CADRE

STRATÉGIQUE
POUR LE PLAIDOYER
HUMANITAIRE DE
MÉDECINS DU MONDE
LIÉ AUX OPÉRATIONS
INTERNATIONALES

2021-2023
 SOMMAIRE

4 I – Introduction

5 II – Cadre politique de MdM sur les urgences et les crises

7 III – Lien entre les politiques entourant la gestion des crises

humanitaires et les prblématiques de santé des personnes

12 IV – Le plaidoyer humanitaire pour MdM

13 V – Les enjeux de plaidoyer pour MdM

15 VI – Les orientations du plaidoyer humanitaire

pour 2021 - 2023
15 Objectif général : l’accès aux soins de santé dans
les situations de crises
16 Objectifs spécifiques prioritaires
18 Objectifs spécifiques secondaires
20 Priorités géographiques

21 VII – Logiques d’influence et principes d’action

21 Articuler divers niveaux d’engagements et logiques d’influence
pour obtenir les changements souhaités
23 Principes d’action

CADRE STRATÉGIQUE POUR LE PLAIDOYER HUMANITAIRE DE MÉDECINS 3

DU MONDE LIÉ AUX OPÉRATIONS INTERNATIONALES
I – INTRODUCTION II – CADRE POLITIQUE DE MDM SUR LES
URGENCES ET LES CRISES

Le cadre stratégique pour le plaidoyer humanitaire s’inscrit dans la Le Plan stratégique 2016 – 2020 de Médecins du Monde fait de
continuité des plaidoyers engagés depuis plusieurs années par cer- la réponse aux « Urgences et Crises » une des cinq priorités théma-
taines missions (Yémen, Syrie, Palestine notamment) et l’associa- tiques retenues dans l’Axe 1 : Promouvoir la santé par l’accès aux
tion. Il traduit la volonté de Médecins du Monde de mieux struc- soins et l’évolution du droit1.
turer et encadrer son plaidoyer humanitaire pour renforcer sa
capacité d’influence. Dans ce cadre, l’engagement de MdM a pour objectif de « rétablir
le droit à la santé et l’accès aux soins afin de réduire la morbi-mor-
Le cadre stratégique pour le plaidoyer humanitaire est un docu- talité engendrée par les urgences et crises en soutien au système
ment à vocation interne, qui a pour objectif de préciser l’intention de santé en place, dans la promotion active de l’implication des
globale de ce plaidoyer et d’en valider les orientations géné- populations et du Droit International Humanitaire. »
rales et priorités pour constituer un socle de travail commun et
partagé pour les trois années à venir. D’un point de vue opérationnel, cela se concrétise par un engage-
ment opérationnel fort auprès des populations de plusieurs pays
en crise2. MdM-France est présente sur la moitié des crises recen-
sées par les Humanitarian Response Plans des Nations unies en
2019, deux tiers en prenant en compte les projets des 16 Chapters
du réseau MdM international3. Sur 32 missions gérées par la Direc-
tion des Opérations Internationales (DOI) en 2020, dix sont consi-
dérées comme des urgences4 et cinq sont considérées comme des
missions alliant des projets d’urgence et de long terme5.
Ainsi, les pôles opérationnels de la DOI, avec l’appui des pôles et
1. Le cadre stratégique pour
le plaidoyer humanitaire directions support, mettent en œuvre l’objectif d’« amélioration
pourra faire l’objet d’une
actualisation en fonction du
des capacités d’intervention de MdM dans les contextes de crises
prochain plan stratégique de chroniques et aigues » (objectif spécifique 1) et du « développement
MdM en 2022.
2. Voir la « Note Urgences d’une approche systématique de réduction des risques de catas-
& Crises, Séminaire stra-
tégique des 14, 15 et 16 juin
trophes naturelles » (objectif spécifique 2).
2019 » et la « Note d’infor-
mation sur les orientations
du conseil d’administration Un troisième objectif spécifique souligne la volonté de « Dévelop-
– Trajectoire des opérations
internationales 2020-2022 »
per la place du plaidoyer en lien avec les urgences et les crises,
du 6 juillet 2019 selon les axes suivants :
3. Note Urgences & Crises,
Séminaire stratégique des - Améliorer la capacité de MdM à plaider en faveur du respect
14, 15 et 16 juin 2019
4. Ces missions peuvent
du DIH en zones de conflit ;
être gérées par la cellule - Envisager systématiquement le plaidoyer pour l’accès au sys-
urgence, par les pôles long
terme ou les deux dans cer- tème de santé (restauration/renforcement), en particulier sur les
tains cas. 5 Données issues
de la consultation réalisée
SSP, basé sur nos opérations et en lien avec les acteurs locaux ;
entre mars 2020 et janvier - Développer un plaidoyer sur la place du partenariat des ac-
2021. Les données peuvent
évoluer. teurs du Sud dans la réponse aux crises et urgences. »

4 INTRODUCTION CADRE POLITIQUE DE MDM SUR LES URGENCES ET LES CRISES 5

 III – LIEN ENTRE LES POLITIQUES
ENTOURANT LA GESTION DES
CRISES HUMANITAIRES ET LES
PROBLEMATIQUES DE SANTE DES
PERSONNES
La trajectoire des opérations internationales de juin 2019, validée
dans la « Note d’information sur les orientations du conseil d’admi- 6. Thématique Crises et
nistration – Trajectoire des opérations internationales 2020-2022 » conflits, Approches et élé-
Les crises sont de plus en plus complexes et durables. En 2020,
ments transversaux propo-
du 6 juillet 2019, confirme et renforce ce cadre. Les approches et sés : Répondre en priorité plus d’un milliard de personnes (16 % de la population mondiale)
éléments transversaux proposés dans la thématique « Crises et aux urgences dans nos pays
d’intervention ; S’engager sur vivait dans des pays en situation de crise prolongée7. Le nombre
Conflits » soulignent notamment le besoin de « répondre en priori- au moins 2 nouvelles crises
de pays connaissant une crise prolongée est passé de 13 en 2005
complexes ; Faire émerger
té aux urgences dans nos pays d’intervention » mais aussi de « faire une stratégie de plaidoyer à 31 en 2019. Ces pays abritent la moitié de la population mondiale
émerger une stratégie de plaidoyer humanitaire »6. Enfin, les élé- humanitaire ; Renforcer nos
capacités d’action via une vivant dans l’extrême pauvreté8.
ments de priorisation intègrent « l’importance de structurer un plai- meilleure préparation au
niveau des missions, un dé-
doyer qui valorise l’expertise MdM et permet de s’inscrire dans les veloppement du vivier RH Les conflits et les déplacements forcés sont à l’origine de la majori-
dynamiques en faveur de la promotion du DIH et de l’accès aux et des partenariats straté-
giques (inter-ONG, réseau té de ces crises, et environ 215,6 millions de personnes évaluées
soins. » MdM international)
comme ayant besoin d’une aide humanitaire en 20209. Dans cinq
pays – Yémen, Syrie, Soudan du Sud10, République centrafricaine et
Palestine – plus de la moitié de la population a besoin d’une aide
humanitaire. Le nombre de personnes déplacées dans le monde a
augmenté pour la huitième année consécutive en 2019, la majorité
étant des personnes déplacées à l’intérieur du pays11.
7. Global Humanitarian
Assistance Report 2020, La combinaison de conflits, d’insécurité alimentaire aiguë et des
Chapitre 1 : https://devinit.
org/resources/global-hu-
conséquences du changement climatique complexifie les crises,
manitarian-assistance-re- alors que les menaces sur la santé et les épidémies frappent plus
port-2020/people-and-cri-
sis/ durement les pays en crise : le choléra, pourtant facilement traité
8. Idem
9. Idem
et prévenu, tue près de 100 000 personnes chaque année et on
10. Sur les cinq pays, le Sou- recense toujours plus de 400 000 décès liés au paludisme chaque
dan du Sud est le seul où
MdM n’a pas d’opération en année (90% en Afrique subsaharienne, il fait plus de victimes que
2021
11. Global Humanitarian
le conflit en RCA)12. Enfin, La pandémie de Covid-19 représente
Assistance Report 2020, depuis 2020 un défi mondial sans précédent tant par son ampleur
Chapitre 1 12 Note Urgences
& Crises, Séminaire stra- que par sa complexité. Déjà en situation de tension, le système hu-
tégique des 14, 15 et 16 juin
2019
manitaire doit s’adapter pour répondre aux besoins des personnes
12. Note Urgences & Crises, touchées par la pandémie et les conséquences des politiques d’en-
Séminaire stratégique des
14, 15 et 16 juin 2019 diguement du virus.

6 CADRE POLITIQUE DE MDM SUR LES URGENCES ET LES CRISES LIEN ENTRE LES POLITIQUES ENTOURANT LA GESTION DES CRISES 7
HUMANITAIRES ET LES PROBLEMATIQUES DE SANTE DES PERSONNES
Les crises exacerbent les inégalités et les vulnérabilités des Dans un contexte mondial où les crises durent plus longtemps et
femmes et des filles, mais le manque de données ventilées par où l’espace humanitaire se réduit, le plaidoyer humanitaire de MdM
genre en masque l’ampleur. Un volume croissant d’aide publique au repose sur les trois constats suivants :
développement est à noter dans le but de mettre fin à la violence
sexiste, mais en 2018 cela continuait de peser moins de 1 % des Les crises impactent directement ou indirectement la santé
allocations totales d’APD13. des personnes

L’espace humanitaire est de plus en plus mis à mal par les oppo- Les crises (conflits, catastrophes naturelles, ou conjonctions des
sitions géopolitiques entre un monde qui continue d’être dominé deux dans des contextes de vulnérabilités) :
par l’Occident et un autre qui tend à réaffirmer la souveraineté des
Etats du Sud. Cela se traduit notamment par une volonté accrue — Entrainent violations du droit à la santé et rupture de l’ac-
de contrôle de l’activité internationale dans leurs frontières (que cès aux soins (insécurité, combats, attaques contre le person-
ce soit pour détourner, comme en Afghanistan en Irak ou au Mali, nel ou les structures de santé, destruction d’infrastructures,
ou obstruer ou refuser l’action humanitaire, comme en Syrie, en checkpoints empêchent un accès aux soins de qualité en temps
Ethiopie ou au Soudan) et conduit à restreindre fortement l’es- et en heure) ;
pace dans lequel s’exerce l’action humanitaire indépendante et
impartiale14. Le mépris pour les cadres juridiques internationaux — Entrainent une augmentation des vulnérabilités des per-
existants et les obligations des Etats au regard du droit interna- sonnes, notamment celles qui sont déjà marginalisées par les so-
tional humanitaire (attaques sur les structures médicales en Syrie ciétés et/ou les systèmes de soins (augmentation des violences
ou au Yémen) impacte en priorité les civils : aujourd’hui ils repré- basées sur le genre, des violences sexuelles notamment) ;
sentent 80 à 90% des victimes de conflits dans le monde15.
— S’accompagnent ou entrainent un affaiblissement des États
Dans son plan stratégique 2016 – 2020, MdM s’est donné pour man- et des systèmes de santé étatiques (baisse ou arrêt des finan-
dat de contribuer à « rétablir le continuum de soins lorsque celui-ci cements de structures de santé, rupture d’approvisionnement
13. Global Humanitarian
est interrompu ou inexistant à la suite d’un désastre lié à une catas- Assistance Report 2020, des centres de santé, irrégularité ou arrêt du paiement des sa-
Chapitre 1
trophe naturelle ou créé par le fait de l’homme (conflit), tant dans 14. Note Urgences & Crises, laires du personnel de santé, diminution du panier de soins et
les crises oubliées que dans les crises chroniques dès lors qu’il y a Séminaire stratégique des de la qualité des soins etc.) ;
14, 15 et 16 juin 2019
rupture de l’accès aux soins pour une population en situation de 15. ht t ps : //w w w.u n .o rg /
press/fr/2019/cs13822.doc.
vulnérabilité. » htm — Créent des besoins en santé spécifiques (pour les personnes
déplacées ou réfugiées, les personnes blessées, les femmes, les
enfants, les personnes en situation de handicap, les personnes
âgées etc.).

8 LIEN ENTRE LES POLITIQUES ENTOURANT LA GESTION DES CRISES LIEN ENTRE LES POLITIQUES ENTOURANT LA GESTION DES CRISES 9
HUMANITAIRES ET LES PROBLEMATIQUES DE SANTE DES PERSONNES HUMANITAIRES ET LES PROBLEMATIQUES DE SANTE DES PERSONNES
 Les politiques et pratiques nationales et internationales ont Les organisations de la société civile, dont les organisations
un impact sur la prévention, la gestion et la résolution des non gouvernementales, ont un rôle clé à jouer dans les évolu-
crises et donc, un impact sur la santé des personnes tions de l’environnement humanitaire

Les décisions politiques nationales, ainsi que celles de la commu- Un nombre croissant de personnes dans le besoin demeurent hors
nauté internationale et des institutions intergouvernementales, in- d’atteinte de l’aide humanitaire, essentiellement durant les phases
fluencent la prévention, la gestion et la résolution des crises natio- aigues des conflits, car les opérateurs ne sont pas en mesure de
nales, régionales ou internationales. Dans ce cadre, la polarisation fournir l’aide là où elle est nécessaire, au moment où les personnes
des relations internationales, les dynamiques issues de la coloni- en ont le plus besoin16.
sation et de la mondialisation économique néo-libérale ainsi que
l’immobilisme du Conseil de sécurité des Nations unies mettent à De nombreux acteurs internationaux (agences des Nations unies,
mal l’efficacité du système de gouvernance mondiale et sa capacité fondations privées etc.) ont une place déterminante dans un
à prévenir et résoudre les conflits. contexte en perpétuelle évolution. Les organisations de la société
civile, dont les organisations non gouvernementales, ont un rôle
Le non-respect du droit international humanitaire dans les conflits particulier à jouer, y compris pour dénoncer les violations du droit
et du droit international des droits humains dans toutes les situa- international humanitaire et les atteintes aux droits humains.
tions, y compris lors de catastrophes naturelles, entraine directe-
ment une détérioration de la santé des personnes. 16. Note Urgences & Crises,
Séminaire stratégique des
Le plaidoyer est alors un des outils de réponse aux besoins des
14, 15 et 16 juin 2019 personnes vivant dans des contextes de crises.
Enfin, le manque de réponse politique et financière de la commu-
nauté internationale aux crises humanitaires contribue à affaiblir
les capacités de relèvement des systèmes sociaux et des individus.
Médecins du Monde doit s’adapter pour influencer cet
Ces politiques et pratiques influent sur la mise en danger de la vie environnement marqué par des mutations fortes qui
et de la santé des personnes, qu’elles soient victimes d’une crise interrogent ses principes fondateurs et modalités d’action.
humanitaire et/ou travailleur.euse.s humanitaires.

10 LIEN ENTRE LES POLITIQUES ENTOURANT LA GESTION DES CRISES LIEN ENTRE LES POLITIQUES ENTOURANT LA GESTION DES CRISES 11
HUMANITAIRES ET LES PROBLEMATIQUES DE SANTE DES PERSONNES HUMANITAIRES ET LES PROBLEMATIQUES DE SANTE DES PERSONNES
IV – LE PLAIDOYER HUMANITAIRE POUR V – LES ENJEUX DE PLAIDOYER POUR
MDM MDM

Les enjeux sur lesquels MdM veut être présent et réaliser un plai-
Médecins du Monde souhaite poursuivre son action pour doyer ont été identifiés dans le cadre d’une consultation menée
préserver, protéger et garantir le droit à la santé des per- entre mars 2020 et janvier 2021.
sonnes vivant dans des contextes de crise.
Schéma 1 : Rappel des éléments de la consultation
Pour cela, Médecins du Monde doit être capable d’influencer
les enjeux du secteur humanitaire lié à son action internatio-
nale, via le développement d’expertises spécifiques et d’ac-
tions de plaidoyer effectives à plusieurs niveaux
Consultation Menée dans le cadre de la
création du poste de référent.e
plaidoyer humanitaire…
…de mars 2020 à janvier 2021…

Le plaidoyer est, pour Médecins du Monde, un processus visant à …grâce à des entretiens en interne
(DOI, DSP, DG, CA… siège et terrain)
influencer les décideurs, c’est-à-dire les personnes qui ont le pou- et externe.
A permis
voir d’effectuer un changement donné dans les politiques et/ou les
pratiques, au profit des populations ciblées par nos projets17. De réaliser un état des lieux des plaidoyers, des besoins Rapport
d’appui et des sujets de plaidoyers pour les opés complet
disponible !
D’analyser, de catégoriser et de prioriser les sujets de
MdM s’appuie sur ses projets pour construire et légitimer son plaidoyers
plaidoyer. Sa capacité d’intervention dans de multiples contextes
humanitaires mais également dans des contextes de développe-
ment/post conflit, voire en France, représente une richesse et une Sert de base au cadre stratégique de plaidoyer et servira aux stratégies & plans d’action
force qui permet de positionner sa parole à la fois comme un ac-
teur de l’humanitaire mais aussi de la solidarité internationale. Nos
stratégies de plaidoyer reflètent cette particularité pour renforcer
notre capacité d’influence. Les enjeux ainsi identifiés encadrent le périmètre global dans le-
quel MdM entend construire sa stratégie de plaidoyer, organisée
En objectivant les problèmes de santé prédominants chez les per- autour de la protection et la sauvegarde de l’espace humanitaire.
sonnes vivant dans des contextes de crise, MdM vise à dénoncer les
politiques et pratiques contraires au droit international humanitaire L’espace humanitaire est un concept qui symbolise l’environnement
et au droit international des droits humains. L’association cherche dans lequel nous pouvons, en tant qu’organisation humanitaire non
également à démontrer les impacts négatifs des politiques et pra- gouvernementale, travailler. Il est encadré notamment par le droit
tiques qui criminalisent et contraignent l’action humanitaire sur les international humanitaire (DIH) et les principes d’humanité, impar-
populations civiles et les personnes vivant dans des contextes de tialité, neutralité et indépendance. Il recouvre plusieurs enjeux re-
17. Livret Plaidoyer, Méde-
crises pour entrainer leur évolution. cins du Monde, Mai 2018 latifs :

12 LES ENJEUX DE PLAIDOYER POUR MDM 13

LE PLAIDOYER HUMANITAIRE POUR MDM
 VI – LES ORIENTATIONS DU PLAIDOYER
HUMANITAIRE POUR 2021 – 2023

1. Au respect du droit international humanitaire et du droit in- Les orientations du plaidoyer humanitaire sont constituées des
ternational des droits humains : le non-respect de ces cadres éléments suivants :
juridiques impacte à la fois les populations cibles de projets de
MdM et la capacité de MdM à leur fournir des services. 1. Un objectif général de plaidoyer ;

2. A l’accès humanitaire : cela comprend à la fois la possibilité 2. Des objectifs spécifiques : quatre prioritaires et quatre secon-
pour MdM, en tant qu’organisation humanitaire non gouver- daires ;
nementale, d’accéder aux zones et populations qui ont besoin
d’assistance mais aussi la possibilité pour les populations vivant 3. Des priorités géographiques.
dans des contextes de crises d’accéder à des soins de santé
de qualité lorsqu’ils en ont besoin. Recoupant de multiples fa- OBJECTIF GÉNÉRAL : L’ACCÈS AUX SOINS DE SANTÉ DANS
cettes, l’accès humanitaire est aujourd’hui largement menacé LES SITUATIONS DE CRISES
par une tendance de fond visant à renforcer le contrôle éta-
tique des opérations des organisations de la société civile, dont L’objectif général du plaidoyer humanitaire pour
les ONG internationales. Médecins du Monde est de contribuer à garantir un
accès à des soins de santé de qualité aux personnes
3. Au financement de l’action humanitaire : cela inclut la politi- vivant dans des situations de crises.
sation des financements ainsi que le sous-financement de cer-
taines réponses. Cet objectif découle du plan stratégique de Médecins du Monde.
Il fait directement référence à l’objet, à la raison d’être de Méde-
4. Des enjeux transverses : des tendances et réflexions de fond cins du Monde.
traversent actuellement le secteur. Il s’agit notamment des
questions de genre dans le secteur humanitaire, qui vont de Au vu de la diversité des projets de MdM, il recoupe différentes
l’inclusion des plaidoyers liés à la promotion des droits et de réalités de terrain et possibles dynamiques de plaidoyer. C’est
la santé sexuelle et reproductive dans les contextes humani- pourquoi plusieurs objectifs spécifiques prioritaires et secon-
taires, jusqu’à la remise en cause des schémas patriarcaux de daires sont identifiés et précisés ci-après.
prise de décision, de pouvoir et de représentativité dans les
instances dirigeantes du secteur, eux-mêmes lié aux question-
nements autour de la décolonisation de l’aide humanitaire, aux
enjeux de gouvernance mondiale et de localisation de l’aide.

Les enjeux transverses ont vocation à irriguer l’ensemble du

plaidoyer humanitaire déployé par MdM (voir partie suivante).

14 LES ENJEUX DE PLAIDOYER POUR MDM LES ORIENTATIONS DU PLAIDOYER HUMANITAIRE POUR 2021 - 2023 15
OBJECTIFS SPÉCIFIQUES PRIORITAIRES Contribuer à sensibiliser et demander le respect
des principes humanitaires, du droit international
Quatre objectifs spécifiques sont identifiés comme prioritaires. humanitaire et du droit international des droits
Cela signifie qu’un plaidoyer transversal et/ou un appui dédié humains
aux missions concernées doit être mené et que MdM a un rôle Le non-respect du droit international impacte à la fois
moteur dans le cadre d’alliances et de coalitions de cause com- les populations participant aux projets de MdM et la
munes. Ce plaidoyer peut être déployé à la fois au niveau des pays capacité de MdM à leur fournir des services. MdM sou-
d’intervention de MdM, au niveau du réseau MdM international et haite par son plaidoyer humanitaire promouvoir une
au niveau global, en soutien ou relai d’organisations partenaires, y meilleure connaissance des principes humanitaires et
compris locales, suivant une logique de pertinence et d’articulation lutter contre les violations du droit international huma-
des influences possibles. nitaire, identifié comme la base juridique de son action
et de la protection des populations vivant dans des si-
Contribuer à la protection du personnel humanitaire tuations de crises.
et de santé dans les situations de crise
Le mandat et l’identité de l’organisation rendent néces-
saire une attention à la protection des personnels hu-
manitaires, mais aussi du personnel soignant des pays Contribuer à documenter et minimiser l’impact
dans lesquels l’association intervient et donc un plai- des mesures de lutte contre le terrorisme et le
doyer pour mieux protéger ces personnels clés pour la blanchiment d’argent et des mesures de sanctions
continuité ou mise en place de services de soins dans (ou mesures restrictives) sur l’action humanitaire et
les situations de crises. des ONG, y compris dans le cadre de la solidarité
internationale
L’impact des mesures de lutte contre le terrorisme
Contribuer à améliorer l’accès aux populations vivant
et le blanchiment d’argent, ainsi que des régimes de
dans des situations de crise
sanctions, doit être mieux pris en compte pour contrer
Le plaidoyer humanitaire a pour objectif de contribuer
le rétrécissement induit de l’espace humanitaire.
à lever les barrières à l’accès en soutenant un change-
ment de politiques ou pratiques au niveau des multi-
ples problématiques identifiées plus haut.

16 LES ORIENTATIONS DU PLAIDOYER HUMANITAIRE POUR 2021 - 2023 LES ORIENTATIONS DU PLAIDOYER HUMANITAIRE POUR 2021 - 2023 17
OBJECTIFS SPÉCIFIQUES SECONDAIRES Enfin, MdM maintient une veille sur deux sujets complémentaires :

Deux objectifs sont identifiés comme secondaires. Le plaidoyer

relatif à ces objectifs fait l’objet d’un engagement ponctuel, en Les nouveaux défis du DIH
fonction des besoins des missions, des sujets, des acteurs en pré- Les problématiques de conflits urbains, conflits et
sence et des opportunités sur lesquelles MdM identifie un intérêt changement climatique, cybersécurité etc. repré-
et une valeur ajoutée à se mobiliser. Il peut se faire en soutien ou sentent des sujets d’avenir et d’importance pour le
relai d’initiatives de nos partenaires associatifs en France, du ré- secteur humanitaire. D’autres acteurs spécialisés sont
seau MdM international ou d’alliances ou de coalitions de causes relativement mieux placés que MdM pour influencer
communes: les évolutions du droit. En revanche, une veille reste
nécessaire car ces sujets peuvent évoluer rapidement
Contribuer à assurer un financement dépolitisé et à et venir directement impacter nos opérations.
la hauteur des besoins humanitaires identifiés
Parce qu’ils impactent directement les populations vi-
vant dans des situation de crise et directement ou in- L’évolution des mécanismes de gouvernance mondiale
directement notre capacité de mise en œuvre de pro- Les problématiques globales de gouvernance mon-
jets, les enjeux liés aux conditions des financements diale, qui vont des failles du système de coordination
institutionnels et/ou privés, aux deux Nexus (Nexus Ur- de l’aide humanitaire à l’inertie du Conseil de sécuri-
gence, Réhabilitation, Développement et Triple Nexus té des Nations unies, soulignent des enjeux vastes et
« Urgence, Développement, Paix »), à la localisation de complexes. Une veille parait nécessaire au regard des
l’aide, ainsi qu’aux crises oubliées ou insuffisamment impacts possibles sur les opérations humanitaires en
financées, MdM souhaite conserver une attention et général et celles de MdM en particulier.
une action sur ces enjeux.

Contribuer à lutter contre l’impunité des auteurs de

violation du droit international humanitaire et des
droits humains
L’impunité en cas de non-respect du droit internatio-
nal humanitaire voire droit international des droits
humains constitue un enjeu fort pour les populations,
notamment dans les cas de violence sexuelles, mais
pas exclusivement. MdM souhaite continuer à appeler
à traduire en justice les auteurs de violence et ana-
lyse au cas par cas sa contribution à des commissions
vérité ou réconciliation ou des mécanismes de justice
internationale.

18 LES ORIENTATIONS DU PLAIDOYER HUMANITAIRE POUR 2021 - 2023 LES ORIENTATIONS DU PLAIDOYER HUMANITAIRE POUR 2021 - 2023 19
 VII – LOGIQUES D’INFLUENCE
ET PRINCIPES D’ACTION

PRIORITÉS GÉOGRAPHIQUES ARTICULER DIVERS NIVEAUX D’ENGAGEMENTS ET

LOGIQUES D’INFLUENCE POUR OBTENIR
Les priorités géographiques de plaidoyer sont les quatre grandes LES CHANGEMENTS SOUHAITÉS
« causes » prioritaires retenues à l’issue du séminaire sur la trajec-
toire opérationnelle des opérations internationales de juin 2019 Le plaidoyer de l’association tire sa légitimité et son expertise
et confirmées dans la « Note d’information sur les orientations du des actions de MdM sur le terrain18. Le plaidoyer humanitaire est
conseil d’administration – Trajectoire des opérations internatio- porté aux niveaux d’influence les plus pertinents selon l’objectif
nales 2020-2022 » du 6 juillet 2019 : ou la zone géographique, en fonction des besoins, des cibles iden-
tifiées comme pertinentes par rapport aux objectifs de plaidoyer
déterminés, du degré d’influence et des ressources de l’associa-
CRISE SYRIENNE ROHINGYAS
tion, ainsi que des possibilités et opportunités.

PALESTINE La raison d’être du plaidoyer est d’entrainer un changement de

SAHEL
situation pour les personnes auprès desquelles nous agissons.
Ainsi que le YÉMEN.
L’articulation entre d’une part les niveaux d’influence et d’autre
part les activités menées dans le cadre des différents plaidoyers
Pour certaines, des dynamiques de plaidoyer existent (Palestine, doit permettre de converger vers des mêmes objectifs de change-
Sahel, Yémen), tandis que pour d’autres (Syrie, Rohingyas), elles ment au niveau local. Le plaidoyer international doit être envisagé
sont à (re)construire, préciser ou consolider. comme relais et vecteur d’action supplémentaire du plaidoyer lo-
cal, en créant ou amplifiant des stratégies locales.
Le plaidoyer humanitaire reste vigilant à assurer une bonne coor-
18. Livret plaidoyer,
dination avec les autres membres du réseau MdM international Médecins du Monde, mai L’adaptation et la flexibilité nécessaires à un plaidoyer efficace
présents dans ces pays pour maximiser l’influence des plaidoyers 2018 et Guide méthodolo-
demeurent indispensables pour ajuster les modalités d’appui aux
gique « Comment mener
portés et prévenir tout impact négatif sur les opérations des diffé- un plaidoyer ? », Médecins équipes opérationnelles et les stratégies d’influence, en fonction
du Monde, mai 2020 : « La
rents Chapters. légitimité de Médecins de l’évolution des contextes thématiques ou géographiques, mais
du Monde à porter un
plaidoyer repose sur les ex- aussi pour accommoder des besoins de positionnements, de prise
Les objectifs et les priorités géographiques se croisent et périences et connaissances de parole ou de plaidoyer en fonction de l’émergence de nouvelles
acquises dans le cadre de
peuvent être amenées à évoluer dans le temps. nos projets. » crises humanitaires.

20 LES ORIENTATIONS DU PLAIDOYER HUMANITAIRE POUR 2021 - 2023 LOGIQUES D’INFLUENCE ET PRINCIPES D’ACTION 21
Schéma 2 : L’articulation des logiques d’influence 2. Le portage de problématiques propres liées à la protection
et sauvegarde de l’espace humanitaire (par exemple, le respect
du DIH et des principes humanitaires, ou encore l’impact des
PARTENAIRES ! mesures de lutte contre le terrorisme).

Plaidoyer Mission Les enjeux transverses sont intégrés de manière horizontale aux

Plaidoyer Global
deux points précédents.
Niveau national du
pays d’intervention Principe d’action n°2 : La recherche constante de deux équi-
libres
Niveau organisations
internationales
Niveau autres Etats, dont
autres pays d’intervention et Ce principe formalise une action de plaidoyer souple entre plu-
Chapters du Réseau MdM Niveau Etat français, sieurs types (cf. types de plaidoyer par priorité), basée sur :
dont action extérieure
Articulation des activités

Articuler les logiques d’influence Articulation des cibles et

niveaux d’influence
1. Un équilibre entre le soutien aux équipes et plaidoyers
terrains (l’appui technique et méthodologique doit permettre
pour obtenir les changements souhaités d’augmenter l’influence de MdM au niveau local et de nourrir
les plaidoyers transversaux) et la coordination du plaidoyer
sur des sujets transversaux (l’appui à ces sujets clés pour MdM
PRINCIPES D’ACTION doit permettre une analyse et une influence de l’association sur
les évolutions du secteur). La recherche de cet équilibre se
Le plaidoyer humanitaire fonctionne selon les deux principes d’ac- retrouve dans les différents types de plaidoyers portés en tant
tion suivants : qu’objectifs spécifiques prioritaires.

Principe d’action n°1 : Une action double 2. Un équilibre entre l’action dans un cadre inter associatif
(destinée à amplifier l’influence de MdM, elle est parfois indis-
Ce principe formalise une action de plaidoyer destinée à maximi- pensable pour être efficace sur certains sujets) et l’action de
ser l’influence de MdM et basée pour cela sur : MdM seule (qui vise à utiliser la plus-value de l’association, son
expérience et expertise sur certains sujets, y compris pour se
1. L’intégration des messages des thématiques19 dans les positionner et influencer les cadres de plaidoyers inter associa-
contextes humanitaires de manière à permettre l’articulation 19. Droits et Santé sexuelle
tifs).
et Reproductive, Migration,
des logiques d’influence (par exemple : droits et santé sexuelle Exil, Droits et Santé, Ré-
et reproductive dans les crises ou liens entre migrations et duction des Risques, Santé
et Environnement, cf. Plan
crises humanitaires). stratégique 2016-2020.
Ces deux principes d’action soutiennent la définition des
objectifs du plaidoyer humanitaire au vu des ressources dispo-
nibles, la formalisation de stratégies et la mise en œuvre des activi-
tés associées aux plans d’action.

22 LOGIQUES D’INFLUENCE ET PRINCIPES D’ACTION LOGIQUES D’INFLUENCE ET PRINCIPES D’ACTION 23

Médecins du Monde - Décembre 2021