Union Du Maghreb Arabe

Table des Matières
SIGLES ET ACRONYMES. V
REMERCIEMENTS. Vii
AVANT PROPOS. ix
RESUME. 1
INTRODUCTION. 12
I. CONTEXTE DE LA CCD ET SITUATION D’ENSEMBLE DU MAGHEB. 14
1.1. Termes et Définitions. 14
1.2. La CCD et sa stratégie décennale 2008-2018. 15
1.3. Caractéristiques physiques et environnementales du Maghreb. 17
II. ETAT DE LA DESERTIFICATION ET DELA DEGRADATION DES
TERRES AU MAGHREB. 20
2.1. Manifestations de la dégradation des terres. 20
2.2. Causes de la dégradation des terres. 20
2.3. Conséquences de la dégradation des terres. 21
2.4. Défis des changements climatiques. 21
III. EVALUATION DE LA PERFOMANCE DU PASR/ LCD ET DES
PAN/LCD AU MAGHREB POUR LA PERIODE 1999-2009. 26
3.1. Réalisations du PASR/LCD au Maghreb 1999-2009. 26
3.2. Leçons et recommandations pour l’élaboration du PASR/Maghreb
2011-2020. 29
IV. JUSTIFICATION, OBJECTIFS, ET PRINCIPES DIRECTEURS DU PASR
2011-2020. 32
4.1. Justification. 32
4.2. Processus consultatif d’élaboration du PASR. 33
4.3. Objectifs du PASR au Maghreb 2011-2020. 34
4.4. Convergences avec les autres programmes sous-régionaux
maghrébins et le plan-cadre de la stratégie décennale
2008-2018 de la CCD. 35
4.5. Principes Directeurs du PASR au Maghreb 2011-2020. 36
V. DOMAINES D’INTERVENTIONS PRIORITAIRES ET TENARIATS. 37
5.1. Approche. 37
5.2. Description détaillée des programmes sous-régionaux. 38
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALiiiDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

MAGHREB 2011 -2020
PROGRAMME D’ACTION SOUS- RÉGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DÉSERTIFICATION AU MAGHREB 2011-2020
5.3. Récapitulation des coûts et financement par programme. 55
5.4. Partenariats et mise en œuvre du PASR/LCD au Maghreb
2011-2020. 57
VI. MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE DU PASR/LCD AU MAGHREB
2011-2020. 59
6.1. Mécanismes Institutionnels, Acteurs et Organes de Mise
en Œuvre. 59
6.2. Responsabilité, Modalités d’Exécution et Suivi de la Mise
en Œuvre du PASR. 60
VII. ANNEXE. 63
7.1. Evaluation des PAN/LCD et du PASR/LCD AU MAGHREB 1999-2009. 63
7.2. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES. 67
7.3. Leçons et recommandations 75
VII. Refernces bibliographiques 80
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALivDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

MAGHREB 2011 -2020
SIGLES ET ACRONYMES
ACSAD Arab Center for the Studies of Arid Zones and Dry
Lands
BAD Banque Africaine de Développement
BM Banque Mondiale
BID Banque Islamique de Développement
IFI Institution de Financement International
CCD/UNCCD Convention des Nations Unies sur la lutte contre la
désertification
CILSS Comité permanent inter-états de lutte contre la
sécheresse au Sahel
CMPE-DD Charte Maghrébine- protection de l’environnement et
développement durable
CNLCD Comité National de Lutte Contre la Désertification
COP Conférence des Parties
CRIC Comité chargé de l’examen de la mise en œuvre de la
convention
CST Comité de la science et de la technologie
DH Dirham Marocain
DDTS Désertification, dégradation des terres et sécheresse
FAO Food and Agriculture Organisation
FEM Fonds pour l’Environnement Mondial
FIDA Fonds international de développement Agricole
GDT Gestion durable des terres
GEIEC roupe d’experts intergouvernementaux sur l’évolution
du climat
ICARDA International Center for Agricultural Research in Dry
Areas
LCD Lutte contre la désertification
MDG Objectif de développement du Millénaire
MDRE Ministère de développement rural et de
l’environnement (Mauritanie)
MM Mécanisme Mondial
OS Objectif stratégique
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALvDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

MAGHREB 2011 -2020
OP Objectif opérationnel
OSS Observatoire du Sahara et du Sahel
PAN/LCD Programme d’action national de lutte contre la

désertification
PAR/LCD Programme d’action régionale de lutte contre la
désertification
PASR/LCD Programme d’action sous-régional de lutte contre la
désertification
PNUD Programme des Nations Unis pour le Développement
ROSELT-OSS Réseau d’observatoires de Surveillance Ecologique à
Long Terme-OSS
SASS Système aquifère du Sahara Septentrional
SCIDE-UMA Système de circulation de l’information sur le
développement et l’environnement de l’UMA
UNEP Programme des Nations Unies pour l’Environnement
UMA Union du Maghreb Arabe
UE Union Européenne
UNCBD United Nation Convention for Biodiversity
UNFCCC United Nation Framework Convention for Climate
Change
UNCCD Convention des Nations Unies sur la lutte contre la
désertification
UNSO Bureau des Nations Unies pour la lutte contre la
désertification
ZSAE Zone socio-agro écologique (Tunisie)
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALviDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

MAGHREB 2011 -2020
REMERCIEMENTS
Le Secrétariat général de l’UMA adresse ses vifs remerciements aux
autorités compétentes des pays de l’UMA et notamment aux membres du Comité
maghrébin de lutte contre la désertification à l’Environnement et au
développement durable , aux experts et consultants maghrébins pour leurs
réflexions et contributions indéniables lors de l’élaboration du Programme
d’Action sous régional de lutte contre la désertification au Maghreb (PASR/LCD)
et son alignement aux objectifs de la stratégie décennale de la Convention des
Nations Unies sur la lutte contre la Désertification ( UNCCD) pour la décennie
2011-2020.
Nos remerciements s’adressent également aux autres partenaires de l’UMA

et en particulier le Mécanisme Mondial de la Convention des Nations Unies de
lutte contre la Désertification (UNCCD) pour son appui financier au processus
consultatif de mise à jour du PASR/LCD de l’UMA et de son alignement avec la
stratégie décennale l’UNCCD,ainsi qu’au secrétariat de l’UNCCD et
l’observatoire du Sahara et du sahel (OSS) pour leur appui technique au
PASR/LCD de l’ UMA.
Habib Ben YAHIA
Secrétaire Général
Union du Maghreb Arabe
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALviiDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

MAGHREB 2011 -2020
AVANT PROPOS
Les ressources naturelles au Maghreb, en ne citant que les ressources en
eau, sols, forets, et parcours, s’avèrent de plus en plus soumises aux processus
de désertification et de dégradation sans cesse en aggravation. Les principales
manifestations de cette dégradation varient entre la baisse de la couverture
végétale, l’accélération de l’érosion des sols, et la diminution de la productivité
agricole et agropastorale. La dégradation des ressources en eaux résulterait,
quant à elle, en plus de la diminution des précipitations annuelles du mauvais
système traditionnel de l’irrigation.
En clair, le changement climatique constitue, bel et bien, le véritable défi

pour la région maghrébine, d’autant plus que les modèles climatiques prévoient
des précipitations annuelles en diminution, des sécheresses plus fréquentes.
Cela se traduit par de fortes fluctuations annuelles de la production et de la
productivité agricole. Par conséquent, les chutes en rendement des cultures en
sec pouvait atteindre jusqu’à 50% pour les décennies à venir.
L’eau, denrée aussi rare que précieuse au Maghreb, reste donc le principal
élément de vulnérabilité dans notre région dont la disponibilité par personne
diminuera de moitié d’ici 2050. Et cela même sans tenir compte du changement
climatique et de son corolaire : le stress hydrique.
En réponse à ces nouveaux défis et pour atténuer les impacts de la

désertification, du changement climatique et garantir la sécurité alimentaire au
niveau du Maghreb, le Programme d’Action Sous Régional de lutte contre la
désertification (PASR/LCD) pour la décennie 2011-2020 a été élaboré pour
répondre aux impératifs d’une lutte plus efficiente contre la désertification, la
dégradation des terres et le phénomène endémique de la sécheresse.
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALixDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

MAGHREB 2011 -2020
Ce plan maghrébin, et tout en intégrant les décisions de la Conférence
des Parties (COP) à la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la
désertification (UNCCD), se propose de soutenir l’alignement des programmes
nationaux de lutte contre ladédertification aux objectifs de la stratégie
décennale de la Convention 2008-2018 , et contribuer ainsi à une mise en œuvre
plus efficace de la Convention à laquelle tous les pays de l’UMA ont adhéré. Le
nouveau PASR/LCD au Maghreb constitue, l’aboutissement d’un processus
participatif basé sur les recommandations de l’évaluation des acquis de la
précédente phase 1999-2009 du PASR/LCD au Maghreb et la capitalisation
des résultats de l’atelier de concertation des experts et points focaux des
conventions de Rio sur la mise à jour du PASR/LCD au Maghreb organisé par
le Secrétariat général de l’UMA avec l’appui du Mécanisme Mondial en mai
2010.
Tenant compte des enseignements de la première phase du PASR/LCD au

Maghreb, en termes d’ancrage et de complémentarité avec les PANs des pays
de l’UMA, la nouvelle phase de ce programme a été conçue pour mieux
intégrer le défis du changement climatique et de couvrir des thématiques
horizontales visant le renforcement des capacités, la promotion de la recherche,
et le transfert de technologie.
Ces éléments s’apprêteraient fort à une exécution nationale permettant des

échanges plus fournis entre les pays concernés. Ces échanges seront d’autant
plus catalysés, qu’une fois hissés au niveau sous régional.
Concomitamment, le contenu du nouveau PASR/LCD au Maghreb se

veut tenir compte des thématiques pertinentes pour l’exécution des programmes
nationaux des pays membres qui seraient sollicités d’inscrire des actions au titre
du PASR/LCD dans la programmation des activités de leurs PAN/LCD
respectifs.
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALxDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

MAGHREB 2011 -2020
L’articulation du PASR/LCD avec les PANs/LCD, ainsi que la
mobilisation des ressources seront réalisées grâce à la sensibilisation et aux
travaux de suivi périodiques menés par le Comité Maghrébin de lutte contre la
désertification, à l’Environnement et au Développement Durable, institué au
sein du Secrétariat général de l’UMA depuis 2006.
Procédant des principes directeurs de la stratégie d’intervention du

nouveau PASR/LCD au Maghreb, privilégiant des thèmes fédérateurs et
porteurs , les interventions prioritaires du PASR/LCD au Maghreb retenues
sont groupées en quatre programmes piliers. Ils se focalisent sur : (i) le
renforcement des capacités des acteurs et leur sensibilisation, (ii) le transfert de
technologie et la mobilisation des ressources, (iii) la promotion de la recherche
et notamment pour l’adaptation au changement climatique et enfin (iv) la mise
en place d’un système d’alerte précoce à la sécheresse.
Elaboré sous l’égide du Comité Maghrébin de lutte contre la

désertification et en collaboration avec le Mécanisme Mondial, le Programme
d’Action Sous Régional de lutte contre la désertification (PASR/LCD) au
Maghreb pour la décennie 2011-2020 a été validé lors de la 16 ème session de
la Commission ministérielle chargée de la sécurité alimentaire tenue à Alger du
29 novembre au 1 décembre 2010.
Il constitue un cadre stratégique de coopération maghrébine dédié à la

concrétisation de « la Charte maghrébine pour la protection de l’environnement
et du développement durable » adoptée en 1992, moyennant une mise en œuvre
effective de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la
désertification ( UNCCD) au niveau du Maghreb.
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALxiDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

MAGHREB 2011 -2020
Aussi, le Secrétariat général de l’UMA est convaincu que, quelque soit
l’ambition de ce programme, il reste à la portée, d’autant plus qu’il se veut
contribuer, et au-delà de la recherche d’un environnement sein, à conforter
l’activité économique en général par la revitalisation des milieux arides et la
création de nouveaux postes d’emploi en faveur des jeunes ruraux au Maghreb.
L’impact sur le terrain de ce programme reste, et dans une large mesure,

tributaire des efforts, aussi synergiques qu’assidus, de tous les partenaires
impliqués. Il gagnerait à être mis en œuvre par le biais d’un partenariat multi
acteurs et multi sources.
Ainsi le PASR/LCD au Maghreb peut être le cadre adéquat pour la

création de ce partenariat mobilisateur de tous les efforts aussi bien nationaux,
régionaux qu’internationaux pour combattre le fléau de la désertification et
concrétiser la solidarité mondiale pour vaincre ce phénomène planétaire.
Le Maghreb arabe y sera plus déterminé que jamais.
Habib Ben YAHIA
Secrétaire Général
de l’Union du Maghreb Arabe
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALxiiDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

MAGHREB 2011 -2020
RESUME
Introduction
Elaboré en tenant compte des nouveaux défis environnementaux et de sécurité

alimentaire résultant des changements climatiques, le présent PASR/LCD au Maghreb
2011-2020 constitue la réponse des pays du Maghreb à la décision 3/COP 8, aux
recommandations du CRIC 7 et à la décision 2/COP 9 appelant à l’alignement des
PAN/LCD, des PASR et des PARs aux objectifs de la stratégie décennale 2008-2018 de
la CCD. Il constitue l’aboutissement d’un processus participatif basé sur (i) les
recommandations d’une autoévaluation de la performance des PAN/LCD et du
précédent PASR /LCD menée avec les points focaux nationaux et le point focal sous
régional de la CCD et (ii) les résultats d’un atelier de concertation organisé par le
Secrétariat Général de l’UMA à Rabat du 19 au 21 Mai 2010.
Contexte général d’élaboration du nouveau PASR/LCD au Maghreb 2011-2020
Stratégie décennale 2008-2018 de la CCD. Adoptée lors de la huitième session de la

conférence des parties (COP.8) tenue à Madrid en septembre 2007, cette stratégie a
pour vision de « mettre en place un partenariat mondial visant à enrayer et à prévenir
la désertification et la dégradation des terres et atténuer les effets de la sécheresse
dans les zones touchées afin de contribuer à la réduction de la pauvreté et au respect
durable de l’environnement ». Ses quatre objectifs stratégiques sont: (i) améliorer les
conditions de vie des populations touchées ; (ii) améliorer l’état des écosystèmes
touchés ; (iii) générer des bénéfices mondiaux ; et (iv) mobiliser les ressources
nécessaires à la mise en œuvre de la CCD. Ses cinq objectifs opérationnels devant
orienter la mise à jour des PAN/LCD et des PASR/LCD sont: (i) plaidoyer,
sensibilisation et éducation des acteurs pour s’investir davantage dans la CCD ; (ii)
création d' un cadre d’action favorable à la recherche de solutions à la LCD ; (iii)
faire autorité mondiale dans la science, technologie et connaissance pertinente à la
CCD ; (iv) renforcement des capacités des pays touchés ; and (v) mobilisation des
ressources financières et transfert des technologies
Etat de la Désertification, de la Dégradation des Terres et impact de la sécheresse

au Maghreb. Les ressources naturelles de la sous- région sont affectées par une
grande variété de processus de désertification, de dégradation des terres et de
sécheresse (DDTS). D’importantes ressources en terres (120 millions d’ha) sont déjà
sous l’emprise d’une désertification avancée. Les principales manifestations de la
DDTS sont : (i) la baisse des couvertures végétales naturelles conduisant à une
accélération de l’érosion des sols, une moindre capacité d’infiltration des eaux et une
diminution de la productivité agricole et agropastorale ; (iii) la dégradation de la
PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU 1

PROGRAMME D’ACTION SOUS- RÉGIONAL DE LUTTE 2011
MAGHREB CONTRE LA DÉSERTIFICATION AU MAGHREB 2011-2020
-2020
diversité biologique animale et végétale ; (iv) la dégradation des ressources en eaux
par la disparition de certains cours d’eau ou leur envasement ; (v) Une baisse
tendancielle sensible du niveau des pluies au Maghreb ; (vi) la désalinisation des
terres agricoles résultant d’une mauvaise conduite de l’irrigation par des eaux salées
dépassant parfois les 6 g par litre.).
Défis Environnementaux résultant des Changements Climatiques au Maghreb. La

sous région du Maghreb est très exposée aux graves intempéries. Selon le Quatrième
rapport d’évaluation (Novembre 2007) du GEIEC , les conditions climatiques dans la
sous région seront caractérisées par : une augmentation des températures pouvant
atteindre 1 à 4 degrés Celsius à court terme et des précipitations annuelles moyennes
en diminution jusqu'à 20% à long terme le long de la côte méditerranéenne.
L’agriculture étant principalement conduite en sec, les variations importantes vers la
baisse des précipitations pourront se traduire par de fortes fluctuations annuelles de la
production et de la productivité agricole, une modification des périodes de plantation
et une réduction de la période de végétation. Dans certains écosystèmes, les
rendements des cultures en sec pourraient chuter de 50% d’ici à 2020. Les fortes
inondations seront également courantes. C’est au niveau de l’eau, principal élément de
vulnérabilité au Maghreb, que l’effet du changement climatique sera le plus menaçant.
De fait, il est prévu que la disponibilité en eau par personne diminue de moitié d’ici
2050, même sans tenir compte du changement climatique. Les pratiques d’irrigation
non viables, notamment la surexploitation des eaux souterraines au fin de la
production agricole, ont déjà eu pour effet de diminuer gravement les ressources
hydriques renouvelables et accentuer leur salinisation.
Evaluation du Précédent PASR/LCD au Maghreb (1999-2009)
Réalisations. Les principaux acquis son:
Au niveau de la promotion de la recherche maghrébine : l’instauration d’un prix

d’encouragement sur appel à la concurrence pour primer les meilleurs résultats de
recherche pertinents à la DDTS et l’élaboration d’un inventaire des capacités
maghrébines de recherche sur la LCD.
Au niveau de l’élaboration des cartes thématiques : l’élaboration d’une carte

maghrébine de sensibilité à la désertification et d’une carte maghrébine des ressources
en eau qui sont utilisées comme des outils d’aide à la décision.
Au niveau de l’éducation et de la sensibilisation du public : sur l’élaboration d’une

édition en langue parlée en Mauritanie de la version simplifiée de la CCD et la

-2020
production d’un documentaire audio visuel sur la lutte contre désertification au
Maghreb.
An niveau de l’appui aux ONGs maghrébines : la création d’un réseau d’ONGs
maghrébin spécialisé dans la LCD et l’appui financier à deux ONGs locales pour la
réalisation d’un Projet frontalier Tuniso-Algérien (Oasis de Hazoua et d’El-Oued).
Au niveau de l’échange d’information : la conception en collaboration avec l’OSS

d’un Système de Circulation de l’information sur la désertification et l’Environnement
dans les pays du Maghreb (SCIDE-UMA) accessible par internet.
Au niveau de l’appui à la mobilisation des ressources financières : la conception et la

création d’un fonds de financement pour l’environnement avec un guichet pour les
actions de la LCD en Mauritanie et l’organisation d’ateliers régionaux sur la
mobilisation des ressources et le développement de partenariats pour la LCD au
Maghreb.
Au niveau de l’harmonisation des politiques environnementales : l’élabo-ration d’un

projet de charte maghrébine sur la LCD et l’adoption par les pays du dialogue 5+5du
PASR/LCD au Maghreb, comme cadre de coopération entre les deux rives de la
Méditerranée dans le domaine de la LCD et de l'adaptation au changement climatique.
Leçons apprises. Les principaux enseignements sont :
Au niveau conceptuel : (i) le PASR s’est fixé des objectifs ambitieux par rapport aux
ressources financières et moyens réellement mobilisables pour sa mise en œuvre ; et
(ii) élaboré et adopté bien avant la majorité des PAN/LCD des pays, le PASR s’est
avéré insuffisamment ancré dans ces derniers pour en assurer son internalisation pour
une mise en œuvre conjointe par les pays.
Au niveau opérationnel : (i) la réalisation des projets inscrits dans le PASR a été trop
dépendante des financements extérieurs qui ne s’étaient pas matérialisés
conformément aux prévisions ; (ii) l’absence d’un cofinancement du PASR par les pays
de l’UMA s’est révélée une contrainte majeure ; (iii) l’appui institutionnel modeste au
Secrétariat de l’UMA a été bénéfique pour la coordination mais reste insuffisant eu
égard à l’ampleur de la tâche ; (iv) bien que pertinents, les projets transfrontaliers se
sont avérés difficilement réalisables compte tenu des difficultés dans la mise en place
de véritables mécanismes de cofinancement et d’intervention au-delà de la
coordination pour mettre en œuvre des projets d’investissement inter-pays
maghrébins.

-2020
Recommandations pour l’Elaboration du Nouveau PASR pour la période 2011-
2020
Au niveau conceptuel, il est recommandé : (i) de focaliser le rôle et les interventions

du PASR sur les actions à intérêt partagé et inscrites dans les différents PAN/LCD des
pays ; (ii) de concevoir le nouveau PASR comme un prolongement des PAN/LCD. De
ce fait, il devra prendre en charge des activités horizontales de renforcement des
capacités et d’élaboration d’études prospectives pour faire bénéficier l’accès des pays
aux connaissances et aux données globales pertinentes.
Au niveau opérationnel, il est recommandé : (i) de consolider les acquis du précédent

PASR ; (ii) aux pays de l’UMA de mobiliser des cofinancements internes catalytiques
couvrant les besoins critiques du PASR et servant de levier pour des cofinancements
par les partenaires au développement ; (iii) de documenter les bonnes pratiques à
impact rapide en matière de lutte contre la DDTS et faciliter leur transfert aux
agriculteurs ; (v) de conduire des simulations prospectives sur les scénarios possibles
des changements climatiques au Maghreb et analyser leur impact sur la DDTS ; (vi) de
développer et financer un programme de recherche maghrébin sur l’adaptation au
changement climatique ; (vii) de mener des études de rentabilité économique et
environnementale à long terme des investissements sur la LCD; et (viii) de développer
une approche maghrébine commune pour le suivi et l’évaluation de l’impact à travers
la création et la pérennisation d’un observatoire maghrébin sur le climat et l’alerte
précoce à la sécheresse et aux catastrophes naturelles.
1. Objectifs du PASR au Maghreb 2011-2020
L’objectif stratégique à long terme du PASR- Maghreb 2011-2020 est de contribuer

au développement durable des ressources naturelles et à l’amélioration des revenus et
de la sécurité alimentaire des populations, en particulier les plus pauvres dans les
zones du Maghreb touchées par la DDTS et les changements climatiques.
La concrétisation de cet objectif stratégique repose sur la réalisation des objectifs

spécifiques suivants : (i) création d’un environnement institutionnel et de politique
favorable à la lutte contre la DDTS aux niveaux national et sous-régional (ii)
adaptation aux changement climatiques ; (iii) mise en synergie des trois conventions
environnementales ; (iv) renforcement des capacités des acteurs ; (iv) appui à la
recherche et au transfert des technologies ; et (vi) développement de la coopération
Nord-Sud et Sud-Sud.

-2020
Convergence du PASR avec les autres programmes maghrébins et la stratégie
2008-2018 de la CCD. Les objectifs du PASR /LCD 2011-2020 sont :
 Conformes aux orientations de la Charte Maghrébine de protection de

l’environnement et de développement durable (CMPE-DD) visant la gestion
rationnelle des ressources naturelles et un développement économique équilibré en
faveur des générations présentes et futures.
 Convergents avec les objectifs suivants de la vision stratégique agricole maghrébine

2030 : (i) amélioration des revenus des agriculteurs par l’accélération de
l’augmentation des rendements; (ii) conservation, amélioration et utilisation durable
des ressources naturelles et la biodiversité ;(iii) Promotion d’une politique agricole
commune.
 Pertinents aux des cinq objectifs opérationnels de la stratégie 2008-2018 de la CCD.
2. Principes Directeurs du PASR au Maghreb 2011-2020
Les actions du PASR doivent répondre aux principes directeurs suivants : (i)
s’adresser aux problèmes d’ intérêts partagés par les pays maghrébins et avoir un
impact tangible et rapide sur la mise en œuvre des PAN/LCD ; (ii) Consolider les
acquis du précédent PASR/LCD et renforcer les institutions existantes plutôt que d’en
créer des nouvelles ; (iii) mettre en synergie les trois conventions de Rio (iv) être
complémentaires à d’autres programmes Maghrébins ayant trait à la gestion durable
des ressources naturelles ; (v) avoir un caractère fédérateur pour contribuer à
renforcer la convergence des positions des pays du Maghreb vis-à-vis des défis
majeurs de la sous région et sur la scène internationale et (vi) disposer d’un
cofinancement catalytique par les pays de l’UMA et se prêter à une mise en œuvre
conjointe.
3. Interventions Prioritaires du PASR/LCD au Maghreb 2011-2020
Appliquant les principes directeurs énoncés dans le paragraphe précédent comme des
critères de sélection, les interventions prioritaires retenues sont groupées en quatre
programmes d’appui à la mise en œuvre concertée des PAN/LCD des cinq pays de
l’UMA. Ensemble, ils concrétisent le PASR/LCD au Maghreb 2011-2020 et
contribuent à la réalisation des objectifs opérationnels de la stratégie décennale
2008-2018 de la CCD.

-2020
Programme d’Appui n°1 : Appui à la Création d’un cadre favorable par l’appui à la
sensibilisation des acteurs, au renforcement des capacités pour la lutte contre la DDTS
et l’adaptation aux changements climatiques au Maghreb
Au niveau des pays du Maghreb, le cadre actuel pour la mise en œuvre des trois
conventions de RIO souffre du faible niveau de sensibilisation et d’éducation des
différents groupes d’intérêt et des capacités d’intervention liés aux problèmes de la
lutte contre DDTS et à l’adaptation aux changements climatiques. Les objectifs de ce
programme sont: (i) l’amélioration des conditions favorables à la lutte contre la
DDTS et à l’adaptation aux changements climatiques dans le cadre de l’actualisation
des PAN/LCD ; (ii) la sensibilisation et l’éducation des groupes d’intérêts ; et (iii) le
renforcement des capacités individuelles et institutionnelles.
Les activités pour concrétiser le premier objectif incluent : (i) l’évaluation des
expériences respectives des PAN /LCD et leur intégration effective dans les plans de
développement pour une lutte efficace contre la DDTS ; (ii) le développement de
mécanismes opérationnels pour valoriser les synergies entre les trois conventions de
RIO ; (iii) l’actualisation des PAN/LCD sur la base d’une approche plurisectorielle et
de leur alignement aux orientations de la stratégie 2008-2020 de la CCD ; et (iv)
l’organisation avec l’OSS, dans le cadre du SCIDE-UMA ; d’un premier atelier
Maghrébin sur le partage des expériences et des résultats de la revue et de
l’actualisation des PAN/LCD et d’autres rencontres thématiques sur les expériences et
acquis respectives de la mise en œuvre des PAN /LCD.
Les activités pour concrétiser le deuxième objectif incluent : (i) l’identification au

niveau national et sous-régional des acteurs et partenaires influents à sensibiliser et
les rôles attendus en fonction des problèmes à résoudre en matière de lutte contre la
DDTS et d’adaptation aux changements climatiques ; (ii) l’élaboration de programmes
nationaux à long terme sur les thèmes et les outils de sensibilisation et d’éducation
des groupes d’intérêts afin des s’investir efficacement dans les résolutions des
problèmes de lutte contre la DDTS ; et (iii) l’organisation en collaboration avec
l’OSS, dans le cadre du SCIDE-UMA d’un atelier sous-régionale pour l’échange
d’expérience sur les programmes nationaux de sensibilisation et l’identification
d’actions spécifiques de sensibilisation sous-régionale.
Les activités pour concrétiser le troisième objectif consistent à : (i) assister les pays à
entreprendre une autoévaluation de leurs capacités d’exécution des PAN/LCD pour
déterminer les lacunes, les besoins de formation et de renforcement institutionnel au
niveau de la cohérence, de la complémentarité dans la délimitation des attributions
des institutions et de leurs structures de gouvernance ; (ii) assister les pays à mettre
en œuvre des programmes nationaux de formation des cadres et de renforcement

-2020
institutionnel ; et (iii) développer et financer la mise en œuvre d’un programme
conjoint de formation des équipes maghrébines chargées des trois conventions de Rio.
Le coût total du Programme d’Appui no1 est estimé à 5 860 000 USD à financer à
concurrence de 56% par les pays de l’UMA essentiellement en nature et d 44 % par
des cofinancements sous forme de dons par les partenaires de développement.
Programme d’Appui no 2 : Appui à la mobilisation des ressources financières et au

transfert des technologies pour la lutte contre la DDTS et l’adaptation aux
changements climatiques au Maghreb
L’objectif de ce programme est de complémenter les efforts en cours des pays de

l’UMA dans la lutte contre la DDTS à travers un appui pour la mobilisation des
ressources financières et technologiques aux niveaux national, bilatéral et multilatéral
et le transfert des technologies et connaissance aux usagers des ressources naturelles
dans les zones touchées par la DDTS et les changements climatiques. Les activités
consistent à : (i) assister chaque pays dans le développement d’un Cadre
d’Investissement Intégré selon l’approche préconisée par le MM pour faciliter la
mobilisation des ressources spécifiques pour financer des actions de la lutte contre la
DDTS ; (ii) documenter les bonnes pratiques à impact rapide en matière de Lutte
contre la DDTS et assister les pays à développer des approches de vulgarisation
politiques incitatrices pour stimuler leur adoption par les ruraux pauvres.
Le coût total du programme d’action no 2 est estimé à 3 170 000 USD à financer
essentiellement en nature à concurrence de 58% par les pays de l’UMA et 42% par des
cofinancements sous forme de dons par les partenaires de développement.
Programme d’Appui no 3 : Appui à la recherche scientifique et à la documentation

des acquis de la recherche sur la lutte contre la DDTS et la conservation des
ressources naturelles au Maghreb
La recherche-développement peut faire émerger de nouvelles pratiques notamment sur

l’adaptation aux changements climatiques pour stimuler la productivité et la stabiliser
même en cas de sécheresse. Cependant, les efforts actuels en recherche-
développement sur la DDTS et l’adaptation aux changements climatiques dans les
pays du Maghreb sont insuffisants et nécessitent des investissements accrus. Comme
les pays de l’UMA partagent les mêmes objectifs de sécurité alimentaire et les mêmes
défis de la rareté de l’eau et des changements climatiques, une recherche maghrébine
en réseau dans ce domaine bénéficierait un plus grand nombre d’agriculteurs dans les
zones touchées par la DDTS.

-2020
L’objectif de ce programme est de promouvoir une recherche scientifique maghrébine
sur les technologies et les connaissances pertinentes à la lutte contre la DDTS et à
l’adaptation aux changements climatiques au Maghreb.
Les activités du programme consistent à : (i) consolider l’acquis du précédent

PASR/LCD au Maghreb sur l’octroi d’un prix annuel d’encouragement pour le
meilleur résultat de recherche au Maghreb pertinente à la DDTS à travers son
institutionnalisation au sein des instances de l’UMA et l’intégration de son
financement au sein des budgets de recherche agricole des pays membres ; (ii)
inventorier les résultats de la recherche sur la DDTS et la conservation des ressources
naturelles et les diffuser sous forme de bonnes pratiques pour faciliter leur valorisation
par les usagers des ressources naturelles ; (iii) développer, financer et faciliter la mise
en œuvre conjointe par les pays du Maghreb d’un programme de recherche
maghrébine en réseau sur la lutte contre la DDTS et l’adaptation aux changements
climatiques. Les thèmes de recherche doivent être stratégiques à la sécurité
alimentaire et la conservation des ressources naturelles en face des changements
climatiques. ; (iv) réaliser une étude prospective sur la rentabilité économique,
sociale et environnementale des investissements stratégiques à long terme sur lutte
contre la DDTS.
Le coût total du programme d’action no 3 estimé à environ de 3 620 000 USD à

financer à concurrence de 57% par les pays de l’UMA essentiellement en nature et de
43 % par des cofinancements sous forme de dons.
Programme d’Appui n°4 : Appui à la mise en œuvre du Système d’Alerte Précoce de

la Sécheresse et au suivi et évaluation des impacts de la lutte contre la DDTS au
Maghreb
Devenue un phénomène structurel au Maghreb, la sécheresse nécessite d’être

anticipée pour en gérer les effets négatifs. Les zones vulnérables à la sécheresse
doivent être identifiées par des mécanismes d’observation, de recueil régulier de
données pertinentes et de mise à disposition d’indicateurs de suivi et d’impact. De ce
fait, l’alerte précoce à la sécheresse constitue de plus en plus un élément stratégique
de gestion du risque permettant de passer d’une gestion réactive du phénomène à une
gestion proactive. Partant acquis du précédent PASR/LCD au Maghreb,
les objectifs sont : (i) doter les pays de l’UMA d’un système efficient et synergique
d’alerte précoce à la sécheresse dont la conception a été réalisée par l’OSS ; et (ii)
développer système maghrébin de suivi et d’évaluation de l’impact des actions de lutte
contre la DDTS sur les ressources naturelles et sur les conditions de vie des
populations des zones touchées.

-2020
Les activités pour concrétiser le premier objectif incluent : (i)
la mobilisation et le renforcement des capacités des institutions nationales partenaires
pour la collecte des informations et la diffusion des résultats ; (ii) l’analyse de la
vulnérabilité des pays du Maghreb à la sécheresse et détermination des indicateurs
d’alerte à travers des simulations prospectives régulières sur les scenarios possibles
des changements climatiques et de pluviométrie et sur leur impact par zone
écologique ; (iii) la production des bulletins pratiques d’alerte précoces à la
sécheresse et de ses effets et diffusion des résultats auprès des acteurs concernés par
le biais de documentaires audio-visuel, de publications et d’un site Internet ; (iv)
l’identification d’actions et stratégies d’adaptation à l’atténuation des effets de la
sécheresse; et (v) L’intégration des actions d’adaptation à la sécheresse dans les
politiques de développement des pays du Maghreb.
Les activités pour concrétiser le deuxième objectif portent sur : (i) le développement
d’une approche maghrébine pour le suivi et l’évaluation de l’impact de la DDTS en se
basant sur les acquis du PASR/LCD au Maghreb (réseau ROSELT) ; (ii) la sélection
des domaines et des trajectoires d’impact appropriés au contexte environnemental des
conditions de vie et des caractéristiques du milieu rural au Maghreb en se basant sur
les travaux et résultats de recherches appropriés ; (iii) la sélection des indicateurs
d’impacts mesurables et applicables aux domaines et trajectoires d’impact retenus ;
(iv) le développement d’une méthodologie simple et fiable pour la mesure qualitative et
quantitative des indicateurs d’impact de la DDTS ; (v) la diffusion et le partage des
résultats de suivi et évaluation à travers le réseau SCIDE –UMA.
Le coût total du programme d’action no 4 est estimé à 2 870 000 USD à financer
essentiellement en nature à concurrence de 39% par les pays de l’UMA et 61% par des
Le Coût total des quatre programmes ci-dessus du PASR/LCD au Maghreb 2011-2020

est estimé à 15 520 000 USD à financer pour 54 % par les pays de l’UMA et 46 % sous
forme de dons par les partenaires de développement. Les estimations dans le tableau
qui suit incluent 20 % de contributions en espèces à titre de frais de coordination par
les institutions maghrébines chefs de file et des frais de gestion administrative et
financière par de l’UMA.
4. Partenariats pour l’appui aux domaines d’intervention prioritaires
Le PASR et la société civile: En ce qui concerne la société civile, la stratégie du

PASR consiste à renforcer le réseau maghrébin des ONGs mis en place dans la cadre
du précédent PASR avec le soutien du Mécanisme Global. Les membres actifs de ce

-2020
réseau seront sollicités pour contribuer à la mise en œuvre du PASR et soutenus dans
leurs efforts de mobilisation des ressources financières.
L’UMA et la Méditerranée: Le PASR/LCD au Maghreb 2011-2020 est déjà reconnu

par les pays du dialogue 5+5 comme cadre de coopération et de partenariat entre les
deux rives de la méditerranée. Dans ce cadre, l’UMA prendra l’initiative pour
développer des partenariats avec les nombreux instruments existants de coopération
dans la région méditerranéenne relatifs à l’environnement, la gestion des ressources
naturelles, le développement rural et la lutte conte la pauvreté.. Pour ne rester qu’au
niveau européen les programmes de recherche de la Commission européenne dans le
cadre du FP7 portant sur des thèmes qui peuvent intéresser la lutte contre la
désertification offriraient une plateforme pour coopération Nord-Sud sur les aspects
scientifiques L’article 10 ce cette Annexe stipule que « Les programmes d’action
sous-régionaux, régionaux et conjoints de la région de la Méditerranée septentrionale
peuvent être élaborés et mis en œuvre en collaboration avec ceux des autres sous
régions ou régions, en particulier ceux de la sous région de l’Afrique du Nord. »
L’UMA et l’Afrique de l’Ouest : les pays de l’UMA et les pays sahéliens ont toujours
marqué un intérêt pour une coopération dans le cadre de la CCD. A travers le
PASR/LCD au Maghreb 2011-2020, l’UMA renouvellerait la volonté du Maghreb
pour coopérer sur des questions d’intérêt commun avec les pays sahéliens couverts
par le PASR Afrique de l’Ouest.. Le programme SolArid, qui soutient ces deux PASRs,
peut offrir un espace de solidarité entre tous les acteurs concernés par la lutte contre
la désertification et la pauvreté dans la région saharo sahélienne
L’UMA et l’Afrique: Les pays du Maghreb participent activement à l’Initiative

NEPAD. A travers le PASR/LCD au Maghreb 2011-2020, le Secrétariat Général de
l’UMA consoliderait les partenariats établis en 2003 dans le cadre du précédent PASR
avec :(i) l’Initiative NEPAD pour l’élaboration de projets d’investissements dans le
domaine de la lutte contre la désertification et la mise en valeur durable des
ressources naturelles à priorité sous-régional comme celui de la ceinture verte dans
les pays du Maghreb ; et (ii) le Programme d’Action Régionale Afrique (PAR Afrique)
pour le développement et l’appui pour la mise en place et la gestion de
réseaux thématiques régionaux.
L’UMA et la coopération Sud- Sud: Le PASR/LCD au Maghreb 2011-2020 servirait

de plateforme pour la promotion par l’UMA en collaboration avec le Mécanisme
Mondial et d’autres partenaires, d’une coopération Sud-Sud entre les pays du
Maghreb et les autres régions du monde, notamment le Moyen Orient et l’Amérique
Latine en matière de lutte contre la DDTS. Le partenariat sera basé sur la mise en
place de canaux d’échange d’expérience et de transfert de technologie.
10

-2020
5. Mise en œuvre, suivi -évaluation et financement du PASR au Maghreb 2011-
2020.
Les mécanismes institutionnels utilisés pour la mise en œuvre du précédent PASR

seront maintenus et consolidés pour les besoins du présent PASR 2011-2020. Le
Secrétariat Général à travers l’Unité Technique de Coordination mise en place pour
le précédent PASR continuera de jouer le rôle central de promotion, de coordination
et de pilotage. En particulier, le Secrétariat Général sera directement responsable : (i)
de l’élaboration avec l’appui des points focaux nationaux de la CCD, des requêtes de
financement, de leur soumission aux partenaires concernés et de leur suivi ; et (ii) de
la gestion financière des ressources mobilisées y compris la préparation et la
transmission aux instances concernées des rapports d’avancement.
Pour les acteurs et les organes de mise en œuvre, il s’agit d’associer les structures
gouvernementales, les structures de coopération sous-régionales et internationales, les
organisations de la société civile et les partenaires de développement. Le Ministère en
charge de l’environnement au niveau de chacun des pays jouera le rôle de chef de file
et de coordination.
Pour garantir le succès de la mise en œuvre du PASR, il faut une mobilisation
suffisante et à temps des ressources humaines, financières, logistiques et matérielles.
Les gouvernements des pays de l’UMA doivent inscrire dans leur budget, à travers leur
PAN/LCD respectif, une dotation destinée au cofinancement du PASR.
6. Le Suivi evaluation:
La responsabilité du suivi évaluation incombe à l’Unité Technique de Coordination au

sein du Secrétariat de l’UMA pour le PASR qui sera appuyée par le comité maghrébin
de lutte contre la désertification, de l’environnement et du développement durable.
Dans le contexte du PASR, le suivi évaluation a pour objectif de répondre aux
questions suivantes :
 Dans quelle mesure, les mécanismes établis pour la coordination et le pilotage de la

mise en œuvre du PASR et de ses programmes sont fonctionnels et appropriés ?
 Dans quelle
mesure, les actions menées ont produit les résultats escomptés sur la base des
indicateurs de performance figurant dans la description détaillée de chaque
programme présentée dans le chapitre VI de ce rapport ?
11

-2020
INTRODUCTION:
La sous région du Maghreb subit depuis longtemps, une dégradation accélérée de ses
ressources naturelles du fait des changements climatiques, des sécheresses fréquentes
et des différentes pressions exercées par l’homme pour assurer sa subsistance à
travers les activités agricoles, forestières, pastorales et d’ élevage, etc. Une forte
proportion des territoires nationaux des pays du Maghreb est soit complètement
désertique ou très sévèrement ou sévèrement dégradée. Les superficies désertifiées, et
celles fortement ou moyennement affectées par la désertification couvrent plus de 75 %
du territoire de chacun des pays maghrébins. Pour faire face aux conséquences du
fléau de la désertification, de la dégradation des terres et de la sécheresse (DDTS) et
conformément aux engagements pris dans le cadre de la Charte Maghrébine de
protection de l’environnement et de développement durable (CMPE-DD) adoptée en
1992 et de la CCD ratifiée en 1996, les cinq pays de l’Union du Maghreb Arabe
(UMA) ont mis en place des politiques de gestion durable de leurs ressources
naturelles et disposent chacun d’un premier plan d’action national sur la lutte contre
la désertification (PAN/LCD) et d’un premier plan d’action sous-régional
(PASR/LCD) couvrant la période 1999-2009.
C’est pour mieux organiser, renforcer la cohérence et la complémentarité entre ces

différents efforts et consolider la vision commune et les actions conjointes de gestion
durable des ressources naturelles entreprises par le précédent PASR , que la décision
a été prise pour élaborer un deuxième PASR/LCD pour la période 2011-2020. Il s’agit
aussi de l’aligner avec le Plan Cadre Stratégique 2008-2018 de la CDD et tenir
compte des nouveaux défis environnementaux résultant des changements climatiques et
de sécurité alimentaire confrontant les pays du Maghreb.
Se basant sur les principes et les directives de la CCD, le présent PASR/LCD au

Maghreb 2011-2020 se veut à la fois un cadre fédérateur en matière de lutte contre la
DDTS dans la sous région du Maghreb et un outil opérationnel pour contribuer à la
concrétisation de la charte maghrébine sur la protection de l’environnement et de
développement durable. Le PASR est l’aboutissement d’un processus participatif basé
sur (i) les recommandations d’une autoévaluation de la performance des PAN/LCD et
du PASR /LCD pour la période 1999-2009, conduite par les points focaux nationaux
de la CCD et (ii) les résultats de l’atelier de concertation tenu au siège du Secrétariat
Général de l’UMA à Rabat du 19 au 21 mai 2010.
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-2020
Le présent document s’articule autour de six chapitres principaux comme suit :
1. Contexte de la CCD et situation d’ensemble du Maghreb.

2. Etat de la désertification et de la dégradation des terres au Maghreb.
3. Evaluation de la performance du précédent PASR.
4. Justification, objectifs et principes directeurs du PASR 2011-2020.
5. Domaines d’intervention prioritaires et Partenariats.
6. Mécanisme de mise en œuvre du PASR/LCD au Maghreb 2011-2020
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-2020
CONTEXTE DE LA CCD ET SITUATION
D’ENSEMBLE DU MAGHEB.
I
1.1. Termes et Définitions
Le mot « terres » désigne le « système bio productif terrestre, lequel comprend le sol,
les végétaux, les êtres vivants et les phénomènes écologiques et hydrologiques qui se
produisent à l’intérieur de ce système » (définition par la Convention sur la lutte
contre la désertification -CCD). Il englobe donc les questions liées aux forêts, aux
eaux, aux pâturages et aux sols.
Les mots « désertification » et « dégradation des terres » sont utilisés indifféremment

pour désigner le même phénomène, à savoir « la diminution ou la disparition de la
productivité biologique ou économique et de la complexité des terres (au sens du
précédent paragraphe ) du fait de l’utilisation de ces terres ou du fait d’un ou de
plusieurs phénomènes, notamment des phénomènes dus à l’activité de l’homme et à
ses modes de peuplement, tels que l’érosion des sols causée par le vent et/ou l’eau, la
détérioration des propriétés physiques, chimiques, biologiques et économiques des
sols, et la disparition à long terme de la végétation naturelle » (définition CCD).
Désertification / dégradation des terres ne signifient donc pas « avancée du désert ».

Désertification et dégradation des terres sont plutôt deux concepts qui traduisent
d’autres réalités comme (i) l’évolution négative de la couverture végétale ou les
changements d’état des formations naturelles (par exemple la transformation de
forêts boisées en forêts claires, ou de la nappe alfatières en parcours dégradé ) ;(ii)
une baisse des rendements ou de la productivité des terres liée à la perte de fertilité
des sols ; (iii) une détérioration du potentiel naturel des sols et de sa capacité de
régénération ; et (iv) une diminution de la richesse biologique d’origine des terres et
sa capacité de récupération.
La « gestion durables des terres » a été définie par le sommet de la terre tenue en
Juin 1992 à Rio dans son agenda 21 comme « l’utilisation des ressources en terres, y
inclus les sols, l’eau, les animaux et les plantes, pour la production de biens destinés
à satisfaire les besoins présents de l’humanité et ceux des générations futures, tout en
assurant le maintien de leurs fonctions environnementales ».La gestion durable des
terres (GDT) est, sous cet angle, une approche holistique, intégrée et générale
centrée sur l’usage prudent des écosystèmes et la productivité des terres, et destinée
à aider les pays soumis à une forte dégradation des terres à atteindre les objectifs de
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-2020
développement du millénaire, en particulier ceux liés à la lutte contre la pauvreté et
la faim (MDG1) et à la gestion durable de l’environnement (MDG7).
Dans le contexte du PASR/LCD au Maghreb, la gestion durable des terres désignera

l’ensemble des mécanismes qui permettent d’améliorer de manière durable la
productivité et l’efficience des différentes formes de capitaux des populations
touchées par la DDTS, à savoir :
Le capital naturel (sols, faune, forêts, eaux, poissons, ressources énergétiques, etc.)
Le capital social (rapports de confiance et de réciprocité, groupes sociaux , réseaux,
droits coutumiers) ;
Le capital humain (capacités, connaissances, savoir faire, modes d’agir et bonne
santé) ;
Le capital physique (infrastructures de base, etc.).
Les « ressources partagées transfrontalières » dans le cadre du présent PASR sont

essentiellement les ressources végétales et hydrauliques, les parcours, parcs et
réserves de faune dont au moins deux pays se partagent les usages. Ces ressources
peuvent être localisées de part et d’autre des frontières entre deux ou plusieurs pays.
Dans ce dernier cas, on peut les appeler également « ressources partagées ».
1.2. La CCD et sa stratégie décennale 2008-2018
Adoptée à Paris le 17 juin 1994 et entrée en vigueur le 26 décembre 1996, la CCD

qui est une Convention de droit international oblige les parties contractantes, soit en
tant que "pays touchés parties", soit en tant que "pays parties développés", à prendre
des mesures communes pour lutter contre la désertification et la dégradation des
terres à travers le monde et, tout particulièrement, en Afrique considérée comme
région prioritaire. Plus que toute autre Partie, il revenait aux pays africains,
individuellement et collectivement, de donner des gages de leur engagement à la mise
en œuvre de la CCD.
La CCD dispose à son article 11 que «les pays touchés Parties se consultent et
coopèrent pour élaborer, selon qu’il convient, conformément aux annexes pertinentes
concernant la mise en œuvre au niveau régional, des plans d’action sous-régionaux
ou régionaux en vue d’harmoniser, de compléter et de rendre plus efficaces les
programmes d’action nationaux (PAN)». L’article 10 de l’annexe Afrique de la
Convention précise le cadre organisationnel des plans d’action sous-régionaux
(PASR). Ainsi, en Afrique cinq plans d’action sont prévus, un pour chacune des sous
15

-2020
régions suivantes : l’Afrique centrale, l’Afrique de l’Est, l’Afrique du Nord, l’Afrique
australe et l’Afrique de l’Ouest.
Adoptée par la Décision 3/COP.8, la stratégie décennale 2008-2018 de la CCD

auquel doit s’aligner le présent PASR/LCD au Maghreb 2011-2020 a pour Vision de
« Mettre en place un partenariat mondial visant à enrayer et à prévenir la
désertification et la dégradation des terres et atténuer les effets de la sécheresse dans
les zones touchées afin de contribuer à la réduction de la pauvreté et au respect
durable de l’environnement ».Ses objectifs stratégiques (OS) sont au nombre de
quatre comme suit :
OS 1 : Améliorer les conditions de vie des populations touchées
OS 2 : Améliorer l’état des écosystèmes touchés
OS 3 : Générer des bénéfices mondiaux d’une mise en œuvre efficace de la CCD
OS 4 : Mobiliser les ressources nécessaires à la mise en œuvre de la CCD à travers
des partenariats efficaces entre les acteurs nationaux et internationaux
La Mission de la stratégie est de « Mettre en place un cadre général destiné à
favoriser , à l’échelon national et régional, l’élaboration et l’application de
politiques, de programmes et de mesures visant à prévenir, maîtriser et enrayer la
désertification et la dégradation des terres et à atténuer les effets de la sécheresse
grâce à l’excellence scientifique et technologique , et la sensibilisation du public, à la
fixation des normes , à des actions de plaidoyer et à la mobilisation des ressources ,
de manière à contribuer à la réduction de la pauvreté » Les objectifs opérationnels
qui guideront les actions pour conquérir à la réalisation de la stratégie sont au
nombre de cinq comme suit :
OO 1 : Plaidoyer, sensibilisation et éducation (influer les acteurs pour la mise en

œuvre efficace de la CCD)
OO 2 : Cadre d’action (créer un climat favorable à la recherche de solutions)
OO 3 : Science, technologie et connaissance (faire autorité mondiale dans le
domaine des connaissances pertinentes à la CCD)
OO 4 : Renforcement des capacités (recenser et satisfaire les besoins)
OO 5 : Financement et transfert des technologies (mobiliser les ressources
financières et technologiques et les cibler pour atteindre le maximum d’impact)
Deux à trois indicateurs quantifiables d’impact sont identifiés pour suivre la
réalisation de chaque objectif stratégique dans les zones touchées. Sur les neuf
indicateurs d’impact retenus, deux sont obligatoires et sept sont optionnels. Un des
16

-2020
indicateurs obligatoires porte sur l’augmentation de la population vivant au-dessus
du seuil de pauvreté et un autre sur l’amélioration du couvert végétal. Les
indicateurs optionnels portent sur la disponibilité en eau par habitat, le changement
positif dans l’usage des ressources naturelles, le niveau de la malnutrition infantile,
l’indice du développement humain, le niveau de dégradation des terres, la
biodiversité, l’indice d’aridité, le stock de carbone en surface et en sous-sol, et la
part des terres gérée de façon durable.
Le présent document de PASR/LCD au Maghreb 2011-2020, aligné aux objectifs
opérationnels de la stratégie décennale 2008-2018 de la CCD, constitue la réponse
des pays du Maghreb à la décision 3/COP 8, les recommandations du CRIC 7 et à la
décision 2/COP 9.
1.3. Caractéristiques physiques et environnementales de la sous

région du Maghreb
Les pays concernés par le présent plan d’action de lutte contre la désertification sont
respectivement d’Est en Ouest : la Libye, la Tunisie l’Algérie, le Maroc, et la
Mauritanie. Ces pays, tous membres du l’Union du Maghreb Arabe (UMA) forment
en Afrique du Nord un vaste ensemble géographique et politique s’étendant entre les
latitudes 37° au Nord, 15°au Sud et les longitudes 25° à l’Est Nord et 17° à l’Ouest.
Couvrant une superficie d’environ 5,7 million de km2 et une population de 87
millions d’habitants en 2009 dont plus de 50% sont des ruraux dont les modes de vie
dépendent de l’usage de ressources naturelles vulnérables, la sous-région du
Maghreb Arabe, se caractérisant par le grand bouclier désertique du ‘’ Grand
Sahara’’, est constituée de plaines côtières étroites, des chaines de montagnes de
l’Atlas s’étendant de l’Océan Atlantique au sud du Maroc jusqu’au Nord de la
Tunisie en Méditerranéen ,et de hauts plateaux. Les montagnes élevées de l’Atlas
constituent des bassins versants dont certains sont transfrontaliers où les rivières
déversent leurs eaux dans la Méditerranéen ou dans l’Océan Atlantique ainsi que
dans les plaines et les dépressions.
Le climat est diversifié et dominé par l’aridité, la grande variabilité et l’inégale

répartition des précipitations annuelles dans le temps et dans l’espace. Au Nord du
Sahara (Algérie, Libye, Maroc et Tunisie), les précipitations sont du type
Méditerranéen, hivernales de Septembre à Mai avec une pluviométrie moyenne
annuelle variant pour la zone saharienne d’un minimum de 9 mm (à Sabha en Libye)
à un maximum de 124 mm (à Ouarzazate au Maroc). Pour la zone côtière, la
pluviométrie varie d’un minimum de 329 mm (à Tripoli en Libye) à un maximum de
788 mm (Tanger-Maroc). Pour la zone montagneuse, la pluviométrie varie d’un
17

-2020
minimum de 558 mm (à Shehat en Libye) à un maximum 1582 mm (à Ain Draham,
enTunisie). Au Sud-ouest du Sahara (Mauritanie), les précipitations sont du type
Sahélien, de courte période et estivale avec une pluviométrie moyenne allant de 82
mm (à Atar en Mauritanie) pour la zone saharienne, à 17 mm (à Nouadhibou en
Mauritanie) pour la zone côtière et à 222 mm (à Ajoune en Mauritanie) pour la zone
montagneuse. Le climat et ses composantes (températures et vents) constituent les
facteurs les plus déterminants dans la répartition de la couverture végétale, dans
l’intensité de l’érosion des sols et de la désertification.
Les ressources en sols sont rares au Maghreb. En effet, 78 % sont des terres
incultes, 15,7 % des parcours, 2% des forêts et uniquement 4% cultivable à vocation
agricole ou superficie agricole utile (SAU) dont 8,2 % en irrigué. Les sols sont en
majorité riches en calcium voire gypseux, ce qui limite leur productivité. La
superficie forestière est très limitée et ne représente que 1.9% du territoire, taux
largement inferieur à celui de 20% recommandé pour un environnement équilibré et
un développement durable. La superficie irriguée ne représente que 0,3% de la
superficie totale, alors que ce taux au niveau mondial est de 17,1%. Pour les pays de
la méditerranéen du nord, il est de 16,5% et pour les pays du sud de la méditerranéen
il est de 28,4%. Le ratio des superficies irriguées n’est que de 27,1 ha pour 1000
habitants, alors que la moyenne mondiale est de 43,2 ha irrigués pour 1000
habitants.
Les ressources en eau mobilisables estimées à 48,0 milliards de m3 dont 30%

souterraines sont rares, insuffisantes pour un développement harmonieux et durable
et sont fortement mobilisées. La dotation actuelle en eau estimée à 685
m3/habitant/an, est inferieure au seuil de rareté de l’eau fixée à 1000 m3/ha/an et
place les pays du Maghreb dans la catégorie des pays pauvres en ressources en eau
ou à stress hydrique. La problématique des ressources en eau se pose aussi avec
acuité en termes de surexploitation, de qualité, de mode de gestion, et de
préservation. En plus, les besoins socio-économiques en eau sans cesse croissants,
accentuent la tension entre l’offre et la demande et laissent présager des situations de
pénuries extrêmes à un horizon proche. Cette situation sera exacerbée par les
changement climatiques marqués par une tendance vers la baisse significative des
précipitations L’accélération d’une mise en œuvre d’une stratégie de gestion de la
demande en eau s’impose pour assurer une meilleure efficacité économique de la
politique de développement et de mobilisations des eaux et une plus grande efficience
des aménagements hydrauliques.
En ce qui concerne la diversité biologique, la faune et la flore du Maghreb sont

riches et diversifiées et comptent des espèces endémiques et aussi des espèces rares et
menacées comme l’arganier, le pistachier et le cèdre de l’Atlas, la gazelle à front
18

-2020
roux et la gazelle dorcas, la flore vasculaire terrestre et le phoque moine. Cette
richesse de biodiversité est à présent menacée par le processus de développement
économique et social, notamment l’habitat et le tourisme, et aussi en raison de la
pratique du braconnage, de déforestation, de pollution, de surexploitation
anarchique des écosystèmes, notamment des terres de parcours et des terres
agricoles marginales.
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-2020
ETAT DE LA DESERTIFICATION ET DE LA
DEGRADATION DES TERRES AU MAGHREB II
Les différentes analyses et observations faites dans le cadre de la préparation du
précédent PASR/LCD au Maghreb montrent que les terres et les ressources
naturelles dans toute la sous- région sont affectées par une grande variété de
processus de dégradation, quoique à des degrés divers, d’un pays à l’autre et à
l’intérieur d’un même pays et que d’importantes ressources en terres ( 120 millions
d’ha) sont déjà sous l’emprise d’une désertification avancée, attribuée à la trilogie :
déboisement, surpâturage et mauvaise gestion des terres.
2.1. Manifestations de la désertification et de dégradation des terres
Les principales manifestations de ces processus portent sur la dégradation de la

végétation qui se traduit par une baisse sensible des couvertures végétales naturelles
notamment dans les bassins versants des barrages occasionnant une faible protection
contre toutes les formes d’érosion des sols, une limitation de la reconstitution de leur
matière organique et une faible capacité d’infiltration des eaux. On assiste par
endroits à :(i) une transformation des forêts en prairies et clairières pauvres, et des
parcours naturels riches en zones de cultures céréalières marginales ; (ii) une baisse
de la fertilité des sols par la disparition de leur couche superficielle conduisant à une
diminution de leur productivité agricole et agro-pastorale ; (iii) une dégradation de
la diversité biologique animale et végétale due à la modification des habitats ; (iv)
une dégradation des ressources en eaux par la disparition de certains cours d’eau ou
leur envasement ; (v), une baisse tendancielle du niveau des pluies au Maghreb
atteignant une diminution jusqu’à 30% des précipitations au cours des dernières 40
années au Maroc , évolution en rapport direct avec les changement climatiques,
selon les rapports d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernementaux sur
l’évolution du climat (GEIEC) et ; (vi) une salinisation des terres agricoles due à
une mauvaise conduite de l’irrigation par des eaux trop chargées en sel dépassant
parfois 6 g de sel per litre dans le cas des oasis tunisiennes selon les études de l’OSS
sur le Système Aquifère du Sahara Septentrional.
2.2. Causes de la dégradation des terres et des ressources naturelles

Les causes sont multiples et d’ordre : (i) historiques et sociaux : l’utilisation agricole
des sols au Maghreb remonte à plus de 6000 ans avant Jésus Christ et a connu une
20

-2020
grande ampleur depuis l’époque romaine due aux invasions successives et les
colonisations qui ont provoqué une instabilité sociale suite à un accroissement
démographique accéléré et à prédominance rurale en défaveur d’une gestion durable
des terres ; (ii) économiques: exploitation abusive des nappes alfatières sur plus de 8
millions d’ha pour l’exportation , politique d’autosuffisance alimentaire et
monoculture céréalière avec une mécanisation à outrance et inadaptée pour la
conservation des eaux et des sols ; (iii) fonciers : propriété collective de presque tous
les parcours collectifs naturels décourageant tout investissement par les usagers pour
leur aménagement, morcèlement et réduction extrêmes des exploitations agricoles
privés qui ne facilitent pas leur gestion durable ; et (iv) climatiques : sécheresses
extrêmes plus fréquentes et persistantes. Quatre épisodes de sécheresse extrême
parmi les dix du vingtième siècle ont eu lieu durant ses 15 dernières années dans les
pays du Maghreb.
2.3. Conséquences de la dégradation des terres au Maghreb

L’impact de la désertification et de la sécheresse sur la sous région du Maghreb a
été négatif sur tous les plans : (i) détérioration des équilibres agroécologiques et
socio-économiques dans le milieu rural se traduisant par l’augmentation de l’exode
rurale et l’extension de la pauvreté dans les zones touchées ; (ii) diminution de la
productivité des cultures en sec et des parcours ;(iii) tarissements des oueds et des
puits dus à la surexploitation des ressources en eau des bassins transfrontaliers ( cas
du système aquifère du Sahara septentrionale partagé entre la Libye, la Tunisie et
l’Algérie) ; (iv) extension rapide des dunes de sable transformées en fronts dunaires
ensevelissant des villages entiers et des infrastructures socio-économiques
productives ; (v) réduction de la biodiversité voire la disparition de nombreuses
espèces autochtones et progression des espèces végétaux sahariens vers l’étage
bioclimatique aride ; (vi) pertes importantes en sol; et (vii) vulnérabilité accrue de la
population rurale au moindre choc climatique dans les zones touchées.
2.4. Défis des changements climatiques et environnementaux
Définition. Les changements climatiques sont des changements de climat attribués

directement ou indirectement à une activité humaine altérant la composition de
l’atmosphère mondial et qui viennent s’ajouter à la variabilité naturelle du climat
observée au cours de périodes comparables. Les changements climatiques désignent
ainsi les modifications du climat qui regroupent tous les éléments climatiques tels que
la température, les précipitations et les vents. Mais on parle beaucoup plus
aujourd’hui d’un changement du climat tendant vers le réchauffement. Le
21

-2020
réchauffement climatique consiste, en fait, en une augmentation des degrés de la
température due aux émissions accrues de gaz à effet de serre imputables
essentiellement aux activités humaines. Le réchauffement provoque d’importantes
modifications du climat et occasionne de sérieuses répercussions écologiques,
économiques et sociales sur la génération actuelle et future.
Au niveau global Au cours des dernières décennies, la persistance et l’occurrence

plus grande des épisodes de sécheresses illustrent les effets adverses des
changements climatiques. Les différents scénarios climatiques donnent pour la fin du
siècle (2100) une élévation de la température planétaire moyenne de 1,5 à 6 degré
Celsius. Les conséquences de cette évolution seraient que :
 Les régions arides deviendraient encore plus chaudes, renforçant le caractère

extrême de la désertification ;
 La désertification deviendrait irréversible du fait que les sols seront plus

dégradés par l’érosion et/ou le tassement ;
 Le risque de désertification des zones géographiques situées au dessous du

parallèle 40°N de l’hémisphère Nord ;
 Les changements climatiques négatifs, des étages bioclimatiques, affectant ainsi

la capacité de croissance et de régénération des forêts ;
 Diminution de la pluviométrie pour certaines régions du globe et notamment les

zones arides en Afrique, en Moyen Orient et en Asie.
 Par ailleurs, cette augmentation de l’aridité conduira à la dégradation du

couvert végétal ce qui contribuera à la dégradation des sols par les effets de
rétroaction entre la surface du sol et l’atmosphère.
Au niveau du Maghreb. La région du Maghreb est très exposée aux graves

intempéries. Selon le Quatrième rapport d’évaluation (Novembre 2007) du Groupe
d’experts intergouvernementaux sur l’évolution du climat (GEIEC), les conditions
climatiques dans cette sous-région seront caractérisées par : une augmentation des
températures pouvant atteindre 1 à 4 degrés Celsius à court terme et jusqu’à 9
degrés durant la période de Juin à Aout vers la fin du siècle et des précipitations
22

-2020
annuelles moyennes en diminution considérable jusqu'à 20% le long de la cote
méditerranéenne à long terme .
L’agriculture étant principalement conduite en sec, les variations importantes des

précipitations pourront se traduire par de fortes fluctuations de la production et de la
productivité agricole d’une année à l’autre, une modification des périodes de
plantation et une réduction de la période de végétation. Dans certains écosystèmes,
les rendements des cultures en sec pourraient chuter de 50% d’ici à 2020 dans la
sous région du Maghreb. Les fortes inondations seront assez courantes.
Les graves sécheresses qui seront de plus en plus fréquentes auront des conséquences
directes et sérieuses sur les petits exploitants dans les zones touchées : perte de
revenus et d’emplois, réduction des disponibilités alimentaires, hausses connexes des
prix, désertification et dégradation des terres. Le changement climatique aura aussi
pour effet d’augmenter le niveau de la mer le long des cotes, ce qui accroitra les
risques d’inondation dans ces zones, aggravera l’érosion côtière et dégradera les
écosystèmes marins. La menace que fait peser le changement climatique sur la
sécurité alimentaire au Maghreb l’emporte sur les autres menaces, en particulier
dans les zones les plus arides et désertiques.
C’est au niveau de l’eau, principal élément de vulnérabilité au Maghreb, que l’effet

du changement climatique sera le plus menaçant. De fait, il est prévu que la
disponibilité en eau par personne diminue de moitié d’ici 2050, même sans tenir
compte du changement climatique. L’aggravation des pénuries en eau conjuguée à
une plus grande variabilité induite par les changements climatiques est une menace
pour l’avenir de l’agriculture, qui consomme 85% de l’eau au Maghreb.
Les pratiques d’irrigation non viables, notamment la surexploitation des eaux

souterraines aux fins de la production agricole, ont eu déjà pour effet de diminuer
gravement les ressources hydriques renouvelables et d’accentuer la pollution (par
exemple la salinisation). Les agriculteurs pauvres touchés dans les zones fragiles ne
peuvent pas investir dans des nouvelles techniques d’irrigation qui leur permettraient
d’améliorer leur base de ressources , si bien qu’ils sont contraints d’adopter des
stratégies de survie au détriment de la durabilité à long terme des ressources en terre
et en eau des zones arides .
L’adaptation aux changements climatiquse entrainera une remise en question des

systèmes d’exploitation actuels, des ajustements et des modifications à tous les
échelons, des communautés aux niveaux national, régional et international.
L’éventail des pratiques qui peuvent être appliquées pour s’adapter aux changements
climatiques comprend notamment : des changements des comportements (s’agissant
23

-2020
par exemple de l’utilisation de l’eau ou des pratiques agricoles), des interventions
concernant la gestion (gestion améliorées des forêts et des parcours et préservation
de la biodiversité), des interventions concernant les politiques (intégration de la
gestion des risques et l’adaptation aux politiques de développement), des
modification structurelles et des normes techniques( spécifications de conception des
routes et des ponts, renforcement des ouvrages des cotes, améliorations des
prévisions).
Il y a un énorme potentiel d’accroitre la production agricole et suivre des pratiques

respectueuses de l’environnement et d’atténuation des éventuels effets dévastateurs
du changement climatique. La contribution financière annoncée au G-8 de l’Aquila
(Italie), les engagements pris lors du Sommet mondial de l’alimentation à Rome et les
annonces de contribution qui ont été faites à la Conférence des Nations Unies sur les
changements climatiques de Copenhague en décembre 2009, offrent des opportunités
de financer des programmes pour le renforcement des activités et de transfert des
technologies aux fins de l’adaptation aux changements climatiques et de l’atténuation
de ses effets. Le Tableau 1 présente certaines des menaces des changements
climatiques et les réponses possibles.
24

-2020
Tableau 1. Menaces posées par les changement climatiques et réponses possibles
PROGRAMME D’ACTION SOUS- RÉGIONAL
Menaces Réponses
  Etablir des corridors d’agro-biodiversité partagés

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU
Perte de l’agro-biodiversité
 Conserver et caractériser conjointement le matériel
génétique végétal et animal.
 Développer des stratégies de diversification des modes de
vie
 Vulnérabilité accrue des éleveurs  Gestion des conflits
dans les zones de parcours  Alerte et réponse précoce à la sécheresse
 Assurance agricole

MAGHREB
filet de sécurité
DE LUTTE2011
 Vulnérabilité accrue aux pestes  Surveillance régulière,

agricoles  Modèles de prévision des épidémies
 
CONTRE
25
Production agricole faible et Variétés résistantes

fluctuante  Culture à haute valeur ajoutée et à faibles besoins en eau
-2020
 Filets de sécurité alimentaire

LA DÉSERTIFICATION AU MAGHREB 2011-2020
 Rareté de l’eau  Pratiques économes en eau

 Politiques de tarification et d’allocation en eau usage
rationnelle des eaux usées traitées et des eaux salées
 Emigration environnementale et  Politiques d’émigration environnementale
déplacement des populations à cause de la  Amendement de la convention de Genève ou nouvelle
sécheresse et la rareté de l’eau résultant convention internationale
des changements climatiques.  Stratégies d’adaptation pour une meilleure résistance des
populations
25
III
EVALUATION DE LA PERFORMANCE DU
PASR/LCD ET DES PAN/LCD AU MAGHREB
POUR LA PERIODE (1999-2009)
L’évaluation de la performance des PAN /LCD par pays et du PASR/LCD au

Maghreb a fait l’objet d’un rapport séparé disponible auprès de l’UMA. Ce chapitre
se limite à une synthèse des réalisations du précédent PASR ainsi que les leçons et
recommandations à prendre en considération dans l’élaboration du nouveau
PASR/LCD au Maghreb 2011-2020. L’évaluation des réalisations des PAN/LCD par
pays sont présentées dans l’Annexe 1 à ce rapport.
3.1. Réalisations du PASR/LCD au Maghreb 1999-2009

Chargé de la coordination de la mise en œuvre par les pays du PASR/LCD au
Maghrébin dans le cadre du comité maghrébin permanent de LCD , le Secrétariat
Général de l’UMA a mis en place en 2000 une Unité Technique de Coordination
opérationnelle qui a initié des consultations pour développer une coopération et des
partenariats avec divers organismes sous-régionaux, régionaux et internationaux en
vue de mobiliser des appuis financiers scientifiques et techniques pour la mise en
œuvre du PASR/LCD au Maghreb.
Cet effort a abouti à la signature de plusieurs accords et mémorandums de

coopération et de partenariats dont les principaux sont avec : Le CILSS pour la
promotion de la recherche-développement ; l’ ICARDA en Juin 2001 pour la
recherche-développement sur la LCD dans les zones arides ; la Banque Islamique de
Développement en Janvier 2002 pour le renforcement de l’Unité Technique de
Coordination du PASR ; le Secrétariat Exécutif de la CCD pour un appui financier et
technique à l’élaboration de notes conceptuelles pour des projets transfrontaliers
potentiellement éligibles à un financement du FEM, et une étude sur la synergie entre
les conventions de RIO dans la sous région ; le Mécanisme Mondial de la CCD en
Septembre 2001 pour le renforcement du rôle de la société civile dans la mise en
œuvre des PAN/LCD et le développement de partenariat sous-régional pour la
mobilisation des ressources et en 2008 pour relancer la coopération dans le domaine
de la LCD et plus particulièrement pour mettre à jour le PASR et assurer son
alignement à la stratégie décennale de la CCD 2008-2018;La Banque Mondiale pour
l’élaboration des études sur le développement intégré des bassins versants et
l’aménagement des parcours;l’Union Européenne en Septembre 2002 pour la mise
26

-2020
en place avec l’OSS de système nationaux et régionaux de suivi évaluation et de
circulation de l’information sur les activités de LCD et sur la réalisation d’un projet
pilote agro-pastoral dans les parcours dégradés avec la participation directe des
éleveurs;l’annexe IV de la CCD pour la mise en place d’un système d’information sur
la LCD dans les pays riverains de la méditerranée; l’OSS pour la mise en place des
systèmes de suivi évaluation des programmes de LCD dans les Pays de l’UMA
(programme SMAP et projet ROSELT);le programme d’action régional pour
l’Afrique (PAR /LCD-Afrique) pour la création de réseaux thématiques régionaux ;
et l’Initiative du NEPAD en 2003 pour des projets de conservation et de mise en
valeur des ressources naturelles à priorité sous-régionale tel que la ceinture verte
dans les pays du Maghreb.
Moyennant les ressources financières et les appuis scientifiques et techniques

modestes mobilisés à travers les différents accords de coopération, le PASR/LCD au
Maghreb dans sa première phase 1999- 2009 a pu concrétiser les réalisations
suivantes au 31 Décembre 2009:
Au niveau de la promotion de la recherche maghrébine sur des thèmes pertinents à

la conservation des ressources naturelles, les acquis sont :
 Instauration d’un prix d’encouragement sur appel à la concurrence pour le
meilleur résultat de recherche. Un prix sur la lutte contre la désertification a été
attribué en 2007 et le 2ème prix sur l’amélioration de la productivité des céréales
dans le contexte d’adaptation au changement climatique a été attribué en 2008.
 Inventaire des capacités maghrébines de recherche sur la LCD (largement

utilisé comme référentiel)
Au niveau de l’élaboration des cartes thématiques, les acquis sont :
 L’élaboration d’une Carte maghrébine de sensibilité à la désertification

(largement valorisée)
 L’élaboration d’une Carte maghrébine des ressources en eau (utilisée comme

base de référence dans la planification des programmes d’irrigation)
Au niveau de l’éducation et sensibilisation du public, les acquis portent sur
 Une édition en langue parlée en Mauritanie de la version simplifiée de la

CCD (largement diffusée)
27

-2020
 Un documentaire audio visuel sur la lutte contre la désertification au Maghreb
(largement diffusé)
An niveau de l’appui aux ONGs maghrébines, les acquis portent sur :

 La création d’un réseau d’ONGs maghrébin spécialisé dans la LCD
 Appui à la mobilisation de ressources financières pour 2 ONGs pour la

réalisation d’un Projet frontalier Tuniso-Algérien (Oasis de Hazoua en Tunisie et
celle d’El-Oued en Algérie)
Au niveau de l’échange d’information les acquis portent sur :
 La conception en collaboration avec l’OSS d’un Système de Circulation de

l’information sur la désertification et l’Environnement de l’UMA (SCIDE-UMA)
 La tenue d’un atelier de validation du contenu du SCIDE-UMA à Tunis piloté

par l’OSS
Au niveau de l’appui à la mobilisation des ressources financières, les acquis portent

sur :
 La conception d’un fonds de financement pour l’environnement avec un
guichet pour les actions de la LCD en Mauritanie (Fonds crée)
 L’organisation de 2 ateliers (Djerba et Gabes en Tunisie) sur la mobilisation

des ressources et le développement des partenariats pour la LCD dans les pays de
l’UMA (partenaires au développement sensibilisés)
Au niveau de l’harmonisation de la politique environnementale, les acquis ont porté

sur :
 L’élaboration d un projet de charte maghrébine sur la LCD
 Le lancement d’un processus pour l’approbation par les instances des pays
l’UMA de ce projet de charte maghrébine
 La décision par les Ministres de l’Environnement des pays de dialogue 5+5

tenue à Alger du 26 et 27 Avril 2010, pour designer le PASR/LCD au Maghreb
comme cadre de coopération entre les deux rives de la Méditerranée dans le
domaine de la LCD et de l'adaptation au changement climatique.
28

-2020
 Des progrès ont été réalisés en matière de renforcement de la coopération sur
la lutte contre les fléaux naturels transfrontaliers (ravageurs, épidémies animales,
épizooties, zoonoses etc.)
3.2. Leçons et recommandations pour l’élaboration du PASR/LCD

au Maghreb pour 2011-2020
Leçons apprises
Au niveau conceptuel pour le PASR/LCD au Maghreb :
 Le PASR de la première génération s’est fixé des objectifs ambitieux par

rapport aux ressources financières et moyens réellement mobilisés qui sont restés
en deca des attentes pour sa sa mise en œuvre affective.
 Elaboré et adopté bien avant la majorité des PAN/LCD des pays, le PASR
s’est avéré insuffisamment ancrée dans ces derniers pour lui assurer
l’internalisation nécessaire en vue de faciliter son financement et sa mise en œuvre
conjointement par les pays.
Au niveau opérationnel pour le PASR/LCD au Maghreb:
 La réalisation des projets inscrits dans le PASR a été trop dépendante des
financements externes qui ne s’étaient pas matérialisés conformément aux
prévisions.
 L’absence de ressources spécifiques allouées par les pays de l’UMA pour

cofinancer le PASR s’était révélée une contrainte majeure pour sa mise en œuvre.
 L’appui institutionnel modeste au Secrétariat de l’UMA a été bénéfique pour

la coordination de la mise en œuvre du PASR mais reste largement insuffisant eu
égard à l’ampleur de la tache.
 Bien que pertinents, les projets transfrontaliers tels que la mise en place d’un
réseau régional de surveillance des écosystèmes ou d’actions conjointes de
développement intégré des ressources naturelles partagées des zones
transfrontalières se sont avérés difficilement réalisables d’une manière
satisfaisante compte tenu des difficultés dans la mise en place de véritables
29

-2020
mécanismes de cofinancement et d’intervention au-delà de la coordination pour
mettre en œuvre de véritables projets d’investissement maghrébins.
Recommandations
Au niveau conceptuel pour l’élaboration du PASR 2011-2020, il est recommandé :
 De focaliser le rôle et les interventions du nouveau PASR sur les actions

horizontales à intérêt partagé inscrites dans les différents PAN/LCD des pays de
l’UMA.
 De concevoir le nouveau PASR comme un prolongement des PAN/LCD. De

ce fait, le PASR devrait prendre en charge des activités horizontales de
renforcement des capacités de suivi évaluation et d’élaboration d’études
prospectives pour faire bénéficier l’accès des pays aux connaissances, aux
informations et données globales pertinentes à la LCD et aux ressources
financières.
Au niveau opérationnel pour la mise en œuvre du PASR/LCD au Maghreb pour

2011-2020, il est recommandé :
 De consolider les acquis du PASR 2000-2009 notamment par la revitalisation
des mécanismes de coordination mis en place qui sont restés peu fonctionnels et
par une meilleure capitalisation du SCIDE-UMA considéré comme un puissant
instrument d’échange d’information et d’expérience mais faiblement utilisé à ce
jour.
 Aux pays de l’UMA de mobiliser des cofinancements internes catalytiques

couvrant les besoins critiques pour la mise en œuvre du PASR et servant de levier
pour la mobilisation de cofinancements par les partenaires au développement.
 De documenter les bonnes pratiques à impact rapide en matière de Lutte

contre la DDTS et faciliter leur transfert aux agriculteurs à travers les PAN/LCD.
 De conduire des simulations prospectives sur les scenarios possibles des

changements climatiques au Maghreb et analyser leur impact sur la DDTS par
zone écologique.
30

-2020
 De développer un programme de recherche maghrébine sur l’adaptation aux
changements climatiques dans les zones touchées par la DDTS et créer un fonds
maghrébin pour son financement.
 De mener une étude de rentabilité économique et environnementale à long

terme des investissements pour la lutte contre la désertification et notamment pour
la protection des écosystèmes menacés.
 De développer une approche maghrébine pour le suivi et évaluation de

l’impact des actions de lutte contre la DDTS et établir un système maghrébin
d’alerte précoce à la sécheresse et aux catastrophes naturelles.
 De renforcer le réseau maghrébin des ONGs mis en place dans la cadre du

précédent PASR avec le soutien du Mécanisme Mondial et mobiliser ce réseau
pour jouer un rôle actif dans la mise en œuvre du nouveau PASR
31

-2020
IV
JUSTIFICATION, OBJECTIFS, ET
PRINCIPES DIRECTEURS DU PASR
2011-2020
4.1. Justification
Selon les dispositions de la CCD, les pays affectés sont appelés à se consulter et
coopérer à travers l’élaboration et la mise en œuvre de programmes d’actions
sous-régionaux centrés sur les questions qui se prêtent mieux à une approche
régionale. Ainsi, l’article 11 de la convention stipule que : « les pays touchés Parties
se consultent et coopèrent pour élaborer, selon qu’il convient, conformément aux
annexes pertinentes concernant la mise en œuvre de programmes d’action sous-
régionaux et régionaux en vue d’harmoniser, de compléter et de rendre plus efficaces
les programmes nationaux. Cette coopération peut s’étendre aussi à l’application des
programmes conjoints arrêtés d’un commun accord sur la gestion durable des
ressources naturelles transfrontalières, la collaboration scientifique et technique et le
renforcement des capacités ».
L’article 11 de l’annexe Afrique précise quant à lui le champ d’action des PASR/LCD
en Afrique. « Les programmes d’action sous-régionaux sont centrés sur les questions
qui sont mieux traitées au niveau sous-régional. Les programmes d’actions sous-
régionaux créent, lorsqu’il y a lieu, des mécanismes pour la gestion des ressources
naturelles partagées. De tels mécanismes permettent de régler efficacement les
problèmes transfrontaliers liés à la dégradation des terres et à la désertification et
apportent un appui à la mise en œuvre harmonieuse des programmes d’action
nationaux ».
Le Paragraphe 5 de la décision 3 /COP 8 : « invite instamment les pays Parties en

développement touchés et tout autre pays Partie touché, dans le cadre de l’annexe
applicable concernant la mise en œuvre au niveau régional, à aligner sur la
stratégie 2008-2018 leurs programmes d’action et les autres activités pertinentes
qu’ils mènent pour mettre en œuvre la convention, notamment en s’attachant à
atteindre les résultats associés aux cinq objectifs opérationnels de la stratégie».
Aligné à la stratégie 2008-2018 de la CCD, le présent PASR /LCD-Maghreb 2011-

2020 est considéré comme un cadre de concertation et d’action sous-régionale pour
32

-2020
la mise en œuvre des programmes pertinents de lutte contre la DDTS sur la base de
participation et de partenariat. Au-delà des prescriptions de la CCD et l’obligation
pour les pays Partie du Maghreb d’honorer leurs engagements vis-à-vis de la
communauté internationale, le nouveau PASR/LCD au Maghreb cherche à
promouvoir un partenariat entre les différents acteurs qui interviennent sur les
questions de gestion durable des ressources partagées par les pays du Maghreb.
L’objectif à long terme du PASR est de restaurer, renforcer et pérenniser les
fonctions productives et protectrices des ressources en terre en s’attaquant aux
différents problèmes liés à la dégradation des terres et de l’environnement, en
particulier l’insécurité alimentaire et la pauvreté conformément aux objectifs 1 et 7
des OMDs.
Le PASR offre à cet égard, un cadre et une opportunité pour (i) le développement d’
une large coalition entre les acteurs aux différents niveaux, (ii) l’amélioration de la
collecte, la gestion et la dissémination de l’information et du savoir faire sur la
gestion durable des terres (iii) un meilleur positionnement de la problématique de
l’environnement et de la Gestion durable des terres dans les priorités nationales des
5 pays de l’UMA notamment : (i) la Charte Maghrébine de protection de
l’environnement et de développement durable (CMPE-DD) adoptée en 1992 ; et (ii)
la Vision Stratégique Agricole Magrébine 2030 adoptée en 2009 et son plan d’action
2011-2020 en cours d’adoption.
4.2. Processus Consultatif d’Elaboration du PASR/LCD au

Maghreb pour 2011-2020
Les résultats et leçons apprises des expériences précédentes sur la lutte contre la
désertification menées par les pays du Maghreb et par le Secrétariat Général de
l’UMA dans le cadre de l’ élaboration et la mise en œuvre des PAN/LCD et du
PASR/LCD et les résultats des études spécifiques sur la désertification au Maghreb
entreprises par l’UMA ont constitué une base importante pour élaborer les nouvelles
orientations du PASR 2011-2020.
En plus, conformément au principe de la participation et de partenariat, l’UMA,

chargée de la coordination de l’élaboration et de la mise en œuvre du PASR par les
pays membres, a engagé un processus de concertation entre acteurs à travers la
conduite d’études nationales et sous-régionales durant la période d’exécution du
précédent PASR. Les résultats de ces différentes études et analyses, en particulier
celles réalisées et publiées par l’OSS (voir lise bibliographique en Annexe I), ont
facilité aux différents acteurs d’exprimer leurs attentes sur le contenu du présent
PASR 2011-2020. Le processus consultatif s’est concrétisé en 2010 par un accord
33

-2020
signé en Février 2010 entre le Secrétariat général de l’UMA et le Mécanisme
Mondial pour contribuer au financement de l’évaluation et la mise à jour du
précédent PASR et son alignement avec la stratégie 2008-2018 de la CCD.
En Mars 2010, le Secrétariat Général de l’UMA a engagé une consultation

maghrébine pour mener une autoévaluation participative des PAN/LCD des pays et
du PASR sur la base de questionnaires à remplir par les points focaux nationaux de
la CCD. Suite aux réponses aux questionnaires, un atelier de concertation a été tenu
à Rabat du 19 au 21 Mai 2010 au siège du Secrétariat Général de l’UMA.
Prenant en considération les suggestions faites au cours de cet atelier, le nouveau

rapport PASR pour 2011-2020 a été préparé par le Secrétariat Général de l’UMA en
Juin 2010 pour servir de base de consultations électroniques élargies avec les
principaux acteurs dans les pays de l’UMA et les partenaires régionaux et
internationaux durant la période Juillet-Septembre suivies d’un réunion de
validation par le comité maghrébin permanent de lutte contre la désertification de
l’environnement et du Développement Durable au début du mois de Novembre 2010.
4.3. Objectifs du PASR au Maghreb 2011-2020

L’objectif stratégique à long terme du PASR/LCD au Maghreb pour 2011-2020
est de contribuer au développement durable des ressources naturelles et à
l’amélioration des revenus et de la sécurité alimentaire des populations pauvres
dans les zones du Maghreb touchées par la désertification, la dégradation des
terres, la sécheresse et les changements climatiques.
La concrétisation de cet objectif stratégique à long terme repose sur la réalisation

des objectifs spécifiques suivants : (i) création d’un environnement institutionnel et
de politique favorable à la lutte contre la DDTS au niveau national et sous-régional
(ii) adaptation aux changement climatiques ; (iii) mise en synergie des trois
conventions environnementales ; (iv) renforcement des capacités des acteurs ; (iv)
appui à la recherche et au transfert des technologies ; et (vi) développement de la
coopération Nord-sud et Sud-Sud.
34

-2020
4.4. Convergences avec les autres programmes sous-régionaux
maghrébins et le plan cadre de la stratégie décennale 2008-
2018 de la CCD
L’objectif stratégique et les objectifs spécifiques mentionnés dans les 2 précédents

paragraphes pour le PASR au Maghreb 2011-2020 sont : (i) Conformes aux
orientations générales et sectorielles de la Charte Maghrébine de protection de
l’environnement et développement durable (CMPE-DD) adoptée en 1992 et visant
l’exploitation rationnelle des ressources naturelles et un développement économique
équilibré en faveur des générations présentes et futures dans les zones du Maghreb
fortement menacées par une perte irréversible de la biodiversité et une extension de
la désertification accélérées par les changements climatiques. Les objectifs sectoriels
de la charte incluent :
 la conservation des sols, du couvert végétal et la lutte contre la désertification
 la préservation des ressources en eau de surface et souterraines ;
 la préservation du patrimoine animal et végétal ;
 la lutte contre la pollution et l’amélioration des conditions de vie
 La protection du littoral et du milieu marin
 La préservation du patrimoine naturel et culturel
(i) Convergents avec les quatre objectifs de la vision stratégique agricole maghrébine
2030 adoptée en octobre 2009 et énoncés comme suit : (a) améliorer les revenus et
la compétitivité des agriculteurs par l’accélération de l’augmentation des rendements
et l’adoption de l’approche filière ; (b) conserver, améliorer et utiliser durablement
les ressources naturelles et la biodiversité ; (c) Améliorer l’environnement
institutionnel et promouvoir une politique agricole commune conduisant à des
structures d’économie agricole complémentaires et non concurrentielles ;et (c)
dynamiser les échanges agricoles maghrébins et créer une zone de libre échange.
(ii) Pertinents aux quatre objectifs stratégiques et cinq objectifs opérationnels du
plan cadre de la stratégie décennale 2008-2018 de la CCD. Sur la base des réponses
au questionnaire d’évaluation et des discussions avec les participants des pays de
l’UMA et des partenaires régionaux et internationaux à l’atelier de concertation
tenu à Rabat du 19 au 21 Mai 2010, relatives aux orientations du nouveau
35

-2020
PASR/LCD au Maghreb, la pertinence de chacun des objectifs stratégiques et
opérationnels de la stratégie décennale 2008-2018 de la CCD a été qualifiée de
satisfaisante à très satisfaisante .
4.5. Principes Directeurs du PASR/LCD au Maghreb 2011-2020

Les principes directeurs du PASR au Maghreb 2011-2020 convenus de commun
accord entre les points focaux nationaux et le point focal sous régional au cours de
l’atelier de concertation tenu à Rabat du 19 au 21 Mai 2010 pour guider le choix des
interventions et les actions sous régionales sont au nombre de sept. Les interventions
du nouveau PASR doivent :
(i) Répondre à des besoins à intérêt partagé par les pays maghrébins et avoir un
impact tangible et rapide sur la mise en œuvre des PAN/LCD. Les actions
horizontales telles que le renforcement des capacités, l’élaboration d’études
prospectives et l’accès aux connaissances sur la DDTS doivent avoir une
priorité ;
(ii) Consolider les acquis du précédent PASR/LCD et construire sur les initiatives et
institutions existantes plutôt que d’en créer des nouvelles ;
(iii) Mettre en synergie les trois conventions de Rio : UNCCD, UNCBD et

UNFCCC ;
(iv) Converger avec et complémenter les autres programmes sous-régionaux ayant

trait à la gestion durable des ressources naturelles afin de créer des synergies et
éviter les duplications ;
(v) Etre à caractère structurant pour contribuer à renforcer la convergence des

positions des pays du Maghreb sur les problèmes globaux et les normes
internationaux discutés dans les différents fora.
(vi) Faire le lien entre les orientations stratégiques et les programmes d’action
proposés en tant que réponses aux défis et aux orientations spécifiques du
PASR.2011-2020
(vii) Se prêter à un cofinancement catalytique par tous les pays de l’UMA et une
mise en œuvre conjointe et en étroite collaboration avec les partenaires au
développement.
36

-2020
V
DOMAINES D’INTERVENTION
PRIORITAIRES ET PARTENARIATS
5.1. Approche
Les domaines d’interventions prioritaires du PASR/LCD au Maghreb pour 2011-
2020 constituent les axes stratégiques pour lesquels des actions partagées pour
répondre à des préoccupations communes peuvent être menées entre plusieurs pays
du Maghreb pour lutter contre la DDTS et de mieux s’adapter aux changements
climatiques.
En se basant sur les principes directeurs énoncés au paragraphe précédent à

considérer comme des critères de sélection ; s’appuyant sur les leçons et les
recommandations de l’évaluation des PAN/LCD et du précédent PASR/LCD au
Maghreb 1999-2009; tenant compte de la convergence avec les autres programmes
sous-régionaux maghrébins en matière de protection de l’environnement et de
gestion durable des ressources naturelles ; et s’alignant aux objectifs du plan-cadre
stratégique décennale 2008-2018 de la CCD, les domaines d’interventions
prioritaires du PASR/LCD 2011-2020 pour le Maghreb, sont définis et présentés sous
la forme d’un portefeuille de quatre programmes d’appui à la mise en œuvre
concertée des PAN/LCD et de la CCD au niveau maghrébin.
Les programmes sous-régionaux se définissent comme suit:
Programme d’Appui n° 1 : Création d’un cadre favorable, à la sensibilisation des

acteurs et au renforcement des capacités pour la lutte contre la DDTS et l’adaptation
aux changements climatiques au Maghreb.
Programme d’Appui n° 2 : Mobilisation des ressources financières et au transfert

des technologies pour la lutte contre la DDTS et l’adaptation aux changements
climatiques au Maghreb.
Programme d’Appui n° 3 : Recherche scientifique et documentation des acquis et

des pratiques sur la lutte contre la DDTS et la conservation des ressources
naturelles au Maghreb.
Programme d’Appui n° 4 : Appui à la mise en place du Système d’Alerte Précoce
de la Sécheresse et au suivi et évaluation des impacts de la lutte contre la DDTS au
Maghreb.
37

-2020
5.2. Description détaillée des programmes d’appui.
Programme d’Appui n° 1 : Création d’un cadre favorable par l’appui à la

sensibilisation des acteurs, au renforcement des capacités pour la lutte contre la
DDTS et l’adaptation aux changements climatiques au Maghreb
Justification et objectifs
La conservation et la gestion durable des ressources naturelles en eau, en sol, en

flore et en faune, et la concrétisation des objectifs des trois conventions de RIO
(UNCCD, UNCBD et UNFCC) constituent une responsabilité collective de tous les
groupes d’intérêt et nécessitent un cadre favorable au niveau de chaque pays pour la
recherche de solutions efficaces permettant de combattre la DDTS et l’adaptation
aux changements climatiques au Maghreb. Au niveau des pays du Maghreb, le cadre
actuel pour la mise en œuvre des trois conventions de RIO souffre du faible niveau
de sensibilisation et d’éducation des différents groupes d’intérêt et des capacités
d’intervention liés aux problèmes de la lutte contre DDTS et à l’adaptation aux
changements climatiques. A titre d’exemple le manque de sensibilisation et
d’éducation de tous les groupes d’intérêts au Maghreb à la gravité du déficit
croissant des ressources en eau et à la nécessité urgente de la gestion efficace de ces
ressources à travers des économies en eau est frappant.
Les objectifs de ce programme d’appui aux pays du Maghreb sont: (i) l’amélioration
des conditions favorables à la lutte contre la DDTS et à l’adaptation aux
changements climatiques dans le cadre de l’actualisation des PAN/LCD ; (ii) la
sensibilisation et l’éducation des groupes d’intérêts ; et (iii) le renforcement des
capacités individuelles et institutionnelles.
Composantes du Programme
Composante 1 : Appui à l’actualisation des PAN/LCD et de leurs cadres favorables
La composante consiste à assister les pays du Maghreb dans l’actualisation de leurs

PAN/LCD en vue de les aligner aux orientations du plan stratégique décennale 2008-
2018 de la CCD tout en tenant compte du contexte actuel caractérisé par les
nouveaux défis résultant des changements climatiques, des augmentations
vertigineuses des prix des produits agricoles de base et de leurs effets sur la sécurité
alimentaire et la conservation des ressources naturelles.
Sans être limitatif, la composante inclut les activités suivantes :
38

-2020
 Evaluer les acquis des expériences respectives des PAN /LCD en mettant l’action
sur les points forts et les limites de leurs cadres favorables et leur intégration
effective dans les plans de développement pour une lutte efficace contre la DDTS.
 Développer des mécanismes opérationnels pour valoriser les synergies entre les
trois conventions de RIO sur l’environnement dans le cadre des PAN/LCD.
 Sur la base des résultats de la revue et des synergies entre les trois conventions de
RIO, actualiser les PAN/LCD sur la base d’une approche plurisectorielle et
d’alignement aux orientations de la stratégie 2008-2020 de la CCD.
 Organiser en collaboration avec l’OSS, dans le cadre du SCIDE-UMA ; (i) d’un

premier atelier Maghrébin sur le partage des expériences et des résultats de la
revue et de l’actualisation des PAN/LCD ; (ii) d’autres rencontres maghrébines
thématiques sur les expériences et acquis respectifs de la mise en œuvre des
PAN /LCD.
Sans être limitatif, les principaux partenaires techniques pour la mise en œuvre de
la composante sont au niveau national : les départements ministériels de
l’agriculture et des ressources en eau, de l’environnement, et de l’économie et des
finances.
Coût et financement. de la composante.
Pour une période d’exécution effective sur cinq ans, le coût total de la
composante est estimé comme suit à 1 260 000 USD à financer à concurrence de
57% par les pays de l’UMA essentiellement en nature et de 43 % par des
cofinancements en espèces sous forme de dons par les partenaires de développement.
39

-2020
Composante 1 : Appui à l’actualisation des PAN/LCD et de leurs cadres favorables
Unité : USD
Catégorie de coût Contributio Cofinancemen Total
n des pays t à mobiliser (USD)
de l’UMA (don)
Personnel technique (contribution en 500 000 500 000
nature)
Consultants (contribution en espèce) 300 000 300 000
Ateliers nationaux et régionaux
Facilités (contribution en nature) 100 000 100 000
Contribution en espèce 100 000 150 000 250 000
Coordination, gestion administrative et 20 000 90 000 110 000

financière (20% de la contribution en
espèce)
Cout de la composante (en nature et en 720 000 540 000 1 260 000
40
espèces l)
% 57% 43% 100%
Composante 2: Appui à la sensibilisation et éducation des acteurs
Un meilleur niveau de sensibilisation et d’éducation de toutes les catégories

sociales aux problématiques liées aux trois conventions de RIO constitue une
priorité régionale partagée et un préalable au succès de la mise en œuvre des
stratégies préconisées par les PAN/LCD des pays du Maghreb. La composante
consiste à appuyer les pays de l’UMA dans la mise en place des mécanismes
permanents pour mener des campagnes efficaces de sensibilisation et d’éducation des
acteurs compétents à tous les niveaux en vue de les amener à jouer un rôle plus
efficace dans la lutte contre la DDTS.
Sans être limitatif, la composante inclut les activités suivantes :
 Identifier et catégoriser au niveau national et sous-régional, les acteurs et

partenaires influents par groupes d’intérêts à sensibiliser et les rôles attendus en
fonction des problèmes à résoudre en matière de la lutte efficace contre la DDTS
et l’adaptation aux changements climatiques.
 Elaborer un programme national à long terme sur les thèmes et les outils de
sensibilisation et d’éducation des différents groupes d’intérêts afin des s’investir
efficacement dans les résolutions des problèmes de lutte contre la DDTS.
 Organiser en collaboration avec l’OSS, dans le cadre du SCIDE-UMA : (i) d’un

premier atelier sous-régional pour l’échange d’expérience sur les programmes
nationaux de sensibilisation et l’identification d’actions spécifiques de
sensibilisation sous-régionale à entreprendre en collaboration avec le Secrétariat
General des l’UMA ; (ii) d’autres rencontres de sensibilisation sous-régionales.
Sans être limitatif, les principaux partenaires institutionnels pour la mise en œuvre
de la composante sont au niveau national : les départements ministériels de
l’agriculture, des ressources en eau, de l’environnement, de l’intérieur, les
collectivités et les élus locaux, les organisations professionnelles agricoles, les
organisations non gouvernementales, les services de vulgarisation agricole, les
établissements scolaires, la société civile, les mass médias et les agences de presse
dans les pays.
41

-2020
Cofinancement
Contribution des Total
Catégorie de coût à mobiliser
pays de l’UMA (USD)
(don)
Unité : USB
Personnel technique
800 000 800 000
(contribution en nature)
Consultants (contribution en
400 000 400 000
espèce)

Matériel audio-visuel et
publications
 Contribution en nature 300 000 300 000
MAGHREB
Coûts et financement de la composante
 Contribution en espèce 300 000 300 000

dons par les partenaires de développement
DE LUTTE 2011
42
CONTRE
-2020
Ateliers nationaux et
régionaux
 Contribution en espèce 100.000 250 000 350 000
Coordination, gestion
Composante 2 : Appui à la sensibilisation et éducation des acteurs
administrative et
20 000 190 000 210 000
financière (20% de la

contribution en espèce
Cout de la composante (en
1 420 000 1 140 000 2 560 000
nature et en espèces
42
% 56 % 44 % 100 %
Pour une période d’exécution effective sur cinq ans, le cout total de la composante
l’UMA essentiellement en nature et de 44 % par des cofinancements sous forme de

est estimé à 2 560 000.00 USD, à financer à concurrence de 56% par les pays de

Composante 3 : Appui au Renforcement des capacités
La composante consiste à assister les pays du Maghreb à répondre aux besoins de

renforcement des capacités d’intervention des pays du Maghreb en matière de lutte
contre la DDTS. Les capacités actuelles des pays du Maghreb, au niveau
scientifique, technique, d’élaboration des politiques et de gestion des processus de
plus en plus compétitifs de mobilisation des ressources sont modestes, variables d’un
pays à l’autre et ne couvrent pas l’ensemble des besoins pour assurer une mise en
œuvre efficace des actions de lutte contre la DDTS. De ce fait, le renforcement des
capacités existantes constitue une priorité sous-régionale partagée.
Parmi les domaines de formation identifiés au cours de l’atelier de concertation tenu

à Rabat du 19 au 21 Mai 2010, les trois suivants ont été considérés comme
prioritaires et partagées par l’ensemble des pays (i) formation en matière de
négociation et préparation de positions communes maghrébines sur des questions
stratégiques inscrites à l’ordre de jour dans les réunions de gouvernance et des fora
techniques et scientifiques relatives aux trois conventions de RIO ; (ii) formation
avancée sur l’élaboration des soumissions convaincantes aux partenaires financiers
pour accéder les dons d’assistance technique suite aux appels à la concurrence ; (iii)
formation avancée en matière de développement des indicateurs d’impact sur la
DDTS des terres et de méthodologies de leur quantification. Sans être limitatif, la
composante inclut les activités suivantes :
 Assister les pays du Maghreb à entreprendre une auto-évaluation de leurs

capacités d’exécution des PAN/LCD en vue : (i) de déterminer les lacunes et les
domaines de formation individuelle ; et (ii) d’un renforcement institutionnel au
niveau de la cohérence et la complémentarité dans la délimitation des attributions
des institutions, du choix de leur forme juridique et de leurs structures de
gouvernance et organisationnelles.
 Sur la base des résultats de l’auto-évaluation, assister les pays à élaborer et

mettre en œuvre des programmes nationaux de formation des cadres et de
renforcement des capacités des institutions existantes y compris leur
restructuration.
 Développer et financer la mise en œuvre d’un programme conjoint de formation

des équipes maghrébines chargées des trois conventions de Rio, couvrant les
domaines prioritaires.
de la composante sont au niveau national : les départements ministériels de
43

-2020
l’agriculture, des ressources en eau, de l’environnement, les institutions spécialisées
dans la recherche scientifique et la formation universitaires ainsi que les bureaux
d’études spécialisés. Au niveau régional et international, les centres et instituts
publics et privés ayant une compétence reconnue en matière de renforcement
institutionnel et de formation spécialisée.
Coûts et financement de la composante
Pour une période d’exécution effective sur cinq ans, le cout total de la composante
est estimé à 2 040 000 USD à financer à concurrence de 56% par les pays de
l’UMA essentiellement en nature et de 44 % par des cofinancements sous forme de
dons par les partenaires de développement.
44

-2020
Composante 3 : Appui au Renforcement des capacités
Unité : USD
Catégorie de cout Contributi Cofinancement Total

on des à mobiliser (USD)
pays de (don)
l’UMA
Conception des programmes
 Personnel (contribution en nature) 600 000 500 000
 Consultants (contribution en espèce) 250 000 250 000
Sessions de formation dans les pays
 Support logistique (en nature)
45
300 000 300 000

 Fonctionnement (en espèce) 100 000 100 000
 Consultants (contribution en espèce) 200 000 200 000
Frais de formation à l’étranger
 Contribution en espèce 100 000 300 000 400 000
Coordination, gestion administrative et 40 000 150 000 190 000

financière (20% de la contribution en espèce)
Cout de la composante (en nature et en espèces) 1140 000 900 000 2 040 000
% 56% 44% 100%
Récapitulation du cout total et financement du Programme d’Appui n° 1
Le cout total du Programme d’appui n° 1 est estime à 5 860 000 USD à financer à
concurrence de 56% par les pays de l’UMA essentiellement en nature et d 44 % et
par des cofinancements sous forme de dons par les partenaires de développement.
La ventilation du cout par composante est présentée dans le tableau ci-dessous:
Récapitulation du coût du Programme d’appui n° 1

Unité : USD
1 260 000
2 560 000
1 140 000
5 860 000
(USD)
100%
Total
Cofinancement à
mobiliser (don)
1 140 000
2 580 000
540 000
900 000
44%
Contribution
des pays de
1 420 000
2 040 000
3 280 000
720 000
l’UMA
56%
PAN/LCD et cadre favorable
Appui à la sensibilisation et
Appui au renforcement des

Appui à l’actualisation des
Composante
éducation des acteurs
Total
%
capacités
46

46
-2020
Programme d’Appui n° 2 : Mobilisation des ressources financières , transfert des
technologies pour la lutte contre la DDTS et l’adaptation aux changements
climatiques au Maghreb
Les leçons tirées de l’évaluation du précédent PASR/ LCD au Maghreb ont

démontré :(:i) les difficultés de mobiliser, aussi bien pour les PAN/LCD que le PASR,
les ressources financières nécessaires notamment sous forme de dons par les
partenaires de développement ; et (ii) l’absence de cofinancement catalytique par les
pays de l’UMA.
En ce qui concerne le transfert des technologies sur la lutte contre la désertification,

les approches de vulgarisation classiques dans les pays du Maghreb n’ont pas
généralement produit les résultats escomptés du fait qu’elles ne sont pas
accompagnées de mécanismes adéquats d’incitation financière permettant aux
agriculteurs à faible revenu dans les zones touchées par la DDTS d’adopter ces
technologies. Le développement de stratégies novatrices (Cadres d’investissements
intégré) pour la mobilisation de ressources financières, et d’approches de
vulgarisation mieux adaptées au transfert des technologies sur la lutte contre la
DDTS sont nécessaires.
Prenant en considération les leçons de l’évaluation du précédent PASR-Maghreb et

s’insérant dans la vision stratégique agricole maghrébine 2030, les objectifs de ce
programme d’appui consiste à complémenter les efforts en cours des pays de l’UMA
dans : (i) la mobilisation des ressources financières aux niveaux national, bilatéral
et multilatéral pour renforcer la lutte contre la DDTS ; et (ii) le transfert des
technologies et des connaissances aux usagers des ressources naturelles dans les
zones touchées par la DDTS et les changements climatiques.
Sans être limitatif, le programme inclut les activités suivantes :
 Assister chaque pays dans le développement d’un Cadre d’Investissement Intégré

tel que préconisé par le Mécanisme Mondial de la CCD, pour faciliter la
mobilisation des ressources et financer des projets d’investissements pour la lutte
contre la DDTS.
 Assister les pays dans la préparation et la soumission aux partenaires de

développement de requêtes convaincantes sur appel à la concurrence pour
mobiliser des ressources sous forme de dons d’assistance technique pour
cofinancer des projets nationaux et sous-régionaux de lutte contre la DDTS.
47

-2020
 Documenter les bonnes pratiques à impact rapide en matière de Lutte contre la
DDTS et assister les pays à développer des approches de vulgarisation incitatrices
pour stimuler leur adoption par les agriculteurs.
 Développer des projets pilotes Maghrébins dans les zones touchées par la DDTS
pour tester des pratiques de transfert de technologies basées sur des approches de
vulgarisation intégrant des politiques de subventions incitatrices pour les petits
exploitants et ruraux pauvres.
Sans être limitatif, les principaux partenaires institutionnels pour la mise en
œuvre du programme sont :
 Pour le développement des cadres d’investissement intégré : le Mécanisme
Mondial, le Secrétariat Général de l’UMA, les départements ministériels de
l’environnement, de l’agriculture et des ressources en eau, de développement
économique, des investissements, et des finances des pays de l’UMA.
 Pour le partenariat de financement. Les principales agences bilatérales et
institutions régionales et multilatérales actives dans le financement de
l’agriculture, de développement et de lutte contre la pauvreté, de
l’environnement et du développement durable dans les pays du Maghreb.
 Pour les approches de vulgarisation et de transfert des technologies de lutte
contre la DDTS. Au niveau national, les ministères de l’agriculture et des ressources
en eau, les instituts de recherche agronomique, les centres et instituts spécialisés
dans le développement des régions arides, les services de production végétale et de
vulgarisation, les organisations professionnelles agricoles et les ONGs spécialisées.
Au niveau régional et international, l’ACSAD, l’OSS, l’ICARDA et la FAO.
Coûts et financement.
Pour une période d’exécution effective de cinq ans, le coût total de tout le
programme est estimé à 3 170 000 USD à financer essentiellement en nature
à concurrence de 58% par les pays de l’UMA et 42% par des
48

-2020
Unité : USD Récapitulation du Coûts du Programme d’appui n°2
Catégorie de Coûts Contribu Cofinancement Total

tion des à mobiliser (USD)
pays de (don)
l’UMA
Personnel technique 700 000 700 000
(contribution en nature)
Fonctionnement,
équipement et matériel
pour les projets pilotes 500 000 600 000 500 000
de transfert de 300.000 900 000
technologies
*Contribution en
nature
*Contribution en
espèces
Assistance technique et 300 000 300 000

formation
Ateliers régionaux 200 000 200 000

*Contribution en 200 000 200 000
nature
*Contribution en espèce
Coordination, gestion
administrative et
financière (20% de la 150 000 220 000 370 000
contribution en espèce)
Total général
1 850 000 1 320 000 3 170 000
% 58% 42% 100%
49

-2020
Programme d’Appui n° 3 :Recherche scientifique et documentation des acquis sur la
lutte contre la DDTS et la conservation des ressources naturelles au Maghreb
L’avenir de la production agricole et de la gestion durable des ressources naturelles

au Maghreb est en danger en raison des effets des changements climatiques en
termes d’accélération de la DDTS et de la baisse conséquente de productivité. La
recherche-développement peut faire émerger de nouvelles pratiques notamment sur
l’adaptation aux changements climatiques pour stimuler la productivité et la
stabiliser même en cas de sécheresse récurrente. Cependant, les efforts actuels en
recherche- développement sur la DDTS et l’adaptation aux changements climatiques
dans les pays du Maghreb sont insuffisants et nécessitent des investissements accrus.
Comme les pays de l’UMA partagent les mêmes objectifs de sécurité alimentaire et
les mêmes défis de la rareté de l’eau et des changements climatiques, une recherche
maghrébine en réseau dans ce domaine par la mise en commun des ressources
humaines et financières bénéficierait un plus grand nombre d’agriculteurs dans les
zones touchées par la DDTS.
Sur la base de l’inventaire des capacités maghrébines de recherche sur la LCD,

réalisé par l’OSS dans le cadre du précédent PASR, l’objectif de ce programme
d’appui, est de promouvoir une recherche scientifique maghrébine sur les
technologies et les connaissances pertinentes à la lutte contre la DDTS et à
l’adaptation aux changements climatiques au Maghreb.
 Consolider l’acquis du précédent PASR/LCD au Maghreb par l’octroi du prix

annuel d’encouragement pour la recherche scientifique au Maghreb pertinent à la
DDTS à travers : (i) son institutionnalisation au sein de l’UMA ; et (ii)
l’intégration de son financement régulier par le budget du Secrétariat général de
l’UMA.
 Inventorier les résultats de la recherche sur la DDTS et la conservation des

ressources naturelles et les diffuser sous forme de bonnes pratiques pour faciliter
leur valorisation par les usagers des ressources naturelles.
 Développer, financer et faciliter la mise en œuvre conjointe par les pays du
Maghreb d’un programme de recherche maghrébine en réseau sur la lutte contre
la DDTS et l’adaptation aux changements climatiques dans les zones touchées.
Les thèmes de recherche doivent être stratégiques et pertinents à la sécurité
50

-2020
alimentaire et la conservation des ressources naturelles en face des changements
climatiques.
 Réaliser une étude prospective sur la rentabilité économique, sociale et

environnementale des investissements stratégiques à long terme sur la lutte contre
la DDTS et la lutte contre la pauvreté dans les zones touchées.
du programme sont :
 En Tunisie : le Ministère de l’agriculture et des ressources en eau, l’Institution

pour la recherche scientifique agricole (IRESA) et les Instituts techniques et de
recherche et autres institutions
 En Algérie : le Ministère de l’agriculture et du développement rural, la Direction

générale des forêts (DGF), le Centre de recherche scientifique et technique sur
les régions arides (CRSTRA) à Biskra, l’Institut national de recherche
agronomique (INRA) et les Instituts spécialisés par catégorie de produits ou
thématiques.
 Au Maroc : le Ministère de l’agriculture, Le Haut commissariat aux eaux et forêts

et à la lutte contre la désertification (HCEFLCD), l’Institut national de la
recherche agronomique (INRA), et la Division de recherche et d’expérimentations
forestières (DREF).
 En Mauritanie : la Direction de l’environnement et de l’aménagement rural

(DEAR)
 En Libye : le Ministère de l’agriculture
 Au niveau régional et international: l’Observatoire du Sahara et du Sahel (OSS),

le Centre des études sur les zones sèches des pays arabes (ACSAD), le Centre
international sur la recherche agricole dans les zones arides (ICARDA), le
Mécanisme Mondial de la CCD.
Coûts et financement.
Pour une période d’exécution effective sur cinq ans, le cout total du programme est
estimé à environ de 3620 000 USD à financer à concurrence de 58% par les pays de
l’UMA essentiellement en nature et de 42% par des cofinancements sous forme de
dons.
51

-2020
Récapitulation du coût du programme d’appui n°3

Unité: USD
Catégorie de coût Contribution Cofinancement Total

des pays de à mobiliser (USD)
l’UMA (don)
Chercheurs (contribution en nature) 1000 000 1000 000
Fonctionnement, équipement et matériel
Assistance technique et formation 400 000 400 000
Ateliers régionaux et diffusion des
résultats
52

Coordination, gestion administrative et
financière (20% de la contribution en 60 000 260 000 320 000
espèce)
Total général 2 060 000 1 560 000 3 620 000
% 58% 42% 100%
Programme d’Appui n° 4 : Mise en place d’un Système d’Alerte Précoce à la
Sécheresse et au suivi et évaluation des impacts de la lutte contre la DDTS au
Maghreb.
Devenue un phénomène structurel au Maghreb, la sécheresse nécessite d’être

anticipée pour en gérer les effets négatifs. Les terres arables et les zones pastorales
du Maghreb historiquement productives sont de plus en plus menacées par la
dégradation et la baisse de leur productivité agricole. Les zones vulnérables doivent
être identifiées par des mécanismes d’observation et de suivi, et donc par le recueil
régulier de données pertinentes et de mise à disposition d’indicateurs de suivi et
d’impact. La prise en charge de la problématique de la gestion environnementale
durable passe inévitablement par la mise en place de stratégies appropriées
d’adaptation aux vulnérabilités climatiques. De ce fait, l’alerte précoce à la
sécheresse constitue de plus en plus un élément stratégique de gestion du risque
permettant de passer d’une gestion réactive du phénomène à une gestion proactive.
Conscients de la dimension sous-régionale de la lutte contre la DDTS, les pays du

Maghreb, dans le cadre de leur précédent PASR/LCD au Maghreb et en
collaboration avec l’OSS ont : (i) étudié les modalités institutionnelles et
scientifiques pour la mise en place d’un observatoire maghrébin d’alerte précoce à la
sécheresse ; et (ii) initié des expériences pilotes sur le suivi et l’évaluation des
actions de lutte contre la DDTS et le développement d’indicateurs de suivi pour la
mesure de leur impact ( projet ROSELT , SMAP et SMAS).
L’objectif de ce programme d’appui est de consolider les acquis du précédent
PASR/LCD au Maghreb pour doter les pays de la zone UMA d’un système efficient
et synergique d’alerte précoce à la sécheresse afin d’atténuer ses impacts sur les
ressources naturelles et les populations concernées, de lutter contre la pauvreté et de
suivre l’état de l’environnement dans la sous région. Il s’agit donc de mettre en
œuvre avec l’appui de l’OSS les deux volets du programme qu’il a conçu à savoir :
(i) un système d’alerte précoce à la sécheresse et la maîtrise de ses effets ; (ii) un
système de suivi et d’évaluation de l’impact de la DDTS sur les ressources naturelles
et les conditions de vie des populations dans les zones touchées.
Pour le système d’alerte précoce, les activités incluent :
 Mobilisation et Renforcement des capacités des institutions nationales partenaires

du programme pour la collecte des informations et la diffusion des résultats.
53

-2020
 Analyse de la vulnérabilité des pays du Maghreb à la sécheresse et calcul des
indicateurs d’alerte à travers des simulations prospectives régulières sur les
scenarios possibles des changements climatiques et de pluviométrie et sur leur
impact par zone écologique.
 Production des bulletins pratiques d’alerte précoces à la sécheresse et de ses

effets et diffusion des résultats auprès des acteurs concernés par le biais de
documentaires audio-visuel, de publications et d’un site Internet
 Identification des actions et stratégies d’adaptation nécessaires à l’atténuation des

effets de la sécheresse;
 Intégration des actions d’adaptation à la sécheresse dans les politiques de

développement des pays du Maghreb.
Pour le système de suivi et évaluation , les activités incluent :
 Développement d’une approche maghrébine pour le suivi et l’évaluation de

l’impact de la DDTS en se basant sur les acquis des PANs , du PASR/LCD au
Maghreb et des projets pilotes.( SMAP et SMAS)
 Sélection des domaines et des trajectoires d’impact appropriés au contexte

environnemental des conditions de vie et des caractéristiques des exploitations au
Maghreb en se basant sur les résultats de traveaux de recherche et les
recommandations du CST de la CCD.
 Sélection des indicateurs d’impact mesurables et applicables aux domaines et

trajectoires d’impact retenus.
 Développement d’une méthodologie simple et fiable pour la mesure qualitative et

quantitative des indicateurs d’impact retenus.
 Diffusion et partage des résultats de suivi et évaluation à travers le réseau SCIDE

-UMA
Les principaux partenaires institutionnels pour la mise en œuvre du programme

sont : L’OSS, agissant en tant qu’Agence d’exécution, les institutions nationales en
charge de la météorologie, de la télédétection, de l’environnement, de l’agriculture,
des ressources en eau et de la recherche scientifique.
Coûts et financement du programme.
54

-2020
Pour une période d’exécution effective de cinq ans, le coût total du programme est
estimé à environ 2 880 000 USD à financer essentiellement en nature à concurrence
de 39% par les pays de l’UMA et 61% par des cofinancements sous forme de dons
par les partenaires de développement.
Récapitulation du coût du programme d’appui n°3

Unité : USD
Catégorie de coût Contributio Cofinance Total
n des pays ment à (USD)
de l’UMA mobiliser
(don)
Personnel technique (contribution en
600 000 600 000
nature)
consultants 300 000 300 000
Matériel et équipement et publication
 C
ontribution en nature
 C 200 000 200 000
ontribution en espèce 100 000 500 000 600 000
Assistance technique pour le model 500 000 500 000
simulation des changements
climatiques
Ateliers nationaux et régionaux et

SCIDE
 C
ontribution en nature
 C 150 000 150 000
ontribution en espèce 50.000 150 000 200 000
Coordination, gestion administrative
et financière (20% de la 30 000 290 000 320 000
contribution en espèce)
Total général 1 130 000 1 740 000 2 870 000
% 39% 61% 100%
5.3. Récapitulation des Coûts et financement par programme.
Le Coût total des quatre programmes d’appui du PASR/LCD au Maghreb pour la

période 2011-2020 est estimé à 15 520 000 USD à financer pour 54 % par les pays
55

-2020
Cofina
Programme Contributio ncemen
Total
n des pays t
(USD)
de l’UMA à mobiliser
(don)
Programme Appui 1 : Appui à la
création d’un cadre favorable, à la
sensibilisation des acteurs et au
renforcement des capacités pour la 3 280 000 2 580 000 5 860 000
lutte contre la DDTS et l’adaptation
aux changements climatiques au
Maghreb

mobilisation des ressources
financières et au transfert des 1 850 000 1 320 000 3 170 000
technologies pour la lutte contre la
DDTS et l’adaptation aux
MAGHREB
changements climatiques.
DE LUTTE 2011
gestion administrative et financière par l’UMA.
56
CONTRE
recherche scientifique et à la
documentation des acquis de la
-2020
2 060 000 1 560 000 3 620 000
recherche sur la lutte contre la
DDTS et la conservation des
ressources naturelles au Maghreb
mise en place du Système d’Alerte
Précoce de la Sécheresse et au suivi 1 130 000 1 740 000 2 870 000
et évaluation des impacts de la lutte
Récapitulation des Coûts et financement par programme
contre la DDTS au Maghreb

15 520

Total general 8 320 000 7 200 000
000
(%) 54% 46% 100%
Unité : USD
56
estimations dans le tableau qui suit incluent 20 % de contributions en espèce à titre
de l’UMA et 46 % sous forme de dons par les partenaires de développement. Les
de frais de coordination par les institutions maghrébines chefs de file et des frais de

5.4. Partenariats et mise en œuvre du PASR/LCD au Maghreb 2011-
2020
Le PASR et la société civile. En ce qui concerne la société civile, la stratégie du

PASR consiste à renforcer le réseau maghrébin des ONGs mis en place dans la
cadre du précédent PASR avec le soutien du Mécanisme Mondial. Les membres actifs
de ce réseau seront sollicités pour contribuer à la mise en œuvre du PASR et appuyés
dans leurs efforts de mobilisation des ressources financières pour entreprendre des
activités spécifiques à l’échelle nationale et/ou maghrébine en partenariat avec les
institutions impliquées.
L’UMA et la Méditerranée .Les pays du Maghreb coopèrent naturellement dans le

cadre du bassin méditerranéen. Le PASR/LCD au Maghreb 2011-2020 servira de
pont entre les pays du Maghreb et les grands ensembles économiques des pays
méditerranéens qui les entourent. Dans le cadre du PASR, l’UMA prendra l’initiative
pour développer des partenariats avec les nombreux instruments existants de
coopération dans la région méditerranéenne relatifs à l’environnement, la gestion
des ressources naturelles, le développement rural et la lutte conte la pauvreté et
l’adaptation aux changements climatiques.
Les partenariats seront basés à la fois sur un souci de coopération et d’approches

concertées pour la résolution des problématiques communes en Méditerranée, mais
aussi pour la mobilisation de ressources financières. Pour ne rester qu’au niveau
européen les programmes de recherche de la Commission européenne dans le cadre
du FP7 et portant sur des thèmes qui peuvent intéresser la lutte contre la
désertification offriraient une plateforme pour des partenariats pour la promotion de
la coopération Nord-Sud sur les aspects scientifiques. Par ailleurs, l’Annexe IV de la
CCD offrirait une autre plateforme pour une coopération en faveur du PASR. Cette
Annexe concernant la mise en œuvre au niveau régional pour la méditerranée
septentrionale stipule dans son article 10- Coordination avec les autres sous-régions
et régions que: « Les programmes d’action sous-régionaux, régionaux et conjoints de
la région de la Méditerranée septentrionale peuvent être élaborés et mis en œuvre en
collaboration avec ceux des autres sous-régions ou régions, en particulier ceux de la
sous-région de l’Afrique du Nord. »
L’UMA et l’Afrique de l’Ouest : les pays de l’UMA et les pays sahéliens ont
toujours marqué leur intérêt pour une coopération dans le cadre de la CCD. A
travers le PASR/LCD au Maghreb 2011-2020, l’UMA renouvelle la volonté du
Maghreb pour coopérer sur des questions d’intérêt commun avec les autres pays
57

-2020
sahéliens couverts par le PASR Afrique de l’Ouest piloté par la CEDEAO et le
CILSS. Le programme SolArid, qui soutient ces deux PASRs, peut offrir, entre
autres, un espace de solidarité entre tous les acteurs concernés par la lutte contre la
désertification et la pauvreté dans la région saharo-sahélienne.
L’UMA et l’Afrique. Les pays du Maghreb participent activement à l’Initiative du

NEPAD. A travers le PASR/LCD au Maghreb 2011-2020, le Secrétariat Général de
l’UMA consoliderait les partenariats établis en 2003 dans le cadre du précédent
PASR avec :(i) l’Initiative NEPAD pour l’élaboration de projets d’investissements
dans le domaine de la lutte contre la désertification et la mise en valeur durable des
ressources naturelles à priorité sous-régionale comme celui de la ceinture verte dans
les pays du Maghreb ;et(ii)le Programme d’Action Régionale de la CCD (PAR-
Afrique) pour la mise en place et la gestion de réseaux thématiques régionaux.
L’UMA et la coopération Sud-Sud. Le PASR/LCD au Maghreb 2011-2020

constitue une plateforme pour la promotion par le Secrétariat Général de l’UMA en
collaboration avec le Mécanisme Mondial, d’une coopération Sud-Sud entre les pays
du Maghreb et les autres régions du monde, notamment le Moyen Orient et
l’Amérique Latine en matière de lutte contre la désertification, la dégradation des
terres et la sécheresse. Le partenariat sera basé sur la mise en place de canaux
d’échange d’expérience et de transfert de technologie.
58

-2020
VI
MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE DU
PASR/LCD AU MAGHREB 2011-2020
6.1. Mécanismes Institutionnels, Acteurs et Organes de Mise en

Œuvre.
Les mécanismes institutionnels, les acteurs et les organes utilisés pour la mise en
œuvre du précédent PASR seront maintenus, consolidés et s’appliqueront au présent
PASR 2011-2020. En ce qui concerne le mécanisme institutionnel, les instances de
l’UMA ont déjà chargé son Secrétariat Général de suivre la mise en œuvre de la
CCD à l’échelle sous-régionale et internationale. Dans ce cadre, le Secrétariat
Général continuera à travers l’Unité Technique de Coordination mise en place
dans le contexte du précédent PASR de jouer le rôle central de coordination et de
pilotage de la mise en œuvre par les pays des différents programmes retenus par ce
nouveau PASR. En particulier, le Secrétariat Général est directement responsable de
: (i) la finalisation avec l’appui des points focaux nationaux de la CCD, des
requêtes de financement des programmes retenus, de la soumission des requêtes aux
partenaires concernés et de leur suivi ; et (ii) de la gestion financière des ressources
mobilisées y compris la préparation et la soumission des rapports d’avancement et
d’achèvement des projets aux instances concernées y compris les partenaires de
développement.
Au niveau de l’UMA, le mécanisme institutionnel comporte : l’Unité Technique de

Coordination qui assure la gestion administrative, le comité maghrébin permanent de
LCD de l’UMA qui constituera le comité de pilotage du PASR, et la Commission
maghrébine de Recherche de la formation et de la vulgarisation de L’UMA qui
appuie le PASR en termes de choix des thématiques de la recherche. La mise en
œuvre du PASR nécessite un appui conséquent à l’Unité Technique de Coordination
en terme de budget de fonctionnement pour réunir le Comité de Pilotage, organiser
des ateliers et conduire des évaluations à mis- parcours.
Pour les acteurs et les organes de mise en œuvre, il s’agit d’associer : les structures
gouvernementales, les structures de coopération sous-régionales et internationales,
les organisations de la société civile et les partenaires de développement dont les plus
importants ont été indiqués dans la description détaillée des programmes dans le
chapitre V ci-dessus. Les structures gouvernementales qui seront associées incluent
les départements ministériels intervenant dans la gestion des ressources naturelles
59

-2020
(terre, eau, foret, énergie, ressources animale et végétale, etc.). Le Ministère en
charge de l’environnement jouera le rôle de chef de file. Les responsabilités des
structures gouvernementales pour faciliter la mise en œuvre du PASR incluent
l’élaboration des politiques, des législations et réglementations, le financement et le
suivi des programmes.
Les structures de coopération sous régionale comprenant essentiellement les

organisations intergouvernementales tel que l’UMA, l’OSS et l’ACSAD, auront pour
responsabilité de contribuer à l’harmonisation des politiques, de fournir un support
scientifique dans la mise en œuvre d’actions spécifiques et de faire le plaidoyer pour
mobiliser des cofinancements. Pour les organisations de la société civile, il est
attendu qu’elles jouent un rôle d’interface entre l’administration et les populations
usagères des ressources naturelles en ; (i) participant aux débats et échanges
d’expériences sur la gestion participative de ressources naturelles et notamment
celles partagées ; (ii) contribuant au transfert des technologies en relayant les
informations aux organisations communautaires et leur sensibilisation ; (iii) en
contribuant au renforcement des capacités des acteurs locaux ; et (iv) en contribuant
à la mobilisation des ressources.
En ce qui concerne les partenaires au développement bilatéraux, régionaux et

multilatéraux actifs dans le Maghreb, il est attendu de leur part d’apporter des
appuis multiformes au PASR pour la concrétisation d’une manière complémentaire
des trois conventions environnementales et dans la réduction de la pauvreté dans les
zones touchées par la DDTS et les changements climatiques. Spécifiquement, il leur
est demandé : (i) d’octroyer des dons d’assistance technique pour complémenter les
financements catalytiques des pays de l’UMA pour la mise en œuvre des quatre
programmes retenus par le nouveau PASR ; (ii) de participer à l’élaboration des
politiques environnementales et aux débats et échanges d’expériences sur la gestion
durable des ressources naturelles.
6.2. Responsabilité, Modalités d’Exécution et Suivi de la Mise en

Œuvre du PASR
1. Approche organisationnelle. Chacun des programmes du PASR comporte des
actions ou composantes essentiellement de nature thématique. Le rôle du Secrétariat
de l’UMA est principalement de facilitation, de coordination, de suivi, de
mobilisation des ressources et de gestion financière vis-à-vis les donateurs avec
qui il a signé des accords de financement. La responsabilité de la mise en œuvre
techniques des programmes et leurs composantes incombent aux institutions
homologues des pays, appelées à travailler en réseau sur financement nationale
essentiellement en nature avec un cofinancement complémentaire sous forme de don
60

-2020
pour des besoins non couverts par les budgets nationaux tels que l’assistance
technique pour des expertises de haut nouveau , la formation à l’extérieur , les
réunions de concertation, équipements ou intrants spécifiques essentiels.
Une coordination technique et un suivi de la qualité du travail est nécessaire entre

les équipes nationales travaillant en réseau. Il est proposé que la responsabilité
principale de l’exécution, de la gestion, de la coordination technique et du contrôle
de la qualité de la mise en œuvre de chaque programme ou composante (s) d’un
même programme, soit confiée à une institution nationale chef de fil, choisie sur la
base de ses avantages comparatifs ou sur appel à la concurrence. L’institution chef
de fil nommera un coordinateur principal qui pilotera le travail d’équipe en
s’appuyant sur un point focal par pays.
2. Mécanisme de mobilisation des ressources. Pour garantir le succès de la mise

en œuvre du PASR à travers la réalisation des quatre programmes d’Appui, il faut
une mobilisation suffisante et à temps des ressources humaines, financières,
logistiques et matérielles. Un engagement effectif de tous les acteurs de la sous-
région (gouvernements, institutions publiques et privées et société civile) est requis.
Chaque acteur devrait pouvoir apporter une contribution technique, matérielle ou
financière à la mise en œuvre du PASR. Les gouvernements des pays de l’UMA
doivent garantir dans leurs budgets, à travers leur PAN/LCD, une dotation destinée
au cofinancement du PASR. En pratique, ceci est réalisable selon deux options. La
première option consiste à ce que les pays financent un budget programme au niveau
de l’UMA avec une marge de manœuvre pour cofinancer des apports sous forme de
dons par les partenaires de développement. La deuxième option consiste à créer un
fonds maghrébin de LCD qui sera alimenté par des allocations budgétaires par les
pays de l’UMA et des apports sous forme de dons par les partenaires de
développement.
Le cumul des contributions propres à la sous-région doit porter sur un montant

équivalent à 9,3 millions USD ou 60 % du coût total du PASR. Les contributions
financières extérieures sous forme de dons par les partenaires de développement et
des bailleurs de fonds bilatéraux, régionaux et multilatéraux doivent porter sur un
montant de 6,2 millions USD ou 40 % du cout total. Les estimations des coûts
incluent une provision de 20 % du cout de base à titre de coordination régionale par
les institutions chefs de fil et de frais de gestion administrative et financière par le
Secrétariat Général de l’UMA.
3. Suivi Ŕévaluation de la mise en œuvre. La responsabilité du suivi-évaluation de

la mise en œuvre du PASR incombe à l’Unité Technique de Coordination au sein du
Secrétariat de l’UMA soutenue par le Comité maghrébin de LCD en sa qualité de
61

-2020
Comité de pilotage du PASR au Maghreb pour 2011- 2020. Le suivi-évaluation dans
le contexte du PASR a pour objectif de fournir aux décideurs et acteurs, des
informations permettant de répondre aux questions suivantes :
 Dans quelle mesure, les mécanismes établis pour la coordination et le pilotage de

la mise en œuvre du PASR et de ses programmes sont fonctionnels et
appropriés ?
 Dans quelle mesure, les actions menées ont produits les résultats escomptés sur la
base des indicateurs de performance figurant dans la description détaillée de
chaque programme présentée dans le chapitre V de ce rapport.
62

-2020
ANNEXE :
VII
Evaluation des PAN/LCD et du PASR/LCD AU MAGHREB
1999-2009
Introduction
Cette annexe constitue une synthétise du rapport d’évaluation du progrès réalisé
durant la période 1999-2009 par la première génération des Programmes d’action
nationaux sur la lutte contre la désertification (PAN/LCD) des pays de l’Union du
Maghreb Arabe et du Plan d’Action Sous-régionale sur la Lutte contre la
Désertification (PASR/LCD au Maghreb 1999-2009 . La Tunisie a adopté son
PAN/LCD en 1998, la Mauritanie et le Maroc en 2002, l’Algérie en 2003 et la Lybie
en 2004. Le PASR/LCD au Maghreb a été adopté par les pays de l’UMA à Alger en
Septembre 1999. Le PASR est piloté par le Secrétariat General de l’UMA.
L’objectif de l’évaluation consiste à analyser la performance et l’impact des actions

LCD au niveau national et sous-régional et à formuler des leçons et des
recommandations pour l’élaboration du PASR/LCD au Maghreb pour la période
2011-2020. Vu le manque d’informations spécifiques sur l’efficacité, l’efficience et
l’impact des actions LCD entreprises, la méthodologie de l’évaluation s’est limitée
aux critères de la qualité de la conception, de la pertinence des objectifs et de la
performance en termes de réalisations. L’évaluation s’est fondée principalement sur
la revue de la documentation disponible, des réponses des pays aux questionnaires
d’auto-évaluation et les discussions avec les représentants des pays et des principaux
partenaires ayant participé à l’atelier de concertation tenue au siège de l’UMA à
Rabat du 19 au 21 Mai 2010.
7.1. QUALITE DE LA CONCEPTION ET PERTINENCE DES PAN/LCD ET DU

PASR/LCD AU MAGHREB 1999-2009
7.1.1 PAN/LCD -Mauritanie
Les domaines d’intervention prioritaires du PAN/LCD Mauritanien portent sur : des
appuis d’ordre institutionnel et juridique ; l’amélioration durable de la production
agricole et de protection des ressources naturelles, la formation, l’information et la
communication ; et le financement et la gestion financière.
63

-2020
Les objectifs et les principes directeurs sont clairs et cohérents avec ceux du PANE
et du CSLP. Le PAN/LCD met l’accent sur la nécessité de répondre aux besoins de
base exprimés par les populations rurales pauvres en matière de développement
agricole et d’amélioration des conditions de vie. Par contre, le PAN n’a pas présenté
clairement les résultats escomptés ce qui rend difficile le suivi de sa performance en
matière de réalisation et d’impact. Pour les appuis institutionnels et juridiques, le
PAN Mauritanien a mis l’accent sur la nécessité de la décentralisation et du
désengagement du rôle de l’état au profit des collectivités locales de base, au secteur
privé et à la société civile pour assurer un développement participative. En ce qui
concerne son opérationnalisation, le PAN ne fixe pas d’horizon temporel. Il ne donne
pas d’indication sur les responsabilités et la domiciliation exacte au sein du MDRE
des structures de pilotage et de coordination. Les ressources financières à mobiliser
et les partenariats ne sont pas indiqués.
7.1.2 PAN/LCD-Maroc
Les domaines d’intervention prioritaires du PAN/LCD Marocain portent sur :

l’appui à la lutte contre la désertification ; l’appui aux initiatives génératrices de
revenu ; la lutte contre la désertification et l’atténuation des effets de la sécheresse ;
et le renforcement des connaissances de base et développement de systèmes
d'observation des ressources naturelles.
Les objectifs et les principes directeurs sont cohérents avec ceux de la stratégie 2020
de développement rural du pays. Il met l’accent sur la nécessité de répondre aux
besoins exprimés par les communautés rurales en matière de développement
agricole et d’amélioration des conditions de vie dans les zones touchées. En ce qui
concerne le renforcement institutionnel, le PAN/LCD Marocain insiste sur la
nécessité de développer et de renforcer les capacités des organisations de la société
civile de base, partenaires essentiels pour la mise en œuvre des actions de lutte
contre la désertification et de gestion durable et responsable des ressources
naturelles. En ce qui concerne son opérationnalisation, en plus de la fixation d’un
horizon temporel de 20 ans, le PAN/LCD Marocain a fourni des indications précises
sur les sources de financement à travers des partenariats avec les programmes
sectoriels en cours à l’horizon 2020 ayant trait à la lutte contre la désertification.
7.1.3 PAN/LCD-Algérie
Les domaines d’intervention prioritaires du PAN/LCD Algérien portent sur : la lutte

contre l’ensablement, l’érosion des sols et le déboisement ; la protection et
conservation des terres ; la protection et la mise en valeur intégrée des bassins
64

-2020
versants ; l’atténuation des effets de la sécheresse et amélioration des parcours ; et
l’appui à la recherche pour la mise en place d’un système de surveillance et d’alerte
à la sécheresse.
Le PAN/LCD Algérien s’identifie avec les objectifs et les domaines d’action des
programmes sectoriels en cours et répond bien au principe d’intégration et
d’harmonisation. Par contre, l’absence d’actions prioritaires et pilotes sur lesquelles
le PAN/LCD doit se concentrer à travers des moyens financiers spécifiques et des
mécanismes d’intervention innovants limite son rôle catalytique. En ce qui concerne
les appuis institutionnels et juridiques, le PAN/LCD a prévu des actions
d’accompagnement pour améliorer la capacité d’intervention des agences
d’exécutions ainsi que des mesures législatives pour renforcer le cadre juridique et
réglementaire. Pour son opérationnalisation, l’horizon temporel du PAN/LCD
Algérien n’est pas précisé et tend à se confondre avec celui des programmes
sectoriels en cours. Le processus de préparation du PAN Algérien basé sur une
démarche de concertation inclusive, étalée sur 2 ans constitue un point fort. Pour le
financement, le PAN reconnait que les allocations budgétaires réservées à la lutte
contre la désertification dans le cadre des programmes sectoriels en cours sont
insuffisants.
7.1.4 PAN/LCD-Tunisie
Les domaines intervention prioritaires du PAN Tunisien portent sur :

des actions technique (CES, lutte contre l’ensablement, reboisement, développement
agricole et pastorale et réhabilitation des sols dégradés etc). l’établissement de plans
de préparation à la sécheresse;l’éducation et sensibilisation environnementale de la
population. la rationalisation de la consommation d’énergie en milieu rural ;et les
mesures d’accompagnement (renforcement institutionnel, formation des agriculteurs,
promulgation d’un code de gestion des ressources naturelles etc).
En ce qui concerne les appuis institutionnels le renforcement de la capacité des

agences d’exécutions et de la société civile est retenu comme un axe prioritaire. Il en
est de même pou la mise à niveau des mesures législatives et réglementaires. Par
contre les décisions relatives à l’allocation et la gestion des moyens demeurent
concentrées au niveau des structures régionales des ministères techniques sans
mécanismes clairs de leur dévolution aux communautés locales. Pour son
opérationnalisation, l’horizon temporel du PAN/LCD couvrant une période de vingt
ans comprenant trois phases séquentielles évolutives (pilote, ajustement et
expansion) est réaliste. L’option retenue de créer d’un fonds de lutte contre la
désertification pour assurer au PAN/LCD un caractère multisectoriel et d’un
65

-2020
mécanisme permettant de décentraliser et d’acheminer rapidement les ressources
financières au niveau régional permet d’ancrer la LCD dans les priorités nationales.
7.1.5 PAN/LCD -Libye
Le PAN/LCD Libyen est fondé sur une approche pilote consistant à initier huit
programmes démonstratifs à dimension réduite pour le développement durable des
ressources naturelles en sol, en eau et en couvert végétal. Les huit programmes
portent sur : l’amélioration pastorale ; le développement des zones forestières ; la
fixation des dunes de sable côtières et intérieures ; le développement des parcs
nationaux ; l’amélioration de la productivité agricole en sec et en irrigué ; le
développement des terres salées ; le développement des Oasis ; et le suivi-
évaluation de la désertification au niveau national.
Les huit projets pilotes inclus dans le PAN sont tous pertinents à la lutte contre la
désertification, et leurs objectifs sont clairement énoncés et bien justifiés. Leur
dimensionnement portant sur des superficies réduites et représentatives de larges
écosystèmes constitue une bonne approche et prudente dans le contexte libyen
7.1.6 PASR/LCD au Maghreb
Les domaines d’interventions prioritaires du PASR/LCD au Maghreb 1999-2009 sont

au nombre de cinq: renforcement des capacités d’éducation et de sensibilisation du
public; mise en commun d’information sur le suivi des projets;coordination des
activités de recherche développement; planification conjointe pour l’atténuation des
effets de la sécheresse à partir de systèmes d’alerte précoce ;et a recherche de
moyens permettant de partager les expériences, en particulier au sujet de la
participation des populations et des collectivités locales à la lutte contre la
désertification, de la dégradation des terres et de la sécheresse (DDTS) .
En ce qui concerne l’analyse de la situation de la désertification, le PASR/LCD au

Maghreb a présenté une bonne synthèse analytique de la problématique de la
désertification au niveau de la sous région. Il se dégage que les ressources naturelles
des cinq pays sont soumises à une dégradation avancée et critique ; les causes, les
manifestations et les menaces sont partagées avec un degré de sévérité variable du
Nord au Sud au sein du même pays et entre pays. Les domaines d’intervention
prioritaires et les actions retenues par le PASR/LCD au Maghreb sont fédérateurs et
complémentent ceux des PAN/LCD des pays de l’UMA. En ce qui concerne son
opérationnalisation, l’horizon temporel de dix ans retenu pour la mise en œuvre du
PASR est adéquat. Pour les possibilités de son financement, le PASR/LCD au
66

-2020
Maghreb s’est limité à fournir une liste de partenaires potentiels sans indication des
montants nécessaires et des mécanismes d’accès aux ressources.
7.2. PERFORMANCE DES REALISATIONS PAR TYPE D’ACTION DES PAN/LCD ET DU

PASR/LCD AU MAGHREB
L’analyse de la performance en termes de réalisations durant la période 1999-2009 a

été menée sur la base des réponses aux questionnaires d’auto-évaluation remises par
les points focaux nationaux de la CCD, des rapports d’avancement de mise en œuvre
fournis à l’équipe d’évaluation, les présentations et discussions faites durant l’atelier
de concertation tenu à Rabat du 19 au 21 Mai 2010.
7.2.1 PAN/LCD -Mauritanie
Elaboré et adopté en 2002 comme un outil stratégique de référence en matière de

lutte contre la désertification, le PAN/LCD Mauritanien a été révisé en 2007 en vue
de le compléter par un volet opérationnel et l’aligner avec la 2ème génération du
cadre stratégique de lutte contre la pauvreté. (CSLP). Le PAN/LCD révisé a
bénéficier des ressources financières pour sa mise en œuvre et a été accompagnée
d’une ferme volonté politique à travers la création d’un Ministère délégué chargé de
l’environnement du développement durable auprès de premier ministre pour mieux
répondre aux défis environnementaux , de lutte contre la DDTS et mieux coordonner
les actions menées dans ce domaine par les autres départements ministériels.
Au niveau de la gestion durable des ressources en eau, une politique visant une
meilleure exploitation de toutes les ressources en eau du pays notamment dans le
cadre de l’aménagement du Bassin de fleuve Sénégal est mise-en place à travers des
aménagements hydro-agricoles pour l’irrigation et l’alimentation en eau potable.
Pour le domaine forestier, des travaux de reboisement pour restaurer les forets
dégradés ont été réalisés. Pour La lutte contre l’ensablement, des travaux de
stabilisation mécanique et biologique des dunes de sable pour protéger la ville de
Nouakchott contre l’ensablement ont été réalisés. Pour les ressources pastorales, des
travaux d’entretien du réseau de pare feu à travers les sept Wilaya agro-pastoral du
pays ont été réalisés.
Au niveau Participation des usagers des ressources naturelles et des sociétés civile
dans la mise en œuvre du PAN, certaines ONGs ont joué un rôle actif lors des
travaux de concertation décentralisée et ont exécuté des projets pilotes de lutte contre
67

-2020
la désertification sur la base d’approche participative visant le transfert de
compétence à certaines collectivités à travers les communes.
Au niveau des mesures institutionnelles, un Ministère délégué chargé de

l’environnement a été crée en 2008 ayant pour rôle la coordination, l’élaboration, le
suivi et l’évaluation de la politique du gouvernement en matière de lutte contre la
désertification à travers la Direction de la Protection de la Nature et par les
directions techniques qui composent le Ministère de l’Environnement. Sur le plan
législatif et réglementaire, la révision de plusieurs législations a eu lieu pour les
mettre en cohérence avec les accords et conventions internationales ratifiées par le
pays. Dans ces domaines il a été procédé aux révisions du code forestier, du code de
chasse et du code pastoral.
7.2.2 PAN/LCD-Maroc
Les réalisations ont couvert les domaines suivants (i) le développement de la petite
et moyenne hydraulique (PMH) avec la construction et la réhabilitation des canaux
d’irrigation de points d’eau , de puits et de bassins ; (ii) la réalisation de Périmètres
de Mise en Valeur en Bour (PMVB)par des travaux de conservation des eaux et de
sols, l’aménagement pastoral par la plantation d’arbustes fourragers, le
développement des filières de production par la distribution de plants arboricoles, et
(iii) le développement forestier par des actions de délimitation des terres ,de lutte
contre les incendies de forêts, de reboisement et de reconstitution des forêts, de
conservation des eaux et des sols dans les bassins versants, de lutte contre
l'ensablement.
Au niveau de la participation des usagers des ressources naturelles à la mise en

œuvre du PAN. La société civile a joué un rôle actif spécialement dans les régions
du Sud avec une coordination à travers le réseau RIOD piloté par l’association
ENDA-Maghreb et les deux nouveaux réseaux régionaux (RARBA pour l’Arganeraie
et le réseau des ONG de Tafilalet).
Au niveau des politiques incitatrices au développement et à la gestion durable des

ressources naturelles, des subventions sont octroyées aux bénéficiaires de terrains
qui acceptent que leurs terrains font l’objet des interventions de défense et de
restauration des sols. En vue d’appuyer les efforts entrepris pour la régénération et
la reconstitution des forêts, un décret a été promulgué sur l’octroi d’une
compensation des mises en défens déclarées suite aux interventions dans le domaine
forestier grevé de droits d’usage reconnus aux populations riveraines. La
compensation des mises en défens a été budgétisée pour la première fois dans la loi
de finances au titre de l’année 2005.
68

-2020
Sur le plan législatif et réglementaire, et afin d’assurer la pérennité des palmeraies
dans le sud du Maroc, il a été procédé à la promulgation d’une loi relative au
développement durable des palmeraies et portant protection du palmier dattier. Cette
loi n°1-06 permet de délimiter les zones de protection et de développement durable à
classer en palmeraie protégée. Lorsqu’une palmeraie se trouve en entier ou en partie
dans un centre urbain, elle doit faire l’objet d’un plan de sauvegarde. Cette loi
réglemente l’exploitation du palmier dattier en soumettant sa coupe ou arrachage à
des restrictions.
Pour une meilleure gestion des parcours qui subissent une exploitation exagérée de
la part des populations usagères, un accord tripartite a été conclu entre les
principaux départements en charge de la gestion des parcours au niveau des hauts
plateaux de l’Oriental. Il s’agit du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime
(MAPM), du Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la
Désertification (HCEFLCD) et du Ministère de l’Intérieur. Cet accord vise à asseoir
une collaboration étroite entre ces trois partenaires précisant leurs rôles et
attributions respectifs en matière d’aménagement et de gestion durable des parcours
dans cette région. L’accord en question tient compte des trois principes
fondamentaux qui sont :(i) l’adéquation du type d’aménagement avec la vocation des
écosystèmes de l’oriental et à leur gestion durable ;( ii) le respect des usages et
coutumes en matière du droit de pacage existant entre les groupements ethniques ; et
(iii) le partenariat et la participation de toutes les parties concernées pour
l’aménagement global, intégré et durable de l’espace pastoral.
7.2.3 PAN/LCD-Algérie
Adopté en 2003, le PAN/LCD Algérien a été révisé en 2006 en vue de l’aligner à la

politique de renouveau rural visant la promotion du développement humain, social et
économique basé sur l’adoption d’une approche participative ascendante dans
l’élaboration, l’approbation et la mise en œuvre de projets de proximité de
développement rural intégré (PPDRI). Le concept du PPDRI consiste à délimiter un
espace géographique maitrisable correspondant à une localité homogène sur le plan
socio-économique et à dynamiser cet espace à travers le financement d’actions
multisectorielles répondant à l’ensemble des besoins prioritaires en développement
socio-économique exprimés par la population et mis en œuvre avec sa participation.
Les réalisations ont intéressé les domaines suivants : (i) la mise en œuvre des PDRIs
sur la base de contrats de performance. Les types d’action incluent la modernisation
des villages et des Ksour, la diversification des activités économiques, la protection
et la valorisation des ressources naturelles et la protection et la valorisation du
69

-2020
patrimoine rural matériel et immatériel ; (ii) reboisement ; et (iii) le développement
des zones pastorales.
En matière de mobilisation des ressources en eau, les réalisations ont porté sur la
construction de barrages et la mise en place de systèmes de transfert de leurs eaux
sur les lieux de consommation. En matière d’alimentation en eau potable, les
réalisations portent sur le raccordement de la population urbaine au réseau public
d’adduction d’eau potable (AEP) faisant passer le taux de couverture de 78%en 1999
à 93 % en 2009. En matière d’assainissement et de protection de l’environnement, les
réalisations portent sur la protection de plusieurs villes contre les inondations,
l’extension du réseau national d’assainissement faisant passer le taux de
raccordement à 86%.
7.2.4 PAN/LCD -Tunisie
Bien que le PAN/LCD Tunisien a été élaboré et adopté en 1998, la lutte contre la
désertification est inscrite parmi les préoccupations nationales depuis
l’indépendance du pays en 1956. Elle est devenue plus explicite depuis les années
soixante-dix après la conférence de Nairobi en 1977. Cet effort s’est concrétisé en
1985 par l’adoption d’une stratégie nationale de LCD et sa mise en œuvre à travers
les plans quinquennaux de développement économique et social successifs.
Les réalisations ont porté sur les domaines suivants : (i) la mobilisation des
ressources en eau par la création de périmètres irrigués, la construction de
barrages collinaires, la création de forages profonds, et la poursuite du programme
national de recharge artificielle des nappes. (ii) l’aménagement sylvo-pastoral par
des plantations forestières pastorales et l’amélioration des parcours ; (iii) la
conservation des eaux et des sols dans les bassins versant, l’entretien; (iv) la
protection des forêts par l’ouverture et l’entretien de pistes forestières et de pare-
feu ; (v) la lutte contre l’ensablement; (vi) la protection de la faune et de la flore par
la promulgation de décrets pour la création de parcs et de réserves naturels ; (vii)
La recherche appliquée sur plusieurs thèmes prioritaires liés à la lutte contre la
désertification (agriculture de conservation , économie en eau d’irrigation,
régénération naturelle des forets) ; (viii) le développement de partenariat avec les
agences de développement pour financer des Projets de Développement Agricole
intégré (PDAS) et des Projets de Gestion des Ressources Naturelles (PGRNs); et (ix)
le suivi-évaluation par la mise en place à titre pilote en collaboration avec l’OSS
d’un système de suivi et d’évaluation de l’impact.
En ce qui concerne les politiques incitatrices pour le développement et la gestion

durable des ressources naturelles le Fonds Spécial de Développement Agricole et
70

-2020
Pastoral (FOSDAP) a inclus l’octroi d’une subvention à concurrence de 50% des
couts des travaux de CES et l’indemnisation pour la mise en défens des terres
dégradées. Au niveau institutionnel, les réalisations incluent la création d’une unité
nationale de coordination du PAN/LCD au sein du MEDD, d’un Conseil National de
la LCD et des Comites régionaux de la LCD. Sur le plan juridique, la Tunisie dispose
d’une législation assez riche en matière de conservation des ressources naturelles.
Toutefois, nombreux textes et lois restent dépourvus de dispositions d’applications et
de moyens de suivi et de contrôle, ce qui réduit considérablement leur portée.
Au niveau de la participation des usagers et de la société civile dans la mise en

œuvre du PAN/LCD, Les usagers des ressources naturelles, organisés en
Groupement d’intérêt collectif tels que les Groupements de Développement Agricole
(GDAs), les Groupements Forestier d’Intérêt Collectif (GFIC), les Groupements de
Conservation des Eaux et du Sol (DCES) ont été intégrés comme partenaires dans la
mise en œuvre du PAN et bénéficiaires directs des actions de LCD. Compte tenu de
leur faible capacité institutionnelle et organisationnelle, Leur degré de participation
été variable à travers les régions. Pour la société civile proprement dite, une
vingtaine d’ONGs spécialisées dans le domaine de la gestion des ressources
naturelles et de LCD ont bénéficié d’une formation et ont joué un rôle important
dans la sensibilisation du public et des usagers.
7.2.5 PAN/LCD -Libye
Les réalisations ont porté sur les domaines suivants: (i), les plantations forestières,
la création et l’entretien de puits et la réhabilitation des ouvrages de collecte des
eaux de pluie, la clôture des périmètres de plantations et de mise en défens , la
construction d’ouvrages de rétention des eaux de ruissellement, la réhabilitation et
l’entretien de pépinières forestières et pastorales, et la création de nouveaux parcs et
réserves naturels ; (ii) le développement pastoral par l‘installation de clôture de
protection , le réensemencement et la fertilisation aérienne , le creusement de points
d’eau pastoraux, et la réalisation d’ouvrages de rétention des eaux de ruissellement ;
et (iii) la mise à niveau des codes suivants : pastoral et forestier ; des eaux ; de la
chasse ; du métier d’éleveur pastoral ; de protection de la flore et de la faune et la
constitution d’un comité pour l’étude et l’évaluation de toute la législation existante
en vue de son actualisation et le renforcement de son application.
71

-2020
7.2.6 PASR/LCD au Maghreb 1999-2009
A. Partenariats
Apres l’adoption du PASR/LCD au Maghreb lors de sa réunion d’Alger en Septembre

1999, l’UMA a mis en place une Unité Technique de Coordination au sein de son
Secrétariat General qui a initié une série de consultations pour le développement de
coopération et de partenariat avec divers organismes sous-régionaux, régionaux et
internationaux en vue de mobiliser les moyens financiers et le support scientifique et
technique pour la concrétisation les objectifs du PASR/LCD au Maghreb et les
projets inscrits. C’est ainsi que des accords et mémorandums de coopération ont été
établis avec les partenaires suivants :
 Le CILSS pour la promotion de la recherche-développement dans la lutte contre la

désertification avec la collaboration de l’OSS en collaboration avec l’OSS.
 L’ICARDA en Juin 2001 pour la recherche-développement sur les zones arides :

cartographie, télédétection, système d’alerte précoce, gestion intégrée des
ressources naturelles.
 La Banque Islamique de Développement en Janvier 2002 pour notamment le

renforcement de l’Unité Technique de la LCD au sein du Secrétariat de l’UMA
 Le Secrétariat Exécutif de la CCD pour un appui financier et technique pour

l’identification des projets transfrontaliers à soumettre au FEM, au NEPAD et
une étude sur la synergie entre les conventions de RIO.
 Le Mécanisme Mondiale de la CCD en Septembre 2001 pour le renforcement du

rôle de la société civile dans la mise en œuvre des PANs et le développement de
partenariat sous-régional pour la mobilisation des ressources.
 La Banque Mondiale pour l’élaboration des études sur le traitement des bassins
versants et l’aménagement des parcours.
 L’Union Européenne en Septembre 2002 pour la mise en place en collaboration

avec l’OSS de système nationaux et régionaux de suivi-évaluation et circulation de
l’information sur les activités de LCD, et la réalisation d’un projet pilote agro-
pastorale dans les parcours dégradés avec la participation directe des éleveurs.
 L’annexe IV de la CCD pour la mise en place d’un système d’information sur la

LCD (carte de sensibilité à la désertification dans les pays du Maghreb et d’un
72

-2020
réseau DESERTNET dans les pays riverains de la méditerranéen (Italie,
Portugal, Espagne, Grèce, Turquie, France, Algérie, Tunisie et Maroc).
 L’OSS sur financement de l’UE pour la mise en place des systèmes de suivi-
évaluation des programmes de LCD dans les Pays de l’UMA (programme SMAT
et projet ROSELT).
 Le programme d’action régionale pour l’Afrique (PAR - Afrique) pour le

développement et le lancement de réseaux thématiques en: agrosylviculture et
conservation des sols, gestion des ressources transfrontalières (lacs, fleuves,
bassin versants), suivi écologique, et énergie renouvelable.
 L’Initiative NEPAD en 2003 pour des projets de conservation et de mise en valeur

durable des ressources naturelles à priorité sous-régional comme celui de la
ceinture verte dans les pays du Maghreb.
B. Réalisations
Au niveau de la promotion de la recherche maghrébine sur des thèmes pertinents à la

conservation des ressources naturelles, les acquis sont :
 Instauration d’un prix d’encouragement sur appel à la concurrence pour le

meilleur résultat de recherche avec un prix sur la lutte contre la désertification
2007, un sur l’amélioration de la productivité des céréales (résultat pertinent à
l’adaptation au CC) en 2008. Ce prix est en cours d’institutionnalisation au niveau
budgétaire par l’UMA
 Un inventaire des capacités maghrébines de recherche sur la LCD (répertoire utile)
Au niveau de l’élaboration des cartes thématiques, les acquis sont :
 Une carte maghrébine de sensibilité à la désertification (largement valorisée)
 Une carte maghrébine des ressources en eau (utilisée comme base de référence)
Au niveau de l’éducation et sensibilisation du public, les acquis portent sur
 Une édition en langue nationale de la version simplifiée de la CCD (Mauritanie) :

largement diffusée auprès du public Mauritanien
73

-2020
 Un documentaire audio visuel sur la lutte contre désertification au Maghreb (largement
diffusé au niveau national, régional et international)
An niveau de l’appui au ONGs maghrébines, les acquis portent sur :
 La création d’un réseau d’ONGs maghrébin chargés de la LCD (réseau actif)
 La mobilisation des ressources pour 2 ONGs pour la réalisation d’un Projet frontalier
Tuniso-Algérien (Oasis de Hazoua et d’El-Oued)
Au niveau de l’échange d’information (SCIDE-UMA), les acquis portent sur :

 La conception par l’OSS d’un système de circulation de l’information sur la
désertification et l’environnement de l’UMA (SCIDE-UMA). Cependant son utilisation
reste limitée à ce jour.
 La tenue d’un atelier de validation du contenu du SCIDE à Tunis piloté par l’OSS.
 Au niveau de l’appui à la mobilisation des ressources financières, les acquis portent sur.
 La conception d’un fonds de financement pour l’environnement avec un guichet pour les
actions de la LCD en Mauritanie (Fonds crée).
 L’organisation de 2 ateliers (Gabes et Djerba) en Tunisie sur la mobilisation des

ressources et le développement des partenariats pour la LCD dans les pays de l’UMA
(partenaires au développement sensibilisés).
Au niveau de l’harmonisation de la politique environnementale, les acquis ont porté

sur :
 L’élaboration d un projet de charte maghrébine sur la LCD.
 Le lancement d’un processus pour l’approbation par les instances des pays l’UMA de ce
projet de charte maghrébine.
 La décision par les Ministres de l’Environnement des pays de dialogue 5+5 tenue à Alger
du 26 et 27 Avril 2010 , de retenir le PASR/LCD au Maghreb comme cadre de
coopération entre les deux rives de la Méditerranée dans le domaine de LCD et
d'adaptation au changement climatique.
 Une meilleure synergie entre les pays s’est développée.
74

-2020
 Des progrès ont été réalisé en matière de renforcement de la coopération sur la lutte
contre les fléaux naturels (ravageurs, maladies animales transfrontalières etc).
7.3. LECONS ET RECOMMENDATIONS
Les principales leçons et recommandations dérivant de l’évaluation qui pourront

servir de base pour l’actualisation future des PAN/LCD par pays et pour
l’élaboration du PASR/LCD au Maghreb 2011-2020 sont groupées en deux
catégories, conceptuelle et opérationnelle.
7.3.1. Leçons Apprises

Au niveau conceptuel pour les PAN/LCD :
 Les expériences de LCD antérieures aux PANs ont révélé que les approches
«d’en haut » selon lesquelles les actions de lutte contre la désertification étaient
souvent élaborées et réalisées par l’Etat sans se soucier de la participation
effective de la population locale ont peu réussi et n’ont pas conduit à des impacts
durables. Pour le cas de l’Algérie, l’approche participative a été initiée et
appliquée à partir de 1996
 Malgré leur rôle affiché de cadre fédérateur, les PAN/LCD se sont caractérisés
d’une façon générale par des approches de financement et d’interventions à
caractère sectoriel alors que la lutte contre la désertification, la dégradation des
terres et la sécheresse (DDTS) et la pauvreté dans les zones touchées exige pour
les PAN/LCD d’adopter une des stratégies supra sectorielles pour leur
financement et leurs interventions financement.
 La conception de la première génération des PAN /LCD est satisfaisante compte

tenu du contexte de démarrage rapide de la CCD et de besoin d’apprentissage
dans lequel ils étaient préparés.
 Les systèmes et approche de suivi-évaluation ont été sont insuffisamment élaborés

et les indicateurs choisis sont souvent globaux sans définition des trajectoires des
impacts.
 La complémentarité et la synergie entre les PANs et le PASR/LCD au Maghreb

n’étaient pas bien définies
75

-2020
Au niveau opérationnel pour les PAN/LCD :
 Bien que les PAN/LCD aient été adoptés par tous les gouvernements de la sous-
région comme programmes prioritaires, dans certains cas formellement intégrés
dans programmes sectoriels et les plans de développement, les ressources
financières qui leur ont été alloué sont restées insuffisantes et variables d’un pays
à l’autre eu égard à l’ampleur du phénomène de la DDTS.
 Les PAN/LCD ont permis aux pays de l’UMA d’intégrer la DDTS dans leurs
politiques et stratégies nationales. Mais cette volonté ne s’était pas traduite dans
tous les pays par des progrès suffisants sur le terrain pour inverser
significativement la dégradation des ressources naturelles.
 Les interventions des PAN/LCD sur le terrain ont été fortement disproportionnées
en faveur des actions techniques par rapport aux activités horizontales de
renforcement des capacités des acteurs de base et de coordination entre les
partenaires
 Les possibilités d’accès à des financements extérieurs sous forme de don pour les
besoins de la CCD se son révélés sont de plus en plus limitées pour la majorité des
pays de l’UMA.
Au niveau conceptuel pour le PASR/LCD au Maghreb :
 Le PASR/LCD au Maghreb s’est fixé des objectifs ambitieux par rapport aux
ressources financières et moyens susceptibles d’être mobilisés pour sa mise en
œuvre.
 Elaboré et adopté bien avant la majorité des PAN/LCD des pays, ont été finalisé et
approuvés le PASR/LCD au Maghreb s’est avéré insuffisamment ancrée dans ces
derniers pour lui assurer l’internalisation nécessaire en vue de faciliter son
financement et sa mise en œuvre conjointe par les pays.
Au niveau opérationnel pour le PASR/LCD au Maghreb :
 La réalisation des projets inscrits dans le PASR/LCD au Maghreb a été trop

dépendante des financements externes qui ne s’étaient pas matérialisés
conformément aux prévisions.
 L’absence d’un cofinancement par les pays de l’UMA pour la mise en œuvre du
PASR a été une contrainte majeure.
76

-2020
 L’appui institutionnel modeste au Secrétariat de l’UMA a été bénéfique pour la
coordination de la mise en œuvre du PASR mais reste largement insuffisant par
rapport à l’ampleur de la tache.
 Bien que pertinents, les projets transfrontaliers tels que la mise en place d’un
réseau régional de surveillance des écosystèmes ou d’actions conjointes de
développement intégré des ressources en eau partagées se sont avérés
difficilement réalisables compte tenu du contexte limitatif au niveau institutionnel
et de financement pour le PASR/LCD au Maghreb.
7.3.2. Recommandations
Au niveau conceptuel pour la mise à jour des PANs :
 Concevoir les PAN/LCD selon une approche territoriale basée sur les spécificités
zonales et sous la forme de programmes d’action négociés avec et adaptés par la
population locale et les partenaires qui se chargeront de leurs mises en œuvre.
Au niveau opérationnel pour la mise en Œuvre des PAN/LCD
 Améliorer la performance et l’impact des PANs/LCD par l’adoption de stratégies

à financement et intervention supra sectoriels à travers l’opérationnalisation des
Fonds Nationaux de désertification (FND) déjà institués par certains de pays de
l’UMA et l’accélération du processus de création des FNDs par les autres pays.
 Renforcer l’intégration des PAN/LCD dans les programmes d’investissement des

pays.
 Inclure dans les plans de financement des PAN/LCD des contributions pour le
cofinancement du PASR/LCD au Maghreb .
 Renforcer la mobilisation des partenaires au développement pour investir

davantage dans la DDTS parallèlement et la lutte contre la pauvreté dans lez
zones touchées.
Au niveau conceptuel pour l’élaboration du PASR 2011-2020
 Focaliser le rôle et les interventions du nouveau PASR/LCD au Maghreb 2011-

2020 sur des actions à intérêt partagé et inscrites dans les différents PAN/LCD
des pays.
77

-2020
 Concevoir le nouveau PASR/LCD au Maghreb comme un prolongement des
PAN/LCD. De ce fait, le PASR devra prendre en charge des activités horizontales
de renforcement des capacités, d’études prospectives pour faire bénéficier les
pays d’analyses, d’informations et de données globales.
Au niveau opérationnel pour la mise en œuvre du PASR/LCD au Maghreb

2011-2020
 Consolider les acquis du PASR 2000-2009 notamment par le renforcement des

mécanismes coordination qui sont restés peu fonctionnels et par une meilleure
capitalisation du SCIDE considéré comme un puissant instrument d’échange
d’informations et d’expériences mais reste faiblement utilisé à ce jour.
 Le nouveau PASR de l’UMA doit se baser sur la réalisation de quelques projets
phares à caractères horizontales pour appuyer l’ancrage de la LCD dans les
programmes nationaux de développement et favorisant le rôle de l’UMA pour
servir de plate forme de Coopération nord Sud et sud sud dans ce domaine tout en
s’inscrivant dans la mise en œuvre de la stratégie décennale de l’UNCCD pour
2008-2018 au niveau de la sous région et en Afrique.
 Les pays de l’UMA doivent consolider le volet environnement pour la gestion
durable des ressources naturelles et doter le SG de l’UMA en ressources
humaines adéquates.Les pays de l’UMA doivent adopter le principe de contribuer
par des cofinancements catalytiques couvrant les besoins critiques pour la mise
en œuvre du PASR/LCD au Maghreb 2011-2020 et pouvant servir de levier pour
la mobilisation des cofinancements par les partenaires au développement.
 Documenter les bonnes pratiques à impact rapide en matière de Lutte contre la
DDTS et renforcer les capacités nationales pour faciliter le transfert des
nouvelles technologies aux agriculteurs.
 Conduire des simulations prospectives sur les impacts attendus des changements
climatiques au Maghreb et analyser leur impact sur la DDTS par zone
écologique.
 Développer un programme de recherche maghrébin sur l’adaptation au
changement climatique dans les zones touchées par la DDTS et créer un fonds
maghrébin pour son financement.
 Appuyer la communication et la concertation entre les structures de recherches
dans la région maghrébine qui travaillent sur des milieux désertiques, comme le
cas de l’institut de recherche des régions aride à Médenine en Tunisie.
 Développer le volet étude stratégique et prospective sur des thématiques porteuse
telles que : les ressources en eau au Maghreb, l’avenir des oasis, le pastoralisme,
la fixation des dunes etc.
78

-2020
 Développer une approche maghrébine commune pour le suivi et l’évaluation de
l’impact d’actions de lutte contre la DDTS et mettre en place un système
d’alerte précoce à la sécheresse basé sur la gestion des risques.
79

-2020
REFERENCES BIBLLIOGRAPHIQES
1.
VIII
Programme d’action sous-régional de lutte contre la désertification – UMA-
Secrétariat General, 1999 : Rabat.
2. Sub-regional action program to combat desertification- UMA-General

Secretariat, 1999 Rabat.
3. Programme nationale sur la lutte contre la désertification : Ministère de

l’Agriculture et du Développement Rural : République Algérienne-.
4. Programme d’action national de lutte contre la désertification en Mauritanie :

République Mauritanienne- Ministère du Développement Rural et de
l’environnement : -Nouakchott.
5. Programme d’action de lutte contre la désertification-Document principal :

Royaume du Maroc- Ministère de l’Agriculture, du Développement Rural et des
Eaux et Forets 2001-Rabat
6. Programme d’action nationale de lutte contre la désertification : Ministère de

l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire 1998 République Tunisienne
7. Jamahiriya Libyenne – Secrétariat du Comité Populaire General de la Reforme

Agraire : Résumé du Plan d’action national de lutte contre la désertification-
Tripoli
8. UMA-Secrétariat, 2004 : Rapport d’activité sur la mise en œuvre de la

convention des Nations Unis sur la lutte contre la désertification –Rabat.
9. UMA- Secrétariat General, 2002 : Rapport sur la mise en œuvre de la

Convention Internationale sur la lutte contre la désertification-Rabat
10. UMA. Secrétariat General : Charte maghrébine pour la protection de

l’environnement et le développement durable ; Mémoire explicatif-Rabat.
11. CEDEA-CILSS, 1999 : Programme d’action sous-régional de lutte contre la

désertification en Afrique de l’Ouest et au Chad
80

-2020
12. UMA Secrétariat General, 2007 : Colloque régional sur la mobilisation des
ressources et le renforcement des partenariats pour la lutte contre la
désertification –Gabes, Tunisie.
13. UNCCD, 2007: Report of the Conference of the Parties on its eighth session,
held in Madrid from 3 to 14 September 2007; Addendum Part two: Action taken
by the Conference of the Parties, Decision 3/COP.8 –The 10-year strategic plan
and framework to enhance the implementation of the Convention (2008-2018).
14. UNCCD, 2007: Décision 3/COP.8 Plan-Cadre stratégique décennal visant à

renforcer la mise en œuvre de la convention (2008-2018).
15. UNCCD-Global Mechanism: Guidelines for compiling the Standard Financial

Annex.
16. FIDA-Division Proche Orient et Afrique du Nord 2010: le Changement

climatique et la gestion durable des ressources hydriques : expérience acquise
par le FIDA au Proche Orient et en Afrique du Nord
17. ICARDA: Helping farmers to cope with Climate Change. ICARDA: Hot Spots of
vulnerability to Climate Change.
18. OSS, 2008: La Surveillance à long terme en réseau circum-saharien-

l’expérience ROSELT/OSS
19. OSS, 2009 : Vers un système d’alerte précoce à la sécheresse au Maghreb-Tunis
20. Rapport d’Evaluation ; PASR/LCD au Maghreb PASR au Maghreb 1999-2009-

Document de travail interne
21. Site Web nationaux : Mauritanie (Ministère de l’agriculture et du

Développement Rural ; Ministère de l’environnement),
22. Maroc (Ministère de l’agriculture, de développement rural, des eaux et Forets ;

Haut Commissariat des Eaux et Forets et de la lutte contre la désertification) ;
23. Algérie (Ministère de l’agriculture et de développement rural ; Direction
Générale des Forets), Tunisie (Ministère de l’agriculture, des ressources en eau
et de la pèche ; Ministère de l’environnement et du développement durable)
81

-2020
24. Sites web d’institutions régionales et internationales : UMA, OSS, CILSS,
ICARDA, FIDA, FAO, Banque Mondiale, Mécanisme Global de l’UNCCD.
82

-2020

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PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALiiiDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

VII. Refernces bibliographiques 80

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALivDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALvDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

PAN/LCD Programme d’action national de lutte contre la

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALviDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

Nos remerciements s’adressent également aux autres partenaires de l’UMA

Habib Ben YAHIA

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALviiDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

En clair, le changement climatique constitue, bel et bien, le véritable défi

En réponse à ces nouveaux défis et pour atténuer les impacts de la

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALixDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

Tenant compte des enseignements de la première phase du PASR/LCD au

Ces éléments s’apprêteraient fort à une exécution nationale permettant des

Concomitamment, le contenu du nouveau PASR/LCD au Maghreb se

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALxDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

Procédant des principes directeurs de la stratégie d’intervention du

Elaboré sous l’égide du Comité Maghrébin de lutte contre la

Il constitue un cadre stratégique de coopération maghrébine dédié à la

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALxiDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

L’impact sur le terrain de ce programme reste, et dans une large mesure,

Ainsi le PASR/LCD au Maghreb peut être le cadre adéquat pour la

Habib Ben YAHIA

de l’Union du Maghreb Arabe

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONALxiiDE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU

Elaboré en tenant compte des nouveaux défis environnementaux et de sécurité

Contexte général d’élaboration du nouveau PASR/LCD au Maghreb 2011-2020

Stratégie décennale 2008-2018 de la CCD. Adoptée lors de la huitième session de la

Etat de la Désertification, de la Dégradation des Terres et impact de la sécheresse

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU 1

Défis Environnementaux résultant des Changements Climatiques au Maghreb. La

Evaluation du Précédent PASR/LCD au Maghreb (1999-2009)

Réalisations. Les principaux acquis son:

Au niveau de la promotion de la recherche maghrébine : l’instauration d’un prix

Au niveau de l’élaboration des cartes thématiques : l’élaboration d’une carte

Au niveau de l’éducation et de la sensibilisation du public : sur l’élaboration d’une

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU 2

Au niveau de l’échange d’information : la conception en collaboration avec l’OSS

Au niveau de l’appui à la mobilisation des ressources financières : la conception et la

Au niveau de l’harmonisation des politiques environnementales : l’élabo-ration d’un

Leçons apprises. Les principaux enseignements sont :

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU 3

Au niveau conceptuel, il est recommandé : (i) de focaliser le rôle et les interventions

Au niveau opérationnel, il est recommandé : (i) de consolider les acquis du précédent

1. Objectifs du PASR au Maghreb 2011-2020

L’objectif stratégique à long terme du PASR- Maghreb 2011-2020 est de contribuer

La concrétisation de cet objectif stratégique repose sur la réalisation des objectifs

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU 4

 Conformes aux orientations de la Charte Maghrébine de protection de

 Convergents avec les objectifs suivants de la vision stratégique agricole maghrébine

 Pertinents aux des cinq objectifs opérationnels de la stratégie 2008-2018 de la CCD.

2. Principes Directeurs du PASR au Maghreb 2011-2020

3. Interventions Prioritaires du PASR/LCD au Maghreb 2011-2020

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU 5

Les activités pour concrétiser le deuxième objectif incluent : (i) l’identification au

PROGRAMME D’ACTION SOUS-REGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU 6

Programme d’Appui no 2 : Appui à la mobilisation des ressources financières et au

L’objectif de ce programme est de complémenter les efforts en cours des pays de

Programme d’Appui no 3 : Appui à la recherche scientifique et à la documentation