145-Article Text-509-1-10-20210228
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ISSN : 2726-5889
Volume 2 : Numéro 1
DOUIMI Wafae
Docteur en droit public
FSJES- Settat
Université Hassan 1er
Maroc
wafae.douimi @ yahoo.fr
Résumé
Dans un contexte de crise sanitaire dû à la propagation de la pandémie Covid-19, l’économie
mondiale a enregistré une récession des plus notables dans l’histoire. La reprise économique
mondiale dépend de la capacité du tissu d’entreprises à se renouveler. A cet égard, un rôle clé
revient aux PME et leur capacité à se développer. Au Maroc, les PME rencontrent des
problèmes de financement et s’investissent peu dans la recherche et le développement. Certes
leur marge de manœuvre reste limitée sur le plan de la compétitivité comparativement aux
grandes entreprises mais le potentiel de développement des PME repose en grande partie sur
leurs capacités d’innovation. Il est souvent affirmé que les PME marocaines sont déficientes
dans le domaine des droits de la propriété intellectuelle, qu’il leur manque une culture en la
matière et en particulier concernant le brevet d’invention. Conscient de l’importance de la
protection de la propriété intellectuelle, le législateur marocain offre un cadre juridique
évolutif, la loi n°17-97 et la loi 2-00, qui assure une protection des droits de la propriété
intellectuelle afin que les PME innovatrices peuvent tirer profit de leurs actifs immatériels et
innovations technologiques.
Mots clés: propriété intellectuelle ; innovation ; cadre juridique ; patrimoine
immatériel ; brevet d’invention ; PME
Abstract
Against the backdrop of a health crisis due to the spread of the Covid-19 pandemic, the world
economy has experienced one of the most notable recessions in history. Global economic
recovery depends on the ability of the business companies to renew itself. In this respect, a
key role falls to small and medium sized enterprises (SMEs) and their ability to develop. In
Morocco, SMEs face financing problems and do not invest in research and development.
Although the margin for manoeuvre of SMEs remains limited in terms of competitiveness
compared with large companies, the development potential of SMEs is largely based on their
capacity for innovation. It is often stated that Moroccan SMEs are deficient in the area of
intellectual property rights, that they lack a culture in this area and in particular with regard to
patents. Aware of the importance of intellectual property protection, the Moroccan legislature
provides an evolving legal framework, law 17-97 and law 2-00, that ensures protection of
intellectual property rights so that innovative SMEs can take advantage of their intangible
assets and technological innovations.
Keywords: Intellectual property; innovation; legal framework; intangible heritage;
patent; SME
Introduction
A l’instar des pays développés, le Maroc accorde une attention particulière à la PI en offrant
un cadre juridique équilibré aux PME permettant de protéger leurs inventions et créations
couplé à une stratégie nationale en faveur de l’innovation et de l’entrepreneuriat. Cependant,
les PME marocaines doutent de l’intérêt du recours à la PI en termes de retour sur
investissement et sous-estiment son impact sur le développement de leurs activités. En effet,
la culture de l’innovation n’est pas assez présente au sein des PME et le rôle d’actif porteur de
valeur de la PI demeure insuffisamment reconnu. Comment la PI contribue-t-elle donc à
l’incitation à l’innovation ? et quels sont les outils juridiques de la PI au Maroc ?
La propriété intellectuelle procure des avantages pour les producteurs ou les créateurs (1.1.1)
en offrant une opportunité d’intégration des systèmes de production et d’innovation en
réseaux (1.1.2).
Dans un contexte mondialisé où les besoins de l’économie sont de plus en plus exigeants,
l’innovation est devenue un impératif pour toutes les entreprises publiques ou privées voulant
se donner un avantage concurrentiel. Dans cette perspective, le Maroc a pu enregistrer des
avancées dans le domaine de l’innovation en produits et services (1.2.1) avec un repli dans
celui des innovations technologiques (1.2.2).
Depuis les années 2000, le Maroc s’est inscrit dans une stratégie nationale portant sur la mise
en œuvre de plans sectoriels : émergence pour l’industrie, Maroc vert pour l’agriculture,
Maroc numeric, etc. Ces programmes avaient pour objectif d’intégrer le Maroc dans
l’économie mondiale avec des secteurs d’activités compétitifs. En parallèle, une attention a
été accordée à l’innovation par l’adoption de la stratégie « Maroc innovation » en 2019 et le
renforcement de la mission de l’OMPIC, l’office marocain de la propriété industrielle et
commerciale dans le domaine de la protection des droits de la PI et la sensibilisation et la
formation des opérateurs économiques.
Selon les chiffres de l’innovation, le Maroc enregistre des avancées notables notamment dans
l’innovation en produits et services. Le Maroc est classé, selon le rapport de l’organisation
mondiale de la propriété intellectuelle de 2019, en 74e place sur la liste de 129 économies
évaluées et au 9e rang parmi les 26 économies à revenu intermédiaire de la tranche inférieure.
Ce résultat est moins performant par rapport à la Tunisie, Mongole, Kenya et Ukraine. Le
Maroc, en fait, convertit efficacement les investissements dans l’innovation en produits et
services et obtient de meilleurs résultats en termes d’output de l’innovation (classé 66e sur
129 pays) que d’inputs (classé 83e) (WIPO, 2019). Les statistiques de l’OMPIC permettent
de donner une idée sur le niveau de production intellectuelle au Maroc dans les domaines
scientifiques et techniques.
8000
6000
4000
2000
0
2014 2015 2016 2017 2018
Pour l’année 2018, le rapport annuel de l’OMPIC note le maintien des demandes
d’enregistrement de marques et dessins industriels d’origine marocaine ; notant que cet outil
juridique de la PI est bien intégré dans la culture des PME marocaines. Les demandes
d’enregistrement de marques d’origine marocaine ont porté essentiellement sur la classe «
Préparations pour blanchir et autres substances pour lessiver... », la classe « Publicité ; gestion
des affaires commerciales ; administration commerciale ; travaux de bureau » et la classe «
Café, thé, cacao et succédanés du café ; riz… » sont les plus dominantes du système des
marques (OMPIC, Rapport d’activités 2018, 2019). De même dans le domaine des dessins et
modèles, les PME marocaines font preuve de performance dans l’ensemble contrairement aux
brevets d’inventions.
Au Maroc, le dépôt des brevets d’invention auprès de l’OMPIC reste relativement faible. Les
dépôts d’origine étrangère ont enregistré une augmentation de 218% entre la période de 2015
et 2019, contrairement aux dépôts d’origine marocaine qui ont connu une baisse de 14 %
selon le rapport de l’OMPIC sur le brevet d’invention (OMPIC, 2020). En effet, le nombre de
demandes de brevets ne dépasse pas, d’après le graphique suivant, 9% au titre de l’année
2018.
7%
9%
Universités
Personnes physiques
57% Entreprises
27%
centre de recherche
Cette baisse au niveau des dépôts d’origine marocaine s’explique par l’exigence de qualité des
brevets réalisés prévu par la loi n°23-13. Celle-ci a dissuadé les producteurs «de déposer des
Le droit de la PI a été réglementé pendant longtemps au Maroc par une loi de 1916 établie
sous l’influence du protectorat français sur la propriété industrielle. Totalement dépassée, elle
a été abrogée et remplacée par la loi n°17-97 du 15 février 2000. Cette loi s’est depuis lors
enrichie de disposition modificative (loi n°31-05, loi n°23-13). De même pour la propriété
littéraire et artistique, elle a connu une évolution à partir des années 2000 avec une nouvelle
loi n°2-00 qui a été modifiée et complété par la loi n° 34-05 du 2006. C’est ainsi que le Maroc
dispose d’une législation évolutive conforme aux standards internationaux de la PI afin
d’assurer une meilleure protection aux entreprises (2.1) et avoir de meilleures armes pour
lutter contre la contrefaçon (2.2).
2.1.1. Une protection à travers les marques, les brevets d’invention, les dessins et les
modèles
Le droit de la propriété industrielle en vertu de la loi n°17-97 assure une protection par
l’accomplissement a priori d’un dépôt valable des marques, des dessins et modèles industriels
et des brevets d’invention auprès de l’OMPIC.
De prime abord, la propriété de la marque s’acquière par l’enregistrement qui donne lieu à
l’établissement d’un titre de PI « certificat d’enregistrement de marque de fabrique, de
En deuxième lieu, la protection des PME peut être assurée par le brevet d’invention. Cette
protection légale issue du dépôt d’un brevet est limitée dans le temps (Hikkerova, 2012). Elle
est délivrée pour une durée de vingt ans à compter du jour du dépôt de la demande.
Cependant, la brevetabilité demeure tributaire de l’obligation de prouver que l’invention est
nouvelle, impliquant une activité inventive et susceptible d’application industrielle. En effet,
l’article 26 de la loi n°17-97 stipule que l’invention doit être nouvelle « si elle n’est pas
comprise dans l’état de la technique ». La nouveauté d’une invention s’apprécie donc au
regard de l’état de la technique (Emptoz, 2013), qui « est constitué par tout ce qui a été rendu
accessible au public par une description écrite ou orale, un usage ou tout autre moyen, avant
la date de dépôt de la demande de brevet... » (art. 26, loi n°31-05). La condition de
divulgation est nécessaire, en fait, pour informer le public de l’existence d’un brevet et sa
consistance et éviter également les contrefaçons ou le dépôt d’une deuxième demande pour la
même invention. Une deuxième condition est prévue selon l’article 27 de la loi n°17-97
relative à l’exigence d’une activité inventive, « si, par un homme du métier, elle ne découle
pas d’une manière évidente de l’état de la technique ». Autrement dit, cette disposition exige
un écart entre l’objet de l’invention et l’état antérieur de la technique avec un saut qualitatif
qui va donner au brevet sa valeur économique sur le marché. La « non évidence » s’apprécie
par rapport à l’homme du métier, une personne de référence dans le domaine de l’invention.
Ce dernier évalue l’activité inventive ou l’effort créateur par rapport à son expérience et
1
Au sens de l’article 133 de la loi n°17-97 du 15 février 2000 : « la marque de fabrique, de commerce ou de
service est un signe susceptible de représentation graphique servant à distinguer les produits ou services d’une
personne physique ou morale ».
Bien que le brevet d’invention procure une protection dans le temps avec un monopole
d’exploitation, certaines entreprises innovatrices préfèrent ne pas divulguer les
caractéristiques de leur invention. Le choix entre le secret et le brevet reste tributaire de la
capacité de l’entreprise à mettre en place une stratégie de désinformation (Crampes, 1986) et
de protection de son invention. Néanmoins, seul le titre de propriété accordé dans le cadre du
brevet qui garantit la protection, dans le cas du secret, si un concurrent, par exemple, découvre
ce même procédé, il aura la liberté de l’utiliser et même de le breveter (Crampes, 1986).
En troisième lieu, la protection des dessins et modèles est garantie, à l’instar de celles des
brevets, en conférant au créateur un monopole d’exploitation, à condition de
l’accomplissement d’une formalité de dépôt selon les articles 114- 117 de la loi n°17-97 : «
seuls les dessins ou modèles industriels régulièrement déposés et enregistrés par l’organisme
chargé de la propriété industrielle bénéficient de la protection accordée par la présente loi à
compter de la date de leur dépôt ». Une fois enregistré, le dessin ou le modèle jouit d’un
monopole d’exploitation limité dans le temps, il dure cinq ans à compter de la date de dépôt et
peut être renouvelable pour deux nouvelles périodes consécutives de cinq ans et ce
conformément à l’article 122 de la loi n°17-97. Vu la particularité des dessins et modèles et
leurs caractéristiques artistiques, leur protection peut être également assurée par le droit
d’auteur et les droits voisins.
Au Maroc, le droit de propriété littéraire et artistique est encadré par la loi n° 2-00 relative aux
droits d’auteur et droits voisins, la convention de Berne du 9 septembre 1886 ainsi que les
principaux traités administrés par l’OMPI. Avec l’introduction des nouvelles technologies, le
système juridique a été actualisé par la loi n° 34-05 du 14 février 2016 qui avait pour objectif
l’affermissement et la modernisation du système de protection des droits des créateurs et des
œuvres (BMDA, 2013). La protection et l’exploitation des droits d’auteur et des droits
voisins sont confiées au Bureau marocain du droit d’auteur (BMDA), organisme de gestion
collective sous tutelle du Ministère de la culture.
En effet, le droit d’auteur et droits voisins exige que l’œuvre soit une création intellectuelle
originale pour être protégée (art. 3, loi n°2-00). Les auteurs ou leurs ayants-droit sont
titulaires aussi bien de droits patrimoniaux avec un droit exclusif durant la vie de l’auteur et
jusqu’à 70 après sa mort, que de droits moraux imprescriptibles et inaliénables. Ce droit
protège, entre autres créations littéraires ou artistiques, les œuvres exprimées par écrit, les
programmes d’ordinateur, les œuvres musicales, les œuvres dramatiques, les œuvres
audiovisuelles et cinématographiques, les œuvres des beaux-arts, les œuvres d’architecture,
les œuvres photographiques, les œuvres des arts appliqués, les expressions du folklore, les
dessins des créations de l’industrie de l’habillement,... (art. 3, loi n°2-00).
Dans le cas des dessins et modèles, la législation marocaine à l’instar de celle de France offre
une double protection pour le titulaire de la création. En effet, il a le choix entre une
protection cumulative2 des deux droits aussi bien le droit de propriété industriel que celui du
droit d’auteur ou la protection alternative, c’est-à-dire soit le droit d’auteur, soit le droit
d’exploitation des dessins ou modèles déposés. Tandis que la protection garantie par la loi
n°17-97 est pour 5 ans à compter de la date du dépôt, le droit d’auteur et droits voisins
protège le créateur durant sa vie et après sa mort selon l’article 25 de la loi n°02-20 qui
dispose : « Sauf disposition contraire du présent chapitre, les droits patrimoniaux sur une
œuvre sont protégés pendant la vie de l’auteur et 70 ans après sa mort ». Dans ce cas, les
entreprises innovatrices peuvent toujours bénéficier des dispositions de la législation sur le
droit d’auteur autant que cette dernière n’impose aucune condition de dépôt et assure une
durée de protection beaucoup plus longue.
2
La législation marocaine ne fait pas la distinction entre l’art industriel et l’art pur. Tout dessin ou modèle est
assujetti au droit de la propriété intellectuelle, de sorte qu’il bénéficiera aux choix de son titulaire entre la
législation sur le droit d’auteur et droits voisins et ou par celle du droit de propriété industrielle. Contrairement, à
la législation allemande qui fait une nette distinction entre les deux arts.
La contrefaçon sur le territoire marocain est très présente et son impact est étendu : une perte
« estimée entre 6 et 12 milliards de dirhams (0,7 % à 1,3 % du PIB) ». Ce sont surtout les 5
secteurs du textile et de la maroquinerie, du cosmétique, des pièces de rechange automobile,
et de la téléphonie qui sont touchés par ce phénomène (CONPIAC, 2013). En matière de droit
d’auteur, « le taux de piratage des films et de la musique serait de 93 %, celui des logiciels
atteindrait 65 % » (Trésor, 2019). Pour lutter contre ce phénomène croissant, la protection
juridique du droit de la PI a été renforcée par l’aggravation des sanctions civiles et pénales.
Le titulaire des droits peut choisir entre plusieurs actions sans aucune restriction. En premier
lieu, l’opposition, une procédure administrative qui se déroule devant l’OMPIC et à laquelle
les entreprises marocaines font de plus en plus recours en matière des marques notamment.
Elles peuvent faire opposition à une demande d’enregistrement de marque deux mois à
compter de la publication (art. 148.2, loi n°17-97 ). La loi n°23-13 apporte incontestablement
de nouvelles dispositions pour assurer plus de rapidité et de gain de temps pour le déposant.
En effet, l’OMPIC est tenu de statuer directement sur l’opposition avec un délai de
prolongation de traitement de demande qui ne dépasse pas 3 mois3.
En deuxième lieu, les poursuites judiciaires, les sanctions civiles sont prévues dans l’article
224 de la loi n°17-97. Le détenteur des droits peut choisir entre les dommages intérêts
effectivement subis ou une indemnité forfaitaire. Dans le premier cas, le montant sera fixé par
le juge en tenant compte de l’importance du préjudice matériel et moral subi par le titulaire de
3
Art. 148.5 de la loi n°17-9 telle que modifié et remplacé par la loi n° 23-13 relative à la protection de la
propriété industrielle : « l’organisme chargé de la propriété industrielle statue sur l’opposition par décision
motivée dans un délai n'excédant pas six mois suivant l'expiration du délai de 2 mois prévu à l’article 148.2.
Toutefois, une extension de ce délai peut être envisagée pour une période additionnelle de trois mois, sur requête
motivée de l'une des parties concernées, acceptée par ledit organisme ».
droits, ainsi que de l’importance des gains que l’auteur de la violation a retirés de celle-ci.
Dans le deuxième cas, le plafond de l’indemnité forfaitaire est d’au moins 5.000 et d’au plus
25.000 dirhams dans le cas d’une violation du droit d’auteur (art. 2, loi n° 34-05 ); même
chose pour la contrefaçon d’une marque, avec un montant compris entre 50.000 et 500.000
dirhams4. Au pénal, la contrefaçon d’un brevet ou d’un dessin et modèle industriel est punie
« d’une peine de deux à six mois d’emprisonnement et/ou d’une amende de 50.000 à 500.000
dirhams ou de l’une de ces deux peines seulement » (art. 213, loi n° 17-97). En cas de
récidive, les peines peuvent être portées au double. Le tribunal pourra également « ordonner
la destruction des objets reconnus contrefaits, qui sont la propriété du contrefacteur, ainsi que
celle des dispositifs ou moyens spécialement destinés à la réalisation de la contrefaçon» (art.
213, loi n° 17-97). Le contrefacteur d’une marque encourt « de trois mois à un an
d’emprisonnement et/ou une amende de 100.000 à 1.000.000 de dirhams » (art. 225, loi n° 31-
05). Quant à la violation des droits de propriété littéraire et artistique donne lieu à « une peine
d’emprisonnement de deux mois à six mois et/ou une amende de 10.000 à 100.000 dirhams »
(art. 2, loi n° 34-05 ).
Enfin, le recours auprès de l’Administration des Douanes et Impôts Indirects est prévu par les
articles 176.1 et 176.8 de la loi n°17-97. Le titulaire du droit de propriété peut présenter une
demande de suspension de la libre circulation des marchandises soupçonnées être
contrefaisantes. Il s’agit d’une faculté accordée à la partie intéressée de pouvoir anticiper une
atteinte illégitime éventuelle à son égard (Ouahids, 2019).
Conclusion
4
Art. 224 de la loi n° 17-97 telle que modifié et complété par la loi n° 23-13 relative à la protection de la
propriété industrielle a augmenté le plafond forfaitaire de l’indemnité d’au moins 5000 dhs et au plus 25 000 dhs
à au moins 50.000 et d’au plus 500.000 dhs.
BIBLIOGRAPHIE