PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT

RAPPORT ANNUEL 2021

BÉNIN
 Le PNUD est le principal organisme des Nations Unies,
qui lutte contre l’injustice de la pauvreté, les inégalités et
le changement climatique. Travaillant avec un vaste
réseau d’experts et de partenaires dans 170 pays, nous
aidons les pays à développer des solutions intégrées et
durables pour les peuples et la planète.

Conception graphique, mise en page et impression:

Phoenix Design Aid
© PNUD Bénin, Octobre 2022 | Tous droits réservés.

2 Rapport annuel 2021 - Bénin

 SOMMAIRE
05 LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

06 AVANT-PROPOS

08 LE BÉNIN ET LE PNUD EN 2021

10 QUELQUES RÉSULTATS CLÉS

DU PROGRAMME PAYS EN 2021

12 1. PROMOTION DE LA CROISSANCE
ÉCONOMIQUE DURABLE ET FORTE
QUI PROFITE À TOUS

16 2. CONSOLIDATION DE LA
DÉMOCRATIE, DE L’ETAT DE DROIT
ET PROMOTION DE LA BONNE
GOUVERNANCE

20 3. LES ODD D’ICI À 2030

21 4. LE LABORATOIRE D’ACCÉLÉRATION
DES RÉSULTATS DE
DÉVELOPPEMENT

24 5. EGALITÉ DES GENRES ET LUTTE

CONTRE LE VIH /SIDA

26 6. NOS CATALYSEURS

28 7. NOS PARTENAIRES

30 8. RESSOURCES

32 Programme des Nations Unies pour le développement

9. ÉQUIPE EN 2021
3
 © PNUD Bénin / Elsie Assogba

4 Rapport annuel 2021 - Bénin

LISTE DES
sigles et acronymes
AGR Activités Génératrices de revenus OSC Organisation de la Société Civile
ATDA Agence Territoriale de Développement PAG Programme d’Action du Gouvernement
Agricole
PANA - Energie
BAD Banque Africaine de Développement Projet de Renforcement de la résilience
du secteur de l’énergie aux impacts des
CBDH Commission Béninoise des Droits de
changements climatiques au Bénin
l’Homme
PAP Projet Annuel de Performance
CENA Commission Electorale Nationale
Autonome PADMAR
Projet d’Appui au Développement du
CNLS-TP
Maraîchage
Conseil National de Lutte contre le VIH/
PC2D Programme de Croissance pour le
Sida, la Tuberculose, le Paludisme, les
Développement Durable
Hépatites, les lnfections Sexuellement
Transmissibles et les Épidémies (CNLS-TP) PDAB Projet de Développement de
l’Agrobusiness au Bénin
CNP Coalition Nationale pour la Paix
PDNA Post-Disaster Needs Assessment /
COS-LEPI
Evaluation des besoins post-catastrophe
Conseil d’Orientation et de Supervision
de la Liste Electorale Permanente PIP Programme d’Investissement Public
Informatisée
PNA Plan National d’Adaptation aux
CPIA Évaluation des politiques et des changements climatiques
institutions nationales
PNPG Politique Nationale de Promotion
CQM Certificat de Qualification aux Métiers de Genre
DPPD Documents de Programmation PONAME
Pluriannuelle des Dépenses Politique Nationale de Maitrise d’Energie
EEIA Ecole d’Eté sur l’Intelligence Artificielle PSLS Programme Santé de Lutte contre
le Sida
GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau
PTF Partenaires Techniques et Financiers
HAAC Haute Autorité de l’Audiovisuel et de la
Communication RDH Rapport sur le qDéveloppement Humain
IDH Indice de Développement Humain SGP Small Grants Programme
INF Institut National de la Femme SIGRH Système Intégré de Gestion des
Ressources Humaines
INFF cadre national de financement intégré
SNE Stratégie Nationale d’Electrification
KVA Kilovoltampère
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest
MASM Ministère des Affaires sociales et de la
Africain
Microfinance
UNCDF Fonds d’Equipement des Nations Unies
MSF Mécanisme de Soutien Financier
UNCT United Nations Country Team / Equipe
MVA Mégavoltampère
Pays des Nations Unies
CDN Contribution déterminée au niveau
USD Dollar US
national
VNR Voluntary National Reviews / Examens
NOSIP Note d’Orientation Stratégique des
nationaux volontaires
Investissements Publics Programme des Nations Unies pour le développement 5
VNU Volontaire des Nations Unies
ODD Objectifs de Développement Durable
 AVANT- propos
L’année 2021 a été marquée au Bénin par ont aidé à un meilleur positionnement du
la poursuite des cas de contamination Bénin dans le concert des Nations dans le
au COVID-19, le scrutin présidentiel et la cadre de l’appropriation des principes de
concrétisation de la menace terroriste, qui l’Agenda 2030 pour le développement durable
planait sur le nord du pays. Non seulement des Nations Unies.
le Gouvernement a su être proactif sur le
front de la crise de la pandémie en préparant L’on note des progrès vers les cibles fixées dans
son plan de riposte pour contenir les effets le cadre de notre Programme Pays 2019-2023.
de la crise, mais il a pu aussi gérer les effets Malgré l’ampleur des effets préjudiciables de la
néfastes de la fermeture des frontières avec pandémie de la COVID-19, le Bénin s’en est sorti
le Nigéria et engager des consultations qui avec un des taux de croissance (5,5 %) reconnu
devraient permettre de finaliser sa stratégie de parmi les plus élevés des pays de l’UEOMA, et
prévention et de gestion de la radicalisation et un indice de développement humain autour de
de l’extrémisme violent. 0,545 (RDH, 2020).

Le PNUD-Bénin par ses engagements, Ainsi, aux regards de l’urgence des actions
son mandat et à travers son programme immédiates pour la poursuite des progrès pour
pays a poursuivi ses actions aux la réalisation de l’Agenda 2030, de nouveaux
côtés du Gouvernement en apportant partenariats de collaboration entre les
diverses réponses aux différents défis gouvernements et les parties prenantes à tous
de développement et sollicitations, afin les niveaux ont été tissés.
d’améliorer les conditions de vie de la
L’engagement du PNUD à accompagner
population béninoise sur le plan social,
le Gouvernement à relever les défis de
économique et environnemental.
développement demeure indéfectible et le
A travers ses deux piliers programmatiques rôle que le PNUD-Bénin est appelé à jouer
à savoir: (i) la promotion d’une croissance sera encore plus déterminant.
économique durable et forte qui profite à
Je voudrais remercier tous nos Partenaires
tous et (ii) la consolidation de la démocratie,
Techniques et Financiers notamment le
de l’État de droit et la promotion de la
Gouvernement du Bénin avec lequel le PNUD
bonne gouvernance, le PNUD-Bénin a
entretient une franche collaboration basée
poursuivi ses engagements aux efforts
sur une confiance réciproque, le Fonds
d’appui au gouvernement en matière de
pour l’Environnement Mondial, le Japon, la
développement des capacités nationales pour
Turquie, l’Allemagne, le Qatar, l’Afrique du
la mise en œuvre des objectifs nationaux de
Sud, l’Inde, le Brésil, pour ne citer que ceux-
développement au cours de l’année 2021.
là pour la confiance placée au PNUD, ainsi
Ainsi, l’appui-conseil stratégique fourni par
que nos acteurs nationaux de mise en œuvre
le PNUD en matière de planification du
des projets et les bénéficiaires, qui nous ont
développement, de plaidoyer et la mobilisation
permis de réaliser les résultats consignés
des ressources pour le financement des
dans ce rapport.
Objectifs de Développement Durable (ODD)

6 Rapport annuel 2021 - Bénin

 Aoualé MOHAMED ABCHIR

Représentant Résident du PNUD

au Bénin

© PNUD Bénin

Programme des Nations Unies pour le développement 7

 Le PNUD et le Bénin
en 2021
12,1 millions d’habitants:
Population en 2020 dont

51% de femmes

61,8 ans
Espérance de vie

45%
population
âgée de moins
de 15 ans

8 Rapport annuel 2021 - Bénin

 47%
Taux d’urbanisation

5,5 %
Taux de croissance
économique (2020)

38,5%
Taux de pauvreté
(2019)

0,545
Indice de Développement
Humain (2020)

Programme des Nations Unies pour le développement 9

Programme des Nations Unies pour le développement 9
 Quelques résultats clés
du Programme Pays
en 2021
7 703 bénéficiaires 732 000 personnes
ont eu accès à des avoirs desservies en électricité
financiers décarbonée

18 526 925 ha de plantations

bénéficiaires ont reboisées avec des espèces
obtenu un emploi d’arbres à croissance rapide

14 174 bénéficiaires 153 187

appuyés dans l’utilisation personnes ont bénéficié de
des technologies services d’énergie propre
agricoles adaptées au
changement climatique
15 Centres communaux
de services publics mis en
411 jeunes et place et opérationnel
femmes accompagnés
à l’entrepreneuriat dans
l’agrobusiness 14 Plateformes de
services et de productivité
mis en place
237 détenus
ont bénéficié d’une
activité formatrice ou
génératrice de revenu 100 prototypes
d’équipements d’énergie de
cuisson propre et moderne
358 jeunes lauréats vulgarisés
du Programme TEF

237 détenus ont 300 cadres nationaux

bénéficié d’une activité formés sur l’alignement
formatrice ou génératrice du budget sur les cibles
de revenu des ODD

10 Rapport annuel 2021 - Bénin

Programme des Nations Unies pour le développement 11
 Promotion de la croissance
économique durable, forte
qui profite à tous
En 2021, l’économie béninoise Dans le but d’adresser la question de sous-
emploi au Bénin dans le secteur agricole tout
s’est montrée relativement en faisant le renforcement des capacités et
résiliente avec une croissance la promotion des technologies adaptées aux
du PIB réel à +3,8%, soit l’un changements climatiques, le PNUD a appuyé
l’agrobusiness, l’accès au financement des
des taux de croissance les
plans d’affaire par les Institutions de Micro-
plus élevés parmi les pays en Finances (IMF) et l’adoption des techniques
développement. de gestion durable des terres. Les appuis
apportés ont permis d’améliorer la productivité
Malgré un recul de la pauvreté sous toutes les des entreprises promues par 764 jeunes et
formes considérées, 38,5% de la population femmes entrepreneurs.
béninoise vit en 2019 avec un revenu
annuel situé en dessous du seuil national de En 2021, le PNUD a réalisé des progrès
pauvreté monétaire, contre 40,1% en 2015. significatifs dans le développement des énergies
Les répercussions socio-économiques de la durables dont: l’accompagnement du Ministère
COVID-19 avec la volatilité des prix notamment de l’Energie dans l’élaboration de la Stratégie
des produits alimentaires a eu un impact Nationale d’Electrification (SNE), l’adoption
négatif sur les ménages vulnérables. en Conseil des Ministres de la Politique
Nationale de Maitrise d’Energie (PONAME) et
En 2021, le PNUD a poursuivi ses interventions, la règlementation portant mise en œuvre de la
qui ont contribué à améliorer les conditions maitrise de l’énergie électrique au Bénin.
de vie des populations à travers la promotion
de l’emploi et de l’employabilité des jeunes et Deux instruments financiers opérationnels
des femmes, l’accès des populations rurales en appui aux réformes du Gouvernement du
à l’énergie renouvelable et une meilleure Bénin pour: (i) promouvoir 4 installations pilotes
résilience aux changements climatiques. de gazéification devant générer 76.651 MWh
En effet, par la mise en œuvre en 2021 de d’électricité propre à base de biomasse évitant
plusieurs solutions signatures dont la pauvreté, 329.981 tCO2; (ii) les mesures d’adaptation et les
la résilience, l’énergie et le genre, le PNUD a technologies vertes faibles en carbone au Bénin.
engagé aux côtés du Gouvernement un appui
évalué à $ US 7,8 millions. Elles ont contribué Dans le domaine de l’accès à l’électricité sobre
à lutter contre la pauvreté pour 40.403 en carbone, l’appui du PNUD s’est matérialisé
bénéficiaires vulnérables. par la mise en œuvre de deux (02) mesures
d’adaptation aux changements climatiques

12 Rapport annuel 2021 - Bénin

 “
Le PNUD a engagé aux côtés
du Gouvernement un appui
évalué à $ US 7,8 millions.
Elles ont contribué à lutter
contre la pauvreté pour 40.403
bénéficiaires vulnérables.

pour la protection du réseau électrique de distribution de la SBEE des localités de

de distribution sur des postes électriques Cadjéhoun-Cotonou et Sainte Rita à Cotonou.
de la SBEE. Cet appui est effectif à travers Ces deux (02) mesures opérationnalisées
l’acquisition, l’installation et la mise en service permettent à au moins 732 000 personnes
de deux (02) transformateurs électriques dont 380 640 femmes et 44 petites et
intelligents de distribution de 800 kVA – 15- moyennes entreprises d’être desservies en
20 kV / 400 V, pour la protection contre les électricités décarbonée à Cotonou.
variabilités climatiques des postes et réseaux

PARTENAIRES
Gouvernement du Bénin,
FEM, Japon, Inde, TEF, Sèmè City

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

 40 403
bénéficiaires
vulnérables
sortis de la
pauvreté

26 229
personnes ont
obtenu un accès
à des avoirs
financiers,
améliorant leurs
conditions de vie

© PNUD Bénin / Roger Attemba

3 974 personnes
ont pu créer
d’emplois

8 804 jeunes et 100 Prototypes

femmes en situation de d’équipement
sous-emploi développent d’énergie de cuisson
de l’agrobusiness propre et moderne
alimentés à base
des résidus agricole/
411 jeunes et briquettes vulgarisés
femmes accompagnés
à l’entrepreneuriat
dans l’agrobusiness
732 000
personnes et 44
1 200 ha de petites et moyennes
plantations reboisées avec entreprises
des espèces d’arbres à desservies
croissance rapide en électricité
décarbonée

14 Rapport annuel 2021 - Bénin

153 187 230
personnes ont bénéficié apiculteurs formés
de services d’énergie
propre

176 jeunes (dont 50

30% de femmes) jeunes formés aux
artisans opérant métiers du numérique
dans le secteur des (Programme LeARN)
bâtiments renforcés

764 Entrepreneurs du
secteur agroalimentaire
formés

358 jeunes lauréats

du Programme TEF

© PNUD Bénin / Roger Attemba

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

Programme des Nations Unies pour le développement 15

Programme des Nations Unies pour le développement 15
 Consolidation de la
démocratie, de l’état de droit
de la bonne
et promotion
gouvernance
Le Bénin jouit d’une stabilité régissant les élections en République du
Bénin. De même, il y a eu accélération dans le
politique. Mais, sur le plan vote de certaines lois à l’Assemblée Nationale
sécuritaire, la situation sous- grâce au renforcement des capacités des 83
régionale est de plus en plus parlementaires notamment sur les questions
de genre et de la problématique de la chaîne
instable, avec la concrétisation en
des dépenses publiques.
2021 de la menace terroriste, qui
planait sur le nord du pays. Pour la promotion de la justice et de l’Etat de
droit, le PNUD a contribué au renforcement
Les interventions du PNUD en 2021 dans le des capacités de plus de 237 prisonniers pour
cadre de la consolidation de la démocratie, les travaux manuels (fabrication de savon,
de l’Etat de droit et la promotion de la bonne d’eau de Javel, de bijoux à base de perles
gouvernance ont contribué au renforcement et autres produits artisanaux) en vue de leur
de la démocratie; à la promotion de la justice réinsertion professionnelle post-carcérale et au
et de l’Etat de droit; à la modernisation de renforcement des capacités de la Commission
l’administration publique et au renforcement Béninoise des Droits de l’Homme (CBDH).
des capacités nationales en matière de
gestion pacifique des conflits et la lutte contre En ce qui concerne les reformes
l’extrémisme violent. administratives, grâce à l’appui du PNUD,
il a pu être procédé à: (i) l’actualisation et
En matière de renforcement de la démocratie, à la vulgarisation auprès des OSC de la
le PNUD a appuyé la Commission charte nationale pour la gouvernance du
Electorale Nationale Autonome (CENA), la développement du Bénin; (ii) la réflexion
Haute Autorité de l’Audiovisuelle et de la avec le Conseil National de l’Education
Communication (HAAC), la Cour Suprême (CNE) sur l’introduction de l’éducation à la
et la Cour Constitutionnelle dans le cadre citoyenneté dans les programmes scolaires
de l’organisation de l’élection présidentielle et universitaires; la dématérialisation des
de 2021 à travers le renforcement de leurs processus de délivrance de huit (8) prestations
capacités pour l’appropriation du cadre légal du Ministère de la Fonction publique; à la

16 Rapport annuel 2021 - Bénin

digitalisation de 14 services prioritaires de ont contribué à l’apaisement des conflits
l’administration publique notamment dans nés à la suite de l’organisation de l’élection
les secteurs de la santé, du commerce, de la présidentielle de mai 2021.
décentralisation et de la fonction publique…
contribuant ainsi à la lutte contre la corruption, Aussi, dans le but de tenir compte de la
à l’amélioration de la satisfaction des besoins fragilité du contexte sous-régional, a-t-il été
des citoyens du Bénin et à la modernisation de procédé au renforcement des capacités
l’administration publique. des membres des comités locaux de paix
et à la sensibilisation sur les menaces de
Dans le cadre de la gestion pacifique des l’extrémisme violent et les conséquences
conflits et extrémisme violent, le PNUD a du phénomène sur les populations et la
contribué au renforcement des capacités des stabilité dans le pays. Le PNUD accompagne
Comités Locaux de Paix et la sensibilisation le gouvernement pour la mobilisation des
des populations et des leaders religieux sur partenaires au développement dans un
les valeurs du vivre-ensemble, la cohésion creuset de réflexions et d’actions optimale à la
sociale et les problématiques de radicalisation, mutualisation des ressources et des stratégies.
d’extrémisme violent et de terrorisme qui

PARTENAIRES
Gouvernement du Bénin,
Peacebuilding Fund, Japon, Turquie

© Assemblée Nationale du Bénin

Programme des Nations Unies pour le développement 17

 15 centres communaux 131 acteurs formés sur
de services publics mis la protection des droits
en place et opérationnel humains dont 61 femmes

14 plateformes de 25 centres
services et de productivité secondaires d’état
mis en place civils installés

+96 304 personnes 21 détenus dont

utilisent les centres ou
services en ligne
2 femmes de la prison
civile de Parakou admis à
l’examen du CQM session
du 26 avril 2021

© PNUD Bénin / Roger Attemba

© PNUD Bénin / Roger Attemba

18 Rapport annuel 2021 - Bénin

237 80,7 %
prisonniers formés pour Taux de satisfaction
les travaux manuels des usagers de
l’administration
publique
22 Nouvelles
prestations du MTFP
sont accessibles en ligne
via le Guichet Unique
52,1%
Perception de la
virtuel de la Fonction gouvernance au Bénin,
Publique ou le Portail mesurée à travers
National des services l’indice de redevabilité
publics en 2020

50% D’accroissement
des capacités d’accueil
du CPADD

© PNUD Bénin / Roger Attemba

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

Programme des Nations Unies pour le développement 19

Programme des Nations Unies pour le développement 19
 Les ODD d’ici
à 2030
Dans le cadre de son mandat des travaux de la Task force ODD relatifs
à la relecture, à l’examen et au calcul des
et de son rôle intégrateur, le indicateurs ODD ne pouvant pas être calculés
Bureau Pays du PNUD a appuyé avec le dispositif statistique actuel. De plus,
la promotion de l’intégration le PNUD a accompagné la sensibilisation des
acteurs de la société civile et des structures
des ODD dans la planification
déconcentrées de l’État sur l’Agenda 2030 et
nationale et le suivi-évaluation ses outils d’opérationnalisation au Bénin et
des ODD via le renforcement la formation des formateurs sur le processus
de l’appropriation de l’agenda d’élaboration du Bulletin Communautaire
de suivi de la Performance des Objectifs de
2030 et ses ODD, en particulier Développement Durable (ODD).
sa prise en compte dans le
budget de l’État. Pour renforcer le lien entre le budget et la
planification basée sur les ODD, les appuis
Pour renforcer la prise en compte des du PNUD au Gouvernement sont entre
principes de l’Agenda 2030 et ses ODD autres la finalisation et la dissémination des
dans les politiques publiques nationales, guides d’élaboration des Documents de
le PNUD a accompagné le Gouvernement Programmation Pluriannuelle des Dépenses
dans la consolidation et la concertation (DPPD), Projets Annuels de Performance (PAP),
avec les bénéficiaires directs de l’avant- Rapports Annuels de Performance (RAP),
projet de loi-cadre sur la planification du l’élaboration de l’Analyse Diagnostique du
développement axé sur les ODD, l’élaboration Plan stratégique 2021-2025 du Ministère de
de la note analytique sur le programme l’Économie et des Finances, l’actualisation de
de développement en lien avec les ODD, l’échantillon d’entreprises et l’élaboration de
l’élaboration de la Note d’Orientation la maquette du calcul de l’indice du chiffre
Stratégique des Investissements Publics d’affaires, le renforcement des capacités
(NOSIP); l’actualisation de l’état des chantiers techniques de l’Administration du Ministère de
PIP sur la Plateforme Géoréférencée de l’Économie et des Finances.
Gestion des Investissements Publics axé sur
les cibles prioritaires des ODD; la réalisation
de la Revue du Portefeuille du Programme
d’Investissement Public (PIP) gestion 2021
et mise en cohérence des Documents de
Programmation Pluriannuelle des Dépenses
(DPPD) en lien avec le Cadre Décennal
d’Action CDA-ODD et le costing des ODD.
Il faut aussi noter l’appui à la réalisation

20 Rapport annuel 2021 - Bénin © PNUD Bénin / Elsie Assogba

 Le laboratoire d’accélération
des résultats de développement
Dans le souci de rendre disponible une base Placée sous la gouvernance de l’ADSC,
de données des acteurs de l’écosystème ladite plateforme ambitionne de permettre
de l’innovation du Bénin mettant l’emphase aux acteurs de l’écosystème de l’innovation,
sur leurs innovations en fournissant d’interagir de façon optimale, et de développer
des informations pertinentes, fiables et des synergies.
intéressantes pour non seulement augmenter
la visibilité des innovations mais aussi pour En réponse aux problèmes d’assainissement,
aider à la prise de décisions stratégiques, le de circulation et d’habitats adéquats pour
Laboratoire d’Accélération en collaboration les populations dans les zones lacustres, le
avec l’Agence de Développement de Sèmè Laboratoire d’accélération du PNUD a procédé
City (ADSC) et EtriLabs a mis en place la au test de solutions de valorisation de la
plateforme des innovations du Bénin, jacinthe d’eau dans la Commune de Grand-
Popo, comme la fabrication de composts
www.innovationsaubenin.bj.

Programme des Nations Unies pour le développement 21

© PNUD Bénin / Elsie Assogba
 «magique» et «fin» mis en place par une ONG et Domotique), une centaine de jeunes du
nationale et des produits de vannerie dans secondaire au 1er cycle universitaire. A la fin de
les communes de Sô-Ava et des Aguégués. la formation, ces apprenants ont présenté six
Les résultats des tests sur les spéculations (6) réalisations pratiques sur des thématiques
maraîchères faites, en collaboration avec la d’intérêt comme la conception d’une
mairie de Grand-Popo, la Cellule Communale modélisation de poulailler, la conception d’une
de l’ATDA, l’Union communale des maraîchers voiture automatique, le suivi et la modélisation
de Grand-Popo et le conseiller en maraîchage d’une épidémie à l’image de la Covid-19 pour
du Projet d’Appui au Développement du une meilleure riposte et la modélisation d’une
Maraîchage (PADMAR) de la Banque Mondiale, chaine logistique automatique.
ont été très positifs.
Dans le cadre de la facilitation du commerce
Ces premiers résultats permettent d’offrir une transfrontalier entre le Bénin et le Togo, il est
solution alternative à l’utilisation des engrais prévu de mettre en place des innovations
chimiques aux maraîchères et maraîchers centrées sur l’amélioration des moyens de
en attendant les expérimentations avec le subsistance pour les commerçants frontaliers
nouveau compost en cours de production. et les communautés commerçantes,
notamment les femmes et les jeunes.
Le PNUD à travers le Laboratoire Les travaux du cycle d’apprentissage à la
d’Accélération a apporté un appui au frontière Hillacondji réalisés notamment les
volet formation du Projet ARCH en vue travaux de sensemaking et d’intelligence
de rendre disponible sur toute l’étendue collective couplés aux entretiens spécifiques
du territoire national, une main d’œuvre avec certaines partites prenantes du
compétente et qualifiée adaptée à la réalité commerce frontalier et/ou transfrontalier
socioéconomique. Il a accompagné la mise en ont permis: (i) de disposer de données de
œuvre du programme de protection sociale base en termes d’acuité du défi et (ii) des
du gouvernement par la formation et la mise solutions potentielles appropriées et les
à niveau de 171 jeunes artisans (carreleurs, groupes communautaires à engager sur
électriciens, plombiers et peintres) opérant l’expérimentation. Les travaux de cocréation
dans le secteur des bâtiments. réalisés notamment à Lomé et aux deux
frontières du Togo avec le Bénin et le Ghana
Sur l’initiative de la Fondation Vallet, sous
ont abouti au choix de la frontière Aflao pour
l’égide de la fondation de France, en
une première expérimentation sur 6 mois qui
partenariat avec l’ONG Bénin Excellence, le
sera ensuite élargie à Lomé et Hillacondji en
PNUD à travers le Laboratoire d’accélération
une seconde phase de déploiement.
a soutenu l’organisation de la première
Ecole d’Eté sur l’Intelligence Artificielle
(EEIA 2021) au Bénin du 19 juillet au 13 PARTENAIRES
août 2021. Ce programme de formation Gouvernement du Bénin
pragmatique et qualitative a mobilisé et Qatar Fund, GIZ, Italie, UAC, Sèmè City,
initié aux notions de base sur l’Intelligence EtriLabs, Bénin Excellence,
artificielle (Programmation, Machine Learning, Fondation Vallet
Electronique Embarquée y compris Robotique

22 Rapport annuel 2021 - Bénin

171 Artisans 1 Plateforme 127
opérant dans des innovations Apprenants
le secteur des installée formés sur
bâtiments formés l’intelligence artificielle

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

Programme des Nations Unies pour le développement 23

Programme des Nations Unies pour le développement 23
 Egalité des genres et lutte
contre le HIV /Sida
Les appuis du PNUD pour la autres partenaires techniques et financiers.
Aussi, le Profile Genre du Bénin en 2021 a
promotion du Genre au Bénin été réalisé avec l’appui du PNUD, de la BAD
en 2021, ont permis au niveau et de l’ONUFEMME (Dakar). Ces différents
interne le renforcement de appuis ont permis au ministère de la Justice
de réaliser son audit Genre et de se doter
capacités de son personnel, pour
d’un plan d’institutionnalisation de Genre dans
non seulement une meilleure le secteur de la justice au Bénin. Le PNUD
maitrise du cadre juridique de a également contribué à l’évaluation de la
protection des droits des femmes dimension Genre dans la riposte nationale de
lutte contre le VIH et le SIDA en 2021.
et des filles au Bénin, mais
également pour rendre sensibles Renforcement des acteurs pour la promotion
au genre tous les projets appuyés des droits des femmes et la lutte contre
les Violences Basées sur le Genre (VBG)
par le PNUD. notamment des députés sur plusieurs
thématiques de promotion de l’égalité de
Avec l’appui de la Secrétaire Exécutive
genre et des cadres de l’administration
de l’Institut National de la Femme (INF), le
parlementaire pour l’appropriation des
personnel du PNUD Bénin a été sensibilisé
nouvelles lois votées en octobre 2021 pour la
sur la toute dernière loi prise par le
promotion des droits des femmes.
gouvernement en 2021 à l’occasion de la
Journée Internationale des droits des Femmes
Processus d’amélioration de la participation
2021 (8 mars). Il s’agit de «la loi 2021-11 du
des femmes aux instances de prise de
20 décembre 2021, portant Répression des
décision: Ici, les appuis du PNUD ont contribué
infractions commises à raison des sexes des
à la dynamisation des Institutions Etatiques
personnes et de la protection des Femmes, en
(Gouvernement, Parlement) et des OSC aux
République du Bénin».
fins de l’amélioration de l’environnement
programmatique, institutionnel et juridique
Au niveau externe, les appuis du PNUD ont
pour une meilleure représentativité des
contribué entre autres au:
femmes dans les instances de prise de
Renforcement du Gender Mainstreaming décision. L’appui donné (à travers le projet
dans divers Ministères sectoriels. En 2021, PARMAP) au Ministère du Travail et de la
le PNUD, en appui au MASM, a contribué Fonction Publique, a permis la conception
à l’évaluation de la Politique Nationale de et la mise en ligne d’une plateforme de
Promotion de Genre (PNPG) du Bénin, en recensement des femmes aux postes de
collaboration avec la Coopération Suisse et responsabilité dans l’administration publique

24 Rapport annuel 2021 - Bénin

 au Bénin: http://systeme-hybride.fpbenin. Le Partage des informations relatives aux
net/login/. Cette plateforme permet de enjeux et réformes inhérents à la pénalisation
disposer des données statistiques fiables du VIH dans le monde et la sensibilisation des
et désagrégées selon le sexe sur le taux différentes parties prenantes du Bénin par le
d’occupation des postes de responsabilité PNUD, sur « la Déclaration de consensus des
dans l’administration publique et locale. experts », a permis aux acteurs, une meilleure
Ces informations alimentent le dialogue appropriation et une bonne compréhension
politique au haut niveau et facilitent la prise de des enjeux de la pénalisation du VIH et
décision quant à la nomination des femmes. d’analyser l’impact de cette Déclaration sur
Aussi, la plateforme du compendium des la loi VIH du Bénin, afin de procéder à une
compétences féminines du Bénin: https:// révision consensuelle de la loi n°2005-31 du
lescompetencesfemmesbenin.social.gouv.bj/ 10 avril 2006 portant prévention, prise en
a été rénovée avec beaucoup d’innovations, charge et contrôle du VIH/SIDA en République
sous la responsabilité du Ministère des Affaires du Bénin. Le PNUD a également contribué
Sociales et de la Microfinance. Elle vise à à l’élaboration du nouveau Programme
renforcer la visibilité, la participation et le conjoint VIH/SNU 2022-2026 assorti d’un plan
leadership des femmes dans la gestion des opérationnel pluriannuel budgétisé.
affaires publiques et politiques.

2633 femmes 2099 femmes

ont été renforcées et utilisent ont bénéficié d’un emploi leur
les technologies agricoles permettant d’assurer leur
adaptées aux changements autonomisation économique et
climatiques financière

11% de postes 1793 femmes

liés aux hauts emplois femmes ont eu accès à
techniques (Ministre, DC, des avoirs financiers
DAC, CT, SGM, SGAM,
Directrices, etc.) sont
occupés par les femmes

PARTENAIRES
Gouvernement du Bénin
Nations Unies Bénin

Programme des Nations Unies pour le développement 25

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

 Nos catalyseurs
NUMERISATION PROMESSE CLIMATIQUE
Dans le domaine de la transformation digitale Faisant partie des cinq (5) pays sélectionnés
et du e-gouvernance, le PNUD a appuyé la pour la deuxième composante de la promesse
digitalisation des services publics dans 15 climatique, qui est axée sur l’économie verte et
communes et trois directions départementales le relèvement post-COVID 19, le PNUD a appuyé
du Ministère chargé de la fonction le gouvernement dans la réalisation de l’analyse
publique, mettant ainsi fin aux tracasseries situationnelle et l’élaboration d’un document de
administratives d’accès aux services aux projet et son plan de travail sur la construction
usagers, obligés parfois de parcourir des de l’économie de demain sur la base de sa
centaines de kilomètres et a favorisé un Contribution Déterminée au niveau National.
meilleur accès à plus de 500 usagers.
Dans le secteur du climat, le Bureau-Pays a
En collaboration avec le Ministère du accompagné le gouvernement du Bénin dans
Numérique et de la Digitalisation, le PNUD l’élaboration du Plan National d’Adaptation
a appuyé le Programme LeARN (Levier (PNA) et de la Contribution Déterminée au
d’Apprentissage pour la Reconversion dans le niveau National (CDN). Ces documents ont
Numérique) du Gouvernement avec d’autres été envoyés avant la CoP26 (Novembre
partenaires tels que Epitech, MTN et ISOCEL. 2021) au Secrétariat du Fonds Vert pour le
Ici, 50 jeunes lauréats dont 16 femmes, ont été Climat, permettant ainsi au Bénin d’honorer
recrutés et renforcés de façon intensive dans ses engagements internationaux dans le
les métiers du numérique.

06
Ministères et institutions
de l’Etat ont eu accès aux
technologies numériques
en vue d’améliorer leur
fonctionnement et la vie de
leurs usagers

18
Centres de services publics
dont 03 DDTFP et 15 mairies
ont eu accès aux technologies
numériques en vue d’améliorer
leur fonctionnement et la vie
de leurs usagers

26 Rapport annuel 2021 - Bénin

secteur. Par ailleurs, des outils permettant FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT
l’intégration du climat dans les planifications
Dans le but de soutenir l’accélération des
et budgétisations locales ainsi que la prise
progrès et le financement des ODD, le PNUD
en compte du genre dans l’action climatique
a appuyé la finalisation du cadre national
nationale ont été rendus disponibles par le
de financement intégré (INFF), le lancement
PNUD, aux fins d’assurer l’implication des
de la Politique nationale de financement du
populations à la base dans la mise en œuvre
développement, la réalisation d’un outil de
des actions contre les effets néfastes du
budgétisation des ODD, y compris les aspects
changement climatique.
sur le Genre et les changements climatiques et
le renforcement des capacités de 300 cadres
nationaux en vue de réaliser l’alignement du
budget sur les cibles des ODD.

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

Programme des Nations Unies pour le développement 27

Programme des Nations Unies pour le développement 27
 Nos partenaires
Conformément aux dispositions du En termes de développement des capacités, le
Programme-Pays 2019-2023, la modalité PNUD a appuyé le renforcement des capacités
d’exécution nationale est privilégiée par systémiques, institutionnelles et individuelles
rapport à la modalité d’exécution directe. Ainsi, des acteurs de la partie nationale, à agir sur
en 2021, 22 projets1 ont été mis en œuvre avec les risques climatiques dans le secteur de
14 partenaires d’exécution2. l’énergie favorisant une réponse plus adaptée
des acteurs impliqués.

LE PNUD ET SES PARTENAIRES

DES NATIONS UNIES

Programme des Volontaires ONU

Les Volontaires des Nations Unies
interviennent depuis 1982 au Bénin. Le
PNUD est l’agence des Nations Unies la
plus pourvoyeuse de Volontaires ONU.

Sur un total de 83 Volontaires

des Nations Unies déployés au Bénin
en 2021 au sein des Agences des
Nations Unies et sur des projets avec le
Gouvernement,
57 Volontaires ONU ont été
recrutés par le PNUD. © PNUD Bénin / PDAB

Ils sont affectés sur des projets de

promotion de l’agrobusiness, de la justice
et des droits de l’homme, de prévention
de l’extrémisme violent, de lutte contre
les changements climatiques, de
préservation de la biodiversité et d’appui
à la statistique nationale.

1 Projets Communes du Millénaire Bonou; Développement de l’Agrobusiness; Promotion Emploi Jeunes; PANA Energie; Biomass
Electricity; Moyens de subsistance Durable; Plan National Adaptation BEN; Appui Institutionnel ADSC TEF; Réponse aux Inondations
2020; Projet Jeunes Entrepreneur TEF; COVID Projet Conjoint UNDP UNCDF; PASD Phase 2; Accès Emploi Jeunes Métiers; Support
the SDGs based budgeting; PARCPOGE; PARMAP; PAAAJRC 2; BEN COVID-19; COVID Dématérialisation Admin Processus; Promotion
Droits Handicapés Phase 2; PEV BEN TGO GH; Prévention Conflits Extrémisme Violent
2 ADSC; AN; ANPC; CePED; DCAIFE/MAEP; MASM; MCVDD; ME; MEF; MISP; MJL; MND; MPME; MTFP

28 Rapport annuel 2021 - Bénin

 UNCDF de la résilience au relèvement (R2R) post-
Pour accompagner les communautés à Covid des populations vulnérables au Bénin”.
se remettre de la crise de la COVID-19, le Le projet a formé des milliers de micros/petits
Fonds d’affectation spéciale pluripartenaires entrepreneurs et de petits exploitants agricoles
des Nations Unies pour l’action face à la à l’utilisation de solutions numériques, à
COVID-19 et pour le relèvement, le Fonds la création d’entreprises et à la gestion
d’Équipement des Nations Unies (UNCDF) et financière, afin de les aider à développer leur
PNUD ont mis en place le projet “Tirer parti affaire, à continuer à générer des bénéfices et
des solutions numériques pour l’amélioration à préserver les emplois qu’ils ont créés.

24 520 personnes 2 hubs numériques

dont 15 622 femmes ont ont été installés dans deux
bénéficié d’éducation financière, communes pour rendre les
d’alphabétisation numérique et d’initiation e-services accessibles.
à l’entrepreneuriat parmi lesquelles

19 202 dont 9 624 femmes

utilisent et/ou bénéficient effectivement
des outils et services numériques dans
leurs activités.

Programme des Nations Unies pour le développement 29

© PNUD Bénin / Elsie Assogba

 Les ressources
Le PNUD a mobilisé et exécuté en 2021, plus de 13 293 645 USD. Les 48% des ressources
de 12, 764 millions de dollars US pour la mise mobilisées ont été orientés dans la promotion
en œuvre de son programme au Bénin avec d’une croissance économique durable et forte
l’appui de ses partenaires sur un budget total qui profite à tous.

Taux de % Total
Budget Dépenses
Conso Dépenses

DDCI 6 436 771 6 077 053 94,4% 48%

GOUVERNANCE 5 931 971 5 762 233 97,1% 45%

AUTRES PROJETS 924 903 925 331 100,0% 7%

TOTAL 13 293 645 12 764 617 96,0% 100%

Plusieurs sources de financement ont de USD. Le Donor Cost sharing ou (Accords

contribué à l’atteinte des résultats du PNUD de Partage de Coût) avec les pays donateurs
Bénin en 2021. Au nombre de celles-ci, le mobilisés pour la mise en œuvre des activités
Gouvernement du Bénin, qui y a contribué en 2021 représente 9,4% des ressources
à hauteur de 2, 738 millions USD soit 21,5%, exécutées. Les ressources propres du PNUD
le Fonds pour l’Environnement Mondial et le exécutées s’élèvent à 6,382 millions USD soit
Fonds Vert pour le Climat avec 2,442 millions 50% du budget exécuté.

Regular Government
Resources Cost Sharing

%50.0 %21.5

Donor
Répartition des ressources Cost Sharing
du PNUD en 2021 par
source de provenance
%9.4
Fonds GEF & GCF

%19.1

30 Rapport annuel 2021 - Bénin

 NOS REMERCIEMENTS À TOUS NOS
PARTENAIRES GRÂCE À QUI LES RÉSULTATS
CONSIGNÉS DANS CE RAPPORT ONT PU
ÊTRE ATTEINTS NOTAMMENT:

Programme des Nations Unies pour le développement 31

Programme des Nations Unies pour le développement 31
 Équipe en 2021
© PNUD Bénin / Roger Attemba & Elsie Assogba

Mohamed Abchir José H. Wabo Francis Andrianarison Isidore E. Agbokou

Représentant Résident Représentant Résident Économiste Principal Chef d’Équipe DDCI
Adjoint

Ibouraima Yankpe Gbere Janvier P. Alofa Annick Pognon

Chef d’Équipe Economiste National Responsable des
Gouvernance Opérations

Cossoba Nanako Elisabeth Tossou Elsie Assogba

Chargé de Programme, Chargée de Programme Chargée de
Cordonnateur UNCDF Environnement Communication

Marius Gandonou Irène Mensah Azagnandji Joséphine Kanakin

Chargé de Programme Chargée de Programme Chargée de Programme
Solutions Intégrées et PMSU Genre & VIH-SIDA
Durables

32 Rapport annuel 2021 - Bénin

 André-Félix Sossou Fanny Damiano Georges B. Kakpo Martin Sodji
Chargé de Programme Chargée de Programme Chargé de Programme Chargé de Programme
Exploration Expérimentation Cartographie des VNU
solutions

Sylvano Nougbode Roger Attemba Dénis Mouzoun

Expert en appui au Assistant principal en Spécialiste en
Suivi et à l’Evaluation Communications Développement Humain
du Programme Pays & Partenariat

Hermance Ekpodessi Stella A. Coco Isabelle Paraiso Z

Associée au Associée au programme Associée au Programme
Programme DDCI & ressources Gouvernance

Ibouraïm Tade Angèle Bonou Tevi Rachel Lissanon G

Associé TIC Associée Ressources Assistante administrative
Humaines Procurement

Programme des Nations Unies pour le développement 33

Programme des Nations Unies pour le développement 33
 Équipe en 2021
© PNUD Bénin / Roger Attemba & Elsie Assogba

Fidélia Gbenou Tristan J. Fandi Valérie Tossa Yannick Evens Adjagba

Assistante administrative Assistant Financier Assistante du Assistant Voyage
Procurement Représentant Résident

Sorel Godonou Dossou Simon Atchadé Yasmine Vigan

Assistant TIC HELPDESK Assistant Administratif Assistante Ressources
et Financier Humaines

Gaelle Quenum Mouinatou Abike Fabrice Thyamou

Possy-Berry Baba Yaya Stagiaire Cartographe
Assistante Technicienne aux Géomaticien
Administrative enregistrements

Anselme Essou Hugues Tankoditcha Anicet Affodji

Conducteur de Conducteur de Conducteur de
Véhicule Administratif Véhicule Administratif Véhicule Administratif
du Bureau du Bureau du Bureau

34 Rapport annuel 2021 - Bénin

Programme des Nations Unies pour le développement 35
 PNUD Bénin
Lot 111 Zone résidentielle
01 BP 506 Cotonou
Tél: +229 21 31 63 63 - Fax: + 229 21 31 18 34
Email: [email protected]
www.bj.undp.org

36 Rapport annuel 2021 - Bénin