No Fedechoses 156 Web

ISSN 0336-3856
39° année - Juin 2012 - N° 156
FEDECHOSES
www.pressefederaliste.eu ... pour le fédéralisme, depuis 1973
Revue trimestrielle de débat et de culture fédéraliste
Editorial (p. 2)
Elections… «profiteurs de la souveraineté nationale»… et gouvernance bâtarde de l’Europe
… raisons, malgrè tout, d’espérer de la nouvelle donne française
… limites de la démocratisation nationale et globalisation de la démocratie
NOUS SOMMES TOUS GRECS ! NOUS SOMMES TOUS EUROPEENS ! (P. 11)
« Une Europe une… dans un monde uni » (UEF - Congrès de Montreux - 1947)
SOMMAIRE : // Le Billet de Jean-Pierre Gouzy : Pas de répit pour l’euro ! // Il y a « 30 ans… » (P. 4) : Jean-
Marie Dubos : Pour l’élargissement à la Grèce, à l’Espagne et au Portugal - Chronique de Coco Ricaud :
Lettre à Mme. Margareth Thatcher à propos des Malouines // Michel Herland : Mondialisation,
impérialisme, mondialisme // Andreas Bummel : Vers une Révolution démocratique mondiale :
Parlement mondial et transformation de l’ordre mondial // Fernando Iglesias : Malouines, une vision
alternative // FOCUS : Grexit, sortie de crise, plan de relance soutenable et Initiative citoyenne
européenne (P. 11) : Antonio Longo - Pierre Defraigne - Antonio Padoa-Schioppa - Bernard Barthalay -
Sauvons l’Europe - Alberto Majochi - MFE - Jeunes Européens France // FED’ACTUALITE (P. 24) : A
propos des élections françaises et des profiteurs de la souveraineté nationale : Carton rouge à Nicolas
Sarkozy (Le Taurillon) - Altiero Spinelli - Guilhem Latrubesse // Bibliographie (P. 29) : livres de Michel
Aglietta et Jacques Sapir // Interview (P. 31) : Jonathan Leveugle : A propos du livre de Mouskhely //
Fédé-lettres (P 32) : Raymond Aubrac et l’Europe // In Memoriam : René Cassier - Michèle Jouve (P. 35)
Fédéchoses - Pour le fédéralisme - 39 ° année - N° 156 - 2° trimestre 2012 -1-

EDITORIAL Fédéchoses
Elections franco-françaises
… «profiteurs de la souveraineté nationale»
… et gouvernance bâtarde de l’Europe
Les élections présidentielles puis législatives se sont déroulées comme à l'habitude : c’est-à-dire sans véritable débat concernant la
politique européenne, sauf de la part des formations ouvertement eurosceptiques (de droite ou de gauche) et de EELV qui, seule, s'est
affirmé clairement favorable à une Europe fédérale. Nos fidèles lecteurs ont assez eu l'occasion de lire nos textes vengeurs concernant
la politique européenne intergouvernementaliste de Sarkozy pour avoir douté que nous puissions le regretter, même une seconde !
Nous étions donc interrogatifs, mais voulions rester «relativement» confiants dans la définition d'une politique européenne moins étriquée
par la nouvelle majorité présidentielle, sans attendre toutefois de miracle, conscients de la chape de plomb nationaliste, voire
franchouillarde, qui colle aux semelles d’une bonne part de la classe politique française comme un sparadrap au pouce du capitaine
Hadock. C’est, malgré tout, avec déception que nous avons assisté à l'absence de réaction, voire à l'hostilité de François Hollande à la
politique de la main tendue de Angela Merkel réclamant une union politique de l'Europe. Dans le même registre nous avons enregistré
l'absence de Laurent Fabius le 19 juin à Berlin où dix Ministres des affaires étrangères de l’Union européenne (UE) s'étaient réunis pour
projeter la mise en place d'une fédération européenne. Nous attendons avec intérêt… de voir s’il se rendra à la nouvelle invitation de ses
collègues pour une nouvelle rencontre de ce «Groupe des Ministres des Affaires étrangères pour l’avenir de l’Europe» prochainement en
Espagne.
Chaque fois qu'il est question de transfert(s) d'une souveraineté nationale, de plus en plus illusoire, trompeuse et formelle, mais dont
certains restent fort aises d’être les «profiteurs» selon l’expression d’Altiero Spinelli, les responsables français de quelque bord qu'ils
soient, freinent des quatre fers. Quitte à bloquer toute évolution de l'Europe vers son unité politique. Rappelons-nous : 1954 et l'échec de
la CED ; 1994 et le refus français de donner suite à la proposition de MM. Schäuble et Lamers de créer un noyau dur pour aller vers une
Europe fédérale... ; 2005, et les palinodies politiciennes d’une partie de la gauche et de la droite de gouvernement (Fabius en
particulier !) qui ont pollué jusqu’à l’échec la ratification du Traité constitutionnel européen… dont l’absence a terriblement pesé dans
l’inefficacité de la gouvernance de l’UE durant la crise actuelle… quoiqu’en pense la «gauche du non» et, plus particulièrement, les
altermondialistes dont nous nous sentons pourtant proches en d’autres domaines.
Dans ces conditions le Conseil européen des 27 et 28 juin ne pouvait que s'inscrire dans la continuité des demi-mesures prises selon le
plus petit dénominateur commun propre à la gouvernance bâtarde à laquelle l'Europe des Etats-nations croupions semble condamnée.
… Raisons, malgré tout, d’espérer de la nouvelle donne française…

En dehors de la politique européenne stricto sensu nous avions d’autres raisons de souhaiter la victoire de François Hollande aux
présidentielles. Ce candidat s’était engagé à rechercher pour l’UE une plus juste répartition des efforts financiers demandés aux
populations et une politique européenne de relance économique ; en ce dernier domaine le récent Sommet européen semble avoir
marqué quelques avancées. Une Intitiative citoyenne eurropéenne est du reste lancée par le MFE italien (cf.p. 20) ; nous y reviendrons.
Les fédéralistes souhaitaient également mettre un terme à la dérive du sarkozisme vers un bonapartisme faisant la part belle au
populisme fascisant alors que François Hollande s’était engagé pour le droit de vote des étrangers non-comunautaires aux élections
municipales, mesure réclamée par Fédéchoses et la JEF France depuis le début des années 1970.
Enfin, François Hollande s’était engagé à revenir sur une réforme territoriale recentralisatrice et à engager un nouveau cycle de
décentralisation impérativement nécessaire pour libérer les potentialités de l’hexagone du carcan qui les étouffe. Il est trop tôt pour dire
ce qu’il en sera réellement… mais on peut en revanche se réjouir de l’élection en Bretagne d’un premier député autonomiste de Régions
et Peuples Solidaires avec le soutien de EELV et du Parti socialiste.
… Limites de la démocratisation nationale et globalisation de la démocratie

Le monde arabe offre aujourd'hui le spectacle de peuples qui se sont soulevés, et continuent de se soulever (en Syrie aujourd'hui), pour
réclamer la liberté, la démocratie pluraliste et la justice sociale. Un mouvement qui se fait dans la douleur et qui reste très fragile… mais
qui illustre aussi à merveille les limites de la démocratisation nationale. En effet, la démocratisation strictement nationale n’est plus viable
en temps de globalisation… sans globalisation de la démocratie.
Faute de globalisation de la démocratie, les peuples du monde continueront à ’être soumis au diktat des potentats locaux, des marchés
financiers et des multinationales, profiteurs de la souveraineté nationale et de la division de l’humanité.
APPELS ET MANIFESTES LANCES OU SOUTENUS PAR LES FEDERALISTES

- Nous sommes tous des Grecs ! Nous sommes tous des Européens ! (P. 11)
- Construison l’Europe de la relance ! (P. 17)
- Comité de Turin pour la Fédération européenne et pour un plan européen de développement durable (P. 18)
- Initiative pour une Union politique fédérale de l’Europe maintenant ! (P . 21)
- Manifeste pour une démocratie globale (P. 22)

Le Billet de
Jean-Pierre GOUZY
Pas de répit pour l’euro ! autre que le Conseil européen transformé. L’actuel
gouvernement allemand est-il véritablement prêt, aujourd’hui à
L’euro-grande messe du Conseil européen s’est déroulée à promouvoir un projet global d’une telle ambition ? On peut en
Bruxelles, jusqu’aux aurores du 29 juin. Il s’agissait pour nos douter, mais alors les partenaires européens de l’Allemagne -et
excellences «d’apaiser les marchés». Pas de trêve estivale notamment la France- auraient dû accepter d’ouvrir le débat de
possible, en effet, si les marchés et les bourses des valeurs fond, au lieu de l’esquiver, avec Angela Merkel et son mentor,
continuent à bouger erratiquement dans la torpeur de l’été, Wolfgang Schäuble, qui joue un rôle incontournable outre-Rhin,
parce que la dette continue à s’alourdir et les déficits à se pas seulement comme Ministre des Finances mais comme
creuser. D’autant qu’en France les premiers règlements personnalité appréciée au sein du parti majoritaire et au-delà
budgétaires vont encore mobiliser assemblées et ministères dans la classe politique allemande. Espérons que ce moment
plongés dans la lecture de la bible républicaine : le rapport de de vérité auquel il faudra bien finir par consentir n’est que partie
la Cour des comptes. remise. Beaucoup dépendra de l’affirmation d’un large courant
Pensez donc, après la Grèce, l’Irlande et la Portugal, à la fédéraliste transpartisan, par exemple dans un pays comme la
marge de la zone euro, voici que l’Espagne et l’Italie France où des personnalités indépendantes, appartenant au
commençaient à donner de sérieux signes d’accès de fièvre. «Il monde de l’économie et à celui de la culture, proclament en
professore» (Mario Monti) avait beau prescrire des cures nombre accru, la nécessité de poser la question de l’exercice
d’austérité et son collègue hispanique, Mariano Rajoy, de la souveraineté économique, financière, monétaire et
accumuler les potions magiques, tous deux se sentaient budgétaire au niveau de la gestation de l’Europe, pour ouvrir de
dépourvus d’un «bouclier anti-spread», efficace pour financer à nouvelles perspectives d’avenir et renouveler un débat politique
des taux acceptables des dettes qui ne cessaient de grimper. figé dans des normes qui ne correspondent plus à la nature
De plus, pour ajouter aux désagréments du moment, voici que transnationale des réalités affrontées.
le gouvernement chypriote appelé à présider l’Union Mais, revenons à Bruxelles, ces 28 et 29 juin écoulés : le
européenne (UE) pour six mois en compagnie du stimulant Conseil européen qui s’y est déroulé, est loin d’avoir été
Herman Van Rompuy, à partir du 1er juillet, venait à son tour de complètement inutile. Il a permis à François Hollande
demander à bénéficier du concours financier de l’UE et du d’annoncer pour la première fois son intention de faire ratifier le
Fonds monétaire international, pour recapitaliser ses propres Traité budgétaire, fruit des cogitations de la défunte
banques soudainement perçues en détresse. Si la France, de «Merkozie», mais aussi des engagements pris par 25 des 27
son côté, malgré un paquet de 1.789,4 milliards d’euros de Etats-membres de l’UE. Le président français a estimé, en
dettes (au 31 mars 2012, soit 89,3 % de son PIB) n’est pas effet, que les récentes négociations avaient permis d’obtenir «la
apparue frappée de plein fouet par la bourrasque qui menace réorientation» attendue de l’UE, en considérant que les
d’emporter la zone euro, il a semblé à tout un chacun qu’elle dispositions acquises en matière de croissance, même si elles
pourrait bien, à son tour, se trouver concernée par les ne faisaient pas l’objet d’un Traité qui équilibre juridiquement le
conséquences de ces turbulences dans les mois qui viennent, Traité budgétaire en cours de ratification, lui donnaient
alors même que son nouveau président avait fait du «retour à satisfaction. Reste à savoir si, entre autres, les mélanchonistes
la croissance» l’objectif phare de sa campagne électorale, et habituels contestataires de «l’Europe libérale» qui peuplent
notamment en préconisant la vulgarisation de la méthode des les allées du pouvoir à Paris, l’entendront de cette façon. Le PS
eurobonds pour mutualiser tout ou partie de la dette au niveau qui dispose, à lui seul, de la majorité absolue à l’Assemblée
européen afin de pouvoir, à ce niveau, bloquer la furia nationale sera considéré comme le maître du jeu, mais au-delà,
désordonnée des marchés. La mise au point du système se pose la question de l’autorité du président de la République.
supposait l’accord de l’Allemagne, en raison de son poids Angela Merkel qui a obtenu, le 29 juin, une ratification-canon
économique et financier au cœur du continent. Celle-ci a fait par le Bundestag du Traité budgétaire et du mécanisme
rapidement savoir que -redoutant d’avoir à faire les frais de européen de sécurité (avec l’appui du SPD) a également
cette mutualisation- elle ne pouvait en accepter l’augure que accepté d‘avaliser le document sur la croissance voulu par son
dans la perspective d’une Union politique européenne, avec vis-à-vis français. («vis-à-vis», en effet, et non «alter ego», les
ceux de ses partenaires qui accepteraient d’assumer la prérogatives d’un président constitutionnel allemand n’ayant
responsabilité d’un «saut fédéral», tel qu’il s’est envisagé rien à voir avec celles que la constitution de la Vème République
depuis les premiers pas de la construction communautaire attribue aux chefs d’Etat français, même quand il s’agit de
dans les années 1950. Autrement dit, l’objectif fédéral présidents «ordinaires»).
longtemps considéré comme à échéance lointaine devenait, Les crédits seront, en principe dégagés, en faisant appel aux
sous la pression des évènements, d’une prégnante actualité. cinquante cinq milliards d’euros scandaleusement inemployés,
La chancelière a même précisé les contours du projet qui dorment, faute de projets, dans les tiroirs des fonds
politique : élection d’un président européen au suffrage structurels communautaires ; puis à une soixantaine de
universel, transformation de l’actuelle Commission en véritable milliards de prêts générés par une augmentation du capital de
gouvernement de l’Union, renforcement des prérogatives du la Banque européenne d’investissements (BEI) et, enfin, une
Parlement européen (pour lui permettre d’exercer les fonctions poignée d’autres milliards d’euros affectés au lancement du
équivalentes à celles de la Chambre américaine des pilotage de projets destinés à financer de nouvelles
représentants), instauration d’un Sénat européen qui ne serait infrastructures intercontinentales. 120 milliards d’euros (soit 1

% approximativement du PIB), représentent, il faut le savoir, Hollande, ils ont obtenu le renforcement de la capacité de
une mise de fonds relativement modeste au niveau européen, supervision du secteur bancaire par la Banque centrale
si on compare ce montant, par exemple, à ceux qui ont dû être européenne, préconisé par Mario Draghi dans la perspective de
dégagés pour empêcher la seule Grèce de se noyer. la mise en œuvre d’une Union bancaire européenne dont l’un
Mario Monti a obtenu, de son côté, les «assouplissements» des objectifs serait de mettre fin aux jeux séparés des
qu’il ambitionnait, grâce au rachat de titres souverains par les superviseurs nationaux, qui peuvent conduire à des chocs
fonds de sauvetage mis en place par l’Union. destructeurs, comme celui qui vient d’aboutir à la quasi-
Mariano Rajoy, enfin, s’est vu concéder la recapitalisation banqueroute de la quatrième banque espagnole, avec 23,5
directe des banques espagnoles par les fonds de sauvetage milliards d’euros à la clé.
européens, afin d’éviter qu’elle ne prenne la forme de prêts Tout baigne donc ?
consentis aux Etats et n’alourdisse leur dette. Ces dispositions, Certes pas… On s’en apercevra, en France, avec le «casse-
cependant, ne seront applicables qu’en 2013. Ce qui donne tête de la règle d’or», au cours de l’automne et plus
des marges appréciables à la spéculation. généralement quand les tenants de la classe politique
Même les «fédéralistes» auraient le droit de dire qu’ils sont prendront conscience de l’ampleur des changements que la
partie prenante au processus en cours, puisque, au nom du crise de l’euro sont encore appelés à provoquer.
concept «d’intégration solidaire» auquel s’est rallié François
Il y a « 30 ans » nous avons publié…
Pour l'élargissement à la Grèce, guerre d'Espagne, la dictature hellénique. Notre combat

de fédéralistes ne connaît pas de frontières. La liberté ne
à l'Espagne et au Portugal doit pas s'arrêter à un pointillé sur une carte, à un rideau
de fer dans la plaine de la Hesse.
Jean-Marie Dubos Une Europe politiquement intégrée est la dimension
Fédéchoses - n° 24 - 4° trimestre 1978 géopolitique qui correspond aux besoins des peuples afin
de leur garantir la pérennité de la démocratie.
Du 15 au 19 novembre s'est déroulé à Athènes un L'ouverture de la CEE à de nouveaux Etats s'impose donc
séminaire sur l'entrée de la Grèce dans la CEE. Cette comme une évidence politique et elle n'est qu'une étape
manifestation de la JEF-Grèce a prouvé l'importance de dans le processus de l'intégration.
notre mouvement dans cet Etat. J'ai eu l'occasion, avec la La création de l'Europe politique comprenant la Grèce,
délégation de la JEF, de participer aux manifestations l'Espagne, le Portugal, aura le grand mérite de conforter
commémorant la prise du pouvoir par les colonels et la démocratie et de rendre irréversible le processus de
notamment à l'école polytechnique que l'armée et les libération de l'Europe du Sud.
chars envahirent à cette occasion, faisant de très
nombreuses victimes, et qui symbolise depuis la
résistance populaire. Jamais, par le passé, je n'ai vécu une
manifestation d'une telle ferveur, unissant non seulement Lettre de Coco Ricaud à Madame
les étudiants mais aussi toutes les classes d'âge,
l'ensemble des partis démocratiques, des syndicats et de Thatcher, Premier ministre,
la population d'Athènes. Qu'elle semble dérisoire notre à propos des Malouines
«révolution» de mai 1968 devant une si présente réalité. Fédéchoses, n° 38, juin 1982
En Grèce, comme partout ailleurs en Europe, le
totalitarisme et l'intransigeance renaissent si nous n'y Lyon, le 9 juin 1982
prenons pas garde : flambée de racisme, défense
d'intérêts douteux, atteinte aux libertés individuelles ou Madame,
collectives.
Pour nous, jeunes fédéralistes, notre idéal de justice et de j’ai tourné longtemps mon stylo entre mes doigts
liberté et les actions que nous menons et que nous devons avant de me décider à vous écrire. Certes, je ne
mener pour le faire triompher pourraient être taxées manque pas d’entraînement dans le genre
d'ingérence dans les affaires intérieures d'un pays épistolaire. Mais de là à s’adresser à un Premier
étranger. Lorsque nous luttons contre les interdictions Ministre ! J’allais abandonner mon projet
professionnelles en RFA, lorsque nous réclamons les lorsque je me suis rappelé que l’un de mes amis -
droits politiques pour les travailleurs migrants, lorsque
de confession juive, mais je ne suis pas raciste-,
nous dénonçons les atteintes aux libertés en Europe de
Monsieur Mangeclous, c’est son nom, avait, il y
l'Est, OUI, nous intervenons en tant qu'organisation
a quelques années, écrit une longue épitre à
internationale dans l'ordre interne des Etats-nations. Oui,
nous devons le faire. Par la sacro-sainte doctrine de la votre reine vénérée. Elle a même été publiée.
non-ingérence ont été justifiés, Munich et ses suites, la Alors, quod ille, cur non ego ? Je ne doute pas

que vous connaissiez le latin puisque vous êtes mondialisme
digne d’appartenir à la noble lignée des
matrones romaines qui géraient un Empire Michel Herland
comme on gère sa propre domus. Or, vous, vous Professeur de sciences économiques à l’Université
savez le gérer, votre Empire ! Et c’est bien pour des Antilles et de la Guyane. Directeur adjoint du
vous dire l’admiration que suscite en moi le Centre de recherches sur l'insularité et la
courage avec lequel vous tenez tête à ces mondialisation (Martinique). Membre du Centre
rastaquouères d’Argentins que j’affute mon d'économie et de finances internationales (Aix-en-
style. Ces mâtinés de macaronis qui ont osé Provence - CNRS et Université de la Méditerranée)
poser le pied et mettre la main sur ces îles que
la noble Albion avait si généreusement civilisées Les historiens ont beau repérer une ou plusieurs
en les peuplant de moutons et de phoques ! mondialisations antérieures à l’époque contemporaine,
J’imagine, Madame, ce qui se passerait si, jamais les marchandises, les capitaux et les hommes
d’aventure, le Gröenland occupait nos n’ont circulé aussi facilement qu’aujourd’hui. Au
plantureux îlots de Saint-Pierre-et- Miquelon. progrès technique qui rend le transport plus rapide et
Abdiquant toute dignité, mais tout en moins coûteux s’est ajouté le triomphe d’une idéologie
fulminant des anathèmes contre les piroguiers favorable au libre-échange, au moins dans les pays
eskimos, notre gouvernement cèderait vite aux occidentaux. C’est ainsi que s’est organisé un réseau
injonctions du tiers-monde. Vous, que non ! Vous complexe dont les grands axes sont néanmoins aisément
lancez votre fleet contre l’envahisseur, repérables : flux d’investissement directs des vieux pays
industriels en direction des émergents, flux de biens de
montrant que ce n’est pas parce qu’on a
consommations en sens contraire. Et comme les derniers
décolonisé la Rhodésie qu’on doit se laisser
l’emportent largement sur les premiers, les pays
marcher sur les Malouines.
émergents accumulent des créances sur le reste du
Et que je vous félicite aussi, Madame, d’avoir monde. La conséquence de tout cela, dans un pays
engagé, pour défendre la justice et le droit, des comme la France, est bien connue : désindustrialisation,
Gallois et des Ecossais, des Chinois et des déficit commercial, chômage massif et, en dépit de tout,
Népalais. Autant qu’ils servent à quelque chose santé insolente des grandes entreprises qui font désormais
en mourant au service d’une cause généreuse ! ailleurs leur chiffre d’affaires et leur profit. Le
Si Saint-Pierre-et-Miquelon avait été attaquée, gouvernement, totalement impuissant à renverser ces
jamais le gouvernement français n’aurait osé y tendances lourdes, en est réduit à faire la cour aux
expédier, pour la reconquérir, des Malgaches ou nouveaux géants industriels des pays émergents afin
des Sénégalais. Doit-on s’en étonner ? Renan a qu’ils acceptent, moyennant des subventions ruineuses,
écrit qu’«une nation qui ne colonise pas est de racheter nos usines et de produire chez nous. Ces
irrémédiablement vouée au socialisme». Nous, opérations, quand elles aboutissent, sont en général
Français, qui sommes déjà en régime socialiste décevantes, les investisseurs étrangers ayant encore
moins d’états d’âme que les capitalistes français lorsqu’il
ne pouvons donc plus être des colonisateurs.
s’agit de fermer un établissement leur appartenant en
Vous, par contre, Anglais, vous, Madame, vous
France.
maintenez, que dis-je, vous illustrez la tradition
de l’Europe : celle de la canonnière, de la sueur Cette mondialisation-là a été portée en particulier par
de burnous et de la «régénération des races l’Union européenne (UE) au nom du raisonnement
inférieures et abâtardies». Grâces vous soient suivant : l’ouverture du marché à la concurrence
rendues ! Puissiez-vous servir de modèle à mon mondiale est le meilleur moyen de contraindre les
pays aboulique ! producteurs européens à faire les efforts de compétitivité
nécessaires à la poursuite de la croissance, laquelle est la
condition de la prospérité et de l’emploi. On sait ce qu’il
en est advenu ! Certains pays ont accepté le jeu de la
compétitivité. On pense en particulier à l’Allemagne qui
Faîtes comme eux, abonnez vous ! a fait un effort considérable pour augmenter la
productivité et réduire le coût du travail. D’autres pays,
dont la France, n’ont pas eu cet héroïsme, ont laissé leurs
emplois industriels filer à l’étranger, leur déficit
commercial se creuser, et leur chômage s’accroître. Avec
comme conséquences inévitables, une croissance ralentie
ou atone, les déficits sociaux et publics en augmentation
vertigineuse.
La division qui s’est opérée entre pays «cigales» et pays

«fourmis» a eu une autre conséquence. Comme les
échanges extérieurs des pays européens se font pour la
plus grande part entre eux, l’excédent commercial des
Mondialisation, impérialisme,
fourmis s’est constitué pour l’essentiel au détriment des anciennes grandes puissances ne se hasardent plus à
cigales. En d’autres termes, les premières ont exporté leur provoquer le «géant chinois».
déficit commercial en direction des secondes, le résultat À considérer l’histoire de l’humanité, l’impérialisme est
global étant typiquement celui d’un «jeu à somme nulle» la solution la plus naturelle, celle qui est éprouvée depuis
(pour emprunter au vocabulaire des économistes). Et tout longtemps : une puissance émerge qui dicte sa loi au
cela pour un résultat qui, même du point de vue des monde ; au bout d’un temps plus ou moins long, elle
fourmis, n’est pas si brillant, tant leur coût social paraît connaît la décadence ; s’ensuit une période d’anarchie,
élevé. En Allemagne par exemple : multiplication des après quoi une nouvelle puissance émerge, et ainsi de
temps partiels, augmentation du nombre des travailleurs suite. L’autre solution qui, elle, n’a jamais été éprouvée
pauvres et maintien du taux de chômage aux environs de serait le mondialisme, au sens de la démocratie mondiale.
6 %, ce qui est loin d’être négligeable.
Dans l’état actuel des choses, le choix entre les deux
Pendant ce temps les pays émergents continuent à solutions est purement théorique. Car si l’on voit ce qui
afficher une croissance à deux chiffres, ou peu s’en faut. pourrait conduire à un nouvel impérialisme (il est déjà en
Ils utilisent en effet tous les instruments disponibles pour train de se construire), la possibilité pratique du
maintenir leur compétitivité, sans se soucier des règles de mondialisme ne se dessine toujours pas. Si pourtant un tel
la «concurrence non faussée» auxquelles s’accroche choix existait, on verrait immédiatement apparaître un
l’UE. L’exemple de la Chine est particulièrement conflit entre deux critères. Suivant l’idéologie dominante
éloquent, qui joue sur une monnaie sous-évaluée et les en Occident, à savoir le libéralisme politique (théorisé
protections tarifaires comme non tarifaires. On ne sait pas par John Stuart Mill, John Rawls…), le mondialisme est
suffisamment que, pour vendre en Chine, les industriels préférable à l’impérialisme comme la démocratie est
du vieux monde sont presque systématiquement obligés préférable à la dictature. Par contre, à considérer le
d’investir dans une usine sur place, de transférer la critère de l’efficacité, un hégémon adepte des méthodes
technologie et de faire en sorte que la plus grande partie autoritaires paraît bien plus capable de faire régner
de la valeur ajoutée soit produite en Chine. On ne sait pas l’ordre, en particulier l’ordre écologique dont la planète a
bien non plus, peut-être, que les Chinois pratiquent la si grand besoin. Certes, jusqu’ici, les Chinois se sont
rétention des «terres rares», ces métaux indispensables plutôt distingués par leur indiscipline sur ce plan-là, mais
pour les nouvelles technologies : qui en veut doit investir les choses sont en train de changer car ils se rendent bien
dans une usine de transformation sur place. compte qu’ils sont les premières victimes de leur
pollution. Or il existe une méthode évidente pour
Face à des «partenaires» prêts à tout pour poursuivre leur ramener les nuisances environnementales d’origine
croissance accélérée (ce qui suppose d’exporter humaine à un niveau acceptable : inverser la tendance
massivement des produits bon marché et de produire de démographique et faire diminuer très rapidement la
plus en plus chez soi, grâce à la technologie la plus population mondiale. Qui mieux que les Chinois qui ont
moderne, les produits qu’on importait auparavant, pour déjà expérimenté la politique de l’enfant unique (avec des
devenir à son tour exportateur de ces produits), le résultats certes insuffisants) pourrait l’imposer ?
discours et la politique libre-échangistes des Européens
seraient presque comiques s’ils n’avaient pas des On peut quand même rêver. Imaginer que l’impérialisme
conséquences aussi désastreuses. Quant aux Américains chinois fera long feu et que, face à l’aggravation des
qui ont la réputation de faire preuve d’un peu plus de problèmes écologiques, l’humanité, dans un réflexe de
pragmatisme, ils sont si lourdement endettés à l’égard de survie, décidera de remettre son destin à une autorité
la Chine que leur marge de manœuvre est en tout état de supranationale dotée de la légitimité démocratique. Un tel
cause limitée. gouvernement mondial n’aurait de raison d’être que s’il
était doté d’un pouvoir effectif. Cela revient à inventer un
La mondialisation dans ses modalités actuelles a donc mode de fonctionnement de la démocratie mondiale tel
toutes les chances de se transformer en un nouvel qu’elle serait en mesure d’imposer des décisions
impérialisme. Et il n’est pas besoin d’être grand clerc douloureuses (au moins à court terme) à tous les peuples,
pour annoncer quel sera le futur hégémon. Le pays le mieux à tous les habitants de la planète. Quelque chose
plus peuplé de la planète qu’il inonde de ses produits de dont les nations démocratiques ne se sont guère montrées
plus en plus sophistiqués, le premier créancier du monde capables jusqu’ici dans leur propre territoire, puisqu’elles
détenteur de réserves en dollars colossales, peut d’ores et fonctionnent sur la base du compromis.
déjà faire preuve de beaucoup d’autorité. Pour l’heure,
les dirigeants chinois n’ont pas encore décidé de prendre
le pouvoir. Ils se contentent de bloquer les négociations Faîtes comme lui, abonnez vous !
internationales qui ne leur conviennent pas (sur
l’environnement, par exemple) et de se montrer sans pitié
vis-à-vis de leurs minorités (tibétaine, ouïgoure) qui
voudraient revendiquer une certaine autonomie. En
dehors de leur pré-carré, ils se sont montrés jusqu’ici
partisans du maintien d’un certain statu quo (voir
Taïwan), mais il n’y a aucune raison pour que cette
attitude relativement négligente se prolonge
éternellement. D’ores et déjà, on aura noté que les

Vers une révolution système financier global ou l'adaptation au changement
climatique. Les marchés économiques et financiers intégrés au
démocratique mondiale : niveau global et le changement climatique ont rendu obsolète
Parlement mondial et transformation l’idée d’une autodétermination démocratique au niveau
national. Il est impossible, par exemple, d’échapper aux
de l’ordre mondial impacts de l’augmentation des prix de la nourriture qui résutent
des marchés internationaux des biens de consommation.
Andreas Bummel
Ce qui, au premier regard, semble être une perte d’autonomie,
Président du Committee for a Democratic U.N.,
est au moins pour partie une méthode des gouvernements pour
Berlin, Germany - Texte publié initialement mi
protéger leur programme contre les interférences de la société
février 2011 dans la revue Cadmus
et affaiblir le contrôle démocratique. Comme l’argumente Klaus
Traduit de l’anglais par Jean-Francis Billion - Lyon Dieter Wolff, « la gouvernance internationale offre aux Etats
l’opportunité de faire des engagements réciproques tels qu'ils
puissent soustraire certains sujets au débat de la société et
1 / Les limites de la démocratisation nationale aussi à toute révision possible »3. L’organisation politique des
ordres du jour du processus des G 20 informels en est un
Les protestations massives et pacifiques de millions exemple ; un autre exemple récent en est l'Accord commercial
d’Egyptiens qui ont renversé le régime répressif et corrompu de anti-contrefaçon qui a durant des années été négocié en
Hosni Mubarak en 18 jours et l'expulsion du Président tunisien secret. Les parlements nationaux, à l’exception peut-être du
Zine El Abidine Ben Ali après une résistance civile massive Congrès américain, n’ont normalement pas d’autre alternative
pourrait devenir une étape importante dans l’expansion de la que d’accepter sans conditions ce que les gouvernements ont
démocratie dans le monde. Au cours des 10 dernières années décidé entre eux. Dans cette perspective, le contraste
la forte tendance à la démocratisation qui avait suivi la fin de la saisissant entre le soutien prétendu à la démocratisation dans
guerre froide avait ralenti et il avait finalement semblé qu’elle le monde et le manque presque complet d’action pour
pourrait même s’inverser. Dans les 5 années, de 1989 à 1994, démocratiser le système international n’est pas une surprise.
la part des démocraties dans le monde estimée par la Freedom
House de Washington D.C., avait bondi de 40 à 60 %. En 2 / La démocratisation transnationale
2005 et 2006, cette proportion culmina à 65 % avant de
décliner continuellement jusqu’à revenir l’an dernier au niveau Ceux qui sont engagés à construire la démocratie dans leurs
de 19941. pays, et qui sont animés d’un esprit neuf comme en Egypte,
Les études d’opinion internationales, toutefois, ont montré un devront se demander : « Quel but y a t’il à construire une nation
soutien populaire fort et sans relache en faveur de la démocratique si elle doit être prisonnière dans un système
démocratie dans toutes les régions du monde, y compris, par international non démocratique et non transparent ? Dans un
exemple, une moyenne de l’ordre de 80 % des personnes monde globalisé le confinement de la participation
interrogées au Moyen orient2. En fait, aujourd’hui, la démocratie démocratique des citoyens aux institutions des Etats-nations,
est reconnue quasiment de manière universelle comme la est quasiment équivalent à une incapacité (électorale). La
seule forme légitime de gouvernement. Même les régimes les réelle émancipation politique ne peut pas s’arrêter aux
plus autocratiques se voient demander de conserver au moins frontières nationales. Comme l’a expliqué l’ancien Secrétaire
une façade démocratique. Les révoltes en Tunisie et en Egypte général des Nations unies Boutros Boutros-Ghali : « La
ont inspiré des manifestants et se sont fait l’avocat de la démocratie au sein de l’Etat va diminuer de manière importante
démocratie dans des pays gouvernés de manière autocratique si le processus de démocratisation n’est pas étendu également
et pourraient déclencher un effet dominos. Le succès d’une au système de la gouvernance internationale… Ce projet inclue
transition démocratique en Egypte constituerait un point décisif la tâche de donner aux citoyens du monde une voix plus directe
dans la région et au-delà. C’est du moins l’espoir qui repose dans les affaires du monde. Un lien direct entre les institutions
derrière les comparaisons avec la chute du Rideau de fer en globales et le peuple doit être établi sur le champ »4.
1989. En fait, il y a un autre aspect de la démocratisation qui n’a pas
La révolte en Egypte est aussi une source d’inspiration pour beaucoup attiré l’attention à ce jour mais qui n’est pas moins
tous ceux qui défendent un ordre mondial plus démocratique et extraordinaire. Il y a une forte et croissante tendance à une plus
la création d’un parlement mondial. Les protestataires en forte interaction de représentants élus au-delà des frontières
Egypte en avaient assez d’être condamnés à être des sujets nationales et à la création de mécanismes formels pour leur
passifs n’ayant rien à dire dans les affaires de leur pays. entrée dans les organisations interngouvernementales. Selon
Beaucoup de gens ont un même sentiment en ce qui concerne une récente étude de Claudia Kissling, plus de 100 institutions
les affaires internationales. Les citoyens sont exclus des prises parlementaires internationales existent aujourd’hui, dont
de décision internationales car elles ont lieu exclusivement à environ 70 ont été établies depuis 19995. Les plus importantes
l’ombre des responsables gouvernementaux. Dans le même
temps, de plus en plus de sujets sont négociés et font l’objet de 3
décisions au niveau international, par exemple l’avenir du Klaus Dieter Wolf, “The New Raison d'État as a
Problem for Democracy in World Society”, dans,
European Journal of International Relations, 5, n° 3,
1
Freedom in the World 2011: The authoritarian 1999, pp. 333-363.
4
challenge to democracy. Freedom House. 2011. Boutros Boutros-Ghali, 2009. The missing link of
Disponible à : http://www.freedomhouse.org/ democratization. Open Democracy. Available at
2
Voice of the People 2005: Trends in Democracy. http://www.opendemocracy.net/
5
Global Summary. 2005. Gallup International. Claudia Kissling, The Legal and Political Status of

sont les organes parlementaires formels des organisations longue échéance, ils devraient être élus directement comme
internationales comme le Parlement européen, le Parlement c’est le cas au Parlement européen depuis 1979.
Pan-africain, le Parlement du Mercosur ou l’Assemblée Leur nombre maximal serait probablement de 700 à 800
parlementaire de l’OSCE (Organisation pour la sécurité et la délégués. L’Assemblée pourrait émerger progressivement
coopération en Europe). d’une beaucoup plus petite structure. Le Global Public Policy
Cette tendance confirme la nécessité et les avantages de Committees suggéré dans le rapport du panel sur les relations
compléter la coopération internationale par la représentation entre les Nations unies et la société civile (2004)6 ou le Global
parlementaire. Toutefois, cette tendance n’a pas encore atteint Parliamentary group « qui devrait développer une vue globale
les organisations intergouvernementales à caractère global. Ni et intégrante des principales organisations du système des
les Nations unies (ONU) ni aucun de leurs nombreuses Nations unies, des Institutions de Bretton Woods et de l’OMC »
agences et programmes spécialisés, ni l’Organisation mondiale proposé par la Commission mondiale sur la dimension sociale
du commerce (OMC), le Fond monétaire international (FMI) ou de la globalisation la même année7 pourraient constituer un
le Groupe de la Banque mondiale n’ont d’organe parlementaire, bon point de départ.
même à titre consultatif. Ce défaut est l’une des principales La taille de la population est généralement considérée comme
causes du déficit démocratique de la gouvernance globale. le principal facteur afin de déterminer le nombre de membres
élus par pays. Au moment idéal, dans un avenir lointain,
3 / Une assemblée parlementaire mondiale chaque être humain devrait avoir le même poids, quelque soit
son pays d’origine. D’ici là, un système pragmatique de
L’existence de nombreuses institutions parlementaires proportionnalité dégressive doit être trouvé qui assure un
régionales rend difficle d’argumenter qu’il serait impossible pour équilibre entre les petits et les grands pays, de la Chine avec
des raisons de principe de créer une Assemplée parlementaire 1,3 milliard d’habitants au Tuvalu avec 13000. Quelques
globale (APG) qui représente des citoyens du monde à l’ONU, modèles développés par le Comité pour des Nations unies
à l’OMC ou aux institutions financières internationales. Bien démocratiques, montrent que cela devrait être possible8.
que, pour des raisons tactiques et pratiques il puisse être utile
qu’un tel organe soit initialement fondé avec un but limité en 4. Transformer la gouvernance internationale
tant qu’organe consultatif de l’Assemblée générale de l’ONU ou
comme partie d’une autre organisation du système des Nations Les enquêtes d’opinion intrernationales effectuées durant la
unies, le but est qu’il soit un jour relié formellement aux dernière décennie montrent que la plupart des gens dans le
principales institutions intergouvernementales qui dessinent la monde soutiennent un ordre international basé sur la loi
gouvernance internationale. Les Commissions permanentes, internationale. Steven Kull, signale que « les majorités dans la
Sous-commissions et Commissions d’enquête non- plupart des pays pensent que les lois internationales créent des
permanentes, mises en place par cette assemblée pourraient obligations normatives comme les lois nationales et rejettent
s’intéresser à des sujets spécifiques et devenir liées à des l’opinion que les nations ne devraient pas se sentir tenues de
organes et organisations spécifiques. Les Commissions soutenir la loi internationale lorsque le faire est en désaccord
pourraient agir de manière conjointe sur des thèmes recoupant avec leurs intérêts nationaux9.
leurs objets et coordonner diverses approches. Lors de Que ce soit la conformité avec la loi internationale, l’atténuation
sessions plénières moins fréquentes, les résultats du travail du changement climatique, l’application des droits humains, le
des Commissions pourraient être combinés et adoptés. Comme soutien à la démocratie, le désarmement nucléaire et le
assemblée parapluie de la gouvernance globale, une APG renforcement des Nations unies, de larges majorités de tous les
pourrait aider à dépasser la fragmentation du système et de la peuples dans l’ensemble du monde soutiennent ces buts. La
loi internationaux. Bien que l’organisme proposé ici soit population dans son ensemble est beaucoup plus réceptive que
largement connu et soutenu comme l’Assemmblée les gouvernements nationaux à la coopération globale. Selon
parlementaire des Nations unies (APNU - UNPA), user du Steve Kull, une étude couvrant 46 pays a trouvé qu’une
terme d’APG permet mieux de mettre l’accent sur cette moyenne de 72 % se considéraient également comme des
approche globale. « citoyens globaux ». En fait, un sondage réalisé dans 19 pays
Une APG ne devrait pas être conçue comme une simple en 2005 a établi que 63 % des personnes interrogées
extrapolation des institutions parlementaires comme on les soutenaient « un nouveau Parlement des Nations unies,
connait au niveau national. Elle devrait plutôt être conçue composé de représentants directement élus par les
comme une plateforme centrale et formellement organisée pour
des délibérations globales qui permette à la société civile de
participer à ses travaux. Les Commissions de l’Assemblée par
exemple pourraient agir comme des plateformes pour une large
6
délibération et devraient permettre la participation d’experts et United Nations, We the Peoples: Civil society, the
de représentants de la société civile. United Nations and Global Governance, New York,
A l’opposé des organes intergouvernementaux tels que United Nations, 2004.
7
l’Assemblée généralede l’ONU, dans lesquels des diplomates International Labour Office, A fair globalization:
appointés conduisent leurs affaires, les membres votants d’une Creating opportunities for all, New Delhi: Academic
APG seraient des responsables élus. Initialement, les membres Foundation, 2004.
8
pourraient être élus par les parlements nationaux, comme dans Andreas Bummel, The composition of a
l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe. A plus Parliamentary Assembly at the United Nations,
3ème. Edition, Berlin: Committee for a Democratic
UN, 2010). Available at http://www.kdun.org/95/
9
International Parliamentary Institutions, Berlin, Steven Kull, “Listening to the Voice of Humanity”
Komitee für eine demokratische UNO, 2011). dans, Kosmos (2010), pp. 26-29.

citoyens »10. A ce jour un seul gouvernement à exprimé son intergouvernemental ne pourrait qu’exarcerber la crise de la
soutien. démocratie et de la gouvernance planétaire.
Ce n’est pas une surprise. Vu qu’une APG serait composée de
réprésentants élus responsables devant leurs électeurs, elle 5. Conclusion
tendrait probablement à être plus proche de leurs vues que de
celles des gouvernements nationaux. Son but réel serait d’avoir Sans aucun doute, l’humanité est entrée dans une nouvelle
une vue globale et de considérer l’intérêt de l’humanité dans époque. Nous vivons des changements qui sont souvent
son ensemble au lieu d’intérêts nationaux étriqués. Une fois comparés à la Révolution de Gutemberg. L’invention et le
une large proportion de délégués élue directement, développement de l’impression mécanique au 15ème siècle ont
l’Assemblée serait dotée d’une légitimité politique sans été un catalyseur décisif pour le changement sociétal qui a
précédent. Au travers d’une APG la citoyenneté mondiale finalement établi l’âge des Lumières. L’ordre féodal a été
pourrait s’exprimer par elle-même comme une autorité balayé par une conscience nationale croissante de la
souveraine globale. population, culminant avec la Révolution française de 1789
Alors qu’une APG, à son commencement, serait dotée de durant laquelle la notion de l’Etat-nation moderne est apparue
fonctions largement consultatives, ses pouvoirs augmenteraient dans l’Ancien monde.
progressivement. Elle pourrait le cas échénat devenir une Comme les seigneurs féodaux dans le passé, les Etats-nations
institution clé dans un système législatif global. Ainsi que l’ex actuels sont également confrontés à un changement de
Président tchèque Vaclav Havel l’a suggéré dans un discours conscience. La révolution technologique des trois dernières
au Sommet du Millénaire des Nations unies en 2000, un décennies dans les communications, le transport, les
parlement global pourrait être réprésenté par un système technologies de l’information et des médias a un impact sur
bicaméral consistant en une assemblée « ressemblant à nombre de gens et leurs visions du monde. Comme K. Abhay
l’actuelle Assemblée générale, et l’autre consistant en un l’a récemment commenté, l’invention de l’internet et de l’internet
groupe de délégués diurectement élus par la population du connecté aux téléphones mobiles prépare la voie pour la
globe au sein duquel le nombre de membres représentant les conscience planétaire et la démocratie globale12.
diverses nations correspondrait donc approximativement à la Une APG ne serait pas seulement le résultat du changement
taille des nations »11. capital qui nous attend. Tout au contraire, elle est quasiment
Bien évidemment, une APG serait seulement une partie d’un nécessaire comme catalyseur pour le nouvel âge des Lumières
processus beaucoup plus complexe et complet de global. Après tout, l’Assemblée serait la première institution
transformation de l’ordre international en un système effectif de dans l’histoire humaine à créer un lien direct entre chaque être
gouvernance globale démocratique. Mais sa fondation pourrait humain individuel et la planète, sans aucun intermédiaire. Elle
toutefois bien être la principale étape individuelle car elle pourrait incarner l’idée que chaque être humain est un membre
pourrait agir comme centre de gravité pour de futurs responsable de la communauté globale et non un sujet passif
changements. Un tel centre fait défaut aujourd’hui. Au plan d’un impénétrable appareil global, que son nom soit G8, G20,
global, la société civile n’a pas la structure, les moyens, la OMC ou FMI.
persistance et la cohérence pour maintenir un tel centre durant La lutte pour une APG ne concerne pas seulement le transfert
une longue période. Par exemple, le Forum permanent des du pouvoir dans le système international en faveur du peuple
Organisations non gouvernementales, vivement discuté durant mondial souverain. Elle est également une lutte intellectuelle.
les années 1990, n’a jamais vu le jour.
Au cours des dix, vingt dernières années, une abondance de
panels de haut niveau, de commissions d’experts, de groupes
politiques et d’autres initiatives ont publié une liste sans fin de
rapports intelligents sur la réforme de l’ONU, les Objectifs de Malouines, une vision alternative
développement du Millénaire et la nécessité d’une gouvernance Buenos Aires - 22 février 2012
globale. Aucune réforme d’importance n’a été menée. Mais
sans transformation du système en tant que tel, des politiques Fernando Iglesias (co-auteur)
fondamentalement différentes au niveau global ne seront pas Universitaire et écrivain - Ancien parlementaire
viables. Une APG est nécessaire pour conduire le processus argentin, membre du Parlement du Mercosur et du
de réformes de l’ordre mondial. Aucun autre acteur capable de Conseil du World Federalist Movement - Buenos
le faire n’est en vue. aires
Une vision indépendante exercée par un organe démocratique
Traduit de l’espagnol par Jean-Francis Billion - Lyon
tel qu’une APG est une condition préalable pour toute sorte de
taxation globale ou de forces de maintien de la paix
permanente des Nations unies. Sans une APG, tout Trente ans après la tragique aventure militaire de 1982, il
renforcement substantiel de l’actuel système nous manque encore une critique publique de
l’approbation sociale qui accompagna la guerre des
10
Public Opinion on Global Issues: A Web-based Malouines et qui mobilisa quasiment tous les secteurs de
Digest of Polling from Around the World. 2009. la société argentine. Parmi les motifs de ce soutien,
Council on Foreign Relations. disponible sur l’adhésion à la cause des Malouines qui proclama que ces
http://www.cfr.org/
11
Vaclav Havel, Address of the President of the
12
Czech Republic at the Millennium Summit of the K. Abhay, Birth Of Global Democracy, 2011. dans,
United Nations. 2000, United Nations, disponible sur The Times of India, 21 janvier 2011. Disponible sur
http://www.un.org/ http://timesofindia.indiatimes.com/

îles étaient un «territoire inaliénable», qui fit de leur une gestion des ressources naturelles négociée entre les
«récupération» une question identitaire et qui la plaça au insulaires et les Argentins.
somment de nos priorités nationales et de l’agenda
international du pays, ne fut pas la moindre. La République argentine a été fondée sur le principe
Une analyse même peu objective démontre le gouffre qui d’autodétermination des peuples et pour tous les hommes
existe entre l’énormité de ces actes et la réelle importance du monde. En tant que pays dont les antécédents incluent
de la question des îles Malouines, de même que sa la conquête espagnole, notre propre construction en tant
relation lointaine avec les grands problèmes politiques, que nation ne peut faire abstraction et est indissociable
sociaux et économiques qui nous affligent. Néanmoins, d’épisodes d’occupation coloniale tout comme c’est le
un climat d’agitation nationaliste impulsé par les deux cas pour les Malouines. L’histoire, d’autre part, n’est pas
gouvernements (britannique et argentin) semble affecter réversible, et l’intention de ramener les frontières
une grande part de nos dirigeants, de la majorité comme nationales à une situation ayant existé il y a presque deux
de l’opposition, qui se glorifient de ce qu’ils qualifient de siècles -à savoir : antérieure à notre unité nationale et
«politique d’Etat». Nous pensons, qu’il est temps, alors que la Patagonie n’était pas encore sous domination
d’examiner au fond cette politique à partir d’une argentine- ouvre une boite de Pandore qui ne peut
conviction : l’opinion publique argentine est mûre pour conduire à la paix.
une stratégie qui combine les intérêts nationaux légitimes En tant que membres d’une société plurielle et diverse
avec le principe d’autodétermination sur la base duquel dans laquelle l’immigration a été la source principale de
notre pays a été fondé. peuplement nous ne considérons pas avoir de droits
Une révision critique de la guerre des Malouines doit préférentiels qui nous permettraient d’asservir les
inclure tout à la fois l’examen du lien entre notre société personnes qui vivent et travaillent sur les Malouines
et ses victimes directes, les appelés combattants, comme depuis plusieurs générations, bien avant que n’arrivent en
l’admission de l’injustifiable usage de la force en 1982 et Argentine beaucoup de nos ancêtres. Le sang des
la perception que cette décision et la déroute qui l’a personnes tombées aux Malouines exige, par-dessus tout,
suivie ont eu des conséquences à long terme. Il est que nous ne retombions pas à nouveau dans le genre de
nécessaire de mettre fin aujourd’hui à l’exigence faux patriotisme qui les a conduits à la mort et que l’on
contradictoire du gouvernement argentin d’ouvrir ne les exploite pas comme éléments de sacralisation de
une négociation bilatérale qui inclue le thème de la causes qui, dans tout système démocratique, sont sujettes
souveraineté tout en annonçant que la souveraineté à un débat d’opinion.
argentine est non négociable, et d’offrir des bases de Nous devons arrêter d’agiter la «question des Malouines»
dialogue véritables avec les Britanniques et -en et élaborer une vision alternative qui dépasse le conflit et
particulier- avec les «Malouins», dans le cadre d’un mène à sa résolution pacifique. Nos principaux
agenda ouvert et régional. En l’honneur des passages sur problèmes nationaux et nos pires tragédies n’ont pas été
les droits de l’homme incorporés dans notre Constitution causées par la perte de territoires ni par le manque de
en 1994, les habitants des Malouines doivent être ressources naturelles, mais par notre manque de respect
reconnus comme sujets de droit. Respecter leur mode de pour la vie, les droits humains, les institutions
vie, comme le stipule la première clause de notre démocratiques et les valeurs fondamentales de la
Constitution, implique d’abandonner l’intention de leur République argentine, comme la liberté, l’égalité et
imposer une souveraineté et une citoyenneté qu’ils ne l’autodétermination. «Ojalá» ; que le 2 avril et l’année
désirent pas. L’affirmation obsessionnelle du principe que 2012 ne donnent pas lieu à l’habituel déferlement de
«les Malouines sont argentines» et l’ignorance ou le déclamations patriotiques mais plutôt qu’ils permettent
mépris de la tyrannie qu’il suppose, affaiblissent la aux Argentins -gouvernants, dirigeants et citoyens- de
demande juste et pacifique de retrait du Royaume uni et réfléchir ensemble et sans a priori sur les relations entre
de sa base militaire et rendent impossible d’avancer vers nos propres erreurs et les échecs de notre pays.
Fédéchoses - Pour le fédéralisme

Pour le débat entre les fédéralistes
en France, en Europe et dans le monde
• Fédéchoses, revue créée au début des années 1970, a toujours voulu être une revue de large débat fédéraliste ;
• toutes les organisations fédéralistes démocratiques, qu’elles privilégient le fédéralisme interne, le fédéralisme européen ou le
fédéralisme mondial ont droit de cité dans Fédéchoses ;
• inversement, aucune organisation fédéraliste ne peut être engagée par l’éditorial de Fédéchoses sauf le cas exceptionnel ou un
texte de telle ou telle organisation serait repris en éditorial par Fédéchoses, avec l’accord de ses rédacteurs ;
• à l’exception de l’éditorial, les textes publiés n’engagent que leurs auteurs. La direction de Fédéchoses se réserve le droit de
publier, ou non, les textes reçus directement ou par l’entremise de notre collaboration étroite avec d’autres revues fédéralistes et
plus particulièrement ces dernières années The Federalist Debate, revue publiée sous le patronage commun de l’U.E.F., de la JEF
et du WFM-MFM international ou Le Taurillon magazine en ligne créé et animé animé par les Jeunes Européens - France ;
• Fédéchoses, se sent libre de publier les positions publiques des organisations de la mouvance fédéraliste dans la mesure où elles
correspondent à ses propres positions ou priorités politiques. Il en est de même pour les articles des revues, ou les sites,
fédéralistes avec mention de la source et sous guise de réciprocité militante.
Fédéchoses - Pour le fédéralisme - 39 ° année - N° 156 - 2° trimestre 2012 - 10 -

FOCUS…
Grexit, sortie de crise, plan de relance soutenable et Initiative citoyenne européenne
Nous sommes tous des Grecs ! Nous sommes tous des Européens !
Appel pour une action des citoyens européens pour la Grèce et pour l’Europe le 9 juin 2012
Nous voulons que la Grèce reste dans l’eurozone.
En tant que citoyens d’Europe, actifs dans les politiques progressistes et les mouvements sociaux, nous rejetons le choix de laisser
tomber la démocratie et l’engagement des populations dans les décisions qui les concernent dans le but de «rassurer les marchés».
Nous exprimons notre solidarité avec ceux qui, en Grèce comme dans de nombreux autres pays, regardent vers l’avenir avec angoisse
et se sentent abandonnés en face d’une crise apparemment impossible à juguler. Nous pensons néanmoins qu’il est possible de suivre la
voie de la cohésion et de la solidarité européenne et, dans le même temps, de trouver une sortie possible de la crise, nous seulement
pour la Grèce mais pour l’Union européenne (UE) tout entière.
C’est une illusion de penser qu’un “Grexit” (sortie de la Grèce de l’euro) sauverait l’euro et l’UE ; il en est de même en ce qui concerne
les coupes draconiennes et sans discrimination dans les dépenses publiques, dans lesquelles les investissements, les dépenses
sociales et les gaspillages dûs à des erreurs de management sont mis dans le même sac avec des effets dévastateurs sur la vie de
millions d’Européens et sur leurs perspectives pour l’avenir.
La peur de l’avenir doit être remplacée par la cohésion et la démocratie transnationale. Le peuple grec est la première victime de la
mauvaise gouvernance, de la corruption de nombreux politiciens et acteurs économiques et enfin, du manque d’un réel gouvernement
européen. Mais pour remédier à cette dramatique spirale l’UE doit jouer une partition largement différente de celle jouée par le
duo Merkozy, le FMI et la Commission. L’UE doit décider de se saborder et d’en revenir au mauvais anciens temps du «tous contre tous»
ou relancer le projet d’une union fédérale. Le premier besoin ce serait celui d’un gouvernement européen démocratique responsable
devant le Parlement européen, doté d’un budget en adéquation avec ses ambitions, et donc en mesure d’émettre des eurobonds.
Le premier et crucial test c’est ce qui sera fait pour et avec la Grèce dans la période précédant les élections du 17 juin. C’est également à
l’UE et à ses Etats membres d’introduire une note positive, maintenant.
Le destin du Memorandum signé par le gouvernement grec, l’UE et le FMI est dorénavant en jeu. Nous sommes convaincus qu’imposer
simplement ce Memorandum tel qu’il est et dans les délais proposés serait inacceptable et contreproductif.
Nous appelons donc les institutions européennes, en premier lieu, à :

• rouvrir la discussion sur les clauses les plus socialement préjudiciables du Memorandum lui-même ;
• revoir les délais pour la mise en place des réformes nécessaires, qui toutefois ne peuvent continuer à démolir l’Etat social et en
même temps à laisser intacts les dépenses militaires ou les privilèges de l’Eglise, ni échouer à distribuer ses coûts de manière
égalitaire ;
• lancer maintenant un plan d’aide économique et financière à la Grèce, non pour les habituels projets colossaux de grosses
infrastructures vouées à l’échec, mais pour un New Deal écologique centré sur la réduction de la dépendance à l’égard des
énergies fossiles et sur la reconversion écologique de la Grèce, ainsi que sur un combat serré contre la corruption et sur un
usage effectif des fonds européens. Des garanties européennes sont tout aussi nécessaires afin de geler tous les programmes
d’armement ainsi qu’un soutien fort de l’UE pour obtenir des informations sur les dépôts grecs en Suisse et dans d’autres pays.
Mais «sauver» la Grèce ne suffit pas. C’est tout le projet européen qui est aujourd’hui menacé, étranglé par l’idéologie du «tout marché»,
l’égoïsme des gouvernements nationaux et l’illusion que la confiance peut être retrouvée par la démolition de l’Etat social et le retour des
frontières. Cette prescription, qui est imposée non seulement à la Grèce, mais également à de nombreux autres pays de l’Europe du sud
et de l’est, ne fonctionnera pas.
Afin de résoudre la crise nous devons mener deux actions en parallèle.
La première est de dépasser la logique répressive du Pacte budgétaire et de l’anticiper par le lancement d’une nouvelle série de mesures
à l’initiative du Parlement européen et de la Commission afin de réorienter les ressources européennes vers un Plan européen de
développement socialement et écologiquement soutenable. Ces mesures devant être financées au moyen de la taxe sur les transactions
financières, la taxe carbone et les project-bonds. La seconde c’est d’organiser une campagne en vue des élections européennes de 2014
pour une Assemblée constituante dont la tâche serait de préparer un projet de constitution fédérale à soumettre aux citoyens européens
pour son approbation par un referendum pan-européen.
Nous ne pouvons pas laisser la responsabilité seulement aux gouvernements et à la Commission. Le Parlement européen doit reprendre
l’initiative, relancer un très nécessaire débat public autour de propositions positives de nouvelles mesures afin de gérer la crise et lancer
un nouveau processus constituant.
C’est le temps de l’action. Il n’y a plus de temps à perdre.

Nous sommes tous des Grecs sur ceux du Bund allemand, exactement comme
cela s’est produit à l’époque avec la valeur de
Antonio Longo l’euro qui s’est rapidement positionnée sur celle
Responsable de la section MFE de Gallarate du D-mark ;
(Lombardie) - des élections normales en Grèce, sans la
dramatisation de l’alternative «subir ou mourir»
qui alimente la cassure du pays et favorise les
Il y a des moments où nous devons nous interroger, non forces nationalistes et antidémocratiques ;
pas comme Italiens, Français, Allemands, Espagnols..., - la création de fait d’un gouvernement européen
mais comme Européens. dans le domaine économique ce qui rendrait
La crise dramatique de la Grèce nous l’impose. inévitable l’exigence de sa légitimation
démocratique dès les prochaines élections
La Grèce ne doit pas sortir de l’euro, ce choix historique européennes de 2014.
fait pour rendre irréversible le processus de l’unification
européenne afin de la conduire à l’unité politique. La responsabilité et la gestion de la crise ne peut pas être
Si un pays quelqu’il soit tombe, cela signifie que laissée dans les seules mains des gouvernements
l’Europe ne constitue plus un projet politique mais un nationaux. Il faut exiger avec force de l’institution
choix du marché. européenne qui représente les citoyens (le Parlement
Si la Grèce tombe, un symbole tombe aussi : la Grèce a européen) et des gouvernements les plus responsables de
été le berceau de la démocratie politique, élément mettre en chantier un nouveau processus pour en arriver à
fondateur de la civilisation européenne. un gouvernement fédéral européen.
La représentation du problème de la Grèce par le monde En revenir à l’Europe imaginée à Ventotene pour
politique et les médias a été maladroite. Le déficit public conjurer le risque d’une fracture de l’Union.
grec était au départ élevé en terme de pourcentage, mais Face à la peur de l’avenir, nous invoquons la force de
étant donné les dimensions du pays, il aurait été l’Union, de la démocratie supranationale et de la
facilement gérable si, au début de la crise, les solidarité concrète.
gouvernements nationaux avaient rapidement répondu Pour faire naître, aux côtés de la démocratie nationale,
par la création d’une union fiscale aux côtés de l’union une forme nouvelle de démocratie : la démocratie
monétaire (un gouvernement européen de l’économie aux européenne.
côtés de la Banque centrale européenne).
Mais, guidés par le directoire Merkozy, ils n’ont pas
voulu renoncer au fétiche de la “souveraineté nationale”
dans le domaine économique mais ils ont maintenu la
logique (typique du Fonds monétaire international) du
“prêt au pays en difficulté”, sans aucune garantie Un traité de circonstance,
européenne. Par conséquent, les marchés ont décrété que inutile et dangereux
la dette publique des pays méditerranéens n’était plus
“crédible” et ils ont prétendu à des taux toujours plus Pierre Defraigne
élevés. Cela a rendu toujours plus problématique le Directeur général honoraire à la Commission
remboursement de la dette, étouffé l’économie réelle en européenne - Directeur exécutif de la Fondation
déclenchant une récession sans fin au sein de nos pays. Madariaga - Collège d’Europe - Cet article provient
Et, dans le même temps, les capitaux ont été transférés du de http://www.lalibre.be repris par le site de l’UEF
sud au nord de l’Europe, vers les pays considérés comme Belgique
crédibles. La “guerre de la dette” n’est rien d’autre
qu’une lutte entre Etats qui vise à trouver des ressources
Confrontée au débat, l’Union européenne (UE) se dérobe le
pour financer leur propre dette publique.
plus souvent : on est soit pour, soit contre, pas de milieu. Ainsi,
Il faut changer de voie et vite. Avec comme objectif d’en
il n’y aurait de voie sûre que le gradualisme. L’Europe, ainsi le
arriver immédiatement à un Trésor fédéral européen
veut la tradition, se construit à petits pas, au fil des crises, sans
comme le firent les Américains au début de leur
grand dessein, mais à travers des réalisations concrètes
révolution en consolidant les dettes des Etats membres.
initiées par des hommes et consolidées par les institutions.
A cette fin et contre la logique et la politique de l’échec
Etrange, selon cette logique, de recourir à un traité pour régler
imposée par le Conseil, le Parlement européen et la
un problème de politique économique. Mais soit. Et si, à force
Commission doivent proposer et demander l’émission de
de refuser un cap et de naviguer «à l’estime», l’Europe se
titres européens de dette (eurobonds) se substituant à une
fourvoyait comme dans la «Parabole» de Bruegel ? «Si un
partie des titres de dettes nationales (par exemple celle
aveugle guide un autre aveugle, ils tomberont dans le fossé»,
qui dépasse les 60% du rapport dette / PIB) et garantis
dit l’Evangile. Que Mme Merkel rencontre une vraie difficulté à
par les pays de la zone euro d’une manière solidaire.
convaincre son opinion publique est une chose qui se
Une manifestation précise de volonté politique dans un comprend. Mais la voie retenue, celle d’un pacte de discipline
tel sens déterminerait : budgétaire asymétrique, est une erreur grave. Que M. Sarkozy
- une réduction immédiate des taux des titres la fasse sienne dans sa hâte de concrétiser le Mécanisme
nationaux de dette les alignant graduellement européen de stabilité et enfin que le duo franco-allemand

entraîne le Conseil européen à sa suite, n’est pas pour autant A monnaie unique, dette unique, financée par un budget de
le gage d’une bonne politique pour l’eurozone. La tactique l’eurozone alimenté par des ressources propres et bien
l’emporte sur la stratégie. Le traité soulève en effet trois entendu complété par une centralisation du pouvoir d’émettre
questions : tout d’abord, pourquoi aucun grand pays -Etats- de la dette publique. La plus grande contribution que l’UE
Unis, Japon, Chine et forcément le Royaume uni- ne s’est-il pourrait faire aujourd’hui à la croissance mondiale est de
jamais ainsi «lié au mât» en matière d’équilibre de ses finances transformer l’eurozone en une euro-Communauté au sein de
publiques ? Il doit bien y avoir une raison, car nul économiste laquelle la Banque centrale européenne retrouverait enfin
sensé n’hésite à reconnaître la valeur éthique, politique et toutes les marges de manoeuvre dont elle a besoin pour
économique d’un équilibre budgétaire structurel, au moins pour contribuer à réduire le coût de la dette et à garantir le bon
les recettes et les dépenses courantes. Mais voilà, aucun Etat fonctionnement du marché du crédit. En fait, si l’eurozone n’a
digne de ce nom n’entend se priver du pouvoir, discrétionnaire pas besoin d’un traité budgétaire, elle a besoin d’une
par définition, de privilégier la croissance et l’emploi sur Constitution. En attendant que cette perspective se dessine,
l’équilibre budgétaire lorsque la dépression menace. La l’Europe va devenir de plus en plus un signe de contradiction
considération du gaspillage économique, du coût humain et de entre citoyens européens. C’est peut-être de ce débat que finira
l’instabilité politique créée par un chômage massif l’emporte en par surgir la conscience d’un demos européen.
effet alors sur toute autre priorité. Ensuite rendre une politique
irréversible en la gravant dans le marbre d’un traité revient à
constitutionnaliser une norme de droit portant non pas sur la
procédure de décision, mais sur son contenu, ici non pertinent.
Le traité constitue en effet en l’espèce un instrument triplement
inapproprié. D’abord, la politique macroéconomique exige à la Le traite du Mécanisme européen
fois stabilité et flexibilité, non-rigidité ; ensuite, une de stabilité (MES) :
réglementation communautaire devrait suffire pour assurer le
respect de la discipline budgétaire entre Etats-membres, et
quelques remarques critiques
enfin le recours à un traité asseoit la «tyrannie de la majorité» Antonio Padoa-Schioppa
en rendant difficile le changement de cap par la «minorité» Professeur d’histoire du droit italien - Università
lorsqu’elle sera en mesure de corriger une politique jugée degli Studi di Milano - Publié en commun avec The
nocive ou inopérante. Enfin, sur le fond de la politique, le traité Federalist Debate - Turin
de discipline budgétaire soulève une série d’objections.
Premièrement, son timing est mauvais, car il aura Traduit de l’anglais par Joseph Montchamp - Lyon
indubitablement un effet procyclique, c’est-à-dire récessif.
Deuxièmement, son asymétrie impose la déflation aux pays
déficitaires sans imposer, en contrepartie, l’expansion aux pays Tandis que le traité sur le Pacte budgétaire a suscité une
disposant de marges d’endettement comme l’Allemagne. analyse et des évaluations précises, celui sur le
Troisièmement, s’il s’accompagne d’une baisse des salaires Mécanisme européen de stabilité, approuvé par les
pour s’aligner sur la compétitivité-prix allemande, son effet gouvernements le 30 janvier 2012, a été l’objet de
déflationniste sera encore plus accusé. Quatrièmement, n’est-il beaucoup moins d’attention. Cependant le MES est d’une
pas absurde d’imposer des normes budgétaires à tous les pays grande importance pour l’avenir de l’euro, et par
tout en laissant jouer dans l’UE la concurrence fiscale sur la conséquent pour toute l’Union européenne (UE). Mettre
fiscalité de l’épargne et des profits de l’entreprise, qui vient en place une organisation permanente pour assurer la
miner les efforts de retour à l’équilibre et l’équité fiscale ? En stabilité de l’eurozone est, sans aucun doute, une décision
finir avec l’unanimité en matière fiscale, voilà qui à coup sûr positive. Il est correct de donner à ce nouvel organisme
justifierait un traité ! Cinquièmement, comment les parlements les atouts nécessaires, un pouvoir de décision
nationaux et leurs opinions publiques qu’ils reflètent d’assez indépendant et une structure solide. Et il est raisonnable
près, vont-ils vivre la tutelle bureaucratique intrusive de que les ressources ne soient attribuées aux pays membres
Bruxelles dans les politiques salariales et budgétaires au seul en difficulté qu’en des termes très stricts («sujets à une
motif de la monnaie unique ? Reste à l’endroit du pacte une conditionnalité très stricte») comme cela est répété dans
objection qui n’est pas la moindre : comment le reste du le texte de façon quasi obsessive. La reprise et la stabilité
monde, et en particulier les Etats-Unis, la Chine et les autres sont des valeurs de base pour toute une communauté,
Brics vont-ils vivre cette mise en hibernation budgétaire du plus dont il est correct de mettre en place des garanties, même
grand marché du monde ? Croit-on que la crédibilité de l’UE en limitant la souveraineté nationale, si nécessaire. Il faut
comme partenaire fiable va y gagner ? Les pays tiers ne vont- donc espérer que le nouveau traité sera rapidement
ils pas s’inquiéter, à bon droit, des risques protectionnistes qui approuvé par chacun des pays de la zone euro.
vont immanquablement se renforcer si la croissance continue à
faire défaut ? Et comment pourra-t-il y avoir relance sans que Ceci dit, les remarques qui suivent ont pour but de noter
soit réglé le problème de la dette, publique et privée, quelques défauts du traité ; en vue du futur, comme la
suspendue au-dessus de l’économie européenne comme une dynamique des pas en avant est une constante dans
épée de Damoclès ? La seule réponse crédible susceptible de l’histoire de l’UE. A mos avis, il y a deux problèmes
rétablir la confiance des entreprises et des ménages est de principaux avec le traité MSE. Le premier a trait à la
franchir un seuil de cohérence pour la politique économique au procédure de prise de décision, le second à la base
sein de l’eurozone, en unifiant la dette publique et en constitutionnelle du nouveau mécanisme. Pour les
centralisant la régulation et la supervision financières au niveau décisions et les actions de ce nouvel organisme, le traité
de la zone. applique la triple procédure des Traités européens :

accord, majorité qualifiée, majorité simple. Le quorum directeurs soient nommés par le Conseil dans son
requis pour prendre les décisions est, au moins, des deux ensemble. Ici encore, le statut de la BCE dans laquelle il
tiers des membres représentant au moins deux tiers des y a six membres au Conseil avec les gouverneurs de
quotas des Etats membres individuels. chaque banque centrale nationale, offre un modèle de
gouvernance plus efficace.
Toutes les décisions importantes ne peuvent être prises
sans l’accord mutuel du Conseil des gouverneurs (art. Le deuxième inconvénient de base du traité du MES est
5.6), et donc à l’unanimité, cependant l’abstention ne d’un ordre différent. Le traité a établi tout à fait
bloque pas l’accord des autres membres du Conseil, ainsi, correctement des rôles importants pour la Commission
l’accord mutuel est requis pour instituer de nouvelles européenne (qui mériteraient cependant une définition
parts, pour effectuer des appels de capitaux, fixer des plus précise) et pour la Cour de justice. Le système
volumes de prêt maximum, établir la conditionnalité de la intergouvernemental qui a prévalu et dominé (avec de
politique économique, pour les prêts, pour le mandat de sérieux défauts) a donc été surmonté et corrigé. Mais le
la Commission, pour négocier toutes les questions ci- traité oublie toute mention du Parlement européen (PE).
dessus, pour les transferts de fonds du FESF (Fonds Cela semble peu raisonnable et injustifié. Les
européen de solidarité financière) au MES, pour donner récriminations des citoyens, qui ne se sentent pas
des pouvoirs au conseil des Directeurs, pour la décision représentés par les institutions de l’Union sont de plus en
du mode de choix du Président (qui peut-être le Président plus fréquentes et fortement soutenues et répercutées par
de l’eurogroupe ou l’un des membres du Conseil des les médias. Par conséquent, négliger complètement le
gouverneurs) et pour d’autres sujets de base (art. 5.6, seul organisme qui ait une légitimité directe et
lettres a - m). Pour les décisions à prendre par un vote à démocratique au niveau européen est pire qu’une faute
la majorité qualifiée, le pourcentage de voix pondérées par omission : c’est une erreur politique. Il ne faudrait
est différent suivant chaque Etat membre de l’eurozone, pas oublier non plus que certains jugements de la Cour
qui va de 27,4 % pour l’Allemagne à 0,07 % pour Malte, constitutionnelle allemande ont porté, très justement, sur
à 20,38 % pour la France et 17,91% pour l’Italie (Annexe cet aspect, même si certains arguments avancés par la
I). Comme la majorité qualifiée se monte à 80 % des Cour de Karlsruhe sont sujets à caution.
parts de vote (art. 4.5), l’Allemagne et la France sont les
seuls capables d’exercer un droit de veto. Il y a au moins deux domaines dans lesquels le PE
devrait avoir un rôle dans le MES. Le premier, c’est le
Cette procédure a deux inconvénients. Le premier c’est pouvoir de confirmer par un vote les nominations du
qu’un vote à l’unanimité est nécessaire dans les décisions Directeur général et des autres membres du Conseil
essentielles, le second c’est d’avoir un vote pondéré au d’administration ; encore une fois, comme pour la BCE.
lieu d’un vote par tête. Quand le Traité de Maastricht, Le second point concerne les futurs développements
établit pour la future Banque centrale européenne (BCE) potentiels de la gouvernance économique de l’Union qui
une procédure de décision vraiment efficace, il appliqua devrait inclure le nouveau système du MES. Il est
le principe de la majorité sans exception. De plus il essentiel de ne pas oublier l’objectif stratégique de la
adopta le vote par tête et non par quotas : ce qui est création d’un véritable système d’union fiscale
essentiel c’est la qualité des arguments, pas le poids du européenne (en plus du «paquet fiscal» maintenant en
pays du gouverneur qui les promeut. Sur ce second aspect place, qui est une étiquette tout à fait inadéquate), en tout
on pourrait peut-être argumenter que le MES est d’une cas entre les pays de l’eurozone. De nouvelles réformes
nature un peu différente. Mais, sur le premier point, sont nécessaires et de nouveaux traités : entre autres, la
comment soutenir que quand un Conseil veut décider il mise en place de taxes sur les transactions financières et
n’y a pas d’autre façon que de compter des voix ? Le sur le carbone, une réorganisation des ressources de
pouvoir de veto -et nous avons vu qu’il ne peut être l’Europe, l’établissement de la BCE comme prêteur de
exercé que par l’Allemagne et par la France même dans dernier recours, la création d’eurobonds, l’approbation
toutes les matières qui demandent une majorité qualifiée- d’un vaste plan de développement pour les
signifie ni plus ni moins qu’un refus de facto d’une union infrastructures, l’augmentation du budget de l’UE par le
réelle, aussi bien qu’une procédure qui fonctionne très transfert de ressources nationales comme cela est
mal. Bien sûr il serait nécessaire d’équilibrer demandé par le principe de subsidiarité. Tous ces
soigneusement (et de rééquilibrer) la dimension et les objectifs devraient être atteints progressivement de façon
quotas des majorités qualifiées pour les divers types de à assurer la stabilité et garantir les conditions de la
décision. croissance, ce qui, en retour, a un effet direct sur la
stabilité, comme les économistes (pour une fois d’accord
Le double niveau du Conseil des gouverneurs (Ministres les uns avec les autres) l’ont montré. Dans ce processus
des finances de l’eurozone ou leurs représentants le MES doit devenir un élément du gouvernement
personnels) et le Conseil des directeurs, présidé par un économique et financier de l’Union.
Directeur général, comme le stipule le traité, est
raisonnable. Mais il aurait été préférable que le nombre L’augmentation et les garanties du Fonds de stabilité,
des directeurs soit plus réduit, et non, comme actuellement fixés à 700 milliards d’euros, devraient être
actuellement, composé de personnes nommées également établies à l’avenir à un niveau européen et pas
individuellement par chaque gouvernement (art. 6.1) : les simplement au niveau intergouvernemental : et donc,
gouvernements sont déjà représentés dans le Conseil des avec la contribution et la décision communes des
gouverneurs, tandis qu’il serait préférable que les institutions de l’Union, y compris du PE. A ce point,

l’UE en tant que telle, devrait, à travers la Commission, rattraper la productivité, le niveau et la qualité de vie de
être membre du Conseil des gouverneurs, avec sa part l'économie la plus productive. Dans une économie
proportionnelle dans les contributions fournies par le relativement fermée comme celle de l'Europe, les déficits
Fonds. Deux remarques finales. En premier, le principe commerciaux des partenaires de l'Allemagne sont, à peu
de solidarité ne devrait pas être oublié, car il est un pilier de choses près, l'exacte contrepartie de l'excédent
de l’intégration européenne, dont les avantages ont été et allemand. Dans le monde fini qui vient, pour parler
sont encore considérables pour tous, même pour les plus comme Paul Valéry, ce déséquilibre ne sera plus
riches et les plus efficaces de l’Union. En second, la européen mais mondial, avec la Chine. Tous les pays
seule coopération intergouvernementale ayant montré d'Europe aujourd'hui, du monde demain, ne peuvent pas
clairement ses limites et ses inconvénients ces dernières maintenir des excédents commerciaux. Il y a
années pour un développement ultérieur de l’Union, et nécessairement à chaque instant un déficit pour
en tout cas de l’eurozone, une approche supranationale compenser un excédent. C'est l'impasse du
plus forte est de plus en plus urgente et nécessaire. mercantilisme, connue depuis le XVIIIe siècle.
A la longue, les pays déficitaires sont structurellement
endettés et les pays excédentaires sont les créanciers des
premiers. Si d'aventure, ces pays se donnent une monnaie
unique, sans autre précaution, cette union monétaire est
Union budgétaire : vouée à l'éclatement (l'accumulation des dettes d'un côté
et des excédents de l'autre ne peut pas durer
un enjeu démocratique éternellement) ou à l'unité, soit par l'hégémonie d'un Etat
sur tous les Etats (un empire), soit par la fédération
Bernard Barthalay d'Etats égaux en droits et en obligations. Pourquoi ?
Economiste - Ancien titulaire de Chaire Jean Monnet John Maynard Keynes a donné la réponse en 1944 à la
Université Lyon II - Président de Puissance Europe - Conférence de Bretton-Woods : une union monétaire (il
Paris
avait le projet d'une monnaie mondiale, le bancor) n'est
viable qu'équipée d'un mécanisme de recyclage des
Quelques économistes, ceux qui n'ont pas versé dans la excédents (MRE) ou, pour le dire autrement, de
croyance quasi-religieuse à l'auto-régulation «naturelle» rééquilibrage, par transfert des excédents vers les pays en
des marchés, et n'ont pas anticipé les risques d'une déficit.
financiarisation excessive de l'économie mondiale au Les Américains, après la guerre, ont démontré par le Plan
détriment de l'activité productive réelle, ceux aussi que le Marshall qu'ils avaient compris l'idée. L'hégémonie du
bon sens et la mémoire historique ont tenu à l'écart d'un dollar alla de pair avec un recyclage massif des excédents
recours excessif à des modèles mathématiques fondés sur américains sur l'Europe et le Japon. Ce qu'ils ont rejeté,
des prémisses fausses, comprennent aujourd'hui l'erreur c'est l'idée d'une institution supranationale qui
de départ de l'Union monétaire. Il ne s'agit pas seulement accomplirait ce recyclage en dehors du contrôle politique
comme on le dit souvent d'un défaut de coordination des de Washington.
politiques économiques générales des Etats. Il ne fallait L'Europe en est exactement à ce point. Ou bien le
pas être grand clerc pour prévoir que cette fonction, Tribunal constitutionnel allemand et le Bundestag
dévolue au Conseil depuis le Traité de Rome, ne serait refusent la création d'un Trésor fédéral (donc, en
pas remplie après la création de l'euro plus qu'avant. définitive, un gouvernement démocratique de l'Europe),
Encore fallait-il définir l'objet de cette fonction, et et la zone euro est placée, comme l'Ouest de l'après-
convenir qu'une instance intergouvernementale était hors guerre, sous l'hégémonie de l'Etat le plus puissant, ou
d'état de la remplir. bien les Etats membres de la zone euro, tous ensemble,
Dans un monde où les Allemands mériteraient seuls de adoptent dès maintenant un plan par étapes vers la
réussir, par leur travail, Angela Merkel aurait raison sur réalisation de l'union budgétaire (donc, en réalité,
presque tout : des finances publiques soutenables sont politique), dont la première étape inclurait une forme de
préférables à des déficits et à un endettement excessifs ; MRE, dans le respect des traités et du fiscal compact,
un excédent commercial structurel est préférable à un sans monétisation de la dette, sans garantie de la dette des
déficit ; chaque euro levé par l'impôt ou par l'emprunt pays périphériques par les pays en excédent, sans
doit être dépensé utilement et efficacement ; la seule transfert de souveraineté, sans réforme ou renégociation
richesse est le travail ; une croissance saine se fonde sur des traités, seulement en utilisant intelligemment les
l'amélioration de la productivité ; les salaires ne peuvent outils existants: MES-FESF, BEI, FEI, ABE. C'est la
pas progresser plus vite que la productivité ; la voie (étroite) de la solidarité européenne vers une
modération salariale est un gage de compétitivité ; solution de la crise des dettes souveraines dans la zone
l'exportation est le seul moteur de la croissance quand la euro.
demande intérieure est saturée, etc. On pourrait allonger Ce plan existe. C'est la "proposition modeste" de Stuart
cette liste de principes d'une gestion de bon père de Holland et Yanis Varoufakis. Il est connu des milieux
famille à l'usage des peuples au travail. académiques et des experts, il a reçu l'aval de la
Mais ce qui vaut pour une économie spécialisée dans des Confédération européenne des syndicats, les
productions à forte valeur ajoutée et environnée de pays encouragements du financier George Soros, il ne soulève
dont les choix de spécialisation ont été moins pertinents, pas d'objections solides ni de la part des économistes, ni
ne vaut pas quand ces pays aspirent légitimement à de la part des marchés, il a été adopté par une majorité de
trois contre un au Comité économique et social de

l'Union européenne (avis Cedrone), mais il ne semble pas C’est dans ce contexte que tombent coup sur coup la
encore avoir retenu l'attention des capitales, ou des déclaration de Mario Draghi, appelant à compléter le
institutions habilitées à le mettre en oeuvre, pour autant pacte de stabilité par un pacte de croissance, et l’initiative
que les Etats membres le leur demandent, d'un commun de la Commission en matière sociale.
accord. Pour la même raison que celle du refus initial par Mario Draghi, bien entendu, n’a pas défini ce qu’il
les Etats-Unis d'Amérique de l'idée de Keynes. Berlin et, entendait par un «pacte de croissance». Il l’a précisé par
probablement, la Bundesbank, et plus généralement les la suite : il ne s’agit pas d’un changement de politique,
Etats, ne veulent pas voir grandir, à côté d'eux, un c’est un appel à poursuivre la flexibilité du marché du
puissant pouvoir financier capable de rendre en quelques travail, l’ouverture du marché européen, etc… N’en
mois, par l'efficacité de son action, toute sa légitimité et soyons pas dupes une seconde. Cette politique
sa pertinence à l'objectif des Fondateurs, les Etats-Unis d’ouverture est en cours, elle est même la seule chose que
d'Europe. la Commission soit encore en état de pousser. Pourquoi
Les Européens n'ont cependant pas à trembler. Berlin un banquier central dont la parole est surveillée ferait-il
n'établira pas sur l'Europe une nouvelle forme d'empire. une telle déclaration fracassante pour réclamer… la
Berlin ne le peut pas, ne peut pas le vouloir : la Loi poursuite de l’existant ? Sans le dire mais tout en le
fondamentale l'oblige à vouloir une Europe disant, c’est bien «autre chose» qu’il réclame, et personne
démocratique, fédérale et sociale. Berlin n'a pas d'autre ne s’y trompe.
choix. On pourrait d'ailleurs démontrer que tout retard Mais le plus confondant est le document produit le 18
pris maintenant dans cette voie sera préjudiciable à la avril par la Commission européenne sur le marché du
stabilité financière de notre continent, au redressement de travail en Europe. Contrairement aux propos de Mario
son économie et, si l'on veut bien entendre les Grecs, à Draghi, celui-ci ne suggère pas en creux une évolution
l'avenir de la démocratie. possible, ni ne propose un aménagement. Il fait tout
bonnement voler en éclat la position classique de
l’Europe sur les salaires ! Qu’on en juge.
Les salaires doivent suivre la productivité

L’Europe sociale, maintenant ? Il s’agit proprement d’une révolution. Pendant des
Editorial posté par Sauvons l'Europe - 9 mai 2012 années, les institutions européennes ont froncé les
sourcils devant tout type d’indexation salariale. Ici au
Chacun sait, ou croit savoir, que M Hollande contraire, en faisant un raisonnement implicite via la
nouvellement élu est attendu par ses partenaires logique de la demande, la Commission indique que la
européens avec de la petite chevrotine pour renégocier les hausse de la production doit alimenter la demande de
traités. L’Europe sociale serait définitivement hors de main d’oeuvre et donc l’emploi, et qu’il est donc
portée, un vieux rêve, un mot que même les militants les nécessaire que les salaires suivent la compétitivité d’une
plus aguerris ne prononcent plus que par habitude et sans économie. Plus encore, la Commission indique que les
conviction. Les institutions européennes semblent pays qui sont en retard salarial sur leur productivité
tellement engoncéees dans une doxa libérale, que toute doivent donner un coup de pouce salarial pour maintenir
une partie de la gauche les rejeterait désormais comme la demande globale. Les décisions seraient naturellement
viciées dans leur nature même. La rigueur, seul mot aux prises par les autorités publiques et les partenaires
lèvres comme un mantra qui n’accepte à une forme de sociaux.
réalité que parce que sa répétition inlassable l’impose Difficile de ne pas voir dans ce dernier point une mise en
comme une évidence. Rigueur budgétaire. Rigueur cause de la politique salariale de l’Allemagne et une
salariale. Inébranlables à toutes secousses, imperméables injonction polie à son égard. Mais ce n’est que le début,
aux orages s’abattant sur les peuples, les Institutions car une seconde surprise se trouve nichée dans cette
européennes, hors de l’Histoire, hors de la Politique, communication.
faisaient tomber un arrêté divin sur les gouvernements
nationaux. Des salaires minimaux doivent exister partout en
Europe
Ce moule est en train de se briser, sous nos yeux
Le SMIC ! Oui l’horreur absolue de tout bon libéral, qui
La dépression dans laquelle s’enfonce l’Europe, de son se gausse des archaïsmes français ! Et bien la
propre choix, est en train de dépasser les profondeurs de Commission appelle chaque Etat à se doter d’un SMIC.
la crise de 1929, ce qui semblait inimaginable après le Pour lutter contre les travailleurs pauvres, et pour assurer
savoir que nous possédons sur cette période. Les peuples des emplois décents. Ils doivent refléter la conjoncture
refusent la purge qui leur est infligée, dont ils peuvent économique générale. Il faut donc qu’ils soient dans
voir l’inefficacité. La France a élu un président opposé à chaque pays suffisamment élevés pour éviter la pauvreté
ce saignement, le gouvernement hollandais vient de à ceux qui ont un emploi, et à un niveau compatible avec
chuter sur son programme d’austérité, les élections la productivité. La Commission suggère le recours à des
allemandes promettent une évolution similaire et les SMIC différenciés par secteur économique, négociés
gouvernements conservateurs en place adressent des avec les partenaires sociaux. Certains en France y ont vu
signes discrets d’encouragement à la perspective d’un une volonté de la Commission de détruire le SMIC en
retour à une politique moins folle. l’atomisant. Oserons-nous leur rappeler l’existence de

salaires de branche en France, institués par des promouvoir des politiques nationales de soutien de la
conventions collectives étendues ? demande, il semble qu’il y ait désormais un large
consensus sur le fait que l’Europe doive prendre en
La flexibilité du marché du travail cul par dessus tête charge le financement d’un plan de développement pour
relancer l’économie. On a donc pris conscience qu’une
Nous savons tous que dans la fameuse flexi-sécurité du politique de rigueur est nécessaire, mais non suffisante.
travail, ce qui compte vraiment c’est le premier terme. Eh
bien que nous dit la présente communication ? De Dans la perspective d’un développement durable, le
favoriser la flexibilité dans l’entreprise en cas de coup moteur principal de la croissance est représenté par les
dur, par la baisse temporaire du temps de travail (comptes investissements publics pour la production, non
épargne temps). En d’autre termes, de s’organiser pour ne seulement de biens matériels -les infrastructures
pas virer les gens. De ne pas couper dans les allocations (transports, énergie, haut débit) que la Banque
chômage malgré les difficultés budgétaires, pour ne pas européenne d’investissements devra prendre en charge à
plonger toute une partie de la population dans la pauvreté travers l’émission de project bonds, mais aussi
tant que la crise est là. De renforcer les droits liés aux immatériels, en particulier les investissements pour la
contrats précaires et lutter contre leur abus. recherche fondamentale et l’enseignement supérieur et
destinés à soutenir l’innovation technologique afin de
Un mécanisme de surveillance de la mise en oeuvre garantir un accroissement de la productivité et de la
Tout ceci pourrait n’être qu’un voeu pieux. Il n’en est compétitivité de l’industrie européenne désormais arrivée
rien : la Commission rattache habilement ces sujets à la au seuil de la frontière technologique. Et il faut aussi
surveillance macroéconomique du nouveau pacte de promouvoir la production de biens publics pour faire face
stabilité, et les fait donc entrer dans les mêmes aux besoins des citoyens, non satisfaits par le marché
mécanismes de rapports et de recommandations (protection de l’environnement, préservation des
nationales. Elle préconise même que les partenaires ressources naturelles et des biens culturels, services à la
sociaux soient attachés aux discussions. Il s’agit d’une personne, surtout des couches les plus défavorisées).
évolution très forte de la part de la Commission, les Mais cette relance des investissements publics et plus
premières négociations sur le sujet ayant selon nos généralement de la demande publique s’oppose, en
informations plutôt été un autre vecteur de l’austérité Europe et dans les Etats membres, aux contraintes du
salariale. budget. Pour financer la croissance et favoriser la
Au final, que dire de tout ceci ? C’est bien un mécanisme transition vers une économie durable, il faut introduire
contraignant de convergence sociale vers le haut que la une taxe carbone en augmentant le prix des combustibles
Commission européenne vient de proposer fossiles dans une mesure proportionnelle au contenu de
officiellement. A bien des égards, il est même plus carbone, favorisant ainsi le recours à des sources
ambitieux que les propositions du Parti socialiste d’énergie alternatives.
européen lors des élections européennes de 2009, taxées
à l’époque d’irréalisme foncier par des experts désabusés. Le volume du budget nécessaire pour financer le New
Il reste bien entendu à voir de quelle manière les Etats Deal européen ne devra donc pas dépasser, à moyen
nationaux vont recevoir cette proposition. Mais c’est bien terme, les 2 % du PIB et cette augmentation devra être
l’Europe sociale que la Commission vient de mettre à accompagnée d’une contraction parallèle des budgets des
l’ordre du jour. Etats membres en transférant à l’Union des dépenses
(dans les secteurs de la défense, de la politique
extérieure, de la recherche) qui peuvent être réalisées
avec des économies financières notables en utilisant les
économies d’échelle possibles au niveau européen.
Le budget, financé par de véritables ressources propres

Après le Pacte budgétaire, (en plus de la taxe carbone, par une nouvelle taxe sur les
la croissance transactions financières) devra être géré par un Trésor
fédéral, responsable de la réalisation du plan et de la
coordination de la politique économique des pays
Alberto Majocchi membres et qui devra être soumis au contrôle
Professeur de science des finances à l’Université de démocratique du Parlement européen et se situer dans le
Pavie, Conseiller du Centre d’études sur le cadre d’un gouvernement représentatif de la volonté
fédéralisme - Rome populaire. Le Conseil européen doit fixer rapidement le
rythme des différentes étapes et surtout la date définitive
Traduit de l’italien par Jean-Luc Prevel - Lyon
de départ de l’Union fiscale.
Après l’approbation du Pacte budgétaire, le Président de L’Union économique et monétaire serait ainsi réalisée,
la Banque centrale européenne (BCE), Mario Draghi a avec un premier embryon de gouvernement démocratique
proposé un pacte pour la croissance, reprenant ainsi un européen limité pour l’heure à l’économie ; mais dans la
thème de fond de la campagne électorale de François perspective de compléter la fédération par la
Hollande. Une fois garanti que les Etats membres de reconnaissance de nouvelles compétences dans le secteur
l’eurozone ne pourront pas recourir à l’endettement pour de la politique extérieure et de la défense.

Construisons l’Europe de la relance ! La Banque européenne d'investissement pourra sans
difficulté porter ces projets sur la base de propositions de
la Commission européenne.
Dans les mois ou les années à venir, une crise politique et
sociale majeure risque d'emporter les pays de la zone Les investisseurs n'achèteront ces projects bonds que si
euro s'ils ne franchissent pas une étape supplémentaire les moyens de les rembourser ne sont pas issus d'une
d'intégration. contribution volontaire des pays de la zone euro, car cela
alourdirait leur dette. Seul un impôt européen dans le
L'éclatement de la crise grecque a mis au jour des défis cadre d'un budget fédéral pourra donner la crédibilité
structurels, créant une crise de confiance dans la suffisante à ce nouvel outil de croissance. Pour le
soutenabilité des dettes publiques : les créanciers ont financer, on peut penser à la rétrocession d'un point de
perçu l'insoutenabilité des déséquilibres de la zone euro. TVA, à l'instauration d'une taxe carbone et d'une taxe sur
Les taux d'intérêt ont alors atteint des sommets, jusqu'à les transactions financières. Il sera alors possible de
créer un effet boule de neige : lorsque les taux d'intérêt générer avec les projects bonds plus de 1 000 milliards
dépassent la croissance du PIB, la dette s'autoentretient, d'euros pour investir dans des projets d'avenir, relancer
sauf à dégager d'importants surplus budgétaires. Pour une véritable croissance, proposer une vision motivante
réaliser ces surplus, chaque pays a mis sur pied des plans de l'Europe et créer les mécanismes de résolution des
de sauvetage drastiques, et l'intervention de la Banque déséquilibres originels.
centrale européenne (BCE) a fourni quelques mois de
répit. Aucun impôt ne peut cependant être instauré sans
légitimité démocratique et sans surmonter la crise de
Ce climat d'incertitude freine la demande, les ménages confiance entre les citoyens et l'UE, en offrant aux
préférant épargner en prévision de futures taxes. Dans le Européens une nouvelle perspective pour l'avenir. Il faut
même temps, les banques limitent les crédits au secteur donc ajouter une dimension parlementaire à ce processus
privé pour assainir leur bilan. Dès lors, la relance ne peut : l'euro ne peut survivre sans avancée politique majeure.
venir ni de la demande, ni de l'investissement privé, ni de Le fédéralisme est la seule voie pour éviter une crise
la commande publique. Les pays les plus endettés sont majeure qui sacrifierait une génération entière. Dès
donc voués à une croissance très faible, ce qui aggrave aujourd'hui, les parlementaires européens des pays de la
encore la charge de leurs dettes. L'Europe ne peut sortir zone euro doivent se réunir et préciser le chemin à suivre
de cette crise sans changer de logique. Si le scénario d'ici aux prochaines élections européennes.
actuel continue, l'euro ne pourra pas disposer des moyens
de résister aux tendances centrifuges et à la montée des Sur la base de leurs délibérations, ces parlementaires
discours populistes. Sa disparition ne sera plus qu'une européens devront organiser des assises sur l'avenir de
question de temps. l'Europe à partir de la zone euro, qui accueilleront des
délégations du Parlement européen et des Parlements
Un autre chemin de sortie est possible. Il consiste à nationaux, comme cela avait déjà été proposé par
compléter et adapter le traité de Lisbonne, notamment François Mitterrand devant le Parlement européen en
pour dépasser la simple coordination entre Etats 1989. Ce fédéralisme de nécessité donnera naissance à
membres, devenue insuffisante. Il consiste à dénoncer, à une véritable Europe politique et sociale, dont les
réduire et à annuler les coûts de la non-Europe. Il faut institutions assureront un juste équilibre entre les
pour cela commencer par circonscrire les dettes du passé politiques budgétaires et monétaires, la stimulation de
des pays de la zone euro en en mutualisant une partie. l'activité économique, les réformes structurelles de
Ceci diminuera les taux d'intérêt et redonnera des marges compétitivité, et une cohésion sociale renforcée.
de manœuvre aux pays endettés. Dans cet esprit, il sera
nécessaire de renforcer la coopération entre la La survie de la zone euro passe par un gouvernement
Commission européenne et les Trésors nationaux dans le économique et un budget européen de croissance. Le
cadre d'un Institut fiscal européen dans la perspective de fédéralisme est donc seul capable d'éviter les
la création d'un Trésor européen, à l'instar de l'Institut conséquences désastreuses de son effondrement sur notre
monétaire européen qui avait précédé la création de la niveau de vie. Il ouvrira la voie aux Européens vers une
BCE. Europe juste, solidaire et démocratique, capable de tenir
toute sa place dans le monde.
Il faut ensuite, et surtout, relancer la productivité grâce à
des réformes structurelles, en particulier dans le secteur Bernard Barthalay, président de Puissance Europe (France) ;
des services, et à des investissements dans des projets Aurélien Caron, président des Jeunes européens-France (France)
; Jean-Marie Cavada, président du Mouvement européen-France
générateurs de croissance. Ils existent : dans la
(France) ; Fabien Chevalier, président de Sauvons l'Europe
transmission de l'énergie et l'efficacité énergétique, dans (France) ; Catherine Colonna, ancienne ministre des affaires
les transports propres et les politiques urbaines, dans européennes (France) ; Olivier Ferrand, président de Terra Nova
l'aéronautique, les industries numériques et la recherche (France) ; Pauline Gessant, présidente des Jeunes européens
cognitive... les industriels ont tous sur la table des projets fédéralistes (France) ; Simone Harari, présidente d'Effervescence
à l'échelle européenne dont les financements nécessitent (France) ; Guillaume Klossa, président d'EuropaNova (France) ;
un concours de tous les pays. Pour cela, il est nécessaire Philippe Laurette, président d'honneur de l'association Jean-
de créer des "projects bonds", c'est-à-dire de la bonne Monnet (France) ; Philippe Le Guen, directeur de l'association
dette, finançant des projets générateurs de revenus futurs. Jean-Monnet (France) ; Henri Malosse, président du groupe
employeur au CESE (France) ; Yves Mény, ex-président de

l'Institut universitaire européen (France) ; Dominique Reynié, comités qui sont en train de surgir aux niveaux
président de Fondapol (France) ; Benoît Thieulin, président de La local, régional, national et européen ;
Netscouade (France) ; Jacques Ziller, professeur de droit - contribuer à étendre le réseau des promoteurs à
européen à l'université de Pavie (France) ; Giuliano Amato, ex- tous les niveaux, en privilégiant la dimension
président du conseil italien (Italie) ; Emma Bonino, vice-
européenne et régionale ;
présidente du Sénat italien, ancien ministre des affaires
européennes (Italie) ; Rocco Cangelosi, ambassadeur, ex- - entamer un programme d’interventions, débat et
représentant permanent à Bruxelles, ex-conseiller diplomatique production de documents sur le thème du Plan
du président de la République d'Italie (Italie) ; Pier Virgilio Dastoli, européen de développement durable (points
président du Mouvement européen-Italie (Italie) ; Monica qualifiants, moyens de financement, temps et
Frassoni, co-présidente du parti des verts européens (Italie) ; mode d’action) pour préparer les conditions
Sandro Gozi, responsables des affaires européennes du Parti nécessaires pour lancer une ICE (Initiative
démocrate italien, vice-président du Mouvement européen-Italie citoyenne européenne) et entamer la récolte d’un
(Italie) ; Alberto Majocchi, professeur, université de Pavia, ex- million d’adhésions.
président de l'Institut d'études et d'analyses économiques (Italie)
; Romano Prodi, ex-président du conseil italien (Italie) ; Alberto
Les organisations suivantes ont adhéré au comité :
Quadrio Curzio, professeur, université Cattolica, vice-président
de l'Accademia dei Lince (Italie) ; Barbara Spinelli, journaliste et Ab-Imis, ACLI, ACMOS, AEDE, AICCRE, ARCI, ASEGE, Centro
écrivain (Italie) ; Anne-Marie Lizin, président honoraire du Sénat Studi Paralleli, Centro Studi Sereno Regis CESI, CGIL-Torino-
de Belgique (Belgique) ; Stefan Collignon, professeur à l'Ecole Piemonte, CISLTorino-Piemonte, Federmanager, FIDAPA, Forum
des hautes études de Sant'Anna (Allemagne) ; Evelyne Gebhardt, Associazioni Insegnanti, GFE-To, GFE-Piemonte, Giovani
députée européen (Allemagne) ; Ulrike Guérot, conseil européen Democratici Torino-Piemonte, Giustizia e Libertà, Gruppo Abele-
des relations étrangères (Allemagne) ; Jo Leinen, député Libera, FLARE, giovani IDV Torino-Piemonte, Ist. Studi Storici G.
européen, président du Mouvement européen international Salvemini, Lega-COOP, MFE-Torino-Piemonte, Partito Radicale
(Allemagne) ; Enrique Barón Crespo, ancien président du Torino-Piemonte, PDL-PPE, SAVT, SIOI, TAVOLA DELLA PACE,
parlement européen, ex-président du Mouvement européen UDC-Torino-Piemonte, UIL-Torino-Piemonte.
international, président de la Fondation européenne pour la
société de l'information et l'administration publique (Espagne) ; D’autres organisations ont envisagé d’adhérer après un débat
Pasqual Maragall, ex-président de la Généralité de Catalogne, ex- interne approfondi.
maire de Barcelone (Espagne) ; Francisca Sauquillo, ex-députée
européenne (Espagne) ; Anna Terrón, ex-députée européenne, ex-
secrétaire d'Etat à l'immigration et à l'émigration (Espagne) ;
Carlos María Bru Purón, président du Mouvement européen-
Espagne, ex-secrétaire d'Etat aux affaires européennes (Espagne)
; Haris Pamboukis, ex-ministre du gouvernement grec Comité promoteur de Turin
(Grèce) …/…
pour la Fédération européenne et un
plan de développement durable
Les Associations politiques, économiques et sociales,
Comité de Turin réunies à Turin le 7 mars 2012
pour la Fédération européenne conscientes
et pour un plan européen
• que dans un monde caractérisé par une
de développement durable interdépendance croissante et où tous les Etats
sont impliqués dans des processus d’intégration,
Pendant le débat une vaste convergence d’opinions a la paix, la liberté, la démocratie et la justice
surgi à propos de l’insuffisance du cadre institutionnel sociale peuvent être garanties seulement par un
actuel de l’Union européenne (UE), pour affronter les ordre politique construit sur plusieurs niveaux
défis de la crise et de la mondialisation, et l’urgence de de gouvernement, avec l’attribution de pouvoirs
procéder vers une Europe démocratique, unie et fédérale. significatifs au niveau supranational ;
Les participants, en constatant avec préoccupation • qu’à cause du fait que le projet européen des
l’impasse actuelle de l’UE, ont été d’accord sur la Pères fondateurs pour une Europe fédérale reste
nécessité de donner la parole aux citoyens, aux inachevé, l’Union n’a pas les moyens pour
organisations économiques, sociales et politiques, et aussi promouvoir le développement et la
sur la nécessité d’exercer une forte pression sur les compétitivité, avec de graves conséquences pour
institutions européennes, afin qu’elles endossent leur l’emploi, les revenus et la cohésion sociale ;
responsabilités et qu’elles relancent l’économie • que, pour sortir de la crise et affronter les défis
européenne, un modèle d’emploi stable et de qualité, la de la mondialisation, l’Europe a besoin d’un
recherche et l’innovation. gouvernement démocratique de l’économie,
Sans sous-estimer les difficultés présentes dans doté d’un budget fédéral d’au moins 2 % du
l’organisation d’une action européenne si complexe, les PIB, alimenté par des ressources propres, et
organisations présentes se sont engagées à : d’une politique étrangère et de sécurité qui lui
- établir entre elles des relations organisées et à permette de parler d’une seule voix dans le
coordonner leur actions avec celle des autres monde ;

affirment maximum)
• que de la crise mondiale extrêmement grave qui La Commission devrait proposer un plan européen de
a investi l’Europe on ne peut pas sortir développement durable, d'un montant égal à 1 % au
seulement par des mesures d’austérité, qui, sans moins du PIB européen, qui relance la croissance
politiques de développement appropriées, sont économique et crée de nouveaux emplois moyennant des
destinées à produire une récession et à saper la investissements publics financés par la BEI et par le
compétitivité de l’économie européenne ; budget européen.
• qu’il est nécessaire que l’Union européenne
promeuve un Plan pour le développement - La description des objectifs de la proposition
écologiquement et socialement durable, (500 caractères au maximum)
financé par des impôts européens sur les
Objectifs principaux du plan de développement :
transactions financières et sur les émissions de
CO2 et par des euro-obligations (euro project 4. un programme d'investissements publics pour la
bonds) pour relancer la croissance et l’emploi ; production de biens matériels (infrastructures de
transport, réseaux énergétiques, bande large
s’engagent
pour les télécommunications, etc...) ;
• à contribuer dans l’élaboration et dans la 5. un soutien financier de l'UE à la production de
promotion de projets et initiatives aux niveaux biens publics européens (énergies renouvelables,
local, régional, national et européen pour recherche et innovation, nouvelles technologies,
atteindre les objectifs présentés ci-dessus ; protection de l'environnement et du patrimoine
culturel, etc...) ;
• à mobiliser leur forces et les réseaux nationaux
6. la révision des objectifs du Fonds européen
et européens de référence pour qu’ils se rendent
d'adéquation à la globalisation institué par le
disponibles pour orienter l’opinion publique et
règlement 1927/2006 afin de financer des
les pouvoirs publics vers les objectifs
mesures sociales pour l'emploi et la «flexicurity»
institutionnels et politiques indiqués, notamment
au niveau européen (ou, en tant que solution
pour ce qui concerne le lancement d’un Plan
alternative, la création d'un nouvel instrument de
européen de développement durable même grâce
politique sociale européenne).
à l’activation de l’Initiative citoyenne
européenne (ICE), l’instrument de démocratie Le programme d'investissements publics devrait être
participative prévu par le Traité de Lisbonne financé par la BEI et garanti par l'émission de «Projects
(Art. 11.4). Bonds» d'un montant d'environ 100 milliards d'Euros
(comme proposé par Alain Lamassoure, Guy Verhofstadt
et d'autres au sein du PE). Seuls les intérêts sur le capital
investi seraient inscrits dans le budget européen. Les
autres mesures du plan de développement seraient
financées par de nouvelles ressources propres de l'Union
Projet d’initiative (carbon tax et/ou taxe sur les transactions financières
telle que proposée par la Commission européenne le 28
citoyenne européenne juin 2011). Le budget européen devrait, à terme, être
proposé par le MFE financé exclusivement par des ressources propres de
l'Union (nouvelle TVA européenne, carbon tax et taxe
en liaison avec le Conseil italien sur les transactions financières).
du Mouvement européen 4. Les dispositions du Traité pertinentes pour
et les partenaires sociaux l'action proposée
L'art 3, par 3, du TUE mentionne, parmi les objectifs de

Le règlement UE 211/2011, portant application de l'Union, le développement durable de l'Europe, une
l'initiative citoyenne prévue par l'art. 11 du TUE, sera en croissance économique équilibrée et une économie
application le 1er avril 2012. Ce règlement exige les sociale de marché qui tende au plein emploi et au progrès
éléments suivants pour que l'on puisse enregistrer une social. Toutefois, le Traité n'a pas prévu les moyens
initiative des citoyens européens : d'action nécessaires à la réalisation de ces objectifs. Par
conséquent, les institutions de l'UE doivent avoir recours
1. Le titre de l'initiative (100 caractères au à un règlement ou à une décision fondée sur l'art 352
maximum) TFUE pour réaliser le plan de développement. La
création de nouvelles ressources propres devra intervenir
Plan de développement durable pour l'assainissement par une décision séparée fondée sur l'art. 311 du TFUE.
économique, la croissance et l'emploi dans l'Union
européenne.
- L'objet de la proposition (200 caractères au

Les Jeunes Européens - France création d’une Europe fédérale permettra aux citoyens
européens de relever avec succès les défis du XXIème
soutiennent avec enthousiasme siècle.
l’initiative des dix Ministres des Le groupe baptisé «Groupe des Ministres des Affaires
étrangères pour l’avenir de l’Europe» se réunira pour
Affaires étrangères européens faire progresser ces propositions le mois prochain en
pour la création Espagne. Laurent Fabius, Ministre des Affaires
d’une fédération européenne étrangères français a été invité.
Les Jeunes Européens-France appellent les dirigeants
Article publié initialement sur Le Taurillon français et tous les autres responsables européens à
s’associer pleinement à cette proposition pour que ces
Le 19 juin dernier, les Ministres des Affaires étrangères réformes voient le jour au plus vite. Ce «Groupe du
autrichien, belge, danois, italien, luxembourgeois, futur» porte décidément bien son nom !
néerlandais, polonais, portugais et espagnol se sont réunis
à Berlin à l’initiative du Ministre des Affaires étrangères
allemand Guido Westerwelle (FDP). Ils ont présenté un
rapport mettant en avant leurs propositions de réforme
pour un «Plan de transformation pour un État européen»
EUROPA UNION DEUSCHLAND -
à José-Manuel Barroso, Herman Van Rompuy, Mario MOVIMENTO FEDERALISTA
Draghi et Jean-Claude Juncker. Ce rapport expose les EUROPEO
avancées nécessaires et des propositions de réformes
institutionnelles pour l’avènement d’un Etat européen JEF GERMANY - JEF ITALY
basé sur le modèle des États-Unis d’Amérique.
En plus de réaffirmer le caractère irréversible de l’Union Les sections nationales de l’Union des
européenne et de sa monnaie unique, l’euro, les dix fédéralistes européens italienne et allemande,
ministres définissent un objectif politique de long terme c’est-à-dire l’Europa Union Deutschland
pour pallier les défiances de la gouvernance actuelle de (EUD) et le Movimento Federalista Europeo
l’Union mise en lumière par la crise de la dette. (MFE) ainsi que les jeunes européens
fédéralistes de la JEF Allemagne et de la JEF
Le Président de la Commission serait élu au suffrage Italie se réjouissent des propositions mises en
universel et pourrait constituer «une équipe avant par le gouvernement allemand pour
gouvernementale». Le Parlement européen relancer le processus de l’unification politique
deviendrait une chambre bicamérale avec la création européenne en partant de l’eurozone et visant
d’une «chambre des États» réunissant le Conseil des à construire des institutions fédérales
Ministres et des chefs d’État et de gouvernement. A indispensables pour affronter la crise fiscale,
court terme, les candidats à la présidence de la économique et financière qui met en péril
Commission européenne seront désignés à l’avance pour l’avenir de l’Europe. L’EUD et le MFE en
les prochaines élections européennes en 2014, les appellent aux gouvernements nationaux et aux
ministres prennent également des engagements quant à la parlements des pays qui ont accepté de
qualité et au caractère beaucoup plus médiatique des construire une union monétaire afin qu’ils
prochains candidats. Le Parlement européen devrait lancent un projet en commun pour construire
normalement avoir un rôle beaucoup plus important à une fédération européenne maintenant, avant
jouer lors de cette élection. C’est une mesure que les qu’il soit trop tard.
Jeunes Européens-France réclamaient Notons que le Comité directeur de l’UEF-
(URL:http://www.jeunes-europeens.org/Les-Presidences- France réuni à Paris le 30 juin 2012 a décidé
de-l-Union) depuis les élections de 2009 et la campagne à l’unanimité de signer le texte ci-dessous et
«Who is your candidate ?». de contacter les Jeunes Européens - F France
Le gouvernement fédéral aurait de nouvelles pour leur demander de se joindre avec elle à
compétences comme la gestion des frontières, un l’initiative des fédéralistes allemands et
budget étendu pour une gouvernance économique italiens.
commune et la défense européenne. Les Ministres ont
particulièrement insisté sur la notion de solidarité que Initiative pour
cette nouvelle gouvernance permettra de mettre en place
entre les États membres de l’Union, notion qui a une Union politique fédérale
gravement fait défaut ces derniers mois. de l’Europe maintenant !
Les Jeunes Européens s’associent pleinement à ces
propositions qu’ils appellent de leurs voeux depuis des
années. Les réformes avancées vont dans le sens d’une Les fondations de l’unité et de la solidarité entre les
Europe plus forte, démocratique, ambitieuse et peuples européens sont en péril. L’avenir de l’Europe est
responsable. en jeu. Les politiques doivent trouver les bonnes options
Les Jeunes Européens-France soutiennent les dix et les instruments pour agir tout de suite.
Ministres européens des Affaires étrangères dans leur L’approche intergouvernementale actuelle pour
projet et saluent cette initiative constructive. Seule la s’attaquer à la crise à travers des mesures à court terme a

échoué. Sans une impulsion européenne majeure, capable Les fédéralistes européens actifs en Allemagne et en
de susciter la croissance et le développement à l’échelle Italie en appellent aux hommes et aux femmes des
du continent, les sacrifices effectués au niveau national institutions nationales et européennes, aux partis, aux
qui sont nécessaires pour régler la crise de la dette ne mouvements politiques et à la société civile pour qu’ils
suffiront pas à regagner la confiance du peuple européen, soutiennent cette initiative.
ni celle des marchés, ni celle du reste du monde. Il n’est
pas non plus possible de continuer à évacuer la question
cruciale de la légitimité démocratique européenne, ni
celle des défis de la mondialisation.
Des intellectuels du monde entier
C’est pour ces raisons que nous demandons :
appellent les leaders mondiaux
• une nouvelle initiative politique de la part des et les citoyens du monde
pays de l’eurogroupe pour poser les fondations
de la création d’une fédération européenne à à construire
travers une méthode constituante démocratique : une démocratie globale
il est nécessaire de démontrer que le projet
politique européen peut continuer à avancer et
sa légitimité démocratique être renforcée tout en Le mercredi 27 juin, à la London School of Economis and
surmontant la dette actuelle et la crise de Political Science (LSE), à 18 H 30 a eu lieu le lancement
confiance dans le même temps ; du Manifieste pour une démocratie globale.
• un renforcement de l’unité politique démarrant Ce Manifeste (dont nous avons, rappelons le, publié dans
par l’eurogroupe et tous les pays qui veulent une notre précedent numéro une ébauche rédigée et diffusée
unité plus étroite tout en trouvant de meilleurs depuis par notre ami Fernando Iglesias) est une
moyens plus efficaces pour assurer un mode de déclaration pluraliste relative à la nécessité d’apporter
décision démocratique, transparent et efficace des réponses globales et démocratiques à des questions
sur le plan politique, économique et fiscal ; globales comme la prolifération nucléaire, le changement
• tout en gardant à l’esprit que la tendance actuelle climatique et la crise financière pour lesquelles il propose
à réagir à la crise avec des méthodes d’étendre la démocratie et la citoyenneté au delà du cadre
intergouvernementales a montré qu’elle était à national, de démocratiser les organisations internationales
courte vue et qu’elle s’accompagnait d’une et d’avancer vers la constitution d’institutions globales
montée de renationalisation ; démocratiques.
• nous n’avons pas seulement besoin de revigorer Le Manifeste a été signé par beaucoup des personnalités
la méthode communautaire mais nous devons faisant autorité en matière de politiques globales, comme
aller au-delà en promouvant une union politique Abdullahi Ahmed An-Na'im, Daniele Archibugi,
fédérale. La somme des intérêts nationaux n’est Jacques Attali, Bertrand Badie, Zygmunt Bauman,
pas la meilleure approche pour l’Union Ulrich Beck, Mary Burton, Noam Chomsky, Richard
européenne (UE) et elle est contraire à la Falk, Susan George, David Held, Fernando Iglesias,
véritable essence de l’intégration européenne Mary Kaldor, Mathias Koenig-Archibugi, Lucio Levi,
telle qu’elle a été imaginée par les pères Giacomo Marramao, George Monbiot, Toni Negri,
fondateurs européens tels que Alcide de Gasperi Heikki Patomaki, Beatriz Sarlo, Saskia Sassen,
et Konrad Adenauer ; Fernando Savater, Roberto Saviano, Juan José
Sebreli, Richard Sennett, Vandana Shiva y Andy
• un appel du Parlement européen aux
Strauss.
gouvernements et aux parlements nationaux
La conférence de presse internationale à laquelle a été
pour qu’ils convoquent une nouvelle
présenté le Manifeste s’est tenue en présence de divers
Convention constituante ;
des signataires et a été la première d’une série qui se
• la convocation d’une convention/assemblée
dérouleront à Rome (en septembre) et à Buenos Aires (en
constituante composée de représentants élus par
novembre) puis à New York, Bruxelles, la Nouvelle
les citoyens à la fois au niveau national et
Delhi et Tokyo ou d’autres villes du monde… Les
européen ainsi que des représentants des
lecteurs intéressés peuvent trouver d’avantage
gouvernements et de la Commission européenne
d’informations :
qui, en dépassant les vétos nationaux, aura pour
mandat d’élaborer une constitution fédérale ;
• l’inclusion dans le nouveau Traité/Constitution
d’une disposition pour une intégration
http://globaldemocracymanifesto.wordpress.com/
différenciée qui donne aux pays un délai
suffisant pour s’adapter aux différents stades
d’une intégration européenne plus profonde leur
permettant de se joindre pour aller de l’avant ou
de rester en arrière pour mieux se préparer pour
une intégration future.

Manifeste développement globalement durable qui bénéficie aux
membres les plus pauvres et démunis de l’humanité. Pour
pour une démocratie globale éviter l’aggravation des crises globales et chercher des
solutions aux défis posés par la mondialisation, il faut aller vers
La politique en retard. Nous vivons dans une époque de des formes de démocratie plus vastes et plus ancrées. Les
profondes transformations technologiques et économiques qui organisations nationales devraient faire partie d'une structure
n'ont pas été accompagnées par un développement semblable plus large et mieux coordonnée, laquelle doit articuler des
des institutions publiques responsables de leur régulation. institutions démocratiques régionales sur tous les continents, et
L’économie est devenue globale, mais les institutions politiques comprendre une reforme de la Cour Internationale de Justice,
et la démocratie n’ont pas suivi cette tendance. En dépit de la promotion d’une Cour Pénale Internationale plus juste et
leurs particularités, différences et limites, les révoltes sociales équitable, et la création d’une Assemblée parlementaire des
qui se multiplient sur toute la planète rendent compte d’un Nations unies, germe d’un futur Parlement mondial. Mais ce
malaise accru vis-à-vis du système de prise de décisions et les changement institutionnel ne peut avoir de succès s’il est le fruit
formes courantes de représentation du système politique, d’actions d’une élite autoproclamée. Tout au contraire, la
révèlent leur capacité réduite à protéger les biens communs et démocratisation de l’ordre mondial doit surgir d’un processus
expriment des exigences vers un idéal démocratique plus socio-politique ouvert à tous les êtres humains, dont l’objectif
profond et partagé. est l’institutionnalisation participative d’une démocratie globale.
Le bien-être et la sécurité du monde sont en danger. L’ordre Globaliser la démocratie est la seule manière de
national et international qui a émergé après la seconde guerre démocratiser la globalisation. Au-delà de nos différences sur
mondiale et la chute du Mur de Berlin n’a pas été capable de le contenu et les méthodes nécessaires pour avancer vers un
gérer les grandes avancées des systèmes productifs au profit ordre mondial plus juste et équitable, nous les signataires de ce
de l’ensemble de l’humanité. Tout au contraire, nous assistons document, partageons un ferme engagement pour le
à l’émergence de processus régressifs et destructeurs dérivés développement d’une démocratie globale. Au nom de la paix,
de la crise économique et financière, de l’augmentation des de la justice et des droits de l’homme, nous ne voulons pas être
inégalités sociales, du réchauffement climatique global, ainsi mondialement gouvernés par ceux qui ont été élus pour le faire
que de la prolifération nucléaire. Ces phénomènes ont déjà seulement au niveau national, ni par des organisations
affecté la vie de millions d’êtres humains, et leur continuité et internationales qui ne nous représentent pas. Donc, nous
leur renforcement mutuel mettent en demeure la paix dans le travaillons pour la construction d‘espaces politiques
monde et la survie de la civilisation humaine. supranationaux et réclamons des institutions politiques
régionales, internationales et mondiales à la hauteur des défis
Les crises globales requièrent des solutions propres au XXIème siècle, qui expriment les différentes visions
globales. Dans un univers social déterminé par la et protégent les intérêts communs des sept milliards de
mondialisation, les capacités démocratiques des États femmes et d’hommes qui aujourd’hui composent l’humanité.
nationaux et des institutions internationales se voient de plus
en plus restreintes face à l’émergence de processus puissants Nous appelons tous les êtres humains à participer à la
et non démocratiques, d'organisations et de systèmes constitution d’une démocratie globale. Nous partageons les
mondiaux. Ces dernières années, les principaux leaders revendications des mouvements sociaux mondiaux qui
nationaux et internationaux du monde sont restés impuissants appellent à «s’unir pour un changement global» ainsi que pour
face aux événements globaux. Leurs échecs réitérés montrent une «démocratie réelle». Ces deux postulats signifient que
qu’il ne suffit pas de réunions ponctuelles, ni d’accords inter- nous rejetons le fait de continuer à être gouvernés par des
gouvernementaux, ni de la coopération internationale, ni du pouvoirs politiques et économiques dont les résolutions
prétendu multilatéralisme, ni des actuelles formes de échappent entièrement à notre influence. L’autonomie et
gouvernance mondiale. La mondialisation des finances, des l’autodétermination des peuples ne sont pas valables
chaînes de production et des systèmes de communication, uniquement au niveau local et national. C’est pourquoi nous
ainsi que le pouvoir planétaire atteint par des technologies revendiquons notre droit à participer aux décisions globales
destructrices, exigent une globalisation des institutions fondamentales qui affectent nos vies. Nous nous voulons
politiques de régulation et de contrôle : les crises globales «citoyens du monde», pas simplement des «habitants». Nous
requièrent des solutions globales. Ainsi, nous exigeons la exigeons une démocratie non seulement au niveau local et
création urgente de nouvelles agences globales spécialisées national mais aussi une démocratie globale, nous nous
dans le désarmement, le développement économique équitable engageons à travailler pour son développement et nous
et durable, la protection de l’environnement, et la mise en place appelons tous les leaders politiques, intellectuels et civiques du
rapide de formes de gouvernance démocratique globale pour monde, toutes les organisations, les partis et les mouvements,
tous les défis face auxquels les actuels sommets inter- et toutes les personnes de convictions démocratiques de la
gouvernementaux se sont montrés incapables de trouver une planète, à participer activement à sa construction.
solution.
Nous avons besoin de progresser vers des formes

nouvelles de démocratie, plus vastes et plus profondes.
L’actuel modèle de globalisation technologique et économique www.pressefederaliste.eu
doit être dépassé par un système qui mette les instruments
techniques et économiques au service d’un monde plus juste,
pacifique et humain. Il faut aller vers un nouveau paradigme de

FED’ACTUALITE
A propos des élections françaises …
et des profiteurs de la souveraineté nationale
Carton rouge à Nicolas Sarkozy pour toute simple : «geler le budget de l'UE». Cela sonne bien.
L'amalgame est rapide. On a tôt fait de croire qu'avec
son programme eurosceptique vous, la France arrêtera de payer sa contribution à l'Union
européenne, le tout en donnant à la presse des chiffres sur
Article publié sur Le Taurillon le 26 avril
sept ans, qui font plus peur («le budget européen
équivaut à 1000 milliards sur sept ans»). Je vous le dis,
Monsieur Sarkozy, alors que la campagne présidentielle Monsieur Sarkozy, votre tentative de dénigrement des
n'avait jusque là fait émerger aucune idée brillante sur le institutions européennes et de leur financement est
sujet, j'ai remarqué, dans vos propositions récentes, le purement détestable. Le budget européen est aujourd'hui
retour de la thématique européenne. C'est avec regret très faible. L'UE n'a dépensé en 2011 que 126 milliards
cependant que je constate les multiples inexactitudes de d'euros. C'est loin des 800 milliards de dépenses
vos propos et que je déplore leur impact sur le lien déjà publiques par la France, chaque année, et loin des
ténu entre l'Europe et ses citoyens, en France et au-delà. énormes sommes que représentent aujourd'hui les fonds
de sauvetage européens, dont vous ne parlez pas et qui ne
C'est la faute à Schengen bénéficient d'aucun contrôle démocratique.
Exit la stratégie franco-allemande, N. Sarkozy l'européen, Le retour de l'Europe-Léviathan

le nouveau «Père fondateur» de l'Europe. Votre meeting à
Villepinte le 11 mars fut l'occasion d'une série de La page 20 de votre Lettre au peuple français constitue
propositions eurosceptiques. Présentées savamment aux un parfait manuel d'introduction à l'euroscepticisme ; le
côtés de citations de Schuman et Monnet, vous nous avez chapitre «L'Europe devait nous protéger, elle a aggravé
dévoilé votre nouvelle Europe. Une Europe tellement notre exposition à la mondialisation» semble être de la
nouvelle qu'elle a été fraîchement accueillie par nos amis main d'un Geert Wilders sur la fin ou issu d'un tabloïd
voisins. britannique. Il s'agit ni plus ni moins d'une anthologie
Il faut dire que votre projet est irréaliste. Renouvelant le «Café du commerce» des reproches faits à l'Europe.
parallèle triste entre immigration et criminalité, vous Honnêtement, en sélectionner les meilleurs morceaux à
vous en êtes pris à Schengen, manifestement source de des fins d'illustration pour cet article est difficile, tant
tous les maux de l'Union et de la France. Vous déclarez chaque phrase a sa place au Walhalla de l'euro-paranoïa.
vouloir plus de contrôles aux frontières communes et le Grosso modo, si vous en êtes aujourd'hui réduit à
droit de fermer les nôtres à tout moment. Et si vos formuler des ultimatums virils à cette «Europe coupée
desiderata frontaliers ne sont pas réalisés au bout d'un an, des peuples», c'est que vous en avez été la principale
la France se retirera des accords de Schengen. Et tant pis victime, jamais l'artisan. «Elle s'est mise à accumuler les
si la libre circulation des personnes a été l'une des normes sans que les pays puissent réagir, divisés qu'ils
avancées les plus palpables de l'intégration européenne étaient par un élargissement trop rapide qui les avait mis
pour ses citoyens. trop nombreux et trop hétérogènes autour de la table.»
A manier si élégamment l'art de l'ultimatum, le premier Présenter les États-membres comme des victimes a de
tour vous montrera si vous avez su galvaniser les quoi faire sourire, tant sous votre mandat ils ont éclipsé
eurosceptiques et les souverainistes de tout poil. les institutions communautaires et dominé la prise de
En tout cas, en évoquant une sortie des Accords de décision.
Schengen, vous avez déjà fait le bonheur des
On est toujours meilleur qu'un autre
nostalgiques, puisque lesdits Accords n'existent plus…
depuis 1997. Pour sortir de Schengen aujourd'hui, il faut Vos dernières propositions auraient presque eu l'air fade
soit sortir de l'UE, soit espérer convaincre 27 autres États si vous ne les aviez pas agrémentées de sauce andalouse.
membres de réformer les Traités ou alors ne plus Faisant fi de toute forme de solidarité européenne et de
respecter le droit européen. prudence pour le pays à moyen terme, vous avez en effet
décidé d'éreinter nos amis espagnols en déclarant que si
Il n'y a pas de petites économies vous n'étiez pas réélu, la France serait, comme l'Espagne,
Votre retour aux sources souverainistes nous a prouvé la proie d'une «crise de confiance». Le gouvernement
qu'elles pouvaient sembler intarissables. L'annonce de espagnol a justement crié au scandale et la zone euro a
votre programme la semaine dernière, agrémentée d'une retenu son souffle, craignant des propos auto-réalisateurs
Lettre au peuple français, nous a prouvé votre incroyable sur les marchés.
créativité en matière d'eurobashing, notamment
budgétaire.
Pour réduire le déficit de la France, votre solution est

Carton rouge pour avoir fragilisé l'Europe bonapartiste de l’Union européenne. L’intégralité
de cet ouvrage de Spinelli sera du reste republié
Monsieur Sarkozy, vous obtenez ce carton rouge avec les dans les tous prochain mois par Fédérop avec en
honneurs. Vos propos fragilisent l'Europe. Ils la annexe le texte de son intervention à la Session de
fragilisent en la présentant exclusivement comme une Turin du Congrès du Peuple européen, dans la
Tour d'ivoire. Sans tomber dans l'euro-béatitude et en Collection Textes fédéralistes avec une
appelant depuis toujours à un véritable contrôle introduction de Jean-Pierre Gouzy et le soutien
démocratique des décisions européennes, nous regrettons financier de Presse fédéraliste.
que ce portrait à charge passe volontairement à la trappe
le rôle que joue et pourrait jouer le Parlement européen
(que vous n'avez pas mentionné une seule fois). Vous ne
parlez pas non plus des nouveaux outils comme Souverainetés abusives
l'Initiative citoyenne européenne, qui représente une Etant donné les circonstances humiliantes dans lesquelles
avancée. Manifestement amnésique, vous omettez ils en sont réduits à vivre, les Etats nationaux d'Europe
également de rappeler que vous avez cautionné et créé n'étalent plus ouvertement les ambitions néfastes du passé.
une Europe toujours moins transparente, toujours moins Ils prétendent, au contraire -et inscrivent souvent dans leurs
démocratique et toujours plus intergouvernementale, constitutions- qu'ils ne sont que des instruments au service du
notamment dans sa gestion de la crise de l'euro. peuple. Pour accomplir cette mission, leurs exigences à
Vous fragilisez l'Europe en abusant les Français sur les l'endroit des citoyens continuent à être celles du passé.
possibilités d'une Europe à la carte. Sur Schengen, sur la Obéir aux lois de leur propre Etat, payer les impôts
contribution française, vous laissez penser qu'en criant, exigés par ce dernier, mettre à la disposition de ce même
on obtient ce que l'on veut. Ces postures, habituelles au Etat une partie de sa propre vie pour le service militaire,
Royaume-Uni ou aux Pays-Bas, étaient restées inédites être prêt même à sacrifier sa vie en cas de guerre,
en France. C'est franchement regrettable et démagogique, continue à constituer le devoir suprême des citoyens de
surtout quand on voit comment les derniers chacun des pays européens. Le respect de ces devoirs est
gouvernements britanniques et néerlandais sont revenus garanti par des instruments de coercition appropriés,
bredouilles de Bruxelles. nécessaires dans n'importe quelle communauté. Mais
Vous fragilisez l'Europe enfin en froissant nos voisins, surtout, on l'imprègne dans l'esprit de tous avec
l'Allemagne d'abord, l'Espagne ensuite. Vous avez ainsi d'innombrables moyens de propagande, de telle manière
par là-même contribué à faire penser que, chaque cinq qu'il est désormais considéré comme la plus haute
ans, la scène politique française déversera toute sa bile manifestation éthique de chaque citoyen. Il y a peu de
sur l'UE et ses États membres. Cela décrédibilise la temps, il se trouvait encore des forces politiques qui se
campagne présidentielle à l'extérieur comme à l'intérieur vantaient de faire appel à une solidarité supérieure à
et cela menace les liens entretenus avec les celle de l'Etat national. Aujourd'hui toutes les forces
gouvernements voisins. politiques qui se manifestent dans les pays européens, se
Si votre souhait de réformer l'Europe est aussi réel que glorifient de n'être autres que nationales, c'est-à-dire se
vous le prétendez et si les électeurs français vous limitent à demander à l'Etat de bonnes lois et aux citoyens
l'obéissance à l'Etat.
accordent leur suffrage, nous vous invitons à diriger votre
énergie et votre créativité vers les vrais problèmes de
l'Union : un déficit démocratique, une absence de
gouvernement économique, un budget famélique ainsi
qu'une représentation extérieure inopérante.
Les profiteurs
de la souveraineté nationale
Altiero Spinelli
Fédéchoses republie dans ce «Fed’actualité» un

extrait important du Manifeste des Fédéralistes
européens (Projet) publié par Alrtiero Spinelli en
1957, dans le cadre de la collection du Bureau AltieroSpinelli
d’études de l’UEF par l’éditeur Société vote au Parlement européen
européenne d’études et d’informations. Ce texte
reste actuel, même s’il n’est pas récent, plus Source Parlement européen
particulièrement dans la mesure où il exprime
toujours dans les grandes lignes les limites de la Cette exigence de loyauté absolue à l'endroit de son
démocratie formelle en France et les difficultés de propre Etat, n'est cependant politiquement et
réforme l’Etat-nation le plus ancien et le plus moralement justifiable que dans la mesure où l'Etat est à

son tour capable d'assurer l'accomplissement de certaines douaniers, à des contingentements, à des contrôles
fonctions publiques fondamentales, dont dépendent la monétaires, à des interdictions de migrations, à des
sécurité, le bien-être et la liberté de la communauté de libéralisations arbitrairement accordées ou refusées.
ses membres. Or, les Etats nationaux d'Europe sont devenus
incapables de remplir, dans l'intérêt de leurs propres Les dimensions nationales des politiques économiques
citoyens, les services fondamentaux qu'ils leur doivent et rendent impossible la création d'un grand marché
ils sont même devenus les principaux obstacles au commun, qui impliquerait une politique économique et
développement de la liberté, de la justice, du bien-être monétaire commune. Mais l'absence d'un marché commun,
et de la sécurité de l'Europe. en empêchant le libre accès aux ressources et la division
En Europe orientale et dans la Péninsule ibérique, rationnelle du travail sur une échelle continentale, rend la
l'opposition entre la prétention des Etats d'être au service production plus coûteuse et laisse le niveau de vie en dessous de
de leurs peuples et leur nature effective est patente. Les celui qu'il eût été possible d'atteindre ; elle ne permet pas la pleine
peuples ont été privés de toute possibilité de contrôle sur utilisation des techniques nouvelles que la science met
leurs gouvernants, et leur triste silence est seulement aujourd'hui à la disposition de l'homme, telles l'énergie
interrompu de temps à autre par des révoltes désespérées atomique et l'automation ; elle condamne les Européens à
et de dures répressions. Les groupes politiques dominants devenir des peuples à économie sous-développée.
se sont installés au pouvoir par la violence et grâce à
l'intervention de puissances étrangères. Ils ont constitué de La politique économique sur une échelle nationale peut
misérables tyrannies qui se maintiennent en vie seulement profiter de conjonctures économiques favorables, s'en attribuer
parce qu'elles exercent le pouvoir pour le compte d'une sans raison les mérites et atténuer de manière provisoire ses
grande puissance mondiale qui les protège. propres tendances nationalistes. Si toutefois une crise économique
Mais si l'accusation que tout homme libre adresse aux générale s'abat sur la société, les gouvernements nationaux ne
tyrannies européennes consiste dans le fait que celles-ci se peuvent intervenir autrement que par des mesures de dimensions
fondent sur la terreur, encore plus grave est en un certain nationales, et que travailler de nouveau à accentuer la division de
sens l'accusation qui doit être élevée contre les Etats l'Europe en une série de misérables économies autarciques.
démocratiques, puisque ceux-ci sont restés les Le pouvoir de l'Etat national de faire la politique économique,
dépositaires de tous les espoirs de renaissance de la libre n'agit plus qu'à l'avantage des groupes d'intérêts particuliers
civilisation européenne, et que néanmoins ils sont établis dans chacune de nos nations. Jusqu'à la veille de
condamnés à une décadence inévitable, fondés comme ils le la première guerre mondiale, ces groupes avaient profité
sont désormais sur des fictions et des mensonges. de la protection de l'Etat pour transformer les économies natio-
Les profiteurs de la souveraineté économique et sociale nales en économies de monopoles, de cartels, de corporations.
Toutes ces féodalités économiques se sont rapidement recons-
Les Etats nationaux d'Europe continuent à disposer de tituées à l'ombre des souverainetés nationales restaurées, et elles
tous les pouvoirs nécessaires pour faire de la politique continuent à demander et à obtenir la protection de l'Etat qui
économique. Ils perçoivent les impôts, légifèrent, leur assure l'exploitation des consommateurs. Dans certains cas,
gouvernent en matière de monnaie, de commerce, de il s'agit des intérêts de certains secteurs capitalistes, dans d'autres
crédit, de production, comme s'ils pouvaient réellement cas, d'intérêts de secteurs ouvriers, plus souvent de combinaisons
agir dans l'intérêt profond et permanent de leurs peuples. des deux. Dans certains cas l'Etat se fait, sans plus, l'exécuteur
de leurs exigences, dans d'autres cas il s'oppose apparemment à
Ces pouvoirs ne servent plus à utiliser l'appareil leur désir de récolter des profits sûrs et élevés, et les soumet à des
productif comme un instrument de puissance nationale, contrôles publics, pouvant aller jusqu'à la nationalisation. Mais
puisque aucun Etat européen n'est plus capable de faire même dans ce cas, le résultat le plus fréquent est qu'une adminis-
une politique de puissance à l'époque des grandes tration publique se substitue à une administration privée, et
communautés supranationales de dimensions continentales. conserve les mêmes méthodes monopolistiques de
Mais puisque la politique économique continue à relever protection des intérêts constitués. Tantôt l'Etat réserve, sans plus, le
d'un Etat, qui a comme seul cadre d'action le cadre marché national à certains groupes de producteurs privés ou
national, la tendance vers le nationalisme économique est publics ; tantôt les grands cartels des diverses nations se mettent
insurmontable ; celui-ci s'est développé en raison même de la d'accord entre eux directement ou à travers les gouvernements
faiblesse économique de chaque Etat particulier et de sa respectifs, pour mieux se répartir les marchés européens
peur d'être accablé par des économies extérieures plus anémiques. Au moment où un puissant mouvement de renouveau
fortes. industriel et agricole est plus nécessaire que jamais aux
Européens -et a d'ailleurs été rendu possible par les conquêtes
L'aide américaine offerte généreusement pour relever de la science et de la technique- les Etats nationaux ne servent
l'Europe des ravages de la guerre et pour faciliter la plus qu'à tenir ankylosées les vieilles structures et à protéger les
création d'un vaste marché européen, a été utilisée par les intérêts constitués.
Etats d'Europe pour remettre sur pied les vieilles
économies nationales. Déclarations, projets, comités, Avec de pareilles économies nationales, débiles, repliées sur
institutions intergouvernementales qui projettent et elles-mêmes, dominées par des groupes privilégiés, privées
poursuivent l'union économique, tout cela pullule ; mais d’une solidarité qui aille au-delà des frontières nationales, et
les gouvernements européens continuent à maintenir sous soumises à des rythmes de développement différents d'un pays à
leur contrôle les économies nationales, qui demeurent l'autre, une politique sérieuse de justice et de sécurité sociales ne
séparées par des cloisons étanches grâce à des tarifs peut plus être menée que rarement et de manière insuffisante par

l'un ou l'autre Etat. Les mesures qui doivent assurer une demain. Toute tentative d'intégrer les forces armées pour les
distribution plus équitable du revenu social se fondent sur des rendre plus efficaces et mieux dotées d'armes modernes
bases économiques trop restreintes, et ne réussissent pas, par échoue devant le fait que chaque Etat reste souverain, et par
conséquent, à diminuer de manière sensible la violence des conséquent préoccupé en dernière instance de sa seule défense
contrastes sociaux, spécialement dans les pays les plus pauvres. nationale. Et pourtant leur prétention de posséder une absurde
Les classes laborieuses, plutôt que d'être portées à participer au souveraineté militaire les oblige à renoncer aux armes modernes
renouvellement des structures productives et à y assumer une les plus puissantes, puisqu'il leur manque les ressources militaires
responsabilité active, acceptent comme une donnée de fait les suffisantes pour les produire et pour s'en servir. Cela signifie
structures économiques nationales existantes ; et leurs seules qu'en réalité les forces armées européennes ne peuvent être autre
aspirations consistent à assurer des positions privilégiées à tel ou chose que les forces auxiliaires des grandes puissances
tel groupe professionnel, et à s'allier, sous des modalités mondiales. Seule la stratégie de celles-ci leur donne une
diverses, avec les groupes capitalistes monopolistiques signification en les destinant à maintenir une position, à rétablir
respectifs. Ou bien, elles sont portées à sympathiser avec la un équilibre partiel, et peut-être même à faire une petite guerre
tendance vers un collectivisme national de plus en plus étendu, locale. Quand un Etat européen quelconque tombe dans
dont l'inévitable point d'aboutissement serait la tyrannie de l'illusion de pouvoir encore employer ses troupes pour son
l'Etat. Finalement, plus chaque Etat s'efforce d'établir un propre compte, la réalité lui redonne brutalement conscience de
système de justice sociale sur une échelle nationale, plus il son impuissance.
alimente dans ses propres classes laborieuses un nationalisme Par rapport aux besoins européens de posséder une organisation
obtus et égoïste, qui les rend indifférentes aux difficultés de de défense sérieuse, les forces armées nationales ne servent plus
leurs camarades d'au-delà de la frontière. à rien. Elles servent seulement à conserver d'inutiles privilèges
politiques et sociaux à une mince couche de généraux et de
Les profiteurs de la souveraineté militaire politiciens qui savent parfaitement qu'ils ne sont plus en état
d'assurer, en cas de nécessité, la défense de leur pays, mais n'en
Les Etats nationaux d'Europe continuent en second lieu à ont cure, et qui spéculent seulement sur les traditions militaires
posséder et à employer les forces armées comme s'ils pouvaient nationales, sur le patriotisme des citoyens, sur les intérêts des
réellement assurer la défense de leurs propres pays. Ils prélèvent fournisseurs traditionnels des armées, pour cacher cette vérité
des fractions énormes du revenu national pour pourvoir aux humiliante et pour conserver et développer les forces armées
dépenses militaires ; ils demandent à tous les citoyens de donner nationales, c'est-à-dire, essentiellement, pour sauvegarder leurs
plusieurs années de leur vie pour accomplir le service honneurs, leur autorité et leur pouvoir abusif.
militaire, et d'être prêts à affronter la mort sur l'ordre de ministres
et de généraux nationaux. Les profiteurs de la souveraineté diplomatique
Puisque les différences des civilisations et des politiques exis-
tant dans le monde rendent encore aujourd'hui irréalisable Enfin la responsabilité des relations avec d'autres pays
l'unification de l'humanité entière sous une loi unique et sous souverains et avec les territoires extra-européens qui sont
un gouvernement démocratique mondial, l'entretien de forces encore soumis à leur domination, continue à être l'un des
armées continue d'être une nécessité. Les nations européennes principaux attributs de la souveraineté des Etats
ont cessé d'être les centres principaux de la puissance militaire européens. L'époque où les affaires étrangères et
dans le monde et elles ne peuvent plus se proposer une politique coloniales des Etats européens constituaient le centre de la
d'expansion impériale. Mais malgré le désordre économique et politique mondiale a pris fin avec le cataclysme des deux
social dont elles sont la proie, elles restent, dans leur ensemble, guerres mondiales. Aujourd'hui leurs rapports diplomatiques
l'une des plus importantes réserves de populations industrieuses ne sont plus l'élément déterminant de l'équilibre mondial ;
et civilisées et l'un des plus importants complexes productifs leur politique commerciale ne décide plus du cours de
qui soient dans le monde. Le désir de les soumettre à leur propre la vie économique mondiale. Mais les Etats européens
hégémonie et la peur de les voir tomber sous le contrôle sont faits pour la vieille politique étrangère de dimensions
de l'adversaire sont les motifs principaux de la politique nationales. Leurs diplomaties continuent à gaspiller
extérieure des grandes puissances mondiales et constituent temps et énergies à entretenir chez leurs peuples des
aujourd'hui le principal danger de guerre. Même quand le foyer sentiments faux, à leur demander des sacrifices inutiles, à
de la guerre s'allume sur d'autres continents, l'enjeu reste cacher la vérité à elles-mêmes et à leurs peuples, comme
toujours l'Europe. si leurs manoeuvres et leurs décisions servaient encore à
Contre cette menace, les Etats, avec leurs armées nationales, déterminer le sort de leurs pays.
ne peuvent sérieusement penser être en état de se défendre, à A la relative liberté de mouvement dont les pays européens
cause de l'énorme disproportion des forces par rapport à l'agres- disposent encore dans certaines circonstances, ne
seur possible. Les forces armées nationales avaient un sens lorsque correspond plus aucune vraie responsabilité, ni pour
le danger de guerre provenait des rivalités nationales euro- leur propre sort, ni pour le sort de l'Europe ou du monde.
péennes ; elles n'en ont plus aucun à partir du moment où le
danger provient des rivalités entre puissances mondiales. Elles Quand ils traitent avec les grandes puissances
sont même un obstacle à l'organisation effective de la défense. mondiales, les Etats européens croient être encore de
Toute alliance militaire, même si les circonstances grandes puissances. En réalité ils sont les protectorats
l'imposent, est aléatoire, puisque les Etats européens ont un passé, plus ou moins autonomes d'une des grandes puissances,
à la fois lointain et tout proche, de guerres réciproques, de tantôt dociles, tantôt agités, capables peut-être, dans
méfiances et de rancoeurs que l'on ne peut surmonter tant qu'ils des circonstances déterminées, de faire parfois un
restent pleinement souverains. Chacun d'entre eux voit dans double jeu et de passer d'un camp à l'autre, mais
l'allié d'aujourd'hui l'ennemi d'hier et l'ennemi possible de toujours irrémédiablement dépendants. Leur prétention

d'apporter une contribution active et positive au grand extérieure, militaire, économique et sociale, n'est pas la consé-
drame diplomatique et politique qui se développe entre quence d'erreurs de tel ou tel gouvernement, qui pourraient
les Etats-Unis et l'Union soviétique est sans contenu, être corrigées par d'autres gouvernements. Elle tient au fait
puisqu'ils n'ont plus la force ni d'avoir une ligne politique que les Etats nationaux, avec toutes leurs institutions publiques
ferme et continue, ni de se faire écouter. et privées -des gouvernements aux parlements, des partis aux
syndicats- sont seulement capables d'élaborer des volontés
Ils ne peuvent rien faire pour aider les nouveaux politiques d'inspiration nationale, qui s'appuient sur des ins-
grands Etats asiatiques à moderniser leur économie, truments d'exécution nationale, qui tendent vers des fins natio-
parce qu'ils sont trop faibles. Ils ne peuvent rien faire nales, alors que les problèmes fondamentaux de la politique
pour préparer l'émancipation des peuples africains, parce extérieure, militaire, économique et sociale, ne sont plus de
qu'ils sont encore le centre d'empires coloniaux et dimensions nationales.
pensent seulement au moyen de maintenir ce qui leur reste Mais aucune démocratie ne peut se maintenir à la longue,
des domaines acquis à l'époque de leur puissance et de quand le mécanisme d'élaboration de la volonté politique de la
leur prépotence. communauté fonctionne à vide. La paresse mentale gagne aussi
bien les milieux politiques gouvernementaux que ceux qui sont
Quand elles traitent entre elles pour affronter leurs problèmes dans l'opposition, et qui, lorsqu'ils viennent au gouvernement,
communs, les diplomaties européennes sont animées par continuent à administrer avec la même apathie, les fausses sou-
les vieilles jalousies, sabotent la volonté d'unité qui verainetés nationales de leurs États. La tendance à accepter
parfois se fait sentir chez quelque ministre, s'affrontent -neutres et inertes- le travail de sape de toutes les valeurs
sur des problèmes nationaux devenus totalement fondamentales de notre civilisation, se répand. Le loyalisme
secondaires, aspirent à maintenir entre elles un équilibre envers sa propre communauté, bien que toujours
sans signification, et contribuent à maintenir divisés et solennellement proclamé, se dissout, et les citoyens
faibles leurs propres peuples. commencent à se diviser à propos du maître extérieur auquel ils
Le pouvoir qu'ont les Etats nationaux de faire la politique désirent voir lié le sort de leur propre pays, et qu'ils se préparent
extérieure et coloniale, rend vaine toute tentative pour à accueillir. L'égoïsme immédiat des nations, des classes, des
sortir de cette situation, et contribue, au contraire, à individus, apparaît plus important que les plus nobles aspirations,
augmenter le désordre dans le monde entier. Ce pouvoir est qui pour se réaliser devraient se projeter en un futur sur lequel il
désormais contraire aux intérêts les plus profonds des n'est plus raisonnable de compter. L'unique sentiment, fort et
Européens ; il ne sert plus qu'à entretenir la paresse, les tenace, qui réussit encore à s'affirmer dans la vie des Etats
intérêts, les privilèges et la vanité des corps diplomatiques, des d'Europe, est le désir des groupes privilégiés d'exploiter jusqu'à
administrations coloniales et de quelques hommes politiques la fin, sans scrupules, sans souci du lendemain, les avantages que
qui lient leurs propres ambitions au sort de la diplomatie l'ancien régime leur procure. Ce régime n'est plus désormais
nationale. démocratique qu'en apparence ; en réalité, il est l'instrument de
la puissance et du bien-être des groupes monopolistiques et
L'État national contre la démocratie corporatifs, des cliques de haut fonctionnaires, des
diplomates, des généraux, des politiciens à la vue courte et
L'impuissance des Etats européens en matière de politique aux ambitions mesquines.
Un premier député autonomiste de Régions & Peuples Solidaires à l’assemblée

Guilhem Latrubesse
Secrétaire du Partit Occitan
Pour la première fois, un député autonomiste de la métropole - Paul Molac, de l’Union Démocratique Bretonne,
membre de la fédération Régions et Peuples Solidaires - fait son entrée au Parlement.
Le Partit Occitan salue également la victoire de la majorité de Gauche aux élections législatives et la création d’un groupe
parlementaire écologiste et autonomiste.
Pour autant, nous tenons à souligner le caractère profondément antidémocratique du système électoral :
• l’absence de proportionnelle renforce une bipolarisation très éloignée des réalités de la société : l’Assemblée
nationale ne reflète pas la diversité de l’électorat ;
• il manque encore 135 femmes pour atteindre une véritable parité ;
• le haut niveau d’abstention exprime une saturation des électeurs alimentée par l’inversion du calendrier et une
absence de débats sur leurs problèmes au quotidien (emploi, transport, logement, etc.).
Le basculement de l’assemblée doit être suivi de la mise en oeuvre des engagements de campagne : Acte 3 de la
décentralisation, introduction d’une dose de proportionnelle, ratification de la Charte Européenne des langues
régionales. Le Partit Occitan, au travers de son élu R&PS, entend peser pour le projet d’une Occitanie solidaire, écologiste
et ouverte à sa diversité.

A paraître prochainement à Fédérop (avec le soutien de Presse fédéraliste)
Dans la Collection Textes fédéralistes
Altiero SPINELLI
Manifeste des Fédéralistes européens (Projet - 1957)

Préface de Jean-Pierre GOUZY
Annexes
publiques dans un puissant marché financier

Bibliographie d’obligations communes (eurobonds)» (p. 15).
L’analyse critique de Aglietta commence avec le rôle

envahissant assumé par le système financier dans
l’économie globale et les risques liés au niveau élevé des
dettes privées (en encore plus publiques). L’autre
Michel Aglietta, Zone Euro, problème structurel mis en exergue c’est le fossé de
Eclatement ou fédération, éd. compétitivité croissant dans une union monétaire
hétérogène d’économies nationales, en l’absence de
Michalon, Paris, 2012, pp. 187 , € 15, politiques industrielles et de transfert de ressources
ISBN 978-2-84186-652-6 effectives. Au-delà, Aglietta souligne que la Banque
centrale européenne (BCE) joue un rôle différent par
Traduit de l’anglais par Jean-Francis Billion - Lyon rapport aux banques centrales nationales, dans la mesure
où elle ne peut pas jouer le rôle de prêteur en dernier
ressort pour les Etats membres.
Alors que nous affrontons la pire crise jamais connue par
La crise grecque est un cas d’école exemplaire de la
nos systèmes économiques et nos institutions
faillite du maillon le plus faible dans un système
démocratiques, nous nous posons plein de questions sur
financier interdépendant. Aglietta est extrêmement direct
comment elle a démarré et s’est développée, sur quels ont
en soulignant que l’entrée de la Grèce dans la zone euro a
été les faux pas effectués, et, le plus important, sur
été une décision politique dotée de peu de rationalité
quelles en seraient les issues. Zone euro. Eclatement ou
économique. En l’absence d’un soutien à la Grèce du
fédération ?, le livre récent de Michel Aglietta, est conçu
type d’un Plan Marshall, Aglietta considère la sortie de
comme un effort de répondre à dix questions -basées sur
l’euro comme la seule stratégie viable pour la Grèce, un
des entretiens avec Richard Robert- allant de la crise
peu sur l’exemple de l’«Argentina way-out», malgré ses
financière d’août 2007 à ses impacts sur l’Union
coûts (de court terme ?) économiques, politiques et
monétaire européenne, le rôle joué par la crise grecque,
sociaux élevés.
les réformes nécessaires de la gouvernance économique
Aglietta critique fortement le «compromis franco-
de l’Union européenne (UE), en particulier pour relancer
allemand» sur lequel a été bâti l’Union monétaire
sa croissance économique, dans le cadre d’une nouvelle
européenne et souligne comment la doctrine monétaire
régulation des marchés financiers et d’une réforme du
allemande impose des ajustements aux pays en déficit,
système monétaire international.
exacerbés par sa culture «moralisatrice» et
Michel Aglietta, professeur d’économie à l’Université de
obsessionnellement basée sur la force des règlements.
Paris ouest Nanterre et conseiller scientifique au CEPII et
Ainsi, Aglietat refuse le corset du Pacte budgétaire
au Groupama Asset management, a travaillé de manière
récemment adopté et soutient l’idée que les ajustements
extensive sur les marchés financiers et sur le système
des finances publiques demandent une action collective,
monétaire international. Dans ce livre, il définit
avec une autorité budgétaire européenne, un Trésor
clairement sa position dès les premières lignes : «l’union
européen, l’engagement du Parlement européen et
fédérale des pays d’Europe est devenue indispensable
l’établissement d’un puissant marché des eurobonds.
pour résoudre la crise et pour sauvegarder le modèle
Le besoin de relancer la croissance économique de long
social européen à travers les immenses transformations
terme est au centre des propositions d’Aglietta. Son appel
du monde des prochaines décennies» (pp. 12 et 13). Le
pour une politique environnementale comme nouvelle
«fédéralisme économique» nécessaire devrait reposer
frontière technologique de l’Europe est peut-être la partie
«sur trois piliers indissociables : faire de l’euro une
la plus fascinante de l’ouvrage. Le changement
monnaie complète, en modifiant le mandate de la BCE,
climatique devrait transformer notre manière de
construire une gouvernance économique par l’élaboration
concevoir l’analyse des risques et des bénéfices, en
des budgets faisant dialoguer le niveau européen et les
particulier avec l’introduction de «certificats carbone»
instances législatives nationales, mutualiser les dettes
(actif carbone) -qui pourraient même être introduits dans

les réserves bancaires- pour évaluer les investissements l’intérieur des enceintes nationales, en sacrifiant la liberté
sur la base des émissions de CO2 évitées. Un Fonds vert de circulation des marchandises, des capitaux et des
européen (European Green Fund) devrait être créé, hommes ; ou développer la démocratie au niveau du
financé par le budget européen, renforcé par une taxe continent et du monde, c’est-à-dire au niveau-même
carbone européenne et une taxe sur les transactions qu’ont atteint l’économie et la finance, en sacrifiant en
financières et l’émission de «project bonds». partie les souverainetés nationales. Je ne m’attarde pas
La consolidation financière ne peut pas ignorer la justice sur le troisième objectif, celui de profiter des bénéfices
sociale et la croissance économique, ni le rôle essentiel générés par la mondialisation tout en conservant un
joué par l’aide sociale. En même temps, un Conseil du contrôle national autoritaire sur l’économie, au détriment
risque systémique (Systemic Risk Council) plus effectif de la démocratie (voir l’exemple chinois). Je crois que
que l’actuel European Systemic Risk Board est cette troisième voie, même si elle remporte un grand
nécessaire, en parallèle avec la «dégradation» du rôle succès dans certains pays émergents, va se révéler
officiel reconnu aux agences de notation. La BCE devrait instable et destinée à régresser dans le nationalisme
ajouter à sa mission pour la stabilité des prix un économique ou à progresser vers le fédéralisme ; quel
engagement pour la stabilité financière et la croissance que soit le cas, je me refuse à la considérer comme un
économique. modèle possible pour l’Europe.
Le dernier chapitre du livre est consacré au poids Le problème, avec Jacques Sapir, réside dans le fait qu’il
décroissant de l’Europe dans l’économie mondiale. C’est développe une analyse de la globalisation qui, en grande
seulement une zone euro renforcée, avec une politique partie, concorde avec celle de Joseph E. Stiglitz, en
monétaire extérieure active, qui pourrait permettre à arrivant toutefois à des conclusions opposées. Stiglitz, un
l’Europe de jouer un rôle dans un système avec la fin de visionnaire réaliste comme l’avaient été John Maynard
l’hégémonie du dollar américain et de nouvelles Keynes et Robert Triffin, affronte les problèmes du
superpuissances économiques à croissance rapide. Un gouvernement mondial et suggère des solutions
système monétaire multipolaire est en train d’émerger, concrètes, en y incluant la monnaie de réserve mondiale.
qui pourrait voir un rôle croissant des droits de tirage Sapir, au contraire, propose la renationalisation du
spéciaux (DTS) comme monnaie de réserve et finalement pouvoir, en faisant ainsi écho à une thèse bien connue de
comme monnaie mondiale. Mais ces thèmes sont Dani Rodrik. Il convient toutefois de noter que Rodrik est
seulement esquissés dans cet ouvrage et ils mériteraient un économiste du développement et que ses opinions sont
d’être au centre d’un nouveau livre. très souvent tirées de l’observation des exigences des
pays en voie de développement alors que Sapir se réfère
En résumé, le livre de Aglietta, est un bon aperçu des directement à la France. Sa position m’apparaît donc plus
positions économiques critiques de la manière dont a été inquiétante que celle de Rodrik. En outre, Rodrik ne met
créée l’Union monétaire européenne, avec toutefois une pas en cause l’unité européenne lorsqu’il souhaite la
approche fortement pro-européenne, plaidant pour une renationalisation de certaines politiques (qui devrait se
réelle union fédérale, l’auteur s’étant très peu étendu sur faire au niveau de l’Union européenne [UE] et non pas
les aspects institutionnels de cette dernière. Il n’empêche aux niveaux nationaux) et exprime de façon répétée
que nous ne partageons pas les vues de l’auteur sur l’opinion que le fédéralisme mondial constitue la
quelques points importants, en particulier, la viabilité meilleure des solutions du problème (quitte à l’écarter
d’une sortie de la Grèce de l’euro, le rôle de la BCE vis- ultérieurement, car il ne la considère pas insérable dans
à-vis des Etats membres dans un système fédéral ; le l’agenda politique).
besoin d’une solide discipline fiscale. Sapir examine séparément la mondialisation commerciale
et celle financière. Il néglige la mondialisation sociale.
Cette méthode exclut dans sa totalité l’analyse de la
société en réseau de Robert Castel ou les études de Saskia
Jacques Sapir, La démondialisation, Sassen sur les villes mondiales et sur la décomposition et
recomposition de grandes parties des pouvoirs nationaux
éd. Le Seuil, Paris, 2011, pp. 272, ISBN dans le cadre des organisations internationales en
978-2-021-04938-1, € 19,50 formation. Surtout, cette méthode ne lui permet pas
d’identifier le «mode de production scientifique», donc la
Gouvernements supranationaux spécificité de la mondialisation par rapport à des phases
versus renationalisations précédentes d’internationalisation économique. L’analyse
du mode de production permet par contre à un auteur
Antonio Mosconi fédéraliste, Lucio Levi, de décrire le passage de l’ère des
Membre du Conseil d’administration du Etats nationaux à celle des fédérations comme une ère
Centro Einstein di Studi Internazionale de Turin historiquement nécessaire pour le plein développement
des potentialités humaines.
Sapir sous-estime, en outre, la portée de la phase
Traduit de l’italien par Ivana Graziani - Vienne
historique qui s’est ouverte avec la crise de l’hégémonie
Mondialisation, démocratie et souveraineté nationales américaine et il n’essaie même pas d’exploiter les lueurs
sont trois objectifs qui ne peuvent pas être poursuivis de liberté qu’elle entrouvre à l’action consciente de
conjointement. On peut défendre la démocratie à l’homme dans l’histoire. La crise de l’hégémonie
américaine est manifeste : le gendarme mondial autant

que le banquier mondial sont en situation d’échec. Les Sapir parcourt de nouveau toute l’histoire de la
Etats-Unis ne sont plus en mesure de fournir des biens «mondialisation financière», dont les racines plongent
publics mondiaux tels que la sécurité et la stabilité dans la décomposition du système de Bretton Woods. Il
monétaire. Aucune autre puissance n’est en mesure, à ne fait cependant aucune allusion au «dilemme de
elle seule, de les remplacer dans ce rôle parce que le Triffin», qui explique pourquoi une monnaie nationale (le
pouvoir économique et financier s’est réparti dans le dollar) ne peut pas faire fonction de monnaie
monde. Seule la coopération internationale, à travers le internationale. Tout ce travail de reconstruction
processus de constitutionnalisation du droit international historique aboutit donc piètrement à la prévision que le
et la transformation des organisations internationales en dollar reconquière le rôle international qui était le sien,
institutions démocratiques supranationales, peut garantir «l’exorbitant privilège», d’après la définition de
les biens communs autrefois fournis par les puissances l’économiste américain Barry Eichengreen.
hégémoniques. Sapir, lui, fait encore confiance à L’analyse de l’échec des tentatives de re-réglementation
l’hégémonie américaine comme si nous étions encore en est plus intéressante. D’après Sapir, il est nécessaire
1945, peut-être ébloui par les porte-avions non payés ou d’avoir une réglementation financière «prohibitionniste»
par les secousses vitales du dollar, une espèce de pour réduire la complexité et donc l’incertitude (un risque
grenouille de Galvani, sous la tente à oxygène de Ben non calculable et non assurable, comme déjà pour
Shalom Bernanke. Ne s’interrogeant pas sur la fourniture Keynes dans le passé et pour Ulrich Beck à l’heure
des biens publics mondiaux, il parvient à la conclusion actuelle). Il faut réintroduire les contrôles sur les
erronée que l’on peut tout simplement en revenir aux mouvements de capitaux et abolir la règle comptable
Etats nationaux. mark to market qui impose que les actifs doivent être
valorisés à leur valeur de marché. D’une part, comme l’a
Ceci dit, la lecture de l’essai de Sapir est cependant utile déjà fait remarquer Hyman P. Minsky, cette règle fait
et intéressante pour la reconstruction historique et pour croire aux administrateurs qu’ils ont été prudents et les
l’analyse économique des effets collatéraux de la pousse à assumer des risques plus importants (moral
mondialisation non gouvernée. hazard) ; d’autre part, elle œuvre en faveur de
La mondialisation commerciale, puisqu’elle n’est pas l’aggravation cyclique du credit-crunch pendant les
accompagnée par le dépassement politique des Etats récessions. Sapir ne mentionne pas les grandes avancées
nationaux, génère des avantages uniquement pour les qui ont eu lieu : la création de trois Authorities
pays forts, aggrave les inégalités sociales et porte la européennes de surveillance (des banques, des assurances
menace d’une catastrophe écologique. Ses effets sur le et des marchés financiers) et du Comité de surveillance
développement sont surévalués : d’un côté, des risques systémiques (présidé par le gouverneur de la
l’augmentation du commerce international se ressent BCE), l’introduction de disciplines communes de
d’effets statistiques, tels que le comptage du commerce contrôle des bilans publics et de la compétitivité, la
entre les Républiques de l’ancienne Union soviétique, constitution du Fonds européen de stabilité financière et,
autrefois considéré comme le commerce intérieur ; d’un à partir du 1er juillet 2013, du Mécanisme européen de
autre côté, le produit intérieur brut constitue une mesure stabilité financière. Il se borne à accuser l’Allemagne de
du bien-être de plus en plus inadéquate. Les limites de ce free-riding suite au refus de celle-ci d’accepter la
qui est soutenable en matière économique, écologique et solidarité fiscale nécessaire à l’unité du marché. D’après
politique de la globalisation, ont déjà été atteintes ; et des Sapir, dans les pays fédéraux, la dépense fédérale devrait
solutions de repli sont déjà en cours d’application, dépasser 50 % de la dépense publique totale. Je ne sais
compte tenu de l’échec des négociations sur le pas d’où sort cette «règle d’or». Nous pensons, en nous
commerce, du refus chinois de copartager la fondant sur le Rapport McDougall et les études faites par
responsabilité monétaire (inconvertibilité du renmimbi) et la suite, qu’il suffit que le bilan européen de 1%
du retour en masse des Etats, avec leurs politiques actuellement soit porté à 2 ou 2.5 % du PIB (avec
d’incitations et de sauvetages bancaires. l’introduction de ressources propres telles la taxe sur les
D’après Sapir, la Banque centrale européenne (BCE) transactions financières et celle sur les combustibles
devrait acquérir des dollars (ainsi que le fait la Chine, fossiles) pour financer un plan de développement
critiquée pour ce même comportement) pour dévaluer européen capable de répondre à la crise et de
l’euro et favoriser les exportations européennes (comme repositionner l’économie par rapport aux sources
si nous n’avions pas déjà expérimenté la voie des d’énergie. Avec un bilan à 5 % du PIB européen, la
dévaluations compétitives, du protectionnisme et de la défense et la politique étrangère seraient couvertes aussi,
guerre). Toujours d’après Sapir, non seulement l’UE ne avec une économie énorme par rapport à 27 armées et 27
nous protège pas mais elle est une partie du problème au corps diplomatiques. Nous ne pouvons pas prendre en
travers des élargissements et des délocalisations considération l’exemple des Etats-Unis puisqu’ils ont
industrielles qui en ont découlé. Cette thèse n’est pas subi de façon ininterrompue un processus de
fondée et, pour la réfuter, je vous recommande la lecture centralisation du pouvoir en fonction de leurs ambitions
d’un bref, magistral paper de Pascal Lamy.13 impériales. Ce n’est pas le cas de l’Europe, «puissance
gentille» (Tommaso Padoa Schioppa).
13
Pascal Lamy, L’avenir de l’Europe dans la nouvelle Finalement, d’après Sapir, une démondialisation bien
économie monde, Février 2012, www.notre- ordonnée, à mettre en place entre des groupes de pays, est
europe.eu nécessaire tout en ayant conscience que des «initiatives
nationales» sont possibles, même plus que pour une
démondialisation commerciale.

Dans les conclusions de son travail, Sapir trace les
contours d’un monde partagé en grandes régions, Interview …
chacune avec une monnaie «commune». Le renmimbi,
base de la monnaie asiatique, en sera certainement une et
Jean-Francis Billion
peut-être également le rouble. Il n’oublie pas de citer
l’initiative des BRICS en faveur d’une monnaie mondiale Jean-Luc Prevel
restant à créer à partir de la réforme du Fonds monétaire
international (FMI) et des droits de tirage spéciaux, mais
uniquement dans le but de la liquider parce que
prématurée. Au lieu de déplorer le manque de soutien
européen à la Chine sur cette proposition, Sapir propose Michel Mouskhely,
que l’Union elle-même fasse machine arrière et passe de confédération et fédération :
la monnaie unique à la monnaie «commune», c’est-à-dire
à une monnaie qui circulerait parallèlement aux monnaies l’antithèse
nationales, libres d’effectuer des dévaluations
compétitives. Sans compter que l’Europe devrait adopter Jonathan Leveugle
des mesures protectionnistes pour compenser le dumping Membre du Bureau National des JE-France,
social, écologique et monétaire de certains pays ; elle rédacteur en chef du Taurillon
devrait réécrire les directives européennes sur la Interview publiée initialement sur Le Taurillon
concurrence et sur les services publics pour faciliter une
politique industrielle et infrastructurelle (énergie, Q. Alors que l’Union européenne traverse une grave crise
transports, communications) dans les pays de la zone et que seul le fédéralisme pourra l’en sortir, il est opportun
euro. La concurrence bancaire devrait être entravée pour d’étudier certains auteurs qui se sont posés la question de
favoriser la naissance de pôles publics de crédits. Tout la future forme de la fédération européenne. Jean-Francis
ceci conduirait certainement à la dévaluation souhaitée de Billion et Jean-Luc Prevel, ont réuni des textes de Michel
l’euro par rapport aux autres devises. Mouskhely, ancien professeur de droit. Dans cet ouvrage,
Je recommande la lecture du livre de Sapir en tant Confédération et fédération : l’antithèse, nous
qu’exemple de manuel de nationalisme méthodologique. appréhendons plus facilement les bases du fédéralisme.
L'idée d’un bien commun de l’Union, dont l’existence Pouvez-vous préciser ce qu’est une fédération pour Michel
permettrait d’accroître le bien-être de tous ses membres, Mouskhely ?
ne l’effleure même pas. Loin de former des citoyens
R. C’est la notion de souveraineté qui fonde la différence entre
européens conscients et responsables, le professeur Sapir
confédération et fédération. La confédération repose sur un
nous prépare à la passivité et à la résignation, qualités
traité et la fédération sur une charte constitutionnelle. La
propédeutiques pour rester des bons sujets de l’empire
confédération est une société d’États, la fédération est en plus
américain.
une société d’individus. Dans la fédération, le droit prime la
force.
La fédération est investie des pouvoirs de dimension fédérale
que les États fédérés ne sont plus (ou pas) à même d’exercer
utilement (défense, politique étrangère, politique économique,
etc.). La distribution des pouvoirs se fait selon le principe de
subsidiarité : les États fédérés détiennent tous les pouvoirs qui
n’ont pas été formellement attribués à l’État fédéral. Ces
pouvoirs se rapportent à des affaires de dimension nationale,
régionale, cantonale (Suisse)… qu’ils sont parfaitement
capables de gérer eux-mêmes (éducation, législation civile et
pénale, assistance publique, etc.).
Q. Dans sa préface, Lucio Levi écrit «on peut identifier un

…Pour mémoire, à aspect historico-social du fédéralisme, qui peut être défini
l’époque comme une situation dans laquelle le dépassement des
divisions entre les classes et les nations est devenue
ou Jacques Sapir possible». En quoi ce dépassement est-il plus possible
publiait à aujourd’hui qu’avant ?
Fédérop dans les
années 1970… R. L’école fédéraliste italienne «albertinienne» (du nom de
Mario Albertini professeur de philosophie politique à l’Université
de Pavie, fondateur de la revue de politique Il Federalista et
ancien Président de l’UEF Europe), à laquelle nous nous
rattachons, distingue dans sa théorie du fédéralisme trois
aspects : l’aspect de valeur (la Paix), l’aspect de structure (les
institutions fédérales) et l’aspect historico-social découlant de

l’apport du matérialisme historique comme méthode scientifique Rappelons, par ailleurs, que Michel Mouskhely était aussi un
pour comprendre le cours de l’histoire. L’analyse de ce dernier spécialiste reconnu du droit soviétique. A ce titre, il était
concept nécessiterait un long développement impossible ici. certainement très conscient que le fédéralisme véritable
Nous pourrions le développer dans un autre cadre ; ce sera fait (l’URSS se présentant comme un État fédéral) est incompatible
en tout cas à l’occasion, en 2013, de l’édition par Fédérop et avec des régimes à parti unique ou dictatoriaux.
Presse fédéraliste du livre de Lucio Levi, Théorie du
fédéralisme, actuellement en cours de traduction. Q. Michel Mouskhely précise plus loin que les États
fédérés « garderont leurs armées nationales (…) et
Q. Michel Mouskhely écrit que dans le fédéralisme : « continueront d’assurer eux-mêmes leur représentation
l’équilibre entre l’autorité et la liberté est ainsi réalisé par la diplomatique ». Quel intérêt trouve t’il dans le maintien de
conciliation de l’autonomie nationale avec la soumission à cette double diplomatie ? Est-ce bien efficace ?
un ordre commun ».
Pouvez-vous préciser ? R. Les deux textes repris dans notre livre datent de l’immédiat
après-guerre et de la période de la guerre froide et surtout de la
R. Pour Michel Mouskhely, l’autonomie nationale est conciliée bataille pour ou contre la Communauté européenne de
avec la soumission à un ordre commun à travers l’autonomie défense. Ces textes semblent manifester en ce domaine
constitutionnelle des États membres, la superposition des (armée / diplomatie) une grande prudence qui n’est plus de
institutions gouvernementales, la participation des États mise dans le texte du seul Mouskhely en1964 lorsqu’il écrit que
membres à la formation de la volonté de l’Union, la répartition « dans la fédération, les armées d’États sont fondues en une
des compétences et l’institution d’une Cour de justice fédérale armée unique sous le commandement du gouvernement
de caractère arbitral. fédéral. La politique étrangère est également du ressort exclusif
En d’autres termes, et en 1948 (un an avant le 1° texte de de la fédération ».
Mouskhely repris dans l’ouvrage, un autre juriste de renom, le
britannique Kenneth C. Wheare, auteur du livre magistral, Le Q. Pour conclure, Michel Mouskhely écrit que « il faut
gouvernement fédéral (éd. Oxford University Press, Londres, partir des réalités européennes et adapter le fédéralisme à
New York, 1948, pp. 278), qu’il conviendrait de rééditer en ces réalités. Car il n’appartient pas à l’Europe de se plier
français, rappelle que dans une fédération les deux niveaux de aux exigences du principe fédéraliste mais plutôt au
gouvernement fédéral et des États fédérés sont tout à la fois « principe fédéraliste de se mouler sur la réalité de l’Europe
indépendants dans leur sphère d’activité réciproque » et « ». Cela ne veut-il pas dire que la forme du fédéralisme
coordonnés ». européen reste encore à inventer ?
Q. Michel Mouskhely parle de la constitution fédérale en R. Michel Mouskhely insiste sur la richesse et la souplesse du
spécifiant qu’elle doit être courte et proposer un «idéal principe fédératif qui tient compte de toutes les situations de
commun». Quel serait cet idéal commun européen ? fait, aussi complexes et délicates qu’elles soient. Nul doute que
la Fédération européenne ne prenne une forme adaptée à la
R. Dans leur projet de Constitution européenne, daté de forte personnalité et à la longue histoire des États nationaux qui
1949, le préambule de Michel Mouskhely et Gaston Stefani la constitueront. C’est en cela que l’on peut considérer a priori
évoque les principes de la démocratie politique et sociale que la Fédération européenne ne sera semblable à aucun
reposant sur la paix et la justice sociale, dans l’unité de la système fédéral préexistant.
fédération et la diversité de ses États fédérés. On peut en Elle ne sera, en fait et en outre, qu’un État souverain parmi
rester là. d’autres ; une étape vers la Fédération mondiale qui seule
permettra la pleine réalisation du fédéralisme par le
Q. Il spécifie ensuite que si « la Constitution adoptait une dépassement universel de la logique de la guerre,
certaine logique économique et sociale, elle introduirait conséquence de la souveraineté des États, et son
dans la fédération des motifs de discorde qui pourraient remplacement par la logique de la paix perpétuelle et par la
provoquer des discussions fatales au maintien de l’union suprématie du droit sur la force.
». N’est-ce pas ce à quoi l’on est en train d’assister avec
l’affrontement entre austérité et relance ?
R. Il apparaît effectivement difficile d’imaginer que la

Constitution de la Fédération adopte une certaine idéologie
économique et sociale au risque de voir s’opposer frontalement
les gouvernements des États membres. C’est au gouvernement
fédéral, sous le contrôle démocratique du peuple européen
qu’incombe de tels choix qui pourront évidemment fluctuer au fil
des élections européennes successives. Aujourd’hui devant la
difficulté de prendre des décisions au niveau européen, de par
la nature confédérale de l’Union, les gouvernants tentent de
constitutionnaliser des décisions, comme dans le cas du pacte
budgétaire, qui ne devraient pas être de caractère
constitutionnel. On aurait très bien pu en rester au Traité de
Maastricht. Cette attitude est en fait un aveu d’impuissance dû
avant toute à la mauvaise gouvernance de l’Union.

Fédé-Lettres
celle de ses êtres chers est en jeu.

La liberté, à commencer par celle de penser, nous l’avons eu en
Raymond Aubrac et l’Europe héritage mais à quel prix pour la génération de nos parents et de
nos grand parents. Comment résister à une telle ambassadrice
des valeurs, à ce sourire à la fois charmeur et ironique qui
Notre ami et lecteur Alain Calmes, militant de l’UEF à s’adresse à votre intelligence et à votre coeur et qui a l’air de
Luxembourg et membre de son Comité fédéral, nous a vous dire, oui l’humanité existe et tu en fais partie, oui il faut
transmis un échange de lettres entamé par lui-même avec continuer à se battre pour la meilleure part de nous-mêmes.
M. Raymond Aubrac, décédé le 10 avril dernier à 97 ans, Devant les évènements, il n’y a que les actes qui comptent et je
à l’occasion de la disparition de son épouse Lucie qui me souviendrai toujours de la réponse spontanée qu’elle m’a faite
avait été sa professeure au Lycée français de Rome quand je lui posais la question de l’existence du bien et du mal et
durant ses études et avec laquelle il était resté très lié. de sa relation possible avec la divinité : «je crois au mal que l’on
fait».
Nous publions en hommage au couple extraordinaire Dans cette perspective il est d’autant plus remarquable qu’elle ait
formé par Lucie et Raymond Aubrac, depuis la Résistance accepté cette interview, parue dans Die Zeit, dont l’objectif était
d’informer les lecteurs allemands sur le contexte historique du
au nazi-fascisme, des extraits de la lettre de Alain Calmes procès Barbie.
ci-dessous de même que la brève mais vibrante réponse Chers amis, mes conclusions personnelles sur l’histoire se
que Raymond Aubrac lui avait adressée et dans laquelle résument à l’avènement d’une Europe politique et démocratique
est en filigrane abordé le thème de la nécessaire unité dans laquelle les Etats nationaux sont libres de se consacrer
européenne encore à parachever. entièrement au bonheur de leurs citoyens, mais abandonnent le
droit de faire la guerre et la paix à une fédération dont l’action
Nous en profitons pour signaler à nos lecteurs intérieure est de faire respecter les droits de l’homme et l’action
germanistes que Alain Calmes avait été à l’origine extérieure est de favoriser l’émergence dans les autres grandes
d’une interview de Lucie Aubrac par le journaliste Marc régions du monde d’autres géants pacifiques, qui seront plus
Conrad, ancine Directeur RTL Plus en Allemagne dans le faciles à gérer dans le cadre des Nations(Fédérations)-unies ; ces
journal allemand Die Zeit à l’occasion du Procès de Klaus Nations unies dont le rôle ultime est de maintenir la paix
mondiale et de gérer les conflits régionaux. C’est la raison pour
Barbie à Lyon, afin d’expliquer au public allemand la laquelle je milite depuis des années au Mouvement européen.
nécessité de ce processus judiciaire pour la justice Il existe un lien évident pour moi entre les désastres humains et
internationale et pour la réconciliation franco-allemande matériels du 20ème siècle et la nécessité de l’Europe politique,
(pour lire le texte de cet c'est-à-dire un lien avec vous et cette réalité en devenir.
entretien : http://www.zeit.de/1985/50/staerker-als-die- Aussi, au-delà de l’affection que je tente de vous exprimer
gestapo ou dans les archives de Die Zeit du 6 décembre maladroitement, s’il existe une association en relation avec la
1985 : www.zeit.de). Résistance qui s’accommode d’une vision européenne et
citoyenne, pouvez-vous me la communiquer ?
Fédéchoses Que Lucie continue à vivre dans nos actes.
Avec grande tristesse et grand espoir.
Cher Raymond,
Alain Calmes - Luxembourg, le 21 septembre 2009
quand la nouvelle attristante s’est répandue dans la presse et que
les cérémonies officielles ont clairement montré qu’une page
essentielle de l’histoire de France devait rester présente à l’esprit Réponse de M. Raymond Aubrac
de nos contemporains, je n’ai pas pu me rendre à Paris.
Ecrire un petit mot, je ne le fais que maintenant, sans la vague
du 27 septembre 2009
médiatique, parce qu’il faut le calme des consciences pour tenter
d’exprimer l’affection que l’on peut porter à une mère (Alain Calmes a volontairement supprimé de ce courrier le
spirituelle et aux membres de sa famille dans le désespoir. premier paragraphe relatif à des questions familiales)
Lorsque que j’écrivais à Lucie, je commençais mes lettres par
«chère Maîtresse…», allusion directe au club privilégié de ses Cher Alain Calmes,
élèves, dont je fais partie, et insolence pour le seul enseignant (…) Votre lettre est très émouvante, et d’abord par le souvenir de
que j’ai eu qui traitait ses élèves d’égal à égal et pas seulement Lucie. Plus de 130 écoles, collèges et lycées portent son nom,
par son tutoiement républicain. j’en visite souvent.
Cette égalité, c’était aussi de la fraternité tellement elle a aimé ses Vous avez cent fois raison pour l’Europe. Malheureusement elle
élèves, jusqu’à les inviter à travailler chez elle à des séances de n’est pas (encore) rentrée dans l’imaginaire des gens : trop
révision du Baccalauréat ; c’était en même temps un effort de strictement administrative, et semblant contraignante (fonction
réflexion et une confrontation des idées dans le respect des d’alibi).
opinions de chacun. Evidemment, c’est une chance Il reste tout à faire, et d’abord un avenir, des grands projets.
extraordinaire d’avoir comme enseignant une telle pédagogue sur C’est pour votre génération.
la période de la Révolution française, et surtout d’avoir celle qui a Bien fidèlement.
payé de sa personne pour défendre les valeurs de la démocratie
quand il n’y a même plus la liberté et que sa propre existence et Raymond Aubrac

In Memoriam
René Cassier
Michel Morin
Les mots, les discours et les grandes théories ne sauraient suffire pour éclairer la vie pleine et riche de René. Il était
mouvement. Et donc pour tenter de retrouver sa silhouette, il faut en appeler aux multiples images d’un homme engagé et en
action dans son travail technique, dans sa vie personnelle avec les siens et ses lieux aimés, dans son christianisme vivant,
dans la création artistique, dans la construction de cette Europe fédérale qui a été son horizon politique pendant plus de 60
ans. Et qui nous a valu de partager avec lui, espoirs et amitié.
Et pour ce projet il a arpenté très souvent l’espace public lyonnais. Dès le petit matin pour l’organisation, puis pour la tenue
de stands de mobilisation des citoyens européens. Pour le Congrès du peuple européen, pour le Recensement volontaire du
peuple fédéral européen, pour les pétitions et les stands de l’UEF au sein de la fête du 9 mai de la Maison de l’Europe.
Réaliste et utopiste, il allait jusqu’au bout de ses engagements. Car c’est toute sa personnalité qui s’exprimait. Ses choix
existentiels, liés à ses valeurs humaines et chrétiennes, l’ont conduit à accepter de nombreuses responsabilités au sein
d’équipes, mais aussi à monter au créneau seul, fort de ses intimes convictions pour interpeller les grands de ce monde… ou
de cette ville. Il croyait profondément au pouvoir de l’humain dans l’engagement. Ainsi a-t-il été un candidat, déterminé
mais sans illusion, dans le rêve de constitution d’un parti fédéraliste européen à la fin des années soixante. Et un responsable
européen solide à Lyon, pendant les années du Mouvement fédéraliste européen, puis de l’UEF, ou dans la vie de la Maison
de l’Europe.
Aussi sa voix déterminée continuera à résonner dans nos souvenirs. Mais ses interpellations critiques, appelant au concret et
à l’action, ses tons de colère retenue et ses propositions précises nous manqueront.
Mais attendre et exiger beaucoup exposent à des déceptions, et à leurs effets, les pertes d’espoir qui peuvent assaillir chacun.
René dût faire face, comme il fit face à la maladie quand elle le frappa.
Mais trompé par le temps, fort d’une confiance solide dans le nouveau traitement mis en route, il nous a quittés, alors que
nous pensions que, cette fois encore, il reviendrait un jour s’asseoir aux tables de la rue pour construire l’avenir.
Michèle Jouve
Fédéchoses
Le 10 mai 2012, elle était avec nous pour rendre un dernier hommage à René Cassier, mais après plusieurs années d'une
lutte courageuse contre la maladie, Michèle Jouve nous a quittés à son tour le 20 juin 2012, à l'âge de 78 ans.
Militante lyonnaise depuis plus de cinquante ans, elle avait animé la section du Mouvement fédéraliste européen de son
caractère bien trempé. Certains d’entre nous l’avaient rencontré dans les années 1970 alors qu’elle habitait en région
parisienne mais toujours et à tous elle indiquait qu’elle était lyonnaise d’origine et de cœur tellement viscerallement attachée
à son groupe d’amis et de militants fédéralistes.
Nos amis fédéralistes de Pavie dont elle était toujours restée proche, pleurent avec nous une amie et une militante fidèle,
comme ils l’ont rappelé dans un mail en nous signalant que nombre d’entre eux la connaissaient depuis la fin des années
1960 quand ils venaient fréquemment à Lyon pour préparer avec Bernard Lesfargues l’édition de la revue Il Federalista qui
ne paraissait encore à l’époque qu’en édition française ou quand ils aprticipaient avec des militants lyonnais aux réunions
du groupe d’Autonomie fédéraliste à Bâle autours de Mario Albertini.
Michèle a aussi été par la suite et pendant plusieurs années trésiorière de l'UEF France et de l'UEF Rhône-Alpes ; elle
répondait toujours présent pour toutes les actions. A sa demande ses archives fédéralistes ont été jointes à celles que André
Darteil, autre militant fédéraliste lyonnais, a commencé à déposer il y a quelques années dans le Fonds André Pierre Darteil
aux Archives historiques des Communautés européennes auprès de l’Institut universitaire européen de Florence et qu’il
complètera dans les prochaines années.
Le souvenir de Michèle souvenir nous accompagnera dans nos combats pour la Fédération européenne.

Nouvelle revue publiée par Presse fédéraliste,
Carnet d’Europe, publie : L’ Euro, un succès inachevé ?
Nnuméro double (2 – 3) de la revue quadrimestrielle
Carnet d’Europe,
fondée en 2011 et dirigée par Alain Réguillon
Pour tout savoir sur l’euro, l’Europe et la crise,

y compris des perspectives d’évolution pour en sortir
et faire évoluer durablement l’Union européenne sur le plan politique,
découvrez le livre ci-dessous
présenté et co-écrit par Alain Malégarie et Alain Réguillon
Voici treize ans, en 1999, une vraie révolution avait lieu sur le vieux continent : douze pays se dotaient d’une monnaie
unique : l’euro. Il y a dix ans, en 2002, les citoyens la découvraient physiquement avec l’introduction des pièces et des
billets.
Depuis, cinq autres pays l’ont adoptée portant à dix-sept les membres de la zone euro et à 322 millions le nombre
d’Européens partageant la même unité monétaire. En treize ans l’euro est devenu la deuxième monnaie de réserve au monde
avec 27 %, loin il est vrai derrière le dollar à 61 %, mais distançant désormais largement le yen et la livre sterling.
Dix ans de monnaie fiduciaire nous donnent l’occasion de faire un bilan et de tracer quelques perspectives.
L’euro est beaucoup décrié et, en cette période de crise, les propos les plus contradictoires circulent à son sujet, certains
allant jusqu’à le remettre en cause. Et pourtant, malgré les attaques, bien que pour beaucoup il apparaisse comme le seul
responsable de la hausse des prix, malgré sa cotation jugée trop élevée par rapport au dollar, ce qui plomberait nos
exportations, aucun pays détenteur de l’euro ne s’en défait ; aucun gouvernement ne songe sérieusement à réintroduire une
monnaie nationale. Mieux, l’euro s’est vite imposé comme une référence et une monnaie crédible, utilisable dans le monde
entier en alternative au dollar américain.
Alors, qu’en est-il de cette monnaie adulée par les uns, honnie par les autres ? C’est ce à quoi les auteurs tentent de répondre
en formulant des propositions qui tiennent compte aussi des défis qui nous attendent.
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FEDECHOSES - Pour le fédéralisme
Directeur de la publication : Jean-Luc PREVEL - Rédacteur en chef : Jean-Francis BILLION - Comité de rédaction : Florent
BANFI - Ronan BLAISE - Bruno BOISSIERE - Fabien CAZENAVE - Maurice BRAUD - Didier COLMONT - Sandra FERNANDES -
Valéry-Xavier LENTZ - Lucio LEVI - Catherine MONTFORT - Michel MORIN - David SOLDINI
Attachée de presse : Sandra FERNANDES - Responsable site web : Valéry-Xavier LENTZ

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ISSN 0336-3856

39° année - Juin 2012 - N° 156

Fédéchoses - Pour le fédéralisme - 39 ° année - N° 156 - 2° trimestre 2012 -1-

… Raisons, malgré tout, d’espérer de la nouvelle donne française…

… Limites de la démocratisation nationale et globalisation de la démocratie

APPELS ET MANIFESTES LANCES OU SOUTENUS PAR LES FEDERALISTES

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Fédéchoses - Pour le fédéralisme - 39 ° année - N° 156 - 2° trimestre 2012 -3-

Il y a « 30 ans » nous avons publié…

Pour l'élargissement à la Grèce, guerre d'Espagne, la dictature hellénique. Notre combat

Fédéchoses - Pour le fédéralisme - 39 ° année - N° 156 - 2° trimestre 2012 -4-

La division qui s’est opérée entre pays «cigales» et pays

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Fédéchoses - Pour le fédéralisme - 39 ° année - N° 156 - 2° trimestre 2012 -9-

Fédéchoses - Pour le fédéralisme

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Nous appelons donc les institutions européennes, en premier lieu, à :

Afin de résoudre la crise nous devons mener deux actions en parallèle.

C’est le temps de l’action. Il n’y a plus de temps à perdre.

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Fédéchoses - Pour le fédéralisme - 39 ° année - N° 156 - 2° trimestre 2012 - 15 -

Les salaires doivent suivre la productivité

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Le budget, financé par de véritables ressources propres

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Fédéchoses - Pour le fédéralisme - 39 ° année - N° 156 - 2° trimestre 2012 - 19 -

L'art 3, par 3, du TUE mentionne, parmi les objectifs de

- L'objet de la proposition (200 caractères au

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Nous avons besoin de progresser vers des formes

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Exit la stratégie franco-allemande, N. Sarkozy l'européen, Le retour de l'Europe-Léviathan

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Fédéchoses republie dans ce «Fed’actualité» un

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Un premier député autonomiste de Régions & Peuples Solidaires à l’assemblée

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Manifeste des Fédéralistes européens (Projet - 1957)

publiques dans un puissant marché financier

L’analyse critique de Aglietta commence avec le rôle

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Q. Dans sa préface, Lucio Levi écrit «on peut identifier un

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R. Il apparaît effectivement difficile d’imaginer que la

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celle de ses êtres chers est en jeu.

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