Département fédéral de l'économie, de la formation

et de la recherche DEFR
Secrétariat d'Etat à l'économie SECO
Relations économiques bilatérales
Fiche Internet

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FICHE PAYS – OCTOBRE 2023

République du Kenya

Points essentiels:
• Pays le plus développé de l’Afrique de l’Est, le Kenya en est son centre
commercial et financier, jouissant d’une économique relativement diversifiée
et se positionnant comme hub économique pour la région.
• Le secteur des technologies de l’information et des télécommunications est
hautement développé au Kenya et fait preuve d’un certain dynamisme.
• Intérêt croissant de la place économique suisse pour le pays, notamment
pour son rôle de porte d’entrée vers la région.

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1. Informations sur le pays 1

1.1 Informations générales
Kenya Suisse
Surface (km2) 569’259 (14x CH) 41’290
Monnaie Shilling kenyan (KES) Franc suisse (CHF)
Taux de change (au 20.02.2023) 136 KES  1 CHF
Population 48.7 Mio. (+2.3%) 8.6 Mio. (+0.8%)
Nombre de suisses au Kenya 803 (2021) --
Nombre de kenyans en Suisse -- 1'531 (décembre 2022)

1.2 Rankings 2

Kenya Suisse
Index of Economic Freedom (2022) 138/180 (+0) 2/180 (+3)
Corruption Perception Index (2022) 123/180 (+5) 7/180 (-3)
Humain Development Index (2021) 152/189 (-9) 1/189 (+2)

1.3 Composition du gouvernement

Président William RUTO (depuis 08.2022)

Vice-Président Rigathi GACHAGUA (depuis 08.2022)

Ministre des affaires étrangères et de la diaspora Alfred MUTUA (depuis 08.2022)

Ministre du Trésor National et du plan Njuguna NDUNG’U (depuis 08.2022)

Ministre de l’Industrie, du commerce et des investisse- Moses KURIA (depuis 08.2022)

ments

Gouverneur de la Banque centrale Patrick NJOROGE (depuis 06.2013)

Prochaines élections présidentielles et législatives 2027

1World Bank Data

2Interprétation: Position du pays / total des pays notés (nombres de places gagnées (+) ou perdues (-) au classement
par rapport à l’année précédente)

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Statistiques économiques
Indicateurs macroéconomiques 3

Kenya

2021 2022 2023 2024

Croissance du PIB (%) 7.5 5.4 5.3 5.4

PIB (USD Mrd.) 110 116 118 121

PIB/habitant (USD) 2’216 2’278 2’269 2’283

Inflation (%) 6.1 7.6 7.8 5.9

Chômage (%) NA NA NA NA

Solde budgétaire (% du BIP) -7.1 -6.0 -5.2 -4.4

Dette publique (% du BIP) 66.9 67.9 66.6 65.4

Compte courant (% du BIP) -5.2 -4.7 -5.3 -5.3

Commerce extérieur kényan 2022 4

Top 5 partenaires exportations Top 5 partenaires importations

(Mio. USD) (Mio. USD)
Uganda 12.4% China 19.7%

United States 8.4% India 10.9%

Netherlands 8.3% United Arab Emirates 8.7%

Pakistan 7.2% Saudi Arabia 5.7%

United Kingdom 6.5% Malaysia 4.7%

Switzerland (26th) 0.7% Switzerland (36th) 0.4%

0 200 400 600 800 1'000 0 1'200 2'400 3'600 4'800

Total: 7'088 Total : 21'190

Investissements directs étrangers (IDE) 2022 5

Selon la Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le développement (CNUCED), le
stock d’IDE au Kenya en 2022 s’est chiffré à USD 11.2 milliards, en augmentation par rapport
à 2021 (USD 10.5 milliards), mais surtout le double de 2010, quand le stock s’élevait à USD 5
milliards. Toujours selon la CNUCED, les investissements étrangers au Kenya ces dernières
années se sont dirigés vers diverses industries comme la manufacture, l’industrie chimique,
pétrole et gaz.
Au côté de l’Ethiopie et de la Tanzanie, le Kenya fait partie des pays attirant le plus d’IDE dans
la région d’Afrique de l’Est. Nairobi est souvent utilisée comme hub régional pour les activités
dans la région, de par sa stabilité politique et ses infrastructures économiques relativement
avancées.

3 IMF World Economic Outlook Data Base, April 2023. Cellules ombragées sont des estimations/projections.
4 Direction of trade statistics (DOTS), October 2023
5 UNCTAD World Investment Report 2023, July 2023

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Situation économique 6
3.1 Structure de l’économie
Pays le plus développé de l’Afrique de l’Est, le Kenya en est son centre commercial et financier.
En comparaison africaine, l’économie kenyane est relativement diversifiée. L’agriculture, lar-
gement de subsistance, représente environ 22.4% du PIB (2021) et emploie 60% de la popula-
tion active. Elle produit essentiellement du thé, du café et des fleurs. L’industrie représente,
quant à elle, 17% du PIB (y inclus secteur de la construction) et se concentre autour des centres
urbains de Nairobi, Mombasa, Nakuru, Kisumu et Eldoret. Les secteurs dominants sont l’agro-
alimentaire (25% de la production), le textile et le cuir (10%). Enfin, les services, dont les fleu-
rons sont le tourisme, les télécommunications et le secteur bancaire, pèsent pour 54.4% du
PIB. Le secteur des technologies de l’information et des télécommunications est hautement
développé au Kenya et fait preuve d’un certain dynamisme. La téléphonie est très répandue (le
taux de pénétration a dépassé les 100%), ce qui favorise l’essor des services financiers en ligne,
domaine dans lequel le Kenya est un pionner.
Depuis 2015, le Kenya est considéré comme un pays à revenu moyen-bas. Toutefois le dé-
veloppement économique ne profite pas à toute la population, en raison de la répartition inégale
des richesses. Cela se traduit par un manque d’opportunités professionnelles pour les jeunes,
des services étatiques limités et des infrastructures de qualité inégales.

Rang Secteurs 2010 2015 2021

1 Services 57.0% 56.1% 54.4%
2 Agriculture 17.6% 19.5% 22.4%
3 Industrie 18.6% 18.9% 17.0%

3.2 Politique économique

Direction générale
La politique économique du Kenya s’inscrit dans le programme officiel de développement
« Kenya Vision 2030 » qui a été lancé en 2008 par l’ancien Président Mwai Kibaki. Basé sur
trois piliers (économique, social et politique), ce plan a pour objectif de faire du Kenya un pays
industrialisé à revenu moyen-élevé d’ici 2030. Dans ce cadre, le gouvernement cherche à
mettre en place un cadre macroéconomique stable, axé sur le développement des infrastruc-
tures collectives, de la science, des technologies et de l’innovation, la réforme agraire, l’édu-
cation et la formation, la sécurité, et enfin la réforme du secteur public (y compris par la régu-
larisation et la privatisation). Suite à sa réélection en octobre 2017, le Président Kenyatta a
complété la Vision 2030 par l’agenda de développement nommé Big Four Agenda, qui prio-
rise la sécurité alimentaire, le logement pour tous à un prix abordable, l’industrialisation,
et l’accès à la santé pour tous. Le Président William Ruto élu en août 2022 fait de sa priorité
la relance économique kenyane et en première ligne un redressement de la situation fiscale. Il
n’a pas hésité, par exemple, à supprimer les subventions publiques sur le carburant (entre-
temps rétablies en août 2023), les produits alimentaires de base, l'électricité et l'eau, qui acca-
paraient une partie importante des dépenses fiscales.
Politique budgétaire/fiscale
Pour parvenir à ces objectifs, le Kenya a longtemps poursuivi une politique fiscale expan-
sionniste pour soutenir le financement de grands projets d’infrastructures tels que la ligne
de chemin de fer Mombasa-Nairobi-Naivasha (inaugurée le 31 mai 2017 et financé en partie
par la Chine), le Galana Project (irrigation), ou encore le goudronnage de 2'000 kilomètre de
route, pour ne mentionner que ces exemples. La plupart de ces projets connaissent des diffi-
cultés croissantes en raison du manque de ressources et de planifications fantaisistes.
De plus, leurs coûts faramineux mettent à mal les finances de l’Etat, en ajoutant à cela les
conséquences de la pandémie du covid-19 (la dette publique est passée de 43.9% du PIB en
2012 à 67.9% en 2022). Le Kenya amorce désormais un processus de consolidation fiscale,
6 IMF Article IV Consultation / Rapport économique de l’Ambassade de Suisse à Nairobi 2023.

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fondé à la fois sur un programme du FMI guidant la politique jusqu'en 2024 et sur le nouveau
projet de loi de finances de juin 2023 qui prévoit l'introduction de nouvelles taxes, dont une
augmentation de la TVA sur le carburant de 8% à 16%, ainsi qu'un prélèvement sur les salaires
pour financer un programme de logements sociaux (1.5%).
Politique monétaire
La Banque centrale du Kenya (CBK) poursuit une politique monétaire de stabilité des prix
avec pour objectif de maintenir un taux d’inflation bas (entre 2.5% et 7.5%, objectif inchangé
depuis juillet 2018). En réaction aux pressions inflationnistes due à la reprise post-covid et à la
guerre en Ukraine, la banque centrale a augmenté le taux d'intérêt directeur en plusieurs
étapes de 1.25 % pour le ramener à 10.5% actuellement (depuis juin 2023).
Politique économique extérieure
Les idées libérales ont marqué le Kenya depuis sa création. Le pays s'engage en faveur de
l'ouverture économique et encourage l'intégration régionale, notamment dans le cadre de la
Communauté d'Afrique de l'Est. En tant que lower-middle-income-state, le Kenya ne bénéficie
pas des mêmes privilèges que les autres États membres de l’EAC en matière d'accès aux mar-
chés internationaux et a donc un intérêt à conclure des accords de libre-échange afin de s'assu-
rer un accès préférentiel aux marchés. Grâce à sa situation géographique, le Kenya est en outre
un pays de transit important pour les pays enclavés de la région des Grands Lacs, avec la
Tanzanie faisant figure de concurrente dans cet objectif.
Le Kenya - avec l'Ouganda, la Tanzanie, le Burundi, le Rwanda, le Sud-Soudan et la RDC
(récemment) - est membre de l'organisation régionale EAC (East African Community), qui
forme une union douanière depuis le 01.01.2005. En juillet 2010, le protocole du marché com-
mun de la EAC est entré en vigueur, couvrant la libre circulation des biens, des personnes et
des capitaux. Malgré la lenteur de la mise en œuvre, les barrières commerciales encore exis-
tantes, les voies de transport inadéquates et le manque de citoyenneté, l'intégration dans l'EAC
progresse.
Le Kenya fait partie des 47 Etats africains qui ont ratifié le African Continental Free Trade
Area (AfCFTA), une zone de libre-échange continentale visant à élever économiquement le
continent africain à travers une meilleure intégration économique.
Le Kenya est Membre de l'OMC depuis le 1er janvier 1995 et Membre du GATT depuis le 5
février 1964. Le Kenya fait partie du groupe africain, représenté actuellement par le Cameroun.
Le Kenya fait également partie du Groupe Ottawa (comme la Suisse), et y défend les intérêts
des pays en développement. Enfin, les ministres du commerce du Kenya, l’UE, de la Nouvelle-
Zélande et de l’Equateur ont lancé au WEF 2023 à la Coalition des ministres du commerce sur
le climat.

3.3 Conjoncture économique

Habituée à des taux de croissance autour des 5% à 6%, l’économie kenyane a été fortement
impactée par la crise du coronavirus. Le secteur du tourisme a également été impacté de plein
fouet par les mesures mises en place pour endiguer la propagation du COVID-19. Avec une
légère baisse du PIB en 2020 de -0.3% en 2020, le Kenya a vécu sa performance la plus faible
depuis 1992. Grâce à la réouverture de l’économie, la croissance en 2021 a rebondit à 7.2%
selon le FMI, et s’est ensuite stabilisée dès 2022 au niveau habituel. L’inflation en augmentation
depuis le sortir de la crise sanitaire devrait rester sous contrôle juste en dessous de 8% et même
baisser en 2024 à 6%.

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Relations économiques bilatérales

4.1 Accords économiques (liste non-exhaustive)

Accords Etat Depuis

Accord contre la double-imposition (CDI) En négociation 27.01.2009
Accord de promotion et de protection des investisse- En vigueur 10.07.2009
ments (API)
Framework for the Return of Assets from Corruption and En vigueur 11.12.2018
Crime in Kenya (FRACCK)
Accord sur le transport aérien En vigueur 23.12.2005

Commentaires
FRACCK Accord signé conjointement par le Kenya, la Grande Bretagne, Jersey et la Suisse,
visant à instaurer des principes pour la restauration au Kenya des avoirs acquis
illicitement dans ce pays. Dernier Etat dont la signature faisait défaut, Jersey a signé
cet accord le 11 décembre 2018, ouvrant la voie à son entrée en vigueur.

4.2 Présence institutionnelle

Au Kenya:
• Swiss Business Hub (SBH) Southern Africa
En Suisse:
• Switzerland Global Enterprise (S-GE)
• Swisscham-Africa
• Swiss-African Business Circle (SABC)

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4.3 Commerce bilatéral des marchandises (perspective suisse) 7

182 Mio. 0.03% Nr.97

Commerce (CHF), Part Mondiale, Partenaire commercial,
Total 2 Total 2 Total 2

Evolution du commerce bilatéral

Evolution du commerce (Total 2) Evolution du commerce (Total 1)

200
200
Millions (CHF)

Millions (CHF)
150
150

100 100

50 50

0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Exportations (millions CHF) Exportations (millions CHF)
Importations (millions CHF) Importations (millions CHF)
Total (millions CHF) Total (millions CHF)

Exportations
Variation Importations Variation Solde (millions Volume total Variation
(millions
(%) (millions CHF) (%) CHF) (millions CHF) (%)
CHF)
2020 86 -3.1 61 -4.1 25 147 -3.5
2021 99 14.8 95 54.2 4 193 31.2
2022 99 0.4 83 -12.1 16 182 -5.7
(Total 1)* 99 0.4 80 -4.6 20 179 -1.9
2022 (I-VIII) 70 29.0 49 -10.5 21 119 9.2
*) Total conjoncturel (Total 1): à l'exclusion de l'or en lingot et autres métaux précieux, des pièces de monnaie, des
pierres précieuses et semi-précieuses, des objets d'art et des antiquités
**) Chiffres provisoires

Composition du commerce bilatéral (2022, Total 2)

Exportations (millions CHF) Importations (millions CHF)
Produits pharma et Produits de l'agriculture,
74.4% 93.5%
chimiques syviculture et pêche

Papier 14.2% Métaux précieux 4.4%

Machines 5.3% Textiles, habillement 1.2%

Inst. précision, horlogerie,

2.7% Divers 0.5%
bijouterie

Métaux (non-précieux) Inst. précision, horlogerie,

1.5% 0.1%
bijouterie
0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100

Commentaires
Kenya est le 17ème partenaire commercial de la Suisse sur le continent africain. Comme en
atteste les graphiques ci-dessus, le niveau des échanges est relativement stable depuis
quelques années avec une augmentation marquée entre 2020 et 2021 (notamment due à de
nouvelles importations d’or), avec la Suisse qui jouit d’un excédent commercial vis-à-vis du Ke-
nya. Les exportations suisses sont principalement composées de produits des industries chi-
miques et pharmaceutiques (74.4%). Les importations, quant à elles, sont presque exclusive-
ment composées de produits agricoles (85%, dont 34% de café et 34% de fleurs) et d’or (12%).

7 Source : Administration Fédérale des douanes AFD. Total 2: avec l'or en barres et autres métaux précieux, les
pièces de monnaie, les pierres précieuses et semi-précieuses, ainsi que les œuvres d'art et les antiquités.

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4.4 Commerce bilatéral des services (perspective suisse) 8

Evolution du commerce bilatéral des services (Mio. CHF)
Les statistiques des services pour entre la Suisse et le Kenya ne sont pas publiquement dis-
ponibles.

4.5 Investissements directs (perspective suisse) 9

Investissements directs étrangers (IDE) (Mio. CHF)

IDE suisses au Kenya

600 4'000
IDE (millions CHF)

3'000

Employés
400

2'000

200
1'000

0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Investissements directs suisses au Kenya
Total employés d'entreprises suisses au Kenya

Commentaires
Selon les statistiques de la Banque Nationale Suisse, le stock des investissements directs
étrangers suisses au Kenya gravite entre CHF 300 et 400 millions depuis plusieurs années.

4.6 Assurance suisse contre les risques à l’exportation (SERV) 10

0 1 2 3 4 5 6 7
Risque faible Risque élevé

Les garanties de crédit à court, moyen et long terme de la SERV sont disponibles.

4.7 Coopération au développement

Zusammenarbeit SECO 11
Le Kenya n’est pas un pays prioritaire de la coopération économique au développement du
SECO.

8 Banque Nationale Suisse

9 Banque Nationale Suisse, Bundesamt für Statistik
10 SERV

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4.8 Dernières visites (depuis 2010, liste non-exhaustive)

2023 (mars) Mission économique de la Secrétaire d’Etat Helene Budliger Artieda en Tanza-
nie et au Kenya
2019 (novembre) : Mission économique de la Secrétaire d’Etat Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch

2018 (juillet): Visite officielle du PC Alain Berset au Kenya

2017 (septembre): Rencontre entre PC Doris Leuthard et le Président Kenyatta en marge de l’AG
de l’ONU à New York
2011 (août): Visite de PC Micheline Calmy-Rey avec Président Mwai KIBAKI à Nairobi

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