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    Première Partie: LES GENERALITES SUR LE Finances Publiques

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    Première partie : LES GENERALITES

    SUR
    LE FINANCES
    PUBLIQUES
    Chapitre I : PRESENTATION DES NOTIONS
    I/ DEFINITION DES FINANCES PUBLIQUES
    II/ DEFINITION DU BUDGET
    III/ DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES

    CHAPITRE II: LES PRINCIPES DE L’ORTHODOXIE


    FINANCIERE
    I/ LE PRINCIPE DE L’ANNUALITE BUDGETAIRE
    A. fondements et signification du principe
    a. fondements

    b-signification

    B. les dérogations au principe


    a. dérogation au vote annuel
    b. dérogation à l’exécution annuelle

    II / LE PRINCIPE DE L’UNIVERSALITE BUDGETAIRE

    A- Fondement et signification du principe


    a- Fondements

    b- signification du principe
    B- les dérogations au principe
    III / LE PRINCIPE DE L’EQUILIBRE BUDGETAIRE
    A- Signification du principe
    B- Evolution de la notion d’équilibre budgétaire

    IV / LE PRINCIPE DE L’UNITE BUDGETAIRE


    A- Signification et raison du principe
    B-De la négation à la réhabilitation du principe en
    Côte
    d’Ivoire
    V / LE PRINCIPE DE LA SPECIALITE BUDGETAIRE

    A- signification du principe
    -

    B- les dérogations ou assouplissements au principe


    a- Transferts de crédits
    b- Virements de crédits
    c- Fonds spéciaux ou fonds secrets
    d- Crédits provisionnels

    Deuxième partie : LE PROCESSUS DE


    PREPARATION, DU VOTE
    ET DU CONTROLE DU
    BUDGET DE L’ETAT
    Chapitre I : L’ELABORATION DU BUDGET DE L’ETAT

    I. L’ASPECT TECHNIQUE DE L’ELABORATION DU


    BUDGET
    A- L’élaboration du cadrage macroéconomique
    B- L’élaboration du cadrage budgétaire
    a- L’estimation des ressources publiques
    b- l’estimation des dépenses publiques

    C- La détermination des enveloppes budgétaires


    D- La lettre de cadrage du Premier Ministre
    E- La tenue des conférences budgétaires avec les
    DAAF
    F- L’arbitrage et l’édition du projet de budget

    II. L’ASPECT POLITIQUE DE L’ELABORATION DU


    BUDGET
    A- Procédure d’adoption de la loi de finances
    a. Examen préalable en Conseil des Ministres
    b. Examen du projet de Loi de finances par la
    Commission
    des Affaires Economiques et Financières (CAEF)
    c. Vote en séance plénière

    B-Limitation du pouvoir financier du Parlement


    a. Procédure contre l’adoption tardive
    b. Protection de l’équilibre financier

    Chapitre II : L’EXECUTION DE LA LOI DE


    FINANCES
    I-LES AGENTS D’EXECUTION DU BUDGET
    A- Les Ordonnateurs

    a. Les différentes catégories d’ordonnateurs


    b. Compétences et responsabilités des ordonnateurs
    et des administrateurs de crédits

    B- Les Comptables publics


    II : L’EXECUTION DES OPERATIONS DE RECETTES
    A- Cadre général des opérations de recettes
    a. Opérations effectuées par l’ordonnateur
    b. Opérations effectuées par le comptable
    B- Particularités de certaines recettes
    a. Perception des impôts directs
    b. Perception des impôts indirects

    III : L’EXECUTION DES DEPENSES


    A-La procédure normale
    B-La procédure simplifiée
    Troisième partie : LES INNOVATIONS
    DES FINANCES PUBLIQUES
    Cette troisième partie du cours sera consacrée à la présentation des
    innovations majeures des finances publiques issues des nouveaux textes
    transposés :
    - Loi organique n°2014-336 du 05 juin 2014 relative aux lois
    de finances ;
    - Loi organique n°2014-337 du 05 juin 2014 portant code de
    transparence dans la gestion des finances publiques ;
    - Décret n°2014-416 du 09 juillet 2014 portant règlement
    général sur la comptabilité publique ;
    - Décret n°2014-417 du 09 juillet 2014 portant
    nomenclature budgétaire de l’Etat ;
    - Décret n°2014-418 du 09 juillet 2014 portant plan
    comptable de l’Etat ;
    - Décret n°2014-419 du 09 juillet 2014 portant tableau des
    opérations financières de l’Etat.

    Chapitre I : PRESENTATION DES NOUVELES


    DISPOSITIONS ET PRINCIPALES
    INNOVATIONS
    I/ L’ARCHITECTURE DU DISPOSITIF DE GESTION
    DES
    FINANCES PUBLIQUES
    A. Présentation

    B. Commentaire relatif aux nouveaux textes


    a. Le volet juridique
     Loi organique n°2014-337 du 5 juin 2014 portant
    code de transparence dans la gestion des finances
    publiques
     La loi organique n°336-2014 du 05 juin 2014
    relative aux lois de finances ;
     Le décret n°2014-416 du 9 juillet 2014 portant
    Règlement Général sur Comptabilité Publique
    (RGPC).
    b. Le volet comptable
     Décret n°2014-417 du 9 juillet 2014 portant
    Nomenclature Budgétaire de l’Etat (NBE), ainsi que
    le décret n°2014-418 portant Plan Comptable de
    l’Etat (PCE).
    c. Le volet statistique
     Décret 2014-419 du 9 juillet 2014 portant Tableau
    des Opérations Financières de l’Etat (TOFE)
    C. Les motivations
    a. La modernisation des outils de la gestion publique
    b. L’introduction davantage de transparence

    c. Le respect des critères de convergence au


    sein de l’UEMOA
    D. Les objectifs de la reforme
    a. L’amélioration de l’efficacité de l’action
    publique
    b. L’introduction de plus de transparence dans la
    gestion publique

    II : LES PRINCIPALES INNOVATIONS DES FINANCES


    PUBLIQUES
    A. la notion de la gestion axée sur les résultats
    a. La définition du concept de la GAR
    b. Les principales préoccupations de la GAR
    B. Les notions de programmes et de dotations
    a. Les programmes
    b. Les dotations
    C. Les objectifs et les indicateurs
    a. Les objectifs
    b. Les indicateurs

    III. LE PRINCIPE DE SINCERITE BUDGETAIRE


    A- Signification du principe

    B- Les limites du principe de sincérité

    IV. LA FONGIBILITE DES CREDITS BUDGETAIRES


    V. L’INTRODUCTION DE LA PLURI-ANNUALITE
    A. Le concept de la pluri-annualité budgétaire
    B. Les outils de la pluri-annualité
    Chapitre II : LA MODIFICATION DU RÔLE DES ACTEURS
    DE
    LA GESTION PUBLIQUE
    I. LA DECONCENTRATION DU POUVOIR
    D’ORDONNATEUR
    PRINCIPAL ET LA REGULATION BUDGETAIRE

    A. La déconcentration du pouvoir
    d’ordonnateur principal
    B. Le pouvoir de régulation du ministre en
    charge des finances
    a. Le principe de la régulation budgétaire
    b. Les modalités de mise en œuvre de la régulation
    budgétaire
    c. Les limites de la régulation budgétaire
    II. LE RENFORCEMENT DES CONTROLES
    A. La rénovation du contrôle financier et
    budgétaire
    a. La nomination et les compétences
    b. Les caractéristiques du contrôle financier rénové

    B. L’accroissement du rôle de la cour des


    comptes
    C. L’accroissement du rôle du parlement
    Chapitre III: LES NOUVELLES RESPONSABILITES DES
    ACTEURS
    I. LA RESPONSABILITE DES ORDONNATEURS
    II. LA RESPONSABILITE DES CONTRÔLEURS
    FINANCIERS
    III. LA RESPONSABILITE DES COMPTABLES PUBLICS

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