Secteur

de la culture
Organisation Objectifs de
des Nations Unies développement
pour l’éducation, durable
la science et la culture

INDICATEURS THÉMATIQUES
POUR LA CULTURE
DANS LE PROGRAMME DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE À
L'HORIZON 2030

Note de synthèse

DOCUMENT PROVISOIRE
15 mai 2019
© UNESCO 2019

Direction de projet : Jyoti Hosagrahar

Coordinateur : Emmanuelle Robert
Expertise technique : Simon Ellis, Naima Bourgaut
Expertise de l’Institut de statistique de l'UNESCO : Silvia Montoya, Roberto De Pinho,
Jose Pessoa, Lydia Deloumeaux
Support technique : Aimie Bara, George Joseph

2
Remerciements

Le développement du cadre d’indicateurs provisoire et des documents techniques

qui l’accompagnent pour les Indicateurs thématiques pour la culture dans le
Programme 2030 est le résultat d’un effort collaboratif, qui a impliqué de
nombreuses institutions et professionnels de 2017 à 2019.

Nous remercions particulièrement la ville de Nanjing et la société Yong Xin Hua

Yun (Chine) pour leur généreux soutien financier qui a permis de mener à bien les
premières étapes de cette initiative, notamment l’organisation des ateliers
d’experts et le développement de la méthodologie.

Sous la direction générale d’Ernesto Ottone R., Sous‐Directeur général pour la

culture de l’UNESCO, le travail a été dirigé par Jyoti Hosagrahar, Directrice
adjointe du Centre du patrimoine mondial, à la tête de l’équipe projet incluant
Emmanuelle Robert, Aimie Bara, Christine Delsol et George Joseph, qui ont
travaillé en étroite collaboration avec l’Institut de statistique de l'UNESCO (ISU) et
des collègues du Secteur de la culture, responsables des secrétariats des
différentes Conventions culturelles, notamment Mechtild Rossler, Lazare
Eloundou‐Assomo, Tim Curtis et Danielle Cliche.

Nous tenons à remercier tous les experts ayant participé au développement et au

perfectionnement de la méthodologie. Nous saluons tout particulièrement Simon
Ellis et Naima Bourgaut, qui ont été les principaux conseillers scientifiques, ainsi
que les experts Robert Ndugwa (ONU‐Habitat) et Marta Beck‐Domzalska
(Eurostat), qui ont dédié beaucoup de leur temps et de leur expertise à ce projet.
Les autres experts, institutions et professionnels qui ont fourni une contribution
substantielle à ce projet, notamment grâce à leur participation lors des deux
ateliers d’experts et pour les consultations en ligne, sont : José Manuel Argilés
Marín (AECID), Romina Boarini (OCDE), Alfonso Castellanos, Yvonne Donders,
Ahmed A. R. Eiweida (Banque mondiale), Antony Firth, Sharon Gil (PNUE), Xavier
Greffe, Christer Gustafsson (ICOMOS), Alison Heritage (ICCROM), Desdmond Hui,
Omar Lopez Olarte, Valentina Montalto (Commission européenne), Pablo
Montes, Alma Mrgan‐Slipicevic, Désiré Ouedraogo, Alejandro Hector Palma Cerna
(ECOSOC), Jordi Pascual (CGLU), Giovanna Segre, Cecilie Smith‐Christensen
(ICOMOS), Mario Suárez Mendoza (ville de Bogotá, Colombie), David Throsby,
Namaro Yago (UEMOA) et Marta Zimolag (Eurostat).

Dès le début du projet, l’ISU a fourni un appui technique continu pour le

développement du cadre d’indicateurs et des documents techniques.
Conformément à son mandat, l’ISU coordonne le développement d’indicateurs
statistiques internationaux et la collecte des données qui en découle. Dans le

3
cadre de ce projet, il a fourni des conseils scientifiques pour la mise en place
d’indicateurs nationaux et internationaux et des listes de vérifications. Nous
remercions chaleureusement Sylvia Montoya, Roberto De Pinho, Jose Pessoa et
Lydia Deloumeaux.

De nombreux collègues des Bureaux hors siège de l’UNESCO ont également

apporté leur précieuse contribution à cette initiative, en partageant leur expertise
sur les données et statistiques liées à la culture, et en faisant part de leurs conseils
et commentaires durant la phase de développement. Nous remercions ainsi
particulièrement Guiomar Alonso Cano, Sinisa Sesum, Damir Dijakovic, et Hanh
Duong Bich. Ce soutien des Bureaux hors siège a été essentiel pour aligner la
méthodologie avec les besoins exprimés par les États membres dans le cadre de
la mise en œuvre nationale du Programme 2030.

Depuis ses débuts, le développement de ce projet a bénéficié du soutien continu

de nombreux collaborateurs du Secteur de la culture de l’UNESCO. Ces derniers
ont partagé leur temps et leur expertise en participant à la consultation et aux
réunions d’experts. En s’appuyant sur les concepts et les mécanismes de suivi de
chaque Convention culturelle, ils ont apporté une aide technique et ont fourni des
commentaires sur le développement des orientations techniques présentées
dans ce document. Ce processus collaboratif a permis d’assurer une cohérence
entre la présente méthodologie et les cadres de suivi déjà existants au sein des
Conventions. Nous tenons donc à remercier Nada Al Hassan, Francesco Bandarin,
Denise Bax, Giovanni Boccardi, Guy Debonnet, Peter Debrine, Fanny Douvere,
Dorine Dubois, Othilie Du Souich, Yonca Erkan, Andriana Gilroy, Maria Gropa,
Florisse Hendschel, Jan Hladik, Suzanna Kari, Paola Leoncini Bartoli, François
Langlois, Melika Medici Caucino, Lynne Patchett, Marissa Potasiak, Giovanni
Scepi, Leng Srong, Petya Totcharova et Richard Veillon.

Enfin, nous adressons des remerciements tout particuliers à Emily Hamilton,

Grace Hodeir et Yiline Zhao, qui se sont chargées de la révision de cette note de
synthèse et de la conception graphique du cadre d’indicateurs.

Cette initiative s’est également largement inspirée des travaux conceptuels et

analytiques réalisés ces dernières années, en particulier au niveau du Cadre pour
les statistiques culturelles de l'ISU et des Indicateurs de la culture pour le
développement.

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Sommaire

Remerciements // 3
Acronymes et abréviations // 6

La culture dans le Programme 2030 : un aperçu // 7

Culture et développement durable : principaux concepts et approches // 7
Les Conventions et programmes culturels de l’UNESCO à l’horizon 2030 // 9

Indicateurs Culture|2030 : objectifs et principes // 14

Objectifs généraux // 14
Principes directeurs // 17

Développement et modalités de mise en œuvre // 20

Analyse des cadres, des méthodologies et de l’expérience existant(e)s // 20
Processus et avancées dans le développement des Indicateurs Culture|2030 // 23

Aperçu de la méthodologie // 26
Quatre dimensions thématiques // 26
Types et sources de données // 28
Une approche transversale et systémique des partenariats et du genre // 30
Cadre d’Indicateurs // 32

Objectifs et description des indicateurs // 34

Environnement & Résilience // 35
Prospérité & Ressources // 39
Connaissance & Compétences // 43
Inclusion & Participation // 46

Bibliographie // 50

5
Acronymes et abréviations

BIE Bureau international d'éducation

CCR Centre commun de recherche

CITE Classification internationale type de l'éducation

CSC Cadre pour les statistiques culturelles

EFT Enquête sur les forces de travail

INS Institut national de statistique
ISU Institut de statistique de l'UNESCO
IUCD Indicateurs UNESCO de la culture pour le développement
OCDE Organisation de coopération et de développement économiques
ODD Objectifs de développement durable

ONG Organisation non gouvernementale

ONU Organisation des Nations Unies
OSC Organisation de la société civile
PIB Produit intérieur brut
PNUE Programme des Nations Unies pour l'environnement
RBM Gestion axée sur les résultats
SCN Système de comptabilité nationale
UE Union européenne
Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la
UNESCO
culture
WVS Enquête mondiale sur les valeurs

6
LA CULTURE DANS L’AGENDA 2030 :
UN APERÇU
Culture et développement durable :
principaux concepts et approches

Une vision novatrice du développement durable

Le Programme de développement durable à l’horizon 2030 est un plan d’action

pour les populations, la planète et la prospérité, adopté en septembre 2015 par
la communauté internationale. Il dresse une vision d’un monde plus durable et
appelle tous les pays à mobiliser leurs efforts, sur une période de quinze ans, pour
mettre fin à la pauvreté sous toutes ses formes et lutter contre les inégalités et le
changement climatique, tout en s’assurant que personne n’est laissé de côté.

Le Programme 2030 repose sur 17 Objectifs de Développement Durable (ODD) et

169 Cibles, qui fournissent un cadre global pour l’élaboration et la mise en œuvre
des politiques publiques aux niveaux local, national et international. Les ODD sont
construits autour des « 5 P » : Population, Planète, Prospérité, Paix et
Partenariats. Ces cinq piliers reflètent les dimensions économiques, sociales et
environnementales du développement durable (population, planète et
prospérité), ainsi que ses deux conditions essentielles (paix et partenariats). Le
Programme 2030 propose ainsi une approche plus large et globale du
développement durable, qui va au‐delà de la croissance économique et met
l’accent sur le développement humain. Il souligne les liens étroits entre les
différents domaines des politiques publiques. Cette vision appelle des approches
créatives, au‐delà des démarches classiques, linéaires ou sectorielles.

Une approche plus large de la culture au service du développement

Par l’adoption du Programme 2030, la communauté internationale a, pour la

première fois, reconnu clairement le rôle de la culture dans le développement
durable. Le Programme 2030 fait implicitement référence à la culture dans
plusieurs de ses Objectifs et Cibles. Le rôle de la culture est particulièrement
présent dans l’ODD 11 qui vise à « faire en sorte que les villes et les établissements
humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables », et plus
particulièrement dans la Cible 11.4, destinée à « renforcer les efforts de
protection et de préservation du patrimoine culturel et naturel mondial ».
D’autres ODD y font également référence de manière transversale, notamment

7
 ceux traitant de l’inclusion sociale, de la création d'emplois, de la résilience
urbaine ou de la protection de l’environnement. La culture a également été prise
en compte dans le Nouveau Programme pour les villes, adopté en octobre 2016
lors de la Conférence des Nations Unies sur le logement et le développement
urbain durable (Habitat III) qui s’est tenue à Quito (Équateur).

Le Programme 2030 reflète une vision large de la culture et de son rôle dans le
développement durable. Il aborde les différentes dimensions de la culture en
particulier le patrimoine culturel (matériel et immatériel) et les industries
créatives. Il met en lumière les interactions entre la culture, la cohésion sociale et
l’innovation, en encourageant notamment la prise en compte des connaissances
et savoir‐faire traditionnels et la promotion de la diversité culturelle.
Parallèlement, l’expérience des programmes de développement démontre
l’importance de s’appuyer sur les connaissances locales et la participation des
communautés pour poser les bases d’un développement durable, et ce dans des
domaines divers allant de la santé à l’éducation.

Une contribution transversale et systémique de la culture aux ODD

La culture contribue aux ODD en tant que secteur d’activité à part entière, mais
également comme composante d’autres domaines des politiques publiques. Si la
sauvegarde et la promotion de la culture est un objectif en soi, elle contribue
également de manière transversale à d’autres ODD, concernant notamment les
villes durables, le travail décent et la croissance économique, l’environnement, la
réduction des inégalités, la promotion de l'égalité des genres, l’innovation ainsi
que la cohésion sociale et l’édification de la paix. Le rôle de la culture peut être
considéré à la fois comme un moteur générant des retombées économiques et
sociales directes, et comme un vecteur contribuant à l’efficacité des interventions
de développement.
Cette vision met l’accent sur les processus durables et les approches systémiques
reliant entre eux les différents domaines d’intervention, pour permettre l’atteinte
simultanée de plusieurs Objectifs et Cibles. Elle se démarque ainsi d’une
démarche cloisonnée, dans laquelle chaque cible serait mesurée
indépendamment des autres au moyen de son indicateur statistique. La culture
et la créativité contribuent de manière transversale à chacun des cinq piliers du
développement durable : Populations, Planète, Prospérité, Paix et Partenariats.
En retour, les aspects économiques, sociaux et environnementaux du
développement durable contribuent à la promotion de la sauvegarde du
patrimoine culturel et nourrissent la créativité. Par ailleurs, certains objectifs
relevant du développement humain, notamment liés à l’éducation, peuvent être
plus facilement atteints grâce à la culture.

8
Les Conventions et programmes culturels
de l’UNESCO à l’horizon 2030

Le développement durable est au centre des Conventions et programmes culturels

de l'UNESCO, chacun d’entre eux apportant une perspective particulière en fonction
de son domaine d’action ou de son approche conceptuelle. Avec l'adoption du
Programme 2030, toutes les Conventions ont pris en compte les ODD dans leurs
mécanismes de mise en œuvre et de suivi, en les reliant avec leurs concepts et
priorités et, pour certaines, en intégrant des Objectifs et Cibles spécifiques dans leur
cadre de résultats. Les 6 Conventions culturelles de l'UNESCO sont des instruments
normatifs internationaux qui reposent directement sur la coopération et le
renforcement de capacités : elles contribuent donc directement à l’ODD 17 sur les
Partenariats, particulièrement en ce qui concerne les Cibles 17.9 (renforcement des
capacités) et 17.16 (partenariat mondial). Elles contribuent également de manière
transversale à l’ODD 5 sur l’égalité des genres, notamment à travers la Cible 5.5 sur
la participation des femmes dans les fonctions de direction.
Bien que les principes du développement durable ne soient pas directement
mentionnés dans ses documents statutaires, la Convention pour la protection des
biens culturels en cas de conflit armé et ses deux Protocoles (1954 et 1999) met
en avant les dimensions culturelles, humanitaires et sécuritaires du
développement. Celles‐ci sont aujourd’hui largement reconnues et référencées
dans plusieurs Résolutions de l’Assemblée générale des Nations Unies ou du
Conseil de sécurité des Nations Unies1. La Convention contribue directement, à
travers son objectif principal à la Cible 11.4 sur le patrimoine culturel, notamment
en prévoyant des sanctions pénales face aux attaques sur le patrimoine culturel.
La Convention contribue également au renforcement des compétences pour le
développement durable (Cible 4.7), en renforçant les capacités des représentants
des forces armées, des douanes et des services de police ainsi que du personnel
impliqué dans la protection des biens culturels.

Le trafic illicite des biens culturels est une problématique globale,

particulièrement dans les situations de conflit ou de post‐conflit, celui‐ci étant
souvent utilisé comme source de financement par les organisations criminelles.
La Convention concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher
l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens
culturels (1970) est un outil important pour contribuer à la sécurité et à la
construction de la paix, aspects centraux de l’ODD 16 sur les sociétés inclusives et
en paix. Les Cibles 11.4 sur le patrimoine culturel et 16.4 sur la restitution des
biens volés sont directement liées au mandat de cette Convention. La Convention

1Réf.des Résolutions : A/RES/65/166 (20/12/2010), A/RES/66/208 (22/12/2011), A/RES/68/223

(20/12/2013), A/RES/69/230 (19/12/2014), A/RES/70/214 (22/12/2015), A/RES/72/229 (20/12/2017).

9
contribue également à la Cible 4.7 sur l’éducation pour le développement
durable, en mettant en place des campagnes de sensibilisation à destination du
grand public ou des touristes. Elle participe par ailleurs à la prévention de la
violence (Cible 16.a) en organisant des ateliers d’échange et de renforcement des
capacités. La Recommandation concernant la protection et la promotion des
musées et des collections, leur diversité et leur rôle dans la société (2015) offre
un cadre permettant de s’assurer que les musées restent des espaces de
transmission culturelle, de dialogue interculturel, d’apprentissage, de débats et
de formation. Ils contribuent ainsi à l’intégration sociale (Cible 10.2) et aux
compétences nécessaires au développement durable (Cible 4.7).

La Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et

naturel (1972) est le seul instrument normatif dédié à la fois à la protection du
patrimoine culturel et naturel. Depuis sa création, elle constitue une plateforme
pour développer et tester de nouvelles approches mettant en lumière
l’importance du patrimoine culturel et naturel pour le développement durable. Le
champ d’intervention de la Convention est au cœur de la Cible 11.4 sur la
sauvegarde du patrimoine culturel et naturel. La Politique pour le patrimoine
mondial et le développement durable, adoptée par le Comité du patrimoine
mondial en 2015, représente un tournant important dans l’intégration des
concepts du développement durable et du Programme 2030 au sein des
mécanismes fondamentaux de la Convention. L’objectif de cette politique est de
fournir des orientations pour mettre à profit le potentiel du patrimoine pour le
développement durable et l’intégrer dans les processus locaux et les politiques
pour le développement durable. La mise en œuvre de la Convention contribue à
la durabilité environnementale, en protégeant les ressources naturelles telles que
l’eau et la diversité biologique (Cibles 6.6, 14.5 et 15.1) et en soutenant la
résilience du patrimoine (Cibles 2.4 et 11.4). Elle favorise le développement social
inclusif en contribuant au bien‐être et à l’équité (Cible 10.2), au respect des droits
fondamentaux (Cible 16.10), à la participation des communautés (Cible 16.7) et à
l’égalité des genres (Cible 5.5). La Convention participe également au
développement économique inclusif en stimulant une croissance équitable et la
création d’emplois décents (Cible 8.3), ainsi qu'un tourisme durable (Cibles 8.9 et
12.b). Elle soutient par ailleurs le développement des compétences et l’innovation
(Cibles 4.4 et 4.7), et contribue à la paix et à la sécurité en facilitant la prévention
des conflits et leur Résolution (Cible 16.a). La question du développement durable
a récemment été incorporée dans le questionnaire pour le rapport périodique sur
la mise en œuvre de la Convention, à partir des concepts et directives de la Politique
pour le patrimoine mondial et le développement durable. L’enjeu est de collecter
des informations au niveau des sites sur la manière dont les activités mises en place
par les États parties contribuent au Programme 2030. Le rôle de la Convention en
ce qui concerne les villes et leur contribution à l’ODD 11 est également renforcé par

10
la Recommandation de 2011 concernant le paysage urbain historique. Cette
dernière offre une approche globale de la conservation du patrimoine urbain, liant
les aspects spatiaux, économiques, sociaux et environnementaux.

La Convention sur la protection du patrimoine culturel subaquatique (2001)

recouvre les aspects sociaux et environnementaux essentiels au développement
durable. Elle soutient l’éducation au développement durable (Cible 4.7) grâce à
des activités pédagogiques sur l’océan et son patrimoine, et contribue à la
durabilité des villes côtières et à la sauvegarde de leur identité culturelle. Le
patrimoine culturel subaquatique offre un témoignage de la manière dont les
hommes se sont adaptés ou ont été affectés par le changement climatique dans
le passé (Cible 13.3, éducation au changement climatique). Le patrimoine culturel
subaquatique permet également de mieux comprendre la relation historique
entre l’humanité et les océans, les lacs et les rivières. Les activités de recherche
et de sauvegarde contribuent à améliorer la conservation des littoraux et des
zones marines pour les générations futures. Elles renforcent aussi les retombées
économiques et sociales du tourisme durable, ce qui favorise la conservation et
l’utilisation durable des ressources aquatiques (Cibles 14.5 et 14.7).

La Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel (2003)

reconnaît l’importance du patrimoine culturel immatériel en tant que vecteur de
la diversité culturelle et moteur du développement durable. La sauvegarde du
patrimoine culturel immatériel peut contribuer au développement durable dans
tous les aspects économiques, sociaux et environnementaux du Programme
2030, tout en favorisant la paix et la sécurité. Adopté en 2016, le chapitre 6 des
Directives opérationnelles pour la mise en œuvre de la Convention offre des
conseils aux États parties sur la manière de renforcer le rôle du patrimoine
culturel immatériel en tant que moteur et garant du développement durable,
ainsi que sur la façon d’intégrer la sauvegarde du patrimoine vivant dans leurs
plans, politique et programmes de développement. Le Programme 2030 a
également été incorporé dans les mécanismes de suivi de la Convention, par
l’intermédiaire des rapports périodiques et du cadre de résultats. Les
connaissances et pratiques transmises de génération en génération concernent
des domaines aussi vastes que l’agriculture et les systèmes alimentaires, la
médecine traditionnelle, la gestion des ressources naturelles, les services
écosystémiques et la gestion des ressources écologiques. Elles contribuent à la
sécurité alimentaire (ODD 2), aux systèmes de santé (ODD 3), à une éducation de
qualité (ODD 4), à l’égalité des genres (ODD 5), à des emplois productifs et décents
(ODD 8), à des villes durables (ODD 11) et à la lutte contre le changement
climatique (ODD 13). Dans un premier temps, l’ODD 4 (éducation de qualité) et le rôle
du patrimoine culturel immatériel dans l’éducation pour le développement durable
(Cible 4.7) constitueront une priorité, en écho au texte de la Convention (article 2).

11
La Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions
culturelles (2005) a aligné ses mécanismes de mise en œuvre sur les principes et
objectifs du Programme 2030. L’accent est mis en particulier sur les ODD 4, 5, 8,
10, 16 et 17, qui ont été incorporés dans le cadre de suivi de la Convention, au
sein de ses quatre objectifs principaux. Dans le cadre de son premier objectif sur
la gouvernance durable de la culture, la Convention s’emploie à soutenir l’emploi
et l’entrepreneuriat dans le secteur culturel (Cible 8.3), à renforcer les
compétences nécessaires à l’emploi dans les domaines créatifs (Cibles 8.3 et 4.4),
et à stimuler une gouvernance responsable et participative des industries
créatives et culturelles (Cibles 16.6 et 16.7). A travers son second objectif
concernant les échanges et la mobilité, la Convention soutient la circulation plus
équilibrée des biens et services culturels (Cible 10a) et la mobilité des artistes et
des professionnels de la culture (Cible 10.7). Avec son troisième objectif visant
l’intégration de la culture dans les cadres de développement durable, la
Convention encourage l’intervention de l’aide publique au développement en
faveur du secteur culturel (Cible 17.2), contribue à la cohérence des politiques de
développement durable (Cible 17.14) et prend part au renforcement des
capacités pour la mise en œuvre des ODD (Cible 17.9). En soutenant l’égalité des
genres et la liberté artistique à travers son quatrième objectif, la Convention
contribue également aux droits de l’Homme et à la liberté fondamentale (Cible
16.10). Ce cadre de suivi est mis en œuvre en s’appuyant sur les rapports
périodiques quadriennaux, dont le questionnaire a été actualisé pour faciliter la
collecte de données quantitatives et qualitatives sur la réalisation des ODD. Les
États parties sont ainsi invités à partager leurs politiques et mesures innovantes,
qui sont diffusées sur la plateforme de suivi des politiques de la Convention. Établi
dans le cadre de la Convention, le Fonds international pour la diversité culturelle
(FIDC) a également engagé une révision de son cadre de résultats pour s’aligner
sur certains Objectifs et Cibles des ODD, en accord avec le cadre de suivi de la
Convention. La Recommandation de 1980 relative à la condition de l'artiste –
dont la mise en œuvre a été redynamisée par la Convention de 2005 – contribue
également à l’inclusion sociale (Cible 10.2) et aux libertés fondamentales (cible
16.10), en appelant les États membres à améliorer le statut professionnel,
économique et social des artistes, via des politiques et des mesures relatives aux
formations, à la sécurité sociale, à l’emploi, aux revenus et à la fiscalité, à la
mobilité et à la liberté d’expression.

12
 OBJECTIFS ET PRINCIPES

Objectifs généraux

Les Indicateurs thématiques de l’UNESCO pour la culture (Indicateurs Culture|2030)

forment un cadre d’indicateurs thématiques visant à mesurer et évaluer la
contribution de la culture à la réalisation des Objectifs et des Cibles du Programme
de développement durable à l’horizon 2030, tant à l’échelle nationale qu’à l’échelle
locale. Le cadre évaluera à la fois le rôle de la culture en tant que secteur d’activité,
ainsi que sa contribution transversale à divers ODD et domaines des politiques
publiques. En tant que batterie d'indicateurs thématiques, le projet s’inscrit en
complément des indicateurs globaux du Programme 2030 et vise à favoriser les liens
entre les différents Objectifs et Cibles.

Le cadre d’Indicateurs Culture|2030 a pour objectif de :

Mettre en évidence la contribution de la culture au développement durable

En s’appuyant sur une analyse approfondie des contributions multiples de la

culture au développement dans ses aspects économiques, sociaux et
environnementaux, les Indicateurs Culture|2030 mettent en évidence le rôle
dynamique et transformateur de la culture, le rendant ainsi plus visible et
tangible. Dans un contexte où les données relatives à la culture sont fragmentées
et produites par différentes institutions et agences, le cadre rassemble ces
données et met en avant les liens entre la culture et d’autres domaines des
politiques publiques. Il permet de mieux appréhender l’étendue du champ de la
culture et sa contribution, directe ou indirecte, au développement durable. Le
rôle, l’impact et la contribution de la culture n’étant généralement pas
directement quantifiables, les indicateurs s’emploient à mesurer les
comportements ou actions générés par la culture, et à rendre compte de la
manière dont les valeurs culturelles sont intégrées dans les politiques,
programmes et actions.

13
Proposer un approche thématique et transversale du rôle de la culture dans
les ODD

Plutôt que d’évaluer la contribution de la culture à chacune des Cibles des ODD et
à chaque indicateur global, les Indicateurs Culture|2030 prennent en compte la
contribution de la culture à plusieurs Objectifs et Cibles, en les liant entre eux. Le
cadre permet d’agréger les données autour de thèmes transversaux associés à un
ensemble d’Objectifs et de Cibles, en lien avec les programmes, activités et
politiques de l'UNESCO. Ces dimensions thématiques sont étayées par le cadre
conceptuel des 5 P des ODD.

Renforcer le plaidoyer pour la culture

En renforçant la visibilité transversale de la culture dans le Programme 2030, les

Indicateurs Culture|2030 aideront à construire un discours solide et cohérent sur
la culture et le développement, basé sur des éléments concrets et des messages
clés. Ce discours soutiendra directement les efforts de plaidoyer aux niveaux
mondial, national et local, pour convaincre les décideurs et les partenaires
d’inclure la culture dans leurs politiques et programmes, à l’échelle nationale et
locale, et d’accorder plus de fonds publics et privés au secteur culturel.

Fournir des données tangibles pour éclairer les politiques publiques et

les actions menées

Les Indicateurs Culture|2030 offrent un cadre conceptuel et des instruments

méthodologiques aux pays et villes pour évaluer la contribution de la culture aux
ODD dans le cadre des mécanismes de mise en œuvre existants du Programme
2030, aux niveau local et national. Les données collectées permettront d’éclairer
de manière transversale les politiques et décisions publiques, ainsi que les actions
opérationnelles conduites dans le secteur culturel ou dans d’autres secteurs.
Grâce à l’utilisation systématique de ces outils de mesure, l’initiative donnera la
possibilité aux pays et villes d’évaluer leurs propres avancées, concernant à la fois
les résultats de leurs politiques et l’efficacité de celles‐ci.

14
Construire une base de connaissances pour agir

Une fois le cadre mis en place par une ville ou un pays, chaque ensemble de
données devient une source précieuse d’information pouvant être analysée pour
repérer les évolutions et tendances à l’échelle locale et nationale, ou fournir un
panorama concernant la contribution de la culture au développement durable
dans un ensemble de villes, régions ou pays. Ce matériel analytique, accompagné
de bonnes pratiques, permettra ainsi d’approfondir la compréhension globale et
de développer une base de connaissances, incluant notamment une banque de
données numériques sur la culture dans le Programme 2030.

Mesurer les avancées de la contribution de la culture au Programme 2030

Les informations collectées dans les villes et pays pilotes, dans le cadre de la mise
en œuvre des Indicateurs Culture|2030, offriront une base de référence pour
mesurer les avancées réalisées et engager des actions aux niveaux local et
national. Les données offriront également un aperçu général de la progression de
la contribution de la culture au Programme 2030. Ce matériel analytique fournira
des éléments concrets pour nourrir les rapports préparés par l’UNESCO dans le
cadre du suivi de la mise en œuvre au Programme 2030 au sein du Système des
Nations Unies, ainsi que du suivi des Résolutions de l'Assemblée générale relatives
à la culture et au développement.

15
Principes directeurs

Le cadre conceptuel, la méthodologie et les mécanismes de mise en œuvre des

Indicateurs Culture|2030 sont fondés sur les principes suivants :

S’appuyer le plus possible sur des sources de données existantes

La production et la mise à jour des données est un processus long et onéreux,

particulièrement pour les pays ayant des capacités statistiques limitées. C’est
pourquoi les Indicateurs Culture|2030 s'appuieront dans la mesure du possible
sur des sources de données nationales et locales existantes, ainsi que sur des
données déjà collectées par des organismes multilatéraux. Plutôt que de réaliser
de nouvelles enquêtes pour collecter des données supplémentaires, les données
existantes seront identifiées et combinées, afin de mesurer les performances ou
les progrès réalisés par rapport aux indicateurs.

Utiliser des données quantitatives et qualitatives pour évaluer la

contribution de la culture
Les Indicateurs Culture|2030 seront basés sur des données quantitatives et
qualitatives, toutes deux nécessaires pour comprendre les spécificités du champ
de la culture. Les données quantitatives peuvent être utilisées pour caractériser
ou décrire une situation, et évaluer un résultat par rapport à des objectifs définis.
Les données qualitatives sont tout aussi importantes pour approfondir la
compréhension des données quantitatives et les contextualiser. Les données
quantitatives peuvent être collectées à l’échelle mondiale, si tous les États membres
utilisent la même méthodologie et définition, ou aux niveaux national et local.

Intégrer des données issues des rapports périodiques des Conventions et

programmes culturels de l’UNESCO
Les Indicateurs Culture|2030 ciblent des politiques, programmes et activités
menés par les autorités nationales et locales en lien avec le mandat, les priorités
thématiques et les instruments normatifs de l’UNESCO dans le domaine de la
culture. Dans la mesure du possible, le cadre conceptuel des Indicateurs
Culture|2030 s’appuie sur les six Conventions et les trois Recommandations
culturelles, en valorisant leurs concepts et leurs mécanismes de suivi. L’objectif
est d’intégrer les informations fournies par les États parties dans leurs rapports
nationaux établis dans le cadre des exercices de rapports périodiques des
Conventions et Recommandations. Les Indicateurs Culture|2030 replacent ainsi
les Conventions culturelles dans le contexte plus large du secteur culturel,
permettant ainsi d’évaluer les activités qui y sont liées.

16
Développer des instruments pour mesurer la culture à l’échelle
nationale et urbaine

Les Indicateurs Culture|2030 peuvent être mis en place aux niveaux national et
urbain par des pays et villes volontaires. Les termes « urbain » et « local » peuvent
être indifféremment utilisés à travers le présent document pour désigner la mise
en œuvre des Indicateurs Culture|2030 à l’échelle locale, en partant du principe
que l’urbain est défini par chaque pays selon ses propres critères. Par ailleurs, la
collecte de données à l’échelle locale nécessite un certain niveau d’organisation,
qui doit être assuré par les autorités municipales. Les indicateurs urbains sont
proches des indicateurs nationaux, mais sont adaptés pour refléter les
problématiques urbaines. Ce cadre permet ainsi aux villes d’évaluer de manière
indépendante le rôle qu’occupe la culture dans le développement urbain durable.
Dans certains cas, les villes peuvent souhaiter se positionner vis‐à‐vis de la
situation nationale. Ces indicateurs urbains permettront de créer des synergies
entre les programmes et réseaux de l'UNESCO relatifs aux villes, tels que le Réseau
des villes créatives de l'UNESCO et le Programme des Villes du patrimoine
mondial.

Prioriser le renforcement des capacités des agences concernées

Les Indicateurs Culture|2030 donneront la priorité au renforcement des capacités

des agences nationales, régionales et locales, afin de leur permettre d’utiliser des
données existantes à toutes les échelles pour mettre en place des indicateurs
pertinents pour la culture, à la fois quantitatifs et qualitatifs. L’objectif est à la fois
d’améliorer la compréhension des spécificités de la culture par ces agences et de
renforcer leur capacité à identifier et combiner des données pertinentes. Dans
cette optique, l’implication d’agences statistiques dans toutes les phases du
processus sera essentielle à la bonne mise en œuvre du projet.

Faciliter la coopération entre les institutions

Les données relatives à la culture sont fragmentées et produites par différentes

institutions liées à plusieurs domaines des politiques publiques. Il est donc
essentiel de renforcer la coopération entre les institutions qui produisent ces
données. La mise en œuvre des Indicateurs Culture|2030 nécessite une
coordination des informations provenant de diverses institutions nationales et
locales relatives à différents secteurs (tels que la culture, le travail, le commerce,
la jeunesse, l’environnement et l’éducation), ainsi que des agences (notamment
les bureaux statistiques nationaux et locaux, les organes professionnels et les
fondations d’arts et du patrimoine).

17
Proposer un cadre adaptable à différentes capacités statistiques

Les Indicateurs Culture|2030 doivent pouvoir répondre aux besoins de tous les
États membres, quelles que soient leurs capacités statistiques, et prendre en
compte les différents niveaux de capacités statistiques et de disponibilité des
données dans chaque pays. Dans cette optique, la méthodologie développée pour
chaque indicateur prévoira différentes alternatives, pour les cas où les sources de
données primaires ou les méthodes de calcul ne pourraient pas être totalement
applicables, l’objectif demeurant toutefois d’atteindre un résultat homogène. Les
Indicateurs Culture|2030 sont donc plus flexibles que d’autres instruments
d’évaluation de la culture, certes plus sophistiqués techniquement mais aux
méthodologies exigeantes (comme les Comptes satellites de la culture), et donc
plus adaptés à la diversité des capacités statistiques des États Membres de
l'UNESCO.

Proposer un outil d’accompagnement destiné à tous, plutôt qu’un outil

d’évaluation normatif

Les Indicateurs Culture|2030 doivent aider les pays et villes à évaluer leurs
propres avancées et à mesurer les résultats de leurs politiques. Ils ont vocation à
fournir des données concrètes sur l’évolution dans le temps et dans un même lieu,
plutôt qu’à offrir des comparaisons générales ou des classements entre les
différents pays ou villes. L’objectif est d’encourager les pays et villes en
reconnaissant les opportunités de progression et d’amélioration, plutôt que de
mesurer les succès ou les échecs par rapport à des normes et standards de
référence. Ces indicateurs pourraient à terme être intégrés par les institutions
locales et nationales concernées pour accompagner le suivi des politiques,
programmes et activités culturelles.

Mettre en avant l’approche de la Gestion axée sur les résultats

Les Indicateurs Culture|2030 cherchent à mettre en avant la Gestion axée sur les
résultats (RBM), un mécanisme clé au cœur de l'exécution des programmes de
l’UNESCO. Bien que l’impact de la culture soit difficilement mesurable de façon
directe, les apports, résultats et processus liés à la culture sont des composantes
essentielles pour évaluer les impacts à plus long terme. Chaque dimension
thématique combine donc ces différents types d’indicateurs pour mesurer les
apports (p. ex., le développement des infrastructures culturelles), les processus
(p. ex., les mécanismes de gouvernance) ou les résultats (p. ex., la participation à
la vie culturelle), afin de parvenir à une compréhension générale de la
contribution de la culture.

18
DÉVELOPPEMENT ET MODALITÉS
DE MISE EN OEUVRE

Analyse des cadres, des méthodologies

et de l’expérience existant(e)s

Les Indicateurs Culture|2030 cherchent à tirer profit de l’expertise unique de

l’UNESCO en matière de collecte et d’analyse des données quantitatives et
qualitatives et de soutien aux pratiques fondées sur les données pour le
développement de politique, programme et activités dans le secteur culturel. Dans
cette optique, les cadres, méthodologies et expériences développé(e)s et mi(e)s en
œuvre par l'UNESCO et par d’autres partenaires à l’échelle mondiale au cours des
dernières années ont été examinés pour faciliter la convergence de ces éléments vers
les ODD et améliorer les instruments et données existant(e)s.

Cadre pour les statistiques culturelles (CSC)

Les Indicateurs Culture|2030 s’appuient sur le Cadre pour les statistiques

culturelles (CSC), en utilisant sa classification et sa méthodologie. Développé en
2009 et mis en place par l’ISU, ce cadre utilise des standards internationaux
reconnus, utilisés mondialement par tous les Instituts nationaux de statistique
afin de collecter des données sur les activités culturelles, les biens et les services.
D’autres cadres statistiques nationaux ou régionaux, notamment les baromètres,
peuvent également être source de données complémentaires ou d’éléments
conceptuels.

Indicateur global de l’ODD 11.4.1

L’indicateur global de l’ODD 11.4.1 sur les dépenses du patrimoine a été intégré
dans les Indicateurs Culture|2030, en tant qu’indicateur #1 dans la dimension
« Environnement et Résilience » (voir cadre d’indicateurs). Développé et mis en
place par l’ISU afin de mesurer la Cible 11.4, ce nouvel indicateur comparable au
plan international reflète le montant total par habitant dépensé par chaque pays
pour protéger son patrimoine culturel et naturel. Pour créer cet indicateur, une
nouvelle enquête est mise en place par l’ISU, en coopération avec les pays et les
partenaires.

19
Les rapports périodiques et outils de suivi des Conventions culturelles
de l’UNESCO

Les Indicateurs Culture|2030 s’appuient également, dans la mesure du possible,

sur les cadres de rapports périodiques et de suivi développés par les Conventions
culturelles de l'UNESCO pour évaluer la mise en œuvre nationale de ces dernières.
Ces mécanismes de suivi, en particulier les questionnaires des rapports
périodiques, permettent de collecter des données et informations sur la manière
dont les États parties mettent en œuvre chacune des Conventions culturelles, et
d’évaluer dans quelle mesure la mise en œuvre nationale des Conventions
contribue au Programme 2030. Toutefois, ils ne sont pas conçus pour obtenir une
vision exhaustive, nationale ou locale, du secteur de la culture et de sa
contribution au Programme 2030.

Un examen des rapports périodiques et des cadres de suivi des Convention

culturelles a été réalisé dans le cadre de l’initiative Culture|2030, afin de
compléter les données collectées, renforcer les concepts et outils de travail
existants et de favoriser une cohérence générale. L’objectif n’est pas de
reproduire les rapports réguliers des Conventions, mais plutôt d’améliorer et de
contextualiser ces informations qualitatives. Alors que les Conventions culturelles
collectent généralement leurs données par l'intermédiaire de leurs entités de
référence ou point focal, les données provenant de l’initiative actuelle peuvent
provenir de plusieurs sources. Un alignement des réponses sera donc nécessaire
pour assurer une cohérence.

Les Indicateurs UNESCO de la Culture pour le Développement (IUCD)

L’initiative Culture|2030 s’inscrit dans la continuité des IUCD lancés en 2009 par
l’UNESCO, grâce au soutien généreux du gouvernement espagnol, et appliqués
dans 17 pays. Les IUCD avaient pour but d’évaluer la contribution de la culture au
développement, dans le contexte des Objectifs du Millénaire pour le
développement (OMD), et s’appuyaient sur un cadre conceptuel issu notamment
du rapport Notre diversité créatrice (UNESCO, 1996). Les IUCD proposaient une
suite d’indicateurs, répartis en sept catégories thématiques mettant l’accent sur
les industries culturelles et créatives.

Afin de pallier le manque de statistiques culturelles dans les pays à faibles revenus
ou à revenus intermédiaires, les IUCD se basaient sur des sources existantes et
secondaires à partir desquelles des données brutes étaient extraites et utilisées
pour créer de nouveaux indicateurs reflétant indirectement les aspects difficiles
à mesurer des impacts de la culture. Cette approche était fondée sur le
renforcement des capacités locales pour extraire les données et créer des

20
indicateurs. Les IUCD de l’UNESCO représentaient un instrument unique de suivi
des politiques publiques et de plaidoyer, permettant d’accompagner les
politiques et les actions dans les pays où elles étaient mises en place.
L’initiative actuelle renforce le matériau conceptuel et méthodologique
développé dans le cadre des IUCD. Certains indicateurs du cadre d’Indicateurs
Culture|2030 sont directement issus des IUCD, tandis que d’autres en diffèrent
totalement et ont été élaborés en réponse au cadre du Programme 2030. Les
indicateurs ont également été affinés à partir des résultats de la mise en œuvre
des IUCD. Les Indicateurs Culture|2030 enrichissent et étendent la méthodologie
et la portée initiales des IUCD de plusieurs façons. Ils généralisent tout d’abord
l’utilisation du Cadre pour les statistiques culturelles de l’ISU (UNESCO, 2009),
ainsi que celle des indicateurs mondiaux pour la culture de l’ISU, pour lesquels des
données sont déjà en cours de collecte. Ils élargissent par ailleurs la portée
thématique des IUCD pour englober notamment l’environnement et
l’aménagement urbain et encouragent la mise en œuvre des indicateurs à
l’échelle urbaine. Enfin, ils permettent des synergies plus systématiques avec les
mécanismes de collecte des données des Conventions et des Recommandations
culturelles.

21
Processus et avancées dans le développement
des Indicateurs Culture|2030

Étapes préliminaires et progrès réalisés

Le développement du cadre d’Indicateurs Culture|2030 a commencé en 2017 par

un examen des méthodologies existantes, notamment le CSC, les IUCD, les
mécanismes de rapports périodiques des Conventions culturelles et les
méthodologies ayant un lien avec le Programme 2030. Une liste préliminaire de
60 indicateurs a été créée, ainsi qu’un cadre d’indicateurs préliminaire.

Deux ateliers d’experts ont été organisés (septembre 2017 et janvier 2018) afin
de discuter de ce projet et des méthodologies de collecte des données. Ont
participé à ces deux ateliers des membres de l’UNESCO (représentant les
différentes Conventions culturelles, ainsi que les Bureaux hors siège impliqués
dans la mise en œuvre des IUCD), des représentants de l’ISU, d’ONU‐Habitat,
d’Eurostat, de l’OCDE, de la Banque mondiale, du PNUE, du CCR, de certaines
agences statistiques nationales et locales ayant de l’expérience dans les
statistiques culturelles, des représentants de l’AECID (partenaire financier des
IUCD), ainsi que des experts internationaux venus de différentes régions.

Sur la base des résultats des deux ateliers, un cadre de 22 indicateurs répartis en
quatre catégories thématiques a été créé. Des orientations techniques incluant
une description de l’objectif, des sources de données et des méthodes de calcul
pour chaque indicateur ont été mises en place. Ces directives ont été développées
avec l’aide de l’ISU, des équipes des Conventions culturelles de l'UNESCO, ainsi
qu’avec celle de nombreux experts externes qui ont consacré leur temps et leur
expertise à cet exercice.

22
 Analyse des

ÉTAPES PROVISOIRES ET PROGRÈS RÉALISÉS

. . .. . .. . . . .. . .. . . . .. . .. . . . .. . .. . . . .. . ... . ... . ... . .................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

méthodes existantes

JANVIER-JUIN 2017
• Analyse des rapports
périodiques des
Conventions culturelles
• Analyse des IUCD mis en
œuvre dans 17 pays
• Analyse d’autres
méthodologies
Élaboration des
concepts

JUIN-SEPTEMBRE 2017
• Identification des Cibles des
ODD auxquelles la culture
contribue (à travers les
Conventions culturelles)
• Identification de 60
indicateurs pour évaluer les
Cibles sélectionnées
• Création d’un cadre
Organisation d’un provisoire d'indicateurs
premier atelier d’experts SEPTEMBRE 2017

• 43 experts +
représentants des
Conventions culturelles
• Présentation du cadre
provisoire d'indicateurs

Organisation d’un
second atelier d’experts
JANVIER 2018

• 27 experts + représentants
des Conventions culturelles
• Approfondissement de la
méthodologie
• Mise à jour du cadre
Élaboration de la provisoire d'indicateurs
méthodologie détaillée
FÉVRIER-SEPTEMBRE 2018

• Élaboration d’un projet

d'orientations techniques
• Consultation des
représentants des
Conventions culturelles,
de l’ISU et des experts
• Analyse complémentaire
de problématiques
spécifiques
Planification de la
mise en œuvre
OCTOBRE 2018

• Approfondissement des
orientations techniques, et
AV R I L 2 0 1 9

notamment des listes de

vérification (checklists)
• Mise à jour du cadre
provisoire d'indicateurs
• Identification des pays ou
Consultation des villes pilotes potentiels
États membres
MAI-JUIN 2019

• Note de synthèse
• Cadre provisoire
d'indicateurs
Prochaines étapes

Une consultation des États membres a été lancée en mai 2019. Les commentaires
des États membres seront compilés, analysés et consolidés dans un document
d’information qui sera présenté lors de la 207e session du Conseil exécutif en
octobre 2019. L’initiative sera également présentée lors du Forum des Ministres
de la culture qui aura lieu en novembre 2019. En fonction des résultats de la
consultation, l’équipe du projet adaptera la méthodologie et mettra en place les
outils de travail nécessaires, notamment le matériel de renforcement des
capacités et les outils de formation, afin de préparer le lancement de la phase
pilote de la mise en œuvre des Indicateurs Culture|2030. Des experts régionaux
seront sélectionnés et formés afin de faciliter l’utilisation de la méthodologie et
la planification des mises en œuvre nationales et locales. Des consultations
complémentaires d’experts seront réalisées, au besoin, tout au long du processus.
Une phase pilote de mise en œuvre des Indicateurs Culture|2030 sera lancée fin
2019 ou début 2020 dans plusieurs pays et villes volontaires. Un expert national
ou local (un statisticien ou économiste expérimenté dans le domaine de la
culture) sera identifié pour chaque ville ou pays pilote. Cet expert sera en charge
d’assurer l’extraction et l’analyse des données ainsi que la mise en place des
indicateurs, en suivant la méthodologie détaillée développée pour les Indicateurs
Culture|2030. Un expert régional apportera de l’aide et un support technique
dans tous les pays participants, et ce durant tout le processus de mise en œuvre,
et sera responsable de la préparation des rapports nationaux finaux. Une
formation et un atelier seront organisés lors de la phase initiale du projet, afin de
présenter l'initiative et de tester la méthodologie en utilisant des données
disponibles.
En s'appuyant sur les résultats de la phase pilote, la méthodologie sera
perfectionnée et systématisée en vue de son futur déploiement. Un troisième
atelier d’expert sera organisé à la fin de la phase pilote afin d’analyser les résultats
obtenus lors de la phase pilote de mise en œuvre, et ainsi réfléchir de nouveau
sur la méthodologie et les données collectées. Les données récoltées dans les
différents pays et villes pilotes seront analysées et compilées dans une banque de
données numérique en ligne, qui rassemblera diverses données de l'UNESCO sur
la culture (notamment les rapports nationaux sur les Conventions culturelles et
les Recommandations, ainsi que sur les activités et initiatives menées dans les
Bureaux hors siège). On pourra également y trouver les données issues de la mise
en œuvre des IUCD, ainsi que des liens vers les données de l’ISU sur les statistiques
culturelles. Des interprétations visuelles des profils nationaux et locaux pour les
Indicateurs Culture|2030 seront également développées.

24
APERÇU DE LA MÉTHODOLOGIE

Quatre dimensions thématiques

L’initiative Indicateurs Culture|2030 repose sur un cadre conceptuel comportant 4

dimensions thématiques transversales : (i) Environnement et Résilience, (ii)
Prospérité et Ressources, (iii) Connaissances et Compétences, et (iv) Inclusion et
Participation. Chaque dimension réunit plusieurs Objectifs et Cibles de
développement durable afin de saisir les multiples facettes et la nature transversale
de la contribution de la culture au développement durable, et ainsi refléter la raison
d’être des indicateurs thématiques au sein du Programme 2030. Ce cadre donne la
priorité aux thèmes liés au mandat de l’UNESCO dans la culture et, le cas échéant,
aux données quantitatives ou qualitatives déjà en cours de collecte ou susceptibles
d’être identifiées.

Dimension 1 – Environnement & Résilience

Cette dimension thématique propose un cadre pour évaluer le rôle et la

contribution de la culture à la durabilité des établissements humains, en mettant
l’accent sur le patrimoine culturel et naturel et sur l’environnement urbain, en
lien avec le volet « Planète » des ODD. Elle s’intéresse à la valeur intrinsèque des
patrimoines matériel, immatériel et naturel et examine leur contribution au
développement durable. Les indicateurs proposés évaluent le niveau
d’engagement des pays en matière de sauvegarde du patrimoine culturel et
naturel et permettent d’apporter des éléments tangibles concernant la gestion
durable du patrimoine, ainsi que l’inclusion des savoirs traditionnels dans les
politiques et stratégies territoriales. Cette dimension évalue également la qualité
de l’environnement urbain, y compris les espaces publics et les infrastructures
culturelles, dans ses aspects physiques et spatiaux.

Dimension 2 – Prospérité & Ressources

Cette dimension thématique propose un cadre afin d’évaluer dans quelle mesure
la culture contribue à encourager et favoriser des économies plus inclusives et
plus durables, conformément au volet « Prospérité » des ODD. Elle examine de
quelle manière la culture génère des revenus, crée de l’emploi et stimule les
ressources grâce aux biens, entreprises et services culturels. Les sept indicateurs
proposés au sein de la Dimension 2 visent à évaluer la contribution de la culture
aux composantes clés de l’économie (PIB, commerce, emploi, entreprises,
dépenses des ménages). Compte tenu des différences qui existent entre les pays

25
 quant aux structures et cadres institutionnels régissant les activités du secteur de
la culture, et de l'importance de la gouvernance pour assurer la contribution de la
culture au développement économique inclusif, cette dimension comprend
également un indicateur relatif à la gouvernance. Celui‐ci documente les
structures de gouvernance en place pour soutenir le rôle actif de la culture dans
le développement économique local et national et l’amélioration des moyens de
subsistance durables

Dimension 3 – Connaissance & Compétences

Cette dimension thématique propose un cadre afin d’évaluer de quelle manière

la culture contribue à construire les connaissances et compétences, y compris
concernant les savoirs locaux et la diversité culturelle. Elle s’intéresse plus
particulièrement à la contribution de la culture à la transmission des valeurs,
connaissances et compétences culturelles locales et à l’émancipation des
individus par le biais de processus, politiques et supports éducatifs, et de la
formation. Elle souligne le rôle de la diversité culturelle dans l’enseignement
primaire, secondaire et supérieur et la formation professionnelle et se concentre
sur le développement de programmes scolaires visant à intégrer les savoirs
culturels. Les indicateurs proposés permettent d'évaluer dans quelle mesure les
autorités et institutions publiques s’attachent à intégrer et utiliser les savoirs
culturels en vue d’encourager le respect et la reconnaissance de la diversité
culturelle, à veiller à la compréhension du développement durable et à la
transmission des valeurs culturelles, et donner la priorité à la formation culturelle
(y compris des formations spécialisées dans la conservation du patrimoine) et à
promouvoir les connaissances et compétences dans les domaines créatifs.

Dimension 4 – Inclusion & Participation

Cette dimension thématique propose un cadre afin d'évaluer de quelle manière

la culture contribue à favoriser la cohésion sociale, l’inclusion et la participation.
Elle se concentre sur l’accès à la culture, le droit de tous les individus à participer
à la vie culturelle et la liberté d’expression, y compris artistique et créative. Cette
dimension explore également de quelle manière les pratiques, sites, éléments et
expressions culturel(le)s transmettent des valeurs et des compétences, qui sont
des vecteurs d’inclusion sociale. Enfin, les indicateurs proposés évaluent la
capacité de la culture à stimuler l’engagement effectif des communautés locales
dans la vie publique.

26
Types et sources de données

Type de données

Le cadre des Indicateurs Culture|2030 associe des indicateurs quantitatifs et

qualitatifs variés, qui sont adaptés à l'échelle nationale ou urbaine. Les indicateurs
répertoriés font appel à différentes métriques :
 Des indicateurs statistiques généralement exprimés sous forme de
proportions (p. ex., proportion homme/femme pour la parité) ou de
pourcentages, ce qui permet de les évaluer par rapport à un chiffre de
référence ;
 Des tendances qui suivent des données chiffrées « brutes » dans le temps (p.
ex., le nombre de visiteurs d’un musée d’une année sur l’autre) ;
 Des listes de contrôle, qui ne sont pas statistiques (c’est‐à‐dire non‐
paramétriques), mais permettent de saisir des éléments non mesurables
quantitativement (p. ex., si une politique ou une législation culturelle
particulière existe dans les pays).

Les indicateurs statistiques sont importants, car ils fournissent une mesure
adaptable des activités liées à la culture. Ils sont également clairs et précis
puisqu’ils reposent sur des classifications et des définitions internationalement
normalisées. Les listes de contrôle ont l’avantage de pouvoir évaluer la présence
ou l’absence d’activités ou de politiques culturelles particulières qui ne sont pas
facilement quantifiables. Les indicateurs statistiques incluent ceux mesurés à
l’aide de normes internationales globales et ceux mesurés à l'échelle nationale ou
locale.

Les principes de qualité des données ont été pris en compte, notamment la
pertinence, la précision, la disponibilité, la transparence, la clarté des définitions
et l’absence de doublons. Peu d’indicateurs respectent parfaitement tous ces
principes, mais la qualité des données sera certainement très importante pour
l'interprétation.

27
Sources de données

Tout en s’appuyant prioritairement sur les instituts nationaux de statistiques, les

Indicateurs Culture|2030 cherchent à réunir différentes sources de données,
notamment de divers ministères, observatoires et agences publiques, des
systèmes d'information de la culture, de baromètres particuliers, de sondages
nationaux et régionaux particuliers et d'associations professionnelles volontaires.
Le projet aidera aussi les pays à utiliser plus efficacement les données existantes
dans les rapports périodiques des Conventions culturelles de l'UNESCO ainsi que
les données culturelles produites par l’ISU.

28
Une approche transversale des partenariats et du genre

Partenariats pour la réalisation des ODD | ODD 17

L’initiative des Indicateurs Culture|2030 contribue de manière transversale à

l’ODD 17 par la nature même du mandat de l’UNESCO en tant que structure
intergouvernementale, et notamment aux Cibles suivantes :
 la Cible 17.9 sur le renforcement des capacités ;
 la Cible 17.16 sur les partenariats internationaux ;
 la Cible 17.17 sur les partenariats entre le secteur public, le secteur privé et la
société civile ;
 la Cible 17.19 sur la mesure du développement durable.

Égalité des genres | ODD 5

Les Indicateurs Culture|2030 font le choix d’aborder l’égalité des genres de

manière transversale, en tant que priorité globale, plutôt qu’au travers d'un
indicateur dédié. Cette approche transversale est jugée plus pertinente, car la
plupart des informations statistiques et administratives font la distinction entre
les hommes et les femmes. Elle permet également d’apprécier l'égalité des genres
sur plusieurs points de données, de l’accès aux opportunités à la participation à la
vie sociale, économique, politique et culturelle. Pour chaque indicateur, cette
dimension potentielle est présentée dans le tableau ci‐dessous. Des données
désagrégées par genre seront collectées dans la mesure du possible. Le cadre des
Indicateurs Culture|2030 signale chaque indicateur pour lequel la problématique
de l'égalité des genres doit être évaluée. La dimension du genre peut être traitée
par la désagrégation des données par sexe ou par l’identification des aspects liés
au genre des politiques, lois et procédures. La même approche de désagrégation
peut être appliquée à d’autres caractéristiques individuelles susceptibles de faire
l’objet d’une discrimination (p. ex., l’âge, l’origine ethnique ou le handicap).

29
Les indicateurs suivants seront désagrégés par genre autant que possible :

Dimension Réf. Indicateur Dimension potentielle liée au genre

Environnement 1 Dépenses pour le
& Résilience patrimoine
2 Gestion durable du Prise en compte du genre dans les
patrimoine politiques publiques
3 Adaptation au Prise en compte du genre dans les
changement climatique politiques publiques
et résilience
4 Équipements culturels Genre des propriétaires d’entreprises
Proportion d'hommes et de femmes
dans les conseils et chez les directeurs
5 Espaces publics pour la Genre des utilisateurs et exploitants
culture (p. ex., stands de marché)
Prospérité & 6 Culture dans le PIB
Ressources 7 Emploi culturel Désagrégation par genre, âge et
autres caractéristiques
8 Entreprises culturelles Genre des propriétaires d’entreprises
Proportion d'hommes et de femmes
dans les conseils et chez les directeurs
9 Dépenses des ménages
10 Échanges de biens et
services culturels
11 Finance publique pour la Comptabilité liée au genre
culture
12 Gouvernance de la Prise en compte du genre dans les
culture politiques publiques
Connaissances 13 Éducation pour le Prise en compte du genre dans les
& Compétences développement durable politiques publiques
14 Connaissance culturelle Prise en compte du genre dans les
politiques publiques
15 Éducation multilingue Indice de parité entre les genres
16 Éducation culturelle et Indice de parité entre les genres
artistique
17 Formation culturelle Indice de parité entre les genres

Inclusion & 18 Culture et cohésion Désagrégation par genre, âge et

Participation sociale autres caractéristiques
19 Liberté artistique Prise en compte du genre dans les
politiques publiques
20 Accès à la culture Désagrégation par genre, âge et
autres caractéristiques
21 Participation culturelle Désagrégation par genre, âge et
autres caractéristiques
22 Processus participatifs Désagrégation par genre, âge et
autres caractéristiques

30
Cadre d’indicateurs

Les 4 dimensions thématiques et les 22 indicateurs sont représentés dans un

cadre graphique figurant sur la page suivante. Ce cadre met en lumière les
interactions avec les fournisseurs de données possibles, en particulier l’ISU et les
Conventions culturelles de l'UNESCO (à travers leurs cadres de suivi respectifs et
leurs mécanismes de rapport).

31
 INDICATEURS THÉMATIQUES POUR LA CULTURE DANS L’AGENDA 2030

ENVIRONMENT PROSPÉRITÉ CONNAISSANCE INCLUSION

& RÉSILIENCE & RESSOURCES & COMPÉTENCES & PARTICIPATION

1 Dépenses pour le patrimoine 6 Culture dans le PIB 13 Éducation pour le dévelopement 18 Culture et cohésion sociale
durable
2 Gestion durable du patrimoine 7 Emploi culturel 19 Liberté artistique
14 Connaissance culturelle
3 Adaptation au changement 8 Entreprises culturelles 20 Accès à la culture
climatique et résilience 15 Éducation multilingue
9 Dépenses des ménages 21 Participation culturelle
4 Équipements culturels 16 Éducation culturelle et artistique
10 Échanges de biens 22 Processus participatifs
5 Espaces publics pour la culture et services culturels 17 Formation culturelle

1970
1972
2003
2005
Conventions

11 Finance publique pour la culture

culturelles de
l’UNESCO

1970
1972
2003
2005
Conventions
1954
1970
1972
2001
2003

Conventions culturelles de
culturelles de
l’UNESCO l’UNESCO

12 Gouvernance de la culture
ODD & CIBLES

1954
1970
1972
2001
2003
2005
Conventions
culturelles de
l’UNESCO

2.4 Pratiques agricoles résilientes 8.3 Emploi, entrepreunariat et innovation 4.4 Compétences pour l’emploi 9.1 Infrastructures de qualité/accès équitable
6.6 Restauration des écosystèmes liés à l’eau 8.9 Politiques de tourisme durable 4.7 Connaissances pour le développement durable 9.c Accès aux technologies de l’information
9.1 Infrastructures de qualité 8.a Appui dans le cadre de l’Initiative Aide 8.3 Emploi, entrepreunariat et innovation 10.2 Intégration sociale
11.4 Protection du patrimoine 10.a Traitement différencié sur le commerce 9.c Accès aux technologies de l’information 11.7 Espaces publics inclusifs
11.7 Espaces publics inclusifs 11.4 Protection du patrimoine 12.a Connaissances pour une consommation et production 16.7 Participation à la prise de décision
12.b Gestion durable du tourisme durables 16.10 Libertés fondamentales
13.1 Résilience aux aléas climatiques 13.3 Sensibilisation au changement climatique 16.a Prévention de la violence
14.5 Conservation des réserves marines 16.b Politiques non-discriminatoires
15.1 Gestion des écosystemes terrestres
16.4 Restitution des biens volés

I N D I C AT E U R S UIS

LES
CULTURE 2030 CONTRIBUENT DE FAÇON
TRANSVERSALE AUX :
5.5
5.c
Participation et leadership des femmes
Politiques pour l’égalité des sexes
17.9
17.16
17.17
Renforcement des capacités
Partenariat mondial
Partenariat public, privé et avec la société civile Genre
17.19 Indicateurs de progrès
OBJECTIFS ET DESCRIPTION DES INDICATEURS

Le chapitre suivant détaille les quatre dimensions thématiques et leurs

indicateurs. Chaque dimension est introduite par une courte description
rappelant sa portée et ses objectifs, ainsi que sa contribution particulière aux
Cibles des ODD identifiées. La brève présentation de chaque indicateur comprend
une description, les objectifs de l’indicateur et les sources de données. Des
orientations techniques plus détaillées sont disponibles en ligne sur le lien suivant
(à partir du 31 mai 2019 ‐ anglais uniquement)

Les indicateurs répertoriés sont conçus afin d’être mis en œuvre au niveau
national et/ou urbain. Les indicateurs applicables uniquement à l'échelle urbaine
sont signalés par une icône particulière (voir ci‐dessous). Dans certains cas, le
même indicateur peut être utilisé à l'échelle nationale et urbaine, bien que les
sources de données puissent différer pour chaque échelle. Dans d’autres, un
indicateur différent est proposé pour l'échelle urbaine, soit en raison de la
disponibilité des données, soit parce que cet aspect de la culture s’exprime
différemment dans un cadre national et dans un cadre urbain.

Échelle urbaine

En outre, les indicateurs pouvant être interprétés à la lumière de la problématique

du genre et dont les données peuvent être désagrégées par sexe sont signalés par
l’icône suivante :

Genre

33
ENVIRONNEMENT & RÉSILIENCE

Cette dimension thématique propose un cadre pour évaluer le rôle et la contribution

de la culture à la durabilité des établissements humains, en mettant l’accent sur le
patrimoine culturel et naturel et sur l’environnement urbain en lien avec le volet «
Planète » des ODD. Elle s’intéresse aux patrimoines matériel, immatériel et naturel,
à la fois pour leur valeur intrinsèque et leur contribution au développement durable.
Les indicateurs proposés évaluent le niveau d’engagement des pays en matière de
sauvegarde du patrimoine culturel et naturel et permettent d’apporter des éléments
tangibles concernant la gestion durable du patrimoine ainsi que de l’inclusion des
savoirs traditionnels dans les politiques et stratégies territoriales. Cette dimension
évalue également la qualité de l’environnement urbain, y compris de l’espace public
et de l’infrastructure culturelle, dans ses aspects physiques et spatiaux.

La culture contribue à l’environnement et à la résilience à travers différents Objectifs

et Cibles des ODD :

 La sauvegarde du patrimoine culturel et naturel mondial constitue une cible en tant

que telle (Cible 11.4_Protection du patrimoine).
 L'intégration du patrimoine culturel immatériel et des savoirs traditionnels dans les
politiques et stratégies encourage le développement durable à travers une
production alimentaire durable, une agriculture résiliente et la préservation des
ressources naturelles (Cible 2.4_Pratiques agricoles résilientes).
 La préservation du patrimoine naturel, notamment des écosystèmes liés à l’eau,
des zones marines et des écosystèmes terrestres, constitue une dimension
importante de l’inscription au patrimoine mondial et contribue directement à la
durabilité environnementale. Le patrimoine culturel immatériel et les savoirs
traditionnels sont aussi des composantes importantes de la gestion des
écosystèmes par les communautés locales ainsi que des plans et mécanismes de
sauvegarde pour la conservation du patrimoine naturel (Cible 6.6_Restauration
des écosystèmes liés à l’eau, Cible 14.5_Conservation des réserves marines, Cible
15.1_Gestion des écosystèmes terrestres, Cible 13.1_Résilience aux aléas
climatiques).
 Les pratiques de construction locales, traditionnelles ou écologiques, ainsi que le
patrimoine culturel immatériel peuvent contribuer à atténuer les risques des
catastrophes climatiques, participer à la résilience et accroître les facultés
d’adaptation des communautés (Cible 13.1_Résilience aux aléas climatiques).

34
 Le tourisme culturel et l'éco‐tourisme sont au cœur du tourisme durable et ont un
rôle central à jouer pour la protection de l’environnement. Les politiques et
mesures en faveur du tourisme durable peuvent être intégrées dans des plans,
mécanismes et stratégies de développement national, sous‐national et local (Cible
12.b_Gestion durable du tourisme).
 Afin d’améliorer la gestion durable du patrimoine, les politiques et stratégies
culturelles doivent lutter contre le trafic illicite et encourager la restitution des
biens volés (Cible 16.4_Restitution des biens volés).
 Les équipements culturels font partie intégrante des infrastructures durables,
pérennes, résilientes et de qualité pour les villes. Les bâtiments, espaces et zones
urbaines historiques ainsi que les nouvelles constructions conçues dans le respect
du contexte et des matériaux locaux améliorent la qualité de l’espace urbain et
valorisent l’identité culturelle. Les équipements culturels intégrés à la planification
territoriale améliorent la diversité de l’espace public et le bien‐être des citoyens
(Objectif 11, plusieurs Cibles). De même, les espaces verts publics ouverts aux
activités culturelles stimulent la cohésion sociale, servent de lieux de rencontre, et
participent ainsi à un environnement de qualité (Cible 11.7_Espaces publics
inclusifs).

35
 Dépenses pour le patrimoine
1
Description Indicateur global pour l’ODD 11.4 : « Dépenses totales (publiques et
privées) par habitant consacrées à la préservation, à la protection et
à la conservation de l’ensemble du patrimoine culturel et naturel, par
type de patrimoine (culturel, naturel, mixte, inscrit au patrimoine
mondial), niveau d’administration (national, régional et
local/municipal), type de dépense (dépenses de
fonctionnement/investissement) et type de financement privé (dons
en nature, secteur privé à but non lucratif, parrainage) »
(méthodologie fournie par l’ISU).
Objectif Cet indicateur permet d’illustrer l’impact direct des mesures
financières mises en œuvre par les pouvoirs publics, aux échelles
locale, nationale et internationale, seuls ou en partenariat avec les
organisations de la société civile (OSC) et le secteur privé, pour
protéger et sauvegarder le patrimoine culturel et naturel, et améliorer
la durabilité des villes et établissements humains. Cet indicateur est
un indicateur supplétif (proxy) permettant d'évaluer la Cible.

Sources de  Données de l’UNESCO : ISU

données  Contributions nationales et locales : Instituts nationaux de
statistiques, données administratives, sondages nationaux
particuliers et systèmes d'information de la culture, le cas
échéant.

Gestion durable du patrimoine

2
Description Liste de vérification applicable aux cadres de gestion durable pour la
sauvegarde et la gestion du patrimoine culturel et naturel, des
pratiques, des connaissances et des objets historiques.
Objectif Cet indicateur fournit une vue d'ensemble des atouts et faiblesses
des actions publiques visant à protéger et promouvoir la gestion
durable du patrimoine à travers l’analyse de trois composantes :
‐ les registres et inventaires nationaux et internationaux ;
‐ les actions visant à protéger, sauvegarder et gérer le patrimoine,
qui impliquent toutes les parties prenantes et encouragent le
développement durable ;
‐ le niveau de soutien mobilisé pour sauvegarder et redynamiser le
patrimoine.
Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives,
données sondages nationaux particuliers et systèmes d'information de la
culture, le cas échéant.
 Données de l’UNESCO : rapports périodiques des Conventions de
1972, 1970 et 2003 et données d’enquête des Recommandations
de 2011 et 2015.

36
 Adaptation au changement climatique & résilience
3
Description Liste de vérification applicable aux cadres relatifs à l’adaptation au
changement climatique, en particulier ceux qui incluent les pratiques
traditionnelles de résilience.
Objectif Cet indicateur vise à évaluer les mesures entreprises pour encourager
l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à ses effets,
ainsi que pour améliorer la résilience par le biais de la sauvegarde et
de la gestion durables du patrimoine culturel matériel et immatériel
et du patrimoine naturel.
Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives,
données sondages nationaux particuliers et systèmes d'information de la
culture, le cas échéant.
 Données de l’UNESCO : rapports périodiques des Conventions de
1972 et 2003.

Équipements culturels
4
Description Répartition des équipements culturels à travers une cartographie
Objectif Cet indicateur vise à évaluer la diversité des équipements culturels et
leur répartition grâce à une approche territoriale. Il permet
l’identification de zones culturelles par rapport à la population, aux
réseaux de transport, à l’administration et aux pôles économiques.
Il vient compléter l’indicateur 19 « Accès à la culture » avec pour
objectif d’évaluer l’intégration des équipements culturels dans le
paysage urbain et d’estimer s’ils créent un environnement propice à
la participation des communautés à des événements culturels et aux
pratiques culturelles, ainsi qu’à l’épanouissement des professionnels
et entreprises de la culture.
Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives.
données

Espaces publics pour la culture

5
Description Nombre et taille des espaces publics utilisés à des fins culturelles, par
type d’utilisation.
Objectif Cet indicateur vise à évaluer l’étendue des espaces publics extérieurs,
la nature de ces espaces et leur degré d’utilisation publique (y compris
les marchés traditionnels).
Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives.
données  Données de l’UNESCO : ONU‐Habitat – Stratégies relatives aux
espaces publics ODD 11.7.1

37
PROSPÉRITÉ & RESSOURCES

Cette dimension thématique propose un cadre pour évaluer dans quelle mesure la
culture contribue à encourager et favoriser des économies plus inclusives et plus
durables, conformément au volet « Prospérité » des ODD, en générant des revenus,
en créant de l’emploi et en stimulant les recettes grâce aux entreprises, biens et
services culturels. Les sept indicateurs proposés au sein de la Dimension 2 visent à
évaluer la contribution de la culture aux composantes clés de l’économie (PIB,
commerce, emploi, entreprises, dépenses des ménages). Compte tenu des
différences qui existent entre les pays quant aux structures et cadres institutionnels
régissant les activités du secteur de la culture et de l'importance de la gouvernance
pour assurer la contribution de la culture au développement économique inclusif,
cette dimension comprend également un indicateur relatif à la gouvernance. Celui‐
ci documente les structures de gouvernance en place pour soutenir le rôle actif de la
culture dans le développement économique local et national et la création de
moyens de subsistance durables.

La culture contribue à la prospérité et aux moyens de subsistance à travers plusieurs

Objectifs et Cibles des ODD :
 Le secteur de la culture a un impact direct et significatif sur le PIB et la création
d’emplois et d’entreprises, notamment dans les domaines de la conservation du
patrimoine, du tourisme patrimonial et dans le secteur créatif (Cible 8.3_Emploi,
entrepreneuriat et innovation).
 Le tourisme patrimonial peut en particulier soutenir la création d’emplois et
promouvoir la culture et les produits locaux, et contribuer ainsi au développement
durable (Cible 8.9_Politiques de tourisme durable).
 Les politiques publiques peuvent aussi favoriser les activités économiques et les
opportunités d’emploi grâce à des investissements accrus dans le patrimoine
culturel et naturel et les infrastructures connexes, comme les musées, les centres
communautaires ou les galeries (Cible 11.4_Protection du patrimoine).
 La gouvernance de la culture crée des conditions favorables à l'épanouissement
d’activités culturelles sous différentes formes, ce qui accroît la contribution
économique de la culture tant à l'échelle nationale que locale. Les politiques et
réglementations posent également les bases d’un commerce international plus
équitable (Cible 10.a_Traitement différencié sur le commerce et Cible 8.a_Appui
dans le cadre de l’Initiative Aide).

38
 Culture dans le PIB
6
Description Pourcentage du produit intérieur brut imputable à la production
culturelle formelle et privée.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer la contribution globale du secteur de la

culture à l'économie sur un territoire donné. L’une de ses limites est
qu’il ne peut pas tenir compte de toutes les activités culturelles, en
particulier des activités informelles et non payées.
Il respecte la classification internationale du Cadre pour les
statistiques culturelles.

Sources de  Données de l’UNESCO : ISU

données  Contributions nationales et locales : comptabilité nationale,
sondages auprès des entreprises et recensements, enquêtes
commerciales et sur les services, registres gouvernementaux,
sondages dans le secteur culturel, registre des artistes, sources du
secteur privé (p. ex., sondages réalisés par les corporations ou les
annonceurs).

Emploi culturel
7
Description Nombre de personnes employées dans les secteurs culturels et
créatifs et nombre d’emplois culturels en pourcentage du total des
emplois sur une année de référence.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer le rôle de la culture comme « employeur»

à l'échelle nationale et locale, la vitalité et le dynamisme du secteur
de la culture ainsi que sa capacité à améliorer la sécurité matérielle
des personnes qui y travaillent.
Sources de  Données de l’UNESCO : ISU
données  Contributions nationales et locales : comptabilité nationale,
recensements de la population, enquêtes sur les forces de travail
(EFT), registres administratifs (p. ex., registres de sécurité sociale),
associations professionnelles.

39
 Entreprises culturelles
8
Description Pourcentage des entreprises culturelles sur le total des entreprises.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer les conditions favorables existantes pour
les entreprises culturelles (en particulier les micro‐entreprises et
petites entreprises) en fournissant une tendance chiffrée des
entreprises culturelles, en particulier en l’absence de données pour
l’indicateur 6 « Contribution économique de la culture ».

Sources de  Contributions nationales et locales : sondages auprès des

données entreprises, registres des entreprises (comme les Chambres de
commerce et les organes sectoriels).

Dépenses des ménages

9
Description Pourcentage des dépenses des ménages consacrées aux activités,
biens et services culturels.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer la valeur accordée par les ménages d’un
territoire donné aux biens et services culturels au travers de
transactions marchandes et à obtenir des informations concernant
la taille et le potentiel des activités, biens et services culturels sur le
marché local.

Sources de  Contributions nationales et locales : sondages et recensements

données industriels, sondages sur les services, enquêtes sur les petites
entreprises, enquêtes sur les dépenses des ménages.

Échanges de biens et services culturels

10
Description Pourcentage des exportations de biens et services culturels sur le
total des exportations.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer le degré d’exportation des produits

comme expressions culturelles, ce qui reflète la demande
économique, le profil international des produits et services culturels
du pays ou de la ville.

Sources de  Contributions nationales et locales : de préférence les rapports

données nationaux sur les recettes et les douanes, sinon la base de
données internationale COMTRADE.
 Données de l’UNESCO : ISU

40
 Finance publique pour la culture
11
Description Proportion des dépenses publiques consacrée aux activités culturelles
et créatives, dépenses et budget public annuel pour les secteurs
culturels et créatifs.
Objectif Cet indicateur vise à évaluer le montant des dépenses publiques
réelles consacré aux activités culturelles et créatives.
Le chiffre des dépenses réelles est à privilégier par rapport au budget
alloué. Lorsque les dépenses ne sont pas disponibles, les chiffres du
budget peuvent être présentés, de préférence en comparant le
chiffre des dépenses réelles à celui du budget alloué.
Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives,
données sondages nationaux particuliers et systèmes d'information de la
culture, le cas échéant.

12 Gouvernance de la culture
Description Liste de vérification applicable aux cadres de gouvernance de la
culture et de la créativité.
Objectif Cet indicateur fournit une vue d’ensemble des politiques
gouvernementales et des cadres réglementaires en vigueur pour
soutenir différentes activités au sein du secteur culturel, afin
d’assurer et de favoriser sa contribution au développement
économique et social. Il vise à évaluer la réglementation du secteur
culturel et la promotion de meilleures conditions de travail et
d'échanges en vue d’améliorer les moyens de subsistance.
Son objectif est aussi d'évaluer le degré de développement des
cadres de gouvernance à l’échelle nationale et locale pour la culture
en général, mais aussi par domaine culturel (voir le CSC de l’ISU).
Plusieurs composants de base ont été sélectionnés et sont classés
selon 3 niveaux principaux :
‐ Cadre institutionnel et réglementaire à l’échelle nationale et
locale ;
‐ Cadre d’assistance financière, technique et de gestion ;
‐ Mobilisation des soutiens.
Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives,
données sondages nationaux particuliers et systèmes d'information pour la
gouvernance de la culture, le cas échéant.
 Données de l’UNESCO : rapports périodiques des Conventions de
1954, 1970, 1972, 2003 et 2005.

41
CONNAISSANCE & COMPÉTENCES

Cette dimension thématique propose un cadre afin d’évaluer de quelle manière la

culture contribue à construire les connaissances et compétences, y compris
concernant les savoirs locaux et la diversité culturelle. Elle s’intéresse plus
particulièrement à la contribution de la culture à la transmission des valeurs,
connaissances et compétences culturelles locales et à l’émancipation des individus
par le biais de processus, politiques et supports éducatifs, et de la formation. Elle
souligne le rôle de la diversité culturelle dans l’enseignement primaire, secondaire
et supérieur ainsi que dans la formation professionnelle et se concentre sur le
développement de programmes scolaires visant à intégrer les savoirs culturels. Les
indicateurs proposés permettent d'évaluer dans quelle mesure les autorités et
institutions publiques s’attachent à intégrer et utiliser les savoirs culturels en vue
d’encourager le respect et la reconnaissance de la diversité culturelle, à veiller à la
compréhension du développement durable et à la transmission des valeurs
culturelles, à donner la priorité à la formation culturelle (y compris des formations
spécialisées dans la conservation du patrimoine) et à promouvoir les connaissances
et compétences dans les domaines créatifs.

La culture contribue aux connaissances et compétences à travers plusieurs Objectifs

et Cibles des ODD :
 Les secteurs culturel et créatif offrent des opportunités professionnelles à travers
la formation des jeunes et des adultes à des emplois décents, et en favorisant
l’innovation et l'entrepreneuriat (Cible 4.4_Compétences pour l’emploi et Cible
8.3_Emploi, entrepreneuriat et innovation).
 L'intégration de la diversité culturelle dans les programmes scolaires est une cible
particulière. En effet, lorsqu’elle s’appuie sur les valeurs culturelles et la diversité
des communautés locales, l'éducation est un vecteur de développement durable
puisqu’elle favorise la citoyenneté, la tolérance, le respect, les droits humains et
la non‐violence (Cible 4.7_Connaissances pour le développement durable).
 Les savoirs traditionnels favorisent également les pratiques de consommation et
de production durables (Cible 12.a_Connaissances pour une consommation et
production durables) et améliorent la sensibilisation et les facultés d’adaptation
au changement climatique (Cible 13.3_Sensibilisation au changement
climatique).

42
 Éducation pour le développement durable
13
Description Indicateur global de l’ODD 4.7.1 fourni par l’ISU : cet indicateur est
en cours de développement par l’ISU. Dès qu’il sera disponible, il
devrait fournir des données désagrégées liées à l’éducation à la
diversité culturelle.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer dans quelle mesure l'éducation à la

citoyenneté mondiale et au développement durable, notamment à la
diversité culturelle, est généralisée dans : (a) les politiques
d'éducation nationale, (b) les programmes scolaires, (c) la formation
des enseignants, et (d) l'évaluation des élèves.

Sources de  Données de l’UNESCO : ISU

données  Contributions nationales et locales : données administratives,
sondages nationaux particuliers et systèmes d'information de la
culture, le cas échéant.

Connaissance culturelle
14
Description Liste de vérification axée sur l'éducation culturelle et le renforcement
des capacités.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer de quelles manières les connaissances

culturelles améliorent les pratiques de développement durable.

Sources de  Données de l’UNESCO : rapports périodiques des Conventions de

données 1972, 2003 et 2005.

Éducation multilingue
15
Description Pourcentage du nombre total d’heures d’enseignement des langues
consacrées au multilinguisme dans :
a) l’enseignement primaire (CITE 1)
b) l’enseignement secondaire de premier cycle (CITE 2).

Objectif Cet indicateur est utilisé pour obtenir une estimation chiffrée de la
promotion du multilinguisme dans l’enseignement primaire et
secondaire, ce qui donne un aperçu du degré de promotion de
l’interculturalité et de la compréhension de la diversité culturelle au
sein du système éducatif.
Sources de  Contributions nationales et locales : programmes scolaires
données officiels obtenus auprès des ministères de l’Éducation.
 Données de l’UNESCO : secteur de l'Éducation de l’UNESCO, BIE.

43
 Éducation culturelle et artistique
16
Description Pourcentage du nombre total d’heures d’enseignement des deux
premières années du cycle secondaire (CITE 2) consacrées à
l'éducation culturelle et artistique.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer dans quelle mesure l'éducation culturelle
et artistique est incluse dans les programmes scolaires de
l’enseignement secondaire pour obtenir un aperçu du niveau
d’encouragement de la créativité et des talents créatifs dans le
système éducatif, ainsi que du degré de reconnaissance des
expressions culturelles et du « désir de culture » chez les jeunes.

Sources de  Contributions nationales et locales : programmes scolaires

données nationaux officiels obtenus auprès des ministères de l’Éducation.
 Données de l’UNESCO : secteur de l'Éducation de l’UNESCO, BIE.

Formation culturelle
17
Description a. Nombre d'élèves inscrits dans l’enseignement post‐secondaire et
supérieur dans le domaine de la culture au cours de l’année de
référence en pourcentage du nombre total d'élèves inscrits dans
l’enseignement post‐secondaire et supérieur.
b. Nombre d'élèves diplômés de l’enseignement post‐secondaire et
supérieur dans le domaine de la culture au cours de l’année de
référence en pourcentage du nombre total d'élèves diplômés de
l’enseignement post‐secondaire et supérieur.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer la niveau de participation à des cursus

d’enseignement post‐secondaire dans le domaine culturel et créatif.

Sources de  Contributions nationales et locales : ministères de l'Enseignement

données technique et supérieur, ministères de la Culture.
 Données de l’UNESCO : secteur de l'Éducation de l’UNESCO, BIE.

44
INCLUSION & PARTICIPATION

Cette dimension thématique propose un cadre afin d'évaluer de quelle manière la

culture contribue à favoriser la cohésion sociale, l’inclusion et la participation. Elle se
concentre sur l’accès à la culture, le droit de tous les individus à participer à la vie
culturelle et la liberté d’expression, y compris artistique et créative. Cette dimension
explore également de quelle manière les pratiques, sites, éléments et expressions
culturels transmettent des valeurs et des compétences, qui sont des vecteurs
d’inclusion sociale. Enfin, les indicateurs proposés évaluent la capacité de la culture
à stimuler l’engagement effectif des communautés locales dans la vie publique.

La culture contribue à l’inclusion et à la participation à travers plusieurs Objectifs et

Cibles des ODD :
 La diversité culturelle peut améliorer la compréhension mutuelle et l’inclusion
sociale. Les activités culturelles, les politiques et les processus inclusifs
contribuent à réduire ou éliminer les antagonismes ou l’animosité entre les
différents groupes sociaux et culturels en mettant l’accent sur des valeurs et
pratiques communes et en encourageant le dialogue et la compréhension
mutuelle (Cible 10.2_Intégration sociale et 16.a_Prévention de la violence).
L’acceptation de la diversité culturelle favorise également les politiques non
discriminatoires (Cible 16.b_Politiques non‐discriminatoires).
 Permettre l’accès de tous aux équipements culturels contribue à améliorer
l’environnement et le bien‐être quotidien (Cible 9.1_Infrastructure de
qualité/accès équitable et Cible 11.7_Espaces publics inclusifs).
 L’extension de la gamme des services culturels sur Internet accroît l’accès
universel et abordable à la culture (Cible 9.c_Accès aux technologies de
l’information).
 La liberté d’expression, et en particulier la liberté artistique, qui fait partie
intégrante des droits fondamentaux, offre un environnement favorable à des
discussions libres et à la citoyenneté mondiale (Cible 16.10_Libertés
fondamentales).
 La culture offre une plateforme pour stimuler la participation des communautés
et réactiver les relations entre les pouvoirs publics et les communautés. Elle offre
un point de convergence pour faciliter l’engagement communautaire et la prise
de décision participative (Cible 16.7_Participation à la prise de décision).

45
 Culture et cohésion sociale
18
Description Cet indicateur de cohésion sociale réunit trois indicateurs clés :
‐ Tolérance interculturelle : pourcentage des personnes qui ne sont
pas opposées au fait d’avoir un voisin d'une autre culture.
‐ Confiance interpersonnelle : pourcentage des personnes qui
indiquent avoir confiance en l’autre.
‐ Perception de l’égalité entre les genres : degré d’évaluation
positive de l’égalité entre les genres (approche subjective).

Objectif Cet indicateur vise à évaluer le degré de compréhension

interculturelle, d’acceptation individuelle des personnes d’autres
cultures et les différences entre les hommes et les femmes en matière
d’opportunité et de droit à prendre part à la vie culturelle, sociale,
économique et politique du pays.

Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives,

données sondages nationaux particuliers (y compris la question de
Rosenberg) et systèmes d'information de la culture, le cas
échéant.
 World Values Survey (WVS) ; Baromètre latino‐américain :
confiance interpersonnelle ; Baromètre en Asie : la plupart des
gens sont dignes de confiance (Q024) ; Afrobaromètre : la plupart
des gens sont dignes de confiance ou font confiance aux autres.

Liberté artistique
19
Description Liste de contrôle du degré de soutien à la liberté artistique, destinée
à évaluer le statut de l’artiste.

Objectif Cet indicateur vise à évaluer le degré de développement d’un

environnement durable pour les artistes et les créateurs.

Sources de  Contributions nationales et locales : ministères de la Culture,

données données administratives, sondages nationaux particuliers et
systèmes d'information de la culture, le cas échéant.
 Données de l’UNESCO : rapports périodiques de la Convention de
2005.

46
 Accès à la culture
20
Description Disponibilité des infrastructures culturelles par rapport à la
répartition de la population.
Objectif Cet indicateur vise à évaluer le niveau d’accessibilité des équipements
culturels pour différentes populations.
Il vient compléter l’indicateur 4 « Équipements culturels » en ayant
pour objectif d’évaluer le nombre d’équipements culturels d'une ville
ou d'un pays par rapport au nombre d’habitants, afin d’assurer l’accès
à tous (les femmes, les personnes handicapées, les personnes
défavorisées, etc.). Lorsque des données sont disponibles, elles
peuvent être désagrégées par types d’infrastructures culturelles.
Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives, sondages
données nationaux particuliers et systèmes d'information de la culture, le cas
échéant.

21 Participation culturelle
Description Les trois sous‐indicateurs mesurent les aspects suivants :
‐ Visites des sites culturels : évolution du nombre de visites sur des
sites culturels sélectionnés ou pour des performances choisies.
‐ Audience culturelle : pourcentage de la population ayant
participé au moins à une activité culturelle à l’extérieur du
domicile au cours des 12 derniers mois.
‐ Activités culturelles individuelles : pourcentage des ménages
indiquant avoir pratiqué des activités culturelles à domicile au
cours des 12 derniers mois (y compris l’utilisation d’Internet à des
fins culturelles ‐ méthode Eurostat).
Objectif Cet indicateur a trois objectifs principaux :
‐ Évaluer le nombre total de visites de sites ou d’équipements
culturels. Les données de tendance permettront de savoir si
l’intérêt/le nombre de visites pour des types d'équipements
donnés augmente ou diminue.
‐ Évaluer la part de la population participant à des événements
culturels ou se rendant dans des équipements culturels. Les
données de tendance permettront de savoir si la part de la
population participant à des événements culturels à l’extérieur du
domicile augmente ou diminue.
‐ Évaluer dans quelle mesure les individus pratiquent des activités
culturelles à leur domicile (les pratiques quotidiennes
traditionnelles comme la cuisine ou l’habillement en sont exclues)
et mesurer la place des activités culturelles en ligne.
Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives,
données sondages nationaux particuliers et systèmes d'information de la
culture, le cas échéant. Données des fournisseurs d’accès à Internet.

47
 Processus participatifs
22
Description Liste de contrôle de la participation de toutes les parties prenantes, y
compris les communautés locales, aux processus de développement
et de mise en œuvre des politiques, initiatives et programmes
culturels les concernant.
Objectif Cet indicateur vise à évaluer les occasions offertes à la société civile,
aux professionnels de la culture et aux minorités en particulier, de
participer à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques,
mesures et programmes culturels qui les concernent, tant à l'échelle
nationale qu’à l'échelle régionale/municipale/locale.

Cet indicateur vient compléter l’indicateur 12 « Gouvernance de la

culture » en ayant pour objectif d’évaluer la participation des
citoyens, des communautés et de la population locale aux processus
de développement et de mise en œuvre des politiques et des projets
liés à la culture.
Sources de  Contributions nationales et locales : données administratives,
données sondages nationaux particuliers et systèmes d'information de la
culture, le cas échéant.
 Données de l’UNESCO : Rapports périodiques des Conventions de
1972, 2003 et 2005.

48
Bibliographie

UNESCO. 2014. Indicateurs UNESCO de la culture pour le développement:

Manuel méthodologique. Paris, UNESCO.

UNESCO‐UIS. 2009. Cadre de l'UNESCO pour les statistiques culturelles 2009.

Montréal, UNESCO‐UIS.

UNESCO. 1996. Notre diversité créatrice. Paris, UNESCO.

49