JUI 2023

Les principales
dispositions de la loi
sur le Délai de
paiement
LA LOI N° 69-21
SOMMAIRE

1 Du Procédure de contestation des amendes 7 De l'obligation de la déclaration trimestrielle

2 Les nouveautés introduites par la nouvelle loi 8 De l'obligation de la déclaration annuelle

3 Champ d'apllication 9 Des sanctions

1
4 Mettre un terme pour les paiement des factures 10 Du contrôle de la DGI

5 Des délais de paiement de 60 à180 jours 11 Du Procédure de contestation des amendes

6 Les amendes à payer au Trésor 12 De l'entrée en vigueur de la loi

2
CONTEXTE
Dans un contexte économique et financier dont les principales caractéristiques sont le
manque de liquidité ainsi que le ralentissement de l’économie en général, le problème des
délais de paiement pèse lourdement sur la trésorerie des entreprises notamment les
PME/PMI. En effet, le crédit inter-entreprises s’établit à 420 milliards de DH, une situation
jugée complexe et compliquée par de nombreux observateurs et qui nécessitait une réponse
immédiate et efficace.

C’est dans cette optique que le gouvernement a été réactif et la loi 69.21 édictant des
dispositions particulières relatives aux délais de paiement a été adoptée en moins de deux
ans. Elle vient d’être publiée au Bulletin Officiel (BO) du 15 juin 2023. C'est donc une
réglementation qui est en effet très attendue. Son délai de promulgation a été relativement
rapide en comparaison avec d'autres lois qui n'ont pas encore vu le jour et qui sont dans les
couloirs de la SGG depuis des années.

3
LES NOUVEAUTÉS INTRODUITES PAR LA NOUVELLE LOI
Le tableau ci-dessous résume les principales dispositions de la loi 49-15 qui ont été remplacées dans la nouvelle loi 69-21 :

LOI N°49-15 LOI N°69-21

Toute personne morale ou physique exerçant une activité commerciale au sens du Les personnes morales et physiques ainsi que les entreprises publiques à caractère
code commerce marchand ayant un chiffre d’affaires supérieur à 2 millions de DH HT. En dessous de ce
seuil, les opérateurs économiques seront exclus du champ d'application de la loi.

Les délais de paiement commencent à courir à compter de la date de réception Les délais de paiement commencent à courir à compter de la date de facturation pour les
des marchandises ou d’exécution de la prestation. opérateurs économiques privés le délai est compté à partir de la date de réception ou
l’exécution des services

A défaut, le délai commence à courir à partir du dernier jour du mois pendant lequel la Lorsque la facture n’a pas été émise dans le délai précité, le délai de paiement est à calculer
prestation a été réalisée ou les travaux accomplis ou la marchandise livrée. à compter de la fin du mois de la livraison des marchandises ou de l’exécution des travaux
ou des prestations de services

Les délais de paiement ne peuvent dépasser 90 jours, quand le délai est convenu entre Les délais de paiement ne peuvent dépasser 120 jours, quand le délai est convenu entre les
les parties. parties. À titre dérogatoire, un délai maximum de 180 jours peut être prévu par décret pour
les professionnels de certains secteurs à caractère spécifique ou saisonnier.

Indemnités de retard convenues entre les parties selon le barème fixé par voie
Amende versée au Trésor calculée sur la base du taux directeur en vigueur à la fin du
réglementation, elles doivent être versées par le débiteur à son créancier
premier mois de retard et de 0.85% pour tout mois ou fraction de mois de supplémentaire.

Obligation de publication des informations sur les délais de paiement de leurs Obligation de télédéclaration trimestrielle pour les entreprises réalisant un chiffre d’affaires
fournisseurs pour les sociétés dont les comptes annuels sont certifiés par un ou supérieur à 2 millions de dirhams HT.
plusieurs commissaires aux comptes

Mention des informations sur les délais de paiement dans le rapport du commissaire Visa de l’état des factures impayés par un expert-comptable / comptable agrée ou
aux comptes. commissaire aux compte selon les cas.
CHAMP D'APPLICATION
Sont concernés par les dispositions de cette nouvelle loi :

1 2 3
Les personnes physiques
et morales dont le chiffre Les personnes Les établissements
d'affaires est supérieur à 2 morales de droit publics exerçant des
MDH hors taxes et dont le privé délégataires activités commerciales
siège social ou le domicile
de la gestion d’un à titre habituel ou
fiscal est situé au Maroc
service public professionnel.

5
DE L’OBLIGATION DE METTRE
UN TERME POUR LES
PAIEMENTS DES FACTURE

Aux termes de la présente loi, Les assujettis doivent

préciser les conditions de paiement qui vont s’appliquer à
leurs clients. A ce titre, il convient de préciser que le délai
de paiement pour toute transaction établie entre
partenaires commerciaux doit être fixé et que ces
conditions de paiement doivent être notifiées à la partie
concernée par tout moyen de preuve. Ainsi, le délai de
paiement pourra être précisé sur tout document émis par
le créancier à la destination de son débiteur tel qu’un
devis, une facture, un bon de livraison, etc.

6
 DES DÉLAIS DE PAIEMENT DE 60 À 180 JOURS

Les Exceptions
En règle générale, la date d'émission de la
facture est généralement le jour même de la
Les parties peuvent librement Lorsqu’il s’agit d’un établissement public, le délai transaction ou une date ultérieure selon les
fixer le délai de paiement sans commence à courir à compter de la date de la pratiques commerciales de chaque opérateur
économique. Néanmoins, une facture doit être
que ce dernier puisse dépasser constatation de la réalisation du service ou de la
émise durant le mois pendant lequel la
réception du bien. prestation a été réalisée, les travaux accomplis
120 jours à compter de la date ou la marchandise livrée. Dans le cas contraire,
d’émission de la facture. Lorsque les parties ont convenu d’effectuer des
le délai commence à courir à partir du dernier
jour du mois pendant lequel la prestation a été
transactions commerciales d’une périodicité ne réalisée ou les travaux accomplis ou la
marchandise livrée.
Lorsque les parties n’ont pas fixé dépassant pas un mois, le calcul des délais
un délai de paiement pour leurs commence le 1er du mois suivant.
transactions, ce dernier est fixé à
Pour les professionnels des secteurs à caractère
60 jours à compter de la date
spécifique ou saisonnier, il est possible de
d’émission de la facture.
prévoir un délai exceptionnel de 180 jours
maximum déterminé par voie réglementaire
après consultation du conseil de la concurrence.
7
 LES AMENDES À PAYER AU TRÉSOR POUR NON-
RESPECT DES DÉLAIS PAR LE DÉBITEUR
.
La loi prévoit une amende pécuniaire à verser spontanément au Trésor calculée selon le
taux directeur de Bank al Maghreb pour le premier mois, augmenté de 0.85% par mois
ou fraction de mois de retard supplémentaire ; Actuellement le taux est : 3% (Premier
mois) +0.85% x Nombre de mois de retard-1).

Elle s’applique sur le montant non payé dans les délais impartis (Montant TTC).

Les factures litigieuses ayant fait l’objet d’un recours judiciaire ne donnent pas lieu à
l’application de l’amende précitée tant que l’affaire n’a pas fait l’objet de jugement.
Cependant, une fois le jugement définitif est prononcé, l'amende précitée au Trésor
(+Amende afférente à la déclaration prévue par l'article 6-78).

Les personnes physiques ou morales ont le droit de réclamer une indemnisation en

cas de non-respect du délai de paiement par le débiteur.

L’amende n’est pas applicable aux factures émises avant le 1er janvier 2025 et dont
le montant est égal ou inférieur à 10.000 dirhams TTC.
8
 DE L’OBLIGATION DE DÉCLARATION
TRIMESTRIELLE

Cette déclaration doit être déposée La déclaration dont le modèle sera fixé
Une déclaration trimestrielle
même en l’absence de factures en par l’administration devra contenir les
électronique doit être déposée avant d’informations telles; identification de
retard de paiement (Déclaration Néant
la fin du mois qui suit la fin de à déposer). l'entreprise; la période couverte par la
chaque trimestre par les personnes déclaration etc...
physiques ou morales dont le chiffre Un commissaire aux comptes, pour les La déclaration trimestrielle doit être
d'affaires annuel dépasse 2.000.000 sociétés ayant un chiffre d’affaires égal accompagnée de l’état détaillé des
dirhams HT. ou supérieur à 50.000.000 dirhams HT impayé
La première déclaration sera déposée en
Un expert-comptable ou comptable Octobre 2023 (31/10/2023
Cette déclaration doit être déposée
agrée, pour les sociétés ayant un
même en l’absence de factures en
chiffre d’affaires inférieur à 50.000.000 Les modalités pratiques de cette
retard de paiement (Déclaration
dirhams HT. déclaration ne sont pas encore connues
Néant à déposer) (TGR, Portail de déclarations,, …).

9
 DE L’OBLIGATION DE
DÉCLARATION ANNUELLE
Les entreprises dont le chiffre d’affaires est inférieur à 50 Millions dirhams
HT sont tenues de souscrire chaque année une déclaration annuelle auprès
des services des impôts (article 78-4) au titre des années 2024 et 2025.

Cette déclaration devra être déposée :

Avant le 1er avril 2025 (chiffre d’affaire entre 10 et 50 millions de DH)

Avant 1er avril 2026 (chiffre d’affaires entre 2 et 10 millions de DH)

10
 LES SANCTIONS
Des pénalités sont applicables en cas de défaut/retard de
déclaration ou de paiement de l’amende de retard : A noter que le défaut de déclaration
annuelle est sanctionné par une
amende de 20.000 DHS lorsque le
Chiffre d'affaire annuel hors taxe en chiffre d’affaires annuel HT est
Montant amende en (MAD)
(MAD)
entre 2 millions et 10 millions de
Dirhams, et de 50.000 DHS lorsque
2.000.000 < CA ≤ 10.000.000 5.000 DHS le chiffre d’affaires annuel HT est
entre 10M et 50 M DHS.

10.000.000 < CA ≤ 50.000.000 12.500 DHS

Lorsque la déclaration est
incomplète, une amende de
50.000.000 < CA ≤ 200.000.000 50.000 DHS
5.000 dirhams est
applicable pour chaque
200.000.000 < CA ≤ 500.000.000 125.000 DHS facture manquante ou
incohérente

500.000.000 < CA 250.000 DHS

11
 DU CONTROLE DE LA DGI

L'amende pécuniaire et les autres pénalités non payées En cas de récidive, le barème de amendes est
spontanément sont émises par ordre de recettes (OR) et sont doublé:
recouvrés conformément aux dispositions de la loi n° 15.97 portant Cela leur permettra de formuler leurs
code de recouvrement des créances publiques. observations dans les 30 jours suivant la date
de notification. En cas d'absence de réponse,
L’administration dispose du droit de vérifier la sincérité et l'exactitude de réponse insuffisante ou infondée ou de
des informations contenues dans les déclarations périodiques prévues réponse tardive, les amendes deviennent
à l'article 4-78. effectives et sont émises par titre de recettes.

L’administration peut décider de procéder à un contrôle sur place

L’administration concernée sera chargée de
conformément à la législation en vigueur, et ce, en fixant un délai de
l’élaboration d’une liste annuelle des
15 jours avant le début de la vérification par les agents assermentés
contrevenants qui sera communiquée à
de l'administration.
l’Observatoire des délais de paiement qui est
En cas de non présentation des documents et justificatifs demandés régi par l’article 78-2 (fixation de délais de
lors du contrôle, l'administration applique la pénalité prévue à l'article paiement) et 78-4 (dépôt de déclaration
78-6 par ordre de recette. périodique et d’un d’état des impayés).

12
 DU PROCÉDURE DE CONTESTATION DES
AMENDES
La réduction des amendes ne peut être prévue qu’après paiement intégral
1
des factures à l’origine de l’application des amendes.

En cas de contestation de la décision rendue par l’administration ou

d’absence de réponse dans un délai de 3 mois suivant la réclamation, les
2 personnes concernées peuvent s’en remettre au tribunal compétent dans
les 2 mois suivant la date de notification de la décision ou de l’expiration du
délai de 3 mois (défaut de réponse).

Une remise ou une modération de l’amende ou des autres sanctions

3 pécuniaires peuvent être accordées selon les circonstances exposées par
les personnes concernées

La réduction des amendes ne peut être prévue qu’après paiement intégral

4
des factures à l’origine de l’application des amendes.

13
 DE L’ENTRÉE EN VIGUEUR DE LA
LOI
La loi 69-21 relative aux délais de paiement entre en
vigueur à compter du 1er mois suivant sa publication au
Bulletin officiel, soit le 1er juillet 2023.

Toutefois, la loi prévoit des mesures transitoires pour une CA HT en DHS Date d’entrée en vigueur
entrée en vigueur progressive par tranche de chiffre
d’affaires selon l’échéancier suivant :
De 2 millions à 10 millions 1er janvier 2025

De 10 millions à 50 millions 1er janvier 2024

Plus de 50 millions 1er juillet 2023

14
Merci.
Nous vous en souhaitons bonne lecture et restons à
votre entière disposition pour répondre à toutes vos
interrogations.

[email protected]
+ 212 6 60 12 02 30