Troisième Rapport du Royaume du

Maroc sur la mise en œuvre de l’Agenda

2063
Bilan de la première décennie
(2014-2023)

Octobre 2023
1
Sa Majesté Le Roi Mohammed VI

que Dieu L’assiste

2
« Aujourd’hui, alors que des signes d’un recul progressif des tensions inflationnistes
commencent à se préciser à l’international, il est urgent pour nous de faire preuve de
sérieux pour instaurer un climat de confiance et saisir les nouvelles opportunités. Le but est
de renforcer la relance et la résilience de l’économie nationale ». Extrait du Discours Royal à
l’occasion de la fête de Trône, 29 Juillet 2023.

« Notre réunion aujourd’hui sonne comme une urgence pour tous. Elle est capitale pour
Notre continent, elle l’est également pour l’humanité toute entière, car elle est l’expression
d’une prise de conscience collective, des effets dévastateurs du réchauffement climatique
pour la planète »…« Le défi écologique ne doit plus être perçu comme une menace, mais
comme une priorité. C’est le sens de notre engagement commun aujourd’hui, un
engagement placé sous les principes de la responsabilité partagée et de la solidarité
panafricaine ». Extrait du Discours Royal devant le 1er Sommet des Chefs d’Etat et de
gouvernement de la Commission Climat et du Fonds Bleu du Bassin du Congo, 29 avril 2018.

« …La création de la zone de libre‑échange la plus large au monde, avec la population la

plus jeune du monde, représente un acte majeur de notre volonté commune de construire
l’Afrique de demain »….« En ce sens, le Maroc croit à un co-développement fondé sur la
coopération intra‑africaine et la complémentarité économique, sur la solidarité active et la
mutualisation des moyens et des efforts ». Extrait du Discours Royal au Sommet extraordinaire
de l'UA sur la Zone de libre-échange continentale, 21 mars 2018.

« Nous réaffirmons notre engagement en faveur du développement et de la prospérité du

citoyen africain »…« Nous, peuples d’Afrique, avons les moyens et le génie ; et nous pouvons
ensemble, réaliser les aspirations de nos peuples ». Extrait du Discours Royal devant le 28ème
sommet de l’Union africaine à Addis-Abeba, 31 janvier 2017.

3
 Sommaire

PRÉSENTATION DU TROISIÈME RAPPORT SUR l’AGENDA 2063................................................................................................................................................. 5

Contexte Socio-économique du Maroc ........................................................................................................................................................................................................ 6
Principales stratégies et réformes pour la mise en œuvre de l'Agenda 2063 ................................................................................................................. 10
Développement humain :............................................................................................................................................................................................................................ 10
Economie, infrastructure et emploi :................................................................................................................................................................................................... 11
Gestion durable des ressources naturelles et lutte contre le changement climatique ....................................................................................... 12
Institutions et droits de l’homme .......................................................................................................................................................................................................... 14
RÉALISATIONS PAR OBJECTIF........................................................................................................................................................................................................................ 16

Un niveau de vie élevé, une qualité de vie et un bien-être pour tous.............................................................................................................. 18

Des citoyens bien formés et suffisamment qualifiés ayant pour support la science, la technologie et l’innovation .......... 20

Des citoyens en bonne santé et bien nourris ................................................................................................................................................................. 21

Économies transformées et création d’emplois .......................................................................................................................................................... 22

Agriculture moderne pour une productivité et une production accrue ....................................................................................................... 22

Economie bleue / océanique pour une croissance économique accélérée .................................................................................................. 23

Économies et communautés durables sur le plan environnemental et résilientes au climat .......................................................... 23

Une Afrique unie (fédérale ou confédérée) ..................................................................................................................................................................... 26

Institutions financières et monétaires continentales établies et fonctionnelles...................................................................................... 27

Une infrastructure de classe mondiale sur tout le continent............................................................................................................................... 28

Valeurs, pratiques démocratiques, principes universels des droits de l’homme, de la justice et de l’état de droit
pleinement ancrés ............................................................................................................................................................................................................................................ 30

Des institutions compétentes et un leadership transformé à tous les niveaux ........................................................................................... 32

La paix, la sécurité et la stabilité sont préservées ....................................................................................................................................................... 34

Une Afrique stable et pacifique .............................................................................................................................................................................................. 34

Une Architecture africaine de paix et de sécurité entièrement fonctionnelle et opérationnelle ...................................................... 34

La Renaissance culturelle africaine est prééminente ............................................................................................................................................... 36

Égalité complète hommes-femmes dans toutes les sphères de la vie ................................................................................................................ 38

Jeunes et enfants engagés et responsabilisés ................................................................................................................................................................. 40

L’Afrique, un partenaire majeur dans les affaires mondiales et la coexistence pacifique ................................................................... 42

L’Afrique assume l’entière responsabilité du financement de ses objectifs de développement ........................................................ 43

Principales mesures prises pour lutter contre les effets de la Covid-19 et de l’inflation ........................................................................................ 45
Défis et Opportunités .......................................................................................................................................................................................................................................... 46
Principaux enseignements tirés et bonnes pratiques .................................................................................................................................................................... 47

4
 PRÉSENTATION DU TROISIÈME RAPPORT SUR l’AGENDA 2063

L’Agenda 2063 de l’Union Africaine : l’Afrique que Au niveau national, le Haut-commissariat au Plan,
nous voulons, est un modèle de développement point focal du Royaume du Maroc auprès de la
adopté lors du sommet de l’Union africaine en CUA et de l’AUDA-NEPAD pour la préparation des
2015 par les Chefs d’Etat et de gouvernements rapports nationaux, est chargé de l’élaboration de
africains, visant la concrétisation d’une vision ces rapports, en collaboration avec l’ensemble des
panafricaine durable à l’horizon 2063 pour une départements ministériels.
« Afrique intégrée, prospère et pacifique, dirigée
par ses propres citoyens, et représentant une Dans ce cadre, le Maroc a, déjà, présenté à la
force dynamique sur la scène mondiale ».
Commission de l’Union Africaine ses deux rapports
nationaux de 2019 et 2021 et a élaboré ce
La mise en œuvre de l’agenda 2063 se fait par
troisième rapport de 2022, au titre de sa
tranche dans le cadre de plans décennaux
s’étalant sur la période 2014-2063. contribution aux rapports continentaux.

Le suivi et l’évaluation des progrès enregistrés Le présent rapport présente le contexte socio-
dans la concrétisation de la vision et la réalisation économique du Maroc et les stratégies phares de
des objectifs du continent, sont confiés à la la mise en œuvre de l’agenda 2063, tout en
Commission de l’Union africaine (CUA) et l’Agence dressant un état des lieux des réalisations des
de développement de l’Union africaine (AUDA- objectifs fixés par cet agenda et en soulignant les
NEPAD) à travers l’élaboration des rapports principaux défis, opportunités et enseignements
biennaux des Etats membre, les tableaux de bord tirés de l’expérience marocaine dans ce domaine.
nationaux et les rapports continentaux.
Il est accompagné d’un tableau de bord
présentant les principaux indicateurs nationaux
qui renseignent sur les progrès enregistrés par le
Royaume du Maroc sur la voie de
l’implémentation de l’agenda 2063.

5
Contexte Socio-économique du Maroc
Le Royaume du Maroc est une monarchie économique est situé en 2022 à 1,3% au lieu de
constitutionnelle, démocratique, parlementaire 7,9% en 2021.
et sociale. Il est doté d’une constitution révisée
en 2011, consacrant les libertés publiques et les Le développement humain se trouve, par
droits humains tels qu’ils sont universellement ailleurs, au centre des préoccupations des
reconnus. L’unité marocaine est fondée sur politiques publiques. De nombreuses stratégies
l’harmonisation entre ses composantes arabo- sociales, transversales et catégorielles ont été, à
islamique, amazighe et saharo-hassanie et cet effet, mises en action dont notamment la
renforcée par ses affluents africain, andalou, stratégie de généralisation de la protection
hébraïque et méditerranéen. sociale et l’Initiative Nationale pour le
Développement Humain (INDH) dont la
La population du Maroc s’élève en 2023 à 37,1 troisième phase couvre la période 2019-2023.
millions de personnes1, ce qui représente Ainsi, la pauvreté, à titre illustratif, a enregistré
environ 2,5% de la population totale de un recul notable, passant de 4,8 % en 2014 à
l’Afrique. Le Maroc se trouve actuellement en 1,7% en 2019, avant d’augmenter, sous l’effet de
phase d’achèvement de sa transition la covid-19 et l’inflation à 4,9% en 2022. De
démographique constituant, ainsi, un atout de même, l’accès à l’eau potable et à l’électricité est
développement à capitaliser dans la dynamique pratiquement généralisé, au moment où l’accès
économique et sociale du pays. à un logement décent a été élargi grâce aux
programmes « villes sans bidonvilles » et de
Le développement durable, dans ses trois logements sociaux ainsi qu’aux mécanismes de
dimensions économique, sociale et soutien financier mis en place.
environnementale, a constitué, depuis le début
des années 2000, l’objectif ultime des stratégies Concernant le chantier de la généralisation de la
et des réformes économiques, sociales et protection sociale à l’ensemble des citoyens,
sociétales, engagées par le Maroc et appuyées lancé en juillet 2020 par Sa Majesté le Roi, il vise
par la consécration de plus d’un tiers de sa l’élargissement en 2022 de l’assurance maladie
richesse nationale à l’investissement dans les obligatoire (AMO), l’élargissement de la base
secteurs productifs, d’infrastructure d’adhésion aux régimes de retraite, ainsi que la
économique, de développement humain, de généralisation de l’indemnisation sur la perte
gestion durable de ressources naturelles et de d’emploi au profit des personnes ayant un
lutte contre le changement climatique, des travail stable avant fin 2025. Elle consiste
nouvelles technologies, des énergies également à la généralisation des allocations
renouvelables et de développement urbain. familiales pour 7 millions d’enfants en âge de
scolarisation en 2024. Dans ce sens, à l’occasion
Dans le domaine économique, les efforts d’ouverture du Parlement le 13 octobre
entrepris par le Maroc pour moderniser son 2023, Sa Majesté le Roi, que Dieu L’assiste, a
économie lui ont permis d’améliorer son annoncé l’élargissement du dispositif de
attractivité comme le montre son classement généralisation des aides sociales directes à de
international dans le rapport «Doing business » nouvelles catégories pour inclure les enfants en
à la 53ème position en 2020 sur 190 pays et âge de scolarité mais aussi les enfants en
3ème en Afrique, enregistrant un gain de 75 situation de handicap, les nouveaux nés et les
places par rapport à 2010. La croissance familles défavorisées sans enfants en âge de
économique s’est établie, en moyenne, à 3,2% scolarité, notamment celles ayant à charge des
sur la période 2015-2019. Cependant, sous les personnes âgées. Ce programme nécessitera un
effets négatifs de la pandémie de la Covid-19, la financement initial de 25 milliards de dirhams
sécheresse et l’inflation, le taux de croissance

1 Projections démographiques du Haut-Commissariat au Plan (HCP)

6
en 2024, pour atteindre 29 milliards pour préserver ses ressources hydriques en
annuellement à compter de 2026. adoptant des pratiques d’économie d’eau et en
Le but ultime est de créer un véritable pivot améliorant l’offre en cette ressource,
pour la protection sociale, touchant 60% des notamment en recourant aux ressources non
familles marocaines qui ne bénéficient pas conventionnelles (dessalement de l’eau de mer
actuellement d'allocations familiales. et réutilisation des eaux usées traitées). De
L'identification des bénéficiaires s'effectuera même, des avancées notables sont réalisées
via le Registre Social Unifié (RSU). Ce sont les dans le domaine des énergies renouvelables,
familles, qu'elles aient des enfants ou non, portant la capacité électrique totale installée de
répondant à des critères spécifiques de sources renouvelables à 38,3% de la capacité
vulnérabilité qui seront éligibles. totale en 2022. Dans le domaine de lutte contre
le changement climatique, le Maroc vise la
De grandes avancées sont enregistrées dans réduction des émissions de gaz à effet de serre
l’implémentation de ce chantier, portant de 45,5 % d’ici 2030.
notamment sur la promulgation des textes
législatifs et réglementaire permettant ainsi à En matière de renforcement de la résilience aux
11 millions de travailleurs indépendants et des catastrophes naturelles, le Maroc a mis en place
professionnels libéraux, et aux personnes qui la Stratégie Nationale de la Gestion des Risques
n’ont pas la capacité de paiement de leurs des Catastrophes Naturelles 2020-2030, dont
cotisations, de bénéficier de l’AMO, ce qui a les objectifs portent sur l’amélioration de la
permis d’atteindre, à fin 2022, un taux de connaissance, l’évaluation et la prévention des
couverture médicale d’environ 90%. risques. Dans ce cadre, il importe de souligner
Pour ce qui est du système éducatif, les efforts que face au séisme qui a frappé, cette année, la
déployés par le Maroc, notamment à travers la préfecture de Marrakech et les provinces Al-
mise en œuvre de la nouvelle feuille de route de Haouz, Chichaoua, Taroudant, Ouarzazate et
la réforme du système éducatif 2022-2026, qui Azilal, le Maroc a, rapidement déployé une
s’inspire des orientations du Nouveau Modèle stratégie de riposte multidimensionnelle pour
de Développement et met en exergue les renforcer la résilience des populations et des
objectifs de la vision stratégique de l’éducation régions sinistrées. Elle est portée par un
2015-2030, ont permis la préscolarisation de programme intégré, ayant mobilisé 120
plus des trois quart des enfants âgés de 4 à 5 ans, milliards de DH sur une période de cinq ans,
la généralisation de la scolarisation aux cycles ciblant une population de 4,2 millions
primaire et secondaire collégial et la réalisation d’habitants. Le budget prévisionnel du
de la parité fille/garçon dans tous les cycles de programme est structuré autour de deux piliers,
l’enseignement. le premier aux alentours de 22 milliards de DH
pour les infrastructures de base dont 8 milliards
En matière d’égalité des sexes, le Plan de DH est réservée sous formes d’aides
Gouvernemental pour l'Égalité III (2023-2026) d’urgence aux familles sinistrées. Le reste du
vise la promotion de la situation de la femme, montant est destiné pour le désenclavement et
son autonomisation économique et leadership la garantie d’accès (élargir et renforcer 600 km
ainsi qu’à la lutte contre les violences faites à de routes), la réhabilitation des barrages
son égard et la promotion des droits et valeurs. touchés principalement Yacoub Al Mansour,
Dans ce sens, le gouvernement se penche Lalla Takarkoust, Oulouz, Moulay Ali Chérif et
actuellement, suite aux Hautes Directives de Sa Agdaz ainsi que, la réparation et la mise à niveau
Majesté le Roi, sur la révision du Code de la des réseaux de distribution impactés (plus de 50
famille pour accompagner les changements stations d’eau).
profonds que connait la société marocaine. Les 98 milliards de DH sont réservés pour la
réalisation des différents projets structurant en
Au niveau de la gestion durable des ressources faveurs des provinces du grand Atlas à savoir le
naturelles et de lutte contre les changements développement des infrastructures de base (les
climatiques, le Maroc déploie d’énormes efforts routes, les barrages et l’assainissement liquide),

7
l’amélioration de l’attractivité et le potentiel D’autres lois ont été adoptées, ayant trait à la
économique de ces provinces (renforcement mobilisation du financement pour la
des activités agricoles, touristiques et stimulation des investissements industriels et
artisanales, le renforcement de l’offre en en infrastructures dans les pays africains, au
établissements scolaire (la construction et développement de la logistique et du transport
l’équipement des écoles de proximité de routier, aérien et maritime, à la protection des
nouvelle génération, des écoles droits des jeunes africains et à la préservation et
communautaires..) et achèvement de la la valorisation du patrimoine culturel africain.
construction et l’équipement de certains
hôpitaux de proximité et provinciaux. De même, la lutte contre la pandémie de la
Covid-19 et la gestion durable de la migration
Pour consolider ces acquis et relever les défis constituent des domaines stratégiques de la
futurs, le nouveau modèle de développement, politique partenariale Sud-Sud du Maroc. Il a
adopté en 2021 fixe la vision d’un Maroc fourni, dans ce cadre, une aide médicale à 30
prospère, inclusif et solidaire à l’horizon 2035 et pays africains. Pour la gestion de la migration, le
vise l’accélération de la mise en œuvre des Maroc a abrité, depuis 2020, l’observatoire
objectifs de développement durable au Maroc. africain pour la migration qui fournira une
En effet, les objectifs stratégiques de ce modèle plateforme pour la collecte, l’analyse et le
sont parfaitement compatibles et fortement partage de données migratoires entre les pays
convergents avec le projet de société visé par les africains.
ODD et l’Agenda 2063.
Au sujet de sa stratégie partenariale, le Maroc ne La jeunesse africaine occupe, par ailleurs, une
cesse de renforcer ses rapports de partenariat place particulière dans la politique marocaine
mondial pour le développement durable, à de coopération Sud-Sud. A cet effet, le Maroc a
travers sa politique de coopération abrité en 2022 le siège de l’Union Panafricaine
internationale, notamment Sud-Sud et de la Jeunesse (UJP) et appuie ses efforts de
triangulaire. Ses relations économiques, concrétisation, du renforcement des idéaux et
commerciales et judiciaires avec les Etats sont des valeurs de l’Union africaine à travers le
régies par plusieurs accords et conventions de versement de subventions pour assurer sa
coopération. Durant la période 2015-2022, le gestion et l’organisation de ses évènements.
Royaume a procédé à la signature de plusieurs
conventions et accords internationaux. Il s’agit, Dans le domaine touristique, le Maroc a mené,
notamment de 14 accords de promotion et de conformément aux Hautes Orientations de Sa
protection des investissements, dont 11 avec Majesté Le Roi Mohammed VI, Que Dieu
des pays d’Afrique, de 20 conventions de non L'Assiste, des projets phares en faveur des pays
double imposition dont 12 avec des pays africains. Il s’agit notamment, de l’octroi de
africains, ainsi que des conventions de bourses aux étudiants provenant de plusieurs
coopération judiciaire et de lutte contre la pays africains pour poursuivre leur formation
criminalité. hôtelière et touristique, l’échange d'expériences
dans les domaines des statistiques, de
De plus, le Maroc a adopté, entre 2020 et 2022, promotion des investissements touristiques et
une trentaine de textes juridiques visant de modernisation du cadre réglementaire et
l’amélioration de la sécurité routière et la législatif.
réduction des accidents de circulation en
Afrique, la promotion des utilisations pacifiques En matière de décentralisation, de démocratie
de l’énergie nucléaire, du désarmement, de la locale et de bonne gouvernance territoriale, le
paix et de la sécurité régionales et Royaume du Maroc a donné une nouvelle
internationales, l’incitation à l’investissement impulsion au rôle des collectivités territoriales
privé et le développement d’un système dans la mise en œuvre des ODD et de l’agenda
commercial mondial équitable. 2063 à l’échelle continentale. En 2020, il a, ainsi,
mis en place le « Fonds africain d’appui à la

8
coopération décentralisée internationale des contribué à hauteur de 60% pour la réalisation
Collectivités Territoriales-FACDI » en tant que de 54 projets dans 21 Etats africains pour une
mécanisme à même de contribuer à la enveloppe budgétaire globale de 113 Millions
réalisation de projets de développement de Dh.
territorial au niveau de l’Afrique. Ce Fonds a

9
Principales stratégies et réformes pour la mise en œuvre de l'Agenda 2063
La mise en œuvre de l’agenda 2063 est basée sur programme d’Electrification Rurale Global,
des stratégies et programmes sectoriels de long visant, à travers sa dernière tranche 2019-2023,
terme couvrant les trois dimensions de à élargir l’accès des populations rurales à
développement humain, de croissance l’électricité et (iii) des programmes de logement
économique et de protection de social et de « villes sans bidonvilles » ayant
l’environnement, préconisées par cet agenda. permis de réduire le taux d’habitat sommaire en
milieu urbain de 8,4% en 2004 à 3% en 2021. Il
Développement humain : est à noter que le Maroc a mis en place un
Dans le domaine du développement humain, les nouveau dispositif d’aide directe à l’acquisition
stratégies clés engagées visent à réduire la du logement affecté à la résidence principale. Ce
pauvreté et les inégalités, sous toutes leurs dispositif remplace l’ancien qui consistait à
formes et à améliorer les conditions de vie des accorder les aides sous forme d’exonérations
populations. Il s’agit essentiellement de : fiscales et de mise à disposition du foncier en
faveur des promoteurs immobiliers ;
L’Initiative Nationale pour le
Développement Humain (INDH). Lancée en La vision stratégique de l’éducation 2015-
2005, cette initiative s’avère la stratégie de long 2030 et la loi-cadre 51- 17 relative au système
terme la plus constructive tenant compte de ses de l’éducation, de la formation et de la recherche
résultats probants obtenus. La phase III (2019- scientifique, contribuent à la mise en place
2023) de cette initiative, vise à travers un d’une école nouvelle dont les principaux
budget de 18 milliards de Dhs, la réalisation de fondements sont l’équité et l’égalité des
quatre programmes portant sur le rattrapage chances, la qualité pour tous et la promotion de
des déficits en infrastructures et services l’individu et de la société ;
sociaux de base, l’accompagnement des
personnes en situation de précarité, La nouvelle feuille de route 2022-2026 de
l’amélioration du revenu et l’inclusion l’éducation qui vise, à l’horizon 2026, à réduire
économique des jeunes, ainsi que l’impulsion du le taux d’abandon scolaire d’un tiers, à
capital humain des générations montantes ; améliorer les acquis et les apprentissages à
l’école en portant à 70% le taux des élèves
La généralisation de la protection sociale à maîtrisant les compétences fondamentales qui
l’horizon 2025. Le Maroc a adopté la loi cadre se situe aujourd’hui à 30% et à créer un
n° 09.21 relative à la protection sociale. Cette environnement épanouissant et des conditions
réforme, dont le budget est estimé à 51 milliards de partage et de réussite au sein des écoles en
de dirhams annuellement (6 milliards de doublant les bénéficiaires des activités
dollars), consiste à généraliser en 2022 parascolaires ;
l’assurance maladie obligatoire au profit de 22
millions de personnes et en 2024 l’allocation Le Plan d’Accélération de la Transformation
familiale pour 7 millions d’enfants en âge de de l’Écosystème de l’Enseignement
scolarisation. Elle consiste aussi à élargir en Supérieur, de la Recherche et de l’Innovation
2025 l’adhésion au système de retraite au profit (PACTE ESRI 2030), vise à traduire en actions
de 5 millions de marocains et à généraliser, au concrètes les priorités du programme
même horizon, les indemnités pour la perte gouvernemental en matière de développement
d’emploi permanent ; du capital humain et d’insertion du Maroc dans
la société du savoir, tout en se basant sur des
Les programmes de promotion d’accès à valeurs fortes : la transparence, l’éthique,
l’eau, à l’électricité et au logement décent. Il l’équité et l’égalité des chances ainsi que
s’agit (i) du programme national l’excellence académique, scientifique et
d’approvisionnement en eau potable et managériale ;
d’irrigation 2020-2027 visant le renforcement
de l'approvisionnement en eau potable et Le Plan santé 2030 et la loi-cadre n° 06-22
l’économie d’eau en irrigation, (ii) du relative au système de santé qui permettront
10
de mettre en place une nouvelle gouvernance du redynamisation de l’économie nationale et la
système de santé, la valorisation des ressources promotion de l’emploi. Dans ce cadre, Une
humaines, la mise à niveau de l’offre de soins et feuille de route de relance du tourisme,
la digitalisation du système de santé ;
couvrant la période 2023-2026, a été lancée
L’Égalité (PGE II : 2017-2021 et PGE III : avec un budget public de 6,1 milliards de
2023-2026) constituent une réponse aux défis dirhams en vue d’attirer 17,5 millions de
en relation avec la promotion de la situation de touristes, générer 120 milliards de recettes en
la femme, son autonomisation économique et devises et créer 200 000 emplois directs et
leadership ainsi qu’à la lutte contre les violences indirects à l’horizon 2026. Cette feuille de route
faites à son égard. Ainsi le PGE III est articulé entend d’agir sur les leviers essentiels à
autour de trois axes stratégiques : l’articulation de l’offre touristique et prévoit un
i) autonomisation et leadership ; ii) protection plan pour stimuler l’aérien, renforcer la
et bien être ; iii) droits et valeurs. Ces axes promotion et le marketing, mettre l'accent sur le
seront déclinés en trois programmes : numérique, diversifier les produits culturels et
i) programme sur l’autonomisation économique de loisirs, moderniser et mettre à niveau l’offre
et leadership des femmes ; 2) programme sur la hôtelière, créer de nouvelles capacités
prévention et protection, environnement hôtelières et renforcer les compétences du
protecteur des femmes ; 3) programme sur la capital humain.
promotion des droits et la lutte contre les
discriminations et les stéréotypes ; La charte de l’investissement : conformément
aux Hautes Orientations Royales, la loi-cadre
03-22 formant charte de l’investissement vise
La politique publique pour la promotion des l’amélioration de la part du privé dans
droits des PSH 2015 – 2025 vise l’inclusion et l’investissement national, la création d’emplois
la participation de plus de 2.3 millions de stables, la réduction des disparités territoriales
personnes dans le tissu socio-économique en matière d’attraction des investissements,
marocain. Elle a été adoptée par la commission l’orientation de l’investissement vers les
secteurs d’activités prioritaires et les métiers
ministérielle présidée par le Chef du
d’avenir, le renforcement de l’attractivité du
Gouvernement le 24 novembre 2015. Ladite Royaume en vue de l’ériger en hub continental
politique a été adoptée en application de la et international pour les investissements directs
convention internationale relative aux droits étrangers.
des PSH et la constitution marocaine de 2011. Des mesures spécifiques sont prévues par la
Elle se base sur des leviers stratégiques charte en faveur des projets d’investissement à
transversaux, thématiques, de gouvernance et caractère stratégique, notamment les
investissements dans les domaines en lien avec
de convergence. Elle est mise en œuvre via des
la souveraineté sanitaire, énergétique,
plans d’actions et connaît l’adhésion de alimentaire et de défense nationale ou ceux
plusieurs départements ministériels, ainsi que réalisés par les TPE et les PME ou encore pour
la société civile et le secteur privé. le développement des entreprises marocaines à
l’international, particulièrement en Afrique ;
Economique, infrastructure et emploi :
Dans le domaine de la croissance économique et La Stratégie Génération Green 2020-2030
de la promotion de l’emploi décent, plusieurs pour le secteur agricole, qui vise la poursuite
stratégies ont été engagées dont notamment : de la dynamique du développement agricole, la
La création d’une classe moyenne agricole, le
Le plan de relance économique. En août 2020, renforcement de la sécurité alimentaire,
un pacte pour la relance économique et l'emploi l’amélioration des revenus, la protection sociale
a été lancé, dont les objectifs portent sur la des agriculteurs et l’accompagnement de
11
l’insertion professionnelle des jeunes et des l'ensemble des stratégies sectorielles à travers
femmes ; la maintenance du réseau routier revêtu à
l'horizon 2032, la modernisation du réseau
Le Plan de Relance Industrielle (2021-2023) routier classé à l'horizon 2040, la réhabilitation
ambitionne de renforcer l’intégration des des ouvrages d'art à l'horizon 2040, la définition
filières industrielles et de les inscrire dans une d'un schéma directeur autoroutier à l'horizon
démarche d’innovation et de compétitivité. Le 2040 et la définition d'un schéma directeur des
plan s’appuie sur 3 leviers stratégiques pour voies express à l'horizon 2040 ;
renforcer le positionnement de l’industrie
marocaine, à savoir la confirmation de la place Stratégie nationale de la sécurité routière
industrielle nationale et la conquête de 2017-2026 qui vise la réduction, à l’horizon de
nouveaux marchés, l’amélioration de la 2026, de la mortalité routière de moitié par
compétitivité nationale et le positionnement du rapport à son niveau actuel (moins de 1900 tués
pays comme base industrielle décarbonée et sur les routes en 2026) ;
circulaire. Ainsi, la loi n°102-21 relative au
développement des zones industrielles a été Plan rail 2040 qui vise la poursuite de la
adoptée en janvier 2023, en vue d’intégrer les modernisation du réseau ferroviaire classique
principes de durabilité dans la conception et la et la promotion des lignes pour train à grande
mise en place de nouvelles zones industrielles.
vitesse ;
La banque de projets pour la substitution des
importations, projet phare de la relance Stratégie portuaire nationale à l’horizon
industrielle post Covid-19, lancée en septembre
2030 qui adopte une vision ambitieuse pour le
2020, a connu un réel engouement, reflet du
regain d’intérêt des investisseurs vers le secteur développement harmonieux des ports et de
industriel. Une nouvelle dimension de l’industrie navale tout en tenant compte des
souveraineté alimentaire, sanitaire, industrielle stratégies sectorielles et des politiques
a été intégrée. L’objectif étant de renforcer cette d'aménagement du territoire et de
souveraineté à horizon 2026 autour de secteurs développement durable.
clés et de grands paris stratégiques permettant
de créer 400.000 emplois industriels sur Stratégie Nationale pour l’emploi durant la
l’ensemble du territoire, afin de consolider période 2015-2025 et le Plan National de
l’autonomie et la résilience du Royaume ; Promotion de l’Emploi (PNPE) 2018- 2021
afin de promouvoir l’emploi décent à travers
Plan routier à l’horizon 2035 : Mis en place en
une croissance riche en emplois productifs et de
2013, ce Plan trace le cadre et les orientations
qualité, essentiellement, pour les jeunes et les
en matière d'entretien, de modernisation et de
femmes. Pour ce faire, le Maroc a lancé,
développement du réseau routier national à
récemment, le chantier pour l’élaboration de la
l'horizon 2035. Il vise la satisfaction des besoins
politique de l’emploi et l’entreprenariat à
pour lesquels les niveaux de service attendus
l’horizon 2035.
(fluidité, sécurité, confort) sont liés aux
caractéristiques des trafics et à leurs intensités Gestion durable des ressources naturelles et
et l’aménagement du territoire dans la mesure lutte contre le changement climatique
où le réseau routier constitue une armature de Dans le domaine de la préservation des
base au développement territorial ; ressources naturelles et de lutte contre le
changement climatique, le Maroc a implémenté
Schéma National des Infrastructures un certain nombre de stratégies dont
Routières à l'horizon 2040 (SNIR 2040) qui notamment :
vise la définition d'une stratégie opérationnelle La stratégie Nationale de Développement
globale d'aménagement d'infrastructures Durable 2035 visant à réaliser une transition
routières à l'horizon 2040, en tenant compte de progressive vers l’économie verte, en prenant
12
en compte les défis environnementaux, en énergétique, érigée en priorité nationale, pour
œuvrant pour la promotion du développement atteindre une économie d’énergie de 15% à
humain et de la cohésion sociale et en l’horizon 2030 ;
consolidant d’une manière durable la
compétitivité économique ; La Stratégie Nationale de la Gestion des
Risques des Catastrophes Naturelles 2020-
Le Plan National de l'Eau (PNE) 2020-2050 2030 dont les objectifs portent sur
constitue le document de référence sur lequel l’amélioration de la connaissance et l’évaluation
reposera la politique nationale de l'eau pour les des risques, la promotion de la prévention des
trente prochaines années. Le PNE 20-50 donne risques en vue de renforcer la résilience et
les orientations stratégiques en vue d'assurer l’amélioration de la préparation aux
un approvisionnement en eau durable tout en catastrophes naturelles pour un relèvement
veillant sur la préservation et la protection de rapide et une reconstruction efficace ;
ces ressources pour les 30 années à venir. Ces
orientations s'articulent autour de trois piliers, Le Plan Climat National 2030 axé sur cinq
i) la poursuite et le renforcement de la politique piliers majeurs consistant à (i) asseoir une
de développement de l'offre, ii) la gestion de la gouvernance climatique renforcée à tous les
demande en eau et iii) la préservation des niveaux, (ii) renforcer la résilience face aux
ressources en eau et des écosystèmes et risques climatiques, (iii) accélérer la transition
amélioration de la gestion des phénomènes vers une économie sobre en carbone, (iv)
météorologiques extrêmes ; renforcer les capacités humaines,
technologiques et financières et, enfin (v)
Le Programme National pour inscrire les territoires dans la dynamique
l'Approvisionnement en Eau Potable et climatique nationale ;
d'Irrigation (PNAEPI) 2020-2027 fixe les
actions à engager par les différentes parties
prenantes, les financements nécessaires ainsi Le Plan National Stratégique d’Adaptation au
que les mécanismes de suivi et d'évaluation. Ce changement climatique 2030, visant
programme vise l'accélération des l’instauration d’une adaptation socialement
investissements dans le secteur de l'eau pour inclusive tout en soutenant les actions
renforcer l'approvisionnement en eau potable d'adaptation prioritaires dans les secteurs et les
et l'irrigation et renforcer la résilience de notre écosystèmes les plus vulnérables au climat ;
pays face aux aléas et dérèglements
climatiques ; La Stratégie Nationale de Développement
Bas Carbone à l'horizon 2050, visant à
La stratégie « Forêts du Maroc 2030 » afin concrétiser les avantages économiques, sociaux
d’instaurer une gestion intégrée, durable et et environnementaux potentiels d'une
génératrice de richesses. Son objectif consiste à croissance économique décarbonée. De même,
réaliser, à l’horizon 2030, le repeuplement de cette stratégie vise à renforcer la position
133.000 ha de forêts, soit un rythme de internationale du Maroc, ainsi que sa
reboisement de 50.000 ha/an ; compétitivité et son attrait pour les
investisseurs et les marchés financiers
La Stratégie énergétique nationale 2030 qui mondiaux ;
s’articule autour de grands axes à savoir (i) un
mix diversifié et optimisé autour de choix Contribution Déterminée Nationale (CDN)
technologiques fiables et compétitifs, (ii) une actualisée (2021-2030) qui définit un objectif
mobilisation des ressources nationales par la global de réduction des émissions de gaz à effet
montée en puissance des énergies de serre de 45,5 % d'ici 2030, comprenant un
renouvelables, permettant d’atteindre une part engagement inconditionnel de 18,3 %. La CDN
de ces énergies dans la puissance installée s'articule autour d'un portefeuille de 61 projets
électrique de 52% en 2030 et (iii) une efficacité

13
d'atténuation et inclut également des objectifs valeurs de la solidarité et du développement
d’adaptation aux changements climatiques ; durable et de renforcer la valorisation et la
protection du patrimoine intergénérationnel
Stratégie et Plan d’Action National pour la naturel et culturel, et de concilier le
Biodiversité (SPANB) visant à faire de la développement socio-économique avec la
biodiversité un pilier du développement protection de l’environnement.
durable à travers la gestion rationnelle et
l’utilisation durable des ressources biologiques La charte nationale de la déconcentration
tout en améliorant les connaissances et en administrative qui vise l’élargissement du
renforçant le cadre législatif et réglementaire ; champ de transfert des compétences et des
moyens entre le central et les entités
Programme National de l'Air (PNAir) a pour déconcentrées et l’allocation de crédits à ces
objectif principal de renforcer les initiatives entités, en vue de leur permettre d’accomplir les
déjà en cours visant à prévenir et à réduire les missions qui leur sont dévolues et de prendre
émissions atmosphériques provenant de l’initiative dans un objectif d’efficacité et
sources fixes et mobiles ; d’efficience. A ce titre, le Maroc a adopté et
publié en 2015 des lois afin d’élargir la
Plan National de Gestion Intégrée du Littoral démocratisation de la chose locale, en ouvrant
(PNL). Ce plan a pour objectif entre autre de plus la voie à la participation citoyenne, la
déterminer les orientations et les objectifs à réédition des comptes, l’autonomie
atteindre en matière de protection, de mise en décisionnelle des représentant(e)s élu(e)s à
valeur et de conservation du littoral ; travers les suffrages directs et indirect ;

Le Schéma Directeur de Valorisation du Réforme de la régionalisation avancée et du

Domaine Public Maritime à l’horizon 2035 processus de déconcentration: Chantier de
qui vise à aider à la décision en termes de règne et projet de restructuration de l'État, la
planification, gestion et exploitation rationnelle régionalisation avancée a été concrétisée en
et durable du domaine public maritime. 2015 par la promulgation des lois organiques
111-14, 112-14 et 113-14, régissant
respectivement la région, la préfecture ou la
Institutions et droits de l’homme province et la commune. Elle a notamment
vocation à amorcer une réelle dynamique de
En parallèle à ces stratégies et programmes, le
développement régional de par la prééminence
Maroc a entrepris plusieurs réformes
de la région en matière du développement
institutionnelles impulsées par Sa Majesté le Roi
économique régional, la consolidation de sa
Mohammed VI. La révision constitutionnelle en
légitimité représentative, le renforcement de
2011 a permis au pays d’instaurer un cadre
son autonomie d’action, l’amélioration
favorable au développement durable, à travers
substantielle des ressources humaines et
la consolidation de l’Etat de droit, la
financières mises à sa disposition,
constitutionnalisation du droit au
l’élargissement de ses attributions ainsi que le
développement durable pour tous, le
renforcement de la démocratie participative. De
renforcement des droits et des libertés et la
même, le processus de déconcentration a connu
création des institutions de la bonne
l’adoption du décret n° 2-17-618 du décembre
gouvernance. En plus des dispositions
2018, qui vise l’élargissement du champ de
constitutionnelles, un ensemble de mesures
transfert des compétences et des moyens entre
institutionnelles ont été mises en place dont
le central et les entités déconcentrées et
notamment les suivantes :
l’allocation de crédits à ces entités, en vue de
La charte nationale de l’environnement et de leur permettre d’accomplir les missions qui leur
développement durable qui préconise la sont dévolues et de prendre l’initiative dans un
nécessité d’encadrer le développement socio- objectif d’efficacité et d’efficience ;
économique et culturel par les principes et les

14
La réforme du système fiscal à travers La Commission Nationale pour l’Egalité des
l’adoption de la loi-cadre N° 69-19 de 2021 qui Sexes et l’Autonomisation de la Femme
fixe les principes d’une politique fiscale (CNESAF), mise en place par le décret
équitable, cohérente, transparente, efficace et
n° 2-22-194 du 20 juin 2022, présidée par le
efficiente à travers le renforcement des droits et
la confiance mutuelle entre les contribuables et Chef du Gouvernement. Ce nouveau mécanisme
l'administration, la mobilisation des potentiels de gouvernance et de coordination dans le
fiscaux pour financer les politiques publiques, la domaine de la promotion de la situation de la
réforme du système des taxes locales et femme et de son autonomisation comprend,
parafiscales et le renforcement d’un système de outre les Départements Ministériels, le Secteur
gouvernance efficace et efficient ; Privé, les Collectivités Territoriales et la Société
La refonte du système de santé Civile.
Suite aux Hautes Orientations de Sa Majesté le
Roi Mohammed VI, que Dieu l'assiste, pour L’adoption et la mise en œuvre de la loi
accompagner le chantier de la généralisation de 31-13 relative au droit d’accès à
la protection sociale, le Maroc a développé une l’information détenue par les institutions ou
vision de refonte en profondeur du système les organismes concernés en vue de renforcer
national de de santé. Dans ce cadre, une leur transparence et redevabilité, la qualité des
loi-cadre N° 06-22 relative au système national services publics et la participation citoyenne ;
de santé a été promulguée le 9 Décembre 2022.
La refonte de la loi régissant l’Instance
Cette refonte repose sur quatre piliers portant
Nationale de la Probité, de la Prévention et
essentiellement sur la bonne gouvernance du
de la Lutte contre la Corruption (INPPLC)
système de santé, le renforcement et la
afin de renforcer les actions de lutte contre la
valorisation des ressources humaines, la mise à
corruption. Le Maroc a également engagé des
niveau de l’offre publique de santé et la
réformes pour dynamiser la participation
digitalisation du système de santé ;
citoyenne et a adhéré au Partenariat pour un
La réforme du système judiciaire en adoptant Gouvernement Ouvert (OGP) en 2018. Au
plusieurs lois dont principalement, la loi niveau régional, Trois Collectivités territoriales
relative à l’inspection générale des affaires ont également adhéré à l’OGP local. Il s’agit de la
judiciaires, le code de la déontologie judiciaire Région de Tanger-Tétouan Al Hoceima en 2020
et la révision de la loi régissant la justice et la Région de Béni Mellal-Khénifra et la
militaire afin de moraliser et consolider Commune de Tétouan en 2022.
l’indépendance du système judiciaire ;
La protection des personnes âgées : Le Maroc
La création de la commission nationale s'engage dans une nouvelle approche des
chargée de la coordination des mesures de services destinés aux personnes âgées à travers
lutte et de prévention contre la traite l’élaboration et le lancement du Plan d’Action
humaine à travers l’adoption en, août 2016, de National pour la Promotion du Vieillissement
la loi n°27-14 relative à la lutte contre la traite Actif, sous le slogan : « Vers un vieillissement
des êtres humains. D’un autre côté, le Royaume
actif », qui est en ligne avec les objectifs du
du Maroc a mis en place une stratégie nationale
d’immigration et d’asile ; programme gouvernemental 2021-2026 et du
nouveau modèle de développement et le
chantier de protection sociale.

15
RÉALISATIONS PAR OBJECTIF

16
ASPIRATION 1 : UNE AFRIQUE PROSPÈRE
FONDÉE SUR UNE CROISSANCE INCLUSIVE
ET UN DÉVELOPPEMENT DURABLE

17
 Un niveau de vie élevé, une qualité de vie et un bien-être pour tous

Réduction de la pauvreté et éradication de la du Maroc à réduire les inégalités et à étendre

faim : l'accès aux soins de santé pour l'ensemble de sa
population. Ainsi, le nombre global de
Entre 2014 et 2022, le taux de pauvreté au Maroc bénéficiaires de l’AMO CNSS a été multiplié par 3,
a connu une évolution significative. En 2014, ce passant de 7,8 millions de personnes en 2020 à
taux était de 4,8%, ensuite, il a diminué de plus de 23 millions de personnes en début juillet
manière importante pour atteindre un niveau bas 2023 et de 10,8 millions de bénéficiaires (assurés
de 1,7% en 2019, reflétant ainsi une amélioration et ayant droit) dans le cadre d’AMO-TADAMON.
notable de la situation économique et sociale
dans le pays. Cependant, à partir de 2020 et sous Graphique 2 : Taux de couverture médicale (%)
les effets combinés de la crise sanitaire, des
sécheresses successives et de l'inflation, le taux 90%

de pauvreté a connu une tendance à la hausse,

passant à 4,9% en 2022. 52%
GRAPHIQUE 1: ÉVOLUTION DU TAUX DE PAUVRETÉ MONÉTAIRE PAR MILIEU EN (%)

10.70% 2015 2022

7.70%
5.90% 6.80%
Source : Ministère de la Santé et de la Protection Sociale
1.50% 4% 1.10% 2.90% 1% 3% 1.70% 4.90%

2015 2018 2021 2022

Urbain Rural National Réduction des disparités territoriales et

sociales et amélioration du paysage urbain
Source : HCP, Enquête nationale sur les sources de revenu
Dans le souci de réduire les disparités spatiales et
2019, 3ème panel auprès des ménages 2021/2022
sociales et d’impacter positivement le quotidien
En revanche, la prévalence de l’insécurité des marocains sur les différents plans, de grands
alimentaire grave ne dépasse guère 3,2% en projets structurants d’aménagement ont été
2021. Alors que, la prévalence de l’insécurité lancés dans les grands centres urbains. Plus de 80
alimentaire modérée ou grave estimée à 22,1% villes et 780 communes rurales ont été ciblées
en 2021, demeure un défi à relever. favorisant la cohésion et la mixité sociale et
encourageant l’investissement public et privé.
Vers la généralisation de la couverture
médicale Amélioration des conditions d’habiter

Au Maroc, des efforts notables ont été déployés En lançant, en 2004, le programme « villes sans
pour progresser vers la généralisation de la bidonvilles », le Maroc vise l’éradication de tous
couverture médicale. Entre 2013 et 2022, la les bidonvilles des 84 centres urbains recensés.
couverture médicale a connu une amélioration A fin juin 2023, 325 163 ménages en ont bénéficié
passant de 34% à 90%, suite à l’élargissement du de ce programme, soit plus d’un million et demi
régime d’assistance médicale (RAMED) et la mise d’habitants qui ont vu leurs conditions d’habitat
en œuvre, en 2021, de la loi 09-21 relative à la s’améliorer.
protection sociale, ce qui démontre l'engagement

18
Facilitation de l’accès au logement Forte dynamique en matière d’accès à
l’internet :
Dans l’optique de contribuer au renforcement du
pouvoir d’achat des populations à faible et moyen Le Maroc poursuit ses efforts pour densifier et
revenu, un nouveau programme « Aide Directe au moderniser son réseau d’infrastructures de
logement » est mis en place, qui met à la télécommunication afin d’assurer une couverture
disposition des citoyens éligibles une subvention intégrale à haut et très haut débit de son
financière visant à faciliter leur accès à une territoire. En effet, le taux de pénétration
résidence principale. Le montant de l’aide est fixé d’Internet est passé de 42,75% à 98,9% entre
à 100.000 dirhams pour l’acquisition d’un 2015 et 2023 et la proportion de la population
logement dont le prix de vente est inférieur ou utilisant Internet a grimpé de 56,8% en 2014 à
égal à 300.000 DH TTC, et 70.000 dirhams pour 89,9% en 2023, alors que le taux de couverture en
l’acquisition d’un logement entre 300.000 DH et réseau 4G a atteint 99,5% fin juin 2023 contre
700.000 DH TTC. Sont éligibles à ces aides les 45,44% en 2015.
Marocains résidant au Maroc ou à l’étranger,
n’ayant jamais bénéficié d’une aide au logement. Graphique 5 : Taux de couverture en réseau 4G (en %)

Accès quasi-généralisé à l’eau potable et à 120.00% 99.50%

l’électricité : 100.00% 93% 98.75%
99.07% 99.41%

Durant la dernière décennie, le Maroc a doublé 80.00%

ses efforts afin de généraliser l’accès à l’eau 60.00% 45.44%
potable et l’électricité. Entre 2015 et 2021, l’accès 40.00%
à l’électricité et l’approvisionnement en eau 20.00%
potable ont été généralisés en milieu urbain, ce 0.00%
taux a évolué r espectivement de 99,15% à 2015 2017 2019 2021 2022 Jul-05
99,83% et de 95% à 98,2% en milieu rural.
Source : ANRT
Graphique 3 : Taux d’accès à l’eau potable en milieu rural (%)

98.20%
97%
95%

2015 2018 2021

Source : ONEE

Graphique 4 : Taux d’accès à l’électricité en milieu rural (%)

99,83
99,64
99,15

2015 2018 2021

Source : ONEE

19
 Des citoyens bien formés et suffisamment qualifiés ayant pour support la science, la technologie et
l’innovation

Amélioration continue de l’accès à

l’enseignement :

Le Maroc a entrepris plusieurs réformes de son

système éducatif qui témoignent de son Le taux d’achèvement scolaire est, par ailleurs,
engagement pour améliorer la qualité de passé entre 2015 et 2021 de 87,3% à 92,7% au
l'éducation, assurer l'égalité des chances et la primaire, de 60,4% à 66,5% au secondaire
compétitivité de la main-d'œuvre marocaine sur collégial et de 30% à 43,2% au secondaire
le marché de travail. Grâce aux initiatives mises qualifiant.
en place, conformément aux directives royales, Quant aux élèves en situation de handicap, leur
des progrès significatifs ont été réalisés dans le effectif a atteint, en 2022, plus de 100.000 dans
domaine de l'éducation. Concernant le niveau les établissements scolaires ordinaires et
primaire, l’objectif de la généralisation et la 102.466 bénéficiaires dans les institutions et
parité de genre est quasiment atteint. Entre centres spécialisés. Le budget alloué au panier
2016 et 2023, Le taux de préscolarisation des de services a atteint entre 2015 – 2022 plus de
enfants de 4-5 ans a passé de 43,9% en 2016 à 1,2 Milliard de Dhs (11,6 millions USD) dans le
76,2%, en 2022/2023. Les autres cycles ont cadre du Fonds d’appui à la Protection Social et
enregistré également des avancées majeures à la Cohésion Sociale.
durant la même période, passant de 85,6% à
99,1% pour l’enseignement secondaire collégial En termes d’innovation, l’engagement du Maroc
et de 64,9% à 76,9% pour l’enseignement a permis de renforcer son potentiel au cours des
secondaire qualifiant. Concernant dernières années, en améliorant son classement
l’enseignement supérieur, le taux de au niveau de l’indice global de l’innovation,
scolarisation est passé de 28,8% (dont 27,5% de établi par l’Organisation Mondiale de la
femmes) pour l’année universitaire 2014-2015 Propriété Intellectuelle (OMPI). Selon l’édition
à 46,6% (dont 50,5% de femmes) pour l’année 2023, le Maroc se classe à la 70ème place sur 132
universitaire 2022-2023. pays, à la 3ème place en Afrique et à la 8ème place
sur les 19 pays de la région MENA.
Graphique 6 : Evolution du taux de préscolarisation des enfants
de 4-5 ans (%)
100.00%

80.00% 76.90%
71.90% 71.30% 72%

60.00% 57.80%
48% 45.30%
43.90%
40.00%

20.00%

0.00%
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Source : MENPS

20
 Des citoyens en bonne santé et bien nourris

Le taux de mortalité maternelle au Maroc a l’hépatite virale B chronique chez la population

baissé entre 2010 et 2018 de 112 à 72,6 décès de 5 ans et plus est de 0,7%. Pour les maladies
pour 100.000 naissances vivantes. Celui de la tropicales négligées, le nombre de personnes
mortalité des enfants de moins de 5 ans a baissé, ayant reçu un traitement contre la leishmaniose
au cours de la même période, de 30,5 à 22,2 s’élève à 3189 personnes en 2021 contre 2813
décès pour 1000 naissances vivantes, au en 2015.
moment où la mortalité néonatale a reculé de
21,7 à 13,6 décès pour 1000 naissances Au niveau de la nutrition, il est à relever, selon
vivantes. Enquête Nationale sur la Population et la Santé
Familiale (ENPSF) - 2018, qu’au niveau national
Pour les maladies transmissibles, grâce à une presque un enfant de moins de 5 ans sur sept
stratégie de riposte, la prévalence VIH est (15,1 %) souffre de retard de croissance ou de
maîtrisée à 0,02 pour 1 000 personnes sous nutrition chronique et 4,7% présentent
séronégatives en 2022, l’incidence annuelle de une sous nutrition chronique sévère. Ces
la tuberculose, toutes formes confondues, a proportions comparées à celles de 2011 sont
baissé, entre 2015 et 2022, de 101 cas à 80 cas presque identiques. Elles étaient
pour 100 000 habitants. Le Plan Stratégique respectivement 14,9% et 4,5%. Près de 2,9%
National 2021-2023 de lutte contre la souffrent d’insuffisance pondérale modérée en
tuberculose prévoit d’augmenter le taux de 2018 et 0,7% d’insuffisance pondérale sévère.
succès thérapeutique à 90% ou plus contre 88%
actuellement. Pour le paludisme, le Maroc n’a Pour ce qui est du surpoids et de l’obésité,
détecté, depuis l’année 2005, aucun cas exprimés au moyen de l’indice poids-pour-
autochtone, mais il enregistre une moyenne de taille, ceci touche respectivement 10,8% et
715 cas en 2022. Pour l’hépatite virale B, 2,9% des enfants âgées de 0 à 59 mois.
l’incidence a baissé de 12 cas en 2016 à 10 cas
pour 100 000 en 2019. Selon les résultats de
l’enquête nationale de séroprévalence des
hépatites virales (HV), la séroprévalence de

21
 Économies transformées et création d’emplois

L'économie marocaine a traversé une période milieu urbain et de 11,8% à 10,4% en milieu
de ralentissement significatif, résultant d'une rural.
combinaison de divers facteurs, notamment des Par ailleurs, entre 2014 et 2023, le Maroc a mis
chocs internes, tels que la sécheresse, et des en œuvre des programmes visant à garantir le
chocs internationaux, comme la hausse des prix droit à un travail décent, à offrir des
des matières premières. L'une des opportunités d’inclusion économique et
conséquences majeures de cette conjoncture a d’emploi qui encourage à s’investir dans des
été une chute considérable du taux de petits projets et dans l’entreprenariat, en faveur
croissance du produit intérieur brut (PIB) réel, des jeunes et des femmes.
passant de 7,9 % en 2021 à environ 1,3 % en En ce sens multiples mesures ont été adoptées
2022. Ce ralentissement économique a posé des notamment (i) l’appui à la création d’emplois à
défis importants pour le Maroc en termes de travers l’adoption de la loi-cadre portant la
gestion de la conjoncture économique, de charte d’investissement, la mise en place d’un
stabilisation des prix, et de maintien de la Comité de veille sur le marché du travail, (ii) la
croissance et de la création d'emplois. diversification des programmes actifs d’emploi
Toutefois, le taux de chômage au niveau et le développement de l’intermédiation à
national, après avoir baissé de 9,7% à 9,2% travers l’élaboration d’une vision pour
entre 2015 et 2019, est passé en raison des l’entreprenariat basée sur la mise en place
perturbations économiques provoquées par la d’écosystèmes régionaux mobilisant les acteurs
pandémie de COVID-19, à hauteur de 12,3% en concernés, et la mobilisation du secteur privé et
2021. En 2022, grâce aux mesures mises en associatif ainsi que le renforcement des
place dans le cadre du Plan de relance partenariats, (iii) la mise en place de
économique et de l'emploi post-COVID et de la programmes régionaux d’inclusion économique
forte dynamique de développement et d’emploi qui visent le soutien de l’insertion
industrielle, le taux de chômage a légèrement économique des jeunes, la promotion de
diminué pour atteindre 11,8%. l’emploi des jeunes dans le milieu rural et le
En revanche, le taux de sous-emploi, qui était de développement des programmes spécifiques en
10,8% en 2015, a diminué pour atteindre 9% en faveur des femmes.
2022 au niveau national, de 9,9% à 8,1% en

Agriculture moderne pour une productivité et une production accrue

Entre 2015 et 2022, le Maroc a enregistré un exploitants. Dans ce cadre, les programmes
total d’investissement moyen annuel de 13,2 agricoles prévus pour l’année 2023 reposent
Milliards de Dhs. La promotion de la situation sur le choix de systèmes agricoles adaptatifs et
des petits agriculteurs et la création d’une classe efficaces, l’adoption de technologies
moyenne agricole se trouvent au centre des d’adaptation aux changements climatiques dont
préoccupations de la nouvelle stratégie agricole notamment le semis direct. En effet, il a été
qui vise la reconversion de la céréaliculture à décidé d’allouer 4,2 milliards de dirhams
des cultures à haute valeur ajoutée et moins (MMDH) au Fonds de développement agricole,
sensibles aux aléas climatiques, le 1,8 MMDH pour les projets agricoles solidaires,
développement des produits du terroir et ainsi que 5 MMDH aux programmes d’irrigation
l’agriculture biologique ainsi que et d’aménagement de l’espace agricole.
l’intensification des filières animales et
végétales à travers l’encadrement des
22
Des efforts publics et privés importants ont été, les oléagineuses et l’arboriculture, qui a
également, déployés notamment pour enregistré une nette amélioration, en passant de
l’équipement des terres agricoles en technique 679 674 ha à plus d’un million d’ha entre 2014
d’économie en eau d’irrigation, qui a connu une et 2022.
nette amélioration en passant de 450 000 ha en
2015 à 750 000 ha en 2022 et la promotion de
l’assurance agricole multirisque climatique
pour les céréales, les légumineuses,

Economie bleue / océanique pour une croissance économique accélérée

L’émergence au Maroc d’une économie bleue de 1,37 million de tonnes à 1,56 million de
durable, résiliente et inclusive et le tonnes.
rayonnement du Maroc comme hub maritime En plus des secteurs traditionnels (pêche,
connecté au monde et à l’Afrique constitue une tourisme côtier, marine marchande…), d’autres
orientation stratégique du pays. secteurs émergents, tels que l’aquaculture,
l’énergie éolienne offshore, le dessalement de
Avec ses deux façades maritimes et sa zone l’eau de mer, la biotechnologie marine…,
économique maritime exclusive de 1,2 million présentent d’énormes potentiels pour générer
de km², le pays recèle un patrimoine halieutique de la richesse et créer de nouveaux emplois. Le
et des ressources renouvelables considérables. potentiel bleu de ces activités ainsi que les
A cet effet, le secteur de la pêche maritime aspirations exprimées dans le Nouveau Modèle
constitue un des secteurs clés de l’économie de Développement du Maroc convergent vers le
bleue avec une contribution au PIB qui a connu renforcement de ces secteurs pour une
une légère hausse entre 2015 et 2021, en économie bleue résiliente, notamment, au
passant de 0,5% à 0,7% du PIB national. La climat. Pour mobiliser ces potentiels, le
production globale du secteur, incluant ses Gouvernement du Maroc a lancé en juin 2022,
différentes composantes hauturière, côtière et conformément aux dispositions du décret n°2-
artisanale, a enregistré une hausse en volume 22-518 du 21 juillet 2022, la mise en œuvre d’un
d’environ 14% entre 2015 et 2022, en passant nouveau programme national de l’économie
bleue. »

Économies et communautés durables sur le plan environnemental et résilientes au climat

à effet de serre (GES). Dans ce sillage, le Maroc

Le Maroc adopte un nouveau modèle de ambitionne de relever le plafond de réduction
développement axé sur la durabilité comme des émissions de GES à 45,5 % dans sa
priorité. Une gouvernance pour le Contribution Déterminée au niveau Nationale
développement durable a été mise en place, (CDN) à l'horizon 2030.
avec des avancées significatives dans
l'intégration de la durabilité dans les secteurs Grâce à la conjonction de ses plans et stratégies,
clés de l’économie nationale. Des objectifs notamment la Stratégie Nationale de
ambitieux sont fixés, tant en termes de Développement Durable (SNDD), la stratégie
développement des énergies renouvelables énergétique 2030, la stratégie Génération
qu'en termes de réduction des émissions de gaz Green, le Plan Climat national..., le Royaume
réalise des progrès indéniables vers une
économie sobre en carbone. L’intensité
23
d’émissions par unité de PIB (ou intensité En outre, et pour satisfaire les différents besoins
carbone) a passé de 116,2 à 85,5 kg socioéconomiques en ressources hydriques, le
Eq.CO2/1000 MAD entre 2004 et 2018. De plus, Maroc a adopté le Programme National
la puissance installée du parc d’énergie d’Approvisionnement en Eau potable et
renouvelable connaît une tendance positive, d’Irrigation 2020-2027 qui vise l’accélération
passant de 79,9 watts par habitant en 2015 à des investissements dans le secteur de l’eau afin
111,4 watts par habitant en 2021. d’assurer l’approvisionnement en eau potable
et l’irrigation. Des efforts sont aussi déployés
Par ailleurs, le Maroc a renforcé ses pour l’équipement des terres agricoles en
investissements dans l’agriculture durable, en technique d’économie en eau d’irrigation, qui a
mobilisant près de 13,2 Milliards Dhs/an connu une nette amélioration en passant de 450
d’investissement public et privé entre 2015 et 000 ha en 2015 à 750 000 ha en 2022.
2022. De plus, la conservation des sols a porté
sur l’adoption de pratiques durables Dans le cadre du renforcement de sa résilience
notamment les plantations (près de 275 000 ha face aux aléas et dérèglements climatiques, le
plantés entre 2015 et 2022), la reconversion Maroc a adopté la Stratégie Nationale de la
vers le bio et vers des cultures plus résistantes Gestion des Risques de Catastrophes Naturelles
et valorisantes de l’eau, la diversification des (2020-2030) et a institutionnalisé, depuis 2020,
systèmes de cultures et l’optimisation de l’usage la Commission Nationale des Changements
des pesticides et des fertilisants. Concernant la Climatiques et de la Diversité Biologique. Une
préservation des ressources génétiques, les Direction de la Gestion des Risques Naturels
efforts ont permis la conservation dans les (DGRN) a été créée en plus de la mise en place
banques de gènes de 72 370 accessions du Fonds de Solidarité contre les Événements
végétales en 2022 contre 54 590 en 2015. Catastrophiques (FSEC).

En matière de l’extension des aires marines De même, le Maroc a lancé, depuis 2016,
protégées, les efforts déployés ont permis de plusieurs initiatives visant à renforcer la
créer des aires marines protégées en passant de résilience du continent africain, notamment les
0,0007% en 2016 à 0,14% en 2022. Pour trois comités climat : le Comité du bassin du
améliorer davantage ce taux, trois Aires Marines Congo, le Comité du Sahel, et le Comité des États
Protégées sont programmées à l’horizon 2026 insulaires, en plus d'autres initiatives, telles que,
dans le cadre du Programme national de « Adaptation à l'agriculture en Afrique » et
Développement de l’Économie bleue. l'initiative « Durabilité, stabilité et sécurité en
Afrique ».
Les sites importants pour la biodiversité
terrestre et des eaux douces ont connu, entre
2015 et 2020, une légère hausse estimée à
1,05% (9,90% en 2020).

24
ASPIRATION 2 : UN CONTINENT INTÉGRÉ,
POLITIQUEMENT UNI, FONDÉ SUR LES
IDÉAUX DU PANAFRICANISME ET DE LA
VISION DE LA RENAISSANCE DE L’AFRIQUE

25
 Une Afrique unie (fédérale ou confédérée)

Le Maroc place le continent africain au cœur de Entre 2010 et 2022, le montant des échanges
ses choix stratégiques, comme en témoigne commerciaux entre le Maroc et les pays
l’extrême importance accordée au d’Afrique a enregistré une croissance annuelle
développement de ses relations avec une moyenne de plus de 7% pour atteindre 64,4
multiplicité de pays africains. A cet effet, le milliards de DH en 2022 (soit 38,8 milliards de
Maroc ne cesse de développer des efforts DH des exportations et 25,6 milliards de DH des
colossaux pour consolider ces relations et importations) représentant ainsi 5,5 % du total
développer des partenariats diversifiés et utiles. des échanges commerciaux du Maroc.
Cet élan de partenariat entre le Maroc et pays Néanmoins, ce dynamisme s’avère en deçà du
africains a pris une nouvelle dimension sous le potentiel mobilisable, au vu du caractère plutôt
règne de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, en complémentaire que concurrentiel des profils
l’inscrivant dans une vision de long terme qui de spécialisation de part et d’autre.
prend appui sur les vertus de la coopération Sud
La structure des échanges commerciaux du
-Sud dans une perspective de développement
Maroc avec l’Afrique reste polarisée par un
inclusif.
nombre limité de produits. En 2022, les
Ainsi, les échanges commerciaux entre le Maroc exportations ont concerné essentiellement les
et les pays africains ont affiché une progression engrais naturels et chimiques (soit une part de
au titre de la dernière décennie, témoignant de 42,7% des exportations marocaines vers
la pertinence des efforts entrepris pour la l’Afrique), les préparations et conserves de
genèse d’un partenariat commercial entre le poissons, les voitures de tourisme et fils et
Maroc et ses partenaires africains. câbles.

Les importations marocaines en provenance de

l’Afrique sont constituées essentiellement des
Houilles, Cokes et combustibles solides
similaires, Ammoniac, dattes, matière
plastiques et Gas-oils et fuel-oil.

26
 Institutions financières et monétaires continentales établies et fonctionnelles

Le Maroc a rejoint diverses institutions Aussi, pour soutenir la mise en œuvre et assurer
économiques africaines, cela a conduit à une implémentation efficace de la ZLECAf, le
d'importants progrès dans le domaine de Maroc a créé le Comité national de la mise en
l'intégration en Afrique. Pour ce qui est des œuvre de la ZLECAf, dont la composition reflète
investissements en Afrique. En effet, notre pays le large éventail de parties prenantes et
était parmi les premiers signataires de l’Accord d’intérêts. Ce Comité est mandaté pour
portant création de la Zone de Libre Echange proposer toute action et démarche afférentes au
Continentale Africaine (ZLECAf) en mars 2018 suivi et à l’évaluation de la mise en œuvre de
et l’instrument de ratification a été déposé l’Accord instituant la ZLECAf, y compris la
auprès de la Commission de l’Union Africaine en stratégie nationale de mise en œuvre de la
avril 2022, ce qui signifie l’adhésion effective du ZLECAf et son plan d’action.
Royaume à ce marché commercial unique et son
implication dans ce processus. Pour ce qui est des investissements en Afrique,
Dans ce sens, le Maroc a déployé des efforts ils sont constitués essentiellement
pour faire avancer ce chantier et aboutir à sa d’investissements directs. Ces derniers sont
mise en place en participant activement et passés de 6,9 milliards de DH en 2019 à 8
régulièrement, entre autres, aux réunions milliards de DH en 2021. Les investissements du
techniques et de hauts niveaux des institutions Maroc en Afrique représentent en effet près de
de mise en œuvre de la ZLECAf, en menant des 58% du total des IDE marocains à l’étranger
activités de sensibilisation et des consultations réalisés entre 2010 et 2021. Les
nationales avec diverses parties prenantes, en investissements du Maroc en Afrique au titre de
élaborant une étude sur l’impact de l’intégration l’année 2021 sont portés à hauteur de 60,7%
du Maroc à la ZLECAf, et ce conformément à la par le secteur bancaire suivi par le secteur
loi marocaine sur le commerce extérieur, la industriel (19,9%). L’analyse des flux d’IDE du
soumission de la liste des concessions tarifaires Maroc vers l’Afrique indique que la Côte d’Ivoire
et la liste des engagements spécifiques dans les s’accapare plus de la moitié de ces IDE, soit
secteurs de services prioritaires pour la l’équivalent de 4,8 milliards de DH.
libéralisation du commerce des marchandises
et des services, ainsi que l’engagement du Maroc
pour prendre les mesures visant à éliminer les
obstacles au commerce.

27
 Une infrastructure de classe mondiale sur tout le continent

Concernant les lignes ferroviaires, le Maroc

Le Maroc s’est lancé dans de grands projets dispose d’un réseau de 2295 km de lignes
d’infrastructures de classe mondiale qui ont eu ferrées, dont environ 200 km de lignes à grande
un impact positif sur le tissu économique vitesse à double voie- mises en service en 2018,
national et territorial. Ces projets servent reliant deux grands pôles économiques à savoir
d’appui aux différentes stratégies sectorielles et Tanger et Casablanca et constituant les
déconcentrées. Le pays dispose actuellement premières lignes de ce type en Afrique.
d'un important réseau routier classé qui
constitue un élément important pour le Dans le domaine des infrastructures de
développement socio-économique du pays. En télécommunication, les efforts déployés ont
effet, il assure 90% des déplacements des débouché sur une croissance continue de l’accès
personnes, 75% du flux de marchandises, et à la téléphonie mobile. En effet, ce segment a
représente 6% du PIB national. enregistré une nette évolution entre 2014 et
2023, passant de 44,1 et 54,12 millions
Ce réseau routier totalise actuellement 57 334 d’abonnés et un taux de pénétration de
Km de routes classées, dont 45 354 km sont 132,96% à 146,17% au cours de la même
revêtus, 1 695 km de voies express, en plus de période.
1 800 km d'autoroutes. Ledit réseau classé est
composé de 13 683 km de routes nationales,
9813 km de routes régionales, et 21 858 km de
routes provinciales.

28
ASPIRATION 3 : UNE AFRIQUE DE LA BONNE
GOUVERNANCE, DE LA DÉMOCRATIE, DU
RESPECT DES DROITS DE L’HOMME ET DE
L’ÉTAT DE DROIT

29
 Valeurs, pratiques démocratiques, principes universels des droits de l’homme, de la justice
et de l’état de droit pleinement ancrés
grâce aux partenariats avec des associations. Il
Promotion de l’État de droit y a également un suivi de la mise en œuvre de
projets d'établissements de protection sociale
Le nouveau modèle de développement du pour les personnes âgées et un
Maroc, s’articule autour des valeurs et principes accompagnement de ces établissements pour se
visant à renforcer la protection des droits et conformer à la loi 65-15, y compris la
libertés. Dans ce sillage, et afin de consolider finalisation de textes d'application, la
l’État de droit et la démocratie, le Maroc a mis certification et la réhabilitation, avec une
en œuvre le plan d’action national en matière de expansion des modes de prise en charge
démocratie et des droits de l’Homme. extérieurs à l'établissement ou à distance.
De même, la politique publique intégrée de la - Développement du concept des familles
protection de l’enfance adoptée en 2015 a été d'accueil pour les personnes âgées sans
mise en œuvre à travers la mise en place des soutien familial, selon des normes, des
dispositifs territoriaux intégrés de protection de principes et des cahiers des charges spécifiques,
l’enfance, la réalisation des campagnes afin de mettre en place les fondements
nationales d’enregistrement des enfants non- nécessaires au cadre de référence des familles
inscrits à l’état civil et la création, en 2020, des d'accueil et de mettre en œuvre les exigences
espaces dédiés à l’enfant au sein des tribunaux constitutionnelles et législatives liées à la
de la famille. protection et à la prise en charge des catégories
vulnérables, tels que les personnes âgées sans
Le Maroc a œuvré au : soutien familial.
- Développement des services de prise en -Appui au développement de Gisr Alosra
charge pour les catégories précaires : en (2023)
particulier ceux qui ciblent les personnes ayant
perdu leur indépendance, en s'orientant vers En 2016, le Maroc a également adopté une loi
l'investissement dans l'économie de soins visant à lutter contre la traite des êtres humains,
« économie des soins/du care ». Le Maroc a ce qui a conduit à la création de la commission
procédé ainsi à la qualification et à la formation nationale chargée de coordonner les mesures de
des assistants familiaux "auxiliaires de vie", lutte et de prévention contre ce crime. Par
ainsi que des assistants sociaux (1000 par an) et ailleurs, le Royaume du Maroc a élaboré une
de différentes professions qui aident à libérer le stratégie nationale en matière d'immigration et
temps et l'énergie des familles et des femmes d'asile.
pour alléger la charge de la prise en charge
familiale nécessaire pour s'occuper des En 2016, le Maroc a également adopté la loi
personnes âgées, des personnes en situation de cadre relative à la protection et la promotion
handicap, des enfants en bas âge, etc. des droits des personnes en situation de
handicap qui garantit le droit d’accès des PSH à
- Développement des métiers de la prise en l’ensemble des services publics notamment en
charge familiale et de services sociaux matière de l’éducation, la santé, l’emploi.
destinés aux personnes âgées au sein des
familles, dans le but de permettre aux familles En outre, le Maroc poursuit ses efforts en faveur
de suivre les changements. du respect des droits des détenus. La durée de
- Appui aux établissements de protection traitement des réclamations et doléances a été
sociale des personnes âgées : le Maroc réduite à moins de 60 jours. Aussi, des manuels
soutient divers projets visant à améliorer les de procédures et des guides permettant
d’unifier le travail pénitentiaire et de prévenir
services destinés à plus de 6 000 bénéficiaires
d'une valeur de plus de 16 368 000 dirhams, les fausses pratiques pouvant porter atteinte

30
aux droits des détenus ont été adoptés. De La modernisation du système judiciaire est
surcroît, le recours aux procès à distance via consolidée par le lancement de nouveaux
visioconférence a consacré le droit à un procès projets de loi, parmi lesquels figure la loi
équitable dans des délais raisonnables. n° 02-23 relative au code de procédure civile
adopté le 24 Août 2023 qui vise essentiellement
Accès à la justice la numérisation des procédures judiciaires et la
digitalisation des notifications des décisions et
Depuis 2013, le Maroc a entrepris une profonde de leur exécution. Dans ce cadre, la facilitation
réforme de son système judiciaire à laquelle de l’accès à la justice, la carte judiciaire a
l’adoption d’une « Charte de la Réforme du concrétisé le principe de rapprochement de la
Système Judiciaire » a donné un cadre justice des citoyens. La digitalisation du système
d’application précis. La volonté d'ériger la judiciaire a été accélérée à travers la mise en
Justice au rang de pouvoir indépendant a été œuvre du schéma directeur de la
exprimée par la Constitution du 2011. La pierre transformation numérique de la justice, et la
angulaire est désormais le Conseil Supérieur du mise en place du site “mahakim.ma” et
Pouvoir judiciaire et la Présidence du Ministère l’application mobile « e-justice ».
Public (PMP). L’indépendance institutionnelle
du pouvoir judiciaire a été également consacrée De même, l’adoption de la loi n° 95-17 relative à
par l’adoption du statut des magistrats en plus l’arbitrage et à la médiation conventionnelle
de l’adoption de la loi relative à l’organisation vise à faciliter l’accès à la justice pour les
judiciaire et de la création de l’Instance investisseurs créant ainsi un impact significatif
Conjointe de Coordination entre le CSPJ, la PMP sur le climat des affaires.
et le Ministère de la justice.
Le Maroc accorde également une importance
particulière de l’approche genre dans le
domaine de la justice. Ainsi, il a mis en place un
Observatoire de la Justice Sensible au Genre, en
tant que mécanisme de veille et de suivi de la
situation de l’accès de la femme à la justice.

31
 Des institutions compétentes et un leadership transformé à tous les niveaux

D'autre part, le Maroc a également entrepris des

Dans le cadre d'une dynamique nationale réformes visant à promouvoir la participation
caractérisée par la prise de conscience citoyenne et a rejoint le Partenariat pour un
croissante des citoyens et de la société civile du Gouvernement Ouvert (OGP) en 2018. De plus, le
fléau de la corruption, le Royaume a adopté la pays a fait des technologies de l'information un
stratégie Nationale de Lutte contre la Corruption outil clé pour transformer l'administration en un
et a renforcé les rôles de l’Instance Nationale de service centré sur le citoyen. La loi n° 54-19
la Probité, de la Prévention et de la Lutte contre portant Charte des Services Publics s'est
la Corruption (l’INPPLC). Une Commission appuyée sur la digitalisation comme un élément
Nationale de Lutte Contre la Corruption (CNAC) fondamental pour garantir la prestation de
a été créée en 2017. Ainsi, l’incidence de services publics de qualité, accessibles et
corruption subie par les entreprises a connu une transparents. De même, la Loi n° 55-19 relative à
baisse notable entre 2013 et 2019, passant de la simplification des procédures et formalités
37% à 16,9%. administratives a été élaborée et mise en œuvre
dans cet esprit. Dans le même sillage, le Maroc a
En outre, le Maroc poursuit l'accélération du adopté en 2023 le programme national de
processus de la régionalisation avancée amorcée l’amélioration de l’accueil qui vise à faciliter
en 2015 ainsi que la nouvelle charte de la l’accès des citoyens aux services publics à travers
déconcentration administrative adoptée en la réalisation des sites pilotes relevant de la
2018 et la Charte des services publics visant à Direction Générale de la Sureté Nationale(DGSN)
établir un cadre référentiel des principes des et les sites d’accueil aux tribunaux de première
services publics. instance et de la cour d’appel.

32
ASPIRATION 4 : UNE AFRIQUE EN PAIX ET
SÛRE

33
 La paix, la sécurité et la stabilité sont préservées

Le Maroc s’est fortement impliqué dans la lutte d’armes et participe aux efforts de lutte contre
anti-terroriste au niveau national, régional et la prolifération illicite d’armes et de maintien de
international. Il a procédé, à cet effet à la la sécurité et de la paix.
réforme du champ religieux et ne cesse de
renforcer sa coopération internationale. Il a En chiffres, le nombre de victimes d’homicide
aussi, ratifié la Convention des Nations Unies volontaire pour 100 000 habitants était de
contre la criminalité transnationale organisée et l’ordre de 1,6 en 2016. Plus de la moitié des
les protocoles s’y rapportant, et dispose d’un ménages, en 2016, ont jugé que le niveau de
ensemble de textes juridiques qui encadrent et criminalité est faible ou nul dans leur
réglementent la circulation d’armes en son sein environnement.
et interdit la fabrication ou la détention illégale

Une Afrique stable et pacifique

Le Maroc reste fortement engagé, dans le cadre traduisent par sa contribution active aux
d’une approche globale et cohérente, dans son différentes missions déployées dans le
appui aux pays africains pour confronter le continent africain, en plus du volet humanitaire
terrorisme, en alliant la dimension sécuritaire, avec le déploiement de plusieurs hôpitaux
notamment à travers la coopération régionale et médico-chirurgicaux de campagne durant ces
continentale, à la réalisation du développement dernières années, outre le soutien humanitaire
économique et humain et à la préservation de pour faire face aux différentes crises,
l’identité culturelle. Les efforts du Royaume en notamment la pandémie de la Covid-19.
faveur de la paix et la sécurité en Afrique se

Une Architecture africaine de paix et de sécurité entièrement fonctionnelle et opérationnelle

Depuis son retour à l’Union Africaine en janvier partir du 1er octobre 2022, la présidence de
2017, le Maroc avait siégé au CPS-UA, en tant cette instance décisionnelle de l’Union.
que membre pour un mandat de deux années
(2018 à 2020). Durant ce premier mandat, La présidence marocaine du CPS-UA s’inscrit
marqué par sa présidence de cette instance dans la continuité des engagements du
décisionnelle, en septembre 2019, le Maroc a Royaume pour une Afrique pacifique, stable et
contribué de manière constructive à prospère et constitue une consécration des
l’amélioration des méthodes de travail du CPS- efforts de la diplomatie du Royaume au niveau
UA et à la promotion des bonnes pratiques dans du Continent africain, sous le leadership de Sa
l’action de l’UA. Majesté le Roi Mohammed VI, en faveur de la
paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique.
Lors du 35ème Sommet de l'Union Africaine (UA)
en février 2022, Le Maroc a été élu membre du
Conseil de Paix et de Sécurité de l’UA pour la
période 2022-2025, assurera pour un mois, à

34
ASPIRATION 5 : UNE AFRIQUE À IDENTITÉ
CULTURELLE FORTE, AYANT DES VALEURS,
UNE ÉTHIQUE ET UN PATRIMOINE
COMMUNS

35
 La Renaissance culturelle africaine est prééminente

Plusieurs mesures ont été prises par le Maroc établissements scolaires et les enfants de
pour la promotion d’une culture de paix et de colonies de vacances.
non-violence, de la citoyenneté mondiale et de De même, des programmes sont réalisés en
l’appréciation de la diversité culturelle. Il s’agit matière d’éducation au développement durable,
de l’inclusion dans les manuels scolaires des portant sur la mise à niveau environnementale
valeurs et de la prise en compte de la diversité des écoles rurales, la mise en place des clubs
culturelle, de l’élaboration d’un guide des d’environnement dans les établissements
valeurs destiné au corps professoral et la mise scolaires et les maisons de jeunes, la formation
en œuvre d’initiatives de sensibilisation et de des éco-animateurs, la promotion de la lecture
promotion du vivre ensemble et de et de l’éducation artistique et le développement
l’interculturalité, en collaboration avec les de la créativité artistique et littéraire des
organismes internationaux et la société civile enfants.
destinées principalement aux élèves des

36
 ASPIRATION 6 : UNE AFRIQUE DONT LE
DÉVELOPPEMENT EST AXÉ SUR SES
CITOYENS, PUISANT DANS LE POTENTIEL
DE SES POPULATIONS

37
 Égalité complète hommes-femmes dans toutes les sphères de la vie

La Constitution du Royaume consacre le remplacement par la loi n° 65-15 relative aux

principe de l’égalité de droits entre les sexes et d’établissements de protection sociale et le
la parité à travers la création de l’Autorité pour renvoi du projet de loi n° 19-13 modifiant et
parité et la lutte contre toutes les formes de complétant l’article 10 du dahir chérifien
discrimination. Dans ce sens, et pour donner n° 1-58-250 promulguant la loi de la nationalité,
une nouvelle impulsion aux réformes liées à la autorisant l’homme étranger marié à une
promotion des droits et à la participation de la marocaine à acquérir la nationalité marocaine
femme au processus de développement au par le biais du mariage, à l’instar de l’étrangère
Maroc, une Lettre Royale relative à la révision mariée à un marocain, sachant que la loi en
du Code de la famille (Moudawana), a été cours d’amendement n’autorise cette possibilité
adressée, le 26 septembre 2023, au Chef du qu’à l’époux marocain permettant à son épouse
Gouvernement. Cette lettre vient concrétiser la étrangère de jouir de la nationalité marocaine
décision Royale annoncée par SM le Roi dans le sur la base d’une déclaration.
Discours du Trône de l'année 2022 et traduire la
Dans le domaine de la lutte contre la violence à
Haute sollicitude que le Souverain ne cesse
l’égard des femmes et des filles, le Maroc a
d'accorder à la promotion des questions de la
adopté en 2018 la loi n° 103-13 relative à la lutte
femme et de la famille en général.
contre la violence à l’égard des femmes qui a
Dans ce cadre, un Comité de pilotage a été
permis au Royaume de disposer d’un cadre
constitué, composé du Ministre de la Justice, le
juridique complet visant à assurer la
Président délégué du Conseil Supérieur du
prévention, la protection, la lutte contre
Pouvoir Judiciaire, le Président du Ministère
l’impunité et à la prise en charge des victimes de
public, en plus du Secrétaire Général du Conseil
la violence. De plus, le Maroc a signé le 8 Mars
Supérieur des Oulémas, de la Présidente du
2020 « La Déclaration de Marrakech pour
Conseil National des Droits de l'Homme et de la
mettre fin à la violence contre les femmes ».
Ministre chargée de la Solidarité, de l'Insertion
sociale et de la Famille. Les résultats des S’inscrivant dans la continuité de ce processus,
réunions de ce comité ainsi que les le Maroc a mis en place une nouvelle génération
consultations participatives auprès des acteurs de lois pour la lutte contre les discriminations
de la société civile, des chercheurs et des faites aux femmes. Il s’agit de l’adoption du
spécialistes permettront de soumettre les projet de loi n°30-22 relatif au congé de
propositions d’amendements à la haute paternité, de la loi n° 19-20 relative aux sociétés
appréciation du SM le Roi dans un délai anonymes (SA) visant d’atteindre l’équilibre
maximum de six mois. entre les deux sexes dans les organes de
direction et de contrôle de la société anonyme,
De plus, plusieurs législations mentionnent les
de la promulgation de la loi-cadre n° 50-21
principes d’égalité et de lutte contre toute
relative à la réforme des établissements et
discrimination entre les deux sexes. Il s’agit de
entreprises publics consacrant le principe de la
la loi n° 78-14 relative au Conseil Consultatif de
parité entre les hommes et les femmes et de la
la Famille et de l’Enfance, la loi n°19-12 relative
mise en place de la Commission Nationale pour
aux conditions de travail et d’emploi concernant
l'Egalité des sexes et l’autonomisation de la
les travailleuses et les travailleurs domestiques,
femme en 2022. Le Maroc a également procédé
la loi n° 27-14 relative à la traite des êtres
humains, l’amendement de la loi n°77-03 en 2019 à la promulgation de la Loi 62-17
relative à la communication audiovisuelle, les relative à la tutelle administrative sur les
réformes portant sur le Code du Travail, le Code collectivités ethniques et la gestion de leurs
Pénal et le Code de Procédure pénale, biens permettant aux femmes soulaliyates qui
l’abrogation de la loi n°14-05 relative aux n’avaient que le droit de jouissance sur leurs
conditions d’ouverture des établissements de terres, d’obtenir un traitement égalitaire en
protection sociale et leur gestion et son matière de droits fonciers, d’accès et de gestion
des terres collectives.
38
En outre, le Maroc a procédé à la création de la politique des femmes, à travers l’adoption en
Commission Nationale pour l’Egalité des sexes et 2021 des lois visant l’augmentation de la
l’autonomisation de la femme en 2022. représentativité féminine dans l’institution
Ainsi, des normes unifiées pour la qualité des législative, dans les conseils des collectivités
services de prise en charge des femmes victimes territoriales et dans les chambres
de violences ont été développées dans le cadre professionnelles.
de la mise en œuvre de ladite déclaration, en Ainsi, la représentativité féminine dans la
plus de la mise en place d'un protocole chambre des représentants est passée de 17%
territorial spécifique, impliquant tous les en 2011 à 24,3% en 2021, alors que leur poids
intervenants, y compris la société civile. De plus, dans la chambre des conseillers est passé de
83 espaces multifonctionnels au profit des 2,2% en 2009 à 12,5% en 2021. Par ailleurs, le
femmes victimes de violence ont été mis en taux de féminisation global de la fonction
place pour consolider la chaîne de protection en publique est passé de 39% en 2015 à 42% en
matière de prise en charge des femmes dans 2021. Le taux de féminisation des emplois
toutes les provinces du Royaume. supérieurs est passé de 13,04% en 2015 à
18,52% en 2021. Pour celui des postes de
En chiffres, le taux de prévalence de la violence, responsabilité, il est passé de 21,84% en 2015 à
toutes formes et contextes confondus, a 25,76% en 2021. Au niveau des Collectivités
enregistré auprès des femmes âgées de 18-64 Territoriales, la représentativité des femmes a
ans une baisse de 63% en 2009 à 57% en 2019. évolué, entre 2015 et 2021, de 37,6% à 38,5%
La proportion de femmes et de filles âgées de 15 au niveau des conseils régionaux, de 4,18% à
ans ou plus ayant vécu en couple victimes de 35,6% au niveau des conseils préfectoraux et
violences physiques, sexuelles ou provinciaux et de 21,18% à 26,64% au niveau
psychologiques infligées au cours des 12 mois des conseils communaux et d’arrondissements.
précédents par leur partenaire actuel ou un Au sein des chambres professionnelles, la
ancien partenaire est de 44,1% en 2019. représentativité féminine est passée de 1,79%
La proportion de femmes et de filles âgées de 15 en 2015 à 7,67% en 2021.
à 74 ans victimes de violences sexuelles au
cours des 12 mois précédents dans le contexte Le taux d’activité des femmes s’établit à 19,8%
extraconjugal où l’auteur de violence pourrait en 2022 contre 69,6% pour les hommes. Entre
être une personne autre que le partenaire hommes et femmes, l'écart des taux d'emploi est
intime touche 8,5% de femmes. Les femmes de 46 points (respectivement 62,4% et 16,4%).
citadines sont plus touchées par cette violence Les femmes subissent le chômage plus
(10,5%) que les rurales (4,8%). Les jeunes filles intensément que les hommes puisque leur taux
et les femmes âgées de 15 à 24 ans sont les plus de chômage demeure largement supérieur à
touchées par ce type de violence (18,1%). Par celui des hommes entre 2019 et 2022. Le taux
lieux des faits, parmi l’ensemble des actes de de chômage s’est accru respectivement de
violences sexuelles dues aux faits du 13,5% à 17,2% pour les femmes et de 7,8% à
harcèlement sexuel subis par les femmes, 50% 10,3% pour les hommes.
ont eu lieu dans l’espace public (57% en milieu
Le management des entreprises est faiblement
urbain et 34% en milieu rural). Dans les lieux
féminisé puisque 12,8% des entreprises sont
d’étude et de formation 10,5% des cas de ce type
dirigées par des femmes au niveau national en
de violence ont été subis par les femmes et les
2019. Il est de 8% dans les GE, 11,70% au niveau
filles âgées de 15 à 74 ans. Dans le contexte du
des PME et 13,8% au niveau des TPE. Selon le
travail, la violence sexuelle reste un problème
secteur d’activité, les femmes dirigeantes sont
pour 2,7% des victimes.
plus actives dans les secteurs de services
Par ailleurs, en matière de participation des
(17,3%), de commerce (13,8%) et de l’industrie
femmes aux processus de prise de décision le
(12,6%), au moment où elles ne représentent
Maroc a renforcé son dispositif juridique
que 2,6% en construction.
favorisant l’amélioration de la participation

39
 Jeunes et enfants engagés et responsabilisés

Après avoir atteint 31,2% en 2020 suite à relatifs à l’éradication du travail des enfants des
l’impact négatif du Covid-19 sur le marché du moins de 15 ans, avec un accent particulier sur
travail, le taux de chômage des jeunes de 15 à 24 le secteur agricole d’ici 2030, et à l’élimination
ans a augmenté pour atteindre 32,7% en 2022 progressive de l’emploi des mineurs de 16 à 18
et demeure pour cette dernière année presque ans dans les travaux dangereux.
trois fois plus élevé chez les femmes (37,3%) Dans le cadre des programmes de coopération
que chez les hommes (13,5%). internationale intégrant la lutte contre le travail
S’agissant du travail des enfants, la part des des enfants, le Maroc, en collaboration avec le
enfants exerçant une activité économique parmi BIT, a élaboré un Plan d’action national intégré
les enfants de 7 à 17 ans a été réduite de plus de pour l’éradication du travail des enfants à
la moitié sur la période 2015-2022, passant de l’horizon de 2030.
4,9% à 1,6% respectivement. Ne dépassant pas Concernant le mariage des mineurs, les actes du
0,5% en milieu urbain, cette proportion s’élève mariage ont reculé de 30 230 en 2015 à 13 652
à 3,3% en milieu rural au titre de l’année 2022. en 2022 soit 2,5% du total des actes de
Dans ce cadre, le Maroc en tant que pays mariages.
pionnier, à l’alliance 8.7, a souscrit aux objectifs

40
 ASPIRATION 7 : UNE AFRIQUE, EN
TANT QU’ACTEUR ET PARTENAIRE FORT,
UNI, RÉSILIENT ET INFLUENT DANS LE
MONDE

41
 L’Afrique, un partenaire majeur dans les affaires mondiales et la coexistence pacifique

Le Maroc dispose d’un système statistique auprès des ménages et des entreprises, ce qui lui
national performant. Il est coordonné par le a permis d’assurer la continuité de ses
Haut-Commissariat au Plan (HCP) qui est une productions de données régulières et de réaliser
institution nationale, indépendante, chargée de de nouvelles enquêtes et études permettant
la statistique et investie, à partir de 2019, d’une d’apprécier les effets de la crise sanitaire sur un
nouvelle mission de suivi et de reporting sur la certain nombre de dimensions de
mise en œuvre des ODD, et ce, dans le cadre de développement durable.
la commission nationale pour le développement
durable. Dans le cadre de sa stratégie de diffusion des
données, le HCP a développé et mis en ligne une
Le Maroc, représenté par le HCP, est membre de plateforme dédiée au développement durable,
la commission statistique des Nations Unies, accessible sur son site institutionnel :
admis depuis 2005 à la Norme Spéciale de la www.hcp.ma, de même qu’il a mis en ligne une
Diffusion des Données du FMI, membre du base de données statistiques et des micro-
Groupe de Haut Niveau pour le Partenariat, la données anonymisées, ce qui a contribué à
Coordination et le Renforcement des capacités l’amélioration du classement du Maroc dans le
dans le domaine des statistiques relatives au domaine des données ouvertes (open data)
programme de développement durable à puisqu’en 2020, le Maroc a été classé premier en
l’horizon 2030 (HLG-PCCB). Afrique et 40ème parmi 178 pays au niveau
mondial (3ème et 42ème rang respectivement en
Avec l’avènement de la Covid-19, le HCP a 2018) selon l’Indice d’Ouverture des Données
procédé à l’adaptation de ses opérations (Open Data Inventory, ODIN) réalisé par
statistiques et à l’implémentation d’une solution l’Observatoire des Données Ouvertes (Open
digitale pour mener ses enquêtes par téléphone Data Watch, ODW).

42
 L’Afrique assume l’entière responsabilité du financement de ses objectifs de
développement
La mobilisation de sources de financement de 11 % en moyenne annuelle depuis 2013,
internes est indispensable pour la réalisation pour atteindre 38,8 milliards de DH en 2022,
des objectifs de l’agenda 2063 et du programme représentant ainsi 9,1 % des exportations
2030 des ODD. Concernant la mobilisation des totales du Maroc contre 3,7% en 2000. En 2022,
ressources nationales, les recettes publiques les exportations ont concerné essentiellement
entre 2015 et 2022 ont augmenté sur cette les engrais naturels et chimiques (soit une part
période de 240 Milliards de DH à 308,8 Milliards de 42,7% des exportations marocaines vers
de DH, entraînant une augmentation de leur l’Afrique), les préparations et conserves de
proportion du PIB de 21,4% à 22,6%. poissons (6,9%), les poissons frais (4,7%) les
voitures de tourisme (3,4%) et fils et câbles
Les flux nets des Investissements Directs (2,9%).
Etrangers vers le Maroc ont baissé sous l’effet de
la crise sanitaire de 16,5 milliards de DH en Concernant la coopération internationale et la
2019 à 13,5 milliards de DH en 2020 avant de collaboration scientifique continue en faveur du
renouer avec une tendance à la hausse pour transfert de technologies respectueuses de
atteindre 20,4 milliards de DH en 2021 et 21,8 l’environnement , le Maroc a rejoint plusieurs
milliards de DH en 2022. initiatives et alliances régionales et mondiales
pendant la période 2021-2022, à savoir
Quant aux transferts de Fonds effectués par les l’Alliance Africaine pour l’Économie Circulaire,
marocains Résidents à l’Etranger (RME), ils ont l’Initiative 50 by 2050 ayant pour ambition
atteint 109,2 milliards de DH à fin décembre d’atteindre un taux de recyclage des déchets de
2022, représentant ainsi 8% du PIB contre 6,1% 50% en Afrique à l’horizon 2050, le Plan
du PIB en 2015. d’action pour une Méditerranée exemplaire en
2030, la Coalition de la Haute Ambition pour la
Par ailleurs, les investissements étrangers du Nature et les Peuples et une Alliance Mondiale
Maroc notamment en Afrique ont atteint 8 pour l’économie circulaire et l’efficacité des
milliards de DH dont 60,7% relèvent du secteur ressources. Par ailleurs, le Maroc a mobilisé
bancaire et 20% du secteur industriel. La Côte 11,46 millions $ entre 2022 et 2027 au titre de
d’Ivoire s’accapare plus de la moitié de ces IDE. sa participation aux négociations dans le cadre
de la huitième phase de reconstitution du Fonds
Le commerce extérieur, qui constitue une pour l’Environnement Mondial (FEM),
source importante de financement du 5 Millions $ dans le cadre de la coopération
développement durable, connait au Maroc une multilatérale entre 2021 et 2022 pour la
performance et une consolidation des échanges réalisation de projets et programmes
avec l’Afrique. En effet, les exportations de biens contribuant aux transferts de bonne pratiques,
vers le reste du Monde ont presque doublé entre de la technologie et du savoir-faire dans les
2018 et 2022, passant de 275 MMDH à 427,5 domaines du changement climatique, de la
MMDH. Cette augmentation est essentiellement gestion du littoral et de la comptabilité
attribuable à la croissance des exportations du environnementale. Concernant les énergies
secteur de l’automobile (de 72,3 MMDH à renouvelables, des consultations ministérielles
111,3MMDH), du secteur de l’agriculture et de sont en cours pour accélérer la mise en œuvre
l’agroalimentaire (de 58 MMDH à 81 MMDH), de la coalition pour l’accès à l’énergie durable
des phosphates et dérivés (de 52 MMDH à entre le Maroc et l’Ethiopie. Cette coalition,
115,4MMDH), du textile et cuir (de 37,8 MMDH créée à l’occasion du Sommet Action Climat des
à 43,9 MMDH) et de l’électronique et de Nations Unis en septembre 2019, est portée au
l’électricité (de 9,9 MMDH à 18 MMDH). Au niveau national par l’Agence Marocaine pour
niveau régional, les exportations du Maroc à l’Energie Durable (MASEN). Celle-ci a signé
destination du continent africain ont progressé deux mémorandums d’entente avec
43
respectivement l’Institut Coréen de Recherche Au-delà de ces actions dédiées à l’atténuation
Energétique (KIER) et le producteur indien des effets de la pandémie, le Maroc s’est engagé
d’électricité et de gaz NTPC. Dans le milieu dans un certain nombre de chantiers
académique, plusieurs mesures ont été prises structurants pour la relance économique et
pour le renforcement des bourses de sociale post-covid-19. Ainsi, un pacte pour la
coopération internationale et la mobilité des relance économique a été signé en Août 2020
étudiants internationaux pour faciliter la dans le but de relancer la dynamique
collaboration scientifique. économique, de sauvegarder et de promouvoir
l’emploi et de préserver la santé des
Par ailleurs, le Maroc est l’un des premiers pays travailleurs, ainsi que d’accélérer le processus
au monde qui ont lancé une campagne de de formalisation de l’économie et de
vaccination anti-covid-19 afin d’atteindre promouvoir la bonne gouvernance.
l’immunité collective permettant d’accélérer la
relance économique et sociale post-covid-19. Il De même, une loi-cadre n° 09-21 relative à la
a, en effet, adopté une approche anticipative à protection sociale a été adoptée pour
travers sa participation aux essais cliniques, la déclencher un processus de réforme profonde
conclusion des accords avec des laboratoires dans ce domaine. Cette réforme dont le budget
pour diversifier ses sources d’acquisition en est estimé à 51 milliards de dirhams par an,
vaccins et l’élaboration d’une stratégie consiste à généraliser en 2022 l’assurance
nationale de vaccination. A la date du 18 août maladie obligatoire au profit de 22 millions de
2021, 16,9 millions de personnes ont reçu leur personnes et en 2024, l’allocation familiale pour
première dose et 12,3 millions leur deuxième 7 millions d’enfants en âge de scolarisation, à
dose. De surcroît et afin de renforcer sa élargir en 2025 l’adhésion au système de
souveraineté sanitaire vis-à-vis de l’extérieur, le retraite au profit de 5 millions de marocains et à
Maroc s’est engagé dans un projet stratégique généraliser, au même horizon, les indemnités
de fabrication du vaccin anti-covid-19, avec une pour la perte d’emploi permanent.
capacité de production de 5 millions de doses
par mois et un investissement d’environ 5
milliards de Dhs.

44
 Principales mesures prises pour lutter contre les effets de la Covid-19 et de l’inflation
transporteurs notamment routiers, d’un
Face aux effets de la pandémie et de l’inflation, montant de 5,3 MMDH, afin d’assurer la stabilité
le Maroc a entrepris un ensemble de mesures des frais de transport ainsi que l’acheminement
dans le but de préserver le pouvoir d’achat des des marchandises et la mise en œuvre d’un plan
populations, notamment les couches pauvres et d’urgence pour le soutien du secteur du
vulnérables, de renforcer la résilience des tourisme avec une enveloppe de 2 MM DH dont
secteurs économiques et de soutenir les petites 1 MMDH destiné à l’octroi d’une subvention de
et moyennes entreprises. l’Etat au secteur de l’hôtellerie pour soutenir
l’effort d’investissement des hôtels (entretien,
Dans ce sens, les pouvoirs publics ont mis en
rénovation, formation, …), dans le cadre de leur
place une série de mesures pour atténuer les
redémarrage d’activité.
effets de la flambée des prix portant
principalement sur l’allocation d’un budget de Les entreprises ont bénéficié des mesures
compensation de 37,5 MMDH pour soutenir les spécifiques résidant dans les remboursements
prix du gaz butane et de certains produits et restitutions en matière d’IS, d’IR et de la TVA
alimentaires, la poursuite de la suspension des au titre des trois dernières années qui ont
droits de douane sur les importations de blé et atteint 11 MMDH (2020), 13,3 MMDH(2021) et
de légumineuses et la réactivation du système 17,6 MMDH(2022), le renforcement des
de restitution à l’importation du blé tendre et le mécanismes du financement et
renforcement des inspections pilotées par la l’encouragement de l’entreprenariat et
Commission ministérielle mixte de contrôle des l’allègement des contraintes en faveur des
prix. Les dépenses fiscales afférentes à l’objectif entreprises opérant dans le domaine de la
« soutien du pouvoir d’achat » sont passées de 6 construction et des marchés publics, à travers,
794 Millions de dirhams en 2021 à 11 687 notamment, l’annulation des pénalités de
Millions de dirhams en 2022, enregistrant un retard.
accroissement de l’ordre de 72%. Celles liées
aux secteurs de l’électricité et de GAZ sont De plus, le Maroc a adopté des mesures
passées de 5,1 MMDH en 2021 à 9,2 MMDH en d’urgence pour la relance de l’emploi
2022 enregistrant ainsi un accroissement de notamment des programmes « Awrach » au
l’ordre de 79%. profit des personnes non qualifiées et sans
conditions. Dans le domaine de la formation
De surcroît, des actions ont été réalisées professionnelle, le Maroc a adopté un certain
consistant l’amélioration des revenus des nombre de mesures notamment le recours à la
salariés et des retraités dans le cadre du formation à distance, à travers la plateforme
dialogue social conclu en avril 2022, l’appui du FOAD, pour assurer la continuité
secteur agricole face au déficit pluviométrique d’enseignement à travers les réseaux sociaux et
d’une enveloppe de 10 MMDH, le soutien aux les portails électroniques.

45
Défis et Opportunités

- Défis ✔ Le lancement d’un chantier de la

généralisation de la protection sociale à
Malgré les progrès constatés dans plusieurs l’horizon 2025 ;
domaines, des défis persistent encore et portent ✔ La diversification des
essentiellement sur : programmes de formation et d’emploi et
l’instauration de partenariats multi-acteurs à
⮚ La réduction des inégalités sociales, l’échelle locale et internationale ;
territoriales, de genre et d’emploi; ✔ L’élaboration d’un plan de relance
⮚ La couverture des besoins alimentaires économique qui constitue un cadre de
des populations pour lutter contre la sous- renforcement des partenariats entre l’Etat et le
alimentation, l’insécurité alimentaire et la secteur privé, favorisant l’implication du
malnutrition ; secteur privé dans le financement et la mise en
⮚ La promotion de la qualité du système œuvre de l’agenda 2063 ;
éducatif ; ✔ L’adoption de la nouvelle Charte de
⮚ La promotion de la participation l’Investissement, ayant pour objectifs de porter
féminine à la prise de décision, la part des investissements privés à deux tiers
des investissements totaux engagés dans le
⮚ La promotion d’une croissance
Royaume, et améliorer l'impact de ces
économique soutenable et créatrice d’emploi
investissements sur la création d'emplois
décent, notamment pour les femmes et les
permanents ;
jeunes ;
✔ La poursuite de l’engagement en faveur
⮚ L’accélération des actions d’adaptation,
de la mise en œuvre effective de la ZLECAF,
de résilience et de lutte contre les changements
devrait permettre de renforcer le niveau de
climatiques ;
commerce intra-africain qui ne représente
⮚ La promotion de mode de consommation actuellement que 16% des échanges du
et de production durables ; continent, et de renforcer l’intégration
⮚ La rationalisation de l’utilisation des économique du continent ;
ressources en eau souterraines ; ✔ La mise en place d’une nouvelle
⮚ Le soutien des efforts pour améliorer génération de stratégies et programmes
l’accès à une énergie moderne et fiable en sectoriels qui visent à accélérer la mise en
Afrique, grâce au déploiement des ressources œuvre de l’agenda 2063 ;
renouvelables ; ✔ Le patrimoine partenarial historique et
⮚ L’orientation de plus en plus vers une riche qui lie le Maroc aux pays africains et aux
industrialisation à faible empreinte carbone ; institutions panafricaines qui constitue une
⮚ Le renforcement des actions de la plateforme solide et favorable à l’intégration
préservation de la biodiversité terrestre et régionale, à la promotion des échanges
marine. commerciaux, des investissements directs, ainsi
qu’au maintien de la sécurité et de la paix dans
- Opportunités le continent ;
Le Maroc dispose d’un ensemble d’opportunités ✔ L’organisation de la coupe du monde
lui permettant d’accélérer la mise en œuvre de 2030 au Maroc incarne une concrétisation de
l’agenda 2063. Il s’agit notamment de : l’essor du continent africain et une opportunité
✔ La mise en place d’un nouveau modèle de pour favoriser la mise en place des réformes
développement dont la vision et les objectifs sociales et économiques au Maroc ainsi que
fixés à l’horizon 2035 convergent parfaitement d'accélérer le développement de ses
avec les aspirations et les objectifs de l’agenda infrastructures et de promouvoir son image et
2063 ; son rayonnement touristique et culturel.

46
Principaux enseignements tirés et bonnes pratiques

D’après l’expérience du Maroc en matière de ▪ La mise en œuvre des stratégies de

mise en œuvre concomitante de l’agenda 2063 développement de longs termes, bénéficiant
et du programme mondial 2030 pour les d’un suivi régulier par Sa Majesté le Roi
objectifs de développement durable, un Mohammed VI et d’un dispositif de bonne
ensemble d’enseignements et de bonnes gouvernance participative. Il s’agit, en
pratiques peuvent être identifiés, dont l’occurrence de l’Initiative National pour le
notamment les suivants : Développement Humain qui a constitué un
▪ L’examen des progrès dans la mise en levier de réalisation des OMD et constitue
œuvre des objectifs de développement durable encore la pierre angulaire de l’approche
se fait, en vertu du décret portant création de la marocaine en matière de mise en œuvre des
Commission nationale pour le Développement ODD et de l’agenda 2063 ;
Durable, présidée par le Chef du Gouvernement,
de façon régulière et annuelle. De plus, cet ▪ La généralisation de la protection
examen est indépendant, puisque la mission sociale à l’horizon 2025. L’adoption de la loi-
d’élaboration du rapport annuel sur les objectifs cadre n° 09-21 relative à la protection sociale,
de développement durable est attribuée, au sein constitue une bonne pratique sur la voie de
de ladite commission, au Haut-Commissariat au l’accélération de la réalisation d’un ensemble de
Plan, l’institution indépendante, chargée de la cibles fixées par l’agenda 2063. Cette réforme
statistique ; consiste à généraliser l’assurance maladie
obligatoire en 2022, l’allocation familiale en
▪ La capacité importante du système 2024 et l’adhésion au système de retraite ainsi
statistique national à renseigner les indicateurs que les indemnités pour la perte d’emploi
de suivi de l’agenda 2063 et du programme permanent en 2025 ;
2030 pour les ODD, ce qui permet de mesurer
les progrès, d’identifier les défis et d’éclairer le ▪ Le lancement du projet stratégique de
processus d’élaboration des politiques fabrication locale du vaccin anti-covid-19, ce qui
publiques fondées sur des preuves et favorables permettrait au Maroc de renforcer sa
à la relance de la dynamique de mise en œuvre souveraineté sanitaire et d’en faire une
de ces deux agendas ; plateforme de biotechnologie au niveau
mondial et de l’Afrique.

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