GIZ - 2020 Hafedh ATEB - L'Employabilité Des Jeunes en Tunisie-Défis Et Opportunités

L’employabilité des
jeunes en Tunisie:
défis et opportunités
Ce document est le rapport préliminaire de l’étude
commandée par la GIZ à propos du développement
d’une stratégie d’amélioration de l’employabilité, à
partir d’une analyse approfondie du contexte
économique et social tunisien.
Hafedh ATEB
ADVI Consulting
Août 2020
Table des matières
L’employabilité des jeunes en Tunisie: défis et opportunités (H. ATEB, ADVI Consulting - GIZ) Page 1
2
ABREVIATIONS ET ACRONYMES
Abréviation Signification
ANETI Agence Nationale pour l’Emploi et le Travail Indépendant
Anc rég Ancien régime
BD Base de données
BIT Bureau International du Travail
BM Banque Mondiale
BTP Bâtiment- Travaux Publics
CE Centre-Est
CIVP Contrat d’Initiation à la Vie Professionnelle (a remplacé l’ancien SIVP) 3
CNRPS Caisse Nationale de Retraite et de Prévoyance Sociale
CNSS Caisse Nationale de Sécurité Sociale
CO Centre-Ouest
DA Demande Additionnelle
DS Diplômé de l’enseignement ou supérieur
FL Filière longue
GIZ Agence de Coopération Allemande
GT Grand Tunis
INS Institut National de la Statistique
ISET Institut Supérieur des Etudes Technologiques
ITES Institut Tunisien des Etudes Stratégiques (sous tutelle de la Présidence de la République)
Karama Contrat aidé destiné aux chômeurs diplômés de longue durée
LMD Licence-Mastère-Doctorat (système d’études supérieures)
NE Nord-Est
NEET Ni en emploi, ni scolarisé, ni stagiaire en formation
NO Nord-Ouest
OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economiques
PAMT Politique Active (ou Programme Actif) du Marché du Travail
RGPH Recencement Général de la Population et de l’Habitat
SCV Service Civil Volontaire (équivalent SIVP dans les associations)
SE Sud-Est
SIVP Stage d’Initiation à la Vie Professionnelle
SO Sud-Ouest
SWOT Forces/Faiblesses/Opportunités/Menaces
TC Taux de chômage
TIC Technologies de l’Information et de la Communication
Introduction
L’emploi constitue la principale forme d’insertion sociale, le plus sûr moyen
d’amélioration des conditions de vie et de prévention contre les risques de pauvreté
et de vulnérabilité et le révélateur le plus approprié pour évaluer le niveau de
cohésion sociale dans notre pays. Il joue un rôle essentiel dans la création de
richesses et la répartition des revenus.
L’article 40 de la constitution tunisienne de 2014 stipule que: “Tout citoyen et toute
citoyenne a droit au travail. L’Etat prend les mesures nécessaires afin de le garantir
sur la base du mérite et de l’équité. Tout citoyen et toute citoyenne a droit au travail
dans des conditions favorables et avec un salaire équitable”.
De même, l’article 23 de la Déclaration universelle des droits de l’homme affirme le 4
"droit au travail" mais aussi, celui à la "protection contre le chômage": “Toute
personne a droit au travail, au libre choix de son travail, à des conditions équitables
et satisfaisantes de travail et à la protection contre le chômage”.
Ainsi, le droit d’obtenir un emploi ne s’entend pas comme une obligation de résultat,
c’est-à-dire comme une obligation absolue de donner à tout chômeur un emploi,
mais bien comme une obligation de moyens. Il s’agit, pour les pouvoirs publics de
mettre en œuvre une politique permettant à chacun d’obtenir un emploi et de poser
les règles propres à assurer au mieux le droit pour chacun d’obtenir un emploi en
vue de permettre l’exercice de ce droit au plus grand nombre d’intéressés. C’est
dans cette optique que s’inscrit, par exemple, la création de l’Agence Nationale pour
l’Emploi et le Travail Indépendant (ANETI) et la mise en place du Fonds National
pour l’Emploi.
La crise économique qui a débuté en 2009 en Tunisie, accentuée par la

« révolution » de 2011 a eu un fort impact sur le marché du travail, affectant
particulièrement les jeunes. La récession économique a plus touché les diplômés de
l’enseignement supérieur que les personnes dont le niveau académique ne dépasse
pas le baccalauréat.
Les jeunes, et en particulier les nouveaux diplômés sont de plus en plus préoccupés
par leur avenir. Ils sont inquiets sur la possibilité de trouver un emploi, puis de le
conserver. Ils se posent des questions sur ce que les éventuels recruteurs
recherchent et sur les compétences, les attributs et les valeurs qui peuvent leur
permettre de garantir un premier emploi et d’évoluer dans leur vie professionnelle.
En effet, il y a toujours un certain écart entre les attentes des employeurs et les
« produits » de l’université. Comprendre et répondre aux exigences de compétences
du monde du travail est un défi. En général, surtout dans le contexte actuel, les
compétences recherchées sur le marché du travail vont au-delà des diplômes.
Ainsi, la notion d’ «employabilité», qui sera présentée de manière précise dans le

second chapitre, prend toute son importance. Dans le passé, le gouvernement avait
des institutions et des mécanismes pour gérer le chômage et l'emploi. À l'avenir,
cela doit être étendu pour inclure l'employabilité.
Le plan de ce rapport est le suivant:
• Le premier chapitre présente une description et
une analyse détaillées du contexte économique
et démographique et des principaux défis liés au
Chapitre 1 marché du travail en Tunisie;
• Le deuxième chapitre présente le concept et la

problématique de l’employabilité; passe en 5
revue le rôle des services publics et des
politiques publiques du marché du travail dans
l’amélioration de l’employabilité et enfin se
Chapitre 2 focalise sur l'opérationnalisation du concept
d’employabilité en proposant un indicateur
d’employabilité relative pour les diplômés
Chapitre PREMIER
Description et analyse détaillées

du contexte économique et démographique
et des principaux defis lies au
marché du travail en tunisie
1.1. Emploi et chômage au sens du BIT

6
Avant d’entamer la description et l’analyse du marché du travail, il y a lieu de
rappeler les différents concepts utilisés dans la définition de l’emploi et du chômage
au sens du Bureau International du Travail (BIT) adoptés en Tunisie depuis 2004.
Les critères permettant de considérer une personne comme étant au chômage ou
pourvue d'un emploi sont résumés ci-dessous:
Emploi (population active occupée): La population active occupée comprend toutes
les personnes âgées de 15 ans ou plus (population en âge de travailler), qui
déclarent avoir travaillé pendant au moins une heure, durant une semaine de
référence spécifiée (en général celle qui précède l’entretien). Ainsi, selon cette
definition, par exemple, une personne retraitée mais effectuant quelques heures de
travail est classée parmi les actifs occupés; de même qu’un étudiant qui exerce une
activité occasionnelle pendant la semaine de référence.
Chômage (population active non occupée): Le chômeur est une personne âgée de
15 ans ou plus:
1) qui n’a pas travaillé, ne serait-ce qu’une heure, au cours de la semaine de
référence (c’est-à-dire : n’est pas actif occupé);
2) qui a déclaré avoir entrepris des démarches spécifiques pour chercher un emploi
au cours du mois précédant la semaine de référence ;
3) qui se déclare disponible pour travailler (qui est prêt à travailler) dans un délai
maximum de deux semaines.
Population active: La population active totale est la réunion de la population active
occupée (personnes en emploi) et de la population active non occupée (chômeurs).
Dans toute la suite, les données concernant l’emploi et le chômage seront

considérées au sens du BIT. Les données pour chaque année sont celles du
deuxième trimestre (juin), sauf mention explicite contraire.
Quelques définitions utiles:

* Population en âge d’activité = population de 15 ans et plus.
* Taux de chômage = rapport de la population en chômage par la population active.
* Taux d’activité = rapport de la population active par la population en âge d’activité.
* Taux d’emploi = rapport de la population active occupée par la population en âge
d’activité.
* Jeunes (sans précision de l’âge) signifie une personne de la tranche d’âge [15-25[
ans.
Graphique 1.1 : Diagramme logique des enquêtes par sondage sur la
population active (données minimales de base)
Population âgée de 15 ans et plus

Le module 1 de l'enquête a déjà donné:
* lieu de résidence: secteur commune, arrondissement, délégation
* âge et état matrimonial
* niveau d'instruction, et s'il y a lieu: le diplôme (type, spécialité, année d'obtention)
AA travaillé
travaillé la
la semaine
semaine
OUI précédente
précédente NON
>> 1 1hh
Nombre d'heures Raison pour laquelle

travaillées n'a pas travaillé
Nombre de jours Congé, arrêt momentané

7
travaillées Service militaire Autre raison
Gère ses propriétés
Prépar démarrage projet

Promesse ferme emploi
salarié
ACTIF OCCUPÉ
A cherché un
emploi le mois
précédent
Profession OUI NON
pratiquée
Type de démarche
effectuée
branche d'activité
(dernier emploi)
Prêt à travailler
dans les 15 NON
jours suivants
Statut
dans l'emploi
OUI
INACTIF
rythme
CHÔMEUR
du travail
Type
de contrat
1.2.Points de repère pour le marché du travail en Tunisie
1.2.1. Situation générale en 2019
1.2.1.1. Population active en décembre 2019
Tableau 1.1 : Principaux indicateurs au 4ème trimestre de 2019
Indicateur Femmes Hommes TOTAL

Population en âge d’activité 4 545 000 4 353 600 8 898 600
8
Population active 1 216 400 2 973 900 4 190 300
Population active occupée 952 700 2 613 700 3 566 400
Population active en chômage 263 700 360 200 623 900
Taux d'activité 26,8% 68,3% 47,1%
Taux de chômage 21,7% 12,1% 14,9%
Taux d'emploi 21,0% 60,0% 40,1%
Taux de chômage des jeunes 34,3% 33,4% 33,8%
Taux de chômage des DS* 38,1% 15,7% 27,8%
* DS = Diplômés du Supérieur
Source: Enquête-emploi de l'INS
1.2.1.2. Chômage selon le sexe et le niveau (DS ou non) en

décembre 2019
Tableau 1.2 : Chômage en décembre 2019
Taux de chômage Nombre % chômeurs

14,9% Ensemble 623 900 100%
11,5% H- Non DS 293 900 47%
38,1% DS- Femmes 189 200 30%
10,3% F- Non DS 74 500 12%
15,7% DS- Hommes 66 300 11%
27,8% DS 255 500 41%
11,3% non DS 368 400 59%
21,7% Femmes 263 700 42%
12,1% Hommes 360 200 58%
Source: Enquête-emploi de l'INS
Il ressort essentiellement de ce tableau et du graphique suivant que :
1) 47% des chômeurs sont des hommes non diplômés du supérieur avec un taux de
chômage de 11,5% (inférieur au taux de chômage global de 3,5 points) et que 30%
sont des femmes diplômées avec un taux de chômage particulièrement élevé de
38,1%.
2) Les diplômés du supérieur représentent 41% de l’ensemble des chômeurs, fin 2019.
Leur taux de chômage vaut 2 fois et demi celui des non diplômés du supérieur.
Graphique 1.2 : Répartition des chômeurs selon le niveau (DS ou non) et le sexe en
décembre 2019
Distribution des chômeurs en décembre 2019

selon le niveau et le sexe
66 300 (11%) 74 500 (12%)
189 200 (30%) 293 900 (47%)
Non Diplômées- Femmes Non diplômés Hommes 9

Femmes Diplômées Hommes Diplômés
Source: INS
1.2.1.3. Répartition de la population active occupée selon le secteur

d’activité en décembre 2019
Les secteurs d’activité qui emploient le plus de personnes, sont, dans l’ordre
décroissant (graphique 1.3):
1) Les services non marchands, essentiellement l’administration publique, avec 23%

des personnes occupées ;
2) Les services du commerce, des transports et de l’hôtellerie-restauration, avec 21%
3) Les industries manufacturières (particulièrement les industries textiles-habillement-
cuir et chaussures 6,6% et les industries mécaniques et électriques : 4,5%) avec 19%
4) Le BTP (Bâtiment-Travaux Publics : près de 15%) et le secteur des Mines-Energie,
avec 16% de la population occupée ;
5) Le secteur Agriculture-Forêts et Pêche, avec 14% de la population occupée ;
6) Et enfin : les secteurs des Télécommunications, Banques et Assurances et des
services aux entreprises, avec 7% de la population occupée.
Graphique 1.3: Répartition de la population active occupée en décembre 2019 selon le secteur
d'activité (en milliers et en %)
Agriculture-Forêts-Pêche
491,1
827,7 (14%) Industries Manufacturières
(23%)
656,7
263,5 (19%) BTP-Mines-Energie
(7%)
755,7 552,5 Commerce-Transport-

(21%) (16%) Hôtellerie-Restauration
Télécoms-serv financ-
services aux entreprises
Services non marchands
Source: Calculs de l’auteur d’après les données de l’INS
1.2.1.4. Population active et chômage en (juin) 2019, selon l’âge, le
niveau d’instruction et le gouvernorat
30% des chômeurs ont moins de 25 ans et 78% d’entre eux moins de 35 ans. Le taux
d’activité est maximal pour les [30-35[ ans et le taux d’emploi pour les [40-45[ ans.
Tableau 1.3 : Données de l'enquête-emploi de 2019 par tranches d'âge (nombre en milliers)
Tranche Nombre de Taux de Population % des Taux Population % de la Actifs Taux % des
d'âge Chômeurs chômage Active chômeurs d'activité totale population occupés d'emploi occupés
[15-20[ 51,8 30,8% 168,0 8,2% 20,6% 814,4 9,2% 116,2 14,3% 3,3%
[20-25[ 138,3 35,9% 385,4 21,8% 50,7% 759,8 8,6% 247,1 32,5% 7,0%
[25-30[ 179,6 34,6% 519,6 28,3% 64,4% 806,3 9,1% 340,0 42,2% 9,6%
[30-35[ 124,7 21,6% 577,6 19,6% 67,1% 861,3 9,7% 452,9 52,6% 12,8%
[35-40[ 73,4 12,6% 582,8 11,6% 65,4% 890,9 10,1% 509,4 57,2% 14,4%
[40-45[ 30,3 5,5% 555,6 4,8% 63,7% 872,2 9,8% 525,3 60,2% 14,9%
[45-50[ 15,5 3,4% 459,6 2,4% 61,4% 748,4 8,5% 444,1 59,3% 12,6%
[50-55[ 9,9 2,6% 381,5 1,6% 54,4% 701,7 7,9% 371,6 53,0% 10,5% 10
[55-60[ 6,3 2,2% 282,1 1,0% 45,2% 623,9 7,0% 275,8 44,2% 7,8%
[60-65[ 3,5 2,4% 146,2 0,6% 24,8% 588,4 6,6% 142,7 24,3% 4,0%
>= 65 1,6 1,5% 104,5 0,3% 8,8% 1 188,9 13,4% 102,9 8,7% 2,9%
[15-25[ 190,1 34,4% 553,4 29,9% 35,2% 1 574,2 17,8% 363,3 23,1% 10,3%
[15-30[ 369,7 34,5% 1 073,0 58,2% 45,1% 2 380,5 26,9% 703,3 29,5% 19,9%
[15-35[ 494,4 30,0% 1 650,6 77,9% 50,9% 3 241,8 36,6% 1 156,2 35,7% 32,8%
[25-55[ 433,4 14,1% 3 076,7 68,3% 63,0% 4 880,8 55,1% 2 643,3 54,2% 74,9%
[15-65[ 633,3 15,6% 4 058,4 99,7% 52,9% 7 667,3 86,6% 3 425,1 44,7% 97,1%
>=15 634,9 15,3% 4 162,9 100% 47,0% 8 856,2 100% 3 528,0 39,8% 100%
Source: INS
Une caractéristique importante du marché de l’emploi en Tunisie, est que le taux de

chômage croît avec le niveau d’instruction (tableau 1.4 et graphique 1.4). Il est de:
1) 6,2% seulement pour les personnes n’ayant même pas le niveau de la sixième
année primaire et qui ne représentent que 8,1% de la population occupée et 3% des
chômeurs;
2) 8,0% pour celles ayant un niveau compris entre la 6ème année et la 9ème année
(avec succès) de l’enseignement de base, qui représentent tout de même 34,2% de
la population occupée et 16,5% des chômeurs;
3) 15,8% pour celles ayant le niveau secondaire (c’est-à-dire: entre la 1ère année
secondaire avec succès et le bac avec succès), qui représentent 36,9% des
travailleurs et 38,3% des chômeurs;
4) 26,9% pour celles ayant le niveau supérieur (c’est-à-dire: strictement supérieur au
bac), qui représentent 20,4% des travailleurs et 41,7% des chômeurs;
5) 28% pour les personnes titulaires d’un diplôme de l’enseignement supérieur ou d’un
BTS (Brevet de Technicien Supérieur de la formation professionnelle), qui
représentent 18,4% de la population active occupée et 39,8% des chômeurs.
Tableau 1.4: Population active (PA) et chômeurs (en milliers) selon le niveau d’instruction en juin
2019
Population active et chômage en juin 2019 suivant le niveau d'instruction

Niveau: Aucun Primaire Secondaire Supérieur dont DS TOTAL
Population active 305,2 1 310,3 1 544,0 982,8 902,0 4 162,9
Chômeurs 18,8 105,0 243,3 264,5 253,0 635,0
TC 6,2% 8,0% 15,8% 26,9% 28,0% 15,3%
Population occupée 286,4 1 205,3 1 300,7 718,3 649,0 3 527,9
Part PA en % 7,3% 31,5% 37,1% 23,6% 21,7% 100%
Part Chômeurs en % 3,0% 16,6% 38,5% 41,9% 39,8% 100%
Part occupés en % 8,1% 34,2% 36,9% 20,4% 18,4% 100%
*Le niveau « supérieur » signifie: “1ère année après le baccalauréat avec succès, ou plus”.
Source: INS
Graphique 1.4: Répartition des chômeurs, en juin 2019, selon le niveau d’instruction.
Répartition des chômeurs (en milliers et en %),

en juin 2019 suivant le niveau d'instruction
18,8
(3,0%) 105,0
264,5
(41,9%) (16,6%)
Aucun
Primaire
Secondaire
Supérieur
243,3
(38,5%)
11
Source: INS
Le taux de chômage dépasse les 20% dans sept gouvernorats sur 24: Tataouine (28,7%),
Gafsa (25,5%), Tozeur (24,8%), Jendouba (24,6%), Gabès (24,3%), Kebili (23,5%) et
Kasserine (22,0%). Les gouvernorats qui présentent les meilleurs taux de chômage sont :
Monastir (9,1%) et Ariana (10,0%).
Les gouvernorats du littoral ont un taux de chômage, dans leur ensemble, de 13,3%
représentant 59,7% des chômeurs et 70,1% de la population occupée, et ceux de l’intérieur
(en rouge sur le tableau 1.5) un taux de chômage de 19,5%, 40,3% des chômeurs et 29,9%
des travailleurs.
Concernant les Diplômés du Supérieur (DS) : le taux de chômage DS dépasse les 50%
(autrement dit : le nombre de chômeurs dépasse le nombre de travailleurs) à Kebili (54,8%)
et à Gafsa (53,6%). Ce taux est compris entre 47% et 50% à : Sidi Bouzid (49,5%), à
Kasserine (49,3%), à Gabès (48,7%), à Tozeur (47,7%), à Jendouba (47,5%), à Tataouine
(47,1%) et à Béjà (47,1%). Il est globalement supérieur à 42% dans les gouvernorats de
l’intérieur, contre 23,2% sur le littoral.
Tableau 1.5 : Population active et taux de chômage par gouvernorat et par grandes régions
(Ensemble de la population & Diplômés du supérieur)
Population active (en milliers) et taux de chômage en juin 2019
Tous Diplômés du supérieur NON- DS
Gouvernorat Chômeurs Actifs TC Occupés Chômeurs Actifs TC Occupés
Tunis 81,1 455,0 17,8% 373,9 27,3 137,3 19,9% 110,0
Ariana 26,5 265,0 10,0% 238,5 10,1 80,8 12,5% 70,7
Ben Arous 48,3 276,0 17,5% 227,7 17,9 83,1 21,5% 65,2
Manouba 27,9 161,3 17,3% 133,4 9,8 36,9 26,6% 27,1
Grand Tunis 183,8 1 157,3 15,9% 973,5 65,1 338,1 19,3% 273,0
Nabeul 36,1 346,4 10,4% 310,3 14,3 59,7 24,0% 45,4
Zaghouan 7,1 68,0 10,4% 60,9 1,5 7,7 19,5% 6,2
Bizerte 21,8 201,2 10,8% 179,4 7,5 32,9 22,8% 25,4
Nord Est 65,0 615,6 10,6% 550,6 23,3 100,3 23,2% 77,0
Béjà 21,9 121,0 18,1% 99,1 8,1 17,2 47,1% 9,1
Jendouba 30,9 125,6 24,6% 94,7 10,3 21,7 47,5% 11,4
Le Kef 16,1 90,4 17,8% 74,3 5,4 14,9 36,2% 9,5
Siliana 15,4 78,6 19,6% 63,2 4,9 13,7 35,8% 8,8
Nord Ouest 84,3 415,6 20,3% 331,3 28,7 67,5 42,5% 38,8
Sousse 26,4 258,6 10,2% 232,2 12,2 57,5 21,2% 45,3
Monastir 22,3 245,0 9,1% 222,7 12,1 54,4 22,2% 42,3
Mahdia 15,8 145,0 10,9% 129,2 6,6 21,8 30,3% 15,2
Sfax 39,8 371,4 10,7% 331,6 16,8 73,5 22,9% 56,7
Centre Est 104,3 1 020,0 10,2% 915,7 47,7 207,2 23,0% 159,5
Kairouan 29,8 185,1 16,1% 155,3 8,4 23,0 36,5% 14,6
Kasserine 25,4 115,5 22,0% 90,1 6,9 14,0 49,3% 7,1
Sidi Bouzid 17,5 115,9 15,1% 98,4 9,5 19,2 49,5% 9,7
Centre Ouest 72,7 416,5 17,5% 343,8 24,8 56,2 44,1% 31,4
Gabès 30,9 127,2 24,3% 96,3 17,4 35,7 48,7% 18,3
Médenine 30,0 160,4 18,7% 130,4 13,6 34,7 39,2% 21,1
Tataouine 13,2 46,0 28,7% 32,8 4,9 10,4 47,1% 5,5
Sud Est 74,1 333,6 22,2% 259,5 35,9 80,8 44,4% 44,9
Gafsa 27,7 108,6 25,5% 80,9 14,8 27,6 53,6% 12,8
Tozeur 9,9 39,9 24,8% 30,0 4,2 8,8 47,7% 4,6
Kebili 13,1 55,7 23,5% 42,6 8,5 15,5 54,8% 7,0
Sud Ouest 50,7 204,2 24,8% 153,5 27,5 51,9 53,0% 24,4
TOTAL 634,9 4 162,8 15,3% 3 527,9 253,0 902,0 28,0% 649,0
Littoral 379,0 2 851,2 13,3% 2 472,2 155,8 671,4 23,2% 515,6
Intérieur 255,9 1 311,6 19,5% 1 055,7 97,2 230,6 42,1% 133,4
Source : INS
Concernant la population active (active occupée et active en chômage):
* 27,6% des travailleurs résident dans le Grand Tunis contre 28,9% des chômeurs,
* 26,0% des travailleurs résident dans le centre-est contre 16,4% des chômeurs,
* 15,6% des travailleurs résident dans le Nord-Est contre 10,2% des chômeurs,
* 9,7% des travailleurs résident dans le centre-ouest contre 11,5% des chômeurs,
* 9,4% des travailleurs résident dans le nord-ouest contre 13,3% des chômeurs,
* 7,4% des travailleurs résident dans le sud-est contre 11,7% des chômeurs
* 4,4% des travailleurs résident dans le sud-ouest contre 8,0% des chômeurs.
Graphique 1.5 : Répartition des chômeurs et de la population active occupée, par grandes
régions (en milliers et en %) en 2019
Chômeurs Population active occupée
153,5
259,5 (4,4%)
12
(7,4%)
973,5
GT 50,7 GT
(8,0%) 331,3 (27,6%)
CE 74,1 183,8 (9,4%)

CE
(11,7%) (28,9%)
NE NE
343,8
CO 84,3 (9,7%) CO
(13,3%)
NO NO
SE 72,7 104,3 SE
(11,5%) (16,4%)
SO 65,0 550,6 SO
(10,2%)
(15,6%) 915,7
(26,0%)
1.2.1.5. Récapituation: Répartition de la population tunisienne en

2019 selon la situation dans l’emploi
Seuls 36% de la population tunisienne (11,679 millions en juin 2019) participent à la vie
active: 5% sont des chômeurs, 7% des salariés du secteur public, 15% des salariés du
secteur privé et 9% des travailleurs non salariés du secteur privé. Le nombre de personnes
inactives avoisine les 4,7 millions, soit 40% de la population totale, dont plus des ¾ ont
moins de 65 ans. Le reste de la population, soit 24% (2,823 millions) sont des enfants de
moins de 15 ans.
Graphique 1.6: Répartition de la population tunisienne en 2019 selon la situation dans l’emploi.
9%
24%
31%
5%
7%
9% 15%
Population < 15 ans Chômeurs Salariés Public

Salariés Privé Occupés Non salariés Inactifs [15-65[ ans
Inactifs > 65 ans
Source: calculs de l’auteur, d’après les données de l’INS
1.2.1.6. Les NEET en 2019
NEET, qui signifie "Not in Education, Employment or Training" (ni scolarisé, ni en emploi,
ni stagiaire en formation), est une classification sociale d'une certaine catégorie de
personnes inactives. Au départ, c'est une classification négative qui comprend les jeunes
âgés entre 15 et 25 ans sorties du système scolaire et qui ne sont pas en emploi, mais non
nécessairement chômeurs au sens du BIT (généralisée ensuite à toutes les tranches d'âge
des jeunes de moins de 35 ans).
L’intérêt immédiat du concept de NEET est de proposer un indicateur alternatif au taux de
chômage. Il répond en effet à une double critique qu’on adresse à ce dernier : le calcul du
nombre de NEET se fait proportionnellement à l’ensemble de la catégorie d’âge et pas
seulement par rapport aux seuls actifs, ce qui supprime, d’une part, le biais lié aux
jeunes encore scolarisés, et permet d’appréhender l’ensemble des sans-emploi, et pas
uniquement ceux qui sont recensés comme chômeurs au sens du BIT (en particulier: à la
13
recherche active d'un emploi et disponible pour travailler), d’autre part.
Tableau 1.6 : Les NEET en 2019
Les N.E.E.T. en 2019

Tranche Population Population Population Population Taux Taux Taux Ratio* Ratio* des Ratio* des
d'âge scolarisée occupée en chômage NEET d'activité** de chômage d'emploi** des NEET chômeurs scolarisés
[15-20[ 570,6 116,2 51,8 127,6 20,6% 30,8% 14,3% 15,7% 6,4% 70,1%
[20-25[ 335,9 247,1 138,3 267,5 45,3% 35,9% 29,1% 31,5% 16,3% 39,5%
[25-30[ 61,0 340 179,6 531,2 55,7% 34,6% 36,5% 57,0% 19,3% 6,5%
[30-35[ 15,5 452,9 124,7 477,9 61,0% 21,6% 47,9% 50,5% 13,2% 1,6%
[15-25[ 906,5 363,3 190,1 395,1 33,2% 34,4% 21,8% 23,7% 11,4% 54,4%
[15-30[ 967,5 703,3 369,7 926,3 41,3% 34,5% 27,1% 35,7% 14,2% 37,3%
[15-35[ 983,0 1156,2 494,4 1404,2 46,6% 30,0% 32,6% 39,6% 14,0% 27,7%
* Ratio signifie: la part (en %) par rapport à la population totale (de la tranche d'âge concernée)
** Le "taux d'activité (resp.: emploi)" est le rapport: population active (resp.: active occupée) / population totale (de la tranche d'âge concernée)
Source: calculs de l’auteur, d’après les données de l’INS pour la population, l’emploi et le chômage et
celles des différents ministères concernés pour la scolarisation.
Il ressort en particulier de ce tableau que:
* 23,7% des jeunes de [15-25[ ans (plus de 395 000 personnes, soit plus du double du
nombre de chômeurs),
* 35,7% des jeunes de [15-30[ ans (plus de 926 000 personnes: environ 2 fois et demi le
* et 39,6% des jeunes de [15-35[ ans (plus de 1,4 millions de personnes: près du triple du
ne sont ni scolarisés, ni en formation, ni occupés.
Ces chiffres sont particulièrement inquiétants.
1.2.1.7. Benchmarking du taux de chômage (global, jeunes et

diplômés du supérieur), du taux d’activité des femmes, des
NEET jeunes et de l’emploi non salarié.
Le taux de chômage moyen en 2019 en Tunisie, soit 15,1%, est plus élevé que celui de la
plupart des pays “comparables”, à l’exception de la Grèce. Il est même supérieur à celui du
Maroc de plus de 6 points, à celui de l’Egypte de plus de 4 points, à celui de l’Algérie de plus
de 3 points et au taux de chômage des pays africains subsahariens (dans leur ensemble) de
plus de 9 points. Le taux de chômage des femmes, soit 22,2%, est particulièrement élevé en
Tunisie mais il est comparable à celui des autres pays arabes de la liste de comparaison.
Graphique 1.7: Benchmarking du taux de chômage global selon le sexe
Taux de chômage en 2019

24 23,3
22,1 22,1 22,2
22 21,5
21,1
20
18 17,3
16,5
16,0
16 15,1
14,7
13,7 14,1
14
12 11,7
10,4 10,8
10
9,0 8,4
8,4
14
8 7,2
6,7
6,5 5,6
5,9 6,2
6 5,4
4,4
3,8
4 3,1 3,7 3,6
2,7
Ensemble Femmes Hommes

Source: OCDE et BM (INS pour la Tunisie)
Le taux de chômage moyen des jeunes en 2019 en Tunisie, est de 34%, taux supérieur à
ceux de tous les pays de comparaison (à l’exception de la Grèce)
Graphique 1.8: Benchmarking du taux de chômage des jeunes
Taux de chômage des jeunes [15-25[ en 2019

40
38
36 35,3
34,0
34 32,6
32
29,1 29,6 29,3
30 28,8
28
25,6 25,4
26
24
22
19,6 19,9
20 18,2
18
16
14 12,4 11,7
12
10 8,4
8
5,8
6
4
2
0
Le taux d’activité des femmes (26,6%) est particulièrement bas en Tunisie (il est le double dans les
pays de l’OCDE), mais demeure tout de même supérieur à celui de tous les autres pays arabes.
Graphique 1.9: Benchmark du taux d’activité des femmes
Taux d'activité des femmes en 2019

72
71,0
68
64 61,0
60 57,4 56,0
54,8
56 53,3 51,3 53,1
51,2
52 48,5
48 44,4
44
40
36 34,4
32
28 26,6
21,8 22,8
24 21,9 21,1
20 17,6
14,1
16
12
15
8
4
0
Le ratio des NEET des [15-25[ ans est plus élevé que celui de tous les pays de l’OCDE (hors
Turquie), que celui de l’Algérie, et celui de l’Arabie Saoudite.
Graphique 1.10: Benchmarking du ratio des NEET jeunes en 2019
Ratio des NEET [15-25[ ans en 2019

sauf: Algérie: 2017, Egypte: 2018, A. Saoudite: 2015
34 32,5
32
30
28 27,1
26,0
26
24 23,7
22 21,0
20 18,0
18 16,1
16 14,4
14 13,1
12,1 12,5
12 10,6 10,1
10 8,0
8
5,5 5,7
6
4
2
0
Source: BM (Calculs de l’auteur d’après les données de l’INS pour la Tunisie)
Le marché du travail en Tunisie est caractérisé par un chômage particulièrement élevé des
diplômés du supérieur. Notre pays détient certainement le record mondial du taux de
chômage le plus élevé pour cette catégorie (28,2% en 2019 et 29,3% en 2018 en
moyenne annuelle), et de très loin. Ce taux dépasse celui du Maroc de 11 points et vaut
entre le double et 16 fois celui des autres pays de comparaison.
Graphique 1.11: Benchmark du taux de chômage des diplômés du supérieur (2018)
Taux de chômage des diplômés du supérieur en 2018

30%
29,3%
28%
26%
24%
22%
20%
18,3%
18%
16% 14,7%
13,7%
14%
12%
10,2%
10% 9,8%
8,4%
8%
6,2% 6,1% 5,8%
6% 5,0% 4,7%
4%
3,9% 3,9% 3,6% 3,5%
3,4% 3,2% 3,1% 3,0%
2,7% 2,3% 2,3%
16
2,2% 2,2% 1,9% 1,8%
2%
0%
Encadré 1.1: Chômage surévalué des Diplômés du Supérieur (DS)
Le taux de chômage des DS est certainement surévalué dans les enquêtes-emploi de l’INS.
En effet, ce taux ne concorde pas avec celui des recensements (RGPH): 21,06% pour le
recensement de 2014 contre une moyenne de 30,9% pour les enquêtes-emploi de la même
année. La même remarque vaut pour l’année 2004. Cela est dû à une surestimation du
nombre de chômeurs DS. Cf. Graphique suivant.
Graphique 1.12: Evolution du nombre de chômeurs et

du taux de chômage des diplômés du supérieur de 2004 à 2019
258 600
260 000 250 600 253 000 34,0
33,6
31,6 236 800
240 000 32,0
30,5 30,3
220 000 218 200 30,0
28,1
202 000 212 400 29,2
200 000 28,0
26,9 28,0
180 000 175 000 26,0
23,4
158 600
160 000 23,3 24,0
139 000
140 000 20,6 125 000 22,0
120 000 18,6 104 800 20,1 20,0
100 000 17,0 18,0

85 000 RGPH
80 000 14,6 71 200 16,0
60 000 55 800 14,0
40 000 30 400 12,0
20 000 RGPH 10,0

8,9
0 8,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nombre de chômeurs Taux de chômage
La part de l’emploi non salarié dans l’emploi total en Tunisie est de 28,7% = 4%
correspondant aux aides familiaux + 24,7% aux patrons et les travailleurs indépendants. Ce
taux n’est dépassé que par le Maroc, l’Algérie, la Turquie et la Grèce parmi les pays de
comparaison.
En outré, il est à signaler qu’environ 28 % des non diplômés sont des travailleurs
indépendants (ou chefs d’entreprise), contre à peine 9 % des diplômés. Ce qui signifie que la
plupart des diplômés du supérieur préfèrent se trouver dans une situation de recherche
d’emploi salarié plutôt que de créer leur propre entreprise.
Graphique 1.13: Part de l’emploi non salarié dans l’emploi total (benchmark)
Part de l'emploi NON salarié dans l'emploi total en 2019 (en %)

41,7
42
40
38
36
34 32,7 31,9
31,5 * dont: 4%
32 aides familiaux
30 28,7*
28
26
24
22
20
18 16,9
15,7 15,0 15,3
16
14 12,1
12 9,8 9,6
10
8 6,1 6,7
6
4
17
2
0
1.2.1.8. Analyse des demandeurs d’emploi diplômés du supérieur en

2019
La répartition des demandeurs en fin de mois de l’ANETI diplômés du supérieur peut être
considérée comme un bon indicateur pour celle des chômeurs de cette catégorie.
- La répartition selon le diplôme donne: plus de 53% sont titulaires d’une licence LMD, plus
de 33% sont détenteurs d’un diplôme de l’ancien régime (maîtrise, ISET ou autres filières
courtes, etc …), et plus de 13% ont un diplôme Bac+5 ou plus (Graphique 1.14).
- La répartition selon la spécialité donne : 27% sont issus des filières Economie-Gestion-
Commerce, 26% des filières Sciences Exactes, Naturelles et Techniques (hors TIC), 24%
des filières Lettres-Humanités-Arts, 11% des filières des TIC, 7% des filières de Droit et 5%
des filières d’Agronomie, de Santé et assimilés (Graphique 1.15).
- La répartition régionale donne : environ 16% pour chacune des 3 régions : Centre-Est, Sud-
Est et Centre-Ouest, environ 15% pour les régions Nord-Ouest et Grand-Tunis, 11,4% pour
le Sud-Ouest et 10% pour le Nord-Ouest (Graphique 1.16).
- La répartition selon l’ancienneté du diplôme donne : 61% des demandeurs d’emploi DS ont
obtenu leur diplôme il y a 5 ans ou plus (dont près des ¾ sont des femmes), 7% ont un
diplôme datant de 2015, 9% de 2016, 10% de 2017, 11% de 2018 et 2% de 2019
(Graphique 1.17).
Graphique 1.14: Répartition des demandeurs d’emploi, diplômés du supérieur, en juin 2019,
selon le diplôme
17,1%
9,3%
4,0%
16,1%
53,4%
DEA, Mastère, doctorat & FL santé Ingénieurs et Architectes

Licence LMD Maîtrise & diplôme spécialisé Bac+5 (anc rég)
Filières courtes (anc rég) & BTS
Source: ANETI
Graphique 1.15: Répartition des demandeurs d’emploi diplômés du supérieur, en juin 2019,
selon la spécialité
2% 3%
24%
26%
11%
27%
7%
Agronomie-Forêts-Pêche-Vétérinaire Sciences Exactes, Expérim & Techniques 18

T.I.C. Droit
Economie-Gestion-Commerce Lettres-Humanités & Arts
Santé Humaine
Source: ANETI
par grandes régions
16,2% 14,9%
SE GT
11,4% 15,3%
SO NO
10,0%
16,3% 15,9%
NE
CE CO
Grand Tunis Nord Ouest Nord Est

Centre Ouest Centre Est Sud Ouest
Sud Est
Source: ANETI
selon l’ancienneté du diplôme.
7%
9%
44%
61%
10%
17%
11%
2%
Nouveau 1 an 2 ans
3 ans 4 ans 5 ans et + (Femmes)
5 ans et + (Hommes)
Source: ANETI
1.2.2. Evolution de l’emploi et du chômage entre 2005 et 2019
1.2.2.1. Chômage et activité selon le niveau (DS ou non) et le

sexe
Graphique 1.18: Nombre (en milliers) et répartition en % des chômeurs, selon le niveau (DS ou
non) et le sexe, de 2005 à 2019
Nombre de chômeurs suivant le niveau (de 2005 à 2019) 100%

6% 9% 12% 12% 11%
10%
72 90%
700 69 7%
82 74 69 17% 21% 29%
76 75 74 80% 24% 29%
72
600
70% 87%
53 130 141
44
500 40 60% 75%
35 154 189 184
26 30 154 177 187 69%
142
50%
400 81 86 64%
50 65 40% 60%
30 59%
42
30%
300
503
470 20%
19
200 391 382 380 377 378 382
377 359 352 344 365 353 369
10%
100 0%
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
NON Diplômé Sup Diplômée Sup - Femme Diplômé Sup - Homme % NON Diplômé Sup % Diplômée Sup - Femme % Diplômé Sup - Homme
Source: INS
Il ressort de ces deux graphiques 1.18 que le nombre de personnes en chômage parmi les
NON diplômés du supérieur n’a pratiquement pas évolué depuis 2005, alors que celui des
diplômés a été multiplié par 4,5. Il s’en est suivi que la part des diplômés du supérieur dans
le chômage total a été plus que triplé entre 2005 et 2019, passant de 13% à 40%. Mais,
surtout que celle des femmes DS a plus que quadruplé passant de 7% à 29%.
Ce constat est confirmé par le tableau 1.7 suivant qui indique en outre, que la demande
additionnelle (DA) sur cette période 2005-2019 (14 ans) est composée aux 2/3 (65%) de
diplômés du supérieur, alors que 54% des créations d’emploi seulement ont profité à ces
derniers. Ce qui a eu comme conséquence une couverture de la demande additionnelle
(c’est-à-dire, le rapport : Créations / DA) d’à peine 62% pour les DS, contre 98% pour les
non diplômés.
Mais cette couverture de la demande additionnelle est répartie de manière inégale entre les
sous-périodes 2005-2010 (P1) et 2010-2019 (P2) : 112% pour P1 (le nombre de créations
d’emploi dépasse celui des nouveaux-venus sur le marché du travail) et 67% pour P2, et ce,
malgré une baisse importante de la demande additionnelle entre les deux périodes, qui
est passée, en moyenne annuelle, de 82 mille (P1) à 43,7 mille (P2). Cf. Tableau 1.8.
Aussi, paradoxalement, la part des créations d’emploi pour les DS a plus que doublé,
passant ainsi de 37% des créations totales durant P1 à 77% durant P2. Et donc, les
créations (moyennes annuelles) ont fortement baissé pour les non diplômés entre les 2
périodes : de 44,1 mille au cours de P1 à 6,4 mille seulement (soit moins de 15%) au cours
de P2.
En outre, on remarque que les créations d’emploi (nettes) au cours de la période 2010-2019
(P2), bien qu’insuffisantes pour couvrir la demande additionnelle «relativement faible », ont
concerné exclusivement les régions du littoral (Graphique 1.19) ; les régions intérieures
ayant même enregistré une perte annuelle moyenne de plus de 7 250 emplois. Ce qui a eu
pour conséquence la forte aggravation du chômage dans les régions intérieures, dont le taux
est passé de 15,6% en 2010 à 19,5% en 2019 (contre 11,6% et 13,3% pour les régions
côtières).
Concernant les diplômés du supérieur: les créations d’emploi (nettes) au cours de la
période 2010-2019 (P2), qui ont pourtant constitué 77% de l’ensemble des créations, ont
concerné à 83% les régions du littoral (Graphique 1.20), et les régions intérieures n’ont
enregistré qu’une création annuelle moyenne de moins de 3 700 emplois, dont 78%, soit
2 860, sous forme de programmes de politique active supplémentaires (essentiellement
le Service Civil Volontaire –SCV- et le contrat Karama). Ce qui n’a pas été suffisant pour
atténuer l’aggravation du chômage des DS dans les régions intérieures, dont le taux est
passé de 35,7% en 2010 à 42,1% en 2019 (contre 18,9% et 23,2% pour les régions du
littoral).
Tableau 1.7 : Demande additionnelle et créations d’emploi selon le niveau (DS ou non) et le
sexe, de 2005 à 2019.
de 2005 à 2019 (14 ans) - moyennes annuelles - 20

DA % DA Créat % Créat ∆ chôm % ∆ chôm Couvert
DS - F 24 600 43% 13 600 32% 11 000 76% 55%
DS - H 12 500 22% 9 400 22% 3 100 21% 75%
Non DS - F -1 621 -3% -321 -1% -1 300 -9% ***
Non DS - H 21 900 38% 20 221 47% 1 679 12% 92%
Non DS - Tous 20 300 35% 19 900 46% 400 3% 98%
DS - Tous 37 100 65% 23 000 54% 14 100 97% 62%
Femmes 23 000 40% 13 300 31% 9 700 67% 58%
Hommes 34 400 60% 29 600 69% 4 800 33% 86%
Ensemble 57 400 100% 42 900 100% 14 464 100% 75%
DA= Demande Additionnelle ; Créat = Créations nettes d'emplois
DS = Diplômés du Supérieur ; F = Femmes ; H = Hommes
∆ chôm = chômeurs supplémentaires ; Couvert = Couverture de la DA
Source: INS
Tableau 1.8 : Demande additionnelle et créations d’emploi selon le niveau (DS ou non) et le
sexe, de 2005-2010 et 2010-2019
de 2005 à 2010 (5 ans) - moyennes annuelles -

DS - F 24 400 30% 13 240 19% 11 160 94% 54%
DS - H 18 260 22% 12 780 18% 5 480 46% 70%
Non DS - F 1 600 2% 1 190 2% 410 3% 74%
Non DS - H 37 760 46% 42 930 61% -5 170 -44% 114%
Non DS - Tous 39 360 48% 44 120 63% -4 760 -40% 112%
DS - Tous 42 660 52% 26 020 37% 16 640 140% 61%
Femmes 26 000 32% 14 430 21% 11 570 97% 56%
Hommes 56 020 68% 55 710 79% 310 3% 99%
Ensemble 82 020 100% 70 140 100% 11 880 100% 86%
de 2010 à 2019 (9 ans) - moyennes annuelles -

DS - F 24 733 57% 13 811 50% 10 922 69% 56%
DS - H 9 322 21% 7 578 27% 1 744 11% 81%
Non DS - F -3 411 -8% -1 161 -4% -2 250 -14% ***
Non DS - H 13 089 30% 7 606 27% 5 483 34% 58%
Non DS - Tous 9 678 22% 6 444 23% 3 233 20% 67%
DS - Tous 34 056 78% 21 389 77% 12 667 80% 63%
Femmes 21 322 49% 12 650 45% 8 672 55% 59%
Hommes 22 411 51% 15 183 55% 7 228 45% 68%
Ensemble 43 733 100% 27 833 100% 15 900 100% 64%
Source : INS
Graphique 1.19: Créations d’emploi annuelles et taux de chômage moyen, par grandes
régions, de 2010 à 2019.
Créations d'emplois annuelles et Taux de chômage moyen

par Grandes Régions entre 2010 et 2019
35 122
36 000 26
34 000 25
32 000
23,0 25,2 24
30 000 27 867
28 000 23
26 000 22
24 000 21
19,9
22 000 19 422 20,1 20
20 000
19
18 000 17,7
16 000 18
14 000 16,9 12 522 17
12 000 15,9 16
10 000
15
8 000
6 000 1 711 13,9 14
4 000 13
-200
2 000 -1 200 -1 800 900 12
0
11,6
11
10,6
-2 000
-4 000
-6 000
10
9
21
-8 000 8
-7 256
Créations d'emplois Taux de chômage moyen
Source : INS
Graphique 1.20: Créations d’emploi annuelles et taux de chômage moyen, des diplômés du
supérieur, par grandes régions, de 2010 à 2019.
Créations d'emplois annuelles et Taux de chômage moyen

des Diplômés du Supérieur
par Grandes Régions entre 2010 et 2019
22 000 21 390 48
20 000 47,8 45
41,8 17 733
18 000 40,5 42
16 000 37,6 38,9 39
14 000 36
12 000 33
10 133
10 000 30
28,7
8 000 27
6 000 24
22,9 5 278
4 000 21,5 3 657 21,1 21
2 633
2 000 1 567 18
922 533
16,7 290
0 15
Créations d'emplois Taux de chômage moyen

Source : INS
Demande additionnelle et taux de chômage :

Le graphique 1.21, le graphique 1.22 et le graphique 1.23 montrent que :
Compte non tenu de la « singularité » de 2011 et des biais des recensements de 2004 et
2014, la demande additionnelle (le nombre net de nouveaux venus sur le marché du travail =
l’augmentation nette de la population active) a commencé à baisser fortement à partir de
2012 : de plus de 80 mille en moyenne par an, au cours du septennat 2005-2012, elle a
baissé jusqu’à 34 mille, au cours du septennat suivant. Mais, malgré cette baisse importante
de la demande additionnelle, le taux de chômage a continué à grimper, passant d’environ
12,5% entre 2005 et 2008 à une moyenne de 15,4% ces 5 dernières années.
Concernant les diplômés du supérieur (graphique 1.24): on constate un certain recul de la
demande additionnelle des diplômés du supérieur entre 2010 et 2016, suivi d’une légère
reprise au cours du dernier triennat 2016-2019. Mais le taux de chômage de cette catégorie
n’a cessé d’augmenter, passant d’une moyenne de 23,3 entre 2005 et 2012 à une moyenne
de 28,3% entre 2012 et 2019.
Graphique 1.21: Evolution de la demande additionnelle et du taux de chômage, année par
année, de 2005 à 2019
Evolution de la demande additionnelle et

du taux de chômage de 2005 à 2019
19
18,3 124 800
120 000 17,6 18
17
87 100
82 100 85 400
75 500 80 000 78 500
80 000 75 500 15,9 15,6 15,4 16
15,2 15,3 15,3
14,8
55 800
51 500
15
48 100
40 000 37 000 14
13,3 27 100
12,9 20 500
12,5 13,0 13
12,4 12,4
0 12
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
11
-40 000 10
-80 000
Recensement
8
22
-77 100
Demande Additionnelle Taux de chômage
Source : INS
Graphique 1.22: Evolution de la demande additionnelle vs le taux de chômage, de 2004 à 2019

par triennats successifs.
Evolution de la demande additionnelle et du taux de
chômage (ensemble de la population)
par triennats successifs
85 000 82 500
80 000 18
75 000 17,3
70 200
70 000
65 000
60 000 58 100 16
55 000
50 000 15,3
15,2
45 000
40 000 38 500 14
34 500
35 000
30 000
25 000 12,9
12,6
20 000 12
15 000
10 000
5 000
0 10
2004-2007 2007-2010 2010-2013 2013-2016 2016-2019
Demande additionnelle annuelle Taux de chômage moyen
Source : INS
Graphique 1.23: Evolution de la demande additionnelle et du taux de chômage moyen par

septennats successifs entre 2005 et 2019.
Evolution de la demande additionnelle

(moyennes annuelles)
et du taux de chômage moyen
90 000 16
80 600
80 000
70 000
15,4 %
60 000 15
50 000
40 000
34 200
30 000 14,2 % 14
20 000
10 000
0 13
2005-2012 2012-2019
Demande Additionnelle Taux de chômage
Source : INS
Graphique 1.24: Evolution de la demande additionnelle et du taux de chômage des Diplômés
du Supérieur, par triennats successifs de 2004 à 2019
Evolution de la demande additionnelle et du taux de

chômage (moyennes annuelles) des diplômés du supérieur
45 700 31
45 000 30,7
42 400
30
40 000 29,2 29
37 200
28
35 000
27
31 600
26,2
30 000 26
28 600
25
25 000 24
23
20 000 22,4
22
15 000 21
20
10 000
19
5 000
18 23
16,7 17
0 16
2004-2007 2007-2010 2010-2013 2013-2016 2016-2019
Demande additionnelle annuelle Taux de chômage moyen
Source : INS
Croissance économique et chômage :

Mise à part la « singularité » de 2011, la croissance économique a influé logiquement sur le
volume de créations d’emploi (cf. graphique 1.26). Ce qui a donné que : 1 point de
croissance a généré en moyenne annuellement 18 300 emplois sur le triennat 2007-2010,
21 300 emplois sur le triennat 2013-2016 et 19 300 emploi sur le triennat 2016-2019. Soit :
environ 19 800 (± 1 500) pour chaque triennat.
Toutefois, bizarrement, cette règle n’est plus valable lorsqu’on l’applique aux diplômés du
supérieur (cf. graphique 1.27). En effet, 1% de croissance a généré : 7 900 emplois
annuellement sur le triennat 2007-2010, mais, 14 000 emplois sur 2013-2016 et 19 500 sur
2016-2019. La croissance économique n’a pas été déterminante dans le processus de
créations d’emploi chez les diplômés du supérieur. Ce phénomène peut être expliqué, très
partiellement, par la forte augmentation des PAMT pour cette catégorie, mais cela ne justifie
pas le fort décalage du volume de créations entre 2007-2010 et 2013-2019.
Graphique 1.25: Evolution de la création d’emploi vs le taux de croissance, de 2005 à 2019,

année par année.
Evolution des créations d'emplois

et du taux de croissance (2ème trimestre)
de 2005 à 2019
100 000 6,6
91 800 91 800
7
83 300 78 200 83 700
80 200 78 500 6
5,7 70 300
5
60 000 4,2 4,4
43 500 3,3 3,2 4
3,0 40 500 39 600
3,2
3
31 300 2,9 30 200
1,3 2
20 000 2,1
1,7
1,3 1,2
1
Recensement
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 -1
-20 000
-1,4 -20 800 -2
-3
-60 000
-4
-5
-6
-100 000 -7
-8
-9
-140 000 -137 600 -10
Créations d'emplois Taux de croissance
Source : INS
Graphique 1.26: Evolution de la création d’emploi vs le taux de croissance, de 2005 à 2019, par
triennats successifs
Evolution des créations d'emplois et du taux de

croissance (ensemble de la population)
64 100
65 000 4
60 000
55 000
3,5
50 000
3
45 000
40 000
36 700
35 000 34 100
2
30 000
1,9
25 000 1,7
1,6
20 000
15 000
1
12 600
10 000
5 000
24
0 0
2007-2010 2010-2013 2013-2016 2016-2019
Créations d'emplois annuelles Croissance moyenne annuelle
Source : INS
Graphique 1.27: Evolution de la création d’emploi vs le taux de croissance des Diplômés du

Supérieur, de 2005 à 2019, par triennats successifs
Evolution de la croissance et des créations d'emplois annuelles

pour les diplômés du supérieur
40 000 4,0
37 000
3,5
35 000
30 000 3,0
27 700
25 000
22 400
20 000 2,0
1,9
15 000 1,7 1,6
10 000 1,0
5 200
5 000
0 0,0
2007-2010 2010-2013 2013-2016 2016-2019
Créations d'emplois annuelles Taux de croissance moyen
Source : INS
Encadré 1.2: Poste vacant vs Poste non pourvu

Une idée reçue : Certaines sources donnent des chiffres « extravagants » de soi disant
postes non pourvus font l’amalgame entre : les postes vacants et les postes non pourvus (ou
offres d’emploi non satisfaites). Un poste vacant est un poste encore à pourvoir : il n’a donc
pas vocation à le rester. Les postes vacants (qui n’ont rien à voir avec les postes non
pourvus) incluent les postes inoccupés, nouvellement créés ou sur le point d’être libérés. Ils
représentent, en quelque sorte, une photographie à l’instant t de la situation de la demande
du marché de travail et cela ne veut pas dire que ces postes ne seront pas pourvus. L’idée
d’un stock d’emplois qui ne trouverait pas preneur est erronée dans ce cas. Cet outil sert
surtout d’ailleurs à mesurer le flux sur le marché du travail : un fort taux de vacance est un
bon signe car il signifie que beaucoup d’emplois se créent.
En revanche, les emplois non pourvus incluent en majorité les offres qui le sont par la faute
de l’entreprise qui en a fait la demande: soit, parce qu’elle n’a plus besoin de recruter et a
donc annulé son offre, soit, parce qu’elle a manqué de budget.
Enfin, il y a les offres abandonnées faute de candidats « adéquats » (les « vrais » offres non
satisfaites): il s’agit, en général (pour la majorité), d’offres présentant un profil de poste mal
formulé, ou bien d’offres exigeant que le candidat soit immédiatement opérationnel (il s’agit
là d’offres que je qualifierais de « non sérieuses »). En effet, les recruteurs oublient souvent
qu’ils doivent accepter de prendre des risques et admettre le fait qu’ils ont un rôle –et même
un devoir- de formation « sur le tas » à assurer.
1.3. Analyse SWOT du marché du travail en Tunisie
Forces Faiblesses
* Déséquilibre offres-demandes, 25
* SPE (Service Public de l’Emploi) avec inadéquation de l’offre, particulièrement
couverture totale du territoire (110 bureaux de pour les diplômés du supérieur;
Tabarka à Ben Guerdane), disposant d’un * Tissu économique marqué par les
système d’information performant. activités à faible valeur ajoutée et basées
sur une main d’œuvre non qualifiée. Pour
* SIVP (Stage d’Initiation à la Vie des raisons structurelles, même une
Professionnelle), devenu CIVP (« Stage » croissance économique élevée portée par
remplacé par « Contrat »), accepté par tous les les secteurs économiques dans leur état
acteurs, avec une longue expérience actuel ne permettrait pas de réduire le
d’administration du programme par le SPE et chômage des diplômés du supérieur à
relativement pas coûteux (le nombre moyen de brève échéance, ni même à moyen terme.
bénéficiaires du SIVP ou assimilés / jour est A titre d’exemple : les secteurs du
passé de 11 mille en 2005 à plus de 70 mille bâtiment (14% de la population active
en 2019). occupée), de l’agriculture (14%), du
Sans le recours de plus en plus intensif aux commerce et réparations (13%), du textile
différents programmes de PAMT (le SIVP et (7%), et de l’hôtellerie-restauration (4%),
les programmes de prise en charge par l’Etat qui concentrent plus de la moitié (52%) de
d’une part du salaire), le chômage des la population active occupée, offrent, dans
diplômés serait beaucoup plus élevé. leur état actuel, peu de perspectives pour
les diplômés du supérieur (n’emploient que
* Le tissu économique existant ainsi que le 17% de l’ensemble des DS occupés, avec
modèle de développement actuel permet une un taux d’encadrement de 7% en
très bonne couverture de la Demande moyenne).
Additionnelle pour les non-Diplômés du * Eparpillement des efforts et des moyens
Supérieur. pour la création de nouvelles entreprises et
faible durée de vie des entreprises créées ;
* Secteur public plus attrayant vs manque
de dynamisme du secteur privé quant à
l’emploi;
* Baisse continue du nombre d’emplois
dans les régions intérieures depuis une
décennie au moins; les créations (nettes)
d’emplois ont lieu pratiquement en totalité
dans les régions du littoral.
* Augmentation exponentielle du nombre
de chômeuses (femmes) DS passant de
7% de l’ensemble des chômeurs (avec
moins de 30 000 chômeuses) en juin 2005,
à près de 30% en juin 2019 (avec 184 000
chômeuses), soit une multiplication par 6,2
du nombre de chômeuses.
* Faible mobilité de cette catégorie de
chômeurs (femmes- DS), des régions
intérieures vers les bassins d’emploi des
régions côtières.
* 61% des chômeurs diplômés du
supérieur (en 2019) ont obtenu leur
diplôme il y a 5 ans ou plus (44% DS-Filles
+ 17% DS-Hommes).
* Nombre important de jeunes NEET (ni en
emploi, ni scolarisé, ni en stage de
formation): en 2019, 36% des jeunes
d’âge actif et âgés de moins de 30 ans, soit
plus de 926 mille sont des NEET, avec un
taux de chômage de 34.5% pour cette
26
tranche d’âge. Autrement dit, près de 557
mille jeunes de moins de 30 ans, non
scolarisés et non occupés, ne sont pas
comptabilisés comme chômeurs au sens
du BIT, soit plus de 150% du nombre de
chômeurs qui sont 370 mille pour cette
tranche d’âge (58% du nombre total des
chômeurs). Cela constitue l’un des
problèmes sociaux les plus graves
auxquels la Tunisie est confrontée,
l’exclusion des jeunes du marché du travail
contribuant à entretenir des niveaux de
pauvreté élevés et représentant des
opportunités perdues pour la croissance
économique. En outre, une longue période
de chômage ou d’inactivité au début de la
vie active peut avoir un impact néfaste
permanent sur l’employabilité, les futurs
revenus et l’accès à des emplois de
qualité. Les faibles perspectives de trouver
un emploi favorisent le découragement, qui
à son tour pourrait être à l’origine de
l’inactivité (le taux d’activité pour la même
tranche d’âge [15,30[ étant égal à 45,1%
en 2019).
Opportunités Menaces
* Opportunité démographique :
* Très faible niveau d’investissement
- Baisse continue de la population (totale) des
jeunes de la tranche d’âge [15;25[ au cours de * Non émergence d’activités à haute valeur
la dernière décennie 2009-2019, à un rythme ajoutée et innovantes: pourvoyeuses de
de 2,9 % en moyenne annuelle (1 574 000 en main d’œuvre qualifiée
2019 contre 2 035 000 en 2009). * Administration publique (tracasseries
administratives) = frein à la création
- Demande Additionnelle (DA) en chute libre. d’entreprises
Jamais la situation démographique n'a été
aussi favorable à l'emploi :
il n'y a eu chaque année que 34 mille
personnes supplémentaires, par an, sur le
marché du travail en moyenne entre 2012 et
2019, contre 81 mille en moyenne annuelle
entre 2005 et 2012. Sans le secours de la
démographie mais aussi de l’émigration
massive, c'est donc plus de 950 mille
chômeurs et un taux de chômage supérieur à
21% que nous aurions eus, au lieu de 638
mille chômeurs et un taux de chômage de
15,3% (mai 2019);
* Nouveaux Diplômés du Supérieur (sortants)

relativement moins nombreux depuis 2010: de 27
81 300 en 2010 à 56 000 en 2018 (après une
augmentation continue : de 21 400 en 2000 à
81 300 en 2010).
Chapitre 2
Le concept et la problématique de
l'employabilité,
le rôle des politiques publiques de l'emploi
dans l'amélioration de l'employabilité
et proposition d'un indicateur
d'employabilité pour les diplômés 28
2.1. Le concept d’ « employabilité »
2.1.1. Une première définition
L’employabilité désigne… l’espérance objective ou la probabilité plus ou moins

élevée que peut avoir une personne à la recherche d’un emploi d’en trouver un et
de le conserver.
L’employabilité est donc définie comme la combinaison de facteurs permettant à des

individus d’obtenir un emploi, de le conserver et de progresser dans leur carrière. C’est
un concept complexe et une question transversale, qui englobe donc l’éducation initiale,
les connaissances, les aptitudes, l’expérience et les compétences interculturelles
nécessaires pour réussir sur le marché du travail.
Le rôle des individus dans la construction de leur propre employabilité, au delà de leur
«développement personnel», se voit ainsi de plus en plus reconnu. Suivant le Ministère
français du travail, de l'emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, par
exemple: «L’employabilité (individuelle) est la capacité d'évoluer de façon autonome à
l'intérieur du marché du travail, des qualifications et des comportements qu'on a, de la
façon dont on s'en sert et dont on les présente à l'employeur ».
L’Organisation Internationale du Travail (OIT, recommandation 195) a retenu une

définition plus large de l’employabilité : le terme « employabilité » se rapporte aux
compétences et aux qualifications transférables qui renforcent la capacité d’un individu à
tirer parti des possibilités d’éducation et de formation qui se présentent pour trouver un
travail décent et le garder, progresser dans l’entreprise ou en changeant d’emploi, ainsi
que s’adapter aux évolutions de la technologie et des conditions du marché du travail .
Ainsi, l’employabilité est l’un des principaux résultats de l’éducation et d’une formation de
qualité, comme partie intégrante et coordonnée d’un ensemble d’autres politiques.
L’employabilité d’un individu se construit grâce à plusieurs composantes:
1/ les compétences de base « lire, écrire, compter »,
2/ les compétences comportementales et les attributs personnels essentiels, - par
exemple, la fiabilité et l'intégrité, la motivation et l'initiative-,
3/ les compétences techniques propres à la profession « à tous les niveaux »,
4/ les compétences qui contribuent à la performance organisationnelle « telles que le
travail en équipe, l'autonomie, la communication et la résolution des problèmes ».
2.1.2. L’employabilité des diplômés
L’employabilité des diplômés est rarement explicitement et clairement définie. Il existe

plusieurs définitions implicites dans la littérature. Dans tous les cas, la notion
fondamentale concerne la propension (prédisposition) à obtenir un emploi.
En termes simples, l'employabilité des diplômés consiste à être capable d'obtenir et de
conserver un travail satisfaisant grâce à un ensemble de compétences, de
connaissances, de qualifications et d'attributs personnels tels que :
29
a) les compétences relatives à la communication,
b) les compétences de pensée critique,
c) la numératie, (La numératie étant la capacité à utiliser, appliquer, interpréter,
communiquer, créer et critiquer des informations et des idées mathématiques de la
vie réelle. C'est également la tendance d'un individu à réfléchir mathématiquement
dans différentes situations professionnelle, personnelle, sociale et culturelle),
d) les compétences de codage pour l'informatique, l'agilité d'apprentissage et les
compétences interpersonnelles,
e) etc ….
Ainsi, l'employabilité n'est pas seulement un ensemble de compétences mais aussi une
gamme d'expériences et d'attributs développés par l'apprentissage de niveau supérieur.
Dans ce sens, l'employabilité n'est pas un «produit» mais un processus d'apprentissage.
2.1.3. Et pour conclure
La notion d’employabilité, dont la définition ne fait pas consensus, peut engendrer des
débats idéologiques quant à la répartition des responsabilités entre le salarié et
l’entreprise. Elle peut même être perçue comme un transfert de responsabilité de
l’entreprise sur le salarié.
Lorsqu'une définition de l'employabilité fait référence à des attributs, elle implique

également que les employeurs ont une idée des attributs nécessaires au bon
fonctionnement actuel et futur de leur entreprise et qu’ils disposent de mécanismes
permettant d’établir si les candidats présentent les attributs appropriés. En effet, les
recruteurs oublient souvent qu’ils doivent accepter de prendre des risques et admettre le
fait qu’ils ont un rôle –et même un devoir- de formation « sur le tas » à assurer. Surtout
que de nombreuses compétences très spécifiques ne peuvent être développées que
dans des situations réelles de travail.
En nous référant aux débats actuels, il est possible d’identifier trois aspects exprimant
bien la notion d’employabilité: les phases du rapport à l’emploi (recherche, accès et
maintien), le marché de l’emploi comme cadre de référence et une définition très large de
son contenu en tant que caractéristique individuelle.
Un défi majeur est celui de l’accès à l’emploi, et plus précisément à un travail décent: à
quoi bon développer ses qualifications et ses compétences, à quoi bon un processus de
formation, s’il n’y a pas de débouché en termes d’emploi, et d’un travail décent ?
Or, en Tunisie, le chômage et la déqualification touchent plus gravement les jeunes

diplômés, peu outillés pour s’insérer dans un marché du travail ouvert et flexible, tandis
que les jeunes sans qualification parvenaient, tant bien que mal, à trouver leur place,
notamment dans l’économie informelle. On assiste en effet, à la montée d’emplois dits
«non qualifiés», ou peu qualifiés, en particulier dans le secteur des services. Cette
montée est souvent liée aux formes de travail « atypiques », flexibles et précaires, ainsi
qu’à l’expansion de l’économie informelle.
30
2.2. Le rôle des services publics et des politiques
publiques de l’emploi dans l’amélioration de
l’employabilité
2.2.1. Rôle des services publics de l’emploi

Il est généralement établi que l’assistance fournie aux demandeurs d’emploi par le
service public de l’emploi (SPE), l’Agence Nationale pour l’Emploi et le Travail
Indépendant (ANETI) en l’occurrence enTunisie, constitue l’intervention la plus réussie et
la plus efficiente de politique du marché du travail dans le but d’améliorer leur
employabilité. En effet, en l’absence d’actions suffisantes d’orientation,
d’accompagnement et d’appui à la recherche d’un emploi, l’accès à l’emploi ordinaire en
entreprise se fait difficilement. Le nombre, les compétences et le rôle assigné aux
conseillers de l’emploi du SPE chargés de la mise en œuvre de la politique de l’emploi,
sont des éléments déterminants et peuvent contribuer, soit à l’échec, soit au succès des
mesures (ou programmes) de politique publique de l’emploi instituées au niveau national,
sans que la mesure elle-même soit toujours en cause. A ce titre, le passage par un
programme de politique active du marché du travail (PAMT) ne doit être qu’un élément
d’une action plus large d’appui à l’insertion pilotée par un conseiller de l’emploi, référent
unique pendant toute la durée de l’insertion.
De par sa mission, l’ANETI contribue à l’observation des évolutions du marché de

l’emploi à travers les activités d’intermédiation et de promotion du travail indépendant
réalisées au niveau des régions par les 113 bureaux et « Espaces Entreprendre »
implantés sur tout le territoire tunisien. Ces activités se résument comme suit:
- L’accueil, l’information et l’orientation et l’accompagnement des personnes à la
recherche d’un emploi ;
- L’accueil, l’information et la prise en charge des besoins de recrutement des
entreprises ;
- L’aide et l’accompagnement pour le travail indépendant et la création de micro-
entreprises.
- La gestion des politiques actives du marché du travail (PAMT), à travers les différents
programmes et mécanismes d’encouragement de l’emploi, essentiellement destinés
aux jeunes et aux diplômés de l’enseignement supérieur.
- L’analyse du marché du travail.
Ainsi, les 113 bureaux locaux de l’emploi jouent le rôle de service de main d’œuvre et
sont chargés de l’animation du marché du travail. A leur niveau, ils sont appelés à
contribuer à une meilleure connaissance des potentialités d’emploi et à une meilleure
régulation du marché du travail.
L’opération d’intermédiation sur le marché du travail et le profilage des demandeurs
d’emploi nécessite la mise en place et l’exploitation optimale de référentiels
«des métiers et des compétences».
Plusieurs tentatives ont été faites dans ce sens par le SPE en Tunisie, mais l’ANETI
ne dispose pas jusqu’à ce jour de tels référentiels.
→ D’où : la nécessité de renforcer les services publics d’intermédiation et

d’orientation professionnelle. Ces services doivent être capables, en plus des fonctions
de gestion des prestations, d’information sur les offres d’emploi et de placement
professionnel, de fournir: 31
• un accompagnement individuel d’orientation professionnelle du demandeur d’emploi

dans le but de favoriser son «employabilité». Un élément essentiel de ces
démarches est l’élaboration d’un plan individuel d’action, mis au point par le
bénéficiaire avec un conseiller de l’emploi.
• une assistance, en tant que guichet unique, pour la création de micro-entreprises
et le travail indépendant, par une formation des porteurs de projets à la création et à
la gestion des entreprises, ainsi que par l’accompagnement des nouveaux
entrepreneurs au cours des deux premières années d’activité de l’entreprise.
2.2.2. Le rôle des programmes de Politique Active du

Marché du Travail (PAMT)
En évitant les mesures passives (assurance chômage et indemnités d’insertion), la
Tunisie a développé depuis plus de trois décennies, des programmes de politique
active du marché du travail (PAMT). Ces programmes ont comme objectif principal la
réduction du risque de chômage et l’augmentation des chances d’insertion dans la vie
active et ce, en particulier:
• par l’amélioration de l’offre de travail en développant les qualifications à l’aide de

mesures visant l’amélioration de l’employabilité comme : les stages de
découverte de la vie professionnelle, la formation–adaptation, la formation–
reconversion, la remise à niveau, ….
• par l’assistance à la création de micro–entreprises et l’aide au développement du
travail indépendant, et par la formation à la création d’entreprises.
Un exemple bien connu de ces programmes destiné aux diplômés du supérieur (les
titulaires d’un Brevet de Technicien Supérieur –BTS- de la formation professionnelle y
sont assimilés) est le « fameux » SIVP (Stage d’Initiation à la Vie Professionnelle),
devenu depuis 2019 CIVP ( le mot « Contrat » a remplacé inopportunément le mot
« Stage »). En fait, l’intérêt premier de ce stage est de procurer au demandeur
d’emploi des atouts supplémentaires pour augmenter ses chances de se stabiliser
par la suite dans un emploi ordinaire grâce à l’expérience professionnelle et aux
compétences acquises par la mise en situation de travail, lui permettant de faire
reconnaître ses qualités, et ainsi, d’améliorer son employabilité. Cette mise en
situation de travail, avec la confrontation au réel qu’elle implique, est favorable à
l’insertion économique et conforme aux désirs des jeunes diplômés. Elle comporte
aussi une dimension d’intégration sociale.
2.2.3. Nécessité de mise en place d’un observatoire des
métiers et des compétences pour les diplômés
L'inadéquation des compétences des jeunes diplômés avec les besoins des
entreprises et de l’économie est un problème que rencontrent les établissements de
formation. La solution permettant d’améliorer l’employabilité des diplômés passe
par des structures de formation capables d'identifier les besoins (actuels et à venir) et
d'y adapter leurs enseignements.
→ D’où la nécessité de : mettre en place un observatoire des métiers et des

compétences pour les diplômés du supérieur (une structure «légère», dont le rôle
principal est la réalisation d’enquêtes, en continu, auprès des entreprises
économiques pour connaître leurs besoins en qualifications et compétences). 32
2.3. Opérationnalisation du concept d’employabilité et

proposition d’un « indicateur d’employabilité
relative » pour les diplômés
On entend par « opérationnalisation » le processus consistant à passer d'un concept
théorique à un indice mesurable. Une approche pragmatique donnant lieu à un outil pour
mesurer l’employabilité des diplômés, c’est l'utilisation de statistiques sur les taux
d'emploi.
Malheureusement, les différentes enquêtes officielles (INS) sur le marché du travail ne

permettent pas d’appréhender de manière dynamique l’insertion des jeunes diplômés.
L’ANETI, par contre, dispose d’un système d’information assez performant, les différents
bureaux étant interconnectés grâce à un réseau à haut débit. Ce système permet
l’enregistrement et le traitement des données, en temps réel.
En outre, la base de données de l’ANETI intègre aussi certaines données issues des
systèmes d’information des caisses sociales (CNSS et CNRPS) pour les personnes en
emploi dans le secteur privé structuré ou le secteur public.
La BD de l’ANETI offre la possibilité de consulter en multicritères toutes les données
enregistrées et permet de manière automatique l’édition de tableaux statistiques.
Les principaux indicateurs utilisés sont les suivants:
- Le nombre d’inscriptions et le nombre de réinscriptions (des demandeurs d’emploi)

par date exacte et bureau prestataire;
- Le nombre des nouvelles inscriptions par date exacte;
- Le nombre de demandeurs d’emploi selon la date de la dernière inscription ou
réinscription, et en particulier les demandeurs d’emploi en fin de mois (DEFM) qui
sont, conventionnellement, les demandeurs ayant effectué une inscription ou une
réinscription (pointage) au cours des deux derniers mois;
- Le nombre de bénéficiaires des PAMT (contrats signés, contrats résiliés, contrats en
cours, …) selon le type de programme, la date (début, fin) et l’entreprise d’accueil ;
- Les offres d’emploi reçues, selon la date et par entreprise ;
- Les placements réalisés, selon la date exacte et par entreprise ;
- Toutes les opérations de formation ou d’accompagnement au profit des porteurs de
projets (travail indépendant ou micro-entreprises) ;
-
- Les informations issues des bases de données des caisses sociales indiquant
les dates et durées des cotisations pour les travailleurs et les entreprises
d’embauche.
Ces statistiques peuvent être déclinées par date (avec historique détaillé), âge, genre,
lieu de résidence, niveau d’instruction, diplôme (type, intitulé exact du diplôme, de la
spécialité, de l’institution de formation, l’année d’obtention), bureau d’attache, toutes les
prestations reçues (date, nature, …), informations pertinentes sur les employeurs et les
offres d’emploi: caractéristiques sociodémographiques des entreprises, secteur d’activité,
implantation de l’entreprise, profession demandée, type de contrat, formation et
expérience exigée…..
Notons enfin, et cela est essentiel dans notre démarche, que l’écrasante majorité des
diplômés du supérieur (84%) sont enregistrés dans la base de données de l’ANETI (Cf. :
Tableau 2.1 ci-après, pour plus de détails); 33
Tableau 2.1 : Panel des 8 promotions de 2009 à 2016 (Public & Privé)
Inscrits à l'ANETI ؉ nombre de diplômés (selon le dernier diplôme obtenu)
Nbre diplômes Nbre diplômés Part des Nbre d'inscrits % des inscrits
délivrés (individus) diplômés BD-ANETI ANETI
FC* + Maîtrise-Dipl spécialisé (a r) + Licence LMD 423 091 366 816 72,8% 340 147 93%
Ingénieurs et architectes 52 022 52 022 10,3% 39 995 77%
Médecine, dentaire, pharmacie, vétérinaire 12 170 12 170 2,4% 4 250 35%
Mastère et assimilés 72 749 65 227 12,9% 39 409 60%
Doctorat (littéraire, scientifique, économique, droit) 7 677 7 677 1,5% 949 12%
TOTAL 567 709 503 912 100% 424 750 84%
*FC = Filières courtes a r = ancien régime
N.B. 1: Les faibles pourcentages de titulaires d’un mastère ou d’un doctorat inscrits
peuvent être imputés au fait que les données concernant le diplôme des intéressés n’ont
pas été actualisées. Cela concerne surtout ceux d’entre eux qui ne sont plus à la
recherche d’emploi.
N.B. 2: Le taux d’activité des diplômés du supérieur est estimé à 86% (89% pour les
hommes DS et 83% pour les femmes DS).
NB 3 : Les statistiques relatives à l’inscription à l’ANETI du tableau 2.1 concernent les

trois années, au moins, qui suivent l’obtention du diplôme. Etant donné, que les diplômés
ne s’inscrivent pas nécessairement dès la date d’obtention du diplôme, mais les
inscriptions s’étalent, pratiquement, sur 3 années de façon dégressive. Après ce délai, le
nombre de nouvelles inscriptions devient négligeable.
Il est donc possible d’utiliser la base de données de l’ANETI jusque là non exploitée dans
cet objectif, pour suivre dans le temps le parcours de panels de sortants (promotions) de
l’enseignement supérieur (ou de la formation professionnelle). Cela permettra de
« mesurer » l’employabilité relative moyenne (non individuelle), soit d’une
institution de formation (employabilité institutionnelle), soit, indépendamment de
l’institution, d’une filière de formation (employabilité de cursus) ou d’un type de
diplôme (employabilité de diplôme).
L’exploitation de la base de données de l’ANETI concernant les diplômés du

supérieur, consolidée notamment par celles des caisses sociales, permet de
décrire, pour un panel déterminé de diplômés d’une année A, le flux brut d’informations
dans le temps sur les changements de situation dans l’emploi, suivant les trois
catégories suivantes:
1-personnes ayant obtenu un emploi décent (emploi avec sécurité sociale),
2-demandeurs d’emploi,
3-autres situations: emploi “précaire” (sans sécurité sociale), inactivité, émigration ou
décés (sorties).
Cela est illustré sous forme matricielle dans le tableau suivant:
Tableau 2.2: Flux de la population active entre deux périodes Pi et Pi+1.
période Pi+1 Nouvelle Travail Chercheur Autre TOTAL

période Pi inscription (Ni+1) décent (Ti+1) d'emploi (Ci+1) situation* (Xi+1) (période Pi)
Nouvelle inscription (Ni) *** Ni → (Ti+1)₁ Ni → (Ci+1)₁ Ni → (Xi+1)₁ Ni
Travail décent (Ti) *** Ti → (Ti+1)₂ Ti → (Ci+1)₂ Ti → (Xi+1)₂ Ti
34
Chercheur d'emploi (Ci) *** Ci → (Ti+1)₃ Ci → (Ci+1)₃ Ci → (Xi+1)₃ Ci
Autre situation* (Xi) *** Xi → (Ti+1)₄ Xi → (Ci+1)₄ Xi → (Xi+1)₄ Xi
TOTAL (période Pi+1) Ni+1 Ti+1 Ci+1 Xi+1
* Autre situation = emploi précaire (sans sécurité sociale), inactivité, émigration ou décès (sorties),
Ni = nombre des nouvelles inscriptions au cours de la période Pi
Ti = nombre de personnes occupant un travail décent en fin de période Pi
Ci = nombre de chercheurs d'emploi en fin de période Pi
Xi = nombre de personnes dans d'autres situations en fin de période Pi
Construction du modèle :
On choisit un panel de diplômés ayant obtenu leur diplôme au cours de l'année A (en
général en mai-juin de l'année A).
On considère:
P₁= avant le 31 décembre de l'année A du diplôme
P₂ = de janvier à juin de l'année de l'année A+1
P₃ = de juillet de l'année A+1 à juin de l'année A+2
L’indice d'employabilité (absolu) E est calculé comme suit:
E = (3. T1 + 2. T2 + T3) / 3.D = [T1 / D + (T1+T2) / D + (T1+T2+T3) / D] / 3,

où: D = (N1 + N2 + N3)
Pour éliminer le biais « conjoncturel » et le « biais individuel », on utilisera un indicateur

moyen relatif, avec base 100 pour l’ensemble des diplômés de la promotion
(indépendamment de l’institution, du diplôme et de la spécialité) :
Si E0 est l’indice (absolu) pour l’ensemble des diplômés de l’année A, et si E est l’indice
d’employabilité (absolu) du panel choisi, on considèrera l’indice relatif égal à : Ẽ = E / E0.
Ci-après, un exemple datant de février 2009

(Source : H. Ateb, « Emploi et chômage des diplômés du supérieur », étude ITES, février
2009):
Tableau 2.3 : Indice d’employabilité relative des promotions 2000-2007, en juin 2008, selon la
spécialité et le diplôme
Indice d'employabilité relative, en juin 2008,

des promotions 2000 à 2007, selon la spécialité et le diplôme
base 100 pour l'ensemble des diplômés
177
168
150
136
132 132
124 126 125
114 116
112
102 105
97 100
100 96
86 89
73
69
35
50
Maîtrise
Maîtrise
Maîtrise
Maîtrise
Maîtrise
Maîtrise
Ingénieurs
Ingénieurs
Ingénieurs
Ingénieurs
Filières longues
Filières courtes
Filières courtes
Filières courtes
Filières courtes
Filières courtes
Filières courtes
Filières courtes
Filières courtes
Architectes
Agronomie Sc et Tech hors TIC Droit E-G-C L-H-A Santé TIC Ttes spécialités

GIZ - 2020 Hafedh ATEB - L'Employabilité Des Jeunes en Tunisie-Défis Et Opportunités

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L’employabilité des

La crise économique qui a débuté en 2009 en Tunisie, accentuée par la

Ainsi, la notion d’ «employabilité», qui sera présentée de manière précise dans le

Le plan de ce rapport est le suivant:

• Le deuxième chapitre présente le concept et la

Description et analyse détaillées

1.1. Emploi et chômage au sens du BIT

Dans toute la suite, les données concernant l’emploi et le chômage seront

Quelques définitions utiles:

Population âgée de 15 ans et plus

Nombre d'heures Raison pour laquelle

Nombre de jours Congé, arrêt momentané

Prépar démarrage projet

1.2.1. Situation générale en 2019

1.2.1.1. Population active en décembre 2019

Tableau 1.1 : Principaux indicateurs au 4ème trimestre de 2019

Indicateur Femmes Hommes TOTAL

1.2.1.2. Chômage selon le sexe et le niveau (DS ou non) en

Tableau 1.2 : Chômage en décembre 2019

Taux de chômage Nombre % chômeurs

Il ressort essentiellement de ce tableau et du graphique suivant que :

Distribution des chômeurs en décembre 2019

66 300 (11%) 74 500 (12%)

189 200 (30%) 293 900 (47%)

Non Diplômées- Femmes Non diplômés Hommes 9

1.2.1.3. Répartition de la population active occupée selon le secteur

1) Les services non marchands, essentiellement l’administration publique, avec 23%

755,7 552,5 Commerce-Transport-

Source: Calculs de l’auteur d’après les données de l’INS

Une caractéristique importante du marché de l’emploi en Tunisie, est que le taux de

Population active et chômage en juin 2019 suivant le niveau d'instruction

Répartition des chômeurs (en milliers et en %),

CE 74,1 183,8 (9,4%)

1.2.1.5. Récapituation: Répartition de la population tunisienne en

Population < 15 ans Chômeurs Salariés Public

Source: calculs de l’auteur, d’après les données de l’INS

Tableau 1.6 : Les NEET en 2019

Les N.E.E.T. en 2019

Il ressort en particulier de ce tableau que:

1.2.1.7. Benchmarking du taux de chômage (global, jeunes et

Taux de chômage en 2019

Ensemble Femmes Hommes

Taux de chômage des jeunes [15-25[ en 2019

Source: OCDE et BM (INS pour la Tunisie)

Taux d'activité des femmes en 2019

Source: OCDE et BM (INS pour la Tunisie)

Ratio des NEET [15-25[ ans en 2019

Source: BM (Calculs de l’auteur d’après les données de l’INS pour la Tunisie)

Taux de chômage des diplômés du supérieur en 2018

Source: OCDE et BM (INS pour la Tunisie)

Encadré 1.1: Chômage surévalué des Diplômés du Supérieur (DS)

Graphique 1.12: Evolution du nombre de chômeurs et

120 000 18,6 104 800 20,1 20,0

100 000 17,0 18,0

60 000 55 800 14,0

40 000 30 400 12,0

20 000 RGPH 10,0

Nombre de chômeurs Taux de chômage

Part de l'emploi NON salarié dans l'emploi total en 2019 (en %)