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DÉVELOPPEMENT

DURABLE
Enjeux et trajectoires

François Anctil • Liliana Diaz


Avec la collaboration
d’Ariane Gagnon-Légaré
DÉVELOPPEMENT DURABLE
Enjeux et trajectoires
François Anctil
Liliana Diaz

DÉVELOPPEMENT DURABLE
Enjeux et trajectoires

Avec la collaboration
d’Ariane Gagnon-Légaré
Les Presses de l’Université Laval reçoivent chaque année du Conseil des
Arts du Canada et de la Société de développement des entreprises cultu-
relles du Québec une aide financière pour l’ensemble de leur programme
de publication.
Nous reconnaissons l’aide financière du gouvernement du Canada par l’en-
tremise du Fonds du livre du Canada pour nos activités d’édition.

Mise en pages :

Maquette de couverture : Laurie Patry

ISBN : 978-2-7637-2418-8
PDF : 9782763724195
© Presses de l’Université Laval. Tous droits réservés.
Dépôt légal 1er trimestre 2015
www.pulaval.com

Toute reproduction ou diffusion en tout ou en partie de ce livre par quelque


moyen que ce soit est interdite sans l’autorisation écrite des Presses de
l’Université Laval.
Table des matières

Avant-propos IX

Partie 1
Notre prise de conscience
Chapitre 1
Grandeur et misère du développement au XXe siècle 5
Les années industrieuses 7
Stockholm, une conférence noyée dans la crise 13
Le rapport Brundtland, plus qu’une définition 20
Rio 92, l’euphorie de l’après-guerre froide 26

Chapitre 2
Éthique, développement et environnement 31
L’essor de l’Occident 34
Éthique du développement durable 39
Limites et précaution 43
Éthiques écocentrées 47

Partie 2
Neuf limites fonctionnelles au système Terre
Chapitre 3
Une atmosphère poubelle 55
Pollution de basse altitude 56
Appauvrissement de l’ozonosphère 61
Changements climatiques 63
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Chapitre 4
Une hydrosphère détournée 75
Capacité d’autoépuration 78
Cycles biogéochimiques 83
Volume des prélèvements 87

Chapitre 5
Une biosphère humanisée 93
Acidification des océans 96
Expansion des terres agricoles 100
Perte de biodiversité 104

Partie 3
Notre avenir à tous
Chapitre 6
Empreintes et trajectoires 115
Population 118
Consommation 121
Technologie 126
Fin de l’économie linéaire 128

Chapitre 7
Complexité, vision et engagement 133
Complexité 136
Le pragmatisme des cibles 139
Les mesures du bonheur 142
Les actions collectives 146
Modes de pensée, modes de vie 151
Références bibliographiques 155

VIII
Avant-propos

Nous ne pouvons pas échapper à la complexité. Prenons la


biosphère, ce tissu d’organismes vivants qui recouvre la Terre.
La plupart de ces innombrables plantes et animaux mènent
une existence relativement simple, pensons au lombric qui tra-
vaille le sol dans un champ du Nebraska ou à la diatomée mue
par des courants océaniques près du Cap-Vert. La complexité
émerge des interactions entre les organismes, de leur interdé-
pendance et de leur diversité. Chaque maille du tissu contribue
à l’ensemble, sans pour autant que chaque individu en ait né-
cessairement conscience, ni même qu’il soit strictement essen-
tiel. La biosphère que l’on étudie en détail aujourd’hui n’est pas
statique, elle évolue depuis quelque 3,5 milliards d’année. Le
système sociopolitique construit par les hommes et les femmes
n’est pas si différent. Nos gestes quotidiens sont pour la plu-
part simples, mais de leur cumul émerge un système complexe,
en constante évolution, que l’on peine souvent à piloter. Or
les preuves s’accumulent : nos actions ne sont pas sans consé-
quences pour la nature ni pour nous-mêmes. De cette prise
de conscience a émergé le concept de développement durable,
comme piste de solution.
Le développement durable est également un sujet com-
plexe, ne serait-ce que parce qu’il fait appel à la concertation
des intervenants sociaux, politiques, économiques et scienti-
fiques, le long de trajectoires qu’il faut incurver au bénéfice de
tous, incluant les générations futures.
Quels sont les éléments que chacun de nous devrait
connaître et comprendre afin de participer activement aux dé-
bats et aux actions pour une transition vers le développement

IX
Développement durable - Enjeux et trajectoires

durable ? Guidés par cette question, nous avons rédigé cet ou-
vrage en reprenant un à un les concepts de base des problèmes
environnementaux, sociaux et économiques liés au développe-
ment, sans évacuer la diversité des discours et la complexité des
enjeux. Par exemple, la question des limites au développement
a refait surface sous la forme des résultats scientifiques qui ont
permis d’établir neuf limites fonctionnelles au système ter-
restre, dont la transgression entraîne des dysfonctionnements
marqués, possiblement irréversibles. En même temps, la com-
munauté internationale se penche sur de nouveaux objectifs
pour intégrer ces contraintes inédites dans des actions com-
munes et surmonter la pauvreté et les inégalités dans le monde.
Tous ces défis ne peuvent pas être laissés uniquement aux ex-
perts. Nous espérons que ce texte sera une source supplémen-
taire de motivation de votre engagement pour la durabilité.

X
Partie 1

Notre prise de conscience


Il y a peu de chances, si vous tenez ce livre entre vos mains,
que le concept de développement durable vous soit totalement
étranger. Ce concept est promu par de très nombreuses orga-
nisations et a fait l’objet de lois et d’institutions gouvernemen-
tales dans plusieurs pays. Vous savez aussi fort probablement
que Gro Harlem Brundtland y est largement associée. C’est la
présidente de la Commission mondiale sur l’environnement et
le développement qui en 1987 définissait ainsi le développe-
ment durable :
Un développement qui répond aux besoins du présent
sans compromettre la capacité des générations futures de
répondre aux leurs. Deux concepts sont inhérents à cette
notion :
• le concept de besoins, et plus particulièrement des
besoins essentiels des plus démunis, à qui il convient
d’accorder la plus grande priorité,
• et l’idée des limitations que l’état de nos techniques
et de notre organisation sociale impose sur la capacité
de l’environnement à répondre aux besoins actuels et à
venir1.
Cette définition, aussi élégante soit-elle, n’est pas appa-
rue par magie. Elle représente le fruit d’un long cheminement
pragmatique, certains diraient d’une incessante suite de com-
promis, qui caractérisa la seconde moitié du XXe siècle. Ce
n’est pas non plus la fin de la prise de conscience de l’huma-
nité sur les enjeux socioenvironnementaux de notre époque,
puisque cette notion doit encore se traduire par des actions
tangibles, à portée concrète pour l’environnement et les socié-
tés au XXIe siècle.

1. CMED, 1987, p. 40.

3
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Ce que nous appelons développement durable est un pro-


jet qui concerne l’ensemble des habitants de notre planète. Ce
projet comprend trois éléments : une prise de conscience des
répercussions de nos actions et des risques qu’elles impliquent,
la formulation d’une vision de ce que nous souhaitons pour le
futur de la société planétaire et les choix qui conduisent au but
souhaité. Nous avons commencé à réagir. Nous comprenons
mieux certaines répercussions, mais nous devons prendre des
risques qui ne sont pas facilement mesurables. De plus, cela ne
fait pas longtemps que nous élaborons des moyens pour orien-
ter nos actions collectives. Depuis au moins un demi-siècle,
de nombreuses tentatives de réponse existent sous la forme
d’organisations et d’ententes internationales, de projets de col-
laboration scientifique et d’initiatives citoyennes.
Cependant, nous pouvons difficilement affirmer que nous
disposons aujourd’hui d’une vision commune qui oriente nos
actions, même si de nombreuses actions sont entreprises un
peu partout au nom du développement durable. Ce que nous
appelons ici « nous » réfère à un sujet idéal, une volonté de faire
converger de nombreuses actions vers un objectif commun.
Des tensions politiques historiquement ancrées font que cette
volonté, même motivée par un grand sentiment d’urgence,
ne suffit pas à mobiliser les moyens nécessaires à une action
concertée. Une meilleure compréhension de ces tensions ainsi
qu’une analyse critique des solutions répertoriées jusqu’à pré-
sent peuvent nous aider à surmonter les obstacles et à mieux
orienter les actions futures.
Nous vous proposons dans cette première partie un som-
maire de notre progressive prise de conscience au cours du
XXe siècle, d’abord sur la scène internationale, lieu d’échanges
et d’accords multilatéraux, puis sur la scène éthique, lieu de
réflexion sur la relation complexe entre l’être humain et le ter-
ritoire qu’il habite et exploite.

4
Chapitre 1

Grandeur et misère du
développement au XXe siècle

Objectif

Comprendre la trame historique des convergences, tensions et


compromis à l’origine du concept de développement durable

Questionnements Notions associées

Quels sont les faits marquants Institutions environnementales


des années 1950 ? Institutions internationales
Modèle de développement

Quels sont les faits marquants Sciences de l’environnement


des années 1960 ? Négociations Nord-Sud
Fin de l’époque coloniale

Quels sont les faits marquants Débat sur les limites au


des années 1970 ? développement
Crise sociale
Conférence de Stockholm

Quels sont les faits marquants Conflits internes et crise de la dette


des années 1980 ? au Sud
Crise économique au Nord
Échec de la Conférence de Nairobi

Quels sont les concepts mis de Développement durable


l’avant par le rapport Brundtland Besoins
pour réconcilier développement et Limites
environnement ?

Quels sont les principales Déclaration (non contraignante)


retombées du Sommet de Rio en Trois conventions
1992 ? Agenda 21

Quels sont les faits marquants au Fin de la guerre froide


début des années 1990 ? Mondialisation
Émergence de nouveaux acteurs

5
Développement durable - Enjeux et trajectoires

On dit que le XXe siècle commence en 1914 avec la Pre-


mière Guerre mondiale et se termine en même temps que la
guerre froide (1989). Ce siècle aura été ponctué par les plus
grands conflits de l’histoire, dont l’ampleur n’est pas marquée
seulement par la couverture géographique, mais aussi par la
terreur des technologies utilisées. Cette puissance destructrice
sans précédent a fait planer dès le milieu du siècle le risque
d’extinction de l’espèce humaine sous la menace nucléaire.
Afin d’éviter de nouveaux conflits mondiaux, les dirigeants de
l’époque ont choisi l’Organisation des Nations unies (ONU)
comme plateforme de dialogue. En 1955, la menace de des-
truction s’étant réactivée avec la guerre froide, un groupe d’in-
tellectuels, dont Albert Einstein et Bertrand Russell, publie
un manifeste et prend la parole « en tant qu’êtres humains,
membres de l’espèce humaine, dont l’existence est mise en
doute » et fait appel à tous les dirigeants, scientifiques et citoyens
de la planète dans ces termes : « Nous souhaitons que vous,
si c’est possible, laissiez de côté d’autres sentiments [...] pour
vous considérer vous-mêmes uniquement en tant que membres
d’une espèce biologique qui a une histoire remarquable et dont
la disparition n’est souhaitée par aucun de nous2. »
Le manifeste reconnaissait que chacun, avant de s’iden-
tifier à l’espèce humaine, s’identifie d’abord à sa nation, à son
continent ou à une croyance, et que de trop nombreux conflits
ont marqué l’histoire de l’humanité. Les auteurs savaient que
la guerre ne serait peut-être pas évitée et ils avaient bien perçu
l’origine du risque : la bombe H. Ils savaient aussi que seuls
les gouvernements qui la possédaient pouvaient contrôler ce
risque. Ils demandaient donc à ces dirigeants de canaliser les
différends et les conflits entre pays par tous les moyens pos-
sibles afin d’éviter une attaque nucléaire. Pour les convaincre,
ils décrivirent les conséquences que la bombe pourrait entraî-
ner. Cette expérience nous apprend qu’il n’est pas nécessaire
que le risque se matérialise pour commencer à agir3.

2. Manifeste Russell-Einstein, 9 juillet 1955.


3. La fondation Pugwash, issue de ce manifeste, a reçu le prix Nobel de la paix
en 1995.

6
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

Aujourd’hui, ce n’est plus la menace d’autodestruction qui


inquiète, mais l’effet négatif grandissant de nos activités sur le
fonctionnement naturel de notre planète et sur le devenir de
notre civilisation. Nous sommes soumis à de nouveaux risques,
plus imprévisibles et diversifiés, et dont la source et la maîtrise
des causes ne concernent pas uniquement les gouvernements,
mais aussi chacun d’entre nous, à différents degrés. Les preuves
scientifiques des répercussions déjà présentes et les scénarios
élaborés pour prédire les conséquences futures sont de plus
en plus précis. Dorénavant, il ne s’agit plus, comme pour la
bombe  H, d’éviter d’utiliser une technologie destructrice et
nuisible, mais bien de modifier des comportements et des tech-
niques que l’on a longtemps considérés comme bénéfiques et
porteurs de progrès. Il ne suffit donc pas d’interpeller les chefs
d’État pour leur demander d’agir. Il devient indispensable de
comprendre leur rôle par rapport aux acteurs et aux forces qui
influencent l’avenir.
Pour ce faire, nous retracerons ici les profondes transfor-
mations qui ont marqué la deuxième moitié du XXe siècle et
qui ont mené à la cristallisation du concept de développement
durable. Nous verrons que celui-ci représente le fruit de nom-
breux compromis qui font autant la grandeur que la misère de
son processus de construction, à partir de la notion de dévelop-
pement, formulée dans les années 1950, passant par les Trente
Glorieuses et les crises des années 1970 jusqu’aux recomman-
dations de la Commission mondiale sur l’environnement et le
développement (commission Brundtland) et le premier Som-
met de Rio en 1992.

Les années industrieuses

À la sortie de la Seconde Guerre mondiale, les pays


contraints à reconstruire leur économie, notamment ceux
d’Europe occidentale et le Japon, vécurent une industrialisa-
tion fulgurante. La nouvelle paix favorisait la collaboration
entre les pays et la création d’institutions internationales en-
cadrant la reprise économique. Le constat des répercussions
7
Développement durable - Enjeux et trajectoires

environnementales de cette industrialisation fut suivi des pre-


mières mesures locales de contrôle de la pollution, tandis qu’à
l’échelle internationale se tenaient les premiers états des lieux
sur la gestion des ressources naturelles. C’est dans la conver-
gence de ces deux processus de « développement » et « d’envi-
ronnement », issus de l’après-guerre, qu’ont pris forme les défis
actuels du développement durable.
Le cas du dichlorodiphényltrichloréthane, ou DDT, il-
lustre bien les problèmes liés à l’industrialisation, ainsi que les
défis associés aux réponses qui ont commencé à être mises en
place à partir des années 1950. Après avoir été abondamment
utilisé pour combattre le paludisme (ou malaria) pendant la
guerre, il fut épandu à maintes reprises lors de campagnes
d’éradication de ce fléau, menées un peu partout par l’Orga-
nisation mondiale de la santé (OMS) dès 1955, et son usage
s’est ensuite généralisé dans l’agriculture en Angleterre et aux
États-Unis. Après quelques années d’utilisation régulière, des
scientifiques et des citoyens de ce pays ont dénoncé sa toxi-
cité pour les animaux en général et les humains. La question
prit de l’ampleur grâce à l’engagement de Rachel Carson, une
biologiste, zoologiste et écrivaine, qui alerta la population par
son livre Printemps silencieux. Fort d’un succès populaire, ce
livre amena les autorités agricoles, l’industrie chimique, les
scientifiques, la communauté universitaire, les élus de toutes
allégeances, les journalistes et les groupes citoyens à critiquer
le recours au DDT. Cette controverse, portée ultimement de-
vant les tribunaux, est à l’origine de trois dimensions qui de-
viendront cruciales dans les débats autour du développement
durable quelques années plus tard. Il s’agit de l’impératif de
faire des recherches scientifiques sur les effets à long terme sur
l’environnement et la santé humaine de nouvelles substances
chimiques conçues par l’industrie, du besoin pour les citoyens
de connaître et de comprendre le résultat de ces recherches
afin de modifier leurs comportements ou de manifester leurs
préoccupations, et finalement de la nécessité de se doter des
moyens d’établir et de faire respecter des limites à l’utilisation
de telles substances. On attribue à ce débat la création en 1970
de l’Agence étatsunienne de protection de l’environnement
8
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

(Environmental Protection Agency), l’interdiction progressive


du DDT à partir de 1972, ainsi que la naissance du mouve-
ment écologiste aux États-Unis.
Au cours de l’hiver 1952 à Londres, un nuage de smog
sans précédent étreignit la ville et causa des milliers de décès.
La pollution issue des automobiles et des centrales électriques
au charbon avait alors été aggravée par la fumée produite par le
chauffage domestique au charbon pendant une vague de froid,
à la faveur d’un phénomène météorologique défavorisant la cir-
culation de l’air. Cette catastrophe mit en évidence les risques
de la pollution et força la mise en place de mesures de contrôle
dès l’année suivante.
La fin de la Seconde Guerre mondiale amena aussi à réflé-
chir à la surexploitation des ressources naturelles. Deux ini-
tiatives parallèles en témoignent. Premièrement, en 1948, une
conférence internationale tenue à Fontainebleau sous l’égide de
l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science
et la culture (UNESCO) et du gouvernement français mena à
la création de l’Union internationale pour la conservation de la
nature (UICN). Fédérant des représentants d’agences gouver-
nementales environnementales naissantes, ainsi que d’organi-
sations citoyennes et scientifiques, l’UICN devint la principale
organisation mondiale de protection de la nature – elle publia
notamment l’ouvrage État de la protection de la nature dans le
monde en 1950, qui puise dans des rapports issus de soixante-
dix pays. La stratégie de création d’aires protégées, lancée à
la même époque dans plusieurs pays, répondit à ce souci de
conservation des ressources renouvelables en délimitant des
territoires dans lesquels les activités humaines sont contrôlées
et limitées selon le modèle du parc Yellowstone créé en 1872
aux États-Unis. L’augmentation de l’industrialisation et de
l’urbanisation contrecarra toutefois rapidement cette initiative,
menaçant même des endroits reculés.
La Tennessee Valley Authority proposait, dès les années
1930, un autre modèle original de gestion de ressources natu-
relles, favorisant le développement économique régional par la
construction de barrages hydroélectriques, qui fut repris par

9
Développement durable - Enjeux et trajectoires

plusieurs pays. Dans ce même esprit de rationaliser l’exploita-


tion économique de la nature, eut lieu la deuxième initiative
marquante, la Conférence scientifique sur la conservation et
l’utilisation des ressources organisée à New York en 1949 par
l’ONU, concrétisant l’idée de Gifford Pinchot, ancien direc-
teur des forêts des États-Unis. Des représentants de 49 pays se
réunirent alors pendant trois semaines pour échanger sur la
gestion du bétail, des eaux, des forêts, de la faune, de la flore,
des poissons, des minéraux, des combustibles et de l’énergie.
À la suite de leurs recommandations, les premières instances
chargées de la gestion des ressources naturelles furent créées, et
rattachées en général à des ministères de l’Agriculture.
Au-delà de ces moments initiaux d’identification de pro-
blèmes environnementaux qui menèrent éventuellement à des
mesures correctives, les années 1950 furent marquées par le
succès de la reconstruction de l’économie mondiale. Dans un
contexte de forte industrialisation, d’urbanisation et de grands
bouleversements sociaux et politiques, les questions environne-
mentales n’attirèrent pas l’attention de l’ensemble des gouver-
nements ni de la population en général. L’état des communica-
tions, améliorées dans la foulée de la Seconde Guerre, permit
toutefois à une élite d’experts et de délégués officiels d’accu-
muler des données et de réfléchir à des actions communes.
Ces travaux restèrent cependant méconnus du grand public.
La génération écorchée par la guerre bénéficiait déjà, moins de
dix ans plus tard, d’emplois pour tous et d’une vie domestique
relativement confortable. Elle ne pouvait que difficilement se
soucier du revers de tous ces bienfaits.
Cet esprit de victoire militaire et économique transparaît
en 1949 dans le discours de l’état de l’Union du président état-
sunien, Henry Truman. Il vanta alors les efforts collectifs de
maintien de la paix, notamment l’appui à l’ONU qui comptait
déjà 51 États membres. Il avança ensuite l’idée d’appliquer le
modèle d’aide financière et technique adopté avec succès en
Europe, le plan Marshall, aux pays dont la population repré-
sentait « la moitié de la population vivant dans la misère ». Il
souhaitait plus de nourriture, de vêtements et de logements

10
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

pour les pays qu’il appela sous-développés, opposant ce modèle


à celui de la colonisation qu’il qualifia d’ancien. Le modèle
Truman, qui popularise le terme développement, fut dès lors
appliqué aux pays sortant de la colonisation, d’abord en Asie
dans les années 1950, puis en Afrique, la décennie suivante.
L’aide aux pays récemment décolonisés devint rapidement un
instrument de la guerre froide. Les fonds d’aide au développe-
ment devinrent des leviers permettant aux pays riches, autant
les États-Unis, l’Union des républiques socialistes soviétiques
(URSS) que l’Europe, de maintenir des zones d’influence
parmi ces jeunes nations. Les États-Unis transformèrent par
exemple leurs surplus agricoles en aide alimentaire, ce qui per-
mit d’abord de stabiliser leurs prix internes.
Pourtant, en 1955, lors de la Conférence de Bandoeng en
Indonésie, vingt-neuf pays africains et asiatiques manifestèrent
clairement leur volonté de s’insérer dans le système mondial en
dehors des deux blocs naissants. Ce fut la naissance du « tiers-
monde ».
Dix-sept nouveaux États devinrent membres de l’ONU
en 1960. Les pays nouvellement indépendants et qualifiés de
« sous-développés » réclamèrent des conditions adéquates pour
leur insertion dans le système mondial. Mais la notion du déve-
loppement n’était pas interprétée de la même manière par tous
les pays : les débats sur des questions comme la souveraineté
sur les ressources, le contrôle du commerce international et
le transfert technologique animaient les pourparlers onusiens
autour du droit au développement. De plus, la vision du déve-
loppement présentée par les gouvernements dans les forums
internationaux était loin d’être consensuelle au sein même de
chacun des pays. Des dictatures en Asie et en Amérique latine
restreignaient fortement les droits d’association et faisaient
face à des courants contestataires qui proposaient souvent leur
propre vision du développement. Ce double clivage autour du
développement fut longtemps ignoré dans les négociations in-
ternationales. L’objectif général du développement, interprété
principalement comme une croissance économique qui per-
mettrait à tous les pays d’atteindre le niveau d
­ ’industrialisation

11
Développement durable - Enjeux et trajectoires

des pays du Nord, n’était pas remis en question malgré le


nombre grandissant d’échecs de projets d’aide Nord-Sud qui
mirent en évidence les limites du modèle du plan Marshall.
Le concept de développement possède un ancrage histo-
rique, cohérent avec les objectifs et les intérêts des organisa-
tions qui l’ont façonné : gouvernements du Nord et du Sud,
Banque mondiale, Fonds monétaire international et ONU.
D’un point de vue théorique, ce concept s’inspire de la vision
économique des années 1960, notamment celle de Walt W.
Rostow qui considère que toutes les sociétés franchissent des
étapes économiques similaires avant d’atteindre l’ère de la
consommation de masse. L’essor de cette notion a accompagné
une période de croissance de l’économie et de la population
qualifiée des Trente Glorieuses, appuyée par l’accroissement du
pouvoir d’achat et l’intervention de l’État. Les débats autour
de ce concept reflétèrent les tensions politiques de la guerre
froide et le clivage Nord-Sud qui dominaient la scène interna-
tionale de la fin du colonialisme.
Entretemps, alors que la population mondiale s’urbani-
sait et s’industrialisait, la recherche scientifique sur les consé-
quences environnementales des activités humaines se poursui-
vit. En 1964, le colloque de l’Ecological Society of America
discuta de pollution industrielle et plus particulièrement de la
nocivité des pesticides de synthèse, ainsi que de la résistance
des ravageurs aux insecticides. Ce colloque ouvrit la voie à une
prise de conscience sociale des risques associés à l’utilisation de
telles substances.
La problématique environnementale fut soulevée pour la
première fois devant l’ONU en 1968, au cours de la Confé-
rence intergouvernementale d’experts sur les bases scientifiques
de l’utilisation rationnelle et de la conservation des ressources
de la biosphère, organisée à Paris par l’UNESCO en colla-
boration avec l’OMS, l’Organisation pour l’alimentation et
l’agriculture (FAO), l’UICN et le Conseil international des
unions scientifiques. En présence de représentants de 63 États
membres sur 126, les conférenciers critiquèrent les pratiques
d’exploitation des ressources renouvelables. C’est alors qu’on

12
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

utilisa pour la première fois les expressions « écosystème mon-


dial » et « vaisseau spatial Terre » (Spaceship Earth) qui furent
fréquemment reprises par la suite. En 1969, la vision d’une ap-
partenance globale, formulée par des scientifiques, commença
à être véhiculée plus largement grâce à l’image de la Terre vue
par les premiers êtres humains approchant la Lune et relayée
par les téléviseurs qui trônaient déjà dans la plupart des foyers
grâce au « développement ». Ce fut un moment fort dans la
construction de l’idée de globalité marquée par la domination
des technosciences.
À la fin des années 1960, dans la lignée de la reconstruc-
tion de l’après-guerre, prévaut une vision du développement
qui s’appuie sur l’extraction des ressources naturelles, la pro-
duction industrielle et la consommation de masse, avec le souci
naissant de préserver et de bien gérer les ressources. Ce modèle
est somme toute partagé à l’échelle planétaire, bien que les
blocs capitaliste et communiste divisent le monde politique.
À travers cette uniformité pointaient tout de même déjà des
signes des limites de ce modèle de développement.

Stockholm, une conférence noyée dans la crise

Les années 1970 arrivèrent sur un fond de grogne envers


la guerre du Vietnam. La génération qui avait grandi dans le
confort et avec l’accès à l’éducation contestait certaines valeurs
de l’après-guerre. Des scientifiques, tels Paul Ehrlich, Barry
Commoner et Garrett Hardin, réfléchissaient au devenir de
l’humanité et lançaient des débats publics sur les choix qui
s’offraient à la société de leur époque. Analysant les humains
en tant qu’espèce habitant un écosystème limité et reprenant
les analyses de l’économiste Thomas Malthus (1766-1834),
Ehrlich établit un lien entre la croissance démographique,
l’augmentation de la qualité de vie et les répercussions sur les
ressources pour étayer l’impossibilité de nourrir une popu-
lation mondiale en expansion fulgurante avec des ressources
limitées. Mû par les mêmes préoccupations, Hardin défia la
thèse de l’économiste Adam Smith, selon laquelle la somme
13
Développement durable - Enjeux et trajectoires

des ­décisions rationnelles des individus mène au plus grand


bien-être collectif. Commoner sonna l’alerte, observant que
la société ne constatait les effets nocifs des substances ou des
technologies qu’une fois qu’elle les avait adoptées et en dépen-
dait, comme le montraient ses propres études sur l’utilisation
du DDT. Son engagement pour la recherche de solutions
l’amena même à poser sa candidature à l’élection présidentielle
américaine de 1980.
L’émergence de disciplines adoptant une perspective holis-
tique telle que l’écologie favorisa une meilleure compréhen-
sion des écosystèmes. De jeunes universitaires firent écho à
ces débats scientifiques dans leurs revendications politiques.
Le passage des constats scientifiques vers la prise de décisions
politiques n’est cependant pas automatique, comme nous le
montre le cas d’un autre rapport scientifique. En 1970, un
groupe de réflexion créé par un scientifique écossais et un in-
dustriel italien, nommé le Club de Rome, commanda à des
scientifiques du Massachusetts Institute of Technology une
analyse de la relation entre économie et ressources, recourant
à une approche mise au point par le professeur Jay Forrester :
l’analyse des systèmes complexes. L’équipe composée entre
autres par Denis Meadows, ingénieur et physicien, et Don-
nella Meadows, chimiste, biophysicienne et écologue, établit
des projections à partir de modèles mathématiques simulant
les tendances de l’industrialisation, de la démographie, de la
pollution et de l’épuisement des ressources naturelles. Leurs
conclusions furent publiées par le Club de Rome en 1972 dans
un rapport intitulé The Limits to Growth, et diffusé en France
sous le titre de Halte à la croissance ? Ce rapport montre que la
croissance, à la fois économique et démographique, pourrait
causer des problèmes écologiques graves et insurmontables dès
l’aube du XXIe siècle, si des mesures radicales n’étaient pas
prises de manière immédiate. Au moment de sa publication,
l’étude attira de nombreuses critiques portant notamment sur
les insuffisances du modèle. Ces dernières ont particulièrement
retenu l’attention de Wassily Leontief, Prix Nobel d’économie,
qui en a fait une analyse en 1977 à la demande des Nations

14
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

unies4. Les critiques furent si virulentes que le rapport eut peu


d’effet sur la première conférence des Nations unies portant
sur l’environnement et le développement humain qui fut tenue
quelques mois plus tard, en juin 1972, à Stockholm.
Le processus qui mena à la préparation de la Conférence de
Stockholm visait avant tout à trouver des compromis entre les
pays du Nord et du Sud, déjà très polarisés. Maurice Strong,
de l’Agence canadienne de développement international, avait
organisé avec Marc Nerfin, son chef de cabinet pour la Confé-
rence, le séminaire Environment and Development à Founex
en juin 1971. Ce séminaire visait à trouver, avec des repré-
sentants de pays moins avancés, un compromis entre la pro-
tection de l’environnement et l’impératif de développement.
Maurice Strong avait aussi fait appel à Barbara Ward et René
Dubos pour préparer le rapport non officiel de la Conférence
des Nations unies sur l’environnement humain. Ce rapport,
rédigé en 1972, décrivait comment les problèmes de l’environ-
nement global sont inextricablement liés à ceux du développe-
ment international. C’est alors que René Dubos résuma leur
vision dans la phrase bien connue : penser globalement, agir
localement.
Lors de cette conférence, la première ministre de l’Inde,
Indira Gandhi, rappelant l’héritage de protection de la nature
de l’empereur Ashoka (IIIe siècle av. J.-C.), affirma que la « Terre
unique » (la biosphère) ne pouvait être considérée étroitement
pour son intérêt en elle-même, mais devait l’être en tant que
foyer adéquat pour l’être humain. Soulignant les liens entre les
aspects économiques et technologiques et la conservation de
la nature, elle considérait les préoccupations environnemen-
tales, telles qu’elles avaient été formulées dans les politiques
internationales de l’environnement, comme des priorités des
pays du Nord prenant la forme de mesures protectionnistes.
Sa position, qui reflétait celle de l’ensemble des pays du Sud,
s’articulait en six points5 :

4. B. De Jouvenel, 1977.
5. M. Williams, 1993.
15
Développement durable - Enjeux et trajectoires

• Les pays en développement ont le droit souverain d’ex-


ploiter leurs ressources naturelles afin d’accélérer leur
processus de développement ;
• Les pays industrialisés doivent assumer la majorité
des coûts des politiques internationales de l’environ-
nement comme une responsabilité historique face aux
problèmes environnementaux actuels ;
• Les mesures environnementales ne doivent pas entra-
ver le développement du Sud ;
• Les pays en développement doivent avoir un accès libre
à la technologie moderne et respectueuse de l’environ-
nement ;
• L’aide au développement régulière ne doit être liée à
aucune condition environnementale ;
• Des ressources additionnelles devront être transmises
du Nord vers le Sud pour y renforcer la protection en-
vironnementale.
Autour de ces discussions, la Conférence réunit des repré-
sentants officiels de 113 des 139 États membres de l’ONU,
dont uniquement deux chefs d’État (Inde et Norvège), et près
de 1 400 délégués gouvernementaux, non gouvernementaux et
des médias. Le succès de participation fut assombri par l’ab-
sence de l’URSS, qui avait pourtant participé aux réunions de
préparation, et l’effacement des États-Unis, davantage préoc-
cupés par le conflit au Vietnam.
Le rôle de cette conférence comme un moment charnière
dans une prise de conscience globale des enjeux environne-
mentaux est cependant incontestable. La Déclaration de la
Conférence des Nations unies sur l’environnement refléta
la compréhension commune des problèmes, sans toutefois y
attacher des engagements juridiquement contraignants. Son
préambule annonce que « la défense et l’amélioration de l’envi-
ronnement pour les générations présentes et à venir sont deve-
nues un objectif primordial pour l’humanité », tandis que son
article 1 proclame que « l’homme a un droit fondamental à la

16
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

liberté, à l’égalité et à des conditions de vie satisfaisantes, dans


un environnement dont la qualité lui permette de vivre dans la
dignité et le bien-être ». La Déclaration reconnaît l’importance
des problématiques liées à la conservation des ressources natu-
relles (renouvelables), à la croissance des villes, à la pollution de
l’air, à l’eau et la terre et au rôle de l’éducation dans la transfor-
mation des comportements. Le principe 21 de la Déclaration,
qui contient une clause prévoyant que les États ont la respon-
sabilité de veiller à ce que les activités sous leur juridiction ou
sous leur contrôle ne dégradent pas l’environnement des pays
voisins, est à l’origine du droit international de l’environne-
ment. Un résultat important de Stockholm fut la création du
Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE),
basé à Nairobi. Dans la foulée, dans plus de cent pays, on as-
sista à la création de nouvelles institutions étatiques et privées
vouées à la protection de l’environnement.
D’autres sujets plus polémiques furent laissés de côté, dont
la question démographique, les modes de consommation, la
désertification et le déboisement, ainsi que la question des res-
sources non renouvelables, notamment d’origine fossile. Cette
dernière question explosa sous une autre forme en octobre
1973, alors que la guerre du Kippour marqua le début de ce
qu’on appelle depuis la première crise du pétrole. Lors de cette
quatrième guerre israélo-arabe, les membres de l’Organisation
des pays exportateurs de pétrole (OPEP) quadruplèrent le prix
du brut pour forcer l’Occident à réduire son soutien à Israël.
Cet événement mit fin à trois décennies de croissance
économique en Occident et amena plusieurs changements
notables. Le déficit de la balance des paiements des pays déve-
loppés ralentit de manière substantielle la forte croissance éco-
nomique des années 1950 et 1960. L’équilibre des forces dans
le monde évolua vers un monde quadripolaire : URSS, États-
Unis, pays exportateurs de pétrole et pays du Sud. Les pays ex-
portateurs de pétrole s’imposèrent sur la scène internationale,
alors que les États-Unis perdirent de l’influence. Les pays du
Sud saisirent l’occasion offerte par cette crise pour reprendre le
contrôle sur leurs matières premières.

17
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Ce nouvel équilibre influença les régimes d’aide interna-


tionale, objet de discours opposés tout au long de la décennie.
D’une part, le Sud souhaitait des règles plus justes afin que
chaque pays puisse prendre part au commerce international.
D’autre part, les pays industrialisés appuyaient la vision pro-
mue par Robert McNamara alors président de la Banque mon-
diale, mettant de l’avant la nécessité de répondre aux besoins
fondamentaux et d’éliminer la pauvreté absolue comme objec-
tif principal de l’aide. Dans cette vision, les problèmes d’inéga-
lités à l’intérieur des pays étaient prioritaires.
Un autre grand changement de cette décennie concernait
les transformations dans le domaine politique et social. La
crise du pétrole contribua à rendre plus concrets les risques de
la dépendance économique aux ressources fossiles, et favorisa
l’écoute des critiques du modèle économique en faveur d’une
nouvelle relation entre la société et la nature. Un exemple de
cela est le succès du livre de l’économiste britannique Ernst
F. Schumacher intitulé Small is beautiful. Il proposa, en op-
position à la bureaucratie et à l’interventionnisme étatique,
une nouvelle vie plus économe et une décentralisation de la
production vers de petites entités régionales. L’équivalent en
France vint du livre La Convivialité d’Ivan Illich, qui prôna
une société fondée sur la tolérance et les échanges réciproques
entre les personnes et les groupes. Ce ne fut d’ailleurs qu’à la
suite du choc pétrolier que le rapport Meadows du Club de
Rome obtint l’attention d’un public plus large.
C’est aussi à cette époque qu’Ignacy Sachs, qui avait été
conseiller spécial du secrétaire de l’ONU en 1972, reprit le
terme écodéveloppement lancé par Maurice Strong lors de la
Conférence de Stockholm. Visant à répondre à des objectifs
sociaux et éthiques, tenant compte des contraintes environ-
nementales et avec l’économie comme instrument, il travailla
sur ce concept au sein du Centre international de recherche
sur l’environnement et le développement qu’il fonda en 19736.
On retrouve un écho de ces réflexions dans le rapport Dag
Hammarskjöld sur le développement et la coopération interna-

6. J.-C. Van Duysen et S. Jumel, 2008.

18
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

tionale (1975) commandé par l’Assemblée générale de l’ONU


et rédigé en cinq mois par des experts qui connaissaient bien
les rouages de la politique internationale, dont Ignacy Sachs.
Ce rapport proposa entre autres de considérer le dévelop-
pement comme un processus intégré, pas seulement écono-
mique, et ancré dans des facteurs internes propres à chaque
société. Le développement devait prioriser la satisfaction des
besoins essentiels des populations, en s’appuyant d’abord sur
leurs propres forces, tout en reconnaissant que l’origine des
inégalités actuelles est le résultat des relations entre le Sud et le
Nord, mais également des structures internes de chaque pays.
Le document suggéra d’accorder l’aide internationale en prio-
rité aux États qui s’engagent à corriger les inégalités internes et
de la refuser à ceux qui ne respectent pas les droits humains.
Ce développement devait également tenir compte des limites
écologiques, ce qui impliquait une transformation des styles
de vie afin de réformer les économies, notamment pour des
relations commerciales internationales plus justes. L’ONU de-
vait finalement s’adapter aux transformations géopolitiques des
vingt dernières années, en décentralisant son fonctionnement
et en diversifiant ses revenus à partir de taxes sur les revenus
provenant de l’exploitation du patrimoine de l’humanité, dont
font partie les fonds marins. Le rapport reconnut que la via-
bilité de ces changements dépendait d’un consensus politique
loin d’être acquis7.
Les débats sur la manière de surmonter les tensions entre
conservation et développement occupèrent aussi les experts
réunis au sein de l’UICN. Cet organisme, qui accueillait de
plus en plus de scientifiques provenant de pays du Sud, concilia
les divers points de vue dans l’ouvrage Ecological Principles for
Economic Development 8, qui conduisit à la Stratégie mondiale

7. G. Rist, 2013, p. 275 et suiv.


8. R.F. Dasmann, J.P. Milton et P.H. Freeman, 1973.

19
Développement durable - Enjeux et trajectoires

de la conservation9. Cette dernière employa pour la première


fois le terme sustainable development (développement durable
dans la version française).
La décennie 1970-1980 voit naître une conscience sociale
des enjeux globaux, qu’il s’agisse de justice ou de paix inter-
nationale ou de l’état de la planète. Cette conscience se trans-
forme en un mouvement social, en une force politique. C’est
aussi l’époque où les « pays en développement » nouvellement
indépendants émergent en tant qu’acteurs internationaux et où
leur discours se structure.
Arrivèrent ainsi les années 1980, marquées par des
conflits régionaux en Amérique latine, par les programmes
d’ajustement structurel et par la crise de la dette extérieure,
notamment en Afrique. La Conférence de Nairobi (1982) fut
convoquée pour marquer le 10e anniversaire de celle de Stoc-
kholm. Les institutions qui avaient vu le jour pour mettre en
œuvre les changements préconisés à Stockholm s’essoufflaient
en l’absence de compétences et de ressources à la hauteur des
défis. Dite « à caractère spécial », la Conférence de Nairobi eut
pour seul résultat de réaffirmer la Déclaration et le Plan d’ac-
tion de Stockholm. La considérant comme un échec, symbo-
lisé par l’absence du président Reagan qui s’y fit représenter
par sa fille, l’ONU opta pour la création d’une commission
spéciale pour faire avancer les discussions sur l’environnement
et le développement.

Le rapport Brundtland, plus qu’une définition

Créée par l’Assemblée générale des Nations unies en dé-


cembre 1983, la Commission mondiale sur l’environnement
et le développement (CMED), présidée par Mme Gro Harlem
Brundtland, alors ministre d’État de la Norvège, réunit vingt-
trois experts reconnus pour leur engagement environnemental,
dont Maurice Strong. Le mandat de la commission, dont les
travaux se déroulèrent de 1984 à 1987, consistait à :

9. UICN, PNUE, WWF, 1980.

20
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

• proposer des stratégies à long terme en matière d’envi-


ronnement pour assurer un développement durable
d’ici l’an 2000 et au-delà ;
• recommander des méthodes pour faire en sorte que
l’intérêt porté à l’environnement se traduise par une
coopération plus étroite entre les pays en dévelop-
pement et entre les pays ayant différents niveaux de
développement économique et social, et débouche sur
l’atteinte d’objectifs communs s’appuyant mutuelle-
ment et tenant compte des relations réciproques entre
la population, les ressources, l’environnement et le
développement ;
• envisager des moyens permettant à la communauté
internationale de faire plus efficacement face aux pro-
blèmes de l’environnement ;
• contribuer à définir les points de vue communs sur
les problèmes à long terme de l’environnement et les
efforts qu’il conviendrait de déployer pour surmon-
ter les obstacles à la protection et à l’amélioration de
l’environnement, ainsi qu’adopter un programme d’ac-
tion à long terme pour les prochaines décennies et des
objectifs auxquels la communauté mondiale devrait
tendre10.
C’est sans surprise que l’expression « développement du-
rable » figurait dans le mandat de la CMED puisqu’il faisait
déjà consensus à l’Assemblée générale de l’ONU. Il revint tou-
tefois à ses membres de réconcilier développement et environ-
nement, non pas en tant que concepts théoriques, mais plutôt
comme un ensemble de problèmes complexes débattus depuis
des décennies dans le cadre onusien. La démarche recomman-
dée à la CMED était celle qui avait été proposée quelques
années plus tôt par la Commission indépendante sur les pro-
blèmes de développement international. La CMED reflétait

10. CMED, op. cit., p. 1.

21
Développement durable - Enjeux et trajectoires

par ailleurs le multilatéralisme ouvert, démocratique et prag-


matique défendu par le secrétaire général de l’époque, le Péru-
vien Javier Perez de Cuellar. La CMED devait ainsi :
• dialoguer avec la communauté scientifique, les écolo-
gistes ainsi que l’ensemble des parties prenantes sou-
cieuses de l’environnement et des relations entre le
développement et l’environnement, en particulier les
jeunes ;
• recevoir les positions des gouvernements, principale-
ment par l’entremise du Conseil économique et social,
et grâce à des contacts avec les dirigeants nationaux et
les personnalités internationales concernées ;
• maintenir des liens avec d’autres organismes intergou-
vernementaux, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du sys-
tème des Nations unies [...] ;
• tenir compte de la portée des questions environne-
mentales telles qu’elles avaient été définies par le Pro-
gramme des Nations unies sur l’environnement ;
• tirer pleinement parti des rapports pertinents et du
matériel existant.
La résolution mandatant la CMED signala également que le
fruit de son travail ne serait pas contraignant pour les gouverne-
ments. Les tragédies de Bhopal (1984) et de Tchernobyl (1986),
mentionnées dans le rapport, confirmèrent toutefois l’ampleur
et la certitude des risques auxquels on devait faire face.
Fort de plus de 2 000 mémoires et de 75 études comman-
dées, le rapport de la CMED, intitulé Notre avenir à tous, mais
plus connu comme le rapport Brundtland, fut publié en 1987.
Il proposa une synthèse des enjeux qui constituent encore au-
jourd’hui la colonne vertébrale des liens entre environnement
et développement : démographie, sécurité alimentaire, conser-
vation des espèces et des écosystèmes, choix énergétiques,
croissance urbaine, gestion des ressources communes dont
les océans, l’espace et l’Antarctique, ainsi que liens entre paix,
sécurité, développement et environnement.

22
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

Le rapport, finalement, recommanda des gestes à faire sur


les plans juridique et institutionnel. Destinées à une assemblée
constituée de gouvernements, ces recommandations concer-
nèrent principalement le niveau national et particulièrement
l’action des États. Ainsi, l’objectif souvent évoqué d’équilibrer
les sphères économique, sociale et environnementale constitua
dans ce document un objectif à atteindre principalement par
des politiques publiques et des instruments économiques pro-
mus par les États.
Les éléments centraux au concept de développement du-
rable sont synthétisés dans la définition retranscrite au début
de ce livre, dans laquelle on affirme que la réponse aux besoins
du présent est soumise à une responsabilité face aux généra-
tions futures. Cet énoncé fait écho à un consensus déjà présent
dans la Déclaration de Stockholm qui affirmait que la préoc-
cupation pour les générations futures devait être un objectif
de l’humanité. Pour définir l’objet de cette responsabilité, le
rapport référa aux notions de besoins et de limites, des notions
qui se trouvaient au cœur des polémiques opposant alors le
Sud et le Nord.
La prise de position de la CMED s’avéra nécessaire pour
rappeler l’existence d’une limite inhérente (inner limits) au dé-
veloppement durable : la satisfaction des besoins élémentaires
de toutes et tous. Ce concept évolue toujours, depuis qu’en
1990 le PNUD formula des indicateurs de développement hu-
main qui mesurent le bien-être des individus de manière plus
large que le seul produit intérieur brut (PIB). Ces indicateurs
combinent le revenu national, sa répartition, l’espérance de vie,
l’éducation et, depuis 1991, la liberté individuelle.
Or, la CMED rappelle que la notion de développement
durable évoque aussi d’autres limites : « les limitations que l’état
de nos techniques et de notre organisation sociale impose sur la
capacité de l’environnement à répondre aux besoins actuels et
à venir11 ». Cette phrase, qui fait partie de la définition la plus
répandue du développement durable, laisse supposer que la

11. CMED, op. cit., p. 40.

23
Développement durable - Enjeux et trajectoires

capacité de charge des écosystèmes peut être modifiée par nos


techniques, alors que dans le corps du rapport deux types de
limites furent distinguées : celles qui découlent de l’état de nos
techniques et de notre organisation, et celles qui dépendent de
la capacité de la biosphère à supporter les effets de nos activités.
Le rapport donne des exemples dans lesquels l’amélioration des
techniques utilisées pour exploiter les ressources, accompagnée
d’une meilleure gestion des ressources, diminue le rythme de
leur épuisement. Cela n’évacue toutefois pas l’existence de
limites au fonctionnement de la Terre. Plusieurs passages du
rapport constituent d’ailleurs de véritables mises en garde à
ce sujet : « Les risques augmentent plus rapidement que [...]
notre capacité de les maîtriser12. » Et plus loin : « Dans certains
cas, nous sommes déjà très près de transgresser des limites cri-
tiques. [...] Cela est vrai, à l’échelle locale ou régionale, de cer-
tains dangers tels la désertification, la déforestation, les déchets
toxiques et l’acidification ; cela est vrai à l’échelle mondiale des
changements climatiques, de l’appauvrissement de la couche
d’ozone et de la perte d’espèces13. »
Ainsi, à la question posée par l’Assemblée générale de
l’ONU à la CMED « Comment concilier développement et
environnement ? », celle-ci répond qu’il faut trouver un équi-
libre entre besoins et limites. Le but de la croissance éco-
nomique n’est donc pas remis en question, pour autant que
celle-ci puisse améliorer les conditions de vie des plus pauvres.
« Pour satisfaire les besoins essentiels, il faut non seulement
assurer la croissance économique dans les pays où la majorité
des habitants vivent dans la misère, mais encore faire en sorte
que les plus démunis puissent bénéficier de leur juste part des
ressources qui permettent cette croissance. L’existence de sys-
tèmes politiques garantissant la participation populaire à la
prise de décisions et une démocratie plus efficace dans la prise
de décisions internationales permettraient à cette justice de
naître. » En contrepartie et étant donné les limites écologiques
non négociables, le rapport continue en affirmant : « Pour que

12. CMED, op. cit., p. 34.


13. CMED, op. cit., p. 52.

24
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

le développement durable puisse advenir dans le monde entier,


les nantis doivent adopter un mode de vie qui respecte les li-
mites écologiques de la planète. Cela vaut pour la consomma-
tion d’énergie, par exemple14. »
Malgré les constats sur l’état et les limites concrètes des
types de ressources que l’on retrouve dans plusieurs passages
du rapport, d’autres affirmations enthousiastes concernant la
capacité de nos sociétés à relancer la croissance économique
par la technologie reflètent les nombreuses tractations qui ont
certainement eu lieu au sein de la commission.
Les deux seuils qui doivent donc guider la prise de déci-
sion des États pour orienter les changements souhaités sont
les besoins des plus démunis et les limites des ressources et
des écosystèmes. « Cela dit, le développement durable n’est pas
un état d’équilibre, mais plutôt un processus de changement
dans lequel l’exploitation des ressources, les investissements,
l’orientation du développement technique ainsi que le chan-
gement institutionnel sont déterminés en fonction des besoins
tant actuels qu’à venir. Nous ne prétendons certainement pas
qu’il s’agit là d’un processus simple. Des choix douloureux
s’imposent. En dernière analyse, le développement durable est
bien une affaire de volonté politique15. »
C’est ainsi qu’au fil des années 1980, et sur une toile de
fond de morosité économique, la réflexion sur un développe-
ment durable a été menée. Au-delà du phrasé diplomatique,
le constat était sans équivoque : les populations défavorisées
doivent bénéficier d’une redistribution de la richesse et avoir
accès aux moyens de répondre à leurs besoins, les populations
favorisées doivent limiter leur consommation pour laisser des
ressources à la disposition des populations défavorisées et
futures, et le fonctionnement économique doit respecter les
limites des systèmes naturels et humains.

14. CMED, op. cit., p. 14.


15. CMED, op. cit., p. 14.

25
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Afin de donner suite aux recommandations formulées, la


CMED suggéra à l’Assemblée générale de l’ONU de créer un
programme d’action en développement durable et de lancer
des conférences de suivi et de mise en œuvre au niveau régio-
nal. Une conférence internationale devait être convoquée par
la suite pour évaluer les progrès, soit celle qui fut tenue en 1992
à Rio de Janeiro au Brésil.

Rio 92, l’euphorie de l’après-guerre froide

La fin des années 1980 apporta de nouveaux boule-


versements qui firent que les recommandations du rapport
Brundtland restèrent largement ignorées au-delà des cercles
diplomatiques. La fin de la guerre froide se traduisit par l’arri-
vée d’une nouvelle catégorie de pays sur la scène internationale,
dite « économies en transition ». La fin du monde bipolaire
révéla l’hétérogénéité des pays en développement. Des problé-
matiques comme la pauvreté et la crise économique affectaient
de plus en plus les pays industrialisés, lesquels expérimentèrent
une nouvelle baisse de la croissance, une augmentation du chô-
mage et des modifications dans les secteurs agricole et indus-
triel. Le plus grand défi de la coopération internationale devint
alors la gestion des problèmes globaux à l’origine du concept
des « biens communs mondiaux », un type de biens émergents
pour lesquels le rapport Brundtland formulait des recomman-
dations.
La mondialisation s’accompagna alors d’une accélération
des échanges entre les pays, non seulement commerciaux, mais
aussi culturels, scientifiques et sociaux. Avec les projets de coo-
pération scientifique internationale débuta une ère nouvelle de
renforcement des capacités scientifiques, de recherche sur la di-
versité biologique et les processus écologiques, et de promotion
du réseau mondial de réserves de la biosphère. La participation
des organisations citoyennes fut sollicitée pour apporter leurs
idées sur les réformes institutionnelles en cours, surtout dans
les Amériques et en Europe de l’Est. Les cultures tradition-
nelles, au-delà des identités nationales et du folklore, furent
26
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

défendues comme sources d’une nouvelle vision pour le monde


à reconstruire après la guerre froide. Des dirigeants d’entre-
prise s’intéressèrent alors aux problèmes environnementaux.
Pour marquer les 20 ans de la Conférence de Stockholm,
l’ONU organisa la Conférence des Nations unies sur l’environ-
nement et le développement (CNUED, Rio de Janeiro, Brésil,
1992). Avec la participation officielle de 172 gouvernements,
dont 108 chefs d’État, parmi les 179 membres de l’ONU, près
de 2 400 représentants d’organisations non gouvernementales
(citoyennes, scientifiques et entrepreneuriales) et 17 000 par-
ticipants de la société civile dans un sommet parallèle, cette
conférence constitua un nouveau moment fort des négocia-
tions multilatérales. Ayant de nouveau comme secrétaire géné-
ral Maurice Strong, elle donna lieu à trois conventions, une
déclaration et un plan d’action.
Les trois conventions internationales ciblèrent les do-
maines pour lesquels les États avaient accepté d’entamer des
négociations sur des mesures supranationales : la diversité bio-
logique, les changements climatiques et la désertification. Un
quatrième traité sur les forêts ne fit toutefois pas consensus. La
déclaration finale, exempte de mesures contraignantes, présen-
ta 27 principes qui devaient orienter la gestion des ressources
et les activités économiques à l’intérieur des pays, dont la réaf-
firmation des droits des êtres humains à une vie saine et celui
des États à l’exercice d’une souveraineté responsable sur leurs
ressources. On souligne qu’« étant donné la diversité des rôles
joués dans la dégradation de l’environnement mondial, les
États ont des responsabilités communes, mais différenciées »
(principe 7)16.
Le programme Action 21, plus connu sous son appellation
anglaise Agenda 21 et bâti en grande partie selon les recom-
mandations du rapport Brundtland, fut proposé comme plan
d’action pour le XXIe siècle. Il décrivait un ensemble de pro-
blématiques socio-économiques comme la coopération inter-
nationale, la lutte à la pauvreté, la démographie, la santé et les

16. CNUED, 1992 (1).

27
Développement durable - Enjeux et trajectoires

établissements humains, ainsi que des problématiques liées à la


gestion des ressources naturelles. Il énonça finalement une sé-
rie de moyens pour résoudre ces problématiques en réclamant
l’action de tous les secteurs de la société. En effet, dans son
préambule, ce programme affirma qu’« aucun pays ne saurait
réaliser tout cela à lui seul, mais la tâche est possible si nous
œuvrons tous ensemble en vertu d’un partenariat mondial
pour le développement durable. La coopération internationale
doit venir appuyer et compléter les efforts nationaux17 ».
Neuf secteurs de la société (ou grands groupes) concernés
par la question du développement durable furent ciblés par
l’Agenda 21 : les femmes, les enfants et les jeunes, les popula-
tions autochtones, les organisations non gouvernementales, les
collectivités locales, les travailleurs et leurs syndicats, le com-
merce et l’industrie, la communauté scientifique et technique
et les agriculteurs. Au sommet parallèle, 33 traités furent adop-
tés et touchèrent à des questions laissées de côté dans l’ordre
du jour officiel, comme la dette extérieure, le militarisme, les
entreprises multinationales et l’énergie nucléaire18.
Afin d’évaluer les progrès dans la réalisation des recom-
mandations et des engagements de l’Agenda 21 et des autres
documents issus de Rio 92, aux échelles internationale, régio-
nale et nationale, l’ONU créa la Commission du développe-
ment durable. Le Fonds pour l’environnement mondial, des-
tiné à financer les projets de développement durable, fut aussi
mis sur pied. De nouvelles lois et agences se multiplièrent alors
dans les pays en développement et plusieurs localités adop-
tèrent des Agendas 21 locaux.
Le nouveau contexte de mondialisation prit alors la place
des débats sur le développement, comme celui-ci était venu
remplacer les enjeux du colonialisme, sans pour autant faire
disparaître les tensions entre le Nord et le Sud. L’approche de
l’écologie globale des années 1990 se retrouva devant plusieurs
dilemmes : résoudre la crise environnementale tout en favori-

17. CNUED, 1992 (2).


18. Global Forum, 1992.

28
Grandeur et misère du développement au XXe siècle

sant le développement, promouvoir des actions au niveau glo-


bal tout en admettant l’importance des autres niveaux d’action
et leurs interrelations et utiliser la science sans imposer sa lo-
gique aux communautés locales19. Dans ces nouveaux rapports
de force, façonnés en parallèle aux tractations pour mettre en
œuvre les recommandations de la CNUED, le rôle de l’État et
sa relation avec les autres acteurs constituent de grands défis de
l’action internationale du siècle qui commence. Marquées par
la fin de la guerre froide, la mondialisation, l’émergence des
économies en transition et l’entrée dans les pays industrialisés
de la baisse de la croissance, l’augmentation du chômage et
des réformes dans les secteurs agricole et industriel, les années
1990 rythment la transition vers le XXIe siècle.
Nous avons présenté dans ce chapitre des éléments pour
mieux comprendre le contexte dans lequel s’est forgé le déve-
loppement durable. Ce processus de confrontation de diffé-
rentes visions se prolongea tout au long du XXe siècle pour
arriver à un consensus, encore incomplet et provisoire, autour
des éléments qui en font partie. Plus que de la définition d’un
concept, il s’agit de la formulation d’un programme d’action
collectif planétaire. Ces débats sont encore en cours dans de
multiples arènes et leur suite pourrait dépendre de chacun de
nous.

19. W. Sachs, 1993.

29
Chapitre 2

Éthique, développement et
environnement

Objectif

Décrire les fondements éthiques du développement durable par


rapport aux principaux courants anthropocentrées et écocentrées

Questionnements Notions associées

Quelles sont les balises et les Éthique


informations qui guident l’action Faits scientifiques
des individus par rapport à la
nature ?

Quelles sont les principales Domination technoscientifique


valeurs qui ont été véhiculées Utilitarisme
universellement par l’essor de Individualisme
l’Occident ? Action stratégique

Quelles institutions arbitrent État


les tensions entre les intérêts Marché
individuels et le bien commun ?

Quelles sont les assises du Approche anthropocentrée


développement durable ? Limites inférieures aux besoins
humains
Limites biogéochimiques terrestres
Principe de précaution

Quelles solutions éthiques Approches écocentrées


promeut une communauté Éthique de la terre
naturelle qui inclut l’espèce Écologie profonde
humaine ?

Quelles valeurs favorisent Responsabilité


une sortie de crise malgré la Respect de la diversité culturelle et
multiplicité des éthiques de naturelle
l’environnement ? Durabilité

31
Développement durable - Enjeux et trajectoires

L’humanité n’aura jamais disposé d’une connaissance


aussi détaillée et précise du fonctionnement biogéochimique
de la Terre qu’au moment où vous lisez ces lignes. Le terme
biogéochimique rend compte du lien fort entre le vivant et le
minéral, qui sera explicité dans la seconde partie. Le nombre
de scientifiques actifs autour des questions d’environnement
et de développement est sans précédent et leurs avancées sont
ininterrompues. L’enseignement de la science s’est également
démocratisé, et on ne compte plus le nombre de reportages à
caractère scientifique. N’est-ce pas paradoxal que nous fassions
tout de même chaque jour des gestes qui favorisent un peu plus
le dysfonctionnement de notre environnement ?
La complexité des problèmes environnementaux explique
en partie cette situation, d’autant plus qu’il nous est difficile
d’apprécier les conséquences de notre contribution indivi-
duelle, somme toute minime, à la détérioration que l’on inflige
collectivement à l’atmosphère, à l’hydrosphère et à la bios-
phère. C’est que nous sommes aux prises avec de nombreux
dysfonctionnements qui ne nous affectent souvent qu’indirec-
tement ou de loin. Consommer chaque jour du carburant pour
se rendre au travail semble un geste inoffensif et banal, à plus
forte raison parce que l’on est incapable de percevoir le dioxyde
de carbone libéré, un gaz incolore et inodore qui s’accumule
tout de même progressivement dans l’atmosphère et qui ali-
mente l’effet de serre.
Puisque la plupart des défis environnementaux échappent
ainsi à notre perception sensorielle, la science joue et jouera un
rôle prépondérant dans le nécessaire dénouement de la crise
environnementale planétaire. Pour connaître certains effets de
nos gestes, nous devons obligatoirement nous en remettre à des
tiers, les scientifiques et les résultats de leurs recherches. Par
exemple, le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évo-
lution du climat élabore de nombreux outils diagnostiques
utiles à des prises de décision individuelles et collectives plus
éclairées sur les changements climatiques. Mais, « si la science
est en effet nécessaire à la perception des problèmes environne-
mentaux et à l’élaboration de solutions, elle n’en est pas moins

32
Éthique, développement et environnement

sujette à des incertitudes. Ces dernières l’empêchent de reven-


diquer une autorité incontestable à l’heure de déterminer ce
qu’il faudrait faire1 ». C’est que les faits scientifiques n’ont pas
pour objet de dicter la conduite des femmes et des hommes ni
de se substituer à la démocratie, mais de raffiner notre compré-
hension du monde. Il faut donc chercher ailleurs des repères
quant à la valeur de nos gestes quotidiens.
Nous référons ici à l’ensemble des idées morales qui
orientent et encadrent l’action des individus par rapport à la
société et à la nature. Comme nous l’avons évoqué au cha-
pitre précédent, les problèmes environnementaux actuels sont
la conséquence d’un ensemble de comportements longtemps
considérés par notre société moderne occidentale comme as-
sociés aux valeurs positives du progrès ou du bien-être. Pour
la commission Brundtland, les changements de comporte-
ment préconisés doivent être favorisés par la formulation et
la promotion de nouvelles valeurs « qui mettraient l’accent sur
la responsabilité individuelle et conjointe à l’égard de l’envi-
ronnement [...] en favorisant l’harmonie entre l’humanité et
l’environnement2 ». Elle affirme du même souffle avoir constaté
lors de ses audiences publiques de par le monde que de nou-
velles valeurs émergeaient. Or, dans le rapport, celles-ci ne sont
pas opposées aux anciennes valeurs de progrès et de bien-être.
Afin d’analyser les facteurs moraux qui orientent la
conduite humaine dans une société ou une activité donnée, et
pour comprendre les tensions entre ces facteurs et les consé-
quences possibles de l’application de chacun de ceux-ci, nous
devons nous référer à l’éthique. Le raisonnement moral, ou
éthique, consiste à analyser les valeurs qui soutiennent les ac-
tions humaines dans une société ou une époque donnée, et
à retenir les principes de base qui seraient plus acceptables,
légitimes ou cohérents et qui pourraient s’ériger en principes
de référence. Cet exercice est particulièrement important dans
une période de transformation comme la nôtre, notamment

1. D. Bourg et K. Whiteside, 2010, p. 87.


2. CMED, op. cit., p. 90.

33
Développement durable - Enjeux et trajectoires

lorsque des cadres de référence contradictoires se côtoient et se


superposent. L’évolution de l’éthique qui accompagne la prise
de conscience évoquée au chapitre précédent se caractérise
par une tendance à réexaminer, voire à renverser, les conven-
tions morales qui présidaient à l’interaction entre les genres,
les humains, et entre ces derniers et les autres êtres vivants et
leur environnement. Plus récemment, l’éthique s’est attachée
à résister aux tendances de la mondialisation, de la marchan-
disation et de la technicisation qui érodent à la fois la biodi-
versité et les valeurs des sociétés traditionnelles, et qui peuvent
même menacer les droits humains. Ces tendances sont souvent
présentées comme neutres sur le plan des valeurs, mais elles
reposent sur des hypothèses implicites qui sont sources poten-
tielles d’inégalités et d’abus3.

L’essor de l’Occident

Il est certes réducteur de voir le monde divisé en deux


groupes ethniques : les Européens et les non-Européens. Cette
image, empruntée à Ryszard Kapuściński4, sert toutefois notre
propos. Au tournant du premier millénaire, le nord de l’Europe
avait peu à offrir. La vie y était rude et parfois violente, alors que
plusieurs autres civilisations médiévales bénéficiaient de condi-
tions passablement plus avantageuses. Mais ces modestes com-
munautés ont su profiter des avancées technoscientifiques de
leurs voisins et des ressources naturelles dont elles disposaient.
En fait, innovation et exploitation des ressources constituaient
le moteur de ces nations métissées où les peuples du Nord cô-
toyaient les descendants des civilisations gréco-romaines.
Les nations européennes émergèrent et partirent à la
conquête de nouveaux territoires. L’hégémonie technologique
européenne était alors telle que leurs façons de faire et leurs
valeurs se répandirent à l’échelle de l’Occident. L’Européen
de Kapuściński habite aujourd’hui la France, l’Angleterre et

3. FAO, 2005.
4. R. Kapuściński, 2008.

34
Éthique, développement et environnement

l’Allemagne, mais également le Canada, l’Australie et les États-


Unis ; sa zone d’influence est toutefois passablement plus vaste
grâce, entre autres, aux interventions qui eurent lieu depuis les
années 1960 dans tous les coins du monde au nom du modèle
de développement industriel, comme les grands projets d’in-
frastructures ou d’agriculture.
Cette expansion n’a cependant pas bénéficié, selon
Kapuściński, de la mise en place d’une relation équitable et
de partenariat avec les non-Européens. Pour lui, alors qu’au-
jourd’hui nous vivons dans une société de plus en plus métissée,
hétérogène et hybride, en pleine transition entre la société de
masse et une société planétaire, la question des rapports entre
personnes de différentes cultures devient cruciale. Présente
déjà dans l’histoire de la pensée occidentale depuis la Grèce
ancienne et prenant de nouveaux accents après la conquête
des peuples de l’Amérique, la question de la construction d’un
multiculturalisme fondé sur un respect mutuel est cependant
loin d’être réglée5.
Une autre tension qui accompagne l’expansion de la vision
occidentale du monde concerne l’attitude de domination de
la nature, implicite dans l’approche technoscientifique. Cette
attitude, ainsi que les valeurs, les normes et les institutions
qui l’accompagnent reposent sur le principe que les ressources
naturelles existent pour favoriser l’épanouissement de l’huma-
nité qui en a un usage préférentiel. Les possibles conséquences
environnementales sont alors de second ordre. Les répercus-
sions d’une telle vision dépasseraient largement le domaine de
l’écologie. En effet, toute domination implique une hiérarchi-
sation ; dans le cas qui nous concerne, les humains sont dits
supérieurs aux autres êtres vivants et à la nature en général.
Il s’agit d’une vision anthropocentrique patriarcale et ethno-
centrique, où la relation à l’autre, vivant ou non, est binaire
et dans laquelle chacun est dominant ou dominé, gagnant ou
perdant6.

5. S. Todorov, 1991.
6. J.B. Callicott, 2011, p. 32.

35
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Dans une telle vision typiquement anthropocentrée, la


question de juger si l’exploitation d’une ressource est bonne
ou non ne se pose guère plus. La définition d’un besoin suffit
à passer aux actes puisque les ressources existent strictement
pour assurer la vie humaine sur Terre. Pendant longtemps, la
seule limitation de l’exploitation d’une ressource a été le res-
pect de l’usage actuel des autres et de son propre usage futur,
alors que de plus en plus la domination technoscientifique de
la nature est aux prises avec les limites biogéochimiques ter-
restres.
L’approche utilitariste de Jeremy Bentham (1748-1832),
qui influence la pensée occidentale anglo-saxonne, apporte des
nuances éthiques à la simple domination technoscientifique.
Le principe d’utilité considère une action bonne tant qu’elle
promeut le bien-être du plus grand nombre d’individus. Pour
Jeremy Bentham, chaque individu doit compter pour un et nul
doit compter pour plus d’un et l’État et ses institutions démo-
cratiques ont pour mission de déterminer ce qui constitue le
bien commun. Par extension, l’exploitation de la nature est un
moyen d’atteindre ce bien-être commun. Ayant pour prémisse
que chaque action entraîne des effets à la fois négatifs et posi-
tifs, la recherche du bien commun emprunte parfois des voies
contradictoires, ce qui explique les tensions entre individus, et
entre individus et collectivité.
L’État et le marché, les deux principales institutions mo-
dernes, canalisent les demandes des individus. Le premier, un
pouvoir centralisé responsable de la mise en œuvre de l’exploi-
tation des ressources pour le plus grand bien commun, gère
les projets de grande envergure, tels que les aqueducs munici-
paux, les barrages et les détournements massifs d’eau et met en
place des règlements et des institutions qui permettent d’arbi-
trer d’éventuels conflits d’intérêts. Le second repose sur un
pouvoir décentralisé, voire individualisé, qui s’exerce à travers
les mécanismes de l’offre et de la demande. Selon cette vision
le bien-être collectif est mieux servi en privilégiant le bien-
être individuel, et le plus grand bien est celui qui est exprimé
par la majorité, ce qui correspond au principe de la majorité

36
Éthique, développement et environnement

é­ lectorale. Or, tant que les préoccupations environnementales


ne constituent pas un enjeu défendu par une majorité, une telle
approche ne permet pas d’en tenir compte.
L’utilitarisme est à son tour ancré dans la tradition de l’in-
dividualisme, courant philosophique issu des grandes transfor-
mations de la Renaissance et qui se consolide avec les Lumières.
Pour le monde anglo-saxon, John Locke (1632-1704) formule
les principes applicables à la démocratie libérale. Les tensions
entre individu et collectivité sont au cœur des réflexions phi-
losophiques de toute cette période. Emmanuel Kant, un siècle
après Locke, définissait le caractère complexe de l’individu
comme celui d’une « insociable sociabilité ». Or, autant l’État
que le marché privilégient la sphère individuelle, tandis que les
problèmes environnementaux n’ont pas leur source dans une
action individuelle, mais dans des pratiques sociales collective-
ment normalisées et même collectivement valorisées.
La difficulté de tenir compte de la dimension collective
des problèmes environnementaux et de leurs solutions au-delà
des intérêts individuels n’est pas la seule difficulté que pose
l’utilitarisme. Étant donné que le sujet privilégié du bien-être
recherché dans cette conception est l’être humain, on convien-
dra que la nature en dehors du spectre de l’utilité humaine a
peu de valeur. Prenons le cas des ressources en eau s’écoulant
dans une rivière. Elles ont plusieurs fonctions, dont celle de
permettre le fonctionnement d’un écosystème aquatique. En
s’implantant sur ses rives, l’habitant va puiser de l’eau pour son
usage, ce qui est rarement problématique, tant que le volume
prélevé est faible par rapport à la disponibilité naturelle. L’eau
peut ainsi servir, par exemple, à irriguer des champs et à main-
tenir une productivité agricole élevée, même par temps sec.
Le filtre utilitariste approuvera cet usage tant que la majo-
rité des personnes concernées en tirera bénéfice. Il n’y a toute-
fois aucune limite imposée selon la capacité de la ressource ; la
rivière pourrait éventuellement se tarir. L’utilitarisme permet
plus facilement d’attribuer une valeur à l’eau consommée qu’à
l’eau qui poursuit son cours, même si celle-ci est essentielle
à la survie des écosystèmes aquatiques, par exemple. Cette

37
Développement durable - Enjeux et trajectoires

i­ncapacité de tenir compte de la détérioration des écosystèmes


à long terme, lorsqu’on mène un raisonnement utilitariste pri-
maire, est ce que Garret Hardin, biologiste bien ancré dans la
culture anglo-saxonne, a décrit dans son article « The Tragedy
of the Commons » (en français, « La tragédie des biens com-
muns »). Cet article met en évidence les limites de l’affirma-
tion d’Adam Smith (1723-1790), fondateur de l’économie
moderne, selon laquelle la satisfaction du bonheur individuel
serait garante du bien-être collectif, en particulier en absence
d’institutions de gestion collective.
Afin de résoudre ce dilemme, certains pensent qu’il est
possible d’élargir la vision utilitariste pour intégrer les préoc-
cupations croissantes pour la conservation de la vie en recon-
naissant, par exemple, la valeur d’existence. Il s’agirait d’at-
tribuer une valeur, le plus souvent monétaire, à l’intérêt des
êtres humains pour la préservation d’autres êtres et formes de
la nature qui n’ont pas une valeur « d’usage », autrement dit,
malgré qu’ils ne servent pas à satisfaire des besoins humains.
Cela permettrait de justifier, du point de vue éthique autant
qu’économique, la préservation d’autres formes de vie qui ne
constituent pas des biens ou qui ne fournissent pas des services
connus ou reconnus par les êtres humains.
Pour continuer avec l’exemple de l’eau, qu’en est-il des rive-
rains en aval ? D’un point de vue utilitariste, leur intérêt de-
vrait être pris en compte selon le principe de Jeremy Bentham,
pour lequel chacun doit compter pour un et nul doit compter
pour plus d’un. D’où l’importance de s’assurer que tous les
acteurs concernés puissent exprimer leurs points de vue, ce qui
constitue un pilier fondamental de l’éthique du développe-
ment durable. Une limite importante à cette approche apparaît
lorsqu’il s’agit de défendre les droits des minorités, puisque le
bien-être du plus grand nombre peut être instrumentalisé pour
justifier des iniquités.
L’utilitarisme soulève ainsi plusieurs enjeux de mise en
œuvre qui l’exposent à de fortes critiques. Sa portée a long-
temps été marginale dans l’analyse de la philosophie française,

38
Éthique, développement et environnement

allemande et ibéro-américaine7 et certains pensent qu’il est


impératif de trouver un autre cadre de référence. Son influence
est néanmoins incontestable. L’utilitarisme demeure le fonde-
ment philosophique de plusieurs institutions actuelles, notam-
ment internationales, et il imprègne aussi le concept de déve-
loppement durable.

Éthique du développement durable

Le concept de développement et son dérivé, le dévelop-


pement durable, sont héritiers d’une approche utilitariste
consciente de ses limites et qui cherche davantage de cohérence
faisant appel à de nouveaux principes. Le développement du-
rable hérite aussi de la confiance technoscientifique pour trou-
ver des solutions à la crise, à condition de savoir l’orienter vers
les fins souhaitées collectivement. La vision stratégique selon
laquelle notre société serait capable de se fixer des objectifs et
d’agir en conséquence est également centrale dans la vision de
développement. La force de ce postulat d’action stratégique,
souvent non explicite, est si grande que même les approches
les plus critiques de la notion de développement ne renient pas
la légitimité morale et intellectuelle de se donner comme but
commun un monde plus juste et plus viable.
La notion de développement durable, comme celle de
développement, est inspirée aussi d’une éthique pour laquelle
la valeur d’une action n’est pas seulement de se conformer à
la recherche de cette satisfaction, mais de l’obtenir. C’est ce
qu’on appelle une éthique de résultats ou conséquentialisme.
Ce résultat, comme nous le rappelle Brundtland, est la satis-
faction des besoins des plus démunis. Ce type d’éthique at-
ténue les possibles effets négatifs de l’utilitarisme en y adjoi-
gnant la notion de responsabilité sur les résultats. En ce qui
concerne notre rapport à l’environnement, cette approche reste
anthropocentrée, mais introduit la notion de conservation
­

7. Pour le débat sur l’utilitarisme en France, voir M. Bozzo-Rey et É. Dardenne,


2012 ; pour l’analyse ibéro-américaine, Guisan, 1992.

39
Développement durable - Enjeux et trajectoires

et de protection de la nature au bénéfice des générations fu-


tures. Elle promeut également l’équité entre les individus ainsi
qu’entre les communautés présentes et à venir.
Cette responsabilité présuppose, à son tour, que les besoins
des autres constituent une obligation morale. Et si, déjà pour le
développement tout court, cette obligation morale ne s’éteint
pas avec la distance dans l’espace, dans le cas du développe-
ment durable, elle se prolonge également dans le temps. Ainsi,
lorsqu’on associe une éthique de résultats à un principe de jus-
tice tant spatiale que temporelle, cela engendre un devoir en-
vers les populations défavorisées tout comme envers les géné-
rations futures8. Cette obligation implique que les besoins de
la génération présente ont le même poids moral que les besoins
des générations futures. Mais comment interpréter cette équi-
valence, sachant que, dans l’histoire de l’humanité, les condi-
tions de vie ont eu de grandes modifications d’une génération à
une autre ? Cette équivalence peut être interprétée d’au moins
trois façons différentes.
D’un point de vue utilitariste, il s’agit de maximiser le bon-
heur absolu. Ainsi, prenant le passé comme garant de futur, on
pourrait supposer que la qualité de vie s’améliorera nécessaire-
ment dans le futur et que, par conséquent, toute restriction sur
la qualité de vie actuelle aurait pour conséquence de diminuer
le bonheur absolu. Cette interprétation se heurte, entre autres,
au constat des limites de la capacité de la Terre de supporter
une telle expansion.
La deuxième interprétation est appelée égalitariste car elle
vise un même niveau de bonheur pour toutes les générations.
Un idéal de durabilité, interprété comme un niveau constant
de bien-être à travers le temps, pourrait être une référence adé-
quate si celui-ci est élevé dès le départ, mais perd tout attrait
dès que le niveau initial est faible. Et puisque tous les points
de vue égalitaristes sont centrés sur des jugements comparatifs,

8. T. Hurka, 1996.

40
Éthique, développement et environnement

l’obligation entre deux niveaux de vie inégaux forcerait à cher-


cher en permanence à les égaler. D’où la nécessité d’établir des
seuils inférieurs à partir desquels l’obligation serait atteinte9.
Le troisième point de vue répond à ces questionnements en
affirmant que, si notre « gamme actuelle de possibilités permet
une qualité de vie meilleure que nettement raisonnable », au-
trement dit, si nous sommes riches, « nous ne violons pas notre
obligation de satisfaction si nous transmettons une gamme de
possibilités plus restreinte à nos successeurs, aussi longtemps
que cette gamme est suffisamment vaste, c’est-à-dire, dépasse
un certain seuil10 ».
Selon Thomas Hurka, les trois interprétations contribuent
à comprendre la position éthique du rapport Brundtland. « Si
l’utilitarisme à propos des générations futures s’accorde par-
faitement avec le concept abstrait d’impartialité temporelle,
l’égalitarisme cadre avec la notion spécifique de développe-
ment durable. Ainsi le terme durable suggère un processus
qui se poursuit à travers le temps, à un niveau constant. C’est
précisément ce qui se produit si chaque génération transmet
à celle qui lui succédera une gamme de possibilités égale : un
niveau de possibilités est atteint, puis maintenu à travers le
temps11. » Or, si la troisième interprétation prévaut dans une
bonne part du rapport Brundtland, lorsqu’on oppose la satis-
faction des besoins du présent à la possibilité des générations
futures de répondre aux leurs, cette notion de besoin est cepen-
dant en tension avec l’idée de durabilité, interprétée comme
bonheur égal ou équivalent entre générations. En effet, l’ac-
cent sur les besoins admet comme moralement acceptable une
dégradation continue des conditions de vie aussi longtemps
que celles-ci restent supérieures à un certain seuil, ce qui n’est
pas cohérent avec l’idée de durabilité mentionnée plus haut, à
savoir le maintien d’un bien-être constant à travers le temps et
un devoir qui est enfreint dès le moment où les conditions de

9. Ibid.
10. Ibid.
11. Ibid.

41
Développement durable - Enjeux et trajectoires

vie se dégraderaient. Devant cette tension, l’auteur avance que


le point de vue de la satisfaction est celui qui répond le mieux à
la fois à notre devoir envers les générations futures et au déve-
loppement durable qui devrait, dans ce cas-là, être désigné par
un autre terme plus adéquat que celui de durabilité.
Un élément additionnel qui complexifie cette réflexion,
c’est la croissance démographique, puisqu’il ne suffit pas
d’assurer les exigences de satisfaction de quelques individus
ou même d’un nombre raisonnable d’individus d’une géné-
ration ; il importe que tous les individus accèdent à cette vie
satisfaisante. Il incombe alors de tenir compte de l’effectif de la
population de chaque génération, c’est-à-dire de la croissance
(ou décroissance) démographique. Ainsi, si les individus d’une
génération future sont plus nombreux, nous devons leur trans-
mettre un assortiment plus vaste de ressources, de capital et de
nature intacte, afin que chacun d’eux dispose de possibilités
raisonnables.
La commission Brundtland admet aussi un devoir parti-
culier envers les populations plus vulnérables, ce qui soulève
les mêmes problèmes d’interprétation. Ainsi, selon le point
de vue égalitariste, les pays développés sont tenus d’aider les
pays en développement à atteindre un niveau de possibilités
égal au leur ou, selon la théorie de la satisfaction, ils doivent
plutôt les aider à atteindre un niveau raisonnable. Ces préci-
sions éclairent la justification morale de déterminer des limites
inférieures aux besoins humains. Établir ces limites reste tou-
tefois un gros problème. L’utilitarisme ne définit pas davan-
tage le contenu du bonheur recherché par chacun, bien que
Jeremy Bentham suggère quelques principes en affirmant, par
exemple, qu’un bonheur collectif et de longue durée est supé-
rieur à un bonheur individuel et immédiat.
Plus récemment, Lawrence Hamilton distingue entre
besoins, désirs et préférences. Les besoins se distinguent des
préférences en ce que leur satisfaction, absence de satisfaction
ou trajectoire a des conséquences directes et particulières sur le
fonctionnement humain. Ces besoins ont des formes générales
ou particulières qui contiennent :

42
Éthique, développement et environnement

• Des exigences matérielles appelées « besoins vitaux »


qui constituent les conditions nécessaires pour le fonc-
tionnement humain.
• Des objectifs éthiques et politiques ou « besoins d’ac-
tion » (agency needs) qui sont les conditions nécessaires
pour l’action politique dans le contrôle de tous les
jours sur les besoins et les choix, caractéristiques du
fonctionnement humain et que sont pour Hamilton
la reconnaissance intersubjective, l’expression active et
créative et l’autonomie comme objectif.
• En troisième lieu, il y a les besoins individuels particu-
liers qui cherchent à être satisfaits. 12

Limites et précaution

Dans les interprétations analysées, la question des limites


supérieures, qui remet en question le principe selon lequel il est
bon de constamment chercher à obtenir un maximum de bon-
heur, aurait une justification morale qui n’est cependant pas
explicite. Les conditions de possibilité du bonheur des autres,
que ce soient les contemporains ou les générations futures,
restent si difficiles à établir que le principe de maximisation n’a
pour limites que les normes en vigueur dans chaque contexte
historique et social. Ces réflexions ne tiennent toutefois qu’in-
directement compte de la notion de limites biogéochimiques
terrestres. Or, l’idée que les ressources naturelles qu’on appelle
renouvelables seraient inépuisables ne semble plus acceptable
aujourd’hui ; les exemples d’anciennes sociétés qui ont épuisé
certaines de leurs ressources locales, des grands mammifères
notamment, pullulent.
L’île de Pâques est un exemple patent de gestion non du-
rable des ressources naturelles. Colonisée par des Polynésiens
aux environs de l’an 300, cette île des plus isolées possédait
les atouts propices au développement d’une société florissante,

12. L.A. Hamilton, 2007.

43
Développement durable - Enjeux et trajectoires

malgré sa taille finie. Le succès de la colonisation fut tel que


cette société érigea des statues monumentales aujourd’hui clas-
sées au patrimoine mondial de l’UNESCO. On estime que
dès l’an 800 la consommation de bois dépassa la capacité des
forêts, et qu’en 1500 plus un arbre ne subsistait sur l’île13. Tout
l’écosystème sur lequel reposait l’existence même de cette civi-
lisation fut dévasté. Ne pouvant plus construire de maisons
pour s’abriter, ni de canots pour pêcher, la population périclita.
Les grottes furent investies et la subsistance ne reposa plus que
sur de rares cultures et l’élevage de volailles.
Les Polynésiens de l’île de Pâques ne sont pas les seuls à
avoir vécu un tel désastre, les grandes migrations humaines ont
souvent été motivées par l’épuisement des ressources locales,
y compris en Europe. Heureusement pour ces populations, il
existait des territoires accessibles dont les ressources permet-
taient un nouveau départ. Les Polynésiens de l’île de Pâques
n’ont pas eu cette chance.
La commission Brundtland prend acte des limites ultimes
imposées par certaines ressources, comme leur caractère non
renouvelable ou l’existence de seuils au-delà desquels la capa-
cité d’autorégulation des écosystèmes ou des cycles naturels est
irrémédiablement altérée. Le rapport accorde une attention
particulière aux ressources énergétiques. « L’ultime limite du
développement pourrait bien être celle qui est imposée par la
disponibilité de ressources énergétiques et par la capacité de
la biosphère à supporter les sous-produits dégagés par l’utili-
sation de l’énergie. Ces limites seront peut-être atteintes plus
rapidement que celles qui sont imposées par diverses autres res-
sources14. » Sans citer directement le rapport Meadows, mais
plutôt les rapports particuliers commandés par la CMED, le
rapport Brundtland retrace différents obstacles associés aux
ressources énergétiques. Ainsi, les problèmes d’approvisionne-
ment comprennent aussi bien l’augmentation des coûts asso-
ciés à la raréfaction prévisible des ressources comme le pétrole,

13. M.E. Clark, 2002, p. 276.


14. CMED, op. cit., p. 52.

44
Éthique, développement et environnement

que les problèmes écologiques liés à l’exploitation du charbon


et aux dangers de l’énergie nucléaire. À ceux-ci s’ajoutent les
conséquences de certains rejets atmosphériques, comme les
pluies acides et les émissions de gaz à effet de serre.
La commission souligne notamment la responsabilité des
pays industrialisés de réduire leur consommation énergétique
par une consommation raisonnée, tout en rappelant que les
sources renouvelables n’éliminent pas complètement les pro-
blèmes écologiques. Pour les pays en développement, le rap-
port recommande de suivre un modèle de consommation
autre que celui des pays industrialisés, en adoptant « de nou-
velles politiques d’urbanisation, d’emplacement des entreprises
industrielles, de conception des logements, de transports, de
choix des techniques agricoles et industrielles15 ».
Cette notion de limites vient compléter l’approche utili-
tariste à partir d’autres courants éthiques, issus des interroga-
tions philosophiques des années 1970 quant à la relation mo-
rale entre l’être humain et la nature en Occident. Ces courants
soutiennent que les profondes racines utilitaristes et anthropo-
centriques de la pensée occidentale ne permettent pas d’abor-
der la question des limites naturelles dans toute son ampleur.
C’est le cas des penseurs allemands qui tentèrent de combler les
lacunes éthiques et juridiques et de rétablir adéquatement les
rapports de la relation entre l’être humain et la nature, nota-
blement le déséquilibre entre l’immense capacité technoscien-
tifique des humains et leur faible propension à accepter la res-
ponsabilité morale des conséquences de leurs actions, souvent
irréversibles. Ainsi, le philosophe Hans Jonas formula dans
son œuvre, Le Principe responsabilité (1979), les fondements
éthiques du principe de précaution, dont une des premières
versions se trouve dans le Vorsogeprinzip de la politique envi-
ronnementale allemande de 1971 qui vise à agir avec précau-
tion (Vorsoge) en tenant compte des générations futures16.

15. CMED, op. cit., p. 52.


16. M. Boutonnet et A. Gégan, 2000.

45
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Dans l’éthique de Jonas, la principale injonction est celle


de « la préservation d’une vie authentiquement humaine sur
Terre17 ». Ce principe, malgré son anthropocentrisme marqué,
intègre une responsabilité de l’avenir de la nature tout entière,
par exemple en prônant la conservation d’autres espèces vi-
vantes. Le panda, l’éléphant et le gorille ne peuvent ainsi être
sacrifiés au bénéfice de l’expansion territoriale de l’espèce hu-
maine ou, encore, l’ours polaire, échangé contre l’utilisation
massive de carburant fossile. Le principe de précaution s’inscrit
en faux face à une telle attitude et appelle à des gestes prudents
et responsables.
Cette vision gagna rapidement l’assentiment général et fut
intégrée à la Déclaration de Rio sur l’environnement et le déve-
loppement (1992 – principe 15) : « Pour protéger l’environne-
ment, des mesures de précaution doivent être largement appli-
quées par les États selon leurs capacités. En cas de risque de
dommages graves ou irréversibles, l’absence de certitude scien-
tifique absolue ne doit pas servir de prétexte pour remettre à
plus tard l’adoption de mesures effectives visant à prévenir la
dégradation de l’environnement. » On note qu’il s’agit d’une
éthique environnementale qui accepte les incertitudes inhé-
rentes à la complexité du fonctionnement biogéochimique de
la Terre.
Les fondements éthiques du développement durable, tels
qu’on les retrouve dans les documents officiels, sont donc mul-
tiples. Les interprétations utilitaristes nous révèlent une par-
tie des principes qui justifient et délimitent les obligations par
rapport aux générations futures et à la satisfaction des besoins.
Des courants déontologiques, formulant des règles et des de-
voirs de conduite plus précis, ainsi que des approches critiques
de la modernité et de ses limites ont aussi influencé ­certains
des principes qui permettent aujourd’hui de juger si des ac-
tions sont compatibles ou pas avec l’objectif de construire une
société plus viable. Les courants qui influencent le dévelop-
pement durable sont toutefois fortement anthropocentrés.

17. H. Jonas, 2007, p. 36.

46
Éthique, développement et environnement

D’autres approches nous montrent qu’il pourrait être souhai-


table d’aller plus loin. Les défenseurs d’une éthique écocentrée
revendiquent ainsi d’autres voies.

Éthiques écocentrées

Une chose est juste lorsqu’elle tend à préserver l’ intégrité, la


stabilité et la beauté de la communauté biotique. Elle est in-
juste lorsqu’elle tend à l’ inverse18 .

C’est en ces termes simples qu’en 1949 Aldo Leopold


interpella ses congénères à réintégrer l’écosystème naturel, à
cesser de tout concevoir comme si l’espèce humaine pouvait
s’affranchir de la nature, de la terre. Pour bien marquer le coup,
Leopold choisit sciemment d’interpeller le rapprochement à la
« terre », avec minuscule, et non pas à l’environnement ou à la
planète Terre, insistant sur la nécessaire relation avec le sol,
mais aussi avec l’eau, les animaux et les plantes qui s’ancrent
tous à la lithosphère. Il constate que les hommes et les femmes
vivent, en trop grand nombre, séparés ou éloignés de la terre, ce
qui entraîne plusieurs difficultés. D’abord, la santé des popula-
tions, humaines comme d’autres espèces, dépend de la capacité
de la terre à se renouveler elle-même. Endiguer cette régéné-
ration favorise un dysfonctionnement des relations entre les
composantes de la communauté biotique. Mais, plus encore,
il se surprend de l’absence d’une éthique propre à la relation
des humains à la terre. Il critique que cette relation soit princi-
palement dictée par le monétarisme qui attribue une valeur à
certaines composantes de la nature et pas à d’autres, alors qu’en
fait elles s’intègrent toutes. Il remet en question notre capacité
d’agir éthiquement en rapport avec quelque chose que nous
ne voyons, ne sentons, ne comprenons ou n’aimons pas d’une
manière ou d’une autre.
L’éthique environnementale d’Aldo
Leopold est clairement écocentrée, forte et non individualiste,
contrairement aux approches retenues dans la construction du

18. A. Leopold, 2000, p. 283.

47
Développement durable - Enjeux et trajectoires

concept de développement durable, pour lesquelles il semble


que c’est « à contrecœur qu’on doit respecter les intérêts des
autres si l’on souhaite qu’ils respectent nos propres intérêts, et
si l’on veut préserver une société ordonnée, avec tous ces avan-
tages19 ». L’éthique de la terre d’Aldo Leopold nous soustrait à
l’antagonisme persistant entre individus et collectivité, pour
céder place à une communauté naturelle qui inclut l’espèce
humaine.
Une autre approche écocentrée bien connue, l’écologie
profonde, formulée par le philosophe norvégien Arne Næss,
revendique une restructuration radicale des politiques pu-
bliques afin de réduire sensiblement l’interférence humaine
avec le monde non humain. D’après Arne Næss, en confon-
dant consommation matérielle et qualité de vie, et par sa po-
pulation élevée, l’espèce humaine menace les autres formes de
vies auxquelles l’écologie profonde attribue une valeur intrin-
sèque : « les humains n’ont pas le droit de réduire cette richesse
et cette diversité, sauf pour satisfaire des besoins vitaux 20 ».
Cette éthique rejette ainsi la notion courante de ressources
naturelles, qui tire ses fondements de l’utilitarisme, et prône
l’égalité entre les organismes vivants.
Bien qu’elle soit inspirante, la percée réelle des éthiques
écocentrées est au mieux modeste. Les critiques qu’elles sou-
lèvent ne sont cependant pas réductibles à un simple élargis-
sement des approches anthropocentrées. Nous pouvons tou-
tefois remettre en question la viabilité pratique d’une éthique
écocentrée puisque la Terre ne pourra jamais se représenter
elle-même. Il reviendra toujours aux humains de juger seuls.
Par contre, c’est à eux de décider le rôle qu’ils souhaitent jouer
dans les entrelacements de la vie. Sommes-nous en dehors de
la nature, des êtres à part dont la raison et la liberté prouvent
le caractère supérieur, comme le postulent les éthiques des
Lumières qui ont animé la modernité et la révolution indus-
trielle ? Ou encore une espèce dont l’évolution a favorisé l’ac-

19. J.B. Callicott, op. cit., p. 331.


20. A. Næss, 2013, p. 60.

48
Éthique, développement et environnement

quisition d’une conscience et d’une capacité technique sans


précédent, qui n’aurait de sens que dans la mesure où l’on s’en
sert pour assurer la continuité de la vie et son évolution natu-
relle, comme l’affirme Jonas ?
Les valeurs qui émergent aujourd’hui sont issues des deux
grandes conceptions de la place de l’être humain, anthropo-
centrique ou écocentrique. Nous vivons actuellement une
transition vers une nouvelle éthique issue de ces deux visions.
Cette transition est aussi importante pour l’histoire de la pen-
sée que celle qui a eu lieu pendant la Renaissance vers une
conception héliocentrique du monde. Peut-être que, dans
cette « nouvelle révolution copernicienne », au dire de Lester
Brown21, des regards multiples pourront mener à de meilleures
prises de décision.
Voilà pourquoi Kelly A. Parker propose de délaisser le dé-
bat entre écocentrisme et anthropocentrisme et de recourir à
la durabilité et la diversité comme critères porteurs du raffine-
ment de l’éthique environnementale22. Les valeurs portées par
la durabilité concernent nos obligations envers la satisfaction
des besoins des plus démunis et des générations futures, ainsi
que notre responsabilité sur les conséquences potentiellement
nuisibles de nos actions. La question de la diversité comporte
différentes facettes. Elle concerne la diversité culturelle telle
qu’elle a été évoquée, entre autres par Kapuściński23. Déjà Aldo
Leopold écrivait que la « diversité des cultures du monde reflète
une diversité correspondante des natures qui lui ont donné le
jour24 ». Préserver les cultures, avec leurs savoirs traditionnels,
leurs repères sociaux et moraux, et leurs explications transcen-
dantes, revient à préserver les biorégions d’où elles ont émané.
Et si la différentiation locale de l’éthique de l’environnement
est souhaitable, il en va certainement de même de l’application
du développement durable. Cette diversité culturelle et natu-

21. L.R. Brown, 2001, p. 13.


22. K.A. Parker, 1996.
23. R. Kapuściński, op. cit.
24. A. Leopold, op. cit., p. 239.

49
Développement durable - Enjeux et trajectoires

relle se traduit nécessairement par une multiplicité d’éthiques


environnementales, documentée par J. Baird Callicott25, qui
proposent des rapports entre l’humain et la nature au-delà de
ceux qui sont privilégiés par la culture occidentale.
Cette diversité nous laisse essentiellement deux options qui
ne sont pas mutuellement exclusives : contribuer à la conver-
gence vers un jeu unique de valeurs communes (monisme) ou
travailler sans attendre à résoudre la crise environnementale
actuelle avec les outils en place, embrassant la diversité des
points de vue (pluralisme). Le pluralisme ne peut cependant
pas être absolu ; il est impératif d’éviter, voire de combattre,
ses propositions les plus faibles. Il constitue tout de même un
compromis utile qui s’appuie sur la multiplicité des univers
culturels.
Rompre avec l’attitude de la domination technoscienti-
fique de la nature et avec son corollaire, le dogme d’un stock
infini de ressources, et continuer de construire une éthique
environnementale fondée sur les principes de la durabilité et de
la diversité constituent les étapes primordiales vers une sortie
de crise.

25. J.B. Callicott, op. cit.

50
Partie 2

Neuf limites fonctionnelles


au système Terre
La Terre, telle qu’on l’apprécie aujourd’hui, est un système
complexe, fruit d’une lente évolution sur quelque 4,6 milliards
d’années. Les géologues et les paléontologues ont défini diffé-
rents éons et ères qui rendent compte de cette transformation.
Nous vivons ainsi aujourd’hui en plein Holocène, tout au bout
de l’échelle des temps géologiques. Cette époque a débuté il y a
environ 10 000 ans et correspond à la période interglaciaire qui
a vu le développement fulgurant de l’espèce humaine. Depuis
une trentaine d’années, plusieurs demandent que soit reconnue
une nouvelle époque géologique, l’Anthropocène, qui marque-
rait l’influence humaine sans précédent sur le devenir de la
Terre. Bien que cette proposition ne fasse pas encore consen-
sus, il y a abondance de preuves que nos activités influencent
de manière globale plusieurs processus terrestres. L’idée des
trois prochains chapitres est de faire écho aux récentes propo-
sitions26 énonçant neuf limites fonctionnelles au système ter-
restre, dont la transgression entraîne des dysfonctionnements
marqués, possiblement irréversibles, et dont l’accumulation
mène le système terrestre loin des conditions qui existaient au
début de l’Holocène.
Mais qu’est-ce qu’une limite fonctionnelle au système ter-
restre ? La Terre est un système biogéochimique complexe au
sein duquel interagissent de nombreux processus, dont l’action
humaine. De petites modifications sur certains paramètres
clefs induisent la plupart du temps de petites réponses. En
d’autres mots, le système dans son ensemble est passablement
résilient. C’est par exemple ce qui explique que l’on ait tar-
dé à s’inquiéter des conséquences de nos rejets en dioxyde de
carbone (CO2), puisque l’on était convaincus que les océans
absorberaient rapidement ces « surplus ». Nous avons été bernés
par l’apparente linéarité du système lorsqu’il était soumis à de
petites impulsions et négligé les délais de réponse qui existent
souvent entre l’action et la réaction. La réalité est qu’il existe

26. J. Rockström et collab., 2009.

53
Développement durable - Enjeux et trajectoires

des seuils à partir desquels les non-linéarités induisent éven-


tuellement de fortes réponses. À basse altitude, l’eau ne bout
pas à 99 degrés Celsius, mais à 100 degrés, oui. Il faut donc
à tout prix se tenir loin de tels seuils si l’on veut maintenir les
conditions de l’Holocène.
Les limites fonctionnelles, proposées par l’équipe réunie
autour de Johan Rockström, sont des valeurs établies au meil-
leur des connaissances scientifiques actuelles afin de se garder à
une distance raisonnable des seuils et ainsi préserver les capaci-
tés autorégulatrices de la Terre. Il s’agit de repères plus que de
valeurs définitives, et les incessants raffinements scientifiques
permettront de les préciser davantage.
La prise de conscience de l’existence de limites fonction-
nelles s’inscrit dans la démarche de développement durable
puisque ces limites nous informent sur les marges dont notre
civilisation dispose encore ou pas. La décision sur les actions à
adopter revient ensuite à nous tous, comme nous l’avons déjà
évoqué dans les premiers chapitres.
Les neuf limites fonctionnelles ont ici été regroupées en
trois trios, selon la sphère où elles ont la plus grande influence :
l’atmosphère, l’hydrosphère et la biosphère. Ces trois sphères
interagissent entre elles et avec la lithosphère, à l’instar des
neuf limites dont l’action transcende souvent la sphère à la-
quelle nous les avons rattachées. Trois limites fonctionnelles
concernent donc en premier lieu l’atmosphère : la pollution de
basse altitude, l’appauvrissement de l’ozonosphère et les chan-
gements climatiques. Trois autres touchent surtout l’hydros-
phère : la capacité d’autoépuration, les cycles biogéochimiques
et le volume des prélèvements. Finalement, trois affectent le
devenir de la biosphère : l’acidification des océans, l’expansion
des terres agricoles et la perte de biodiversité.

54
Chapitre 3

Une atmosphère poubelle

Objectif

Comprendre les limites biogéochimiques de l’atmosphère :


pollution de basse altitude, éclaircissement de l’ozonosphère
et changements climatiques

Questionnements Notions associées

Qu’est-ce que la pollution ? Substance nocive


Récepteur et symptôme

Quels sont les principaux Particules fines


composés d’origine anthropique Ozone au sol (O3)
qui réduisent la qualité de l’air de Dioxyde d’azote (NO2)
la basse atmosphère ? Dioxyde de soufre (SO2)

Quelle est la fonction Rayons ultraviolets


biogéochimique de l’ozonosphère ?

Quels sont les processus Effet de serre


atmosphériques en cause dans les Bilan énergétique terrestre
changements climatiques observés
depuis l’industrialisation ?

Quels sont les outils disponibles Modèles climatiques globaux


pour anticiper l’étendue des Scénarios d’évolution des
changements climatiques futurs ? concentrations des gaz à effet
de serre

Quel est le facteur déterminant Quantité cumulée des rejets de gaz


dans la hausse projetée des à effet de serre
températures ?

Quels moyens la communauté Organisation mondiale de la santé


internationale s’est-elle Protocole de Montréal et ses
donnés pour agir sur les limites amendements
biogéochimiques atmosphériques ? Groupe d’experts
intergouvernemental sur l’évolution
du climat

55
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Qui n’a jamais envié le vol des oiseaux, cette habileté à


se déplacer librement au sein de l’atmosphère et de multiplier
les points de vue à volonté ? On se rend compte pourtant très
jeune que l’on est plutôt confiné tout au bas de celle-ci, les
pieds bien posés sur la lithosphère, au point d’oublier très rapi-
dement notre relation intime avec l’air qui nous enveloppe
constamment et que l’on respire 12 à 20 fois la minute. D’ail-
leurs, comment apprécier une atmosphère essentiellement
formée de gaz invisibles sur une épaisseur difficilement éva-
luable depuis sa base ? On retiendra plutôt sa rassurante cou-
leur bleue diffusée par les gaz de haute altitude et ses nuages
qui passent. Justement, c’est la pluie, le vent et le Soleil qui
rythment nos activités et marquent notre lien profond avec
une atmosphère qui sait se révéler douce ou brutale. Puisque
nous subissons ces conditions de l’atmosphère, la lutte pour
l’existence nous a poussés à profiter de ses bontés et à nous
protéger de ses attaques. Parmi ses largesses, trône son impo-
sante capacité de renouvellement, puisque, on le sait bien, l’air
demeure rarement en place, offrant un mécanisme efficace et
économique de se départir de gaz et de particules fines dont
on n’a plus besoin ou qui nous encombrent. Or, à partir de
quel taux de rejets l’atmosphère peut-elle se retourner contre
nous, modifier ses normales climatiques locales, voire affecter
notre santé et notre fonctionnement social ? Ce chapitre se
penche sur trois limites fonctionnelles terrestres : la pollution
de basse altitude, l’appauvrissement de l’ozonosphère et les
changements climatiques.

Pollution de basse altitude

La dimension verticale de l’atmosphère reflète l’équilibre


entre deux phénomènes en opposition : l’attraction gravitation-
nelle de la Terre qui attire les molécules des gaz vers son centre
et l’expansion naturelle des gaz. Cela a pour conséquence que
la densité atmosphérique diminue en fonction de l’altitude,
pour devenir infime au-delà de 100  km. Les alpinistes qui
s’attaquent aux plus hauts sommets de la lithosphère, plus de
56
Une atmosphère poubelle

8 km pour l’Everest et le K2, en sont bien conscients. Déjà,


à 3  km d’altitude, une personne peu entraînée cherche son
souffle. En fait, près de 80 % de la masse de l’atmosphère ter-
restre (estimée à 5,2 · 1018 kg), presque toute la vapeur d’eau et
tous les humains se situent dans les 10 premiers kilomètres de
la colonne d’air depuis le sol. De plus, la supériorité massique
des océans et de la Terre est telle (la masse des océans est de
1,4 · 1021 kg et celle de la Terre, de 6 · 1024 kg) qu’ils affectent
directement la composition de l’atmosphère, en relâchant et en
absorbant des gaz et des particules, sans modification notable
de leur propre masse ou composition. Malgré l’immensité ap-
parente de l’atmosphère, celle-ci ne fait donc pas le poids et
subit plus qu’elle ne dicte.
L’atmosphère est composée de plusieurs gaz dans lesquels
sont suspendues de fines particules solides ou liquides : aéro-
sols (sols, sels, cendres, pollens), gouttelettes et glace. Les gaz
les plus abondants sont l’azote (N2), l’oxygène (O2) et l’argon
(Ar), dont les proportions ne varient pas de façon perceptible
dans le temps ni dans l’espace, à cause de l’incessant mélange
qui caractérise l’atmosphère. Le néon (Ne), l’hélium (He) et
les autres gaz se manifestent dans des quantités moindres. La
présence de vapeur d’eau (H2O) varie localement d’une jour-
née à l’autre, en réponse aux fluctuations de la température
de l’air et aux mécanismes de condensation, de précipitation
et d’évaporation. La concentration de dioxyde de carbone
(CO2), de dioxyde d’azote (NO2), de dioxyde de soufre (SO2),
de méthane (CH4), d’ozone (O3) et de nombreux autres gaz est
influencée par l’activité géologique et des organismes vivants,
dont l’espèce humaine.
Les vents sont des écoulements d’air, tant verticaux qu’ho-
rizontaux, résultant de différences de pression et de tempé-
rature sur de grandes distances. L’action de mélange induit
par ceux-ci uniformise la composition chimique jusqu’à de
très hautes altitudes. Il faut tout de même un certain temps
avant que des rejets près du sol n’accèdent à la haute atmos-
phère. L’intensité de l’activité humaine ayant eu pour consé-
quence de multiplier les sites de rejets, la qualité de l’air des

57
Développement durable - Enjeux et trajectoires

plus ­importantes ­agglomérations industrielles en est souvent


affectée. Et à force de construire de très hautes cheminées, les
aérosols et les gaz émis ont peut-être une moindre incidence
locale, mais atteignent encore plus rapidement les lieux les plus
isolés. C’est toute la basse atmosphère qui devient ainsi le véhi-
cule de polluants.
La notion de pollution fait référence à la présence dans
l’air d’une substance jugée nocive. Il faut donc pour cela iden-
tifier un récepteur et un symptôme. Si l’être humain est typi-
quement le récepteur, le symptôme n’est pas toujours simple
à discerner : il peut varier d’un individu à l’autre selon sa sus-
ceptibilité personnelle, ainsi que la concentration de la subs-
tance et la durée et la fréquence de l’exposition. C’est avant
tout l’inhalation de composés chimiques et leur absorption
par le système pulmonaire qui posent problème chez l’humain.
L’ingestion de composés ayant intégré la chaîne alimentaire
est également possible, après dépôt sur le sol, les plantes ou
l’eau. L’Organisation mondiale de la santé (OMS) s’intéresse à
ces risques sanitaires, compile les données épidémiologiques et
propose des lignes directrices afin de limiter, voire d’éliminer,
les expositions potentiellement dangereuses27. De nombreux
pays, à travers leurs constitutions ou leurs engagements inter-
nationaux, ont reconnu que l’accès à l’air pur est un élément
essentiel d’un environnement sain. Il faut aussi garder à l’esprit
que certains polluants, organiques ou inorganiques, ont des
origines naturelles : les incendies, les volcans, les plantes, la ra-
dioactivité et bien d’autres. Les sources anthropiques s’ajoutent
à cette concentration de base.
À cause de leurs effets reconnus sur la santé, nous discute-
rons exclusivement des rejets anthropiques de dioxyde d’azote
(NO2), de dioxyde de soufre (SO2), d’ozone (O3) et de parti-
cules fines.

27. OMS, 2006.

58
Une atmosphère poubelle

La combustion de carburant fossile produit plusieurs


polluants atmosphériques toxiques dont le dioxyde d’azote,
souvent employé comme marqueur lors d’études épidémiolo-
giques puisqu’il est relativement facile à détecter. Ce gaz brun
rougeâtre est reconnu comme toxique à des concentrations su-
périeures à 200 μg/m3 pour une exposition aussi courte qu’une
heure. Les principales sources sont liées au transport autorou-
tier et aux centrales électriques à carburant fossile, bien que la
combustion à l’intérieur des maisons soit également probléma-
tique. L’OMS rapporte qu’il est davantage difficile d’établir
une recommandation dans le cas d’une exposition à long terme
puisque la présence de dioxyde d’azote implique généralement
la présence de plusieurs autres toxiques. Un seuil de 40 μg/m3
sur une base moyenne annuelle est tout de même proposé. Les
symptômes associés au dioxyde d’azote et aux autres toxiques
liés à la combustion sont principalement pulmonaires et af-
fectent plus largement les enfants et les personnes souffrant
d’asthme et de bronchite.
Le dioxyde de soufre, produit de nombreux procédés in-
dustriels, entraîne des troubles pulmonaires et cardiovascu-
laires. L’OMS recommande d’éviter une exposition supérieure
à une moyenne journalière de 20  μg/m3. Cette molécule est
toutefois davantage connue pour son rôle dans l’acidification
des pluies. Combiné à l’oxygène abondamment présent dans
l’atmosphère, le dioxyde de soufre devient trioxyde de soufre
(SO3) qui à son tour est facilement lessivé par les pluies pour
former de l’acide sulfurique (H2SO4). L’hydratation du dioxyde
d’azote contribue également aux pluies acides en formant de
l’acide nitrique (HNO3). L’acidification des sols et des lacs a
des répercussions négatives sur certaines populations animales
et végétales, et sur le fonctionnement des écosystèmes.
L’ozone est un composé chimique instable qui peut entraî-
ner une diminution importante des fonctions pulmonaires. Il
n’est pas directement émis dans l’atmosphère, mais formé à
basse altitude par des réactions photochimiques impliquant le
rayonnement solaire et de l’air pollué par divers oxydes d’azote
(NOx), dont le dioxyde d’azote et les composés organiques vola-

59
Développement durable - Enjeux et trajectoires

tils relâchés par les industries et les véhicules. Puisqu’il dépend


du rayonnement du Soleil, il prévaut en été, de la mi-journée
jusqu’au début de la soirée. L’ozone au sol, à ne pas confondre
avec celui de l’ozonosphère, contribue alors largement au
mélange de gaz et de particules fines nocives que constitue
le smog. Des liens ont été établis entre le taux de mortalité
et sa concentration. L’OMS recommande des concentrations
inférieures à 100 μg/m3 pour les huit heures où les radiations
solaires sont maximales. La concentration de fond, qui dépend
des sources locales de composés organiques volatils d’origine
végétale, ne devrait pas dépasser 70 ou 80 μg/m3.
Finalement, les particules fines, d’un diamètre inférieur à
2,5 μm, pénètrent profondément dans le système respiratoire
des humains, affectant potentiellement leur système cardio-
vasculaire. Elles sont le produit direct de la combustion de
carburants fossiles ou résultent de réactions chimiques dans
l’atmosphère, notamment entre carbone élémentaire ou or-
ganique, particules de soufre, de nitrate ou de sols. L’OMS
recommande de maintenir ces concentrations sous 10  μg/
m3. Les particules grossières, d’un diamètre de 2,5 à 10 μm,
découlent plutôt d’activités mécaniques, par exemple sur des
chantiers de construction, ou de remises en suspension par le
vent ou la circulation de véhicules. Des concentrations supé-
rieures à 20 μg/m3 sont déconseillées.
La limite fonctionnelle pour la pollution de basse altitude,
établie par l’équipe de Johan Rockström, cible les particules
fines puisqu’elles ont le potentiel d’avoir une influence sur le
climat en plus d’être dommageables pour la santé. La concen-
tration de particules en suspension a déjà plus que doublé sous
l’effet des activités humaines. Or, il est établi que la présence
de ces particules en suspension joue un rôle important dans la
formation et la persistance des nuages, et dans le bilan énergé-
tique terrestre en reflétant une portion du rayonnement solaire
vers l’espace. Ces interactions sont toutefois trop complexes
pour que l’on ait, à ce jour, déterminé une concentration à
ne pas dépasser. Le problème est tout de même substantiel

60
Une atmosphère poubelle

puisque l’OMS estime que sept millions de personnes sont


décédées prématurément en 2012 des suites de l’exposition à
de l’air pollué28.

Appauvrissement de l’ozonosphère

En haute atmosphère, l’azote et l’oxygène sont dissociés par


le rayonnement solaire, ce qui consomme une part importante
des rayons ultraviolets. C’est le premier écran atmosphérique
favorable à la vie, puisque les rayons ultraviolets endommagent
l’ADN des plantes et des animaux, au point d’être létal.
Un second écran est constitué d’ozone qui absorbe les
rayons ultraviolets qui ont franchi le premier écran. Ce gaz est
présent en faibles quantités dans l’atmosphère et pour 90  %
au-delà de 10 km d’altitude ; c’est l’ozonosphère. Instable, il in-
teragit avec le rayonnement solaire tant pour sa formation que
pour sa dissociation. Dans une première réaction, des photons
ultraviolets dissocient l’oxygène (O2) en deux atomes libres qui
vont rapidement s’associer à d’autres molécules d’oxygène pour
former de l’ozone. Dans une seconde réaction, des photons
ultraviolets de longueur d’onde différente dissocient l’ozone en
molécules d’oxygène et en atomes libres, puis ces derniers se
lient et forment de nouvelles molécules d’oxygène. Ce méca-
nisme s’avère très efficace pour bloquer les rayons ultraviolets,
malgré une concentration maximale n’atteignant que 15 molé-
cules d’ozone par million de molécules d’air, à 32 km d’alti-
tude. Puisque la concentration d’ozone varie grandement avec
l’altitude, l’unité Dobson (DU) a été proposée pour décrire la
quantité totale d’ozone au sein d’une colonne d’air.
L’ozone est également dissocié par d’autres gaz. Dans plu-
sieurs cas, il s’agit d’une réaction catalytique dont la substance
qui amorce la dissociation est régénérée à la fin de celle-ci.
Une seule molécule catalytique peut ainsi être responsable de
la dissociation de milliers de molécules d’ozone. De tels gaz
catalytiques sont naturellement présents en faible quantité

28. OMS, 2014.

61
Développement durable - Enjeux et trajectoires

dans l’atmosphère. Les activités humaines ont cependant eu


pour effet d’accroître leurs concentrations et d’en introduire
de nouveaux, tels que les chlorofluorocarbures (CFC). Depuis
1973, on sait que ceux-ci sont répandus dans toute l’atmos-
phère et l’hypothèse de leur potentiel rôle catalytique est avan-
cée l’année suivante. C’est un autre cas où il semblait qu’une
petite impulsion engendrait une petite réponse, jusqu’en 1985,
où l’appauvrissement massif de l’ozonosphère est rapporté au-
dessus de l’Antarctique. Un seuil fonctionnel venait d’être
franchi.
Les observations de l’ozonosphère au-dessus de l’Antarc-
tique ont débuté en 1957, rapportant une épaisseur oscillant
autour de 300  DU. Puis l’ozonosphère australe s’est rapide-
ment éclaircie à partir de 1980, pour chuter sous 100  DU
quinze ans plus tard. Un trou excédant la taille du continent
antarctique s’était rapidement constitué. Ce phénomène était
surprenant, au point que les scientifiques ont d’abord douté du
bon fonctionnement de leurs équipements et retardé de rap-
porter leurs observations. On sait maintenant que l’effet des
CFC a été accentué par la présence de nuages de très hautes
altitudes, propres à ces latitudes, cohabitant avec l’ozonosphère
durant l’hiver.
Au début des années 1990, l’ozonosphère s’était en
moyenne amincie de 5 % par rapport aux conditions rappor-
tées de 1964 à 1980, et la majorité de ces pertes survenaient aux
pôles, particulièrement en Antarctique, avec des conséquences
notables sur la santé des organismes marins et des humains.
La communauté internationale a été prompte à réagir. Le pro-
tocole de Montréal signé en 1987 ainsi que les amendements
qui ont suivi jusqu’en 1999 ont encadré la réduction massive
des émissions des substances appauvrissant l’ozonosphère. La
ratification universelle (196 pays) de ce protocole a été atteinte
en 2009, en faisant le premier traité environnemental interna-
tional à obtenir un tel appui.
On constate aujourd’hui le succès de cet accord par la ré-
cupération notable de l’ozonosphère. L’appauvrissement moyen
en 2006-2009 s’élève à 3,5 % de la moyenne de 1964-1980 et

62
Une atmosphère poubelle

l’on prévoit un retour aux concentrations de 1980 entre 2020


et 2035. En revanche, le trou au-dessus de l’Antarctique persis-
tera plus longtemps.
La limite fonctionnelle proposée par l’équipe de Johan
Rockström pour l’ozonosphère cible sa partie extrapolaire,
soit celle qui protège la vaste majorité des humains et des
écosystèmes et dont l’appauvrissement n’est pas accéléré par
la présence de nuages de très hautes altitudes propres à l’An-
tarctique. La recommandation est de maintenir en tous lieux
extrapolaires un appauvrissement inférieur à 5 % par rapport
à la moyenne de 1964-1980. Cette limite fonctionnelle n’est
actuellement pas dépassée et les projections indiquent plutôt
une amélioration de la situation.

Changements climatiques

Les nombreux rejets dans l’atmosphère incluent des gaz,


dont le dioxyde de carbone (CO2), réputés non pas pour leur
effet nocif sur la santé ou pour leur participation à l’appauvris-
sement de l’ozonosphère, mais pour leur contribution au ren-
forcement de l’effet de serre climatique. C’est un autre exemple
dont nous avons longtemps pensé que les petites impulsions
occasionnées par nos rejets atmosphériques se traduiraient tou-
jours par de petites réponses. La conséquence de notre courte
vue est globale et difficilement réversible.
Deux limites fonctionnelles ont été proposées par l’équipe
de Johan Rockström : maintenir la concentration de dioxyde
de carbone atmosphérique sous 350 parties par million et limi-
ter le déséquilibre du bilan énergétique terrestre à un excédent
de 1,0 watt par mètre carré. La première limite cible un gaz
en particulier alors que la seconde, la conséquence énergétique
de l’ensemble des gaz à effet de serre et particules en suspen-
sion. L’objectif général est de maintenir la hausse moyenne des
températures sous 2 °C par rapport aux niveaux préindustriels,
tel que convenu en vertu d’une entente non contraignante lors

63
Développement durable - Enjeux et trajectoires

de la 16e session de la Conférence des parties de la Conven-


tion-cadre des Nations unies sur les changements climatiques
(Cancún, 2010).
La dangerosité du réchauffement climatique est évaluée en
fonction de son effet irréversible sur un système particulier ou
encore sur le risque de déclencher des ruptures par rapport au
climat actuel. À cet égard, il est anticipé29 qu’une hausse de
1  °C par rapport à la moyenne de 1990 causerait d’impor-
tantes séquelles aux coraux, qu’une hausse de 2  °C entraîne-
rait possiblement la désintégration de la couverture de glace
de l’Antarctique Ouest (accompagnée d’une hausse de 4 à 6
mètres du niveau de la mer) et qu’une hausse de 3 °C affecterait
la circulation thermohaline profonde des océans notamment
responsable du Gulf Stream, un courant qui redistribue la cha-
leur des tropiques vers l’Arctique.
La Convention-cadre des Nations unies sur les change-
ments climatiques (CCNUCC) cherche justement à prévenir
de tels dérèglements du système biogéochimique terrestre et
vise la stabilisation de la concentration des gaz à effet de serre
comme objectif ultime :
L’objectif ultime de la présente Convention et de tous instru-
ments juridiques connexes que la Conférence des parties pour-
rait adopter est de stabiliser, conformément aux dispositions
pertinentes de la Convention, les concentrations de gaz à effet
de serre dans l’atmosphère à un niveau qui empêche toute per-
turbation anthropique dangereuse du système climatique. Il
conviendra d’atteindre ce niveau dans un délai suffisant pour
que les écosystèmes puissent s’adapter naturellement aux chan-
gements climatiques, que la production alimentaire ne soit pas
menacée et que le développement économique puisse se pour-
suivre d’une manière durable30.
Il est établi que les concentrations préindustrielles de
dioxyde de carbone avoisinaient 280 parties par million. Il
s’agit de la concentration mesurée au sein de minuscules poches
d’air emprisonnées de longue date dans des glaciers et révélées

29. B.C. O’Neill et M. Oppenheimer, 2002.


30. Organisation des Nations unies, 1992.

64
Une atmosphère poubelle

par des carottages notamment effectués à la station Law Dome


en Antarctique. Ce site est particulièrement utile pour étu-
dier les fluctuations du climat au cours du dernier millénaire.
Même si la limite fonctionnelle proposée de 350 parties par
million est bien supérieure à cette concentration historique,
elle est déjà largement dépassée. En effet, l’estimation de 2012
est de 392  parties par million, soit 140  % la valeur de l’ère
préindustrielle, et la poussée à la hausse continue.
La série de concentrations en dioxyde de carbone recueillie
à Mauna Loa à Hawaii est réputée d’excellente qualité, grâce
à son emplacement loin des centres industriels et des volcans
qui peuvent contaminer les observations. Entreprise en 1958
par Charles Keeling, c’est la plus longue série disponible. La
moyenne pour l’année 1959 n’était que de 316 parties par mil-
lion. Dès la seconde année de suivi, il est apparu évident que les
rejets de dioxyde de carbone d’origine humaine accentuaient
la concentration atmosphérique de ce gaz. Avant ces observa-
tions, il était généralement admis que les océans disposaient de
la capacité d’absorption nécessaire pour que les rejets d’origine
humaine soient sans conséquences. Depuis, on ne peut que
constater une augmentation soutenue de la concentration de
dioxyde de carbone. Il faut noter que cette concentration fluc-
tue localement avec les saisons, révélant des différences dans la
capacité de la végétation des hémisphères nord et sud à capter
et à relâcher le dioxyde de carbone. Le niveau de 400 parties
par million a été dépassé pour la première fois à Mauna Loa
durant quelques jours en mai 2013.
La seconde limite fonctionnelle est celle d’un excédent
énergétique inférieur à 1,0 watt par mètre carré. Le Soleil est
notre principal pourvoyeur d’énergie. À quelque 150 millions
de kilomètres de la Terre, avec une température de surface de
l’ordre de 5 500 °C, le Soleil émet un rayonnement très intense
dont seule une infime portion est captée par notre planète.
Avec une température moyenne de 15 °C, la Terre émet vers
l’espace un rayonnement (invisible à l’œil nu) passablement
plus faible. La température moyenne de la Terre est stable tant
que les énergies captées et émises sont égales. Depuis l’avène-

65
Développement durable - Enjeux et trajectoires

ment de l’industrialisation, ce n’est plus le cas puisque l’ac-


croissement des gaz à effet de serre modifie le bilan énergétique
terrestre.
Les progrès dans les techniques d’observation et de mo-
délisation permettent d’estimer l’influence de l’ensemble des
activités humaines sur le bilan énergétique31. Pour la période
1750-2011, les gaz à effet de serre anthropiques ont eu pour
effet d’augmenter l’énergie captée par la Terre de 3,0 watts par
mètre carré, l’équivalent d’une petite ampoule décorative. En
revanche, les activités industrielles propulsent dans l’atmos-
phère une grande quantité de fines particules qui ont pour ef-
fet de refléter vers l’espace une partie du rayonnement solaire.
Cette augmentation des aérosols a réduit l’énergie captée par
la Terre de 0,9  watt par mètre carré. Une fois les modifica-
tions de l’occupation du territoire, de la couverture de neige et
de l’intensité du rayonnement solaire comptabilisées, le bilan
net des modifications s’élève à un accroissement de l’énergie
captée par la Terre de 2,3 watts par mètre carré, soit au-delà
de la limite fonctionnelle de 1 watt par mètre carré proposée
par l’équipe de Johan Rockström. C’est pourtant cette petite
quantité d’énergie supplémentaire, appliquée sans relâche sur
l’ensemble de notre planète, qui est à l’origine de l’augmenta-
tion observée de 0,85 °C et des augmentations à venir.
Regardons de plus près le fonctionnement de ce processus.
Les rayons solaires qui atteignent la Terre, tout comme ceux
qui sont émis par celle-ci, franchissent obligatoirement l’at-
mosphère dont certains gaz interceptent une partie de l’énergie
en transit. Il s’agit toutefois de deux rayonnements aux qualités
différentes. Le rayonnement solaire est composé en parts égales
de rayons visibles (400 à 700  nm) et de rayons infrarouges
(700 à 3 000 nm), auxquels s’ajoutent des rayons ultraviolets
(100 à 400 nm) représentant 3 % du total. La Terre, beaucoup
plus froide, émet uniquement dans un domaine infrarouge
lointain (4  000 à 60  000  nm). Nous avons déjà évoqué que
les rayons solaires sont en partie captés par l’oxygène atmos-

31. IPCC, 2013.

66
Une atmosphère poubelle

phérique (O2 et O3). Les rayons terrestres sont pour leur part
partiellement captés par des molécules plus complexes, notam-
ment l’eau (H2O), le dioxyde de carbone (CO2), le méthane
(CH4) et l’oxyde nitreux (N2O). Ainsi pourvue de chaleur,
l’atmosphère émet à son tour de l’énergie, essentiellement dans
le même spectre que la Terre. L’effet de serre est le nom donné
au phénomène par lequel l’atmosphère retourne vers la surface
de la Terre une partie importante du rayonnement que celle-
ci a initialement émis. Sans ce phénomène, sa température
moyenne serait de l’ordre de -18 °C : un habitat passablement
moins hospitalier !
La vapeur d’eau est le gaz à effet de serre dont la concen-
tration atmosphérique est la plus importante. Elle contribue
pour près de 60 % de l’effet de serre. Les concentrations de va-
peur d’eau varient toutefois considérablement dans le temps et
l’espace, au gré des systèmes météorologiques, ce qui empêche
d’établir clairement une tendance à la hausse ou à la baisse de
la concentration de cette molécule. Néanmoins, de l’air plus
chaud permet une présence accrue de vapeur d’eau.
Les sources naturelles de dioxyde de carbone sont notam-
ment les océans, les volcans, les incendies de forêt et la respira-
tion. Ce gaz contribue pour près de 35 % de l’effet de serre na-
turel. L’effet combiné de la combustion de carburant fossile et
de la production de ciment aura libéré 8,3 milliards de tonnes
de carbone dans l’atmosphère pour la seule année 2011. De-
puis 1750, ce sont 375 milliards de tonnes qui ont globalement
été rejetées32 . Les changements anthropiques liés à l’occupa-
tion du territoire, notamment l’expansion des terres agricoles,
ont aussi pour effet de relâcher du carbone dans l’atmosphère :
0,9 milliard de tonnes en 2011 et 180 milliards depuis 1750.
Des 555 milliards de tonnes de carbone rejetées depuis 1750,
240 milliards sont encore dans l’atmosphère, 155 milliards ont
été captées par les océans et 160 milliards ont été intégrées
dans les écosystèmes.

32. Ibid.

67
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Le méthane, l’ozone, l’oxyde nitreux et les autres gaz à effet


de serre, tels que les chlorofluorocarbones, ne contribuent col-
lectivement que pour 5 % de l’effet de serre. Ces gaz méritent
néanmoins une attention particulière, car leur concentration
respective a crû de façon importante. Depuis les débuts de l’in-
dustrialisation, les concentrations de méthane sont passées de
722 à quelque 1 800 parties par milliard et celles de l’oxyde ni-
treux, de 270 à environ 325 parties par milliard. L’agriculture,
l’élevage et la production pétrolière ont accentué la concentra-
tion du méthane alors que la production d’engrais et la com-
bustion de pétrole sont parmi les responsables de la hausse en
oxyde nitreux. Le potentiel de réchauffement est cependant
le phénomène qui mérite le plus d’attention en ce qui a trait
à ces deux gaz. Le potentiel de réchauffement d’une molécule
de méthane est 21 fois plus grand que celui d’une molécule de
dioxyde de carbone et est 310 fois plus grand dans le cas de
l’oxyde nitreux.
Se sont aussi ajoutés de nouveaux gaz à effet de serre litté-
ralement construits par l’humain, tels que les chlorofluorocar-
bures dont l’usage, nous l’avons évoqué, est maintenant sou-
mis au protocole de Montréal et à ses amendements, pas tant
pour leur contribution à l’effet de serre que pour leur rôle dans
l’appauvrissement de la couche d’ozone.
L’accentuation de l’effet de serre par les rejets anthropiques
bouleverse le bilan énergétique terrestre et entraîne une hausse
globale de la température. Une base de données mondiale in-
tègre les données de plus de 3 000 stations terrestres et toutes
les informations sur la température de surface des océans. Sa
mise en place représente un travail colossal, car les observa-
tions ne sont pas réparties uniformément sur la Terre, surtout
au début de l’ère de l’instrumentation, il y a maintenant un
peu plus de 100 ans. Comme nous l’avons déjà mentionné, la
hausse globale de température est de 0,85 °C pour la période
1880-2012.
La projection des effets des changements climatiques, pour
l’année 2100 par exemple, s’effectue à l’aide de modèles clima-
tiques globaux. Ces derniers simulent le climat de toute la sur-

68
Une atmosphère poubelle

face de la Terre, sous influence de différents scénarios d’évo-


lution des concentrations des gaz à effet de serre. En pratique,
afin d’évaluer les incertitudes, plusieurs modèles sont combi-
nés pour un même scénario d’émission. Cette pratique vise à
fournir un intervalle de changements probables, tout en tenant
compte des incertitudes inhérentes à chacun des modèles. Par
exemple, le doublement de la concentration de dioxyde de car-
bone, par rapport à la valeur préindustrielle, entraînerait une
hausse de la température moyenne de la Terre de 1,5 à 4,5 °C.
Cela masque une grande diversité spatiale : la hausse est plus
du double en Arctique.
Seul un tiers de cette hausse de température est attribuable
directement à la concentration accrue en gaz à effet de serre.
Le reste découle d’effets indirects, telle la fonte des glaciers
qui permet à la Terre d’absorber davantage d’énergie solaire
puisque la neige a une plus grande capacité réfléchissante que
le sol ou la végétation, une qualité nommée albédo. L’effet in-
direct le plus marquant est la hausse de la concentration de
vapeur d’eau, elle-même un gaz à effet de serre. La présence de
vapeur d’eau est limitée par la température de l’air ; une hausse
des températures permet donc à l’atmosphère d’en accueillir
davantage, ce qui est favorable à une hausse supplémentaire
des températures.
Dans le cinquième rapport d’évaluation du Groupe d’ex-
perts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC)33,
des scénarios d’évolution des gaz à effet de serre permettent
de comparer l’influence de différents bilans énergétiques ter-
restres pour l’année 2100, par rapport à 1750. Ces niveaux sont
de 2,6, 4,5, 6,0 et 8,5 watts par mètre carré, ce qui inspira le
nom attribué à chacun d’eux : RCP2.6, RCP4.5, RCP6.0 et
RCP8.5. Rappelons que l’excédent actuel est de 2,3 watts par
mètre carré. Ces scénarios tiennent compte principalement des
concentrations en dioxyde de carbone pour arriver à leurs fins
avec des concentrations respectives de 421, 538, 670 et 936
parties par million en 2100, mais également de celles d’autres
gaz à effet de serre.

33. Ibid.

69
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Le RCP2.6 est de loin le plus optimiste. Pour respecter


ce scénario, il faudrait que les émissions de gaz à effet de serre
soient réduites substantiellement dès maintenant, ce qui per-
mettrait de limiter l’excédent énergétique à 3,1 watts par mètre
carré autour de 2050, puis de l’abaisser à 2,6 pour la fin du
siècle. L’augmentation de température moyenne projetée se
stabiliserait alors dès 2050 entre 0,4 et 1,6 °C, soit fort proba-
blement sous la cible la plus exigeante de 1,5 °C. Le RCP4.5
modère la hausse des émissions jusqu’en 2040 avant d’amorcer
une diminution marquée, ce qui semble plus crédible consi-
dérant l’absence, à ce jour, d’un accord international contrai-
gnant en faveur d’une réduction importante des émissions de
gaz à effet de serre. Dans ce cas, la hausse moyenne en 2100 se
situerait entre 1,1 et 2,6 °C et a donc des chances de répondre
à la cible de 2 °C, bien que la hausse se poursuive au-delà de
2100. Le RCP6.0 double les émissions jusqu’en 2060 environ,
avant de mettre en place une restriction modérée. La hausse
projetée en 2100 s’étend alors entre 1,4 et 3,1 °C, selon une tra-
jectoire encore fortement ascendante. Finalement, le RCP8.5
reflète le laisser-aller actuel des émissions, pour une hausse de
température de 2,6 à 4,8 °C projetée en 2100, hausse qui ne
serait toujours pas stabilisée en 2300.
Il faut retenir de tous ces scénarios que le facteur détermi-
nant dans la hausse projetée des températures est la quantité
cumulée de gaz à effet de serre. Retarder la diminution des
émissions augmente d’autant le stock de gaz à effet de serre ac-
cumulé et pénalise largement le potentiel de limiter les consé-
quences au niveau souhaité par les parties à la CCNUCC, soit
une augmentation de 2 °C par rapport aux niveaux préindus-
triels.
Il faut aussi garder à l’esprit que les conséquences de nos
rejets ne se limitent pas à la température de l’air, mais incluent
la hausse du niveau des océans, des modifications aux patrons
de précipitation, le retrait des glaciers, la fonte de pergélisols et
des changements à la récurrence d’événements extrêmes : cani-
cules, tempêtes, inondations, sécheresses et autres. Le Conseil

70
Une atmosphère poubelle

des droits de l’homme a d’ailleurs rappelé en 2009 l’impor-


tance de ces enjeux pour les populations, par sa résolution 10/4
intitulée « Droits de l’homme et changements climatiques » :
[...] les effets liés aux changements climatiques ont une série
d’incidences, tant directes qu’indirectes, sur l’exercice effectif
des droits de l’homme, notamment le droit à la vie, le droit à une
nourriture suffisante, le droit de jouir du meilleur état de santé
possible, le droit à un logement convenable, le droit à l’auto-
détermination et les obligations en rapport avec les droits de
l’homme qui concernent l’accès à l’eau potable et à l’assainis-
sement, et [...] en aucun cas un peuple ne peut être privé de ses
propres moyens de subsistance34.
C’est que les négociations multilatérales qui ont mené au
protocole de Kyoto de la CCNUCC n’ont pas su rallier toutes
les parties, ni modifier substantiellement les activités émettant
des gaz à effet de serre, contrairement au protocole de Mon-
tréal et ses amendements face aux gaz favorisant l’appauvrisse-
ment de l’ozonosphère.
Les gaz à effet de serre découlent d’un grand nombre d’ac-
tivités humaines jugées utiles à notre bien-être et surtout bien
ancrées dans nos habitudes de vie. Qui plus est, la réduction
des émissions de carbone est éminemment politique et met
souvent en opposition les pays développés, principaux respon-
sables de la situation actuelle, notamment par leur domina-
tion technologique, et les pays en développement qui aspirent
à un meilleur niveau de vie. En 2010, ces deux groupes étaient
pratiquement responsables en parts égales du total cumulé des
rejets de GES depuis 185035. Aujourd’hui, une quinzaine de
pays sont imputables des trois quarts des émissions, alors que
les États-Unis et la Chine en rejettent plus de 35 %. Il est donc
essentiel que ces pays s’entendent et souscrivent de manière
prioritaire au concept de plafonnement puis de réduction des
émissions. En revanche, il faut noter que des disparités subs-
tantielles existent quant à leur émission par habitant.

34. Conseil des droits de l’homme, 2009.


35. UNEP, 2013.
71
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Mais comment atteindre la cible de 2 °C établie sous l’égide


de la CCNUCC ? Plusieurs équipes scientifiques travaillent à
chiffrer les réductions requises d’émissions de gaz à effet de
serre. Le plus récent rapport d’évaluation du GIEC a encore
démontré sans équivoque que continuer comme si de rien
n’était pousse la température moyenne de la Terre bien au-delà
de la cible retenue. Tous les scénarios qui respectent la cible
exigent une réduction des émissions à la manière de RCP2.6,
puisque tarder à agir implique des compressions futures encore
plus radicales et nécessairement plus coûteuses qu’aujourd’hui.
Les émissions médianes des scénarios respectant la cible sont
de 12 gigatonnes d’équivalent de carbone en 2020, 10,9 en
2025, 9,5 en 2030 et 6 en 2050 – l’équivalent de carbone tient
compte de l’influence combinée du dioxyde de carbone et des
autres gaz à effet de serre. Pour mesurer le défi, on estime qu’en
2010 les émissions de gaz à effet de serre atteignaient 13,7 giga-
tonnes d’équivalent de carbone. De telles réductions n’ont été
obtenues par le passé que par un petit nombre de pays, la ten-
dance globale étant encore à la hausse.
Un tel défi est tout de même relevable avec les technolo-
gies existantes36, à condition de ne pas tarder à mettre en place
un grand nombre de mesures actives, dont des véhicules, des
édifices et des procédés de production électrique plus efficaces,
la séquestration de dioxyde de carbone à la source, un usage
plus intensif d’énergies renouvelables, la reforestation (capta-
tion par la biomasse) et une meilleure gestion des sols agri-
coles. Le potentiel de réduction des émissions d’ici 2020 est
actuellement évalué à environ 17 gigatonnes d’équivalent de
carbone : 5,1 dans les secteurs de l’énergie et du transport, 5,2
dans l’industrie et le bâtiment, et 6,2 dans la foresterie, l’agri-
culture et la gestion des déchets. Cela suffit tout juste pour
combler l’écart entre le laisser-aller et les scénarios moins coû-
teux qui respectent la cible de 2 °C établie par la CCNUCC.
Tout délai sera particulièrement pénalisant, car des installa-
tions énergétiques ou industrielles, pour ne nommer que ces

36 Ibid.

72
Une atmosphère poubelle

deux exemples, ont des durées de vie dépassant souvent 50 ans,


ce qui a pour conséquence de retarder d’autant les réductions
possibles. Devant l’ampleur de la tâche, et l’acceptation que
désormais il est impossible d’éviter complètement les effets de
ces changements, de plus en plus de stratégies sont mises en
place pour encourager l’adaptation aux changements en plus
d’atténuer les émissions de gaz à effet de serre.

73
Chapitre 4

Une hydrosphère détournée

Objectif

Comprendre les limites biogéochimiques de l’hydrosphère :


capacité d’autoépuration, cycles biogéochimiques
et volume des prélèvements

Questionnements Notions associées

Quels sont les principaux Dissolution et transport


éléments favorisant le pouvoir Écosystème sain
autoépurateur des cours d’eau ?

Comment peut-on protéger Eau potable améliorée


les populations des maladies Besoins minimaux
hydriques ? Sanitaires

Quels cycles biogéochimiques Azote


sont intensifiés par les activités Phosphore
humaines ?

Quelle est la conséquence de Eutrophisation culturelle


l’intensification des cycles Hypoxie
biogéochimiques ?

Quels sont les fonctions de Transport


l’eau au sein du système Santé
biogéochimique terrestre ? Habitat
Production
Culture

Quelles sont les principales Volume fini (changeant)


contraintes imposées à la gestion Rigidité des traités
de l’eau ? Incertitudes

Quel moyen la communauté Objectifs du millénaire pour le


internationale s’est-elle développement
donné pour agir sur les
limites biogéochimiques de
l’hydrosphère ?

75
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Disons les choses franchement. Nul besoin d’attendre le


plein effet des changements climatiques pour voir naître une
crise de l’eau. Celle-ci est déjà bien en force en plusieurs en-
droits. Nous dirions même qu’elle nous affecte depuis un bon
moment déjà. Prenons le cas de deux pays culturellement très
différents qui envisagent de grands déplacements d’eau sur leur
territoire afin d’amenuiser des disparités régionales : l’Inde et
l’Espagne1. Le projet River Link Plan cible l’unification des
37 rivières himalayennes de l’Inde en un système artificialisé,
entièrement contrôlé par et pour les humains, qui pourrait à
terme acheminer de l’eau de l’Himalaya jusqu’à l’extrémité de
la pointe sud du pays. L’Espagne discute d’un projet semblable
pour l’eau de l’Èbre, son fleuve le plus imposant, afin d’abreu-
ver les régions les moins bien pourvues, notamment du Sud,
où les touristes et les agriculteurs se disputent la ressource. En
fait, des idées de ce genre pullulent et plusieurs détournements
existent depuis des décennies, voire des siècles.
Mais comment en est-on arrivé là ? Plusieurs facteurs
contribuent à cette crise. D’abord, la population humaine a
connu une progression fulgurante au cours des 200 à 300 der-
nières années. Si l’on dénombrait un milliard d’individus en
1804, à l’époque de Jeremy Bentham et de l’indépendance des
colonies américaines, on en compte maintenant sept milliards,
ce qui impose une pression sans précédent sur les ressources en
eau, car tous ces gens ne font pas que s’abreuver, ils consom-
ment de la nourriture, de l’énergie et toutes sortes de biens
dont la production en requiert également de vastes quantités.
Pendant cette période, qui correspond à l’essor de la révo-
lution industrielle et à l’urbanisation des populations, les repré-
sentations de l’eau dans les pratiques et les institutions se sont
graduellement éloignées de sa dimension naturelle. Nous agis-
sons selon un paradigme qui suppose que de nouvelles sources
d’eau sont toujours disponibles juste un peu plus loin, ce que
l’on pourrait nommer l’ère de l’exploitation. Les technologies
modernes, au cœur de ce nouveau paradigme, créent l’illusion

1. T. Tvedt, 2013, chapitres 7 et 12.

76
Une hydrosphère détournée

d’une ressource inépuisable. Avec la construction de barrages


toujours plus imposants, et la fabrication de machineries et de
pompes toujours plus puissantes, aucune ressource en eau ne
semble aujourd’hui trop loin ni trop profonde. Certaines villes
puisent leur eau à plus de 250 kilomètres de leur centre. Cer-
taines industries agricoles exploitent une nappe située à plus de
300 mètres sous le sol qu’elles labourent. Ces réalisations sont
impensables avec un seau ou une pompe manuelle.
L’aridité n’est donc plus un obstacle aux rêves les plus
extravagants. Résultats : des rivières et des lacs asséchés, et
des sources taries au bénéfice de populations de plus en plus
concentrées dans de vastes agglomérations, laissant à des
agences spécialisées le soin de les approvisionner en eau, peu
importe la manière. L’insouciance qui accompagne notre ap-
provisionnement est également présente dans notre manque de
responsabilité face aux déchets que nous rejetons. Se dessine
ainsi le troisième facteur de la crise : des ressources en eau de
plus en plus polluées par ceux-là mêmes qui en dépendent, tant
dans les zones urbaines que dans les zones rurales.
Le réveil est brutal. La source d’eau convoitée un peu plus
loin est déjà exploitée par un autre groupe. Le volume d’eau
disponible est fini. La fuite en avant n’est plus une option.
Naît la nécessité d’un nouveau paradigme qui devra répondre
aux défis de l’heure. Débute l’ère de la gestion. Comment se
concerter pour repérer le meilleur usage ? Comment se parta-
ger les bénéfices tirés de l’eau ? Comment protéger la qualité
de nos ressources ? Cette problématique complexe à plus d’un
égard demande une action concertée.
Enchaînons par un regard sur trois limites fonctionnelles
au système terrestre qui impliquent au premier chef l’hydros-
phère : la capacité d’autoépuration, les cycles biogéochimiques
et le volume des prélèvements.

77
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Capacité d’autoépuration

Nous avons ouvert le chapitre 3 par la pollution de basse


altitude, il ne faut pas se surprendre que le scénario polluant se
répète avec l’hydrosphère.
L’eau est le principal agent de l’incessant remodelage du
paysage terrestre. Dès que le cycle de l’eau est entré en fonc-
tion, il y a plus de 3,8 milliards d’années, les sédiments générés
par l’altération des roches ont été déplacés et redistribués par
les rivières qui, sans relâche, charrient vers la mer l’eau et les
sédiments des continents. La forme de la plupart des vallées a
ainsi été déterminée ou fortement influencée par l’eau qui y a
circulé. L’eau courante aplanit les collines par érosion et comble
les vallées par le dépôt des sédiments qu’elle véhicule. Ceux-ci
sont d’abord mis en mouvement par l’impact des gouttes d’eau
contre le sol, ce qui a pour effet de détacher des particules et
de les projeter sur quelques millimètres. Elles sont alors prêtes
pour un voyage qui les amènera peut-être jusqu’à la mer.
L’eau possède également la capacité de dissoudre une
grande diversité de substances dans des quantités appréciables :
c’est un solvant universel. Par exemple, lors de la dissolution de
sel de table (NaCl), des molécules d’eau enrobent les ions chlo-
rure (Cl-) et sodium (Na+), ce qui a pour effet de les isoler les
uns des autres. Or, puisque l’eau circule librement dans les sols
avant d’atteindre lacs et rivières, elle dissout chemin faisant les
nombreux sels disponibles. La géologie ayant alors une grande
incidence sur la disponibilité locale en sels, les concentrations
en sodium, magnésium, calcium, potassium, chlorure, sulfate,
bicarbonate et silice dissous varient d’un site à l’autre selon les
parcours locaux de l’eau.
Cette charge dissoute naturelle approvisionne les végétaux
en éléments nutritifs nécessaires à leur croissance. Certains élé-
ments sont requis en grandes quantités (oxygène, hydrogène,
carbone, silicium) et d’autres, de manière infime (molybdène,
cobalt). Bien qu’il nécessite des modifications perpétuelles,
un équilibre s’établit entre l’univers physicochimique propre
à une rivière et l’écosystème qui s’y développe. Cet équilibre

78
Une hydrosphère détournée

est bidirectionnel puisque les différentes espèces d’un écosys-


tème agissent à leur tour sur les propriétés physicochimiques
de l’eau : producteurs, consommateurs et décomposeurs. La
sédimentation des particules organiques et inorganiques,
l’aération de l’eau, l’adsorption moléculaire sur particules, la
dilution, la biodégradation, la digestion anaérobie, la respira-
tion et la photosynthèse sont autant de processus qui assurent
collectivement la « pureté » naturelle de l’eau. La rivière dispose
donc d’un pouvoir autoépurateur que les sociétés ont tôt fait
d’exploiter en y rejetant leurs déchets.
Cette solution est d’autant attrayante que ces déchets
sont rapidement transportés plus loin. On compte alors sur
les organismes en place pour assimiler les rejets organiques
humains, de la même manière que les organismes assimilent
déjà leurs propres déchets. Tant que l’agglomération humaine
n’était que hameau ou village, la perturbation engendrée par
cet apport ponctuel restait imperceptible, surtout si le débit du
cours d’eau était élevé. En revanche, l’accroissement des popu-
lations finit par poser problème, notamment lors de périodes
plus sèches alors que l’eau est moins abondante.
Dans un système aquatique en équilibre, la biomasse est
de faible densité et sa diversité est élevée ; il y a peu de repré-
sentants de chacune des espèces. Un apport externe en déchets
organiques encourage précisément la prolifération des décom-
poseurs (bactéries, champignons et algues) qui auront tôt fait
de dépasser la capacité de renouvellement en oxygène et de
bouleverser la composition de l’écosystème local. Par exemple,
des bactéries ont la capacité de se reproduire de manière ful-
gurante. En effet, ces organismes unicellulaires asexués, dont
la taille n’atteint que quelques microns, se reproduisent par
divisions successives (scissiparité). Pour certaines espèces, dans
des conditions favorables, la population double toutes les vingt
minutes ; une seule bactérie engendre alors plusieurs milliards
de descendants en quelques jours.
Un rejet d’eaux usées domestiques non traitées peut dé-
clencher une expansion exponentielle telle des décomposeurs
que la concentration en oxygène dissout chutera de façon

79
Développement durable - Enjeux et trajectoires

­ raconienne, chassant la plupart des autres organismes. Une


d
zone de dissolution plus ou moins longue est nécessaire aux
décomposeurs avant que la charge en matière organique di-
minue et que le taux de renouvellement en oxygène surpasse
la consommation. La seule façon d’éviter que les microorga-
nismes bouleversent l’écosystème en aval d’un point de rejet
urbain est de traiter les eaux usées afin de ramener les concen-
trations en matières organiques à des niveaux acceptables pour
l’écosystème aquatique. Ces systèmes de traitement recourent
à une industrialisation des étapes autoépuratrices des cours
d’eau : dilution, sédimentation, aération, adsorption et biodé-
gradation.
Cela nous ramène à la notion de pollution, soit la présence
dans l’eau de substances jugées nocives, peu importe qu’elles
soient organiques, comme nous l’avons décrit au paragraphe
précédent, ou non. De l’avis de l’équipe réunie par Johan
Rockström, la capacité d’autoépuration constitue une limite
au système fonctionnel terrestre puisque la pollution a pour
effet de perturber l’équilibre entre les communautés aqua-
tiques. Cette limite est toutefois difficile à chiffrer à cause de
la diversité des conséquences, selon les substances dissoutes et
leurs concentrations. De manière concrète, l’état de santé des
vivants est très certainement le meilleur indice que la limite
à la capacité d’autoépuration des cours d’eau est outrepassée.
Consommer de l’eau est un acte naturel et vital. Le problème
est qu’il n’est pas évident d’évaluer à vue de nez le risque que l’on
s’apprête à prendre, d’autant plus que l’on n’a pas nécessairement
de produits de rechange à l’eau dont on dispose. L’eau « propre »
nettoie et purifie ; l’eau souillée tue ou à tout le moins véhicule
des maladies hydriques, conséquences néfastes d’un contact di-
rect avec de l’eau contaminée par des déchets d’origine humaine,
animale ou chimique : intoxication à l’arsenic, choléra, diarrhée,
hépatite A et E, méningite, poliomyélite et bien d’autres. Toutes
ces maladies découlent de la mauvaise qualité de l’eau. Prenons
les maladies diarrhéiques, des infections gastro-intestinales cau-
sées par divers organismes bactériens, viraux ou parasitaires pré-
sents dans l’eau contaminée. Environ 1,8 million de personnes
en meurent chaque année, en très grande majorité des enfants
80
Une hydrosphère détournée

de moins de cinq ans, sans mentionner les conséquences écono-


miques de l’absentéisme au travail pour cause de maladies évi-
tables pour la plupart par de simples mesures d’hygiène comme
le lavage des mains et la préparation salubre des aliments.
Le contrôle des maladies hydriques passe surtout par l’ac-
cès pour tous à une eau de consommation salubre et à des ins-
tallations sanitaires assurant la préservation de la qualité des
sources d’approvisionnement locale. En d’autres mots, il faut
à tout prix se prémunir contre l’autocontamination des res-
sources en eau.
Il s’agit d’ailleurs de la troisième cible du septième objectif
du millénaire pour le développement : « réduire de moitié, d’ici
2015, la proportion de personnes qui n’ont pas accès durable-
ment à une eau bonne à boire et qui ne disposent pas de sani-
taires de base2 ». L’opération s’est avérée un succès quant à l’eau
consommée, puisque la cible a été dépassée avant 20153. Entre
1990 et 2011, plus de deux milliards d’individus ont obtenu
l’accès à une source d’eau potable améliorée. Malheureuse-
ment, compte tenu de l’augmentation de la population, cette
ressource fait toujours défaut à 768 millions de personnes, un
gain tout de même par rapport à 1990, alors qu’un milliard de
personnes en étaient privées. La situation reste toutefois trou-
blante en milieu rural, avec 636 millions de personnes s’abreu-
vant d’eau de surface ou d’une source non améliorée ; l’éloi-
gnement mais aussi la pauvreté endémique affectent encore les
milieux ruraux.
Les gains sont également spectaculaires quant à l’accès à
des installations d’assainissement améliorées. Des latrines aux
toilettes à chasse d’eau, l’accès a été offert à 1,9 milliard de per-
sonnes de plus en 2011, par rapport à 1990. Ce gain a propulsé
l’accès à 64 % des humains, comparativement à 49 % en 1990.
Il reste tout de même passablement de travail à faire avant d’at-
teindre la cible de 75 % en 2015. Il en résulte qu’encore 15 %
de la population manque totalement d’installations sanitaires

2. Organisation des Nations unies, 2013.


3. WHO, 2012.

81
Développement durable - Enjeux et trajectoires

et doit se soulager à l’air libre, dans son milieu de vie. Au mo-


ment où l’on discute des objectifs de développement durable
post-2015, la question de l’eau reste d’actualité, avec pour nou-
velle cible un accès universel à l’eau et à l’assainissement dans
le logement, mais également à l’école, au travail, dans les lieux
publics et dans les camps de réfugiés.
L’eau est une molécule qui compte. Elle permet, par
exemple, à une famille de subvenir quotidiennement à quatre
besoins vitaux : boire, cuisiner, se laver et évacuer ses déchets.
Une personne ressent la soif dès qu’elle perd 1 % de ses fluides
et la mort est imminente lorsque les pertes en fluides atteignent
environ 10 %. De nombreuses études ont porté sur les besoins
physiologiques des humains. Pour un niveau standard d’acti-
vité en climat tempéré, chaque personne doit consommer envi-
ron trois litres d’eau par jour. Toutefois, puisque de nombreuses
populations habitent les zones tropicales ou subtropicales, un
accès à cinq litres d’eau par personne par jour a plutôt été établi
comme minimum vital. Et puisqu’il existe trois autres besoins
vitaux en sus de s’abreuver, la cible minimale par personne a
été fixée à 50 litres par personne par jour4.
Dans les pays où l’eau est abondante, de 10 à 50 litres
par personne par jour sont consacrés à la préparation des ali-
ments. Lorsque l’eau est moins accessible, c’est plutôt entre 10
et 20 litres qui sont alors utilisés. Les besoins minimaux pour
la préparation des aliments ont donc été fixés à 10 litres par
personne par jour. L’hygiène corporelle ne peut être maintenue
sans eau. Encore une fois, ce sont les citoyens des pays indus-
trialisés qui en font le plus grand usage : entre 45 et 100 litres
par bain ou douche. Les besoins minimaux ont été fixés à
15  litres par personne par jour, de quoi s’offrir un modeste
bain. Finalement, pour contrôler les agents infectieux et inter-
rompre la transmission des maladies, il est impératif de préser-
ver l’environnement à l’intérieur et autour de sa maison. Sous
sa forme la plus élémentaire, cette tâche requiert de l’eau pour
évacuer les déchets humains. Bien qu’il existe des ­technologies
« sans eau », les besoins minimaux pour chasser l’eau des toi-

4. P.H. Gleick, 1996.

82
Une hydrosphère détournée

lettes ont été fixés à 20 litres par personne par jour. En Amé-
rique du Nord, les toilettes économes en eau consomment tout
de même quatre litres par chasse.
L’accès à l’eau salubre est avant tout une question de tech-
nologies et d’infrastructures5. Seule l’installation d’eau cou-
rante à l’intérieur de l’habitation permet une consommation
supérieure à 50 litres par jour par personne. Sinon, le trans-
port manuel de l’eau doit être limité à une courte distance de
l’habitation pour assurer un approvisionnement de l’ordre de
50 litres par personne par jour. Dès qu’un parcours d’un demi-
kilomètre est requis pour s’approvisionner, les volumes utilisés
dépassent rarement 20 litres par personne par jour et chutent
sous cinq litres par personne par jour dès que le parcours exigé
dépasse un kilomètre.

Cycles biogéochimiques

Nous avons mentionné que l’eau véhicule de nombreux


éléments indispensables à la formation des molécules orga-
niques  : oxygène, hydrogène, carbone, azote, phosphore,
soufre, métaux. En fait, la circulation de ces éléments dépasse
le seul domaine de l’hydrosphère ; les échanges et les transfor-
mations impliquent également l’atmosphère, la lithosphère et la
biosphère. On parle alors de cycles biogéochimiques pour bien
marquer que les vivants influencent également le passage de
ces éléments d’un médium à l’autre, avant qu’ils ne reviennent
à leur médium initial. Deux de ces cycles ont été retenus par
les experts réunis par Johan Rockström comme limites fonc-
tionnelles terrestres, ceux de l’azote et du phosphore, parce que
les activités humaines tendent à augmenter leur disponibilité
au point de compromettre certains écosystèmes.
Outre l’oxygène et l’hydrogène qui abondent générale-
ment dans les rivières, l’eau transporte habituellement les
autres éléments nutritifs requis en concentrations inférieures

5. OMS, 2003.

83
Développement durable - Enjeux et trajectoires

aux besoins, ce qui limite la croissance des plantes. Les ca-


rences naturelles les plus marquées sont en phosphore, dont
la disponibilité est en moyenne 80 000 fois plus faible que le
besoin des plantes, et, dans une moindre mesure, en azote,
dont la quantité disponible couvre normalement 1/30 000e du
besoin potentiel. En fait, seules ces carences empêchent l’enva-
hissement des milieux aquatiques par les végétaux.
Le phénomène de l’eutrophisation est la conséquence
de l’altération des cycles de l’azote et du phosphore. Un lac
eutrophe est le lieu d’une productivité biologique intense, ré-
sultant d’un apport élevé en éléments nutritifs et en matières
organiques, générées tant au sein du lac qu’en périphérie de
celui-ci. Le lac se remplit graduellement de sédiments à forte
teneur organique et des résidus de la biomasse qui prolifèrent
grâce aux surplus d’éléments nutritifs pour, à terme, évoluer en
marécages, voire se combler complètement et disparaître.
Sans intervention anthropique, ce phénomène est très lent
puisque la plupart des lacs contiennent une faible concentra-
tion en éléments tels que l’azote et le phosphore, ce qui limite
grandement le volume de matière organique produit par pho-
tosynthèse. Le principal enjeu de l’eutrophisation est la com-
pétition pour l’oxygène, les poissons partageant le stock dis-
ponible avec les microorganismes qui décomposent la matière
organique : bactéries, algues et autres. Un lac eutrophe est doté
d’une quantité d’oxygène insuffisante pour maintenir la diver-
sité de son écosystème ; la consommation d’oxygène pour la
décomposition de la matière organique y est trop élevée.
Les activités humaines, notamment le lessivage de fer-
tilisants épandus près des lacs et le rejet direct d’eaux usées,
ont pour effet d’accélérer l’eutrophisation. Ces apports mas-
sifs en éléments nutritifs et en matières organiques favorisent
la prolifération des plantes aquatiques et des bactéries. Bien
que les premières produisent de l’oxygène par photosynthèse,
elles génèrent également de la matière organique qui doit être
décomposée. Il s’ensuit un vieillissement prématuré du lac
­
nommé eutrophisation culturelle. Ce phénomène est réversible
si les apports indésirables cessent.

84
Une hydrosphère détournée

Une des conséquences potentielles de l’eutrophisation


culturelle est la prolifération de cyanobactéries, également
connues sous le nom d’algues bleu-vert, leur capacité photo-
synthétique leur conférant cette couleur. Ces bactéries, pré-
sentes de par le monde, sont célèbres à cause des toxines que
produisent certaines espèces. L’ingestion de toxines cyanobac-
tériennes affecte notamment le foie et le système nerveux chez
l’humain et entraîne des symptômes très variés. Le contact avec
la peau peut causer des allergies parfois graves. Les animaux,
les oiseaux et les poissons risquent également une intoxication
lorsque les concentrations deviennent élevées. Prévenir l’eutro-
phisation culturelle est la meilleure façon de contrer la prolifé-
ration des cyanobactéries. Cela implique un meilleur contrôle
de nos déchets organiques, mais également de nos actions qui
rendent disponibles l’azote et le phosphore.
Le cycle de l’azote est relativement complexe, car il com-
porte plusieurs transformations chimiques. Peu de plantes
consomment directement l’azote atmosphérique ; celui-ci doit
d’abord être fixé sous forme de nitrate (ion NO3-) avant d’être
assimilable par la majorité d’entre elles. Cette fixation est prin-
cipalement prise en charge par des microorganismes présents
dans les sols ou associés aux racines. Les animaux obtiennent
de l’azote en ingérant des végétaux. D’autres microorganismes
complètent le cycle en transformant les résidus animaux ou
végétaux ainsi que les nitrates en azote atmosphérique, un pro-
cessus nommé dénitrification.
Les activités humaines accélèrent la rotation de l’azote
d’abord par la production industrielle et l’épandage de ferti-
lisants azotés favorables à la croissance des plantes, puis par
la monoculture de plantes fixatrices d’azote comme le soja,
le trèfle, les lentilles, les pois, les pois chiches et d’autres es-
pèces de légumineuses. Ces actions ont pour effet de modifier
l’équilibre préalable entre fixation et dénitrification, au point
d’augmenter la disponibilité de l’azote dans l’eau des lacs et des
rivières, avec les conséquences que l’on a déjà évoquées.

85
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Les experts de l’équipe de Johan Rockström proposent de


limiter la fixation industrielle et agricole de l’azote atmosphé-
rique à 35 mégatonnes par année, soit à 25 % des processus na-
turels de fixation. Cette limite est déjà allègrement transgressée
puisque la fixation d’azote atmosphérique par l’ensemble des
activités humaines est estimée à 150 mégatonnes par année :
80 par des procédés industriels, 40 par la sélection de cultures
fixatrices, 20 par la combustion de carburant fossile et 10 par
la combustion de biomasse.
Pour sa part, le phosphore accessible se forme à partir de
l’altération de roches ; il n’existe pas à l’état gazeux. Libéré de
sa roche d’origine, le phosphore compose des ions phosphates
(PO43-) disponibles sous forme particulaire (adsorbé à une
particule) ou dissoute. Dans ce dernier cas, le phosphore est
assimilé très rapidement par les végétaux, ce qui explique qu’il
soit en faible concentration dans l’eau et un élément limitant
dans de nombreux écosystèmes. Il est restitué au sol par des
microorganismes agissant sur la biomasse morte.
Les engrais industriels ont également pour objet d’ac-
croître la disponibilité en phosphore des sols. Cette disponibi-
lité accrue favorise l’eutrophisation des lacs et des rivières. Du
point de vue global, c’est le rôle que jouent les phosphates dans
l’apparition de zones océaniques hypoxiques (déficitaires en
oxygène) qui inquiète l’équipe de Johan Rockström. Ces zones
ont pour effet de tuer par asphyxie les animaux fixés, comme
les coraux, et les animaux peu mobiles, tels les crustacés. En
fait, il s’agit d’un phénomène assez semblable à l’eutrophisa-
tion des lacs où un apport massif de matières organiques bou-
leverse l’écosystème au profit des organismes décomposeurs.
À ce jour, 415 zones côtières ont été désignées eutrophes, dont
169 hypoxiques. La limite fonctionnelle du phosphore est dif-
ficile à établir à cause de la variabilité spatiale et temporelle des
événements hypoxiques, mais le consensus actuel recommande
de veiller à ne pas rejeter plus de dix mégatonnes de phosphore
par année dans les océans, soit environ 10 fois la charge « natu-
relle » préindustrielle. L’apport actuel de phosphore aux océans
est estimé à neuf mégatonnes par année, soit légèrement sous
la limite fonctionnelle proposée.
86
Une hydrosphère détournée

Volume des prélèvements

Les prélèvements en eau effectués sur un territoire peuvent


être mesurés et comptabilisés afin de tracer un portrait utile
à l’analyse. Cette comptabilité requiert d’abord la définition
d’un territoire. L’unité naturelle de gestion de l’eau est le bassin
versant. L’opération devient toutefois plus ardue dans le cas
des rivières transfrontalières puisque chaque pays riverain est
alors responsable de la gestion d’un secteur, ce qui complique
souvent l’émergence d’un portrait global.
L’UNESCO et d’autres organisations internationales tra-
vaillent à colliger et à uniformiser la comptabilité de la res-
source en eau6. Le volume annuel renouvelable (déduit de la
recharge des nappes et du débit des cours d’eau) est présen-
tement estimé à quelque 43  000  km3, tandis que le volume
annuel des prélèvements s’élève à environ 3  400  km3. Cette
dernière valeur semble encourageante, car elle constitue moins
de 10 % de la première. Il faut en fait adapter ce pourcentage,
car une part importante de l’eau renouvelable coule dans des
régions peu ou pas habitées, voire inhospitalières. Le rapport
entre le volume d’eau prélevé et le volume d’eau renouvelable
« accessible » s’approche ainsi plus de 50 % que de 10 %. Les
experts réunis par Johan Rockström proposent donc de limi-
ter le volume annuel des prélèvements à 4  000  km3, ce qui
laisse encore une certaine marge de manœuvre par rapport au
volume actuel exploité.
Avant de s’intéresser davantage à l’appétit insatiable des
humains pour l’eau, prenons le temps de décrire ses fonctions
au sein du système biogéochimique terrestre. On en dénombre
cinq, dont certaines ont déjà été évoquées :
1. L’eau altère les roches et véhicule des charges particu-
laires et dissoutes. En cheminant au sein et à la surface
des sols, elle dissout des sels et déplace des particules.
C’est la fonction « transport », variable dans le temps et
l’espace.

6. Unesco, 2003.

87
Développement durable - Enjeux et trajectoires

2. L’eau est une des conditions de la « santé » de toutes les


populations. La pollution fait obstacle à cette fonction
et peut condamner l’ensemble d’un écosystème. La
valeur de l’eau dépend des éléments bénéfiques ou nui-
sibles qu’elle contient. À cet égard, les humains sont
autant exposés que les autres espèces.
3. L’eau offre un « habitat » pour la faune et la flore aqua-
tique. Les interventions humaines qui affectent les
volumes et la qualité de l’eau ne sont pas sans consé-
quences sur la capacité de l’eau à assurer cette fonction.
Les barrages et les détournements d’eau imposent par
exemple de nombreux stress, voire détruisent ces éco-
systèmes qui ont pourtant une valeur de subsistance
notamment pour les riverains.
4. L’eau abreuve les plantes agricoles et forestières ainsi
que les villes et les industries qui participent au déve-
loppement socioéconomique des populations. C’est la
fonction « production » si bien assimilée par les ges-
tionnaires et les politiques. La société néglige parfois
toutes les autres fonctions au profit de celle-ci. Cette
vision restreint l’acte d’exploiter l’eau à des tâches es-
sentiellement techniques : pomper, traiter, distribuer,
user, collecter et rejeter.
5. L’eau est indispensable à notre bien-être psycholo-
gique, par exemple l’eau de certaines rivières et sources
a un caractère sacré ou une valeur patrimoniale. La
fonction « culture » est probablement la moins tangible
des cinq. Pourtant, l’importation de principes de ges-
tion d’une culture à l’autre a parfois échoué stricte-
ment à cause du défaut d’intégrer les différences entre
les promoteurs et la société bénéficiaire.
Le volume d’eau disponible dans un bassin versant étant
fini, l’arbitrage entre les différentes fonctions de l’eau revient à
un jeu à somme nulle, pour lequel l’accroissement d’un usage,
par exemple l’irrigation des terres, se fait au détriment d’un
second, par exemple la consommation de l’eau par les orga-
nismes d’un écosystème aquatique.
88
Une hydrosphère détournée

Chaque prélèvement, pris individuellement, peut sembler


sans conséquences, mais, dans plusieurs régions du monde,
leur cumul est tel qu’il surtaxe déjà la capacité locale de renou-
vellement en eau. Il y a donc lieu de s’assurer d’un usage rai-
sonnable et raisonné de la ressource afin d’éviter ultimement
l’assèchement des cours d’eau et l’épuisement des nappes. Cela
passe indéniablement par la mise en place de politiques favo-
risant la protection et l’utilisation prudente et équitable des
ressources en eau.
La reconnaissance des changements climatiques affecte
aussi notre relation avec l’eau, par exemple en modifiant l’in-
tensité et la fréquence des précipitations. Si nos choix de ges-
tion agissent à l’intérieur du jeu à somme nulle que l’on vient
d’évoquer, tout devient plus complexe dès que l’on se rend
compte que ce volume fini n’est pas garanti à long terme. Ce
constat, à l’apparence fort simple, force une rupture radicale
avec les modes historiques de gestion de l’eau qui reposaient
sur l’hypothèse selon laquelle le passé est garant de l’ave-
nir ou, en d’autres mots, que le régime hydrologique est en
moyenne invariable. La preuve est faite que ce n’est pas le cas
actuellement.
Tous les systèmes, qu’ils soient de nature écologique, éco-
nomique ou sociale, montrent des dynamiques changeantes :
les écosystèmes s’adaptent, le marché se transforme, les mo-
dèles mentaux évoluent, les lois et les règlements sont révisés.
Notre représentation du monde nous pousse à considérer les
relations entre ces changements et leurs conséquences comme
étant linéaires. Le fait que nous puissions dans de nombreux
cas anticiper le futur en extrapolant à partir du passé récent
ne rend pas ce type de raisonnement infaillible. En pratique,
les preuves s’accumulent comme quoi cette approche linéaire
ne permet pas d’anticiper adéquatement les conséquences de
changements rapides et marqués qui auraient pour effet d’alté-
rer en profondeur un ou plusieurs systèmes. Les catastrophes
naturelles viennent rapidement à l’esprit. On pourrait être ten-
té d’associer ces événements à la fatalité, un type de loterie à
laquelle il vaudrait mieux ne pas être inscrit, et continuer ainsi

89
Développement durable - Enjeux et trajectoires

d’entretenir exclusivement une vision linéaire de l’évolution


des systèmes. Ce serait aussi une décision douteuse, car de plus
en plus d’études démontrent que des changements pourtant
graduels et lents imposés à des écosystèmes peuvent entraîner
des conséquences draconiennes et parfois même irréversibles
lorsque qu’ils dépassent un certain seuil.
Pour la gestion des ressources en eau, une approche durable
exige la prise en compte intégrée de tous les systèmes – cadre
légal et réglementaire, réalités financières et économiques,
institutions municipales, provinciales, fédérales et internatio-
nales, besoins des populations, de l’agriculture et des indus-
tries, protection des écosystèmes terrestres et aquatiques – dès
aujourd’hui, tout en maintenant leurs capacités futures. La
plus grande menace pour les ressources en eau, comme pour
tout problème complexe que l’on simplifie indûment, est de
croire que les enjeux environnementaux, économiques et so-
ciaux peuvent être résolus séparément. Cette responsabilité
exige une prise en compte des besoins de « l’autre », ce qui in-
clut ses concitoyens, les habitants de sa région, de sa province,
voire de la Terre, les générations futures et finalement toute
forme de vie.
Une planification adaptative, reconnaissant le caractère
changeant des contraintes, devient alors un outil incontour-
nable pour relever le défi de la gestion intégrée des ressources
en eau, qui fait appel à une panoplie de moyens et d’infras-
tructures. Les municipalités disposent de prises d’eau, d’usines
d’épuration, de systèmes enfouis de distribution et de collecte,
d’usines de traitement. Des gouvernements ou des entreprises
installent des barrages pour atténuer les crues, produire de
l’électricité ou encore approvisionner en eau fermes, villes et
industries. Toutes ces installations ont des durées de vie de
vingt, cinquante, voire cent ans. Leur conception fait donc ir-
rémédiablement appel à une planification des besoins pour des
périodes équivalentes. Or, les projections à long terme sont au
mieux approximatives, tant le nombre d’éléments à considérer
est élevé. Voici une sélection de questions sur les conditions fu-
tures qui doivent typiquement trouver réponse : Quelle sera la

90
Une hydrosphère détournée

taille de la population desservie ? Quelle sera la consommation


per capita ? Comment se développeront les secteurs industriels
et agricoles ? Quelles seront les normes environnementales ?
Comment s’effectuera le partage de l’eau entre les multiples
usagers ? Quels seront les volumes d’eau renouvelables dispo-
nibles ? On constate bien que, dans tous les cas, les projections
sont incertaines.
Le cas de l’usine de traitement des eaux usées Werdhölzli
de la ville de Zurich en Suisse est un exemple éclairant des dif-
férences entre planification et déroulement des événements7.
Cette usine est entrée en fonction en 1985 après quatre an-
nées de construction (1981-1985), précédées de dix années de
conception (1972-1981). Au cours de ses dix-huit premières
années de service (1985-2003), elle a dû subir de nombreuses
modifications rendues nécessaires à cause d’écarts impor-
tants entre les conditions d’exploitation prévues et réelles. Par
exemple, les volumes d’eau à traiter ont chuté significativement
à la suite d’une baisse non anticipée de la population desservie
(-21 %), ainsi que de la consommation per capita (-25 %, grâce
à des programmes incitatifs d’économie d’eau mis en place par
la municipalité). Cela s’est soldé entre autres par la fermeture
d’une usine voisine, dont les eaux usées ont été réacheminées à
l’usine Werdhölzli. Les normes environnementales suisses ont
aussi été resserrées après la mise en fonction de l’usine, for-
çant la révision en profondeur des procédés de traitement, afin
notamment de réduire les charges en nitrate des eaux de rejets.
Les administrateurs et les ingénieurs de l’usine Werdhölzli
ont trouvé des solutions aux nouvelles réalités auxquelles ils
avaient à faire face, puisqu’ils disposaient de tous les leviers
financiers et techniques nécessaires. Dans le cas de partage
d’eaux transfrontalières, les traités entre les acteurs en jeu sont
parfois si rigides qu’ils empêchent toute adaptation à des condi-
tions nouvelles ou contraignent grandement les actions pos-
sibles. Prenons le cas du fleuve Colorado qui prend sa source
aux États-Unis. Diverses ententes, certaines remontant à 1922,
dictent le partage des eaux entre les États riverains, les réserves

7. D. Dominguez et W. Gujer, 2006.

91
Développement durable - Enjeux et trajectoires

indiennes et le Mexique8. En pratique, le volume disponible a


été surévalué dans ces ententes légales et les eaux n’atteignent
plus qu’exceptionnellement l’océan Pacifique, au détriment
notamment des écosystèmes de son delta. Au même moment,
des villes comme Las Vegas continuent leur développement
fulgurant et cherchent à accroître leur part des eaux du Colo-
rado. Or, le traité idéal devrait prévoir une structure de gestion
souple, des critères précis, mais adaptables, d’allocation d’eau
et de qualité de l’eau, une répartition équitable des bénéfices
et un mécanisme détaillé de résolution des conflits. La réalité
est cependant encore loin de cet idéal. Des 263 rivières trans-
frontalières dans le monde, plus de la moitié, soit 158, sont
exploitées sans accords de coopération. Les autres, générale-
ment parmi les plus gros bassins versants, disposent d’accords
souvent partiels qui excluent certains pays concernés.
Les modalités de gestion doivent tenir compte également
des objectifs, des logiques et des besoins qui animent les usa-
gers à l’intérieur d’un même pays, comme les communautés
locales, les entreprises privés et l’État9. Il devient par ailleurs
impératif d’accroître nos capacités d’anticiper adéquatement
les conditions futures imposées par tous les acteurs affectant les
ressources en eau. Entretemps, il faut tenir compte des incer-
titudes inhérentes à ce genre d’exercice en adoptant des modes
de planification adaptatifs. Plusieurs scénarios futurs doivent
être élaborés et leur conception doit considérer les évolutions
probables des usages et des infrastructures afin de faciliter leur
adaptation mutuelle.

8. E. Kuhn, 2005.
9. S. Hoffmann, 2005.

92
Chapitre 5

Une biosphère humanisée

Objectif

Comprendre les limites biogéochimiques de la biosphère : acidification


des océans, expansion des terres agricoles et perte de biodiversité

Questionnements Notions associées

Quel est le mécanisme à l’origine de Dissolution de dioxyde de carbone


l’acidification des océans et quelle en État de saturation de l’aragonite
est la principale conséquence ?

Quels organismes voient s’accélérer Coraux


la dissolution de leur coquille ou Certains mollusques et algues
plaques ?

Quels sont les dysfonctionnements Cycle de l’azote et du phosphore


qu’accentue l’expansion des terres Usage de l’eau
agricoles ? Changements climatiques
Perte de biodiversité

Quelles sont les trois échelles de Au sein des espèces


biodiversité ciblées par la Convention Entre les espèces
sur la diversité biologique ? Entre les écosystèmes

Quelles sont les principales causes de Perte et dégradation d’habitats


perte de biodiversité ? Introduction d’espèces compétitrices
Surexploitation

Quels bénéfices les humains tirent- Services d’approvisionnement


ils de la biosphère à laquelle ils Services de contrôle
appartiennent ? Services de soutien
Services culturels

Quels sont les services Cultures


écosystémiques que les humains Élevage
privilégient aux dépens des autres ? Aquaculture

Quels moyens la communauté Convention sur la diversité


internationale s’est-elle donnés pour biologique
agir sur les limites biogéochimiques Objectifs du millénaire pour le
de la biosphère ? développement

93
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Il y a quelque chose d’émouvant à observer la biosphère,


une sorte d’appel, le sentiment d’être une part du grandiose.
D’abord parce qu’elle n’a pas toujours été là et qu’elle pourrait
disparaître, mais surtout parce que l’humanité est encore à ex-
périmenter sa place au sein de celle-ci. Ce que nous appelons la
biosphère regroupe la fraction vivante de la nature, donc tous
les organismes occupant la terre, les airs et les océans.
Afin de mieux comprendre les relations entre les compo-
santes de la biosphère, nous allons retenir trois moments char-
nières de l’histoire de la Terre : l’apparition de l’eau, celle des
plantes vasculaires et celle des humains. La Terre s’est formée
il y a environ 4,6 milliards d’années. Puisque les plus vieilles
roches sédimentaires retrouvées au Groenland sont âgées de
3,8 milliards d’années et que la présence d’eau est requise pour
la formation de telles roches, nous pouvons sans risque affir-
mer qu’il y a de l’eau sur la Terre au moins depuis cette époque.
La biosphère aurait suivi de peu, géologiquement parlant, il y
a 3,5 milliards d’années, alors que l’Homo sapiens n’a joint la
biosphère que depuis 200 000 ans.
L’origine de l’eau fait encore l’objet de débats, mais tous
s’entendent pour dire qu’elle est intimement liée à la naissance
de la Terre. La principale hypothèse repose sur le volcanisme
particulièrement actif qui a suivi la formation initiale de
notre planète. La croûte terrestre abrite des quantités négli-
geables d’eau. En revanche, on sait que certaines météorites en
contiennent jusqu’à 20 %. Il est donc probable que des corps
célestes de ce type soient entrés en collision avec la jeune Terre
et qu’ils aient fusionné avec elle. L’intense activité volcanique
du début aurait alors relâché de grandes quantités de vapeur
d’eau, mais également du dioxyde de carbone, de l’azote, de
l’ammoniac et du méthane. Ces gaz ont formé une atmosphère
qui, après s’être lentement refroidie, a favorisé l’accumulation
d’eau en surface par la condensation de la vapeur. Cette atmos-
phère s’est stabilisée il y a environ 4,5 milliards d’années, bien
que le bombardement de la Terre par des météorites ait perduré
jusqu’à il y a 3,8 milliards d’années, et que certaines météorites
aient pu amener de l’eau par la suite. La quantité d’eau dispo-

94
Une biosphère humanisée

nible à la surface terrestre serait à peu près constante depuis ces


temps anciens. La Terre est peu disposée à perdre de l’eau dans
l’espace car la structure thermique de son atmosphère est telle
que la vapeur est pratiquement inexistante au-delà de 15 km
de sa surface, compte tenu de la condensation et des précipita-
tions. En contrepartie, le processus de libération d’eau depuis
les profondeurs de la Terre serait maintenant négligeable, du
moins à l’échelle humaine.
Nous avons déjà évoqué au chapitre 4 que l’eau est le prin-
cipal agent de l’incessant remodelage du paysage. L’emplace-
ment, la taille et la forme des rivières furent dans les faits dictés
par la compétition entre les processus qui engendrent les mon-
tagnes et ceux qui les mettent en pièces. Les premières s’élèvent
à la suite d’interactions entre les plaques tectoniques tandis
que la circulation incessante de l’eau les aplanit. L’apparition
de plantes vasculaires – plantes terrestres typiques, constituées
de tiges, de feuilles et de racines – il y a environ 400 millions
d’années a augmenté la résistance à l’érosion et ralenti le pro-
cessus de remodelage du paysage : leurs feuilles protègent le sol
de l’impact des gouttes d’eau et leurs racines maintiennent en
place le sol meuble des versants.
La biosphère est ainsi devenue, au fil des 3,5 milliards an-
nées, un tissu vivant planétaire reliant la lithosphère, l’atmos-
phère et l’hydrosphère. Pratiquement innombrables, les indivi-
dus qui la composent et dont la survie dépend exclusivement
d’eux-mêmes y interagissent pour former des écosystèmes
complexes et résilients. Si les écosystèmes sont effectivement
résilients à de petites perturbations, des réactions plus impor-
tantes, voire des bouleversements irréversibles, surviennent dès
que le cumul des perturbations dépasse un certain seuil.
Or, l’ingéniosité de l’humain s’est avérée très efficace à
modifier l’état naturel du territoire : déboisement, assèche-
ment de marais, altération du cours de l’eau – pour ne nom-
mer que quelques interventions courantes. S’ensuit une prise
de contrôle progressive de la biosphère par l’espèce humaine,
ce qui nous conduit vers le dépassement de certaines de ses

95
Développement durable - Enjeux et trajectoires

limites biogéochimiques, notamment celles qui concernent


l’acidification des océans, la transformation des écosystèmes
naturels et la perte de biodiversité.

Acidification des océans

Ce qui est curieux avec les limites biogéochimiques ter-


restres, c’est la relative insouciance des êtres humains quant
à leur existence. Prenons le cas du dioxyde de carbone. Avant
les mesures irréfutables recueillies à Mauna Loa, en Hawaii,
peu de gens se souciaient des conséquences de ces rejets an-
thropiques, puisqu’il était généralement accepté, bien que non
vérifié, que la masse des océans aurait tôt fait de les absor-
ber, assurant la stabilité des concentrations de ce gaz à effet de
serre dans l’atmosphère. Or, on a déjà évoqué au chapitre 3 que
les concentrations de dioxyde de carbone atmosphérique ont
substantiellement augmenté et continuent à le faire, démon-
trant clairement que les océans ne suffisent pas à la tâche. En
effet, il est estimé que ces derniers n’ont capté que 155 des
555 milliards de tonnes de carbone rejetées depuis 1750. Et
voilà que l’on découvre une nouvelle limite biogéochimique.
L’absorption du dioxyde de carbone par les océans a pour effet
d’accroître leur acidité et menace directement certaines espèces
qui y vivent et possiblement des écosystèmes au complet. Et
dire que l’on pensait initialement que le rythme d’absorption
par les océans était plus rapide, ce qui se serait traduit par une
acidification encore plus effrénée.
Mais commençons par discuter d’acidité. Le caractère
acide d’une eau dépend de sa concentration en ions d’hydro-
gène (H+). De manière naturelle, certaines molécules d’eau
(H2O) se dissocient pour donner des ions H+ et des ions OH-.
La concentration en ions hydrogène, indiquée [H+], d’une eau
pure (neutre, c’est-à-dire ni acide ni basique) est de 10-7 mole
par litre (0,0000001 mole par litre ; rappelons qu’une mole
compte 6,023 · 1023 molécules). L’ajout de substances dissoutes
dans l’eau modifie cet équilibre. Une eau est acide si [H+]

96
Une biosphère humanisée

s’élève par exemple à 10-5 mole par litre (0,00001 mole par
litre) et basique si [H+] n’est par exemple que de 10-9 mole par
litre (0,000000001 mole par litre).
L’échelle du pH a été inventée pour simplifier la descrip-
tion du caractère acide : pH = -log10[H+]. Ainsi une eau neutre
possède un pH de 7, et une eau acide dont la concentration
en ions hydrogène est de 10-5 mole par litre a un pH de 5. La
valeur 7 se situe au centre de l’échelle du pH. Une valeur de
pH inférieure à 7 reflète un caractère de plus en plus acide en
se rapprochant de 1. Une valeur de pH supérieure à 7 reflète
un caractère basique qui s’accentue en se rapprochant de 14. Et
puisque le système est bâti autour de la transformation loga-
rithme base 10, une baisse en pH de 1 unité signifie une acidi-
fication 10 fois plus importante.
L’eau, solvant universel, se combine facilement au dioxyde
de carbone (CO2) dissout, pour former de l’acide carbonique
(H2CO3) qui à son tour produit soit un ion bicarbonate
(HCO3 -), soit un ion carbonate (CO3 -2), libérant alors un ou
deux ions hydrogène qui ont pour effet d’accroître l’acidité.
Prenons le cas de l’eau de pluie. Celle-ci dissout le dioxyde
de carbone présent dans l’atmosphère, ce qui lui confère à
l’équilibre un pH de 5,7 unités. Elle est donc naturellement
acide – en pratique une eau de pluie est considérée acide dès
que son pH descend sous 5,7 unités à la suite d’interactions
avec d’autres composés chimiques, souvent d’origine indus-
trielle, présents dans l’atmosphère.
Un mécanisme similaire d’acidification par dissolution
du dioxyde de carbone atmosphérique est à l’œuvre dans les
océans. L’eau de mer possède naturellement un caractère ba-
sique. Son pH moyen (couche supérieure) est aujourd’hui de
l’ordre de 8,1 unités, soit 0,1 unité de moins qu’en 1750 alors
que le pH atteignait 8,21. En d’autres mots, la concentration
en ion hydrogène s’est accrue de 26 % depuis le début de l’in-
dustrialisation. Au rythme actuel d’augmentation du dioxyde
de carbone atmosphérique, l’acidification des océans ne peut

1. IPCC, 2013, op. cit.

97
Développement durable - Enjeux et trajectoires

que s’accentuer davantage. Reprenons les récents scénarios


d’évolution des gaz à effet de serre élaborés par le GIEC dans
son cinquième rapport d’évaluation, que nous avons décrits au
chapitre  3. Une acidification supplémentaire de 0,06 à 0,07
unité de pH est attendue en 2100 selon le scénario le plus opti-
miste (RCP2.6), alors qu’elle atteindrait de 0,30 à 0,32 unité
dans le scénario le plus pessimiste (RCP8.5). Notons que l’in-
certitude de la modélisation est très faible : de l’ordre de 0,01
à 0,02 unité. On connaît donc assez précisément la manière
dont l’acidité des océans évoluera en fonction de l’intensité de
nos rejets de dioxyde de carbone dans l’atmosphère. On sait
aussi que les mécanismes autocorrectifs sont lents : des dizaines
de milliers d’années seraient nécessaires pour que les océans
retrouvent leur niveau d’acidité préindustriel.
Les conséquences de l’acidification des océans sur la vie
marine sont en contrepartie moins connues. Les organismes
qui exploitent la calcification pour construire les coquilles et les
plaques externes qui les protègent notamment contre les préda-
teurs semblent toutefois les plus vulnérables à court terme. La
calcification consiste en la formation de carbonate de calcium
(CaCo3) par précipitation des ions calcium (Ca+2) et carbo-
nate (CO3-2) présents dans l’eau de mer. Tous les coraux, tous
les échinodermes (dont les étoiles de mer et les oursins), tous
les foraminifères (animaux extrêmement abondants de taille
inférieure au millimètre), toutes les coccolithophores (algues
unicellulaires microscopiques), la plupart des mollusques, plu-
sieurs crustacés et certaines algues recourent à ce mécanisme.
Le problème pour ces organismes réside dans le fait que
l’eau a le potentiel de dissoudre le carbonate de calcium, de le
retourner à l’état d’ions, privant ainsi ces organismes de leur
protection. La dissolution est toutefois impossible tant que
l’eau est saturée en carbonate, ce qui était le cas au niveau de
pH préindustriel. Or la présence accrue d’ions d’hydrogène à
la suite de l’acidification a eu pour effet de réduire la concen-
tration de carbonate (production accrue de bicarbonate), stres-
sant les organismes mentionnés qui n’ont alors d’autres choix
que de compenser la dissolution de leur coquille ou de leurs
plaques par une augmentation de leur activité de calcification.
98
Une biosphère humanisée

Les précipités de carbonate de calcium existent principa-


lement sous forme d’aragonite ou de calcite, deux structures
cristallines différentes. La première est plus facilement dissoute
par l’eau, ce qui rend les animaux qui en dépendent plus im-
médiatement vulnérables à l’acidification des océans, et qui est
notamment le cas des coraux, des mollusques et des algues.
Les experts qui se sont penchés sur les limites biogéochimiques
terrestres sous le leadership de Johan Rockström ont donc ciblé
l’état de saturation de l’aragonite comme indicateur des consé-
quences de l’acidification des océans. L’état de saturation d’un
minéral a une valeur de 1 à l’équilibre et une valeur supérieure
à l’unité à l’état sursaturé. La sursaturation en carbonate de
calcium est souhaitée afin d’éviter la dissolution de l’aragonite
par l’eau de mer. Or, l’état de saturation de l’aragonite a déjà
chuté, passant de 3,44 à 2,90 depuis le début de l’industrialisa-
tion. Bien que cette valeur soit encore supérieure à l’unité, elle
cache en fait des variations locales et saisonnières qui mettent
en danger les organismes marins qui en dépendent. Les experts
ont donc établi à 2,75 la limite inférieure de l’état de saturation
de l’aragonite, soit 80 % de sa valeur préindustrielle.
Les travaux du GIEC, rapportés dans leur cinquième rap-
port d’évaluation, révèlent, pour la plupart des scénarios de re-
jet en dioxyde de carbone, que la couche supérieure des océans
deviendra corrosive à l’aragonite d’ici une décennie dans cer-
taines régions de l’Arctique et quelques zones côtières réputées
pour leur remontée d’eau profonde, et d’ici 10 à 30 ans dans
plusieurs autres parties des océans de l’hémisphère sud. La
situation s’aggraverait par la suite.
Les rejets anthropiques de dioxyde de carbone ont donc
deux conséquences distinctes et indépendantes : les change-
ments climatiques énoncés au chapitre 3 et l’acidification des
océans. Si certains imaginent sans peine vivre sur une planète
plus chaude, l’acidification des océans a également le potentiel
de générer des désordres socioéconomiques2 . Par exemple, les
dommages subis par les récifs coralliens se répercuteront sur
les industries de la pêche et du tourisme qui en dépendent, ce

2. UNEP, 2010.

99
Développement durable - Enjeux et trajectoires

qui se traduira par des pertes économiques colossales pour ces


secteurs. Gardons à l’esprit que les océans fournissent 17  %
des protéines animales consommées dans le monde et que six
animaux marins sur 10 sont commercialisés par des pays en
développement3.
À terme, plusieurs espèces, dont certaines à valeur com-
merciale, verront graduellement disparaître leur habitat et leur
source de nourriture et de protection, ouvrant la porte à leur
remplacement par d’autres espèces souvent à valeur moindre,
voire nulle. Le stress qu’impose l’acidification des océans aux
coraux et aux mollusques s’ajoute à plusieurs autres : asphyxie,
pollution, hausse des températures, surpêche. Il est donc dif-
ficile d’anticiper l’entièreté des conséquences possibles sur les
récifs coralliens, mais également sur l’ensemble des organismes
vivant en mer dont la sensibilité au pH est encore largement
méconnue.

Expansion des terres agricoles

Nourrir tous les habitants de la planète demeure encore


aujourd’hui un défi constant, comme en fait foi la troisième
cible du premier objectif du millénaire pour le développement :
« réduire de moitié, entre 1990 et 2015, la proportion de per-
sonnes qui souffrent de la faim4 ». Et pour cause. On estimait à
23 % la proportion de personnes qui ne mangeaient pas à leur
faim en 1990-1992, une valeur réduite à 15 % en 2010-2012
grâce à l’action collective d’une multiplicité d’intervenants. Il
demeure qu’encore une personne sur huit souffre de la faim
dans le monde (soit 870 millions de personnes), la plupart dans
les pays les plus pauvres, dont beaucoup d’enfants5.

3. FAO, 2013.
4. Organisation des Nations unies, 2013, op. cit.
5. FAO, 2013, op. cit.

100
Une biosphère humanisée

Compte tenu de l’accroissement de la population humaine,


de la consommation et du gaspillage, il faut produire toujours
plus, ce qui exerce une pression sur les sols et les ressources
en eau. La production agricole mondiale s’est ainsi accrue en
moyenne de 2 % à 4 % par année au cours des cinquante der-
nières années, alors que la superficie cultivée augmentait de
seulement 1  % par année. Quarante pour cent des gains de
production résultent du passage partiel d’une agriculture plu-
viale à une agriculture irriguée, cette dernière ayant doublé en
superficie au cours de cette période. L’utilisation de variétés
de plus en plus productives est un autre facteur qui fait qu’au
bilan on réussit à extraire davantage de nourriture de nos acti-
vités agricoles globales. La superficie cultivée par habitant a
en conséquence chuté, passant de 0,44 à 0,25 hectare dans la
même période. La production pluviale demeure tout de même
la forme dominante d’agriculture (80  %), mais, comme elle
est soumise aux aléas du climat, elle ne garantit pas un ren-
dement maximal. En fait, sous des conditions climatiques et
des pratiques agricoles optimales, le rendement de ces terres
pourrait globalement doubler. C’est la preuve que le potentiel
pour nourrir les générations futures existe toujours. Encore
faut-il que de l’eau soit disponible pour tout irriguer selon les
besoins. Or, déjà 70 % de la captation mondiale en eau sert à
l’irrigation agricole. Cet usage engendre des stress importants
sur plusieurs ressources locales, avec des conséquences variées
(assèchement de rivières, abaissement du niveau de nappes
souterraines, mésentente entre pays riverains) qui freinent le
potentiel de développement.
Accroître la proportion des terres dédiées à l’agriculture
s’est avéré la solution de prédilection pour augmenter la pro-
duction agricole. Les forêts et les prairies non perturbées du
début de la civilisation ne subviendraient pas aux besoins ac-
tuels des êtres humains. Tapisser la planète entière de champs
qui seraient entrecoupés de villages et de villes n’est pas davan-
tage envisageable tant les bouleversements des systèmes bio-
géochimiques de la Terre seraient grands. Or, il est anticipé
que la population mondiale passera de sept à neuf milliards
d’individus d’ici 2050. En général plus riches que par le p ­ assé,
101
Développement durable - Enjeux et trajectoires

ils feront littéralement exploser la demande en nourriture au


cours de cette période ; l’Organisation des Nations unies pour
l’alimentation et l’agriculture (FAO) prévoit en effet une hausse
de 60  %. La demande de nourriture destinée aux humains
croît déjà à un rythme plus rapide que celui de la population à
cause de nouvelles habitudes alimentaires reposant davantage
sur la consommation d’animaux. Par exemple, de 1992 à 2007
la population mondiale a crû de 22  %, mais la consomma-
tion de viande a augmenté de 26 % et celle d’animaux marins
de 32 %. Ce cheptel qu’il faut également nourrir compte déjà
20 milliards de poulets, 1,4 milliard de bovins et un milliard
d’ovins.
Nous avons déjà passablement modifié l’occupation natu-
relle des continents, principalement en convertissant des terres
à l’agriculture. Pour en donner une meilleure idée, la superficie
potentielle des quatorze biomes terrestres – un biome est un
ensemble d’écosystèmes partageant des qualités communes
– a été évaluée et comparée à celle de 1990 6. Il appert que,
pour deux de ceux-ci – les forêts, bois et broussailles méditer-
ranéens, et les prairies, savanes et broussailles tempérées –, plus
des deux tiers ont déjà été convertis à l’agriculture. Plus de la
moitié de quatre autres biomes a été convertie à l’agriculture :
les forêts tempérées caducifoliées et mixtes, les forêts tropicales
et subtropicales sèches caducifoliées, les prairies et savanes
inondées, et les prairies, savanes et broussailles tropicales et
subtropicales. Aujourd’hui, 12 % de la superficie des terres est
dédiée à la production de végétaux et 26  %, aux pâturages.
Si, avant de s’adonner à l’élevage, les humains ne comptaient
que pour 0,1 % de la masse totale des mammifères, on estime
aujourd’hui que les humains et leurs cheptels forment 90 % de
cette masse.
Les forêts n’occupent aujourd’hui que 30 % du territoire et
sont sous d’immenses pressions, alors même qu’elles jouent un
rôle central dans l’équilibre biogéochimique de la Terre. Elles
subviennent en plus aux besoins directs d’au moins un milliard
de personnes par des usages autres que l’extraction du bois.

6. Millennium Ecosystem Assessment, 2005.

102
Une biosphère humanisée

Elles offrent même des solutions à la lutte aux changements


climatiques puisqu’il est possible de renforcer leur rôle de puits
de carbone en contrant leur dégradation et en substituant des
produits forestiers aux bétons et aux aciers qui entraînent de
fortes émissions de dioxyde de carbone pour leur fabrication.
Les forêts régulent aussi l’écoulement de l’eau en favorisant
l’infiltration des pluies dans le sol, ce qui permet de contrôler
des effets néfastes comme les inondations et l’érosion des sols.
Elles abritent également plus de 80 % de la biodiversité de la
Terre. Or, la dégradation et la disparition des forêts continuent
malgré les efforts investis pour les contrer.
Les changements apportés à l’occupation des terres en
soutien à l’agriculture ont le potentiel de perturber davantage
le fonctionnement biogéochimique de la Terre, notamment
à cause des interactions fortes qui existent entre les activités
agricoles et les cycles de l’azote et du phosphore (emploi massif
de fertilisants chimiques), mais aussi entre le climat (source
et puits de carbone), le cycle de l’eau (surexploitation et pol-
lution) et la biodiversité (monoculture). En effet, 75 % de la
nourriture végétale consommée provient de sept espèces : blé,
riz, maïs, pomme de terre, orge, patate douce et manioc.
Les experts réunis par Johan Rockström ont retenu la su-
perficie des terres dédiées à la production de végétaux comme
indicateur du bon fonctionnement biogéochimique de la Terre
et proposent une superficie de 15 % du territoire comme limite
à ne pas enfreindre. Or, au rythme actuel de croissance, de
l’ordre de 1 % par année, cette portion des terres allouées à la
production de végétaux passera de 12 % à 15 % en quelques dé-
cennies seulement. Il devient donc impératif de réussir à nour-
rir tout le monde convenablement sans étendre des superficies
consacrées à cette activité. Cela implique, entre autres, de frei-
ner les débordements urbains sur les meilleures terres, de tirer
le meilleur usage de l’eau d’irrigation, de contrôler l’expansion
de l’utilisation des terres pour des cultures non alimentaires
(comme l’éthanol) et de contrer la dégradation des sols. Dans
ce dernier cas, de meilleures pratiques agricoles doivent être
adoptées afin de prévenir l’érosion de la couche arable des sols

103
Développement durable - Enjeux et trajectoires

par l’eau et le vent, et d’empêcher toutes dégradations, qu’elles


soient d’ordre chimique (déclin de la fertilité, chute du taux de
matière organique, salinisation), physique (compactage, scel-
lage, encroûtement, asphyxie), biologique (perte de faune du
sol, augmentation des ravageurs, diminution des prédateurs)
ou hydrique (aridification, déclin de la qualité des eaux de sur-
faces et souterraines).
Il ne faut pas oublier que les pratiques agricoles sont étroi-
tement liées aux systèmes fonciers et aux connaissances tra-
ditionnelles, lesquels sont souvent régulés par des pratiques
traditionnelles. Une amélioration de l’efficacité des pratiques
de production doit tenir compte de l’importance de ces pra-
tiques et connaissances traditionnelles pour assurer la sécurité
alimentaire des populations locales et le maintien de variétés
vivrières locales qui constituent un élément essentiel de la bio-
diversité et préservent la sécurité alimentaire.
Les efforts colossaux investis dans la production de nour-
riture, de manière à assurer un accès adéquat pour tous dans
l’esprit de la troisième cible du premier objectif du millénaire
pour le développement, sont minés par des problèmes impor-
tants de conservation, de distribution et de mise en valeur des
aliments produits. La FAO évalue qu’environ un tiers de la
nourriture produite n’est pas consommée parce qu’elle est gas-
pillée avant d’atteindre les marchés ou tout simplement par les
acheteurs finaux. Considérant les coûts sociaux, énergétiques
et environnementaux de la production intensive de la nourri-
ture, il devient impératif d’agir également à ce maillon de la
chaîne alimentaire. Nous devons repenser la distribution pour
éviter tout ce gaspillage.

Perte de biodiversité

L’étendue de la diversité biologique est frappante et de-


vait l’être tout autant aux yeux des peuplades qui vivaient
de la chasse et de la cueillette avant que le concept même de
ville n’apparaisse. La biodiversité porte l’espoir, notamment

104
Une biosphère humanisée

v­ éhiculé lors du Sommet de la Terre de Rio de Janeiro en 1992,


que la diversité du vivant et les interactions entre les éléments
de la biosphère dépassent l’intérêt du biologiste et captent celui
de l’ensemble de la société. Les États y ont d’ailleurs adopté la
Convention sur la diversité biologique, un élément détermi-
nant de leur stratégie multilatérale en faveur du développement
durable. Cette convention s’articule autour de trois objectifs :
« la conservation de la diversité biologique, l’utilisation durable
de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages
découlant de l’exploitation de ses ressources génétiques7 ».
Chaque plante, chaque animal et chaque humain contribue
ainsi à cette diversité par son bagage génétique, en tant qu’es-
pèce et en tant que constituante d’un écosystème particulier.
Ces trois facettes sont d’ailleurs au cœur de la définition ins-
crite dans la convention : « la diversité au sein des espèces et
entre les espèces ainsi que celle des écosystèmes8 ».
Étudier la biodiversité, c’est d’abord la répertorier, mais
c’est aussi considérablement plus que cela. Il est bien sûr sou-
haitable de répertorier et de nommer chaque organisme vivant,
qu’il soit plante, mammifère, insecte ou autre – une tâche ren-
due colossale par l’étendue du territoire à couvrir et la diver-
sité du vivant elle-même. C’est un travail auquel nous nous
sommes affairés dès l’époque des cueilleurs-chasseurs, tant il
était essentiel à notre survie de connaître la comestibilité ou
encore les propriétés médicinales des plantes, ainsi que les ca-
ractéristiques et les comportements des animaux pourchassés
et éventuellement domestiqués. Au fil du temps, ces savoirs ont
été consignés dans des documents, souvent illustrés de croquis,
pour l’enseignement, mais encore davantage pour consolider
l’expérience collective. Aujourd’hui, s’il est aisé de se procu-
rer un guide illustré de champignons ou d’oiseaux indigènes,
c’est que près de deux millions d’espèces (46  700 vertébrés)
ont été inventoriées, en majorité des insectes. Mais il en existe
beaucoup, beaucoup plus ; il y en aurait entre cinq millions et
trente millions au total. Au rythme où vont les choses, il nous

7. Organisation des Nations unies, 1992.


8. Ibid.

105
Développement durable - Enjeux et trajectoires

faudra encore quelques siècles pour compléter cet inventaire


biologique planétaire. On conçoit donc que, d’ici là, plusieurs
espèces disparaîtront avant même d’avoir été répertoriées et
nommées.
C’est que les activités humaines – changements clima-
tiques, détournement d’eau, expansion agricole, acidification
des océans, eutrophisation, pollution, appauvrissement de la
couche d’ozone et autres – ont des répercussions directes sur
l’habitat de la plupart des espèces, ainsi que sur la manière
dont elles interagissent entre elles. Un état de la situation a été
compilé par des experts mandatés par les Nations unies lors
de l’Évaluation des écosystèmes pour le millénaire. Ils s’expri-
ment en ces termes : « L’homme est en train de changer radi-
calement, et jusqu’à un certain degré de manière irréversible,
la diversité biologique sur la planète9. » Plus précisément, ils
rapportent que le taux d’extinction des espèces au cours du
XXe siècle a dépassé de 50 à 500 fois celui qui avait été éta-
bli à partir de l’étude de fossiles ; ce taux de référence se situe
entre 0,1 et 1 extinction par mille espèces, sur une période
de mille ans. Si l’on inclut les espèces pour lesquelles l’extinc-
tion est probable, mais non encore démontrée avec certitude,
le dépassement atteindrait mille fois le taux de référence. Ces
mêmes experts estiment de plus, à l’aide de divers modèles, que
ce taux s’accroîtra davantage dans le futur, possiblement d’un
facteur 10. Les principales causes directes d’extinction sont la
perte d’habitats et leur dégradation, l’introduction d’espèces
compétitrices, la surexploitation, les maladies, la pollution et
les changements climatiques. L’extinction reste tout de même
un phénomène naturel ; toute espèce est vouée à disparaître.
Les paléontologues ont d’ailleurs estimé l’espérance de vie
moyenne des espèces à quelque cinq millions d’années. Sur
cette base, seulement 2 % des espèces apparues sur Terre sont
encore actives aujourd’hui.

9. Millennium Ecosystem Assessment, 2005.

106
Une biosphère humanisée

Attardons-nous quelque peu à la façon dont les humains


dépendent de la biosphère dont ils font partie. On nomme ser-
vices écosystémiques les bénéfices que les humains tirent des
écosystèmes sains tout autour d’eux. On divise ces services en
quatre groupes :
• services d’approvisionnement, en nourriture, en maté-
riaux, en fibres, en énergie (bois et hydroélectricité) ou
en ressources génétiques ;
• services de contrôle (résilience), du climat, des crues,
de l’érosion, des populations et des maladies ;
• services culturels, d’ordre spirituel, esthétique, récréa-
tif et même créatif (source d’inspiration) ;
• services de soutien à la vie, tels que le cycle de l’eau, les
cycles biogéochimiques, la formation des sols, l’autoé-
puration (air et eau) et la pollinisation.
Or, les écosystèmes existent d’abord par les éléments qui
les constituent. La perte de biodiversité a donc été reconnue
comme une limite concrète au bon fonctionnement biogéo-
chimique de la Terre. Bien que toutes les espèces n’aient pas
le même niveau d’influence sur les services écosystémiques, il
semble impératif de les conserver au mieux. La limite propo-
sée par l’équipe de Johan Rockström est de 10 extinctions par
mille espèces, sur une période de mille ans, soit 10 fois plus que
la valeur historique, mais 100 fois moins que le rythme actuel,
ce qui constitue un défi colossal pour notre société.
L’incertitude associée aux changements climatiques et à
leurs répercussions ne simplifiera en rien notre effort et nous
conduit à envisager une augmentation des pertes en biodiversi-
té et un dérèglement accru des écosystèmes. Prévenir la dispa-
rition des espèces menacées est bien sûr incontournable, mais
c’est avant tout la dynamique des relations au sein des écosys-
tèmes qu’il faut assurer, ce qui est un défi encore plus grand.
On revient alors à la question d’aller au-delà de l’inventaire.
La liste des vivants ressemble à un album de « photos de pas-
seport ». Si cet inventaire est utile à l’identification, il informe
peu sur l’histoire des personnes devant nous ou sur leurs inte-
107
Développement durable - Enjeux et trajectoires

ractions avec les autres. Ce dont on a besoin, c’est de l’infor-


mation qui équivaut à des « vidéos », afin de percevoir la lente
évolution de chaque écosystème – on pourrait remonter sur
quelque 3,5 milliards d’années –, mais surtout la dynamique
qui existe entre les espèces, incluant les êtres humains, et qui
donne vie aux écosystèmes. Ceux-ci n’ont rien de statique.
Chaque photo d’un écosystème décrit un moment particu-
lier, un point le long d’une trajectoire parmi tant d’autres pos-
sibles. Pour certains, dans l’esprit du développement durable,
il nous revient de préciser les composantes ou les processus
qu’il convient de préserver, de renforcer ou de modifier pour
que l’évolution des écosystèmes soit harmonieuse et bénéfique
aux générations futures. Et ce défi prend tout son sens dans les
écorégions les plus soumises à l’empreinte humaine, tels que les
agrosystèmes, les villes et les zones côtières surexploitées.
On peut aussi laisser la nature faire son œuvre. Par
exemple en désignant des zones protégées afin de conserver la
diversité biologique. Les humains favorisent systématiquement
la production de trois services écosystémiques – les cultures,
l’élevage et l’aquaculture – aux dépens des autres services. Le
concept de zones protégées cherche à réduire, voire à éliminer,
ce genre d’interventions afin d’y sauvegarder la diversité de la
vie et des ressources naturelles, la santé de tous les services éco-
systémiques, ainsi que leur valeur culturelle. Ce dernier point
est particulièrement important, car il est rarement envisageable
(et probablement non souhaitable) d’éliminer toute présence
humaine de ces zones. Certains peuples habitent ces territoires
depuis très longtemps et disposent des connaissances qui leur
permettent de les gérer adéquatement. D’ailleurs, des études
montrent que certains écosystèmes agricoles traditionnels ont
une biodiversité plus riche, grâce à l’intervention humaine, que
lorsqu’ils sont laissés en friche, en opposition à l’agriculture
moderne qui privilégie la monoculture.
Les États signataires de la Convention sur la diversité bio-
logique ont fixé l’objectif, d’ici 2020, de conserver des terri-
toires représentatifs écologiquement couvrant au moins 17 %
des terres, et 10 % des côtes (12 milles nautiques) et des océans

108
Une biosphère humanisée

(200 milles nautiques). L’appel semble avoir été bien reçu


puisque, de 1990 à 2012, les terres protégées ont crû, passant
de 8,9 % à 14,6 %, les eaux côtières protégées de 4,6 % à 9,7 %
et les zones marines protégées de 1,2 % à 5,3 %.
Les aires protégées ne suffisent toutefois pas à elles seules à
maintenir la biodiversité globale. Il faut aussi s’affairer à préser-
ver la santé de tous les grands écosystèmes. Or, les indicateurs
publiés par les experts de l’Évaluation des écosystèmes pour le
millénaire ne sont pas encourageants. De plus, « la représen-
tation de la nature comme extérieure et hostile à l’homme,
comme nature à soumettre, qui caractérise la culture occiden-
tale et oriente ses activités, rend toute reconversion écologique
difficile à accepter10 ».

10. R. Barbault, 2006, p. 213.

109
Partie 3

Notre avenir à tous


Indépendamment de nos convictions sur la relation
éthique que les femmes et les hommes devraient entretenir
avec la nature, les preuves s’accumulent : nos actions collec-
tives poussent le système biogéochimique de la Terre chaque
jour un peu plus loin des conditions qui existaient pendant
l’Holocène. Nous avons d’ailleurs largement évoqué neuf li-
mites biogéochimiques à ne pas transgresser pour maintenir
un environnement propice aux sociétés humaines. Il y a donc
lieu de se questionner sur la relative insouciance et l’inertie qui
caractérisent le monde actuel face à ces problèmes planétaires.
Le diagnostic scientifique est pourtant tranchant : dérègle-
ment climatique, extinctions massives, surexploitation des res-
sources naturelles et pollution généralisée, alors que le principe
de précaution commanderait la prudence.
Encore faut-il que les gens se sentent concernés. Nous
avons déjà discuté de la distance qui sépare les individus des
conséquences sociales et environnementales de leurs gestes
quotidiens. Il faut ajouter le fait que la plupart des personnes
vivent maintenant dans de grandes villes isolées de la nature,
travaillent ou étudient de nombreuses heures à l’intérieur
d’édifices aux conditions strictement contrôlées et se déplacent
dans des véhicules qui les coupent également du monde exté-
rieur. Et puis ces menaces futures, souvent véhiculées sous la
forme de connaissances scientifiques empreintes de marges
d’incertitudes, font concurrence à la réalité pressante du quoti-
dien, où pourvoir à nos besoins (primaires ou dérivés) et à ceux
de notre famille nous laisse souvent avec le sentiment d’avoir
peu de marge de manœuvre.
Les gens peuvent s’investir de trois façons en faveur d’une
transition écologique : avec leur esprit, avec leur cœur et avec
leurs corps1. C’est qu’il faut d’abord « comprendre » la situa-
tion, en se documentant sur la problématique, les risques et les
incertitudes. Il importe ensuite que chaque personne « intègre »

1. J. Wolf et S.C. Moser, 2011.

113
Développement durable - Enjeux et trajectoires

ces nouvelles connaissances au sein de son système de valeurs


et dans son contexte socioéconomique. Une information iné-
dite n’est jugée valide et utile que si elle s’harmonise avec les
convictions préexistantes (modèles mentaux), même si elle est
soutenue par un argumentaire solide. Prenons un exemple.
Il a été documenté que les personnes qui ont été récemment
exposées à un événement climatique violent se montrent plus
préoccupées par un avenir dominé par les changements clima-
tiques, puisqu’elles sont alors davantage aptes à imaginer les
conséquences des risques sur leur propre vie – la distance est
alors réduite. La communication des changements climatiques
et de la perte de la biodiversité, pour ne nommer que ces deux
limites biogéochimiques, serait sans doute plus efficace si nous
pouvions discerner et surmonter ces blocages culturels et en
tenir compte dans les discours. « S’engager » ne devient finale-
ment possible qu’après avoir compris et intégré. Un tel degré
d’adhésion sollicite alors toutes les dimensions des hommes et
des femmes : le cognitif, l’affectif et le comportemental. L’enga-
gement individuel conduit à une façon d’agir concrète et géné-
ralisée en faveur de notre avenir à tous, pour reprendre le titre
du rapport Brundtland.
Nous explorons dans cette troisième et dernière partie dif-
férentes pistes pour analyser la situation actuelle et proposer
des actions grâce auxquelles il sera encore possible de dessiner
notre avenir.

114
Chapitre 6

Empreintes et trajectoires

Objectif

Déterminer les trajectoires de notre système socioéconomique qui


nous éloignent ou nous rapprochent de la durabilité

Questionnements Notions associées

Quels sont les formules et les I = PCT


concepts proposés pour mesurer Empreinte écologique
la pression que les êtres humains Capacité de support
exercent sur l’environnement ?

Quelles sont les tendances Accroissement


marquantes de la population Migration
humaine depuis la seconde moitié Urbanisation
du XXe  siècle ?

Quels sont les principaux moteurs Besoins essentiels


de la consommation ? Besoins positionnels

Quelles ont été les principales Machine à vapeur


révolutions technologiques et Transport ferroviaire
industrielles ? Électricité
Industrie pétrochimique
Technologies de l’information

Quels sont les principaux principes Pollueur-payeur


d’internalisation des coûts Utilisateur-payeur
environnementaux ?

Quelles sont les principales étapes Extraire


de l’économie linéaire ? Produire
Jeter

Quelles sont les principales étapes Réduire


de l’économie circulaire ? Réutiliser
Réparer
Réusiner
Recycler

115
Développement durable - Enjeux et trajectoires

D’un point de vue écologique, la durabilité exige que les


ressources soient exploitées à un rythme plus lent que celui
de leur renouvellement et que les déchets soient libérés dans
l’environnement à un taux inférieur à la capacité d’autoépura-
tion de la nature. L’empreinte écologique est une mesure de la
pression que les êtres humains exercent sur la biosphère ; elle
quantifie la surface territoriale requise pour soutenir nos modes
de vie. Ce territoire, terre, air, eau, habité par des organismes
vivants, fournit les ressources consommées par les humains et
utilisées au cours de leurs activités. Il absorbe les déchets, ou
les accumule une fois sa capacité d’autoépuration dépassée, et
subit les modifications découlant des activités humaines. Les
mesures de l’empreinte écologique tiennent compte des tech-
nologies et des pratiques courantes pour établir les ressources
et les services que l’on peut tirer en moyenne d’une superficie
territoriale donnée. L’empreinte écologique cible précisément
les services d’approvisionnement (nourriture, matériaux, fibres,
énergie) et d’autoépuration ; elle ne comptabilise donc pas tous
les services écosystémiques décrits au chapitre 5. Elle combine
trois facteurs : la démographie, le taux de consommation par
personne et le niveau technologique, qui dicte l’intensité de la
consommation des ressources et de la production des déchets.
Le concept d’empreinte écologique s’inscrit ainsi dans la
foulée des débats, entrepris dans les années 1970 et évoqués
au premier chapitre, sur les conséquences des tendances éco-
nomiques et démographiques. Paul Ehrlich, John Holdren
et Barry Commoner convenaient alors que la population, la
consommation et la technologie étaient les trois facteurs à
moduler pour réduire les répercussions sur la nature. Ce para-
digme devint connu sous la formulation I = PCT, soit l’impact
humain sur l’environnement est le produit de la population, de
sa consommation et des technologies disponibles (en anglais,
I  =  PAT, Impact  = Population  · Affluence  · Technology). Ces
auteurs avaient des opinions divergentes sur le poids à attri-
buer à chacune de ces variables, mais il semblait d’ores et déjà
que, dans notre contexte d’accroissement de la population et
de la consommation, la technologie constituait l’issue de crise
la plus facile.
116
Empreintes et trajectoires

L’empreinte écologique s’appuie sur une structure de comp-


tabilisation de type I  =  PCT. Sa quantification pour 2007
s’élève à 2,7 hectares globaux par personne, c’est dire qu’en
2007 l’humanité utilisait en moyenne 2,7 hectares par per-
sonne pour entretenir son style de vie1. Un hectare global est un
hectare ayant une productivité égale à la productivité moyenne
de la Terre. En 2007, 6,7 milliards d’individus se partageaient
ainsi 18 milliards d’hectares globaux. Cette valeur cache tou-
tefois une grande disparité de niveaux de consommation entre
individus et régions du monde. Le milliard d’habitants des
pays les plus riches a une empreinte écologique moyenne de
6,1 hectares globaux par personne, alors que les 1,3 milliard
de personnes qui habitent les pays les plus pauvres utilisent en
moyenne 1,2 hectare global par personne.
Le concept qui sous-tend l’empreinte écologique est la
capacité de support de la Terre, c’est-à-dire la superficie ef-
fective disponible pour produire des ressources et éliminer
des déchets. La capacité de support représente l’ensemble des
terres et des mers dont l’humanité dispose pour ses activités,
que ce soit la culture de végétaux, l’élevage, la foresterie, la
pêche, l’aquaculture, ainsi que pour assimiler les déchets et
supporter les infrastructures. Compte tenu de la taille de la
population, 1,8 hectare global par personne était disponible
en 2007.
Comparer l’empreinte écologique et la capacité du support
permet d’évaluer la durabilité écologique de nos consomma-
tions et de nos activités. On constate ainsi qu’en 2007 l’espèce
humaine accusait un déficit écologique de l’ordre de 0,9 hec-
tare global par personne, soit un dépassement équivalant à la
moitié de la capacité du support de la Terre. En d’autres termes,
notre mode de fonctionnement global n’est pas durable d’un
point de vue écologique puisqu’il mène soit à l’épuisement des
ressources, soit à des disfonctionnements du système terrestre.
Par exemple, pêcher au-delà de la capacité de renouvellement
des espèces mène à la chute des populations et relâcher du

1. B. Ewing, D. Moore, S. Goldfinger, A. Oursler, A. Reed et M. Wackernagel,


2010.

117
Développement durable - Enjeux et trajectoires

dioxyde de carbone dans l’atmosphère au-delà de la capacité de


fixation des écosystèmes entraîne l’intensification de l’effet de
serre et les changements climatiques.
Ce chapitre aborde les principales clefs d’interprétation
des trajectoires de notre système socioéconomique, au sein du-
quel s’entrelacent de multiples activités et dynamiques propres
aux populations humaines. Ces dynamiques sont par défini-
tion ouvertes et changeantes, et découlent de toutes les formes
d’organisation sociale, politique, économique, culturelle et
religieuse. Elles interagissent de manière diversifiée avec les
systèmes naturels. Une meilleure compréhension de ces trajec-
toires permet de distinguer les éléments qui nous éloignent ou
nous rapprochent d’un futur souhaité.

Population

Les premiers signaux d’alarme des conséquences de la


croissance démographique sur l’avenir de l’environnement glo-
bal dans les années 1970 eurent pour événement déclencheur
les analyses du Fonds des Nations unies pour la population
(FNUAP) en 19692. Leur approche visait à promouvoir la li-
mitation active des naissances dans le tiers monde, avec une
politique ferme de planification familiale. Cette conception,
inspirée des sciences naturelles, guida les politiques démogra-
phiques du Nord vis-à-vis du Sud. Et si cette approche mettait
de l’avant des politiques non contraignantes visant à favoriser
l’accès à l’information et aux méthodes de planification fami-
liale, des interventions contraignantes, parfois menées à l’insu
des femmes, furent aussi dénoncées à l’époque. La vision domi-
nante du problème faisait alors écho à la pensée de nombreux
biologistes et écologistes. Parmi eux, Paul Ehrlich qualifia les
répercussions de la croissance démographique « d’explosion »,
les comparant même à une « bombe ». Ce raisonnement, encore

2. D. Tabutin et E. Thiltgès, 1992.

118
Empreintes et trajectoires

répandu dans les sciences naturelles et le grand public, fut cri-


tiqué puisqu’il ne tient pas compte des dimensions humaines
de la question démographique.
Les analyses devinrent plus nuancées par la suite lorsque
les innovations technologiques en agriculture, connues sous
l’appellation « révolution verte », favorisèrent l’expansion de la
production alimentaire, notamment dans les pays en dévelop-
pement où sévissait la sous-alimentation. Mais, contrairement
à ce que pouvait laisser croire son nom, cette grande mobilisa-
tion technologique et financière, réalisée entre 1960 et 1990,
n’avait aucune visée écologique. Certains experts dénoncèrent
d’ailleurs les conséquences négatives de cette initiative : appau-
vrissement des petits agriculteurs, perte de biodiversité et dis-
parition de pratiques et de savoirs traditionnels.
Le constat d’un lien étroit entre les conditions de pauvre-
té et les hauts taux de natalité des pays du Sud émergea claire-
ment à l’époque et fut exprimé dans le rapport Brundtland. Il
appert alors que toute politique démographique sans véritable
développement social et économique serait inefficace. « Le
problème ne réside pas seulement dans les effectifs démogra-
phiques, mais aussi dans la façon dont ces effectifs se répar-
tissent par rapport aux ressources disponibles. C’est pourquoi
le problème démographique doit être résolu en partie par des
efforts tendant à éliminer la pauvreté des masses, de façon
à assurer un accès plus équitable aux ressources, ainsi que
par une action éducative visant à améliorer les capacités hu-
maines de gestion de ces ressources. [...] Cette question n’est
toutefois pas uniquement d’ordre démographique : fournir
aux gens les moyens et les informations pour leur permettre
de choisir la dimension de leurs familles est une façon de leur
garantir, tout particulièrement aux femmes, la jouissance du
droit à l’autodétermination, qui est un droit fondamental de
l’être humain3. »

3. CMED, op. cit., p. 16.

119
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Il est maintenant acquis que l’amélioration des conditions


de santé et d’hygiène réduit la mortalité des enfants ce qui, à
long terme, encourage les parents à avoir moins d’enfants. De
même, la scolarisation des filles soutient la diversification du
rôle des femmes dans la société et réduit souvent le taux de
natalité.
En 1994, la Conférence internationale sur la population et
le développement plaça les droits humains au centre de cette
question et traça un plan d’action pour le XXIe siècle autour
de recommandations sur la santé et l’éducation, et la définition
de nouvelles réalités démographiques : le vieillissement de la
population des pays industrialisés, l’urbanisation et la migra-
tion. Vingt ans après cette conférence, les tendances des deux
dernières décennies révèlent une réduction substantielle du
taux de natalité pour l’ensemble de la population, une aug-
mentation de l’espérance de vie ainsi qu’une meilleure recon-
naissance de la contribution de la migration internationale au
développement4.
La population mondiale surpassa sept milliards de per-
sonnes en 2011 et les projections récentes annoncent huit mil-
liards d’humains pour 2025 et entre 9,5 et 11 milliards en
2050. C’est que les gens vivent aussi plus vieux puisque l’espé-
rance de vie moyenne passa récemment de 65 ans (1990-1995)
à 70 ans (2010-2014). Globalement, la part des personnes de
65 ans et plus passa de 9 % en 1994 à 12 % en 2014, et devrait
attendre 21 % en 2050. La croissance de la population varie
toutefois considérablement d’une région à l’autre : celle des 49
pays les moins développés devrait doubler alors que celle de 40
autres pays déclinera (Europe de l’Est, Asie de l’Est, du Sud-
Est et de l’Ouest, Amérique latine et Caraïbes).
Certains objectifs fixés en 1994 n’ont pas été atteints :
l’amélioration de l’espérance de vie des populations les plus
vulnérables, la réduction du taux de natalité dans certaines
régions de la planète, l’accès à l’éducation, l’équité entre les
genres et la réduction de la mortalité maternelle.

4. DESA, Organisation des Nations unies, 2014.

120
Empreintes et trajectoires

On dénombrait 154 millions de personnes vivant à l’ex-


térieur de leur pays d’origine en 1990, contre 232 millions
aujourd’hui. Cette tendance migratrice, considérée par les
­Nations unies comme un important facteur de développement,
devrait s’accentuer. Les humains désertent aussi les territoires
ruraux au profit des villes : 13 % des individus étaient citadins
en 1900, contre 29 % en 1950, 50 % en 2007 et potentielle-
ment 70 % en 2050, une progression rappelant l’importance
d’une planification urbaine durable.
La population joue ainsi un rôle central dans les modèles
I  =  PCT, telle l’empreinte écologique. Par exemple, la popu-
lation a crû de 113  % de 1961 à 2007 et de 50  % de 1980
à 2007. Pour les mêmes périodes, l’empreinte écologique s’est
accrue de 149 % et de 46 %. En fait, c’est depuis le début des
années 1980 que l’empreinte écologique des humains excède la
capacité du support de la Terre.

Consommation

La consommation fait référence à l’intensité de l’exploita-


tion des ressources et de la création de déchets. Dans le cas des
ressources renouvelables, leur consommation peut être durable
dans la mesure où elle n’excède pas leur taux de renouvellement.
Par exemple, si la consommation dépasse le taux de renouvel-
lement d’une forêt, celle-ci est appelée à disparaître. Consi-
dérant que, au-delà des avancées permises par les nouvelles
technologies, les limites environnementales nous empêchent
d’accroître indéfiniment l’exploitation des ressources, la ques-
tion des modes de consommation se pose nécessairement et,
en particulier, celle de la surconsommation des pays industria-
lisés. Le rapport Brundtland l’affirmait clairement : « Un ni-
veau supérieur au minimum vital serait envisageable à la seule
condition que les modes de consommation tiennent compte
des possibilités à long terme. Or, nombre d’entre nous vivons
au-dessus des moyens écologiques de la planète, notamment en
ce qui concerne notre consommation d’énergie. La notion de
besoins est certes socialement et culturellement déterminée ;
121
Développement durable - Enjeux et trajectoires

pour assurer un développement durable, il faut toutefois pro-


mouvoir des valeurs qui faciliteront un type de consommation
dans les limites du possible écologique et auquel chacun peut
raisonnablement prétendre5. »
Avec une population qui ne cesse d’augmenter, sachant que
le développement durable implique la satisfaction des besoins
minimaux de tous et sachant que les technologies qui sous-
tendent l’économie actuelle ne permettent pas de respecter les
limites de la planète, il devient impératif de promouvoir des
modes de production et de consommation plus durables. Or,
si les indicateurs de développement humain, qui permettent
d’évaluer les avancées en ce qui a trait aux « limites inférieures »
du développement, ont été formulés depuis les années 1990,
les réponses officielles à la remise en question des modes de
consommation se sont fait attendre. Alors que de nombreuses
initiatives citoyennes existent au moins depuis les années 1970,
ce n’est qu’en 2012, lors de la Conférence de Rio+20, qu’un
programme visant les modes de consommation et de produc-
tion durables a vu le jour, après neuf années de négociations.
Il s’agit du Cadre décennal de programmation concernant les
modes de consommation et de production durables, qui vise à
soutenir les politiques et les initiatives régionales et nationales
afin d’accélérer le passage à des modes de consommation et de
production durables6.
Ce retard pourrait s’expliquer par la difficulté à prendre
du recul par rapport aux comportements de consommation,
dans la mesure où ceux-ci constituent un pivot stratégique de
notre société moderne que l’on qualifie justement de société
de consommation. Pour analyser davantage le phénomène,
examinons ses différentes dimensions. Les biologistes Paul
Ehrlich et Barry Commoner s’appuyaient sur une définition
écologique de la consommation : dans un écosystème, les orga-
nismes vivants consomment les ressources de leur milieu pour
assurer leur survie et produisent des déchets convoités par

5. CMED, op. cit., p. 41.


6. PNUE, 2012.

122
Empreintes et trajectoires

d’autres organismes vivants. La disponibilité des ressources et


les interactions entre les espèces ont donc une incidence directe
sur la taille des populations. C’est dans cet esprit que Thomas
Malthus écrivit en 1798 Principle of Population, qui évoque
une nature poussée au-delà de sa capacité de support par un
accroissement continu de la population et de sa consomma-
tion. Vivant à l’aurore de la révolution industrielle, Malthus
n’a pas su anticiper le rôle positif de la technologie sur l’impact
environnemental, bien que cela ne change en substance rien
à son raisonnement puisque cet effet positif se limite généra-
lement à décaler dans le temps le moment où la capacité de
support sera dépassée.
Il demeure que les comportements individuels et les pra-
tiques collectives de consommation dépendent également d’un
grand nombre de facteurs sociaux et culturels au-delà des
transformations technologiques. L’économiste Fred Hirsch
décrivait en 19767 les mécanismes de la différenciation sociale
comme les principaux moteurs de la consommation. Au-delà
de la satisfaction des besoins essentiels, disait Hirsch, l’indi-
vidu de notre société industrielle oriente sa consommation vers
les « biens positionnels », c’est-à-dire ceux qui permettent au
détenteur de se démarquer de ceux qui ne les ont pas. Au-delà
d’un certain seuil, ces biens ne répondent plus à des besoins
naturels, mais au seul besoin de distinction, et ils sont pro-
duits et recréés à l’infini par l’industrie. C’est ce qui caracté-
rise la société de consommation que Walt W. Rostow donnait
comme modèle et ultime étape de la société. Si le développe-
ment durable veut nous amener à formuler d’autres modèles de
consommation, il nous faut tenir compte de la complexité des
mécanismes sociaux et psychologiques qui les sous-tendent.
Le rapport Brundtland comprenait une analyse des enjeux
liés à la consommation des ressources. Les auteurs y enjoi-
gnaient les pays industrialisés à fabriquer des produits moins
gourmands en énergie et en matériaux et les pays en dévelop-
pement, à répondre aux besoins essentiels de tous leurs habi-
tants. Ils s’inquiétaient toutefois de la surconsommation de

7. F. Hirsch, 1976.

123
Développement durable - Enjeux et trajectoires

l’eau et de certaines ressources halieutiques et constataient


une limite à la possibilité de nourrir adéquatement toujours
plus de personnes. Ainsi, la capacité de production végétale
de la Terre pourrait fournir un apport alimentaire suffisant à
entre 7,5 et 11 milliards de personnes. Les auteurs précisaient
que cela exigerait de « modifier les habitudes alimentaires et,
aussi, d’améliorer considérablement l’efficacité de l’agricul-
ture traditionnelle8 ». Les évaluations plus récentes montrent
que l’état de la nutrition dans le monde s’est amélioré dans
les dernières années et cette amélioration devrait se mainte-
nir. Cependant, étant donné que la production alimentaire
répond à la demande solvable, c’est-à-dire à la capacité d’achat,
la réponse aux besoins de milliers de personnes qui n’ont pas
les ressources financières pour se procurer les produits dans le
marché ou pour les produire eux-mêmes, restera le principal
problème de sécurité alimentaire des prochaines années9.
D’autres recommandations de la CMED visaient à modi-
fier le modèle de consommation de produits manufacturiers,
à encourager la prise de conscience des consommateurs et à
renforcer les mesures d’étiquetage de produits contenants des
ingrédients potentiellement nuisibles pour la santé ou l’envi-
ronnement.
En ce qui concerne les déchets, le rapport Brundtland
formulait de nombreuses recommandations de contrôle de la
pollution et d’amélioration de la gestion des résidus solides,
en s’inquiétant particulièrement du sort des océans, ultimes
récepteurs des déchets10. Il soulignait aussi le fait que la valeur
des déchets était largement sous-estimée. « En favorisant la
récupération, le réemploi ou le recyclage de matériaux, on peut
restreindre le problème des déchets solides, stimuler l’emploi
et faire des économies de matières premières. Le compostage
peut servir à l’agriculture urbaine. Si une municipalité n’a pas
les moyens nécessaires pour enlever régulièrement les ordures

8. CMED, op. cit., p. 308.


9. FAO, 1995.
10. CMED, op. cit., p. 214.

124
Empreintes et trajectoires

ménagères, elle peut apporter son appui à des systèmes mis


en place par les communautés. Dans de nombreuses villes,
ce sont véritablement des milliers de personnes qui gagnent
déjà leur vie en triant à la main les déchets dans les décharges
municipales. Investir dans une usine de recyclage automatique
exigeant des capitaux plus importants pourrait aller double-
ment à l’encontre de l’effet recherché si une telle usine absorbe
inutilement des capitaux rares et si elle supprime les moyens de
vivre de nombreuses personnes11. »
Ces quelques exemples montrent que l’efficacité des stra-
tégies dépend de leur capacité de tenir compte des facteurs en
jeu, ainsi que de leurs interrelations. En 2010, on constatait
que des technologies de plus en plus efficaces en matière d’uti-
lisation des ressources et de l’énergie s’étaient traduites par une
diminution notable dans l’utilisation de matières et d’énergie
par unité produite dans les pays industrialisés12. Cependant,
cette amélioration n’a pas donné lieu à une réduction dans la
consommation totale de ressources puisque les deux autres va-
riables, la population et la consommation par habitant, conti-
nuent de croître.
Les prévisions indiquent que la population mondiale se
stabilisera au milieu de ce siècle. C’est ce qu’on appelle la tran-
sition démographique. En ce qui concerne la consommation,
une certaine augmentation de la production et la consom-
mation globales est nécessaire afin de répondre aux besoins
essentiels d’une grande partie de la population mondiale.
On utilise le terme de convergence pour illustrer cet objectif
d’augmentation de la consommation des secteurs les plus dé-
munis, afin de répondre à des besoins qu’on considère comme
socialement légitimes. Mais qu’en est-il des autres besoins ? Si
ce que Fred Hirsch nous dit est vrai, il faudrait modifier les
mécanismes qui nous poussent à consommer des « biens posi-
tionnels » si l’on veut orienter la population mondiale vers des
modes de consommation durables. En somme, l’objectif du

11. Ibid., p. 208.


12. DESA, Organisation des Nations unies, 2010.

125
Développement durable - Enjeux et trajectoires

­ éveloppement durable est de réaliser cette convergence tout


d
en réduisant l’empreinte écologique de l’ensemble de l’huma-
nité. C’est ce qu’on appelle le découplage. Il existe une variété
de stratégies pour atteindre cet objectif, et elles se distinguent
par leur appréciation des facteurs qui influencent population,
consommation et technologie, ainsi que leurs interrelations.

Technologie

Bien plus que la croissance démographique, Barry Com-


moner soutint que le changement technologique accompa-
gnant l’industrialisation était la principale cause de la dégrada-
tion de l’environnement, surtout depuis la Deuxième Guerre
mondiale. Cette révolution industrielle, amorcée en Angleterre
vers 1750, marquait l’évolution parallèle de deux phénomènes
indissociables : l’exploitation des ressources par de nouvelles
technologies toujours plus puissantes et l’amélioration des
conditions de vie de populations souhaitant bénéficier des pro-
duits issus de la transformation des ressources. Les techniques
manufacturières, autant que les conditions de vie au quotidien,
étaient auparavant demeurées pratiquement inchangées pen-
dant des siècles.
Une combinaison particulière d’ingéniosité, de connais-
sances scientifiques et de conditions sociales a permis à l’An-
gleterre de concevoir un système de production sans précé-
dent, fondé sur l’économie capitaliste et intimement lié à la
puissance de la machine à vapeur, inventée au début du XVIIIe
siècle puis améliorée par James Watt en 1776. Cette nouvelle
économie permit à l’Angleterre, et ensuite au reste de l’Europe,
de sortir du cycle de famines et de guerres qui avait marqué
son histoire jusque-là. Également propulsés par la machine à
vapeur, de nouveaux systèmes de transport, bateaux à vapeur
et chemins de fer, se déployèrent. Forte de ces développements
technologiques et des vastes gisements de charbon de la région
du Lanshire, l’Angleterre acquit le statut d’empire, une domi-
nation d’autant consolidée par l’exploitation des ressources de
tout l’empire, y compris les forêts du Canada.
126
Empreintes et trajectoires

Vint ensuite l’industrialisation basée sur l’exploitation du


pétrole, d’abord aux États-Unis, suivis par le Canada, la Po-
logne et la Roumanie. Destiné principalement à l’éclairage,
mais déclassé par l’ampoule électrique dès 1878, le pétrole
favorisa l’expansion de l’industrie automobile de masse, telle
qu’elle avait été mise en route par Henry Ford en 1905. L’in-
dustrie pétrochimique se déploya par la suite.
Selon l’économiste Joseph Schumpeter (1883-1950), les
innovations technologiques marquèrent les cycles de crois-
sance : la machine à vapeur, le transport ferroviaire, l’électri-
cité, l’industrie pétrochimique et les technologies de l’infor-
mation et de la communication. Chacun de ces cycles, que l’on
appelle aussi des « révolutions techno-économiques », influença
largement la société, organisant sa production économique,
modifiant ses manières de consommer et dessinant parfois de
nouvelles structures rurales et urbaines. Les bénéfices décou-
lant de ces transformations ne furent toutefois accessibles qu’à
une partie de la population, alors qu’une autre partie de celle-ci
en subissait plutôt les inconvénients. La modernisation devint
ainsi une occasion pour améliorer la productivité, le commerce
et le confort, en même temps qu’une cause potentielle d’appau-
vrissement de régions ou de pans de la population marginali-
sés. Ainsi, ce que nous appelons aujourd’hui la pauvreté est
avant tout le résultat de ce clivage creusé au cours des deux
derniers siècles.
Qui plus est, il ne faut pas croire que les technologies
n’apportèrent que des conséquences positives pour ceux qui y
eurent et ont accès. Si le tape-à-l’œil de certains gadgets encou-
rage les bilans positifs et la confiance dans l’avenir, certaines
avancées technologiques moins polluantes et dommageables
pour la santé des humains et des écosystèmes tardent à se
concrétiser.
Les grandes innovations technologiques furent moti-
vées et rendues possibles par le développement de l’écono-
mie, l’exploitation des ressources et la création de marchés
partout dans le monde. Si les trois premiers cycles de crois-
sance définis par Schumpeter – machine à vapeur, transport

127
Développement durable - Enjeux et trajectoires

f­erroviaire, é­ lectricité – furent largement orientés par l’inté-


rêt des États, les deux derniers furent le fruit d’une imbrica-
tion de plus en plus complexe des entreprises multinationales
et du système financier. Les technologies comportent ainsi
une dimension institutionnelle en sus des dimensions tech-
noscientifique, sociale et environnementale. Les innovations
technoscientifiques sont intimement liées à l’exploitation de
nouveaux marchés et au comportement des consommateurs
fortunés. Le milliard et demi d’individus qui vivent sous le
seuil de pauvreté et dont l’amélioration des conditions de vie
est partie intégrante d’un développement durable demeure
souvent négligé. D’où la nécessité d’investissements publics
et l’application de nouvelles technologies répondant aux exi-
gences du développement durable.
Pour apprécier les limites des solutions technoscientifiques
destinées à résoudre les problèmes environnementaux, il faut
considérer les conséquences irréversibles causées par l’indus-
trialisation, telles que les changements climatiques et la perte de
biodiversité. Les solutions techniques permettent d’amoindrir
la pression sur les écosystèmes et les cycles biogéochimiques,
sans toutefois éliminer les effets négatifs. Dans certains cas,
par exemple les répercussions de la pollution atmosphérique ou
des eaux usées, des solutions existent sans que tous les usagers
puissent y avoir accès faute de moyens économiques. Ainsi,
afin que le développement durable tire pleinement profit du
développement technologique, il est impératif de tirer les le-
çons des grandes transformations technologiques du passé.

Fin de l’économie linéaire

Le mode de production économique hérité de la révolu-


tion industrielle se développe en trois étapes linéaires : extraire,
produire et jeter. Les fournisseurs de ressources extraient et
rendent disponibles la matière première et l’énergie ; les en-
treprises fabriquent et commercialisent des produits dédiés à
la consommation ; les utilisateurs acquièrent ces produits et

128
Empreintes et trajectoires

les jettent à la fin de leur vie utile. Cela explique que moult
déchets contiennent des matières réutilisables de qualité iden-
tique à celles qui sont commercialisées par les fournisseurs de
ressources.
Prenons le cas des métaux. Leur potentiel de récupération
et de recyclage est pratiquement infini, tant leur dégrada-
tion par usure et oxydation est lente. Bien que certains soient
exploités sous forme d’alliages plus ou moins complexes et
parfois coûteux à recycler, d’autres sont majoritairement uti-
lisés sous leur forme élémentaire, notamment le cuivre, l’or,
le plomb, le platine, le palladium et le rhodium. Or l’écono-
mie linéaire n’a même pas su tirer profit du cuivre présent
dans les objets rendus à leur fin de vie13. Des 164 millions
de tonnes de cuivre extraites de mines en Amérique du Nord
au cours du XXe siècle, on estime que seulement 45 % sont
encore en usage, le reste est enfoui dans des dépotoirs (36 %)
ou dispersé dans des résidus miniers (19  %). On voit bien
que tout système basé sur la consommation plutôt que sur le
meilleur rendement possible des matières premières entraîne
des pertes importantes. Aujourd’hui, à l’exception de l’auto-
mobile, rares sont les industries qui atteignent un taux de
récupération de 25 %.
L’analyse de cycle de vie ou la pensée cycle de vie est une
méthode qui prend en compte toutes les relations (environne-
mentales, économiques et sociales) propres à un produit ou à
un service, tout au long de son cycle de vie, soit de l’extrac-
tion des matières premières jusqu’à leur élimination finale ;
ce concept est aussi nommé « du berceau au tombeau ». Les
décisions basées sur le cycle de vie offrent une vision globale
et évitent ainsi les transferts de problèmes d’une étape du cycle
de vie à une autre. L’objet de l’analyse de cycle de vie est ainsi
de réduire les effets socioenvironnementaux négatifs associés à
l’extraction, à la production, à l’utilisation et à la mise au rebut
qui caractérisent l’économie linéaire. Cette analyse souscrit

13. R.B. Gordon, M. Bertram et T.E. Graedel, 2006.

129
Développement durable - Enjeux et trajectoires

au concept d’éco-efficacité qui consiste à tirer le maximum de


valeur d’un minimum de ressources, tout en engendrant un
minimum de pollution14.
Les principes de «  pollueur-payeur  » et d’«  utilisateur-
payeur » sont bien reconnus en économie. Acceptés par les
pays de l’Organisation de coopération et de développement
économiques (OCDE) depuis 1972, ils prévoient qu’une per-
sonne physique ou morale qui utilise une ressource naturelle
ou pollue un milieu devrait couvrir les frais de renouvellement
de cette ressource ou de restauration du milieu. Le concept
d’externalité a été utilisé par les économistes de l’environ-
nement pour introduire les problèmes de pollution dans les
calculs économiques. Les gouvernements peuvent recourir à
la taxation ou à la création de marchés, tel celui du carbone,
afin d’internaliser les coûts de certaines activités, telles que la
pollution, ou pour valoriser les biens et les services fournis par
les écosystèmes.
De manière plus systématique et fondamentale, des cou-
rants de pensée proposent une nouvelle vision des rapports
économiques. Plusieurs peuvent être rattachés à l’économie
écologique, une discipline plurielle qui s’intéresse aux rela-
tions entre les systèmes naturels, sociaux et économiques, en
vue d’un meilleur bien-être humain et de la nature. Face à la
spécialisation disciplinaire qui s’est installée au fil des siècles,
l’économie écologique établit des liens entre les connaissances
nécessaires pour résoudre les problèmes qui découlent des inte-
ractions entre les systèmes humains et naturels, afin de res-
pecter leurs limites. Plusieurs courants peuvent être associés
à cette pluridiscipline, dont l’économie circulaire (écologie
industrielle), la bioéconomie et l’économie stationnaire (steady
state economy). Des efforts de transformation des systèmes de
production et de sa mesure vers des systèmes plus faibles en
émissions et plus efficaces dans l’utilisation des ressources et de
l’énergie sont encouragés par les organisations internationales

14. A. Bjørn et M.Z. Hauschild, 2012.

130
Empreintes et trajectoires

qui les regroupent sous la rubrique « économie verte », thème


qui était à l’ordre du jour lors de la Conférence de Rio+20 en
2012.
À titre d’exemple, l’économie circulaire met de l’avant
un modèle économique où les ressources déjà extraites sont
les matières premières du futur. Cette vision de l’économie
pousse ainsi l’analyse de cycle de vie un cran plus loin, vers le
concept du « berceau au berceau ». Un autre principe de base
de l’économie circulaire est de ne pas taxer ce qui est souhaité.
On évite ainsi de taxer les ressources renouvelables, y compris
le travail humain (les salaires). Cela a pour effet de favoriser
les secteurs des énergies renouvelables, de la réutilisation, du
réemploi et du recyclage, ainsi que des services sociaux (soins
de santé, soins aux personnes âgées, éducation, etc.). Dans une
économie circulaire, les biens cheminent au sein de cycles, où
l’on réutilise ce qui fonctionne, répare ce qui est brisé, réusine
ce qui ne peut être réparé et recycle ce qui ne peut être réu-
siné, et ce localement, pour éviter les coûts de transport. Ce
modèle est aux antipodes de l’économie linéaire actuelle, basée
sur l’extraction et la transformation des matières premières et
où le recyclage se fait à l’échelle planétaire pour profiter des
salaires les plus bas, sans égard à la consommation énergétique.
Considérant que 75 % de l’énergie pour produire un bien sert
à l’extraction des matières premières et 25 % à sa fabrication,
alors que 25 % du travail humain investi dans un produit sert
à l’extraction et 75 % à sa fabrication, l’économie circulaire est
un moyen efficace de réduire les émissions de GES et de créer
des emplois.
Un produit durable est conçu pour être utilisé aussi long-
temps que possible, puis réparé et réusiné et, éventuellement,
recyclé. L’économie de la fonctionnalité préconise, autant que
possible, la location ou le partage des produits durables, afin
notamment de décourager les entreprises à commercialiser des
produits dont la fin de vie utile est programmée de manière à
en forcer le remplacement le plus rapidement possible.

131
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Les 5 R de l’économie circulaire (réduire, réutiliser, répa-


rer, réusiner et recycler) n’ont d’ailleurs pas tous le même poids.
Si l’accent est souvent porté sur le recyclage à la fin de la vie
utile d’un objet, afin de ne perdre l’usage de ces matières, le
recyclage a aussi un impact environnemental et il ne résout pas
l’accroissement de la consommation. Par exemple, si un en-
trepreneur réussit à recycler tous les matériaux d’une maison,
il pourra en reconstruire une de taille équivalente, mais pas
deux. Or, dans un contexte d’augmentation de la population,
bien que réutiliser, réparer et réusiner permettent d’allonger la
durée de vie des produits, il est également nécessaire de réduire
le taux de consommation afin de restreindre les pressions sur
les stocks et les flux de matières.
Nous pouvons ainsi avoir un aperçu de la complexité des
variables à considérer pour apprécier nos répercussions ac-
tuelles sur l’environnement et l’effet de ces tendances dans le
futur. Les choix techniques, les modèles de connaissance et
les représentations de la nature sont des facteurs à considérer
autant que les politiques publiques et les institutions qui expri-
ment les choix collectifs. Nous pourrions ajouter à cette équa-
tion, comme le proposent certains auteurs, la variable éthique,
les valeurs15. Ces valeurs se traduisent parfois en normes et en
institutions qui influencent à leur tour nos choix et les tra-
jectoires à venir et qu’il convient donc d’intégrer également16.
Il demeure que l’empreinte écologique de l’économie linéaire
exige des actions novatrices, notamment sur l’usage durable
des stocks et des flux de matières.

15. L.C. Hempel, 1996.


16. P. Van Griethuysen, 2002.

132
Chapitre 7

Complexité, vision et engagement

Objectif

Préciser les principales options qui s’offrent à nous


pour accélérer la transition vers un développement durable

Questionnements Notions associées

Quels principes orientent Adaptation


l’évolution des systèmes Auto-organisation
complexes ?

Quelles sont les tendances Interdépendance


marquantes des relations Coopération
internationales ? Concurrence

Quelles sont les options Recherche du consensus


permettant de réconcilier des Compromis sur des actions
visions contradictoires ? concrètes

Pourquoi a-t-on intérêt à Efficacité


s’entendre sur des objectifs Cohérence
universels en matière de Reddition de comptes
durabilité ?

De quels outils disposons-nous PIB


pour mesurer le développement et Indice de développement humain
le progrès ? Comptabilité environnementale
nationale
Suivi d’objectifs universels

Quels sont les sujets des actions Gouvernements


collectives vers la transition Réseaux
écologique ? Organisations et collectivités
Entreprises d’économie privée et
sociale

Quels sont les préalables à une Comprendre les problèmes


action individuelle porteuse ? Faire ressortir ses valeurs
Anticiper la portée de ses actions

133
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Le caractère global des activités humaines et leurs réper-


cussions planétaires nous obligent à tenir compte de l’échelle
mondiale des tendances en cours. Or, nous avons vu comment
celles-ci sont reliées aux comportements individuels des sept
milliards d’humains qui habitent aujourd’hui la planète et
dont la conduite est façonnée par des institutions politiques,
économiques et sociales dans lesquelles ils évoluent. En tant
que projet de société, le développement durable suppose une
vision du futur souhaité et des changements dans les actions
afin d’emprunter de nouvelles trajectoires. Il est ainsi reconnu
que les défis qui nous attendent ne peuvent être relevés qu’en
joignant les forces de tous les acteurs de la société, à tous les
échelons de décision. Étant donné que la diversité culturelle et
la liberté de choix des collectivités humaines sont des principes
du développement durable, il ne s’agit pas d’avoir un projet
de société unifié et homogène pour tous. Il demeure cepen-
dant nécessaire de s’accorder sur des éléments communs afin
de coordonner nos efforts et qu’ils se traduisent en résultats
tangibles.
Mais comment s’y retrouver parmi les nombreuses ini-
tiatives, qui se réclament toutes porteuses de développement
durable, bien qu’elles proviennent d’acteurs différents et soient
guidées par des motivations différentes, parfois même oppo-
sées ? Est-il possible d’avancer dans la direction souhaitée par
ce genre d’actions alors que la vision d’ensemble n’est pas défi-
nie de manière consensuelle ? Ce sont des questions délicates et
nous ne prétendons pas leur apporter de réponses définitives.
Nous proposons cependant ici une démarche de réflexion qui
répond au caractère à la fois extrêmement complexe et urgent
des défis que nous devons relever.
En tant que cheminement collectif tendant vers un but, le
développement durable commande de la stratégie. Cette atti-
tude doit respecter certaines conditions :
• La première consiste à bien connaître le fonctionne-
ment du système. Cela implique d’utiliser les infor-
mations scientifiques afin de les intégrer sous forme
de connaissances individuelles et collectives. Cela

134
Complexité, vision et engagement

r­ equiert aussi de comprendre et de s’approprier le fonc-


tionnement des institutions politiques, sociales et éco-
nomiques.
• La deuxième condition est de définir une vision com-
mune, d’où l’importance de la délibération démocra-
tique. La concrétisation de cette vision reste cepen-
dant incertaine, a fortiori dans un contexte où nous
ne pouvons pas contrôler, mais au mieux influencer le
résultat. La réflexion sur les principes et les valeurs qui
orientent la vision d’avenir de la société reste cepen-
dant une partie essentielle des débats sur un dévelop-
pement durable qu’il ne faut pas perdre de vue.
• En troisième lieu, il est important de définir les lignes
d’orientation. C’est alors que des cibles et des indica-
teurs entrent en jeu.
• La quatrième étape consiste à passer à l’action, à diffé-
rents niveaux. Nous verrons que de nombreuses réali-
sations sont en cours à diverses échelles.
• Le dernier point consiste à se doter de moyens pour
passer à l’action, changer nos manières de faire, suivre
les résultats de ces changements, modifier nos actions
en conséquence, et ainsi de suite1.
Nous présentons dans ce chapitre un portrait de certaines
options qui s’offrent à nous pour opérer cette transition vers un
développement viable, provenant d’une diversité d’acteurs et à
plusieurs échelles d’intervention.

1. Alliance for strategic sustainable development, 2012.


135
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Complexité

Les enjeux de durabilité sont éminemment complexes,


ils concernent au bas mot l’ensemble des facettes des sociétés
humaines. À ce titre, la science de la complexité peut éclairer
notre réflexion, sachant qu’en matières sociales le recours aux
sciences naturelles doit être prudent.
Les systèmes complexes sont caractérisés par des interac-
tions non linéaires de plusieurs acteurs ou entités autonomes,
au sein d’une structure de réseau et dans un système ouvert.
Ils montrent l’émergence de nouvelles propriétés qui dépassent
le simple cumul des propriétés des composantes du système.
La somme est alors plus que les parties. Les systèmes com-
plexes ne sont pas réductibles. Il est impossible de réduire leur
explication à une ou des causes définies et circonscrites. Enfin,
l’évolution des systèmes complexes ne peut être anticipée de
manière certaine. Il est ainsi impossible de les maîtriser ou de
connaître le résultat d’interventions dans de tels systèmes.
Les principes qui orientent l’évolution des systèmes com-
plexes sont l’adaptation et l’auto-organisation. Dans un contexte
complexe, ces deux principes peuvent nous aider à apprécier les
stratégies d’action à notre disposition. Les stratégies flexibles se-
ront les plus adéquates, ainsi que celles qui prévoient des méca-
nismes pour s’adapter à des situations nouvelles et inattendues et
qui favorisent l’autonomie des acteurs en présence.
Le développement durable présuppose un objectif vers le-
quel tendre. Face à la complexité, cet objectif devrait demeurer
assez large pour permettre l’adaptation et l’auto-organisation.
Ce pourrait être simplement l’idée que les sociétés du monde
poursuivent l’amélioration continue de leur situation. Cette
idée de progrès, pour nommer autrement le développement, fait
aujourd’hui consensus tant que nous ne tentons pas de préciser
la nature de l’amélioration en question2. ­L’interdépendance,

2. Cette idée n’existait pas avant la modernité. Les sociétés prémodernes, y


compris la société médiévale en Occident, s’organisaient en fonction d’un
ordre transcendant, représenté dans les mythes ou dans les religions et non
pas dans une vision de futur à atteindre.
136
Complexité, vision et engagement

la contradiction entre nécessaire coopération et compétition


ordinaire, ainsi que la science sont trois faces du défi de la com-
plexité de notre développement durable.
En supposant que chaque société puisse préciser cette amé-
lioration comme elle le souhaite, en fonction de ses particula-
rités, il resterait la question des moyens dont chacune dispose
pour y parvenir. Qu’il s’agisse de terres fertiles, de sources
d’énergie ou encore de l’accès à des voies de transport mari-
time ou terrestre, ou à la technologie et aux connaissances, ces
moyens ne sont pas répartis de manière égale entre les sociétés
et les pays, ni à l’intérieur de chaque unité nationale. Dans
notre monde globalisé, caractérisé par l’interdépendance crois-
sante des économies et des sociétés du monde entier, cette dis-
parité ne peut se résoudre par de simples transferts financiers ;
on doit remédier à ses causes. La solution des problèmes des
uns dépend nécessairement des actions des autres. Il est ainsi
nécessaire de décider en tenant compte des objectifs, des ac-
tions et des contraintes des uns et des autres. Cela implique la
coopération. La reconnaissance que la coopération est incon-
tournable au progrès des sociétés est à l’origine de la création
des organisations internationales. Celles-ci servent de plate-
formes où formuler une vision du progrès et comme méca-
nismes pour la promouvoir.
Or, les pays membres des organisations internationales
maintiennent par ailleurs que leur responsabilité concerne
d’abord l’amélioration des conditions de leurs propres ressor-
tissants et, d’autre part, que cette amélioration repose sur la
maximisation des occasions qui sont à leur disposition. Ces
dernières comprennent non seulement les ressources de leur
territoire, mais également celles qu’ils peuvent accaparer ail-
leurs par des mécanismes de commerce, de production et d’in-
vestissements internationaux. Il s’agit ici d’une idée du progrès
fondée sur le principe de la concurrence entre pays pour l’accès
aux ressources.
Ces deux visions – la coopération pour améliorer des
conditions de vie de l’humanité et la concurrence pour amé-
liorer les conditions de vie d’une population nationale – sont

137
Développement durable - Enjeux et trajectoires

difficilement compatibles du point de vue des principes et des


valeurs qui les fondent. La plupart des stratégies de dévelop-
pement sont structurées autour de compromis entre ces deux
visions, sans reconnaître toutefois leur antagonisme. Ce para-
doxe fait partie de la complexité contemporaine, où la coopéra-
tion cherche sa place face à l’impératif concurrentiel.
Afin de choisir la route à suivre, deux options s’offrent à
nous, chacune ayant ses avantages et ses limites. Nous pouvons
tenter de formuler une vision consensuelle du futur qui soit
cohérente dans ses principes afin de motiver les actions col-
lectives. Cette option demeure un objectif difficile à atteindre
dans le monde actuel. Elle risque de retarder des actions qui
seraient à la fois souhaitables et possibles. Elle a toutefois le
mérite d’établir des critères et des balises permettant de déci-
der parmi plusieurs stratégies, lorsqu’on souhaite évaluer les
conséquences multiples et inattendues des gestes à faire.
La deuxième option consiste à trouver un compromis
autour d’actions concrètes et des moyens de les réaliser, sans
attendre un consensus sur la vision d’ensemble et les valeurs à
adopter. Plus pragmatique, cette option permet d’obtenir des
résultats pour autant qu’on s’entende sur des objectifs précis.
Elle permet de surmonter les visions trop floues, telle l’idée
d’un monde meilleur pour tous, sans s’enliser dans la recherche
d’un équilibre théorique entre des principes d’action contra-
dictoires. Cet avantage n’exclut pas la difficulté d’évaluer les
éventuelles conséquences des moyens à utiliser, et se traduit en
général par l’adoption de moyens considérés comme « gagnant-
gagnant ». Cependant, en absence d’un cadre de référence plus
large pour évaluer les avantages, les risques et les conséquences
à long terme de ces stratégies par rapport à d’autres moyens
possibles, les seuls barèmes applicables sont la capacité de né-
gociation et les relations de force entre les acteurs en présence.
Lorsque nous interprétons la complexité du présent pour
projeter un futur souhaitable, nous devons considérer un troi-
sième aspect : notre rapport aux connaissances scientifiques.
Comme nous l’avons déjà évoqué, les problèmes avec lesquels
nous sommes aux prises échappent souvent à notre capacité

138
Complexité, vision et engagement

de perception individuelle. Ils exigent que nous fassions appel


aux connaissances scientifiques afin d’en cerner adéquatement
la nature et les risques. Or, la profusion d’information ne se
traduit pas automatiquement en savoirs applicables sous forme
de décisions. Nous subissons, pour utiliser les termes de Denis
Poussart3, une « surcharge cognitive », autrement dit une masse
d’informations sans les mécanismes d’abstraction nécessaires
pour traduire ces informations en nouvelles connaissances.
Ainsi, une augmentation de connaissances ne signifie pas un
meilleur savoir, à moins qu’on ne dispose de la capacité de
décoder, d’interpréter et de traduire ces informations en des
pratiques et des comportements qui les intègrent sous la forme
d’un savoir et d’un savoir-faire individuel et collectif. C’est le
défi que notre société hyper connectée pose à l’enseignement4.
Cette double dimension de la science, à la fois comme moyen
incontournable pour évaluer les problèmes et comme défi à
la prise de décisions individuelles et collectives, constitue un
troisième élément pour analyser les tendances et les possibilités
actuelles.

Le pragmatisme des cibles

Le développement durable comprend, rappelons-le, une


obligation de résultat. Ce constat pourrait expliquer l’attitude
pragmatique qui est privilégiée dans la stratégie des Objectifs
du millénaire pour le développement (OMD). Énoncés lors
du Sommet du Millénaire en 2000, ces huit objectifs visent
à répondre à ce que nous avons nommé les limites inférieures
du développement : les besoins essentiels des populations les
plus démunies. Ils fixent des cibles à atteindre en 2015, tou-
chant le niveau des revenus, l’emploi, l’éducation, la nutrition,
l’égalité des sexes, la mortalité infantile, la santé maternelle,
la lutte contre les épidémies, l’environnement humain et la
coopération internationale. Ayant favorisé la mobilisation de

3. D. Poussart, 2010.
4. M. Serres, 2012.

139
Développement durable - Enjeux et trajectoires

ressources, notamment grâce à des partenariats entre les entre-


prises et les États, la définition d’objectifs précis et mesurables
est considérée comme un moyen de canaliser des efforts vers la
solution de problèmes concrets dans un horizon de temps limité.
Cette entente sur un minimum à atteindre peut sembler
bien insuffisante par rapport à l’ampleur des problèmes. Une
évaluation à mi-parcours faite en 2008 montre toutefois des
progrès réels vers l’atteinte de certains des objectifs, notam-
ment la généralisation du traitement du sida, les gains en pro-
ductivité agricole, la hausse des taux de scolarisation et l’amé-
lioration de l’accès aux services d’approvisionnement en eau et
en assainissement. Malgré la persistance des fortes disparités
entre les pays et au niveau national, ces résultats positifs ont
fait de cette stratégie, lors du Sommet de Rio+20 en 2012, un
exemple à suivre afin d’orienter les actions communes vers un
développement durable. En 2013, un groupe de travail a été
chargé de trouver des thèmes et de proposer des objectifs de
développement durable (ODD) accompagnés de cibles et d’in-
dicateurs qui seront soumis à l’Assemblée générale des Nations
unies. Celle-ci adoptera un programme intégrant les OMD et
les ODD afin d’orienter les actions de la communauté interna-
tionale après 20155.
Le groupe de travail a reçu le mandat de tenir compte des
principes établis dans la Déclaration de Rio, notamment du
principe des responsabilités communes, mais différenciées. Les
cibles attendues devraient être orientées vers l’action, concises
et faciles à communiquer, d’un nombre limité, globales dans
leur formulation et universellement applicables, tout en consi-
dérant les réalités nationales en matière de capacités et de
niveaux de développement, ainsi que les politiques et les prio-
rités nationales6. Le groupe a ainsi déterminé des domaines
d’intervention qui s’inscrivent dans la continuité des OMD,
tout en ajoutant de nouveaux domaines comme l’énergie,

5. Organisation des Nations unies, 2014.


6. Lettre des co-chairs du Groupe de travail ouvert à tous sur les ODD, 14
février 2014.

140
Complexité, vision et engagement

l­’industrialisation, les infrastructures, les villes et les établis-


sements humains durables, la production et la consommation
durables, le climat, les écosystèmes et la biodiversité, les res-
sources marines, les mers et les océans et, enfin, des sociétés
pacifiques et des institutions compétentes7. Le groupe s’est
penché également sur les interactions entre ces domaines, afin
de cibler les actions les plus porteuses, soit celles qui apportent
des bénéfices dans plusieurs domaines à la fois. Le processus
a mobilisé, en plus des représentants nationaux, des experts
de différents pays et des programmes et agences des Nations
unies, ainsi que des représentants des neuf grands groupes de
la société civile. Des consultations nationales et sectorielles ont
eu lieu en 2013 et 2014, de même qu’un sondage en ligne pro-
posant à tous les citoyens du monde ayant accès à Internet de
choisir six thématiques parmi 16 proposées8. Le fruit de ces
travaux servira également à l’élaboration du programme inté-
grant les OMD et les ODD, dont l’adoption est prévue pour
septembre 2015.
Et qui devrait s’intéresser à cette discussion sur les ODD ?
Si l’on accepte l’affirmation de Martha Nussbaum, qui main-
tient que tous les pays sont « en voie de développement », même
si cette expression est habituellement appliquée aux pays les
plus pauvres9, ces objectifs pourraient servir à tous les pays. En
effet, chaque pays a du pain sur la planche afin d’assurer une
qualité de vie décente à tous ses habitants et, a fortiori, d’une
façon viable. D’ailleurs, ce ne sont pas seulement les gouver-
nements nationaux ou un nombre limité de fonctionnaires et
d’experts internationaux qui pourraient s’y intéresser. Ces ob-
jectifs concernent également tous les citoyens et les organisa-
tions citoyennes qui souhaitent influencer leurs gouvernements
respectifs pour qu’ils respectent leurs engagements, aussi bien
en matière de financement de programmes internationaux
qu’en ce qui concerne l’intégration de ces objectifs et de leurs

7. Liste provisoire des domaines d’intervention débattus à la rencontre du


19 mars 2014.
8. Organisation des Nations unies, 2014 (2).
9. M.C. Nussbaum, 2012, p. 33.

141
Développement durable - Enjeux et trajectoires

indicateurs à l’intérieur de chaque pays ou région. Il s’agit ici


d’une occasion de promouvoir une meilleure cohérence entre
les échelles de décision qui pourrait faciliter la construction
d’une vision d’ensemble du futur souhaité.

Les mesures du bonheur

Depuis ses débuts en tant que discipline, l’économie est


associée à une vision du progrès, à un idéal vers lequel la société
devrait tendre pour le bien-être ou le bonheur du plus grand
nombre. D’ailleurs, Adam Smith, considéré comme le père de
l’économie moderne, était connu de son vivant surtout pour
ses œuvres traitant de philosophie morale. C’est sur la base de
mesures économiques qu’on évalue et compare le progrès des
sociétés, et la plupart des gouvernements orientent leurs poli-
tiques sur la foi d’indicateurs économiques, voire d’un seul in-
dicateur, la croissance économique. Considérant les efforts que
la majeure partie de l’humanité a dû investir historiquement
pour assurer sa survie matérielle, et les efforts qu’une grande
part de l’humanité doit toujours fournir en ce sens, on peut
comprendre ce fait historique. Or, notre qualité de vie ne re-
pose pas simplement sur la consommation matérielle et, grâce
à des modes de gestion éprouvés et aux technologies, une part
croissante de la population vit au-delà de la survie matérielle.
Face à ce constat émergent de nouvelles manières d’analyser les
sociétés et d’orienter leur développement.
La stratégie des ODD s’inscrit dans la continuité des rap-
ports sur le développement humain publiés par le PNUD. Ces
rapports cherchent à rassembler et à comparer les informations
provenant des différents pays afin d’orienter les débats sur les
politiques de développement. L’indice de développement hu-
main (IDH) a été élaboré à partir des travaux d’une équipe
d’économistes mandatée par le PNUD dans les années 1990,
dont principalement le Prix Nobel d’économie Amartya Sen.
Il s’agit d’une des premières réponses aux nombreuses critiques
du concept de développement centré exclusivement sur la
croissance économique et mesuré uniquement par le produit
142
Complexité, vision et engagement

intérieur brut (PIB). Le modèle des indicateurs est très répan-


du en raison de son double caractère qui permet à la fois de
définir collectivement la vision du futur souhaité et de mesurer
la contribution des actions concrètes pour réaliser cette vision.
En mesurant les transformations du revenu par habitant,
de l’espérance de vie à la naissance et du taux de scolarisa-
tion, il est possible de mieux refléter comment la qualité de vie
dépend de conditions qui ne sont pas la conséquence directe
d’une croissance de la production économique au sein d’un
pays. Puisqu’il met en évidence le fait que les infrastructures
et les services publics comme la santé et l’éducation sont indis-
pensables et que les institutions publiques contribuent à une
amélioration concrète de la qualité de vie dans un pays, cet
indice porte une idée du progrès plus complexe et pluridimen-
sionnelle que celle qui réduit le développement à la croissance
du PIB. Après presque 25 ans d’améliorations de la méthode
et de modifications permettant de tenir compte de différents
facteurs, comme les inégalités dans la distribution des reve-
nus, l’IDH a bien montré que le progrès et le développement
dépassent nécessairement la croissance économique.
Les travaux d’Amartya Sen offrent une solution de re-
change aux lacunes de l’approche des besoins présentée au cha-
pitre 2. Plutôt que de définir un ensemble de besoins fonda-
mentaux et universels, Sen propose une gamme de conditions
qui lui semblent indispensables à la pleine réalisation des indi-
vidus en société. Ces conditions, qu’il appelle « potentialités »
(capabilities en anglais), constituent des espaces de liberté pour
l’épanouissement du potentiel humain. Ce sont par exemple la
santé, l’éducation, la participation politique, etc. Sen ne pré-
tend pas établir une liste exhaustive et fermée, ce qui laisse à
chaque pays la liberté d’établir ses propres priorités.
Des déclinaisons de cette approche proposent une liste plus
détaillée et un seuil minimal de conditions nécessaires à la jus-
tice sociale afin de préciser le contenu du développement mon-
dial. Ce dernier est alors compris comme apportant à tous les
individus une vie valorisante et créative, où ils exploitent leur
potentiel au fil d’une existence empreinte de sens, de dignité

143
Développement durable - Enjeux et trajectoires

et d’équité10. L’exercice de formulation des ODD constitue un


effort pour définir ce seuil minimal autour duquel mobiliser
les efforts collectifs.
Le champ de la comptabilité nationale évolue également
devant les limites du PIB. Ce dernier découle du Système de
comptabilité nationale, un cadre statistique adopté par les
grandes organisations internationales (dont l’ONU, l’Organi-
sation pour la coopération et le développement économiques
et la Banque mondiale) pour suivre l’évolution de l’économie
mondiale, l’analyser, puis prendre des décisions. En 2012, une
nouvelle référence statistique internationale, le Système de
comptabilité environnementale et économique (SCEE), a été
adoptée. Ce système complète l’ancien plutôt que de le rempla-
cer. Son objectif est de rendre compte des interrelations entre
l’économie, l’environnement et la société grâce à des statis-
tiques et des indicateurs clairs, concis et cohérents. On trouve
parmi les indicateurs du SCEE le taux d’exploitation des res-
sources naturelles par les industries, les rejets atmosphériques
et le taux d’utilisation de l’eau.
Le SCEE est le premier système comptable à relier les sta-
tistiques environnementales et économiques, alors que la plu-
part des pays collectent déjà les données requises. Cette infor-
mation statistique intégrée permet des analyses plus complètes
et fournit aux décideurs des outils pour élaborer de meilleures
politiques11.
Le Bonheur national brut (BNB) est un outil créé afin de
mesurer la qualité de vie et le progrès social d’une façon plus
holistique et humaine que ne le fait le PIB. Ce nouvel indica-
teur a été utilisé officiellement par le Bhoutan, où une commis-
sion du BNB était chargée de revoir les décisions politiques et
d’allouer les ressources en conséquence.
D’autres réflexions proposent une vision différente du pro-
grès qui tient compte des aspirations de l’individu en dehors de
la consommation et du marché. Elles formulent des principes

10. M.C. Nussbaum, op. cit.


11. DESA, Organisation des Nations unies, 2013.

144
Complexité, vision et engagement

et des valeurs qui peuvent se traduire en des objectifs ou servir


de critères pour évaluer des stratégies. Une formulation pos-
sible de ces principes serait :
• Réviser la place réservée à la croissance économique
dans la conception du progrès de la société ;
• Reconnaître le pluralisme ;
• Hiérarchiser les composantes systémiques du progrès
en respectant les limites biogéochimiques de la Terre,
et choisir en conséquence les rapports entre les dimen-
sions écosystémiques, sociales, culturelles et écono-
miques du progrès12.
Ces principes s’inscrivent dans des valeurs de liberté, de res-
ponsabilité, de solidarité et de transcendance, cette dernière ré-
férant à la reconnaissance d’une dimension humaine au-delà les
besoins matériels. Ils permettent de reconnaître la diversité des
valeurs qui sous-tendent les conceptions du progrès, donc la diver-
sité des objectifs de développement ; plus n’équivaut pas à mieux.
Dans la même veine, des experts de l’économie écologique
réunis par le Département des affaires économiques et sociales
des Nations unies soulignent que la transition vers une « éco-
nomie dans la société dans la nature » requiert trois change-
ments profonds et fondamentaux :
• Adopter une vision du monde qui reconnaît que l’on
vit sur une planète finie et qu’un bien-être viable re-
pose sur autre chose que la consommation matérielle ;
• Remplacer l’objectif actuel de croissance illimitée par
des objectifs de suffisance matérielle, de distribution
équitable et de bien-être humain viable ;
• Redéfinir complètement l’économie mondiale afin
qu’elle préserve les systèmes naturels essentiels à la vie
et au bien-être, tout en équilibrant les capitaux natu-
rel, social, humain et bâti13.

12. C. Coméliau, 2006.


13. R. Costanza, G. Alperovitz, H.E. Daly, J. Farley, C. Franco, T. Jackson,
I. Kubiszewski, J. Schor et P. Victor, 2012.
145
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Les actions collectives

Les collectivités et les organisations, telles les institutions


et les entreprises, prennent également la voie du développe-
ment durable. Certaines répondent aux pressions citoyennes
ou de leurs clientèles et, dans certains cas, elles se contentent
de verdir leur image. D’autres réagissent aux demandes de
leurs employés, à une prise de conscience de leurs dirigeants
ou à de nouvelles réglementations. Nous survolerons ici
quelques initiatives choisies, en guise d’illustration du foi-
sonnement des idées qui prennent forme en matière de déve-
loppement durable.
Réunissant à l’échelle globale une myriade de localités,
l’International Council for Local Environmental Initiatives
(ICLEI) est une association de villes et de gouvernements lo-
caux qui souhaitent mettre en œuvre le développement durable.
Fondée en 1990, l’association regroupe plus de 1 000 villes et
villages de toutes tailles issus de 86 pays. Elle promeut l’action
locale pour la viabilité globale et appuie les villes pour qu’elles
deviennent durables, résilientes et efficaces dans leur utilisa-
tion des ressources, riches en biodiversité, faibles émettrices
de GES. L’ICLEI appuie aussi la construction d’infrastruc-
tures intelligentes et le développement d’économies urbaines
inclusives et vertes, avec pour finalité des communautés saines
et heureuses. En ce sens, il forme et relie autour d’un réseau
des élus et des maires, rassemble et propage des ressources et
des expériences, mène des campagnes, trouve des solutions et
appuie leur mise en œuvre, etc. Par exemple, l’ICLEI-Europe
a conçu un outil de gestion de la durabilité intégré et cyclique,
pour que les gouvernements locaux avancent vers la durabilité
et mettent en œuvre leurs engagements en ce sens14.
La tenue d’événements verts, durables, responsables ou car-
boneutres est un champ circonscrit où se manifeste le souci des
organisations pour une action plus respectueuse de l’environ-
nement et de la société, parallèlement à la publication r­ égulière

14. ICLEI, 2014.

146
Complexité, vision et engagement

de guides pour aiguiller différents secteurs économiques en ce


sens (Creating a Sustainable Brand : A Guide to Growing the
Sustainability Top Line, Pharmacie écoresponsable : guide des
meilleures pratiques en développement durable (DD), Comment
prendre le virage vert peut bénéficier à votre entreprise, Guides à
l’ intention des petites et moyennes entreprises, Sustainia100). Cet
engagement peut être plus officiel et prendre la forme d’une
politique d’approvisionnement responsable (PAR), à travers
laquelle une organisation s’engage à tenir compte des effets sur
la nature et la société des biens et services qu’elle consomme.
Une telle politique, en principe simple, peut néanmoins être
assez complexe à mettre en place, selon la nature des biens et
des services consommés et si l’on tient compte de l’ensemble
de leur cycle de vie.
La responsabilité sociale des entreprises (RSE) inclut la
PAR, mais est un concept plus large. Une entreprise, ou une
organisation, socialement responsable se porte volontairement
garante des conséquences de ses activités sur la collectivité.
Elle intègre ainsi à sa culture, à ses valeurs et à son mode de
fonctionnement (processus de prise de décisions, stratégies,
activités commerciales, relations en général) des considéra-
tions sociales et environnementales. La Sustainable Apparel
Coalition est un exemple d’initiative de RSE dans le secteur
vestimentaire. Cette coalition rassemble des marques, des dé-
taillants, des manufacturiers, des gouvernements, des ONG
et des experts universitaires représentant plus du tiers du mar-
ché mondial des produits vestimentaires. Elle œuvre à réduire
les effets environnementaux et sociaux de ses produits et s’est
dotée d’un outil d’évaluation standard pour mesurer ces effets
sur l’ensemble de leur cycle de vie.
La RSE peut notamment prendre forme à travers une dé-
marche d’Agenda 21 ou suivre la méthode diffusée par The
Natural Step (TNS). Adopté à Rio en 1992, l’Agenda 21 est
un plan d’action destiné à l’usage des Nations unies et d’autres
organisations multilatérales, mais aussi des communautés lo-
cales. En France, le Comité 21 a été créé en 1995 pour faciliter
la mise en œuvre d’Agendas 21 locaux, entre autres grâce à des

147
Développement durable - Enjeux et trajectoires

outils méthodologiques et à l’établissement des bonnes pra-


tiques sur les territoires. Environ 650 municipalités françaises
s’inscrivent aujourd’hui dans une telle démarche15. Le gouver-
nement du Québec (Canada) a pour sa part mis en place un
Agenda 21 de la culture, qui a pour objectif de renouveler la
vision du développement de la culture16. Le volumineux plan
adopté en 1992 se montre ainsi adaptable et pertinent pour
aiguiller l’action d’une variété de gouvernements et d’organi-
sations.
TNS est une ONG lancée en 1989 par Karl-Henrick Ro-
bèrt, un scientifique suédois, dans la foulée de la publication
du rapport Brundtland. S’appuyant sur les lois de la thermody-
namique et les sciences sociales, Robèrt énonça quatre condi-
tions systémiques que doivent respecter les activités humaines
pour s’inscrire à l’intérieur des limites de la nature et ainsi être
viables. Ces conditions sont que nos sociétés doivent éliminer
leur contribution :
• à l’accumulation progressive dans la nature de subs-
tances extraites de la croûte terrestre ;
• à l’accumulation progressive dans la nature de produits
chimiques et autres composés engendrés par la société ;
• à la destruction et à la dégradation physiques progres-
sives de la nature et des processus naturels ;
• et aux conditions qui minent la capacité des personnes
à répondre à leurs besoins de base.
TNS innova en proposant la « rétrospective à partir de
principes » comme méthode pour cheminer vers la durabilité.
Cette méthode consiste à définir la situation désirée à terme,
puis à formuler les étapes pour atteindre cette situation recher-
chée. Présente dans 13 pays, TNS accompagne des organisa-
tions privées et gouvernementales de tout type dans leur dé-
marche.

15. Comité 21, 2000.


16. Ministère de la Culture et des Communications, 2014.

148
Complexité, vision et engagement

Plus fondamentalement, l’économie sociale est le secteur


économique où œuvrent des organisations ou des entreprises
dont la finalité première est de servir leurs membres ou la com-
munauté, plutôt que de dégager des profits ou de faire fructifier
leur capital financier. Qu’elles soient à but lucratif ou non, ces
organisations proactives se soucient des répercussions de leurs
activités sur les humains et la nature avant de se préoccuper
des questions financières. Ce sont donc des organisations qui
appliquent de prime abord la RSE, et ensuite la « responsabilité
financière des entreprises », soit le monde à l’envers par rapport
à notre système économique usuel, même si le modèle existe
depuis le XIXe siècle.
Résolument ancré dans la collectivité, le projet commu-
nautaire de parc national (Homegrown National Park Project)
de la Fondation David-Suzuki a pour objectif de faire naître
un corridor vert au cœur de la ville de Toronto. En 2013, une
douzaine de partenaires et le double de bénévoles conjuguent
ainsi leurs forces pour inciter les résidents, les entreprises et
autres groupes à verdir leurs cour, ruelle, trottoir, rue, toit et
autres espaces urbains, en y installant des jardins, des arbres,
des arbustes ou simplement des fleurs. Dans le secteur de Pal-
merston Square, le projet s’est incarné en un vieux tableau,
posé sur la clôture d’une école. Les passants étaient invités à y
émettre leurs idées sur la manière de verdir leur milieu. Dans
la foulée de cette idée mise en pratique par deux bénévoles, les
résidents ont commencé à se réunir, à investir et à verdir leurs
alentours et, dès l’année suivante, le mouvement pollinisait des
quartiers voisins17.
Le mouvement Transition est pour sa part né en 2006 en
Grande-Bretagne. Il met de l’avant une transition de la dépen-
dance au pétrole vers une résilience communautaire, un pas-
sage piloté à l’échelle locale. Il existe à ce jour des centaines
d’initiatives de Transition dans une vingtaine de pays. Le
modèle invite les populations locales à réduire leur consomma-
tion d’énergie fossile, à reconstruire une économie locale vi-
goureuse et soutenable et à acquérir les qualifications utiles en

17. Fondation David-Suzuki, 2014.

149
Développement durable - Enjeux et trajectoires

ce sens. La logique qui sous-tend ce mouvement est que, face


aux changements climatiques, l’économie devra être redéfinie
à plus petite échelle (soit reposer sur des circuits plus courts,
un des principes de l’économie circulaire) et que chaque com-
munauté est la mieux à même de penser et de réaliser les ac-
tions adaptées à ses ressources et à ses enjeux. Le modèle de la
transition se veut ainsi un cadre de travail souple, modulable à
l’échelle locale18.
Dans l’esprit de l’IDH, du SCEE et du BNB, la Ville de
Winnipeg (Canada) a instauré Peg, un programme d’indica-
teurs pour suivre l’évolution du bien-être de sa communauté
d’une manière qui soit significative. Le programme étudie
entre autres la santé des nouveau-nés, le taux de diplomation,
la quantité de déchets enfouis, l’utilisation des transports en
commun, l’évolution des heures de bénévolat. En fait, huit
grands thèmes sont analysés : besoins de base, santé, éducation
et apprentissage, vitalité sociale, gouvernance, environnement
bâti, économie et environnement naturel. Outre les indicateurs
chiffrés, Peg diffuse également des témoignages d’expériences
vécues et d’individus engagés autour des thèmes documentés.
Ces récits transmettent un autre niveau d’information et de
connaissances aux utilisateurs. Grâce à Peg les Winnipégois
savent comment leur quartier et leur ville change. Une infor-
mation de base pour que les citoyens, les entrepreneurs et les
décideurs agissent pour bâtir une ville meilleure pour leurs
enfants19.
Des stratégies intégrant des conditions de production fa-
vorables aux petits producteurs et une commercialisation per-
mettant de garantir la stabilité de leurs revenus se multiplient
autour de l’enseigne du commerce équitable. Grâce à des mé-
canismes de certification visant des consommateurs sensibili-
sés aux enjeux sociaux et écologiques, ce type de commerce est
promu par de nombreux organismes depuis les années 1980.

18. Transition Network – Villes et communautés en transition, 2014.


19. Peg, 2014.

150
Complexité, vision et engagement

Modes de pensée, modes de vie

L’unité de base de l’espèce humaine, c’est l’individu. C’est


lui, c’est chacun de nous, qui incarne et relaie, qui subit, résiste
à des idées, des comportements, des valeurs, des attitudes, des
modes, des habitudes ou les promeut. Nous maîtrisons chacun
un petit fragment de la société, de l’humanité. À ce titre, nous
disposons d’un levier ténu, mais fondamental. À la lumière de
ce dont nous avons discuté à ce jour, nous explorons dans la
dernière section de ce dernier chapitre l’espace dont disposent
les individus pour favoriser le développement.
À la base, l’engagement pour la viabilité est un choix mo-
ral, c’est l’adoption d’une éthique qui reconnaît les principes
d’égalité, d’équité et de solidarité entre les êtres humains. C’est
aussi reconnaître notre part de responsabilité dans le cours des
choses, donc notre devoir de mettre notre grain de sel pour
contribuer à améliorer le bien-être de nos congénères.
L’engagement en faveur du développement durable repose
sur la reconnaissance de l’interdépendance qui nous unit. À
l’heure où le moindre de nos gestes quotidiens – par exemple,
l’achat de café – peut avoir des répercussions à l’autre bout
de la planète – en générant des gaz à effet de serre et par les
conditions de travail imposées aux populations locales  –, la
compréhension et la prise en compte de cette interdépendance
s’imposent. Comme le faisait remarquer Laure Waridel, les
citadins à une certaine époque vidaient le contenu de leur pot
de chambre par la fenêtre. Éventuellement, on a pris en compte
les effets de ce comportement et mis en place une gestion du
contenu des pots de chambre plus respectueuse de la commu-
nauté. Les enjeux actuels requièrent des changements simi-
laires, mais à une autre échelle.
La simplicité volontaire, que l’écologiste Pierre Dansereau
nomme « austérité joyeuse », est une attitude face à la vie ou
un mode de vie où l’on choisit de réduire sa consommation de
biens matériels, voire ses possessions matérielles, pour mieux
profiter de la vie et respecter ses valeurs. Les écrivains Léon

151
Développement durable - Enjeux et trajectoires

Tolstoï, John Ruskin et Henry Thoreau sont parmi les pen-


seurs pionniers de ce courant, dans lequel Gandhi se recon-
naissait. Serge Mongeau fait la promotion de ce mode de vie
au Canada. Il existe diverses raisons d’opter pour la simpli-
cité volontaire, et les manières de la vivre sont multiples. Ce
mode de vie comporte de nombreux avantages individuels :
en consommant moins, ses adeptes peuvent travailler moins
et ainsi récupérer du temps pour des loisirs, les moments en
famille, des projets personnels, s’engager dans leur commu-
nauté. Cette consommation réduite est également bénéfique
pour l’environnement, évitant la pollution associée au cycle de
vie de ce qui n’est pas consommé. Plus qu’un geste individuel,
la simplicité volontaire peut ainsi s’inscrire dans une perspec-
tive de consommation responsable et découler de la conscience
de son empreinte écologique.
Le développement durable demande qu’à titre personnel
on accepte aussi la complexité. Bien qu’il soit indisposant de
considérer des enjeux autour desquels il n’y a pas de certitudes,
des risques associés à des probabilités et des solutions sans ga-
rantie de succès, ce sont les données du problème de notre dé-
veloppement. Amorcer la transition vers la durabilité implique
de s’engager et d’agir en dehors de notre zone de confort, dans
l’incertitude de la complexité.
Un tel engagement et la prise en compte de la complexi-
té prescrivent de s’informer, tous azimuts. Nous devons ap-
prendre à connaître :
• le fonctionnement des systèmes naturels, sociaux et
économiques et leurs interrelations ;
• l’interdépendance entre les riches et les pauvres, les
humains et la nature, les générations actuelles et fu-
tures ;
• les fondements des systèmes de pensée ;
• le lien entre les formes de développement et les ma-
nières de penser, de vivre et de travailler.

152
Complexité, vision et engagement

Au bas mot, nous devons comprendre autant que possible


la riche complexité de notre monde. Le dialogue est un outil
tout indiqué en ce sens : entre les personnes, les disciplines, les
lieux, les générations, les cultures, les secteurs économiques,
les groupes sociaux. Comme il s’agit du choix d’orienter notre
action, notre vie, nous avons à décortiquer notre propre vision
du monde et nos présupposés culturels, tout en cherchant à
comprendre ceux des autres. Le concept de « bonheur du-
rable » peut être utile en ce sens. Il a été proposé par Catherine
O’Brien au milieu des années 2000, afin d’attirer l’attention
sur les conséquences, positives ou négatives, de la manière dont
les individus, les communautés et les nations recherchent le
bonheur. Un « bonheur durable » contribue au mieux-être des
individus, de la communauté ou de l’humanité, sans exploiter
d’autres êtres humains, la nature ou les générations futures.
Cette approche invite à penser les enjeux de la viabilité tout en
considérant les occasions d’améliorer la qualité de vie des gens
et des collectivités20.
S’engager ainsi pour la durabilité demande du temps. Pour
réfléchir, pour s’informer, pour agir. Pour consommer autre-
ment, s’engager dans des débats, s’exprimer auprès de nos repré-
sentants politiques, manifester nos valeurs aux entreprises dont
on consomme les biens et les services. Plusieurs mouvements
engagés dans la recherche d’une société plus viable insistent
sur l’importance de sortir du rythme effréné que la modernité
nous impose, pour ralentir nos modes de vie et même de pro-
duction, afin de mieux respecter les cycles de la nature. C’est le
cas du mouvement éco-gastronomique slow food fondé en Italie
en 1986, qui prône la consommation de nourriture saine, pro-
duite dans des conditions écologiques et équitables. Cet appel
pour un autre rapport au temps a aussi gagné le domaine de
la recherche et s’exprime par des manifestes de scientifiques
européens qui réclament la possibilité de prendre le temps

20. C. O’Brien, 2014.

153
Développement durable - Enjeux et trajectoires

nécessaire pour réfléchir, pour échanger et pour favoriser les


rapprochements entre différentes disciplines, notamment entre
les sciences naturelles et les sciences humaines21.
Nous avons présenté ici un aperçu d’actions en cours en
provenance de multiples niveaux, domaines, régions du monde
et promoteurs. Des ouvrages entiers comme ceux de Bénédicte
Mannier22 ou de David Suzuki et Holly Dressel23, ainsi que de
nombreuses sections d’organismes multilatéraux sont consa-
crés à retracer une diversité d’initiatives existantes partout
dans le monde, nous permettant de constater qu’un vent de
changement s’est levé.
Un regard détaché sur les problèmes que nous avons
soulevés ici, comme celui qui pose généralement l’approche
scientifique, pourrait nous amener à vouloir évaluer le chemin
parcouru. Une telle appréciation comporte indéniablement
une dimension subjective. Ainsi, certains auront tendance à
voir le verre à moitié vide et d’autres le voir à moitié plein.
Mais, au-delà de la question de l’appréciation de la valeur glo-
bale de ces initiatives, il s’agit plutôt de comprendre que nous
allons tous boire au même verre et que nos actions conjointes
donneront le caractère à son contenu. Pour reprendre l’image
du poète espagnol Antonio Machado, plutôt que de concen-
trer nos efforts sur le verre, tâchons de mieux comprendre le
contenu de notre soif.

21. The Slow Science Academy, 2010.


22. B. Manier, 2012.
23. D. Suzuki et H. Dressel, 2007.

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160
La question des limites au développement a refait surface sous la forme
de nouveaux résultats scientifiques qui permettent d’établir neuf limites
fonctionnelles au système terrestre, dont la transgression entraînerait
des dysfonctionnements marqués, irréversibles. En même temps, la
communauté internationale se penche sur de nouveaux objectifs pour
intégrer ces contraintes dans des actions communes qui visent du même
souffle à surmonter la pauvreté et les inégalités dans le monde. Autant
de défis qui ne peuvent être laissés aux seuls experts. À nous d’exercer
notre citoyenneté globale !

FRANÇOIS ANCTIL est professeur au Département de génie civil et de


génie des eaux de l’Université Laval, où il est également directeur de l’Institut
Hydro-Québec en environnement, développement et société. Il a rédigé, seul
ou conjointement, deux autres livres et plus de cent publications scientifiques
dans des revues avec comité de lecture.

LILIANA DIAZ est conseillère à la formation à l’Institut Hydro-Québec en


environnement, développement et société de l’Université Laval. Ayant obtenu
son doctorat en études du développement, elle conçoit et organise des forma-
tions sur les dimensions humaines et sociales liées au développement durable.

Photographies de couverture : iStockphoto


Écologie/Environnement

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