Fiscalité Locale 2022
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Fiscalité Locale 2022
UNIVERSITE DE DOUALA
FACULTE DES SCIENCES JURIDIQUES ET POLITIQUES
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COURS DE FISCALITE LOCALE DU Dr Ibrahim MOULIOM
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un prélèvement de moindre importance que les pouvoirs publics effectuent sur les revenus
de faible montant issus des activités autres que salariales.
En tout état de cause, l’impôt libératoire ne trouve son champ d’application que
lorsque le revenu imposable ne permet pas de classer l’assujetti dans l’un des régimes plus
élevés à savoir le régime simplifié ou le régime du réel.
Paragraphe II : LES PERSONNES SOUMISES A L’IMPOT LIBERATOIRE ET LE SEUIL
D’ASSUJETTISSEMENT
Relèvent de l’impôt libératoire, les personnes physiques quel que soit leur sexe, qui
exercent une activité commerciale, industrielle, artisanale ou agropastorale et qui ne
peuvent être imposées :
- Ni au régime simplifié (CAHT supérieur ou égal à 10 millions et inférieur à 50 millions)
- Ni au régime du réel (CAHT supérieur ou égal à 50 millions).
Paragraphe III : LE PAIEMENT DE L’IMPOT LIBERATOIRE
Le paiement de l’impôt libératoire est exclusif du paiement de la patente, de l’IRPP
sauf en cas de retenue à la source.
Toutefois, les services des impôts conservent le pouvoir le cas échéant, de procéder à
un relèvement qui permet de soumettre le contribuable au régime de la patente si et
seulement si des éléments objectifs le prouvent. Dans ce cas, l’impôt libératoire acquitté
constitue un crédit à déduire de la patente due (Art C12 et C13).
Paragraphe IV : LES MODALITES D’ASSIETTE DE L’IMPOT LIBERATOIRE
L’impôt libératoire est liquidé par les services des impôts en application du tarif
arrêté par les collectivités publiques locales bénéficiaires du montant de cet impôt à
l’intérieur d’une fourchette fixée par catégorie d’activité listée ainsi qu’il suit à l’art C46 Al 1 :
1. Activité autre que les transporteurs
- Catégorie A de 0 à 20 000 F /an
- Catégorie B de 21 000 à 40 000 F /an
- Catégorie C de 41 000 à 50 000 F/an
- Catégorie D de 51 000 à 1 00 000 F/an
2. Ordonnance N°2014/001 du 07 juillet 2014 pour les transporteurs
- Catégorie A. De 0 à 10000 FCFA
- Catégorie B. De 10001 à 20 000 FCFA
- Catégorie C. De 20001 à 25 000 FCFA
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Les redevables de l’impôt libératoire sont tenus de déclarer leur activité dans les 15
jours du début de cette dernière pour les nouveaux, et 15 jours du début du premier
trimestre pour les autres.
• Obligation de paiement
Toute déclaration d’activité relevant de l’impôt libératoire doit s’accompagner du
paiement dans les mêmes délais.
• Obligation de présentation
Tout contribuable relevant de l’impôt libératoire est tenu de présenter la fiche de
suivi de l’impôt libératoire à toute réquisition du centre des impôts ou des services de la
commune.
B- Les sanctions
L’inobservation de ces diverses obligations est sanctionnée par les mêmes pénalités
qu’en matière de patente.
- Le défaut d’affichage de la fiche entraîne fermeture de l’établissement. Il est en outre
sanctionné par une amende fiscale de 5 000 FCFA.
- Pour les marchands ambulants, le défaut de présentation entraîne la saisie des
marchandises.
- Le paiement hors délai est passible d’une pénalité de 30 % et entraîne la fermeture d’office
et immédiate de l’établissement.
L’assujettissement à l’impôt libératoire n’exclut pas une possibilité de reclassement à
la patente surtout si les éléments objectifs et positifs permettent de déterminer le chiffre
d’affaires réel réalisé par le contribuable. Ce dernier peut alors être reclassé au régime
simplifié ou réel.
L’impôt libératoire ainsi payé devient un crédit d’impôt à valoir sur le principal de la
contribution de la patente.
SECTION II : LA CONTRIBUTION DES PATENTES (Art C8 et suivants CGI)
Paragraphe I : Les principes généraux
A. La notion de la patente
La patente est un impôt direct perçu à l’occasion de l’exercice d’une activité
industrielle, commerciale, économique ou toute autre profession non prévue dans la liste
des exceptions légales (Art C11 CGI). En d’autres termes, il s’agit d’un prélèvement perçu à
l’occasion de l’exercice effectif et habituel d’une activité lucrative. Elle se paie par
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anticipation dans les deux mois qui suivent le début de l’exercice fiscal ou à la fin de
l’exonération temporaire pour les activités nouvelles (Art C23 Al 1). A titre de rappel,
jusqu’au 31 décembre 2014, les entreprises nouvelles bénéficiaient d’un avantage en
matière de contribution de la patente à savoir l’exonération du paiement de la patente
pendant une période de deux exercices. La LF 2015 a procédé à des modifications ainsi qu’il
suit :
- Les entreprises nouvellement créées bénéficient désormais d’un seul exercice
d’exonération ;
- Pour bénéficier du deuxième exercice d’exonération, il faut que l’entreprise
soit encadrée par un centre de gestion agréé.
B. Les critères d’assujettissement
De manière générale, l’exercice effectif et habituel d’une activité patentable ainsi que
son but lucratif emporte assujettissement au paiement de la patente. (Art C9).
Il faut entendre par activité patentable tout commerce, toute industrie et toute
profession non prévue dans la liste des exceptions (Art C11).
Il faut entendre par exercice effectif et habituel, toute personne physique ou morale
de nationalité camerounaise ou étrangère qui exerce réellement au Cameroun et de manière
continue une activité patentable.
Il faut entendre par but lucratif, toute personne qui exerce une activité et en tire un
bénéfice.
C. Les caractéristiques de la Patente
1- L’annualité de la patente (Art C18)
La patente est due au titre d’une période de 12 mois correspondant à l’exercice fiscal
et elle doit être renouvelée au plus tard dans les deux mois qui suivent la fin de l’exercice.
2- La personnalité de la patente (Art C16 et C17)
La patente est établie au nom de la personne qui exerce l’activité et n’est valable que
pour elle seule.
Paragraphe II : LES EXONERATIONS (Art C11)
Le législateur a prévu un certain nombre d’exonérations à la contribution des
patentes. Il s’agit entre autres de :
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- L’Etat, les collectivités publiques locales, les établissements publics et les organismes d’Etat
pour leurs activités à caractère culturel, éducatif, sanitaire, social, sportif ou touristique quel
que soit leur situation à l’égard de la TVA ;
• Les personnes Physiques assujetties à l’impôt libératoire ;
• Les sociétés coopératives de développement rural et des sociétés de secours et de prêts
agricoles fonctionnant conformément à leur objet ;
• Les auteurs compositeurs ;
• Les établissements privés d’enseignement reconnus par le MINEDUB, MINESEC, MINESUP ;
• Les caisses d’épargne, et de prévoyance sociale administrées gratuitement, les assurances
mutuelles régulièrement autorisées et fonctionnant conformément à leur objet ;
• Les salariés pour le seul exercice de leurs professions salariées ;
• Les centres hospitaliers exploités par les congrégations religieuses ou par les organismes à
but non lucratif ;
• Les cultivateurs, planteurs et éleveurs seulement pour la vente et la manipulation des
récoltes et des fruits provenant des terrains qui leur appartiennent ou par eux exploités, ou
pour la vente du bétail qu’ils élèvent, qu’ils entretiennent ou qu’ils engraissent ;
• Les pécheurs et inscrits maritimes se livrant personnellement à la pêche et effectuant eux-
mêmes la vente des produits de leur pêche ;
• les propriétaires ou fermiers de marais salants ;
• Les propriétaires ou locataires louant accidentellement en meublé une partie de leur
habitation personnelle, lorsque d’ailleurs cette location ne présente aucun caractère
périodique ;
• Les piroguiers à l’exception de ceux qui utilisent un bateau à moteur ou à vapeur ;
. Les associés de sociétés en nom collectif, en commandite, à responsabilité limitée ou
anonyme ;
• Les cantiniers attachés à l’armée, lorsqu’ils ne vendent pas de boissons alcooliques et ne
vendent pas au public ;
• Les établissements privés ayant pour but de recueillir les enfants pauvres et de leur
dispenser une formation ;
• Les voyageurs, placiers de commerce et d’industrie, qu’ils travaillent pour le compte d’une
ou de plusieurs maisons, qu’ils soient rémunérés par des remises ou des appointements
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petites entreprises). Ainsi, la nouvelle loi a déterminé des taux uniques par tranche
correspondant à la contribution globale due.
Les nouveaux taux de la contribution des patentes sont déterminés comme suit :
0,159 % pour les grandes entreprises : c’est-à-dire les entreprises relevant de la
DGE, pour une contribution plancher de 5 000 000 FCFA et un plafond de 2,5
milliards ;
0,283 % pour les moyennes entreprises : c’est-à-dire les entreprises relevant des
CIME, des CSI (Centre Spécialisés des Impôts) et de CSIPLI (Centres Spécialisés des
Impôts des Professions Libérales et de l’Immobilier, pour une contribution
plancher de 141 000 FCFA et un plafond de 4 500 000 FCFA ;
0,494 % pour les petites entreprises : c’est-à-dire les entreprises relevant des
Centres Divisionnaires des Impôts (CDI), pour une contribution plancher de
50 000 FCFA et un plafond de 140 000 FCFA.
REMARQUE :
Il y a lieu de relever que la loi de finances de l’exercice 2017 avait procédé à la
suppression de l’abattement de 5% par tranche de 500 000 000 F CFA de CA au-dessus de
deux (2) milliards. Ainsi, la patente est désormais liquidée sur le chiffre d’affaires global de
l’entreprise sans aucun abattement. Le montant de la contribution des patentes demeure
reparti aux mêmes structures comme par le passé.
S’agissant de la contribution des patentes des transporteurs de personnes et de
marchandises qui obéissait jusqu’au 31 décembre 2016 à un régime fiscal particulier, elle est
désormais assise sur le chiffre d’affaires déclaré comme c’est le cas pour tous les autres
assujettis à cet impôt. Les transporteurs acquittent leur patente selon les mêmes modalités
et dans le même délai que le système de droit commun.
Par ailleurs, les personnes exerçant une activité soumise à la contribution des
patentes, même en cas d’exonération, sont tenues d’en faire la déclaration par écrit au
centre des impôts compétent dans les 15 jours suivants le démarrage de l’activité.
Tout patentable est tenu de produire à toute réquisition de l’administration fiscale,
une attestation de non redevance en cours de validité.
A : Les bénéficiaires de la contribution des patentes
Il s’agit notamment :
Le principal de la patente (Communauté urbaine et commune)
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Le FEICOM ;
La RAV (Redevance Audio-Visuelle) à la CRTV ;
La CCIMA/CAPEF (Chambre de Commerce, d’Industrie, de Mines et de l’Artisanat/
Chambre d’Agriculture, de la Pêche, de l’Elevage et des Forêts ;
La TDL destinée à la commune.
La contribution des patentes est affectée à chaque bénéficiaire selon une clé de
répartition définie selon les taux suivants :
Commune : 39,4% ;
FEICOM : 9,85% ;
RAV : 49,27% ;
CCIMA/CAPEF : 1,48% ;
Il est à remarquer que les frais d’assiette et de recouvrement s’élèvent à 10% sur la
quote-part revenant à chaque bénéficiaire.
Concrètement, le montant de la TDL déterminé conformément aux dispositions de l’article
C58 du CGI doit être déduit du montant de la contribution globale. La différence qui en
résulte se voit appliquer le taux de 10% avant la ventilation aux différents bénéficiaires
selon la clé de répartition sus évoquée.
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C. EXERCICES D’APPLICATION
EXECICE I
Monsieur MOUNCHILI est un commerçant installé au Marché MOKOLO à YAOUNDE.
Au cours de l’exercice 2021, il a réalisé un chiffre d’affaires de 134 558 346 FCFA. Ayant
appris que vous suivez une formation de haut niveau en fiscalité, il vous demande de
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déterminer le montant de la patente qu’il mérite de payer au plus tard le 28 février 2022 au
Centre des impôts des moyennes entreprises 2(CIME 2) où il fait ses déclarations.
EXERCICE II
BELLE LA VIE est un Laboratoire d’analyses médicales installé à AKWA Douala. Il est
exonéré de la TVA mais assujetti au régime de la Patente. Ses activités ont effectivement
démarré le 1er avril 2022 et son compte d’exploitation prévisionnel fait ressortir un chiffre
d’affaires de 60 000 000 FCFA.
Etablissez sa patente au titre de l’exercice 2022 tout en sachant que ce laboratoire
entend faire ses déclarations au CIME II d’Akwa.
EXERCICE III
Quel est le montant de la patente due par la SOCABOIS située à MBALMAYO et
réalisant un CA annuel de 6 Milliards 128 millions. On rappelle que cette entreprise fait ses
déclarations à la DGE.
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Licence base
1ère classe Boissons non RAV x 2 IL x 1
alcoolisées
2ème classe Boissons RAV x 4 IL x 2
alcoolisées
Exercice d’application :
La société DUJARDIN a importé au cours de l’année 2021 des liqueurs qu’elle a
revendu au Cameroun et dans la sous-région CEMAC. Lors du dépôt de sa DSF pour le
compte de l’exercice 2021, elle a déclaré un CA de 3 milliards 100 millions pour les ventes au
Cameroun, et 2 milliards 600 millions pour les ventes en zone CEMAC. Liquidez sa patente et
sa licence au 28 Février 2022 tout en sachant que cette société fait ses déclarations à la DGE.
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Cette taxe est assise sur la valeur des terrains et des constructions telle que
déclarée par le propriétaire.
A défaut de déclaration ou en cas de minoration, la valeur administrative de
l’immeuble est déterminée conformément à la loi (voir mercuriale en vigueur). Voir
art. 546 CGI.
C : Le lieu d’imposition
La déclaration de la TFPI est souscrite et l’impôt payé auprès du centre des impôts du
lieu de situation de l’immeuble. En revanche, pour les entreprises relevant d’une unité de
gestion spécialisée, la déclaration et le paiement sont effectués auprès de celle-ci.
D : Les obligations spécifiques
Les actes portant hypothèque, mutation de propriété ou de jouissance en matière
immobilière ne peuvent recevoir la formalité de l’enregistrement que sur justification du
paiement régulier de la TFPI. Toute immatriculation au registre de la conservation foncière
est conditionnée par la production d’une quittance de règlement de la taxe sur la propriété
foncière ou la présentation d’un certificat de non-imposition délivré par le service des
impôts compétents.
Le produit de la taxe foncière sur les propriétés immobilières est affecté à la
commune du lieu de situation de l’immeuble à concurrence de 60 %.
Para II : La taxe sur les jeux de hasard et de divertissement (art. C50 CGI)
Le produit de la taxe sur les jeux de hasard et de divertissement prévue par le CGI est
affecté en totalité à la commune du lieu de situation de l’établissement.
A : Les personnes imposables
Sont assujetties à cette taxe, les personnes physiques ou morales qui exploitent sur le
territoire national, à titre principal ou accessoire, les jeux qui, sous quelque dénomination
que ce soit :
- Sont fondés sur l’espérance d’un gain en nature ou en argent susceptible d’être
acquis par la voie du sort ou d’une autre façon ;
- Sont destinés à procurer un simple divertissement.
B : Le champ d’application
Sont imposables les jeux suivants :
- Les jeux de hasard, de contrepartie ;
- Les jeux dits « de cercle » tels que le baccara, chemin de fer, etc.
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Par ailleurs, on doit rappeler que la déclaration de cette taxe doit se faire entre le 1 er
et le 31 mars auprès des services des impôts du lieu d’exploitation des machines. Le
paiement devant intervenir au plus tard le 31 mars de la même année.
Para III : Les droits de mutation d’immeuble (art. C49 CGI)
Les droits de mutation sont des droits dus à l’occasion de la cession d’immeuble. Il
peut s’agir des mutations à titre onéreux ou des mutations à titre gratuit.
A : Les droits de mutation à titre onéreux
Ils sont soumis au taux de 15 % (taux élevé) de la valeur de la mutation de
l’immeuble urbain bâti et 10 % (taux intermédiaire) pour les immeubles non bâtis
et ruraux bâtis.
B : Les droits de mutation à titre gratuit
Ils sont soumis au taux super réduit de 1 %.
Para IV : Les droits de timbre sur les automobiles (art. 51 CGI)
Il est institué un droit de timbre sur les véhicules automobiles et sur les engins à
moteur à deux roues en circulation sur le territoire national. (Art 594 CGI). Sont exonérés du
paiement de ces droits :
- Les engins sans moteur à deux ou trois roues ;
- Les véhicules des personnels diplomatiques ;
- Les véhicules d’essai immatriculés « WG » ;
- Les véhicules en transit immatriculés « WT » ;
- Les véhicules des forces de l’ordre ;
- Les ambulances ; etc. Voir art 595 du CGI.
Le droit de timbre sur les automobiles est annuel et la période d’imposition
s’étend du 1er Janvier au 31 Décembre de chaque année.
A : Les taux des droits de timbre
Au terme de l’article 597 du CGI, les taux du droit de timbre sur les véhicules
automobiles sont fixés de la manière suivante :
Motocyclettes : 2 000 F ;
Motocyclettes à trois roues : 5 000 FCFA ;
Véhicules de 2 à 7 CV : 15 000 F ;
Véhicules de 8 à 13 CV : 25 000 F ;
Véhicules de 14 à 20 CV : 50 000 F ;
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Commune de localisation : 27 %
Communauté villageoise : 6,75 % des 27 % Commune
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La SOCACI ayant son siège social à Douala Cameroun, a réalisé au cours de l’exercice
2022 un chiffre d’affaires taxable de 980 550 170 FCFA :
TAF : 1-Calculez la TVA de cette société au titre de l’exercice 2022.
2-Calculez les Centimes additionnels communaux (CAC) attachés à cette TVA.
3- Calculez la quote-part des CAC revenant à :
- L’Etat (Receveur des impôts) ;
- FEICOM (Agent Comptable) ;
- La Communauté urbaine de Douala (Receveur municipal).
NB : D’après les textes réglementaires, la répartition des quote-part se fait de la manière
suivante :
Etat ………………. 10% ;
FEICOM………… 20% ;
Part centralisée FEICOM……… 42% ;
Retenue de base commune et communauté urbaine……………… 28%.
Des dispositions de la loi N° 2009/019 du 15 Décembre 2009 portant fiscalité locale, les
taxes communales se répartissent comme suit :
- La taxe de développement local
- Les autres taxes communales.
Section I : La taxe de développement local
A. Les généralités.
Prévue par les dispositions des articles C57 à C60 de la loi n° 2009/019, la taxe de
développement local est un produit des communes recouvré en même temps que l’impôt
sur le revenu des personnes physiques, l’impôt libératoire et la patente.
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Cette taxe est perçue en contrepartie des services de base et des prestations rendus
aux populations notamment l’éclairage public, l’assainissement, l’enlèvement des ordures
ménagères, le fonctionnement des ambulances, l’adduction d’eau, l’électrification, etc.
B. Le taux
Les taux maxima de la taxe de développement local sont fixés comme suit :
1) Pour les employés du secteur public et privé :
Salaire de base mensuel compris entre 62.000 et 75.000 FCFA 3000 F CFA / an
Salaire de base mensuel compris entre 75 001 et 100.000 F CFA 6000F CFA / an
Salaire de base mensuel compris entre 100 001 et 125.000 FCFA 9000 F CFA / an
Salaire de base mensuel compris entre 125 001 et 1 50.000 F CFA 12.000 F CFA / an
Salaire de base mensuel compris entre 150 001 et 200.000 F CFA 15.000 F CFA /an
Salaire de base mensuel compris entre 200 001 et 250.000 F.CFA 18.000F CFA / an
Salaire de base mensuel compris entre 250 001 et 300.000 F.CFA 24.000F CFA / an
Salaire de base mensuel compris entre 300 001 et 500.000 F.CFA 27.000F CFA / an
Salaire de base mensuel supérieur à 500 000 F.CFA 30.000F CFA / an
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La taxe de développement local est perçue en même temps que I’IRPP, l’impôt
libératoire et la patente (art C59).
L’assiette, l’émission, le recouvrement, les délais, les sanctions, les poursuites et le
contentieux de la taxe de développement local suivent les procédures applicables aux
impôts et droits sur lesquels elle est assise (art C60).
Section II- Les autres Taxes Communales
L’article C61 de la loi n° 2009/019 précise que le Conseil Municipal peut voter au
profit du budget communal des droits et taxes dites « Taxes Communales ».
1) Taxe d’abattage (cf. Art C63 à C65)
Elle est due par le boucher pour le bétail tué dans les abattoirs aménagés ou gérés par la
Commune. Les taux sont les suivants :
Bovins et équins 1 000 F CFA par tête de bétail ;
Porcins 400 F CFA par tête de bétail ;
Ovins et caprins 250 F CFA par tête de bétail.
2) Taxe communale sur le bétail (cf. Art C66 à C72)
Tout propriétaire ou détenteur de bovidé est redevable d’une taxe annuelle raison du
nombre d’animaux qu’il possède.
Cependant, ne donnent pas lieu à perception de la taxe :
- Les animaux de labour ;
- Les animaux appartenant à l’Etat ;
- Les producteurs importés de l’étranger ;
- Les animaux élevés et utilisés par les œuvres de charité dans un but exclusivement social.
Le tarif annuel est de 200 à 500 FCFA par tête de bétail.
Cette taxe est payée par les redevables sur déclaration auprès de la commune de localisation
du troupeau ; elle est exigible le 1 er Janvier de l’année d’imposition et doit être acquittée
spontanément au plus tard le 15 Mars suivant.
NB : Le paiement de la taxe sur le bétail n’exclut pas le cas échéant, la taxation à
l’impôt
Libératoire ou à l’impôt sur le revenu des personnes physiques.
En fonction du nombre du bétail, on peut être assujetti soit à l’IL, soit à l’IRPP.
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Tout détenteur d’une arme à feu est astreint, sur déclaration dudit propriétaire, au
plus tard le 15 Mars de chaque année, au paiement d’une taxe annuelle auprès de la
commune de localisation de l’année conformément au tarif ci-après :
- Fusil de traite : 200 F CFA ;
- Fusil de chasse à canon lisse : 500 F CFA ;
- Carabine de salon : 1 500 F CFA ;
- Arme rayée 2 000 F CFA ;
- Revolver et pistolet : 2 000 F CFA.
Sont exemptés de la présente taxe :
- Les armes appartenant à l’Etat
- Les revolvers et pistolet d’ordonnance appartenant aux militaires en activité de service et
aux officiers de réserve ;
- Les armes à feu existant dans les magasins et entrepôts du commerce tant qu’elles n’ont
pas été mises en usage.
4) La Taxe d’hygiène et de salubrité (cf. Art C77)
Cette taxe est perçue par la commune au titre du contrôle des denrées alimentaires
et des immeubles à usage commercial et industriel.
Son taux est fixé comme suit :
- Denrées alimentaires vendues à l’air libre de 00 à 1 000 F par trimestre ;
- Denrées alimentaires vendues dans un local : de 1 000 à 15 00 F par trimestre ;
- Immeubles de 10 000 à 25 000 FCFA par an.
5) Les droits de fourrière
Les animaux en divagation, les véhicules et tous les objets trouvés sans gardien ou
placés en infraction à la règlementation de la voirie peuvent être saisis et mis en fourrière
d’où ils ne peuvent être retirés que moyennant le paiement des droits de fourrière.
Les taux sont les suivants :
Gros bétail de 5 000 à 10 000 F.CFA par tête et par jour ;
Petit bétail de 2 000 à 5 000 F.CFA par tête et par jour ;
Animaux de compagnie de 2 000 à 5 000 F.CFA par tête et par jour ;
Camions et Engins lourds de 10 000 à 50 000 F.CFA par jour et par véhicule ;
Autres véhicules de 5 000 à 15 000 F.CFA par jour et par véhicule ;
Motocyclettes de 1000 à 5 000 F.CFA par motocyclette et par jour ;
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Les droits particuliers quant à eux sont acquittés par les vendeurs occasionnels dont
le montant arrêté par délibération du conseil municipal est compris entre 100 F et 500 FCFA
par vendeur.
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Les loyers des boutiques et les produits des tickets de droits sont collectés par un
agent intermédiaire de recettes contre délivrance d’un reçu tiré d’un carnet à souche
sécurisé.
7) Droits sur les permis de bâtir (Art C87 CGI).
Le taux des droits sur les permis de bâtir ou d’implanter voté par le conseil municipal
au profit du budget est fixé à 1 % de la valeur de la construction.
La valeur de la construction est appréciée sur la base du devis estimatif approuvé par
les services techniques communaux ou le cas échéant ceux en tenant lieu.
Les droits sur les permis de bâtir ou d’implanter sont recouvrés par le receveur
municipal au vu d’un titre de recette émis par le magistrat municipal compétent. Leur
paiement conditionne la délivrance du permis de bâtir.
8) Droit d’occupation temporaire de la voie publique (Art C91 CGI)
L’occupation temporaire de la voie publique par des biens meubles donne lieu à la
perception d’un droit d’occupation temporaire de la voie publique. Le tarif de ce droit est
voté par le conseil municipal et fixé au taux maximum de 2000 FCFA par m2 et par jour.
Toute occupation temporaire de la voie publique est subordonnée à autorisation
préalable du chef de l’exécutif municipal compétent qui en fixe la durée. Le paiement des
droits y relatifs se fait à la caisse du receveur municipal sur présentation de l’autorisation. Le
défaut d’autorisation ou la minoration de la surface occupée ou le retard de paiement
entraîne le paiement d’une pénalité de 100% du montant dû en principal.
Ne sont pas assujettis à l’OTVP :
- les stations-service ;
- les véhicules ;
- les supports publicitaires.
9) Taxe de stationnement
Les taux maxima trimestriels de la taxe de stationnement sont fixés comme suit
- Mototaxis 1500 FCFA ;
- Taxis 5 000 FCFA ;
- Autobus 7 500 FCFA.
Ordonnance 2014/001 du 7 juillet 2014.
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Les droits visés à l’article C95 ci-dessus sont payés dans les quinze jours qui suivent le
début de chaque trimestre dans la commune où le transporteur est domicilié. Le domicile
est déterminé par le titre de patente ou de l’impôt libératoire.
Le paiement de stationnement est effectué contre délivrance d’une vignette
présentée sur le modèle de la vignette automobile.
10) Des droits d’occupation des parcs de stationnement (Cf. Art C97 O C98)
Les taux maxima d’occupation des parcs de stationnement dans les espaces
aménagés sont fixés ainsi qu’il suit, suivant le type de véhicule au profit de la commune du
lieu de stationnement
- Car et camionnette : 1 000 F par jour
- Camions et autobus : 2 000 F par jour.
Le droit de parc de stationnement est payé contre délivrance d’un ticket par la
commune.
11) Les tickets de quai (Cf. Art C99)
L’embarquement effectué dans la gare routière ou dans un débarquement municipal
aménagé, donne droit à la perception d’un ticket de quai dont le taux est voté par le conseil
municipal dans les limites suivantes :
Gare routière : 250 F par chargement
Débarcadère :
- Pirogue sans moteur : 200 F par chargement
- Pirogue à moteur de moins de 10 places : 500 F par chargement
- Pirogue à moteur de plus de 10 places : 1 000 F par chargement
Il est à noter que le ticket de quai est payé exclusivement à la commune de
chargement.
12- La taxe sur les spectacles (Cf. Art C100 à C101)
Cette taxe s’applique aux activités menées dans les établissements suivants :
- Les salles de cinéma ;
- Les salles de bals ;
- Les salles de théâtre, de concert, d’exhibition ;
- Les cabarets, les boîtes de nuit, les discothèques ;
- Les cafés, les bars dancing ;
- Les vidéo clubs.
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Le tarif de la taxe sur les spectacles habituels est fixé en fonction du type de
spectacles par délibération du conseil municipal dans la limite de 10 000 FCFA à 100 000
FCFA par trimestre et par établissement.
Le tarif de la taxe sur les spectacles occasionnels est également fixé par le conseil
municipal. Toutefois, les taux limites sont de 5 000 F à 50 000 F par journée de
représentation.
Cette taxe est recouvrée par le receveur municipal après émission d’un titre de
recette par l’ordonnateur municipal compétent.
13) Les droits de stade (Cf. Art C102)
Les droits de stade peuvent être votés par le conseil municipal à 5% des fonds
recueillis sur les stades situés sur le territoire de la commune à l’occasion des manifestations
sportives ou de réjouissances populaires lorsque l’accès au stade n’est pas gratuit.
Ces droits sont perçus par la communauté urbaine ou par la commune
d’arrondissement selon le cas.
14) Le droit de timbre communal (Art C105 CGI)
Le droit de timbre communal est fixé à 500 F au profit du budget communal. Il
s’applique au document de format inférieur ou égal à une page de format A4 notamment :
- La copie ou extrait d’état civil ;
- La légalisation ou certification matérielle de signature ou document ;
- Le jugement supplétif ;
- La procuration ;
- Les factures des prestations adressées à la commune ;
- Toute requête rédigée à l’attention du magistrat municipal ;
-Tout document de dimension supérieure au format de base est assujetti au
paiement d’un droit de timbre de 1 000 FCFA.
15) Taxe pour la dégradation de la chaussée (Art C105 C41)
Le taux forfaitaire maximum au titre de la redevance pour la dégradation de la
chaussée est fixé comme suit :
a) Terrassements, canalisation et autres dégradations :
- route enrobée grave bitume 90 000 F à 200 000 F par m2 ;
- route revêtue de bitume 45 000F à 1 00 000 F par m2 ;
- route en terre 15 000 F à 50 000 F par m2 ;
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Le principe est que l’impôt et/ou la taxe doit être payé volontairement par le
contribuable et sans que l’appareil de contrainte soit mis en jeu. C’est pourquoi en cas de
non-paiement d’une taxe communale dans les délais légaux, la commune émet un titre
exécutoire à effet immédiat et procède à la saisie des marchandises, des biens ou des bêtes.
Elle peut, dans un délai de 30 jours à compter du jour de la saisie, procéder à la vente aux
enchères des marchandises, des biens ou des bêtes confisqués.
La vente des biens saisis est autorisée par le maire et exécutée par le porteur de
contrainte.
Les recettes de vente sont versées au receveur municipal.
Par ailleurs, il est à noter que les sommes dues par les contribuables pour les taxes
communales sont prescrites après un délai de 2 ans suivant la date d’exigibilité si aucun acte
n’est venu interrompre la prescription.
En revanche, la prescription est acquise au profit de la collectivité territoriale contre
toute demande de restitution de sommes payées au titre des taxes communales, après un
délai d’un an à partir du paiement des taxes.
Section II : LE CONTENTIEUX DES IMPOTS LOCAUX
Il s’agit de l’ensemble des litiges et les procédures administratives ou juridictionnelles
susceptibles de les résoudre qui mettent aux prises le fisc et les contribuables soit à propos
du principe ou du montant de leurs dettes fiscales individuelles, soit à propos des procédés
de recouvrement de ces dettes fiscales.
Il peut également s’agir des litiges qui naissent de l’activité de l’administration fiscale
ainsi que les procédés permettant de les résoudre.
Ainsi conçu, ce contentieux comporte plusieurs aspects qui tiennent aux diverses
phases de l’acte d’imposition. C’est pourquoi on distingue le contentieux de l’assiette, le
contentieux du recouvrement et le contentieux de la répression.
A ces trois catégories principales, il faut ajouter le contentieux de l’excès de pouvoir
auquel on peut rattacher la déclaration d’illégalité et le contentieux de la responsabilité.
En dehors du recours contentieux qui implique l’existence d’un litige soumis à un
organe juridictionnel, une autre voie de recours est offerte au contribuable dans certaines
circonstances, il peut demander la remise gracieuse de tout ou partie des sommes dont il est
redevable.
Para I : La juridiction gracieuse
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Or, il peut être intéressant de tenter de mettre en relief les conditions dans lesquelles
fonctionne la juridiction gracieuse. Cette démarche présente une certaine utilité dans la
mesure où il s’agit d’un pouvoir discrétionnaire, qui est en cause et dont l’emploi fait peser
de très sérieux risque au respect du principe de l’égalité devant l’impôt faussant du point de
vue économique, les conditions de la concurrence.
En principe, l’administration ne jouit pour l’application des lois fiscales que d’une
compétence liée en ce sens qu’elle ne saurait normalement taxer un contribuable au-delà ou
en-deçà de ce que la loi a ordonné.
Toutefois, le législateur n’a pas voulu lier le fisc d’une façon trop rigide. Il a tenu à le
doter d’une marge de pouvoir discrétionnaire qui l’autorise à faire preuve de souplesse dans
certaines situations bien définies.
C’est ce pouvoir que le législateur qualifie de juridiction gracieuse. A la vérité, celle-ci n’a
d’une juridiction que le nom car elle correspond en fait à une procédure administrative
permettant aux débiteurs des services fiscaux de solliciter des mesures purement gracieuses
non en alléguant un droit mais en faisant appel à la bienveillance de l’administration.
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Les demandes qui doivent être introduites auprès du magistrat municipal devront
contenir les indications nécessaires pour identifier l’imposition en cause.
Fondées sur des motifs de pure bienveillance, les décisions ainsi prises sont
insusceptibles de recours contentieux. En tout cas, le juge de l’impôt ne pourra jamais en
connaître.
Le recours contentieux des impôts locaux obéit aux règles et procédures prévues par le
livre des procédures fiscales, sous réserves des dispositions spécifiques régissant les taxes
communales.
La loi sur la fiscalité locale distingue le contentieux des impôts dont l’assiette,
l’émission et le recouvrement sont du ressort de l’administration fiscale et les taxes
directement recouvrées par les municipalités.
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Le requérant pour saisir le juge de l’impôt, dispose d’un délai de 30 jours à compter
de la date du rejet de sa requête et le recours contentieux porté devant la juridiction
compétente obéit aux règles et procédures prévues par le livre des procédures fiscales pour
les impôts de l’Etat.
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