RH Et RIH 2017
RH Et RIH 2017
RH Et RIH 2017
et le RIH
Mr. HADDOUGUI Driss / Cadre de santé . Chef de PSI à CHP Mohammedia
Le 25/05/2017
Plan
• Introduction, définitions
• RH/Composition, missions
• Typologies des hôpitaux
• Apports du RIH
• Pôles de gestion, SPH, SAA
• Instances
• Organisation de Soins: Département/Service
• Aperçu sur les CHEEPA
Introduction
☞L’hôpital public est une organisation médicale et
sociale qui a plusieurs missions et plusieurs fonctions
☞Réseau hospitalier et le RSSB : système de santé
intégré
☞Réforme hospitalière 3eme axe de réforme du
Secteur de la Santé : institutionnelle, financement et
hospitalière.
Définition formelle
Règlement Intérieur des hôpitaux
Article 1: "L'hôpital est un établissement sanitaire
destiné à héberger des malades, des blessés ou des
parturientes en vue de leur dispenser les prestations de
diagnostic, de traitement et les soins d'urgence nécessité
par leur état de santé. Il concourt à la formation
pratique des étudiants en médecine et en pharmacie et
des élèves des écoles de formation professionnelle et de
formation des cadres."
Définition formelle
D2-14-562 Art 30
Les établissements relevant du réseau hospitalier font partie de la filière de
soins. Ils constituent, à ce titre, des établissements de recours et d'appui
pour le réseau des établissements de soins de santé primaires.
Les 12 fonctions de l’Hôpital
Mission
Mission de Développement
soins professionnel
1. Diagnostic 4. Enseignement
2. Traitement 5. Recherche
3. Hôtellerie 6. Expertise
10. Achat
7. Service public
11. Gestion des
8. Appui au RESSB
productions
9. Assistance
12. Direction
Hôpital Hôpital
général spécialisé
Hôpital
général
D2-14-562 Art 31
☞Les établissements relevant du réseau
hospitalier sont organisés selon les
territoires de santé en :
o Centres hospitaliers provinciaux et
préfectoraux (CHP);
o Centres hospitaliers régionaux (CHR);
o Centres hospitaliers interrégionaux(CHIR).
15
Centres Hospitaliers Provinciaux et Préfectoraux (CHP)
CHP
1er Nv recours
HP
Structure
s d’appui FORMATIONS DE SOINS DE SANTÉ PRIMAIRES
RESSP
Stratégie mobile
POPULATION
D2-14-562 Annexe 1: panier des prestations
hospitalières par niveaux d'intervention
24
Définition
☞Le RIH «détermine les règles de fonctionnement interne des hôpitaux et
notamment :
L’organisation des soins et du temps de travail,
Les modalités et conditions d’admission et de séjour des malades, de
leur transfert éventuel et de leur sortie;
Les modalités et conditions d’admission des visiteurs et des
accompagnants des malades;
Les conditions de sécurités, d’hygiène et de gestion des risques
sanitaires;
Les obligations hospitalières du personnel dans le respect de leurs droits
et garanties fondamentales;
Les règles de protections de la santé du personnel au travail.»
⓵ «les hôpitaux sont des établissements de santé ayant pour mission de dispenser, avec ou
sans hébergement, des prestations de soins et de services aux malades, blessés et
parturientes.
⓶ Les EH garantissent la permanence des soins et assurent des prestations de soins et
d’aide médicale en urgence.
⓷ Ils concourent aux actions de:
Médecine préventive et d’éducation pour la santé,
Aide médicale urgente en partenariat avec les acteurs concernés,
Formation pratique des étudiants en médecine, en pharmacie et des élèves des instituts
et écoles de formation professionnelle et des cadres en rapports avec le domaine de la
santé,
Formation continue des professionnelles et des gestionnaires de santé,
⓸ ils contribuent […] à la réalisation d’activités de recherche en matière de de santé
publique, d’économie de la santé et d’administration sanitaire.»
Apports du RIH
❶ Le RIH est un document réglementaire.
Le premier RIH remonte à1993 et diffusé par circulaire ministérielle
❷ C’est le fruit d’une large concertation impliquant :
Des experts internationaux et nationaux,
Des gestionnaires et des professionnels de santé,
Les représentants du personnel…
❸ Le RIH conforte et consolide l’organisation en filière intégrée du système
de soins:
les hôpitaux font partie de la filière de soins.
les hôpitaux du MS constituent des éléments intégrés dans le système de soins
Le directeur de l’hôpital coordonne les relations de l’hôpital avec les autres
composantes de la filière de soins en concertation avec le DPS»
Apports du RIH
❹ Le RIH Renforce la gestion participative:
☞11instances participantes à la gestion hospitalière
☞Positionnement différencié de ces instances
participantes (gestion, conseil, appui, coordination et
planification)
3 pôles de gestion
2 instances de planification et de coordination
2 instances de concertation et de conseil
2 instances d’appui
2 nouveaux services
Apports du RIH
❺ Le RIH crée la fonction de direction hospitalière:
Une fonction de plein temps,
Responsabilité explicite sur la conduite générale de
l’établissement
Responsabilité sur la gestion technique, administrative et
financière;
15 attributions (PODC-RI);
Autorité sur l’ensemble du personnel de l’hôpital.
Renforcement du rôle de direction hospitalière
☞Nomination par le Ministre sur proposition du DRS (Art. 12 décret
OH)
☞La fonction de directeur de l’hôpital est à plein temps sauf dérogation
du Ministre de la santé (Art. 1 RIH)
☞Responsabilités du Directeur : Assurer
1. la gestion technique, administrative et financière de l’hôpital,
2. la conduite générale de l’établissement,
3. le bon fonctionnement de l’hôpital.
4. La mise en œuvre de la politique sanitaire,
5. La mise en œuvre des directives ministérielles en matière de
planification et de gestion hospitalière.
Apports du RIH
Le RIH institutionnalise la fonction de planification
hospitalière et renforce la GRH.
Le RIH valorise la fonction accueil et admission: le
SAA=Plaque tournante de l’hôpital
Rehaussement du niveau de rattachement,
Explicitation des attributions.
Le RIH consacre le médicament comme ressource stratégique
de l’hôpital
«il est interdit aux médecins hospitaliers de délivrer des ordonnances
prescrivant aux patients l’achat :
De médicaments et dispositifs médicaux vitaux disponibles,
Des spécialités pharmaceutiques dont les génériques sont disponibles à
l’hôpital». Art 64
Apports du RIH
Le RIH affirme Après que le décret d’OH ait
consacré le territoire (local,
l’approche provincial ou régional) comme
multidisciplinaire dans la critère de planification
prise en charge des hospitalière (spécialités), le
patients à travers la RIH consacre la capacité
d’accueil (la taille) comme
création des départements critère d’organisation des soins
médicaux et leur (départements et services): 3
responsabilisation sur les catégories d’hôpitaux:
résultats de soins; o<120 lits
o120 à 240 lits
o >240 lits
Apports du RIH
⓫ Le RIH affirme les droits des ⓭Le RIH formalise et instaure la
patients à l’information et au fonction gestion des risques à l’hôpital
consentement et responsabilise la (chap.6);
direction de l’hôpital sur la sécurité ⓮Le RIH valorise la communication
général et la sécurité des patients à interne et externe et formalise les
l’hôpital; relations avec les représentants du
17 dispositions de droit des personnel;
patients en hospitalisation
⓯Indemnités de responsabilité pour les
07 dispositions de devoirs des départements et les services;
patients en hospitalisation
⓰Le RIH prévoit la mise en place
⓬Le RIH consolide les droits et d’outils et supports de renforcement
devoirs du personnel de la gestion hospitalière.
hospitaliers;
Organisation administrative hospitalière (RIH)
☞ Missions
☞ Organisation
☞ Relations
Pôles de gestion
Publication du décret d’organisation hospitalière n°2-06-656 du 13
avril 2007 :
« L’administration de chaque centre hospitalier et de chaque hôpital
le composant est
organisée en trois pôles des gestion (article 14) :
le pôle des affaires médicales;
le pôle des soins infirmiers;
le pôle des affaires administratives.
Publication de l’arrêté de Madame la Ministre de la Santé n° 456-11
du 06 juillet 2010 portant règlement intérieur des hôpitaux;
Le RIH définit les attributions et l’organisation de chaque pôle de
gestion
1- PÔLE DES AFFAIRES MÉDICALES (PAM)
Missions Organisation
Département/ PAM
Services CMDP
Evaluation de la qualité et de la
Organisation des soins médicaux performance des soins médicaux
▪ Etablir les besoins en médicaments et ▪ Evaluer la qualité et la performance des
dispositifs médicaux ; soins hospitaliers ;
▪ Veiller à la bonne tenue des dossiers ▪ Elaborer le programme de formation
d’hospitalisation ; continue des médecins, médecins
▪ Contribuer à la prévention des dentiste et pharmaciens ;
infections nosocomiales et à l’hygiène de ▪ Mettre en place des recommandations
l’établissement ; de bonnes pratiques médicales ;
▪ Contribuer à l’élaboration du projet ▪ Assurer la formation continue du
d’établissement hospitalier ; personnel médical et contribuer à la
▪ Valider les listes de garde et d’astreinte formation du personnel paramédical ;
des médecins et des étudiants en ▪ Assurer la préparation du processus
médecine ; d’accréditation et de concours qualité.
▪ Information, Education et
communication ;
▪ Gérer les ressources destins au pôle.
Chef du PAM
Critères Attributions
Département/ PSI
Services CII
Organisation des soins Evaluation de la qualité et de la
infirmiers performance des soins infirmiers
▪ Planification et répartition des effectifs ▪ Supervision de la qualité des soins
infirmiers dans les différentes unités ; infirmiers dans les services ;
▪ Assurer la continuité des soins infirmiers ; ▪ Evaluation de la qualité et performance
▪ Gestion des ressources matérielles des unités des activités de soins paramédicaux ;
de soins ou de services ;
▪ Coordination de la dispensation des soins
▪ Contribution des activités de diététique
infirmiers ; et de nutrition ;
▪ Contribution avec le pole des affaires ▪ Contribution à la prévention des
médicales à l’application des protocoles et infections nosocomiales ;
procédures par le personnel infirmier ; ▪ Participation aux activités d’hygiène
▪ Elaboration du projet de soins infirmiers ; hospitalière ;
▪ Elaboration des bilans d’activités ▪ Elaboration de plan de formation ;
▪ Evaluation de la formation ;
▪ Encadrement et accompagnement des
infirmiers nouvellement recrutés.
Chef du PSI
Critères Attributions
o Infirmier diplômé o Valider les listes de garde et d’astreinte des infirmiers,
d’Etat; élaborées par les chefs de département et unités de soins et de
o Critère d’ancienneté; services ;
o Formation en gestion ; o Élaborer le programme de formation continue des infirmiers,
en concertation avec le pôle des affaires médicales;
o Expérience en gestion
hospitalière o Participer à l’encadrement des infirmiers stagiaires ;
o Bonne moralité; o Mettre en œuvre les recommandations du conseil des
infirmiers et infirmières, après leur approbation par le
o …..
directeur.
3-Pole des affaires administratives(PAA)
Missions Organisation
PAA
PAM PSI
Gestion financière et
Gestion des RH comptable
Logistique et maintenance
Le PAA est sous la responsabilité o Assurer le suivi et l’évaluation des activités du pôle ;
d’un cadre administratif. o Veiller à la cohérence des activités avec la mission de
o Administrateur l’hôpital;
o Au moins échelle 10 o Mettre en œuvre les recommandations des instances
o Ancienneté d’au moins deux ans de concertation et d’appui, qui sont en rapport avec
les activités de son pôle, lorsqu’elles sont approuvées
o Formation en sciences
par le directeur.
juridiques ou économiques ou
équivalente souhaitable
Service de Pharmacie
Hospitalière (SPH)
Pharmacie hospitalière et RIH 2011
DIRECTEUR
PAM Pharmacien CE
hospitalier
PAA Service CSE
Pharmacie CMDP
CMDP
Hospitalière
Direction CLIN
Départements et services
Mission de la pharmacie hospitalière
Commande
Règlemen Info/
tation Formation
Cycle de Système
Utilisation d’infor
Réception/
gestion des s
M&DM (Bon Usage) mation Stockage
dans
l’hôpital Vigilance Contrôle
Distribution/
Dispensation
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Service d’Accueil et
d’Admission
CONTEXTE
☞Décret 2-O6-656 du 24 rabii I 1428 ( 13 avril 2007 ) relatif à
l’organisation hospitalière.
☞Reforme de financement du système de santé:
oGénéralisation du RAMED.
oAMO.
☞Nouvelle organisation hospitalière (RIH):
oRevalorisation : érigé en service.
oRepositionnement:
• service MT Directeur de l’hôpital
• sous la responsabilité d’un médecin.
o Définition de l’organisation en section
o Formalisation des activités du SAA.
o Centralisation de l’information hospitalière.
ORGANISATION DU SAA
Directeur
CSE SAA CE
S/Accueil
S/Admission
Information S/Recouvrement S/GIH
Facturation
Orientation
FONCTION DU SAA
☞Selon le Guide d’organisation des SAA, ces activités sont
regroupées en six fonctions:
1. Fonction d’accueil, information et orientation;
2. Fonction de gestion des rendez-vous et des effectifs;
3. Fonction de gestion actes médico-légaux et de la
morgue;
4. Fonction de facturation des prestations;
5. Fonction de recouvrement;
6. Fonction de Gestion de l’Information Hospitalière.
LA NOUVELLE ORGANISATION DU SAA
Responsable du SAA
Affaires Médicales/
(hospitalisation/CSE /
Chef des Services
facturation/actes
Médicotechniques
médicaux-légaux/morgue)
GIH
Chef du Pôle des
Affaires Administratives
Régie
Instances
☞ Composition
☞ Missions
☞ Organisation
Instances
Création des instances pour assister et appuyer le directeur de
l’hôpital dans l’accomplissement de ses missions : (Art 13 décret
OH).
les instances mises en place par le RIH :
☞Deux instances ont une mission de planification et de coordination :
Comité d’Etablissement (CE)
Comité de gestion (CG)
☞Deux instances ont une mission de conseil et de concertation :
Conseil des médecins, des dentistes et des pharmaciens (CMDP)
Conseil des infirmières et des infirmiers (CII)
☞Deux instances d’appui
Comité de suivi et d’évaluation (CSE),
Comité de lutte contre les infections nosocomiales (CLIN),
1- Le comité d’établissement: Composition
☞ Le comité d’établissement est présidé par le directeur. Il est composé du :
oChef du pôle des affaires médicales ;
oChef du pôle des soins infirmiers ;
oChef du pôle des affaires administratives ;
oResponsable de la pharmacie ;
oResponsable du service d’accueil et d’admission;
oPrésident du conseil des médecins, des dentistes et des pharmaciens ;
oPrésident du conseil des infirmiers et infirmières ;
oReprésentant du délégué du ministère de la santé à la préfecture ou province chef lieu de
l’hôpital.
☞ Il est consulté sur les projets de création, de scission ou de regroupement des départements,
services ou unités de soins, en fonction des besoins des usagers et des capacités de l’hôpital.
☞ Le comité d’établissement se réunit à l’initiative de son président une fois par trimestre et autant de
fois que les besoins l’exigent.
2- Le comité de suivi et d’évaluation CSE
Composition (Art 14 du RIH)
☞ Le comité de suivi et d’évaluation est composé :
du représentant du PAM ;
du représentant du PSI ;
du représentant du PAA ;
du responsable du SAA; et
du responsable de la pharmacie hospitalière.
☞Le comité de suivi et d’évaluation a pour mission d’assurer, sur la base des
orientations du comité d’établissement
oLe suivi des activités de l’hôpital au niveau clinique et informationnel et le
suivi de la gestion des ressources humaines, matérielles et financières ;
oL’examen des données sur l’activité hospitalière ;
oL’analyse de la performance de l’hôpital et de la qualité des soins.
☞Le comité de suivi et d’évaluation procède
oà l’analyse mensuelle des indicateurs et résultats obtenus.
o Il identifie et propose, au directeur de l’hôpital, des axes d’amélioration de
la qualité et/ou de la performance qui serviront comme éléments indicatifs de
la planification stratégique de l’hôpital.
3 - Le conseil des médecins, des dentistes et des pharmaciens (CMDP)
Composition (Art 16 du RIH)
☞Le conseil des médecins, des dentistes et des pharmaciens est chargé de :
oContribuer à l’élaboration du projet d’établissement;
oProposer au comité d’établissement des actions de nature à améliorer la PEC des malades;
oÉmettre son avis sur toutes les questions d’ordre clinique ou médicotechnique intéressant
les activités de l’hôpital qui lui sont soumises par le directeur de l’établissement;
oProposer au directeur des plans de formation continue et de recherche ainsi que toute
mesure visant le développement des compétences des médecins, médecins dentistes et
pharmaciens de l’hôpital et l’encadrement des étudiants en médecine faisant fonction
d’internes;
oDéfinir les besoins en médicaments, produits pharmaceutiques non médicamenteux et
dispositifs médicaux;
oProposer le plan d’amélioration de la qualité et de la sécurité des soins à l’hôpital.
☞Le conseil se réunit une fois par trimestre et autant de fois que les
nécessités l’exigent.
☞Le Secrétariat du conseil est assuré par le chef du PAM.
4- Le conseil des infirmiers et infirmières (CII)
Composition (Art 18 du RIH)
☞Le conseil des infirmiers et infirmières est composé
o Pour moitié :
du responsable du pôle des soins infirmiers,
des infirmier(e)s chefs aux départements
des infirmier(e)s chefs aux services
oPour l’autre moitié:
de représentants élus du personnel infirmier, des techniciens
et des assistants médicaux, lorsqu’ils existent.
☞Les membres du conseil élisent, parmi eux, un président sur la
base de sa notoriété professionnelle.
Le CII: Attributions, organisation et modalités de fonctionnement (Art
19 du RIH)
CE
CSE
CMDP
CII
CLIN
CG
Relations des organes de gestion avec les instances de
concertations et d’appui
PSI PAM PAA SPH SAA
CE 4 4 4 4 4
CSE 4* 4* 4* 4 4
CMDP 4 4
CII 4
CLIN 4 4 4 4
CG 2 2 2
Total 18 18 14 16 8
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Organisation de soins Départements et services dans les hôpitaux généraux typiques
selon la taille de
l’hôpital
Le département de Le département de médecine (DM) ;
chirurgie (DC)
Le département mère- Le département de traumato-orthopédie et de
Hôpital de 120 à 240 enfant (DME) ; neurochirurgie, lorsqu’elle existe
lits
(6 départements et 3 Le département Ophtalmo Le département médico-technique (DMT)
services) – ORL – Stomato; regroupant notamment les unités médico-
techniques suivantes :
- L’imagerie médicale ;
- La biologie médicale ;
- L’exploration fonctionnelle
Le service des urgences Le service de la pharmacie hospitalière (SPH).
Le service d’accueil et
d’admission (SAA)
Organisation des soins en Départements / Services
Pas plus de 8 départements cliniques •Le service des urgence doit être intégré dans un département
et 2 services clinique
L’organisation interne du département
26/05/2017
26/05/2017
Définition
• Leservice réunit les unités de soins et de services d’une même
spécialité ou de spécialités différentes qui partagent le même
plateau technique, ou qui s’adressent à la même population cible, ou
qui nécessite une organisation commune
• Un service peut être médical, chirurgical ou médicotechnique;
Organisation des soins en services
Organisation de soins
Organisation en Services dans les hôpitaux typiques
selon la taille de l’hôpital
Direction du CH:
Le centre hospitalier est géré par un directeur (nommé par le chef de gouvernement).
Le directeur détient tous les pouvoirs et attributions nécessaires à la gestion du centre
Projet de loi 70-13 relative aux centres hospitalo-
universitaires et son décret d’application:
• Dénomination: Centres hospitalo-universitaires
• Missions: Expertise/ Innovation
•CA: exclusion (aff étrangères; justice, MDJS, plan /Intégration de
représentants (conseil régional, ANAM, 3 représentants des autres
catégories du personnel autre que médical, 1 représentant des usagers du
centre)
• CG: intègre représentants des autres catégories du personnel autre que
médical
• Directeur Général: gère enseignants chercheurs dans le centre
• Instances consultatives: CMDP, CII, commission hospitalo-
universitaire; conseil de vigilance sanitaire
• Directeurs des EH (5 ans par MS);
• Comité d’éthique médicale
26/05/2017
Références