INSTRUCTION N° DGT/CT1/2022/159 du 31 mai 2022 relative à la gestion des vagues de

chaleur en 2022

Le ministre du travail, du plein emploi et de l’insertion

Mesdames et Messieurs les préfets de région,

Mesdames et Messieurs les préfets de département,
Mesdames et Messieurs les directeurs régionaux de l'économie,
de l'emploi, du travail et des solidarités
Monsieur le directeur régional et interdépartemental de l’économie,
de l’emploi, du travail et des solidarités
Mesdames et Messieurs les médecins inspecteurs du travail
Mesdames et Messieurs les responsables d'unités territoriales
Mesdames et Messieurs les inspecteurs du travail
Monsieur le directeur de l’Agence nationale pour l’amélioration des conditions de travail
Monsieur le directeur général de la Caisse centrale de mutualité sociale agricole
Monsieur le directeur général de la Caisse nationale de l’assurance maladie
Monsieur le directeur général de l'Institut national de recherche et de sécurité
Monsieur le secrétaire général de l’Organisme professionnel de prévention du bâtiment
et des travaux publics
Madame la directrice générale de Santé publique France

Référence NOR : MTRG2216219J (numéro interne : 2022/159)

Date de signature 31/05/2022
Ministère du travail, du plein emploi et de l’insertion
Emetteurs
Direction générale du travail
Objet Gestion des vagues de chaleur en 2022
Informer et outiller les agents du système de l’inspection
Commande
du travail sur la gestion des vagues de chaleur.
Diffuser l’instruction aux agents du système de
Actions à réaliser l’inspection du travail et organiser le système de
remontées des informations.
Echéances Veille saisonnière (1er juin au 15 septembre)
 Sous-direction des conditions de travail, de la santé et
de la sécurité au travail
Bureau de la politique et des acteurs de la prévention (CT1)
Contact utile
Axelle HOUDIER
Tél : 01 44 38 30 31
Mél : [email protected]
8 pages + 1 annexe (1 page)
Nombre de pages et annexe Annexe – Modèle de synthèse régionale des actions
menées en cas de vague de chaleur
Cette instruction rappelle les actions incombant aux
agents du système de l’inspection du travail pendant la
période de veille saisonnière et indique les outils mis à
Résumé
disposition des administrations et des entreprises afin de
limiter les effets d’une vague de chaleur sur les
travailleurs.
Mention Outre-mer Ce texte ne s'applique pas aux territoires utltramarins.
Vague de chaleur – Canicule – Veille saisonnière --
Mots-clés Prévention des risques professionnels et conditions de
travail - Accidents du travail graves et mortels.
Classement thématique Relations professionnelles/Dialogue social
- Code du travail : articles L. 4121-1 et suivants, articles
L. 4721-1 et suivants, article L. 4733-2, article L. 4752-1,
article L. 4753-2, article L. 5424-8, articles R. 4121-1 et
suivants, R. 4225-2 et suivants, article R. 5122-1, article
D. 4153-36 ;
Textes de référence
- Instruction interministérielle n° DGS/VSS2/DGOS
/DGCS/DGT/DGSCGC/DGEC/DJEPVA/DS/DGESCO/
DIHAL/2021/99 du 7 mai 2021 relative à la gestion
sanitaire des vagues de chaleur en France
métropolitaine.
Circulaire / instruction abrogée Néant
Circulaire / instruction modifiée Néant
L’instruction a vocation à être diffusée aux réseaux
locaux des employeurs (organisations professionnelles,
Rediffusion locale
chambres consulaires, chambres d’agriculture, ordres
professionnels…) ainsi qu’aux organismes de prévention
Document opposable Non
Déposée sur le site Légifrance Non
Publiée au BO Oui
Date d’application Immédiate

La présente instruction a pour objet de compléter les documents précités et de rappeler les
actions incombant aux agents du système de l’inspection du travail et d’indiquer les outils mis
à disposition des administrations et des entreprises afin de limiter les effets d’un épisode de
canicule sur les travailleurs.
Le ministère du travail, du plein emploi et de l’insertion est mobilisé chaque année pour
prévenir et gérer les risques liés aux vagues de chaleur. La gestion de ces épisodes,
désormais de plus en plus fréquents, repose sur une organisation pleinement opérationnelle
à la fois en matière de diffusion de consignes, de participation quotidienne à la cellule de crise
du ministère de la santé, de consolidation des données de sinistralité et de mise en place de
contrôles ciblés.
La préparation de cette gestion repose sur une forte collaboration interministérielle sous le
pilotage et la coordination de la direction générale de la santé. Dans le cadre du plan d’actions
interministériel élaboré suite à l’activation pour la première fois du niveau rouge de la vigilance
météorologique en 2019, des travaux ont été menés en étroite collaboration avec l’ensemble
des administrations centrales concernées, Santé publique France et Météo-France pour
aboutir à l’élaboration d’une instruction interministérielle de gestion sanitaire des
vagues de chaleur. Cette instruction introduit un guide d’aide à l’élaboration de la
disposition spécifique ORSEC gestion sanitaire des vagues de chaleur 1. Depuis l’été
2021, ce dispositif remplace à la fois le plan national canicule et les plans
départementaux de gestion de la canicule, et ce de manière pérenne. Ce guide intègre et
consolide désormais les consignes pour la protection des travailleurs, élaborées et validées
en 2019, en cas de déclenchement de la vigilance rouge par Météo France. Le guide indique
également les missions des DREETS à la fois dans la préparation et la gestion d’épisodes
caniculaires.
La présente instruction s’inscrit donc dans la continuité des orientations de 2021 en matière
de préparation et de gestion sanitaire des vagues de chaleur. Le dispositif prévu pour 2022
ne comprend pas de modifications majeures de l’organisation mise en place par la DGT,
ni des consignes à destination des DREETS. Toute difficulté rencontrée dans la mise en
œuvre de l’instruction interministérielle et / ou de la présente instruction interne doit être
signalée à la direction générale du travail (adresse générique : [email protected]).

1. Actions à engager sur le terrain

Au titre des actions à engager sur le terrain, il vous est demandé, et ce tout au long de la
période de veille saisonnière :
 De rappeler aux entreprises qu’aux termes de l’article R. 4121-1 du code du travail, les
« ambiances thermiques », dont le risque de « fortes chaleurs » ont vocation à être prises
en compte dans le cadre de la démarche d’évaluation des risques, via la mise à jour du
document unique d’évaluation des risques (DUER) ;

 D’inviter les entreprises à adapter l’organisation du travail en prévision de fortes chaleurs

et d’inciter les organisations professionnelles à échanger leurs bonnes pratiques et à
diffuser, par secteur d’activité, les bilans des retours d’expériences tirés des crises
antérieures. Une attention particulière devra être portée aux activités exposant davantage
les travailleurs au risque de chaleur, telles que les activités en extérieur (BTP, travaux
agricoles), la restauration, la boulangerie, les pressings, etc.

 De mobiliser les services de prévention et de santé au travail, notamment par le biais des
médecins inspecteurs du travail, afin qu’ils soient vigilants quant aux précautions à prendre
par les employeurs à l’égard des salariés (mesures collectives et individuelles), surtout
ceux qui sont les plus exposés aux risques liés à la chaleur, et qu’ils incitent les employeurs
à déclarer tout accident du travail ;

 De prévoir, au niveau des sections d’inspection, des contrôles d’entreprises ciblés sur les
secteurs d’activités les plus concernés par les risques liés à la canicule et aux ambiances
thermiques, en particulier le bâtiment et les travaux publics. En fonction de l’évolution de
la crise sanitaire liée au Covid-19, les services peuvent se référer à la fiche DGT relative
au contrôle de l’aération et de l’assainissement diffusée en 2020 en appui aux actions de
contrôle 2.

1 Accessible au lien suivant : guide_orsec_vagues_de_chaleur_2021_05_18.pdf (solidarites-sante.gouv.fr).

2 Fiche 2020-15, publiée sur l’intranet SITERE.
 Deux points méritent d’être particulièrement rappelés :

 Il est interdit aux employeurs d’affecter des jeunes aux travaux les exposant à des
températures extrêmes susceptibles de nuire à leur santé (art. D. 4153-36 du code du
travail) ; il n’existe pas de dérogation à cette interdiction.

S’il constate l’emploi d’un jeune dans une telle situation, l’agent de contrôle de l’inspection du
travail peut notifier une décision de retrait du jeune affecté aux travaux interdits
(article L. 4733-2 du code du travail). Le non-respect de cette décision peut être passible d’une
amende administrative (article L. 4752-1 du code du travail). Par ailleurs, le fait d’employer un
jeune à des travaux interdits est passible d’une amende (article L. 4753-2 du code du travail).

 Les agents de contrôle pourront mobiliser les dispositions relatives à l’aménagement des
locaux de travail : l’obligation de mettre à disposition des boissons (articles R. 4225-2 et
suivants) et de protéger les travailleurs des conditions climatiques, dans la mesure du
possible, lorsqu’ils sont employés à l’extérieur (article R. 4225-1). Ces dispositions peuvent
donner lieu à la notification d’une mise en demeure préalable au procès-verbal (article
L. 4721-4). En cas de situation dangereuse résultant du non-respect des principes
généraux de prévention, les agents de contrôle pourront transmettre au DREETS un
rapport en vue de la notification d’une mise en demeure (article L. 4721-1 du code du
travail).

L’ensemble des obligations des employeurs sont rappelées dans la fiche O2/K du guide d’aide
à l’élaboration de la disposition spécifique ORSEC.

Pour améliorer chaque année le suivi des vagues de chaleur, il est nécessaire de
disposer d’une information complète intégrant les mesures de prévention et de gestion
mises en œuvre par les DREETS. A ce titre, il vous incombe de veiller à ce que soit transmise
à la DGT, ([email protected] ; bureau de la politique et des acteurs de la prévention-
CT1 : [email protected]), une synthèse régionale des actions menées, selon une
fréquence mensuelle en vigilance verte et hebdomadaire en vigilance jaune, orange et
rouge (cf. modèle de synthèse en PJ).

2. Suivi des accidents graves et mortels

Il est rappelé que les accidents du travail (AT) graves ou mortels, lorsqu’ils surviennent, doivent
faire l’objet d’une transmission systématique et immédiate à la DGT selon les canaux habituels
(voir infra). Cette consigne est d’autant plus importante en période de canicule qu’en cas
de vigilance jaune, orange et rouge de Météo France, le ministère du travail est
pleinement associé à la cellule de veille et de sécurité sanitaire du ministère de la santé.
Dans ce cadre interministériel, des points quotidiens sont dédiés à la gestion du risque
canicule.

Développer la surveillance de la mortalité et des accidents graves en lien avec le risque de

chaleur est par ailleurs un des objectifs du plan de prévention des accidents graves et mortels
au travail (PATGM). Le recueil et le partage de ces informations permettront une meilleure
analyse et un meilleur suivi de la sinistralité liée à la chaleur.
Le processus de remontées d’informations est identique à celui de 2021.

Le processus de remontée d’informations en 2022

Les signalements d’AT graves ou mortels doivent être saisis dans Wiki’T selon les modalités
et délais habituels en la matière. En cas d’impossibilité temporaire d’accéder au SI, les
remontées sont effectuées sur la boîte mail : [email protected]

Les signalements exposeront les circonstances de l’accident : nature du travail effectué (effort
physique), lieu (en extérieur, exposition au soleil), température relevée, heure, témoignage
des autres travailleurs sur d’éventuels symptômes exprimés par la victime...

Le bureau du pilotage du système de l’inspection du travail (BPSIT) transmet par mail au fil de l’eau
les fiches sélectionnées à Santé publique France (mail : [email protected])
après les avoir rendues anonymes (nom, prénom de la personne décédée, nom de l’employeur).

Santé Publique France assure le suivi en lien avec l’inspection médicale du travail et consolide
le bilan.

Le bilan 2021 est disponible ici.

3. Consignes destinées aux employeurs lorsqu’un département passe en vigilance

rouge

Compte tenu du caractère exceptionnel de ce phénomène, des mesures de gestion

spécifiques sont à appliquer par les employeurs 3.

Il appartient à tout employeur, au titre de son obligation de sécurité, de procéder en phase de

vigilance rouge à une réévaluation quotidienne 4 des risques d’exposition pour chacun de ses
salariés en fonction de la température et de son évolution en cours de journée, de la nature
des travaux devant être effectués, notamment en plein air et comportant une charge physique,
et de l’état de santé des travailleurs.

En fonction de cette réévaluation des risques :

 Les mesures d’aménagement des postes de travail, de la charge de travail, des horaires
et plus généralement de l’organisation du travail doivent être ajustées pour garantir la santé
et la sécurité des travailleurs pendant toute la durée de la période de vigilance rouge ;

 De même, la liste des salariés bénéficiant du télétravail doit être réexaminée, en prêtant
une attention particulière aux femmes enceintes, aux personnes souffrant de pathologies
chroniques ou en situation de handicap, etc. ;

3 Voir la fiche du guide ORSEC portant sur les obligations juridiques des employeurs (fiche O2K).
4 Art. L. 4121-3 et Art. R. 4121-1 du code du travail.
 Si l’évaluation fait apparaître que les mesures prises sont insuffisantes, notamment pour
les travaux accomplis à une température très élevée et comportant une charge physique
importante (travaux d’isolation en toiture ou de couverture, manutention répétée de
charges lourdes, etc.), l’employeur doit alors décider de l’arrêt des travaux.

4. Niveau de mobilisation attendu des services déconcentrés en cas de vigilance rouge

Lorsqu’un département passe en vigilance rouge, il convient de :

 Assister le Préfet de département dans la coordination de la réponse départementale en

participant au Centre opérationnel départemental (COD) mis en place par celui-ci. Il vous
appartient de veiller au niveau de représentation adéquat à cette instance ;

 Informer l’ensemble du réseau des employeurs potentiels sur cette situation (organisations
professionnelles, chambres consulaires, chambres d’agriculture, ordres professionnels…)
; la fiche O2/K du guide d’aide à l’élaboration de la disposition spécifique ORSEC est
dédiée aux obligations des employeurs et pourra être utilisée comme support de
communication. Comme évoqué infra, cette information doit être renforcée auprès des
interlocuteurs représentant les métiers les plus exposés ;

 Diffuser le plus largement possible les messages de prévention ;

 Diligenter des contrôles ciblés sur les secteurs d’activités les plus concernés (BTP,
chantiers forestiers, récolte saisonnière…) ;

 Effectuer un point de situation hebdomadaire destiné à la DGT sur la gestion de ce risque,

les mesures locales mises en œuvre et les difficultés rencontrées (synthèse mentionnée
supra).

5. Indemnisation ou récupération des heures perdues pour cause de canicule

 Récupération des heures non travaillées

En cas d’activation de la vigilance orange ou rouge, les dispositions relatives à la récupération

des heures perdues pour cause d’intempéries peuvent être mobilisées. A défaut d’accord, la
récupération des heures ne peut avoir pour effet d’augmenter la durée du travail de plus d’une
heure par jour, ni de plus de 8 heures par semaine.

 Recours au dispositif d’activité partielle (pour le BTP, voir ci-dessous)

En cas d’activation de la vigilance orange ou rouge ou d’arrêté préfectoral ordonnant une

suspension d’activité en lien avec la canicule, une indemnisation peut être sollicitée par toute
entreprise ayant dû interrompre le travail au titre du dispositif « activité partielle » (article
R. 5122-1 du code du travail).
L’entreprise s’adresse au service « activité partielle » des DREETS.

Pour aller plus loin :

Chômage partiel - activité partielle - ministère du Travail (travail-emploi.gouv.fr)
Le bénéfice du dispositif d’activité partielle n’est pas cumulable avec le recours à la
récupération des heures travaillées.
 Dispositif spécifique pour les entreprises du BTP : la caisse de congés intempéries
du BTP (CIBTP)

En cas d’activation de la vigilance orange ou rouge ou d’arrêté préfectoral ordonnant une

suspension d’activité en lien avec la canicule, les entreprises du BTP s’adressent
prioritairement à la caisse régionale de congés intempéries du BTP (article L. 5424-8 du code
du travail).
Pour aller plus loin :
https://www.cibtp.fr/actualite-/-presse/actualites/actualite/canicule-et-arrets-
intemperies-bon-a-savoir

Il est à noter que les trois dispositifs évoqués ci-dessus ne sont pas cumulables.

6. Ressources complémentaires

Des outils d’information canicule dans le contexte de l’épidémie de Covid-19 ont été
proposés en 2020 et 2021, et sont disponibles sur le site du Ministère.

 L’INRS propose de nombreux documents contenant des préconisations à l’attention des

entreprises et des salariés en cas de fortes chaleurs, et sont disponibles sur son site
internet. La fiche « Ventilation et climatisation : Quelles précautions prendre contre le
Covid-19 en cas de fortes chaleurs ? » apporte par exemple des recommandations en
matière d’utilisation des dispositifs de ventilation, de rafraîchissement de l’air et de
climatisation et permettant notamment de minimiser les risques de transmission du Covid-
19 dans des locaux tertiaires ou industriels.

 L’OPPBTP propose également de nombreux documents de sensibilisation sur son site

internet, accessibles à la page suivante : Accueil - Prévention BTP (preventionbtp.fr)
 Le site du ministère contient par ailleurs un certain nombre d’informations utiles et
accessibles à la page suivante :https://travail-emploi.gouv.fr/sante-au-travail/prevention-
des-risques-pour-la-sante-au-travail/article/chaleur-et-canicule-au-travail-les-precautions-
a-prendre

 Les recommandations sanitaires, révisées en 2014 sous l’autorité du Haut Conseil de la

santé publique (HCSP) qui concernent notamment les travailleurs (pages 25 et suivantes)
et les employeurs (pages 70 et suivantes) sont toujours d’actualité et sont susceptibles de
compléter utilement l’ensemble des informations qui précèdent. Elles sont disponibles sur
le site du HCSP à l’adresse suivante :
http://www.hcsp.fr/explore.cgi/avisrapportsdomaine?clefr=418

 Santé publique France diffuse au niveau national des supports d’information (dépliants,
affichettes, vidéos, spots TV, spots radio, documents) sur la prévention des risques liés à
la canicule. Ils sont destinés à tous les publics et notamment aux travailleurs manuels. Ces
supports sont présentés et disponibles sur le site de l’agence sous la rubrique suivante :
https://www.santepubliquefrance.fr/determinants-de-sante/climat/fortes-chaleurs-
canicule/outils

 Un numéro vert (appel gratuit depuis un poste fixe en France), le 0 800 06 66 66, est
également mis en place, du 1er juin au 15 septembre, par la Direction générale de la santé.
Il permet de répondre aux interrogations individuelles sur le risque canicule, y compris en
milieu professionnel. Les appels sont gratuits entre 9h et 19h depuis un poste fixe.
Je vous informe d’ores et déjà que vos services seront sollicités au terme de la saison estivale,
aux fins de fournir à la DGT un bilan synthétique de la gestion des vagues de chaleur,
permettant de rendre compte de notre action et d’en tirer des enseignements en matière de
prévention.

Pour le ministre et par délégation :

Le directeur général du travail,

Pierre RAMAIN
 ANNEXE
Gestion des vagues de chaleur 2022

Synthèse régionale

Région concernée :

Département(s) concerné(s) :

Niveau d’alerte : Niveau 1 sur la période du au

Niveau d’alerte : Niveau 1 sur la période du au

Mesures mises en œuvre :

Signalements particuliers :

Document à renvoyer à [email protected] et [email protected]