Un nouveau modèle de développement hors

métropolisation. Le cas du monde rural français

Magali Talandier

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Magali Talandier. Un nouveau modèle de développement hors métropolisation. Le cas du monde rural
français. Architecture, aménagement de l’espace. Université Paris XII Val de Marne, 2007. Français.
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 UNIVERSITE PARIS-XII – VAL DE MARNE
INSTITUT D’URBANISME DE PARIS
C.R.E.T.E.I.L.
(Centre de recherche sur l'espace, les transports, l'environnement et les institutions locales)

Thèse de doctorat nouveau régime en Urbanisme,

Aménagement et Politiques urbaines

présentée et soutenue publiquement par

Magali Talandier
le 14 décembre 2007

Un nouveau modèle de développement

hors métropolisation
Le cas du monde rural français

Volume 1

sous la direction de Laurent DAVEZIES

Professeur, Université Paris-XII, Institut d’Urbanisme de Paris

COMPOSITION DU JURY :
Pierre BECKOUCHE, Professeur, Université Paris-I
Laurent DAVEZIES, Professeur, Université Paris-XII
Bernard PECQUEUR, Professeur, Université Joseph Fourier, Grenoble
Philippe PERRIER-CORNET, Directeur de Recherche, INRA
Pierre VELTZ, Professeur, École nationale des ponts et chaussées
2
 Remerciements

Ma reconnaissance s’adresse à toutes celles et ceux qui m’ont aidée et soutenue durant
ces quatre années de thèse.

Mes remerciements vont en premier lieu à Laurent Davezies, mon directeur de thèse.
Je tiens à lui exprimer ma profonde gratitude pour ses conseils, ses critiques avisées, sa
disponibilité, son soutien et pour la confiance qu’il a bien voulu m’accorder tout au long de ce
travail.

Mes remerciements s’adressent également à Bernard-Henri Nicot, responsable du

SIRIUS (Service informatique de recherches interdisciplinaires, urbaines et spatiales) de
l’Université Paris-XII, pour sa disponibilité et son aide.

Le soutien apporté par Catherine Gorgeon, Nicole Barrière et toute l’équipe de la

mission de Recherche de la Poste fut précieux. Sans leur aide, cette thèse n’aurait pas été
réalisée dans les conditions excellentes dont j’ai pu bénéficier.

Je remercie également tous les membres de l’Institut d’Urbanisme de Paris et du

laboratoire CRETEIL qui mettent tout en œuvre pour faciliter le travail et la vie des
doctorants. Je leur exprime, tout particulièrement, mes remerciements pour le poste d’ATER
que j’ai le plaisir d’occuper une deuxième année à l’Institut d’Urbanisme de Paris. Je voudrais
aussi remercier le personnel administratif pour sa disponibilité et sa gentillesse.

Ces quatre années m’ont donné l’occasion de travailler avec différentes personnes. Ce
fut à chaque fois un plaisir et une source d’enrichissement. Mes pensées vont à Philippe
Estèbe du bureau d’études Acadie, Emmanuelle Ligouzat et Jacques Savatier de la Poste,
Nicole Rousier du PUCA, les services d’urbanisme et d’habitat des DDE du Vaucluse et de
Lozère, les responsables (et participants) des sessions de formation continue de l’École
Nationale des Ponts et Chaussées et du ministère de l’Équipement, Hervé Gumuchian et
Pierre-Antoine Landel du Cermosem, IGA de Grenoble.

Enfin, je tiens à remercier tout particulièrement Katie, Duong-Minh et Elsa, ainsi que
Sophie, Monique, Michelle, Jean et Jean-Louis pour leurs relectures. Je remercie mon proche
entourage qui aura tout mis en œuvre pour que je puisse me consacrer à ma thèse et faire en
sorte que ce travail arrive à terme.

Sans ces personnes, ce travail n’aurait tout simplement pas été possible.

3
4
 Logiciels, fonds de cartes et sigles utilisés

Logiciels et fonds de cartes utilisés

Les cartes ont été réalisées sur le logiciel cartes et données d’Arctique, les légendes ont été
élaborées sur le logiciel CorelDRAW.
Les fonds de cartes sont issus de la base de données du SIRIUS, Institut d’Urbanisme de Paris,
Université Paris-XII et sont élaborés à partir des données IGN (fond communal 1990).
Les analyses statistiques ont été réalisées grâce aux logiciels Excel, XLStat et SAS.

Sigles
AAH : Allocations aux adultes handicapés
ACP : Analyse en composantes principales
ADELE : Administration électronique
AFSSET: Agence française de sécurité sanitaire, de l’environnement et du travail
ANPE : Agence nationale pour l’emploi
AOC : Appellation d’origine contrôlée
AOP : Appellation d’origine protégée
APA : Aides aux personnes âgées
APE : Aides à l’enfance
APH : Aides aux handicapés
APHEIS : Air Pollution and Health : European Information System
ASI : Allocation supplémentaire d‘invalidité
ASV : Allocation supplémentaire vieillesse
BA : Bénéfices agricoles
BIC : Bénéfices industriels et commerciaux
BNC : Bénéfices non commerciaux
BSI : Bassins de services intermédiaires
BTP : Bâtiments et travaux publics
CAF : Caisse d’allocations familiales
CAH : Classification ascendante hiérarchique
CANAM : Caisse nationale d'assurance maladie des professions indépendantes
CETE : Centre d’études techniques de l’équipement
CLAMEUR : Connaître les loyers et analyser les marchés sur les espaces urbains et ruraux
CNAF : Caisse nationale des allocations familiales
CNAV : Caisse nationale d’assurance vieillesse
CNAVTS : Caisse nationale d’assurance vieillesse des travailleurs salariés

5
CREDOC : Centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie
DADS : Déclaration automatisée des données sociales
DATAR : Délégation à l’aménagement du territoire et à l’action régionale
DCASPL : Direction du commerce, de l’artisanat, des services et des professions libérales
DDE : Direction départementale de l’équipement
DGF : Dotation globale de fonctionnement
DGI : Direction générale des impôts
DIACT : Délégation interministérielle à l'aménagement et à la compétitivité des territoires
DREES : Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques
EMS : Emplois métropolitains supérieurs
EPCI : Établissement public de coopération intercommunale
FILOCOM : Fichier des logements par commune
FPE : Fonction publique d’Etat
FPH : Fonction publique hospitalière
FPT : Fonction publique territoriale
GREMI : Groupe de recherche européen sur les milieux innovateurs
HOS : Heckscher-Ohlin-Samuelson
IAA : Industrie agroalimentaire
IDH : Indice de développement humain
IFEN : Institut français de l'environnement
IFOP : Institut français d'opinion publique
IGN : Institut géographique national
IJ : Indemnités journalières
INAO : Institut national des appellations d’origine
INED : Institut national des études démographiques
INRA : Institut national de la recherche agronomique
INSEE : Institut national de la statistique et des études économiques
MIT : Massachusetts Institute of Technology
MSA : Mutualité sociale agricole
NACE : Nomenclature des activités économiques dans la Communauté européenne
NAF : Nomenclature d’activités française
NAP : Nomenclature d’activités et de produits
NEG : Nouvelle économie géographique
NTIC : Nouvelles technologies de l’information et de la communication
OCDE : Organisation de coopération et de développement économiques
ONU : Organisation des Nations Unies
PAC : Politique agricole commune

6
PACA : Provence-Alpes-Côte d’Azur
PARTHAGE : Portail des agences régionales de l'hospitalisation
PIB : Produit intérieur brut
PUCA : Plan, urbanisme, construction et architecture
RCM : Revenu de capitaux mobiliers
RF : Revenu foncier
RGP : Recensement général de la population
RMI : Revenu minimum d’insertion
RSA : Regional Science Association
SAE : Statistique annuelle des établissements de santé
SAFER : Sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural
SAU : Surface agricole utile
SCEES : Service central des enquêtes et études statistiques
SFER : Société française d’économie rurale
SIRENE : Situation au répertoire des entreprises et des établissements
SIRET : Situation au répertoire des établissements
SPL : Système productif local
SYAL : Système agroalimentaire localisé
TGV : Train à grande vitesse
UE : Union européenne
UNEDIC : Union nationale interprofessionnelle pour l'emploi dans l'industrie et le commerce
USA : United States of America
UU : Unités urbaines
ZAU : Zonage en aires urbaines
ZAUER : Zonage en aires urbaines et aires d’emploi de l’espace rural
ZPIU : Zone de peuplement industriel et urbain

7
8
 Sommaire
Remerciements...................................................................................................................... 3

Logiciels, fonds de cartes et sigles utilisés ........................................................................... 5

Sommaire .............................................................................................................................. 9

Introduction générale ......................................................................................................... 11

Première partie - S’interroger sur la revitalisation des espaces ruraux........................... 21

Chapitre 1 - Définitions et spécificités des espaces ruraux...................................................... 25

Chapitre 2 - Le repeuplement des espaces ruraux :

nouveauté ou processus de longue période ? ......................................................................... 61

Chapitre 3 - La vitalité des espaces ruraux .............................................................................. 87

Conclusion .............................................................................................................................. 133

Deuxième partie - Le développement territorial : un enjeu de production ou de

population ? Les approches théoriques de la question territoriale................................. 135

Chapitre 1 - Les fondements de la Science Régionale .......................................................... 141

Chapitre 2 - Les approches par la production. Le territoire facteur de croissance................. 159

Chapitre 3 - Les approches par la demande. Le territoire support de la population .............. 181

Chapitre conclusif - Quels modèles pour l’étude de la revitalisation des espaces ruraux ? .. 209

Troisième partie - La théorie de la base comme cadre d’analyse de la revitalisation des

espaces ruraux .................................................................................................................. 223

Chapitre 1 - Délimitation du zonage d’étude .......................................................................... 227

Chapitre 2 - Les revenus basiques des espaces ruraux ........................................................ 245

Chapitre 3 - Les moteurs de la revitalisation rurale................................................................ 275

Conclusion .............................................................................................................................. 333

Conclusion générale ......................................................................................................... 337

Bibliographie .................................................................................................................... 349

Liste des tableaux.............................................................................................................. 369

Liste des graphiques ......................................................................................................... 372

Liste des cartes .................................................................................................................. 374

Table des matières ............................................................................................................ 377

9
10
 Introduction générale

Pendant plus d’un siècle, les espaces ruraux se sont dépeuplés et se sont repliés sur
leur fonction de production agricole. L’exode rural1 frappa le territoire français dès la fin du
XIXe siècle et se prolongea jusqu’au début des années 1970. Les campagnes auraient perdu
plus de dix millions d’habitants entre 1872 et 1968, soit près de 40% de leur population2. Au
début des années 1970, la désertification des campagnes semble inéluctable et nul n’envisage
que ces évolutions démographiques négatives puissent cesser et s’inverser un jour.
Parallèlement au mouvement d’exode, l’espace rural va renforcer sa capacité de production
agricole dès la fin de la seconde guerre mondiale. La modernisation de l’agriculture accélère
la diminution du nombre d’agriculteurs exploitants et dessine une France rurale coupée en
deux. Dans la moitié Nord de la France, et notamment dans l’Ouest, se développe une
agriculture productiviste pendant que la plupart des espaces ruraux situés dans la moitié Sud
du pays restent condamnés au déclin économique et démographique.
À partir de 1975, les soldes migratoires deviennent positifs dans une partie des espaces
ruraux. Ces communes sont situées à proximité des pôles urbains et bénéficient de la
périurbanisation des personnes et des activités3. Ce desserrement de la population du centre
vers la périphérie permet au rural périurbain de se repeupler, mais ces migrations ne semblent
pouvoir atteindre l’ensemble des territoires ruraux. Reposant sur les navettes domicile-travail,
les migrations des actifs vers les campagnes ne s’observent que dans un rayon relativement
proche des pôles d’emploi. De plus, le contexte empirique et théorique est marqué, dès le
milieu des années 1980, par le processus de polarisation des activités qui ne permet pas
d’envisager un renversement des tendances démographiques dans les espaces ruraux éloignés
des grandes villes.
Pourtant, lors du recensement de 1999, l’INSEE annonce que le rural isolé enregistre
un solde migratoire positif entre 1990 et 1999. L’attractivité de ces espaces, qui regroupent les
communes dont moins de 20% des actifs travaillent dans une aire urbaine et moins de 40%

1
L’exode rural désigne les mouvements de population quittant la campagne pour s’installer en ville.
En France, il est statistiquement considéré comme les mouvements de population quittant une
commune rurale (commune de moins de 2 000 habitants agglomérés, définition INSEE) pour une
commune urbaine. Le retour rural décrit les mouvements inversés (de la ville vers la campagne)
(Merlin, 1971, p.3).
2
Ces chiffres reflètent le solde entre l’exode rural et le retour rural et non, de façon stricte, les
mouvements des campagnes vers les villes.
3
On peut noter que certains espaces ruraux très touristiques du Sud-Est de la France ont enregistré
très tôt des soldes migratoires positifs, comme l’atteste la monographie de Kayser en 1958 sur les
communes rurales de la Côte-d’Azur.

11
dans un pôle d’emploi rural1, constitue probablement l’un des résultats majeurs de ce
recensement. Il devient dès lors difficile d’expliquer l’attractivité de ces communes par le seul
phénomène de périurbanisation comme l’atteste la carte 1b.

Cartes 1a et 1b - Solde migratoire des communes entre (a) 1962 et 1968 et entre (b) 1990 et
1999

Solde migratoire
a) 1962/68 b) 1990/99

Solde migratoire

Négatif

Positif

Source : calculs de l’auteur d’après INSEE, recensement général de la population (RGP) de 1962,
1968, 1990 et 1999.

L’attractivité de ces communes rurales isolées interroge les approches dominantes en

développement territorial.

Ces travaux, dont le cadre théorique général proposé par Krugman (1991) marque la
naissance de la « Nouvelle Economie Géographique » (NEG) permettent d’expliquer la
polarisation des activités sur les territoires, constatée à partir des années 1980. La baisse des
coûts de transport et l’existence d’externalités positives générées par la proximité et la densité
favoriseraient ce processus de polarisation.

1
Voir définition de l’INSEE, précisée dans le premier chapitre de la partie I.

12
 Selon ces modèles, les métropoles1 cumulent les avantages comparatifs productifs :
innovation2, meilleur taux de productivité, main d’œuvre qualifiée, flexibilité et optimisation
de l’appariement du marché du travail, externalités de communication et concentration de la
demande (Thisse et Van Ypersele, 1999). Les métropoles sont au cœur des mécanismes de
création de richesse et de croissance3. Selon Beaumont, « la concentration des activités
économiques favorise la croissance économique et donc tous les éléments qui conduisent à la
formation des agglomérations expliquent et conditionnent cette croissance. » (Beaumont,
1998, p.1). Ainsi, « l’agglomération des activités serait la facette territoriale de la croissance
économique. » (Thisse, Van Ypersele, 1999, p.24).
En France, ces mécanismes se traduisent par un accroissement de la capacité
productive de l’Île-de-France. Ainsi, le PIB par habitant de l'Île-de-France dépasse la
moyenne nationale de 52 % en 2006 contre 42 % en 19824. La région capitale représente
27,8 % de la valeur ajoutée nationale en 2006 (27,1 % en 1982).

Ces modèles dominants en Science Régionale décrivent les mécanismes de croissance

des pays industriels mais sont également mobilisés pour comprendre le développement5 des

1
Le terme de métropole désigne, en premier lieu, une grande ville. Pour Lacour et Puissant (1999),
passé le cap des 500 000 habitants, une collectivité urbaine ne peut plus être analysée en termes de
ville, elle acquiert le statut de métropole. La métropole correspond également au lieu où s’observent
les processus cumulatifs mis en évidence par la Nouvelle Économie Géographique. «La métropole se
distingue de la ville en ce que les processus cumulatifs d’agglomération, de concentration et
d’interaction deviennent à un certain stade, quasiment irréversibles.» (Lacour, Puissant, 1999, p.9).
Enfin, la métropole, se définit par ses fonctions politiques, économiques et culturelles.
La métropolisation désigne les dynamiques spatiales d’organisation des territoires autour de la
métropole. Pour Thisse et Van Ypersele (1999), ce terme renvoie également au rôle grandissant joué
par les métropoles dans la croissance économique.
La notion « d’espaces non métropolitains » sera employée dans ce travail pour désigner les petites
villes, les villes moyennes et plus généralement l’espace rural.
2
Aux USA, par exemple, près de la moitié des brevets américains sont déposés dans quatre zones
métropolitaines : Boston, New York, Los Angeles et San Franciso (Thisse, Van Ypersele, 1999).
3
La croissance se définit comme l’augmentation du produit intérieur brut (PIB) en volume (corrigé de
l’augmentation des prix).
4
Les données de 2006 sont issues du site de l’INSEE (www.insee.fr). Les données de 1982 sont
issues de « L'exception territoriale : un atout pour la France » - Rapport d'information n° 241 (2002-
2003) de M. Jean François-Poncet, fait au nom de la délégation à l'aménagement du territoire, déposé
le 3 avril 2003.
5
Le développement peut se définir comme l’amélioration des conditions de vie de la population. Cette
acception repose notamment sur des aspects qualitatifs qui rendent sa mesure plus complexe que celle
de la croissance économique. Appliquée aux territoires, cette notion de développement recouvre
plusieurs acceptions que l’on propose de définir dans la seconde partie de ce travail. Dans ce travail,
on propose de considérer qu’un territoire qui voit ses emplois, son revenu et sa population augmenter

13
régions. Ainsi, les régions les plus denses et les plus productives seraient les mieux équipées
pour créer de la croissance et générer du développement. Cette hypothèse justifie que le PIB
par habitant soit l’indicateur de développement régional choisi par la Commission
européenne1. Le choix de cet indicateur exprime l’idée que les régions qui présentent les plus
forts taux d’accroissement du PIB par habitant sont également celles qui se développent le
plus vite. La croissance induirait le développement. A contrario, les régions dénuées des
atouts métropolitains qui favorisent la création de valeur ajoutée se développeraient moins
vite.
Le lien supposé entre densité, croissance et développement s’illustre dans de
nombreux travaux de chercheurs et institutionnels. Deux exemples peuvent être mobilisés.
La mégalopole européenne de Brunet (1973) constitue le premier exemple. Cette
mégalopole, surnommée « la banane bleue » par les médias, décrit un axe s’étendant du
Lancashire à la Toscane. « Se trouvent là, les plus fortes densités de population et de villes,
les plus fortes productions de valeur ajoutée au kilomètre carré, les plus forts trafics
d’Europe » (Brunet, 2002, p.15). Dépassant la dimension descriptive et analytique que lui
assignait son auteur, la mégalopole devait voir les investisseurs étrangers affluer et connaître
un essor économique intense. En France, la mégalopole inclut l’Alsace, le bassin industriel du
Nord et la Lorraine. L’état socio-économique critique du Nord et de la Lorraine ne semble pas
valider le lien qu’établissent les auteurs de la NEG entre densité, création de valeur ajoutée et
développement.
Le deuxième exemple est celui des emplois métropolitains supérieurs (EMS), concept
proposé par Julien (1994) dans le même esprit que la grille d’analyse des emplois proposée
par Beckouche et Damette (1993). Les EMS désignent les emplois de cadres, d’ingénieurs, de
chercheurs intervenant dans des domaines tels que la banque, la recherche, l’informatique,
l’art, etc. Ces emplois sont surreprésentés dans les aires urbaines. Pour la DATAR, « Les
emplois métropolitains supérieurs constituent ainsi un indicateur pertinent de la connexion
des territoires avec l'innovation et le dynamisme économique. » (DATAR, 2004, p.5).
Indicateur pertinent du dynamisme économique pour la DATAR, il se trouve que les
territoires où progressent et se concentrent ces EMS créent pourtant moins d’emplois que

connaît une dynamique de développement plus favorable que celle d’un territoire où ces trois
indicateurs seraient, au contraire, en diminution.
1
Sur ce sujet, voir par exemple le Deuxième Rapport sur la Cohésion, Commission européenne ou
encore Davezies, Laurent, 2002, « Notes de lecture du Deuxième Rapport sur la Cohésion : Unité de
l'Europe, solidarité des peuples, diversité des territoires », revue Territoires 2020, Mai 2002. Sur les
biais du PIB par habitant voir : Davezies Laurent (1998). « Le PIB régional comme critère unique
d’éligibilité aux fonds structurels : une bouillabaisse avec un seul poisson? » Communication d’après
un rapport EPRC-OEIL au gouvernement portugais - Colloque ATM-CRERI - Europe-Méditerranée :
vers quel développement ? Université de Toulon et du Var. 27-29 mai 1998. Polyg. CRETEIL 11p.

14
d’autres territoires. «La croissance des EMS est plus importante pour les 78 aires urbaines de
plus de 100 000 habitants (+ 15,2%) que pour les aires dont la population est inférieure à
100 000 habitants (+10,6 %). Ces dernières ont connu cependant une augmentation de leur
emploi total (+4,6%) supérieure d'un point à celle des aires urbaines ayant plus de 100 000
habitants (+3,6%). » (DATAR, 2004, p.52).
A l’échelle des régions, ce même rapport indique que les EMS ont progressé plus
rapidement, entre 1990 et 1999, dans les régions qui en étaient les moins bien dotées en
1990 : la Corse et le Languedoc Roussillon, par exemple.
À l’échelle des aires urbaines, les EMS ont donc progressé plus vite dans les grandes
aires urbaines déjà mieux dotées en la matière. Performantes pour ce type d’emplois, ces aires
urbaines enregistrent néanmoins de plus faibles progressions de l’emploi total que les aires
urbaines de petite taille. À l’échelle des régions, les EMS (comme l’emploi total) ont
progressé plus rapidement dans les régions apparemment les moins productives.

Ces exemples soulignent les difficultés conceptuelles auxquelles se trouvent

confrontés les chercheurs et les institutionnels qui disposent d’un cadre théorique qui peine à
expliquer le dynamisme des espaces non métropolitains.

De plus, près de 99% des entreprises françaises ont moins de 50 salariés, elles
représentent 48% des emplois et créent 40% du PIB français (source : calculs de l’auteur
d’après INSEE, SIRENE, Ministère de l’Industrie, DCASPL1). La stratégie de localisation de
ces petites entreprises est-elle toujours guidée par le souci d’innover, de bénéficier des
économies d’agglomération et de disposer d’une main-d’œuvre qualifiée ? Ne sont-elles pas,
tout simplement, créées là où souhaitent vivre l’entrepreneur et sa famille ?
Quand on sait, également, que les cent premières entreprises britanniques ont un
chiffre d’affaires qui équivaut à 85% du PIB, mais qu’elles n’assurent que 16% de l’emploi
national (Veltz, 1998), on peut s’interroger sur la corrélation supposée entre croissance et
développement.
Enfin, si l’augmentation de la population, de l’emploi, du revenu par habitant, du
nombre d’actifs occupés peut être considérée comme un marqueur du développement des
territoires, alors il semblerait que les espaces non métropolitains2 soient dans une situation
préférable à celle des grandes villes (tableau 1).

1
Direction du commerce, de l’artisanat, des services et des professions libérales (D.C.A.S.P.L.).
2
Rappel : la notion « d’espaces non métropolitains » sera employée dans ce travail pour désigner les
petites villes, les villes moyennes et plus généralement l’espace rural.

15
 Tableau 1 : Données de cadrage par taille des villes
Evol.
Evol.
Solde mig. emplois Evol. Evol. actifs
Evol. pop. revenu Taux de
1990/1999 salariés chômeurs occupés
1990/1999, /hab. chômage
sur pop. privés 1990/1999, 1990/1999,
en % 1990/2002, 1999
1999, en % 1993/2002, en % en %
en %
en %
Grandes villes
>100 000 hab. 1,9 -2,7 9,5 1,8 15,8 28,8 -1,5
Villes moyennes
20 000 à 100 000 hab. 1,1 -4,9 16,5 3,6 15,1 27,6 -3,1
Petites villes
3 000 à 20 000 hab. 4,8 1,4 24,2 8,1 12,5 22,6 5,0
Très petites villes
< 3 000 hab. 4,4 3,8 25,0 12,5 10,0 20,1 8,3
France métropolitaine 3,4 0,1 18,4 6,8 12,9 24,5 3,0
Source : calculs de l’auteur d’après INSEE, DGI, UNEDIC.

Comment expliquer la revitalisation des espaces non métropolitains ? Pour tenter

d’apporter quelques éléments de réponse, il semble que d’autres modèles que ceux de la NEG
et de la métropolisation doivent être mobilisés.

Face au modèle métropolitain, qui permet de minimiser les ruptures

d’approvisionnement pour des firmes qui font appel à une ressource exogène, Veltz (1993)
voit se développer un modèle où les firmes contribuent elles-mêmes, individuellement ou en
réseaux, à l'acquisition de compétences. Cette acception du développement local endogène
repose sur la mobilisation des acteurs locaux. Les ressources peuvent être spécifiques au lieu,
à la proximité géographique et les interrelations sont considérées sous l’angle de la synergie
des acteurs plus que sous celui des économies d’agglomération. Très rapidement, ces théories
alternatives vont avoir un retentissement intellectuel et politique majeur. La mondialisation et
la globalisation des échanges ne condamneraient pas, dès lors, les territoires non
métropolitains au déclin. Ces formes territorialisées d’organisation de la production
s’efforcent de qualifier et de diversifier leur offre pour échapper à une concurrence par les
coûts (Colletis, Pecqueur, 1993).

Bien que très différents, les modèles de la NEG et les approches du développement
endogène et des systèmes productifs localisés (SPL) reposent sur une même idée. L’enjeu du
développement local serait en premier lieu un enjeu de production. Or, même si les SPL sont
plutôt implantés dans l’espace rural, il n’est pas certain que ces mécanismes suffisent à
expliquer les tendances actuelles que connaissent ces territoires.

Le seul poids des retraités dans les immigrants ruraux et dans la population rurale
limite déjà le pouvoir explicatif des approches productives pour comprendre la revitalisation

16
de ces espaces. Les retraités, d’une part, mais également les dépenses des touristes, les
salaires des migrants-alternants, les traitements des employés de la fonction publique, les
revenus de transferts sont autant de revenus captés à l’extérieur des territoires
indépendamment de leur système productif (Davezies, 2003a et 2003b). Ce principe de
captation des revenus, plus connu sous le nom de la théorie de la base, paraît constituer un
cadre d’analyse pertinent pour comprendre la revitalisation des espaces ruraux. Plus
précisément, l’approche renouvelée de cette théorie proposée par Davezies (2003a, 2003b)
devrait apporter quelques éléments de réponse. Cette approche par les revenus indique que les
revenus basiques1 productifs, mais également résidentiels, publics et sociaux constituent les
moteurs des économies locales. La possibilité d’intégrer ne serait-ce que les retraites, les
dépenses des touristes et les revenus de transferts dans l’analyse des facteurs de la
revitalisation rurale paraît intéressante. En effet, toutes les données disponibles et les premiers
travaux portant sur ces questions suggèrent que la composante résidentielle du développement
serait un des éléments-clés du renouveau des espaces non métropolitains (Davezies, 2003b ;
DATAR, 2003 ; Perrier-Cornet, 2002 ; Vollet, 1998). L’approche proposée par Davezies offre
à la fois un cadre conceptuel à la notion du développement « résidentiel » tout en permettant
d’étudier conjointement les autres aspects du développement local.

Au sein de ces espaces non métropolitains, le choix de travailler plus particulièrement

sur l’espace rural a été guidé par plusieurs éléments.
Tout d’abord, le rural incarne le côté le plus extrême du caractère non métropolitain
d’un espace. Sa délimitation statistique est construite sur ce raisonnement puisque l’espace
rural est défini de façon résiduelle. Il est tout ce qui n’est pas urbain. Marqué par un exode qui
s’étala sur cent ans, marqué par le déclin vertigineux du nombre d’exploitants agricoles,
touché également par les crises industrielles, synonyme de faible densité, le rural qui
« renaît » constitue le « parangon » de la revitalisation qui se joue loin des métropoles.
La multiplicité des visages du monde rural (campagne productive, campagne
résidentielle, campagne récréative) a également été importante dans le choix opéré. Elle
permet de révéler les différents « modes de développement » en cours, de les comparer et
d’étudier leur impact sur la revitalisation rurale. De plus, l’abondante littérature sur l’espace
rural, en France notamment, constitue une base solide de références sur lesquelles on peut
s’appuyer pour tenter d’avancer sur ce sujet.

1
Revenus captés à l’extérieur du territoire.

17
 À l’intérêt du positionnement théorique et du traitement empirique de la question,
s’ajoute l’intérêt de ces territoires qui véhiculent des images tout aussi positives que
négatives. La campagne, « ce pays du rien, ce pays du vide, ce désert français », s’est
transformée en cadre d’une vie rêvée et idéalisée. Les ruraux sont enviés, leurs maisons et
leurs terres convoitées… La campagne est devenue « tendance » et stigmatise l’envie de vert
des citadins. Ces bouleversements profonds s’inscrivent dans les modes de vie actuels où
mobilité et environnement occupent une place centrale dans les préoccupations des
populations et des acteurs.

Comment expliquer la revitalisation que semblent connaître les espaces ruraux

aujourd’hui ? Pour tenter d’apporter des éléments de réponse à cette question, ce travail est
organisé en trois parties, avec au cœur de l’analyse comme au cœur de notre problématique,
les positionnements théoriques sur la question du développement territorial.

La première partie argumente et développe ce constat de revitalisation des espaces

ruraux. En premier lieu, se pose la question de la notion de « rural ». Est-il encore pertinent de
distinguer l’urbain du rural aujourd’hui ? C’est l’objet du premier chapitre. Par ailleurs, le
renversement de tendance observé à l’heure actuelle dans les espaces ruraux puise ses sources
dans le passé. On montrera dans un second chapitre que l’histoire très spécifique des espaces
ruraux français explique en partie ces faits récents. Renaissance, renouveau, fin du désert, les
expressions, tout comme les travaux ne manquent pas pour qualifier et décrire les mutations
rurales. On présentera, toujours dans ce second chapitre, les travaux des auteurs qui se sont
penchés sur ces bouleversements démographiques de l’espace rural. Dans un troisième
chapitre, l’hypothèse de revitalisation rurale sera confrontée aux résultats d’une analyse
statistique comparative entre les espaces ruraux et les espaces urbains. L’objectif sera,
notamment, de dépasser le seul constat du regain démographique et de positionner ces
dynamiques rurales en dehors du seul processus de périurbanisation.

Face à ce constat de revitalisation, qu’offre la théorie comme modèle explicatif ?

La revue de la littérature proposée dans la deuxième partie s’appuie sur la prise en

compte du territoire dans les travaux des géographes et des économistes principalement. Les
différentes acceptions du territoire renvoient aux divers positionnements théoriques sur le
thème du développement local. La grille d’analyse proposée dans cette deuxième partie
structure notre propos autour des grands courants théoriques actuels. Le premier chapitre
rappelle le contexte d’émergence de ces travaux : prise en compte de l’espace chez les
économistes, naissance puis crise de la Science Régionale. Le deuxième chapitre porte sur les

18
approches productives. Ces auteurs s’intéressent plus particulièrement au territoire, qu’il soit
donné a priori ou construit, comme facteur de croissance. Le troisième chapitre reprend les
travaux récents qui mettent l’accent sur le territoire support de population et de
consommation. Ces approches intègrent la dimension résidentielle et la question de la
demande dans les logiques de développement local. Un chapitre conclusif revient
spécifiquement sur la question de la revitalisation des espaces ruraux et présente les réponses
théoriques disponibles aujourd’hui.

Malgré l’intérêt et l’apport de ces travaux, il semblerait que les réponses apportées ne
soient pas suffisantes.

La troisième partie aborde le thème de la revitalisation des espaces ruraux à travers le

modèle de la théorie de la base proposé par Davezies (2003a, 2003b). La question du zonage
pertinent pour l’application de cette théorie sur le cas des espaces ruraux est posée dans le
premier chapitre. Le deuxième chapitre évalue le poids des différents revenus basiques, les
appariements observés ou « modes de développement » constatés, ainsi que leur localisation.
Enfin, le troisième chapitre tente d’évaluer l’impact de ces différents « modes de
développement » sur la revitalisation rurale et s’interroge sur l’existence ou non d’un modèle
idéal pour l’espace rural, voire pour les espaces non métropolitains en général.

19
20
PREMIERE PARTIE - S’INTERROGER SUR LA
REVITALISATION DES ESPACES RURAUX

Je n'ai pas grand-chose à dire à propos de la campagne :

la campagne n'existe pas, c'est une illusion.

Georges PEREC, Espèces d'espaces, 1974.

21
22
 REVITALISATION n.f. action de revitaliser.
REVITALISER v.t. donner une vitalité, une vigueur
nouvelle à.
Définitions du petit Larousse

La revitalisation des espaces ruraux interrogerait les modèles dominants de la

Science Régionale. Les approches productives du développement territorial seraient
insuffisantes pour comprendre les nouvelles dynamiques rurales. Il conviendrait donc
de prendre en compte d’autres facteurs que ceux généralement étudiés pour tenter
d’expliquer ces nouveaux processus. Face à cette problématique, il semble que les
premiers éléments d’analyse à mobiliser doivent être ceux qui permettent de préciser,
de valider ou non, cette idée de « revitalisation rurale ». Peut-on, tout simplement,
parler de revitalisation des espaces ruraux en France ?

Le terme de revitalisation recouvre deux dimensions :

- une comparative : la vitalité des espaces ruraux ne peut être révélée
qu’en la comparant à celle d’autres espaces, les espaces urbains
notamment ;
- une « autocentrée » et temporelle : la situation des espaces ruraux serait
nouvelle, les tendances se seraient inversées.

Il convient donc de définir le rural, de revenir sur l’histoire de ces territoires

afin d’identifier l’éventuelle « nouveauté » de leur situation, d’analyser leur
« vitalité » au regard de celle d’autres espaces.

En cherchant à définir le rural, on se trouve finalement face à une réalité plus

complexe qu’il n’y paraît. En effet, la plupart des travaux, des ouvrages et des thèses
qui se réfèrent d’une façon ou d’une autre au rural s’interrogent systématiquement
sur la pertinence de cette notion et sur l’existence du rural. Les réponses apportées à
ces questions s’articulent toujours autour de trois fonctions : économique, sociale,
géographique. L’agriculture résume la première, les valeurs et les traditions la
deuxième, la densité la troisième. Défini comme tel, il est vrai que le rural se
réduirait aujourd’hui à sa seule définition d’espace peu dense. On verra que la
réponse est peut-être moins restrictive. Le premier chapitre s’intéresse à ce qui fait,
qu’aujourd’hui encore, urbain et rural ne sont pas synonymes, que les espaces ruraux

23
présentent quelques spécificités économiques, sociales ou sociétales ainsi que
politiques.
Comment la revitalisation des espaces ruraux s’inscrit-elle dans le long
terme ? Marqués par cent ans d’exode rural et par l’image de désertification, les
espaces ruraux sont longtemps restés condamnés au déclin. Puis, révélée par les
recensements successifs à partir du milieu des années 1970, la revitalisation rurale
prit le nom de contre-urbanisation, rurbanisation ou périurbanisation. Le deuxième
chapitre expose ce glissement lent des faits et de la littérature, qui vécut cette
revitalisation comme impossible, puis non généralisable, jusqu’à imaginer une
rupture profonde aujourd’hui.

Enfin, le troisième chapitre propose une analyse comparative et statistique

autour de la question de la « vitalité » des espaces ruraux. L’objectif est notamment
de souligner qu’elle dépasse le seul regain démographique, mis habituellement en
avant et qu’elle s’inscrit dans un mécanisme qui n’est pas toujours en lien avec
l’étalement des activités et de la population.

24
Chapitre 1 - Définitions et spécificités des espaces ruraux

L’espace rural en tant qu’objet d’étude scientifique serait relativement récent

puisqu’il aurait émergé, en France, à partir des années 1950 avec la mise en place des
politiques d’aménagement du territoire (Perrier-Cornet et Hervieu, 2002). L’objectif
de ces politiques était de moderniser les campagnes afin de résorber les inégalités
entre les espaces urbains et les espaces ruraux. S’intéresser au rural ne serait donc
pertinent que si l’espace urbain et l’espace rural peuvent se distinguer. Or, la
convergence des modes de vie et l’essor des mobilités entre les villes et les
campagnes rendraient cette distinction urbain - rural de moins en moins évidente. Les
modes de vie ruraux se seraient urbanisés ; s’intéresser à la ruralité comme un
système de valeurs spécifiques n’aurait plus grand sens (Perrier-Cornet et Hervieu,
2002). Ces valeurs sociologiques, présentées dans le recueil de textes intitulé « La
Sociologie Rurale » (Rambaud, 1976), semblent en grande partie désuètes de nos
jours.
Pour définir la notion de rural, à l’acception sociologique s’ajoutent les
fondements économiques et géographiques de ces espaces (Kayser, 1999 ; Bontron,
2001).
Économiquement, la ruralité se définissait par l’agriculture. Les économies
locales rurales étaient dominées par les activités agricoles. L’effondrement du
nombre d’agriculteurs exploitants ne permet plus de confondre « le rural » et
« l’agricole ».
Géographiquement, le rural décrit les espaces de faible densité. Le seuil de
densité choisi pour délimiter l’urbain et le rural peut varier d’un pays à l’autre, mais
de forts écarts de densité subsistent entre les espaces.
De ces trois fondements (sociologique, économique et géographique), seule la
dimension géographique serait encore opérationnelle, incitant à abandonner le terme
de « monde rural » pour y privilégier celui « d’espace rural » (Bontron, 2001). Face à
ce positionnement, quelques questions se posent.

Le fondement économique du « rural » repose sur l’importance de

l’agriculture dans ces espaces et plus (ou peu) d’agriculteurs signifierait plus (ou
peu) de réalité économique rurale. Le nombre d’agriculteurs est certes devenu
extrêmement faible, mais la France n’en demeure pas moins le premier pays agricole
de l’Union européenne. L’agriculture ne demeure-t-elle pas une activité structurante
de l’espace rural ? Par ailleurs, n’est-il pas abusif de considérer que l’agriculture
serait la seule spécificité économique des espaces ruraux ?

25
 La remise en cause du fondement sociologique de la « ruralité » repose sur la
disparition des valeurs et des modes de vie ruraux. « Le mode de vie rural n’existe
plus en France. Tous les Français, quel que soit leur lieu de résidence, tendent vers
un mode de vie unique » (Rochefort, 2002, p.230).
La ville offrirait de moins en moins de services ou de biens de consommation
que l’on ne pourrait acquérir à la campagne. Mais il n’est pas dit que la campagne ne
présente des avantages que l’on ne trouverait pas, en revanche, en ville. C’est peut-
être pour cela que le premier leitmotiv de quatre citadins sur dix qui souhaitent
s’installer à la campagne reste la quête d’une meilleure qualité de vie1 ? Même si cet
item peut recouvrir des motivations diverses telles que l’accès à la propriété, un
logement plus grand, un paysage agréable…, il révèle un sentiment qui accompagne
la revitalisation des espaces ruraux.
Ces premières remarques sur la dimension économique et sur l’acception
sociétale, peut-être plus que sociologique, des espaces ruraux seront approfondies
dans les sections suivantes. Il paraît intéressant de compléter ces trois aspects du
rural par une quatrième spécificité de ces espaces : leur poids dans les institutions
politiques.
Mais avant, il convient de présenter les définitions géographiques et
statistiques de l’espace rural.

I LES DEFINITIONS GEOGRAPHIQUES ET STATISTIQUES DU RURAL

« Alors que la ville est un lieu de fortes concentrations voire de

surconcentrations, d’investissements, de prix élevé du foncier et de l’immobilier,
d’artificialisation parfois excessive du milieu, les zones rurales sont au contraire des
espaces de peuplement faible et dispersé, d’utilisation extensive du sol et de faible
prix du foncier » (Bontron, 2001, p.4).

Ce critère de faible densité est pour de nombreux auteurs le seul qui resterait
vérifié aujourd’hui, ce qui justifie la notion d’espace rural, préférée à celle de monde
rural.

1
Sondage BVA reconduit tous les deux ans pour la CNASEA : Centre National pour l’Aménagement
des Structures des Exploitations Agricoles

26
 I-1 La densité pour définir l’espace rural
La densité est l’un des critères statistiques qui permet de définir le caractère
rural ou urbain d’un territoire. C’est notamment celui choisi par l’OCDE pour définir
les collectivités rurales et établir sa typologie régionale, qui se fonde sur deux
critères1.
Le premier s’appuie sur la densité de la population. Une collectivité est
considérée comme rurale si sa densité est inférieure à 150 habitants au kilomètre
carré (500 hab. /km² pour le Japon, car la densité démographique nationale y est
supérieure à 300 hab. /km²).
Le second permet de classer les régions en fonction du pourcentage de
population qui vit dans des collectivités rurales. Ainsi, on considère qu’une région
est :
- essentiellement rurale si plus de 50 % de ses habitants vivent dans des
collectivités rurales ;
- essentiellement urbaine si moins de 15 % de ses habitants vivent dans
des collectivités rurales ;
- intermédiaire, si 15 à 50 % de ses habitants vivent dans des
collectivités rurales.

La densité est également l’un des deux critères choisi par le groupe ORATE2
(Observatoire européen en réseau de l’aménagement du territoire - programme lancé
sous l’égide de l’initiative communautaire INTERREG III).

1
Définition rappelée par Vincenzo SPIEZA (2004). « Mesurer les économies régionales », Courrier
Statistique de l’OCDE, février 2004, n°6, p.2.
Disponible en ligne à l’adresse : http://www.oecd.org/dataoecd/3/61/28903287.pdf
2
La typologie harmonisée urbain – rural d’ORATE distingue deux degrés d’influences urbaines et
trois degrés d’anthropisation du territoire et définit donc 6 types de régions :
Le degré d’influence urbaine est apprécié sur la base des densités de population et de la présence dans
la région du centre d’une métropole européenne. Les régions à fortes influences urbaines sont celles
dont la densité est supérieure à la moyenne européenne (107 habitants au km²) ou celles où se situe le
centre d’une des 76 métropoles européennes d’ORATE.
Le degré d’anthropisation est déterminé à partir des parts représentées par les territoires artificialisés,
les terres agricoles et les espaces semi-naturels. Le degré est qualifié d’élevé dès lors que, dans la
région, la part des territoires artificialisés dépasse la moyenne européenne (3,48%), ou de moyen dès
lors que la part des terres agricoles dépasse la moyenne européenne (50,36%), sans que la part des
territoires artificialisés ne dépasse la moyenne européenne. Elle est faible si ni la part des territoires
artificialisés ni celle des terres agricoles n’atteint la moyenne européenne.

27
 Caruso (2002) reprend ces différentes typologies et souligne les diversités
spatiales européennes. Par exemple, selon la définition de l’OCDE, quatre types de
pays se distinguent (graphique 1). Selon cette typologie, la Finlande, la Suède,
l’Irlande et le Danemark se distinguent par le poids des zones à prédominance rurale,
la France par le poids des zones significativement rurales, la Belgique, les Pays-Bas,
le Royaume-Uni, l’Italie et l’Allemagne par les espaces fortement urbanisés. Les
autres pays apparaissent moins typés1.

Graphique 1 - Typologie de la population nationale des pays de l’UE

Source : Extrait de Caruso (2002), p.72. In Repenser les campagnes. (dir.) Philippe Perrier-Cornet,
édition de l’Aube, 279 p.

Selon la définition de l’OCDE, plus de 31 000 communes seraient rurales en

France métropolitaine (densité inférieure à 150 hab. /km²), soit plus de 86% (carte 1).
Toujours selon cette définition, deux régions sont essentiellement rurales (Poitou-
Charentes et Limousin) puisque plus de 50% de la population réside dans une
commune rurale ; deux sont essentiellement urbaines (Île-de-France et Nord-Pas-de-
Calais) avec moins de 15% de leur population qui réside dans une commune rurale ;
18 sont dans des situations intermédiaires (carte 2). À l’échelle des départements, on
obtient 36 départements essentiellement ruraux, 11 essentiellement urbains et 49
intermédiaires (carte 3).

1
On peut se poser la question du biais éventuel qu’introduit la taille des communes, différente d’un
pays européen à un autre.

28
 Cartes 1, 2 et 3 – Délimitation rural/urbain en 1999 selon les définitions de l’OCDE

Source : INSEE – RGP 1999, calculs de l’auteur.

29
 Carte 4 - Densité communale en France métropolitaine, en 1999

Source : INSEE RGP1999 – calculs de l’auteur.

La carte 4 souligne la faible densité de nombreux espaces français : la

diagonale aride, les zones montagneuses, la Corse ou encore les Landes. 60% des
communes métropolitaines présentent une densité inférieure à 46 hab. /km².

Même s’il est révélateur d’espaces non urbains, ce critère de densité n’est pas
le plus usuel en France. En principe, la population communale et les flux d’actifs
vers les aires urbaines y sont préférés pour qualifier les communes rurales et les
espaces à dominante rurale.

I-2 Définition de l’espace rural à partir des caractéristiques de

la population
La distinction faite par l’INSEE entre commune urbaine et commune rurale
repose sur le seuil de 2 000 habitants agglomérés. Plus précisément une commune
urbaine est une commune qui appartient à une unité urbaine. Les autres communes
sont des communes rurales. Une unité urbaine se définit comme suit :
« L'unité urbaine est une commune ou un ensemble de communes qui
comporte sur son territoire une zone bâtie d'au moins 2 000 habitants où aucune
habitation n'est séparée de la plus proche de plus de 200 mètres. En outre, chaque
commune concernée possède plus de la moitié de sa population dans cette zone
bâtie. Si l'unité urbaine s'étend sur plusieurs communes, l'ensemble de ces communes
forme une agglomération multicommunale ou agglomération urbaine. Si l'unité

30
urbaine s'étend sur une seule commune, elle est dénommée ville isolée. Remarque :
ces seuils, 200 mètres pour la continuité de l'habitat et 2 000 habitants pour la
population, résultent de recommandations adoptées au niveau international.»1

Comme le note Nicot (2005), certaines communes urbaines ont moins de

2 000 habitants et certaines communes rurales ont plus de 2 000 habitants. Plus
précisément : « 577 communes rurales ont plus de 2 000 habitants (la plus peuplée,
Treillières, en a plus de 6 000). […] Sur les 5 954 communes urbaines en 1999, un
bon tiers (2 023) a moins de 2 000 habitants (la plus petite, Saint-Léonard dans la
banlieue de Reims, en a 77). » (Nicot, 2005, p.1-2)

Établi selon les sources en 1846 (Malet et alii, 2003) ou en 1853 (Kayser,
1990), ce seuil de 2 000 habitants n’a jamais été justifié par l’INSEE, « mise à part
qu’il représentait, entre 1954 et 1962, le seuil moyen en deçà duquel le solde
migratoire des communes devenait négatif. » (Malet et alii, 2003, p.26). On
constatera également qu’il correspond au seuil au-dessus duquel les communes n’ont
pas enregistré de diminution de population au cours de la période de l’exode rural
(cf. chapitre 2 infra).

Tableau 1 - Population et superficie des communes urbaines

et des communes rurales en France métropolitaine, 1999

Source : Nicot (2005), p.4.

En France, en 1999, plus de 30 000 communes sont des communes rurales,

regroupant 14,3 millions d’habitants sur une superficie de 443 900 km² (tableau 1).
84% des communes sont donc rurales, elles occupent 82% du territoire métropolitain
et accueillent près d’un quart de la population.

1
http://www.INSEE.fr/fr/nom_def_met/definitions/html/unite-urbaine.htm

31
 Le croisement avec le critère de densité de l’OCDE établit que quelques
communes rurales selon la définition de l’INSEE sont des collectivités urbaines pour
l’OCDE et inversement. Ainsi, 1 051 communes rurales (INSEE) sont des
collectivités urbaines au sens de l’OCDE (soit à peine plus de 3% des communes
rurales) et 1 993 communes urbaines (INSEE) sont des collectivités rurales pour
l’OCDE (soit une commune urbaine sur trois !).

À ces définitions communales, il convient à présent d’associer les définitions

en termes d’espace sur lesquelles sera appuyée l’analyse statistique.

I-3 L’emploi et les flux d’actifs occupés pour qualifier l’espace

Tout comme pour les communes rurales, l’espace rural se définit
systématiquement par défaut. Il est tout ce qui n’est pas urbain, une sorte de résidu
du découpage statistique. Pour appréhender l’espace rural, il faut donc avant tout
savoir définir l’espace urbain. Plusieurs zonages se sont succédé pour tenter de
délimiter l’espace urbain et l’espace rural : les ZPIU (zones de peuplement industriel
ou urbain) ; le ZAU (zonage en aire urbaine) ; le ZAUER (zonage en aires urbaines
et aires d’emplois de l’espace rural).

Les zones de peuplement industriel ou urbain (ZPIU) ont été utilisées pour
distinguer trois types de territoires (les villes, le rural périurbain et le rural profond)
de 1968 à 1990. Les communes classées en ZPIU devaient appartenir aux trois
catégories suivantes :
- les unités urbaines ;
- les communes rurales dites « industrielles », c’est-à-dire celles qui
accueillaient plus de 100 emplois salariés dans des établissements de 20
salariés et plus ;
- les communes rurales dites « dortoirs », dont la définition s’appuyait
sur un ensemble de critères associant un poids faible de ménages
agricoles parmi les ménages, un poids important de migrants alternants
parmi les actifs résidents et une croissance démographique (rappel
effectué par Schmitt et alii, 2002).

Les unités urbaines représentent « les villes », les communes rurales en ZPIU
le « rural périurbain » et les communes rurales hors ZPIU le « rural profond ».

32
 En 1990, ces ZPIU représentaient 75% du territoire métropolitain et 96% de
la population ! Cette définition n’étant plus assez discriminante, elle fut abandonnée
en 1996 au profit du ZAU (zonage en aires urbaines).

À ce jour, le zonage en aires urbaines (ZAU) créé en 1996 n’a pas été
modifié. Il définit l’aire urbaine comme « un ensemble de communes, d’un seul
tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain et par des communes rurales ou
unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40% de la population
résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par
celui-ci. Un pôle urbain est une unité urbaine offrant 5 000 emplois ou plus »
(définition sur le site de l’INSEE).
En 1999, on compte 354 aires urbaines et 354 pôles urbains en France
métropolitaine (le ZAU n’a pas été défini dans les DOM). Les communes dont 40%
des actifs occupés vont travailler non pas dans une mais dans deux ou plusieurs aires
urbaines sont appelées les communes multipolarisées (sous réserve de quelques
conditions de distance et de contiguïté à ces aires urbaines). Les couronnes
périurbaines et les communes multipolarisées constituent les communes périurbaines.
L’espace à dominante urbaine comprend les aires urbaines et les communes
multipolarisées. Le reste, toutes les communes non prises en compte dans l’espace à
dominante urbaine, constitue l’espace à dominante rurale1.

Les travaux se poursuivent en 1997-1998 quand l’INRA et l’INSEE (Hilal et

Schmitt, 1997 ; INRA et INSEE, 1998) proposent une typologie de l’espace à
dominante rurale qui regroupe un ensemble de communes hétérogènes qu’il convient
de distinguer.

Cette nouvelle typologie différencie au sein de cet espace à dominante rurale :

- les pôles ruraux : unités urbaines ou communes rurales appartenant à
l’espace à dominante rurale, offrant plus de 2 000 emplois et dont le
nombre d’emplois est supérieur ou égal au nombre d’actifs résidents ;
- le rural sous faible influence urbaine : ensemble des communes
rurales et des unités urbaines appartenant à l’espace à dominante rurale,

1
Et bien entendu, « on remarque que l’espace à dominante urbaine contient 13 000 communes
rurales (7,7 millions d’habitants) et que l’espace à dominante rurale contient près de 1 400
communes urbaines (3,9 millions d’habitants). » (Nicot, 2005, p4).

33
 qui ne sont pas des pôles ruraux et dont 20% ou plus des actifs résidents
travaillent dans une aire urbaine ;
- la périphérie des pôles ruraux : ensemble des communes rurales et
des unités urbaines de l’espace à dominante rurale, n’étant ni pôle rural ni
sous faible influence urbaine, et dont 20% ou plus des actifs résidents
travaillent dans les pôles ruraux ;
- le rural isolé : ensemble des communes rurales et unités urbaines de
l’espace à dominante rurale restantes.

La deuxième et dernière version du ZAUER a été établie en 2002. Elle vise à

calquer le découpage de l’espace à dominante rurale sur celui de l’espace à
dominante urbaine. Ce dernier découpage demeure à ce jour la référence en la
matière.

L’espace à dominante rurale regroupe, comme précédemment, l’ensemble des

communes non prises en compte dans l’espace à dominante urbaine, mais il est
ventilé en trois catégories :
- les pôles d’emplois de l’espace rural sont des unités urbaines ou des
communes rurales appartenant à l’espace à dominante rurale comptant au
moins 1 500 emplois (le seuil a donc été abaissé) ;
- les couronnes des pôles d’emplois ruraux sont constituées des
communes rurales et des unités urbaines de l’espace à dominante rurale
dont 40% ou plus des actifs résidents travaillent dans une aire d’emploi
rural hors commune de résidence (le pourcentage d’actifs a été
augmenté). L’aire rurale comprend le pôle rural et sa couronne ;
- les autres communes de l’espace rural rassemblent l’ensemble des
communes n’appartenant ni à l’espace à dominante urbaine ni à une aire
d’emploi de l’espace rural.

Le concept « d’aire d’emploi » de l’espace rural est introduit, on parle parfois

« d’aire rurale ». Cette expression reste néanmoins peu employée.

En revanche, on a perdu deux notions essentielles :

- le rural sous faible influence urbaine ;
- le rural isolé.

34
 Outre l’aspect particulièrement incommode de la dénomination « les autres
communes de l’espace rural », la fusion1 du rural isolé et du rural sous faible
influence urbaine est tout à fait regrettable. Ce changement est d’autant plus
malheureux qu’il intervient à un moment-clé de l’histoire de ces espaces ruraux. Le
redressement démographique de ces autres communes de l’espace rural en 1999 peut
donc être dû à l’étalement urbain et au dynamisme des franges des espaces à
dominante urbaine ou décrire un réel retournement de situation pour des zones plus
isolées. On y reviendra ultérieurement. De plus, comme le note Schmitt et alii, « en
1999, près d’un quart du territoire national était concerné par une influence faible
des villes et un autre quart formait un rural plus à l’écart de cette influence, plus
isolé. La version 2002 considère comme indifférenciée cette moitié du territoire
national. » (Schmitt et alii, 2002, p.7).

Finalement, selon cette dernière définition, on obtient en 1999 :

Tableau 2 - L'espace à dominante urbaine,

l'espace à dominante rurale : données de cadrage

Espace à Espace à
Total France
dominante dominante
métropolitaine
urbaine rurale
Population 1999 58 518 395 47 365 268 10 553 127
en % 100,0 80,9 18,0
Superficie 1999 (km²) 543 965 223 794 320 171
en % 100,0 41,1 58,9
Densité 1999 (hab./km²) 108 214 33
Nombre de communes en 1999 36 565 18 030 18 535
Nombre d'habitants par commune en 1999 1 600 2 660 569
Source : INSEE, RGP 1999, élaboration de l'auteur.

En 1999, l’espace à dominante rurale s’étend sur 59% du territoire

métropolitain, accueille 18% de la population et regroupe 51% des communes
françaises. La densité y est de 33 habitants au km² (214 hab. /km² dans l’espace
urbain). La taille moyenne des communes est de 569 habitants dans le rural, 2 660
dans l'espace urbain.

1
Les autres communes de l’espace rural ne regroupent pas exactement le rural isolé et le rural sous
faible influence urbaine, puisque les délimitations des pôles ruraux et de leur couronne ont également
été modifiées.

35
 Tableau 3 – L’espace à dominante rurale : données de cadrage
Autres
Total :
Couronnes communes
Pôles espace à
des pôles de l'espace à
ruraux dominante
ruraux dominante
rurale
rurale
Population 1999 3 034 265 253 535 7 265 327 10 553 127
en % 28,8 2,4 68,8 100,0
Superficie 1999 (km²) 23 065 10 382 286 724 320 171
en % 7,2 3,2 89,6 100,0
Densité 1999 (hab./km²) 132 24 25 33
Nombre de communes en 1999 973 832 16 730 18 535
Nombre d'habitants par commune en 1999 3 118 305 434 569
Source : INSEE, RGP 1999 – Élaboration de l'auteur.

Plus des deux tiers de la population rurale sont concentrés dans les autres
communes de l’espace rural, qui couvrent 90% de la superficie et 90% des
communes de cet espace. Les pôles ruraux se caractérisent par des communes de
taille plus importante (3 118 habitants en moyenne). Ils accueillent 29% de la
population de l’espace rural et ne représentent que 5% des communes. Les
communes appartenant à la couronne d’emploi de ces pôles sont beaucoup plus
marginales voire trop parfois pour l’analyse statistique (2% de la population, 3% de
la superficie et 4% des communes).

Carte 5 - Zonage en aires urbaines et aires d’emploi de l’espace rural (ZAUER)

Espace à dominante urbaine

Espace à
dominante
rurale

Source : INSEE, RGP 1999 – élaboration de l’auteur.

36
 L’espace rural étant à présent défini, quelles sont les principales fonctions qui
le distinguent de l’espace urbain ?

II L’AGRICULTURE COMME FONDEMENT ECONOMIQUE DU RURAL

Les espaces ruraux semblent, naturellement et historiquement1, structurés par

les activités agricoles et par les paysans. La définition économique du rural reposerait
sur le poids qu’occupe l’agriculture dans les économies locales. La quasi-disparition
des agriculteurs entraînerait la disparition de la spécificité économique rurale. Mais,
quasiment plus d’agriculteurs signifie-t-il quasiment plus d’agriculture ? Par ailleurs,
l’agriculture est-elle réellement la seule spécificité des économies rurales ?

II-1 Presque plus d’agriculteurs

Pendant des siècles, l'homme a façonné cette campagne qui connaît
aujourd'hui une « renaissance ». Cet homme, l’agriculteur, constitue sans doute la
catégorie professionnelle qui a subi les plus profonds changements sociétaux au
cours du XXe siècle. Symbole de la ruralité jusqu’à une période récente, l’agriculteur
n’est plus, aujourd’hui, le garant du monde rural. Il est devenu un acteur local parmi
d’autres, de plus en plus minoritaire qui plus est.
D’après les statistiques du Service Central des Enquêtes et Études Statistiques
(SCEES) du ministère de l'Agriculture, les agriculteurs exploitants ne sont plus que
657 446 en 2005. Rappelons qu’ils étaient encore plus de deux millions après la
seconde guerre mondiale. Cette disparition progressive mais soutenue des
agriculteurs et, de façon plus générale, des emplois agricoles n’a rien de typiquement
français, comme le montre le graphique 2 issu d’un article de Rémy Prud’homme
(2004).

1
On verra, cependant, dans le deuxième chapitre qu’historiquement, les campagnes françaises étaient
autant le lieu de l’industrie que de l’agriculture jusqu’à la fin du XIXe siècle.

37
 Graphique 2 - Évolution de la force de travail agricole dans quelques pays,
1830 – 2000

14000

12000

10000
US
8000 UK
Italy
6000 France
Germany
4000

2000

Source : Prud’homme (2004), p.2.

Données manquantes pour l’Italie en 1880, 1890 et 1940 ; pour le Royaume-Uni en 1940.

Sur une période plus récente, l’évolution des unités de travail annuel non
salarié, que l’on peut prendre comme approximation du nombre d’agriculteurs,
montre un certain ralentissement de ce déclin (graphique 3). Si l’on prolongeait cette
courbe selon un modèle logarithmique, il resterait 250 ans pour voir le dernier
agriculteur français disparaître.

Graphique 3 - Évolution des unités de travail annuel non salarié dans l’agriculture, entre
1990 et 2004
1 200 000

1 000 000

800 000

600 000

400 000 Nombre d'unités de

travail annuel non
200 000 salarié (UTANS)

0
1990

1991
1992

1993

1994
1995

1996
1997
1998

1999
2000

2001
2002

2003

2004

Source : SCEES : Service Central des Enquêtes et Études Statistiques du ministère de l'Agriculture.

Rapportés au nombre d’actifs, les agriculteurs exploitants pèsent à peine plus

de 2% de la population active française métropolitaine en 19991 et à peine plus de

1
A titre indicatif, les ouvriers agricoles représentent moins de 1% des actifs en France.

38
 8% dans l’espace à dominante rurale. Même dans les communes les plus isolées de
ces espaces ruraux, les agriculteurs sont trois fois moins nombreux que les ouvriers,
deux fois moins nombreux que les employés et près d’une fois et demi moins
nombreux que les professions intermédiaires. L’agriculteur n’est plus, tout au moins
quantitativement, l’acteur-clé de l’économie rurale.

Plus très nombreux, les agriculteurs sont-ils des ruraux ?

Toujours selon le découpage en espace urbain et espace rural de l’INSEE, on

note que même si les agriculteurs habitent en majorité dans l’espace rural (59%), ils
sont néanmoins 41% à résider dans l’urbain, dont 32% dans le périurbain et 9% dans
un pôle urbain (graphique 4). Les agriculteurs sont tout de même 53% à résider dans
une « autre commune rurale », alors qu’à peine plus d’un Français sur dix y vit.

Graphique 4 - Lieu de résidence des agriculteurs exploitants en 1999

Pôles urbains
Autres 9%
communes
59% résident rurales 41% résident
53%
dans l’espace dans l’espace à
à dominante dominante
rurale urbaine
Périurbain
Pôles ruraux et 32%
leurs
couronnes
6%

Source : INSEE RGP (recensement général de la population) 1999.

39
 Carte 6 - Part des agriculteurs exploitants dans la population régionale, en 2005

Source : Agreste, INSEE, calculs de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne.
Note : la population 2005 est estimée à partir des nouveaux recensements de la population INSEE sur
les communes enquêtées et les montants départementaux consolidés. La population des communes
non enquêtées est obtenue par différence entre population départementale et population enquêtée,
répartie au prorata du poids de ces communes dans la population départementale de 1999 (annexe 1).

Le poids des agriculteurs dans la population est faible quelle que soit la
région (carte 6). Il dépasse 2% en Auvergne, Basse-Normandie, Poitou-Charentes,
Champagne-Ardenne, Limousin et Midi-Pyrénées.

Concernant le nombre d’exploitations, elles sont passées de 2,2 millions en

1955 à 545 000 en 2005, soit une division par quatre. Tous les départements
enregistrent bien sûr un effondrement de ce nombre, avec tout de même des
différences entre les extrêmes. Par exemple, la Marne regroupait 18 000 exploitations
en 1955 et encore 13 000 en 2005. À l’opposé, la Moselle est passée de 31 000
exploitations à 4 000.

Ces fortes diminutions n’ont cependant pas bouleversé la répartition spatiale

des exploitations. Les départements qui regroupaient le plus grand nombre
d’exploitations demeurent globalement les mêmes en 2005 qu’en 1955 (cartes 7 et
8). En effet, les départements de l’Ouest figurent toujours en tête des départements à
forte empreinte agricole, le bassin francilien demeure sous-représenté.

40
 Cartes 7 et 8 - Nombre d’exploitations agricoles en 1955 et 2005

Nb d'exploitations en 2005 - quintile

Nb d'exploitations en 1955 - quintile

N
0 200

N 100
0 200

100
Source : Agreste, calculs de l’auteur.
Note : Les échelles de ces cartes sont construites selon le même mode (en quintiles) mais les seuils
diffèrent. On les a établies de cette façon afin de faire ressortir le maintien, non pas du nombre
d’exploitations, mais de leur localisation au sein des départements métropolitains.
Note : les données pour l’Île-de-France ne sont pas renseignées en raison des changements de
découpages institutionnels de la région.

Carte 9 - Rapport entre le nombre d’exploitations en 1955 et

le nombre d’exploitations en 2005

Rapport : nb d'exploitations 1955

./ nb d'exploitations 2005 - quintile

N
0 200

100

Source : Agreste, calculs de l’auteur

Note : les données pour l’Île-de-France ne sont pas renseignées en raison des changements de
découpages institutionnels de la région.

41
 Si la répartition nationale des exploitations n’a finalement que peu changé en
50 ans, les diminutions ont été plus ou moins marquées selon les départements (carte
4). Les plus fortes diminutions du nombre d’exploitations sont plutôt enregistrées
dans les départements de l’Est et de Rhône-Alpes, puis dans des départements ruraux
du centre de la France, ou encore dans les Pyrénées-Orientales, l’Ariège, la Haute-
Garonne. Inversement, se dessinent trois zones de moindre effondrement : le bassin
francilien, les départements alignés le long d’un axe allant de Cherbourg à
Angoulême, enfin les Pyrénées-Atlantiques, ainsi que les départements de la région
Midi-Pyrénées, hors Ariège et Haute-Garonne. L’agriculture de montagne, que l’on
sait particulièrement fragile, a donc plus vite décliné dans les massifs alpins,
vosgiens, voire une partie du Massif Central que dans une partie des Pyrénées
(Hautes-Pyrénées et Pyrénées-Atlantiques).

Si l’agriculteur n’est plus majoritaire dans les espaces ruraux, l’agriculture

dessine encore une large partie du paysage français. 54% de la surface métropolitaine
est utilisée par l’agriculture, avec des situations très contrastées d’un département à
l’autre (carte 10). De plus, les surfaces agricoles utilisées (SAU) diminuent à un
rythme plus atténué que le nombre de ceux qui les exploitent. Les SAU
représentaient 56% de la surface métropolitaine en 1989 et 54% en 2005.

Carte 10 - Poids des surfaces agricoles utilisées dans

la superficie des départements, en 2005 – en %

Surface agricole utilisée / surface totale, en %

N
0 200

100
Source : SCEES, calculs de l’auteur
Discrétisation centrée sur la moyenne (la SAU recouvre en moyenne 54%
de la superficie métropolitaine en 2005)

42
 Les surfaces agricoles représentent entre 50% et 79% des surfaces des
départements situés à l’ouest d’une ligne allant de Metz à Vienne et au nord d’un axe
Vienne-Bordeaux (exception faite de l’Île-de-France, de la Seine-et-Marne et du
Loir-et-Cher). Au sud, les départements les plus agricoles s’étendent du Cantal et de
la Lozère aux Pyrénées-Atlantiques hors pourtour méditerranéen.

Carte 11 – Taille des exploitations agricoles en 2005, en hectares

Taille des exploitations en ha

N
0 200

100

Source : SCEES, calculs de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne (les exploitations font en moyenne 50,4 ha en 2005).

Carte 12 - Résultat agricole moyen par actif en 2003

Moy. Française = 23 900 €

Source : L’agriculture, nouveaux défis 2007, INSEE, p.273.

43
 La similitude entre la carte des tailles d’exploitation (carte 11) et la carte du
résultat moyen par actif (carte 12) montre qu’il est délicat de tirer des conclusions
générales quant à la situation des agriculteurs. Si le monde rural n’est plus le monde
agricole, parler de monde agricole est devenu tout aussi erroné… ce sont des mondes
agricoles qui cohabitent.

Carte 13 - Typologie des départements en fonction de la surface moyenne des exploitations

et de la superficie qu’occupent les terres agricoles utilisées, en 2005.

N
0 200

100

Source : SCEES, calculs de l’auteur.

La typologie a été construite à partir de la taille moyenne des exploitations en hectares et du poids de
la surface agricole utilisée (SAU) dans la surface totale des départements, avec :
- « Petites exploitations » quand la taille moyenne des exploitations d’un département est
inférieure à 50 ha (moyenne française) ; « exploitations moyennes » : entre 50 et 65 ha ;
« grandes exploitations » : plus de 65 ha.
- « Très peu agricoles » et « peu agricoles » signifient que la SAU pèse moins dans la
superficie du département qu’en moyenne en France, « agricoles » et « très agricoles »
signifient qu’elle pèse plus.

À partir du poids des terres agricoles utilisées dans la superficie des

départements et de la taille moyenne des exploitations en hectares (carte 10 et 11), on
obtient la typologie présentée dans la carte 13. Plusieurs types de
départements peuvent être distingués :
- les départements où l’agriculture est le fait de petites exploitations qui
recouvrent plus de la moitié de la superficie départementale
(départements bretons, une partie de la Basse-Normandie et des Pays-de-
la-Loire, le Nord et la Marne, ainsi que des départements du Sud-Ouest) ;
- les départements où l’agriculture est le fait de petites
exploitations mais qui occupent moins de la moitié de l’espace

44
 (départements situés au sud d’une ligne allant de Bordeaux à Annecy, à
l’exception de départements très ruraux où domine une tradition
d’élevage (Cantal, Lozère) couplée à la culture de céréales pour
l’Aveyron et le Gers) ;
- les départements au nord de cette ligne Bordeaux-Annecy, où
dominent les exploitations de grandes tailles, où la culture céréalière
dessine le plus souvent des paysages monotones dans des contextes plus
ou moins ruraux, exception faite de l’Alsace (petits vignobles au sein d’un
territoire très urbanisé) et des départements de la Marne et du Nord ;
- à l’ouest de ces départements, se concentrent les exploitations de
tailles moyennes dans des départements agricoles.

Le paysage est souvent cité comme l’un des attraits résidentiels des espaces
ruraux. La notion de paysage est particulièrement complexe et ne peut être résumée à
la taille et au poids des exploitations agricoles. Cependant, le fait que les
départements de l’Ouest et du Sud de la France abritent plutôt des petites
exploitations soulève la question de l’impact de la structuration foncière agricole sur
l’attractivité résidentielle et récréative des espaces ruraux de ces départements.

Cavailhès (2000) souligne que ce « découplage » croissant entre « monde

agricole » et « monde rural » se retrouve dans les travaux des chercheurs de l’INRA.
En effet, l'Économie Rurale est restée pendant longtemps synonyme d'Économie
Agricole, comme espace rural et espace agricole ne faisaient qu'un. Dans le contexte
des années 1960, l'objectif de l'Économie Rurale était de servir la modernisation de
l'agriculture. Il s'agit de lutter contre les archaïsmes, pas question de s’intéresser à la
ruralité, au terroir, à la tradition. À partir de 1968, certains travaux de l'INRA mettent
l’accent sur les questions sociales du monde agricole (conflits fonciers, grève des
éleveurs, syndicalisme agricole). L'agriculture demeure au centre de la recherche
rurale. Pour Cavailhès, ce n’est qu’à partir du milieu des années 1970 qu’est amorcée
la rupture avec les approches agricoles des années 1960. En 1977, la revue de la
Société Française d'Économie Rurale (SFER) traite, par exemple pour la première
fois, des relations villes-campagnes, de l'environnement, de l'écologie, de la qualité
des produits consommés. Pour Cavailhès, si l’on sort, dès lors, du seul thème de la
production agricole stricto-sensu, le mouvement ne s’amplifiera que quelques années
après, au gré des améliorations de l’appareil théorique, statistique et informatique
(succès de la micro-économie environnementale à la fin des années 1980 ;

45
développement de nouvelles méthodes telle que l'évaluation contingente). Enfin,
Cavailhès insiste sur le peu de croisements qui s’opèreraient entre l’analyse spatiale
et l’analyse rurale. D’un côté, les travaux sur l'environnement et ceux sur la qualité et
l'origine des produits ignoreraient paradoxalement l'Économie Spatiale alors qu'ils
traitent de questions spatialisées. D’un autre côté, les économistes régionaux ne se
seraient que très rarement intéressés aux questions rurales, alors même que les
travaux sur les districts industriels, par exemple, prennent le plus souvent des zones
rurales pour exemple (le Choletais, les vallées alpines, le Mazametois…).

Aujourd’hui, il semble que les travaux qui spatialisent l'Économie Rurale

et/ou « ruralisent » l'Économie Spatiale se soient développés. Leur émergence signe
d’ailleurs une certaine reconnaissance d'un espace « rural » avec ses spécificités
socio-économiques. Cependant, selon Cavailhès (2000), ces travaux porteraient
essentiellement sur le périurbain et finalement assez peu sur les mécanismes hors
périurbanisation.

Les agriculteurs sont de moins en moins représentatifs de la population et de

l’emploi rural, mais l’agriculture structure encore une majorité des espaces
métropolitains et notamment ruraux. Par ailleurs, l’hétérogénéité des situations
interdit la généralisation du « fait » rural et ce même lorsque l’on parle d’agriculture.

II-2 La pluralité de l’agriculture

Si l’agriculture ne suffit plus à comprendre les dynamiques rurales, elle n’en
demeure pas moins un secteur qui compte dans l’économie et la société française.
Garante des savoir-faire et témoin de la tradition mais également polluante et
vindicative, l’agriculture véhicule une image positive tout autant que négative.
Comme son image, l’activité agricole est aujourd’hui multiple. Le Duigou (1994)
voit coexister trois formes d’agriculture :
- une agriculture productive et compétitive dans les échanges
extérieurs ;
- une agriculture qui offre des services, qui répond à la demande
croissante de « cette envie de vert » des citadins, qui entretient les
paysages et participe à la gestion de l'espace rural ;
- une agriculture, enfin, qui mise sur la qualité des produits et sur les
savoir-faire locaux.

46
 L’agriculture : fleuron économique de la France ?

Si la population mondiale est de plus en plus urbaine, l’agriculture n’en

demeure pas moins l’activité principale d’une large part de l’humanité (2,6 milliards
d’individus vivent de l’agriculture). Selon la publication Agreste (2007), l’Union
européenne (UE) contribue pour plus de 40% aux échanges mondiaux de produits
agricoles, tout en occupant moins de 1% des actifs agricoles de la planète. Avec
284 milliards de dollars de produits agricoles exportés en 2003 (dont 73 milliards de
dollars pour les exportations extra-UE), l’UE est la première zone exportatrice dans
le monde devant les États-Unis (76 milliards). Elle est également la première
importatrice avec 309 milliards d’importations (dont 98 milliards pour les
importations extra-UE) devant les États-Unis (77 milliards).

Dans cette Europe agricole, la France se classe en tête des pays producteurs.
Elle contribue pour environ 20% à la production de l’UE à vingt-cinq, suivie par
l’Italie, l’Espagne et l’Allemagne. Précédant les Pays-Bas, la France est le premier
pays exportateur et 18% des exportations sont destinées aux pays tiers en 2005. Avec
9% des importations européennes, elle se place au sixième rang des pays
importateurs.
Dans l’économie française en 2006, l’agriculture, la sylviculture et la pêche
représentent 2,5% du produit intérieur brut français et les industries agroalimentaires
(IAA) 1,8% (INSEE, production en valeur en euros constants 2000). Les industries
agroalimentaires s’appuient en France sur 12 000 entreprises implantées sur
l’ensemble du territoire national, employant 430 000 salariés et réalisant
132 milliards d’euros de chiffre d’affaires. L’essentiel de l’emploi et de l’activité se
concentre cependant dans les 3 200 unités de 20 salariés et plus. La moitié environ
des salariés des unités de 20 salariés et plus travaille dans un groupe français et 22%
dans un groupe étranger. Comme l’agriculture française, ces secteurs industriels ont
une forte productivité par rapport aux autres pays européens (tableau 4). Depuis
1980, la part de la branche agriculture dans le PIB diminue plus vite que celle des
IAA et celle d’autres industries, notamment parce que les prix relatifs des produits
agricoles baissent depuis vingt-cinq ans. En 1980, la part de l’agriculture dans le PIB
était de 4,9% et de 2,6% pour les IAA.

47
 Tableau 4 - Les industries agricoles et alimentaires en Europe
Chiffre Investissements
Nombre Effectif
d'affaires hors apports
d'entreprises salarié
en millions d'euros
Allemagne 35 412 823 922 165 454 4 713
Espagne 30 094 357 490 77 927 3 723
France 68 564 615 739 155 146 5 007
Italie 69 968 339 041 110 435 3 958
Pays-Bas 45 785 131 473 53 380 1 457
Royaume-Uni 7 279 484 129 113 148 3 851
Ensemble du champ (y compris commercial)
Source : Eurostat, 2003
Source : Agreste, INSEE (2007), p.289. In L’agriculture, nouveaux défis. Edition INSEE.

Enfin, que serait l’agriculture sans les concours publics ? D’un montant de
16,5 milliards d’euros pour la France en 2005, l’UE en a financé 63,3%. De plus, ces
subventions ont progressé à un rythme élevé jusqu’à la réforme de la PAC en 1992.
Au final, compte tenu de la diminution du nombre d’actifs, le montant moyen par
actif des concours publics en faveur de l’agriculture et des territoires ruraux a
fortement progressé et atteint 13 400 euros en 2005.

Si le poids de l’agriculture et des IAA a diminué progressivement depuis

trente ans, elles représentent encore 60 milliards d’euros1 dans le PIB français. C’est
deux fois et demi moins que l’ensemble du commerce, un tout petit peu moins que
les transports (10% d’écart), mais près de deux fois plus que le secteur énergétique et
plus de quatre fois plus que l’industrie automobile. A cette réalité économique de
l’agriculture, s’additionne une fonction plus qualitative de « préservation » des
paysages qui entretient l’attrait touristique des espaces ruraux.

L’agriculteur garant des paysages et acteur du tourisme ?

Les agriculteurs sont sans doute parmi les catégories socioprofessionnelles

qui ont connu le plus de bouleversements au cours des cinquante dernières années.
Le paysan de l'après-guerre est devenu l'agriculteur, lui-même devenu l'entrepreneur
aguerri. Il est aujourd'hui également « l'entrepreneur pollueur » ou encore « le
syndicaliste qui déverse sa production devant les préfectures », tous deux montrés du
doigt. Mais il est aussi devenu « le jardinier de la nature », « l'animateur paysager »,

1
En euros courants 2006, site INSEE :
http://www.insee.fr/fr/ffc/chifcle_fiche.asp?ref_id=NATTEF08110&tab_id=178

48
le garant de la culture rurale, des savoir-faire et/ou encore le militant
altermondialiste. La presse ne s'y trompe pas et, au lendemain de la réforme de la
PAC du 26 juin 2003, les journalistes requalifient le métier d'agriculteur. Le Monde
du 27 juin 2003 parle de « jardinier des campagnes » : « On est passé
progressivement à un besoin de qualité des légumes et des viandes tandis que le
métier de jardinier des campagnes a pris de la valeur dans une société urbanisée en
manque de ruralité. » Jean Philippe Mestre, dans l'éditorial du Progrès de Lyon du
27 juin, parle « d'animateur paysager » : « Le paysan renoncerait à l'illusion d'être
un industriel pour le rêve de devenir un animateur du paysage ».

Pour 70% des Français (ruraux et urbains confondus), la campagne évoque en

premier lieu des paysages (Hervieu et Viard, 1996). Pour 83% des Français (enquête
CREDOC, 1998), ces paysages se dégraderaient sans la présence et le travail des
agriculteurs. L’agriculteur paraît indispensable mais, qu’il ne s’y trompe pas,
l’espace rural ne lui appartiendrait pas. En effet, seulement 9% des Français
associent l'espace rural à l'agriculture ou au travail agricole (Hervieu et Viard, 1996).
Les Français voient désormais l'espace rural comme un cadre de vie et un lieu public
et non plus seulement comme un lieu de production. Ces positions ne sont pas sans
conséquences sur les conflits d’usage de ces espaces.

D'un point de vue économique, le paysage n'est pourtant pas un bien public
pur (Aznar, 2002). C’est un bien public mixte, d'autant plus particulier qu'il repose
sur des surfaces « appropriables » qui sont des biens privés. Aznar souligne le
caractère non intentionnel de l'agriculteur à produire ces externalités positives, le
coût marginal de production étant proche de zéro.
Jean-Robert Pitte précise que « le paysage ne peut plus être considéré
comme un objet en soi sur lequel on agirait avec de purs critères esthétiques comme
sur un objet de musée. Cette vision utopique doit être remplacée par une réflexion
sur le rapport entre l'agriculture de qualité qui crée généralement des paysages de
qualité et les besoins variés des sociétés rurales et urbaines et qui touchent à
l'identité culturelle. Les paysages soigneusement entretenus permettent une
valorisation facile par le tourisme vert. » (Pitte, 1994, p.11)

Le tourisme paraît être la seule façon d'internaliser les externalités produites

par l'agriculteur, c'est-à-dire de les rémunérer. Et, dès les années 1970, le tourisme
apparaît comme la solution à tous les maux agricoles et ruraux. Comme l’indiquent
Échevin et Gerbaux :

49
 « Le tourisme assure la mise en valeur du patrimoine architectural et
immobilier paysan […]. Le tourisme est un moyen puissant d'aménagement du
territoire. […] Le tourisme constitue une ressource pour les agriculteurs susceptible
de compléter un revenu de base. » (Échevin et Gerbaux, 1999, p.295)
Par ailleurs, ces auteurs ont montré à partir d’enquêtes réalisées dans le
Vercors et le Livradois-Forez que, pour un même niveau de dépenses touristiques,
l'agritourisme aurait des retombées plus efficaces sur les revenus distribués et les
emplois créés localement que le tourisme en hôtel. Le tourisme « à la ferme » serait
potentiellement plus rémunérateur localement.
L'agritourisme est un thème de recherche où les travaux abondent. Bouée de
sauvetage des agriculteurs et des zones rurales les plus reculées, il répond également
aux nouvelles aspirations récréatives de la société en quête de naturel et
d'authentique.
Les travaux de Perret (2001), spécialiste en la matière, tempèrent cependant
les discours les plus emphatiques. L'agritourisme serait une source indéniable de
revenus pour les agriculteurs qui le pratiquent (Disez, 1996). Cependant, suivant les
différentes estimations disponibles (recensement agricole, réseaux de « Tourisme à la
ferme »), Perret (2001) estime qu'il n'y aurait pas plus de 4% d'agriculteurs qui
pratiquent une activité touristique avec cependant des différences importantes d’une
région à l’autre. En région Provence-Alpes-Côte d’Azur (PACA), par exemple, la
part d'agriculteurs pratiquant une activité touristique varie de 18,5% dans les
Bouches-du-Rhône à 55,6% dans les Alpes-Maritimes (tableau 5).

Tableau 5 : Les chiffres de l'agritourisme en Provence-Alpes-Côte d’Azur

Exploitations
pratiquant une Dont vente Dont Dont
activité directe restauration hébergement
d'agritourisme
Alpes-de-Hte-Prov. 27,0% 88,5% 4,5% 19,0%
Hautes-Alpes 28,5% 81,1% 6,2% 30,9%
Alpes-Maritimes 55,6% 98,4% 2,1% 4,7%
Bouches-du-Rhône 18,5% 91,5% 2,8% 7,9%
Var 22,4% 88,3% 2,5% 10,7%
Vaucluse 19,9% 78,1% 3,6% 20,8%
Source : L'information agricole, n°765, avril 2003, d'après le RGA 2000.

Hormis dans les régions les plus touristiques, l'agritourisme demeurerait

globalement une activité marginale par rapport à l'agriculture et encore plus par
rapport au tourisme. Mais, en termes qualitatifs, l'agritourisme symbolise et catalyse
le tourisme rural sous ses autres facettes. Les publicités vantant les sites touristiques
français utilisent les images, les symboles, les valeurs à travers lesquels

50
l'agritourisme s'affiche. L'agritourisme a également permis de faire prendre
conscience aux agriculteurs et à la population rurale de la valeur patrimoniale du bâti
et du non-bâti rural, des savoir-faire, de la culture paysanne, des paysages.

Valorisée par le tourisme, la vente de « produits du terroir » semble constituer

une activité à forte valeur ajoutée. Très imbriquée à la fonction paysagère et
touristique de l’agriculture, cette production de qualité repose sur des savoir-faire et
des ressources territoriales spécifiques et non délocalisables.

L’agriculteur : garant des savoir-faire?

Le terroir se réfère à un espace de taille réduite, où le sol et le climat

distinguent les aliments produits par leur qualité gustative. Ces produits de terroir
résultent d'une longue occupation des sols dans le temps et représentent l'interaction
entre l'ingéniosité, la curiosité de l'homme et les ressources naturelles de la zone
concernée. S’ils évoquent des spécialités culinaires locales, ces produits sont définis
plus précisément par la législation et par des sigles officiels de qualité :
- AOC (appellation d'origine contrôlée) en France ;
- AOP (appellation d'origine protégée) et IGP (indication géographique
protégée) en Europe.

Les demandes d'AOC sont instruites par l'INAO (Institut national des
appellations d'origine) et doivent répondre à trois catégories de critères :
- le facteur naturel (particularités environnementales et écologiques de
la zone d'origine) ;
- le facteur humain (savoir-faire particulier à la zone d'origine) ;
- le facteur historique (notoriété dûment établie dans la zone d'origine).

En 2005, près d’un quart des exploitations agricoles françaises produisent sous
un signe de qualité (SCEES, 2005), avec de fortes disparités selon les produits. 85%
de la valeur produite par la viticulture passe, par exemple, par des vins et alcools
AOC.

Barham (2003) voit, dans ces produits, un des particularismes de l’agriculture

et plus généralement de la société française. Barham s'interroge, notamment, sur
cette fascination qu'ont les Français pour leur patrimoine culinaire. L'auteur voit dans
ces valeurs exacerbées un certain malaise de la France avec la modernisation et la
mondialisation, malaise accru dans le secteur alimentaire après les crises sanitaires

51
récentes. Ces produits de terroir seraient donc une représentation du passé, sous-
entendu regretté. Barham pense qu'une part de cette fascination pour le passé peut
s'expliquer par les changements profonds et rapides que la France a connus. On peut
rajouter que ce changement profond et rapide est également intervenu plus
tardivement que dans d'autres pays européens. Ce n'est qu'autour de 1930 que la
population urbaine devient plus nombreuse que la population rurale. Les racines
rurales d'une large majorité de Français sont donc encore très proches. Mais, quelle
qu'en soit la raison, « notre société a besoin d'une identité culturelle, et les produits
alimentaires y contribuent » (Pitte, 1994, p.114).

De plus, par leurs retombées économiques, les produits de terroir

participeraient également au développement local. « Cette reconnaissance officielle
des mérites propres à une zone bien définie rend cette destination attractive […] il
s'agit plus largement d'une aménité rurale bénéficiant à l'ensemble des habitants de
la région » (Bonnieux et Rainnelli, 2000, p.805). Il est également probable que
l’existence et la valorisation de ces traditions culinaires régionales françaises
contribuent à faire de la France la première destination touristique mondiale. Les
retombées économiques d’une agriculture de qualité dépassent, très certainement, la
contrepartie marchande issue de la seule vente de ces produits.

L'attrait des espaces ruraux semble être dominé par la question des paysages,
du patrimoine, de l'environnement, c’est-à-dire par des éléments non marchands. Ces
territoires ont été façonnés et dessinés durant des siècles par le travail agricole de
l'homme. Une part des aménités que l'on peut trouver dans le rural sont des
externalités positives de cette agriculture. A travers le tourisme et la vente de
produits du terroir, ces aménités peuvent générer une rente territoriale (Mollard,
2001)1.

Même si le nombre d’agriculteurs a fortement chuté, il paraît important de

souligner que l’agriculture n’a pas disparu mais qu’elle s’est transformée et
réorientée. En termes de poids économique stricto-sensu, l’agriculture productiviste
domine. Cependant, dans un pays où les dépenses touristiques atteignent 108
milliards en 2005, le fait qu’une agriculture de produits de terroir entretienne des
traditions culinaires et des paysages si diversifiés et si recherchés ne peut être

1
On reviendra sur ces travaux dans la deuxième partie de ce travail sur les approches théoriques.

52
négligé. Et même si le producteur n'est plus un « paysan », si les tomates ne poussent
plus dans la terre1, si la vente en bord de route chère aux vacanciers n'est que
rarement de la « vente directe »2, si certaines pêches et nectarines de Provence
poussent déjà sur des « murs végétaux »3, les connotations de terroir et d’authenticité
attachées au monde rural participent et entretiennent l’envie des citadins de vivre à la
campagne. Si ces nouvelles fonctions de l’agriculture amènent à reconsidérer
l’éventuelle disparition de la fonction économique des espaces ruraux, se pose
également la question des autres activités rurales.

II-3 Les autres spécificités économiques des espaces ruraux

Le trait le plus marquant de l’économie productive4 rurale n’est peut-être pas
aujourd’hui son agriculture, mais le maintien des activités industrielles et le poids des
ouvriers dans la population et les emplois. Cette réalité peut étonner quand on sait le
mal qu’a pu se donner l’Etat, en vain, pour réorchestrer la restructuration industrielle
des années 1960-70 des espaces ruraux. La décentralisation d’activités nouvelles
destinées à créer des ensembles industriels organisés autour de grandes entreprises
profita, avant tout, aux agglomérations et aux villes moyennes (Laborie et alii, 1985).
L’aspect illusoire de l’usine à la campagne finit par prendre le dessus et le rural
devint « in-industrialisable » (Ganne et Bertrand, 1996, p.284).

Pourtant, en 1999, les ouvriers représentent 33,5% des emplois de l’espace à

dominante rurale contre 24% dans l’urbain. Les ouvriers sont relativement plus
nombreux à occuper les emplois ruraux, ils sont également relativement plus
nombreux au sein des actifs. 37,6% des actifs résidant dans l’espace à dominante
rurale sont ouvriers contre 29% dans l’urbain. L’écart entre campagnes et villes se
creuse encore un peu plus si les calculs portent uniquement sur les ouvriers non
qualifiés.

1
Production dite « hors-sol ».
2
Vente directement du producteur au client, sans intermédiaire.
3
Les murs végétaux sont constitués d'arbres fruitiers « plats » pour faciliter la récolte mécanisée. On
« force » cette pousse « plane » des arbres par la taille et l'accrochage des branches le long d'un
grillage mural.
4
On reviendra sur l’économie résidentielle de ces espaces. On se limite, ici, aux activités productives
puisque ce sont elles que privilégient les analystes pour tenter de qualifier le rural.

53
 Par ailleurs, le nombre relativement plus élevé d’ouvriers dans le rural que
dans l’urbain semble se vérifier dans plusieurs secteurs industriels. « La part d’actifs
occupés dans un grand nombre de branches des activités industrielles apparaît plus
élevée que dans l’espace urbain mais aussi que dans les communes périurbaines, à
l’exception des biens d’équipements et de l’industrie automobile » (Malet et alii,
2003, p.44).
Enfin, ces emplois ont progressé dans l’espace rural entre 1990 et 1999 alors
qu’il diminuait ailleurs. Ceci s’expliquerait par deux phénomènes complémentaires
(Malet et alii, 2003) : un recul moins rapide des spécialités déclinantes dans le rural
que dans l’urbain, accompagné d’un dynamisme plus accentué des branches en
expansion (matières plastiques, électronique, parfumerie et pharmacie, imprimerie).

Dans un contexte économique particulièrement difficile pour les activités

productives, ce maintien dans des espaces peu denses et peu urbanisés peut étonner.
Comment, à l’heure de la mondialisation et des mécanismes puissants des économies
d’agglomération, cette industrie rurale tient-elle encore debout ? On reviendra
ultérieurement sur les travaux de chercheurs qui ont spécifiquement montré les effets
« inverses » ou centrifuges de la Nouvelle Économie Géographique (Gaigné et
Gofette-Nagot, 2003) ou bien encore les avantages comparatifs du rural sur l’urbain
(Schmitt 1996). L’objectif ici était de pointer cette autre fonction économique des
espaces ruraux.

III LE RURAL : UNE REALITE SOCIOLOGIQUE ?

Dans sa dimension sociologique, l’espace rural reposerait « sur la spécificité

d’un système de valeurs fondé sur la famille, sur la propriété et l’attachement à la
terre, sur un certain conservatisme, et que finalement on peut définir et décrire une
société rurale à partir d’un système de valeurs qui lui est propre » (Bontron, 2001,
p.16). Ces valeurs rurales auraient disparu, et avec elle, le mode de vie rural puisque
les relations sociales, la consommation, les façons de se divertir seraient aujourd’hui
les mêmes chez les ruraux que chez les urbains.

Cette dichotomie entre vie urbaine et vie rurale se serait même estompée au
sein des familles d’agriculteurs. Aujourd’hui, les familles d'agriculteurs de moins de
40 ans ont en moyenne deux enfants ; la cohabitation avant le mariage s’est

54
généralisée ; le contrôle social est moins prégnant ; les comportements
s’individualisent (Le Duigou, 1994).
Jouvenot-Jacques et Tripier (1994) étudient la modernisation de la famille
rurale d'agriculteurs à travers le travail des femmes. À l'heure du productivisme, de la
modernisation, les femmes ont été écartées de l'exploitation agricole par souci de
rentabilité (il fallait réduire la main-d'œuvre), mais aussi pour sortir du modèle de la
ferme familiale qui véhiculait une image rétrograde. Les femmes vont alors peu à
peu chercher du travail dans les villes voisines. Souvent salariées, elles contribuent à
stabiliser les revenus du foyer et font le lien entre la ville et la campagne. Elles
introduisent les éléments d'une vie citadine dans leur quotidien. La mobilité est
devenue un trait culturel majeur de notre société. Loin d'être resté à l'écart du
phénomène, le monde rural participe à ce mouvement et, de toutes les catégories
socioprofessionnelles, ce sont les femmes d'agriculteurs qui effectuent le plus de
kilomètres par an (Hervieu et Viard, 2001). Jouvenot-Jacques et Tripier (1994)
montrent également comment les femmes d'agriculteurs ont contribué à développer
les nouvelles fonctions rurales. Dans les zones difficiles, par exemple où la
polyculture domine, les revenus agricoles sont de plus en plus faibles, l'exode est
massif et le tissu économique se disloque. Par souci de « survie », les femmes vont
souvent être les initiatrices d'activités nouvelles, connexes à l'exploitation et générant
de nouveaux revenus : vente directe, vente de produits élaborés à la ferme (jus de
fruits, confitures…) et tourisme rural.

Finalement, pour Rochefort (2002), les différences observées entre les modes
de consommation rurale et urbaine sont liées à la structure de la population. Les
personnes âgées sont, par exemple, surreprésentées dans la population rurale. Ces
effets de structure neutralisés, les modes de consommation sont alors les mêmes.
Pour Lévy (1994), le rural n’existe plus, tout du moins, cet espace structuré par
l’agriculture et les modes de vie qu’elle engendre. Cet espace que défendent les
syndicats serait bel et bien mort.

Parallèlement est née la « campagne-loisir », la « campagne-plaisir », une

campagne qu’imaginent et dont rêvent les Français. Celle qui fait dire à plus de 80%
d’entre eux que la vie est plus agréable à la campagne qu’en ville, que les gens de la
campagne et les gens de la ville n’auront d’ailleurs jamais la même mentalité, que les

55
relations y sont plus humaines, etc. (Hervieu et Viard, 1996, p.140-141)1. Dans ces
campagnes convoitées et idéalisées, le rapport à la nature et à la mobilité ainsi que le
rythme de vie sont très différents de ceux vécus dans les grandes agglomérations. Les
temporalités quotidiennes sont différentes et la notion de proximité y prend tout son
sens. L’habitat et les formes d’habiter divergent également (taille des logements,
accès à la propriété).

L’impact sur la santé peut aussi être un élément qui distingue aujourd’hui
l’urbain du rural. Des études récentes réalisées en France et dans plusieurs pays
européens mesurent la surmortalité urbaine qui serait imputable à la pollution
atmosphérique. Künzli et alii (2000) ont été parmi les premiers à faire une estimation
quantitative du nombre de décès dû à la pollution atmosphérique dans trois pays
(20 000 décès pour la France, la Suisse et l’Autriche soit 6 % des décès totaux).
L’AFSSET2 (2004) a estimé l’impact sur la santé d’une exposition chronique aux
particules fines présentes dans l’air dans 76 agglomérations françaises. Un total de
6 000 à 9 000 décès, toutes causes confondues, pourrait également lui être attribué
(soit 3 % à 5 % de la mortalité totale pour la population concernée). En 2004, dans
les 26 villes européennes (36 millions d’habitants) du programme APHEIS3, 17 000
décès seraient causés par la pollution atmosphérique, ce qui se traduit par une
diminution de l’espérance de vie d’environ un an pour une personne de 30 ans.

Enfin, il se pourrait bien que ce ne soit ni la vie à la ville, ni la vie à la

campagne qui se développe rapidement mais la vie à la ville et à la campagne. La bi-
résidence ne concerne, très certainement, qu’une minorité d’actifs privilégiés mais
elle semble se développer chez les retraités (Dumont (dir.), 2006).

L’espace rural, au sens cadre de vie, environnement, paysage semble s’être

imposé. Comment ces nouvelles fonctions transforment-elles le « visage » politique
des espaces ruraux ?

1
La relecture des résultats de ce sondage CSA/Cévipof, réalisé en 1994, et analysé par Hervieu et
Viard (1996), laisse songeur quant à l’avenir d’une société pour qui les mots progrès, travail, peur et
ville sont associés alors que la campagne ressort avec une image très positive et très archaïque à la
fois. La campagne symbolise la tradition, la religion, le conservatisme, la retraite, la tranquillité, la
beauté, la santé, la solidarité, la liberté.
2
Agence française de sécurité sanitaire, de l’environnement et du travail
3
Air Pollution and Health : European Information System

56
IV LE POIDS POLITIQUE DES ESPACES RURAUX

Estèbe (2001) s’interroge sur le fait qu’une minorité en diminution n’en

demeure pas moins au cœur de nombreux débats politiques. Les agriculteurs, cette
minorité issue d’une majorité ancienne (ce qui la distingue des autres minorités du
moment) conserve une place politique importante (Hervieu et Viard, 2001). Les
agriculteurs semblent bénéficier aujourd’hui d’une « discrimination démocratique
positive » (Estèbe, 2001, p.1) qui s’inscrit dans le contexte historique français.

Sans revenir ici sur le rôle que joua la troisième République (et les régimes
précédents1) pour les campagnes et les agriculteurs, l’une des bases du déséquilibre
urbain/rural dans la représentation politique réside, selon Estèbe, dans le gel du
découpage communal. « Alors que jusqu’au début des années 1870 les grandes villes
absorbaient régulièrement les petites communes limitrophes, ce processus
s’interrompt brusquement. La carte communale ne sera plus touchée en France, ou
de manière marginale, à compter de l’établissement durable de la République. »
(Estèbe, 2001, p.3)

Quelques chiffres repris de Hervieu et Viard (2001) sont sans ambiguïté :

- un tiers des maires français sont agriculteurs ou anciens agriculteurs ;
- les communes de moins de 500 habitants disposent d’un conseiller
municipal pour 23 électeurs, alors qu’un conseiller municipal parisien
représente 13 205 électeurs ;
- 82% des agriculteurs vivent dans des communes disposant d’un
conseiller pour au moins 56 habitants, soit presqu’un par famille ;
- 17% des conseillers généraux sont agriculteurs.

En outre, le monde agricole constitue un groupe professionnel

particulièrement bien organisé qui parvient, là encore, à se faire entendre bien au-
delà de ce que le nombre d’agriculteurs devrait lui assurer. Estèbe souligne d’ailleurs
la confiance que les agriculteurs ont envers les institutions : des diverses
organisations syndicales aux structures intercommunales. (cf. sondage CSA pour le
Cévipof et le ministère de l’Agriculture et de la Pêche, annexe p.117 dans Hervieu et
Viard, 2001).

1
Voir à ce sujet Mendras (1967) p.251.

57
 Mais aujourd’hui, les politiques publiques semblent désireuses
d’accompagner la montée des fonctions résidentielles et récréatives des espaces
ruraux. Même si la politique de parcs naturels n’est pas nouvelle, elle s’est intensifiée
au cours des deux dernières décennies. Aujourd’hui, 10% de l’espace national est
protégé. Selon Estèbe (2001), cette part pourrait s’accroître jusqu’à près de 40%, ce
qui marginaliserait, peut-être, modifierait, sûrement, le rôle de l’agriculteur dans la
gestion de l’espace national.
Parallèlement, la politique des pays vise à confier la gestion de l’espace aux
1
EPCI plutôt qu’aux communes, à des instances où les agriculteurs sont beaucoup
moins représentés, mais où les retraités occupent une place prépondérante (49% des
présidences d’EPCI de moins de 10 000 habitants sont assurés par des retraités). Or,
au rythme où le nombre d’agriculteurs diminue depuis 50 ans et au rythme où les
retraités migrent vers l’espace rural en France, le poids des agriculteurs, retraités ou
non, ne peut que s’altérer.
Enfin, le « coup de grâce » aurait été donné, toujours selon Estèbe, par la loi
« solidarité et renouvellement urbain » qui impose des schémas de cohérence
territoriale couvrant la majeure partie des surfaces agricoles utiles. « Le monde
agricole va se trouver intégré dans des modes urbains de gestion de l’espace,
partagé entre une urbanisation diffuse et des espaces naturels protégés où les
activités agricoles seront marginales. » (Estèbe, 2001, p.8).

À l’heure de la revitalisation rurale, ce n’est donc « pas par évidement que les
campagnes rentrent dans le rang de l’ordinaire politique, c’est par repeuplement et
incorporation dans l’orbite urbaine » (Estèbe, 2001, p.8).

Ainsi, le rural constitue encore une réalité ou plutôt une exception politique,
qui, il est vrai, disparaît peu à peu sous son caractère agricole, mais qui semble se
renforcer sous sa qualité de cadre de vie et de paysages à préserver. Cette fonction de
l’espace rural tend d’ailleurs à prendre le dessus sur toutes les dimensions de la
ruralité… La fonction économique agricole introduit la dimension paysagère dans le
métier d’agriculteur, la notion de mode de vie spécifique a été supplantée par celle de
cadre de vie spécifique, la dimension politique semble se faire également rattraper
par ces enjeux de gestion environnementale. Si le rural et l’urbain se complètent plus
qu’ils ne s’opposent, il semble qu’il soit encore pertinent de les distinguer.

1
Établissements public de coopération intercommunale.

58
 Finalement, coincés entre des centres-villes qui s’embourgeoisent (ou se
« boboïsent ») et se « muséifient » parfois et un rural qui ne serait plus qu’un paysage
sur le modèle des campagnes anglaises, seuls les espaces périurbains seraient des
lieux de vie, de mixité, d’urbanité. L’analyse de la revitalisation rurale peut nuancer
ce portrait un peu caricatural.

59
60
Chapitre 2 - Le repeuplement des espaces ruraux :
nouveauté ou processus de longue période ?

Depuis les années 1990, les espaces ruraux ont toujours fait couler beaucoup
d’encre. Depuis quelques années, c’est sur le renouveau de ces espaces que les
chercheurs se sont penchés. Ce renouveau parut, pendant très longtemps, impossible
et inimaginable. Le contexte de l’exode rural, la désertification des campagnes et la
« fin des paysans1 » dominaient les discours. Puis, face à l’internationalisation du
regain démographique rural et aux résultats des recensements successifs,
« renaissance » et « renouveau » supplantèrent « désert » et « abandon ». La
périurbanisation gagnait des espaces périphériques toujours plus éloignés du centre.
Les définitions se sont également adaptées : le concept de « rural profond » a laissé
place à celui de « rural isolé », pour devenir « les autres communes de l’espace
rural ». Cette période, encore d’actualité, fut marquée par l’idée d’un monde rural à
deux vitesses : l’un rattrapé par la dynamique des espaces périurbains, l’autre bel et
bien en déprise. Ce dernier, qui n’est autre que la diagonale aride, ne pouvait se
relever (trop d’handicaps d’accessibilité, d’éloignement par rapport aux métropoles).
Abandonnés, ces espaces perdus deviendraient des musées de la nature et du
paysage. Puis, arrivèrent les tout derniers recensements de la population 2004/2006.
Et là, que peut-on lire ? C’est la fin du désert français2… Si les carcans des théories
et de l’histoire collective avaient, peut-être en leur temps, fermé les yeux des experts
sur ces questions, le changement de méthodologie de ces derniers recensements et les
bonds spectaculaires des tendances ne semblent plus effrayer grand monde. La
revitalisation des espaces ruraux isolés serait une véritable rupture dans le processus
de dépeuplement qui les touchait jusque-là.

Ce chapitre reprend la chronologie de ces changements. Les caractéristiques

des espaces ruraux français, qui expliquent en partie cette nouvelle donne, se sont
construites sur plusieurs siècles. On reviendra sur les spécificités de l’histoire rurale
française avant de détailler le long épisode de l’exode rural. Enfin, on présentera les
principales explications données à ce renouveau rural.

1
Référence à l’ouvrage de Mendras, 1967.
2
Référence au titre du chapitre 5 : La fin du désert français, dans l’ouvrage de 2007 de Le Bras (Les
quatre mystères de la population française, paru chez Jacob), mais aussi aux annonces des médias
quant au repeuplement du Limousin et de l’Auvergne dès la sortie des premiers chiffres de l’INSEE
en 2005.

61
I SPECIFICITE DE L’HISTOIRE RURALE FRANÇAISE

Pour Hervieu (2006)1, la spécificité de la ruralité française tient d'abord à la

dimension culturelle et identitaire que huit siècles d'histoire lui ont léguée.

I-1 Le poids de l’industrie rurale et paysanne

Contrairement à ce qui s’est passé dans beaucoup d'autres pays et
contrairement aussi à l’image que l’on en a, la France rurale a été durant des siècles
un lieu de production de richesses matérielles et symboliques.

Dès la fin du XIIe siècle, les marchands en quête de gains, ce qui est un
phénomène nouveau dans ce monde féodal, établissent leurs entrepôts dans les villes
où ils luttent pour obtenir des franchises et pour s'administrer eux-mêmes. Ces
centres urbains attirent les paysans qui s'y établissent comme artisans et espèrent
obtenir ainsi leur émancipation. Bien que freiné et même parfois stoppé par les
guerres (Guerre de cent ans en France), ce dynamisme économique du XIIe et du
XIIIe siècle est bien réel et suscite une véritable renaissance urbaine qui s'appuit
largement sur une activité rurale intense.

Si cette première vague capitaliste s’épanouit dans les villes, la seconde va

s’en éloigner.

Dès le XVIe siècle, afin d’échapper aux réglementations corporatives,

l’industrie du textile s’implante dans les campagnes où elle trouve une main-d’œuvre
disponible et laborieuse. Cette industrie rurale n’en altère pas pour autant l’industrie
paysanne qui se poursuivra massivement jusqu’au XVIIIe siècle. L’industrie
paysanne se caractérise par l’imbrication des activités artisanales et des activités
agricoles. Au gré des saisons, en fonction des matières premières locales, femmes et
domestiques s'adonnent à la fabrication des objets de première nécessité : tissus,
vaisselle, petit outillage, meubles. À la belle saison, certains d'entre eux colportent la
production de l'hiver. De leur côté, des artisans qui fabriquent des produits plus
complexes gardent une petite exploitation. Là encore, afin d'échapper aux

1
On reprend dans cette section des éléments présentés par Hervieu à l’IHEDATE (Institut des Hautes
Études de Développement et d’Aménagement des Territoires Européens), lors du séminaire du 15
novembre 2006 : « Quel avenir pour les espaces peu denses ? ».

62
réglementations corporatives urbaines et aux salaires élevés des artisans, les
marchands commanditent des travailleurs qui résident à la campagne et produisent à
domicile. Ce modèle qualifié de « Domestic System » donne naissance aux
manufactures qui n’étaient au départ qu’un regroupement de petits ateliers familiaux
indépendants. Peu à peu, le bâtiment devient un lieu de production où le fabricant
emploie des ouvriers salariés. Ainsi, émerge à côté du « Domestic System » un «
Factory System ». Le milieu rural est le siège principal de cette activité économique
encouragée par la royauté qui voit dans ces manufactures une opportunité pour créer
une industrie nouvelle. Des dispositions accordent des privilèges aux patrons de ces
établissements (pensions, titres de noblesse, droit d'exercer sa religion …). Ces
manufactures royales se multiplient.

Pour Hervieu, c’est cette coexistence du «Domestic System» et du « Factory

System » qui distingue, du XVIe siècle à la révolution industrielle, le capitalisme
français. Elle est d’autant plus spécifique que la scène se joue massivement dans les
campagnes :
« Ainsi, si, vers le milieu du XVIIIe siècle, 80% de la population vit à la
campagne et y travaille, elle n'est pas constituée que de paysans, loin s'en faut: «
ouvriers-paysans », « ouvriers-artisans » et « ouvriers-ruraux » en forment une
bonne partie et force est de constater qu'à la veille de la révolution industrielle la
production industrielle s'effectue d'abord en milieu rural » (Hervieu, 2006, p.3).

Si la France a tardé à faire sa révolution industrielle au sens où on l’entend

aujourd’hui, elle n’était pas totalement dépourvue d’activités du secteur secondaire.
Cependant, il est vrai que les mesures protectionnistes (de 1806 à 1860), la faible
importance accordée au charbon, l'insuffisance du réseau ferré (et ce jusqu'à 1860),
retardent les concentrations industrielles. Ainsi, jusqu'au milieu du XIXe siècle, la
dispersion de l'activité industrielle sur le territoire national assure sa présence dans
les campagnes.

Comme le souligne Hervieu, c’est finalement le charbon, la machine à

vapeur, la voie ferrée et le canal ainsi que la mise en place de structures financières
nouvelles qui vont permettre à la France de s’industrialiser à marche forcée.
« Alors, pour cent trente ans s’ouvre le long mouvement de l’exode : l'exode
rural d’abord avec le départ définitif du petit peuple des campagnes, puis plus
tardivement, après la seconde guerre mondiale, l'exode agricole. » (Hervieu, 2006,
p.4).

63
 I-2 La campagne devient paysanne et républicaine
Le déclin démographique et économique des campagnes va cependant
s’accompagner, tout au long de la troisième République, d’une valorisation
symbolique extrême des campagnes et des paysans1.

La troisième République en France a d’abord été l’affaire des villes et de la

première d’entre elle : Paris. C’est dans son hôtel de ville en 1848 puis aux Tuileries
en 1870 qu’elle est proclamée. Et par deux fois, la mauvaise nouvelle viendra des
campagnes. Louis-Napoléon Bonaparte obtient 75% des voix en 1848 et, le 8 février
1871, le même vote rural a permis de former la chambre sans doute la plus
réactionnaire du XIXe siècle.

Alors, quand Gambetta déclare « Faisons chausser aux paysans les sabots de
la République, lorsqu’ils les auront chaussés la République sera invincible », l’enjeu
est considérable. La mission est de taille : rassurer ces petits propriétaires, protéger la
production agricole et les prix, assurer l’équipement routier, ferroviaire, postal,
scolaire, administratif au fin fond de la France rurale. Les sabots, c’est d’abord
Gambetta qui les chausse pour aller prêcher la bonne parole sur les places de marché,
vanter les bienfaits de la propriété et rassurer ainsi les paysans.
« La propriété dont on nous présente comme les ennemis, sans jamais
justifier en quoi que ce soit cette calomnie, la propriété est, à nos yeux, le signe
supérieur et préparateur de l’émancipation morale et matérielle de l’individu »
(Gambetta, discours d’Auxerre, 1er juin 1874, cité dans Histoire et Patrimoine, 2007,
n°5).
La création du ministère de l’Agriculture par Gambetta en 1881, jusque-là
confondu avec le ministère du Commerce, renforce cette idée que l’espace rural
appartient désormais aux agriculteurs. Gambetta le qualifiera d’ailleurs « de
ministère de l’Intérieur et de la Paysannerie » (Hervieu et Viard, 2001).

Jules Méline, appelé au ministère de l'Agriculture par Jules Ferry en 1883,

incarne la politique agrarienne de la troisième République. Connu aujourd’hui pour
avoir institué le Mérite agricole, ou encore pour les « tarifs Méline » de 1892 (loi
protectionniste visant à protéger l'agriculture française de la concurrence
internationale), il fut aussi député des Vosges pendant plus de trente ans (puis

1
Mendras (1967) souligne que ce soutien au monde paysan était déjà à l’œuvre avant la troisième
République (Mendras, 1967, p.251).

64
sénateur pendant vingt ans). D’ailleurs, ses lois garantirent les intérêts des cotonniers
vosgiens face à la concurrence du Royaume-Uni et du Nouveau Monde.

Créée entre une défaite et une victoire, la République paysanne aux origines
si troublées n’a plus jamais vacillé. Et la troisième République a bien été cette
République paysanne que Gambetta et Ferry voulaient bâtir et voir durer. Cette
période constitue même une sorte d’harmonie fantasmée entre une terre, un mode de
vie, une école, une République.

I-3 Une singularité française

Hervieu et Viard (2001), ou encore Hervieu (2006), relèvent quelques
éléments de comparaison avec d’autres pays européens.

L’Angleterre, tout d’abord, offre un modèle radicalement opposé. La ville est

le lieu de production par excellence tandis que la campagne est un privilège
aristocratique. La conjugaison entre l’Acte des tisserands qui empêche dès 1555 le
développement de l’artisanat rural, les lois scélérates qui punissent de la peine de
mort l’errance et le vagabondage sur les chemins et le mouvement des enclosures
font de la campagne un lieu de chasse, de plaisir, un paysage réservé à l’aristocratie.
Les pays nordiques diffèrent également. De par leur géographie, ces pays se
sont très rapidement tournés vers le commerce, l’échange et la finance au départ des
grandes villes portuaires. Leurs campagnes n’étaient qu’un Hinterland, voire un no
man’s land.
Quant aux campagnes méditerranéennes, si elles étaient cultivées, regardées,
parcourues, elles n’étaient pas véritablement habitées. On y travaillait,
éventuellement on y séjournait brièvement, mais on n’y résidait pas.

On pourrait également s’interroger sur l’impact des crises agricoles du XIXe

siècle en Europe. L’exode rural vers les États-Unis, qui toucha certains pays
d’Europe comme l’Irlande ou l’Italie, ne s’est jamais produit en France.

« Lieu par excellence de la production et la richesse nationale, lieu de la

construction de la République à travers la dispersion de la propriété privée de la
terre, lieu de l’exaltation patriotique parfois jusqu’à l’aveuglement, lieu des
traditions et des identités en même temps que lieu des pratiques les plus innovantes,
les campagnes françaises ont concentré sur elles au fil des temps, sous des aspects et

65
des discours multiples, une charge symbolique unique qui font d’elles, de leurs
habitants et de leurs productions l’un des objets des passions bien françaises. »
(Hervieu, 2006, p.5)

Ce serait cette association entre tradition et savoir-faire industriel rural,

valorisation symbolique et politique des campagnes et des paysans qui aurait façonné
les espaces ruraux de façon singulière en France. Force économique, politique,
symbolique, ces espaces ont été aménagés, équipés et structurés comme peu d’autres
territoires de faible densité en Europe.

Trait marquant de l’histoire des espaces ruraux, l’analyse du siècle d’exode

rural peut-elle apporter des éléments de compréhension sur la situation actuelle des
campagnes ?

II L’EXODE RURAL : SES MYTHES ET SES REALITES

L’exode rural a incontestablement marqué les esprits et les territoires. Étalés

sur plus d’un siècle, ces mouvements de population des campagnes vers les villes
sont finalement plus complexes à quantifier qu’il n’y paraît. Il est, également,
intéressant de voir comment ces migrations s’inscrivaient dans des schémas qui
semblent s’inverser aujourd’hui.

II-1 Les chiffres de l’exode rural

Dans un ouvrage consacré à l’exode rural, Merlin (1971) montre comment
ces mouvements de population ont affecté différemment les territoires. L’exode rural
ne débute pas au même moment dans tous les départements. Les pertes de population
rurale sont par ailleurs plus ou moins marquées. Les cartes 14 et 15 indiquent, pour la
première, la date du « plein rural »1 et, pour la deuxième, l’ampleur de la diminution
de la population rurale depuis ce maximum (et non de l’exode rural stricto sensu).

1
Date à laquelle la population rurale est à son maximum.

66
 Carte 14 - Date du « plein rural » dans les départements métropolitains

Source : élaboration de l’auteur d’après la carte de Merlin (1971). L’exode rural, p.15.

Carte 15 - Évolution de la population rurale depuis la date du « plein rural » jusqu’en 1962

Source : élaboration de l’auteur d’après la carte de Merlin (1971). L’exode rural, p.15.

La population rurale décline avant 1860 dans tout le Sud-Ouest et dans une
partie des départements du Sud-Est, de la Picardie, de la Normandie ainsi que dans
une majorité des départements du Nord-Est. Cette diminution se produit vingt ans
plus tard, voire plus, dans le Centre, la Bretagne, la Vendée, la Gironde, l’Aude et la
Lozère.

67
 La carte 15 permet de distinguer les territoires où cette diminution de la
population rurale a été la plus marquée : tous les départements situés dans une large
diagonale allant des Ardennes aux Vosges jusqu’aux Hautes-Pyrénées et à l’Ariège,
s’étendant sur les massifs alpins et jusqu’au Var. Les départements les moins touchés
sont en partie ceux qui ont également eu un exode plus tardif, mais pas
systématiquement. Par exemple, l’Oise perd sa population rurale dès 1856 mais ses
pertes sont limitées. En revanche, la Nièvre ou l’Allier ne se dépeuplent qu’à partir
de la fin du XIXe ou début du XXe siècle mais vont perdre jusqu’à la moitié de leur
population rurale.

L’exode rural n’est évidemment qu’une facette des évolutions de la

population rurale, mais il n’est également qu’un des éléments du solde migratoire des
communes rurales (le solde migratoire comprend les migrations des communes
urbaines vers les communes rurales et les migrations des étrangers). La question de
la définition utilisée pour qualifier le rural se pose aussi. Ne serait-ce qu’à partir du
critère de 2 000 habitants non agglomérés, il est possible de raisonner soit de façon
invariable dans l’espace (on considère la population des communes rurales à une date
donnée) soit au contraire sur une délimitation qui varie à chaque recensement.

Merlin (1971) construit son analyse sur une délimitation du rural qui varie
dans le temps. Les communes rurales, selon le seuil de 2 000 habitants agglomérés,
varient, donc, d’un recensement à l’autre. Définies ainsi, les communes rurales ont
enregistré un solde migratoire de -7,5 millions, entre 1872 et 1931. Sur la période
1954-1962, ce solde était de -1 million, décomposé, cette fois, en 2,3 millions de
départs et 1,3 million d’arrivées. Ces chiffres ainsi que ceux de l’évolution de la
population rurale (graphique 5) montrent une accélération des départs après les
années 1950. La fin de l’exode rural ne paraît pas envisageable à cette époque.

68
 Graphique 5 - Évolution de la population rurale et de la population urbaine 1856-1962

35 000 000

30 000 000

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000
population rurale
5 000 000 population urbaine

0
1856 1861 1866 1872 1876 1881 1886 1891 1896 1901 1906 1911 1921 1926 1931 1936

Source : calculs de l’auteur d’après Merlin (1971). L’exode rural, INED, travaux et documents,
cahiers n°59, PUF.
Population rurale : population des communes de moins de 2 000 habitants non agglomérées, champ
redéfini à chaque recensement.
Population urbaine : population totale moins la population rurale.

Sur près d’un siècle, la population rurale est donc passée de 25 millions (en
1872) à 17 millions (en 1962). Dans le même temps, la population urbaine passait de
13 millions à 30 millions. La perte de près de 10 millions de personnes dans les
communes rurales signifie aussi qu’en 1872 66% de la population était rurale pour
36% en 1962 !
Le basculement d’une France rurale en une France urbaine n’a eu lieu que
très tardivement. Ce n’est qu’entre 1926 et 1931 que la population urbaine dépasse la
population rurale. Au Royaume-Uni ou en Allemagne, cette inversion s’est produite
avant la fin du XIXe siècle.

Le graphique 5, construit à partir des chiffres de Pierre Merlin qui raisonne

donc en « géographie variable », change quelque peu d’allure si l’on arrête une date
pour définir le caractère rural ou non d’une commune. Merlin raisonne sur des
communes rurales qui ne sont pas nécessairement les mêmes d’un recensement à
l’autre, mais elles sont, en effet, rurales à chaque recensement. On a voulu reprendre
ces tendances en définissant, cette fois, les communes rurales à une date donnée. On
a donc observé les variations de la population entre 1872 et 1999 pour les communes
qui étaient rurales en 1999, ainsi que pour les communes qui étaient rurales en 1872.
Plus précisément, pour ces dernières, le qualificatif de « rurales » désigne les
communes qui avaient moins de 2 000 habitants en 1872 (on n’a pas pu introduire le
critère d’agglomération de la définition de l’INSEE).

69
 Ce travail repose sur une base de données historiques que l’on est parvenu à
constituer à l’échelle communale sur la quasi-totalité des départements
métropolitains à l’aide de données de l’INSEE et de l’INED. Ce recueil
d’informations et l’homogénéisation des données se heurtent à d’importantes
difficultés. Ces difficultés et la méthode d’estimation choisie pour évaluer les
données manquantes sont décrites dans l’annexe 2. La base de données ainsi
reconstituée porte sur les populations communales de 1872 à 1999 en France
métropolitaine, exception faite des départements de l’Eure et de ceux de la Corse
pour lesquels on n’a pu obtenir les informations.

La date de 1872 comme point de départ de l’analyse, date imposée par les
données historiques recueillies, est proche de l’année du « plein rural ». Le plein
rural correspond à la date où la population rurale était à son maximum, soit en 1861
selon Merlin (1971).

Pour l’ensemble des autres départements, on obtient les graphiques suivants :

Graphique 6 - Évolution de la population rurale et de la population urbaine entre 1872 et

1999 – délimitation des communes rurales établie en 1999
Délimitation 1999
50 000 000
45 000 000
40 000 000

35 000 000
30 000 000
25 000 000
20 000 000

15 000 000
10 000 000
Communes Rurales
5 000 000
Communes Urbaines
0
1872 1881 1891 1901 1911 1921 1931 1936 1946 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999

Source : INED, INSEE, estimations de l’auteur.

Population rurale : population des communes rurales définies en 1999.
Population urbaine : population des communes urbaines définies en 1999.
Les départements de l’Eure et ceux de la Corse ne sont pas pris en compte dans ce graphique (données
manquantes).

70
 Graphique 7 - Évolution de la population rurale et de la population urbaine entre 1872 et
1999 – délimitation des communes rurales établie en 1872
Délimitation sur la base de 2 000 habitants dans la commune en 1872
50 000 000

45 000 000
40 000 000
35 000 000
30 000 000
25 000 000
20 000 000
15 000 000
10 000 000 Communes pseudo-rurales
5 000 000 Communes pseudo-urbaines
0
1872 1881 1891 1901 1911 1921 1931 1936 1946 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999

Source : INED, INSEE, estimations de l’auteur.

Population pseudo-rurale : population des communes de moins de 2 000 habitants en 1872, le
caractère « aggloméré » des communes n’a pu être introduit, d’où le terme « pseudo ».
Population pseudo-urbaine : population des communes de plus de 2 000 habitants en 1872.
Les départements de l’Eure et ceux de la Corse ne sont pas pris en compte dans ce graphique (données
manquantes).

En délimitation 1999 (graphique 6), on constate que le croisement des

courbes intervient avant 1901. Les communes qui sont aujourd’hui urbaines sont
devenues plus peuplées que les communes rurales d’aujourd’hui en 1901. Par
ailleurs, dans cette configuration, le point de retournement des communes rurales se
situe en 1975. Ce retournement signifie qu’à partir de 1975, les communes rurales,
définies comme telles en 1999, se repeuplent.

Le graphique 7 est construit sur une convention différente. Ce sont les

communes qui étaient rurales en 1872 qui sont observées (ainsi que les communes
qui étaient urbaines en 1872). Ici, les communes rurales se repeuplent durablement
dès 1946. Une grande partie de ces communes sont qualifiées d’urbaines en 1999. Le
rattrapage démographique de fin de période illustre le phénomène de
périurbanisation qui profite aux petites communes. Mais surtout, ce graphique
indique que les communes rurales de la fin du XIXe siècle ont retrouvé leur niveau
de population dès 1962.

Les trois options méthodologiques choisies dessinent donc une configuration

urbaine-rurale très différente. La population urbaine a dépassé la population rurale
entre 1926 et 1930. Cependant, les communes qui étaient rurales en 1872 ont
retrouvé leur niveau de population de la fin du XIXe siècle dès 1962. Depuis, la

71
 croissance de la population de ces communes n’a cessé de croître, elles rattrapent
rapidement les communes qui étaient urbaines en 1872. Ces graphiques soulignent la
complexité des zonages actuels qui font que le dynamisme d’une commune rurale la
transforme en commune urbaine. Enfin, même lorsque l’on raisonne selon une
délimitation qui pénalise les chiffres du rural (communes qui sont encore rurales en
1999), on observe un accroissement démographique à partir de 1975.

On propose d’observer, à présent, les évolutions de population, depuis 1872,

dans les différents espaces du zonage en aires urbaines et emplois de l’espace rural
de l’INSEE. La délimitation est celle de 1999.

Graphique 8 - Évolution de la population entre 1872 et 1999 selon le ZAUER 2002 –

délimitation 1999, en indice base 100 en 1872
indice
300 Espace à
dominante urbaine

250 Espace à
dominante rurale
Pôle urbain
200

Couronne
150 périurbaine
Communes
multipolarisées
100
Pôle rural

50 Couronne pôle
rural
0 autre rural
1872 1881 1891 1901 1911 1921 1931 1936 1946 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999

Source : INED, INSEE, estimations de l’auteur.

Les départements de l’Eure et ceux de la Corse ne sont pas pris en compte dans ce graphique (données
manquantes).

Sans surprise, les pôles urbains voient leur population progresser rapidement
dès 1872 (graphique 8). La périurbanisation va engendrer la hausse de la population
des couronnes périurbaines dès 1968, puis des communes multipolarisées en 1975,
mais aussi à partir de cette date celle des couronnes des pôles ruraux. Enfin, il
semblerait que les autres communes de l’espace rural aient cessé de se dépeupler.
L’allure du graphique incite à formuler l’hypothèse d’un repeuplement de ces autres
communes rurales dans les années qui viennent.
Ainsi, ce serait donc plus en termes de processus démographique qu’il
faudrait appréhender le « renouveau » rural qu’en termes de rupture ou de
renversement. La revitalisation de ces espaces s’inscrit dans un long cheminement et
non dans un bouleversement récent.

72
 L’évolution de la population des pôles ruraux est particulièrement
intéressante (graphique 8). Les pôles ruraux ne connaissent pas l’essor
démographique des pôles urbains, mais ils ne se sont jamais dépeuplés. Le maintien
de la population rurale de ces bourgs confirme, entre autres, que l’exode rural se fait
en premier lieu sur de très courtes distances et vers des petites villes (Merlin, 1971).
Les migrations vers de très grandes villes s’étalent ainsi généralement sur plusieurs
générations. Les enfants iront un peu plus loin et dans des villes de plus grande
envergure que leurs parents.

Cependant, sur la période 1872/1936, la variation de la population, qu’il

convient de ne pas confondre avec l’exode rural, est proportionnelle à la taille de la
ville (graphique 9).

Graphique 9 - Population selon la taille des communes entre 1872 et 1999,

en indice base 100 en 1872

indice moins de 500

300
hab.
de 500 à 999 hab.
250

de 1 000 à 1 999
200 hab.
de 2 000 à 4 999
150 hab.
de 5 000 à 9 999
hab.
100
de 10 000 à
49 999 hab.
50
de 50 000 à
99 999 hab.
0
plus de 100 000
1872 1881 1891 1901 1911 1921 1931 1936 1946 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999
hab.

Source : INSEE, INED, calculs de l’auteur.

Les départements de l’Eure et ceux de la Corse ne sont pas pris en compte dans ce graphique (données
manquantes).

On voit très clairement apparaître cet effet taille entre 1872 et 1936. La
croissance de la population est d’autant plus forte que la commune est grande. La
régression réalisée entre la variation de la population sur la période 1872-1936 et la
population des communes en 1872 confirme cet effet taille de la ville (annexe 3).
Après 1936, le périurbain en délimitation 1999 se repeuple et les tendances
diffèrent de la période (1872-1936). Par ailleurs, entre 1936 et 1946, apparaît un
point d’inflexion dû bien évidemment à la guerre. Cette chute de population est

73
relativement plus importante dans les plus grandes villes de France (plus de 100 000
habitants en 1872) qu’ailleurs. Ces communes, prises ensemble, n’ont d’ailleurs
jamais retrouvé le niveau de population qu’elles avaient en 1936. Dans le détail, on
note que Toulouse et Nantes sont les deux seules communes de ce groupe à être plus
peuplées aujourd’hui qu’avant la guerre.
Enfin, au-dessous du seuil de 2 000 habitants en 1872, les communes perdent
de la population (graphique 9). Ainsi, le seuil inflexible de 2 000 habitants en 1872
influence fortement l’analyse. S’il délimite bien les communes qui ont perdu des
habitants de celles qui sont restées stables ou qui en ont gagnés, ce seuil rend-il
compte du caractère rural ? Ou dit autrement, le rural serait donc défini par la perte
de population.

Pour Mendras, ce seuil de 2 000 habitants convenait relativement bien au

e
XIX siècle pour distinguer les bourgs des villages mais n’a plus de sens aujourd’hui.
Pour lui, le seuil devrait être situé « quelque part entre 10 000 et 20 000 habitants.
S’il l’avait été il y a trente ans, toutes les discussions sur l’exode rural auraient
beaucoup perdu de leur sens » (Mendras, postface de l’ouvrage de 1967 réédité en
1984, p.322).

Si l’on suit les conseils de Mendras et que l’on applique un seuil de 15 000
habitants pour délimiter les communes rurales des communes urbaines en 1954 (30
ans avant la parution de son ouvrage comme il le préconise), il est vrai que l’exode
rural prend une autre allure (graphique 10).

74
 Graphique 10 - Évolution de la population rurale et population urbaine, définie par un seuil
de 15 000 habitants en 1954.

45 000 000
Communes rurales seuil de 15 000 habitants
40 000 000
Communes urbaines seuil de 15 000 habitants
35 000 000

30 000 000

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

0
1872 1881 1891 1901 1911 1921 1931 1936 1946 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999
Source : INED, INSEE, estimations de l’auteur.
Population rurale : population des communes ayant moins de 15 000 habitants en 1954.
Population urbaine : population des communes ayant plus de 15 000 habitants en 1954.
Attention : les départements de l’Eure et ceux de la Corse ne sont pas pris en compte dans ce
graphique (données manquantes).

Le graphique 10, construit selon ce critère de 15 000 habitants, indique que,

définie ainsi, la population urbaine n’a finalement jamais dépassé la population
rurale ! Les communes rurales (définies par un seuil de moins de 15 000 habitants)
stabilisent leur population à partir de 1921 et connaissent même à partir de 1946 et
jusqu’à présent un regain démographique plus marqué que celui des villes de plus de
15 000 habitants.

Ce raisonnement n’est ni plus juste ni meilleur que les précédents ; il souligne

uniquement la sensibilité de cette question des seuils statistiques. Il relativise les
débats qui portent sur les métropoles, grandes gagnantes de l’économie « moderne ».
On peut s’interroger également sur cette idée de « renaissance rurale ». Le long
processus de repeuplement de ces campagnes a déjà été souligné. Il n’y aurait donc
pas de véritable rupture démographique. Le maintien de la population dans les
bourgs ruraux depuis la fin du XIXe siècle atténue les discours sur la désertification
rurale. Par ailleurs, ce maintien d’un seuil de population dans ces bourgs a peut-être
permis de conserver dans ces espaces une offre de services, des infrastructures
publiques, un habitat traditionnel, des animations culturelles. Dans ce cas, il se
pourrait que ces pôles ruraux structurent la localisation des populations décidant de
s’installer dans le rural.

75
 La faible distance parcourue par les migrants ruraux lors de l’exode rural a été
soulignée. Trois autres points semblent également intéressants à relever.

II-2 Les conditions de l’exode rural

Les femmes ont participé de façon massive et multiple à ces migrations vers
la ville. Cependant, le fait que l’émigration des femmes ait été plus importante
quantitativement que celle des hommes n’est pas un résultat constant. Merlin, avec
beaucoup de précautions, compte tenu des statistiques partielles dont il dispose,
précise qu’à la fin du XIXe siècle, les femmes auraient été plus nombreuses que les
hommes à partir. Cette tendance se serait inversée au cours du XXe siècle. Le départ
initial des femmes aurait provoqué rapidement un déséquilibre des sexes dans les
communes rurales. Et, comme le note Merlin, « les hommes sont alors contraints soit
au célibat, soit au départ, […] les femmes sont le moteur de la désertion rurale […]
même lorsque celle-ci concerne des hommes » (Merlin, 1971, p.69).
De plus, les femmes ont certainement joué un rôle moteur dans cet exode en
poussant leurs enfants à quitter le village pour connaître une vie meilleure en ville.
Selon un sondage IFOP repris par Mendras (1967), alors que 40% des agriculteurs
souhaitent que leurs fils deviennent agriculteurs, seules 13% des femmes aimeraient
que leurs filles épousent un cultivateur. À travers un travail d’enquêtes, il note
l’incitation, voire l’espoir qu’ont les parents agriculteurs à voir partir leur fille pour
la ville tandis que le fils est condamné, voire sacrifié, aux travaux de l’exploitation.
« Les agriculteurs projettent-ils leurs désirs personnels sur leurs filles à
propos desquelles il est possible de rêver, alors qu’ils s’interdisent de tels rêves pour
eux-mêmes et pour leur fils ? » (Mendras, 1967, p.226).

Alors que l’exode rural est le plus souvent spontanément associé à un

mouvement massif des emplois de l’agriculture vers les emplois industriels, il
semblerait que les ruraux aient également fourni une main-d’œuvre abondante dans
les services. Les résultats issus de monographies, commentés par Merlin (1971),
ainsi que les chiffres portant sur la période 1954-1968 (Prud’homme, 2004)
confirmeraient la suprématie du secteur tertiaire comme pourvoyeur d’emplois aux
ruraux venus s’installer en ville.

Les migrations des villes vers les communes rurales au cours de cette période
d’exode rural sont assez peu étudiées. Entre 1954 et 1962, 1,3 million de personnes
ont quitté une commune urbaine pour s’installer dans une comme rurale (Merlin,

76
1971). Ces migrations « inversées » ne compensent pas le mouvement d’exode rural,
hormis dans quelques départements et régions touristiques (PACA, Savoie, Hérault).
Dans une monographie de 1958 sur la région PACA1, Kayser montre que ces citadins
qui choisissent de s’installer dans le rural sont majoritairement des retraités et des
personnes sans activité, non systématiquement originaires de la région. Enfin, des
populations étrangères sont venues combler les besoins en main-d’œuvre des
campagnes françaises et atténuer ainsi l’hémorragie démographique. Sur la Côte
d’Azur, Kayser (1958) estime qu’en 1936 un quart de la population rurale était une
population étrangère récemment installée.

Ces migrations inversées amènent à tenter d’identifier les changements

intervenus dans les motivations des migrants depuis ces années d’exode.

II-3 L’exode rural : aller-retour ?

En étudiant les travaux qui portent sur ces phénomènes d’exode rural en
France, on se rend vite compte que les mécanismes de la mobilité et les motivations
au départ sont aujourd’hui bien différents. Plus exactement, une sorte de jeu de
miroir rend la comparaison « avant/après » assez étonnante sur un ensemble de
points.

Si l’exode rural s’intensifie à la fin du XIXe siècle, les mouvements de

population entre campagnes et villes existaient déjà auparavant. Cependant, ces
migrations étaient le plus souvent temporaires selon l’activité agricole, au gré des
saisons. Ces migrations temporaires constituèrent à la fois un frein aux migrations
définitives (venant combler les manques à gagner aux saisons creuses) mais aussi un
accélérateur (faisant découvrir l’ailleurs à des populations entières et notamment aux
femmes). En réalité, bien des migrations définitives furent la conséquence de ces
migrations temporaires. Des réseaux, des habitudes existaient qui favorisaient
l’insertion des migrants ruraux.

Ce mouvement en deux temps n’est pas sans rappeler celui qui s’opère
aujourd’hui en sens inverse. Ainsi, des retraités, par exemple, choisissent la
campagne comme lieu d’installation non pas tant parce qu’ils en sont originaires,

1
Monographie citée par Merlin 1971.

77
mais parce qu’ils s’y rendaient régulièrement en vacances, dans leur résidence
secondaire ou non (Cribier et Kych, 1999). Ces mobilités répétées lors des congés
sont le pendant des migrations temporaires de l’époque. On pourrait même établir un
parallèle entre le leitmotiv de l’époque et celui d’aujourd’hui : « tenir le coup »
durant le reste de l’année, financièrement à la fin du XIXe siècle, psychologiquement
aujourd’hui. Mais, sans aller jusque-là, le fait est que ces migrations temporaires se
transforment, en partie, en migrations définitives vers les campagnes depuis la fin
des années 1960.

Sans approfondir de façon exhaustive la question des mobilités et de ses

déterminants, on peut noter quelques renversements de tendances. La raison
principale à ces départs des ruraux vers les villes était économique. De tout temps,
les migrations ont été motivées par la quête d’une amélioration des conditions de vie
financières. Le différentiel de salaires entre villes et campagnes joua donc le rôle de
catalyseur de l’exode rural. Aujourd’hui, on observe des mouvements migratoires qui
contredisent cette logique. Gonnard (2006) montre, en s’appuyant sur des données de
la CNAV1, que ce modèle migratoire s’est inversé. Ainsi, les régions les plus
attractives ne le sont plus sous ce seul critère économique puisque les migrations vers
le Sud et l’Ouest ne s’accompagnent pas d’un gain de revenu d’activité significatif.
Dans le cas des ouvriers quittant l’Île-de-France, l’installation dans ces régions
entraînerait même une perte de salaire2.
La deuxième raison soulignée par Merlin (1971) est le manque de main-
d’œuvre dans l’industrie et le commerce des villes durant ces années d’exode, quand,
dans le même temps, les campagnes étaient surpeuplées par rapport aux nouvelles
méthodes d’exploitations agricoles. Serait-il aujourd’hui plus facile de trouver un
emploi dans les zones rurales ? L’ensemble des études sur le sujet semble unanime et
la réponse est non. Les élus ou acteurs des zones rurales soulignent d’ailleurs
régulièrement la difficulté qu’ont les travailleurs à trouver un emploi. Cependant, les
métiers actuellement en tension sur le marché du travail (les offres d’emplois sont
supérieures aux demandes d’emplois)3 sont des activités réparties de façon très

1
Caisse nationale d’assurance vieillesse.
2
Se pose la question du coût réel de la vie. Ces ouvriers qui perdent en salaire en migrant de l’Île-de-
France vers les régions de l’Ouest ou du Sud, ont peut-être finalement un pouvoir d’achat accru à
l’arrivée.
3
Secteurs en tension selon l’arrêté du 2 août 2005 (JO du 3/08/2005) sont les suivants :
Agriculture : maraîchers, jardiniers, viticulteurs

78
homogène sur le territoire national, voire très implantées dans les espaces ruraux. Il
serait intéressant d’approfondir le débat en travaillant avec des ANPE locales qui
connaissent ces chiffres de « tension » du marché de l’emploi. Si les études
sectorielles sur le marché du travail existent, elles ne sont généralement pas réalisées
à des échelles infra-départementales et n’apportent pas de réponse claire à cette
question.
Un troisième facteur de l’exode cité par Merlin (1971) est la stabilité des
emplois urbains par rapport aux emplois ruraux lors de ces mouvements d’exode.
Aujourd’hui, il semblerait que ce soit l’inverse. La stabilité de la main-d’œuvre
rurale serait un critère décisif dans le choix d’installation des entrepreneurs
industriels ruraux (Jayet, 1996 ; Huiban, 2003). La difficulté de trouver un emploi
dans les espaces ruraux rend la main-d’œuvre « captive » et donc stable. De même,
les entreprises ont du mal à recruter, ce qui les incite à peu licencier. Les spécificités
de la main-d’œuvre rurale seront détaillées dans la deuxième partie de ce travail.

Le développement des infrastructures de transport a également joué un rôle.

Son impact sur la concentration des activités et sur l’industrialisation de l’agriculture
a été démontré par les économistes. Aujourd’hui, c’est ce même maillage routier et
parfois ferroviaire des espaces ruraux français de très faibles densités qui constitue
un facteur de revitalisation. Les temps de distance à Paris en TGV, la présence de
petits aéroports et lignes low-cost sont également des éléments à considérer.

Enfin, une des motivations au départ venait aussi de l’attrait pour le mode de
vie urbain. Les femmes, par exemple, voyaient la ville comme le lieu de leur
émancipation et de leur ascension sociale, même si finalement elles occupaient des
emplois parfois difficiles, non déclarés, qu’elles étaient mal logées voire maltraitées.
Aujourd’hui, les enquêtes menées auprès des citadins soulignent systématiquement la
qualité de la vie à la campagne comme premier facteur d’installation des néo-ruraux

Bâtiment-Travaux publics : ouvriers qualifiés des travaux publics, du béton et de l'extraction,

ouvriers qualifiés du gros œuvre du bâtiment, techniciens du bâtiment et des travaux publics
Mécanique, Travail des métaux : ouvriers qualifiés travaillant par formage de métal, techniciens,
agents de maîtrise des industries mécaniques
Banque et Assurance : employés et techniciens des assurances
Commerce : caissiers, employés libre-service
Hôtellerie, Restauration, Alimentation : bouchers, charcutiers, boulangers, cuisiniers, employés et
agents de maîtrise de l'hôtellerie.

79
ou aspirants à cette « néo-ruralité ». Le mot « liberté » cristallise parfaitement ce jeu
de miroir. Symbole même de la ville durant des décennies, le mot « liberté » est
associé, par 68% des Français, à la campagne. Seulement 21% des Français
l’associent à la ville (Hervieu et Viard, 1996).
Ce sentiment de liberté à la campagne est probablement né avec l’arrivée des
néo-ruraux à partir de l’été 1968. Ces « baba cool » s’installèrent dans les fermes
isolées du Larzac, des Cévennes, du Gard, de l'Ariège… Porteurs d'idéaux
écologiques et pacifistes, opposés à la société de consommation, ces néo-ruraux
voyaient dans la campagne un lieu de rupture avec la ville et la société de
consommation. Même si beaucoup de ces « doux rêveurs » désertèrent la campagne
au bout du troisième hiver, les plus résistants ont certainement joué un rôle important
dans l'image de la vie à la campagne.

L’égalisation des salaires au niveau national, l’homogénéisation des

conditions de travail (congés payés, temps de travail, cotisations sociales…), la
disparition du carcan des valeurs rurales ont peu à peu tari les raisons qui sous-
tendent ces mouvements d’exode rural. Parallèlement, la montée des nuisances
urbaines ou vécues comme telles par une partie des citadins, a quelque peu inversé
les schémas. Si l’expression d’exode urbain (Le Monde du 4 juin 2007) est très
certainement abusive, ces campagnes, jadis désertées, sont devenues attractives.

III LES AUTEURS DE LA REVITALISATION DES ESPACES RURAUX

L’exode rural a laissé ses traces, rendues quasi indélébiles dans les esprits par
des ouvrages phares au titre percutant tel que celui de Gravier qui oppose Paris et le
désert français en 1947, ou encore celui de Mendras et la fin des paysans en 1967.
Ainsi, alors que les soldes migratoires s’inversent dans certaines campagnes
françaises dès 1960, l’idée même d’une fin de l’exode rural semble inconcevable.
Comme le souligne Kayser (1993), la mort des campagnes est sans nul doute l’une
des idées les plus médiatisées et répandues de l’époque. « L’exode rural si intense
qu’il ait été depuis plus d’un siècle, est loin d’être achevé » Merlin (1971, p.137). Il
l’était pourtant quand cette phrase a été publiée.

Mais peu à peu, face aux résultats des recensements, la fin de l’exode et le
renouveau rural vont s’imposer dans les travaux. Deux axes très liés dominent ces

80
analyses : le thème de la périurbanisation et celui du regain démographique. Ainsi,
rares sont les auteurs qui se sont penchés sur l’existence d’un éventuel nouveau
modèle de développement rural hors périurbanisation, rares également sont ceux qui
ont poussé l’analyse au-delà des seuls chiffres de population.

III-1 La revitalisation rurale s’inscrit dans la périurbanisation

Ce renversement démographique des zones rurales n’est ni une spécificité
française, ni un phénomène nouveau. Kayser (1990) reprend les chiffres de quelques
pays européens et américains. Ainsi, la Grande-Bretagne, l’Allemagne, l’Italie, les
Pays-Bas, la France et outre Atlantique, le Canada et les États-Unis ont tous observé
dans les années 1970 une reprise démographique dans les espaces ruraux. Plusieurs
hypothèses ont alors émergé :

- Il s’agirait d’un accident dans l’histoire du dépeuplement rural dû à la

crise des années 1970. Ce maintien, voire le retour vers les zones rurales,
serait conjoncturel et donc temporaire. Il résulterait du ralentissement
économique qui freine l’exode par manque d’opportunité pour trouver un
emploi en ville et qui contribue à refluer certains citadins exclus et
marginalisés vers les campagnes (Kayser, 1990).

Le regain démographique des espaces ruraux se confirmant, cette première

hypothèse fut abandonnée.

- Le terme de contre-urbanisation a fait son apparition aux USA pour

qualifier le phénomène de renouveau rural (Berry, 1976). Cette
expression de counterurbanization décrit le processus parallèle de
croissance démographique des zones non métropolitaines (campagnes et
petites villes) et de décroissance ou stagnation des grandes villes. Pour
Berry (1976), la contre-urbanisation remplacerait l’urbanisation et
constituerait un nouveau modèle de développement territorial.

Trop radicale, cette explication n’a pas non plus perduré.

- La même année en France, Bauer et Roux (1976) parlent de

« rurbanisation » pour décrire l’installation ou le retour des citadins vers
les espaces ruraux autour des villes. Dénonçant surtout la non

81
 planification foncière de ce processus d’éparpillement de la ville, leur
livre sera un succès, le terme de rurbanisation aussi.
- Depuis les années 1990, c’est l’expression de périurbanisation qui
s’est imposée en France. Le regain démographique des espaces ruraux
serait entièrement imputable à l’étalement urbain, dû au reflux des centres
vers leur périphérie. Ces mécanismes de la déconcentration résultent des
coûts fonciers élevés de la ville-centre, de ses nuisances en termes de
congestion, de pollution ; ils sont favorisés par la baisse des coûts de
transports, leur essor, le développement des infrastructures routières, la
hausse des revenus des ménages, mais aussi par les politiques de
logements des années 1970/1980 (Bontron, 1993 ; Le Jeannic, 1997 ;
Anas et alii, 1998 ; Bruekner, 2000 ; Cavailhès et Schmitt, 2002).
L’augmentation de la population nationale ainsi que la structure des
ménages sont également des facteurs à prendre en compte (Cavailhès et
Schmitt, 2002).

Si les espaces périurbains ne recouvrent pas systématiquement la même

définition selon les pays, ils renvoient généralement à un gradient de densité
décroissant au départ du centre, à des croissances démographiques plus importantes
en périphérie que dans le pôle et surtout à un lien fonctionnel entre ces espaces
périphériques et la ville (Caruso, 2002). C’est notamment le cas des définitions
adoptées en France1, en Angleterre et en Belgique qui s’appuient sur les flux d’actifs.
L’Union européenne privilégie encore des références géographiques en termes de
densité et contiguïté (Caruso, 2002).

Mais, quels que soient la définition et les termes employés, l’idée est bien
celle d’un développement des espaces ruraux intimement lié à l’étalement urbain.
« Le rural fait le plein à l’ombre des villes dynamiques … et il se vide lorsque le
semis urbain est clairsemé » (Bessy-Pietri et alii, 2000).

Le recensement de 1999 perturbe tout de même ces analyses puisque même

les communes du rural isolé connaissent à présent un solde migratoire excédentaire.
De plus, ce renouveau démographique du rural a une portée internationale. « Il

1
En France, on parle d’aire urbaine, en Belgique, des complexes résidentiels urbains, en Angleterre,
des local labour market areas.

82
touche le rural isolé en France, le remote rural1 anglais, le rural extérieur aux
Metropolitan Statistical Areas américaines » (Cavailhès et Schmitt, 2002, p.49).
En France, la périurbanisation, dont les limites géographiques ne cessent de
s’enfoncer dans l’espace rural, et les migrations des retraités restent les arguments
privilégiés pour tenter d’expliquer le renouveau du rural isolé2. En Angleterre, il
semblerait que l’on observe également une déconcentration des emplois qui
suivraient les travailleurs. « En Angleterre, par exemple, des entreprises se localisent
dans le remote rural pour offrir ses aménités à des travailleurs qu'elles peuvent ainsi
attirer par des avantages hors salaires » (Cavailhès et Schmitt, 2002, p.49)3.

Conséquence de la périurbanisation, du choix résidentiel de certains retraités,

ou bien encore d’un nouveau modèle de développement rural « autonome » dans les
régions les plus touristiques (Catanzano, 1987 ; Rouzier, 1990 ; Fougerouse, 1996),
ce regain démographique rural pourrait-il se généraliser à tous les espaces ruraux ?

III-2 La revitalisation rurale ne pourrait pas se généraliser

Il semblerait que la généralisation de ces mécanismes de repeuplement des
campagnes ne soit pas possible. Les espaces de la diagonale aride, notamment,
devraient continuer à perdre de la population.

Pour Kayser (1993), les espaces de la diagonale du vide et certaines zones

comme l’intérieur de la pointe bretonne ou des Pyrénées, zones en voie de
dépeuplement et d’abandon, ne peuvent que sombrer dans la désertification.
« Leur évolution est inéluctable alors qu'ils représentent déjà près du quart
de la surface nationale. Des centaines de villages vont être abandonnés au cours des
prochaines années comme le furent les hameaux bâtis dans la période du maximum
démographique du XIXe siècle et dont le promeneur rencontre parfois les ruines.
[…] Qui pourra faire revivre ces villages ? Lorsque toute trace de vie humaine en
aura disparu pendant les trois quarts de l'année, les résidences secondaires souvent

1
Remote rural : rural isolé ou éloigné
2
Dans un second temps, les retraités ont besoin de services qui génèrent des emplois offerts à des
jeunes, locaux ou non (Cavailhès, Schmitt, 2002).
3
Il n’y a pas à notre connaissance d’études similaires en France sur le rural isolé.

83
entretenues par les grands-parents jusqu'à leur mort, fermeront définitivement leurs
volets » (Kayser, 1993, p.8).

C’est pour Hervieu et Viard (2001) deux mondes ruraux en tous points
différents qui se profilent pour les années à venir, la diagonale aride vieillissante, en
déprise et condamnée sans appel et les espaces ruraux de communication et de
« périurbanité ».
Comme le souligne aussi Le Bras (2007), cette diagonale du vide est
synonyme de désert français, et ne pouvait, selon avis d’experts, que s’enfoncer dans
cette spirale de dépeuplement : moins de personnes, moins de services publics et
privés, moins de dynamisme économique et ceux qui sont encore là partent dès qu’ils
le peuvent, dégradant ainsi un peu plus la situation démographique de ces espaces.

Inscrits dans ce mouvement non réversible, les scénarios de la DATAR

réalisés à la fin des années 1990 sur la population en 2020, concluaient sur une
réduction de cette diagonale aride mais non sur sa disparition. Le rapport Brunet,
Sallois (1986) pour la DATAR montrait comment « l’Île-de-France étendait son
influence du Nord à la Vendée, tandis que l’Est et le Sud affirmaient une dynamique
nouvelle. Entre les deux, la diagonale du vide, pour laquelle les perspectives
prévisibles de développement à terme n’apparaissent pas » (Brunet et Sallois, 1986,
p.26 – cité par Pecqueur, 1989 2e Ed. 2000).

« La diagonale restait un élément stable de l’espace français, presque

immuable […] ce qui poussait à envisager deux types d’aménagement : l’un tourné
vers la ville, les services et l’activité dans la partie peuplée ; l’autre orienté vers la
conservation de la nature et le tourisme dans la partie vide » (Le Bras, 2007, p.163).

Cinq éléments ressortent de ces travaux et paraissent importants pour

poursuivre l’analyse :
- la périurbanisation serait le seul véritable facteur de la revitalisation
rurale ;
- hors périurbanisation, l’espoir de voir la population des espaces
ruraux augmenter serait vain, hormis, peut-être, pour certaines campagnes
méditerranéennes, touristiques et attractives auprès des retraités ;
- le déclin serait inéluctable pour les territoires de la « diagonale
aride », celle qui prend la France en écharpe depuis les plaines de la

84
Meuse jusqu’aux Pyrénées en passant par le Massif Central, le Morvan…
(Hervieu, 2006), la Bretagne centrale, les collines de Normandie et du
Perche (Kayser, 1993) ;
- les concepts du renouveau, regain, naissance ou renaissance… des
campagnes sont essentiellement étudiés sous l’aspect démographique.
Très rares sont les études qui portent sur les autres aspects de cette
revitalisation, encore plus évocateurs des changements en cours (à
l’exception de quelques travaux sur lesquels on reviendra : Schmitt et alii,
2002, Aubert et Blanc, 2002).

85
86
Chapitre 3 - La vitalité des espaces ruraux

Quelles sont les tendances « socio-éco-démographiques » des espaces ruraux

au cours des dernières décennies, comparativement aux autres espaces ? On
reprendra ici quelques résultats démographiques, critères fondamentaux de cette
vitalité ou revitalisation, mais aussi économiques (emploi, revenu). Les chiffres de
l’attractivité résidentielle et récréative des espaces ruraux seront également
introduits. Enfin, on essaiera de voir si le seul modèle de périurbanisation suffit à
expliquer et comprendre les mécanismes en cours.

Le zonage référent ici est le zonage en aires urbaines et en aires d’emplois de

l’espace rural de 2002 (ZAUER), dans lequel on réintroduit la notion de rural sous
faible influence urbaine et de rural isolé. Ainsi, l’ensemble des « autres communes
du rural » est constitué de deux groupes :
- les communes sous faible influence urbaine, qui comprennent les
communes dont 20% ou plus des actifs travaillent dans une aire urbaine
(sans notion de contiguïté ici) ;
- les communes restantes qui définissent le rural isolé.

La délimitation communale choisie demeure celle de 1999.

Tableau 6 – Données de cadrage des communes en 1999

Population Nombre de Superficie, Densité, Nombre d'hab./

Nombre En % communes, en % en % hab./km² commune
Pôles urbains 35 708 126 61,0 8,5 8,1 812 11 519
Communes périurbaines 9 344 776 16,0 29,6 24,3 71 865
Communes multipolarisées 2 912 365 5,0 11,3 8,8 61 707
Pôles ruraux 3 034 512 5,2 2,7 4,2 132 3 119
Couronnes d'un pôle rural 253 371 0,4 2,3 1,9 24 305
Rural sous faible influence
urbaine 4 083 170 7,0 23,3 24,3 31 373
Rural isolé 3 182 075 5,4 22,4 28,4 21 498
France métropolitaine 58 518 395 100,0 100,0 100,0 108 1 601

Source : INSEE 1999, ZAUER 2002, calculs de l’auteur.

Délimitation communale en 1999 pour l’ensemble de l’analyse, cette note ne sera plus précisée.

L’espace à dominante urbaine regroupe plus de 80% de la population

française en 1999, dont 61% dans les pôles urbains. La population de l’espace à
dominante rurale se répartit entre le rural sous faible influence urbaine (7%), les
pôles ruraux (5,2%), le rural isolé (5,4%) et les couronnes des pôles ruraux (à peine
0,4%). La faiblesse du nombre de communes dans les couronnes des pôles ruraux
rend ce groupe statistiquement peu représentatif.

87
 Par ailleurs, même si les espaces sous faible influence urbaine participent
certainement à la périurbanisation, ils correspondent peu aux critères et
représentations qui alimentent la littérature sur la métropolisation. Avec une densité
de 31 habitants au km² et une moyenne d’à peine 373 habitants par commune, cet
espace a un « air » statistique très rural. En outre, on est bien en-deçà des seuils de
densité qui prévalent à l’OCDE ou à l’UE pour qualifier le rural.

I LE RURAL ISOLE SERAIT AUSSI VIVANT QUE DANS LES ANNEES

1950

Le graphique 11 décompose pour chaque recensement, depuis 1962, les

variations annuelles de la population, puis celles du solde naturel et du solde
migratoire entre t et t+1 rapportées à la population en t+1. On considère donc le
poids respectif du solde naturel et migratoire entre 1990 et 1999, par exemple, dans
la population de 1999, divisé par neuf (le nombre d’années entre deux recensements
étant variable, on raisonne en variation annuelle).
Le graphique 11 montre que les pôles urbains gagnent de la population très
rapidement jusqu’aux années 1960/1970, puis que cette croissance s’est étendue aux
communes périurbaines, puis multipolarisées.
Dans le rural, les pôles ruraux ont finalement suivi le rythme des pôles
urbains : fort accroissement jusque dans les années 1970, puis stagnation. Cependant,
la différence entre ces deux types de pôles tient plus à sa composition sociale qu’à sa
dynamique. Alors que les pôles urbains enregistrent des soldes naturels excédentaires
(mais en déclin), les pôles ruraux affichent entre 1990 et 1999 un déficit naturel.
Inversement, alors que les pôles urbains ont un solde migratoire négatif depuis 1975-
1982, les pôles ruraux enregistrent un excédent migratoire (sauf entre 1982 et 1990).
Enfin, la distinction entre rural sous faible influence urbaine et rural isolé se
justifie. Le premier est déjà largement engagé dans un processus de regain
démographique : les soldes migratoires devenus excédentaires progressent et
compensent les soldes naturels qui restent déficitaires mais qui s’améliorent. Le rural
isolé peine encore à émerger. Il « peine » seulement, car on observe que les
variations de la population, certes toujours négatives, le sont de moins en moins et
que le solde migratoire est devenu positif. On observerait un retard du rural isolé
dans ce processus de revitalisation démographique rurale. Ce processus qui semble

88
gagner des espaces isolés interroge l’hypothèse de périurbanisation pour comprendre
ces tendances.

Graphique 11 - Évolution démographique entre deux recensements par type de communes

du ZAUER 2002
A - variation annuelle de la population entre deux recensements, en %

3 Pop 62/68 Pop 68/75 Pop 75/82

2,5 Pop 82/90 Pop 90/99
2
1,5
1
0,5
0
-0,5
-1
-1,5
pôle urbain com. com. pôle rural cour. pôle rural ss rural isolé*
périurb. multipol. rural faible influ
urbaine*

B - Accroissement annuel de la population entre deux recensements dû au

solde naturel, en %

1,5
SN54-62 / pop62 SN62-68 / pop68
1,3
SN68-75 / pop75 SN 75/82 / pop82
1,1 SN82/90 / pop90 SN90-99/pop99
0,9
0,7
0,5
0,3
0,1
-0,1
-0,3
-0,5
pôle urbain com. com. pôle rural cour. pôle rural ss rural isolé*
périurb. multipol. rural faible influ
urbaine*

C - Accroissement annuel de la population entre deux recensements dû au

solde migratoire, en %

2 SM62-68 / pop68 SM68-75 / pop75

SM 75/82 / pop82 SM82/90 / pop90
1,5
SM90-99/pop99
1

0,5

-0,5

-1

-1,5
pôle urbain com. com. pôle rural cour. pôle rural ss rural isolé*
périurb. multipol. rural faible influ
urbaine*

Source : INSEE, élaboration de l’auteur.

* cf. définition supra.

89
 Graphique 12 - Évolution démographique, entre deux recensements, pour les communes
enquêtées depuis 2004

A - variation annuelle de la population entre deux recensements

450 000 1962/1968 1968/1975 1975/1982

400 000 1982/1990 1990/1999 1999/2005
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
-50 000
pôle urbain com. com. pôle rural cour. pôle rural ss rural isolé*
périurb. multipol. rural faible influ
urbaine*

B - Solde naturel annuel entre deux recensements

200 000 1962/1968 1968/1975 1975/1982

150 000 1982/1990 1990/1999 1999/2005

100 000

50 000

-50 000
pôle urbain com. com. pôle rural cour. pôle rural ss rural isolé*
périurb. multipol. rural faible influ
urbaine*

C - Solde migratoire annuel entre deux recensements

250 000 1962/1968 1968/1975 1975/1982

200 000
150 000
1982/1990 1990/1999 1999/2005
100 000
50 000
0
-50 000
-100 000
-150 000
-200 000
pôle urbain com. com. pôle rural cour. pôle rural ss rural isolé*
périurb. multipol. rural faible influ
urbaine*

Source : INSEE, élaboration de l’auteur.

* cf. définition supra.

90
Graphique 13 - Évolution démographique, entre deux recensements, pour les communes de
l’espace à dominante rurale, enquêtées depuis 2004

A - variation annuelle de la population entre deux recensements

30 000 1962/1968 1968/1975 1975/1982

1982/1990 1990/1999 1999/2005
20 000

10 000

-10 000

-20 000

-30 000
pôle rural cour. pôle rural rural ss faible influ rural isolé*
urbaine*

B - Solde naturel annuel entre deux recensements

20 000
1962/1968 1968/1975 1975/1982
15 000 1982/1990 1990/1999 1999/2005

10 000

5 000

-5 000

-10 000
pôle rural cour. pôle rural rural ss faible influ rural isolé*
urbaine*

C - Solde migratoire annuel entre deux recensements

40 000 1962/1968 1968/1975 1975/1982

30 000 1982/1990 1990/1999 1999/2005

20 000

10 000

-10 000

-20 000

-30 000
pôle rural cour. pôle rural rural ss faible influ rural isolé*
urbaine*

Source : INSEE, élaboration de l’auteur.

* cf. définition supra.

91
 Les graphiques 12 et 13 reprennent les dernières données des recensements
2004, 2005 et 2006. Le champ des enquêtes menées depuis 2004 par l’INSEE couvre
aujourd’hui 60% des communes et de la population métropolitaine. Le changement
de méthode rend bien entendu le calcul des évolutions 1999/2004, 2005 ou 2006 très
délicat. L’observation des résultats obtenus sur ces 22 000 communes enquêtées tend
à renforcer notre prudence sur les résultats de ces calculs.

Le graphique 12 est peu lisible car il est construit sur des valeurs et non sur
des pourcentages1. Ce graphique reprend les variations de la population en ZAUER
(2002). Selon ces chiffres, les variations annuelles de la population seraient de plus
de 117 000 personnes dans les pôles urbains sur la période 1999/20052, soit près du
double des gains annuels enregistrés sur la période 1990/1999. Ce regain
démographique résulte d’un excédent naturel annuel à hauteur de celui de 1962/1968
et d’une légère réduction du déficit migratoire déjà amorcée entre 1982 et 1990.

Le graphique 13 est plus lisible. Il reprend uniquement les chiffres de

l’espace à dominante rurale. Ici, la période 1999/2005 serait marquée par
l’accroissement soutenu de la population dans le rural sous faible influence urbaine
(+27 000 personnes par an), résultant d’un bond spectaculaire du solde migratoire et
d’un quasi-rééquilibrage du solde naturel. Les pôles ruraux connaîtraient également
un regain démographique dû au même phénomène migratoire. Enfin, et surtout peut-
être, le rural isolé verrait sa population s’accroître de 8 000 personnes par an.

Si la hausse des départs à la retraite, la gestion des acteurs ruraux pour

accueillir les candidats à l’installation rurale, l’impact éventuel du relais médiatique
peuvent accélérer le repeuplement des espaces ruraux, les « bonds » des soldes
migratoires sur une période finalement courte paraissent tout de même étonnants. Ils
seraient envisageables à long terme, mais ils paraissent quelque peu surprenants sur
une période de six ans.

1
Les évolutions en pourcentage sont moins rigoureuses puisque la population totale 2004 ou 2005 ou
2006 reste inconnue, les dates d’enquêtes variant d’une commune à l’autre. Lorsque l’analyse
l’impose, on travaille sur une population totale estimée en 2004, 2005 ou 2006, comme pour l’analyse
de ratios (annexe 1).
2
Il s’agit bien des évolutions 1999/2004, 1999/2005 ou 1999/2006 selon les communes, mais pour
une meilleure lisibilité on notera 1999/2005.

92
 Issus de deux types de recensements, ces résultats confirmeraient, néanmoins,
le processus de repeuplement des espaces ruraux déjà évoqué et que l’on propose de
localiser plus précisément.
Le zonage introduit, à présent, est celui des bassins de vie de l’INSEE1. La
définition du bassin de vie est la suivante : « Le bassin de vie est le plus petit
territoire sur lequel ses habitants ont un accès aux principaux services et à l’emploi»
(INSEE, 2003, p.13). Ces bassins de vie sont au nombre de 1 916 en France
métropolitaine. Ils sont construits autour d’une commune qui polarise les
déplacements de la population en termes d’accès à l’emploi et aux « services
intermédiaires »2. Cette commune, qui polarise les déplacements des habitants du
bassin, peut être :
- un pôle urbain, on parlera pour plus de commodité de « bassins pôles
urbains » ;
- une commune du périurbain, on emploiera le terme de « bassins
périurbains » ;
- un pôle rural ou une autre commune de l’espace à dominante rurale,
on les qualifiera de « bassins ruraux ».

On propose d’analyser une segmentation construite à partir des trois variables

démographiques : la variation de la population, le solde naturel et le solde migratoire.
La combinaison de ces variables entraîne six cas de figures possibles :
- les bassins de vie qui cumulent déficit naturel et migratoire sont
appelés bassins « en crise » (diminution de la population) ;
- les bassins de vie qui ont un solde migratoire excédentaire mais non
suffisant pour compenser le déficit naturel sont appelés bassins « en
transition » (diminution de la population) ;
- les bassins de vie qui voient leur population augmenter grâce à leur
excédent migratoire (les soldes naturels demeurent négatifs) sont appelés
bassins « attractifs » ;

1
On reviendra plus en détail sur la construction de ces bassins ainsi que les intérêts et les limites de ce
maillage dans le premier chapitre de la troisième partie de ce travail.
2
Les services « intermédiaires », définis comme tels, par l’INSEE correspondent à des services qui ne
sont pas des services de proximité (commerces de détail par exemple) et qui ne sont pas, non plus,
trop élitistes (opéra, par exemple). Le détail des services considérés et leur pondération dans la
construction de ces bassins est indiqué dans l’annexe 1 de la troisième partie.

93
 - les bassins de vie qui ont un solde naturel positif insuffisant pour
compenser les soldes migratoires négatifs sont appelés bassins « en
déclin » (diminution de la population) ;
- les bassins de vie qui ont un solde naturel excédentaire suffisant pour
compenser leur déficit migratoire sont appelés bassins
« saturés » (augmentation la population) ;
- les bassins de vie dans lesquels la population augmente grâce à
l’excédent migratoire et naturel sont appelés bassins « dynamiques ».

Les choix des qualificatifs de ces six situations possibles ont été guidés par
les types de territoires concernés et les évolutions constatées depuis 1962.
Plus précisément, les trois premières catégories (« en crise », « en
transition », « attractif ») sont représentatives des « bassins ruraux »1. En effet entre
75% et 85% des bassins connaissant ce type de situation démographique sont des
bassins ruraux. Par exemple, sur 212 bassins de vie « en crise » démographique, 181
sont des bassins ruraux.
Le qualificatif « en transition » a été choisi au vu de la dynamique de ces
espaces. En effet, les trois quarts des bassins en transition, très majoritairement
ruraux, étaient dans une situation qualifiée de « crise » lors des recensements
précédents celui de 1999. Leur solde migratoire est donc devenu positif. De plus,
deux tiers des bassins « attractifs » en 1999 sont passés d’une situation de « crise » à
une situation d’attractivité migratoire qui leur permet aujourd’hui de voir leur
population progresser. Le terme de « transition » renvoie donc à ce mécanisme de
repeuplement qui passe par un renversement et un accroissement des soldes
migratoires. Les soldes migratoires deviennent positifs, progressent jusqu’à
compenser les soldes naturels qui restent déficitaires.
Les « bassins pôles urbains » sont eux surreprésentés parmi les bassins dits
« en déclin » et « saturés ». Là encore, le qualificatif de « déclin » correspond à une
situation de dégradation démographique sur les dernières décennies. La majorité de
ces bassins avait encore une croissance démographique lors des recensements
antérieurs. Déjà déficitaires en termes de migrations, ils voient aujourd’hui leurs
soldes naturels se dégrader (même s’ils restent positifs). Certains de ces bassins
caractéristiques du Nord-Est de la France ont, à présent, un solde naturel négatif et
sont passés dans une situation qualifiée de « crise » démographique. « En déclin »

1
Rappel : bassins de vie polarisés par un pôle rural ou une autre commune de l’espace à dominante
rurale.

94
fait référence aux soldes naturels qui en chutant cessent de compenser le déficit
migratoire, jusqu’à devenir, eux aussi, négatifs. Le terme « saturé » est employé pour
rendre compte de l’amoindrissement du solde migratoire des « bassins pôles
urbains », surreprésentés dans ce type de dynamique démographique.
Enfin, les bassins de vie « dynamiques » (les trois variables sont positives)
sont majoritairement des bassins polarisés par une commune du périurbain, 30%
d’entre eux sont des bassins ruraux et 20% sont polarisés par un pôle urbain. Les
deux tiers des bassins ruraux aujourd’hui dynamiques bénéficient depuis 1962 de
soldes naturels positifs. Leur attractivité migratoire s’est renforcée fortement à partir
de 1975. Ces bassins ruraux « dynamiques » sont plutôt concentrés dans le Nord-
Ouest.

95
 Cartes 16 à 21 - Caractéristiques démographiques des bassins ruraux
entre deux recensements depuis 1962
1962/68
1968/75

1975/82
1982/90

1990/99

Source : Calculs de l’auteur d’après INSEE, recensements 1962, 1968, 1975, 1982, 1990, 1999.

96
 Les cartes 16 à 21 reprennent cette segmentation à partir de 1962, uniquement
pour les « bassins ruraux » afin d’isoler le fait rural et d’illustrer le processus de
repeuplement de ces espaces.
Entre 1962 et 1968, la quasi-totalité des bassins ruraux ont un solde
migratoire négatif. Seuls quelques bassins du Sud-Est, du pourtour méditerranéen, du
littoral Atlantique au sud de la Rochelle, ou encore en périphérie de la région
francilienne enregistrent une croissance de leur population. De nombreux bassins
ruraux présentent encore des soldes naturels positifs dans l’Ouest, le Nord, le Nord-
Est, mais également dans le Cantal, l’Aveyron et la Lozère.
Entre 1968 et 1975, le dépeuplement rural se poursuit. Plus précisément, alors
que les bassins ruraux du Nord-Est, du Nord et du Nord-Ouest (hors pointe bretonne)
conservent des soldes naturels positifs (mais la population décroît), les bassins du
Sud-Ouest et du Massif Central cumulent à présent déficit migratoire et naturel.
À partir de 1975/1982, la situation évolue sous l’effet des mouvements
migratoires. Ces migrations s’accompagnent d’un solde naturel toujours positif dans
l’Ouest. Une partie des bassins situés au sud de l’Île-de-France, dans le Sud-Ouest, le
Sud-Est et sur le pourtour méditerranéen deviennent attractifs et voient peu à peu leur
population augmenter. Ce processus de repeuplement rural par migrations se poursuit
jusqu’à dessiner une France rurale en 1999 très différente de celle des années 1960.
Seuls quelques départements du Nord-Est, de la Bourgogne et le Cantal concentrent
des bassins ruraux en crise pour la période 1990/1999.

Ainsi entre 1990 et 1999, 70% des bassins ruraux ont un solde migratoire
positif. 50% d’entre eux ont un solde migratoire qui progresse sur la dernière période
par rapport à la précédente (1982/1990) (cf. carte 22). Les 20% restants sont donc
toujours très attractifs mais moins que sur la période antérieure. La géographie de ces
« 20% restants » peut amener à formuler l’hypothèse d’une certaine saturation
foncière dans ces régions très convoitées (Sud-Est, Pyrénées-Orientales, Dordogne).
Enfin, dans les bassins ruraux qui présentent toujours des soldes migratoires négatifs,
la situation s’est tout de même améliorée dans un cas sur deux.

97
Carte 22 - Comparaison des soldes migratoires des bassins ruraux entre 1982/90 et 1990/99

Source : calculs de l’auteur, d’après INSEE, recensements de la population 1982, 1990 et 1999.

Carte 23 - Caractéristiques des bassins ruraux sur la période 1999/2005

Source : calculs de l’auteur, d’après INSEE, recensements 1999, 2004, 2005, 2006.

98
 Pour la période 1999/20051, en tenant compte des dates d’enquêtes du
nouveau recensement, on obtient, toujours selon la même segmentation, la carte 23.
Les résultats par bassin reprennent les chiffres des 22 000 communes enquêtées
jusqu’en juin 2007. Le rapprochement des deux recensements conclurait à la quasi-
résorption des bassins ruraux en crise et à la généralisation des bassins dits attractifs
(la population augmente grâce aux soldes migratoires). Si les dynamiques constatées
depuis 1975 amènent à penser que c’est probablement dans ce sens qu’évoluent les
bassins ruraux, le résultat, en l’espace de six ans, paraît très « spectaculaire ». Le
dynamisme démographique généralisé sur tout le Nord du pays, ainsi que dans le
Nord-Est, où les soldes migratoires seraient tout à coup devenus positifs2, peut
étonner. Il semble que la prudence s’impose non pas tant sur les nouveaux chiffres ou
sur les anciens, mais sur un travail visant à comparer 1999 et 2005. Le repeuplement
généralisé des campagnes auquel veut croire Le Bras (2007) d’après ces chiffres ne
semble pas encore d’actualité.

Cependant, en raisonnant quasi systématiquement sur la population résidente,

on occulte un fait majeur de société : les déplacements. On dispose depuis 2005
d’une donnée majeure pour comprendre les dynamiques territoriales : la présence.
Cette information est fournie par le ministère du Tourisme (Terrier et alii, 2005 ;
Terrier, 2006)3 qui a calculé en 2003 et 2005 pour chaque département la population
effectivement présente à l’année.
La population présente n’est autre que la population résidente à laquelle on
soustrait les absences des résidents (partis en déplacement, professionnel ou non,
pour une nuitée au moins) et à laquelle on rajoute la présence des touristes sur le
territoire. Lissé sur l’année, cet indicateur permet de raisonner non plus sur le
nombre de personnes recensées, mais sur le nombre de personnes effectivement
présentes, consommant, se déplaçant, etc. sur le territoire.
Ainsi, on sait que Paris, qui figure au palmarès des places touristiques
mondiales n’a finalement pas plus de personnes présentes à l’année dans ses rues que
celles recensées. Le départ des Parisiens efface l’atout touristique de la ville, ou

1
Pour le détail des calculs de la population estimée, voir en annexe 1.
2
Ceci est d’autant plus troublant que la cartographie des migrants régionaux lors de ces derniers
recensements fait clairement apparaître le Nord-Est comme terre d’exil plutôt que comme terre
d’accueil (cf. carte 19 de la première partie).
3
Voir aussi le site de Christophe Terrier : www.christophe-terrier.com

99
l’atout touristique de la ville comble le déficit de consommation des Parisiens. À
l’échelle de l’Île-de-France, la région est déficitaire (Davezies, 2007).
Autre exemple, la Lozère qui mise sur 90 000 habitants en 2010 (en 1999,
elle en comptait 70 000) a finalement déjà atteint son objectif. Elle bénéficie , en
effet, d’un taux de présence de 125. Ce taux est le rapport entre la population
présente à l’année et la population résidente, il est indiqué en indice. Un indice égal à
100 signifie que la population présente est égale à la population résidente. Un indice
égal à 125, comme en Lozère, indique qu’il y a, par rapport à la population recensée,
25% de personnes en plus à l’année dans le département. La Lozère aurait donc 94
000 personnes présentes à l’année en 1999. L’incidence sur les besoins en services
publics, médecins, commerces et équipements divers est directement liée à cette
population présente.

Les données départementales, certes fort instructives, ne répondent cependant

pas aux besoins d’une analyse territoriale plus fine.

On a donc tenté de désagréger ces données départementales à l’échelle

communale. À l’échelle des départements, on obtient un modèle statistiquement
robuste qui relie ces données de présence au revenu par habitant1 en négatif et au
potentiel d’accueil touristique en positif. Cela signifie qu’un territoire enregistrera
un taux de présence d’autant plus élevé qu’il est touristique (capacité d’accueil en
hébergements marchands et résidences secondaires) mais également qu’il voit ses
habitants peu partir (revenu plus faible). Ainsi, des départements comme les Alpes-
Maritimes où affluent de nombreux touristes du monde entier ne sont finalement pas
parmi les départements les plus excédentaires en termes de présence. Les habitants
de ce département, parce qu’ils sont plus « riches » que la moyenne des habitants des
autres départements, partent eux aussi massivement en vacances en dehors de leur
département. Le détail des calculs et du modèle est donné en annexe (annexe 4).

Au regard de ces premières estimations, il semblerait que les territoires ruraux

soient beaucoup plus peuplés qu’il n’y paraît (carte 24).

1
Revenu imposable par habitant, source DGI, en euro constant 2005.

100
 Carte 24 - Taux de présence en 2003 dans les communes métropolitaines

Source : Calculs de l’auteur d’après les données du ministère du Tourisme, de l’INSEE et de la DGI.
Discrétisation en quintiles.
Le taux de présence est le rapport entre la population présente estimée et la population résidente
recensée. Il est exprimé en indice. Un indice égal à 100 signifie que la population présente est égale à
la population résidente. Un indice de 110, par exemple, indique que la population présente à l’année
est supérieure de 10% à la population résidente ou recensée (cf. annexe 4).

Tableau 7 - Taux de présence par type de communes du ZAUER 2002

Pop. présente
Taux de Population équivaut à la
présence présente en population
2003 2003 recensée dans
les années…
Pôles urbains 98 35 445 832 (jamais atteint)
Communes périurbaines 100 9 659 350 (jamais atteint)
Communes multipolarisées 104 3 093 774 (jamais atteint)
Pôles ruraux 115 3 505 081 (jamais atteint)
Couronnes pôle rural 108 275 162 1930
Rural ss faible influence urbaine 113 4 662 840 1940
Rural isolé 127 4 015 769 1950

Source : INSEE, ministère du Tourisme, INED, élaboration de l’auteur

Plus précisément, d’après ces estimations, les pôles ruraux comptent 15% de
personnes présentes en plus que de personnes résidentes, leurs couronnes 8%, le rural

101
sous faible influence urbaine 13% et le rural isolé 27% ! Soit, pour ce dernier type de
territoire, plus d’un quart de population en plus à l’année, certes non résidente mais
bel et bien présente. D’après ces estimations, les communes du rural isolé auraient
finalement retrouvé leur population des années 1950, date à laquelle ces campagnes
étaient encore très peuplées. En effet, les spécialistes s’accordent à dire que la
deuxième vague de l’exode rural amorcée au sortir de la guerre a particulièrement
touché les espaces ruraux les plus isolés (cf. chapitre 2 de cette partie).

Ces décalages entre population présente et population résidente ont des

implications directes en termes d’action publique, en termes également de demande
pour les entreprises des secteurs publics et privés1.

Les espaces ruraux semblent donc poursuivre leur processus de repeuplement

et bénéficient de forts taux de présence. Comment ces tendances démographiques se
répercutent-elles sur les emplois ?

II LES MUTATIONS ET SPECIFICITES DES EMPLOIS RURAUX

Parmi les sources de données mobilisables pour tenter d’analyser les

évolutions des emplois dans les territoires, trois sont privilégiées :
- l’évolution de l’emploi total d’après l’INSEE, disponible à une échelle
fine en 1990 et 1999 pour les deux dates les plus récentes ;
- l’évolution de l’emploi salarié du secteur privé (UNEDIC). On
dispose de données sur la période 1993-2005 ;
- l’emploi des travailleurs indépendants, hors agriculteurs exploitants,
d’après les données SIRENE en 1999 et 2004 (INSEE).
L’emploi public, pour peu que l’on sache le définir, n’est malheureusement
pas disponible auprès de l’INSEE à l’échelle communale sur plusieurs années. Seuls
les chiffres de l’année 2004 ont été recueillis.

1
Dans le cadre d’un rapport de recherche réalisé pour la Poste, on avait mis en évidence le lien
significatif entre les chiffres d’affaires réalisés dans les activités du courrier et ces taux de présence.
L’impact était d’autant plus fort que la demande se situait dans les zones rurales, zones où, en
raisonnant uniquement sur des populations recensées, en statique qui plus est, la Poste avait oublié
qu’elle bénéficiait, certes d’un réseau de bureaux peut-être trop lourd et trop dense, mais d’un réseau
hautement envié par les prestataires de services de proximité (Talandier, 2005).

102
 II-1 Restructuration de l’emploi rural

Graphique 14 - Évolution de l’emploi total 1990/1999 par type d’espace

(ZAUER 2002)

14% Emploi 1990/99 12,5%

12%
Emploi hors agri. 1990/99
10%
7,3% 7,3% 7,5% 7,2%
8%
6% 4,9% 4,5%
3,4% 3,9%
3,2% 3,8%
4% 3,2%
2% 0,2%
0%
-2%
-4% -2,7%
France URBAIN dont pôle dont RURAL dont pôle rural
dont rural
autre
Métrop. urbain périurbain rural isolé

Source : INSEE, calculs de l’auteur.

Les pôles ruraux ont été agrégés avec leur couronne.
Le « rural autre » comprend l’ensemble des autres communes rurales.

Le graphique 14 donne un éclairage introductif sur les mutations profondes

que connaissent les espaces ruraux en termes d’emploi. L’emploi total est stable dans
l’espace à dominante rurale entre 1990 et 1999 et diminue dans les autres communes
rurales (« rural autre » sur le graphique). Ces tendances négatives résultent
principalement des pertes d’agriculteurs exploitants. Sans les agriculteurs, l’emploi
progresse plus rapidement dans les espaces ruraux qu’en moyenne dans l’espace à
dominante urbaine.

103
 Graphique 15 - Contribution aux diminutions et aux augmentations de l’emploi total en
province et dans l’ensemble des autres communes rurales (ZAUER 2002)

prof. interméd. employé fct pub.

serv. directs aux partic.

ouv. qualif.

prof.interm. employé entr.

Province
cadres fct pub., prof. intel.&artist.

techniciens

employ. de comm.

ouv. agri.

cadres d'ent.

contrem., ag. de maîtrise

chefs d'ent. 10 sal. ou +

"Autre prof. Lib.

rural" commerçants
- 70%
artisans

ouv. non qualif.

Agric. Exploit.

-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40

Source : INSEE, calculs de l’auteur.

« Autre rural » désigne les autres communes de l’espace à dominante rurale.
Note pour la lecture : 70% des diminutions de l’emploi dans les autres communes de l’espace à
dominante rurale sont dues à la diminution du nombre d’agriculteurs exploitants.

Comme l’indique le graphique 15, la diminution du nombre d’agriculteurs

exploitants explique 70% des pertes d’emplois dans les autres communes rurales
entre 1990 et 1999. Comme dans le reste de la province, les emplois d’ouvriers non
qualifiés, d’artisans et de commerçants sont également en retrait. La progression des
emplois d’ouvriers qualifiés dans le rural marque une différence notable avec la
moyenne provinciale. Les emplois qui ont augmenté le plus rapidement sont les
emplois de la fonction publique, les emplois de professions intermédiaires et les
services aux personnes.

Une analyse plus fine et plus récente devrait permettre de préciser ces
premiers éléments.

104
 Tableau 8 - Évolution de l’emploi salarié du secteur privé entre 1993 et 2005

Emplois Emplois Evol.

UNEDIC UNEDIC 1993/2005,
1993 2005 en %
Pôles urbains 10 328 832 12 156 530 17,7
Communes périurbaines 1 043 646 1 443 454 38,3
Communes multipolarisées 357 912 414 057 15,7
Pôles ruraux 776 024 905 679 16,7
Couronnes pôle rural 17 717 20 234 14,2
Rural ss faible influence urbaine 400 647 473 937 18,3
Rural isolé 438 730 528 538 20,5
France métropolitaine 13 363 508 15 942 429 19,3

Source : UNEDIC, élaboration de l’auteur.

L’emploi salarié privé a augmenté de 19,3% en moyenne en France

métropolitaine entre 1993 et 20051. Les communes périurbaines se distinguent avec
des progressions de 38,3% sur la même période, suivi du rural sous faible influence
urbaine (20,5%) et du rural isolé (18,3%). Ainsi, contre toute attente, ces emplois ont
progressé plus rapidement dans ces espaces ruraux que dans les pôles urbains ou
ruraux.

On distingue, à présent, selon la méthodologie proposée par Laurent Davezies

(2003), trois types d’emplois (cf. détail en annexe 6) :
- les emplois basiques purs qui recouvrent l’ensemble des secteurs qui
se localisent pour produire (activités de fabrication par exemple) ;
- les emplois domestiques purs qui se localisent pour répondre à une
demande locale (activités de commerce de détail, services à la personne
par exemple) ;
- les emplois mixtes qui sont à même de satisfaire une clientèle locale
ou extérieure (activités de services aux entreprises, de construction par
exemple).

Avec un raisonnement différent, Beckouche et Damette (1993) proposent une

grille d’analyse des sphères d’activités qui peut rejoindre ce découpage. La
« production des biens matériels » décrit les emplois basiques purs, « la
reproduction sociale simple » renvoie aux services domestiques purs, les secteurs

1
Le graphique qui détaille les évolutions année par année est donné en annexe 5 pour montrer la
régularité des courbes, exception faite des couronnes des pôles ruraux, confirmant, là encore, le trop
faible effectif de ce groupe.

105
 mixtes recouvrent « la reproduction sociale élargie » et « les services de circulation
et d’intermédiation ».

Tableau 9 - Structure et évolution de l’emploi salarié privé basique pur, domestique pur et
mixte entre 1993 et 2005 par type de communes
Secteurs basiques purs Secteurs domestiques purs Secteurs mixtes
Emplois Emplois Emplois
Evol. Evol. Evol.
Part, pour Part, en pour Part, pour
1993/2005, 1993/2005, 1993/2005,
en % 1 000 % 1 000 en % 1 000
en % en % en %
hab. hab. hab.
Pôles urbains 18,2 61 -14,0 27,3 92 24,7 54,6 183 30,0
Communes périurbaines 28,3 41 9,2 24,5 35 47,9 47,2 68 58,2
Communes multipolarisées 36,2 49 -8,9 24,2 33 33,3 39,6 53 38,8
Pôles ruraux 34,1 100 -10,0 30,0 88 33,3 36,0 105 41,9
Couronnes pôle rural 33,0 25 -2,0 21,3 16 24,1 45,8 35 24,5
Rural ss faible influence urbaine 32,2 47 -6,3 31,9 47 36,3 35,9 53 34,2
Rural isolé 34,6 43 -1,1 26,4 33 34,2 38,9 48 37,7
France métropolitaine 21,4 57 -10,2 27,2 72 27,7 51,4 136 32,8
Source : calculs de l’auteur d’après UNEDIC.
En bleu : les valeurs supérieures à la moyenne nationale.
Définition du basique pur, du domestique pur et du mixte donnée en annexe 6.

Le tableau 9 indique que les activités basiques pures occupent une part plus
importante dans l’emploi des espaces ruraux que dans celui des aires urbaines. Le
nombre d’emplois basiques pour 1 000 habitants en 20051 est particulièrement élevé
dans les pôles ruraux. Enfin, alors que ces emplois diminuent en France (-10,2% en
12 ans), ils progressent dans les communes périurbaines selon la logique de
périurbanisation des activités. Ils se maintiennent dans le rural sous faible influence
urbaine et diminuent moins rapidement dans les couronnes des pôles ruraux et dans
le rural isolé qu’en moyenne en France.
Les emplois domestiques purs qui comprennent toutes les activités de
commerce de détail, le secteur médical de ville (médecins, infirmières,
kinésithérapeutes…), les services à la personne, etc. sont logiquement mieux
implantés dans les pôles urbains ou ruraux que dans les autres types de communes.
Cependant, ce type d’emplois progresse plus rapidement dans les communes
périphériques ou le rural isolé que dans les pôles (hors couronne d’un pôle rural).
Enfin, les activités mixtes du type services aux entreprises mais aussi
bâtiments et travaux publics (BTP) sont des activités caractéristiques des pôles
urbains. Les évolutions montrent que ces secteurs progressent plus rapidement dans

1
La population 2005 est estimée à partir des nouveaux recensements de la population INSEE sur les
communes enquêtées et les montants départementaux consolidés. La population des communes non
enquêtées est obtenue par différence entre population départementale et population enquêtée, répartie
au prorata du poids de ces communes dans la population départementale de 1999.

106
les espaces périurbains, les pôles ruraux ou les autres communes rurales que dans les
pôles urbains.

Derrière ces tendances générales, le détail par secteur en NAF220 apporte

quelques précisions (annexe 7)1. Outre la tendance générale qui fait que les emplois
dans les activités de services aux particuliers ou aux entreprises progressent alors
qu’ils diminuent dans des secteurs industriels, notamment traditionnels (tissage,
textile, chaudronnerie…), on note quelques spécificités :
- les pôles urbains se « spécialisent » dans les commerces, les services
aux personnes et les services « supérieurs » aux entreprises (les activités
juridiques, comptables, l’architecture, les autres services aux entreprises) ;
- les communes périurbaines et les communes multipolarisées profitent
du desserrement des services généraux aux entreprises (nettoyage,
transports, manutention, entreposage) mais aussi de certains services
supérieurs ou encore du commerce de gros et du BTP ;
- dans le rural, pôle ou non, apparaissent dans les quinze secteurs les
plus dynamiques, des activités industrielles (agroalimentaires, mais aussi
transformation de matières plastiques, traitement des métaux) ;
- enfin, le rural isolé se distingue des autres espaces ruraux par la plus
forte présence d’activités domestiques, touristiques et de BTP au sein des
secteurs dynamiques.

Des différences entre le rural isolé et le rural sous faible influence urbaine
sont également à noter (annexe 8). Le rural isolé enregistre de plus fortes
augmentations des emplois dans les activités domestiques et touristiques que la
moyenne française, ce qui n’est pas le cas du rural sous faible influence urbaine.
Inversement, le rural sous faible influence urbaine est beaucoup plus performant que
le rural isolé et que la moyenne française dans des activités du secteur secondaire
(fabrication du verre, industrie du meuble, chaudronnerie, industrie laitière, etc.). Ces
deux types d’espace voient leurs emplois progresser moins vite ou diminuer plus
rapidement que la moyenne française dans cinq secteurs (industrie du textile,
réparation automobile, commerce de voiture, pharmacie, commerce de gros

1
Les tableaux commentés ici sont présentés dans l’annexe 7. Ces tableaux indiquent les quinze
secteurs qui ont enregistré les plus fortes progressions de l’emploi salarié privé entre 1993 et 2005
ainsi que les quinze secteurs qui enregistrent les plus faibles progressions ou les plus fortes
diminutions. Ces résultats sont indiqués pour chaque type de territoire.

107
 alimentaire). En revanche, ils sont plus performants pour l’ensemble des autres
secteurs.

Ces communes qui sont aujourd’hui indifférenciées dans le découpage

INSEE/INRA de 2002 se distinguent les unes des autres. Le rural sous faible
influence urbaine semble bénéficier d’avantages comparatifs pour les activités
productives, tandis que le rural isolé semble se spécialiser dans l’accueil résidentiel
et touristique. Cette dichotomie renvoie à des modèles théoriques d’analyse assez
différents, qui soulignent encore une fois la perte du nouveau zonage qui ne distingue
plus ces deux types d’espaces.

Tableau 10 - Résultats de l’analyse « shift-share » portant sur l’évolution de l’emploi salarié

privé en NAF220, entre 1993 et 2005
Variation Variation Variation
Emplois Emplois Emplois
réelle structurelle résiduelle ou
UNEDIC UNEDIC structurels
1993/2005, 1993/2005, performance,
1993 2005 2005
en % en % en points
Pôles urbains 10 331 405 12 157 116 12 587 577 17,7 21,8 -4,2
Communes périurbaines 1 043 714 1 443 493 1 195 751 38,3 14,6 23,7
Communes multipolarisées 357 916 414 062 386 322 15,7 7,9 7,8
Pôles ruraux 776 034 905 808 843 998 16,7 8,8 8,0
Couronnes pôle rural 17 717 20 234 19 512 14,2 10,1 4,1
Rural ss faible influence urbaine 400 658 473 964 436 022 18,3 8,8 9,5
Rural isolé 438 733 528 564 473 844 20,5 8,0 12,5
France métropolitaine 13 366 177 15 943 241 15 943 027 19,3 19,3 0,0

Source : UNEDIC, élaboration de l’auteur.

L’analyse shift-share réalisée sur la période 1993/2005 en NAF220 pour ces

sept types de territoires confirme les résultats précédents. Les pôles urbains ont
enregistré une croissance des emplois privés de 17,7% en 12 ans. S’ils avaient connu,
secteur par secteur, le même taux d’évolution que la moyenne française, ils auraient
eu, en 2005, 12,6 millions d’emplois et auraient donc enregistré une croissance de
21,8%. Ils apparaissent « sous-performants » de -4,2 points. Ils se sont spécialisés
dans les secteurs les plus dynamiques (dont les services aux entreprises) et leur
structure sectorielle leur permet de connaître une hausse de leurs emplois malgré leur
faible performance. Inversement, l’ensemble des autres types de territoire
apparaissent comme « sur-performants ». Les communes périurbaines arrivent en tête
du classement, suivies des communes sous faible influence urbaine puis du rural
isolé. Ces résultats peuvent recouvrir deux aspects de la « performance ». Les
espaces peuvent, en effet, voir leurs emplois augmenter parce qu’ils sont attractifs
auprès de nouvelles entreprises ou bien parce que les entreprises installées créent
plus d’emplois.

108
 L’emploi salarié privé a progressé rapidement entre 1993 et 2005 dans les
espaces ruraux, en raison principalement de l’essor des secteurs domestiques, puis
des secteurs mixtes. Comment ont évolué les emplois des travailleurs indépendants ?

II-2 Les travailleurs indépendants de l’espaces rural

Les chiffres sur les agriculteurs exploitants n’ont pas été réintroduits ; ils ont
été détaillés dans le premier chapitre et ils ne répondent pas aux mêmes logiques de
localisation que les autres travailleurs indépendants.

Tableau 11 - Évolution du nombre de travailleurs indépendants hors agriculteurs,

entre 1999 et 2005, en %
Evol. emplois BNC, Evol. emplois BIC,
1999/2005, en % 1999/2005, en %
Pôles urbains 11,8 -6,8
Communes périurbaines 19,1 -1,9
Communes multipolarisées 18,4 -1,7
Pôles ruraux 15,6 -4,8
Couronnes pôle rural 33,5 2,0
Rural ss faible influence urbaine 18,1 -4,5
Rural isolé 17,8 -2,3
France métropolitaine 13,3 -5,1

Source : SIRENE, élaboration de l’auteur.

Emplois BNC : emplois des indépendants déclarant un BNC (profession libérale).
Emplois BIC : emplois des indépendants déclarant un BIC (artisans, commerçants, agents
commerciaux).

Les travailleurs indépendants déclarant des BNC (bénéfices non

commerciaux) regroupent les professions libérales. Les BIC (bénéfices industriels et
commerciaux) sont déclarés par les artisans, les commerçants, les agents
commerciaux. Globalement, le nombre de travailleurs indépendants progresse
rapidement sous le statut des professions libérales, il diminue en ce qui concerne les
commerçants et les artisans. Par ailleurs, on retrouve sous l’angle des travailleurs
indépendants le même résultat que précédemment :
- moindre performance des pôles urbains ;
- développement des emplois ou moindre diminution dans les
communes périurbaines.
Ces évolutions sont cependant à considérer avec précaution de par la faiblesse
de certains effectifs comme dans les couronnes des pôles ruraux.

Les résultats en termes de nombre d’emplois pour 100 000 habitants sont plus
instructifs.

109
 Tableau 12 - Nombre de travailleurs indépendants pour 100 000 habitants, en 2005

BNC BNC BNC BIC BIC BIC

basique domestique mixte basique domestique mixte
Pôles urbains 8 568 351 94 737 428
Communes périurbaines 5 274 154 111 564 624
Communes multipolarisées 4 270 126 125 648 620
Pôles ruraux 6 550 260 158 1171 641
Couronnes pôle rural 3 77 115 159 497 771
Rural ss faible influence urbaine 5 306 234 181 1021 886
Rural isolé 5 275 141 159 793 786
France métropolitaine 7 466 280 111 744 532
Source : SIRENE, élaboration de l’auteur
Note : la population 2005 est estimée à partir des nouveaux recensements de la population INSEE sur
les communes enquêtées et les montants départementaux consolidés (cf. annexe 1).

La distinction en secteurs basiques purs, domestiques purs et mixtes est

réintroduite. On constate, sans surprise, la concentration de certaines activités comme
les BNC domestiques dans les pôles urbains et ruraux (médecins, infirmières, etc.),
les BNC des secteurs mixtes (architectes, comptables, avocats, etc.) dans les pôles
urbains.
On peut noter le nombre non négligeable de professions libérales par habitant
dans le rural isolé et le rural sous influence urbaine. Les activités de commerce qui
sont le fait de petites structures indépendantes sont fortement implantées dans les
zones rurales et plus particulièrement dans le rural isolé. Plus loin des villes ou des
centres d’équipements, ces communes semblent offrir un panel de services et de
commerces à leur population résidente ou présente non négligeable.

Le détail sectoriel, en NAF220 (cf. annexe 9), souligne le poids des

entreprises du bâtiment (maçonnerie, menuiserie, peinture, électricité, plomberie,
plâtrerie, etc.), des commerces de détail en tout genre, des salons de coiffure, des
hôtels, des cafés et des restaurants dans les communes rurales, notamment dans le
rural isolé. Moins étudiés que les autres types d’emplois, ces indépendants semblent
constituer une spécificité rurale.

Les professions libérales les mieux implantées dans les pôles urbains sont les
auxiliaires de santé, les médecins, les dentistes et les divers conseillers en entreprises.
Du point de vue de l’offre médicale, les communes rurales isolées et sous faible
influence urbaine n’ont, en revanche, rien à envier aux communes périurbaines.

Derrière les évolutions négatives de l’emploi total rural entre 1990 et 1999 se
cachaient bien de profondes mutations et un dynamisme significatif de l’emploi local

110
hors agriculteurs. Les communes sous faible influence urbaine semblent par ailleurs
plus à même d’attirer et/ou de retenir des activités des secteurs industriels tandis que
le rural isolé renforce son offre de commerces et services à la population résidente et
touristique. Enfin, le maillage de ces espaces peu denses par les entrepreneurs
locaux, constitue très certainement une force économique vitale.

II-3 L’emploi public : le rural mieux équipé que le périurbain ?

Assez étonnamment, les données de l’emploi de la fonction publique d’État et
de la fonction publique territoriale à l’échelle communale sont beaucoup plus
difficiles à obtenir que les données du secteur privé. Elles sont payantes,
« secrétisées » de façon extrême (cf. annexe 10 pour l’estimation des secrets
statistiques) et ne sont disponibles aujourd’hui que sur la période 2003/2004,
interdisant donc toute analyse temporelle. Les données de la fonction publique
hospitalière sont issues des statistiques annuelles d’établissements de santé (SAE)
disponibles en ligne pour les années 2004 et 20051.

L’analyse des emplois publics ne peut donc se faire qu’en structure et en

nombre d’emplois par habitant.

Tableau 13 - Répartition de l’emploi public en 2004, en %

Fonction Fonction Fonction Total

publique publique publique fonction
hospitalière territoriale d'Etat publique
Pôles urbains 88,7 73,2 81,8 80,0
Communes périurbaines 2,7 10,4 6,1 7,0
Communes multipolarisées 0,7 3,0 1,9 2,1
Pôles ruraux 6,2 4,9 5,6 5,5
Couronnes pôle rural 0,0 0,2 0,1 0,1
Rural ss faible influence urbaine 0,7 4,4 2,4 2,8
Rural isolé 1,0 3,8 2,2 2,5
France métropolitaine 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : INSEE et SAE, élaboration de l’auteur.

Sans surprise, le tableau 13 indique que 80% des emplois publics sont
regroupés dans les pôles urbains avec un taux proche de 90% pour la fonction

1
Ces données sont disponibles à l’adresse suivante :
http://www.sae-diffusion.sante.gouv.fr/Collecte_2004/dwd_dwsgen3.aspx

111
publique hospitalière et 73% pour la fonction publique territoriale. L’ensemble des
espaces ruraux ne regroupent que 11% de ces emplois pour 18% de la population.

Tableau 14 - Nombre d’emplois publics pour 1 000 habitants en 2004

Fonction Fonction Fonction Total
publique publique publique fonction
hospitalière territoriale d'Etat publique
Pôles urbains 23 35 45 103
Communes périurbaines 3 18 12 32
Communes multipolarisées 2 17 12 31
Pôles ruraux 19 27 36 82
Couronnes pôle rural 0 13 5 18
Rural ss faible influence urbaine 2 18 11 31
Rural isolé 3 20 14 37
France métropolitaine 16 29 33 77

Source : INSEE et SAE, élaboration de l’auteur.

Rappel : estimation de la population 2004 cf. annexe 1.
En bleu : valeurs supérieures à la moyenne.

Avec 103 fonctionnaires pour 1 000 habitants (soit 1 pour 10), les pôles
urbains se distinguent clairement des autres espaces. Les pôles ruraux bénéficient
d’un emploi de la fonction publique pour 12 habitants. Ce taux passe à environ un
emploi pour 30 habitants dans le périurbain et le rural hors pôle rural, il est plus
faible dans la couronne des pôles ruraux.

Ainsi, les espaces périurbains qui connaissent les plus fortes progressions
démographiques et économiques ne paraissent pas mieux « équipés » en termes
d’emplois publics que les espaces ruraux les plus isolés.

Des différences géographiques apparaissent également.

112
Cartes 25 et 26 - Nombre d’emplois de la fonction publique pour 1 000 habitants, en 2004

A la commune Au département

Source : INSEE, SAE, élaboration de l’auteur.

La carte 25 confirme la présence des emplois publics dans les pôles urbains
mais aussi ruraux. La carte 26 souligne les mécanismes de solidarité territoriale au
profit des départements ruraux de la diagonale aride et des départements montagneux
ainsi que le poids du chef-lieu de région.

Revitalisation démographique, dynamisme des emplois, qu’en est-il à présent

des revenus de la population locale ?

113
III FORTE CROISSANCE DES REVENUS DANS LES ESPACES RURAUX

L’évolution du volume de revenu imposable1 est à la fois un indicateur de

richesse et de démographie pour un territoire. Or, ce volume de revenu a progressé
plus rapidement, en vingt ans, dans les espaces périphériques (périurbain, couronne
d’un pôle rural et rural sous faible influence urbaine), puis dans le rural isolé qu’en
moyenne dans les pôles urbains ou ruraux (graphique 16).

Graphique 16 - Évolution du volume du revenu imposable, en indice base 100 en 1984

indice
pôle urbain
200
190
com périurb
180
170 com multipol
160
150 pôle rural

140
cour. pôle
130 rural
120 rural isolé
110
100 rural ss influ
urbaine
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Source : DGI, élaboration de l’auteur.
Les données DGI seront toujours considérées en euro constant 2005. Cette note ne sera pas reprise.

Graphique 17 - Évolution du revenu imposable par habitant, en indice base 100 en 1984
indice
160 pôle urbain

150 com périurb

140 com mulitpol

pôle rural
130

cour. pôle
120
rural
rural isolé
110

rural ss influ
100 urbaine
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Source : DGI, élaboration de l’auteur.

1
Les données de revenu sont systématiquement issues des sources de la DGI et sont présentées en
euro constant 2005.

114
 Étant données les tendances démographiques de ces espaces sur les vingt
dernières années, on observe une plus forte croissance du revenu par habitant1 dans
les communes de l’espace à dominante rurale hors pôle rural et, en premier lieu, dans
le rural isolé. On est donc face à un rattrapage ou une convergence des niveaux de
revenus entre ces territoires.

De plus, lorsque l’on introduit l’ensemble des revenus de transferts (RMI,

prestations sociales, allocations logement, etc.), les écarts se réduisent encore.

Tableau 15 - Revenu déclaré aux impôts, revenus de transferts et

montants des impôts versés, en 2004
Revenu Ecart entre Revenu
Revenu RDB,
Revenus de Impôts disponible le revenu déclaré :
déclaré aux écart à la
transferts/hab. versés/hab. brut déclaré et écart à la
impôts/hab. moyenne
en € en € estimé/hab. le RDB moyenne
en € française
en € estimé française
Pôles urbains 12 853 2 793 964 14 682 14,2 6,6 7,0
Communes périurbaines 12 053 1 649 692 13 009 7,9 -0,1 -5,2
Communes multipolarisées 10 901 1 827 530 12 198 11,9 -9,6 -11,1
Pôles ruraux 10 314 2 944 508 12 750 23,6 -14,5 -7,1
Couronnes pôle rural 10 388 1 280 456 11 211 7,9 -13,9 -18,3
Rural ss faible influence urbaine 9 721 1 980 416 11 285 16,1 -19,4 -17,8
Rural isolé 9 215 2 179 388 11 006 19,4 -23,6 -19,8
France métropolitaine 12 060 2 463 801 13 722 13,8 0,0 0,0
Source : calculs de l’auteur.
Le revenu déclaré aux impôts regroupe les salaires, les retraites, les bénéfices des travailleurs
indépendants avant les abattements et déductions fiscales (le revenu imposable correspond au revenu
déclaré après abattements et déductions).
Les revenus de transferts correspondent à l’ensemble des minima sociaux, prestations familiales,
allocations, indemnités etc. perçus par les ménages.
Le RDB (revenu disponible brut) est calculé comme suit : revenu déclaré – impôts versés + revenus de
transferts.

À partir du revenu déclaré, des revenus de transferts et du montant des

impôts, il est possible de reconstituer à une échelle fine une approximation du revenu
disponible brut (RDB). Le calcul des revenus de transferts est issu de différentes
bases de données qui permettent de considérer l’ensemble des allocations ASSEDIC
perçues, les minima sociaux, les indemnités journalières, les remboursements de
soins de santé. Le détail du calcul de ces revenus, sur lesquels on reviendra
longuement dans la troisième partie, est indiqué dans l’annexe 2 de la troisième
partie, consacrée au calcul des revenus basiques.

1
La population est estimée à partir des recensements de 1982, 1990, 1999 et 2004/2006 par trend
entre deux recensements. Pour les recensements partiels de 2004 à 2006, on réaffecte la différence
entre les populations départementales de l’INSEE et la population des communes enquêtées aux
communes des départements non enquêtées au prorata de leur poids en 1999.

115
 Les écarts les plus importants entre revenu déclaré et RDB estimé sont
enregistrés dans les pôles ruraux, le rural isolé, le rural sous faible influence urbaine
puis dans les pôles urbains. Ces territoires bénéficient d’importants revenus sociaux
cumulés à de plus faibles reversements d’impôts par habitant pour le rural. Par
exemple, avant transferts et avant impôts, le revenu par habitant dans le rural isolé
est inférieur de près de 24% à la moyenne française, l’écart en termes de RDB « n’est
plus que de » 20%. Dans les pôles ruraux, on passe ainsi d’un écart de près de
-14,5% à -7% par rapport à la moyenne nationale. Inversement, le périurbain est
plutôt perdant au jeu de la solidarité territoriale que permettent les budgets publics et
sociaux. Des fortes différences existent cependant d’une région à l’autre qu’il
conviendra de préciser dans l’analyse plus territorialisée des espaces ruraux
(troisième partie).

Tableau 16 - Structure des revenus catégoriels déclarés aux impôts, en 2004, en %

Traitements Allocations
Retraites BA BIC BNC RF RCM Total
et salaires ASSEDIC
Pôles urbains 63,2 3,9 24,0 0,1 1,8 3,4 2,6 1,0 100,0
Communes périurbaines 66,0 3,4 21,3 0,9 2,6 2,2 2,6 0,9 100,0
Communes multipolarisées 62,4 3,6 24,3 1,5 2,8 2,0 2,6 0,8 100,0
Pôles ruraux 53,4 3,7 32,2 0,7 3,5 2,7 2,9 1,0 100,0
Couronnes pôle rural 59,1 3,3 27,1 2,4 3,1 1,2 2,7 1,0 100,0
Rural ss faible influence urbaine 53,8 3,6 30,1 2,7 3,7 2,2 2,9 1,0 100,0
Rural isolé 48,8 3,4 33,5 3,5 4,3 2,5 3,1 1,0 100,0
France métropolitaine 62,0 3,7 24,7 0,7 2,3 3,0 2,7 1,0 100,0
Source : DGI, élaboration de l’auteur.
En bleu : valeurs supérieures à la moyenne.
BA : bénéfices agricoles ;
BIC : bénéfices industriels et commerciaux ;
BNC : bénéfices non commerciaux ;
RF : revenus fonciers ;
RCM : revenus de capitaux mobiliers.

La structure des revenus déclarés aux impôts, par type de territoire, fait
apparaître des différences auxquelles on pouvait s’attendre. Les traitements et
salaires d’activités pèsent relativement plus lourd dans l’espace urbain que rural.
Alors que dans les communes périurbaines, plus des deux tiers des revenus sont de
cette nature, ils n’en représentent pas la moitié dans le rural isolé. Dans ce rural isolé,
comme dans les autres communes de l’espace rural, le poids des retraites est plus
marqué (environ un tiers des revenus pour moins d’un quart dans l’urbain) ainsi que
le poids des bénéfices des travailleurs indépendants (hors BNC). On retrouve ici le
résultat déjà évoqué précédemment, à savoir la plus forte présence de travailleurs
indépendants (et des agriculteurs bien sûr) dans les espaces ruraux.

116
 Là encore, de fortes disparités apparaissent entre les départements français en
structure comme en tendance (cf. annexe 11). Les traitements et salaires pèsent plus
fortement dans les revenus des départements situés au nord d’une ligne
Cherbourg/Briançon mais augmentent plus vite au sud de cette ligne. Le poids des
retraites est plus marqué dans les départements ruraux et progresse vite dans le Sud
et l’Ouest. Les bénéfices non commerciaux sont plus importants sur le pourtour
méditerranéen (médecins) et à Paris. Ils progressent fortement au sud de la Loire et
dans l’Ouest. Les bénéfices industriels et commerciaux sont plus importants dans les
revenus locaux des départements ruraux. Ils progressent essentiellement dans le Sud
et l’Ouest (ils diminuent ailleurs).

Apparemment au cœur du processus de revitalisation de certains espaces

ruraux, l’attractivité résidentielle des territoires peut être analysée.

IV L’ATTRACTIVITE RESIDENTIELLE DES ESPACES RURAUX

SE CONFIRME

Afin d’avoir un aperçu de l’attractivité migratoire des espaces ruraux, la

variable des recensements qui porte sur les migrants interrégionaux a été mobilisée
(personnes qui habitaient au recensement antérieur dans une autre région que celle où
elles résident au recensement présent). Cette variable donne un aperçu de
l’attractivité résidentielle des différents espaces, des profils concernés et offre surtout
l’avantage d’être renseignée dans les dernières enquêtes du nouveau recensement de
l’INSEE.

Les différences spatiales sont peu marquées (tableau 17). En moyenne, en

France, 11,6% des personnes recensées en 1999 habitaient dans une autre région en
1990. Seuls les pôles urbains ont un taux de migrants interrégionaux dans leur
population légèrement supérieur à la moyenne française (12,2%). Les espaces qui
semblent les plus attractifs auprès de ces migrants sont ensuite les pôles ruraux
(11,7%), le rural isolé (11,6%) et le rural sous faible influence urbaine (11,1%). Les
communes périphériques des pôles urbains et ruraux sont moins concernées par ce
type de migration régionale.

117
 Tableau 17 - Poids des immigrants régionaux entre 1990 et 1999, dans la population de
1999 par type de communes
Part des immigrants
régionaux dans la
population, en %
Pôles urbains 12,2
Communes périurbaines 10,0
Communes multipolarisées 9,7
Pôles ruraux 11,7
Couronnes pôle rural 8,8
Rural ss faible influence urbaine 11,6
Rural isolé 11,1
France métropolitaine 11,6

Source : INSEE, élaboration de l’auteur.

Tableau 18 - Répartition des immigrants régionaux de 1990/1999

selon leur profil sociodémographique entre les différents types de communes
Actifs Artisans Prof. Sans
Total, Cadres, Employés, Ouvriers, Retraités,
occupés, commerçants, interm. activité,
en % en % en % en % en %
en % en % en % en %
Pôles urbains 64,4 66,3 53,1 76,4 66,8 67,2 59,0 44,7 65,7
Communes périurbaines 13,8 14,3 16,2 12,4 15,3 13,0 13,6 14,1 13,9
Communes multipolarisées 4,2 4,2 5,0 2,6 4,0 4,0 5,4 5,5 4,1
Pôles ruraux 5,2 4,5 6,8 2,8 4,3 5,3 6,5 9,1 4,9
Couronnes pôle rural 0,3 0,3 0,5 0,2 0,3 0,3 0,4 0,6 0,3
Rural ss faible influence urbaine 5,4 4,7 8,7 2,3 3,9 4,7 6,9 12,3 5,0
Rural isolé 6,7 5,7 9,7 3,3 5,5 5,6 8,2 13,8 6,1
France métropolitaine 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Source : INSEE, élaboration de l’auteur.

En bleu les valeurs supérieures à la répartition de l’ensemble des immigrants régionaux.

Le tableau 18 indique qu’en moyenne 64,4% de ces migrants régionaux entre

1990 et 1999 résident aujourd’hui dans un pôle urbain1, 13,8% dans une commune
périurbaine, etc. (première colonne). Par rapport à cette moyenne, les aires urbaines
sont plus attractives auprès des actifs occupés, des professions intermédiaires, des
personnes sans activité. Les cadres et, de façon moins marquée, les employés
privilégient les pôles urbains. Les autres espaces présentent des taux de migrants
régionaux dans la population plus importants que la moyenne pour les catégories
socioprofessionnelles suivantes :
- artisans-commerçants ;
- ouvriers ;
- retraités.

1
Cela ne signifie pas qu’ils ont changé de type de territoire mais seulement qu’ils ont changé de
région.

118
 L’attractivité auprès des ouvriers et des artisans-commerçants est concordante
avec les conclusions précédentes sur la structure des emplois ruraux (présence et
maintien des secteurs industriels et plus forte présence de travailleurs indépendants).
Enfin, on note que 36% des retraités qui ont changé de région entre 1990 et 1999
habitent en 1999 dans l’espace à dominante rurale dont 25% dans une autre
commune de l’espace rural. à savoir principalement dans le rural isolé ou dans le
rural sous faible influence urbaine. Cette attractivité auprès des retraités constitue un
atout et une spécificité de ces espaces. Parmi les motivations des retraités, se
confirme statistiquement un résultat bien connu des sociologues, à savoir
l’installation dans sa résidence secondaire à l’âge de la retraite.

Les travaux de Cribier et de Kych (1999) sur les migrations des retraités
parisiens ont marqué les esprits. Dans cette étude, les auteurs montrent que les
migrations de retraite sont liées aux lieux de villégiature que l'on a fréquentés par le
passé. La commune de migration est connue par 88% des migrants (76% y ont passé
des vacances, alors que seuls 20% en sont originaires et 13% y ont travaillé). Le tiers
des enquêtés possédait auparavant une résidence secondaire sur place et, pour les
deux tiers d'entre eux, l'achat avait été fait précisément pour la retraite.
Dans un interview accordé au Monde Initiative en 2003, Jean Viard explique
que la résidence secondaire est tout aussi déterminante que les souvenirs d'enfance
dans le choix d’un lieu de vie campagnard. Pour Viard, « L'établissement à la
campagne apparaît comme une manière de prolonger ses vacances. Par ailleurs, que
la France détienne la record mondial de résidences secondaires par habitant joue
sans doute un grand rôle dans l'importance de la migration que l'on constate
aujourd'hui » (Viard, 2003, Interview dans Le Monde Initiative, p.7-11).
Plus généralement, une enquête menée dans le Luberon (Bachimon, 2000),
montre qu’un résident secondaire sur cinq envisage à moyen terme de s'installer
définitivement dans sa résidence secondaire, 25% des propriétaires prévoient d'y
passer plus de temps plus souvent, 35% ne changeront pas leur rythme et seulement
5% veulent la revendre.

119
 Carte 27 - Part des retraités dans les immigrants 1990/1999
Carte 28 - Taux de résidences secondaires dans le parc de logement 1990

Carte 27 Carte 28

Source : INSEE, élaboration de l’auteur. Source : INSEE, élaboration de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne. Discrétisation centrée sur la moyenne.

Les cartes 27 et 28 représentent la part des retraités dans les immigrants entre
1990 et 1999 pour la première, le poids des résidences secondaires dans le parc de
logements en 1990, pour la seconde. Ce qui ressort visuellement de ces deux cartes
est confirmé par l’analyse statistique (cf. annexe 12). Les résultats de la régression
entre la part des retraités dans les immigrants et la part des résidences secondaires
dans le parc de logements sont significatifs. La part des résidences secondaires
explique 30% de la variance des migrations des retraités sur l’ensemble des bassins
de vie. Les bassins qui s’écartent de ce modèle sont les bassins de vie des massifs
alpins (stations de ski). Le taux de résidence secondaire y est parmi le plus élevé de
France sans pour autant que les migrations de retraite y soient massives. On ne va
pas nécessairement vivre à plus de 1 500 mètres d’altitude à l’année même si l’on y
possède un bien immobilier. La même régression appliquée cette fois aux seuls
bassins ruraux est similaire. Le plus faible coefficient de détermination obtenu sur
l’ensemble des bassins ruraux (R²=0.18) est lié à la présence de ces stations de ski.
Une fois ces bassins ruraux montagneux ôtés (altitude supérieure à 1 500 mètres), le
taux de résidence secondaire explique près de 40% de la variabilité des migrations de
retraites.

120
 Il y aurait donc un lien entre les lieux où l'on passe ses vacances et
l'implantation des retraités mais aussi des « néo-ruraux » plus généralement. Sylvie
Le Calvez, rédactrice en chef de Village magazine1 constate, en effet, que les gens
qui veulent s'installer à la campagne pensent d'abord aux régions qu'ils ont connues
en vacances.

Ainsi, l'attractivité récréative d'un territoire semble pouvoir se transformer à

terme en attractivité résidentielle. Les aménités qui guident le choix de son lieu de
vacances deviennent les mêmes que celles qui guident le choix de son lieu de
résidence. Ce programme « touristico-résidentiel » ne concerne cependant pas tous
les espaces ruraux.

Tableau 19 - Poids des immigrants régionaux sur les cinq dernières années
dans la population 2005
Part des immigrants
régionaux dans la
population, en %
Pôles urbains 6,2
Communes périurbaines 6,0
Communes multipolarisées 6,4
Pôles ruraux 7,7
Couronnes pôle rural 6,0
Rural ss faible influence urbaine 8,4
Rural isolé 7,8
France métropolitaine 7,1
Source : INSEE, élaboration de l’auteur.

Les données du nouveau recensement portent sur les personnes qui habitaient
dans une autre région cinq ans avant la date de l’enquête. Selon les derniers résultats,
il semble que l’attractivité migratoire auprès de ce type de migrants se soit renforcée
dans les espaces ruraux et notamment dans le rural isolé. En effet, en moyenne en
France, 7,1% de la population résidente habitait dans une autre région cinq ans
auparavant. Ils sont 8,4% dans le rural isolé, 7,8% dans le rural sous faible influence
urbaine et 7,7% dans les pôles ruraux.

La géographie de ces migrations est intéressante (carte 29).

1
Journal destiné à ceux qui veulent quitter la ville pour s’installer à la campagne.

121
 Carte 29 - Part des immigrants régionaux sur cinq ans dans la population
communale recensée entre 2004 et 2006

Source : INSEE, élaboration de l’auteur.

Discrétisation en six classes égales.
Note : Les communes non encore enquêtées par l’INSEE apparaissent en blanc.

La carte 29 est explicite. Des régions apparaissent très clairement comme

moins attractives auprès des migrants interrégionaux. Les classes 1, 2 et 3 (soit moins
de 5,3% de migrants régionaux dans la population) sont concentrées dans le Nord-
Est, en Île-de-France hors Paris, les Hauts-de-Seine et une partie des Yvelines, dans
une grande partie de la région Rhône-Alpes, à savoir dans les territoires les moins
touristiques et les plus urbanisés. Moins généralisée sur l’ensemble des communes,
cette plus faible attractivité touche les départements situés à l’ouest de la Bretagne et
à l’est du Bassin francilien (soit un cordon allant de Cherbourg à Caen au nord de la
Vendée et des Deux-Sèvres), touche également les Pyrénées-Atlantiques.
Des départements très ruraux comme le Cantal, le Puy-de-Dôme, l’Aveyron,
l’Ariège offrent encore des situations contrastées d’une commune à l’autre.
Les régions les plus attractives sont très distinctement situées sur le pourtour
méditerranéen, le long de la façade atlantique mais également dans des départements
ruraux d’un large Sud-Ouest (comme la Creuse, la Corrèze, la Dordogne, le Lot, le
Gers).
Enfin, un effet frontière de cette variable apparaît sur le pourtour de l’Île-de-
France, très clairement au profit des communes situées en dehors de la région, effet
frontière également pour les régions Centre et Bourgogne, avec peut-être un léger

122
avantage pour la Bourgogne (plus de communes concernées par des taux
d’immigrants plus élevés).

Si ces premiers chiffres semblent corroborer l’existence d’une autre

dynamique de repeuplement des campagnes que le seul étalement urbain et
périurbain, la démonstration n’est pas encore très explicite. Il convient de travailler
plus spécifiquement sur les émigrants des aires urbaines. Lorsque l’on quitte une aire
urbaine où va-t-on s’installer ?

V UNE REVITALISATION INDEPENDANTE DE L’ETALEMENT URBAIN ?

L’analyse des mobilités entre les recensements de 1990 et 1999 tendrait à

prouver que les espaces ruraux se repeuplent grâce au desserrement de la population
urbaine. Ces conclusions sont, le plus souvent, issues de l’analyse des soldes entre
immigrants et émigrants par type de territoire (ZAUER). Les flux les plus importants
sont ceux des pôles urbains vers le périurbain, puis vers l’espace à dominante rurale,
avec en premier lieu le rural sous faible influence urbaine, puis le rural isolé
(Sencébé, Le Picier, 20051). Si ces chiffres expriment le mécanisme de
périurbanisation, ils ne donnent pas réellement d’indication sur le desserrement du
centre vers la périphérie. En effet, la distance entre le pôle de départ et les espaces
d’arrivée n’est pas introduite. Ainsi, on suppose implicitement que les flux des pôles
urbains (ou du périurbain) vers les espaces ruraux se font toujours ou essentiellement
dans un environnement proche. On quitte le centre pour sa périphérie, principalement
en fonction de l’arbitrage entre coût du foncier et coût des transports.

Qu’en est-il réellement ?

On s’intéresse aux émigrants des aires urbaines. Il s’agit des personnes qui
résidaient en 1990 dans une aire urbaine et qui en 1999 résident en dehors d’une aire
urbaine. La distance prise en compte est celle qui sépare le centre2 de la nouvelle

1
Voir graphique de ces flux repris du texte de Sencébé, Le Picier en annexe 13.
2
Le centre est déterminé à partir des coordonnées x et y du fond de carte. Il correspond au point dont
les coordonnées x et y sont égales à la moyenne des x et y du pourtour de la commune ou zone
considérée.

123
commune de résidence du centre de l’aire urbaine quittée (distance à vol d’oiseau1).
Le traitement croisant les distances entre les 36 000 communes françaises étant
particulièrement lourd, on2 a « allégé »3 le fichier en conservant l’information
kilométrique pour toutes les communes distantes deux à deux de moins de 200 km.
Pour les communes séparées par plus de 200 km, on ne connaît pas la distance
précise. On sait, seulement, qu’elles se situent à plus de 200 km l’une de l’autre.

Pour le graphique 18, on a préféré conservé les flux intra-aire urbaine avec
comme point d’arrivée une commune périurbaine (population résidente dans une aire
urbaine en 1990 ayant changé de commune et résidant aujourd’hui dans une
commune périurbaine).

Graphique 18 - Part dans la population 1999 des immigrants venant d’une aire urbaine selon
la distance à cette aire urbaine (migration 1990/1999)

%
45

40

35
rural ss faible influence urbaine
30
communes multipolarisées
25 rural isolé
pôles ruraux
20 communes périurbaines
couronnes des pôles ruraux
15

10

0
10 km 30 km 50 km 70 km 90 km 110 km 130 km 150 km 170 km 190 km >=200km

Source : INSEE, calculs de l’auteur.

En abscisse : distance moyenne entre l’aire urbaine de résidence en 1990 et la commune de résidence
en 1999.
En ordonnée : % des migrants (100% pour l’ensemble de ces migrants venus d’une aire urbaine) pour
chaque type.

1
La distance réelle par la route est toujours préférable pour ce genre d’analyse mais malheureusement
on ne disposait pas de cette donnée, pour ce travail.
2
Le « on » fait plutôt référence à B.H. Nicot qui m’a été d’un grand secours pour la constitution de
cette base.
3
A titre indicatif, ce fichier allégé pèse 2,5 Go compressé soit l’équivalent de plus de trois cédéroms.

124
 Les émigrants d’aire urbaine qui s’installent dans le périurbain sont
majoritairement venus d’une aire urbaine proche (graphique 18). Près de 60% de ces
immigrants viennent d’une aire urbaine située à moins de 30 km pour les communes
périurbaines, près de 45% pour les multipolarisées. Le rural sous faible influence
urbaine est également concerné par ces desserrements de la population à partir de
l’aire urbaine la plus proche ou des aires urbaines les plus proches (20%
d’immigrants ayant parcouru moins de 30 km). Mais dans ces communes, 30% de
ces immigrants viennent aussi d’une aire urbaine située à plus de 200 km. Les autres
espaces ruraux semblent plus attractifs auprès de migrants d’aires urbaines éloignées.
Ce premier graphique jette un doute sur le seul phénomène de desserrement pour
expliquer le regain démographique des campagnes.

Le seuil de 200 km peut néanmoins faire craindre certains biais, notamment

en Île-de-France. Ces résultats sont cartographiés pour l’ensemble des communes
hors aires urbaines (carte 30).

125
 Carte 30 - Part des immigrants venus d’une aire urbaine située à plus de 200 km dans le
total des immigrants venus d’une aire urbaine pour les communes hors aires urbaines
(migration 1990/1999)

Source : INSEE, élaboration de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne (29%).
En blanc : aires urbaines.

L’effet du choix des 200 km est clairement visible sur la carte 30. À défaut de
pouvoir améliorer cette base de données pour ces premières estimations comment
interpréter ce résultat ? Dans un rayon de 200 km autour de l’aire urbaine de Paris, la
part des immigrants venant d’une aire urbaine située à plus de 200 km est faible
(inférieure à la moyenne française qui est de 29%). Dans cette zone limitrophe de
Paris, les mouvements migratoires sont dominés par l’effet de périurbanisation du
centre vers la périphérie même éloignée. Ces migrations de desserrement se font plus
massivement vers le sud de la région (cf. carte des distances moyennes parcourues en
deçà de 200 km en annexe 14).
Certains territoires semblent plus concernés par la périurbanisation de la
population que par une forte attractivité auprès des migrants de longue distance. Il
s’agit de la périphérie des aires urbaines des Pays-de-la-Loire et des aires urbaines de
l’Est s’étendant de la Lorraine à Rhône-Alpes.

126
 Sur la carte 30, l’orange foncé désigne les territoires où près de la moitié des
immigrants viennent d’une aire urbaine située à plus de 200 km. Il s’agit des
territoires ruraux du Centre, d’une partie de l’Auvergne, du Sud-Ouest, du littoral
Atlantique, de l’intérieur de la pointe bretonne, du massif alpin, de la Corse.

Enfin, il est apparu intéressant de croiser l’attractivité périurbaine et

l’attractivité de longue distance. Certains territoires peuvent cumuler les deux,
d’autres se caractérisent par une forte attractivité périurbaine mais pas de longue
distance, etc.

127
Carte 31 - Typologie des communes hors aires urbaines selon la part des immigrants dans la
population 1999 venant d’une aire urbaine située à moins de 200 kilomètres ou à plus de 200
kilomètres.

Source : INSEE, calculs de l’auteur

En blanc : les aires urbaines.

128
 Sur la carte 31, les communes en bleu clair sont peu attractives tant auprès
des urbains de la zone (étendue à 200 km) qu’auprès des migrants de longue distance
(distance supérieure à 200 km). On retrouve les communes au solde migratoire
négatif du Nord-Est, le cordon à l’est de la Bretagne, la Saône-et-Loire, une partie
des Pyrénées-Atlantiques.
Les communes du Grand Bassin parisien, celles du pourtour de l’aire urbaine
de Lyon, de Nantes, de Rennes, de Lille, de Metz, de Nancy, de Strasbourg, de
Mulhouse sont dans une situation de forte attractivité périurbaine et de plus faible
attractivité auprès des migrants de longue distance que la moyenne. Le regain
démographique de ces espaces ruraux est impulsé par l’étalement urbain.
Les communes en rose pâle sont intéressantes. Plus de la moitié des
communes de ce type appartiennent au rural isolé, 35% au rural sous faible influence
urbaine. Elles constituent donc un groupe typiquement rural qui est très attractif
auprès des migrants de longue distance mais peu auprès des urbains ou périurbains
proches. Certes, ces communes se situent dans des zones où la saturation de l’aire
urbaine n’est pas encore à l’ordre du jour et où le phénomène de périurbanisation ne
peut être que moindre par rapport à la moyenne française. Il n’empêche qu’il est
difficile de comprendre la dynamique de ces espaces à la seule lecture de l’étalement
des populations. La majorité des urbains venus s’y installer ont donc fait plus de 200
km et résidaient en 1990 dans une autre aire urbaine que celles qui jouxtent ces
territoires. Plus précisément, dans ces communes situées plutôt dans le Centre, le
Sud-Ouest, en Bretagne, sur le pourtour méditerranéen ou encore dans les Alpes,
37% de ces urbains nouvellement installés viennent de l’aire urbaine de Paris. De
plus, sur les cinq dernières années et dans la quasi-totalité des cas, ces nouveaux
arrivants représentent déjà plus de 10% de la population locale (rappel carte 29).
Même si ces communes ne constituent pas l’essentiel des espaces ruraux et ne
représentent peut-être pas la principale cause de ce regain démographique rural, les
englober dans les mêmes modèles que les espaces périurbains serait une erreur. Par
ailleurs, minoritaires aujourd’hui et sans doute demain, il n’en demeure pas moins
que ces communes semblent confirmer leur revitalisation sur la période 2004/2006.
Ainsi d’autres dynamiques, d’autres modèles, d’autres facteurs ou avantages
comparatifs que ceux avancés habituellement doivent participer et expliquer ces
mobilités.
Enfin, la dernière catégorie regroupe des communes très attractives auprès
des urbains proches et des urbains venant de plus loin. Elles sont clairement situées
dans les départements languedociens, le Sud-Est en général, ainsi qu’au pourtour
d’aires urbaines dynamiques comme Toulouse, Rennes, Bordeaux. La concentration

129
de ce type de communes dans le Sud-Est est notable. Elle illustre l’attractivité
conjointe auprès de migrants franciliens ou étrangers par exemple, mais également le
reflux des capitales régionales vers les arrière-pays. On sait, par exemple, que le
Luberon est avant tout un lieu de villégiature devenu lieu de vie pour les retraités de
la région PACA.

Face à ces caractéristiques différenciées des espaces ruraux, il paraît pertinent

d’observer ces chiffres, au départ, cette fois, des aires urbaines.

En reprenant la même logique de comparaison à la moyenne française, en

termes de distance parcourue par les émigrants « de courte distance » (moins de 200
km) et la part des émigrants de longue distance dans le total des émigrants1, on
obtient quatre types d’aires urbaines (cf. carte en annexe 15).
Certaines aires urbaines sont en forte expansion, leur population s’étend de
plus en plus loin en périphérie… si loin que certains migrants les quittent pour de
bon. Ces émigrants de longue distance sont « perdus » pour les aires urbaines
suivantes : Paris, Marseille, Nice, Lille, Calais, Dunkerque, Orléans, Le Havre, mais
aussi Metz, Nancy, Mulhouse, Strasbourg, Belfort, les petites aires urbaines de l’Ain
(Gex) et de la Haute Savoie (St-Julien, Thonon).
D’autres aires urbaines connaissent le même étalement périphérique mais
parviennent à retenir ces émigrants dans leur zone d’influence. Ce sont des aires
urbaines de taille intermédiaire ou importante parmi lesquelles on trouve Rennes,

1
Une forte corrélation existe entre la distance moyenne parcourue par les émigrants des aires urbaines
et le nombre d’émigrants allant à plus de 200 km. Par exemple, pour Paris, la distance moyenne
parcourue par les émigrants de l’aire urbaine est de 123 km à partir du centre. La proportion
d’émigrants à plus de 200 km ne peut donc être que plus importante pour cette aire urbaine.
On a effectué les calculs et une nouvelle segmentation en tenant compte de ce biais. Ces résultats
figurent en annexe 16.
Intéressants, ils sont tout de même plus difficiles à lire que les résultats commentés ici : par exemple
Paris est finalement moins émettrice de migrants de longue distance que ce que l’on pourrait attendre
au vu des 123 km parcourus en moyenne par les urbains nouvellement installés dans ces espaces
ruraux. Pourtant 60% des émigrants de l’aire urbaine partent pour une commune située à plus de 200
km, ce qui est tout de même beaucoup plus que la moyenne des aires urbaines françaises.
On a donc privilégié pour ces premiers résultats, qui pourraient être grandement améliorés en
supprimant ce seuil de 200 km et en raisonnant sur des distances réelles, une approche plus simple et
plus lisible qui ne prend pas en compte ces effets de taille.
La taille de l’aire urbaine rentre également en compte mais pas de façon aussi linéaire que ce que l’on
pourrait croire.

130
 Nantes, Bordeaux, Lyon, Toulouse, Montpellier, Clermont-Ferrand. Aucune aire
urbaine du Nord-Est n’y figure.
On passe dans la catégorie des plus petites aires urbaines dont l’étalement est
plus modéré mais qui peuvent être plus ou moins émettrices de migrants de longue
distance.
Ces petites aires urbaines qui voient partir leurs habitants à plus de 200 km
(de façon plus marquée que la moyenne des aires urbaines françaises) sont situées
dans le Nord (Saint-Omer, Boulogne-sur-Mer, ou encore Rouen, Beauvais, Reims,
Châlons-en-Champagne, Charleville-Mézières…). Ces aires urbaines sont très
certainement pénalisées par la proximité de l’aire urbaine de Paris qui offre des
potentialités d’emplois sans doute meilleures. On y trouve également Montbéliard,
Annecy, Ajaccio et de toutes petites aires urbaines du Sud-Est comme Apt ou
Draguignan. Aucune aire urbaine de ce type ne figure dans l’Ouest ce qui souligne
l’attractivité bien connue de cette région.
Enfin, les dernières constituent un ensemble d’aires urbaines de petite taille,
moins concernées que la moyenne par l’étalement urbain, mais aussi, contrairement
aux précédentes, par le départ de migrants de longue distance. Dans cette catégorie, on
trouve par exemple : Avignon, Perpignan, La Rochelle, Vannes, Bourges, Colmar,
Amiens, etc.

Ces quelques résultats pourraient être particulièrement améliorés en

supprimant cette contrainte du seuil de 200 km et en raisonnant sur des distances
réelles. Ils pourraient également être complétés en tenant compte des catégories
socioprofessionnelles et des lieux d’emplois des migrants nouvellement installés.
Malgré ces limites, on a constaté que certaines communes hors aire urbaine
bénéficient d’une attractivité migratoire qui dépasse le cadre de l’étalement urbain.

Par ailleurs, ces résultats soulèvent la question de l’impact de ces campagnes

sur les aires urbaines. Considérant la corrélation univoque qui veut que les espaces
ruraux soient dynamisés par la présence d’une aire urbaine en expansion, on peut se
poser la question : ces « arrière-pays » attractifs ne constituent-ils pas eux-mêmes un
atout pour l’aire urbaine ? Ne seraient-ils pas, à leur tour, facteurs de dynamisme
pour leur environnement ?

131
132
Conclusion

Deux éléments-clés et imbriqués ressortent de cette première partie, la

pluralité des dynamiques rurales, d’une part, la revitalisation transversale des espaces
ruraux, d’autre part.

Dès les premières lignes consacrées à l’agriculture comme marqueur

économique des espaces ruraux, la pluralité des situations était mise à jour. Des
départements ruraux peu agricoles aux départements urbains très agricoles, l’éventail
des réalités agricoles se déploie. D’une agriculture productive à une agriculture quasi
résidentielle dans le sens des images et de l’attractivité qu’elle véhicule, se dessinent,
là encore, des processus de développement fort différents.

Les espaces de production, de résidence et de loisirs s’imbriquent très

certainement mais à des degrés divers. L’analyse des emplois a permis, par exemple,
de souligner le caractère plus productif du rural sous faible influence urbaine, le
caractère plus résidentiel et récréatif du rural isolé. Les situations démographiques
diffèrent également. Les pôles ruraux n’ont jamais été touchés par l’exode rural. Leur
dépeuplement n’est pas constaté et, au contraire, la population de ces petits bourgs
s’est mise à progresser bien avant celle des espaces périphériques. Ces résultats
modèrent l’idée de rupture sans pourtant interdire de parler de revitalisation, même si
elle s’inscrit dans un long processus. Par ailleurs, le maintien de cette population
rurale dans les bourgs a sans doute permis d’y maintenir également des services
publics, des commerces et des services de proximité, pour finalement permettre à un
monde rural de paraître mieux équipé à bien des égards que les espaces périurbains.

Ces premiers éléments tendent à supposer qu’il n’y aurait pas un, mais des
modèles de développement non métropolitain, du rural en l’occurrence ici.

Le terme de transversalité de la revitalisation exprime l’idée d’une vitalité à la

fois en termes de population, de revenus, d’emplois, d’attractivité plutôt qu’une
généralisation de ces mécanismes à l’ensemble des espaces ruraux. Les premières
cartes révèlent, en effet, de fortes disparités entre les espaces ruraux du Nord-Est, par
exemple, et ceux situés dans la moitié Sud de la France. Ce n’est donc pas la
problématique de la diagonale aride et/ou le caractère isolé de certains espaces qui
empêchent d’envisager la généralisation de cette revitalisation. Le rural isolé n’est
pas en reste dans les mutations décrites précédemment. L’attractivité migratoire se

133
confirme ; les emplois progressent rapidement, les niveaux de revenus tout autant.
Ces espaces ruraux isolés bénéficient d’aménités naturelles et d’infrastructures
touristiques qui leur assurent des taux de présence parmi les plus élevés de France, ils
perçoivent également d’importants revenus de transferts qui alimentent leur
économie locale. Ils attirent des urbains indépendamment du seul fait de
desserrement de la population et tout particulièrement des Franciliens et des retraités.

On est donc bien face à un développement hors métropolisation des espaces

ruraux, et ce jusque dans les territoires les plus reculés. La diversité des situations
complexifie l’analyse et le choix d’un modèle pour expliquer ces tendances. Certes,
les emplois basiques purs, les emplois de production, pèsent plus lourd dans ces
espaces que dans l’urbain, mais ils régressent. L’agriculture et les industries
agroalimentaires demeurent des activités importantes pour l’économie française,
mais leur part dans le PIB régresse. Le développement s’observe sans qu’il y ait de
véritables signes d’une forte croissance de la valeur ajoutée créée, au contraire.

Il convient, à présent, de présenter les modèles qu’offre la Science Régionale

pour expliquer ces nouvelles tendances.

134
DEUXIEME PARTIE - LE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL :
UN ENJEU DE PRODUCTION OU DE POPULATION ?
LES APPROCHES THÉORIQUES DE
LA QUESTION TERRITORIALE

Step back and ask what striking feature of the geography of economic

activity ? surely concentration […]

Paul Krugman

135
136
 Quels sont les modèles théoriques et empiriques qui traitent aujourd’hui de la
question du développement des territoires et en quoi ces modèles permettent ou non
d’expliquer la revitalisation des espaces non métropolitains ?

Pour tenter d’y répondre, on propose de structurer le développement autour

d’une grille d’analyse (Talandier, Davezies, 2006)1. Cette grille permet, dans les
limites de ce type d’exercice, de souligner les complémentarités et oppositions entre
les différentes approches mais aussi, peut-être, les manques. Sous forme de tableau,
la grille d’analyse se présente comme suit :

Développement territorial comme ÉTAT Développement

Espace comme FACTEUR Espace comme territorial
SUPPORT comme
Facteur de création de Facteur de création de
Y=f(X) PROCESSUS
richesse nationale, richesse locale, facteur
facteur de croissance de croissance locale Y=développement
nationale Y=f(X) territorial
Y=f(X) Y=PIB local et (amélioration des
Y=PIB national et X=territoire conditions de vie de
X=territoire la population)
Approches
générales ou
globales
Approches
spécifiques
ou partielles

Cette grille distingue, en premier lieu, deux types d’approches. La première

conçoit le développement territorial comme un état « socio-démo-économique » d’un
territoire à un moment donné ou dans le temps, la seconde définit le développement
comme un processus de jeu d’acteurs.

La première acception du développement territorial repose sur l’observation,

la mesure et la compréhension du développement économique d’un territoire. Les
questions auxquelles on tenterait de répondre pourraient être les suivantes : quels
sont les facteurs de ce développement ? Est-ce que la situation de ce territoire
s’améliore ou se détériore ? Est-elle comparable à la situation d’un autre territoire ?
Alors qu’en macroéconomie on compare les pays entre eux, les analyses portent ici

1
Grille proposée au PUCA par Talandier, Davezies (2006). Ce travail théorique s’appuie sur des
éléments mobilisés dans l’étude : « Croissance et développement territorial : un examen des
phénomènes et des représentations dans les pays industriels », rapport pour le PUCA, 205p.

137
sur la comparaison des agrégats des espaces sub-nationaux. C’est en ce sens que l’on
peut parler de « macroéconomie locale » Davezies (2005). Ces agrégats peuvent être
le capital, le niveau de qualification de la main-d’œuvre, la flexibilité du marché du
travail, l’ensoleillement, les aménités, etc. du côté de l’input ; le PIB par habitant, le
revenu, le chômage, la pauvreté, la démographie, etc. pour l’output. Les disciplines
maîtresses sont l’Économie, la Statistique, la Géographie « quantitative ». Les
méthodes quantitatives et la modélisation sont mobilisées. Cette branche de la
Science Régionale est largement dominée par les travaux anglo-saxons et s’inscrit,
majoritairement, dans le prolongement de l’école néoclassique pour les économistes.
Dans cette acception du développement territorial, on peut distinguer les
approches pour lesquelles le territoire est un facteur de croissance de celles pour
lesquelles le territoire est le support de la population inductrice de développement.
Pour les premiers, l’enjeu principal du développement serait la production, pour les
seconds, l’enjeu pourrait être celui de la population. En effet, ce ne sont pas les
entreprises qui créent, dans ce cas, l’essentiel du développement mais la population
qui consomme. La consommation est au cœur de l’acception du territoire comme
support. « Territoire-facteur » versus « territoire-support » évoque l’opposition
« croissance » versus « développement ». L’indicateur du développement serait, par
exemple, le PIB par habitant dans le cas du « territoire-facteur » tandis que, pour
rester dans les références internationales, l’indice de développement humain (IDH)1
serait préféré dans le cas du « territoire-support ». Dans le premier cas, il semblerait
que les mécanismes soient chaînés « croissance = emplois = revenus = etc. =
développement ». Dans le second cas, le déchaînage des agrégats est, au contraire,
mis en avant (Davezies, 2004). Ces deux visions (espace-facteur / espace-support) se
complètent. Sous forme d’équation, on aurait dans le premier cas les caractéristiques
spatiales comme variables explicatives de la croissance, dans le second cas, les
caractéristiques spatiales constitueraient plutôt la variable à expliquer.
Enfin une troisième distinction pourrait être introduite, toujours au sein du
développement comme état. Certains auteurs se préoccupent de l’espace comme
facteur de croissance nationale, d’autres privilégient l’étude de la croissance locale.
Ces deux finalités peuvent s’opposer. Ce qui est bon à une échelle territoriale peut ne
plus l’être à l’échelon supérieur ou inférieur. Par exemple, l’attractivité migratoire
des régions du Sud de la France est de bon augure pour ces régions méridionales. En
revanche, ces mouvements altèrent la compétitivité du pays, puisque les migrants

1
Sous la direction de Jean Gadrey, des travaux émergent à l’université de Lille 1 sur cette question
d’un indicateur spatialisé de développement.

138
quittent, principalement, la région Île-de-France, région motrice de la croissance
française.

La deuxième acception du développement local repose sur les processus de

jeu d’acteurs, un développement par et pour les acteurs. Le territoire est construit
socialement, culturellement, économiquement et historiquement. Les mots-clés de
cette acception pourraient être « identité du territoire », « construction humaine »,
« mobilisation d’acteurs », « projets de territoire », « gouvernance ». Les disciplines
dominantes sont la Sociologie, les Sciences politiques, la Géographie, la Gestion
(gouvernance locale). Les méthodes sont plutôt qualitatives et privilégient les études
monographiques. « L’enjeu du développement local est […] de mettre en évidence
une dynamique qui valorise l’efficacité des relations non exclusivement marchandes
entre les hommes pour valoriser les richesses dont ils disposent. » (Pecqueur, 1989,
2e éd. 2000, p.13).

« Développement comme état » ou « développement comme processus » sont

deux acceptions qui se complètent mais qui s’affrontent aussi parfois. La notion de
territoire souligne ces divergences de « postures épistémologiques », pour reprendre
les termes de Pecqueur et Zimmermann (2004, p.15) : « Il ne s’agit pas de postuler le
local, comme niveau pertinent de l’analyse, mais de le déduire. Dans ce contexte
nous adoptons l’hypothèse théorique selon laquelle le territoire doit être considéré
comme un construit, un résultat des pratiques et des représentations des agents ».
La prise en compte des facteurs de développement peut aussi être évoquée. Pour les
économistes, les facteurs de développement ne sont pas postulés mais déduits. On
tend, par exemple, à prouver que le capital humain est bien un facteur de
développement territorial, au risque parfois de démontrer des évidences. Pour les
géographes, le facteur de développement est souvent donné a priori. L’analyse
cartographique repère les disparités de développement à travers le prisme du facteur
choisi au préalable1. On voit bien ici la complémentarité plus que l’opposition des
deux approches.

1
Les travaux de Julien (1994), sur les emplois métropolitains, ou de Brunet (1973), sur la mégalopole
européenne, sont des exemples.

139
 Au sein de ces deux types d’approches, on peut enfin distinguer :
- les modèles globaux ou généraux : il s’agit d’un cadre ou concept
général de compréhension des questions territoriales (la NEG, la théorie
de la base, le développement endogène) ;
- les études partielles ou spécifiques : on creuse un aspect particulier de
la question (les effets de débordement de la Recherche et Développement,
l’économie des retraités en Floride, l’impact des dépenses touristiques sur
les territoires, les monographies).
Cette deuxième partie se structure autour de ces différentes acceptions du
développement territorial.

Le premier chapitre présente le fondement de la Science Régionale

d’aujourd’hui. L’introduction tardive de l’espace en Économie donna naissance à la
Science Régionale des années 1950 qui connut une crise dans les années 1990. Cette
plongée historique permet de comprendre l’essor et le succès que connaissent, depuis
quinze ans, les approches du « territoire-facteur ».
Le deuxième chapitre présente ces différentes approches, globales et
spécifiques, qui considèrent que l’enjeu principal du développement reste la
production de richesse. Le territoire est un facteur-clé de la création de valeur ajoutée
et du développement. Les premiers travaux présentés sont ceux de la Nouvelle
Économie Géographique (NEG). Bien que très différents, les travaux des
économistes et géographes qui associent cette fois processus de jeu d’acteurs et
développement local seront également présentés dans ce chapitre. Ces approches ont
en commun de placer la production au cœur du dispositif et c’est, justement, ce qui
les distingue de celles auxquelles est consacré le troisième chapitre.
Le troisième chapitre présente les travaux théoriques et empiriques qui
considèrent le « territoire comme un support de la population ». L’enjeu du
développement n’est plus uniquement la production mais, tout autant, voire plus, la
consommation1.
Le chapitre conclusif fait le point sur la mobilisation de ces différentes
approches pour tenter d’expliquer la revitalisation des espaces ruraux.

1
Les approches des politistes et sociologues qui rendent compte des formes de « gouvernance » plus
que des dynamiques des « fondamentaux » du développement local (emploi, pauvreté, revenu,
peuplement...) ne seront pas présentées. Malgré tout l’intérêt que l’on porte par ailleurs à ces auteurs
et à leurs travaux, il n’y a pas lieu de reprendre ici cette abondante littérature.

140
Chapitre 1 - Les fondements de la Science Régionale

De la fin du XIXe siècle au milieu du XXe, peu d’économistes se sont

intéressés à la question des territoires. Les quelques auteurs de cette époque à avoir
« spatialisé » l’analyse économique seront peu relayés en leur temps mais offriront
les bases théoriques d’une nouvelle discipline. On reviendra sur la modernité de
certaines hypothèses de ces auteurs et l’on tentera de comprendre quelles ont pu être
les raisons qui firent que ces travaux n’ont, peut-être, pas eu l’impact qu’ils
méritaient à l’époque.
L’apport dans l’analyse de la dimension spatiale à une échelle
« infranationale » fut mis en avant par les premiers travaux précurseurs et fondateurs
de ce qu’Isard nomma, en 1954, la Regional Science. Ces premiers travaux
constituèrent un terreau fertile aux approches qui se développèrent jusqu’aux années
1990. On présentera rapidement les acceptions sur lesquelles s’appuyaient ces
travaux comparativement à celles que l’on a introduites dans la grille d’analyse.
Dans les années 1990, la Science Régionale connut une réelle crise. L’une des
réponses à la crise fut apportée par les macro-économistes et les internationalistes.
En réagissant aux modèles néoclassiques et à leurs hypothèses, ces auteurs
amenèrent une nouvelle façon de considérer le territoire. Cette nouvelle acception
qui considère le territoire comme un facteur de croissance domine aujourd’hui la
question du développement territorial. Comprendre le contexte d’apparition et de
développement de ces travaux permet de mieux comprendre leur succès.

I LES ECONOMISTES ET L’ESPACE : UNE RENCONTRE RECENTE ?

La quasi-totalité des manuels d’Économie générale ont en commun l’oubli de

l’espace. Tout se passe également comme si les activités économiques n’avaient
aucun ancrage spatial, comme si les activités se déroulaient « sur une tête d’épingle »
pour reprendre l’expression de Combes, Mayer et Thisse (2005, chapitre 2, p.1)1. Ce
« vide économique » peut être illustré par un travail de recherche de mots-clés tels
que « espace », « territoire », « région », « local », « localisation », au sein des

1
Pagination de la version électronique disponible à l’adresse :
http://www.core.ucl.ac.be/staff/thisse_combes_mayer/chapitre2.pdf , version du 7/12/2005.

141
principales œuvres des grands économistes de la fin du XIXe, début du XXe siècle1 :
Keynes, Fisher, Say, Ricardo, Walras, Schumpeter. Ces termes y sont soit totalement
absents, soit utilisés dans des expressions courantes telles que « en l’espace de cinq
années ». En 1911, par exemple, dans La théorie de l’évolution économique, œuvre
phare de la pensée économique du XXe siècle, Schumpeter évoque au mieux un
espace « exploité économiquement » (chap. I à III, p.692) pour reprendre ses termes
ou un territoire « économiquement donné » (chap. IV à VI, p.812). L’espace ne
semble jouer aucun rôle en Économie, il serait absolument neutre.

Pourtant, dès 1890, Marshall, fondateur de l’école néoclassique, introduit des

notions et des principes qui demeurent au cœur des travaux les plus récents. Il
invente la notion d’économies internes et externes, souligne les aspects positifs de la
concentration et de la spécialisation industrielle (ce que l’on nomme aujourd’hui le
district marshallien), l’atout des grandes villes en matière de diversité industrielle. Il
décrit les forces centrifuges et centripètes qu’exercent les coûts de transports
(Marshall, 1890, trad. fr. de 1906 – livre IV, Chap. IX et X)3.

À propos des externalités positives et des économies d’agglomération, telles

qu’elles sont nommées aujourd’hui, Marshall écrit :
« Nous pouvons diviser en deux catégories les économies résultant d'une
augmentation de la production dans une branche quelconque : premièrement, celles
qui tiennent au développement général de l'industrie et, secondement, celles qui
tiennent aux ressources des entreprises individuelles s'occupant de cette branche de
production, à leur organisation et à l'excellence de leur direction. Nous pouvons
appeler les premières économies externes, et les secondes économies internes.
[…] Nous arrivons maintenant à l'examen de ces très importantes économies
externes qui peuvent souvent être obtenues par la concentration d'un grand nombre

1
Œuvres disponibles dans leur version française sous format électronique consultables dans la
collection « Les classiques des sciences sociales » à l’adresse :
http://www.uqac.uquebec.ca/zone30/Classiques_des_sciences_sociales/index.html
2
Pagination de la version électronique de : Schumpeter J. Théorie de l’évolution économique (1911).
Traduction française de 1935, introduction de François Perroux ; consultable à l’adresse :
http://www.uqac.uquebec.ca/zone30/Classiques_des_sciences_sociales/classiques/Schumpeter_joseph
/theorie_evolution/theorie_evolution_1.pdf
3
Marshal A. Principes d’Économie Politique (1890). Traduction française de 1906 ; consultable à
l’adresse :
http://www.uqac.ca/zone30/Classiques_des_sciences_sociales/classiques/marshall_alfred/principes_e
co_pol_1/principes_eco_pol_1_2.pdf

142
de petites entreprises d'un caractère semblable dans certaines localités, ou, comme
on dit d'ordinaire, par la localisation de l'industrie. » (Marshall, 1890, livre IV,
chap. IX, p.115.)

On peut noter le rôle de l’espace dans les choix de localisation des industries.
« Lorsqu'une industrie a ainsi choisi une localité, elle a des chances d'y
rester longtemps, tant sont grands les avantages que présente, pour des gens
adonnés à la même industrie qualifiée, le fait d'être près les uns des autres. Les
secrets de l'industrie cessent d'être des secrets ; ils sont pour ainsi dire dans l'air, et
les enfants apprennent inconsciemment beaucoup d'entre eux.
[…] De plus, l'emploi économique de machines coûteuses peut être parfois
possible à des conditions très avantageuses dans une région où se trouve groupée
une grande production d'une certaine espèce, alors même que les capitaux
individuels qui y sont employés ne seraient pas très considérables.
[…] De plus, toujours, sauf aux époques primitives du développement
économique, une industrie localisée tire un grand avantage du fait qu'elle est
constamment un marché pour un genre particulier de travail. » (Marshall, 1890,
livre IV, chap. IX, p.119)
Marshall, sans les nommer ainsi, décrit les différents aspects que peuvent
revêtir les économies d’agglomération, qui amèneront les auteurs à considérer
l’espace comme un facteur de croissance principalement à partir des années 1990.

Marshall précise aussi que, par ces localisations, la ville connaît un progrès
incessant.
« Les avantages qu'offre la variété d'occupations se combinent avec ceux de
la localisation de l'industrie dans certaines de nos grandes villes manufacturières, et
c'est là l'une des principales causes de leur progrès continu. Mais, d'un autre côté, la
valeur que les quartiers centraux d'une grande ville possèdent pour les commerçants
permet à ceux-ci d'y payer le sol bien plus cher qu'il ne vaut pour des fabriques,
même en tenant compte de ce concours d'avantages : et une compétition semblable,
au sujet du logement, a lieu entre les employés des maisons de commerce et les
ouvriers de fabrique. Le résultat est que, maintenant, les fabriques se groupent dans
les faubourgs des grandes villes et dans les régions manufacturières avoisinantes,
plutôt que dans les villes elles-mêmes. » (Marshall, 1890, livre IV, chap. IX, p.120.)
Marshall va également souligner le rôle antagoniste des coûts de transport
comme force centripète des activités, d’une part, mais centrifuge des individus,
d’autre part.

143
 « Toute diminution de prix des moyens de communication, toute facilité
nouvelle d'échanger librement des idées entre lieux éloignés, font obstacle aux forces
qui tendent à localiser les industries. En nous plaçant à un point de vue général,
nous pourrions dire qu'une diminution des tarifs de transport ou des frets tend à
pousser chaque localité à acheter au loin beaucoup plus de choses ; elle tend ainsi à
concentrer les industries particulières dans certaines localités. Mais, d'un autre côté,
tout ce qui permet aux gens d'émigrer plus facilement d'un lieu à un autre amène les
ouvriers spécialisés à travailler près des consommateurs qui achètent leurs
marchandises. Ces deux tendances opposées apparaissent très bien dans l'histoire
récente du peuple anglais. » (Marshall, 1890, livres IV, chap. IX, p.121.)

Il ne s’agit pas ici de dire que tout est déjà dans Marshall, mais de
souligner que l’espace1 y est déjà décrit dans quelques-unes de ces acceptions phares
de la Science Régionale. Il aura fallu attendre plus d’un demi-siècle pour voir ces
« prémices » de l’Économie Régionale formulées et modélisées. Isard, par exemple,
reprendra cette notion d’économie externe en 1956, en distinguant les économies
externes de localisation (proximité d’activités d’un même secteur), des économies
d’urbanisation (proximité d’activités de secteurs diversifiés).

La liste des précurseurs ne se réduit pas au seul nom de Marshall. Il convient

de citer ce que l’on nomme « l’école des spatialistes allemands » à laquelle sont
associés les noms et dates de Von Thünen (1826), Weber (1909), pour les
précurseurs, Christaller (1933) et Lösch (1954) ultérieurement. Ce n’est pas tant le
contenu des modèles développés par ces auteurs que l’on veut mettre en avant, mais
le contexte de querelle méthodologique dans lequel ils s’inscrivent. Ce contexte
pourrait expliquer, en partie, le peu d’influence qu’eurent ces modèles sur les
sciences économiques de l’époque.
Si ces auteurs constituent a posteriori une « école », leurs points communs,
hormis d’être allemands et de s’être intéressés aux questions spatiales, ne sont pas si
évidents. Certains évoquent le manque de formalisation de ces analyses (Ponsard,
1983), d’autres évoquent une méthode scientifique commune (démarche hypothético-
déductive) (Blaug, 1979).

1
On pourrait employer systématiquement le mot espace pour qualifier le territoire des économistes
par rapport à celui des géographes. L’accent a été plutôt mis dans ce travail sur les fonctions des
territoires que sur leur dimension construite ou non, selon les auteurs.

144
 Pour ce qui est du manque de formalisation, on peut préciser que le modèle
mathématique de Weber était si complexe à son époque qu’il a dû avoir recours à
Georg Pick, fameux mathématicien, proche collaborateur d’Albert Einstein.
Pour ce qui est de la démarche scientifique « hypothético-déductive », on
propose de développer ce point en s’appuyant sur les travaux de Nussbaumer (2002)
consacrés à l’école historique allemande. À la fin du XIXe siècle, une querelle de
méthode oppose les tenants de l’approche hypothético-déductive (école autrichienne,
mais aussi et surtout depuis, anglaise) aux partisans d’une approche historique et
multi-causale qui se voulait plus réaliste (école allemande). Deux approches des
questions spatiales s’en dégageront :
- l’une déductive qui s’intéresse aux causes purement économiques de
la localisation des activités ;
- l’autre historique qui se soucie de comprendre comment se constitue
historiquement la configuration spatiale des activités.

Les modèles de Von Thünen et de Weber sur la théorie de la localisation

spatiale des activités agricoles, pour le premier, des activités industrielles, pour le
second, semblent paradoxalement se rapprocher d’une construction formelle et
déductive et s’opposer à la méthode historique, allemande pourtant. Les travaux de
Von Thünen, élaborés à partir de son expérience personnelle de propriétaire foncier
et exploitant d’un domaine de 340 hectares dans le Mecklembourg, serviront
pourtant de base à Roscher (1865) et Schaeffle (1873) pour mettre en avant le rôle de
la construction sociale et des institutions sur la localisation des activités
économiques.
Weber, de son côté, sera l’un des auteurs à tenter, en vain, d’unifier ces deux
approches. En effet, si la première partie de son œuvre est consacrée à ce qu’il
appelle une théorie pure qui interprète la localisation uniquement en termes
économiques, la deuxième partie, sa théorie « réaliste » 1, rassemble des études de
cas qui introduisent des facteurs de localisation liés à l’histoire, à la culture et à la
forme des relations socio-économiques. Cette deuxième partie du travail de Weber
restera largement méconnue, malgré le soutien d’auteurs comme Sombart. Pour ce

1
On lui doit notamment une explication « territorialisée » du déclin de l’empire romain qu’il voit
comme une vengeance posthume d’Hannibal qui, lors de sa longue et violente occupation de l’Italie, a
totalement modifié la structure de la propriété foncière de l’Italie, mettant un coup d’arrêt à son
développement économique : une nouvelle classe de grands propriétaires autarciques ayant remplacé,
après guerre, la multitude de petits propriétaires, agriculteurs ou artisans vivant de la spécialisation et
de l’échange, et que les Carthaginois avaient massacrés...

145
dernier, il est en effet important de distinguer la « théorie historique qui rend compte
de la réalité économique [… et la] théorie pure qui n’est qu’un outil qui peut aider à
comprendre certains éléments complexes de la réalité économique » (cité par
Nussbaumer, 2005, p.16). « Ce n’est pas le principe de localisation des activités qui
permet de construire un système économique, mais c’est l’analyse du système
économique construit historiquement qui permet de comprendre la localisation des
activités. » (Sombart, 1910, cité par Nussbaumer 2005, p.18). Enfin, tout en félicitant
Weber pour son effort de conciliation, Sombart souligne les limites de son modèle. Il
critique notamment la réduction du choix de localisation à la prise en compte du coût
direct et évoque l’importance de la proximité, des interactions entre la firme et ses
partenaires, entre la firme et sa clientèle.

Le rôle de la proximité, la dimension historique des localisations industrielles,

la construction sociale et culturelle d’un territoire, le rôle des institutions locales dans
le développement local sont autant d’aspects de la question territoriale qui ne furent
pas repris par les tenants des approches hypothético-déductives, vainqueurs de cette
querelle scientifique1.

L’école allemande aurait été « victime » de cette querelle méthodologique

dont sortirent vainqueurs les défenseurs des approches purement hypothético-
déductives. Cette hypothèse paraît plus vraisemblable que celle de la barrière
linguistique et du manque de formalisme. Cette hypothèse est aussi celle de Lepetit
(1988), qui voit, plus généralement, dans l’abandon de l’espace une rupture entre
auteurs préclassiques et classiques. « L’économie politique classique devient
essentiellement hypothético-déductive et se concentre sur les facteurs généraux qui
sont supposés être les mêmes en tous les lieux. Elle relègue les facteurs particuliers,
associés erronément à l’espace, au domaine monographique. » (Thisse, 1997, p.7-8).

S’il ne semble plus y avoir de querelles, cette opposition entre

« quantitativistes » et « défenseurs d’approches plus qualitatives » demeure. Les
premiers intègrent, à présent, l’espace, mais de façon sans doute partielle. Les
seconds privilégient souvent des approches monographiques non généralisables.

1
Ces aspects-là du développement territorial seront réintroduits plus tard dans les travaux des
régulationnistes ou encore des auteurs du développement endogène.

146
 Thisse (1997) propose deux autres raisons pour expliquer le manque d’intérêt
des économistes vis-à-vis de l’espace.
La première porte sur la faible prise en compte des coûts engendrés par la
distance. « L’explication la plus courante de cette négligence est que les frais de
transport ont diminué de manière considérable depuis le début de la révolution
industrielle, de sorte que la distance compte moins et contraint moins. » (Thisse,
1997, p.4).
Le second souligne la position des économistes pour lesquels « plusieurs
questions économiques fondamentales n’ont pas besoin de la dimension spatiale pour
être étudiées avec pertinence, les coûts de transport n’étant que des coûts parmi
d’autres » (Thisse, 1997, p.5).

Ces deux explications, comme l’indique Thisse, sont peu satisfaisantes tant la
distance occupe encore un rôle majeur dans la localisation des agents.
Par ailleurs, réduire l’oubli de l’espace à l’oubli de la mesure des coûts paraît
peu satisfaisant. Le territoire, même si on le nomme « espace » comme chez les
économistes, ne peut se résumer à une mesure de distance traduite en coût.
Considérer l’espace, c’est certes considérer la distance, la densité, mais c’est aussi
intégrer les fonctions de ce territoire, la population, les paysages et tout ce qui
compose ces espaces et qui les rend si singuliers.

L’hétérogénéité intrinsèque de cet « objet » d’étude peut d’ailleurs constituer

une des raisons probables de cet oubli. En effet, s’il est depuis longtemps possible de
« modéliser », de « résumer » ou encore « d’échantillonner » une population
d’individus et des phénomènes sociaux, l’exercice se corse quant il s’agit d’espace.
L’étude de l'autocorrélation spatiale (qui se réfère à l'absence d'indépendance entre
observations géographiques) et l’étude de l'hétérogénéité spatiale (qui est liée à la
différenciation des variables et des comportements dans l’espace) ne sont très
certainement qu’un début de réponses apportées par les économètres. C’est donc à la
fois cette hétérogénéité qui justifie l’existence de nos recherches et de notre
discipline, mais c’est aussi elle qui l’a peut-être pendant longtemps rendue muette.

Plus spécifiquement, pour Krugman (1995), les contraintes de modélisation

ont longtemps porté sur la difficulté de concilier rendements d’échelle croissants et
concurrence parfaite. L’existence de rendements d’échelle croissants est une
condition indispensable à l’existence, voire à la raison d’être des villes. L’ignorer,
c’est ignorer l’espace, ou, plus précisément, ignorer l’espace permettait d’ignorer

147
cette réalité. On raisonnait alors en rendements constants. Or, avec des rendements
non croissants, il serait toujours au moins aussi efficace de diviser les activités de
production jusqu’au point où les coûts de transport sont nuls. Or, ce résultat va à
l’encontre de la polarisation existante des hommes et des activités. Les rendements
ne peuvent donc être que croissants. Mais modéliser ces mécanismes dans le cadre de
référence des économistes qu’est la concurrence parfaite demeurait complexe. En
effet, si les rendements sont continuellement croissants et que la concurrence est
parfaite (parfaite connaissance des prix et comportements rationnels des agents),
alors à terme une seule entreprise subsiste puisque dès la première unité produite ses
coûts n’ont cessé de diminuer. Si ce résultat n’est finalement pas constaté, c’est que
l’on est en situation de concurrence imparfaite (c’est-à-dire que les entreprises n’ont
plus une parfaite connaissance de ce qui se passe chez le voisin et peuvent fixer leur
prix librement et donc continuer à produire). Les modèles de Dixit-Stiglitz (1977),
puis celui de Krugman (1991), que l’on reprendra plus loin, parviennent à modéliser
ces mécanismes de rendements croissants et de concurrence imparfaite. Krugman
(1995) montre comment les sciences sont contraintes d’ignorer des travaux
antérieurs, au risque de perdre des informations précieuses, afin de développer de
nouvelles méthodes, indispensables pour aller plus loin. Il cite l’exemple de la
météorologie, de la cartographie, pour terminer par l’exemple de l’Économie
Régionale.

Une autre idée, développée par Jane Jacobs (1984) reprise par Thisse (1997),
paraît particulièrement pertinente. Jacobs montre comment le concept de nation n’a
jamais été remis en cause. L’étude des pays ou blocs de pays, entités de la vie
économique, a perpétué cette négligence des territoires sub-nationaux. Elle cite
notamment Adam Smith qui discute et conteste de nombreuses idées de l’époque et
qui argumente chaque concept qu’il choisit, à l’exception de celui de nation. Les
nations seraient des entités homogènes et la seule dimension spatiale qui prime serait
la frontière nationale.
D’un autre côté, jusque dans les années 1970-1980, les mécanismes
économiques qui prévalaient à l’échelle des nations pouvaient être transposés à
l’échelle de territoires sub-nationaux. Ainsi, pour se préoccuper de la question locale,
les outils et les indicateurs des mécanismes de la macroéconomie convenaient.
Aujourd’hui, il semble qu’il faille réadapter les outils à la spécificité des questions
territoriales actuelles.

148
 Enfin, le contexte géographique et historique des pays a joué également un
rôle majeur dans la façon dont l’espace allait être considéré (Thisse, 1997). Les
particularités géographiques de l’Angleterre et l’importance des échanges fluviaux à
l’échelle internationale (finalement peu coûteux) minimisaient le rôle de la distance
et des échanges intra-nationaux. Ce qui se répercuta sur la recherche anglo-saxonne,
pionnière et fort influente sur l’Économie moderne. A contrario, l’histoire de la
construction de l’Allemagne, son unification et l’élargissement de son marché
intérieur à la fin du XIXe siècle, le développement d’un commerce terrestre coûteux
en frais de transport, l’importance du concept de territoire dans la philosophie
politique allemande sont autant d’éléments qui tissèrent un environnement propice
aux travaux des spatialistes. Quant à la France, sa position serait intermédiaire : une
sensibilité moindre que l’Allemagne en raison de son unification territoriale mais
plus que l’Angleterre de par ses réseaux et échanges terrestres. L’Économie Spatiale
était présente en France au XIXe siècle, mais était le fait d’ingénieurs des chemins de
fer, d’ingénieurs des Ponts et Chaussées, d’auteurs qui évoluèrent en dehors des
cercles académiques de la science économique et dont les travaux demeurent encore
aujourd’hui au premier plan des analyses de tarification publique 1.

Tous les économistes n’avaient pas occulté l’espace de leurs travaux. On peut
évoquer Marshall ou les spatialistes allemands, mais rappeler également que les
classiques intégraient l’espace dans leurs analyses. De plus, raisonner à l’échelle des
nations introduit finalement une dimension territoriale dans les analyses, celle de la
nation.
En réaction à cet « oubli », qui serait donc à relativiser, et dans un souci de
fédérer les approches existantes, naît en 1954, sous la houlette de Walter Isard, la
Regional Science Association (RSA).

1
Pour plus de détails, le lecteur peut se référer aux travaux cités par Thisse (1997), à savoir ceux de
Ekelung et Shieh (1986) qui soulignent l’apport des travaux de Jules Dupuit sur la tarification spatiale,
ou encore à Hebert (1972) qui cite parmi les spatialistes français le nom d’Émile Cheysson pour sa
théorie des aires de marché.

149
II NAISSANCE DE LA SCIENCE REGIONALE

La Science Régionale aurait pour objet « l’espace », l’intégrer n’est pas juste
un détail de l’analyse, comme le précise Ponsard (1988), car l’espace n’est pas
économiquement neutre et sa prise en compte change tout.
Pour Davezies (1995), trois principales orientations se dégagent dès le
départ en Science Régionale :
«i) Expliquer le rôle de certaines caractéristiques de l'espace dans le
comportement des agents économiques (entreprises, ménages, pouvoirs publics)
[...] ; ii) éclairer l'économie particulière d'un secteur local (transports urbains,
logement, finances publiques...)[…] ; iii) « spatialiser » des mécanismes macro-
économiques (répartition spatiale de la croissance, des fonds publics, impact de
l'internationalisation de l'économie sur les économies locales, application à l'espace
local, pour le qualifier, de lois économiques générales...etc.) » (Davezies, 1995, p.1).

Le premier point s’inscrit dans le prolongement des travaux des spatialistes

allemands. Les théories de la place centrale, théories de la localisation et de la
compétition spatiale étudient en effet le rôle de certaines caractéristiques de l’espace
dans le choix de localisation des agents économiques. Lösch, dans le prolongement
des travaux de Christaller, permit par exemple de mieux appréhender la distribution
des activités dans l’espace autour d’une place centrale. Ullman (1941) et Berry
(1958) prolongent ce courant. Hoover (1937), Greenhut (1956) et Isard (1956), dans
la lignée de Weber (1909), vont se préoccuper de la localisation optimale de
l’industrie. Les travaux d’Alonso s’inspirent de ceux de Von Thünen. Alonso (1964)
affine le concept de la rente foncière, l’impact des coûts de transport (variable selon
l’offre d’infrastructures) dans la localisation des agents. Le modèle s’applique aux
ménages mais aussi aux entreprises avec des emboîtements plus ou moins
concentriques selon les cas.
Tiebout (1956) introduit un autre critère déterminant pour comprendre la
localisation des agents : l’offre de biens publics locaux. Ainsi, « le modèle de Tiebout
aboutit à une conclusion audacieuse selon laquelle la ségrégation sociale et spatiale
n’est pas le résultat néfaste de politiques publiques défaillantes, mais le fruit d’un
choix délibéré des ménages, à la recherche du meilleur « panier de services »
(autrement dit, du meilleur rapport entre le niveau des impôts locaux et celui des
services publics offerts localement). […] L’article de Tiebout, « A Pure Theory of
Local Expenditures », est en réalité une réponse critique sous forme de clin d’œil à
Paul Samuelson qui, en 1954 dans un article intitulé « A Pure Theory of Public

150
Expenditures », argumentait au contraire en faveur de l’intervention
gouvernementale dans la production de biens publics » (Estèbe, Talandier, 2005, p.4
et p.11).

L’influence de ces travaux sur les questions actuelles est évidente. Le débat
engagé par ces auteurs se poursuit et ces thématiques de recherche restent au cœur
des sujets phares de la discipline.

Les travaux de Tiebout et Samuelson illustrent, par ailleurs, le deuxième

aspect énoncé par Davezies (1995), à savoir l’analyse spécifique de l'économie d'un
secteur local, en l’occurrence les finances publiques locales.

Enfin, pour illustrer le troisième point, « spatialiser des mécanismes macro-

économiques », l’exemple de la comptabilité régionale semble à propos. Comme le
souligne Derycke (2001), la proximité est ténue entre la Science Régionale nord-
américaine et la Macroéconomie théorique et appliquée. L’analyse des tableaux
input/output développée par Chenery (1953) et Moses (1955) en est un exemple. Ces
travaux de comptabilité jouèrent un rôle fondateur aux États-Unis, en France ou en
Suisse. En France, dès 1951, un Centre universitaire d’Économie Régionale se crée à
Bordeaux, suivi de Montpellier, Rennes, Dijon. Derycke précise qu’ « une évolution
comparable s’observe en Suisse (création des centres de Fribourg et Neuchâtel) et
en Belgique (Louvain-la-Neuve) » (Derycke, 2001, p.9).
Le modèle de Chenery-Moses sera repris et amélioré par de nombreux
auteurs jusqu’au début des années 1980 (Karen Polenske, 1980 ; Raymond Courbis,
1979). Mais là s’arrête peu ou prou, à ce jour, l’exercice du tableau de comptabilité
régionale. Davezies (2001) y voit notamment un décalage temporel trop important
entre les résultats obtenus et la situation en cours. « La comptabilité régionale
préalable que suppose ce genre de modèle est extrêmement lourde. Les chercheurs
qui s'y sont attelés, comme Karen Polenske dans les années 1980 au MIT, sur le cas
des États-Unis, y ont dépensé une énergie exorbitante pour produire des tableaux
régionaux, sur des dates nécessairement assez anciennes -recul statistique oblige-
qui, une fois achevés, ne permettaient pas de décrire une économie en mutation
rapide qui avait changé entre temps...» (Davezies, 2001, p.78).

Toujours dans les années 1950, les travaux de deux autres auteurs paraissent
importants pour la suite. Tout en travaillant autour de la question du choix de

151
localisation des entreprises, Perroux et Vernon introduisent l’hétérogénéité de
l’espace de façon, peut-être, plus significative que les travaux précédents.
Le concept de croissance polarisée chez Perroux (1950) reprend l’hypothèse
d’une croissance déséquilibrée, chère à Schumpeter. La croissance est impulsée par
des firmes motrices puis se propage aux autres industries via les échanges
interindustriels. Les implications spatiales de la thèse de Perroux sont mises en avant
par Boudeville en 1966 (sur le cas de la France notamment) : le pôle de croissance
est le lieu où est implantée la firme motrice, son essor génère celui des régions où
sont implantées les industries ou les secteurs entraînés. L’espace n’est pas homogène
puisque certaines régions vont être motrices de croissance et de développement
tandis que d’autres seront induites. Hirschman (1958) distingue deux types d’effets
d’entraînement des pôles moteurs sur les autres secteurs industriels :
- l’effet amont décrit la diffusion par les achats (l’industrie de
l’automobile à Boulogne-Billancourt dynamise par exemple l’industrie du
verre à Lyon, du pneu à Clermont-Ferrand etc.) ;
- l’effet aval décrit la diffusion par les ventes (le développement de
l’énergie électrique aura des incidences majeures sur l’ensemble des
activités industrielles).
Hirschman va un peu plus loin dans son analyse puisqu’il étudie également
les conditions dans lesquelles ce mécanisme de croissance polarisée peut bénéficier
aux régions en retard de développement. Les régions développées achètent les biens
produits dans les régions plus pauvres et favorisent l’emploi d’une main-d’œuvre peu
onéreuse. Ainsi, la croissance se diffuse par effet de « percolation » ou trickle down,
soit une propagation lente et diffuse.
L’hétérogénéité de l’espace est, implicitement dans ces modèles, une
condition nécessaire à la croissance et au développement. Les facteurs spatiaux de
croissance et de développement restent, cependant, exogènes au modèle.

Vernon en 1966 développe un modèle encore très utilisé en marketing, connu

sous le nom de « cycle de la production » ou « cycle de vie du produit ». La création
et l’élaboration du produit se réalisent dans ce que Chinitz (1961) appelle le milieu
incubateur, à savoir la grande ville, là où chercheurs, ingénieurs, publicitaires se
concentrent. L’essor et le développement du produit requièrent une production de
masse. Le bien va alors être produit dans des régions périphériques où la main-
d’œuvre et le coût du sol seront moindres. Afin de prolonger la durée de vie du
produit, on observe, avant son déclin et sa disparition, un certain retour au centre
pour innover, mais à la marge (la Renault 5 devient la Super 5). Puis, le produit

152
disparaît, remplacé par un nouveau. C’est ainsi qu’en France, s’industrialisèrent et se
développèrent les régions au sud de la ligne Le Havre – Marseille. Aujourd’hui, cette
théorie peut être en partie reprise pour comprendre le développement de certains
pays via les délocalisations. Cependant, la durée de vie d’un produit s’est
considérablement réduite et la déconnexion entre lieu de création des concepts et lieu
de production est parfois impossible.
L’essor des services, ou disons plutôt l’interpénétration des services et de
l’industrie (Beckouche 1997) rend ce modèle difficilement mobilisable. Comme le
souligne Beckouche (1997), IBM vendait des ordinateurs, puis des ordinateurs et des
logiciels, l’entreprise propose aujourd’hui des solutions informatiques. « La
« servicialisation » de l’industrie » renvoie au changement « organisationnel » de la
production énoncé par Veltz (1992) (Beckouche, 1997, p.18). De la même façon, la
distinction entre les services de direction et de conception qu’introduisent ces
modèles n’est plus de mise. Le partage du territoire entre concentration des cadres
dans la capitale et des ouvriers en province est de moins en moins vrai (Beckouche,
Damette, 1993). Enfin l’égalisation des salaires au sein des pays développés annule
une partie des bénéfices que retirent les entreprises en s’implantant dans les régions
périphériques. Storper (1996) pense même que cette théorie du cycle du produit
« ignore dangereusement la diversité et la complexité du développement sectoriel
qu’on rencontre dans le capitalisme moderne » (Storper, 1996, p.228).

Tous ces éléments qui rendent, aujourd’hui, obsolètes ces modèles participent
à la polarisation des activités constatée depuis les années 1980. L’ensemble des
travaux référents dans ces années 1950-1980 reposent sur des acceptions de l’espace
peut-être trop restrictive. Peut-on y voir une des explications possibles à la crise de la
Science Régionale au début des années 1990 ?

III LA CRISE DE LA SCIENCE REGIONALE AU DEBUT DES ANNEES 1990

Un événement fut le révélateur de la crise que connut la Science Régionale

dans les années 1990 : l’annonce de la fermeture du département de Science
Régionale par les autorités de l’université de Pennsylvanie en 1993-1994,
département qui vit justement naître, sous l’égide d’Isard, la Science Régionale.
Cette annonce, suivie d’effet, entraîna une forte mobilisation chez les chercheurs.
Comme le précise Derycke (2001), cette crise était latente, comme l’atteste

153
l’interrogation de Jensen en 1991, alors président de la RSA, « Quo vadis Regional
Science ? », ainsi que celle de Lacour sur « l’identité de la Science Régionale » en
1992.
Dès lors, « les tables rondes se multiplient dans les colloques et les
associations pour cerner l’objet d’une Science Régionale de plus en plus diffuse,
envahissante et pourtant menacée. Un numéro spécial des Papers in Regional
Science, tribune de la Science Régionale mondiale, est consacré en 1994 à la crise
de la « Regional Science » avec des contributions d’Anas, Bailly, Coffey, Gibson,
Plane et Vickerman. Les uns plaident pour une démarche plus abstraite ; les autres
pour une attention plus grande apportée aux problèmes concrets et aux politiques
régionales ; la majorité entend réintroduire l’homme au centre d’une Science
Régionale jugée trop désincarnée. » (Derycke, 2001, p.10).

La crise serait donc née de la multiplication de travaux, de thèmes de

recherche, de méthodes ayant pour point commun la prise en compte de l’espace. Il
est par ailleurs assez facile de perdre le fil avec, d’une part, des auteurs qui affichent
clairement leur parenté à cette discipline et d’autre part, des économistes ou
sociologues qui n’en font pas cas et qui contribuent pourtant à faire avancer la
recherche sur la question territoriale.
La faible capacité de la Science Régionale à rendre compte de faits concrets
est la deuxième faille citée par Derycke. En ce début de décennie 1990, le constat est
sans appel : l'espace comme facteur explicatif convaincant de mécanismes
économiques généraux (le chômage, la croissance, l'inflation...) n’est pas au rendez-
vous. Comme le précise Davezies (1995), « le mariage de l'économie et de l'espace a
davantage permis de mieux comprendre l'espace et certaines de ses propriétés à la
lumière des théories économiques générales, qu'il n'a amélioré la compréhension de
l'économie à la lumière de l'analyse spatiale » (Davezies, 1995, p.1).

Débats et mobilisation, doutes et remises en cause, mais au final, comme le

souligne Quigley (2000), rien n’aura été fondamentalement réformé. Et, comme le
note l’auteur, c’est sans doute très bien ainsi. En effet, parallèlement à cette période
trouble-fête se construit peu à peu un corpus théorique. S’intéressant aux facteurs de
croissance, sujet-clé des économistes, des auteurs comme Romer (1986, 1990) ou
Lucas (1988) vont de manière indirecte nourrir l’Économie Régionale. L’espace
devient un facteur endogène de la croissance économique. Il ne s’agit plus
uniquement d’appréhender l’agglomération des agents ou l’existence de la ville à
travers la minimisation des coûts de transports, mais d’intégrer, dans le modèle, les

154
externalités générées par l’agglomération de ces agents. Ce nouveau courant de
pensée sur la croissance endogène croisera les travaux de l’Économie Internationale
pour faire émerger ce que Krugman va nommer la Nouvelle Économie Géographique
(NEG). Ces travaux sont présentés dans le prochain chapitre.

La complémentarité des dynamiques territoriales et industrielles va être

repérée en Italie, dans le Choletais, la vallée de l’Arve etc. Ces formes d’organisation
industrielle donnent lieu à de nombreux travaux sur les systèmes productifs locaux.
Selon Sabel (1989), il s’agirait là d’une véritable résurgence de l’Economie
Régionale. Ces travaux sont également repris dans le prochain chapitre.

Quigley (2000) présente, enfin, un troisième axe de renouveau de la Science

Régionale, axe existant mais qui prit tout son essor durant cette période de crise. Il
s’agit de s’intéresser à la localisation des agents, non plus uniquement pour
comprendre leurs choix en termes de bénéfices monétaires qu’ils en retirent (hausse
du taux de profit pour les entreprises ; hausse du revenu réel1 pour les salariés), mais
pour connaître les incidences de leur lieu de résidence sur les opportunités qu’ils
peuvent saisir dans la société. Certes, la question n’est pas nouvelle. Déjà en 1964,
Alonso affirme que le niveau de vie des ménages détermine leur localité de résidence
alors que John Kain (1968) envisage une relation inversée, expliquant que c’est au
contraire le lieu de résidence qui influe sur le niveau de vie. Les lieux de vie seraient
donc en mesure de favoriser ou de réduire les chances qu’un individu a d’atteindre
un niveau de revenu donné2.
La réémergence de cette question est certainement très liée à la hausse des
inégalités constatée à une certaine échelle territoriale. En effet, dans le même temps
que les inégalités entre les régions, les départements, les cantons, les aires urbaines
n’ont cessé de diminuer dans les pays industriels depuis les années 1980, les
inégalités mesurées cette fois entre les communes d’une même aire urbaine, ou bien
encore, entre les quartiers d’une même commune n’ont cessé, elles, de progresser
(Davezies, 2004). Face à ces tendances, particulièrement difficiles à contrer car
déterminées par des comportements individuels, les politiques réagissent et les

1
Le revenu réel, dit revenu en volume, correspond au revenu nominal, en valeur, une fois l’effet de
l’inflation pris en compte. Ce revenu réel, revenu rapporté au niveau général des prix, est parfois
appelé pouvoir d’achat.
2
Cet aspect de la question, qui quelque part inverse et interroge la relation origines et conséquences
de la pauvreté, n’est pas sans rappeler les travaux d’Amartaya Sen sur cette idée de « capabilities »
des individus.

155
travaux d’économistes mais aussi de géographes, de sociologues se multiplient
jusqu’à aujourd’hui (cf. le succès de l’ouvrage d’Éric Maurin en 2004 sur Le ghetto
français. Enquête sur le séparatisme social ou bien encore celui de Christophe
Guilluy et Christophe Noyé en 2004 : Atlas des nouvelles fractures sociales en
France).
Ces travaux replacent donc l’homme au cœur de la problématique et corrigent
le caractère devenu « trop désincarné » et dénoncé de la Science Régionale (cf.
citation de Derycke plus haut).

D’autres explications seraient à chercher dans le contexte politique de l’époque.

Sur la base de discussions1 avec quelques chercheurs ayant travaillé dans les
décennies passées, on a pu glaner quelques arguments permettant de mieux
comprendre les raisons des inflexions qu’auraient connus les travaux dans ce
domaine. L’une des approches les plus convaincantes est celle de Lester Thurrow,
professeur d’Économie au MIT.

Pour Thurrow, la rupture des années 1980 a renvoyé les économistes

régionaux vers leurs études théoriques et les a éloignés d’un monde réel pourtant en
plein changement. Ce phénomène tiendrait pour beaucoup à la réforme du
« fédéralisme fiscal » américain. L’introduction des « block grants », appelés
dotations globales en France, aurait brutalement éteint la demande de connaissance
des acteurs publics et l’appel à des expertises académiques. Avant cette réforme,
dans un régime de dotations spécifiques et discrétionnaires, l’ensemble des
protagonistes, locaux, stataux et fédéraux, était en situation de négociation
permanente et, de ce fait, s’entourait d’experts leur fournissant des arguments. Le
local voulait étayer ses demandes, le central justifier ses décisions. Dès lors que le
plus gros des dotations entre niveaux de gouvernements, aux États-Unis comme dans
la plupart des pays industriels à la même époque, devient automatique, il n’y a plus
lieu de négocier, ni de se doter d’arguments. Selon Thurrow, au couple agissant qui
était hier le tandem de l’expert et du technocrate public, se substituerait désormais un
autre, constitué de l’électeur et de l’élu. On aurait ainsi à la fois un basculement du
projet vers des mécanismes en même temps qu’une politisation de l’action publique

1
Entretiens réalisés dans le cadre d’un rapport pour le PUCA : Talandier M., Davezies L. (2006).
Croissance et développement territorial : un examen des phénomènes et des représentations dans les
pays industriels, rapport pour le PUCA, 205p.

156
sur les territoires. A posteriori, on pourrait donc penser que la science servait plus
encore à trouver l’argent qu’à le dépenser : dès lors qu’il est déboursé
automatiquement, les acteurs locaux se débrouillent seuls pour l’utiliser. Du coup,
les chercheurs se seraient retranchés dans leurs campus et dans un univers théorique.

La politisation de l’action publique dont parle Thurrow serait encore

renforcée, selon Prud’homme1, par la décentralisation et la montée de l’Europe. Les
méthodes d’évaluation ex-ante ou ex-post des politiques et projets publics seraient à
ses yeux en régression. L’essentiel des dépenses d’investissement civil français (plus
des trois quarts, notamment du fait de dotations mécaniques du gouvernement
central) serait aujourd’hui le fait de collectivités locales opérant des choix politiques
ne mettant plus en œuvre les méthodes d’analyse coût-bénéfice dont elles faisaient
l’objet lorsqu’elles étaient mises en œuvre au niveau central. La répartition des
dépenses européennes entre les nations aurait également un effet de disqualification
de la connaissance stratégique, renforcé notamment par le verrouillage du seul critère
d’éligibilité des 75% de PIB par habitant communautaire. Il ne s’agit pas ici de
dénoncer le fait que la « science » serait déclassée par la politique, mais de
comprendre les mécanismes de cette rupture qu’aurait connue la production de
connaissances territoriales au moment où le territoire occupe une place nouvelle dans
les agendas politiques.

Enfin, d’autres difficultés auxquelles se heurtent les analyses économiques

territoriales pourraient être liées à la disponibilité statistique. En Europe, la mise en
place d’Eurostat se heurte à de nombreuses difficultés liées aux disparités de qualité
des appareils statistiques nationaux. L’harmonisation des données se fait péniblement
et peut même passer par la dégradation de certaines informations. Par exemple,
l’adoption en 1993 de la nouvelle nomenclature européenne des secteurs (NACE)
remplaçant la NAP française constitue, aux yeux de beaucoup de chercheurs, un
recul notamment par le fait que des établissements d’une même entreprise peuvent
désormais être classés dans des secteurs différents selon leurs fonctions. Les sièges
sociaux ne sont ainsi plus rattachés au secteur d’activité de leur entreprise mais à une
catégorie générale « d’administration d’entreprise », ce qui rend plus difficile
l’appariement entre fonctions territoriales au sein d’un même secteur.

1
Entretiens avec Rémy Prud’homme

157
 Les données du revenu disponible des ménages ne sont publiées partiellement
que depuis peu de temps par Eurostat et il est pratiquement impossible de trouver des
informations chiffrées sur les consommations dans les territoires des pays industriels
(le Bureau of Census américain fournit des statistiques spatialisées pour les seules
ventes de détail). Idem pour les indices de prix régionalisés, ou des parités régionales
de pouvoir d’achat1, qui ne semblent exister aujourd’hui qu’au Canada, alors qu’ils
pourraient aider à mieux comprendre les mécanismes migratoires entre les régions
des pays industriels, comme l’avancent, d’un point de vue théorique, de nombreux
auteurs (Gonnard, 2006, par exemple).

Plus largement, la forme de marchandisation de l’information statistique

(moins aux États-Unis qu’en Europe) pénalise les équipes de chercheurs dont les
budgets seraient réduits pour les raisons indiquées plus haut.

L’introduction de l’espace dans les sciences économiques a fait naître une

nouvelle branche en Sciences Sociales : la Science Régionale. À plusieurs reprises,
des travaux novateurs et précurseurs en leur temps ont impulsé la Recherche sur ce
thème. Puis, elle a été ralentie par des critiques, plus ou moins fondées ou par des
conflits d’école. Elle fut redynamisée, souvent en mobilisant d’anciens concepts,
mais toujours grâce au dynamisme et à l’investissement de certains chercheurs (Isard
et Perroux en 1954). À la fin des années 1990, un coup de frein ou une véritable crise
remit à nouveau en question ses fondements. Parallèlement, la modification de la
gestion territoriale bousculait le monde du développement régional. Puis le jeu reprit,
puisant ses cartes maîtresses encore une fois dans le passé (externalités de Marshall ;
dimension temporelle et culturelle du territoire sont de la partie). Ces allées et venues
se soldent à partir des années 1990 par l’émergence des approches qui considèrent le
territoire comme un facteur de croissance.

1
L’Europe utilise massivement des PIB régionaux par habitant mesurés en parité de pouvoir d’achat,
mais ces parités sont en fait nationales.

158
Chapitre 2 - Les approches par la production.
Le territoire facteur de croissance

Pourquoi s’intéresser au territoire comme facteur de croissance ? La réponse

la plus courante, liée à l’écrasante majorité de travaux en la matière, tient au fait que
la croissance nationale serait fondamentalement spatiale. Chez Krugman, l’étude des
régions permet de mieux appréhender l’accroissement des richesses ou de la
production, que l’observation des nations. L’espace étant hétérogène, la moyenne
nationale ne reflète en rien les réalités des espaces sub-nationaux, une connaissance
plus fine des réalités socio-économiques territoriales s’est donc imposée.
Dans ces approches, il s’agit bien d’étudier le développement local comme
l’état d’un territoire. Dans cette acception du développement local, on a vu que le
territoire pouvait être un facteur de croissance ou bien un support de développement.
Les travaux présentés dans ce chapitre privilégient la production comme enjeu
principal du développement. Le territoire est un facteur de la croissance locale et
nationale. La NEG constitue en quelque sorte le cadre général principal de ces
approches. Des études ou concepts plus spécifiques portent sur la métropolisation, la
taille optimale des marchés, les facteurs génériques de la croissance locale.
Parallèlement à ces travaux, se sont développés les théories du
développement endogène et les approches de la régulation. Pour ces auteurs, le
développement local est, cette fois, plutôt caractérisé par l’idée de processus de jeu
d’acteurs. Le territoire est un construit social, historique, économique et culturel et
plus seulement un espace qui accueille les activités. Ces modèles, développés dans
les années 1980-1990, constituent une sorte de cadre général alternatif à la NEG.
Très différents des théories de la NEG, ils sont néanmoins présentés dans ce chapitre
en raison de l’attention portée au système productif des territoires. Dans ces modèles,
le développement local n’est pas un état, mais un processus ; le territoire n’est pas un
espace économique donné, mais un lieu construit. Toutefois, le territoire demeure un
facteur de croissance. C’est ce point commun qui les rapproche, et qui les distingue
de l’acception pour laquelle le territoire devient le support de la population, où
l’enjeu du développement n’est plus uniquement la production mais également la
consommation1.

1
Ces approches du « territoire-support » sont présentées dans le chapitre suivant.

159
 Toujours, selon les distinctions proposées dans la grille d’analyse, on
s’intéressera en premier lieu aux modèles généraux avant d’aborder les travaux plus
spécifiques.

I LES MODELES GLOBAUX DU « TERRITOIRE FACTEUR DE

CROISSANCE »

Deux approches sont distinguées : la Nouvelle Économie Géographique et le

modèle de développement endogène.

I-1 La Nouvelle Économie Géographique

Avant de présenter les hypothèses et conclusions du modèle, il convient d’en
connaître ses principaux fondements. On reprend certains éléments du survey de
Casey J. Dawkins (2003).

Les fondements de la Nouvelle Économie Géographique

L’introduction de l’espace-facteur de croissance a permis de pallier à

certaines hypothèses et conclusions des modèles néoclassiques, jugées de moins en
moins convaincantes. La systématique idée de convergence des niveaux de
développement entre les régions et le caractère exogène de certains facteurs de
production sont les deux points les plus contestés.

La quasi-totalité des modèles référents en Économie Internationale (modèle

d’Heckscher-Ohlin-Samuelson), en Économie Régionale (la théorie de la base), ou
en macroéconomie (modèle de croissance de Solow) s’accordent sur la convergence
quasi inéluctable des nations ou des régions à long terme dans un contexte de libre
échange.
Le théorème d’Heckscher-Ohlin-Samuelson (1933) prolonge les travaux de
Ricardo sur les avantages comparatifs. Ces auteurs expliquent l’échange international
par la rareté relative des divers facteurs de production dont sont dotés les pays. Ils
montrent qu’un pays a intérêt à se spécialiser dans la production du bien qui mobilise
le plus intensivement le facteur dont il est le mieux pourvu. Dans un contexte de libre

160
échange, ces spécialisations entraînent l’égalisation interrégionale de la rémunération
des facteurs de production, dont les salaires des travailleurs à qualification égale1.
La théorie de la base, que l’on ne doit pas à Tiebout ou à North2, comme il est
courant de le lire, mais à Cantillon (1725) et à Sombart (1916) (Gonnard, 2001),
conclue également à la convergence des niveaux de revenu. Dans cette théorie, les
revenus basiques, à savoir les revenus captés à l’extérieur du territoire considéré,
sont les véritables moteurs d’une économie locale et alimentent le secteur
domestique (activités tournées vers la demande locale des ménages en biens et
services). Ce modèle implique qu’avec le développement de la région, les
exportations s’intensifient, la base exportatrice se diversifie. La mobilité des facteurs
de production permet une diffusion du développement entre les régions, et, à la
manière du théorème HOS, les revenus par tête des travailleurs vont donc converger.

Le modèle de Solow et Swan (1956) repose sur la loi des rendements

décroissants et le principe de concurrence pure et parfaite. Moins le capital physique
est développé et plus son rendement marginal est important. Les investisseurs sont
alors naturellement incités à accumuler du capital physique dans les pays pauvres.
Réciproquement, dans un pays déjà fortement capitaliste, l’incitation à investir est
réduite. Il s'ensuit un phénomène de convergence économique, les pays les moins
capitalistes profitant du report d'investissement par manque de rentabilité des
économies les plus développées. Contrairement au modèle keynésien, ce modèle
néoclassique prône la non-intervention étatique, arguant du caractère harmonieux et
stable de la croissance que permet cette loi des rendements décroissants. L’aide
internationale était, en revanche, salvatrice, puisqu’une dose massive de capitaux
extérieurs devait pouvoir suppléer à la carence interne et permettre aux économies de
se développer.
Appliqué par Borts et Stein (1964) à l’échelle régionale, ce modèle conduit
aux mêmes conclusions de convergence. Barro et Sala-i-Martin (1999) soulignent la

1
On peut prendre l’exemple de l’Angleterre et de l’Australie. L’Angleterre est fortement dotée en
capital à la fin du XVIIIe siècle, mais pauvre en surface cultivable. Le prix du capital est donc faible,
celui de la terre élevé. L’Australie est, au contraire, pourvue en terre et pauvre en capital physique.
L’Angleterre se spécialise donc dans la production de biens manufacturés. La production augmente et
mobilise de plus en plus le capital physique qui face à cette demande accrue voit son prix augmenter ;
il en va de même pour les salaires. En Australie, c’est par ce même mécanisme de spécialisation et
d’augmentation de la production que le prix de la terre va augmenter ainsi que la rémunération des
travailleurs… Les différences entre les deux pays quant à la rémunération des facteurs de production
vont donc s’estomper peu à peu…
2
Tel que l’annonce Dawkins par exemple.

161
plus forte probabilité de convergence entre les régions qu’entre les nations, en raison
d’une plus forte mobilité des facteurs de production interrégionale qu’internationale.

L’influence qu’eurent (et qu’ont encore), sur les questions territoriales, ces
trois modèles n’est rien à côté de l’écho qu’eut la critique. Ce concept de
convergence fut attaqué de tous côtés. En premier lieu de façon empirique. Ces
travaux accompagnent, d’ailleurs, l’essor de l’Économie du Développement après la
seconde guerre mondiale, discipline qui souligne la pauvreté persistante dans de
nombreux pays et l’écart de développement croissant entre les pays industrialisés et
les pays pauvres. Si cette branche de l’Économie et les institutions qui y sont
associées occupent l’avant-scène, les critiques au sujet de la convergence cette fois
interrégionale émergent également.

Une des critiques, fructueuse pour la suite, porte sur les hypothèses de
décroissance du rendement marginal du capital, de la stabilité des mécanismes de
croissance et des processus de convergence qu’elles induisent. Plus précisément,
c’est la conciliation entre rendements croissants et concurrence qui conditionnera
l’émergence de la NEG.

Trois étapes-clés dans l’émergence de la Nouvelle Économie Géographique

Trois « modèles » semblent constituer trois étapes-clés pour les travaux de la

NEG.
Gunnar Myrdal, tout d’abord, va remettre en cause, dès 1957, le critère de
rendement marginal décroissant du capital, ainsi que le processus de convergence qui
en découle. Souvent cité comme un des pères inspirateurs de Krugman, Myrdal se
base donc sur l’hypothèse de rendements croissants. La croissance apparaît alors
chez Myrdal comme un processus auto-entretenu, un processus cumulatif
(Cumulative Causation). L’avantage des régions les moins développées (leur faible
coût en main-d’œuvre) se trouve dépassé par les effets positifs des rendements
croissants. Les pays industrialisés ayant « une longueur d’avance » en quelque sorte,
il s’ensuit, non plus une convergence mais une divergence des taux de croissance
entre pays (ou régions) riches et pays (ou régions) pauvres.
Ce principe sera repris notamment par Kaldor en 1970 qui l’enrichit à partir
du concept de la base économique et du principe du salaire efficient. Il conserve
l’hypothèse de rendement croissant et explicite la façon dont les nations peuvent en
tirer profit sur le marché international. Ce processus de spirale cumulative apparaît

162
lorsqu’un choc exogène provoque une forte demande pour un bien industriel. Au
départ, les salaires monétaires sont identiques mais les salaires efficients (salaires
monétaires / productivité du facteur travail) sont plus faibles dans les pays
industrialisés de par l’existence justement de rendements d’échelle croissants. Les
régions qui bénéficient du meilleur salaire efficient sont les mieux parées pour
répondre à cette hausse de la demande. En effet, elles vont pouvoir augmenter leur
production plus rapidement que les autres, améliorer ainsi un peu plus leurs salaires
efficients, et pourront donc augmenter à nouveau leur production, et ainsi de suite…
À Myrdal ou Kaldor pourraient être ajoutés plusieurs noms d’économistes,
Perroux par exemple, pour qui la croissance n’est pas un phénomène équilibré mais
au contraire polarisé (cf. supra), ou encore Friedmann pour son modèle centre-
périphérie (1966) dans lequel il reprend des arguments de Myrdal (croissance
régionale déséquilibrée) et des éléments de la théorie de la base (la croissance ne
peut être générée que par des éléments extérieurs). Il souligne le rôle des migrations
des travailleurs dans la convergence des revenus interrégionaux et insiste sur
l’importance des exportations de la région et de sa capacité à répondre à la hausse
d’une demande extérieure pour se développer. Finalement, ce sont les grandes aires
urbaines, les centres régionaux, qui auraient l’avantage initial en raison des
économies d’échelle que crée l’urbanisation.

La deuxième avancée majeure ou étape-clé serait l’émergence du concept de

« croissance endogène ». Le principe de décroissance à long terme de la productivité
marginale du facteur accumulable va pouvoir être partiellement abandonné grâce à la
notion d’externalités.
Dans le modèle de Solow, la productivité décroissante du capital annule à
long terme la croissance par tête à moins qu’un progrès technique exogène, « tombé
du ciel », n’accroisse la productivité du travail et du capital. Les modèles de
croissance endogène fondent la croissance sur des facteurs internes ou endogènes au
modèle, à savoir d’une part les choix des agents économiques (choix du facteur de
production que l’on décide d’accumuler) et d’autre part la non décroissance de la
productivité (la productivité marginale du capital ne décroît pas lorsque le stock de
capital augmente). Plus précisément, ces modèles ne rompent pas totalement avec
l'hypothèse des rendements marginaux décroissants. Ils considèrent qu'il en va ainsi
pour chaque entreprise. En revanche, il existe des rendements d'échelle croissants
dus aux externalités positives liées à l’accumulation de facteurs tels que le capital
physique (Romer, 1986), le capital humain (Lucas, 1988), les infrastructures
publiques (Barro, 1990), l’innovation technologique ou la Recherche et

163
Développement (Romer, 1990). Les rendements d’échelle croissants sont donc le fait
de l’agglomération des activités de la collectivité. Lucas (1988) souligne que les
agglomérations urbaines favorisent, notamment, l’accumulation du capital humain
grâce à la diffusion de l’information entre les travailleurs, en raison de leur proximité
géographique.
Comme le note Catherine Beaumont (1998), le capital spatial devient un
facteur de croissance. Dans ces modèles, l’hypothèse de rendement marginal
décroissant pour chaque entreprise permet de respecter le cadre de la concurrence. En
effet, si chaque entreprise produit à rendement croissant, on tombe alors dans une
situation de monopole. La première entreprise a toujours « une longueur d’avance »
sur les autres, par exemple en termes de salaires efficients, et peut donc pratiquer des
prix toujours plus compétitifs que la concurrence qui se trouve peu à peu évincée du
marché. Le principe des externalités positives et l’existence d’économie
d’agglomération permettent d’introduire l’hypothèse de rendement croissant,
indispensable pour expliquer la polarisation des activités sur le territoire ou
l’existence des villes, tout simplement. L’espace ne peut plus être ignoré et il devient
un facteur endogène de la croissance.

Enfin, l’ordre n’est pas chronologique, le modèle de Dixit-Stiglitz (1977) est,

sans contexte, très proche de celui de Krugman (1980).

Cette fois, rendements d’échelle croissants et concurrence vont être

conciliables dans le cadre d’une concurrence dite monopolistique. Ce concept de
concurrence monopolistique dû à Chamberlin (1933) repose sur quatre postulats :
- on est en présence de biens composites, chaque firme produisant une
variété de ces biens. Les entreprises vendent donc des produits de même
nature mais imparfaitement substituables (les variétés diffèrent) ;
- c’est l’entreprise qui fixe son prix, contrairement au contexte de
concurrence pure et parfaite où le prix est fixé par le marché. Cependant,
le fait qu’il existe d’autres variétés produites par d’autres firmes (même si
elles sont imparfaitement substituables entre elles) limite le pouvoir des
firmes pour fixer leur prix. On est donc bien dans une situation distincte
également de celle du monopole ;
- on est en présence d’un grand nombre d’entreprises ;
- l’hypothèse de libre entrée et sortie sur le marché est respectée mais
les profits sont nuls dans le long terme (si le profit est positif de nouvelles
firmes s’installent jusqu’à ce que le profit de chacune s’annule).

164
 Le modèle de Dixit-Stiglitz (1977)1 étudie une économie à deux secteurs :
- un secteur agricole où les rendements sont constants, qui produit un
bien homogène et qui fonctionne en concurrence pure et parfaite ;
- un secteur manufacturier, à rendement croissant, qui produit un bien
composite (un bien décliné en plusieurs variétés) et qui fonctionne en
concurrence monopolistique.

Deux postulats sont majeurs dans ce modèle :

- l’utilité ou la satisfaction des travailleurs-consommateurs est
proportionnelle à la quantité de variétés que ce consommateur arrive à se
procurer, sous contrainte de son revenu. Cette préférence des
consommateurs pour la diversité implique que les régions urbaines sont
plus attractives en matière de consommation (elles offrent une plus grande
variété de biens)2 ;
- la dépense totale des consommateurs pour les biens manufacturiers est
une fraction de leur revenu total. Donc, quand le nombre de variétés
produites augmente, la part de revenu que les consommateurs sont prêts à
consacrer à chaque variété diminue, l’indice des prix de chaque variété
diminue également3.

L’utilité du consommateur se traduit, on l’a vu, par la préférence pour la

diversité mais elle est aussi fonction de son revenu réel, c’est-à-dire, de son revenu
« déflaté » de l’indice des prix. Or, comme l’indice des prix décroît quand le nombre
de variétés produites et offertes augmente, l’indice des prix sera plus faible en ville et

1
Pour plus de détails sur le contenu et la formalisation des modèles voir par exemple : Thisse, Mayer,
Combes ; « Textbook in Economic Geography » chez Economica 2006 pour la version française ou
Princeton University Press pour la version anglaise.
2
Deux faiblesses sont couramment admises dans ce modèle :
- l’entrée d’une nouvelle variété (soit d’une nouvelle firme puisque chaque firme produit une variété)
fragmente la demande en une unité de plus. Il n’y a pas substitution et donc pas de disparition des
« anciennes » variétés dans ce modèle ;
- l’hypothèse est faite que tous les consommateurs sont identiques, homogènes, qu’ils consomment
toutes les variétés proposées s’ils le peuvent.
3
Une autre limite de ce modèle est l’absence de comportement stratégique des entreprises, c’est-à-dire
que l’entrée de nouvelles firmes ne change rien au comportement des premières installées. Il n’y a pas
non plus d’effet d’échelle : la quantité produite est indépendante du salaire des travailleurs et de leur
nombre, donc indépendante de la demande.

165
le revenu réel des consommateurs supérieur, ce qui renforce l’attrait de la ville
auprès des travailleurs

Les modèles de la Nouvelle Économie Géographique

En 1980, Krugman reprend le modèle de Dixit-Stiglitz, en raisonnant cette

fois dans une économie ouverte. Il y intègre donc l’impact de la libre circulation des
capitaux et l’existence des coûts de transferts. Dans Krugman (1980), les
consommateurs se procurent des biens produits dans la région A et dans la région B.
Leur préférence pour la diversité est toujours vérifiée. Ils sont indifférents au fait que
la variété du bien soit produite dans une région ou une autre. Cependant, la variété du
bien produite dans une autre région que celle où l’on réside supporte un coût de
transferts (dit de type « iceberg »1). Ce coût est supporté par le consommateur. Si les
prix au départ d’usine sont identiques dans les deux régions, le consommateur
préfère consommer une plus grande quantité de biens domestiques (moins coûteux).
Si les coûts de transferts baissent très fortement et que les salaires sont beaucoup plus
faibles en B qu’en A, par exemple, alors les produits fabriqués en B, moins chers,
« envahissent » le marché de la région A (c’est le cas des produits manufacturiers
produits en Chine).
Pour se prémunir et rester compétitives, les entreprises ont donc intérêt à se
localiser sur un grand marché, là où la demande est importante. Cet effet « taille du
marché », qui permet de générer plus de profits, incite les entreprises à s’installer au
centre et à quitter la périphérie.

Mais, c’est dans son modèle de 1991, modèle dit d’économie

géographique que Krugman boucle en quelque sorte ce raisonnement.
Dans ce modèle, ce n’est plus le capital qui est mobile mais les travailleurs
qualifiés. Or, quand un travailleur se déplace, il le fait avec son revenu. Les
migrations des travailleurs sont alors synonymes de délocalisation des capacités de
production et de consommation (dans le modèle précédent les revenus des détenteurs
de capitaux étaient dépensés dans leur lieu de résidence, différent du lieu de

1
Coût de type « iceberg » - Samuelson (1954) : si l’on doit transporter un bien entre A et B et que l’on
souhaite avoir la quantité q de ce bien à l’arrivée, il faut alors faire voyager une quantité Tq du bien,
avec T>=1. Ce que l’on perd pendant le parcours (à savoir (T-1)*q) correspond au coût du transfert.
Ceci permet d’introduire la notion de coût de transport dans un modèle sans avoir à considérer le
secteur du transport à part entière. Cette façon de procéder était déjà présente dans les travaux de Von
Thünen (1826).

166
localisation de la firme). Ces migrations sont dictées dans le modèle par les
différentiels de salaires nominaux et de coût de la vie1 entre les régions.
Par ailleurs, dans ce modèle, « le nombre de firmes dans une région est ici lié
de manière univoque au nombre de travailleurs qualifiés qui y résident : firmes et
travailleurs qualifiés bougent main dans la main. Il n’est donc pas nécessaire de
décrire l’évolution de la distribution des firmes : celle-ci suit automatiquement celle
des travailleurs qualifiés, ce qui simplifie considérablement l’analyse des équilibres
[…] Malgré son caractère restrictif, cette hypothèse est en accord avec les travaux
empiriques qui ne peuvent discriminer entre cause et effet dans l’analyse des
mouvements de firmes et de travailleurs : le fameux “do people follow jobs or do
jobs follow people ?” mis en évidence par Muth (1971). » (Combes, Mayer, Thisse,
2005, chap. 6, p.14).
Ce modèle d’économie géographique souligne le mécanisme de Cumulative
Causation mis en évidence par Myrdal. En effet, la hausse du nombre de travailleurs
et donc de consommateurs entraîne une hausse de la demande locale de biens
manufacturés et incite les entreprises à venir s’implanter. Or quand la taille du
marché augmente, les profits augmentent, l’attractivité auprès de nouvelles entreprise
est renforcée (c’est l’effet taille du marché). Le nombre de firmes augmente donc, le
nombre de variétés produites augmente et l’indice de prix diminue, donc les salaires
réels augmentent ce qui attire de nouveaux travailleurs qui bénéficient d’un niveau
de vie plus élevé et d’une offre diversifiée de biens et services, etc. jusqu’à ce qu’une
seule région regroupe toutes les firmes et tous les travailleurs consommateurs.

Cependant, ce processus en spirale est contré par de puissantes forces de

dispersion proposées dans ces modèles :
- l’arrivée ininterrompue de travailleurs supplémentaires peut saturer
l’offre de main-d’œuvre et faire pression sur les salaires qui peuvent
finalement diminuer ;
- la concurrence entre les firmes de l’agglomération peut aussi être un
facteur de dispersion ; la demande s’atomise et la profitabilité des firmes
peut s’en trouver amoindrie (Helpman et Krugman, 1985). « […] ce
mouvement de firmes vers la grande région implique une diminution de la
demande des variétés produites au sein de celle-ci du fait d’une plus
grande fragmentation de la demande, ce qui entraîne une baisse de la

1
Le coût de la vie correspond au prix du panier moyen représentatif de ce que chaque résident
consomme.

167
 profitabilité des investissements. C’est ce mécanisme d’encombrement du
marché qui vient freiner l’agglomération des firmes. » (Combes, Mayer,
Thisse (2006), chapitre 4, p.12) ;
- l’existence d’une main-d’œuvre agricole immobile qui consomme
favorise le maintien de firmes en périphérie ;
- une hausse des coûts de transferts peut engendrer une baisse des
exportations. Certaines firmes vont alors être incitées à partir (ou à ne pas
venir) et à se rapprocher de la demande existante en périphérie puisque à
présent de forts coûts de transferts vont les protéger de la concurrence des
firmes de l’agglomération ;
- la congestion foncière (ou encore environnementale…) génère une
hausse du coût de la vie pour le travailleur et altère son degré de
satisfaction à résider dans une agglomération.

Quelques remarques peuvent être formulées.

Les hypothèses de préférence pour la diversité et l’homogénéité du
comportement des consommateurs sont critiquables.
Outre les détenteurs du capital (considérés dans le modèle de 1980), les
comportements de consommation pris en compte sont uniquement ceux des
travailleurs. Or aujourd’hui, en France par exemple, près de 30% des ménages sont
inactifs (retraités ou sans activité). Leur comportement ne peut donc être directement
lié à celui du marché de l’emploi. Certes, dans ces modèles, les inactifs pourraient
aussi préférer résider dans les grandes agglomérations pour satisfaire leur
« préférence pour la diversité » et profiter de l’indice de prix plus bas.
L’hypothèse des prix plus bas dans les agglomérations, sur laquelle repose en
partie le modèle, peut être contestée, d’autant plus que la part de la consommation de
services augmente et que le prix de ces services dépend du prix du sol, plus élevé en
ville.
Ces modèles supposent que les travailleurs consomment là où ils travaillent,
puisqu’ils travaillent là où ils résident. Ce raisonnement est d’autant plus obsolète de
nos jours, qu’il porte sur les seuls travailleurs qualifiés. On ne travaille pas
nécessairement au lieu d’implantation de son entreprise, on ne réside pas
nécessairement à proximité de son travail, on part en vacances, on se déplace, en
résumé, la consommation est multi-spatiale.

Selon ces modèles, l’avenir des espaces non métropolitains (villes moyennes
ou petites, ou encore espace rural) semble compromis. La revitalisation des espaces

168
ruraux pourrait, certes, être en partie due aux forces de dispersion du modèle, mais
les premiers éléments d’analyse ne semblent pas entièrement confirmer cette
hypothèse. Les déplacements touristiques, l’impact des retraités sur la consommation
locale, le poids des revenus de transferts dans les économies rurales sont autant
d’éléments qui paraissent importants pour comprendre la vitalité des espaces ruraux
et qui ne sont pas introduits dans ces modèles.

Ces modèles semblent de moins en moins enclins à expliquer certains

mécanismes territoriaux liés à la consommation touristique, à la demande des
retraités ou à la redistribution sociale. Néanmoins, on s’accorde sur l’apport qu’ils
introduisent pour comprendre la création de valeur ajoutée. Leur succès est
également lié au contexte d’intégration européenne. Ils offrent une réponse à la
question de polarisation des activités, à la persistance voire à la hausse des inégalités
entre les régions européennes (Talandier, Davezies, 2006).
Mais, il semblerait que même sur ces éléments, le doute puisse s’installer
aujourd’hui. Les premiers résultats présentés dans un rapport pour le PUCA
(Talandier, Davezies, 2006) montrent que la concentration spatiale de la valeur
ajoutée aux USA, par exemple, ne se vérifie plus. Si ces résultats étaient confirmés,
le principe de la Cumulative Causation serait fortement remis en cause.
Deux hypothèses peuvent être formulées pour tenter d’expliquer cet éventuel
« étalement » des activités.
La première serait liée à la montée des services, et notamment des services à
la population, dans l’économie. Ces secteurs sont produits et consommés en un
même lieu et en un même temps. Ils se répartissent au prorata de la population
résidente et non en fonction des économies d’agglomération. Ces secteurs n’étant pas
(ou peu) soumis aux effets de la mondialisation, ils ne seraient pas régis par les
mêmes mécanismes de concurrence et de mobilité des capitaux.
La deuxième hypothèse porte sur la question du cadre de vie. Il semblerait
que certaines entreprises décident de s’installer dans des endroits considérés comme
agréables, et donc pas nécessairement les plus denses, afin de satisfaire et de
conserver leur main-d’œuvre qualifiée (Foster, 1977 ; McLoughlin, 1983 ; Lyne,
1988 ; Gotlieb, 1994).

Néanmoins, la NEG reste, à ce jour, le modèle référent pour comprendre les

mécanismes de métropolisation et d’inégalités régionales en termes de production.
Le territoire économique apparaît comme un facteur puissant de création de valeur

169
ajoutée. Dans ces approches, le territoire est plutôt un espace sur lequel se
développent des activités qu’une construction des acteurs. D’autres modèles
proposent une définition différente du territoire tout en privilégiant, comme les
auteurs de la NEG, l’aspect productif des économies locales pour identifier les
processus de développement.

I-2 Développement endogène et systèmes productifs localisés

Dans ces approches, le développement n’existe que si les acteurs d’un
territoire se mobilisent, se coordonnent pour valoriser la richesse locale. Cette
participation active est le moteur du développement local. Le territoire n’est pas
seulement un espace où s’organisent les agents économiques, il naît avec la
mobilisation des acteurs et s’inscrit dans le temps. Les éléments qui firent émerger le
concept de « développement endogène » sont également très différents de ceux de la
NEG. Il ne s’agit plus d’amélioration théorique d’hypothèses néoclassiques mais
d’une théorisation de faits observés. Un point commun à ces deux approches reste
cette idée que le développement local serait, avant tout, un enjeu de production et le
territoire un facteur-clé de la production.

Le contexte dans lequel les premiers modèles de développement endogène

ont émergé est celui des années 1970 : crise d’ajustement structurel, difficulté à
expliquer le déclin des régions industrielles avec les modèles de l’époque, émergence
de nouveaux pays industriels ou encore croissance des espaces de haute technologie
(Benko et Demazière, 2000). Dans ce contexte de déclin des régions anciennement
industrielles, parallèlement à la polarisation des activités innovantes dans les
métropoles, émerge une autre forme d’organisation de la production qui semble
résister à l’ambiance industrielle morose de l’époque.
Ce coin de ciel bleu est repéré en premier lieu dans ce que Bagnasco (1977)
appelle la troisième Italie1, de la Vénétie en Toscane en passant par l'Émilie-
Romagne. L’émergence de régions qui gagnent surprend. Encore plus surprenant et
inattendu, ce succès n’est pas le fruit des délocalisations vers des régions moins
développées, mais provient d’un processus de développement ayant pour origine des

1
D’autres régions sont également le support de constat analogue ; notamment la Silicon Valley au sud
de San Francisco et ses entreprises technologiques (Saxenian 1985, 1994) – Hollywood en Californie
et ses entreprises cinématographiques (Christopherson et Storper, 1986).

170
dynamiques internes propres aux régions (Aydalot, 1984 ; Maillat et Lecoq, 1992 ;
Benko et Lipietz, 1992).
Vu d’un peu plus près, ce qui ce passe dans ces régions n’est pas sans
rappeler un concept déjà repéré au début du XXe siècle par Marshall : le district
industriel. Ainsi, ce concept auquel on prêta peu d’attention n’était pas simplement
destiné à décrire un phénomène passager, mais rendait bel et bien « visible une
dimension permanente, bien que souvent cachée, du développement (et du non
développement), à savoir la dimension territoriale» (Beauviala et alii, 1993, p. 13,
cité par Maillat, 1996).

Vers la fin des années 1970, Becattini reprend cette notion pour décrire
l’organisation industrielle des régions de la « Troisième Italie ». Pour Becattini, le
district industriel est « une entité socio-territoriale caractérisée par la présence
active d’une communauté de personnes et d’une population d’entreprises dans un
espace géographique et historique donné » (Becattini, 1992, p.36).
Une vague italienne va alors s’emparer du sujet (Bagnasco, 1977 ; Garofoli,
1981 et 1992 ; Piore et Sabel, 1984) et se propage. Garofoli (1981) inventorie 200
districts en Europe, Courlet et Pecqueur (1992) une quarantaine sur la France, Reis
(2000) en repère également au Portugal.
Le district industriel devient un modèle d’organisation productive et serait
une alternative possible au fordisme et à la métropolisation. Les entreprises
pourraient s’organiser en réseaux pour résoudre les problèmes de cycles de
surcapacité et pour répondre à la demande de flexibilité accrue (Amin et Thrift, 1992,
cité par Markusen, 2000).
Comme le souligne Peyrache-Gadeau (1995) ou encore Maillat (1996), les
districts industriels marshalliens sont souvent nés du processus d’externalisation de
certaines tâches par les grandes entreprises. « En Italie, cette politique
[d’externalisation] a ouvert la voie au développement de l’économie informelle et à
la création de nombreuses petites entreprises locales sous-traitantes. Peu à peu, la
division du travail entre les diverses petites entreprises a poussé à leur spécialisation
dans différentes phases du processus de production ainsi qu’à leur interdépendance.
[…] Ainsi, se sont constitués des systèmes de production, organisés sur une base
territoriale, dégagés de l'influence des grandes entreprises qui leur avaient donné
naissance au fur et à mesure de leur capacité à se créer de nouveaux débouchés »
(Maillat, 1996, p.6).
Comme le précise également Pecqueur (1989), les systèmes productifs locaux
(SPL) ne naissent pas de la crise, ils ré-émergent. « Ils ressurgissent comme

171
témoignage de la permanence d’une osmose entre les savoir-faire, l’activité de
production et les caractéristiques humaines du lieu. » (Pecqueur, 1989, 2e éd. 2000,
p.73).

Aux formes différenciées que revêtent ces districts, s’apparente une multitude
de termes distincts visant à désigner ces formes d’organisations productives
localisées : système territorial de production, tissu industriel local, système industriel
localisé, système de production localisé ou local, écosystème localisé, méso-système
productif, système de production localisé et d'innovation, district technologique… ou
encore clusters1. Au final, la notion de systèmes productifs localisés (SPL) ou
territorialisés décrit un ensemble d’activités interdépendantes, techniquement et
économiquement organisé, et territorialement aggloméré (Peyrache-Gadeau, 1995;
Courlet et Pecqueur, 1992).
Ce terme de SPL chapeaute, en quelque sorte, les concepts de district
industriel, de technopôle (Planque, 1985), de milieu innovateur (Maillat, Quévit,
Senn, 1993), de spécialisation flexible (Piore et Sabel, 1984). Pour Grosjean et
Crévoisier (1997), ces différents types de SPL distinguent la structure des relations
(à l'intérieur et à l'extérieur de la région) ainsi que la nature de ces relations (relations
avec le marché, avec les institutions de recherche et de formation, de production avec
d'autres entreprises, etc.). Markusen (2000) y distingue des types
d’organisation différenciés. Dans tous les cas, les différents éléments énoncés par
Pecqueur en 1989 comme points communs à ces systèmes restent vrais dans ces
modèles (spécialisation, entreprises de petites ou moyennes tailles, concentration
d’une multitude d’entreprises sans réel leadership de l’une d’entre-elles, densité,
quantités produites importantes pour le secteur).
Parallèlement, voire conjointement à ces premiers travaux, se développent,
dans les années 1980, les approches spatialisées des régulationnistes2. Trois
éléments caractérisent cette école de pensée (Benko et Demazières, 2000) :
- le territoire est un construit social, historique. La dimension
temporelle est au cœur de ces approches. Cette acception se distingue de

1
Cités par Maillat (1996).
2
Au départ (Aglietta, 1976 ; Boyer et Mistral, 1978 ; Lipietz, 1979), cette approche privilégia la
dimension temporelle à la dimension spatiale du développement économique (Benko et Demazières,
2000)

172
 celle des économistes orthodoxes pour qui l’espace demeure un morceau
de sol caractérisé notamment par la distance1 ;
- l’organisation industrielle et sociale propre à chaque régime
d’accumulation, et donc à chaque période historique, a des implications
spatiales (selon les modes de production, certaines villes se retrouvent au
cœur du système alors que d’autres en sont exclues etc.). Mais surtout, un
nouveau régime d’accumulation s’articule toujours avec le précédent,
décrivant ainsi une dynamique spatiale temporelle plus complexe que
l’analyse des formes territoriales canoniques : la ville fordiste, la
technopole, les nouveaux espaces industriels, etc. ;
- une attention particulière est portée sur les modes de régulation de
l’espace notamment parce que ces modes de régulation peuvent s’opposer
aux logiques d’accumulation. Ce dilemme entre équité et efficacité dans
la mise en place des politiques d’aménagement du territoire a été
particulièrement bien décrit par Gérard-Varet et Mougeot (2000).

Trois remarques peuvent être formulées en guise de conclusion.

Premièrement, on peut souligner l’excès, non pas d’attention, mais d’espoir
placé dans ces systèmes de production localisés. Ces théories ont eu, en effet, un
retentissement intellectuel et politique majeur. Mais repérer et comprendre ces modes
de production était une chose, vouloir en faire un modèle normatif en était une autre.
Piore et Sabel (1984), par exemple, « avancèrent qu’à la production de masse
fordiste rigidement structurée, allait succéder un régime fondé sur la spécialisation
flexible, dont la forme spatiale serait le district » (Benko et Lipietz, 1992, p.25).
L’intitulé d’une conférence organisée à Milan en 1996 insiste sur le caractère
reproductible : « Les districts industriels : un modèle à reproduire ». Un rapport
commandé par la direction de la politique régionale de la Commission
européenne voit dans ces districts un instrument de l’action publique : « La
coopération inter-firmes2 comme instrument de développement local » (European
Business and Innovation Centres Network, septembre 1999).
Le modèle des « régions qui gagnent » s’est essoufflé et les « localistes
durent se résoudre à reconnaître le poids des grandes entreprises globalisées et la

1
En revanche, cette acception n’est pas sans rappeler celle de l’école historique allemande menée par
Roscher, Schaeffle ou encore Sombart, cf. chapitre 1.
2
Expression choisie dans le rapport pour parler des SPL (district industriel, milieu innovateur et
cluster).

173
fragilité de leurs chers districts » (Benko et Lipietz, 2000, p.11). Le caractère non
reproductible et non généralisable est également mis en évidence par Pecqueur, qui
note au passage que l’ « on peut d’ailleurs rencontrer l’expression de dynamiques
territoriales sans être nécessairement dans une configuration pure de système
productif local » (Pecqueur, 1989, 2e éd. 2000, p.96).
Colletis et Rychen (2004) inversent le lien de cause à effet en précisant que
« l’ancrage territorial des activités industrielles correspond à une valorisation
localisée de l’activité d’une entreprise. Toutefois, ce mode de valorisation du
territoire par l’entreprise ne signifie pas que l’entreprise contribue forcément au
développement du territoire. » (Pecqueur, Zimmermann (dir.), 2004).

Deuxièmement, si ces modèles jugés « salvateurs » en leur temps ont perdu

de leur brio, ils auront tout de même été bénéfiques pour l’action publique locale. Ils
auront renforcé la culture de responsabilité collective locale et de mise en valeur du
potentiel de développement et montré qu’il n’y avait pas de fatalité de sous-
développement (Davezies, 2001)

Troisièmement, aussi contradictoire que cela puisse paraître, le contexte de

mondialisation actuel est peut-être en train de renforcer l’une des hypothèses fortes
de ces modèles. L’ancrage territorial des activités économiques n’a peut-être jamais
eu autant d’impact qu’à l’heure actuelle. Cet ancrage ouvre la voie d’une alternative
prometteuse aux exigences de la compétitivité de plus en plus difficiles à satisfaire
pour les pays industrialisés. Dans un contexte mondial qui induit la banalisation des
produits, se renforce une demande qualitative pour des consommateurs soucieux et
désireux de spécification plutôt que de standardisation. Une offre qualitative,
territorialement marquée et « marketée », devrait permettre au territoire de s’inscrire
plus efficacement dans la mondialisation (Coissard et Pecqueur, 2007).

Ces approches générales présentées, il convient, à présent, de préciser

quelques-unes des études spécifiques de ces modèles. Elles révèlent les territoires
d’études privilégiés par ces deux courants, ainsi que leur opposition autour de la
notion de ressources.

174
II LES APPROCHES SPECIFIQUES DU « TERRITOIRE FACTEUR DE
CROISSANCE »

De nombreux travaux empiriques s’inscrivent dans le prolongement des

modèles généraux qui reposent sur l’acception « territoire-facteur de croissance ».
Dans la grille d’analyse, on avait proposé de distinguer les approches générales des
approches spécifiques ou partielles. Les études partielles ou spécifiques permettent
de préciser, de confirmer ou d’invalider, certains éléments de la théorie générale.
Elles permettent également de préciser les territoires privilégiés pour l’analyse et
soulignent, en contrepoint, le peu d’intérêt accordé à la question des espaces ruraux.
La notion de ressource, centrale pour distinguer les approches spécifiques de la NEG
de celles du développement endogène, rejoint l’idée de facteur que l’on propose dans
la grille d’analyse. Le territoire serait une ressource (un facteur) de production plutôt
générique dans le cas des théoriciens de la NEG, plutôt spécifique chez les auteurs du
développement endogène.

II - 1 Les ressources génériques de la croissance locale

Pour Veltz (1993), les firmes disposent de deux modes d'accès aux
ressources, c’est-à-dire aux facteurs de production. L’auteur met particulièrement
l’accent sur la ressource stratégique que constitue la main-d’œuvre compétente et
hautement spécialisée. Le premier mode d’accès est endogène. Il renvoie aux travaux
sur le développement endogène et les systèmes productifs locaux. Le second mode
d'accès est exogène dans le sens où les firmes font appel au marché extérieur pour
s’approvisionner. La métropole constitue le cadre idéal pour ces entreprises qui
cherchent à minimiser les risques de rupture d'approvisionnement (en main-d'œuvre,
en sous-traitants, en infrastructures…). La complexité et la volatilité de l’économie
« font que les entreprises pilotent à vue, en particulier sur les besoins en main-
d’œuvre qualifiée » (Veltz, 2002, p.7). Il est donc primordial d’être dans des
environnements facilitant l’embauche et le licenciement. L’objectif de l’entrepreneur
reste la minimisation des coûts de production (proximité des fournisseurs, de la
clientèle, des infrastructures, flexibilité du marché du travail, productivité de la main-
d’œuvre, recherche d’aides publiques etc.).
Les métropoles incarnent le lieu où abonde la plupart de ces ressources
génériques, et notamment la plus stratégique d’entre-elles au vu des travaux en la
matière : la main-d’œuvre qualifiée. Cette main-d’œuvre, ou capital humain, est
souvent considérée en fonction du niveau de diplôme ou du nombre de cadres dans la

175
population active. Dans ces travaux empiriques, le développement territorial renvoie
directement au phénomène de croissance puisqu’il est mesuré en termes de niveaux
de salaires (Rauch, 1991), somme des gains des travailleurs (Kusmin et alii, 1996),
PIB par habitant (Barro, 1991 ; Glaeser, 1994). Glaeser et Shapiro (2001)
reconnaissent que l’évolution de l’emploi ou de la population serait préférable pour
mesurer le développement des villes que le seul PIB par habitant. Cependant, ces
auteurs rajoutent que ces trois variables étant naturellement corrélées, le PIB par
habitant apparaît comme un indicateur tout aussi satisfaisant que les deux autres pour
mesurer le développement des villes. La corrélation dont parlent les auteurs ne
semble pourtant plus se vérifier à l’échelle infranationale (Davezies, 1993b).
L’innovation est également un thème récurrent de ces approches sur les
facteurs de croissance des villes. C’est notamment le lien entre innovation,
croissance, capital humain et effets de débordement (influence géographique) qui est
mis en avant. L’innovation nécessite évidemment la mobilisation du capital humain.
Le capital humain est à la fois concentré mais aussi plus efficace dans les
agglomérations (Sonn et Storper, 2004).
Les travaux pionniers de Jaffe (1989) ont mis en évidence les « effets de
débordement » de la Recherche et Développement (R&D). Le nombre de brevets
déposés par les firmes est corrélé aux dépenses de R&D faites dans un même Etat
américain. De nombreux travaux confirment ces effets de débordement de la
Recherche universitaire sur le monde des affaires (Audretsch et Feldman, 1996 ;
Breschi et Lissoni, 2001) ou plus généralement des effets de débordement des
innovations entre-elles (Anselin, Varga et Acs, 1997). Dit autrement, l’inventeur est
d’autant plus inventif que son voisin l’est aussi. La formule reste vraie si l’on
remplace l’inventeur par le créateur ou l’artiste (effets de débordements du « talent »
chez Florida, 2002b). Via le processus d’innovation, ces différents auteurs expliquent
donc comment la proximité, et donc les espaces denses en matière grise (en capital
humain) constituent ce que Chinitz appelait déjà les milieux incubateurs, ou ce que le
GREMI1 nomme les milieux innovateurs. Pour les chercheurs du GREMI, ce milieu
constitue finalement une ressource spécifique en soi. Elle n’est peut-être pas
directement territoriale, mais elle est constituée d’acteurs eux-mêmes susceptibles de
mobiliser les ressources locales. On voit là la difficulté de séparer clairement les
différentes « Écoles » d’analyse dans ces approches de plus en plus
pluridisciplinaires.

1
Groupe de recherche européen sur les milieux innovateurs.

176
 Hormis donc pour les auteurs du GREMI, ou proches de celui-ci, on voit que
le territoire est considéré principalement pour introduire l’existence des économies
d’agglomération. Le concept de développement associé à ces travaux s’apparente,
voire se confond, à celui de croissance. La ressource demeure générique. Le territoire
peut, néanmoins, être un facteur de croissance tout en n’étant pas réduit à la seule
capacité à agglomérer les facteurs de production. Les approches du « développement
comme processus » mobilisent l’acception « géographique » du territoire. Elles
considèrent que les spécificités de celui-ci peuvent être une source de croissance et
de développement.

II - 2 Les ressources spécifiques de la croissance locale

Selon Pecqueur et Zimmermann (2004), la problématique de création de
ressources prime sur celle de l’allocation de ressources. L’ancrage territorial des
firmes signifie la valorisation sociale de la ressource présente sur le territoire. Les
ressources peuvent exister mais être latentes. Elles ne sont pas nécessairement
identifiées et valorisées ou encore « activées ». Cette activation ou révélation de la
ressource ne passe pas systématiquement par le marché mais demande toujours la
coordination d’acteurs autour d’un projet, c’est-à-dire un processus de
développement local. Le processus peut selon Pecqueur et Colletis (1993) aller
jusqu’à la spécification (des ressources ou actifs génériques deviennent spécifiques).
Le schéma proposé par François et alii (2006) synthétise ces mécanismes (schéma en
annexe 1).

Quelques exemples concrets peuvent être donnés. Mollard (2001) et Mollard,

Pecqueur, Moalla (2001) ont montré dans le cas de l’huile d’olive que l’identité, les
spécificités d’un territoire peuvent constituer un réel facteur de création de richesse
et de développement local. L’huile d’olive AOC de Nyons bénéficierait d’une rente
de qualité territoriale. Cette rente est liée à l’ancrage du produit dans un territoire
dont les caractéristiques sont considérées comme attractives. Le prix de l’huile
d’olive de Nyons est supérieur à celui d’une huile d’olive strictement identique d’un
point de vue organoleptique. La différence de prix entre ces deux huiles de qualité
identique constitue, en quelque sorte, une « valeur ajoutée territoriale ». Cette rente
est en partie symbolique. Elle est liée à des qualités spécifiques réelles des territoires
et incorpore aussi l’image de la Provence, ses cigales, ses paysages, sa lavande…

177
 Ce surplus que le consommateur consent à payer reflèterait un double
processus d’évolution de la demande. Tout d’abord, l’augmentation du niveau moyen
de pouvoir d’achat entraînerait une relative saturation des besoins de base,
stimulerait une demande tournée vers des biens de meilleure qualité (effet AOC par
exemple), mais stimulerait aussi la dimension immatérielle de la demande (effet de
rente paysagère) (Mollard, 2001 ; Mollard et alii, 2001).
La combinaison paysage-qualité-demande du consommateur crée des
conditions favorables à la production et à la vente de produits locaux très spécifiques
et participe ainsi à la production de richesse locale.
Pour passer de l’aspect choix du consommateur, gain pour le producteur à
l’aspect développement local, ces auteurs se réfèrent à la notion de proximité
organisationnelle qui pour Gilly et Torre (2000) repose sur deux types de logiques
dans les territoires : la similitude et l'appartenance.
Mollard et alii (2001) soulignent que « Les acteurs réagissent par similitude
d'intérêt dans la mesure où ils concourent à la réalisation commune d'une même
image globale […] et qu'il y a solidarité entre les acteurs pour que l'image
construite et communément partagée soit préservée. De même pour la logique
d'appartenance, l'image à préserver repose sur la référence commune à un territoire
« baronniard1 » qui, à travers son histoire longue et sa construction patiente du
paysage, constitue un invariant dans lequel les acteurs non seulement se
reconnaissent mais fondent leur unité ».
Ici, le développement local est clairement perçu comme un processus de jeu
d’acteurs. Les dix ans de travaux de recherche de cette équipe ont aussi fait émerger,
au regard des différents territoires et produits étudiés, le concept de « panier de
biens » (Mollard, Pecqueur, Lacroix 1997). En effet, l’impact économique et la
valeur ajoutée territoriale d’un produit, dit leader, peut se répercuter sur d’autres
biens. Toujours dans le cas de l’huile d’olive, les auteurs montrent comment les
produits dérivés (tapenade, savon etc.) mais également la lavande, les vins, les gîtes
touristiques… profitent de l’image qui se construit autour d’un produit, l’olive, et de
ses paysages.
Le territoire construit historiquement et culturellement constitue donc une
ressource dans la production d’offres spécifiques et non reproductibles. Afin de
synthétiser les différents travaux en la matière, François et alii (2006) proposent une
définition de la ressource territoriale qui repose sur quatre principes :

1
Il s’agit ici de la zone drômoise des Baronnies.

178
 « - la ressource territoriale se construit sur une ressource spécifique ;
- le passage de l’une à l’autre est lié à un processus de révélation ;
- ce processus est intentionnel ;
- il s’appuie sur plusieurs étapes interdépendantes.
[…] Une ressource territoriale est une ressource spécifique qui peut être
révélée selon un processus intentionnel, engageant une dynamique collective
d’appropriation par les acteurs du territoire, de nature différente selon qu’elle
emprunte ou non le circuit de la valorisation. » (François, Hirczak, Sénil, 2006,
p.696).

Bien que très différentes dans leurs hypothèses et conclusions, les deux
approches présentées dans ce chapitre ont en commun la prise en compte des
capacités ou systèmes productifs comme principal, voire seul moteur possible du
développement des territoires. Les espaces ruraux ne sont introduits qu’à la marge
dans les modèles de la NEG (ils peuvent bénéficier, voire créer des forces de
dispersion). Au contraire, ils sont très souvent au cœur de l’observation et de l’étude
des systèmes locaux de production. La mobilisation des acteurs autour d’une
ressource spécifique semble pouvoir générer du développement et participer à la
revitalisation des espaces ruraux.

Ces aspects productifs du développement territorial étant précisés, il convient

de s’intéresser aux aspects « population et demande », à l’acception du « territoire-
support ».

179
180
Chapitre 3 - Les approches par la demande. Le territoire
support de la population

Le territoire n’est plus considéré ici uniquement comme un facteur générique

ou spécifique de la production. Il est le support de la population qui crée le
développement socio-économique des territoires. Ce ne sont donc plus les
mécanismes de l’offre qui détermineraient seuls la vie économique locale, mais
également ceux de la demande. La capacité productive d’un territoire ne suffirait pas
à comprendre le rôle que joueraient d’autres acteurs (touristes, retraités, bénéficiaires
de minima sociaux…) sur le développement. Question essentielle aujourd’hui, la
consommation locale ne primait pas tant hier en raison de la concomitance des lieux
de production et de consommation.

Davezies (2004) montre que, si dans le siècle passé la question du

développement territorial en termes de revenu et plus généralement de conditions de
vie des populations était directement liée à la répartition spatiale des avantages
comparatifs productifs, c’est de moins en moins vrai depuis une trentaine d’années.
À partir des années 1980, les valeurs ajoutées créées sur le territoire national tendent
à se concentrer dans les régions les plus développées alors que la péréquation du
revenu des habitants se poursuit. Autrement dit, le revenu des ménages d’un territoire
est de moins en moins connecté à la capacité productive de ce même territoire.
L'allongement de la durée de vie, l’augmentation du temps libre, les développements
technologiques (TGV, Internet, portable…) ont modifié et renforcé les mobilités
quotidiennes et occasionnelles. La superposition parfaite entre le lieu de travail, le
lieu de vie et le lieu de consommation n'est plus de mise, bouleversant ainsi les
mécanismes de formation du revenu.

De la même façon qu’hier, pour comprendre le développement territorial, on

a dû passer d’une géographie des coûts à une géographie de l'organisation (Veltz
1993), c’est peut-être aujourd’hui en termes de géographie de la consommation qu’il
faudrait raisonner (Davezies 2005).

181
 Les approches générales qui permettent de comprendre ces mécanismes sont,
selon nos investigations et celles d’autres équipes de recherche1, très rares2. En
revanche, les études partielles ou spécifiques sont nombreuses et viennent nourrir la
réflexion en cours.

I UNE APPROCHE GLOBALE DU « TERRITOIRE SUPPORT »

Les lignes qui suivent reprennent les travaux de Laurent Davezies sur le sujet,
synthétisés dans un rapport récent (Davezies 2005). La théorie de la base
économique3 constitue le cadre conceptuel de ces travaux. Selon cette théorie le
développement des villes dépend de revenus externes qui viennent l’irriguer.
L’économie locale peut se décomposer en deux secteurs, l’un contribuant à capter les
revenus de l’extérieur, l’autre travaillant à satisfaire la demande locale. Le premier
secteur, dit basique, est inducteur du développement entraînant, par effets
multiplicateurs, la croissance du revenu, de l’emploi et du peuplement. Le second, dit
domestique, est induit par le premier.

1
Nos investigations ont été menées dans le cadre d’un travail pour le PUCA qui s’interrogeait sur
l’existence de travaux similaires à ceux de Laurent Davezies dans les autres pays européens ou
américains. Le constat d’un réel manque en la matière paraît indiscutable. Aucune approche générale
ou globale n’a été réellement repérée. En revanche, de nombreuses études spécifiques sur un territoire
ou sur une problématique existent. Elles sont présentées dans le deuxième paragraphe de ce chapitre.
Une équipe pluridisciplinaire de chercheurs spécialistes des questions urbaines et de développement
régional à l’université de Louvain-la-Neuve a lancé un programme de recherche autour de l’économie
résidentielle. En amont de leur démarche, leurs investigations pour trouver des travaux de référence
sur lesquels s’appuyer au départ ont été aussi vaines que les nôtres. La seule référence qu’ils ont
également trouvée est celle de la théorie de la base revisitée par Laurent Davezies
2
Il semblerait qu’une thèse vienne d’être soutenue à l’université du Minnesota sur cette question. Les
travaux de Katherine Nesse semblent porter principalement sur l’estimation des retraités. Le titre de la
thèse est : Retirement Income: A New Model of Economic Base. Markusen (2006) cite ce travail pour
montrer que d’après Nesse, les retraites, les dividendes et les revenus de transferts représenteraient
60% des revenus des espaces non métropolitains, 49% dans les espaces métropolitains. Même s’il ne
s’agit pas directement de la part de ce type de revenus dans l’ensemble des revenus basiques mais par
exemple dans le total des revenus des ménages, le raisonnement et la démarche sont très certainement
proches du raisonnement tenu ici.
3
A qui doit-on cette théorie ? Formulée initialement, selon les auteurs, par Cantillon (1725) dans son
Essai sur la nature du commerce en général, pour d’autres par Sombart (1916) dans son Der Moderne
Kapitalismus ou encore par Homer Hoyt (1954) qui l’a dotée d’une méthodologie, Gonnard (2001)
nous apprend que Sombart lui-même attribuait l’idée initiale, avant Cantillon, à Het Welvaren van
Leiden (1695) dans son Handschrift uit het Jaar... On trouvera dans Gonnard (2001) le récit du
parcours tourmenté de cette théorie dans l’histoire de la pensée économique jusqu’à la fin du XXe
siècle.

182
 Cette théorie a été fort mobilisée jusque dans les années 1980, par Hoyt,
North ou encore Tiebout pour les travaux les plus retentissants. Mais, en 1985,
Richardson tire le bilan de ces décennies de travaux en déclarant que les « modèles
issus de la théorie de la base doivent être enterrés sans espoir de résurrection »
(Richardson, 1985, p.646, cité par Gonnard, 2001, p.3).

L'une des raisons principales de ce relatif échec de la théorie de la base tient à

la façon dont elle a été mise en œuvre. Exprimée clairement en termes de revenus
extérieurs, l'essentiel des recherches menées l'ont pourtant appliquée en termes
d'emplois pour des raisons de disponibilités statistiques. Dès les premiers travaux de
Sombart (1916) ou de Hoyt (1939) ce sont donc uniquement des données d’emplois
qui vont être mobilisées. L’emploi des activités basiques détermine l’emploi des
activités domestiques. Tant que la principale source extérieure de revenu local résulte
des exportations de biens et de services, l’analyse par les emplois est satisfaisante. Si
jusque dans les années 1980, ce sont bien les activités locales exportatrices qui
constituent l’essentiel de la base économique des territoires, il n’en va plus de même
depuis. Le décalage croissant entre lieu de production et lieu de consommation
génère des flux de revenus résidentiels, touristiques, qui ajoutés aux revenus de
transferts publics et sociaux, finissent pas rendre la méthode obsolète, la méthode
mais pas le modèle.

En 1995, Loeiz Laurent remobilise cette théorie sur des données de

population. Les populations qui alimentent la base d’un territoire sont, pour Laurent,
les employés des secteurs exportateurs mais aussi les touristes, les migrants
alternants, les étudiants etc. En travaillant sur la population Laurent dépasse le cadre
des seuls emplois des entreprises exportatrices comme source de revenus extérieurs.
Dans ce travail déjà fort instructif, l’auteur précise qu’une approche par les revenus
serait préférable.
Laurent Davezies développe une méthode de calculs permettant de travailler
cette fois sur les revenus basiques (Davezies, 2003a et 2003b). Quatre grandes
familles de revenus basiques sont distinguées :
- la base productive privée : revenus issus de la contrepartie marchande
des ventes de biens et services à l’extérieur du territoire ;
- la base publique : montant des salaires des fonctionnaires versés par
un agent extérieur : l’Etat ;
- la base sociale : revenus des transferts sociaux (prestations, chômage,
minima sociaux, remboursements de soins de santé) ;

183
 - la base résidentielle : revenus extérieurs captés grâce à la résidence et
à la présence de certains agents, à savoir les retraités, les migrants
alternants, les touristes.
Les résultats sont saisissants. La base productive privée qui focalise le débat
et la Recherche ne représenterait que 25% des revenus basiques moyens des aires
urbaines françaises. La base résidentielle, qui n’avait jusque-là aucun retentissement,
alimenterait majoritairement les économies locales (50% des revenus basiques). La
base publique et la base sociale représenteraient les 25% restants, soit autant que les
revenus productifs privés.

En moyenne donc, et si l'on accepte l'idée que ce sont les flux de revenus
basiques qui déterminent le développement des territoires, ce ne sont pas les « firmes
en compétition » qui constituent l'enjeu le plus lourd du développement local mais
les individus qui consomment. D'emblée, l'idée que l'acteur local est impuissant face
à une mondialisation qui se joue des territoires peut être, de nouveau, discutée. Dès
lors, résumer l’économie locale à la production serait insuffisant.

Évidemment, ces moyennes dissimulent d’importants écarts de structure entre

les différents territoires français.
Certains sont très productifs et voient leur développement dépendre surtout de
leur capacité à s’adapter à la concurrence mondiale. Ce sont des territoires et des
villes généralement de petite taille, situés dans des zones d’emploi industrieuses bien
connues (Oyonnax (55%1), le Choletais (39%), Vendée-Est (39%), Épernay (37%),
Laval (36%)), mais aussi quelques grandes zones comme celles de Lyon, Annecy ou
Strasbourg dans lesquelles l’activité productive occupe une place relative très
importante (de l’ordre du tiers de la base totale).
Les zones d’emploi les plus dépendantes des bases publiques sont
généralement des villes chef-lieux, comme Châlons-en-Champagne (27%), Dijon
(25%), Brest (24%), Orléans, Nancy ou Tours (autour de 22%).
D’autres territoires encore ont une économie qui dépend, d’abord, des
revenus résidentiels (Menton (85%) et de l’ordre de 70% des revenus basiques pour
Porto-Vecchio, Briançon, la Tarentaise, Fréjus). Ces zones à forte économie
résidentielle peuvent aussi être des villes transfrontalières (Annemasse, Bâle-Saint-

1
Poids de la base productive privée dans le total des revenus basiques, toujours selon les estimations
de Davezies (2003b).

184
Louis) ou des petites villes proches de métropoles (Villefranche-sur-Saône, par
exemple).
Les territoires les plus pénalisés, avec une forte sur-représentation de la base
sociale, étant, sans surprise, les zones peu attractives sur le plan résidentiel en même
temps que les plus affectées par une crise de reconversion productive : Lens-Hénin,
Nord-Deux-Sèvres, Sambre-Avesnois, Angoulême, Nord-Poitou ou Valenciennois…

Enfin, il est important de souligner que l’estimation de ces bases ne peut

constituer que la première étape du travail. En effet, une fois ces revenus captés faut-
il encore qu’ils soient dépensés localement. Markusen (2006) met l’accent sur cet
aspect là du modèle et insiste tout particulièrement sur l’impact positif et primordial
de la consommation. Son article intitulé « Consumption Base Theory of
Development » développe notamment l’argument selon lequel la consommation est
trop souvent minimisée dans les mécanismes de développement local. Sur le cas des
manifestations culturelles et de l’art en général, elle défend la mise en place
d’initiatives locales permettant de maximiser la dépense localement.

L’application de ce modèle sur les espaces ruraux paraît intéressante. Elle

devrait permettre de prendre en compte les différents aspects du développement
territorial qui animent une France rurale multiple. C’est l’objet de la troisième partie.
Mais avant, poursuivons cette analyse de la littérature en abordant la question des
approches spécifiques.

II LES APPROCHES SPECIFIQUES DU « TERRITOIRE SUPPORT »

Deux types de travaux sont présentés ici.

Les premiers s’inscrivent dans le prolongement du paragraphe précédent et
portent sur les applications de la théorie de la base. Ces travaux empiriques sont
nombreux mais systématiquement sectoriels ou partiels. On abordera uniquement les
analyses qui portent sur les éléments non productifs de la base : impact du tourisme,
des retraités, des migrants alternants, de la redistribution publique.
Les deuxièmes auraient éventuellement pu être présentés dans les approches
globales. Cependant, ils portent exclusivement sur les grandes villes. Ces travaux
récents mettent la consommation au cœur des dynamiques métropolitaines actuelles

185
et soulignent les intérêts de plus en plus divergents entre l’entrepreneur et le
consommateur.

II-1 Détail sur les éléments de la base non productive

De nombreux travaux portent sur les différents aspects de la base non
productive, pris séparément. C’est en ce sens que l’on qualifie ces approches de
partielles ou spécifiques. Ainsi, dans les lignes qui suivent, sont présentées les études
d’impact des touristes, des retraités, des migrants alternants, ou bien encore de la
redistribution publique et sociale, pour des territoires précis.

L’impact du tourisme sur les territoires

Bien que peu étudiée par les économistes, c’est sur cette problématique du
tourisme que l’on trouve le plus de travaux. Trois grandes familles méthodologiques
permettent de mesurer l’impact du tourisme sur les territoires :
- les modèles d’estimation des revenus basiques et/ou des emplois liés à
l’activité touristique via les méthodes de multiplicateurs (Fletcher et
Archer, 1996 ; Vollet, 1998 ; Lejoux, 2006) ;
- les modèles d’équilibre général ou d’analyse input/output ;
- les comptes satellites du tourisme.

Ces deux dernières méthodes et sources sont néanmoins difficiles à mettre en

œuvre, ne serait-ce qu’à l’échelle régionale.
La réalisation des comptes satellites du tourisme requiert d’importants
travaux conceptuels et empiriques élaborés par l’Organisation mondiale du
Tourisme, l’OCDE, Eurostat et officialisés par l’ONU. Ces comptes concernent
avant tout les économies nationales.
Le modèle input-output (ou tableau entrée–sortie) repose sur un tableau
d’échanges intersectoriels, indiquant les relations entre les différentes branches de
l’économie, et donnant une mesure quantitative des interdépendances entre les achats
et les ventes au sein d’une économie. Cette méthode fournit un multiplicateur pour
chaque branche. Très efficace et très utilisée au niveau national, la traduction du
modèle input-output au plan régional pose, là encore, plusieurs difficultés liées à la
disponibilité des données. La plupart du temps, le modèle input-output doit donc être

186
assorti d’une enquête destinée à pallier le manque d’information en matière
d’échanges interrégionaux1.
Ce sont les approches du type multiplicateur keynésien qui dominent
l’analyse territoriale sur la question touristique.
Ces travaux sont le plus souvent réalisés à partir d’enquêtes auprès des
touristes (afin de déterminer le montant des dépenses, ventilé par secteur) puis auprès
des entreprises du secteur et des fournisseurs. L’analyse de l’impact économique se
conclut au final par l’estimation du nombre d’emplois créés et de revenus générés
grâce aux dépenses des touristes. On distingue le plus souvent les effets directs et
indirects, les effets induits dans la mesure du possible2. Ces enquêtes sont largement
répandues et facilement accessibles aux USA (Wisconsin3, Floride4, Michigan5,
parcs californiens6). Sur l’Europe, on peut citer le cas d’une étude sur la Finlande7,
ou sur des zones rurales françaises (Vollet, 1998 ; Échevin, Gerbaux, 1999). Un
rapport au ministère délégué au Tourisme (2005) sur l’impact des meublés et
chambres d’hôtes en France s’appuie sur cette méthode d’analyse.

1
Cette méthode a été utilisée pour la localité de Washington (Mark, 1989 ; Fuller, 1995 ; Frechtling et
Horvath, 1999) ; sur deux comtés du Wisconsin et de Pennsylvanie (Fletcher, 1989) ; sur Miami
(Mescon et Vozikis, 1985). Frechtling et Horvath (1999) présentent un tableau récapitulatif des
résultats de ces études.
2
Les effets directs mesurent les effets sur l’emploi et les revenus des dépenses réalisées directement
dans les activités de tourisme. Les effets indirects déterminent les effets qui se répercutent sur les
fournisseurs (ou activités dépendantes) des secteurs touristiques. Les effets induits sont les effets
générés par les dépenses des salariés (ou bénéficiaires) du secteur du tourisme et des activités
dépendantes (fournisseurs).
3
http://agency.travelwisconsin.com/Research/EconomicImpact_Active/2005_TourismWorks.pdf : les
dépenses des touristes s’élèvent à 11,8 milliards de dollars en 2004, génèrent 309 000 emplois (dont
203 000 emplois directs) et 6,65 milliards de dollars de salaires et revenus (dont 3,4 milliards de
revenus directs).
4
http://www.cefa.fsu.edu/florida_tourism03.pdf : 75 millions de visiteurs en Floride génèrent 889 000
emplois directs et 1,2 million d’emplois au total (voir le document pour les prévisions du modèle, les
impacts en termes de taxes, d’impôts sur le revenu, de consommation etc.)
5
http://web4.canr.msu.edu/MGM2/econ/michigan/ecimpest.html : ce site détaille les étapes de calculs
des impacts du tourisme dans cet État. Des liens renvoient vers des études plus précises, nombreuses
en l’occurrence pour cet État, grâce au travail d’une équipe universitaire menée par Daniel Stynes,
spécialiste en la matière.
6
http://www.npca.org/across_the_nation/npca_in_the_field/pacific/economic_report/default.asp : 280
millions de visiteurs sur les 388 sites, dépensent 10,6 milliards de dollars, ce qui génère 4,5 milliards
de salaires, revenus, bénéfices et 67 000 emplois directs et indirects.
7

http://tourism.rovaniemi.fi/includes/file_download.asp?deptid=6918&fileid=17103&file=2006020709
5401.pdf

187
 Il existe également des travaux sur l’impact fiscal du tourisme, des analyses
coûts-bénéfices (qui intègrent généralement les effets positifs et négatifs non
marchands ou non matériels pour la population), des études d’impact
environnemental, des études de faisabilité (plutôt liées à un projet précis)1.

Ces travaux soulignent systématiquement un effet multiplicateur des activités

touristiques sur l’emploi local plus important que celui des activités traditionnelles de
production. On reviendra sur ces résultats qui concernent les espaces ruraux dans le
chapitre conclusif.

L’impact des retraités sur les territoires

La problématique des retraités et du vieillissement de la population est plus

couramment abordée sous l’aspect coût pour la société qu’en termes de
consommation et de recettes.
Par ailleurs, comme le soulignent Roussel et Vollet (2004) ce sont surtout des
géographes et des sociologues qui se sont intéressés aux retraités et notamment aux
migrations à l’âge de la retraite. Les thèmes de recherche portent sur les motivations
au départ, à la migration, sur les critères de choix du lieu d’installation ou encore sur
les formes de l'inscription locale mais finalement peu sur l’impact économique.
Le même constat peut être fait quant à l’impact des résidents secondaires2,
problématique souvent connexe à celle des migrations de retraités.

1
Pour des exemples pédagogiques de méthodes et de calculs voir Stynes (1999).
2
Serge Sschmitz, géographe belge, a entrepris une étude comparative des travaux portant sur la
résidence secondaire en Europe. Son papier (Colloque : Étrangers dans les campagnes. Organisé par
le CERAMAC à Vichy les 18 et 19 mai 2006) ne porte que sur les motivations à l’achat d’une
résidence secondaire, au choix du lieu, aux attentes en termes de cadre de vie possible à l’âge de la
retraite etc.… mais nullement sur les impacts économiques. L’auteur nous a confirmé l’impossibilité
qu’il avait eu à traiter ce thème de façon comparée puisque ce type d’étude sur l’impact économique
des résidents secondaires est quasi inexistant en Europe. Cf. annexe 2 : bibliographie de Serge
Schmitz en la matière.
On note l’existence de deux travaux d’étudiants en France et d’une étude en Autriche qui abordent la
question :
Goujard, A. (2003). Résidences secondaires des étrangers et territoire français. Localisation et
retombées économiques locales, la valorisation d’un capital symbolique, mémoire de DEA – Institut
d’Urbanisme de Paris, laboratoire du C.R.E.T.E.I.L., Paris 12, sous la direction de Laurent Davezies.
Lejoux, P. (2002). Les ressorts non productifs du développement territorial. Analyse de l'impact
économique des séjours en résidence secondaire en France métropolitaine - mémoire de DEA –
Institut d’Urbanisme de Paris, laboratoire du C.R.E.T.E.I.L., Paris 12, sous la direction de Laurent
Davezies.

188
 En Grande-Bretagne et aux États-Unis, parallèlement à ce type de travaux
sociologiques, existe tout un pan de littérature qui tente de mesurer les impacts
économiques et fiscaux des retraités sur les territoires d'accueil. La méthodologie
employée s’inspire dans la plupart des cas de la méthode du multiplicateur de la base
économique ou du multiplicateur keynésien. Les dépenses des retraités favorisent la
demande locale de biens et services, et créent ainsi des emplois. On cherche donc à
mesurer combien un retraité, via ses dépenses, génère d’emplois, en fonction des
secteurs d’activité mais aussi de l’âge du retraité, etc.
Hodge (1991) à partir du modèle keynésien trouve qu’un retraité génère 0,5
emploi. Pour Deller (1995), dans le cas de l’État du Maine, ce taux est de 0,55. Il est
également possible d’intégrer l’impact fiscal (le solde entre ce que rapporte et ce que
coûte un retraité) et d’en déduire là encore l’impact net sur la création d’emploi.
Cette fois, les études concluent à un multiplicateur variant de 0,2 à 0,34
(respectivement Shields et alii, 1999 puis 2001). Ainsi, selon les cas, il faudrait de
deux à cinq retraités pour créer un emploi.

En Europe, ce type de recherche est plus rare. Cependant, les quelques

travaux en la matière (Vollet et alii, 2003, sur le cas de quelques régions du sud de la
France) concluent également à l’impact positif des retraités pour un territoire ; les
emplois générés par ces dépenses étant, d’après ces premiers calculs, moins
importants qu’aux USA. Ces auteurs soulignent surtout les différences de retombées
locales selon le type de retraité et le type de territoire.

Finalement, Stallman et alii (1998) concluent, au vu de l’ensemble des études

d’impacts, à un effet clairement positif des nouveaux arrivants retraités sur le
développement économique local et un effet parfois plus mitigé en termes de
fiscalité. L’arrivée de ces « jeunes et riches » retraités favorise donc la création
d’emplois et de nouveaux revenus. Jeunes retraités aujourd’hui, en bonne santé,
participant à la vie locale… qu’en sera-t-il demain ? Selon Stallman et alii (1998), là
encore, l’impact à long terme demeurerait positif malgré les coûts croissants en
matière de santé, associés au vieillissement des retraités.

Hiebl U. (1997). Freitzeitwohnsitze auf dem Imobilienmarkt in Östereich : eine Analyse zur
Geographie des östereichischen Immobilienmarktes. Mitteilungen der Österreichischen
geographischen Gesellschaft, 139 : 145-170

189
 Les conclusions seraient-elles les mêmes dans le cas des pays européens, de
la France par exemple ? Les études disponibles actuellement ne permettent pas de le
savoir.

Un dernier cas est présenté pour souligner la sensibilité de ce sujet. Ce cas est
celui de la Floride où la part des plus de 65 ans est la plus élevée des USA (18% de
la population – avec des taux allant jusqu’à 35% dans certains comtés). Les
principaux résultats des travaux du bureau d’étude Fishkind & Associates soulignent
l’impact positif considérable des retraités sur l’économie, mais aussi sur la fiscalité
de la Floride. Les dépenses des plus de 65 ans résidant en permanence en Floride
atteignent 37 milliards de dollars en 1997 (les dépenses des touristes 42 milliards) et
induiraient 1,3 million d’emplois, soit 20% de la force de travail de Floride. Les
auteurs de l’étude insistent sur le fait que ces chiffres prennent en compte
uniquement les dépenses des résidents permanents âgés de plus de 65 ans (incorporer
les non-permanents et les 60 - 65 ans amplifierait encore ce phénomène) ; et que l’on
ignore le poids des dépenses faites par la famille et les amis qui rendent visite à ces
retraités.
Mais c’est surtout le contexte de réalisation de l’étude qui est intéressant. Le
poids des retraités en Floride, déjà considérable, ne cesse d’augmenter sous l’effet du
vieillissement et de la forte attractivité migratoire de la région auprès de ces
populations. Face à cette situation, certains présidents de comtés ou politiciens
locaux tirent la sonnette d’alarme et dénoncent les dérives possibles de ce Grey
Power (par exemple pour approvisionner les secteurs industriels en main-d’œuvre).
En réaction à ces accusations et pour prouver leur utilité, la compagnie Villages of
Lake Sumter, un village « privé » géré par et pour les retraités, a commandité l’étude
citée ci-dessus pour un coût de 100 000 dollars ! L’utilité et l’impact économique des
retraités ont pu être mesurés et leur pouvoir de pression démontré (en témoigne
l’article qui donne les résultats de l’étude, publié dans le Wall Street Journal
Interactive Edition, March 4, 1998 intitulé Gray is Green : Retirees have Huge
Fiscal Impac).

Pour Davezies (2002), ce Grey Power renvoie aux réflexions de Tiebout. Dès
1956, Tiebout part du principe que la société est structurée en communautés dont les
caractéristiques et les préférences diffèrent. La situation optimale, à savoir qui
maximise la satisfaction des individus, est obtenue par la décentralisation. C’est en
quelque sorte le marché électoral local qui régule la demande des électeurs
contribuables et l’offre de biens et services publics. Les gouvernements locaux sont

190
en compétition puisque l’électeur local « vote avec ses pieds ». Cependant, dans les
faits, la théorie de Tiebout semblait jusqu’à peu, trop extrême. Kobielski (1978) et
Orange (1991)1 ont montré l’étonnante homogénéité des politiques publiques locales
en France. Il semble cependant que les choses changent et Tiebout a peut-être
finalement fini par traverser l’Atlantique (voir Davezies (2002) sur la question des
retraités, ou encore, Estèbe, Talandier (2005) sur l’intercommunalité). On peut
craindre, en effet, que ce Grey Power conduise les autorités locales à mettre en
œuvre des politiques qui, servant l’électorat âgé, évincent, directement ou
indirectement, du fait de la contrainte budgétaire, celles qui sont tournées vers les
services aux familles de jeunes actifs : crèches, zones d’activités, etc.

Si ces mouvements de migration à l’âge de la retraite sont facteurs de

redistribution de revenus entre les territoires d’un même pays, ils le sont également
de plus en plus à l’échelle internationale.

Pour les retraités, les migrations intereuropéennes se font au départ de l’Ouest

et du Nord de l’Europe en direction des côtes du Portugal, de l’Espagne, de la
France et de l’Italie (King et alii, 2000 ; Rodriguez et alii, 1998). Malgré la
progression de ces migrations, les études demeurent, là encore, assez rares, sans
doute par manque de données statistiques. Des études monographiques existent,
notamment pour les britanniques, (« The British Community on the Costa Blanca »,
rapport édité par le consulat britannique, 1998) et pour des régions touristiques :
l’Algarve, la Costa del Sol, la Toscane, Malte (King et alii, 1998 ; Rodriguez et alii,
2004)2. Par ailleurs, ces études traitent plutôt des motivations à l’installation
saisonnière ou à l’année de ces nouveaux résidents que de leur impact économique
pour les territoires. De façon générale, l’intérêt porté à ce phénomène pourtant
croissant demeure faible, comme l’atteste la publication du Conseil de l'Europe
intitulée « Active ageing in Europe » (Avramov et Maskova, 2004, vol.1 ;
Schoenmaeckers, 2004, vol.2) dans laquelle aucune référence n’est faite à ces
migrations internationales de retraités.

1
Cités par Davezies (2002).
2
Pour les plus curieux, voir aussi une bibliographie sur ce sujet établie par l’European Science
Foundation, disponible à l’adresse suivante :
http://www.shef.ac.uk/sisa/esf/EW_Bibliography.shtml#Introduction.

191
 Une question posée par Shields et alii (1998) amène au troisième socle de la
base résidentielle. Shields et alii (1998) se demandent si le bilan des nouveaux
arrivants retraités est positif pour le territoire, mais surtout si cet impact est plus ou
moins important que celui généré par l’arrivée d’actifs ?

L’impact des migrants alternants sur les territoires

La comparaison entre l’impact des migrants alternants et l’impact des

retraités pour un territoire est sensible aux postes de la fiscalité locale que l’on
analyse (contribution et coût à la scolarité, à la santé…), aux secteurs d’activité
considérés (services, commerce ou industrie, etc.). Globalement, Shields et alii
(1998) estiment que l’impact des migrants actifs sur l’emploi et sur la démographie
est supérieur à celui des migrants retraités. En revanche, en ce qui concerne l’impact
sur les salaires et les revenus, le résultat s’inverse. L’impact sur la fiscalité est
sensible aux hypothèses du modèle, mais globalement dans les deux cas l’impact
fiscal reste, là encore, positif.

Les méthodes utilisées pour mettre en avant les retombées des dépenses de
ces migrants alternants sont la plupart du temps identiques à celles employées pour
les retraités et les touristes (multiplicateur keynésien, multiplicateur de la base
économique, parfois tableau input/output). Ainsi, la question posée porte sur le
nombre d’emplois que créent ces résidents grâce à leurs revenus (perçus en dehors de
la zone où ils habitent) dépensés, en partie, localement.
La plupart de ces travaux sont monographiques et sont parfois issus de
bureaux d’études privés ou d’agences locales d’urbanisme. Là encore, les études
d’impacts économiques à l’échelle des territoires sub-nationaux restent extrêmement
rares en Europe contrairement aux USA, où elles sont, très souvent, commanditées
par les collectivités locales. Janet McBride et Claudia Albano (1999), deux Regional
Planner de San Francisco ont calculé, par exemple, les flux de revenus qui irriguent
les comtés limitrophes de San Francisco. 10 billions de dollars seraient versés à des
actifs travaillant à San Francisco mais résidant ailleurs. Les navetteurs travaillant à
San Francisco mais résidant à Contra Costa apporteraient 5 billions de dollars,
potentiellement consommables à Contra Costa. Le modèle est bouclé par le calcul
des emplois que généreraient ces flux monétaires (25 000 emplois pour Contra
Costa).
L’ensemble de ces travaux effectués sur des populations distinctes, dans des
pays différents, selon des méthodologies diverses concluent à l’impact positif et

192
significatif des retraités, touristes et migrants alternants pour les économies locales.
Ces flux de revenus résidentiels sont indépendants de la capacité productive
exportatrice des territoires et constituent des facteurs majeurs de développement
local. Ces études partielles ou spécifiques confirment donc les conclusions du
modèle général. S’intéresser uniquement à la production locale ne semble plus
suffire pour comprendre les mécanismes économiques locaux.

Un dernier aspect de la question concerne la redistribution publique et sociale

entre les territoires.

Les transferts publics et sociaux

Alors que près de la moitié du revenu national des pays industrialisés est
aujourd'hui canalisée par des budgets publics (budget de l'État, budgets des
collectivités locales, assurances sociales...), cette question des effets redistributifs des
fonds publics est relativement peu traitée par rapport à d’autres domaines de
l’Économie Spatiale.
Davezies (1993b) relève les travaux précurseurs et fondateurs portant sur
cette question. En France, l'INSEE et la direction de la Prévision (1966) ou encore
Jeanneney et Quiers-Valette (1968), Prud’homme, Rochefort et Nicol (1973) et
Fréville (Rapport Mac Dougall, 1977) ont apporté des réponses à cette question. À
l'étranger, Mushkin (1957), Havemann et alii (1976) et Catsambas (1978) ont mené
des travaux de ce genre sur le cas États-Unis. Ils montrent tous un fort financement
implicite des régions plus pauvres par les régions riches. En Belgique, Van Rompuy
et Verheirstraeten (1979) répartissent le budget belge entre les trois régions du pays
et montrent que la Wallonie bénéficie de très importants transferts implicites.
L’étude indique que si les deux régions étaient deux pays distincts, chacun doté de sa
propre monnaie, et donc sans mécanisme implicite de transferts, la monnaie wallonne
aurait dû, entre 1970 et 1976, dévaluer de 8% par rapport à la monnaie flamande. En
Grande-Bretagne, une étude de Coopers et Lybrand (1985) montre que le Grand-
Londres, qui contribue en 1984 pour 17% des impôts, ne bénéficie que de 13,2% des
dépenses du budget de l'État, assurant par là une subvention au reste du pays, de
l'ordre de 10% du revenu des Londoniens. La CEE s'est aussi intéressée à cette
question, et a produit un rapport intégrant l'étude de ces mécanismes dans chacun des
pays européens mais aussi en Australie, au Canada et aux États-Unis (Rapport Mac
Dougall, 1977).

193
 Ces différentes études ont eu l'avantage de mieux mettre en lumière ces
mécanismes, mais ont la plupart du temps eu l'inconvénient de se fonder sur des
hypothèses de répartition et des méthodologies réductrices (pour une analyse critique
de ces différentes études, voir Davezies, 1984). Cependant, elles ont toutes en
commun de dégager une sorte de loi : le budget de l'État est un puissant élément de
redistribution, des régions les plus riches vers les autres !

Les études réalisées en France dans le prolongement de ces premiers travaux

(Davezies et alii, 1983 ; Davezies, 1989 ; Davezies, 1993a) confirment toutes ces
résultats. En Europe, le premier rapport sur la cohésion (1996) souligne que ce
mécanisme puissant de solidarité territoriale, au sein des frontières nationales, permet
de diminuer de près de 30% les disparités économiques entre les régions de ces pays.

Plus récemment, au Canada, Ruggeri et Weiqiu Yu (2003) ont étudié les

effets de la redistribution publique interrégionale sur les inégalités de revenu en les
comparant à trois cas théoriques :
- les politiques de redistribution sont inexistantes : les inégalités de
revenu demeurent ;
- les politiques de redistribution sont neutres : le montant par tête
distribué est le même pour toutes les régions ;
- les politiques de redistribution sont maximales et parviennent à
combler entièrement les disparités : après redistribution les revenus
régionaux par tête sont identiques.
Selon ces auteurs, en 1996 au Canada, le système fiscal fédéral a permis une
redistribution interrégionale 1,8 fois plus importante que celle qu’auraient générée
des politiques neutres et proche de 50% de celle qu’aurait pu entraîner une politique
maximale. Ainsi, ces transferts permettent de diviser par deux les inégalités
interrégionales.

Pour mettre en œuvre la théorie de la base, il convient donc d’ajouter les

transferts de revenus publics et sociaux aux flux de revenus résidentiels et productifs
privés.

D’après nos premières estimations, les salaires du secteur privé

représenteraient 374 milliards d’euros en 2005. L’ensemble des salaires publics, des

194
retraites et des revenus de transferts atteindrait 490 milliards en 20051. Ainsi, pour
100 de salaires privés perçus par les ménages en France, on aurait un indice de 130
en termes de salaires de la fonction publique, de revenus de transferts et de retraites.
Au sein des départements français, cet écart de 30% en faveur des revenus de la
redistribution peut varier (carte 1). Cependant, seuls six départements présentent des
montants de salaires privés supérieurs aux revenus issus de la redistribution publique
et sociale (Paris, Hauts-de-Seine, Seine-et-Marne, Yvelines, Haute-Savoie et l’Ain).
Partout ailleurs, les montants des revenus de la redistribution publique et sociale sont
supérieurs aux montants des salaires du secteur privé.

Carte 1 - Rapport entre les salaires publics, les retraites, les revenus de transferts
et les salaires du secteur privé dans les départements métropolitains, en 2005

Source : Calculs de l’auteur d’après DGI, UNEDIC, INSEE, SAE, DREES, CAF, MSA.

1
Ces calculs sont réalisés à partir des données de la DGI, de l’INSEE, de la SAE, de l’UNEDIC pour
les salaires du privé et du public, de la DGI pour les montants des retraites, de la CAF, MSA, DREES,
Ecosanté, pour les revenus de transferts qui comprennent les remboursements de soins de santé. Le
détail des sources de données et des méthodes de calcul est indiqué en annexe 2 de la partie 3. Ces
différents revenus participent aux calculs des revenus basiques des territoires que l’on se propose
d’estimer dans la troisième partie et qui seront présentés de façon détaillée.

195
 Malgré le poids prépondérant de ces revenus non productifs privés dans le
revenu des ménages, la question des mécanismes de redistribution spatiale des
revenus publics et sociaux n’occupe peut-être pas la place qu’elle mériterait. De plus,
cette question peut aussi avoir des implications sur les équilibres nationaux. Les
régions productives sont, en effet, à la fois de plus grandes pourvoyeuses de fonds
publics et sociaux qu’elles n’en sont bénéficiaires, mais fournissent également en
grande partie les revenus résidentiels des navetteurs ou encore les dépenses des
touristes. On peut se demander jusqu’à quand les métropoles pourront alimenter le
système.

La consommation constitue un des aspects majeurs de l’acception « territoire-

support » de notre grille d’analyse. Il convient de présenter les travaux qui se sont
intéressés plus particulièrement à cette question.

II-2 Consommation et territoires

De façon à la fois pluridisciplinaire et internationale, il est à noter que la
problématique « consommation et territoires » est largement sous-étudiée. Les études
existantes sont parfois anciennes ; elles sont plutôt mieux représentées dans les
domaines de l’urbanisme opérationnel, du marketing territorial, de la Sociologie
urbaine, ou bien encore, elles portent sur les travailleurs qualifiés des grandes
agglomérations.

Une étude intéressante mais ancienne

Petit fascicule au titre explicite, « Géographie de la consommation », le

« Que sais-je ? » de Pierre Georges fait figure d’exception. L’auteur aborde dès
19631, de façon certes incomplète et à présent datée, la question des différenciations
spatiales des niveaux et comportements de consommation. Déjà rarement étudiées à
son époque, l’auteur voit dans les premières enquêtes lancées par l’INSEE ou le
CREDOC, la promesse d’un développement fructueux de ce thème de recherche. Ces
enquêtes sont certes devenues des « institutions » grâce à leurs analyses détaillées en
termes d’évolutions, ou bien encore de différences sociales mais nullement pour
leurs dimensions territoriales, quasi inexistantes.

1
Les références données ici sont issues de la version réactualisée en 1968.

196
 La consommation est clairement identifiée comme un marqueur de distinction
sociale mais pas ou peu spatiale. Il est vrai que certains éléments soulignés par
Georges (1963) ne sont plus aujourd’hui d’actualité. Ce n’est malheureusement pas
tant son chapitre consacré aux problèmes de sous-alimentation des pays en voie de
développement qui paraît daté, mais celui qui décrit et analyse les modes de
consommation ruraux par opposition aux modes de consommation urbains. Encore
très marquées dans les années 1960, ces différences de mode de vie entre les ruraux
et les urbains se sont peu à peu estompées au point d’être aujourd’hui inexistantes
(Rochefort, 2002).
Par ailleurs, Georges (1963) insiste sur la « distinction sociale » que procure
la possession d’une voiture, l’accès aux soins de santé et aux soins à la personne ou
encore l’habillement. On retrouve l’idée de Baudrillard (1970) qui précise : « On ne
consomme jamais l'objet en soi (dans sa valeur d’usage) ; on manipule toujours les
objets (au sens le plus large) comme signes qui vous distinguent, soit en vous
affiliant à votre groupe pris comme référence idéale, soit en vous démarquant de
votre groupe par référence à un groupe de statut supérieur » (Baudrillard, 1970,
réed. 1996, p.79).
La possession de ces biens et l’accès à ces services était discriminante à la
fois socialement mais aussi spatialement. Les inégalités départementales en la
matière étaient encore prégnantes dans les années 1960, tout comme les différences
selon les pays d’Europe, ou encore et de façon plus aiguë pour l’auteur, selon le type
de villes (villes minières du Nord, élégantes capitales régionales, bourgs ruraux…).
La démocratisation du marché de la consommation a rendu obsolètes les exemples
pris par Georges (1963).

La consommation de biens manufacturés (l’habit ou la voiture) ne permet

plus de se distinguer socialement. Le sol est devenu, par contre, un marqueur des
inégalités. Le lieu où l’on vit prime et permet, de plus, l’évitement. Pourtant, la
consommation demeure un thème de recherche relativement bien investi sous son
angle sociologique, mais pas (ou plus) sous son angle géographique. La remarque
sous forme de vœux de Georges (1963) tient toujours : « Le géographe et le
sociologue sont donc appelés à coopérer pour définir des consommations
différentielles » (Georges, 1963, réed. 1968, p.79).

Georges souligne le « caractère original » des nouveaux loisirs, à savoir

« géographiquement dispersés, au prorata des déplacements liés à l’utilisation du
temps de loisir. La période des congés payés en France (le mois d’août

197
essentiellement) correspond à un véritablement déplacement du centre de gravité de
la consommation et des dépenses » (Ibid. p.100). En 1966, les dépenses affectées à la
culture et aux loisirs représentent 14 à 15% du budget individuel des Français, un
montant « bien supérieur à celui consacré au loyer »1 (Ibid. p.78).
Et, « ce sont les citadins en effet, et presque exclusivement les citadins, qui
animent les grands courants saisonniers de déplacements et qui, ce faisant,
répartissent sur un certain nombre de régions privilégiées à cet égard une partie
notable du revenu urbain : phénomène de report géographique de consommation et
de transfert de revenu » (Ibid. p.100). À ces flux de revenus liés au tourisme estival
principalement, s’ajoutent les dépenses générées par la possession d’une résidence
secondaire (phénomène qui se démocratise et se développe dans ces années-là,
notamment dans la région parisienne). Pour l’auteur, le reproche le plus sérieux que
l’on peut faire (et que l’on a fait) aux ensembles urbains, c’est de « ne pas être
conçus pour retenir dans leur cadre la population en dehors de ses heures et travail
ou de sommeil [… provoquant] ce désir irrésistible de déplacement qui met en
mouvement chaque fin de semaine des millions de citadins » (Ibid. p.77).

En 2006, la question des mobilités touristiques et de leur impact sur les

territoires est, peut-être, encore plus cruciale. L’activité touristique est, pour chaque
région, un potentiel de développement à la fois en volume de consommation, en
emplois et en image (Terrier et Potier, 2006). Comme on le verra, certains espaces
ruraux profitent, eux aussi, de ces mouvements temporaires des populations.

Consommation, lien social et formes urbaines

Certes, s’intéresser aux liens entre consommation, modes de vie urbains,

distinction sociale, n’est pas chose nouvelle (on peut citer les travaux de Georg
Simmel, de Veblen ou encore de Marx, jusqu’à ceux de Baudrillard). Le lien entre
ville et consommation est si fort qu’il n’est pas toujours clairement identifié. La ville
est le lieu de la consommation, le lieu à travers lequel le consumérisme a pu se
développer à partir du XIXe siècle dans les pays industriels (Miles et Paddison,
1998). Or, considérer la consommation demeure plutôt un moyen pour comprendre la
structure spatiale qu’une fin en soi. Plus précisément, ce qui préoccupe les

1
Cette remarque de l’auteur renforce notre propos précédent sur l’importance qu’a pris le logement,
l’adresse, l’ancrage territorial dans le quotidien des individus (en 1999, les dépenses des ménages en
loyer brut s’élèvent à plus de 20% de leur budget).

198
sociologues de l’urbain serait plutôt l’interaction entre le mode de vie urbain et la
forme de la ville, entre l’identité sociale, la consommation et la forme urbaine, que
l’impact de la consommation sur le développement socio-économique des villes (et
des territoires en général).

Un numéro spécial d’Urban Studies de 1998 est consacré au thème de la

consommation urbaine. Il illustre notre propos. Sur les dix articles de ce numéro,
aucun n’est le fait d’un économiste ou n’a une dimension économique1. Les deux
articles écrits par des géographes ne traitent pas non plus de la question du lien entre
consommation et développement territorial2. Les autres articles, développés par un
urbaniste (Guy Clifford), un historien (Frank Mort) et des sociologues (Beng-Huat
Chua, Steven Miles, Mike Featherstone, Derek Wynne et Justin O’Connnor, Sharon
Zukin, Ronan Paddison) abordent sous différents angles ces questions du lien entre
mode de vie urbain, classe sociale, consommation et forme de la ville. Miles (1998)
reprend les principaux thèmes de ce numéro d’Urban Studies. Ainsi, la
consommation serait à la fois un moyen et un moteur du changement social urbain
(Zukin, 1998) ; elle conditionnerait, façonnerait et alimenterait notre identité
culturelle (Wynne et O’Connor, 1998), elle serait un ingrédient actif de la
construction de l’espace et du lieu (dans ses dimensions symboliques, subjectives et
sociales) (Mort, 1998).

La consommation pourrait tout aussi bien exclure que démocratiser et

intégrer, différencier que standardiser. Ces aspects se retrouvent en filigrane des
travaux des économistes présentés à présent.

1
Ce constat souligne le peu d’intérêt que portent les économistes, même les économistes régionaux,
sur cette question et nullement le peu de place qu’occupent les travaux économiques dans cette revue
(souvent représentés).
2
L’un poursuit les travaux de Castells sur la consommation collective, consommation publique,
consommation privée (Clarke, David B., Braford Michael, G. (1998). « Public and private
consumption and the city », Urban Studies, pp. 865-888), l’autre s’intéresse plutôt à l’histoire de la
consommation dans la ville, au passage de la ville moderne à la ville post-moderne (Glennie, Paul
(1998). « Consumption, consumerism and urban form : Historial perspectives », Urban Studies, pp.
927-951).

199
 Consommer la ville

À juste titre, Glaeser et alii (2001) soulignent dans leur article intitulé
« Consumer City » que l’Économie Urbaine se focalise uniquement sur la
compétitivité des villes face à la mondialisation et sur la question des localisations
des activités. La ville comme centre de consommation a toujours été négligée, la
production primant sur la dépense. Or, la ville semble de moins en moins contrainte
par les attentes d’hier en matière d’emplois et de production. En revanche, la ville
semble s’intéresser de plus en plus aux aménités qui permettraient d’attirer et de
retenir les travailleurs qualifiés. Pour Glaeser et alii (2001), ces aménités urbaines
sont de quatre grands types :
- une offre variée de biens et services, non pas manufacturiers – le
développement d’Internet rend tout objet disponible en tout lieu – mais
culturels (restaurants, théâtres, scènes de spectacles en tous genres).
L’auteur montre que les villes qui ont connu les plus forts taux de
croissance au cours des vingt dernières années sont celles qui sont les
mieux dotées en restaurants, théâtres, concerts par habitant, que ce soit
aux USA et ou en Europe (France, Angleterre) ;
- l’esthétisme architectural (la beauté de la ville) ;
- l’offre de services publics (des écoles à la sécurité) ;
- la vitesse : l’efficacité et le réseau de transports publics en Europe, la
circulation en voiture autour des villes aux USA constituent deux
agréments majeurs dans la vie quotidienne des résidents.

Pour les auteurs, seules les villes qui parviennent à attirer des résidents,
consommateurs, hautement qualifiés seront en expansion. La souveraineté du
consommateur est aujourd’hui indéniable. Et, in fine, installer des secteurs
manufacturiers dans les villes deviendrait même pénalisant. Ces politiques urbaines,
visant à séduire les classes les plus favorisées, devraient, pour l’auteur, bénéficier
également aux plus pauvres (plus de mixité et plus de services offerts aux
populations). On peut souligner que ce point est à peine évoqué et que la mesure des
conséquences de la consommation locale (positives comme négatives) pour les
populations pauvres ou les classes moyennes n’est pas réalisée.

Glaeser et alii (2001) posent deux hypothèses.

Premièrement le PIB par habitant et les revenus individuels devraient
continuer à croître. Ainsi, la demande pour des biens normaux et de luxe ne pourrait

200
qu’augmenter. Or, la ville étant la meilleure pourvoyeuse en la matière, l’essor de ce
type de demande ne bénéficierait qu’aux agglomérations urbaines.
Deuxièmement, la hausse des revenus engendrerait une hausse du prix du
temps. Les agents seraient alors prêts à dépenser plus pour aller plus vite et se
déplacer plus facilement ; ils investiraient dans les nouveaux biens de consommation
(portable, ordinateur, Internet, transports plus rapides etc.). Ces nouveaux outils
rendraient bien entendu les populations plus mobiles et la ville plus vivable. Née du
besoin de réduire les coûts de transports des biens, des personnes et des idées, la ville
demeurerait un lieu privilégié pour ce gain de temps si précieux.

On connaît largement les principes qui font que la ville est un lieu privilégié
pour la production. Mais ce qui rend la ville plus productive n’est pas nécessairement
ce qui la rend plus agréable. Ici les motivations des consommateurs diffèrent de
celles de l’entrepreneur, contrairement aux modèles de la NEG. Le prix du logement
reflèterait, à la fois, la qualité de la ville comme lieu de vie et l’effet de la ville sur la
productivité (liée à des salaires plus élevés). L’écart entre les prix des logements et
les salaires reflèterait les aménités de consommation : qualité du site, diversité de
l’offre culturelle, offre de biens et services publics, de transports, mais aussi la plus
grande possibilité de socialisation… pouvant aller jusqu’au mariage (Costa et Kahn,
2000).
Ces aménités de consommation seraient aujourd’hui de puissants facteurs
explicatifs du développement local. Les études empiriques reportées dans cet article
« Consumer City » montrent que les villes qui croissent (population, emplois ou
revenus par exemple) sont bien celles qui sont les mieux dotées en la matière : climat
d’une part, offre culturelle d’autre part.
Finalement, Glaeser et alii (2001) distinguent trois grands types de villes :
- les villes denses dynamiques : New York, San Francisco, Boston mais
également la plupart des capitales européennes (Londres et Paris tout
particulièrement) qui cumulent aménités, capital humain, bon niveau de
production ;
- les villes anciennes et déclinantes, qui étaient prospères à l’époque de
la révolution industrielle (Detroit, Philadelphie, Saint-Louis ou encore
pour l’Europe le nord de l’Angleterre, Manchester) ;
- les edge cities qui continuent à se développer aux USA (mais aussi en
Amérique latine, Australie, Nouvelle-Zélande, etc.), mais qui n’ont pas le
même retentissement en Europe, notamment en raison des politiques de
transports (coût élevé de la voiture et infrastructures moins adaptées).

201
 Il devient donc primordial pour la ville de prendre en compte les nouvelles
attentes de ceux qui assurent le développement de la cité, à savoir non plus
uniquement les entrepreneurs mais, aussi et surtout, les consommateurs.

À partir des éléments présentés par Glaeser et alii (2001), on peut envisager
l’impact de ces nouvelles attentes du consommateur non plus sur la ville mais sur les
espaces ruraux. En effet, la « course au temps » et le besoin de quitter rapidement la
ville qu’évoquent ces auteurs sont autant d’atouts urbains qui profitent également au
rural. Le rural ne bénéficie des dépenses des touristes urbains, voire de l’installation
des retraités, franciliens par exemple en France, que parce qu’il reste relié à la ville.
Il est probablement d’autant plus attractif qu’il conjugue aménités paysagères et
naturelles et temps de parcours réduit au départ, notamment, de Paris.
Par ailleurs, si les prix élevés de l’immobilier urbain reflètent l’attractivité
résidentielle et la productivité des villes, ils génèrent un différentiel de prix avec le
foncier rural qui peut profiter aux espaces ruraux. Les ménages aisés peuvent
facilement, aujourd’hui, vivre à la ville et à la campagne (TGV, résidence
secondaire). En revanche, face aux prix de l’immobilier en ville, les ménages plus
modestes privilégieraient de plus en plus la campagne. Ces installations toujours plus
loin des centres ne sont pas, cependant, sans effets négatifs pour les plus modestes.
Le poids des déplacements quotidiens dans le budget des ménages peut devenir, par
exemple, problématique (Guilluy et Noyé, 2004).

Ces remarques peuvent également être formulées au sujet de la thèse que

défend Florida sur l’importance de la « classe créative ».

202
 La classe créative : consommatrice des aménités urbaines

Richard Florida défend dans son best seller « The Rise of Creative Class »
(2002a) la thèse selon laquelle l’essor économique régional ne dépend plus de la
présence de matières premières ou de ports naturels, ni même des entreprises, mais
d’un ensemble d’individus qui constitue la classe créative. Les villes « branchées »
attirent et sont constituées d’ingénieurs, chercheurs, artistes, romanciers, architectes
etc., bref des créatifs du monde des sciences, de l’art, des médias et du sport1. Les
entreprises soucieuses de séduire ces personnes de talent vont donc avoir tendance,
selon l’auteur, à s’installer dans ces villes « sexy ».

Les trois thèmes fondamentaux de la créativité, pour Florida, regroupés dans

les « trois T » : technologie, talent et tolérance, se mesurent à partir de cinq indices :
- l’indice de haute technologie (% des biens et services liés à la haute
technologie dans les exportations) ;
- l’indice d’innovation (% de brevets par tête) ;
- l’indice gay (% population gay) ;
- l’indice bohémien (% d’artistes et de créateurs dans la population) ;
- l’indice de talent (% de personnes ayant au minimum un baccalauréat
dans la population).

Être compétitif dans ces différents domaines serait donc la clé du succès pour
une ville, mais apparemment aussi pour un pays. Florida et Tinagli (2004) calculent
les indices des « trois T » pour les pays européens, établissant ainsi un classement
des pays qu’ils confrontent aux données de PIB/habitant (les deux indicateurs
semblent corrélés positivement). Les pays les mieux classés, tous critères confondus
(technologie, talent et tolérance), sont la Suède, la Finlande et les Pays-Bas. Au bas
du tableau, on trouve l’Italie, la Grèce et le Portugal. En évolution cette fois,
l’Irlande se place en tête devant la Finlande et le Portugal. En fin de liste, on trouve
l’Italie, le Royaume-Uni et la France.

Cette thèse a gagné rapidement et massivement l’approbation des

professionnels du développement économique et des dirigeants municipaux

1
Pour Florida, le noyau super créatif est composé des professionnels créatifs œuvrant dans les
domaines de l’informatique et des mathématiques, de l’architecture et de l’ingénierie, des sciences
sociales, des sciences de la vie et des sciences physiques, de l’éducation, de la formation et des
bibliothèques, des arts, du design, du divertissement, des sports et des médias.

203
d’Amérique du Nord (Baltimore, Memphis, Montréal, ou encore l’État du Michigan,
l’Ontario s’en inspirent).

Une thèse aussi simple qui a un impact aussi retentissant ne pouvait

qu’engendrer de virulentes critiques (en partie justifiées néanmoins).

Pour Marc Levine (2004), les travaux et conclusions de Florida sont un

véritable leurre. Levine multiplie, dans son papier, les exemples et les calculs qui
tendent à prouver la faiblesse de cette thèse. Les villes qualifiées de « branchées »
n’ont pas systématiquement des taux beaucoup plus élevés de classe créative dans
leur population. Ces villes n’auraient pas non plus les meilleurs taux de progression
en termes d’emplois et seraient même pénalisées en termes de chômage et de
pauvreté.
Cette critique est appuyée par Malanga (2004) qui montre également que cinq
des dix villes championnes à l’indice de créativité de Florida ont subi des
hémorragies démographiques, alors que certaines des villes que Florida taxe de peu
créatives (Las Vegas, Memphis et Tampa Bay) ont vu leur population s’accroître
considérablement.
Levine (2004) note que les personnes occupant des emplois de la classe dite
« créative » vivent le plus souvent dans les banlieues des grandes agglomérations qui
n’ont rien de très « branché ».

Enfin, Kotkin (2005) souligne le risque que peut représenter ces stratégies de
développement pour une collectivité. Il prend l’exemple de Cleveland, bonne élève,
qui a essayé de se construire de toute pièce une nouvelle image, plus créative donc.
Le taux de chômage y est actuellement à son niveau record. En oubliant les
fondamentaux de ce qui fait l’essor économique et qui améliore les conditions de vie
des populations (écoles, services publics, emplois, sécurité…), Cleveland aurait
manifestement choisi une voie qui ne lui était pas adaptée. Ainsi, pour Kotkin, ces
modèles ne seraient ni généralisables, ni transposables et éloigneraient des véritables
préoccupations urbaines.

Pour se défendre, Florida1 réplique que son message n’est pas aussi ambitieux
que ce qu’on lui assigne. Il tend juste à prouver que la créativité humaine est le

1
Voir Florida 2004 par exemple ou sur son site http://www.creativeclass.org

204
principal moteur de la croissance économique, que chaque personne est créative à sa
manière et que, pour exploiter pleinement cette créativité, nous devons nous montrer
tolérants, accueillants et ouverts à la diversité. Il affirme n’avoir jamais prétendu que
les homosexuels et les artistes faisaient littéralement démarrer la croissance
régionale, mais simplement que leur présence en grand nombre est un gage de
tolérance et signifie donc qu’une culture favorable à la créativité existe.
Si la thèse de Florida a eu autant de succès, c’est bien parce qu’elle a un côté
séduisant indéniable et un aspect marketing urbain efficace. Se brosser une image de
ville branchée, tolérante, créative, festive, correspond plus aux aspirations
d’aujourd’hui qu’une ville intolérante, laborieuse et industrieuse. Outre leur aspect
séduisant, les travaux de Florida reflètent également, tout au moins en partie, une
réalité que décrit fort bien David Brooks (2002), à savoir la « boboïsation » de la
société et notamment des centres-villes. Par ailleurs, comme le soulignent les travaux
portant sur le capital humain, il paraît indéniable que la créativité (l’innovation, la
Recherche…) est un facteur de croissance et de compétitivité. Le succès de ces
travaux réside, peut-être, dans leur capacité à rendre accessibles des idées pas si
nouvelles que ça.

La démarche de Florida n’est pas sans rappeler celle de Julien (1994),

évoquée en introduction, sur les emplois métropolitains supérieurs. Ainsi, est admis a
priori, sans justification, sans validation empirique et sans remise en cause, que
certaines personnes très peu représentatives de la société permettent le
développement des territoires. Schématiquement, le raisonnement est à peu près le
suivant : la créativité est un facteur de croissance, donc les créatifs sont facteurs de
développement territorial (le glissement de l’innovation à l’innovateur et surtout de
la croissance au développement mérite déjà débat) ; les créatifs se concentrent dans
un type de ville, donc ce type de ville est en pleine croissance (résultat infirmé
apparemment par les statistiques cf. supra). Ou encore, la tolérance est un facteur de
croissance (non prouvé) ; la part de gay dans la population est un critère de
tolérance ; donc les villes où la part de gay dans la population est importante sont des
villes en pleine expansion… dans ce cas l’observation de 2%1 de la population suffit
à décrire la croissance urbaine.

1
Estimations reprises des études de Florida sur le poids de la population gay aux USA.

205
 Par ailleurs, la problématique reste « urbano-centrée », comme si les
individus ne se déplaçaient pas. D’autant que, là encore, la population prise en
compte est constituée des individus qui sont les plus mobiles. La ville est peut-être
d’autant plus vivable et attractive que l’on peut la quitter facilement pour passer
quelques jours plus au calme. Ou, plus précisément, les créatifs ne se concentreraient
dans les villes que parce qu’ils ont les moyens de se disperser une grande partie de
l’année. L’analyse effectuée dans la première partie sur les taux de présence en
France montrait la forte corrélation entre les niveaux de revenu par habitant et les
faibles taux de présence des départements. On passe d’autant moins de temps chez
soi que l’on a les moyens d’en partir. Ce qui caractériserait peut-être aujourd’hui les
plus « riches » serait le comportement de « quasi-ubiquité » que ne souligne jamais
Florida ou Glaeser, par exemple. Cette possibilité de combiner les attraits de la ville
et ceux de la campagne en ayant deux résidences ne concerne qu’une partie, sans
doute minoritaire, de la population, mais une partie, peut-être, majoritaire des
« créatifs » dont parle Florida. Pour le rural, ces ménages sont porteurs de revenus.
Ils viennent dépenser les revenus qu’ils ont pu percevoir en ville.

Même si les travaux présentés jusqu’alors ne s’intéressent pas spécifiquement

à la problématique des espaces ruraux, il semblait important de les situer dans
l’analyse territoriale récente. De plus, les questions que soulèvent les chiffres des
espaces ruraux dépassent largement le seul fait rural. C’est en effet un véritable
bouleversement des mécanismes de formation du revenu, mais aussi des dynamiques
d’emplois et de population auquel on assiste aujourd’hui.
La littérature existante n’est pas totalement en phase avec ces nouveaux
modes de vie. En s’attachant principalement à expliquer les mécanismes de l’offre,
les experts en ont parfois oublié les mécanismes de la demande. Sous-estimée, peu
étudiée, la consommation est aujourd’hui un élément-clé du développement des
territoires. Les auteurs qui s’attachent à révéler l’importance de la consommation
pour les villes n’insistent probablement pas assez sur l’impact des mobilités et les
évasions de consommation observées au départ de ces villes. Les espaces ruraux font
partie des territoires récepteurs de ces mobilités temporaires (ou définitives pour les
retraités). Le rapport entre ville et campagne est encore trop peu étudié et trop perçu
comme déséquilibré au profit des villes. Les ruraux vont, certes, consommer et
travailler dans les pôles urbains, mais les urbains viennent également profiter des
aménités rurales. Ce ne serait d’ailleurs pas tant la nature ou l’authenticité, ou autres
aspects caricaturaux de la vie paysanne, que rechercheraient les urbains, notamment

206
les propriétaires de résidences secondaires, mais un endroit où l’on peut vivre à
l’écart des autres tout en étant un « ailleurs familier » (Urbain, 2002, p.373). Selon
Urbain (1991), « Socialement et écologiquement, la campagne, espace pur, s'oppose
désormais aux tumultes, périls et pollutions que recèle la ville » (Urbain, 1991,
p.158).

Si l’on imagine aisément les différentes facettes du développement rural que

les modèles présentés jusqu’ici peuvent permettre d’étudier, il convient de les étudier
plus précisément.

207
208
Chapitre conclusif - Quels modèles pour l’étude de la
revitalisation des espaces ruraux ?

Les modèles et conclusions présentés dans ce chapitre portent sur les espaces
ruraux. Ils sont néanmoins souvent transposables à d’autres types d’espaces non
métropolitains comme les petites villes ou les villes moyennes.
L’articulation du chapitre repose sur les trois grands thèmes de recherche mis
à jour dans la grille d’analyse : le territoire comme facteur de croissance dans les
approches qui traitent du développement comme un état, puis dans celles qui
considèrent que le développement est un processus et, enfin, dans l’acception du
territoire comme support de la population. À la lecture, la question des avantages
comparatifs des espaces ruraux s’est révélée comme essentielle pour distinguer ces
travaux. Elle est, en effet, déclinée dans les trois types d’approches.
C’est donc tout d’abord à travers les forces de dispersion du modèle de la
NEG, puis via la mobilisation d’une ressource spécifique, et enfin sur les attraits
résidentiels du rural que ce chapitre conclusif1 est articulé.

I LE RURAL ET LES FORCES DE DISPERSION DES MODELES DE LA

NOUVELLE ÉCONOMIE GEOGRAPHIQUE

Aubert et Blanc (2002) s’interrogent sur l’avenir de l’industrie rurale. Face au

déclin de l’industrie traditionnelle et à la montée des phénomènes d’économie
d’agglomération, de quels atouts dispose encore le rural ? Historiquement, les deux
avantages comparatifs majeurs du rural étaient ses dotations en ressources naturelles
et le coût de sa main-d’œuvre. Malgré la baisse des coûts de transports et du poids
pris par les mécanismes d’innovation, les industries d’extraction, de transformation
de la matière première ou bien encore les industries les plus polluantes demeurent

1
Un quatrième aspect aurait pu être développé, celui de la campagne-nature (Perrier-Cornet, 2001).
L’usage n’est ici ni productif, ni résidentiel, ni récréatif. La nature est « objectivée », pour reprendre
les termes de Perrier-Cornet. Ici, ce ne sont ni les paysages, ni les préoccupations esthétiques qui
comptent, mais la préservation d’un espace naturel par souci sécuritaire (santé humaine, préservation
de la faune et de la flore, prévention des risques naturels). Malgré l’importance de ce quatrième point,
de son implication sur les politiques publiques et, par voie de conséquence, sur les autres usages de
l’espace rural, la réflexion introduite par Perrier-Cornet au croisement du développement local, de
l’action publique et de l’environnement, semble faire figure d’exception, ou renvoie, sinon, aux
travaux sur le développement durable, non développés dans ce travail.

209
implantées dans le rural. L’agroalimentaire, les cimenteries ou encore l’industrie du
bois sont données en exemple par Aubert et Blanc (2002). Parallèlement à ces
mécanismes fort anciens, se développe une industrie spécifique, misant cette fois sur
l’ancrage territorial des activités. Les produits AOC constituent sans doute l’exemple
le plus explicite sur lequel on reviendra. Toujours selon Aubert et Blanc (2002), le
rural doit donc résister aux forces de l’agglomération et tenter de bénéficier des
forces de dispersion en s’appuyant sur ses propres avantages comparatifs.
Les forces de dispersion du modèle métropolitain sont de plusieurs natures
(Gaigné 2000, Gaigné et alii, 2003) :
- la pression foncière ;
- la congestion et les externalités négatives de type technologique ;
- la hausse du salaire ;
- les NTIC1 ;
- la présence d’une demande rurale.

La rente foncière serait le principal facteur de dispersion des hommes et des

activités. Cependant, comme le notent Aubert et Blanc (2002), cette rente s’essouffle
très vite lorsque l’on quitte le centre. Ce facteur expliquerait donc plutôt le principe
de périurbanisation des activités que le regain de l’emploi dans les zones rurales plus
éloignées.
Les effets négatifs de la production et de la concentration des activités
productives (bruit, pollution etc.) semblent jouer cette fois sur les installations
d’entreprises dans le rural éloigné des centres et des périphéries urbaines. Le rural
accueille ces activités que l’on ne veut plus ailleurs. L’insécurité est également citée
par les auteurs comme une source de dispersion de la population. Ces populations
peuvent générer de nouveaux emplois du type services à la personne dans les espaces
éloignés des centres urbains.
L’agglomération ferait grimper les salaires. Le différentiel de salaires entre
villes et campagnes serait, selon ces auteurs, une force centrifuge puissante pour les
entreprises.
Les effets des NTIC sur la déconcentration des activités ne seraient que
partiels mais pourraient expliquer en partie la périurbanisation (plus que l’installation
dans des zones rurales) des secteurs de back-office.

1
Nouvelles technologies de l’information et de la communication.

210
 Les aménités rurales constitueraient un facteur d’attractivité résidentielle
rurale principalement vis-à-vis des retraités. Les migrations des actifs vers le rural ne
seraient pas significatives et ne constitueraient pas une force de dispersion de
l’activité industrielle (Clark et Hunter, 1992 et Détang-Dessendre et Molho, 1999 –
cités par Gaigné et alii, 2003).

Comme le résume Schmitt (1996), « la localisation rurale d’activités

industrielles serait liée soit à la proximité d’une agglomération, soit à l’abondance
de certains facteurs de production spécifiques (main-d’œuvre peu qualifiée), soit à la
présence d’un tissu dense de PME. » (Schmitt, 1996, p.365).

Autre avantage comparatif majeur des espaces ruraux : le savoir-faire des

travailleurs. Cette main-d’œuvre rurale, pourtant peu qualifiée, est d’après Aubert et
Blanc (2002), à la fois abondante et détentrice d’un savoir-faire qui se perpétue et se
transmet au sein de l’entreprise. Par ailleurs, elle est présentée comme stable. L’idée
de stabilité est explicitée par Gaigné et alii (2003). La stabilité du marché du travail
renvoie à la faible probabilité de trouver un emploi pour les salariés et aux difficultés
d’appariement pour l’entreprise. Les salariés sont dans une situation captive face à la
difficulté de trouver un emploi. D’un autre côté, les firmes ne sont pas non plus
incitées à licencier puisque le recrutement est particulièrement difficile. Toujours sur
cette main-d’œuvre rurale, une étude d'Yves Janvier (1994)1, réalisée sur le cas de la
Franche-Comté, souligne que si la qualification y est moindre, la formation dispensée
y est en revanche plus grande et que si les cadres y sont sous-représentés, ils sont, en
revanche, plus motivés qu’en ville. La polyvalence, le sens des responsabilités et
l’autonomie sont autant de qualités que l’on exige d’eux, autant de motifs de
valorisation du travail. Car pour Janvier, il est frappant de voir que la ressource
humaine est finalement le patrimoine essentiel de ces entreprises rurales. C’est donc
un tout autre système de relations sociales qui permettrait à ces PME rurales de
disposer d’une plus grande capacité d’adaptation, de flexibilité et de souplesse de
fonctionnement que les PME des espaces urbains. Allaire et Beslay (1996) insistent
également sur ces autres relations sociales, paternalistes notamment, ou encore sur le
poids du contrôle social dans le rural.

1
Cité par Ganne et Bertrand (1996).

211
 C’est également la question de la main-d’œuvre qui détermina, dans les
années 1960-1970, l’installation massive d’entreprises dans le Sud et l’Ouest de la
France. Les grandes entreprises, séduites notamment par une main-d’œuvre
abondante, non syndiquée et de faible coût dans ces régions, profitèrent également
des politiques interventionnistes du moment, pilotées par la DATAR. Véritable
succès pour ces régions, le rural resta néanmoins à l’écart de ces délocalisations. Les
agglomérations et villes moyennes profitèrent de ces mouvements. Le rural, trop
handicapé en termes d’accessibilité, n’a finalement que peu bénéficié de ces
tendances. Mais parallèlement, va émerger une autre organisation du tissu industriel
rural, conforme aux modèles repérés en Italie. Les systèmes productifs locaux
constitués de PME sont mis en évidence dans des territoires comme le Choletais,
l’Anjou, la Vendée, le Jura et les monts du Lyonnais (Ganne et Bertrand, 1996).

II LE RURAL ET LES SYSTEMES PRODUCTIFS LOCAUX

Il semble que la demande de produits spécifiques, territorialement ancrée,

puisse constituer, à l’heure de la mondialisation et de la standardisation des produits,
un catalyseur pour les petites entreprises rurales. Jenkins (2000) souligne
l’engouement des consommateurs pour l’authenticité dans ce monde de
standardisation. Pour lui, cette association entre tradition, héritage et culture rurale
offre un potentiel de création d’emplois supérieur aux formes de développement
modernes. Ce processus endogène constitue, à son sens, une alternative efficace pour
les régions rurales les plus touchées par la déprise agricole et finalement les moins
aidées par la politique agricole commune.
Ces régions sont aussi celles auxquelles les équipes de recherche travaillant
sur la ressource territoriale se sont intéressées en premier lieu. Le cas des Baronnies
(autour de l’huile d’olive de Nyons), présenté précédemment, donna en effet lieu à
d’autres études similaires : dans l’Aubrac (Angeon, Vollet, 2004), dans le Vercors, le
Chablais, la Bresse, le Sud Grésivaudan (Hirczak et alii, 2005). Bien que François et
alii (2006) défendent l’idée d’une valorisation non marchande possible, les exemples
traités sont associés à des produits valorisés par le tourisme, alimentaires ou non
(coutellerie de l’Aubrac). Ainsi, ces modèles renvoient à une forte complémentarité
entre activités productives de qualité, de terroir et activités récréatives.
Certes, la mise en marché et la diffusion de ces produits peut entraîner un
risque de « folklorisation » des savoir-faire locaux et in fine une perte de ce qui au

212
départ distingue cette production locale d’une production banale (François et alii.,
2007). La frontière entre la réussite et la réussite qui serait nuisible
(« folklorisation ») paraît néanmoins délicate à établir.
La concurrence entre produits et la saturation du marché peut éroder la rente à
terme. La multiplication des AOC, par exemple dans le cas de l’huile d’olive, peut
finir par minimiser la rente territoriale (Mollard, 2001). Ces limites ou risques se
retrouvent d’ailleurs dans la problématique du développement résidentiel qui repose
aussi sur une rente de qualité paysagère, fragile et altérable, et qui exacerbe la
concurrence possible entre les territoires d’accueil. Le territoire devient finalement
un véritable objet de consommation avec les effets positifs et négatifs que cela
génère.

Si ces mécanismes existent et constituent une alternative possible aux

modèles plus traditionnels de l’agriculture intensive et de l’industrie manufacturière,
sont-ils réellement moteur de développement économique ?

La problématique des systèmes agroalimentaires localisés (SYAL) est

intéressante car elle repose sur les biens alimentaires qui sont souvent les premiers
cités et étudiés pour comprendre le lien entre qualité et territoire. Dans le cas des
SYAL, Perrier-Cornet (2006) note trois spécificités dans leur rapport au territoire :
- le territoire est un facteur fixe de production incontournable ;
- la provenance (le territoire) est une des ressources spécifiques
essentielles des SYAL ;
- la délimitation géographique détermine souvent l’appellation.
Ces SYAL seraient par ailleurs en progression en France depuis 20 ans même
si aujourd’hui ils ne représenteraient que 15% de la consommation agroalimentaire
nationale (80% de la production en valeur pour les vins). Mais pour Perrier-Cornet
(2006), les travaux portant sur les SYAL sont trop souvent « syalo-centrés ». De
plus, les études sur les systèmes de production localisés reposent sur l’hypothèse non
remise en cause d’un impact forcément positif des synergies locales. Pour l’auteur, il
serait à présent nécessaire de tester et de valider ou non leurs effets économiques
propres et leurs effets sur le développement économique des territoires ruraux.
Callois (2004) teste cette hypothèse. Les signes de qualité peuvent-ils
engendrer, par effets induits, une croissance économique, voire l’arrivée de nouvelles
populations ? Ses conclusions sont plutôt mitigées. Tout d’abord, la rente créée par
ces produits bénéficie avant tout à une minorité d’agriculteurs. En revanche, l’impact
social peut se révéler positif en termes de cohésion et d’identité locale. Les

213
préférences des consommateurs vont également influer sur le volume demandé en
biens manufacturés typiquement ruraux. Quant à l’impact sur les migrations, il
dépend, dans ce travail, du dynamisme du marché de l’emploi local et des niveaux de
salaires. L’image véhiculée par ces produits et sa probable attractivité sur les inactifs
ne sont pas réellement testées.
Peut-être, à cause de l’imbrication entre production spécifique et activité
récréative, les études d’impacts de ces systèmes localisés sur le développement rural
sont-elles apparemment trop rares.

Si ces travaux apportent des éléments de compréhension sur les dynamiques

productives rurales, il n’est pas évident qu’ils suffisent à expliquer la revitalisation
des espaces ruraux. Le poids des retraités, des touristes, des migrants alternants, mais
également des revenus de transferts dans les économies locales rurales sont autant de
caractéristiques de ces espaces qui soulignent l’existence d’autres moteurs que la
seule production.

III LES ESPACES RURAUX : UN LIEU DE CONSOMMATION

L’acception du territoire comme support de la population potentiellement

créatrice de développement s’apparente à la problématique du résidentiel. Cette
problématique est bien souvent cantonnée à ce que Davezies (2003a, 2003b) nomme
les emplois domestiques. C’est le cas, par exemple, du rapport à la DATAR élaboré
par l’INSEE, l’INRA, le SCEES et l’IFEN sur la structuration de l’espace rural en
bassins de vie en 2003. Les espaces ruraux résidentiels sont alors ceux qui présentent
un fort taux d’emplois domestiques. Hors, si ces emplois constituent sans conteste
une caractéristique importante de ces territoires, ils n’en sont pas les véritables
moteurs. Pour que le nombre de boulangers, d’artisans locaux, de médecins
progresse, il est nécessaire que le territoire capte en amont de nouveaux revenus. Ces
revenus peuvent être ceux d’actifs travaillant dans les secteurs industriels comme
ceux des retraités, des touristes etc. Ce serait donc plutôt les revenus captés de nature
résidentielle qui déterminent le profil résidentiel ou non des bassins que les emplois
dont ils découlent. Un territoire ne pourrait pas vivre longtemps dans un pays
industriel s’il ne fonctionnait qu’à partir des emplois domestiques.

214
 Les travaux qui soulignent peut-être le mieux ces dynamiques résidentielles
sont ceux qui ont mis l’accent sur les avantages comparatifs résidentiels souvent
qualifiés d’aménités rurales.
Ce terme « aménité » est emprunté à l’anglais amenity, synonyme
d’agrément, de tout ce qui peut rendre un endroit agréable1. Plus précisément, les
aménités sont une sorte de biens publics locaux non produits (on pourrait dire non
nécessairement produits2) et pouvant être appréciés et consommés directement par
les personnes. Un paysage agréable, le climat, peuvent ainsi être recherchés par les
individus mais aussi par les entreprises. Plusieurs méthodes existent pour tenter
d’évaluer, d’estimer la valeur marchande de ces aménités (les prix hédoniques3 et
l’évaluation contingente4 principalement)5. Des indices ou échelles d’aménités sont
également proposés pour tester l’impact de ces agréments sur le développement
territorial (Boyer et Savageau, 1985 ; Mc Granaham, 1999).

Des facteurs non habituels, non productifs seraient donc vecteurs de

développement territorial. Rudzitis (1999) s’intéresse aux migrations inversées
(migrations vers des espaces ruraux où les revenus sont moindres). Pour l’auteur, ces
tendances apparaissent incongrues dans le contexte théorique dominant. De plus, on
pourrait penser que cela ne concerne que les retraités. Or, les migrations inversées
sont aussi le fait d’actifs (Rudzitis, 1999). Les enquêtes menées par Rudzitis
montrent que le cadre de vie, la qualité paysagère, le calme, la sécurité sont les
premiers arguments qui guident ces installations dans les campagnes américaines.
En 1994, Kusmin établit une liste des facteurs régionaux de développement
sur la base de 35 travaux répertoriés. Tous ces facteurs sont plus ou moins

1
À ne pas confondre donc avec sa définition française, où aménité est synonyme d’affabilité.
2
Un paysage est le résultat de la production agricole. Une culture, un environnement… un patrimoine
sont également des notions à apparenter avec la production humaine, le climat en revanche non, etc.
3
La méthode des prix hédoniques consiste à décomposer le prix d’un bien (logement, mais aussi
produit de terroir, etc.) selon ses caractéristiques matérielles (la surface, le nombre de pièces, sa
qualité organoleptique) et immatérielles ou liées aux aménités du lieu (l’adresse, la région de
production… facteurs que l’on décompose également en proximité d’un parc public, du centre, d’une
école renommée pour le logement par exemple).
4
L’évaluation contingente est une méthode d’estimation qui s’appuie sur des enquêtes auprès
d’individus auxquels on va demander le prix qu’ils seraient prêts à payer pour conserver un paysage
tel qu’il est par exemple.
5
Voir à ce sujet la thèse d’Anne Siriex (2003) ou bien encore les actes du colloque « L’évaluation du
paysage, une utopie nécessaire ? » – CNRS, université Montpellier III, sous la direction de Daniel
Puech et Anne Rivière-Honegger, 2004.

215
directement corrélés au business, à l’activité économique de la région. On retrouve
bien l’idée que le développement territorial n’est appréhendé qu’à travers la lorgnette
des activités productives. Mais aucun de ces facteurs ne semble vraiment à même
d’expliquer ce renouveau rural américain. Kusmin et Aldrich (1997) reprennent alors
certains de ces facteurs « économiques » auxquels ils ajoutent un indice climatique,
des éléments topographiques (présence de montagne mais aussi de points d’eau1), ou
encore le taux de retraités, des indicateurs du système éducatif … La croissance
rurale est mesurée à partir d’un indicateur approximant le PIB ou le revenu total local
(tenant compte des niveaux de salaires par emploi et du produit créé par la masse
salariale). Les régressions sont faites sur deux périodes, avant le renversement de
tendance observé dans les comtés ruraux américains et après, à savoir 1979-1989 et
1989-1994. Les auteurs soulignent l’importance que prennent, entre les deux
périodes, les facteurs non économiques ou non productifs comme moteurs de la
croissance locale (notamment l’indice des aménités). Ainsi, les aménités semblent
jouer un rôle majeur dans le renversement des tendances observé dans les espaces
ruraux américains.

En France, Schmitt (1996) compare la situation des bassins sous influence

urbaine2 à celle des bassins ruraux dans trois régions (Rhône-Alpes, Midi-Pyrénées,
Bourgogne). On présente les principaux résultats obtenus pour les bassins ruraux3.
L’auteur teste les avantages comparatifs suivants : taille du pôle du bassin rural ;
capacité d’accueil touristique ; densité initiale d’emplois agricoles et industriels ;
solde naturel ; niveau d’équipement en commerces et services aux particuliers ;
distance d’une agglomération de plus de 200 000 habitants ; distance d’entrée ou de
sortie d’autoroute ; nature du bassin en termes de lien avec un bassin urbain ;
variation de la population quand la variable à expliquer est l’emploi ; variation de
l’emploi quand la variable à expliquer est la population. Selon ces travaux, la hausse

1
On a testé la proximité d’un point d’eau sur les bassins ruraux français. A partir du logiciel Mapinfo,
on a sélectionné les bassins ruraux qui étaient à moins de 15 kilomètres à vol d’oiseau d’une rivière,
fleuve, lac ou étang. Ces bassins ne sont pas apparus plus attractifs ou plus dynamiques que les autres.
2
Délimitation faite en fonction des migrations alternantes. Les bassins sous influence urbaine sont
ceux qui dépendent de pôles urbains de plus de 20 000 habitants. Les bassins ruraux s’articulent
autour de pôles urbains de moins de 20 000 habitants.
3
Les résultats obtenus pour les premiers types de bassins, de nature plus périurbaine, montrent
notamment qu’en deçà d’un seuil de 200 000 habitants, le pôle urbain joue le rôle de capteur
d’emplois sur les bassins périphériques. L’étalement de la population ne se solde pas
systématiquement par un dynamisme sur l’emploi local. C’est parfois le contraire. On voit ici
apparaître le phénomène des cités dortoirs.

216
des emplois jouerait plus favorablement sur la hausse de population que l’inverse. Le
niveau d’équipements est également un critère distinctif du dynamisme
démographique. Cette variable peut révéler, pour l’auteur, l’attractivité qu’exercent
ces bassins sur les migrations autres que professionnelles. La capacité d’accueil
touristique est également positivement corrélée aux évolutions de population et
d’emplois, soulignant l’impact des activités récréatives sur le développement rural.
La proximité d’une grande agglomération est également importante. L’auteur y voit
là un réservoir de consommateurs des activités récréatives rurales. Cette hypothèse
est intéressante dans la mesure où les avantages comparatifs de nature résidentielle
sont peu ou pas mobiles. Leur mise en valeur ou consommation nécessite donc,
comme le précise Schmitt, un déplacement des populations vers ces zones. En
revanche, la proximité d’une sortie ou d’une entrée d’autoroute n’est pas
significative. Parallèlement, la densité des activités industrielles et agricoles seraient
plutôt pénalisantes.
À travers l’étude de ces variables, l’auteur met en avant le rôle positif que
peut avoir l’économie résidentielle sur le développement des emplois et de la
population des bassins ruraux.
Une étude similaire réalisée sur les cantons américains (Reeder, Brown,
2005) montre l’impact positif des activités récréatives et touristiques sur les cantons
ruraux. Ce type de cantons voit en effet les emplois, les salaires et les revenus
augmenter et la pauvreté se réduire plus rapidement que dans les autres cantons non
métropolitains. Ces mécanismes de développement s’accompagnent néanmoins
d’une hausse des coûts fonciers.

Cependant, il ne faudrait pas non plus conclure trop vite que seuls les espaces
ruraux bénéficieraient de ces nouvelles priorités dans les motifs d’installation.
Les enquêtes réalisées auprès de chefs d’entreprises non spécifiquement
ruraux confirment l’importance de la qualité de l’environnement dans le choix de
localisation des firmes (Foster, 1977 ; McLoughlin, 1983 ; Lyne, 1988 ; Gotlieb,
1994). Dans toutes les études, ce critère arrive dans le trio de tête des facteurs de
localisation qui comptent (après l’approvisionnement en main-d’œuvre et la
proximité du marché).
Par ailleurs, il semble que le poids accordé à ces facteurs environnementaux
est d’autant plus important que la firme intervient dans des secteurs à haute
technologie, secteurs qui requièrent du personnel à la fois mobile et très qualifié
(Stafford, 1983 ; Lund, 1986 ; Schmenner, 1982 ; Blair et Premus, 1987 ; cités par
Gotlieb, 1994 et Malecki, 1984 ; Herzog et Schlottmann, 1991 ; cités par Gilli,

217
2004). Dans ces secteurs, les préférences des travailleurs en termes de lieu de
résidence et de travail pèsent de plus en plus lourd dans les stratégies d’implantations
des firmes.
Certains travaux économétriques, testant la validité de ces modèles, se sont
pourtant avérés insatisfaisants ou non significatifs. Charney (1983) affirme que ce
manque de clarté provient du fait que dans les aires métropolitaines, les aménités ne
peuvent être des facteurs décisifs de localisation pour les entreprises. Les employés
et dirigeants peuvent, en effet, se loger dans des quartiers plaisants et résidentiels,
envoyer leurs enfants dans les meilleures écoles et continuer à travailler dans des
quartiers n’offrant pas ces caractéristiques. Ces critères ne sont sans doute pas
pertinents à l’échelle infra-aire urbaine.
L’observation de telles tendances ne semble pas à l’ordre du jour en France.
Si ce type de comportement venait à exister et à se densifier dans notre pays, nous
assisterions à un bouleversement profond des équilibres régionaux. Les régions
résidentielles se verraient attractives auprès des entreprises High Tech, les régions
productives conserveraient les activités de production plus banales et moins
créatrices de valeur ajoutée, « une industrie essentiellement fabricante » pour
reprendre les termes explicites de Beckouche (1997, p.7). Envisager ce scénario pour
le prévenir ne semble pas totalement aberrant dans le contexte de baisse de la
population active annoncée (même s’il semble tarder à infléchir les chiffres du
chômage).

Quels intérêts ont les entreprises à se localiser dans ces endroits, certes
agréables, mais souvent aux antipodes des recommandations des experts en la
matière ? Gotlieb (1994) en relève plusieurs. Tout d’abord, un chef d’entreprise peut
choisir de s’installer dans un lieu qu’il apprécie afin de maximiser son « revenu
psychique » à défaut de maximiser son profit. C’est particulièrement le cas pour les
travailleurs indépendants. Mais, les aménités peuvent aussi avoir un effet indirect sur
le profit des firmes. Les firmes implantées dans ces sites privilégiés peuvent recruter
plus facilement mais également mieux retenir leur main-d’œuvre (Gottlieb, 1995).
On retrouve ici un des arguments avancés pour les espaces ruraux français. De plus,
les travailleurs semblent accepter un salaire moindre pour vivre dans ces endroits
plaisants (Roback, 1982). À long terme, la diminution des salaires versés dans ces
zones compense le coût ou le manque à gagner d’une situation géographique
pénalisante.
Pour Roback (1982), dans le prolongement des travaux de Rosen (1979), les
différences de salaires entre les territoires révèlent ou mesurent les différences

218
d’aménités. Les migrations des travailleurs peuvent être motivées par le choix d’un
cadre de vie privilégié, en contrepartie de quoi les travailleurs acceptent un salaire
moindre. L’écart entre le prix du foncier et les salaires perçus serait alors un bon
indicateur des aménités locales.
À partir de plusieurs études, Gotlieb (1994) montre que les priorités des
ménages en termes d’aménités résidentielles se portent par ordre décroissant, aux
États-Unis, sur : une bonne école, un endroit sûr, un environnement de qualité, les
aménités culturelles, la proximité et la facilité d’accès entre lieu de résidence et lieu
de travail, le coût du logement, les aménités de loisir, le climat, les services publics,
et enfin, le coût de la vie (Gotlieb, 1994, p. 276). Gyorko et Tracy (1991) ajoutent à
ce type de liste, un ensemble d’aménités fiscales (taxes locales et offres de services
publics) qui sont tout aussi significatives que les premières1.

Au-delà de ces résultats empiriques, le modèle, plus souvent invoqué que

réellement mis en œuvre pour comprendre ce renouveau résidentiel rural, est dans la
plupart des cas celui de la théorie de la base.

Nelson (1997) s’approche du concept de la théorie de la base revisitée en

termes de revenus sans aller, toutefois, jusqu’au bout de la démarche. En effet, il note
que la théorie de la base dans sa version habituelle (la base exportatrice focalisée
uniquement sur les activités productives) ne suffit plus et que d’autres sources de
revenus viennent irriguer les territoires sans lien avec ces exportations. Dans le
passé, les espaces ruraux étaient dépendants de ces activités agricoles ou minières,
mais aujourd’hui ces secteurs se sont effondrés. La revitalisation de certains espaces
ruraux indique que d’autres types de revenus sont venus alimenter ces économies. Le
raisonnement de l’auteur rejoint notre propos. En revanche, dans le calcul des
revenus basiques non productifs des comtés américains, il considère uniquement les
revenus des propriétaires, ou revenus fonciers et immobiliers, ainsi que les revenus
de la capitalisation boursière. Nelson n’inclut pas finalement les revenus basiques
résidentiels, publics et sociaux.

1
Leur modèle s’appuie sur les travaux de Rosen/Roback. Le différentiel entre le prix des logements et
des niveaux de salaires s’explique donc par les aménités d’environnement, de sécurité… mais aussi
par des aménités fiscales (on retrouve l’idée chère à Tiebout selon laquelle l’offre de service public
influence le choix de localisation des agents.)

219
 Pour Vollet (2007), la théorie de la base est particulièrement féconde pour
établir le lien complexe qu’entretiennent le tourisme et le développement territorial.
Là encore, l’auteur souligne les différences fondamentales en termes d’avantages
comparatifs pour les territoires vivant du « secteur basique traditionnel » (industrie,
agriculture) et les territoires plus résidentiels. Selon Vollet, la théorie de la base serait
à même d’établir les activités motrices d’une zone ainsi que ses avantages
comparatifs.
Cependant, Vollet (1997 ; 2007) concentre son attention sur les emplois
induits par les fonctions résidentielles et récréatives. Ainsi, d’une conceptualisation
formulée en termes de revenu, l’auteur passe, pour des raisons de disponibilité de
données, à un calcul réalisé sur les emplois. Il s’intéresse plus particulièrement donc
aux emplois basiques touristiques (hôtels, syndicats d’initiative et sur une part
estimée des emplois de commerces et services de proximité consommés par les
touristes). L’approche diffère ici de celle proposée par Davezies (2003a et 2003b)
que l’on propose d’appliquer aux espaces ruraux dans la partie suivante1. En effet,
dans le modèle de Davezies, l’hôtellerie n’est pas une activité basique ou exportatrice
comme l’est par exemple l’industrie textile ou encore certains services aux
entreprises très concurrentiels. Ce n’est pas, en effet, l’hôtelier qui attire le touriste
mais le territoire (un paysage, le climat, la mer etc.). Formuler en termes de revenus
le modèle est plus explicite. Les dépenses des touristes sont des revenus basiques (le
salaire de l’hôtelier non) qui alimentent directement les emplois domestiques (et
donc le salaire domestique de l’hôtelier par exemple). De la même manière, les
remboursements de soin de santé constituent des flux de revenus basiques (versés par
des organismes extérieurs : la sécurité sociale, les mutuelles…) qui alimentent
directement l’emploi domestique médical (et donc le revenu du praticien).
Ceci étant, il est en effet intéressant de tenter d’estimer l’impact de ces
dépenses touristiques sur l’emploi local et de les comparer à d’autres types
d’activités. Les travaux menés par Vollet (1998), Vollet et Dion (2001) ou encore
(Pacaud et alii, 2007) portent sur des zones rurales de la Côte-d’Or, la région de
Laon, le périurbain dijonnais, la région d’Avallon, d’Aix-les-Bains, le sud de
l’Ardèche, l’Aubrac et le Cézallier. Quelle que soit la zone d’étude, l’effet
multiplicateur des activités touristiques sur l’emploi local serait supérieur à l’effet

1
Une étude réalisée par Philippe Estèbe, Yves Janvier et Sophie Tievant sur la région Midi-Pyrénées
met en œuvre les principes de la base revisitée par Davezies, notamment sur les espaces ruraux de
cette région. Estèbe, Janvier, Tievant (2007). « L’économie résidentielle et le développement local :
conséquence ou levier ? », Rapport pour la préfecture de région Midi-Pyrénées, juillet 2007.

220
multiplicateur des activités traditionnelles (agriculture et industrie). Cependant, selon
l’auteur, les activités touristiques ne compenseraient les pertes d’emplois des secteurs
traditionnels que dans les zones extrêmement touristiques (Sud Ardèche par
exemple).

Malgré tout l’intérêt de ces travaux, très proches de notre propos, l’analyse
par les emplois paraît compliquer les conclusions. Il est en effet très difficile de
discerner l’impact réel du tourisme sur l’emploi local. Les secteurs considérés sont
souvent trop restrictifs même en incluant le commerce de proximité. Une étude
réalisée à la DDE du Vaucluse met par exemple en avant le poids du tourisme dans
l’activité médicale locale, ou encore auprès des garagistes locaux… L’entretien
d’une résidence secondaire génère également une demande qui dépasse le cadre strict
des emplois habituellement considérés. Par ailleurs, le choix de son lieu de vie en
zone rurale serait très fortement conditionné par le lieu où l’on a passé ses vacances
(en résidence secondaire ou non). Même s’il s’agit d’un impact éventuel et différé du
tourisme, ces interactions dessinent des processus de développement résidentiel plus
complexes peut-être qu’il n’y paraît.

Enfin, si le tourisme est une base résidentielle essentielle, elle n’est pas la
seule. Les retraites, les salaires des migrants alternants, les revenus de transferts, les
traitements des salariés du public sont autant de moteurs possibles pour le rural. Ils
s’additionnent aux revenus issus des activités productives et exportatrices du secteur
privé. Les interactions entre ces différents modes possibles de développement
territorial ne sont, certes, pas toujours évidentes à révéler ou à concevoir mais il
semble important de les étudier conjointement pour tenter de comprendre la
revitalisation des espaces ruraux. Mobiliser la théorie de la base et travailler sur
l’ensemble des espaces ruraux devraient permettre de voir comment ces mécanismes
s’imbriquent et génèrent ou pas du développement.

Cette analyse de la littérature en Science Régionale a permis de souligner le

déséquilibre persistant, malgré de récents travaux, entre les approches qui
considèrent le territoire comme facteur de croissance, surreprésentées, et celles pour
lesquelles le territoire serait un support de population, beaucoup moins répandues. Or
ces deux acceptions renvoient à deux types d’enjeux pour le développement des
territoires. La première semble considérer que la production est l’enjeu principal du
développement. La deuxième n’écarte pas l’aspect productif, mais mettrait plutôt

221
l’accent sur l’enjeu de population. Les entreprises ne seraient pas les seules à pouvoir
générer une hausse des emplois, des revenus etc. ; la population, parce qu’elle
consomme, peut aussi dynamiser les économies locales. Les premières estimations
de Davezies (2003a ; 2003b) tendraient même à prouver que l’enjeu de population
l’emporterait sur l’enjeu de production.
Les premiers éléments d’analyse de la vitalité rurale semblent confirmer,
voire même accentuer, ce résultat. Il convient, à présent, de le valider pour les
espaces ruraux. La question pourrait se formuler ainsi : certains appariements de
revenus basiques sont-ils plus aptes à créer du développement et à expliquer la
revitalisation des espaces ruraux que d’autres ?

222
TROISIEME PARTIE - LA THEORIE DE LA BASE COMME
CADRE D’ANALYSE DE LA REVITALISATION
DES ESPACES RURAUX

Je déteste les discussions, elles vous font parfois changer d’avis.

Oscar Wilde

223
224
 Les premières analyses ont permis de souligner la vitalité des espaces ruraux,
mais aussi, la diversité des situations. Tous les territoires ruraux ne connaissent pas
une croissance des emplois, des revenus et des soldes migratoires. Pour analyser ces
mécanismes, l’importance et le maintien des activités de production pourraient
inciter à privilégier l’étude des systèmes productifs. Cependant, l’essor des emplois
domestiques, l’attractivité auprès des retraités et les taux de présence de certains
territoires soulignent l’intérêt de considérer également les dynamiques résidentielles.
Par ailleurs, le calcul des revenus de transferts a montré l’importance de la
redistribution sociale pour les espaces ruraux. Enfin, l’emploi public peut constituer
un levier de développement économique pour le rural.
Face à ces chiffres, l’analyse de la littérature souligne :
- le décalage entre les conclusions de la NEG et la revitalisation rurale ;
- le manque de travaux qui intègrent les divers aspects du
développement des espaces ruraux ou non métropolitains. De nombreuses
études traitent de l’un des aspects du développement non productif, mais
aucune ne s’appuie sur un concept théorique qui permettrait d’analyser
conjointement les différents facteurs de cette revitalisation rurale.

La théorie de la base semble constituer un cadre conceptuel pertinent pour

analyser la revitalisation rurale. Plus précisément, l’approche développée par
Davezies (2003a, 2003b) permet de mesurer le poids et l’impact des revenus
basiques résidentiels sur un territoire. Elle permet également d’introduire dans
l’analyse les moteurs productifs, publics et sociaux du développement territorial.
C’est en étudiant conjointement ces quatre aspects des économies locales que l’on
pourra comprendre les mécanismes de la revitalisation des espaces ruraux.

La question du maillage ou de l’échelle à laquelle on travaille est un point

méthodologique important des analyses spatiales. Dans le cas de la théorie de la base,
le choix du zonage devient crucial. La théorie de la base repose sur un concept
simple de captation de revenus. Ce sont les revenus importés par un territoire et
dépensés localement qui constituent les moteurs du développement local. Ces
revenus importés sont appelés « revenus basiques ». Or selon la délimitation spatiale
choisie, un revenu peut être basique, et donc moteur, ou bien créé localement, et

225
donc induit1. Le premier chapitre sera consacré à la question du choix d’un zonage et
à la présentation des territoires sur lesquels la théorie de la base sera appliquée.

Le deuxième chapitre précise le concept de la théorie de la base « revisitée »

par Davezies (2003a, 2003b), son intérêt, les précautions d’usage, ainsi que la
méthodologie utilisée pour calculer les revenus basiques. Ces calculs seront réalisés
pour les espaces ruraux et les espaces urbains afin de repérer les éventuelles
spécificités respectives. Au sein des espaces ruraux, il conviendra de souligner la
diversité des situations en termes de « base »2.

Enfin le troisième chapitre interroge l’éventuelle corrélation entre les divers

moteurs de développement et les dynamiques territoriales des espaces ruraux. Existe-
t-il des appariements de revenus basiques qui créent plus de développement que
d’autres et qui expliqueraient la revitalisation de certains espaces ruraux ?

1
Un salarié habite Aix-en-Provence et travaille à Marseille. En raisonnant à l’échelle de la commune,
ce salarié importe, sur Aix-en-Provence, un revenu qu’il a gagné à Marseille. Ce revenu est basique.
Si l’on raisonne, à présent, sur l’aire urbaine d’Aix-Marseille, ce même salarié n’est plus
« importateur » et son revenu n’est plus basique, puisqu’il travaille et réside dans la même aire
urbaine.
2
Selon la théorie de la base, la « base » regroupe l’ensemble des revenus basiques.

226
Chapitre 1 - Délimitation du zonage d’étude

Quel zonage ou quel maillage semble le plus pertinent pour étudier et

comprendre les nouvelles dynamiques des espaces ruraux ?

C’est avant tout le caractère « non métropolitain » plus que rural qui guide ce
travail. L’objectif étant de décrire et de comprendre la revitalisation d’espaces situés
à l’écart des dynamiques métropolitaines.
Le zonage en aires urbaines et emplois de l’espace rural (ZAUER), proposé
par l’INSEE/INRA, répond en partie à nos attentes. En partie seulement car une fois
l’espace à dominante rurale délimité, se pose la question de la « taille » pertinente du
territoire d’analyse.
Notre choix, forcément critiquable, est en partie guidé par la logique qui
prévaut dans le modèle de la théorie de la base que l’on souhaite mobiliser. Quel
pourrait-être ce guide ? Une zone « assez large » pour ne pas considérer le moindre
flux intercommunal de revenu comme basique, ou venant de l’extérieur. La notion de
bassin d’emploi a été préconisée, par exemple, par Loeiz Laurent. Elle n’a cependant
pas de réalité statistique nationale. Mais il faut également que le territoire étudié ne
soit pas non plus trop « vaste » pour cerner au plus près la partie domestique des
économies locales. On se rapproche de l’idée d’un bassin de consommation. En
réalité, il n’y a pas de frontières optimales pour appliquer la théorie de la base. Elle
peut même permettre de souligner les divergences d’enjeux selon les échelles. La
politique et les préoccupations d’une mairie ne sont pas celles d’un conseil général,
qui peuvent aussi diverger de celles de la région etc. Il est, en revanche, très
important de travailler sur des territoires comparables, non pas en termes de taille ou
de population, mais en termes de fonctionnement. Là encore, les perspectives
offertes sont nombreuses et complexes… Fonctionnement, au sens de fonction pour
l’emploi, pour la consommation quotidienne, ou occasionnelle ? Ou bien encore
fonctionnement et rapport avec l’extérieur… en termes de migrants alternants, de
mobilités résidentielles, d’attractivité touristique ? Liens avec l’aire urbaine la plus
proche, le pôle équipé le plus proche ?
Face à ces interrogations, il semble préférable de faire un choix de « bon
sens », un choix qui colle au mieux à la réalité quotidienne des habitants d’un
territoire et se limiter, peut-être, à deux éléments essentiels de leur quotidien :
l’emploi et la consommation courante. La notion la plus pertinente semble être celle
des bassins de vie. Depuis 2003, cette notion est à présent délimitée statistiquement
par l’INSEE.

227
 Avant de préciser le contour, l’intérêt et les limites éventuelles des bassins de
vie élaborés par l’INSEE (en collaboration avec l’INRA, le SCEES, l’IFEN), on peut
montrer en quoi le choix du zonage peut modifier les conclusions d’une analyse.

I LES IMPLICATIONS DU ZONAGE SUR L’ANALYSE

Deux types de zonage sont très souvent distingués : les zonages de pouvoir et
les zonages de savoir (Le Gléau, 2000 ; Terrier, 1998).

Les premiers sont les zonages institutionnels, administratifs, dont la création

ou la modification nécessite un acte législatif ou préfectoral. Plus anciens, certains de
ces zonages ont acquis, à la force du temps, une certaine logique et s’inscrivent dans
la vie quotidienne des habitants. Il n’en demeure pas moins que l’implantation des
hommes et des entreprises dans les territoires est peu contrainte par ces frontières
administratives.
Face à ces décalages entre territoires de pouvoir et territoires de la population,
les statisticiens construisent des zonages de savoir. Il s’agit alors de fournir aux
analystes et acteurs des outils géographiques homogènes qui facilitent la mesure des
dynamiques spatiales. Unités urbaines, ZPIU, zone d’emploi, aires urbaines, îlots…
en sont des exemples.

Mais pourquoi tant d’efforts et de travaux sur la question du zonage ?

Les exemples de jeux avec les frontières administratives dans le cadre

d’élection, par exemple, ou dans le cadre des aides européennes, constituent des
exercices pédagogiques qu’apprécient les étudiants. L’exemple que l’on a choisi de
traiter ici, moins ludique, reste en lien avec notre sujet et vise à illustrer le dilemme
du choix du bon zonage.

On reprend la segmentation construite à partir de trois variables des

recensements de 1990 et 1999 : le solde naturel, le solde migratoire et la variation de
la population. Pour rappel, à partir de ces trois variables, six cas de figure sont
possibles :
- les territoires en crise cumulent déficit naturel et migratoire, la
population diminue ;

228
 - les territoires en transition ont un solde migratoire excédentaire mais
non suffisant pour compenser le déficit naturel, la population diminue ;
- les territoires attractifs voient leur population augmenter grâce à leur
excédent migratoire, les soldes naturels demeurent négatifs ;
- les territoires en déclin ont un solde naturel positif qui ne suffit pas à
compenser les soldes migratoires négatifs, la population décroît ;
- les territoires saturés ont un solde naturel excédentaire suffisant pour
compenser leur déficit migratoire, la population augmente ;
- les territoires dynamiques cumulent excédent migratoire et naturel, la
population augmente.

Il ne s’agit pas de ré-analyser les tendances démographiques à partir de cette

segmentation, mais de s’en servir pour construire un exercice plus pratique
qu’analytique. Cet exemple devrait permettre de souligner les biais que peut induire
le choix d’un zonage plutôt qu’un autre.

Les cartes 1 à 6 reprennent cette typologie pour six zonages différents,

alternant zonages de pouvoir et zonages de savoir, choisis de façon arbitraire :
- les communes : 36 565 zones ;
- les pseudos-cantons de l’INSEE : 3 686 zones ;
- les EPCI : 2 573 zones (en 2005) ;
- les bassins de vie de l’INSEE : 1 916 zones ;
- les zones d’emplois : 348 zones ;
- les départements : 96 zones.

229
 Cartes 1 à 6 - Évolutions démographiques 1990-1999 selon les zonages considérés

Commune Pseudo-canton

Avec :
SM=solde migratoire ;
SN=solde naturel ;
VP=variation pop.

En crise : VP et SM et
EPCI Bassin de vie
SN <0 ;
En transition : SM>0 ;
VP et SN <0 ;
Attractifs : SM et
VP>0 ; SN<0 ;
En déclin : SN>0 ; VP
et SM<0 ;
Saturés : SN>0 et
VP>0 ; SM<0 ;
Dynamiques : SN et
SM et VP >0.

Zone d’emploi Département

Source : INSEE RGP 1990 – 1999 ; élaboration de l’auteur.

230
 La comparaison de ces six cartes amène à faire trois remarques préliminaires.
Tout d’abord, globalement, elles ont plutôt un « air de famille » et heureusement.
Ainsi, on voit apparaître des territoires systématiquement dynamiques d’un point de
vue démographique, à savoir les espaces périurbains, ou encore les territoires de
l’Alsace et de la vallée du Rhône. Globalement, les territoires du Massif Central sont
plutôt caractérisés par une crise démographique. Ensuite, si la carte à l’échelle de la
commune est intéressante, elle est tout de même assez difficile à lire. Le gain en
lisibilité lors du passage, ne serait-ce qu’aux pseudo-cantons, est appréciable. Enfin,
la carte des départements offre une lecture aisée mais conduit à une perte regrettable
d’informations. Les différences démographiques que l’on peut voir entre les pôles
urbains et leur périphérie à une échelle plus grande sont, par exemple, invisibles ici.

Dans le détail, on observe de nombreuses différences d’un zonage à l’autre

que l’on ne pourra toutes relever. Quelques-unes sont aisément repérables.
La plupart des communes du Nord-Est de la France sont nombreuses à être
dans une situation qualifiée de déclin (légende bleu clair : la population diminue car
les soldes naturels positifs ne compensent pas les soldes migratoires négatifs). Leur
concentration n’est cependant pas aussi marquée que le laissent suggérer les autres
zonages. Les communes de cette zone géographique sont également très nombreuses
à connaître une situation démographique qualifiée de crise (diminution des trois
indicateurs). Cette réalité ne ressort plus du tout lorsque l’on passe aux échelles des
zones d’emploi et des départements.
La commune d’Arles, le canton d’Arles et même le bassin de vie de cette
ville enregistrent une diminution de la population. L’EPCI constituée autour de cette
même commune ou encore la zone d’emploi enregistrent, au contraire, une
augmentation de la population.
Le dynamisme démographique de Toulouse s’étend plus ou moins aux
espaces limitrophes selon le zonage observé (plutôt plus loin à l’échelle communale,
cantonale ou encore des bassins de vie qu’à l’échelle des EPCI).
Le département du Cher apparaît comme un département en crise
démographique, pourtant près de la moitié des communes de ce département voit sa
population augmenter (plus d’un tiers de ses cantons et de ses bassins de vie), seules
19% des communes sont en effet dans une situation où les soldes naturels et
migratoires sont négatifs. Bourges, la commune la plus peuplée, n’est pas dans cette
situation puisque son solde naturel est positif (mais la population diminue). C’est
donc la combinaison entre des communes attractives, mais vieillissantes, et des

231
communes aux soldes naturels positifs, mais en déficit migratoire, qui finit par
donner le caractère de crise démographique au département.
Le département du Puy-de-Dôme enregistre une hausse des trois indicateurs
démographiques, alors même que la moitié de ses communes perd des habitants, tout
comme la moitié de ses cantons, de ses bassins de vie, de ses EPCI ou encore les
trois quarts de ses zones d’emplois ! Le solde migratoire positif des unes (mais ayant
un solde naturel négatif), compense la faible attractivité des autres (mais ayant un
solde naturel positif, comme Clermont-Ferrand). Finalement, le département est bien
dans une situation de dynamisme démographique assise sur des cas très contrastés.

On pourrait multiplier les exemples, mais il faudrait tout de même faire un

choix pour poursuivre l’analyse, un choix finalement toujours contestable.

II LES BASSINS DE VIE POUR STRUCTURER L’ESPACE RURAL

Si les bassins de vie proposés par l’INSEE constituent un zonage fort utile et
une avancée indéniable pour l’étude des territoires ruraux, il n’en demeure pas moins
soumis à quelques limites qu’il faudra relever. Mais auparavant, précisons comment
se définissent ces bassins de vie.

II-1 Définition des bassins de vie de l’INSEE

La description complète des étapes et des choix réalisés par l’INSEE, en
collaboration avec l’INRA, le SCEES et l’IFEN, pour construire ces bassins de vie
est détaillée dans le rapport pour la DATAR « Structuration de l’espace rural : une
approche par les bassins de vie » publié en juillet 2003. On ne reprend que les
éléments qui semblent indispensables pour la compréhension du lecteur.

La définition du bassin de vie donnée dans ce rapport est la suivante :

« Le bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel ses habitants ont un
accès aux principaux services et à l’emploi. » (INSEE, 2003, p.13).

Comme dans le zonage en aires urbaines, l’accès à l’emploi est déterminé par
les flux des navettes domicile-travail des actifs (recensement de 1999).

232
 Les services à la population pris en compte ne sont ni de l’ordre du quotidien
(services de proximité), ni trop « élitistes » ou utilisés par trop peu de personnes
(université, opéra, palais des congrès…). Les liens entre les communes d’un même
bassin sont donc déterminés par l’accès aux services dits intermédiaires1 dans
lesquels on trouve :
- des services concurrentiels (commerces, services bancaires, etc.) ;
- des services non concurrentiels (services publics ou assimilés, hors
éducation) ;
- des services de santé ;
- des services d’éducation.

Les bassins de vie regroupent des communes2 qui se structurent autour d’un
pôle attractif à la fois en termes d’emplois et de services intermédiaires3. Ils
constituent en ce sens, le territoire de vie des actifs occupés et des personnes ne
travaillant pas, tout au moins pour le volet accès aux « services intermédiaires ».

L’objectif de ce zonage en bassins de vie étant de structurer l’espace rural, la

construction du maillage a été effectuée autour de communes ou d’unités urbaines de
moins de 30 000 habitants. Plus précisément, l’INSEE distingue deux types de
« référentiel rural » (graphique 1 et carte 7) :
- un « référentiel rural restreint » qui est le résultat de l’agrégation des
2 641 bassins de services intermédiaires de l’INSEE autour d’une
commune ou d’une unité urbaine de moins de 30 000 habitants en 1999 –
soit au final 1745 bassins de vie ;
- un « référentiel rural élargi » qui y ajoute la périphérie des pôles
urbains comptant plus de 30 000 habitants, mais pas le pôle.

1
Ces services intermédiaires avaient déjà permis de construire la carte des territoires vécus de
l’INSEE.
2
La méthode consiste à agréger les bassins de services intermédiaires (BSI) définis par l’INSEE,
selon la méthode décrite dans la note ci-après.
3
Les scores choisis par les auteurs du rapport attribuent le même poids aux quatre services :
concurrentiels, non concurrentiels, santé, éducation et affecte l’emploi d’un poids compris entre le
tiers et la moitié de l’ensemble. A savoir : 3-3-3-3 pour chacun des services et 8 pour l’emploi.
Les BSI du référentiel rural restreint de moins de 5 000 habitants ayant un score global strictement
inférieur à 8 sur 20 ont été rattachés, sur la base des attractions concernant les 5 mêmes postes, à un
autre BSI (n’appartenant pas éventuellement au référentiel restreint).

233
 En réalité, seule la première notion est véritablement utilisable afin de
travailler sur un maillage homogène permettant de comparer les territoires.

Graphique 1 - Détermination des deux référentiels ruraux des bassins de vie

Source : INSEE, 2003, p.15.

Le référentiel rural élargi comprend le référentiel rural restreint et le référentiel rural complémentaire.
UU : unités urbaines.

Carte 7 - Référentiel rural des bassins de vie

Source : INSEE, 2003, p.15.

Le référentiel rural élargi comprend le référentiel rural restreint et le référentiel rural complémentaire.
UU : unités urbaines.

234
 En s’affranchissant des limites administratives et en se calant au plus près des
territoires vécus par les habitants, ces bassins de vie constituent un maillage fin et
pertinent pour l’étude des dynamiques territoriales non métropolitaines. Quelques
limites peuvent, néanmoins, être soulignées.

II-2 Les limites de l’approche par les bassins de vie

Il ne s’agit en aucun cas de contester ici les seuils, les scores, ou autres choix
arbitraires opérés par les auteurs des bassins de vie, chacun pouvant être soumis à
discussion et finalement nul ne saurait faire réellement mieux. Une des limites de la
méthode pourrait d’ailleurs être sa complexité pour une utilisation généralisée de ce
maillage ; une autre tiendrait au caractère non actualisable (pour l’instant) de
l’inventaire communal qui sert de base à la construction de ces bassins. Si ces deux
premières limites sont, peut-être, à prendre en compte, on propose d’insister plutôt
sur deux autres points.

Premièrement, la principale limite de ce zonage est, sans doute, son

incompatibilité avec la notion d’aire urbaine. Le zonage en aires urbaines n’est pas
meilleur que celui-ci, il est différent puisqu’il ne dessine pas de contours précis pour
les communes qui n’appartiennent ni à une aire urbaine, ni à une aire rurale.
Cependant ce zonage en aires urbaines a le mérite d’avoir conquis les esprits qui
s’intéressent aux questions territoriales. On s’y réfère et chacun, acteurs locaux,
chercheurs, institutionnels, sait, même de façon approximative, ce que recouvre cette
notion d’aires urbaines. Certes, les auteurs du rapport de l’INSEE expliquent, à juste
titre, que « le rural, tel qu’il est perçu par la majorité des habitants (même si cette
perception est fluctuante), déborde largement l’espace à dominante rurale du
ZAUER. Les couronnes périurbaines et les communes multipolarisées comportent de
nombreux paysages que l’observateur avisé décrit souvent comme « rural »,
« campagnard », parfois même « très peu dense ». Par exemple, plus de la moitié de
la superficie de l’espace périurbain est de la « surface agricole utilisée » (SAU) :
cette SAU, comme naturellement les exploitations agricoles, est localisée pour plus
d’un tiers dans l’espace périurbain. » (INSEE, 2003, p.113). De plus, le zonage en
aires urbaines ne repose que sur les navettes des actifs occupés et occulte donc
l’aspect consommation. Le choix d’un pôle de 5 000 emplois dans la définition des
aires urbaines, qui correspond environ à 10 000 habitants, est très régulièrement
critiqué. Le seuil de 30 000 habitants convient certainement mieux pour qualifier
l’urbain. Cependant, à ce jour, les aires urbaines sont encore un zonage « officiel » et

235
surtout un zonage de référence. S’il est vrai que ce découpage a aussi ses lacunes,
l’occulter dans la construction des bassins de vie semble être une erreur, en quelque
sorte pédagogique, même si elle se justifie parfaitement.

Graphique 2 – Comparaison du ZAUER et du zonage en bassins de vie

Source : cartes extraites du rapport INSEE 2003 pour la DATAR, p.112.

UU : unités urbaines.

236
 Est-ce pour cela que les bassins de vie n’ont peut-être pas eu l’impact
attendu ? Le fait est que les acteurs locaux, les services de la DDE, les conseils
généraux etc. y préfèrent souvent leur propres délimitations appelées « bassin
d’habitat », « bassin d’emploi », « zone d’influence » ou autres. Le recours à ces
notions « non officielles » apporte le savoir local mais nuit à l’analyse par manque de
cohérence pour établir des comparaisons ne serait-ce qu’avec les moyennes
nationales.
La deuxième limite de ce zonage pourrait être la non prise en compte des
commerces de proximité et le faible poids accordé aux services les plus courants. Il
semble que la présence de ce type de commerces et de services à la population
résidente et touristique peut constituer un facteur-clé, en même temps qu’un
marqueur, du maintien de la population mais aussi de l’attractivité rurale.
Les commerces et services considérés par l’INSEE pour construire ses
bassins de vie ainsi que leur pondération respective sont donnés dans l’annexe 11. Le
principe ayant guidé le choix des pondérations étant le suivant : « Le calcul du
niveau d’une catégorie d’équipement se fait en pondérant les équipements de façon
inversement proportionnelle à l’intensité de leur présence sur le référentiel rural
restreint (équipement f) : un équipement rare est ainsi davantage pondéré qu’un
équipement fréquent. » (INSEE, 2003, annexe 4, p.7).
Dans les services concurrentiels ne figurent pas les commerces alimentaires
de détail (boulangerie, boucherie, etc.), les supérettes, les tabacs ou bien encore les
cafés. Parmi les services non concurrentiels, figurent la poste et les crèches, mais leur
pondération est si faible face à celle des agences ANPE, piscines couvertes et
cinémas, que leur présence est négligeable. Côté éducation, seuls les collèges et
lycées apparaissent. Enfin, du côté de la santé, toutes les professions sont
représentées mais seules les activités hospitalières ont un poids significatif. On note
également l’absence d’activités « touristiques » telles que les restaurants et les hôtels.
La logique étant de construire des bassins autour de l’emploi et des services
intermédiaires, le choix des auteurs est entièrement justifié. Cependant, dans le cadre
d’une recherche pour la Poste (Talandier, 2005), la question de la quotidienneté des
déplacements et de l’impact des commerces et services de proximité sur les
dynamiques territoriales avait été abordée. Les premières conclusions allaient dans le
sens d’une moindre attractivité résidentielle, de moindres performances en termes
d’emplois pour les territoires sous-équipés en commerces et services de proximité.

1
Pour plus de détails sur la méthode de calculs voir le rapport pour la DATAR 2003, cité op.cit.,
annexe 4, p.6.

237
 Par ailleurs, 16% des bassins de vie de l’INSEE comprennent des communes
situées à plus de 20 kilomètres à vol d’oiseau1 du pôle de services intermédiaires
(bien plus de 20 kilomètres donc en distance par la route). Les personnes ne
travaillant pas dans ce pôle, les retraités et les touristes, par exemple, ne fréquentent
peut-être pas régulièrement le pôle de ces bassins de vie. Il semble pertinent
d’introduire, par la suite, cette notion de proximité.

III DELIMITATION DES BASSINS RURAUX ETUDIES

On s’interroge dans ce travail, sur les mécanismes qui permettent aux

territoires situés en dehors des dynamiques urbaines de connaître une revitalisation
économique et démographique. Le décalage entre les modèles dominant la Science
Régionale et ces processus en cours soulève des interrogations théoriques et d’action
publique intéressantes.

Pour tenter d’apporter quelques éléments de réponse, il paraît important de

travailler sur les territoires situés en dehors des pôles urbains et du périurbain.
Respecter le zonage en aire urbaine semble la première précaution à prendre.
L’espace à dominante rurale apporte une première indication utile puisqu’il regroupe
les territoires peu liés aux aires urbaines en termes d’emplois. Les bassins de vie
apportent une seconde clef de lecture, à savoir la consommation de services
intermédiaires. En croisant ces deux types d’information, emplois et consommation,
on peut isoler les territoires qui fonctionnent, d’une certaine façon, en marge des
dynamiques métropolitaines. L’homogénéité du maillage des bassins de vie, en
termes de fonctionnement du marché de l’emploi et de la consommation, est une
contrainte indispensable pour l’application de la théorie de la base.

Pour la suite de ce travail, on écartera de l’analyse les unités urbaines de plus

30 000 habitants et leur périphérie (soit les 171 bassins de vie complémentaires de
l’INSEE). Pour l’ensemble des 1 745 autres bassins qui constituent le rural restreint
selon l’INSEE, plusieurs cas de figure se présentent :

1
Distances orthodromiques calculées par l’auteur entre les centres de gravité respectifs des communes
et du pôle du bassin de vie.

238
 - certains bassins de vie du rural restreint ne contiennent aucune
commune de l’espace à dominante rurale. On ne retient pas ces 452
bassins de vie pour l’analyse ;
- certaines communes de l’espace à dominante rurale sont par définition
faiblement connectées aux aires urbaines en termes d’emplois mais ne
sont pas « autonomes » en termes d’accès aux services. Ces communes
sont, en effet, rattachées à des bassins de vie polarisés par une commune
(ou unités urbaines) de l’espace à dominante urbaine. Malgré la
perception que peuvent avoir les habitants de ces communes à vivre à la
campagne, on préfère ne pas inclure ces 243 bassins de vie dans la zone
d’étude. Ces bassins de vie constitués autour d’un pôle urbain ou d’une
commune du périurbain sont des « sous-parties » d’aires urbaines ou des
aires urbaines entières qui débordent sur l’espace à dominante rurale.
Ainsi, le dynamisme des communes de l’espace rural situées dans ces
bassins peut être lié aux mécanismes des économies d’agglomération
même si l’agglomération en question est de taille limitée1 ;
- par précaution, afin d’aboutir à un corpus de zones rurales « pures »,
on ne retient finalement que les communes de l’espace à dominante rurale
qui appartiennent à des bassins de vie polarisés par une commune (ou
unités urbaines) de l’espace à dominante rurale. Ces bassins de vie
s’organisent soit autour d’un pôle rural, soit d’une « autre commune » de
l’espace à dominante rurale. On les qualifiera de « bassins ruraux ».

Tableau 1 - Répartition des bassins de vie contenant des communes de l’espace à

dominante rurale selon la caractéristique de leur pôle
Nb de bassins %
Pôle urbain 146 11,6
Commune périurbaine 42 3,3
Commune multipolarisée 55 4,4
Pôle rural 504 40,0
Bassins
Commune de la couronne d'un pôle rural 0 0,0
ruraux
Autres communes de l'esp. à dom. rurale 546 43,3
TOTAL 1293 102,5
Source : INSEE, élaboration de l’auteur

La zone d’étude recouvre 1 050 bassins de vie métropolitains, appelés

« bassins ruraux », organisés autour d’une commune de l’espace à dominante rurale.

1
La taille maximale d’un de ces bassins de vie est de 62 000 habitants.

239
9,5 millions de personnes résidaient en 1999 dans ces bassins. Pour rappel, l’espace à
dominante rurale, défini par le zonage en aires urbaines et son complément rural,
regroupait, en 1999, 10,5 millions de personnes.
Deux questions se posent à propos de ces « bassins ruraux » :
- a-t-on raison de conserver les pôles ruraux et leur périphérie dans
l’étude ? L’analyse ne devrait-elle pas porter uniquement sur les autres
communes de l’espace à dominante rurale ?
- Les 1050 bassins de vie sélectionnés contiennent des communes
périurbaines et multipolarisées (qui ne sont jamais les pôles des bassins
ruraux). Cela ne va-t-il pas biaiser les résultats ?

Pour y répondre, on garde comme fil conducteur la cohérence du maillage et

son homogénéité. Ce point incite à protéger « l’intégrité » des bassins de vie, à ne
pas les amputer du pôle rural ou des communes du périurbain. Ce choix de cohérence
spatiale est validé par l’analyse statistique.
Concernant les pôles ruraux, les résultats de la première partie montraient
qu’ils se distinguaient des autres communes de l’espace rural principalement par :
- leur maintien démographique au moment de l’exode ;
- leur moindre dynamisme quant à l’évolution des emplois salariés
privés, notamment dans les secteurs basiques purs ;
- leur nombre plus élevé d’emplois salariés pour 1 000 habitants dans
les commerces et services de proximité ;
- leur niveau de revenu par habitant plus élevé (revenus de transferts
également) mais progressant moins rapidement ;
- le poids moindre des activités agricoles dans les revenus de la
population.

Ces traits illustrent la nature « polarisante » de ces communes. Mais ces pôles
sont également typiquement caractéristiques des espaces ruraux et présentent des
similitudes avec les autres communes rurales sur les points suivants :
- une hausse modérée de la population impulsée uniquement par des
soldes migratoires excédentaires. Ces soldes migratoires progressent sur
les deux dernières périodes « inter-recensements » (1990/99 par rapport à
1982/90) ;
- des soldes naturels toujours plus négatifs ;
- une part plus importante de retraités dans la population ;

240
 - une part bien plus importante que dans les espaces urbains de
travailleurs indépendants ;
- une attractivité migratoire très marquée auprès de migrants non
régionaux, ou d’habitants situés à plus de 200 km, notamment auprès des
retraités.
Les spécificités de la revitalisation rurale sont donc bien représentées par ces
pôles ruraux. Les supprimer de l’analyse serait finalement dommage, au titre de
l’homogénéité du maillage, mais aussi au titre de leur effet structurant sur les espaces
ruraux. De façon plus générale, il conviendra de prendre en compte les différences,
déjà observées, entre ces pôles et les autres communes, mais également entre le rural
sous faible influence urbaine et le rural isolé.

La seconde interrogation porte sur les communes périurbaines présentes dans

les 1 050 bassins de vie sélectionnés. Ne risquent-elles pas de biaiser l’analyse ? Il
est ici indéniable que ce type de communes ne connaît en aucun cas les mêmes
tendances sociodémographiques et économiques que les espaces ruraux. La
population y est plus jeune, le solde naturel très positif, elles sont déjà dans une
logique de saturation foncière (les soldes migratoires sont de moins en moins
excédentaires), l’emploi y progresse très vite via la périurbanisation de certaines
activités de services aux entreprises intermédiaires notamment, etc.
C’est la faiblesse de leur poids dans la zone d’étude et leur taille qui
apportent la réponse.

Tableau 2 – Population des bassins ruraux selon le type de la commune de résidence

Population
1999 %
Commune périurbaine 501 989 5,2
Commune multipolarisée 370 673 3,8
Pôle rural 3 018 294 31,2
Couronne d'un pôle rural 253 265 2,6
Rural isolé 2 900 079 30,0
Rural sous faible influence urbaine 2 627 247 27,2
Total 9 671 547 100,0
Source : INSEE, élaboration de l’auteur

Les 1 050 bassins de vie sur lesquels va porter l’analyse territoriale

représentent plus de 9,5 millions de personnes en 1999, soit une personne sur six en
France métropolitaine. Les communes périurbaines et multipolarisées représentent
9% de cette population. Ces quelque 870 000 personnes sont par ailleurs dispersées
entre 612 bassins ruraux, sur près de 2 000 communes. Ces communes (ou unités

241
urbaines) ont en moyenne moins de 500 habitants. Amputer les bassins ruraux de ce
type de communes serait finalement plus dommageable pour la cohésion du maillage
établi par l’INSEE que de les conserver, au vu de leur poids et de leur taille.

C’est donc sur 1 050 bassins de vie organisés autour d’une commune de
l’espace à dominante rurale que l’analyse des revenus basiques et des dynamiques
territoriales sera effectuée. Ces 1 050 bassins ruraux regroupent plus de 9,5 millions
de personnes, environ 16 500 communes et recouvrent plus de la moitié de la
superficie du territoire métropolitain (cf. cartes 8 et 9).

242
 Carte 8 - Les bassins ruraux ou les bassins de vie retenus pour l’analyse spatiale des
espaces ruraux

Source : Élaboration de l’auteur d’après INSEE.

243
 Carte 9 - Les pôles des bassins ruraux

Source : Élaboration de l’auteur d’après INSEE.

244
Chapitre 2 - Les revenus basiques des espaces ruraux

Le recours à la théorie de la base paraît pertinent pour comprendre la

revitalisation des espaces ruraux. Cette théorie devrait permettre de dresser un
tableau complet des moteurs des économies locales rurales, de nourrir l’analyse sur
la question des facteurs et des incidences de ces différents moteurs. La possibilité
d’introduire la notion d’économie résidentielle constitue, notamment, un apport
précieux de l’approche renouvelée de la théorie de la base (Davezies 2003a et
2003b).

L’expression « économie résidentielle » est devenue, en quelques années, un

des maîtres mots du développement local. Sa définition reste néanmoins floue ou,
tout du moins, elle varie selon les auteurs.
L’INSEE, par exemple, s’est emparé de ce thème « à la mode ». L’économie
résidentielle désigne alors les emplois domestiques1 d’un territoire. On peut souligner
que les méthodologies qui permettent de qualifier la nature domestique ou non d’une
activité ne sont pas assez discutées, alors même qu’elles posent de lourdes et
complexes questions conceptuelles. Selon l’INSEE, l’analyse de l’économie
résidentielle locale se limiterait à l’étude des emplois dans les commerces et services
de proximité.
Davezies (2003a, 2003b) parle de « bases résidentielles » pour décrire les flux
de revenus que capte un territoire grâce à la résidence permanente ou temporaire
(touristes) des populations. Ce sont les atouts résidentiels d’un territoire, et non sa
capacité à produire pour exporter, qui lui permettent de capter ces revenus.
L’économie résidentielle locale serait déterminée par ces flux de revenus résidentiels
basiques captés par un territoire, de façon totalement indépendante de son système
productif local.

Selon l’acception de Davezies, l’économie résidentielle serait

complémentaire à l’économie productive des territoires. Ces deux aspects des
économies locales, auxquels il convient d’ajouter les apports monétaires de la
redistribution publique et sociale, doivent être distingués. L’allongement de la durée
de vie, la hausse des revenus, la réduction du temps de travail, l’allongement du

1
Cf. Davezies, 2003, op. cit., qui distingue les secteurs basiques, domestiques et mixtes. Les secteurs
domestiques regroupent l’ensemble des secteurs qui répondent à la demande locale de biens et
services.

245
temps de loisir, les progrès technologiques (TGV, portable…) ont eu raison de la
logique « un individu - un territoire ». La « multi-appartenance » territoriale des
populations explique, qu’aujourd’hui, la production et la consommation peuvent être
déterminées par des « lois » géographiques et économiques différentes. En termes de
dotations factorielles et d’avantages comparatifs, ces deux pendants des économies
locales peuvent également diverger. L’économie résidentielle s’attache à ce qui
motive les choix résidentiels et récréatifs des individus ; l’économie productive
s’inscrit dans une lecture plus classique de localisation des firmes et des travailleurs
(proximité des facteurs de production, économies d’agglomération…). Les deux
concordent parfois, divergent souvent.

L’acception de l’INSEE ne permet pas de comprendre, selon nous, les

mécanismes résidentiels du développement local. La prise en compte des différents
revenus qui viennent alimenter l’économie locale des territoires semble plus apte à
rendre compte des dynamiques territoriales que la seule observation sectorielle des
emplois. L’approche par les revenus basiques permet, par ailleurs, d’expliquer, en
partie, les évolutions de ces emplois. L’étude par les flux de revenus paraît donc
préférable même s’il s’agit, pour l’instant, d’un chantier en cours. Les
comportements de consommation des résidents et des touristes, les choix résidentiels
de localisation, les avantages comparatifs des territoires en la matière sont autant
d’éléments qui peuvent compléter l’approche par les revenus.
Les champs d’analyses et d’études offerts par ces nouveaux mécanismes de
développement local sont donc vastes et finalement assez peu défrichés. La théorie
de la base constitue l’une des voies possibles pour tenter de conceptualiser ces
propos. Plus précisément, l’approche développée par Davezies (2003a, 2003b) offre
à la fois un cadre analytique et opérationnel pour mesurer le poids et l’impact des
revenus basiques résidentiels, mais aussi productifs, publics et sociaux. Ce sont ces
quatre aspects de l’économie locale des bassins ruraux que nous proposons d’étudier
conjointement.

246
I LA THEORIE DE LA BASE : CONCEPT ET METHODE DE CALCUL

Le concept de la théorie de la base, simple à formuler, repose sur deux

aspects qu’il faudra préciser : la captation de revenus mais également la dépense de
ces revenus. Il convient aussi d’établir les précautions d’usage de cette théorie. Enfin,
la méthodologie construite pour le calcul des revenus basiques sera précisée.

I-1 Des revenus captés aux revenus dépensés

La théorie de la base décompose les économies territoriales en deux secteurs :
le secteur basique, qui capte les revenus à l'extérieur de la zone considérée et le
secteur domestique, qui produit les biens et services demandés localement. Véritable
moteur de l’économie locale, le secteur basique induit, par un jeu de multiplicateur,
des emplois et des revenus et assure le dynamisme économique et démographique
des territoires.
Davezies (2003a, 2003b) propose de distinguer quatre grandes familles de
revenus basiques :
- la base productive privée ;
- la base résidentielle ;
- la base publique ;
- la base sanitaire et sociale.

La base productive privée est constituée des revenus (salaires ou bénéfices)

perçus par les habitants des territoires, grâce à l’implantation d’entreprises
exportatrices dans la zone étudiée. A ces revenus s’ajoutent les revenus de capitaux
mobiliers et une partie des revenus fonciers.

La base résidentielle regroupe des revenus captés par les territoires grâce à
leurs « atouts » résidentiels. Il s’agit plus précisément :
- des salaires « rapatriés » au lieu de domicile par les migrants
alternants. Les territoires bénéficient d’un apport de revenu qui ne
correspond pas à une production faite sur place ;
- des retraites dépendant évidemment du nombre de retraités vivant sur
le territoire. Ces revenus sont financés par la solidarité nationale ou par
des fonds privés nationaux ou internationaux. Ils ne correspondent donc
pas à la rémunération tirée de la production « vendue » à l’extérieur du
territoire ;

247
 - des dépenses des touristes. On pourrait discuter ici de l’aspect
productif du tourisme. On considérerait alors les salaires et bénéfices tirés
de ces activités comme de la base productive privée. Cependant, la
richesse produite repose sur la qualité résidentielle et l’attractivité du
territoire (paysage, patrimoine, ensoleillement…) et non sur la présence
hôtelière par exemple. Les dépenses des touristes constituent la base
captée par le territoire qui alimente les emplois domestiques liés au
tourisme. Ces emplois répondent, en effet, à une consommation locale et
non exportée.

La base publique est constituée des traitements des trois fonctions publiques :
État, hospitalière et territoriale1. Ces revenus sont financés par le budget de l’État et
sont liés à la « résidence » plus ou moins volontaire des agents de l’État.

La base sanitaire et sociale comprend l’ensemble des revenus de transferts

(hors retraite) : minima sociaux, allocations chômage, allocations familiales,
allocations de logement, indemnités journalières. à ces revenus s’ajoutent, selon la
même logique de captation, les remboursements de soins de santé. Même si ces
revenus de transferts peuvent correspondre à des situations individuelles de pauvreté
ou de précarité, ils n’en représentent pas moins une richesse qui alimente le territoire
donné. Par ailleurs, ce sont bien les remboursements de soins de santé qui sont à
considérer et non les bénéfices des professions médicales, puisque ce sont les
malades qui sont à l’origine de ces revenus et non les médecins. Ces remboursements
alimentent directement l’emploi domestique du secteur médical privé.

Au total, les revenus perçus par un territoire sont liés à la fois à ce que ce
territoire est capable d’exporter, mais aussi à ce qu’il est capable de « capter » en
raison de son attractivité résidentielle et récréative. Se pose alors la question de la
base publique et de la base sociale et sanitaire : ces revenus ne participeraient-ils pas
à l’économie résidentielle des territoires ? Ils ne correspondent pas à la contrepartie
marchande d’activités productives et sont, finalement, captés grâce à la résidence des
individus. Dans le cas de la base publique, ces revenus sont tout de même liés à la
présence d’un établissement public. À la fois l’offre publique est conditionnée par la

1
Les traitements de la fonction publique territoriale sont financés en grande partie par les dotations de
l’État. En concertation avec des experts de la question, la part basique de ce type de salaires est
estimée à 70%. 30% seraient donc financés directement par les collectivités territoriales.

248
population du territoire. Derrière la simplicité du principe de la théorie de la base, se
posent de nombreuses questions conceptuelles. Il paraît important de retenir les deux
principaux types d’enjeux pour le développement des territoires :
- un enjeu de production : le développement dépendrait de la qualité du
système productif local, de la capacité à attirer les entreprises et à
favoriser leur essor ;
- un enjeu de population : le développement dépendrait de la population
locale importatrice de revenus qui alimentent l’économie locale,
indépendamment de la capacité productive du territoire.

Si un développement équilibré passe probablement par la maîtrise de ces

deux enjeux, il est théoriquement possible d’envisager l’un sans l’autre et d’évoquer
le principe d’un développement sans croissance.

Cette approche par les revenus basiques introduit un concept économique

majeur et trop souvent éludé en économie territoriale : la demande. En effet, le
revenu basique ne peut constituer qu’une potentialité de développement pour le
territoire. Une des questions-clés du développeur local pourrait être celle-ci :
comment transformer ce revenu en demande ? Comment lui faire rencontrer une
offre et comment celle-ci peut-elle se traduire en emplois domestiques ?

De la même façon qu’au jeu de captation des revenus, tous les territoires ne
sont pas égaux, la propension à consommer localement peut varier d’une zone à
l’autre. L’existence d’un tissu préexistant de services, par exemple dans les bourgs
ruraux, peut constituer un atout à partir duquel peuvent se développer de nouvelles
activités pour desservir la demande locale.

Capter des revenus extérieurs constitue donc la première étape du

développement territorial. Condition nécessaire mais non suffisante, la maximisation
de la propension locale à consommer constitue la deuxième étape.

249
 Graphique 3 - Schéma du développement territorial

La base ou revenus captés à

l’extérieur du territoire

LA DEMANDE
+ de personnes qui consomment et/ou des
personnes qui consomment plus

CONSOMMATION

+ d’emplois notamment domestiques

(- de pauvreté, + de cohésion…)

… spirale cumulative par la demande locale qui repose donc sur :

1. la captation de revenus
2. la propension locale à consommer
3. l’occupation des emplois domestiques par des résidents

Source : Élaboration de l’auteur.

Schématiquement, tout ce passe selon un mécanisme néo-classique en amont

et keynésien en aval (graphique 3). On trouve en amont du cycle de développement
les revenus basiques ou revenus captés à l’extérieur qui alimentent le modèle. Ce
sont les moteurs de l’économie locale. En aval, la consommation est symbolisée par
une boîte noire. En effet, rien en France à ce jour ne permet de mesurer la
consommation des ménages à l’échelle locale (l’enquête budget des ménages n’est
pas territorialisée, des enquêtes qualitatives ponctuelles seraient possibles mais
interdisent un travail exhaustif, l’inventaire communal commence à dater). Si l’on
ignore ce qui se passe exactement en termes de consommation, on connaît plusieurs
éléments susceptibles d’influencer la consommation : la population, les revenus, la
présence. Enfin, on est capable d’identifier l’éventuel impact de la consommation
locale en étudiant l’emploi domestique.

Le principe du développement local proposé ici est donc simple. Des revenus
extérieurs alimentent la demande locale, exprimée par plus de personnes, résidentes
ou présentes, qui consomment et/ou des personnes qui consomment en plus grande
quantité, effet revenu par exemple. « La boîte noire » (la consommation) fonctionne

250
plus ou moins bien selon le niveau de demande, qui se mesurerait idéalement par des
propensions à consommer localement. Si la demande joue, localement, son rôle de
levier, l’emploi domestique progresse. Si ces emplois profitent principalement aux
résidents, ils peuvent induire une baisse de la pauvreté, du chômage, attirer des actifs,
favoriser la natalité etc. La situation de la population locale a donc tendance à
s’améliorer, la demande va s’en trouver dynamisée … le processus de
développement se poursuit.

Il s’agit donc de capter des revenus, de favoriser la dépense localement et de

s’assurer que les emplois créés profitent aux locaux. La deuxième composante du
modèle, tout aussi cruciale, n’est pas à ce jour formalisée. C’est à travers
l’observation des emplois domestiques et autres variables socio-économiques que
l’impact des revenus basiques sur la consommation locale est appréhendé.

Le principe étant précisé, quelle est la méthodologie employée pour calculer

les différents revenus basiques ?

I-2 Méthodologie pour le calcul des revenus basiques

La méthode proposée s’appuie sur les travaux précurseurs de Laurent
Davezies (2003), réactualisée en 2007 (Talandier, Davezies, 2007).
Les premières méthodes de calculs (Davezies 2003) reposaient en grande
partie sur les données du recensement de 1999. L’actualisation des bases n’a pu se
faire à partir des nouveaux recensements (encore partiels et ne renseignant pas à ce
jour sur les profils des individus et sur les emplois). On a donc cherché, autant qu’il
se pouvait, à s’affranchir des données des recensements. Par ailleurs, des
améliorations ont été apportées dans le calcul des revenus de transferts et des
remboursements de soins de santé. Enfin, la contrainte était bel et bien de disposer
des données à une échelle communale afin de pouvoir les ré-agréger en bassins de
vie.

Pour faciliter la lecture, toutes les options de calculs ne sont pas détaillées
dans les pages qui suivent. La description complète se trouve en annexe 2. Cette
présentation plus succincte reprend les quatre grands types de base.

251
 La base productive privée

La base productive privée comprend :

- les salaires des employés dans les entreprises exportatrices, hors salariés
navetteurs de ces entreprises qui participent à la base résidentielle ;
- les revenus des indépendants œuvrant dans des secteurs exportateurs ;
- les revenus de la capitalisation mobilière et une partie des revenus
fonciers.

Le calcul des salaires des employés des entreprises exportatrices s’effectue à

partir des montants de traitements et salaires perçus en 2005 (source : Direction
Générale des Impôts (DGI)1) desquels sont soustraits les indemnités journalières (cf.
base sociale), mais aussi les salaires des migrants alternants (cf. base résidentielle).
Ce montant est ensuite ventilé entre revenu basique public, revenu basique et
domestique privé. Cette répartition se fait au prorata des emplois2 respectifs :
- dans la fonction publique d’État, dans la fonction publique hospitalière et
dans la fonction publique territoriale. Pour la fonction publique territoriale, on
retire 30% des salaires en faisant l’hypothèse qu’ils sont couverts par les
budgets locaux3 (cf. base publique infra) ;
- dans les activités exportatrices qui sont désignées ainsi d’après une
méthode proche de celle des coefficients de localisation de Hoyt (détail en
annexe 2). On inclut également les salaires des ouvriers agricoles.

L’hypothèse d’une homogénéité des salaires entre fonction publique et

salariés du privé4 a été formulée. En revanche les salaires des ouvriers agricoles sont
inférieurs de moitié aux salaires moyens1.

1
Les données issues de la DGI sont systématiquement considérées en euro constant 2005.
2
Ceci implique que la ventilation sectorielle (privé - basique et domestique / public – État, territorial
et hôpital) des actifs résidant et travaillant dans la zone d’étude suit celle des emplois. Autrement dit,
ceci implique, par exemple, qu’un territoire qui enregistre une part importante d’emplois publics
hospitaliers aura également une part importante de ses résidents qui y travaillent et donc une part
importante de ses revenus basiques qui sera issue de cette fonction publique hospitalière.
3
Estimation réalisée en collaboration avec Rémy Prud’homme, expert sur ces questions.
4
Les salaires moyens de la fonction publique sont légèrement supérieurs à ceux du privé. Cependant,
la variété des situations aux échelles où l’on travaille ne permet pas d’appliquer le différentiel
national.
De la même façon, les calculs portant uniquement sur les salaires privés montrent un écart de 7% en
2004 pour les activités basiques par rapport aux activités domestiques au niveau national. L’Île-de-
France biaise très certainement ce résultat. Les données n’étant pas exploitables à une échelle

252
 Les bénéfices des indépendants sont donnés par la DGI, en distinguant les
bénéfices agricoles (BA), les bénéfices industriels et commerciaux (BIC) et les
bénéfices non commerciaux (BNC). Le fichier SIRENE permet de distinguer les
indépendants travaillant dans des secteurs basiques ou domestiques (toujours selon la
méthode proche de celle des coefficients de localisation). Les bénéfices agricoles
sont considérés comme entièrement basiques (même si une part de ces activités peut
être destinée à une consommation locale, via la vente directe par exemple, ces
circuits demeurent marginaux dans l’ensemble des bénéfices issus de l’agriculture).

Les revenus de capitaux mobiliers (RCM) et revenus fonciers (RF) sont

également issus des données de la DGI. Par convention, seule la moitié des revenus
fonciers est considérée comme basique2.

La base résidentielle

La base résidentielle comprend :

- les salaires des migrants alternants ;
- les dépenses des touristes ;
- les retraites des résidents.

Les salaires des migrants alternants sont calculés à partir des salaires DGI et
des fichiers Mirabelle de l’INSEE. Le taux des navetteurs pour un territoire est connu
en 1990 et 1999 (fichiers Mirabelle, INSEE). On aurait pu appliquer le trend annuel
constaté entre 1990 et 1999 sur la période suivante et estimer ainsi les migrants
alternants en 2004. Cependant, rien n’indique à ce jour, si l’explosion des migrations
vers les périphéries et le rural constatée entre 1990 et 1999 par rapport à la période
antérieure (1982/1990) s’est accélérée ou ralentie. De plus il est difficile de caler ces
trends sur les évolutions de l’emploi au cours de la période 1999/2004 (période

régionale, il paraît impossible de préciser ce différentiel de salaire pour la province. Face à tant
d’incertitude, l’hypothèse, certes abusive, d’égalité des salaires demeure finalement la plus
raisonnable.
1
Le salaire moyen annuel d’après les sources DGI serait de 23 163 euros net, celui des ouvriers
agricoles de 1 200 euros brut (source MSA), soit d’un peu moins de 1 000 euros par mois.
2
Là encore, les données permettant de connaître le lieu de résidence du propriétaire pour un bien loué
n’est pas à disposition (filocom par exemple). Par ailleurs, le traitement des plus-values issues des
ventes de biens immobiliers soulèvent également une part d’incertitude quant à la destination finale de
ces revenus qui contraint finalement à ne pas intégrer ces sommes dans les bases.

253
marquée par une embellie suivie d’un ralentissement). Pour ce travail, on a donc
conservé les taux de migrants alternants dans les bassins de vie en 19991.
Le montant de cette base est donc obtenu en retirant au total des salaires DGI
la part qui revient aux navetteurs2 au prorata de leur nombre dans l’ensemble des
salariés. Le montant de cette base est très sensible au zonage choisi. Plus le territoire
est petit (l’échelle grande) plus la part des migrants alternants est importante.

Les dépenses touristiques s’élèvent à 108,1 milliards d’euros en 2005. Ce

montant est régionalisé par le ministère du Tourisme. Ces montants régionaux sont
ventilés par département (au prorata des nuitées pondéré par type d’hébergement
pour tenir compte des écarts de dépenses). La ventilation à la commune se fait
ensuite au prorata du nombre de chambres d’hôtels, d’emplacements de camping, de
résidences secondaires, de résidences principales pour le tourisme dans la famille et
chez les amis.

Le montant des retraites et pensions à la commune est issu directement des

données DGI 2005 (184 milliards d’euros en France).

La base publique

Les salaires perçus par les fonctionnaires de l’État, des hôpitaux et des
collectivités territoriales (en partie) constituent la base publique. Les emplois publics
de l’État (FPE) et des collectivités territoriales (FPT) à la commune en 2004 sont
issus des fichiers INSEE, corrigés du secret statistique (cf. annexe 2). Les emplois
des titulaires de la fonction publique hospitalière sont obtenus par extraction des
données de la base SAE (statistique annuelle des établissements de santé) disponible
en ligne.
Comme indiqué précédemment, le montant des traitements et salaires hors
indemnités journalières et hors migrants alternants est ventilé entre revenu basique
public et revenu basique et domestique privé au prorata des emplois respectifs. Pour
rappel, on retire 30% des salaires des agents de la fonction publique territoriale que
l’on considère comme domestiques car directement couverts par les budgets locaux.

1
On espère actualiser ces données à partir des fichiers DADS pouvant être fournis par l’INSEE à
l’échelle cantonale.
2
L’hypothèse d’égalité de salaire entre les migrants alternants et les non migrants alternants est posée.

254
 La base sanitaire et sociale

La base sanitaire et sociale regroupe l’ensemble des revenus de transferts que

les habitants d’un territoire perçoivent. Ces revenus de transferts comprennent :
- l’ensemble des allocations versées par les ASSEDIC (chômage,
préretraite, formation, allocation d’insertion etc.). Ces revenus sont à déclarer
aux impôts et sont donc fournis par la DGI ;
- les prestations familiales et allocations de logement (sources : Caisse
d’allocations familiales (CAF) et Mutualité sociale agricole (MSA) pour les
travailleurs de l’agriculture) ;
- le minimum vieillesse, le minimum invalidité (ASV et ASI) ainsi que
l’allocation aux adultes handicapés (AAH) (sources : CAF et MSA) ;
- le revenu minimum d’insertion (RMI) (sources : CAF et MSA) ;
- les indemnités journalières de maladie et de maternité (source : Direction
de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (DREES)) ;
- les remboursements de soins de santé (hors dépenses réalisées dans les
hôpitaux publics qui sont attribuées à la base publique) (sources : DREES,
MSA, Ecosanté).

La part exportée des cliniques privées a également été incluse. Il s’agit de la

part des soins pratiqués en clinique privée sur un patient non résident de la zone (ici
le département à défaut de mieux). Enfin, les aides versées par les départements sont
également prises en compte. L’aide aux personnes âgées (APA) est entièrement
financée par un fond extérieur en 2004 (Fonds de financement de l’allocation
personnalisée d’autonomie). Les aides à l’enfance et à l’handicap financent des
emplois domestiques dans des établissements ou à domicile et ont été introduites
dans le calcul des bases.

Les limites et les précautions d’usage

Quelques précisions et précautions d’usage peuvent être apportées. Elles

étaient déjà énoncées par Davezies en 2003 et concernent plutôt les limites du
concept de revenus basiques que les choix méthodologiques de calcul. Pour ce
dernier point, on peut noter, tout de même, que la méthode serait améliorée en
travaillant sur des données récentes issues de la Déclaration annuelle de données
sociales (DADS, source INSEE) plutôt que sur les fichiers Mirabelle de l’INSEE, en
levant l’hypothèse d’égalité des salaires, en améliorant la prise en compte des
revenus fonciers, en améliorant les pondérations des bases touristiques.

255
1. On considère le revenu basique des ménages qui habitent le territoire étudié.
Aucune considération fiscale n’est introduite à ce stade (taxes perçues par les
collectivités territoriales ou autres).
2. Ces revenus basiques ne constituent pas le total des revenus des ménages
d’un territoire. Ils ne constituent que les revenus captés à l’extérieur du
territoire.
3. En ce sens, ils ne constituent pas un modèle comptable des économies
locales. L’accent est mis sur les bases, revenus importés, et non sur les
équilibres entrée-sortie ou tableaux input/output territoriaux.
4. Les montants des bases varient selon les zonages choisis. Tout déplacement
de la frontière d’un territoire fait varier le montant et la nature des flux de
revenus venus de l'extérieur. Plus l’échelle géographique est grande, le
territoire petit, plus la base résidentielle est importante. Inversement, à
l’échelle d’une région ou plus encore d’un pays, l’essentiel des revenus
basiques est alors productif. Il est donc important de travailler sur des
maillages homogènes, non pas tant en termes de population ou de taille, mais
en termes de fonctionnement (cf. chapitre I).
5. Les données présentées n'ont de sens que vis à vis de l'espace local. Une
addition des différents types de bases visant à obtenir un total national n'a que
peu ou pas de sens en raison des flux de revenus interterritoriaux.
6. Ne serait-ce qu’en raison du choix méthodologique qui permet de distinguer
les emplois basiques des emplois domestiques, le calcul des évolutions des
bases est délicat à réaliser. Par ailleurs, l’accent n’a pas été mis sur cet axe là,
en raison de la relative inertie des économies locales tout au moins en termes
de revenus basiques. Un territoire touristique, ou agricole, ou encore un chef-
lieu mieux doté en base publique ne change pas de nature d’une année à
l’autre. Les premières estimations réalisées en 2003 sur les données 1999
coïncident d’ailleurs avec celles réalisées sur les données 2004/2005 et ce
malgré les changements de sources de données.
7. Le calcul de ces bases ne donne aucune indication immédiate quant au
dynamisme du territoire. Elles permettent de préciser la nature du
développement économique de ces territoires sans jugement de valeur.
Différencier les conséquences territoriales des différents types de base est une
seconde étape de l’analyse.
8. Enfin, à ce niveau de l’analyse, rien n’indique les propensions locales à
consommer. Le montant de ces revenus moteurs des économies locales est

256
 connu mais pas la part qui est consacrée à la consommation locale, à une
consommation extérieure, à l’épargne etc. Des pistes de travail en ce sens
sont en cours et ont déjà donné lieu à quelques estimations locales (Talandier,
Davezies, 2007). C’est donc pour l’instant en termes d’impact sur les emplois
domestiques que la partie consommation du modèle a été approchée.

Dans ce cadre conceptuel et selon ces choix de calculs, quels sont aujourd’hui
les principaux revenus basiques ou « moteurs économiques » des espaces ruraux ?

257
II LES REVENUS BASIQUES A L’ECHELLE DU BASSIN DE VIE

Les calculs sont effectués pour l’ensemble des bassins de vie de l’INSEE. La
catégorie du pôle de ces bassins est indiquée, toujours selon le zonage en aires
urbaines et emplois de l’espace rural (ZAUER). La distinction au sein des « autres
communes de l’espace à dominante rurale » entre rural isolé et rural sous faible
influence urbaine a été réintroduite. La comparaison des bases de ces différents
bassins peut permettre d’identifier les spécificités des espaces ruraux dans leur
ensemble.

II-1 Estimation des revenus basiques dans les bassins de vie

métropolitains
Les tableaux 3, 4 et 5 distinguent dans l’ordre :
- les montants des différentes bases en millions d’euros pour chaque type
de bassin ;
- la répartition de ces différents revenus basiques dans le total de la base, en
pourcentage ;
- les montants des revenus basiques par habitant.

Le tableau 3 indique qu’en moyenne dans un bassin de vie métropolitain la

base productive s’élève à 85,4 millions d’euros, avec des situations très contrastées
entre les bassins polarisés par une unité urbaine de plus de 30 000 habitants (719,7
millions d’euros) et une commune du rural isolé (8,9 millions), par exemple. La base
résidentielle est la première source de revenus basiques quel que soit le type de
territoire. L’ensemble des revenus de transferts sociaux et des remboursements de
santé arrivent en seconde place, quel que soit, là encore, le type de territoire.

La lecture de ces chiffres est facilitée par le recours aux pourcentages (tableau
4). La base résidentielle représente entre 40,7% (pôle urbains > 30 000 habitants) et
plus de 70% (communes périurbaines) des revenus basiques. Ainsi, même dans les
pôles urbains de plus de 30 000 habitants, la première source de revenus n’est pas
issue de son système productif, mais de ses retraités ! Cette approche révèle le poids
de l’économie résidentielle dans l’analyse des dynamiques territoriales, quel que soit
le territoire étudié. En moyenne pour l’ensemble des bassins de vie métropolitains,
près de la moitié des revenus basiques provient de la base résidentielle. Viennent

258
ensuite, avec plus de 20%, la base sociale et sanitaire (12% pour le social et 10%
pour la santé), puis la base productive (19,7%) et enfin la base publique (9,1%).
Les retraites sont la première source de revenus des pôles urbains, des pôles
ruraux et du rural sous faible influence urbaine. Ces territoires se distinguent
néanmoins les uns des autres, avec une bien plus importante base productive pour les
premiers, base touristique et revenus des migrants alternants pour les seconds.
Le périurbain fonctionne en premier lieu grâce aux revenus des migrants
alternants, puis des retraites.
Enfin, le tourisme est le premier moteur économique du rural isolé, soit plus
d’un tiers des revenus basiques de ces territoires. Le tourisme constitue une activité
majeure pour ces espaces.
Pour le rural, plus spécifiquement, on note que les bénéfices agricoles sont
logiquement plus important dans les économies locales rurales que dans le reste des
bassins de vie. Cependant, même dans le rural isolé les bénéfices agricoles
n’atteignent pas 2% de la base. Globalement, les pôles ruraux apparaissent plus
productifs que le rural sous faible influence urbaine, lui-même plus productif que le
rural isolé. La base publique est relativement faible dans le rural (entre 4 et 5%).
Enfin, le poids des revenus sociaux tourne autour de 11%, celui des remboursements
de soins de santé entre 7 et 8%, soit moins qu’en moyenne dans les bassins de vie
français.

La lecture de ces pourcentages peut être complétée par l’approche des

revenus par habitant (tableau 5). Ce calcul donne une idée précise du potentiel que
représente chacune des bases pour le développement économique d’une zone. Selon
les territoires, ces revenus basiques seront ensuite dépensés localement, dépensés
dans un autre bassin, ou encore épargnés.
D’après ces estimations, le rural isolé bénéficie globalement des plus
importants taux de revenus basiques par habitant (15 778 euros sur l’année). On sait
par ailleurs que ces territoires bénéficient des plus faibles niveaux de revenu par
habitant (voir première partie). Ce décalage suggère un taux de fuite ou une faible
propension à consommer localement dans ces espaces. Par ailleurs, le poids des
revenus basiques du rural isolé est pour un tiers imputable aux dépenses touristiques.
Or, ce rural isolé peut inclure des stations de ski pour lesquelles les bases touristiques
atteignent des niveaux peu représentatifs du reste du rural isolé. Les calculs ont été
repris en ôtant les bassins d’altitude, soit les bassins dont l’altitude maximale du pôle
est supérieure à 1500 mètres. Ainsi recalculées, les bases du rural isolé demeurent

259
supérieures à celles des autres types d’espaces, passant de 15 778 à 15 242 €/hab. En
supprimant ces bassins d’altitude, la base touristique passe de 5 164 à 4 539 €/hab.
Les communes périurbaines, puis les pôles ruraux présentent des revenus
basiques moyens par habitant autour de 14 000 €/hab. Viennent ensuite le rural sous
faible influence urbaine et les communes multipolarisées. Derniers de la course, les
pôles urbains présentent des revenus basiques moyens de l’ordre de 13 600 €/hab.
Concernant les pôles urbains, cette faiblesse des bases par habitant reflète leur
moindre « touristicité » et le fait qu’ils ne sont pas le lieu de résidence des migrants
alternants, et que les retraités les fuient. Ces deux aspects ne sont compensés ni par
leur plus grande capacité productive, ni par leur meilleur équipement public, ni par
leurs revenus de transferts plus importants. En revanche, il est probable que ces pôles
urbains bénéficient de la consommation des ruraux et des périurbains en biens et
services domestiques. Cette consommation constitue alors une fuite pour les espaces
périphériques et un revenu basique pour les pôles urbains. Aujourd’hui, la méthode
choisie pour déterminer les emplois basiques et domestiques ne permet pas
d’introduire ces revenus dans la base des pôles urbains. L’amélioration de cet aspect
là, liée à la formalisation de la deuxième partie du modèle sur la consommation, est
encore à l’étude.
Concernant les espaces ruraux, on peut noter que :
- le poids de la base productive par habitant est plus élevé dans les bassins
ruraux que dans les espaces périurbains. Ces chiffres confirment le maintien
d’une activité industrielle rurale ou disons exportatrice ;
- le profil plutôt périurbain du rural sous faible influence urbaine (les
revenus basiques des migrants alternants y sont plus importants) ;
- les trois types de bassins ruraux sont plutôt équivalents pour ce qui est des
retraites (légèrement plus élevées dans le rural isolé) ;
- les bases sociales et sanitaires sont relativement proches d’un type de
bassin rural à l’autre ;
- le rural isolé est clairement identifié comme un espace de tourisme et de
retraite. La base productive y est, par exemple, trois fois moins importante
que la base touristique. Ces espaces dégagent grâce à ces activités récréatives
des revenus potentiels bien plus importants que dans les autres espaces.
L’enjeu autour de la demande et de l’offre de services et de commerces
apparaît crucial ;
- la base publique affirme le rôle centralisant des pôles ruraux. Ces bassins
apparaissent d’ailleurs comme des territoires plus « harmonieux » en termes
de base. Plus productifs que les autres bassins ruraux, ils sont également

260
 mieux dotés en base publique, apparaissent comme plus touristiques que le
rural sous faible influence urbaine et bénéficient plus fortement des salaires
des migrants alternants que le rural isolé.

De façon plus générale, le calcul de ces bases souligne le poids de l’économie

résidentielle dans les économies locales. Ainsi, les revenus non productifs
représentent environ 75% des revenus basiques des espaces périurbains et ruraux.

Derrière ces moyennes, se cachent des situations géographiquement

contrastées (cartes 10 à 13). On peut également remarquer sur ces cartes, que même
dans les bassins les plus productifs, la base productive privée n’est jamais majoritaire
et que la base résidentielle n’est jamais inférieure à 30% du total des revenus
basiques.

261
 Cartes 10 à 13 - Poids des différents revenus basiques dans les bassins de vie
métropolitains, en 2004/2005

Source : calculs de l’auteur.

Discrétisation en quartile, indication des pourcentages entre crochets.

262
 Tableau 3 - Montants des revenus basiques par bassin de vie selon le type de pôle du
bassin, en M€ (en 2004/2005)

Rural sous
Pôle urbain
Pôle urbain Commune Commune Pôle Rural faible
<30.000 Ensemble
>30.000 hab périurbaine multipolarisée rural isolé influence
hab
urbaine
Salaires base productive privée 611,2 53,3 11,4 10,7 19,0 5,3 7,2 69,5
Bénéfices agricoles 7,0 5,0 1,1 1,2 3,0 1,6 1,7 2,7
Bénéfices industriels et commerciaux 8,8 2,3 0,6 0,6 1,1 0,5 0,5 1,6
Bénéfices non commerciaux 22,1 0,8 0,5 0,2 0,4 0,2 0,1 2,3
Revenu des capitaux mobiliers 30,5 3,7 1,4 1,0 1,5 0,6 0,7 4,0
Revenus fonciers 40,0 5,4 2,0 1,5 2,2 0,8 1,1 5,4
Total base productive 719,7 70,5 16,9 15,2 27,0 8,9 11,4 85,4
Salaires des migrants-alternants 218,5 67,5 73,0 49,8 31,0 9,1 21,7 55,9
Retraites 707,2 111,0 33,6 30,2 45,8 19,6 23,3 100,7
Dépenses touristiques totales 306,6 75,8 17,7 15,4 40,7 27,1 16,3 56,4
... en hôtels et campings 109,2 18,3 4,5 2,8 9,7 6,8 2,8 16,6
… en Résid. Secondaire et location 80,4 33,8 7,5 7,7 20,8 15,3 8,7 21,5
… chez famille et amis 117,1 23,6 5,7 4,9 10,2 5,1 4,8 18,3
Total base résidentielle 1 232,4 254,3 124,3 95,3 117,5 55,9 61,3 213,0
Base publique territoriale 97,2 9,5 2,4 2,0 3,3 1,3 1,6 11,5
Base publique d'Etat 171,4 15,6 3,0 2,6 4,5 1,6 1,9 19,2
Base publique hospitalière 80,8 9,0 0,6 0,5 1,9 0,4 0,3 8,8
Total base publique 349,3 34,0 5,9 5,1 9,7 3,3 3,8 39,6
Allocations ASSEDIC 115,8 14,2 5,5 4,5 5,5 1,9 2,8 15,2
Indemnités Journ. maladie / maternité 37,8 5,0 2,0 1,5 1,9 0,7 0,9 5,1
RMI 21,4 2,0 0,4 0,4 0,7 0,3 0,3 2,5
Minimum vieillesse et invalidité 5,7 1,0 0,2 0,2 0,4 0,2 0,2 0,8
Alloc. aux adultes handicapés 16,7 2,8 0,6 0,6 1,1 0,5 0,5 2,3
Prestations fam. et alloc. logts 140,4 22,3 6,9 6,5 9,5 4,0 5,1 20,3
aides des dépts aux pers. âgées (APA) 15,9 2,9 0,7 0,7 1,3 0,7 0,7 2,4
aides des dépts aux pers. handi. (APH) 8,6 1,3 0,5 0,4 0,5 0,2 0,3 1,2
aides des dépts à l'enfance (APE) 13,8 1,8 0,7 0,6 0,7 0,2 0,3 1,8
Pratiques médicales 110,7 13,3 2,8 2,3 3,6 1,3 1,4 13,2
Actes auxilliaires 21,7 2,7 0,9 0,7 1,1 0,5 0,5 2,9
Actes biolo. et prélèvements 18,0 2,6 0,5 0,4 0,8 0,1 0,1 2,2
Pharmarcie 95,2 14,1 4,2 3,9 5,4 2,4 2,7 13,1
Autres biens médicaux 40,2 5,6 1,1 0,9 1,9 0,7 0,6 5,1
Cliniques privées (dép. des locaux) 53,3 6,9 2,6 2,2 2,7 1,1 1,4 7,2
Cliniques privées (dép. importées) 13,3 0,6 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 1,4
Total base sanitaire et sociale 728,5 99,0 29,7 25,9 37,5 14,8 17,8 96,7
dont social 376,1 53,3 17,4 15,5 21,6 8,7 11,0 51,7
dont médical 352,4 45,7 12,2 10,4 15,8 6,1 6,8 45,0
Total revenus basiques 3 029,9 457,9 176,9 141,6 191,8 82,8 94,3 434,7

Source : calculs de l’auteur d’après DGI, INSEE, CAF, SAE, MSA, DREES, Ecosanté, ministère du
Tourisme.
Rappel : la distinction entre rural isolé et rural sous faible influence urbaine a été réintroduite par
l’auteur selon la méthode suivante :
- rural sous faible influence urbaine : autres communes rurales du ZAUER dont 20% des actifs
ou plus travaillent dans une aire urbaine ;
- rural isolé : communes restantes.
Rappel : les bassins de vie sont ceux délimités par l’INSEE, 2003.
Note : ces deux derniers rappels ne seront plus précisés dans la suite du texte.

263
 Tableau 4 - Répartition des revenus basiques par bassin de vie selon le type de pôle du
bassin, en % (en 2004/2005)

Rural sous
Pôle urbain Pôle urbain
Commune Commune Pôle Rural faible
>30.000 <30.000 Ensemble
périurbaine multipolarisée rural isolé influence
hab hab
urbaine
Salaires base productive privée 20,2 11,6 6,4 7,6 9,9 6,3 7,7 16,0
Bénéfices agricoles 0,2 1,1 0,6 0,9 1,6 1,9 1,8 0,6
Bénéfices industriels et commerciaux 0,3 0,5 0,3 0,4 0,5 0,6 0,6 0,4
Bénéfices non commerciaux 0,7 0,2 0,3 0,1 0,2 0,2 0,1 0,5
Revenu des capitaux mobiliers 1,0 0,8 0,8 0,7 0,8 0,7 0,7 0,9
Revenus fonciers 1,3 1,2 1,1 1,1 1,1 1,0 1,1 1,3
Total base productive 23,8 15,4 9,6 10,7 14,1 10,7 12,1 19,7
Salaires des migrants-alternants 7,2 14,8 41,3 35,2 16,2 11,0 23,0 12,9
Retraites 23,3 24,2 19,0 21,3 23,9 23,7 24,7 23,2
Dépenses touristiques totales 10,1 16,5 10,0 10,9 21,2 32,7 17,3 13,0
... en hôtels et campings 3,6 4,0 2,6 2,0 5,1 8,2 3,0 3,8
… en Résid. Secondaire et location 2,7 7,4 4,2 5,5 10,8 18,4 9,2 4,9
… chez famille et amis 3,9 5,1 3,2 3,4 5,3 6,1 5,1 4,2
Total base résidentielle 40,7 55,6 70,3 67,3 61,3 67,5 65,0 49,0
Base publique territoriale 3,2 2,1 1,3 1,4 1,7 1,6 1,7 2,6
Base publique d'Etat 5,7 3,4 1,7 1,8 2,4 1,9 2,0 4,4
Base publique hospitalière 2,7 2,0 0,3 0,4 1,0 0,5 0,3 2,0
Total base publique 11,5 7,4 3,4 3,6 5,1 4,0 4,0 9,1
Allocations ASSEDIC 3,8 3,1 3,1 3,2 2,9 2,3 2,9 3,5
Indemnités Journ. maladie / maternité 1,2 1,1 1,1 1,1 1,0 0,8 1,0 1,2
RMI 0,7 0,4 0,2 0,3 0,4 0,4 0,4 0,6
Minimum vieillesse et invalidité 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,2
Alloc. aux adultes handicapés 0,6 0,6 0,3 0,4 0,6 0,6 0,5 0,5
Prestations fam. et alloc. logts 4,6 4,9 3,9 4,6 5,0 4,8 5,4 4,7
aides des dépts aux pers. âgées (APA) 0,5 0,6 0,4 0,5 0,7 0,8 0,7 0,6
aides des dépts aux pers. handi. (APH) 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
aides des dépts à l'enfance (APE) 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4
Pratiques médicales 3,7 2,9 1,6 1,6 1,9 1,6 1,5 3,0
Actes auxilliaires 0,7 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,7
Actes biolo. et prélèvements 0,6 0,6 0,3 0,3 0,4 0,1 0,1 0,5
Pharmarcie 3,1 3,1 2,4 2,7 2,8 2,8 2,8 3,0
Autres biens médicaux 1,3 1,2 0,6 0,6 1,0 0,9 0,6 1,2
Cliniques privées (dép. des locaux) 1,8 1,5 1,5 1,5 1,4 1,3 1,5 1,6
Cliniques privées (dép. importées) 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3
Total base sanitaire et sociale 24,0 21,6 16,8 18,3 19,5 17,8 18,9 22,2
dont social 12,4 11,6 9,9 10,9 11,3 10,5 11,7 11,9
dont médical 11,6 10,0 6,9 7,4 8,2 7,3 7,2 10,4
Total revenus basiques 100 100 100 100 100 100 100 100,0

Source : calculs de l’auteur d’après DGI, INSEE, CAF, SAE, DREES, MSA, Ecosanté, ministère du
Tourisme.

264
 Tableau 5 - Montants des revenus basiques par bassin de vie
selon le type de pôle du bassin, en €/hab. (en 2004/2005)

Rural sous
Pôle urbain Pôle urbain
Commune Commune Pôle Rural faible
>30.000 <30.000 Ensemble
périurbaine multipolarisée rural isolé influence
hab hab
urbaine
Salaires base productive privée 2 744 1 584 959 1 046 1 418 1 001 1 068 2 213
Bénéfices agricoles 31 147 91 121 223 296 256 85
Bénéfices industriels et commerciaux 40 67 49 57 79 97 77 51
Bénéfices non commerciaux 99 25 39 20 26 33 20 73
Revenu des capitaux mobiliers 137 111 120 96 111 106 104 127
Revenus fonciers 180 161 169 150 165 161 160 174
Total base productive 3 231 2 095 1 427 1 489 2 022 1 694 1 684 2 722
Salaires des migrants-alternants 981 2 015 6 149 4 872 2 320 1 741 3 200 1 780
Retraites 3 175 3 300 2 834 2 950 3 422 3 740 3 441 3 209
Dépenses touristiques totales 1 377 2 245 1 492 1 506 3 046 5 164 2 409 1 797
... en hôtels et campings 490 542 383 273 726 1 293 418 529
… en Résid. Secondaire et location 361 1 003 630 758 1 554 2 908 1 278 685
… chez famille et amis 526 700 479 475 766 963 713 583
Total base résidentielle 5 533 7 560 10 475 9 327 8 789 10 646 9 050 6 786
Base publique territoriale 436 282 200 199 245 254 241 366
Base publique d'Etat 769 462 250 250 338 299 277 613
Base publique hospitalière 363 266 49 51 144 71 37 281
Total base publique 1 568 1 010 500 500 727 624 555 1 261
Allocations ASSEDIC 520 422 462 444 410 366 406 484
Indemnités Journ. maladie / maternité 170 150 167 150 140 124 136 161
RMI 96 60 36 41 56 57 49 80
Minimum vieillesse et invalidité 26 29 19 20 34 47 32 27
Alloc. aux adultes handicapés 75 82 50 59 79 90 72 75
Prestations fam. et alloc. logts 631 661 583 639 712 760 746 646
aides des dépts aux pers. âgées (APA) 71 87 59 69 97 127 99 77
aides des dépts aux pers. handi. (APH) 38 40 39 37 41 43 40 39
aides des dépts à l'enfance (APE) 62 52 56 56 50 41 52 58
Pratiques médicales 497 397 234 221 270 248 212 421
Actes auxilliaires 97 81 79 73 83 90 79 91
Actes biolo. et prélèvements 81 76 41 35 63 17 13 71
Pharmarcie 428 417 355 378 407 448 395 418
Autres biens médicaux 180 165 89 87 142 135 87 162
Cliniques privées (dép. des locaux) 240 204 219 214 201 212 207 228
Cliniques privées (dép. importées) 60 19 13 10 16 10 8 43
Total base sanitaire et sociale 3 271 2 943 2 498 2 534 2 800 2 814 2 630 3 081
dont social 1 689 1 584 1 469 1 514 1 618 1 655 1 630 1 647
dont médical 1 582 1 359 1 029 1 019 1 182 1 159 1 000 1 434
Total revenus basiques 13 604 13 609 14 900 13 850 14 338 15 778 13 920 13 851

Source : calculs de l’auteur d’après DGI, INSEE, CAF, SAE, DREES, MSA, Ecosanté, ministère du
Tourisme.
Note : la population 2005 a été estimée d’après les données des recensements partiels en cours et des
montants départementaux consolidés pour les communes non renseignées (cf. annexe 1 de la partie I).

265
 II-2 Typologie des bassins ruraux en fonction de leurs revenus
basiques
La typologie réalisée sur les 1 050 bassins ruraux a été réalisée sur les
montants des bases par habitant. Pour plus de lisibilité, tous les revenus sociaux1
n’ont pas été retenus et les divers postes de remboursements de soins de santé ont été
agrégés. Une analyse en composantes principales (ACP) a permis de mettre en
évidence les corrélations entre les variables (c’est-à-dire entre les revenus basiques).
La classification ascendante hiérarchique (CAH) réalisée sur les trois premières
composantes principales de l’ACP débouche finalement sur six classes distinctes
(résultats détaillés en annexe 3).

L’ACP oppose sur le premier axe les territoires touristiques aux territoires
productifs et « migrants alternants », ces deux derniers types de revenus étant
corrélés positivement. Le second axe oppose des territoires plutôt « jeunes » ou
d’actifs aux espaces où dominent les retraites, le minimum vieillesse et le RMI.
L’axe trois, enfin, permet de distinguer les bassins où les bénéfices agricoles
occupent un poids plus important dans la base. Les autres axes n’apportent pas
d’informations complémentaires utiles. Ainsi, les bassins ruraux se distinguent les
uns des autres principalement en fonction de leur « touristicité », de leur capacité à
attirer des activités productives et des migrants alternants (les deux étant corrélés), du
profil des résidents (jeunes actifs ou plutôt retraités ou au RMI), du poids de
l’agriculture. Par ailleurs, la sélection des trois premiers axes principaux permet de
résumer près de 50% de l’information contenue dans l’ensemble des vingt variables
ou revenus basiques. La perte d’information est compensée par la simplicité
d’analyse et de calculs, intérêts et limites propres à ces méthodes de l’analyse de
données.

La classification conduit à identifier six types de territoires. On note que tous

les bassins restent dominés par les revenus résidentiels. Mais certains apparaissent
plus productifs, ou plus touristiques etc. relativement aux autres. Les qualificatifs
utilisés pour désigner ces six classes reprennent les noms des revenus basiques qui
les distinguent.
Les six types sont les suivants :

1
Les aides des départements et l’allocation aux adultes handicapés, qui n’apportaient rien à la
classification, ont été supprimées.

266
 - les bassins « productifs, migrants alternants et ASSEDIC » : il s’agit de
bassins ruraux pour lesquels les revenus productifs des salariés d’entreprises
exportatrices, les salaires des migrants alternants et les allocations versées par
les ASSEDIC (principalement l’allocation de chômage) sont plus importants
qu’ailleurs ;

- les bassins « productifs et agricoles » : ces bassins ressemblent aux

précédents à la différence près qu’ils sont plus agricoles (les bénéfices
agricoles pèsent plus dans leur base qu’ailleurs) et qu’ils sont moins
concernés par les migrations alternantes ;

- les bassins de « retraites et agriculture » : cette fois, deux types de revenus

dominent, toujours de façon relative aux autres bassins : les retraites mais
aussi les bénéfices agricoles ;

- les bassins de « retraites et tourisme » : ces bassins ont également « un air

de famille » avec les précédents, à la différence près que leur base touristique
est plus importante ;

- les bassins de « retraites, tourisme et revenus sociaux » : plus touristiques

que les bassins précédents, ces territoires sont également ceux qui présentent
les niveaux de base sociale les plus élevés ;

- les bassins de « tourisme » : ici, c’est clairement les dépenses touristiques

qui alimentent la base de ces bassins (60% de la base). On qualifiera parfois
ces bassins de « quasi exclusivement touristiques » ou « d’ultra-
touristiques ».

Quel est la localisation de ces bassins, leur taille, la nature de leurs pôles, leur
base ?

267
 Carte 14 - Typologie des bassins ruraux
établie selon les montants de revenus basiques par habitant en 2004/2005

Source : Élaboration de l’auteur.

Carte 15 - Typologie des cantons ruraux

proposée par la DATAR et SEGESA

Source : DATAR (2003). Quelle France rurale en 2020 ? , p.13.

Typologie réalisée par la SEGESA.

268
 La carte 14 localise les résultats de la typologie pour l’ensemble des 1 050
bassins ruraux. On voit clairement apparaître deux types de France rurale, l’une
productive au nord de l’axe La Rochelle-Annecy, l’autre résidentielle au sud.
Dans la moitié Nord du territoire, les bassins ruraux du type « productifs -
migrants alternants et ASSEDIC » se situent plutôt à proximité d’une aire urbaine et
sur le pourtour francilien. Les départements dans lesquels plus de trois bassins ruraux
sur quatre sont de ce type sont concentrés dans les régions ou départements du Nord
et de l’Est (Alsace, Lorraine, Picardie, Nord-Pas-de-Calais, Ardennes et Loiret (cf.
cartes départementales en annexe 4)). À l’Ouest, l’Eure, le Calvados, la Sarthe et la
Vendée voient également les trois quarts de leurs bassins ruraux fonctionner grâce à
ce type de revenus basiques.
Le type « productif et agricole » domine à l’Ouest ainsi que dans certains
départements agricoles ou viticoles des régions de l’Est : Champagne-Ardenne,
Bourgogne et Franche-Comté.
Toujours dans cette moitié Nord, on observe que certains bassins ruraux sont
moins attractifs auprès de jeunes actifs (ou peut-être plus attractifs auprès de
retraités) puisque leur base est dominée par les retraites. Ces bassins de retraités sont
également plus touristiques que la moyenne près du littoral des Côtes-d’Armor, de la
Manche ou encore de la Somme. C’est également le cas de quelques bassins de
l’Yonne, de la Nièvre, de l’Allier, du Cher et de l’Indre. Enfin, on note que certains
de ces bassins sont encore très agricoles. Ces bassins « retraites et agriculture » se
situent au cœur de la pointe bretonne, aux frontières du Limousin, du Centre et de
Poitou-Charentes ou encore dans la Nièvre et en Côte-d’Or.
Les profils les plus touristiques sont quasiment absents de cette moitié Nord
métropolitaine.

Au sud de l’axe La Rochelle-Annecy, on peut distinguer les départements

« extérieurs », littoraux ou frontaliers, plus touristiques, des départements intérieurs
plus agricoles.
On peut préciser cette géographie en s’aidant de l’annexe 4 qui cartographie
ces typologies par département. Les bassins distingués par les retraites et
l’agriculture sont donc concentrés dans le Cantal, l’Aveyron, le Gers ainsi qu’en
Lozère et en Corrèze. Les bassins « retraites et tourisme » se situent soit plus à
l’ouest et descendent jusqu’aux Pyrénées (Charente-Maritime, Dordogne, Lot, Gers,
Pyrénées-Atlantiques et Hautes-Pyrénées), soit dans les arrière-pays du pourtour
méditerranéen, ainsi qu’en Corse.

269
 Les bassins « retraites, tourisme et minima sociaux » sont typiques des
départements méditerranéens, allant jusqu’au sud de l’Ardèche et à l’est de l’Ariège.
Ce type de bassin apparaît aussi sur le littoral de la Gironde ou des Landes.
Les bassins quasi exclusivement touristiques décrivent les bassins ruraux
alpins, pyrénéens, ou bien encore l’arrière-pays varois et certaines stations balnéaires
de l’Atlantique.
Enfin, au sein de cette France rurale du Sud, résidentielle et récréative, se
distinguent quelques bassins plus productifs. Ils se situent dans la vallée du Rhône et
aux alentours de Lyon, dans la périphérie éloignée de Toulouse, à la jointure des
aires urbaines de Nîmes et Montpellier, ou encore de façon plus éparpillée dans
l’extrême Sud-Ouest de la France.

Cette géographie souligne la diversité des espaces ruraux français. Les atouts
et les préoccupations des uns divergent des atouts et des préoccupations des autres.

La diagonale aride, trop souvent présentée comme homogène, diffère d’une

extrémité à l’autre. Le point commun à ces espaces pourrait être la présence relative
d’une agriculture rurale couplée à d’autres activités productives au nord-est, à
l’apport des retraités dans sa partie sud-ouest.

À titre indicatif, enfin, la typologie proposée par la SEGESA1 et présentée par

la DATAR est rappelée (carte 15). Cette typologie cantonale réalisée à partir des
caractéristiques sociodémographiques, d’emplois et de logements2 diffère quelque
peu de celle établie pour les bassins ruraux en termes de revenus basiques (carte 14).
Les cantons ruraux du pourtour méditerranéen et du littoral Atlantique sud
apparaissent, pour la SEGESA, indifférenciés et qualifiés de « rural à attractivité
touristique et résidentielle ». Notre typologie différencie au sein de ce groupe les
espaces selon leur degré de « touristicité » et l’apport de la base sociale. L’espace
« rural agricole vieilli et peu dense » de la SEGESA, regroupe nos espaces de
« retraites et agriculture » et de « retraites et tourisme ». Ces typologies se rejoignent,
mais là encore, l’intensité touristique des seconds ressort dans l’analyse des revenus

1
Société d’études géographique et sociologique.
2
« Après plusieurs analyses factorielles et de corrélation, 24 critères relativement indépendants (et
issus des grandes enquêtes RGP, Inventaire communal) ont été retenus couvrant essentiellement les
données de peuplement, la structure démographique, les caractéristiques de l'emploi, les groupes
socioprofessionnels et le logement. » (La France rurale en 2020, DATAR 2003, p.59).

270
basiques. Les bassins ruraux productifs (« agricoles » ou « migrants alternants et
ASSEDIC ») recouvrent les types « rural en transition » et « rural ouvrier » de la
SEGESA. Le caractère agricole qui ressort des analyses en termes de revenu n’est
donc pas validé par l’analyse sociodémographique. Ce point révèle la qualité
intensive de l’agriculture présente dans ces espaces. En effet, dotés de moins
d’agriculteurs que le centre de la France (d’où la typologie SEGESA), ces bassins du
Nord-Ouest créent pourtant largement plus de bénéfices agricoles. Le caractère
« ouvrier » du Nord-Est se matérialise en termes de revenu basique par un poids plus
important des salaires issus d’activités exportatrices dans la base. Enfin, les deux
typologies s’accordent sur les espaces fortement touristiques.
Malgré ces divergences, les grands traits de la composition des espaces
ruraux demeurent identiques : campagne productive au Nord, campagne résidentielle
et touristique dans les zones littorales et frontalières au Sud, campagne où dominent
les retraités au centre.

Sur les 1 050 bassins ruraux, plus de la moitié sont dits productifs, soit
« productifs - migrants alternants et ASSEDIC » (356 bassins), soit « productifs et
agricoles » (230 bassins) (annexe 5). Près de 400 bassins sont caractérisés par
l’importance des retraites, dont 212 du type « retraites et tourisme », 123 du type
« retraites et agriculture », 62 associent « retraites, tourisme et revenus sociaux ».
Enfin, 67 bassins sont « quasi exclusivement touristiques ».
Les pôles ruraux sont surreprésentés dans les bassins productifs et quasi
exclusivement touristiques (annexe 5). Le rural sous faible influence urbaine
concerne de façon plus prégnante les territoires productifs et migrants alternants,
confortant leur profil à tendance périurbaine. On constate également que ce type de
pôles est plus présent dans les bassins « retraites, tourisme et revenus sociaux ».
Enfin, le rural isolé caractérise très fortement les bassins dominés par les retraites,
l’agriculture et le tourisme. On retrouve l’idée d’une moindre attractivité productive
de ces bassins, hormis pour les activités agricoles.
En termes de répartition de la population, plus de la moitié des habitants de
ces bassins ruraux résident dans des territoires productifs (36% dans les « productifs
- migrants alternants et ASSEDIC » et 22,8% dans les « productifs agricoles »). Près
de 20% de la population des bassins ruraux réside dans un bassin où dominent les
retraites et le tourisme, 10% dans les bassins « retraites et agriculture ». Les bassins
quasi exclusivement touristiques (4,9%) et ceux qui associent tourisme, retraites et
revenus sociaux (6,5%) représentent, à eux deux, 11,4% de la population des bassins
ruraux.

271
 L’analyse des montants des différents revenus basiques par habitant permet
d’affiner le profil de ces six types de bassins (tableau 6).

Tableau 6 - Montants des revenus basiques par habitant dans les six types de bassins
ruraux, en €/hab. (en 2004/2005)
Productif, Retraites,
Retraites Moy.
migrants Productif et Retraites et tourisme et
et Tourisme Bassins
alternants et agricole agriculture revenus
tourisme ruraux
ASSEDIC sociaux
Salaires base productive privée 1 562 1 548 970 917 854 849 1 294
Bénéfices agricoles 171 407 378 194 93 75 240
Bénéfices industriels et commerciaux 62 73 100 93 176 86 81
Bénéfices non commerciaux 17 11 17 26 184 32 26
Revenu des capitaux mobiliers 99 118 113 99 195 99 109
Revenus fonciers 142 164 167 160 301 179 163
Total base productive 2 053 2 322 1 746 1 490 1 802 1 319 1 914
Salaires des migrants-alternants 3 177 2 211 1 289 1 764 1 739 2 283 2 364
Retraites 3 147 3 138 3 622 3 931 4 542 4 150 3 478
Dépenses touristiques totales 1 759 1 656 3 070 3 860 18 212 5 160 3 295
... en hôtels et campings 320 273 592 976 5 026 1 529 771
… en Résid. Secondaire et location 899 780 1 576 1 868 11 220 2 506 1 734
… chez famille et amis 539 603 902 1 016 1 966 1 124 790
Total base résidentielle 8 083 7 005 7 981 9 555 24 493 11 592 9 136
Base publique territoriale 206 213 267 292 358 328 246
Base publique d'Etat 284 337 428 345 294 269 322
Base publique hospitalière 68 138 248 139 66 59 115
Total base publique 557 688 944 776 718 656 683
Allocations ASSEDIC 434 344 293 393 529 535 402
Indemnités Journ. maladie / maternité 144 144 122 120 163 120 136
RMI 47 39 49 76 49 109 55
Minimum vieillesse et invalidité 24 29 54 50 35 47 36
Alloc. aux adultes handicapés 70 77 99 95 54 84 80
Prestations fam. et alloc. logts 709 749 733 728 646 774 725
aides des dépts aux pers. âgées (APA) 83 97 136 126 88 116 102
aides des dépts aux pers. handi. (APH) 40 41 46 43 34 38 41
aides des dépts à l'enfance (APE) 54 49 40 45 42 51 49
Pratiques médicales 230 236 283 282 330 317 257
Actes auxilliaires 72 67 88 101 115 126 83
Actes biolo. et prélèvements 38 46 57 55 49 68 47
Pharmarcie 382 383 443 444 513 461 412
Autres biens médicaux 100 102 130 165 356 150 132
Cliniques privées (dép. des locaux) 186 186 214 224 224 280 204
Cliniques privées (dép. importées) 10 8 15 20 42 14 14
Total base sanitaire et sociale 2 622 2 597 2 801 2 966 3 272 3 291 2 776
dont social 1 605 1 569 1 572 1 676 1 641 1 875 1 626
dont médical 1 017 1 028 1 228 1 291 1 631 1 416 1 150
Total revenus basiques 13 315 12 611 13 471 14 786 30 285 16 859 14 509

Source : calculs de l’auteur d’après DGI, INSEE, CAF, SAE, DREES, MSA, Ecosanté,
ministère du Tourisme
En bleu : montant par hab. supérieur à la moyenne des bassins ruraux.

Les deux types de bassins « productifs » présentent une base productive par
habitant de plus de 2 000 €/hab., équivalente à celle des bassins polarisés par un pôle
urbain de moins de 30 000 habitants (cf. tableau 5). Le poids relatif des allocations
ASSEDIC, indemnités journalières, prestations familiales et allocations logement, et

272
de l’aide des départements à l’enfance souligne le caractère plus jeune des résidents
de ces bassins1. Les bassins « productifs et agricoles » sont, par ailleurs, plutôt mieux
dotés en base publique, que la moyenne, les bassins « productifs, migrants alternants,
ASSEDIC » plutôt moins bien dotés. Enfin, ces deux types de bassins se distinguent
des autres types par leur faible attractivité touristique.

Les bassins « retraites et agriculture » ont une base productive moindre que
les précédents mais pas négligeable pour autant. Les bénéfices des travailleurs
indépendants, dont les bénéfices agricoles, ainsi que les revenus capitaux mobiliers et
fonciers sont plus importants que dans les autres bassins. En 1999, les travailleurs
non salariés représentaient 25% de la population active de ces bassins (cf. annexe 6).
Ces bassins sont moins touristiques que les suivants mais près de deux fois plus que
les précédents. Par ailleurs, ce sont les bassins les mieux dotés en emplois publics,
alors même qu’une large majorité d’entre eux est polarisée par une commune du
rural isolé. Le poids des minima et des aides destinées aux personnes âgées est lié au
poids des plus de soixante ans dans la population (près d’un habitant sur trois avait
plus de 60 ans en 1999, cf. annexe 6) Les dépenses de santé par habitant sont
légèrement supérieures à la moyenne des bassins ruraux, mais inférieures à la
moyenne métropolitaine (1 434 €/hab. cf. tableau 5).

Les bassins « retraites et tourisme » et « retraites, tourisme et revenus

sociaux » sont assez similaires. Les premiers sont néanmoins moins touristiques et
bénéficient de moindres revenus sociaux et sanitaires. Par ailleurs, les bassins
« retraites, tourisme et revenus sociaux » présentent une base de retraites plus
importante que les bassins de « retraites et tourisme », alors que le nombre de
retraités y est inférieur. Les retraités des bassins « retraites, tourisme et revenus
sociaux » sont donc, en moyenne, « plus riches »2 que ceux des bassins de « retraites
et tourisme ». Par ailleurs, le type « retraites, tourisme et revenus sociaux » présente
un montant d’allocations ASSEDIC par habitant supérieur à la moyenne. Le taux de
chômage y est d’ailleurs particulièrement élevé en 1999 (18,3% pour une moyenne
de 11,8% dans les bassins ruraux). Les bassins « retraites et tourisme » bénéficient
d’une base publique plus importante, alors même qu’ils sont pour près de la moitié
polarisés par une commune du rural isolé.

1
Résultats confirmés par le croisement de ces six types de bassins et les caractéristiques
sociodémographiques de leurs habitants en 1999, cf. annexe 6.
2
La pension de retraite perçue, en moyenne, par les retraités y est plus élevée.

273
 Enfin, les bassins dits quasi exclusivement touristiques ont en effet 60% de
leurs revenus basiques qui proviennent des dépenses des touristes. Ces territoires
sont également caractérisés par l’importance relative des bénéfices des travailleurs
indépendants, des revenus de capitaux mobiliers et des revenus fonciers.
L’interaction éventuelle entre tourisme et petites entreprises locales de commerces,
de services et d’artisanat pourrait bien expliquer le poids des bénéfices des
indépendants (hors agriculteurs)1. Par ailleurs, ces territoires présentent la plus
importante base de retraites, qui cumulée à la base touristique font de ces bassins une
sorte de « parangon » du bassin résidentiel et récréatif. On peut noter, enfin,
l’importance des allocations ASSEDIC et indemnités journalières. La question de la
saisonnalité de l’emploi se pose naturellement dans ces espaces touristiques.
L’importance des dépenses de santé peut être, en partie, liée à la présence des
touristes. Dans ces bassins, qui incluent souvent les stations de ski, les dépenses en
autres biens médicaux (ambulances, ventes de prothèses, de béquilles etc.) sont, en
effet, trois fois plus élevées qu’ailleurs2.

Globalement, on retrouve le résultat déjà souligné plus haut, à savoir que les
bassins les plus touristiques sont également ceux qui bénéficient d’un revenu basique
par habitant supérieur à la moyenne. Le tourisme semble pouvoir être un facteur de
développement majeur pour les espaces ruraux. Faut-il encore que les revenus perçus
soient dépensés localement et que les emplois soient occupés par les résidents du
bassin.

L’espace rural n’est pas homogène. Les bassins ruraux ne connaissent pas
tous une revitalisation démographique, économique et sociale. La structure des bases
de ces bassins diffèrent. Peut-on établir un lien entre les bases et les dynamiques
territoriales ? Existe-t-il des appariements de revenus basiques qui créent plus de
développement que d’autres et qui expliqueraient la revitalisation de certains espaces
ruraux ?

1
Plus de 20% des actifs de ce type de bassins étaient non salariés en 1999.
2
En revanche, les données qui permettent d’établir les bases en pratiques médicales, actes auxiliaires,
actes de biologie, prélèvements, pharmacie sont les montants de remboursements des soins de santé
par département de résidence et le nombre de pratiquants ou d’établissements pondérés par le nombre
de salariés de ces structures. Les remboursements de soins de santé des non résidents du département,
touristes, ne sont pas pris en compte pour ce type d’activité. Ces montants sous-estiment donc
l’éventuel impact des touristes sur les activités de soins de ville. Ils rendent compte en revanche des
sur-dépenses des locaux et des touristes du département qui viennent skier, par exemple, ou faire de la
randonnée dans ces bassins.

274
Chapitre 3 - Les moteurs de la revitalisation rurale

La structure et les montants des bases des bassins ruraux diffèrent. Peut-on
établir un lien entre ces revenus basiques et les « performances territoriales » des
bassins ruraux ? Le terme de « performance territoriale » est préféré à celui de
« revitalisation rurale » pour qualifier la situation d’un bassin rural selon les trois
fondamentaux du développement : le revenu, l’emploi et la démographie. La
« performance » peut être mauvaise alors que l’utilisation du terme de revitalisation
renvoie à une évolution positive qui ne touche pas l’ensemble des bassins. Par
ailleurs, il paraît important de prendre en compte les évolutions de ces trois variables,
mais, également, de réaliser des comparaisons en termes de niveaux : niveaux de
revenu, par exemple, taux d’équipements en emplois dans les commerces et services,
ou encore, taux d’immigrants et d’émigrants dans la population pour l’aspect
migratoire.
Le raisonnement est construit à partir des divers « modes de développement »
des bassins ruraux. La typologie établie à partir des revenus basiques permet de
distinguer six types de bassins qui correspondent à six « modes de développement ».
Les atouts et moteurs socio-économiques des uns divergent des atouts et moteurs
socio-économiques des autres.
L’analyse comparative de la situation socio-économique des différents types
de bassins est détaillée dans une première section. Cette analyse a pour objectif de
mettre en évidence les spécificités des six « modes de développement » identifiés et
d’étudier leur éventuel impact en termes de « performance territoriale ». La synthèse
des résultats, établie par bassin, est accompagnée d’un tableau synoptique qui facilite
la lecture. L’analyse des corrélations statistiques entre les revenus basiques et les
variables, qui se seront révélées essentielles dans l’analyse comparative, devrait
permettre de tirer quelques conclusions sur les moteurs de la revitalisation rurale que
connaissent certains bassins ruraux.

275
I ANALYSE COMPARATIVE DES PERFORMANCES TERRITORIALES DES
BASSINS RURAUX

Cette analyse s’articule autour de trois aspects majeurs du développement

territorial : les revenus, les emplois, les facteurs de repeuplement. Elle vise à
identifier les écarts de « performance » que peuvent induire les appariements des
« bases »1 des économies locales.

I-1 Du revenu imposable au revenu « réel »

Il paraît important de mesurer l’évolution des revenus dont disposent les
habitants des territoires mais également de comparer les niveaux et donc les
inégalités éventuelles en la matière. À défaut d’avoir des données sur les patrimoines
possédés, on parlera de revenus perçus plutôt que de richesse.
La notion de revenu renvoie à de nombreuses définitions et situations. À
partir des données disponibles, on peut introduire trois types de revenus des ménages
pour un même territoire :
- le revenu imposable des foyers fiscaux (source DGI) ;
- le revenu déclaré par les foyers fiscaux, qui correspond à la somme des
différents revenus déclarés avant abattements et déductions fiscales2 (source
DGI) ;
- une approximation du revenu disponible brut à une échelle fine, basée sur
le revenu déclaré aux impôts duquel on soustrait le montant des impôts et
auquel on ajoute l’ensemble des revenus de transferts et remboursements des
soins de santé.

Un quatrième aspect semble important pour l’analyse des dynamiques

territoriales : le revenu « réel » ou le revenu « déflaté » de l’indice général des prix à
une échelle territoriale fine3. À défaut d’avoir un tel indice ou des enquêtes

1
Revenus basiques
2
Le revenu déclaré aux impôts est calculé à partir de la somme des différents revenus déclarés :
traitements et salaires, allocations ASSEDIC, retraites, BIC, BNC, BA, revenus fonciers et plus-
values foncières, revenus de capitaux mobiliers. Il diffère du revenu imposable qui inclut les
abattements et déductions fiscales.
3
Le revenu réel, dit revenu en volume, correspond au revenu nominal, en valeur, une fois l’effet de
l’inflation pris en compte. Ce revenu réel, revenu rapporté au niveau général des prix, est parfois
appelé pouvoir d’achat.

276
spatialisées sur le budget des ménages en France, il semble que la prise en compte
des prix de l’immobilier et du foncier pourrait ajuster la variable revenu. Le revenu
disponible brut « déflaté » de l’indice des prix de l’immobilier se rapprocherait de la
notion de revenu réel. Le logement est, en effet, le premier poste de consommation
des ménages (24,7% des dépenses en 2005, INSEE 2006), mais il se répercute
également sur le prix des autres postes de dépenses via le coût de l’immobilier et du
foncier supporté par une entreprise qui peut l’inclure dans son prix de vente.

Quelles informations sur la performance des six modes de développement

rural apporte l’analyse de ces quatre aspects du revenu ?

Tableau 7 - Revenu imposable par habitant en 2004 par type de bassins ruraux
Revenu
Indice 100
imposable/hab.
moyenne
en €
Productif - migrants alternants - Assedic 8 208 101
Productif et agricole 7 976 98
Retraites et agriculture 7 507 93
Retraites et tourisme 7 778 96
Tourisme 10 477 129
Retraites, tourisme et revenus sociaux 8 181 101
Moyenne bassins ruraux 8 109 100
Source : calculs de l’auteur d’après DGI et INSEE.
Note : la population 2004 est estimée à partir des résultats d’enquêtes partielles du nouveau
recensement et des montants départementaux consolidés (cf. annexe 1 de la partie I).

Le revenu imposable moyen par habitant est indiqué dans le tableau 7 (la
cartographie de ces revenus est donnée en annexe 7). Si des écarts apparaissent
clairement ici entre les bassins, il convient de valider statistiquement ces résultats.

L’analyse des variances (annexe 8) du revenu imposable par habitant en 2004

des six types de bassins ruraux distingue clairement les bassins quasi exclusivement
touristiques1. Ils présentent un niveau de revenu imposable par habitant
significativement plus élevé que celui des autres bassins. Inversement, les bassins
« retraites et agriculture » présentent un niveau de revenu significativement plus
faible que celui des autres bassins. Les trois bassins suivants : « productifs et
agricoles », « retraites et agriculture », « retraites et tourisme », présentent un revenu
imposable moyen par habitant inférieur à celui des bassins de « retraites, tourisme et

1
Informations produites avec les logiciels SAS.

277
minima sociaux » et « productifs, migrants alternants et ASSEDIC ». L’écart du
revenu par habitant entre ces deux derniers types n’est pas significatif. Ce résultat est
intéressant, dans la mesure où il rend compte d’une performance équivalente entre
deux types d’espaces ruraux très différents.

La prise en compte du revenu imposable, revenu déclaré après abattements et

déductions, peut biaiser en partie les résultats. Les principaux abattements sont ceux
pratiqués sur les traitements et salaires (10% et 20%), au détriment des espaces qui
sont les plus productifs, ainsi que ceux dont bénéficient les retraités (10% puis
défiscalisation en fonction de l’âge et du niveau d’infirmité) au détriment, cette fois,
d’espaces plus résidentiels. Le tableau 8 indique les montants des revenus déclarés1.

Tableau 8 - Revenu déclaré par habitant en 2004 par type de bassins ruraux
Revenus Indice 100
déclarés/hab. en € moyenne
Productif - migrants alternants - Assedic 11 713 102
Productif et agricole 11 193 98
Retraites et agriculture 10 556 92
Retraites et tourisme 11 053 96
Tourisme 14 118 123
Retraites, tourisme et revenus sociaux 11 799 103
Moyenne bassins ruraux 11 472 100
Source : calculs de l’auteur d’après DGI et INSEE.
Note : le revenu déclaré correspond à la somme des différents revenus déclarés avant abattements et
déductions fiscales.

La comparaison des niveaux de revenus entre bassins demeure inchangée (cf.

résultats de l’analyse des variances en annexe 9)2. Les bassins quasi exclusivement
touristiques présentent des revenus significativement supérieurs et les bassins de
« retraites et agriculture », au contraire, inférieurs. Les bassins « productifs –
migrants alternants – ASSEDIC » et les bassins « retraites, tourisme et revenus
sociaux » ont des niveaux de revenus équivalents (supérieurs significativement aux
trois autres bassins, plus pauvres).

On avait remarqué le poids des bases de retraites dans les bassins touristiques.
Une première analyse sur les données du recensement montrait que ce poids serait

1
Rappel : le revenu déclaré est égal à la somme des différents revenus déclarés avant abattements
2
Informations produites avec les logiciels SAS

278
plus le fait de retraites élevées que du nombre de retraités. La question de l’impact de
ces retraites sur les revenus moyens des bassins ruraux se pose.

Tableau 9 - Le poids des retraites dans les revenus déclarés en 2004

par type de bassins ruraux
Montants des % des retraites
Montants des
revenus dans les
retraites, en
déclarés, en revenus
M€
M€ déclarés
Productif - migrants alternants - Assedic 42 442 11 404 26,9
Productif et agricole 25 432 7 131 28,0
Retraites et agriculture 10 639 3 650 34,3
Retraites et tourisme 21 326 7 584 35,6
Tourisme 6 834 2 199 32,2
Retraites, tourisme et revenus sociaux 7 614 2 678 35,2
Moyenne bassins ruraux 114 286 34 646 30,3
Source : calculs de l’auteur d’après DGI.

La part des retraites représente 30,3% des revenus déclarés dans les bassins
ruraux (tableau 9). Ce taux varie de 26,9% dans les bassins les plus productifs à
35,6% dans les bassins alimentés principalement par les retraites et les dépenses
touristiques.
Par ailleurs les niveaux de retraites diffèrent d’un bassin à l’autre, comme le
laissaient suggérer les montants des bases de retraites et le nombre de retraités en
1999. Les pensions de retraites perçues en moyenne par un retraité sont plus élevées
dans les bassins quasi exclusivement touristiques (+21% par rapport à la moyenne
des bassins ruraux) ainsi que dans les bassins « retraites, tourisme et revenus
sociaux » (+9% par rapport à la moyenne ; cf. annexe 10). L’attractivité migratoire
de ces zones auprès de retraités plus aisés que les retraités locaux peut expliquer ces
résultats.
Les écarts sont moins marqués pour les salaires mais il est intéressant de
noter que ce sont, cette fois, les bassins les plus productifs qui bénéficient des
salaires moyens1 les plus élevés (cf. annexe 10). Les écarts entre bassins sont encore
plus frappants pour les revenus des indépendants (BIC, BNC ou BA), toujours en
faveur des espaces productifs (voir aussi annexe 7 pour la cartographie). Les BNC
par travailleur en profession libérale sont également supérieurs à la moyenne dans les
bassins « retraites, tourisme et revenus sociaux ».

1
Traitements et salaires par personne ayant déclaré un tel salaire (inclus les salariés à temps partiel, ou
saisonnier etc.). On ne raisonne donc pas sur le salaire horaire. Là encore, le recours aux données
DADS pourrait éventuellement permettre de préciser ces éléments.

279
 Globalement les revenus perçus par les travailleurs, ou revenus du travail,
sont donc supérieurs de 5% à la moyenne dans les bassins « productifs - migrants
alternants et ASSEDIC ». Les niveaux de revenus particulièrement élevés dans les
bassins dits touristiques sont imputables au niveau des retraites ainsi qu’aux revenus
de capitaux mobiliers et aux revenus fonciers. L’impact des bases touristiques et des
retraites ne semble pas se répercuter sur la rémunération des salariés ou des
indépendants dans ces zones1.

La prise en compte des revenus de transferts modifie-t-elle ces écarts de

revenus ?

Après redistribution, les écarts se réduisent en laissant néanmoins une avance

marquée pour les bassins de tourisme en termes de revenu disponible brut par
habitant (annexe 11). Il faut noter que les disparités entre bassins ruraux, concernant
le poids de ces revenus de transferts, ne sont que le reflet des disparités régionales
(cartes 16 et 17). Les écarts entre le revenu disponible brut estimé et le revenu
déclaré sont plus faibles dans un large bassin francilien, en Rhône-Alpes (hors
Drôme), en Alsace, dans les Alpes-Maritimes (hors Menton), dans les Landes ; ainsi
que dans les bassins de vie proches ou confondus avec les aires urbaines de l’Ouest.
Au contraire, les régions et départements suivants bénéficient d’importants revenus
de transferts : Languedoc-Roussillon, Auvergne, Limousin, Centre, Bouches-du-
Rhône, Corse, Nord, bassins ruraux au cœur de la pointe bretonne et dans les
Pyrénées.

1
Le facteur saisonnier des emplois peut, en partie, influencer ces résultats. On ne raisonne pas en
salaire ou revenu horaire mais sur les montants effectivement perçus et déclarés au cours d’une année
d’activité.

280
 Carte 16 - Écart entre le revenu disponible brut par habitant
et le revenu déclaré par habitant en 2004, en %
Ensemble des bassins ruraux

Source : calculs de l’auteur d’après INSEE, DGI, DREES, CAF, MSA, Ecosanté.
Discrétisation construite autour de la moyenne des bassins ruraux : 16,7% d’écart entre les deux types
de revenus.

Carte 17 - Écart entre le revenu disponible brut par habitant

et le revenu déclaré par habitant en 2004, en %
Ensemble des bassins de vie

Source : calculs de l’auteur d’après INSEE, DGI, DREES, CAF, MSA, Ecosanté.
Discrétisation construite autour de la moyenne des bassins de vie : 14,7% d’écart entre les deux types
de revenus.

281
 Tableau 10 - Récapitulatif des écarts de revenu selon les bassins ruraux, en 2004

Montants par habitant, indice 100 Montants par déclarant,

moyenne des bassins ruraux indice 100 moyenne
Revenu Revenu Revenu du
RDB Retraites
imposable déclaré travail
Productif - migrants alternants - Assedic 101 102 100 105 101
Productif et agricole 98 98 97 101 93
Retraites et agriculture 93 92 95 92 92
Retraites et tourisme 96 96 99 94 101
Tourisme 129 123 120 101 121
Retraites, tourisme et revenus sociaux 101 103 105 96 109
Moyenne bassins ruraux 100 100 100 100 100
Source : calculs de l’auteur d’après INSEE, DGI, DREES, CAF, MSA, Ecosanté.
RDB = revenu disponible brut (revenus déclarés moins impôts plus revenus de transferts).
Revenu du travail : revenu déclaré par les salariés et les travailleurs indépendants.
Revenu déclaré : somme des différents revenus déclarés, avant abattements et déductions fiscales.

Finalement, les revenus très élevés des bassins ultra-touristiques reflètent la

présence de « riches » retraités dans la population ainsi que d’importants revenus de
capitaux mobiliers et revenus fonciers. Ce sont d’ailleurs les seuls bassins où le
revenu par habitant (déclaré, disponible brut ou encore les retraites) dépasse celui de
la moyenne française. Les revenus du travail y sont en revanche équivalents à la
moyenne rurale et inférieurs à la moyenne française. Avec de faibles revenus du
travail, mais des retraités plutôt aisés (par rapport au reste du rural) et d’importants
revenus de transferts, les bassins de « retraites, tourisme et revenus sociaux » du
pourtour méditerranéen et du littoral sud atlantique disposent d’un revenu disponible
brut supérieur aux autres bassins ruraux.

Les bassins résidentiels auraient donc tendance à présenter des niveaux de

revenu par habitant supérieurs à la moyenne rurale. Ce résultat masque, néanmoins,
la faiblesse des montants des revenus du travail.
Les bassins productifs sont plutôt perdants en termes de redistribution sociale.
La meilleure rémunération des travailleurs leur permet de rester à des niveaux de
revenu disponible brut autour de la moyenne rurale.
Enfin, les bassins « retraites et agriculture » demeurent les plus pauvres
même si l’écart se réduit après redistribution.

Face à ces écarts de revenus, une question demeure : les différences de

niveaux de revenus rendent-elles compte des écarts en termes de coût de la vie ?

282
 À défaut d’avoir un indice spatialisé des prix, on peut tenter d’introduire les
différences de prix de l’immobilier et du foncier pour ajuster les analyses
précédentes sur les revenus. Les informations recueillies sur les prix de l’immobilier
ne sont pas entièrement satisfaisantes pour la zone d’étude. L’extraction de la base
des notaires pour 2003/20041, par exemple, indique de façon « homogène » le prix au
mètre carré des appartements anciens vendus dans 559 communes françaises. La
base de données CLAMEUR2 indique, de son côté, le prix moyen au mètre carré du
parc locatif privé par département en 2006. Ces données ne correspondent
malheureusement pas aux bassins ruraux. En revanche, ces informations peuvent
servir de repère pour tester une source de données dont on dispose à l’échelle
communale : les revenus fonciers.

On connaît le montant des revenus fonciers et immobiliers déclarés ainsi que

le nombre de personnes ayant déclaré de tels revenus dans chaque commune de
France, et donc, par agrégation, dans les bassins de vie de l’INSEE. Le montant de
ces revenus fonciers (et immobiliers)3 par déclarant peut-il être un indicateur du
niveau des prix fonciers (et immobiliers) ? L’hétérogénéité des biens possédés est un
premier biais. En outre, cela implique que les propriétaires de biens résident dans le
même bassin que celui où se trouve le bien loué. Ces deux hypothèses sont
évidemment excessives.
Concernant la première, le fait que l’on ait en moyenne 700 déclarants de
revenus fonciers par bassin peut limiter le biais. L’un pouvant compenser l’autre, le
type de biens possédés par l’ensemble des propriétaires n’est, peut-être, pas si
différent d’un bassin rural à l’autre.
L’hypothèse du lieu de résidence du propriétaire paraît excessive mais pas
totalement erronée. Le fichier Filocom permettrait de répondre à cette question, mais
l’exploitation de celui-ci est réservée au ministère de l’Equipement. Une étude
réalisée sur ce fichier par le CETE Méditerranée en Languedoc-Roussillon indique
que 80% des propriétaires d’un bien immobilier locatif privé réside en 2005 dans le
même département que le bien loué (CETE Méditerranée, 2006).

1
Disponible en ligne : http://www.lexpress.fr/services/immobilier/dossier/immobilier/ow/index.htm
2
CLAMEUR : Connaître les loyers et analyser les marchés sur les espaces urbains et ruraux, données
disponibles en ligne : http://www.clameur.fr/lpd.htm. Les données sont à relever « à la main » à partir
d’une carte interactive.
3
On notera « revenus fonciers ». Il s’agit des revenus perçus et déclarés par les propriétaires pour la
location d’un bien foncier bâti ou non bâti.

283
 On a confronté ces revenus fonciers déclarés par les propriétaires aux prix
immobiliers de la base des notaires portant sur 559 communes ainsi qu’aux
moyennes départementales des prix locatifs (source CLAMEUR).
La régression réalisée sur les 559 communes renseignées par la base des
notaires, qui porte sur le prix des ventes au mètre carré des appartements anciens, et
le montant des revenus fonciers par déclarant dans ces mêmes communes est donné
en annexe 121. La relation établie entre ces deux variables est plus satisfaisante que
celle réalisée entre la base des notaires et les bases brutes de taxe d’habitation par
habitant (voir également annexe 12). Elle est autant significative que celle réalisée
entre cette base des notaires et le revenu par habitant.
Par ailleurs, la régression entre le prix du marché locatif privé au mètre carré
obtenu pour l’ensemble des départements et la variable revenu foncier par
propriétaire est également très satisfaisante2. Seuls la Corse et Paris divergent du
modèle. La Corse fait apparaître un niveau de revenu foncier bien supérieur à ce qu’il
devrait être au vu des loyers, Paris est dans une situation opposée. La Corse, très
touristique, peut bénéficier d’une prime à la location saisonnière qui ne figure pas
dans les loyers locatifs du parc privé. L’écart dans le cas de Paris pourrait être
expliqué par le fait que les Parisiens tirent une partie de leurs revenus fonciers de
logements situés en dehors de la capitale ou bien encore par un effet revenu. Les
Parisiens propriétaires loueraient leurs biens à des prix plus élevés (car propriétaires
d’appartements plus grands etc.) que le prix locatif moyen de Paris.
Ces prix locatifs départementaux sont également corrélés au revenu par
habitant. Cependant, les résultats de cette régression sont conditionnés par les
extrêmes, à savoir les données pour l’Île-de-France. Hors Île-de-France, le revenu
par habitant devient un « indicateur » moins satisfaisant pour représenter les prix des
loyers que le revenu foncier déclaré par les propriétaires.

Enfin, on peut établir des comparaisons cartographiques entre le revenu

foncier par déclarant, les prix du parc locatif privé et les prix des propriétés agricoles

1
Précisons que la base des notaires indique des prix pour l’année 2003/2004, tandis que les revenus
fonciers déclarés pris en compte sont ceux de 2004. Il serait préférable de travailler sur des années
similaires, mais on n’a pas pu les obtenir. L’hypothèse sous-jacente est donc que les écarts de prix et
de revenus entre les 559 villes ne sont pas bouleversés en un an.
2
Précisons que les prix locatifs sont ceux de 2006 alors les revenus DGI sont ceux de 2004. Il serait
préférable de travailler sur des années similaires, mais on n’a pas pu les obtenir. L’hypothèse sous-
jacente est donc que les écarts de prix et de revenus entre les départements métropolitains ne sont pas
bouleversés en un an.

284
vendues à des non agriculteurs (source SAFER, publié par le Conseil économique et
social, 2005). Ces comparaisons confortent le choix du revenu foncier déclaré par les
propriétaires comme indicateur du prix du sol (cartes en annexe 13).
Les revenus fonciers par déclarant dessinent une géographie très proche de
celle obtenue sur les prix locatifs. Ils sont plus élevés en Île-de-France et
départements limitrophes à l’Ouest jusqu’au Calvados, en Rhône-Alpes et
généralement dans le Sud-Est, sur le pourtour méditerranéen (hors Aude), en Alsace,
dans le Nord. Cependant des décalages apparaissent entre les deux indicateurs. Les
niveaux de revenus fonciers déclarés par les propriétaires divergent de ceux des prix
de location dans des bassins ruraux touristiques (location de gîtes etc.). C’est le cas
de la Lozère, du Cantal et de l’Aveyron qui apparaissent comme « modérément
chers » en revenu foncier et « faibles » en prix des locations. Ceci reflète cependant
l’attractivité de ces départements auprès de vacanciers, mais aussi de résidents
secondaires. Les prix du parc locatif privé y sont apparemment relativement faibles,
mais finalement l’achat d’une maison ancienne y est, peut-être, plus coûteux que ne
laissent suggérer les prix locatifs. Le prix des biens agricoles vendus à des non
agriculteurs va dans ce sens. Ces trois départements apparaissent, en effet, dans la
moyenne supérieure des prix de vente.
Le revenu foncier par propriétaire est plutôt faible au regard des données de la
SAFER dans les bassins ruraux des départements suivants : Manche, Mayenne,
Sarthe, Maine-et-Loire, Deux-Sèvres, Vienne et Indre-et-Loire. Ainsi, le prix des
biens agricoles achetés par des non agriculteurs dans ces départements serait modéré
selon la SAFER alors que l’indicateur des revenus fonciers signale plutôt des prix
faibles. Ces départements sont, pourtant, très peu attractifs, y compris auprès d’une
population étrangère1. Finalement, la faiblesse des prix fonciers dans ces espaces
ruraux ne paraît pas incohérente.

Pour ce premier travail, malgré les nombreuses limites de cet indicateur, les
écarts de revenu foncier déclaré par les propriétaires sera considéré comme une
approximation des différences spatiales du coût du sol.

On introduit à présent la notion de revenu « déflaté » par l’indice de prix, ou

revenu réel. Ce revenu correspond au revenu disponible brut ajusté par les écarts à la

1
C’est ce qui apparaît sur les cartes des installations de migrants interrégionaux présentées en
première partie, ou bien encore dans l’analyse des installations d’étrangers dans les espaces ruraux
présentée plus loin.

285
 moyenne des bassins de vie en termes de revenu foncier par propriétaire. Cette prise
en compte des écarts de prix ne porte que sur un quart du RDB, estimant ainsi que les
différences de prix du sol pèsent sur un quart du revenu des ménages1.
Les écarts de revenus indiqués dans le tableau 11 portent sur l’ensemble des
bassins de vie, en fonction de la nature du pôle de ces bassins. Sans grande surprise,
après prise en compte de l’impôt sur le revenu, des transferts et de l’indice des prix,
les écarts de revenu entre bassins de vie se réduisent au détriment des pôles urbains
de plus de 30 000 habitants mais aussi des communes périurbaines, au profit
principalement du rural isolé, du rural sous faible influence urbaine, des pôles ruraux
ou encore des pôles urbains de moins de 30 000 habitants.

Tableau 11 - Revenus déclarés, revenu disponible brut estimé, revenu réel estimé, en 2004
Ecart
Revenus Revenu
Revenus RDB par d'indice :
Revenus déclarés réels par
RDB par réels hab. indice revenus
déclarés par par hab. hab. indice
hab. en € estimés par 100 réels -
hab. en € indice 100 100
hab. en € moyenne revenus
moyenne moyenne
Type de pôle du bassin de vie déclarés
Pôle urbain >30.000 hab. 14 162 15 822 15 251 105,6 104,9 101,1 -4,5
Pôle urbain <30.000 hab. 12 041 13 916 14 548 89,8 92,2 96,4 6,7
Commune périurbaine 13 668 14 852 14 987 101,9 98,5 99,3 -2,5
Commune multipolarisée 12 481 13 914 14 387 93,0 92,2 95,4 2,3
Pôle rural 11 620 13 445 14 227 86,6 89,1 94,3 7,7
Rural isolé 10 727 12 702 13 762 80,0 84,2 91,2 11,3
Rural ss faible influ. urbaine 11 613 13 306 14 273 86,6 88,2 94,6 8,0
Moyenne bassins de vie 13 414 15 086 15 086 100,0 100,0 100,0 0,0

Source : calculs de l’auteur d’après INSEE, DGI, DREES, CAF, MSA, Ecosanté.

1
Pour rappel, les ménages consacrent 18% de leur revenu aux dépenses de logement (hors chauffage
et électricité). On choisit 25% afin de tenir compte de l’impact du coût du sol sur les autres types de
dépenses (répercussion sur les prix de vente).

286
 Carte 18 - Écart entre les revenus déclarés par habitant et le revenu réel estimé
dans les bassins de vie, en 2004

Source : calculs de l’auteur d’après INSEE et DGI.

Discrétisation :
En bleu : écarts négatifs : le revenu réel estimé est inférieur au revenu déclaré ;
En jaune clair : écarts positifs mais inférieurs à la moyenne qui est de 12,5% ;
De jaune à rouge : écarts positifs supérieurs à la moyenne distribués en trois parts égales de bassins.

Les bassins où le revenu réel est inférieur au revenu déclaré des habitants sont
situés en Île-de-France (hors partie Est de la Seine-et-Marne), aux alentours
d’Épernay, de Bar-sur-Seine, de Chablis ou encore dans des lieux très prisés des
Alpes ou du Var (Courchevel, Val d’Isère, Saint-Tropez, Fréjus) (carte 18). Cet écart
négatif signifie qu’à salaire égal, on est finalement moins « riche » en Île-de-France
que dans d’autres bassins de vie. Ou plus précisément, dans le cas de Saint-Tropez
(écart négatif maximal dû à de faibles revenus de transferts, des impôts élevés et des
prix fonciers très élevés), un salarié bénéficie finalement d’un revenu réel inférieur
de 30% à celui qu’il a perçu. Ou encore, un salaire mensuel de 1 000 euros
correspond à un pouvoir d’achat mensuel de 650 euros à Saint-Tropez, 870 euros à
Paris, 1 150 euros à Saint-Gervais-en-Auvergne1. À qualification égale, un salarié

1
Les allocations logement comblent certainement une part des écarts de prix du foncier, mais ces
calculs ne tiennent pas compte non plus des impôts locaux qui peuvent contrebalancer les effets des

287
parisien devrait donc gagner 30% de plus que son homologue auvergnat pour
bénéficier du même revenu réel.

Ces chiffres sont faux, mais permettent de mettre en place un raisonnement

qui paraît juste.
Si les migrations des salariés franciliens vers les régions du Sud et de l’Ouest
ne s’accompagnent pas d’un gain de salaire, voire même d’une perte pour les
ouvriers quittant l’Île-de-France (Gonnard, 2006), il est possible que le gain en
termes de pouvoir d’achat soit significatif et permette de comprendre des flux
migratoires contraires à ceux que l’on attendait des différences de revenu nominal1.
Les bassins ruraux sont au cœur de ces mécanismes. Ils « profitent » de la
redistribution sociale et de ces écarts de prix. Ces éléments semblent pouvoir
constituer un véritable avantage comparatif pour ces espaces.

allocations logement… Ces premières estimations reposent de toute manière sur un indicateur très
critiquable, introduire des sophistications complémentaires n’était pas réellement envisageable.
1
Le revenu nominal exprime le revenu en valeur sans prise en compte de l’inflation (contrairement au
revenu réel, dit revenu en volume, qui intègre l’inflation). Ce terme de « nominal » est employé, ici,
pour qualifier le revenu en valeur sans prise en compte des écarts de prix entre territoires.

288
 Carte 19 - Écart entre les revenus déclarés par habitant et le revenu réel estimé dans les
bassins ruraux, en 2004

Source : Calculs de l’auteur d’après DGI, INSEE.

Discrétisation construite autour de la moyenne des bassins de vie :
En bleu : écarts négatifs : le revenu réel estimé est inférieur au revenu déclaré ;
En jaune clair : écarts positifs mais inférieurs à la moyenne des bassins de vie qui est de 12,5% ;
De jaune à rouge : écarts positifs supérieurs à la moyenne distribués en trois parts égales de bassins.

La carte 19 met en avant les écarts existant entre les bassins ruraux. Ainsi,
malgré un gain en termes de pouvoir d’achat qui pourrait être supérieur dans certains
bassins ruraux, leur attractivité demeure très faible (bassins du Nord-Est, par
exemple). Inversement, certains espaces ruraux sont très attractifs, malgré de
moindres gains possibles (littoral Atlantique, Sud-Est). La comparaison entre les
écarts de revenus réels et l’attractivité des territoires pourrait être un indicateur des
aménités « paysagères » rurales recherchées.

289
 Tableau 12 - Revenus déclarés et revenus réels estimés par habitant en 2004 par type de
bassins ruraux

Revenus Rev. Rev. réels Revenu réel par

Revenus Ecart rev.
réels déclarés estimés, déclarant indice 100
déclarés réels/rev. moyenne
estimés par hab. par hab.
par hab. déclarés,
par hab. en indice 100 indice 100 Revenu
en € en % Retraites
€ moy. moy. du travail
Productif - migrants alternants - Assedic 11 713 13 408 14,5 102 101 105 102
Productif et agricole 11 193 13 263 18,5 98 100 103 95
Retraites et agriculture 10 556 12 936 22,5 92 97 94 94
Retraites et tourisme 11 053 13 106 18,6 96 99 94 101
Tourisme 14 118 13 829 -2,0 123 104 92 110
Retraites, tourisme et revenus sociaux 11 799 13 207 11,9 103 99 92 105
Moyenne bassins ruraux 11 472 13 300 15,9 100 100 100 100

Source : calculs de l’auteur d’après DGI et INSEE.

Finalement, les écarts de revenus réels paraissent très faibles d’un type de
bassin rural à l’autre (tableau 12). On peut voir dans ce résultat l’impact du système
de redistribution publique et du rééquilibrage par le marché sur les disparités
territoriales.

La supériorité des revenus par habitant dans les bassins quasi exclusivement
touristiques, qui ne provient pas d’une meilleure rémunération du facteur travail, est
en partie absorbée par l’effet prix. L’indicateur de prix choisi introduit des biais et, là
encore, c’est plus le raisonnement qui est important que le chiffre en soi. La
distorsion entre le niveau très élevé des bases par habitant de ces espaces très
touristiques et, au final un revenu réel quasi équivalent à la moyenne rurale, renvoie
à l’hétérogénéité sociale de ces bassins où retraites élevés et salaires plutôt faibles se
côtoient dans une ambiance de pression foncière. « Déflatés » de l’indice des prix,
les revenus du travail déclarés sont plus faibles dans les bassins résidentiels que dans
les bassins les plus productifs. On touche là, probablement, à une des limites du
développement résidentiel.

Ces situations ont-elles tendance à se confirmer ? Les bassins les plus pauvres
voient-ils leur revenu progresser ?

Pour observer les évolutions de revenu, il n’est malheureusement pas possible

de travailler sur les revenus disponibles bruts et sur les revenus réels. Seuls les
revenus imposables sont disponibles à une échelle fine sur une longue période. Sur
une période plus récente (1999/2004), on dispose des montants des traitements et
salaires ainsi que des retraites mais pas des autres revenus déclarés.

290
 Par ailleurs, raisonner sur le revenu par habitant en 2004 avec une population
2004 estimée pour les communes non enquêtées est certes moins convenable que de
raisonner sur le revenu par habitant en 1999, par exemple. Cependant, le biais
qu’introduit éventuellement ces estimations est le même pour tous les bassins. La
comparaison entre bassins à une date donnée reste possible. En revanche, comparer
de façon fine le revenu par habitant en 1999 à celui de 2004 est plus aléatoire. On
privilégiera l’évolution 1990/1999 et on introduira, avec plus de réserve, les
évolutions 1999/2004.

Sur la période 1990/1999, le revenu imposable par habitant a progressé plus

rapidement dans les bassins « retraites et agriculture » qu’ailleurs (annexe 14).
Malgré cette plus forte progression, ces bassins demeurent les plus « pauvres » en
1999. Les inégalités de revenu par habitant se sont réduites entre 1990 et 1999 entre
les bassins ruraux.

Sur la période 1999/2004, avec toute la prudence qui s’impose, les résultats
sont sensiblement différents. Ce serait, à présent, les bassins les plus résidentiels et
non les plus pauvres qui enregistreraient les plus fortes progressions du revenu par
habitant. L’attrait de ces bassins auprès de retraités plus aisés pourrait expliquer ce
résultat.
Le tableau 13 détaille les évolutions des retraites et des traitements et salaires
en volume (montant global), en nombre de foyers fiscaux concernés et en volume
rapporté au nombre de foyers fiscaux déclarant ces revenus1. Les comparaisons
1999/2004 portent cette fois uniquement sur des données DGI et n’introduisent
aucun biais qui proviendrait des recensements.

1
A noter : pour les analyses précédentes, réalisées sur 2004, on considérait le nombre exact de
personnes déclarant les différents revenus. Ici, sur l’ensemble de la période 1999/2004, on n’a plus ce
détail d’analyse mais uniquement le nombre de foyers fiscaux déclarant des retraites et des salaires.
Raisonner en revenu par foyers fiscaux est moins satisfaisant, dans la mesure où l’on ne connaît pas le
nombre de personnes dans le foyer.

291
 Tableau 13 - Évolution des retraites et des traitements et salaires sur la période 1999/2004

Evol. Evol.
Evol. nombre Evol. Evol. nombre
Evol. montant montant trait.
de foyers montant total de foyers
montant total retraites/ et salaires/
fiscaux de des trait. et fiscaux de
des retraites foyer fiscal foyer fiscal
retraités salaires salariés
retraité salarié
Productif - migrants alternants - Assedic 13,9 4,8 8,7 15,5 10,9 4,2
Productif et agricole 13,6 2,5 10,9 14,8 9,5 4,9
Retraites et agriculture 12,7 1,2 11,3 11,4 7,2 4,0
Retraites et tourisme 12,6 3,5 8,8 14,6 10,0 4,1
Tourisme 21,5 11,2 9,2 21,1 14,2 6,1
Retraites, tourisme et revenus sociaux 17,4 8,9 7,8 23,2 17,7 4,7
Moyenne bassins ruraux 14,1 4,2 9,6 15,6 10,7 4,4
Source : calculs de l’auteur d’après DGI.
En bleu : supérieur à la moyenne des bassins ruraux.

L’augmentation plus rapide du volume de retraites et du nombre de foyers

fiscaux de retraités dans les bassins les plus touristiques (« tourisme » mais aussi
« retraites, tourisme et revenus sociaux ») semble confirmer l’attractivité résidentielle
de ces espaces auprès des plus de 60 ans. L’analyse des retraites par foyer fiscal ne
donne plus l’avantage à ces territoires en termes d’évolution mais aux bassins
agricoles. L’amélioration des retraites des agriculteurs et notamment celles des
femmes d’agriculteurs pèse, probablement, sur ces chiffres.
Les calculs effectués sur les traitements et salaires donnent des résultats peut-
être plus étonnants. Les volumes de salaires, le nombre de foyers fiscaux déclarant
un salaire mais également les salaires par foyer fiscal progressent plus vite dans les
bassins ruraux touristiques et notamment dans ceux situés sur le pourtour
méditerranéen ou sur la façade Atlantique que dans les bassins les plus productifs.
Ces bassins ne seraient peut-être pas aujourd’hui attractifs qu’auprès des seuls
retraités… ou passé un certain seuil, les bases résidentielles seraient peut-être à
même de favoriser l’essor des revenus du travail.

Ces chiffres semblent confirmer les estimations des évolutions du revenu par
habitant entre 1999 et 2004. Il semblerait que le revenu imposable par habitant ait
progressé plus rapidement dans les bassins ruraux résidentiels et touristiques que
dans les bassins ruraux productifs.

Finalement, les revenus par habitant paraissent plutôt plus élevés dans les
bassins très touristiques. Néanmoins, ce niveau élevé du revenu est principalement
lié à la présence de retraités plus aisés dans ces bassins. En effet, les revenus du
travail y sont quasi équivalents à la moyenne rurale, c’est-à-dire inférieurs à la

292
moyenne française. Par ailleurs, les prix immobiliers de ces bassins touristiques
semblent plus élevés que les prix moyens des autres espaces ruraux. Une fois cet
« effet prix » pris en compte, les habitants des bassins très touristiques ne semblent
plus si « riches » que cela. Le revenu réel du travail y serait même inférieur à celui
des bassins productifs. Des résultats semblables sont également repérés dans les
bassins de « retraites, tourisme et minima sociaux » présents sur le pourtour
méditerranéen et sur la façade Atlantique. Ces bassins relativement touristiques
subissent également des pressions foncières qui se répercutent sur les salaires et les
revenus réels d’activité. Globalement, les actifs occupés des bassins plus productifs,
qui pouvaient paraître pénalisés, semblent finalement « plus riches » que les actifs
occupés des bassins résidentiels. Il serait intéressant de savoir si ces écarts constatés
sur les revenus du travail s’accentuent ou au contraire diminuent. Les premières
estimations sur les évolutions récentes des salaires semblent profiter aux bassins les
plus résidentiels. Si tel était le cas, il se pourrait que l’avantage que semblent avoir
les bassins productifs en termes de revenus réels s’amenuise. Ces différences, enfin,
peuvent cacher des effets de structure et il conviendrait d’approfondir ces résultats en
tenant compte des profils des actifs (niveau de qualification1, temps complet ou
temps partiel…). Les données de la DGI ne permettent pas d’apporter de réponses
précises sur ce point. L’analyse du marché de l’emploi peut, peut-être, nous éclairer.

I-1 Structure et évolution des emplois

Plusieurs sources de données permettent d’étudier l’emploi des bassins
ruraux. Les chiffres de l’emploi total, disponibles dans les anciens recensements de
l’INSEE semblent à présent datés puisque les dernières données communales sont
celles de 1999. Les chiffres de l’emploi public ne sont malheureusement disponibles
à la commune qu’en 2003 (INSEE) et n’apportent donc pas plus d’informations que
celles déjà contenues dans le calcul des bases. L’emploi salarié privé est suivi
annuellement par l’UNEDIC et permet d’effectuer des analyses en NAF700 sur la
période 1993/2005. Le fichier SIRENE permet de travailler sur le nombre d’emplois
des indépendants à une date donnée2 (2004), également ventilés par NAF. Ces deux
sources de données sont privilégiées dans cette analyse comparative. On reprend la

1
Le détail des catégories socioprofessionnelles indiqué en annexe 6 n’est pas assez explicite.
2
Les résultats obtenus en termes d’évolution sur les différents bassins ruraux paraissent peu fiables.

293
 distinction entre emplois basiques purs, emplois domestiques purs et emplois mixtes
proposée par Davezies (2003a, 2003b)1.

Tableau 14 - Évolution et structure des emplois UNEDIC par type de bassins ruraux

Evol. Part de Part de

Evol. emplois Evol. Evol. Part de Total
emplois l'emploi l'emploi
domestiques emplois emplois l'emploi emplois
basiques basique domestique
purs mixtes unedic total mixte unedic
purs pur pur
1993/2005, 1993/2005, 1993/2005, en 2005, en 2005,
1993/2005, en 2005, en 2005, en
en % en % en % en % en %
en % en % %
Productif - migrants alternants - Assedic -8,5 31,3 40,1 12,7 43 22 35 100
Productif et agricole -1,1 26,9 41,7 19,1 37 24 39 100
Retraites et agriculture -2,6 32,9 34,3 22,6 24 35 40 100
Retraites et tourisme -12,0 37,3 35,9 21,2 23 36 41 100
Tourisme 19,7 45,1 37,5 40,0 9 59 32 100
Retraites, tourisme et revenus sociaux -19,9 48,8 42,6 24,6 21 37 43 100
Moyenne bassins ruraux -6,7 34,6 39,2 18,6 33 29 37 100
Source : UNEDIC, calculs de l’auteur.
En bleu : supérieur à la moyenne des bassins ruraux.
Définitions basiques purs, domestiques purs, mixtes cf. annexe 6 de la 1re partie.

Les évolutions de l’emploi salarié privé (emploi UNEDIC) soulignent le

dynamisme des bassins quasi exclusivement touristiques. Avec des hausses de 40%
des emplois en 12 ans, ils cumulent essor des secteurs basiques purs, domestiques
purs et mixtes. En termes de structure des emplois, 60% des salariés de ces bassins
plutôt montagneux travaillent dans le secteur domestique (pour une moyenne de 29%
dans le rural). Les bassins résidentiels et touristiques enregistrent de plus fortes
progressions de l’emploi domestique, qui occupe plus d’un tiers des salariés de ces
territoires.
Les bases très supérieures à la moyenne dans les bassins touristiques ne
semblent pas se répercuter sur les niveaux de revenu du travail mais pourraient bien
avoir un impact marqué sur l’emploi. Par ailleurs, les écarts de rémunération révélés
par l’analyse précédente sur les revenus pourraient provenir de la faiblesse des
revenus dans les secteurs domestiques, secteurs fortement surreprésentés dans ces
bassins.
Enfin, l’emploi basique diminue de façon moins marquée dans les bassins
agricoles, puis productifs, que dans les bassins résidentiels et touristiques (hors zones

1
Pour rappel, les emplois basiques purs se localisent pour produire et exporter (secteurs plutôt
industriels), les emplois domestiques purs se localisent pour répondre à la demande locale de biens et
services (commerces de détail, services à la personne, médecins etc.), les secteurs mixtes peuvent
répondre à une demande locale et extérieure (secteur de la construction, commerce de gros, services
aux entreprises…). Voir aussi l’annexe 2 de cette partie.

294
de montagne). La non significativité des écarts peut provenir de l’hétérogénéité des
situations au sein même de ces bassins. Une analyse plus détaillée s’impose.

On a pu souligner, dans la première partie de ce travail, le maintien voire

l’essor des activités industrielles rurales, alors même que ces secteurs connaissent un
fort repli dans les espaces urbains. La stabilité de la main-d’œuvre, son savoir-faire,
son plus faible coût ainsi que la disponibilité foncière pour ce type d’activités,
parfois polluantes, sont les avantages comparatifs des espaces ruraux mis en
évidence par les auteurs (Gaigné, 2000 ; Schmitt, 1996 ; Aubert et Blanc, 2002).
Manifestement, tous les bassins ruraux n’ont pas ce type d’atouts à offrir ou ne
semblent pas privilégier ce type d’activités (cartes 20, 21 et 22).

Les bassins ruraux où l’emploi basique progresse, alors qu’il est globalement
en diminution, sont plutôt situés en dehors des zones traditionnellement industrielles
du Nord-Est. Ils se concentrent dans les espaces encore fortement agricoles de
l’Ouest, dans des départements très ruraux et plutôt touristiques tels que le Cantal, la
Lozère, la Drôme, les Alpes-de-Haute-Provence, la Corse. Ils apparaissent de façon
dispersée mais globalement dans une dynamique plus favorable au sud de la Loire
que dans le Nord-Est (hors Doubs et Haute-Marne).
La carte 22 apporte une précision sur les départements industriels du Nord-
Est. Si l’industrie rurale y est en déclin, elle semble néanmoins mieux s’y maintenir
que dans les espaces urbains.

La géographie de ces tendances souligne la complexité des avantages

comparatifs productifs des bassins ruraux. Certains bassins profiteraient du
développement des industries agroalimentaires, d’autres combineraient tourisme et
activités industrielles spécifiques (produits AOC et produits du terroir plus
largement), d’autres enfin se maintiendraient grâce à leurs atouts en termes de prix
du foncier et en termes de stabilité et savoir-faire de la main-d’œuvre.

295
Carte 20, 21 et 22 : Évolution de l’emploi UNEDIC basique pur entre 1993 et 2005 dans les
bassins de vie ruraux et dans les départements métropolitains

Source : calculs de l’auteur d’après UNEDIC

296
 L’analyse détaillée par secteur peut apporter quelques précisions. Elle portera
sur l’évolution des emplois basiques entre 1993 et 2005 dans les bassins ruraux des
quelques départements où ce type d’emplois a été le plus dynamique.
Les emplois basiques des bassins ruraux dans les départements de l’Ouest
progressent dans l’industrie agroalimentaire (entre 40% et 55% des progressions de
l’emploi basique sont le fait de ces industries dans le Morbihan, l’Ille-et-Vilaine, la
Loire-Atlantique, la Vendée, les Deux-Sèvres, la Mayenne et l’Orne). Toujours à
l’Ouest, dans la Manche, le Maine-et-Loire et la Vienne, l’industrie agroalimentaire,
tout comme celle du textile déclinent au profit d’une industrie peut-être plus
générique telle que le travail du métal, du plastique, la mécanique, l’industrie
pharmaceutique. C’est aussi le cas, plus au Sud, de la Gironde.
Les cas de la Charente-Maritime et des Pyrénées-Atlantiques sont
intéressants. Leur industrie semble assise sur des ressources spécifiques, la mer et le
bois pour le premier, la gastronomie pour le second (charcuterie, fromages, viandes,
spiritueux). On retrouve le même type d’observation pour les bassins ruraux de
l’Aveyron (viandes, fromages, coutellerie), du Cantal (viandes, fromages, cuir), de la
Drôme (huiles essentielles, parfums et savons, biscuiterie, céramique), des Hautes-
Alpes (savons et parfums, conserves de fruits, charcuterie) ou encore de la Corse-du-
Sud (fromages, charcuterie, biscuiterie). Dans ces départements ruraux et
touristiques, l’économie résidentielle et l’économie productive entretiennent des liens
étroits. Les produits du terroir, gastronomiques ou non, participent à l’attractivité de
ces espaces. Les images positives associées à ces produits peuvent participer à
l’attrait touristique, entretenir la venue de résidents secondaires ou de retraités qui
pourront être, à leur tour, catalyseurs de la production locale.
Enfin, deux départements de l’Est se détachent du contexte plutôt morose de
la région : le Doubs et la Haute-Marne. Les emplois progressent dans l’industrie
agroalimentaire puis essentiellement dans la métallurgie, la fabrication de machines
et d’équipements, le travail des métaux, du plastique et du caoutchouc.
Ces analyses partielles semblent valider la coexistence de plusieurs types de
bassins ruraux industriels et d’avantages comparatifs en la matière. On peut retenir
les associations entre tradition agricole et industrie agroalimentaire dans l’Ouest,
ressources spécifiques et aménités touristiques dans des départements très ruraux et
attractifs, ressources génériques et probablement coût de la main-d’œuvre, stabilité
de l’emploi et disponibilité foncière dans le Nord-Est.

297
 L’analyse détaillée des autres secteurs d’activités (en NAF220, complétée par
la NAF700 au besoin) apporte quelques précisions sur les emplois mixtes et
domestiques purs.
Les secteurs mixtes les plus en expansion dans ces bassins ruraux sont
globalement les mêmes : fourniture de personnel (intérim), transports urbains et
routiers, bâtiment et travaux publics, activités juridiques et comptables.

Les bassins productifs (agricoles ou non) bénéficient de moindres créations

d’emplois domestiques. Seuls les emplois dans l’action sociale (maisons de retraites,
aides à domicile, crèches, accueil d’enfants ou d’adultes handicapés…), le commerce
de détail non spécialisé et la restauration figurent en tête des quinze secteurs les plus
créateurs d’emploi. Dans les bassins ruraux « productifs - migrants alternants -
ASSEDIC » émerge également l’activité médicale.
Dans les bassins de retraités, plus touristiques que les précédents, s’ajoutent à
cette liste d’emplois domestiques particulièrement dynamiques, le commerce de
détail spécialisé, la réparation automobile, la location et la vente de biens
immobiliers.
Les bassins quasi exclusivement touristiques se détachent encore une fois de
la moyenne, avec une croissance des emplois domestiques étendue à d’autres
secteurs. Aux secteurs précédents s’ajoutent notamment les services aux personnes
(coiffure, blanchisserie…) et les activités directement liées au tourisme (hôtels et
autres hébergements marchands, activités sportives, activités récréatives).

L’essor d’un commerce de proximité dans ces bassins ruraux renverse les
tendances de la distribution des dernières décennies. Alors que la mort du petit
commerce était devenu quasi inéluctable, ce développement encore faible et plus
concentré dans des espaces résidentiels et récréatifs tend à prouver le contraire. La
proximité, ou la commodité d’avoir « tout sous la main » pour les achats quotidiens
peut constituer un atout pour les bassins ruraux déjà attractifs auprès des retraités et
des touristes, notamment.

La liste en annexe 15 présente les secteurs retenus pour qualifier l’offre en

termes de commerces et des services de proximité. Globalement, les bassins ruraux
sont aussi bien dotés que les pôles urbains et mieux que le périurbain en la matière
(respectivement 18 emplois salariés de ce type pour 1 000 habitants dans les bassins
ruraux, 18 pour 1 000 dans les bassins polarisés par un pôle urbain et 15 pour 1 000
dans le cas du périurbain). Par ailleurs, ces emplois de proximité progressent plus

298
 rapidement dans les bassins ruraux que dans le périurbain, ainsi que dans les pôles
urbains (respectivement +33%, +30% et +19% entre 1993 et 2005).

Tableau 15 - Emplois salariés privés dans les commerces et services de proximité des
bassins ruraux : emplois pour 1 000 habitants en 2005 et évolution 1993/2005
Emplois salariés privés dans Evolution des emplois salariés
les commerces et services de privés dans les commerces et
proximité pour 1 000 hab. en services de proximité
2005 1993/2005, en %
Productif - migrants alternants - Assedic 16,2 31,6
Productif et agricole 17,2 30,8
Retraites et agriculture 17,3 28,7
Retraites et tourisme 18,4 35,2
Tourisme 27,1 43,5
Retraites, tourisme et revenus sociaux 18,8 43,4
Moyenne bassins ruraux 17,7 33,4
Source : UNEDIC, calculs de l’auteur.
Cf. annexe 15 pour la liste des commerces et services de proximité en NAF700.

Au sein des bassins ruraux, l’impact des forts taux de dépenses touristiques
mais aussi certainement des niveaux de retraites plus élevés favorisent certainement
ce type d’activité. Les bassins ruraux résidentiels et touristiques bénéficient d’un plus
grand nombre d’emplois salariés dans les commerces et services de proximité que les
bassins plus productifs. La progression de ce type d’emplois est également plus
soutenue dans les espaces résidentiels et touristiques que dans les territoires
productifs. Le taux de présence suffirait-il à expliquer cette offre d’emplois de
proximité ?
La régression réalisée entre les emplois salariés en commerces et services de
proximité et les taux de présence montrent qu’il y a, en effet, corrélation (annexe 16).
La présence n’explique pas entièrement la répartition de ces emplois (R² = 0.28),
mais elle a un impact plus grand, par exemple, que la nature du pôle d’un bassin qui
est également significative1.

Le plus souvent, seul l’impact en termes d’emplois dans les secteurs

purement touristiques est analysé (restauration et hébergements marchands). Il
semble que le spectre des secteurs d’activités sur lesquels le tourisme peut avoir un
impact est bien plus large. Les revenus basiques touristiques, couplés à d’importantes
bases de retraites, semblent soutenir les emplois salariés dans les activités

1
La population des bassins polarisés par un pôle rural profite d’une meilleure offre de commerces et
services de proximité que les autres.

299
domestiques de proximité. Ces résultats sont-ils confirmés par l’analyse des emplois
des travailleurs indépendants ?

Le nombre de travailleurs indépendants, hors agriculteurs, pour 1 000

habitants est plus élevé dans les bassins ruraux que dans les bassins urbains1 et
périurbains (respectivement 24 travailleurs indépendants pour 1 000 habitants dans
les bassins ruraux, 21 pour 1 000 dans les bassins polarisés par un pôle urbain et 18
pour 1 000 dans les bassins périurbains). La géographie particulièrement
remarquable de ce type d’emplois se répercute sur l’analyse comparative des bassins
ruraux.

Carte 23 - Nombre de travailleurs indépendants hors agriculteurs pour 100 000 habitants
dans les bassins de vie en 2005

Source : SIRENE, calculs de l’auteur

Discrétisation autour de la moyenne française : 2 141 travailleurs indépendants pour 100 000 habitants

1
Rappel : les bassins urbains désignent les bassins qui sont polarisés par un pôle urbain ; les bassins
périurbains, par une commune périurbaine ou multi-polarisée.

300
 Carte 24 - Nombre de travailleurs indépendants hors agriculteurs pour 100 000 habitants
dans les bassins ruraux en 2005

Source : SIRENE, calculs de l’auteur.

Discrétisation autour de la moyenne des bassins ruraux : 2 410 travailleurs indépendants pour 100 000
habitants.

Tableau 16 - Nombre de travailleurs indépendants pour 1 000 habitants

par type de bassins ruraux, en 2005
Nb de travailleurs
indépendants pour 1
000 hab. en 2005
Productif - migrants alternants - Assedic 19,8
Productif et agricole 20,0
Retraites et agriculture 26,1
Retraites et tourisme 27,3
Tourisme 53,4
Retraites, tourisme et revenus sociaux 27,9
Moyenne bassins ruraux 24,1
Source : SIRENE, calculs de l’auteur.

Le nombre de travailleurs indépendants rapporté à la population est très

distinctement supérieur dans la moitié Sud de la France. Ce résultat est lié à la
présence médicale, mais également aux petites entreprises du BTP ainsi qu’aux
activités de commerces et services de proximité. Ce schéma national se répercute sur
les bassins ruraux proportionnellement à leur « touristicité ».

Le taux de présence est un indicateur-clé pour comprendre la répartition de

ces emplois d’indépendants (hors agriculteurs). La régression entre le nombre de
travailleurs indépendants par habitant et le taux de présence établit une corrélation

301
positive et significative. Le seul taux de présence explique ainsi 56% des variations
de ce type d’emploi dans la population des bassins ruraux1 (cf. résultats de la
régression en annexe 17). Par ailleurs, la cartographie des résidus de la régression
montre que le nombre d’indépendants est encore plus important que le suggèrent les
taux de présence dans les bassins de la moitié Sud de la France, notamment dans les
bassins alpins2. Ce biais, appelé hétéroscédasticité, rend compte d’un double résultat
concernant les bassins les plus touristiques (cf. annexe 18). On constate que dans les
bassins touristiques des Alpes, le nombre d’indépendants dépasse largement celui
que l’on aurait pu attendre au vu de leur taux de présence. Inversement, dans les
bassins côtiers, se concentrent moins d’indépendants que leur seul taux de présence
pourrait le suggérer. Les hypothèses pour tenter d’expliquer ces écarts sont
nombreuses : le tourisme de montagne serait plus propice aux petites structures que
le tourisme balnéaire ; les stations de montagne seraient plus attractives auprès de
cette population de chefs d’entreprises ; le taux de présence pourrait être surestimé
sur les côtes ; le taux de présence pourrait être sous-estimé dans les Alpes où la
population résidente y serait surestimée pour des raisons fiscales3.

Cette corrélation entre travailleurs indépendants et taux de présence suggère

deux hypothèses étroitement liées. La première serait que le tourisme favorise ce
type d’emploi. La deuxième serait que les bassins touristiques attirent des actifs qui
décident de créer leur propre entreprise afin de pouvoir vivre à la campagne.
Fougerouse (1996) voit dans ces entrepreneurs ruraux une certaine forme
d’autonomie économique de ces espaces et l’émergence d’un nouveau modèle de
développement local.

En termes d’emplois, il semble donc que les retraites et le tourisme puissent

être de puissants facteurs de création d’emplois salariés, notamment dans les secteurs
domestiques et tout particulièrement dans les commerces et services de proximité.

1
Résultats similaires pour l’ensemble des bassins de vie.
2
Il y a un biais qualifié d’hétéroscédasticité. La relation entre les deux variables est réelle mais
supérieure à ce que mesure une simple régression linéaire.
3
Certains territoires sont en effet propices à ces fausses déclarations. Les propriétaires déclarent leur
résidence secondaire en résidence principale afin de ne pas payer d’impôts sur les plus-values
réalisées lors de la vente. La résidence principale est alors déclarée en résidence secondaire, signifiant
également que c’est plutôt le premier bien dont on se défera en premier lieu. Les stations de montagne
pourraient bien bénéficier de cet artefact « fiscalo-statistique ».

302
L’impact positif des revenus résidentiels basiques sur l’installation d’entrepreneurs
indépendants (artisans, commerçants, petits chefs d’entreprise, professions libérales)
est une hypothèse tangible. Le cumul des aménités naturelles des bassins ruraux
résidentiels et récréatifs et l’importance d’une population à fort pouvoir d’achat
(touristes dont résidents secondaires, retraités) favoriseraient l’emploi privé local des
salariés et des indépendants. Les emplois basiques purs ou industriels ne sont pas non
plus en reste de ces dynamiques. Plus précisément, il semble que certaines zones
touristiques de montagne (Pyrénées, Massif Central, Alpes du Sud) ou encore la
Drôme associent une ressource territoriale, un savoir-faire industriels spécifiques et
une valorisation par le tourisme. Les bassins plus typiquement productifs de la moitié
Nord de la France parviennent à conserver un certain dynamisme industriel. Mais,
l’impact global des revenus basiques issus de la production paraît inférieur à celui
que semblent créer les retraites et les dépenses des touristes. L’étude des propensions
locales à consommer apporterait des éléments de réponses plus précis.

Ce dynamisme de l’emploi dans les bassins résidentiels est-il soutenu par la

croissance démographique ?

I-3 Démographie et attractivité résidentielle des bassins ruraux

La population progresse globalement de 1,1% dans notre zone d’étude, mais
près de la moitié des bassins perdent encore des habitants entre 1990 et 1999. Moins
d’habitants dans un bassin sur deux, mais pourtant plus de titulaires de revenus
(actifs occupés et retraités1) dans huit bassins sur dix ou encore plus de ménages en
1999 qu’en 1990 dans la quasi-totalité des bassins ruraux (cartes 25, 26 et 27).

1
Trois catégories sont prises en compte dans ce que Davezies appelle les titulaires de revenu : les
actifs occupés, les retraités et les chômeurs indemnisés. A défaut de connaître le statut précis des
chômeurs, selon qu’ils sont indemnisés ou non, dans les recensements on ne retient que les actifs
occupés et les retraités.

303
Cartes 25, 26 et 27 - Évolution de la population, du nombre de ménages et des titulaires de
revenus dans les bassins ruraux entre 1990 et 1999

Source : calculs de l’auteur d’après INSEE, recensements de la population 1990 et 1999.

Titulaires de revenus : retraités et actifs occupés (les chômeurs indemnisés devraient être considérés,
mais ne pouvant les distinguer des autres chômeurs, ils n’ont pas été retenus).

Laquelle de ces trois variables est plus apte à favoriser le développement

territorial et à rendre compte de la dynamique démographique ? La réponse est loin
d’être aisée et chacune apporte un renseignement différent. La baisse de la
population se conjugue avec une hausse du nombre de ménages rendant compte, en
premier lieu pour les bassins ruraux, du vieillissement de la population. À long
terme, la chute de la population due à des soldes naturels négatifs peut être
pénalisante. Mais si cette population rurale ne se régénère pas par les naissances, elle
profite d’une forte attractivité migratoire auprès de retraités qui participe encore un
peu plus au déficit naturel. On observe une perte de population, mais des gains en
termes d’emplois et de revenus. Selon ces deux dernières variables, il semble que le
nombre de ménages ou de titulaires de revenu rendent mieux compte du nombre de
consommateurs potentiels que la seule population. Cela ne signifie pas que la
variable population n’est pas majeure pour étudier le développement des territoires
mais, peut-être que l’accroissement de la population n’est pas indispensable au
développement économique local. Ces chiffres soulignent la complexité de ce qui
fait, voire de ce qu’est le développement territorial.

304
 Tableau 17 - Évolution de la population, solde naturel et solde migratoire par type de bassins
ruraux, entre 1990 et 1999
Evolution de la Solde naturel Solde migratoire
population 1990/99 sur pop. 1990/99 sur pop.
1990/99, en % 1999, en % 1999, en %
Productif - migrants alternants - Assedic 2,7 0,6 2,0
Productif et agricole -0,5 -0,7 0,2
Retraites et agriculture -4,1 -5,2 0,9
Retraites et tourisme 0,0 -4,1 4,0
Tourisme 9,9 -0,1 9,1
Retraites, tourisme et revenus sociaux 5,1 -2,0 6,8
Moyenne bassins ruraux 1,1 -1,4 2,5
Source : INSEE, recensements de 1990 et 1999, calculs de l’auteur.
En bleu : supérieur à la moyenne des bassins ruraux.

La population progresse plus rapidement dans les bassins de « tourisme »,

dans les bassins de «retraites, tourisme et revenus sociaux », puis dans les bassins
« productifs, migrants alternants et ASSEDIC ». Dans les deux premiers, ce sont les
soldes migratoires qui expliquent la hausse de population, dans les bassins productifs
ce sont à la fois les soldes naturels et migratoires excédentaires qui créent cette
dynamique.
Les bassins qualifiés de « retraites et tourisme » sont dans une situation
intermédiaire. Leur solde migratoire est positif mais à peine suffisant pour combler le
déficit naturel, la population y est stable. Derrière cette stabilité démographique se
profile un réel bouleversement. Ces bassins perdaient encore des habitants entre 1982
et 1990. L’inversion du signe du solde migratoire à partir de 1975 et son essor entre
chaque recensement permettent aujourd’hui à ces espaces de se repeupler. Ils
s’inscrivent dans le processus de repeuplement des espaces ruraux déjà mis en
évidence dans la première partie de ce travail.
Les bassins « retraites et agriculture » pourraient bien être représentatifs d’un
stade antérieur aux bassins précédents dans le processus de repeuplement rural. En
effet, les soldes migratoires ne sont positifs que depuis 1990/1999 et ne compensent
pas, pour l’instant peut-être, les soldes naturels négatifs. C’est d’ailleurs dans ce type
de bassins que la population diminue le plus fortement.
Enfin, les bassins productifs et agricoles semblent globalement se maintenir,
cachant des situations démographiquement différenciées entre les bassins de l’Ouest
plutôt dynamiques et les bassins de l’Est en déprise.

Hormis dans les bassins « productifs et migrants alternants », seul le solde

migratoire positif permet aux bassins les plus touristiques de voir augmenter leur
population. Dans les bassins « productifs et agricoles » et « retraités et agricoles », le
solde migratoire est positif mais il ne compense pas le déficit du solde naturel.

305
 L’attractivité résidentielle semble être au cœur du processus de revitalisation
rurale. Il convient de préciser le profil des migrants, leur provenance, leur poids dans
la population.

L’attractivité des territoires renvoie très souvent à la notion de compétitivité

et d’économie productive. En effet, les colloques, les séminaires ou autres
manifestations traitant de ce thème posent la question de l’attractivité des territoires
auprès des grandes entreprises. Le tourisme peut y être, éventuellement, évoqué mais
n’occupe certainement pas la place que mériterait la première industrie mondiale1.
Enfin, le thème de l’attractivité auprès de la population serait plus secondaire. La
question de l’attractivité, tout comme les autres aspects du développement territorial,
serait donc un enjeu de production avant d’être un enjeu de population. Pourtant, les
premiers chiffres soulignent l’importance de l’attractivité résidentielle et touristique
sur le développement des bassins ruraux. Cette question sera traitée sous l’angle des
migrations intra-nationales tout d’abord, puis quelques indications sur l’attractivité
des espaces ruraux auprès de migrants étrangers seront apportées.

1
Selon l’Organisation mondiale du Tourisme (OMT), le secteur touristique est devenu la première
industrie mondiale, représentant 12 % du produit intérieur brut (PIB) mondial et 200 millions
d’emplois en 2005.

306
Carte 28 - Part des immigrants 1990/99 dans la population des bassins ruraux de 1999

Source : élaboration de l’auteur d’après INSEE.

Discrétisation autour de la moyenne.

Carte 29 - Part des émigrants 1990/99 dans la population des bassins ruraux de 1990

Source : élaboration de l’auteur d’après INSEE.

Discrétisation autour de la moyenne.

307
 Carte 30 - Profil des bassins ruraux en termes d’attractivité (% d’immigrants dans la pop.
1999) et de « répulsivité » (% d’émigrants dans la pop. 1990) (migration 1990/1999)

Source : élaboration de l’auteur d’après INSEE.

Carte 31 - Profil des bassins ruraux selon la part d’émigrants dans la population 1990
et les prix fonciers

Source : élaboration de l’auteur d’après INSEE et DGI.

308
 Flux intra-nationaux

En moyenne, les migrants venus s’installer entre 1990 et 1999 dans un bassin
de vie métropolitain représentent 19,6% de la population de ce bassin en 1999. Ce
taux est moindre dans les bassins polarisés par un pôle urbain (17.2%), supérieur
pour les bassins périurbains (31,3%), puis ruraux (24.0%).

Tableau 18 - Part des immigrants et des émigrants dans la population (1990/1999)

Parts des immigrants Parts des émigrants
1990/99 dans la population 1990/99 dans la population
de 1999, en % de 1990, en %
Productif - migrants alternants - Assedic 24,7 22,5
Productif et agricole 22,3 21,7
Retraites et agriculture 20,3 19,4
Retraites et tourisme 24,1 20,6
Tourisme 30,0 23,2
Retraites, tourisme et revenus sociaux 27,3 21,5
Moyenne bassins ruraux 24,0 21,6
Source : INSEE, calculs de l’auteur.
En bleu : supérieur à la moyenne des bassins ruraux.

Au sein des bassins ruraux, on trouve en tête des territoires attractifs les trois
bassins résidentiels et touristiques ainsi que les bassins « productifs migrants
alternants » (cf. tableau 18). Il peut être intéressant de décomposer ces soldes en
entrées et sorties. L’attractivité résidentielle dépend à la fois de la capacité à attirer
mais aussi à retenir la population. On peut remarquer que les bassins « productifs,
migrants alternants et ASSEDIC », tout comme les bassins ultra-touristiques sont
également en tête du classement des territoires « répulsifs ». La part des émigrants
dans la population est plus importante dans ces bassins qu’en moyenne dans les
bassins ruraux.

Les cartes 28 et 29 précisent ces chiffres. Les bassins ruraux les plus attractifs
se situent sur le pourtour du bassin francilien étendu vers l’Ouest et vers le Sud, le
long du littoral Atlantique ou encore sur le pourtour méditerranéen ainsi que dans le
Sud-Est. Les bassins qui sont fortement pourvoyeurs d’émigrants sont situés dans le
Nord-Est, la Bourgogne, mais également dans le Nord-Ouest, dans les Pyrénées-
Orientales ou bien encore dans les départements de l’extrême Sud-Est.

Ces données sont « croisées » pour obtenir la carte 30. Cette carte repère les
différents bassins ruraux selon leur part d’immigrants et d’émigrants dans la
population. Les territoires ruraux du Nord, de l’intérieur de la pointe bretonne et ceux
de la diagonale aride sont à la fois moins récepteurs et moins émetteurs de migrants

309
que la moyenne rurale. Quelques bassins éparpillés dans le Nord-Est et en retrait du
littoral pour l’Ouest apparaissent à la fois moins attractifs mais aussi plus
« répulsifs » que la moyenne des autres bassins. On retrouve là les bassins ruraux aux
soldes migratoires négatifs. Les bassins qui parviennent à attirer et retenir le plus
d’individus sont repérables à différents endroits du territoire français, à l’exception
notable de tout le Nord-Est. Ils sont plutôt concentrés dans les bassins de l’arrière-
pays méditerranéen, dans la Drôme ou les Hautes-Alpes, puis au sein de
départements ruraux et touristiques (Dordogne, Lot, Tarn). Enfin, certains bassins
attirent mais retiennent peu. On retrouve les bassins plutôt productifs et migrants
alternants situés dans un large périmètre de la région Île-de-France, ainsi que les
bassins les plus touristiques des côtes Atlantiques et du Sud-Est. On ne peut
s’empêcher de penser aux écarts des prix fonciers estimés précédemment.

La carte 31 introduit ces écarts de prix. On y observe l’éventuel effet, en tout

cas la réelle corrélation, entre la faible propension à retenir sa population (tout en
étant attractifs auprès de nouveaux arrivants) et des prix fonciers élevés par rapport à
la moyenne des bassins ruraux. Ces bassins sont situés à proximité de l’Île-de-
France, dans les espaces touristiques et montagneux du Sud-Est et dans quelques
bassins du Sud-Ouest.
Le croisement entre le taux d’émigrants et les différences de prix fonciers
souligne la très faible attractivité d’une large majorité des bassins ruraux de Lorraine,
de Franche-Comté, de Bourgogne, de Basse-Normandie, des Pays-de-la-Loire. Ces
bassins, caractérisés par de forts taux d’émigrations malgré des prix fonciers
attractifs, sont également plus présents en Poitou-Charentes et en Bretagne qu’en
moyenne dans les autres régions.
Le Limousin et l’Auvergne symbolisent les bassins qui cumulent faible
émigration et faible coût du foncier, puisque plus des deux tiers de leurs bassins
ruraux sont dans cette situation. Ces bassins qui offrent un cadre de vie encore très
préservé à des prix très accessibles restent néanmoins légèrement moins attractifs que
la moyenne rurale. Leur solde migratoire est positif et progresse mais n’atteint pas
les niveaux des régions plus côtières ou touristiques.
Enfin, les territoires qui retiennent (et attirent) le plus de migrants tout en
ayant des prix plus élevés que la moyenne des bassins ruraux sont massivement
situés au sud de l’axe La Rochelle-Annecy. On repère également quelques bassins de
ce type en Alsace, au sud-est de l’Aube, au nord du Cher. Le prix du foncier n’est
pas un avantage pour ces bassins au regard des autres bassins ruraux, mais il le reste
par rapport aux prix de pôles urbains de grande taille.

310
 Tableau 19 - Répartition des bassins ruraux selon le taux d’émigration
et le niveau des prix fonciers
Taux Taux Taux Taux
d'émigration d'émigration et d'émigration et d'émigration
Total
élevé et prix prix fonciers prix fonciers faible et prix
fonciers faibles élevés faibles fonciers élevés
Productif - migrants alternants - Assedic 37,4 28,4 21,6 12,6 100,0
Productif et agricole 47,4 9,1 35,7 7,8 100,0
Retraites et agriculture 18,7 6,5 58,5 16,3 100,0
Retraites et tourisme 22,6 17,9 34,4 25,0 100,0
Tourisme 0,0 65,7 3,0 31,3 100,0
Retraites, tourisme et revenus sociaux 9,7 43,5 11,3 35,5 100,0
Moyenne bassins ruraux 30,4 22,8 29,8 17,0 100,0
Source : calculs de l’auteur d’après INSEE et DGI.
En bleu : supérieur à la moyenne des bassins ruraux.

Les bassins « productifs et agricoles » sont caractéristiques des espaces à fort

taux d’émigration et faible coût foncier. Les bassins « productifs, migrants alternants
et ASSEDIC » sont en partie dans le même cas, mais ils sont également plus
nombreux que la moyenne à avoir des prix fonciers plus élevés (notamment dans la
périphérie francilienne). Les bassins ultra-touristiques et dans une moindre mesure
les bassins de « retraites, tourisme et revenus sociaux » du pourtour méditerranéen
présentent de forts taux d’émigration et des prix fonciers élevés. À l’écart de ces
dynamiques, les bassins qualifiés de « retraites et agriculture » (Limousin et
Auvergne pour les archétypes) enregistrent de faibles taux de départ (et d’arrivées),
présentent un solde migratoire positif et jouissent encore de prix fonciers plus faibles
que la moyenne rurale.

Les contraintes, besoins et envies de chacun ne sont pas uniformes. L’analyse

des migrations par catégorie socioprofessionnelle révèle quelques dissemblances
(annexe 19). Les actifs salariés du type cadres, employés, professions intermédiaires
et plus encore ouvriers sont relativement plus nombreux à migrer vers les bassins
ruraux « productifs - migrants alternants - ASSEDIC ». Ces bassins situés
majoritairement dans la moitié Nord de la France sont encore pourvoyeurs d’emplois
dans des secteurs industriels. Le poids des bases des migrants alternants dans ces
bassins souligne également les navettes vers l’Île-de-France. Si ces bassins ne
figurent pas nécessairement parmi les moins coûteux, ils offrent néanmoins un cadre
de vie campagnard à des prix très en deçà de ceux pratiqués en Île-de-France. Plus
d’un tiers des migrants venus de l’Île-de-France résident d’ailleurs en 1999 dans ce
type de bassins. Les artisans et commerçants, tout comme les retraités, sont plus
nombreux à migrer vers des bassins plus résidentiels et touristiques concentrés dans
la moitié Sud de la France.

311
 A ces nouveaux arrivants s’ajoute annuellement une population non
recensée : les touristes.

Carte 32 - Taux de présence en 2005 dans les bassins ruraux

Source : Calculs de l’auteur d’après les chiffres du Ministère du tourisme, INSEE et DGI.
Taux de présence = population présente / population estimée en 2005 * 100 (annexe 4, partie I).
Discrétisation centrée sur la moyenne.

Tableau 20 - Taux de présence en 2005 par type de bassins ruraux

Taux de présence
en 2005
Productif - migrants alternants - Assedic 105,1
Productif et agricole 103,6
Retraites et agriculture 113,7
Retraites et tourisme 119,0
Tourisme 236,5
Retraites, tourisme et revenus sociaux 135,1
Moyenne bassins ruraux 116,5
Source : calculs de l’auteur d’après les chiffres du Ministère du tourisme, INSEE et DGI.
Taux de présence = population effectivement présente / population estimée en 2005 * 100.
Note de lecture : il y a en moyenne dans les bassins ruraux 16,5% de population en plus à l’année que
la population résidente ou recensée (annexe 4, partie I).

En termes de population présente à l’année, les bassins ruraux sont beaucoup

plus peuplés que ce qu’il n’y paraît. Avec un taux de présence moyen de 116,5 (soit
16,5% de population présente en plus que de population recensée), les bassins ruraux
se situent bien au-dessus de la moyenne des bassins de vie centrés sur un pôle urbain
(taux de présence de 99, soit moins de population présente que recensée) et de celle
des bassins périurbains (102).

312
 Très logiquement, les bassins quasi exclusivement touristiques se détachent
avec une population présente égale à plus du double de la population résidente. Les
bassins « retraites, tourisme et revenus sociaux » affichent un taux de plus de 135
(35% de population présente en plus que de population recensée). Les bassins un peu
moins touristiques mais non productifs (« retraites et tourisme » et « retraites et
agriculture ») présentent un taux de présence autour de 115. Enfin, les bassins
productifs confirment leur moindre attractivité auprès des touristes.
Ces données pondèrent les analyses en termes d’équipements en commerces
et services de proximité. Les bassins résidentiels et touristiques étaient
particulièrement bien dotés en termes de commerces et services de proximité (ratio
nombre d’emplois pour 1 000 habitants supérieur à celui des autres bassins). Le
même travail effectué sur la population présente et non résidente inverse les
conclusions. Ce sont à présent les bassins les plus productifs qui paraissent les mieux
équipés.

Si les nouveaux arrivants et les touristes ne sont pas toujours les bienvenus
dans les espaces ruraux, la question de l’installation des étrangers préoccupe encore
plus les acteurs locaux des communes rurales. Parmi ces nouveaux arrivants, une
nationalité cristallise particulièrement le débat : les Britanniques. Espoir, ouverture,
régénération démographique, entretient du patrimoine font le pendant aux craintes
sur les coûts du foncier, sur l’expropriation des locaux, sur la perte d’identité
culturelle… Ces arrivées, à la fois, flattent et titillent l’ego national. Derrière ces
sentiments, quels sont les chiffres et l’impact de ces migrations ? À titre comparatif,
on présentera, également, les chiffres de présence des touristes étrangers dans les
bassins ruraux. En effet, le déséquilibre entre les discours « braqués » sur les
migrations permanentes et l’impact pour les territoires des migrations récréatives
paraît intéressant à souligner.

Flux internationaux

On a considéré les migrants étrangers qui se sont installés en France entre

1990 et 1999 (source INSEE1). Au total, 638 000 étrangers résident en France en
1999 alors qu’ils étaient à l’étranger en 1990.

1
Il s’agit de la variable : nombre d’étrangers résidant en France en 1999 et qui résidaient à l’étranger
en 1990.

313
 La première remarque porte sur les lieux d’installation de ces migrants : 85%
de ces nouveaux arrivants vivent en 1999 dans un bassin de vie polarisé par un pôle
urbain, 5% dans un bassin de vie périurbain et 10% dans un bassin rural. Pour rappel,
74% de la population française vit dans un « bassin pôle urbain », 9% dans un bassin
périurbain et 17% dans un bassin rural. L’immigration des étrangers est donc, avant
tout, un phénomène urbain, voire francilien. Le seul bassin de vie de Paris accueille
38% de ces migrants, suivent les grandes villes : Lyon, Marseille, Nice, Strasbourg,
Toulouse, Lille. Cette réalité migratoire n’est évidemment pas celle qui préoccupe les
acteurs ruraux mais elle relativise le phénomène pour le rural.
La deuxième remarque s’attache au faible poids de ces migrants dans la
population locale. Là, le rural, moins peuplé, fait jeu égal avec les pôles urbains
puisque ces nouveaux arrivants représentent 2% de la population dans les bassins
ruraux comme dans les bassins urbains et 1% pour les bassins périurbains. Ces
faibles différences entre catégories de bassins masquent les disparités régionales.

Cartes 33 et 34 - Part des immigrants étrangers installés entre 1990 et 1999

dans la population de 1999
Dans les bassins de vie Dans les bassins ruraux

Source : INSEE, recensement de 1999.

314
 Les cartes 33 et 34 repèrent les territoires d’installation des nouveaux
arrivants étrangers en proportion de la population résidente. Au-delà du fait urbain
déjà évoqué et de l’effet frontalier dans le Nord-Est, se détachent certains espaces
ruraux, reconnus et appréciés pour leurs aménités naturelles. N’ayant pas
d’informations sur les nationalités à l’échelle communale, il est difficile d’estimer la
part des immigrants motivés par le cadre de vie rural français de ceux qui immigrent
dans des conditions économiques en tout point différentes. Mais, même dans les
bassins les plus attractifs, le poids de ces immigrants dans la population demeure
relativement faible (5% des bassins ruraux présente une proportion d’immigrants
étrangers dans la population supérieure à la moyenne rurale qui est de 2%).
Parmi les bassins ruraux, les espaces productifs (agricoles ou non) sont deux
fois moins concernés par ces flux de population que les campagnes méditerranéennes
et du Sud-Ouest (0,5% de la population pour les premières, 1% en moyenne pour les
secondes).

Qu’en est-il à présent des touristes ? Les données mobilisées ici sont celles du
ministère du Tourisme portant sur la présence des touristes étrangers dans les
départements français, toujours en équivalent homme/année,. En 2005, les touristes
étrangers représentent l’équivalent d’une population de 1,5 million de personnes
présentes à l’année, soit deux communes comme Marseille. Ce 2,6% de population
supplémentaire lissé sur l’année varie de moins de 1% à plus de 7% selon le
calendrier. Les écarts géographiques sont encore plus frappants que les écarts
temporels.
Les touristes représentent moins de 2% de la population des bassins centrés
sur un pôle urbain, un peu moins de 4% pour le périurbain et 5,5% pour les bassins
ruraux. Ces touristes représentent un accroissement de population de 518 000
personnes sur l’année pour les bassins ruraux. Un tiers de la population annuelle des
touristes étrangers en France (1,5 million) « réside » temporairement dans les bassins
ruraux. Les écarts sont également très marqués d’un type de bassin rural à un autre.

315
 Tableau 21 - Nombre de touristes étrangers dans les bassins ruraux en 2005
% touristes
Touristes étrangers
Population 2005 étrangers par
en équivalent
estimée rapport à la
homme/année
pop. 2005
Productif - migrants alternants - Assedic 97 580 3 623 424 2,7
Productif et agricole 43 999 2 272 131 1,9
Retraites et agriculture 35 978 1 007 878 3,6
Retraites et tourisme 111 375 1 929 451 5,8
Tourisme 169 821 484 078 35,1
Retraites, tourisme et revenus sociaux 58 968 645 284 9,1
Moyenne bassins ruraux 517 720 9 962 244 5,2
Source : Calculs de l’auteur à partir des données du ministère du Tourisme et de l’INSEE.

Dans les bassins ruraux les plus touristiques qui englobent les stations de ski
des Alpes, le nombre de touristes étrangers en équivalent homme/année représente
l’équivalent de 35% de la population locale ! Ce chiffre élevé, typique des zones
ultra-touristiques, ne doit pas masquer la réalité des autres bassins. Ainsi, dans les
bassins de retraités, de tourisme et bénéficiant de forts minima sociaux, ces touristes
étrangers représentent 9% de la population locale, près de 6% dans les bassins plus
reculés mais également touristiques, ou encore 3,6% dans les bassins de « retraites et
d’agriculture ». Les bassins les plus productifs bénéficient moins de cette présence et
donc de ces revenus.

La présence des touristes étrangers dessine une France touristiquement très

variée.

316
 Carte 35 - Part des touristes étrangers en équivalent homme/année dans la population
estimée de 2005.

Source : Calculs de l’auteur d’après ministère du Tourisme et INSEE.

Discrétisation autour de la moyenne.

L’impact des étrangers dans les campagnes françaises en termes de moteur de

développement local ou de levier de revitalisation est clairement dominé par le
tourisme et non par l’arrivée de nouvelle population. Un petit calcul rapide illustre ce
propos : chaque année, les bassins ruraux accueillent, en touristes étrangers,
l’équivalent d’une population de 518 000 personnes présentes à l’année, ce qui
équivaudrait à 76 années d’immigration internationale vers le rural (au rythme de
l’immigration entre 1990/99). Dit autrement, en 76 ans, le nombre d’étrangers
installés dans les bassins ruraux serait équivalent à la population des touristes
étrangers présente chaque année dans ces mêmes bassins.

Le poids des dépenses de ces touristes étrangers dans les économies locales
est colossal. Les 34 milliards d’euros dépensés en France par les touristes étrangers
en 2005 sont répartis entre les bassins de vie, au prorata de leur présence annuelle
estimée dans chacun des bassins. Ces premières estimations ne prennent pas en
compte les différences éventuelles de comportement de consommation selon les
territoires et les différences de prix. Malgré ces limites, on peut estimer que les
dépenses des touristes étrangers représentent un potentiel de consommation pour les

317
économies locales équivalent à 4% des revenus déclarés des ménages. Dans les
bassins ruraux, cette part passe à 10%.
Au sein des bassins, les écarts se creusent avec des proportions dépassant les
50% dans les bassins quasi exclusivement touristiques, 12% et plus dans les bassins
ruraux de retraités et touristiques, près de 8% dans les bassins de retraités et
agricoles, autour de 5% et moins dans les bassins productifs.

Tableau 22 - Rapport entre les dépenses des touristes étrangers et les revenus déclarés des
ménages dans les bassins ruraux, en 2004/2005.
Poids des dépenses des touristes
étrangers par rapport aux
revenus déclarés de la
population, en %
Productif - migrants alternants - Assedic 5,2
Productif et agricole 3,9
Retraites et agriculture 7,6
Retraites et tourisme 11,8
Tourisme 56,0
Retraites, tourisme et revenus sociaux 17,5
Moyenne bassins ruraux 10,2
Source : calculs de l’auteur d’après ministère du Tourisme et DGI.
Rappel : revenus déclarés = somme des revenus déclarés aux impôts par les individus avant
abattements en 2004.
Note de lecture : en moyenne dans les bassins ruraux, les dépenses des touristes étrangers représentent
l’équivalent de 10,2% des revenus déclarés.

Si l’installation définitive des étrangers dans les campagnes françaises

mobilise de nombreux acteurs ruraux, on peut affirmer, sans trop de risque, qu’en
termes de personnes concernées, mais aussi en termes de dépenses, de revenus
injectés et donc d’emplois créés, l’impact de ces résidents étrangers est bien moindre
que celui des touristes étrangers.

Limiter la question des « performances territoriales » à trois aspects (le

revenu, l’emploi et la démographie), suffit à faire apparaître la complexité de ce
qu’est le développement. Si globalement, les touristes et les retraités « aisés »
semblent être les catalyseurs de la revitalisation rurale, la situation n’est pas pour
autant caricaturale. Les bassins touristiques sont aujourd’hui clairement plus
dynamiques que les bassins productifs, mais les analyses en termes de revenu réel du
travail et taux d’émigration modère le propos. Les bassins productifs bénéficient
d’atouts, qui ne leur assurent pas autant de créations d’emplois et d’attractivité
migratoire que ceux des bassins résidentiels, mais ils ne sont pas pour autant
condamnés au déclin. Les bassins ruraux du centre de la France, fortement marqués

318
par la présence de retraités semblent pouvoir concilier une activité touristique
modérée avec des activités de production qui mobilise une ressource territorialement
ancrée. Les situations sont diverses et il convient de ne pas faire de synthèse trop
hâtive qui risquerait de montrer, à tort, qu’une seule solution est possible pour
assurer le développement des espaces ruraux.

II SYNTHESE DES RESULTATS DE L’ANALYSE COMPARATIVE

Plus qu’une énième typologie des espaces ruraux, l’objectif de l’analyse

comparative était de s’appuyer sur ces six bassins pour tenter de souligner
l’interaction entre les modes de développement existants et les dynamiques
territoriales. Conforme à l’approche comparative privilégiée jusque-là, un tableau
synoptique et une analyse statistique sont présentés dans cette section. Une synthèse
des performances territoriales par type de bassins est également proposée. Elle
permet de souligner certains aspects-clés de la revitalisation rurale, qui peuvent être
liés à un mode de développement, et que l’on ne retrouve pas nécessairement dans un
autre type de bassin.

Tableau synoptique et synthèse statistique

Le tableau synoptique (tableau 23) reprend les principales variables

mobilisées dans l’analyse précédente. Le fond choisi, orangé pour des évolutions ou
niveaux supérieurs à la moyenne des bassins ruraux, bleu pour des évolutions ou
niveaux inférieurs à la moyenne, facilite la lecture.
Ce tableau souligne en un coup d’œil le réel dynamisme des bassins les plus
touristiques et résidentiels (« tourisme » et « tourisme, retraites et minima sociaux »).
On voit également apparaître les impacts divers des différents types de revenus
basiques. Globalement la forte présence de touristes concorde avec un tissu
d’entrepreneurs locaux plus dense et un équipement en commerces et services de
proximité plus important. Les bassins productifs affichent des revenus du travail
plutôt supérieurs aux revenus du travail des bassins plus résidentiels (hors bassins
ultra-touristiques). Le « modèle migrants alternants » semble entraîner un
dynamisme démographique et notamment un renouvellement de la population par les
naissances mais paraît moins générateur d’emplois localement et ce, même dans les
services à la personne.

319
 Productifs Migrants- Productifs et Retraites et Retraites et Tourisme, retraites
Source : calculs de l’auteur d’après INSEE, DGI, UNEDIC, SIRENE, ministère du Tourisme

Tourisme Bassins ruraux

alternants agricoles agriculture tourisme et minimas sociaux

Tableau 23 - Tableau synoptique ; synthèse des résultats par type de bassins ruraux
Population en 1999 3 498 584 2 228 304 1 006 585 1 881 363 450 744 605 967 9 671 547
% 36,2 23,0 10,4 19,5 4,7 6,3 100,0

Localisation

Evol. Population 1990/1999, en % 2,7 -0,5 -4,1 0,0 9,9 5,1 1,1
Solde naturel 1990/99 sur pop. 1999, en % 0,6 -0,7 -5,2 -4,1 -0,1 -2,0 -1,4
Solde migratoire 1990/99 sur pop. 1999, en % 2,0 0,2 0,9 4,0 9,1 6,8 2,5
% d'immigrants 1990-99 dans la population 1999 24,7 22,3 20,3 24,1 30,0 27,3 24,0
% d'émigrants 1990-99 dans la population 1990 22,5 21,7 19,4 20,6 23,2 21,5 21,6
Evol. revenu imposable/ hab. 1990/99, en % 13,6 13,9 17,6 15,5 15,8 14,7 14,8
Evol. volume revenu imposable 1984/2004, en % 52,5 48,1 42,8 51,1 96,8 72,9 53,6
Evol. des montants de salaires par foyer déclarant
des salaires, 1999/2004 en % 4,2 4,9 4,0 4,1 6,1 4,7 4,4
Evol. des montants de retraites par foyer déclarant
des retraites, 1999/2004 en % 8,7 10,9 11,3 8,8 9,2 7,8 9,6
Revenu basique / hab., en € 13 315 12 611 13 471 14 786 30 285 16 859 14 509
Revenu imposable / hab., ind 100 moy. 101 98 93 96 129 101 100
Revenu déclaré / hab., ind 100 moy. 102 98 92 96 123 103 100
RDB / hab., ind 100 moy. 100 97 95 99 120 105 100
RDB pondéré par les prix / hab., ind 100 moy. 101 100 97 99 104 99 100
Revenu du travail / travailleur, ind 100 moy. 105 101 92 94 101 96 100
Montant retraite / retraité, in 100 moy. 101 93 92 101 121 109 100
Evol. emploi salarié privé 1993/2005, en % 12,7 19,1 22,6 21,2 40,0 24,6 18,6
Evol. emploi salarié privé BASIQUES 1993/2005, en
% -8,5 -1,1 -2,6 -12,0 19,7 -19,9 -6,7
Evol. emploi salarié privé DOMESTIQUES
1993/2005, en % 31,3 26,9 32,9 37,3 45,1 48,8 34,6

Evol. emploi salarié privé MIXTES 1993/2005, en % 40,1 41,7 34,3 35,9 37,5 42,6 39,2
Salariés dans commerces et serv. de proximité pour
1000 hab. 16,2 17,2 17,3 18,4 27,1 18,8 17,7
Evol. salariés dans commerces et services de
proximité 1993/2005, en % 31,6 30,8 28,7 35,2 43,5 43,4 33,4
Nb de travailleurs indépendants hors agriculteurs
pour 1000 hab. 19,8 20,0 26,1 27,3 53,4 27,9 24,1
320

Taux de présence 105,1 103,6 113,7 119,0 236,5 135,1 116,5

 Ces quelques remarques sont-elles confirmées par l’analyse économétrique ?
On retient comme variables représentatives des principales dynamiques de
développement :
- l’évolution de la population 1990/99, en % ;
- le solde migratoire 1990/99 sur la population 1999, en % ;
- le solde naturel 1990/99 sur la population 1999, en % ;
- l’évolution de l’emploi UNEDIC entre 1993 et 2005, en % ;
- l’évolution de l’emploi UNEDIC domestique pur entre 1993 et 2005, en
% (les évolutions des emplois basiques étant conditionnées par des
mécanismes très distincts d’un bassin à l’autre, aucun résultat significatif
n’est ressorti) ;
- l’évolution du revenu imposable par habitant entre 1990 et 1999, en %.

Les variables explicatives retenues au départ sont les différents revenus

basiques. On souhaite également tester l’impact du type de commune qui polarise le
bassin (pôle rural, rural isolé, rural sous faible influence urbaine), le nombre de
salariés dans les commerces et services de proximité pour 1 000 habitants, une
variable qualitative qui distingue les bassins « productifs – migrants alternants et
ASSEDIC » relativement mieux équipés que la moyenne rurale en commerces et
services de proximité. Enfin le niveau de revenu par habitant en 1990 est introduit
pour tenter d’expliquer l’évolution des revenus entre 1990 et 1999.

321
 Tableau 24 - Résultats des régressions linéaires

SM 1990/99 SN 1990/99 Emploi Unedic

Emploi Unedic Rev/hab.
Pop 1990/99 sur population sur population domestique
1993/2005 1990/99
1999 1999 1993/2006
Constante -9,056 -11,391 0,663 23,844 5,026 41,567
-8,2 -11,4 0,8 11,9 0,5 32,6
Salaires basiques privés -0,002 0,001 -0,005 -0,007
-6,7 9,2 -3,9 -4,3
Bénéfices agricoles -0,002
-3,7
Salaires des migrants-alternants 0,003 0,002 0,001
16,0 13,1 16,6
Retraites 0,001 0,003 -0,002 0,003
3,6 16,1 -25,0 2,6
Dépenses touristiques 3,0E-05 8,9E-05 2,4E-04 0,001
12,7 4,0 21,1 7,0
Base sociale 0,001 0,013
2,1 2,2
Rural isolé -2,137 -2,347
-5,3 -13,1
Equipement Proximité 0,879
6,3

Bassins productifs et migrants alternants

équipés en comm. et serv. de proximité 7,578 9,972
3,6 3,7
Revenu imposable/hab. 1990 -0,004
-20,6
R² 0,33 0,32 0,68 0,08 0,11 0,29

Source : calculs de l’auteur.

Régressions réalisées sur le logiciel XLStat.
Note : -9,056 : valeur de la constante ou des coefficients de la régression.
- 8,2 : valeur de t de Student (si >1,96, le coefficient est significatif, la variable à expliquer et
la variable explicative sont corrélées).

322
 Les régressions1 entre ces variables indiquent que la population augmente
plus rapidement dans les bassins résidentiels, notamment dans ceux où se
concentrent les salaires des migrants alternants (tableau 24) . La population diminue
dans les bassins polarisés par une commune du rural isolé. Plus précisément, sur les
évolutions démographiques, on note l’attractivité des bassins résidentiels où
dominent les salaires des migrants alternants, les retraites et les dépenses
touristiques. On peut noter l’impact négatif des bases productives sur les soldes
migratoires. En termes de solde naturel, les bases productives et les salaires de
migrants alternants sont corrélés positivement au variation du solde naturel. Les
soldes naturels sont au contraire négatifs dans les bassins de retraités et dans ceux qui
sont polarisés par une commune rurale isolée. On voit également apparaître une
corrélation significative entre la présence d’enfants en bas âge et les revenus sociaux
perçus.
L’emploi UNEDIC est finalement assez difficile à expliquer avec les
variables sélectionnées. En effet, le R² est faible, même si les variables sont
significatives dans leur ensemble (test de Fisher) et individuellement (test de
Student). Ainsi, ressort le faible dynamisme des bassins productifs. En revanche, le
tourisme semble favoriser la croissance des emplois salariés du secteur privé.
Globalement, les migrants alternants n’influent pas significativement sur les
évolutions de l’emploi local, exception faite des bassins de migrants alternants mieux
équipés en commerces et services de proximité que la moyenne. Cette variable
qualitative a été introduite pour souligner l’importance de la dépense locale sur le
développement. En effet, ces bassins « équipés » semblent maximiser la propension à
dépenser localement et parviendraient à freiner les évasions de consommation qui
pénalisent, en général, ces bassins de navetteurs. L’analyse portant uniquement sur
les emplois domestiques confirme la remarque précédente. De façon plus générale,
l’emploi domestique progresse d’autant plus que le bassin paraît déjà bien équipé en
la matière.
Enfin, le revenu imposable par habitant a évolué entre 1990 et 1999
indépendamment des critères sélectionnés ici. En revanche, on retrouve le résultat
mis en évidence par Davezies (1993) et signalé à plusieurs reprise ; à savoir la

1
Les biais de colinéarité entre variables étaient importants, on a eu recours à la sélection d’un modèle
selon la méthode « stepwise », sous critère du meilleur coefficient de détermination (R²). Enfin, ces
résultats seraient très certainement améliorés en considérant les biais d’autocorrélation spatiale et en
calculant d’autres coefficients que ceux des moindres carrés ordinaires. Ces résultats sont uniquement
introduits pour confirmer ou non et éventuellement compléter les analyses et conclusions précédentes.
Ils restent très perfectibles.

323
convergence territoriale des niveaux de revenu et ce même lorsque l’on raisonne sur
les bassins ruraux. En effet, plus les niveaux de revenu étaient faibles en 1990 et plus
la variation 1990/99 a été importante.

La synthèse des « performances territoriales » par type de bassin, proposée à

présent, complète l’analyse statistique. Elle permet, notamment, de souligner les
formes de revitalisation en cours dans certains bassins pourtant peu touristiques et
également peu productifs. Elle souligne la faible performance des espaces productifs
et plutôt périurbains, contrairement à ce que suggérerait la littérature sur la
périurbanisation. Elle montre à quel point la démographie ne suffit pas pour générer
des emplois localement. Elle amène à beaucoup de prudence quant aux éventuelles
recommandations que l’on pourrait tirer de cette analyse.

Les bassins « productifs – migrants alternants – ASSEDIC »

Regroupant 36% de la population rurale étudiée, ces bassins sont plutôt

regroupés dans la moitié Nord du pays, plus précisément dans le Nord-Est, sur le
pourtour d’un large bassin francilien ainsi qu’à proximité des aires urbaines de la
Bretagne, de la vallée du Rhône ou encore de Toulouse. Ils sont majoritairement
polarisés par un pôle rural ou par une commune du rural sous faible influence
urbaine. Ils sont plutôt représentatifs de bassins ruraux qui jouxtent le périurbain, se
développant, plus ou moins, à l’ombre des aires urbaines proches. Leur localisation,
le taux élevé de migrants alternants ainsi que la nature plutôt « générique » des
secteurs de production évoque le processus d’étalement urbain vers ces bassins.
Le revenu basique total par habitant est inférieur à la moyenne. Leur base
productive privée, plus importante que dans les autres bassins ruraux, repose sur les
salariés et non sur les travailleurs indépendants. La base résidentielle est dominée par
les salaires des migrants alternants (première source de revenu basique) puis par les
retraites. Ces bassins ne sont pas touristiques, leur base publique est faible. La forte
présence d’allocations ASSEDIC, d’indemnités journalières, d’aides à l’enfance est à
rapprocher de la relative jeunesse de la population et au nombre d’actifs. On note,
par ailleurs, une forte sur-représentativité des ouvriers dans la population.
Les revenus par habitant (imposables, déclarés, disponibles, réels) sont
équivalents au revenu moyen des bassins ruraux. Les revenus du travail y sont

324
supérieurs, mais les retraites restent faibles. La plus faible augmentation du revenu
imposable par habitant entre 1990 et 1999, semble se confirmer entre 1999 et 2004.
L’emploi salarié privé est nettement moins dynamique qu’ailleurs. Les
emplois basiques purs, cruciaux pour ces espaces, sont en forte diminution. Les
emplois salariés dans les commerces et services de proximité y sont à la fois moins
présents et en moindre progression que dans les autres bassins.
La population, en revanche, progresse rapidement, tirée notamment par des
soldes migratoires et naturels positifs. Ce sont d’ailleurs les seuls bassins ruraux où
les soldes naturels sont globalement positifs. Par ailleurs, l’attractivité migratoire de
ces bassins cache des taux élevés d’émigrants. Ces flux importants de sortants se
conjuguent avec des prix immobiliers et fonciers relativement élevés sur le pourtour
francilien. Dans le Nord-Est, en revanche, la concomitance de prix faibles et de taux
d’émigration importants souligne le manque d’attraits de ces bassins.

La déconnexion entre le fort dynamisme démographique et le faible

dynamisme de l’emploi et du revenu soulignent les limites d’un modèle
« périurbain » pour les territoires. La population croît sans que l’impact sur les
emplois, et notamment sur l’emploi domestique n’y soit réellement plus favorable
que dans des bassins en moins forte croissance démographique. L’intérêt de
maximiser la propension à dépenser localement afin d’alimenter le marché de
l’emploi local prend ici tout son sens.

Les bassins « productifs – agricoles »

Ces bassins sont majoritairement polarisés par un pôle rural. Ils regroupent
23% de la population étudiée et se situent dans le Nord-Ouest ainsi qu’à l’Est entre
les Ardennes à la Haute-Loire.
Leur localisation n’est pas celle d’espaces périurbains, leurs bases issues des
migrations alternantes est d’ailleurs plus faible que dans les bassins précédents. Ce
sont les bassins les plus productifs de la zone d’étude. Mais, même dans ces bassins
très productifs, la base reste dominée par les retraites et par les revenus résidentiels
en général (55% de la base, 18,4% pour les revenus basiques productifs). On note
également une plus forte base publique.
Les revenus des habitants sont inférieurs à la moyenne notamment en raison
de la faiblesse des niveaux des retraites. Les revenus du travail sont, eux, équivalents
à la moyenne rurale. Bénéficiant plutôt peu des revenus de transferts, l’écart à la
moyenne se creuse lorsque l’on raisonne en revenu disponible brut. Les prix fonciers

325
et immobiliers étant très faibles, le revenu réel converge finalement vers la moyenne
des bassins. Le revenu par habitant a progressé plus lentement, entre 1990 et 1999,
qu’en moyenne dans les bassins. On note cependant une amélioration, entre 1999 et
2004, pour les salaires et les retraites.
L’emploi y est plus dynamique que dans les espaces précédents, notamment
grâce à la moindre diminution de l’emploi basique et à l’essor des emplois mixtes.
L’analyse détaillée des secteurs basiques purs a montré le poids et l’impact positif
des industries agroalimentaires et de l’industrie mécanique, du métal ou de biens
intermédiaires dans certains départements. Le faible coût du foncier peut constituer
un avantage comparatif pour ces bassins, avantage qui s’est, peut-être, amenuisé dans
les bassins précédents, sous l’effet de la pression résidentielle des migrants
alternants. Par ailleurs, on note un meilleur taux d’équipements en commerces et
services de proximité que dans les bassins précédents. Le maintien de la main-
d’œuvre dans des activités locales semble limiter les évasions de consommation qui
accompagnent la présence de navetteurs. Les emplois salariés pour 1 000 habitants
dans les commerces et services de proximité ne sont pas, non plus, parmi les plus
élevés. Très peu touristiques, ces bassins ne bénéficient pas d’importants taux de
présence.
En revanche, la population diminue. Les soldes migratoires sont très faibles et
ne compensent pas les soldes naturels négatifs (faibles également). Cette situation est
assez récente. En effet, ces bassins bénéficiaient de soldes naturels jusqu’en 1990,
mais également de soldes migratoires négatifs. Le solde migratoire s’est donc
amélioré, pendant que le solde naturel devenait au contraire déficitaire. L’attractivité
auprès des retraités peut, en partie, expliquer ce double renversement.

La situation de ces bassins est assez paradoxale. Peu attractifs, perdant de la

population, encore fortement agricoles, ils n’en demeurent pas moins plutôt
dynamiques en termes d’emplois et plutôt mieux équipés que les bassins précédents
qui semblaient pourtant bénéficier des effets de dispersion de la population au départ
des aires urbaines. Spécialisés dans les activités de production industrielle, leur
équilibre peut paraître néanmoins fragile.

326
 Les bassins « retraites et agriculture »

Plus de la moitié de ces bassins sont polarisés par une commune du rural
isolé. Ils sont particulièrement représentatifs des bassins ruraux du Cantal, de
l’Aveyron, de la Lozère et du Gers. Ils apparaissent également dans les autres
départements d’Auvergne, dans les Pyrénées-Atlantiques, en Corse, au cœur de la
pointe bretonne ou encore en Côte-d’Or. Ces bassins regroupent 10% de la
population étudiée.
Les revenus basiques qui les caractérisent sont les retraites, puis les bénéfices
agricoles, relativement aux autres bassins. La base publique y est également plus
importante. L’importance de certains revenus sociaux sont clairement corrélés à l’âge
et à la précarité de certains habitants de ces bassins (minima vieillesse, aides des
départements aux personnes âgées, allocations pour les handicapés). Une personne
sur trois a plus de 60 ans. Globalement, les revenus basiques par habitant sont plus
faibles que la moyenne des bassins ruraux.
Ces bassins sont finalement caractérisés par leurs retraités, une agriculture
encore présente, la présence d’entrepreneurs indépendants (BIC), un maintien de la
base publique et un peu d’activité touristique.
Ce sont ces bassins qui présentent les niveaux de revenus les plus faibles.
Cependant, bénéficiant des revenus de transferts et bénéficiant de prix plus bas, selon
ces premières estimations, les écarts se réduiraient en termes de revenu réel. Par
ailleurs, ce sont ces bassins qui ont connu les plus fortes hausses du revenu
imposable par habitant sur la période 1990 et 1999. Sur une période récente, on note
la forte progression des niveaux de retraites.
L’emploi salarié privé y est dynamique (hausse supérieure à la moyenne entre
1993 et 2005). Cette évolution positive est notamment due à l’essor des emplois
domestiques purs et des emplois mixtes, ainsi qu’à un faible retrait des activités
basiques. L’analyse sectorielle des activités de production a souligné la présence
d’activités spécifiques basées sur une ressource territorialement ancrée. La
valorisation par le tourisme des produits tels que les fromages, la coutellerie, les
huiles essentielles… semble possible.
L’emploi progresse, le revenu progresse et pourtant ces bassins subissent les
plus fortes pertes de la population. Cependant, le nombre de ménages ou encore de
titulaires de revenus progresse. Par ailleurs, ils bénéficient d’un taux de présence de
14% (14% de personnes présentes en plus que de personnes recensées).

Le développement de ces bassins paraît, certes, encore fragile mais le

tourisme, l’arrivée de nouveaux retraités et la présence d’activités valorisantes et

327
garantes des savoir-faire locaux en font des espaces ruraux moins pénalisés que ne le
laisserait penser la seule variable population ou encore la littérature. Ici la
revitalisation passe par les retraites et le tourisme, mais la présence d’activités
productives, même modestes, peut être un facteur de maintien d’actifs et de ménages
jeunes. Ce maintien est nécessaire, ne serait-ce que pour pouvoir répondre aux
besoins des plus âgés.

Les bassins « retraites et tourisme »

Là encore, les communes du rural isolé polarisent près d’un bassin sur deux
de ce type. Les départements tels que la Dordogne, la Creuse, le Lot en sont les plus
représentatifs. Situés donc plutôt dans le Sud-Ouest, ces bassins sont également
présents dans l’arrière-pays méditerranéen, dans le Sud-Est (Drôme, Alpes-de-Haute-
Provence), en Corse, dans la Nièvre. Ils regroupent près de 20% de la population des
bassins ruraux.
Plus de tourisme et moins d’activités productives distinguent ces bassins des
précédents. Leur première source de revenu basique demeure les retraites, talonnées
par les dépenses des touristes. Ils bénéficient également d’importants revenus de
transferts et de remboursements de santé. Le revenu basique moyen par habitant y est
légèrement supérieur à la moyenne des bassins ruraux.
Les revenus sont globalement plus faibles dans ces bassins. Après transferts
et en tenant compte de l’indice des prix, les revenus disponibles réels sont finalement
quasi équivalents au revenu moyen des bassins ruraux. L’évolution des revenus a été
légèrement supérieure à la moyenne des bassins ruraux entre 1990 et 1999.
Beaucoup plus touristiques que les bassins précédents, les emplois salariés
privés y progressent pourtant moins vite. Ce résultat provient des fortes diminutions
des emplois basiques purs. Ici, tous les bassins ne sont pourtant pas logés à la même
enseigne. Certains bassins enregistrent une évolution positive des emplois basiques
purs, d’autres non. Les derniers étant finalement plus nombreux que les premiers. En
détaillant ces secteurs d’activités en NAF700, on s’aperçoit que les bassins touchés
par de fortes pertes d’emplois basiques purs sont ceux qui étaient encore « un peu »
industrialisés. On voit clairement les secteurs du textile ou de la chaussure expliquer
la majeure partie de ces pertes d’emplois (Dordogne, Corrèze, Indre). Dans les
bassins où n’existe pas ou plus cette industrie traditionnelle, on note une évolution
positive des emplois basiques purs tirée soit par des productions spécifiques (Drôme
et Aveyron par exemple), soit par de la production générique (Gironde par exemple).
Ce tissu industriel est donc très hétéroclite.

328
 Les emplois domestiques purs se développent rapidement, notamment les
commerces et services de proximité. Pourtant la population n’a pas progressé entre
1990 et 1999 dans ces bassins. En effet, les soldes migratoires très positifs
parviennent à peine à hauteur des soldes naturels qui restent négatifs. Ces territoires
attirent globalement beaucoup d’immigrants sans voir partir pour autant sa
population (faibles taux d’émigration). L’attractivité de ces bassins auprès des
retraités et des étrangers constitue une des spécificités de ces bassins.

L’arrivée de personnes âgées favorise le solde migratoire mais pénalise le

solde naturel. Cependant, on peut concevoir que le développement des activités et
des emplois constatés dans ces bassins puisse à terme faire progresser le nombre
d’actifs résidents et rééquilibrer en partie les soldes naturels de ces bassins.

Les bassins « retraites, tourisme et revenus sociaux »

Le nombre de bassins de ce type est beaucoup plus faible que les précédents
(62 bassins) et couvrent 6,5% de la population des bassins ruraux. Ces bassins sont
relativement plus dépendants de communes sous faible influence urbaine que la
moyenne rurale.
Ce sont les bassins les moins productifs. Les revenus basiques sont dominés à
présent par les dépenses touristiques, puis par les retraites. Ce sont également dans
ces bassins que l’on enregistre les plus fortes bases sanitaires et sociales. Les
montants de RMI perçus y sont par exemple deux fois plus importants qu’en
moyenne dans les bassins ruraux. Leur localisation est très clairement identifiée sur
le pourtour méditerranéen, allant jusqu’au sud de l’Ardèche et l’est de l’Ariège. Ils se
situent également le long de la côte atlantique, au sud de La Rochelle.
Les revenus imposables ou déclarés par habitant se situent à la moyenne des
bassins de vie ruraux. On note cependant de forts écarts à la moyenne pour les
retraités et les salariés. En effet, les retraites sont supérieures de 9% à la moyenne des
bassins ruraux tandis que les salaires moyens y sont inférieurs de 4%. Les revenus de
transferts importants, perceptibles dans le calcul du revenu disponible brut, sont
finalement absorbés par des niveaux de prix du foncier plutôt élevés. Ainsi, le revenu
réel serait plutôt inférieur à la moyenne rurale. Le revenu imposable par habitant a
augmenté moins rapidement entre 1990/1999 que dans l’ensemble des autres bassins.
Par contre, à partir de 1999, on note une hausse des volumes et des niveaux de
salaires et de retraites par foyer fiscal.

329
 Les soldes migratoires sont positifs et compensent largement les pertes dues
au solde naturel ; la population augmente. De plus, ces bassins attirent et retiennent.
Très attractifs, ils présentent également de faibles taux d’émigration. A ces
migrations définitives, s’ajoute une forte présence touristique. La population présente
est supérieure de 35% à la population recensée ; les seuls touristes étrangers
représentent l’équivalent de 9% de la population.
Les emplois progressent très rapidement, et ce malgré les fortes diminutions
des emplois basiques purs, qui ne pèsent cependant plus que 21% de l’emploi total.
Les emplois domestiques, mais également mixtes (BTP) compensent largement ces
pertes. On note, notamment, une croissance très forte des emplois salariés dans les
commerces et services de proximité (+43% en 12 ans).

La dynamique cumulée des revenus (sur une période récente), des emplois,
notamment domestiques et de la population est directement liée aux ressources
résidentielles de ces bassins. Touristiques, attractifs également auprès de nouveaux
résidents, situés non loin des villes importantes ou moyennes, ces bassins bénéficient
d’aménités naturelles et d’un climat agréable. Ils sont également bien équipés en
services de proximité et en infrastructures routières, ferroviaires et aéroportuaires
(dont lignes aériennes low cost). La pression foncière de ces régions gagne ces
espaces ruraux, mais ne semble pas encore être à même de freiner leur dynamisme.
Les besoins en services à la personne qui accompagnent ces mouvements semblent
être d’importants pourvoyeurs d’emplois pour une population souvent peu qualifiée,
mais peut-être faiblement rémunérée. Les conflits d’usage en la matière sont
soulevés par les experts de ces questions (Perrier-Cornet (2001) ou encore voir les
travaux du groupe Manon pour le Commissariat au plan).

Les bassins « ultra-touristiques »

Ces bassins ne concernent à présent que 5% de la population de notre zone

d’étude. Majoritairement polarisés par des pôles ruraux et dans 42% des cas par une
commune du rural isolé, ce type de bassin n’est pas véritablement concerné par les
dynamiques périurbaines. Ces bassins ruraux vivent quasi exclusivement du tourisme
(plus de 60% de leurs revenus basiques), puis des retraites (15%) et des migrations
alternantes en troisième position (6% à peine). Ainsi, 80% de leur base est de nature
résidentielle. Leur localisation est caractéristique des stations de ski des Alpes et des
Pyrénées. Quelques bassins de ce type sont également repérables dans les hauts lieux

330
du tourisme rural dans le Var, l’Ardèche, les Alpes-de-Haute-Provence, ou encore
sur la façade Atlantique.
Les revenus déclarés par les habitants sont supérieurs de plus de 20% à la
moyenne des bassins. Cependant, derrière ces revenus très élevés, se cachent des
situations contrastées. Ce sont les retraites, principalement, les revenus de capitaux
mobiliers et revenus fonciers qui expliquent ces niveaux de revenu. Les revenus réels
du travail sont, en revanche, plus faibles qu’en moyenne dans les bassins ruraux. On
notera que l’analyse n’a pas été faite sur un revenu horaire. La saisonnalité de
l’activité peut induire des biais, notamment pour les indépendants. Ils correspondent
néanmoins aux revenus perçus et déclarés sur une année.
Par ailleurs, l’emploi salarié privé a augmenté de 40% en 12 ans ! Ce sont les
emplois domestiques purs qui dominent l’activité locale (60% des emplois
UNEDIC), et qui progressent le plus rapidement. On constate également un essor des
activités productives, mais elles ne représentent que 9% des emplois. L’analyse de
ces secteurs est plutôt délicate et les dynamiques à l’œuvre semblent plus liées à un
type d’industrie, voire à une entreprise locale, qu’à un phénomène généralisé.
Logiquement, avec des taux de présence qui triplent la population recensée,
on observe un plus grand nombre d’emplois pour 1 000 habitants dans les services et
commerces de proximité. Le tissu d’entrepreneurs individuels est également très
important.
Enfin, c’est aussi dans ces bassins que la population progresse le plus
rapidement (+10% entre 1990 et 1999). Les soldes migratoires sont positifs,
importants et les soldes naturels à peine négatifs. Cependant si ces bassins continuent
à attirer beaucoup de migrants, ils enregistrent aussi de forts taux d’émigrations.
Faut-il y voir un rapport avec le coût du foncier supporté par des salariés ou des
indépendants pas nécessairement mieux rémunérés qu’ailleurs ?

Particulièrement dynamiques, ces bassins de montagne montrent une figure

particulière des espaces ruraux. Hauts-lieux du tourisme en France, ils incarnent le
fort potentiel de développement, mais peut-être aussi les limites des dynamiques
résidentielles.

331
332
Conclusion

L’exercice de synthèse conclusive invite à la prudence. Si les territoires

touristiques et plus généralement résidentiels apparaissent plus dynamiques en
termes d’emplois, de population, d’attractivité ou encore vraisemblablement de
revenu sur la période récente, ils révèlent également des aspects négatifs qu’il
convient de souligner. Inversement, les bassins ruraux productifs semblent moins
performants. Mais ils ne sont, d’une part, pas entièrement homogènes et apparaissent
également non dépourvus d’atouts.
Entre ces deux extrêmes, les bassins plus agricoles et moins touristiques
semblent fragiles… mais les emplois y ont pourtant progressé plus rapidement que
dans les bassins qui bénéficient du desserrement urbain et périurbain.
Les bassins de retraités plus touristiques que les précédents, mais moins que
les premiers cités, sont dans une situation intermédiaire voire transitoire. Ils profitent
des avantages du modèle résidentiel sans en avoir, probablement, les inconvénients.
Ils préservent également un savoir-faire rural et valorisent leurs ressources
territoriales.

La difficulté repose sur la prise en compte des tendances mais aussi des
niveaux. On avait envisagé de créer un indicateur tridimensionnel1 de développement
local qui reposait sur l’évolution de l’emploi, du revenu imposable et de la
population. Cet indicateur est graphiquement représentable puisqu’il s’agit d’un
triangle, avec à chaque extrémité les trois variables choisies. L’aire de triangle est
d’autant plus grande que le territoire est dynamique. Aucune préférence ou
pondération n’est attribuée à ces axes ou variables. La méthode est simple, le calcul
aisé, l’introduction des azimuts pouvait même être envisagée pour préciser si la taille
de l’aire du triangle était plutôt conditionnée par la population, le revenu ou les
emplois. Bien que séduisant, cet indicateur n’a pas été introduit dans l’analyse. Les
résultats en termes de tendance sont certes révélateurs de la dynamique des territoires
mais les conclusions risquaient d’être erronées en termes de développement. Il ne
s’agit pas ici de dire que le développement ne peut pas se définir, ne peut pas se

1
Des essais ont d’abord été réalisés sur six dimensions, prenant en compte l’emploi, le revenu, la
population, le solde naturel et migratoire, les bases brutes de taxe professionnelle par habitant, les taux
de présence. La configuration graphique autour de six axes n’est pas opérationnelle car la
modification du placement des variables induit une modification de l’aire de la figure. Ainsi, en jouant
sur le placement des variables on pouvait induire les résultats au profit d’un modèle plutôt qu’un autre
etc. En ne retenant que les trois variables fondamentales, le biais n’existe plus.

333
mesurer, mais d’insister plutôt sur sa multi-dimensionnalité et notamment sur ses
composantes dynamiques et statiques.

Le cas des bassins ruraux ultra-touristiques est, en ce sens, intéressant. Au vu

de cet indicateur tridimensionnel, ces territoires seraient arrivés largement en tête des
espaces à fort développement. En tendance, la situation est donc assez explicite. Les
bassins ultra-touristiques, puis les bassins de retraités, tourisme et minima sociaux
(pourtour méditerranéen et côte atlantique Sud) sont incontestablement plus
« performants ». Ils créent plus d’emplois, les revenus y progressent très
probablement plus rapidement sur une période récente (1999/2004), la population
augmente. Ils incarnent la revitalisation des espaces ruraux soutenue par les revenus
résidentiels et touristiques.
Si l’évolution de l’emploi, du revenu et de la population ne suffit très
certainement pas à circonscrire ce qu’est le développement, ne peut-on cependant pas
affirmer que leur situation est préférable à celle des autres bassins ? Ou autrement-
dit, ne constituent-ils pas un modèle de développement qu’il conviendrait de suivre ?
Le raisonnement est théorique puisqu’en effet les ressources territoriales paysagères,
le climat… sont difficilement transférables. Par ailleurs, la généralisation des
mécanismes résidentiels pourrait nuire à la croissance française et nuire in fine à ces
mécanismes de redistribution. Les pressions environnementales générées par ces
modèles sont également un argument majeur qui rend en pratique cette généralisation
impossible tout au moins non souhaitable et non durable.

Mais théoriquement… ou, en réalité, en raisonnant comme un élu local, ne

devrait-on pas suivre cette voie de l’ultra-tourisme et de l’ultra-résidentiel ?

Probablement pas… La relative faiblesse des revenus réels des travailleurs, la

part importante d’émigrants font qu’il paraît difficile d’attribuer à ces bassins le
qualificatif d’exemple. Il est notamment risqué de parier sur le maintien de ces
tendances. Le développement se définit comme l’amélioration des conditions de vie
de la population. Ne pas intégrer ne serait-ce que la pression foncière et son impact
sur les niveaux de vie et les inégalités paraît donc déraisonnable.

Il paraît prématuré, voire inopportun, d’introduire une mesure quantifiée du

développement et de tenter d’établir des conclusions normatives sur ces modes de
développement. Néanmoins, ce travail permet de tirer quelques conclusions.

334
 L’attractivité auprès des retraités et des touristes s’accompagne
incontestablement d’une dynamique très positive sur l’emploi local et notamment sur
les emplois domestiques. La demande émanant de ce public, finalement peu mobile,
est génératrice de commerces et services de proximité qui permettent de maximiser
la dépense localement. Les bassins résidentiels mais à caractère plus périurbains, en
tout cas où dominent les actifs navetteurs sont à ce titre moins pourvoyeurs
d’emplois pour le territoire. Le syndrome de la cité dortoir peut s’avérer réel. La
population croît, les soldes naturels sont positifs mais le développement escompté
n’a peut-être finalement pas lieu. La présence de communes polarisant les
déplacements quotidiens de consommation paraît importante. Les bassins les plus
productifs sont ceux qui accueillent des industries agroalimentaires et des industries
plutôt « génériques » en termes de ressources mobilisées. Si l’emploi industriel y est
en effet en moindre recul qu’en moyenne en France, ces bassins semblent tout de
même en délicate posture. Il ne semble pas que leurs atouts productifs suffisent à en
assurer le développement. Par ailleurs, les territoires misant sur une production peut-
être plus spécifique, assise sur des produits territorialement « marketés » semblent
s’en sortir d’autant mieux qu’ils bénéficient des effets de levier du tourisme. Ces
deux activités semblent difficilement dissociables.

L’imbrication des modèles et des processus dessine une France non

métropolitaine complexe, où les atouts et limites des uns complètent les attraits et
manques des autres.

Comme le soulignait déjà Perrier-Cornet (2003) dans ses scénarios pour la

DATAR, le tout résidentiel ou le tout productif n’est pas souhaitable. En effet, le
modèle de la campagne résidentielle généralisée ne semble pas durable puisqu’il
repose sur le tout automobile, qu’il entraîne des pressions foncières et donc sociales
et qu’il peut générer des conflits d’usage. Le scénario de campagnes industrieuses et
concurrentielles repose sur des conditions peu souhaitables (affaiblissement des
couches moyennes, retour de certaines valeurs « rurales », déclin des villes et
métropoles) et fait augmenter les disparités interrégionales. C’est ici que l’usage de
nature, non mobilisé dans ce travail, prend toute sa dimension. Le souci et la
nécessité des politiques environnementales peut, en effet, constituer un rempart
efficace contre ces dynamiques extrêmes de l’ultra-résidentiel ou de l’ultra-productif.

335
336
 Conclusion générale

L’objectif de ce travail était d’apporter quelques éléments de réponse à la question de

la revitalisation des espaces ruraux. Comment ces territoires situés en marge des dynamiques
métropolitaines parviennent-ils à se développer ?
L’émergence et l’intérêt de cette question reposent sur deux constats préalables. Le
premier s’appuie sur les résultats du recensement de la population de 1999 qui indiquent que
le rural isolé enregistre des soldes migratoires positifs entre 1990 et 1999. Le second étudie la
suprématie du modèle métropolitain dans les analyses du développement territorial. Le
décalage entre l’attractivité de ces espaces ruraux isolés et le discours dominant en Science
Régionale sur les mécanismes de polarisation des activités et de la population soulève
l’hypothèse qu’un autre modèle de développement est à l’œuvre dans les espaces non
métropolitains. Les modèles « alternatifs » à celui de la NEG notamment constituent des
cadres conceptuels sur lesquels s’appuie le développement de la thèse. Dans ces modèles,
l’approche renouvelée de la théorie de la base proposée par Davezies (2003a, 2003b) paraît
particulièrement adaptée à notre problématique. Malgré tout l’intérêt des travaux sur le
développement endogène et les systèmes productifs locaux, modèles également alternatifs à
ceux de la NEG, ils n’expliquent pas entièrement certains aspects non productifs de la
revitalisation rurale. Néanmoins, ils apportent des éléments complémentaires à l’analyse par
les revenus basiques, que l’on a mise en place.

La revitalisation des espaces ruraux interroge les modèles dominants en Science

Régionale qui semblent impuissants face à ces nouvelles dynamiques rurales. Il convient, dès
lors, de considérer d’autres modèles et d’autres facteurs que ceux généralement étudiés pour
tenter d’expliquer ces nouveaux processus.

Face à cette problématique, la thèse a été structurée en trois parties, avec au cœur du
développement comme au cœur de la problématique, les modèles théoriques de la Science
Régionale (deuxième partie). Au préalable, il convenait d’établir qu’il y avait revitalisation
des espaces ruraux (première partie). Dans ce contexte empirique et théorique, l’approche
renouvelée de la théorie de la base apportait quelques éléments de réponse à la question de la
revitalisation rurale (troisième partie).

* *

337
 La première partie de ce travail avait pour objectif de valider, ou non, la thèse de la
revitalisation des espaces ruraux. Le terme de revitalisation recouvre deux aspects à
considérer. L’un comparatif, la vitalité des espaces ruraux ne pouvait être révélée qu’en la
comparant à celle des espaces urbains, l’autre « autocentré » et temporel, la situation des
espaces ruraux serait nouvelle, les tendances se seraient inversées.

Après avoir précisé les définitions de l’espace rural, nous avons étudié, dans un
premier chapitre, les différentes fonctions qui semblent distinguer, encore aujourd’hui, les
espaces ruraux des espaces urbains.
Les agriculteurs sont, certes, de moins en moins représentatifs de la population et de
l’emploi rural, mais l’agriculture occupe encore une majorité des surfaces rurales. En outre, le
poids de l’agriculture et des industries agroalimentaires dans le PIB français est deux fois plus
important que celui du secteur énergétique, ou encore quatre fois plus important que celui du
secteur automobile. Dans un pays où les dépenses touristiques ont atteint 108 milliards en
2005, le fait qu’une agriculture qualitative entretienne des paysages et l’image gastronomique
de la France ne peut être négligé. Une deuxième spécificité de l’économie de ces espaces a
également été soulignée, à savoir le maintien d’une industrie rurale.
Sociologiquement le rural aurait disparu. Les modes de vie urbains et ruraux seraient,
à présent, les mêmes. Face à ce constat, on a voulu mettre l’accent sur les différences qui
expliquent que pour 80% des Français, la vie serait plus agréable à la campagne. Le cadre de
vie, mais également les conditions d’accès à la propriété, la taille de l’habitation, le rythme
quotidien, l’environnement sont autant d’éléments qui distinguent encore le rural de l’urbain.
Enfin, le rural constitue une réalité ou plutôt une exception politique qui tend à
disparaître sous son caractère agricole, mais se renforce sous celui de la préservation des
paysages. Cette fonction de l’espace rural tendrait à prendre le pas sur toutes les dimensions
de la notion de ruralité. Le rural, espace de production, se ferait dépasser par le rural, espace
de consommation et de préservation1.

Ce premier chapitre a permis de souligner que les espaces urbains et les espaces ruraux
n’étaient pas similaires même si l’on aborde la question sous un autre angle que la seule
dimension géographique. Si l’étude de la société rurale n’a plus grand sens, la notion de rural
comme catégorie opératoire de description des territoires demeure pertinente (Perrier-Cornet
et Hervieu, 2002).

1
La problématique des conflits d’usage n’a pas été introduite dans ce travail, elle n’en demeure pas
moins au cœur de ces nouvelles dynamiques.

338
 Dans le deuxième chapitre, nous avons abordé l’aspect « temporel » de la
revitalisation démographique rurale : rend-elle compte d’une rupture de tendance ou décrit-
elle un processus long de repeuplement ?
Les travaux d’Hervieu (2001, 2006) permettent de souligner le dynamisme des
campagnes jusqu’à la révolution industrielle, tardive en France. La spécificité de l’histoire des
campagnes françaises et le soutien politique et économique dont elles ont bénéficié
conditionnent, probablement, leur repeuplement actuel. Équipées, desservies, accessibles, les
campagnes françaises offrent un paysage diversifié et entretenu. Elles sont situées à des temps
de parcours relativement brefs d’une grande ville, ce qui est exceptionnel en Europe.
Trait marquant des espaces ruraux, l’exode rural s’est étalé en France sur un siècle
(1870-1970), contribuant à réduire de près de 40% la population dans les campagnes pendant
que la population urbaine progressait. Ainsi, 66% de la population française était rurale en
1872, pour 36% en 1962 (Merlin, 1971). Si ces chiffres sont officiellement ceux de l’exode
rural, nous avons vu qu’ils étaient conditionnés par les délimitations et définitions choisies.
En reconstituant une base historique des données de la population communale
française, on a pu souligner que les communes qui étaient rurales en 1872 ont retrouvé, dès
1962, leur niveau de population de la fin du XIXe siècle. Les bourgs ruraux, ou pôles
d’emplois de l’espace rural selon l’INSEE, n’ont, dans leur ensemble, jamais perdu de
population. Par ailleurs, au-dessous du seuil de 2 000 habitants en 1872, les communes
perdent de la population. Le choix du seuil de 2 000 habitants pour qualifier le rural influence
fortement l’analyse. On peut se demander si le rural n’aurait pas été défini par la perte de
population. En prenant 15 000 habitants comme seuil distinctif des communes rurales et
urbaines en 1954, selon les conseils de Mendras (1967, réed. 1984), la population urbaine
n’aurait, finalement, jamais dépassé la population rurale ! Si les communes rurales se
définissaient par un seuil de moins de 15 000 habitants, on verrait qu’elles stabilisent leur
population à partir de 1921 et qu’elles connaissent à partir de 1946 une croissance
démographique plus marquée que celle des villes de plus de 15 000 habitants.
Au-delà de la question de la sensibilité des seuils statistiques, ces résultats interrogent
l’idée de revitalisation rurale. L’allure qu’aurait eu l’exode rural si le seuil n’avait pas été
celui de 2 000 habitants et le maintien de la population dans les bourgs ruraux suffisent à
amoindrir les discours alarmistes des années 1970-1990 sur la désertification rurale. Enfin,
l’analyse, par type de territoire du zonage en aires urbaines et aires d’emplois de l’espace
rural de l’INSEE, montre que le repeuplement des campagnes françaises n’aurait rien d’une
rupture, mais serait le résultat d’un long processus démographique.
Selon les auteurs, spécialistes de la question rurale, ce processus de repeuplement
serait principalement expliqué par la périurbanisation. Le rural se développerait à l’ombre des
grandes villes et resterait condamné au déclin lorsqu’il s’en trouve trop éloigné. La diagonale

339
aride, notamment, serait trop handicapée et trop isolée pour connaître le même phénomène de
repeuplement que les autres espaces.
L’analyse comparative des principaux agrégats du développement (population, emploi,
revenu) et des migrations a confirmé, dans un troisième chapitre, la vitalité des espaces
ruraux et en a précisé quelques composantes. L’analyse des évolutions démographiques
depuis 1962 souligne le processus long de repeuplement, impulsé par les migrations vers les
espaces ruraux. Il semblerait que certains territoires qui continuent de perdre des habitants
puissent se repeupler. L’accroissement des soldes migratoires de ces espaces depuis les
années 1980-1990 et le taux d’immigrants dans la population de 2004-2006 permettent
d’envisager une hausse de la population dans ces espaces non périurbains, situés dans la
moitié Sud et Sud-Ouest de la diagonale aride. Les migrations à l’âge de la retraite,
conditionnées en partie par la possession d’une résidence secondaire, profiteraient à ce rural
non périurbain. L’analyse plus précise des émigrants des aires urbaines vers les espaces
ruraux a permis de souligner que l’attractivité rurale ne résultait pas systématiquement de
l’étalement de la population du centre vers les périphéries. Par ailleurs, si l’on considère non
plus la population recensée, mais la population présente, on peut alors affirmer que les
communes rurales isolées sont finalement aussi vivantes aujourd’hui qu’au sortir de la 2e
guerre mondiale.
Mais la revitalisation des espaces ruraux est peut-être encore plus frappante en termes
d’emplois et de revenus. Concernant l’emploi, les espaces ruraux vivent une profonde
restructuration. Les diminutions du nombre d’agriculteurs sont encore assez importantes pour
donner une image de territoires dépressifs. Or, sans cet effet structurel, l’emploi rural apparaît,
au contraire, très dynamique. L’emploi hors agriculture ou bien encore l’emploi salarié privé
progresse plus vite dans les espaces ruraux que dans les pôles urbains. Le périurbain reste en
tête de ces évolutions. L’emploi salarié privé est dynamisé par les emplois domestiques et les
emplois mixtes. Le maintien des activités industrielles ne s’observe pas dans tous les espaces
ruraux. Il ne concernerait que les espaces sous faible influence urbaine, soulignant un des
aspects des forces de dispersion des modèles de la NEG. En termes d’emplois par habitant, la
surreprésentation des travailleurs indépendants constitue une des spécificités des espaces
ruraux. Enfin, la hausse du revenu, et notamment du revenu par habitant, souligne la
convergence qui s’opère depuis au moins vingt ans entre les espaces ruraux et les espaces
urbains. Les écarts de revenu par habitant qui subsistent entre les ruraux, au revenu plus
faible, et les urbains est en partie comblée si l’on inclut dans le revenu des habitants
l’ensemble des revenus de transferts.
On assisterait donc à une revitalisation des territoires ruraux à la fois démographique
et économique. La diversité des situations complexifie l’analyse et le choix des modèles pour
tenter de l’expliquer. Certes, les emplois basiques purs, les emplois de production pèsent plus

340
lourd dans l’économie locale de ces espaces que dans l’urbain, mais ils régressent.
L’agriculture et les industries agroalimentaires demeurent des activités importantes pour
l’économie de ces territoires, mais elles régressent aussi. Le développement s’observerait sans
véritable signe d’une croissance de la production locale. Parallèlement, l’attractivité auprès
des retraités, le poids des touristes, l’importance de l’emploi public et des revenus de
transferts soulignent l’existence d’autres enjeux de développement local.

* *
Quels modèles offre la Science Régionale pour tenter de comprendre la revitalisation
des espaces ruraux ? La revue de la littérature proposée dans cette seconde partie repose sur
une grille d’analyse des principaux courants théoriques. La première distinction introduite
porte sur l’acception du développement territorial. Le développement est appréhendé, soit en
tant qu’état d’un territoire à un moment donné et dans le temps, soit comme un processus de
jeu d’acteurs. Par ailleurs, l’acception du territoire diffère également. Nous avons relevé,
d’une part, les travaux qui considèrent le territoire comme un facteur de croissance et, d’autre
part, ceux qui considèrent le territoire comme le support de la population. Pour les premiers,
l’enjeu principal du développement local serait la production, pour les seconds la population
constituerait également un enjeu majeur de développement, et ce, indépendamment du
système productif local.

Le premier chapitre revient sur l’apparition apparemment tardive de l’espace dans

l’économie, puis sur la naissance de la Science Régionale, et enfin sur la crise que connut ce
courant pluridisciplinaire dans les années 1990. Cette rétrospective permet de comprendre
l’émergence de la NEG dans les années 1990 (Krugman 1991). Dans la grille d’analyse
proposée, ces travaux correspondent à l’acception du développement territorial comme état
d’un territoire, associée à celle du territoire-facteur de croissance. Ces approches dominent la
littérature internationale sur ces questions de développement local. Le deuxième chapitre
présente ces travaux, principalement ceux de la NEG ainsi que les différentes approches
spécifiques et empiriques traitant de la polarisation des entreprises et des populations. Dans
ces modèles, des forces de dispersion peuvent expliquer la périurbanisation des facteurs de
production. Ces forces de dispersion apportent quelques réponses face au maintien de
l’industrie rurale dans les espaces périurbains et ruraux sous faible influence urbaine, mais
semblent difficilement mobilisables pour traiter de la question des espaces plus isolés. Dans
ce même chapitre, sont présentées les approches « alternatives » du développement endogène
et des systèmes productifs locaux. Le développement est alors un processus de jeu d’acteurs

341
et le territoire est construit et non donné a priori. Bien que très différents en termes
d’hypothèses et de conclusions, la NEG et ces modèles endogènes ont en commun de
considérer que la production demeure l’enjeu principal du développement local.
Le troisième chapitre traite des approches du développement local pour lesquelles le
territoire est à présent le support de la population. La population devient un enjeu du
développement, la consommation un facteur-clé des économies locales. Au modèle de l’offre
se substitue théoriquement un modèle de la demande. Ces approches sont très largement
sous-représentées dans la littérature. Plus précisément, le seul cadre conceptuel général
proposé aujourd’hui semble être celui de la théorie de la base renouvelée (Davezies, 2003a et
2003b). En revanche, de nombreuses études spécifiques et empiriques portent sur l’un des
aspects de la base. Toutes ces études spécifiques s’accordent à souligner l’importance des
dépenses touristiques, des retraités voire des salaires migrants-alternants sur l’économie
locale. La redistribution des fonds publics semble, en revanche, sous-représentée face au
poids qu’occupent ces revenus dans les territoires. Sur la question de l’impact de la
consommation sur les territoires, des travaux très proches du propos développé dans ce
chapitre émergent actuellement. Néanmoins, les auteurs de ces travaux mettent, pour l’instant,
en évidence des corrélations positives entre les aménités urbaines des grandes villes,
susceptibles de maximiser la consommation locale des travailleurs qualifiés et le
développement de ces villes (Glaeser et alii, 2001 ; Florida, 2002). Ils soulignent l’importance
des effets de la consommation sur le développement sans proposer véritablement de cadre
théorique pour l’analyse de ces mécanismes.
Le chapitre conclusif porte uniquement sur la mobilisation de ces modèles dans le
cadre des espaces ruraux. Les travaux de la NEG permettent de comprendre quelles sont les
forces de dispersion des agglomérations qui favoriseraient, aujourd’hui, l’implantation de
certaines entreprises dans les espaces ruraux (Gaigné et alii, 2003). La spécificité de la main-
d’œuvre rurale serait également un facteur explicatif du maintien de l’industrie rurale (Aubert
et Blanc, 2002 ; Ganne et Bertrand, 1996 ; Janvier 1994). L’étude des systèmes productifs
locaux portent très souvent sur des espaces ruraux. La mobilisation d’une ressource
territorialement ancrée, non délocalisable, semble pouvoir constituer une solution pour les
producteurs locaux (Mollard et alii, 2001). Cette organisation productive locale repose sur des
coopérations d’acteurs favorisant les processus de développement (Colletis et Pecqueur,
1993). Cependant, l’impact de ces systèmes productifs sur les dynamiques du développement
socio-économique paraît difficile à révéler. Stricto sensu, la vente de ces produits profite à
une poignée de producteurs et de commerçants ; de plus la coopération d’acteurs n’entraîne
pas toujours une dynamique de développement (Callois 2004, Perrier-Cornet, 2006). La
valorisation de ces produits est intimement liée aux activités de tourisme et à l’attractivité des
territoires. Le rôle qu’ils peuvent jouer sur l’image de ces territoires ne doit pas être minimisé

342
mais paraît difficile à distinguer des autres aménités rurales éventuelles. En termes d’action
publique, ces « fabrications » peuvent également permettre de conserver un certain équilibre
dans l’économie locale rurale, de plus en plus tournée vers les emplois domestiques et de
diversifier ainsi les possibilités d’emplois et de profil des actifs.
Bien que susceptibles de jouer un rôle stimulant localement, il semble que ces
systèmes de production ne suffisent pas, non plus, à comprendre la revitalisation rurale. Le
poids des retraités, des touristes, des migrants-alternants, des revenus de transferts dans les
économies locales rurales sont autant de caractéristiques de ces espaces qui révèlent
l’existence d’autres moteurs que la seule production. Les travaux proposant d’analyser
l’aspect non productif du développement rural sont intéressants. Ils soulignent l’existence
d’avantages comparatifs territoriaux non productifs (Schmitt, 1996). Le tourisme créerait plus
d’emplois que les activités traditionnelles (Vollet, 1998 et 2007). De nombreuses études
montrent, également, le rôle des aménités rurales sur l’attractivité rurale (cf. étude de Reeder
et Brown, 2005, sur les cantons ruraux).

Les premières analyses statistiques proposées dans cette étude et les conclusions des
travaux qui traitent du développement rural soulignent la multiplicité des situations, des
dynamiques rurales et des modes de développement. En effet, certains territoires bénéficient
du desserrement des industries, d’autres s’organisent autour des « produits de terroir »,
d’autres semblent plutôt résidentiels et touristiques ; enfin, les revenus de transferts et le
maintien d’une offre publique peuvent également être des leviers de développement. Ces
différents types de mécanismes de développement local peuvent-ils se combiner ? Lequel de
ces modes de développement est susceptible d’expliquer et de favoriser la revitalisation des
espaces ruraux ?

* *
La troisième partie de ce travail a pour objectif de mettre en œuvre l’approche
renouvelée de la théorie de la base proposée par Davezies (2003a, 2003b) sur le cas des
espaces ruraux afin de déterminer les principaux facteurs de la revitalisation rurale. Le
premier chapitre s’interroge sur le choix d’un zonage pertinent pour ce travail. L’implication
du zonage sur les résultats de l’analyse est un problème constant des analyses spatiales, il
paraît encore plus déterminant dans le cas de la théorie de la base. L’approche par les bassins
de vie de l’INSEE a été privilégiée. Au sein de ces bassins, il a été décidé que l’analyse du fait
rural serait réalisée sur la base des bassins uniquement polarisés par une commune de l’espace
à dominante rurale. Ces 1 050 bassins, appelés bassins ruraux, regroupent plus de 9,5 millions
de personnes, environ 16 500 communes et recouvrent plus de la moitié de la superficie du
territoire métropolitain.

343
 Le deuxième chapitre expose le principe de la théorie de la base, ainsi que la
méthodologie choisie pour le calcul des revenus basiques. Le principe est simple et repose sur
la captation de revenus. Pour qu’un territoire se développe, il faut donc qu’il capte des
revenus extérieurs mais, également, qu’il parvienne à maximiser la dépense locale de ces
revenus. L’impact sera d’autant plus grand que les emplois ainsi générés seront occupés par
des résidents. La deuxième composante du modèle qui porte sur la propension à consommer
localement n’est pas à ce jour formalisée. C’est à travers l’observation des emplois
domestiques et autres variables socio-économiques que l’impact des revenus basiques sur la
consommation locale est appréhendé.
Le calcul des différents revenus basiques sur l’ensemble des bassins de vie permet de
repérer les éventuelles spécificités rurales. Si les revenus résidentiels constituent la principale
source de revenus de tous les types de bassins de vie (urbains, périurbains, ruraux), des
différences apparaissent. Les pôles urbains1 sont plutôt plus productifs et mieux dotés en base
publique que la moyenne. Les bassins périurbains sont essentiellement alimentés par les
revenus des migrants-alternants. La première spécificité des espaces ruraux tient à
l’importance des retraites mais également des dépenses touristiques. Le rural apparaît
également plus productif, en termes de base, que les espaces périurbains. L’espace rural n’est,
cependant, pas homogène. L’analyse statistique a permis d’établir six types de bassins ruraux,
différenciés par leurs appariements de revenus basiques. A ce stade de l’analyse, on sait que
les bassins ruraux ne connaissent pas tous une revitalisation démographique, économique et
sociale et qu’ils diffèrent en termes de base. La formulation de la question de départ sur la
revitalisation se précise. Peut-on établir un lien entre les bases et les dynamiques
territoriales des bassins ruraux ? Existe-t-il des appariements de revenus basiques qui
favoriseraient le développement et qui expliqueraient la revitalisation rurale ? Pourrait-on,
dans ce cas, envisager l’existence d’un modèle optimal pour les espaces ruraux ?
Le troisième chapitre propose une analyse comparative entre les six types de bassins
identifiés. Les trois variables retenues pour rendre compte de l’éventuelle revitalisation de ces
bassins sont le revenu, l’emploi et la population. Comme dans la première partie, la
composante migratoire de la « variable population», qui conditionne le repeuplement rural, a
été détaillée. Il nous est apparu important de comparer la situation des six modes de
développement révélés par l’analyse typologique en termes d’évolutions, mais également en
termes de « niveaux » des revenus des habitants, d’emplois par habitant et, pour l’attractivité,
en termes de poids des immigrants et des émigrants dans la population.

1
Bassins polarisés par un pôle urbain.

344
 Un tableau synoptique synthétisant l’ensemble des résultats fait apparaître très
distinctement le réel dynamisme des bassins les plus touristiques et résidentiels. Globalement,
les dépenses des touristes associées aux dépenses des retraités, plutôt plus aisés dans les
bassins résidentiels et touristiques que dans les autres bassins ruraux, semblent être les
catalyseurs de la revitalisation rurale. L’attractivité de ces bassins auprès de ces deux
populations s’accompagne d’une dynamique très positive sur l’emploi local et notamment sur
les emplois domestiques. La demande émanant de ces deux populations, finalement peu
mobiles, permet l’essor des commerces et services de proximité dont la présence conditionne
la propension à dépenser localement. Un effet cumulatif semble se mettre en place puisque les
emplois domestiques progressent d’autant plus que le bassin paraît bien équipé en commerces
et services de proximité. On peut également noter que les territoires plus reculés1, dans
lesquels il existe une production territorialement spécifique, semblent se développer d’autant
mieux qu’ils bénéficient des effets de levier du tourisme. Ces deux activités, tourisme et
production de produits spécifiques, semblent difficilement dissociables.
Les bassins résidentiels à la limite du périurbain sont ceux où dominent les actifs
navetteurs. Ils sont moins bien équipés en commerces et services de proximité et sont moins
pourvoyeurs d’emplois pour le territoire. Le syndrome de la « cité-dortoir » peut s’avérer réel.
La population croît, les soldes naturels sont positifs mais le développement escompté n’a
peut-être finalement pas lieu. La présence de communes polarisant les déplacements
quotidiens de consommation paraît primordiale. L’analyse économétrique a permis de
souligner que, globalement, les migrants-alternants n’ont pas d’impact significatif sur les
évolutions de l’emploi local, exception faite des bassins de migrants-alternants mieux équipés
en commerces et services de proximité, dans lesquels l’emploi progresse. Ces bassins
« équipés » parviendraient donc à maximiser la propension à dépenser localement et à freiner
les évasions de consommation qui semblent pénaliser les autres bassins de navetteurs.
Les bassins les plus productifs sont ceux qui accueillent des industries
agroalimentaires et des industries plutôt « génériques » en termes de ressources mobilisées. Si
l’emploi industriel y est en effet en moindre recul qu’en moyenne en France, ces bassins
paraissent dans une situation plus fragile que les bassins de « migrants-alternants » en termes
de population et de revenu, mais ils créent, en revanche, plus d’emplois et notamment plus
d’emplois domestiques. On retrouve l’idée que les navetteurs induisent des évasions de
consommation qui se répercutent sur l’emploi local, alors que dans des bassins « moins
ouverts », comme ces bassins très productifs, la consommation a plutôt tendance à se faire
localement.

1
Il s’agit des bassins que l’on a qualifiés de « retraites et agriculture » et « retraites et tourisme ».

345
 Il convient d’affiner ces réponses qui induiraient que le modèle optimal serait celui du
« tout résidentiel » et du « tout touristique ». La part importante d’émigrants dans les bassins
ultra-touristiques interdit d’affirmer que les tendances très positives des dernières années
dureront. Par ailleurs, la relative faiblesse des revenus réels des travailleurs dans les bassins
résidentiels et touristiques nuance les conclusions. Il paraît difficile d’attribuer le qualificatif
« d’exemple à suivre » à ces modèles. Si le développement se définit comme l’amélioration
des conditions de vie de la population, il est important de considérer l’impact de la pression
foncière sur les revenus ainsi que les inégalités sur lesquelles reposent, en partie, ces
dynamiques.

Finalement, si à la lumière de ces quelques chiffres et analyses on comprend un peu

mieux les moteurs de la revitalisation des espaces ruraux et les limites des mécanismes
résidentiels, on n’est toujours pas à même d’identifier clairement ce qu’est le développement.
On peut s’accorder sur sa multi-dimensionnalité, sur ses composantes dynamiques et
statiques, sur l’objectif d’équilibre et d’équité sans pour autant connaître la marche à suivre
pour assurer le développement harmonieux et durable des territoires.

* *
Ces différentes considérations nous amènent à proposer quelques pistes de recherche
pour améliorer ces premiers résultats et poursuivre ce travail.
L’amélioration de ces résultats dépendra des analyses spatialisées que le nouveau
recensement de la population de l’INSEE permettra de faire ou de ne pas faire. On peut, par
contre, envisager d’affiner rapidement l’analyse des mobilités domicile-travail et des
différences de rémunérations entre salariés en utilisant les données DADS. Plus délicate,
l’amélioration d’un indice de prix spatialisé et du calcul des revenus réels des populations
mériterait plus d’attention de la part des chercheurs, des institutionnels et des pouvoirs
publics.
En forte progression, les emplois domestiques mériteraient, également, des analyses
plus fines. S’accorder sur ce que sont les emplois domestiques reste une question ouverte et
délicate. Ces emplois peuvent offrir une réponse au chômage des jeunes peu qualifiés et
constituer une réelle opportunité pour les territoires. Mais, il conviendrait d’affiner, aussi, les
corrélations négatives qui ressortent de ce travail entre les niveaux de revenu des travailleurs
et la part importante de ces emplois domestiques dans l’emploi local.

346
 Plusieurs éléments et résultats mobilisés dans ce travail devraient permettre
d’approfondir la notion d’aménités et d’avantages comparatifs résidentiels des territoires. Des
hypothèses ont été formulées qu’il conviendrait d’approfondir et de tester.
La consommation est apparue à plusieurs reprises dans cette étude comme un facteur
essentiel de l’analyse territoriale. L’émergence de travaux qui se rapportent à ce sujet aux
États-Unis et en France confirme l’intérêt de la question et la montée en puissance des
mécanismes de la demande dans le développement territorial. Bien que l’impact de la
consommation sur le développement des territoires soit encore marginalement étudié, ces
premiers travaux laissent penser que des avancées théoriques et empiriques devraient
apparaître dans les prochaines années.

347
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Introduction générale ......................................................................................................... 11

Tableau 1 : Données de cadrage par taille des villes ...................................................................... 16

Première partie - S’interroger sur la revitalisation des espaces ruraux........................... 21

Tableau 1 - Population et superficie des communes urbaines et des communes rurales en France
métropolitaine, 1999 .................................................................................................... 31

Tableau 2 - L'espace à dominante urbaine, l'espace à dominante rurale : données de cadrage .. 35

Tableau 3 – L’espace à dominante rurale : données de cadrage.................................................... 36

Tableau 4 - Les industries agricoles et alimentaires en Europe ...................................................... 48

Tableau 5 : Les chiffres de l'agritourisme en Provence-Alpes-Côte d’Azur.................................... 50

Tableau 6 – Données de cadrage des communes en 1999 ............................................................ 87

Tableau 7 - Taux de présence par type de communes du ZAUER 2002 ...................................... 101

Tableau 8 - Évolution de l’emploi salarié du secteur privé entre 1993 et 2005 ............................. 105

Tableau 9 - Structure et évolution de l’emploi salarié privé basique pur, domestique pur et mixte
entre 1993 et 2005 par type de communes............................................................... 106

Tableau 10 - Résultats de l’analyse « shift-share » portant sur l’évolution de l’emploi salarié privé
en NAF220, entre 1993 et 2005 ................................................................................ 108

Tableau 11 - Évolution du nombre de travailleurs indépendants hors agriculteurs, entre 1999 et

2005, en %................................................................................................................. 109

Tableau 12 - Nombre de travailleurs indépendants pour 100 000 habitants, en 2005 .................. 110

Tableau 13 - Répartition de l’emploi public en 2004, en %............................................................ 111

Tableau 14 - Nombre d’emplois publics pour 1 000 habitants en 2004......................................... 112

Tableau 15 - Revenu déclaré aux impôts, revenus de transferts et montants des impôts versés, en
2004 ........................................................................................................................... 115

Tableau 16 - Structure des revenus catégoriels déclarés aux impôts, en 2004, en %.................. 116

Tableau 17 - Poids des immigrants régionaux entre 1990 et 1999, dans la population de 1999 par
type de communes..................................................................................................... 118

369
Tableau 18 - Répartition des immigrants régionaux de 1990/1999 selon leur profil
sociodémographique entre les différents types de communes ................................. 118

Tableau 19 - Poids des immigrants régionaux sur les cinq dernières années
dans la population 2005............................................................................................. 121

Troisième partie : La théorie de la base comme cadre d’analyse de la revitalisation des

espaces ruraux ............................................................................................... 223

Tableau 1 - Répartition des bassins de vie contenant des communes de l’espace à dominante
rurale selon la caractéristique de leur pôle ................................................................ 239

Tableau 2 – Population des bassins ruraux selon le type de la commune de résidence .............. 241

Tableau 3 - Montants des revenus basiques par bassin de vie selon le type de pôle du bassin,
en M€ (en 2004/2005) ............................................................................................... 263

Tableau 4 - Répartition des revenus basiques par bassin de vie selon le type de pôle du bassin, en
% (en 2004/2005) ...................................................................................................... 264

Tableau 5 - Montants des revenus basiques par bassin de vie selon le type de pôle du bassin,
en €/hab. (en 2004/2005) .......................................................................................... 265

Tableau 6 - Montants des revenus basiques par habitant dans les six types de bassins ruraux,
en €/hab. (en 2004/2005) .......................................................................................... 272

Tableau 7 - Revenu imposable par habitant en 2004 par type de bassins ruraux ........................ 277

Tableau 8 - Revenu déclaré par habitant en 2004 par type de bassins ruraux ............................. 278

Tableau 9 - Le poids des retraites dans les revenus déclarés en 2004

par type de bassins ruraux ........................................................................................ 279

Tableau 10 - Récapitulatif des écarts de revenu selon les bassins ruraux, en 2004..................... 282

Tableau 11 - Revenus déclarés, revenu disponible brut estimé, revenu réel estimé, en 2004 ..... 286

Tableau 12 - Revenus déclarés et revenus réels estimés par habitant en 2004

par type de bassins ruraux ........................................................................................ 290

Tableau 13 - Évolutions des retraites et des traitements et salaires sur la période 1999/2004 .... 292

Tableau 14 - Évolution et structure des emplois UNEDIC par type de bassins ruraux ................. 294

Tableau 15 - Emplois salariés privés dans les commerces et services de proximité des bassins
ruraux : emplois pour 1 000 habitants en 2005 et évolution 1993/2005.................... 299

370
Tableau 16 - Nombre de travailleurs indépendants pour 1 000 habitants
par type de bassins ruraux, en 2005 ......................................................................... 301

Tableau 17 - Évolution de la population, solde naturel et solde migratoire

par type de bassins ruraux, entre 1990 et 1999 ........................................................ 305

Tableau 18 - Part des immigrants et des émigrants dans la population (1990/1999) ................... 309

Tableau 19 - Répartition des bassins ruraux selon le taux d’émigration

et le niveau des prix fonciers ..................................................................................... 311

Tableau 20 - Taux de présence en 2005 par type de bassins ruraux............................................ 312

Tableau 21 - Poids des touristes étrangers dans la population des bassins ruraux en 2005 ....... 316

Tableau 22 - Rapport entre les dépenses des touristes étrangers et les revenus déclarés des
ménages dans les bassins ruraux, en 2004/2005. .................................................... 318

Tableau 23 - Tableau synoptique ; synthèse des résultats par type de bassins ruraux ................ 320

Tableau 24 - Résultats des régressions linéaires .......................................................................... 322

371
 Liste des graphiques

Première partie - S’interroger sur la revitalisation des espaces ruraux........................... 21

Graphique 1 - Typologie de la population nationale des pays de l’UE ............................................ 28

Graphique 2 - Évolution de la force de travail agricole dans quelques pays, 1830 – 2000 ............. 38

Graphique 3 - Évolution des unités de travail annuel non salarié dans l’agriculture,
entre 1990 et 2004 .................................................................................................... 38

Graphique 4 - Lieu de résidence des agriculteurs exploitants en 1999 ........................................... 39

Graphique 5 - Évolution de la population rurale et de la population urbaine 1856-1962................. 69

Graphique 6 - Évolution de la population rurale et de la population urbaine entre 1872 et 1999

délimitation des communes rurales établie en 1999................................................. 70

Graphique 7 - Évolution de la population rurale et de la population urbaine entre 1872 et 1999

délimitation des communes rurales établie en 1872................................................. 71

Graphique 8 - Évolution de la population entre 1872 et 1999 selon le ZAUER 2002

délimitation 1999, en indice base 100 en 1872......................................................... 72

Graphique 9 - Population selon la taille des communes entre 1872 et 1999,

en indice base 100 en 1872 ...................................................................................... 73

Graphique 10 - Évolution de la population rurale et population urbaine,

définie par un seuil de 15 000 habitants en 1954. .................................................... 75

Graphique 11 - Évolution démographique entre deux recensements

par type de communes du ZAUER 2002 .................................................................. 89

Graphique 12 - Évolution démographique, entre deux recensements,

pour les communes enquêtées depuis 2004 ............................................................ 90

Graphique 13 – Évolution démographique, entre deux recensements, pour les communes de

l’espace à dominante rurale, enquêtées depuis 2004 .............................................. 91

Graphique 14 - Évolution de l’emploi total 1990/1999 par type d’espace (ZAUER 2002) ............. 103

Graphique 15 - Contribution aux diminutions et aux augmentations de l’emploi total en province et

dans l’ensemble des autres communes rurales (ZAUER 2002) ............................. 104

Graphique 16 - Évolution du volume du revenu imposable, en indice base 100 en 1984............. 114

Graphique 17 - Évolution du revenu imposable par habitant, en indice base 100 en 1984 .......... 114

372
Graphique 18 - Part dans la population 1999 des immigrants venant d’une aire urbaine selon la
distance à cette aire urbaine (migration 1990/1999)............................................... 124

Troisième partie - La théorie de la base comme cadre d’analyse de la revitalisation des

espaces ruraux............................................................................................. 223

Graphique 1 - Détermination des deux référentiels ruraux des bassins de vie ............................. 234

Graphique 2 - Comparaison du ZAUER et du zonage en bassins de vie...................................... 236

Graphique 3 - Schéma du développement territorial ..................................................................... 250

373
 Liste des cartes

Introduction générale ......................................................................................................... 11

Cartes 1a et 1b - Solde migratoire des communes entre (a) 1962 et 1968

et entre (b) 1990 et 1999................................................................................................ 12

Première partie - S’interroger sur la revitalisation des espaces ruraux........................... 21

Cartes 1, 2 et 3 - Délimitation rural/urbain en 1999 selon les définitions de l’OCDE....................... 29

Carte 4 - Densité communale en France métropolitaine, en 1999 .................................................. 30

Carte 5 - Zonage en aires urbaines et aires d’emploi de l’espace rural (ZAUER) ........................... 36

Carte 6 - Part des agriculteurs exploitants dans la population régionale, en 2005.......................... 40

Cartes 7 et 8 - Nombre d’exploitations agricoles en 1955 et 2005 .................................................. 41

Carte 9 - Rapport entre le nombre d’exploitations en 1955 et le nombre d’exploitations en 2005 .. 41

Carte 10 - Poids des surfaces agricoles utilisées dans la superficie des départements,
en 2005, en % ................................................................................................................ 42

Carte 11 - Taille des exploitations agricoles en 2005, en hectares ................................................. 43

Carte 12 - Résultat agricole moyen par actif en 2003...................................................................... 43

Carte 13 - Typologie des départements en fonction de la surface moyenne des exploitations

et de la superficie qu’occupent les terres agricoles utilisées, en 2005. ......................... 44

Carte 14 - Date du « plein rural » dans les départements métropolitains....................................... 67

Carte 15 - Évolution de la population rurale depuis la date du « plein rural » jusqu’en 1962......... 67

Cartes 16 à 21 - Caractéristiques démographiques des bassins ruraux entre deux recensements

depuis 1962 .................................................................................................................... 96

Carte 22 - Comparaison des soldes migratoires des bassins ruraux entre 1982/90 et 1990/99 ..... 98

Carte 23 - Caractéristiques des bassins ruraux sur la période 1999/2005 ...................................... 98

Carte 24 - Taux de présence en 2003 dans les communes métropolitaines................................. 101

Cartes 25 et 26 - Nombre d’emplois de la fonction publique pour 1 000 habitants, en 2004 ........ 113

Carte 27 - Part des retraités dans les immigrants 1990/1999........................................................ 120

Carte 28 - Taux de résidences secondaires dans le parc de logement 1990................................ 120

374
Carte 29 - Part des immigrants régionaux sur cinq ans dans la population communale recensée
entre 2004 et 2006 ....................................................................................................... 122

Carte 30 - Part des immigrants venus d’une aire urbaine située à plus de 200 km dans le total des
immigrants venus d’une aire urbaine pour les communes hors aires urbaines (migration
1990/1999) ................................................................................................................... 126

Carte 31 - Typologie des communes hors aires urbaines selon la part des immigrants dans la
population 1999 venant d’une aire urbaine située à moins de 200 kilomètres ou à plus
de 200 kilomètres. ........................................................................................................ 128

Deuxième partie - Le développement territorial : un enjeu de production ou

de population ? Les approches théoriques de la question territoriale ........... 135

Carte 1 - Rapport entre les salaires publics, les retraites, les revenus de transferts et les salaires
du secteur privé dans les départements métropolitains, en 2005................................ 195

Troisième partie - La théorie de la base comme cadre d’analyse de la revitalisation

des espaces ruraux ........................................................................................... 223

Cartes 1 à 6 - Évolutions démographiques 1990-1999 selon les zonages considérés ................. 230

Carte 7 - Référentiel rural des bassins de vie ................................................................................ 234

Carte 8 - Les bassins ruraux ou les bassins de vie retenus pour l’analyse spatiale
des espaces ruraux ...................................................................................................... 243

Carte 9 - Les pôles des bassins ruraux.......................................................................................... 244

Cartes 10 à 13 - Poids des différents revenus basiques dans les bassins de vie métropolitains,
en 2004/2005................................................................................................................ 262

Carte 14 - Typologie des bassins ruraux selon les montants de revenus basiques par habitant,
2004/2005..................................................................................................................... 268

Carte 15 - Typologie des cantons ruraux proposée par la DATAR et SEGESA............................ 268

Carte 16 - Écart entre le revenu disponible brut par habitant et le revenu déclaré par habitant
en 2004, en % .............................................................................................................. 281

Carte 17 - Écart entre le revenu disponible brut par habitant et le revenu déclaré par habitant
en 2004, en % .............................................................................................................. 281

Carte 18 - Écart entre les revenus déclarés par habitant et le revenu réel estimé
dans les bassins de vie, en 2004 ................................................................................. 287

375
Carte 19 - Écart entre les revenus déclarés par habitant et le revenu réel estimé
dans les bassins ruraux, en 2004 ................................................................................ 289

Carte 20, 21 et 22 - Évolution de l’emploi UNEDIC basique pur entre 1993 et 2005 dans les
bassins de vie ruraux et dans les départements métropolitains .................................. 296

Carte 23 - Nombre de travailleurs indépendants hors agriculteurs pour 100 000 habitants dans les
bassins de vie en 2005................................................................................................. 300

Carte 24 - Nombre de travailleurs indépendants hors agriculteurs pour 100 000 habitants dans les
bassins ruraux en 2005 ................................................................................................ 301

Cartes 25, 26 et 27 - Évolution de la population, du nombre de ménages et des titulaires de

revenus dans les bassins ruraux entre 1990 et 1999 .................................................. 304

Carte 28 - Part des immigrants 1990/99 dans la population des bassins ruraux de 1999 ............ 307

Carte 29 - Part des émigrants 1990/99 dans la population des bassins ruraux de 1990 .............. 307

Carte 30 - Profil des bassins ruraux en termes d’attractivité (% d’immigrants dans la pop. 1999) et
de « répulsivité » (% d’émigrants dans la pop. 1990) (migration 1990/1999).............. 308

Carte 31 - Profil des bassins ruraux selon la part d’émigrants dans la population 1990
et les prix fonciers ........................................................................................................ 308

Carte 32 - Taux de présence en 2005 dans les bassins ruraux .................................................... 312

Cartes 33 et 34 - Part des immigrants étrangers installés entre 1990 et 1999

dans la population de 1999 .......................................................................................... 314

Carte 35 - Part des touristes étrangers en équivalent homme/année

dans la population estimée de 2005. ........................................................................... 317

376
 TABLE DES MATIERES
VOLUME I

Remerciements...................................................................................................................... 3

Logiciels, fonds de cartes et sigles utilisés ........................................................................... 5

Sommaire .............................................................................................................................. 9

Introduction générale ......................................................................................................... 11

Première partie - S’interroger sur la revitalisation des espaces ruraux........................... 21

Chapitre 1 - Définitions et spécificités des espaces ruraux ............................................................. 25

I Les définitions géographiques et statistiques du rural ......................................................... 26
I-1 La densité pour définir l’espace rural.............................................................................. 27
I-2 Définition de l’espace rural à partir des caractéristiques de la population...................... 30
I-3 L’emploi et les flux d’actifs occupés pour qualifier l’espace.......................................... 32
II L’agriculture comme fondement économique du rural........................................................ 37
II-1 Presque plus d’agriculteurs ........................................................................................... 37
II-2 La pluralité de l’agriculture............................................................................................ 46
II-3 Les autres spécificités économiques des espaces ruraux............................................... 53
III Le rural : une réalite sociologique ?..................................................................................... 54
IV Le poids politique des espaces ruraux ................................................................................. 57

Chapitre 2 - Le repeuplement des espaces ruraux : nouveauté ou processus de fond ? ............... 61

I Spécificité de l’histoire rurale française .............................................................................. 62
I-1 Le poids de l’industrie rurale et paysanne....................................................................... 62
I-2 La campagne devient paysanne et républicaine .............................................................. 64
I-3 Une singularité française................................................................................................. 65
II L’exode rural : ses mythes et ses réalités............................................................................. 66
II-1 Les chiffres de l’exode rural .......................................................................................... 66
II-2 Les conditions de l’exode rural ...................................................................................... 76
II-3 L’exode rural : aller-retour ? .......................................................................................... 77
III Les auteurs de la revitalisation des espaces ruraux.............................................................. 80
III-1 La revitalisation rurale s’inscrit dans la périurbanisation ............................................. 81
III-2 La revitalisation rurale ne pourrait pas se généraliser................................................... 83

Chapitre 3 - La vitalité des espaces ruraux ...................................................................................... 87

I Le rural isolé serait aussi vivant que dans les années 1950 ................................................. 88
II Les mutations et spécificités des emplois ruraux............................................................... 102
II-1 Restructuration de l’emploi rural ................................................................................. 103

377
 II-2 Les travailleurs indépendants de l’espaces rural .......................................................... 109
II-3 L’emploi public : le rural mieux équipé que le périurbain ? ........................................ 111
III Forte croissance des revenus dans les espaces ruraux ....................................................... 114
IV L’attractivité résidentielle des espaces ruraux se confirme................................................ 117
V Une revitalisation indépendante de l’étalement urbain...................................................... 123

Conclusion...................................................................................................................................... 133

Deuxième partie - Le développement territorial : un enjeu de production ou de

population ? Les approches théoriques de la question territoriale................................. 135

Chapitre 1 - Les fondements de la Science Régionale .................................................................. 141

I Les économistes et l’espace : une rencontre récente ?....................................................... 141
II Naissance de la Science Régionale .................................................................................... 150
III La crise de la Science Régionale au début des années 1990.............................................. 153

Chapitre 2 - Les approches par la production ou le territoire facteur de croissance ..................... 159
I Les modèles globaux du « territoire facteur de croissance » ............................................. 160
I-1 La Nouvelle Économie Géographique .......................................................................... 160
I-2 Développement endogène et systèmes productifs localisés .......................................... 170
II Les approches spécifiques du « territoire facteur de croissance » ..................................... 175
II - 1 Les ressources génériques de la croissance locale ..................................................... 175
II - 2 Les ressources spécifiques de la croissance locale..................................................... 177

Chapitre 3 - Les approches par la demande ou le territoire support de la population ................... 181
I Une approche globale du « territoire support ».................................................................. 182
II Les approches spécifiques du « territoire support ».......................................................... 185
II-1 Détail sur les éléments de la base non productive........................................................ 186
II-2 Consommation et territoires......................................................................................... 196

Chapitre conclusif - Quels modèles pour l’étude de la revitalisation des espaces ruraux ? .......... 209
I Le rural et les forces de dispersion des modèles de la Nouvelle Économie Géographique 209
II Le rural et les systèmes productifs locaux ......................................................................... 212
III Les espaces ruraux : un lieu de consommation.................................................................. 214

Troisième partie - La théorie de la base comme cadre d’analyse de la revitalisation des

espaces ruraux .................................................................................................................. 223

Chapitre 1 - Délimitation du zonage d’étude .................................................................................. 227

I Les implications du zonage sur l’analyse .......................................................................... 228
II Les bassins de vie pour structurer l’espace rural ............................................................... 232
II-1 Définition des bassins de vie de l’INSEE .................................................................... 232
II-2 Les limites de l’approche par les bassins de vie........................................................... 235

378
 III Délimitation des bassins ruraux étudiés............................................................................. 238

Chapitre 2 - Les revenus basiques des espaces ruraux ................................................................ 245

I La théorie de la base : concept et méthode de calcul ......................................................... 247
I-1 Des revenus captés aux revenus dépensés .................................................................... 247
I-2 Méthodologie pour le calcul des revenus basiques ....................................................... 251
II Les revenus basiques à l’échelle du bassin de vie.............................................................. 258
II-1 Estimation des revenus basiques dans les bassins de vie métropolitains ..................... 258
II-2 Typologie des bassins ruraux en fonction de leurs revenus basiques........................... 266

Chapitre 3 - Les moteurs de la revitalisation rurale........................................................................ 275

I Analyse comparative des performances territoriales des bassins ruraux ........................... 276
I-1 Du revenu imposable au revenu « réel » ....................................................................... 276
I-1 Structure et évolution des emplois ................................................................................ 293
I-3 Démographie et attractivité résidentielle des bassins ruraux ........................................ 303
II Synthèse des résultats de l’analyse comparative................................................................ 319

Conclusion...................................................................................................................................... 333

Conclusion générale ......................................................................................................... 337

Bibliographie .................................................................................................................... 349

Liste des tableaux.............................................................................................................. 369

Liste des graphiques ......................................................................................................... 372

Liste des cartes .................................................................................................................. 374

Table des matières ............................................................................................................ 377

VOLUME II – Annexes

379
 UNIVERSITÉ PARIS-XII – VAL DE MARNE
INSTITUT D’URBANISME DE PARIS
C.R.E.T.E.I.L.
(Centre de recherche sur l'espace, les transports, l'environnement et les institutions locales)

Thèse de doctorat nouveau régime en Urbanisme,

Aménagement et Politiques urbaines

présentée et soutenue publiquement par

Magali Talandier
le 14 décembre 2007

Un nouveau modèle de développement

hors métropolisation
Le cas du monde rural français

Volume 2 : Annexes

sous la direction de Laurent DAVEZIES

Professeur, Université Paris-XII, Institut d’Urbanisme de Paris

COMPOSITION DU JURY :
Pierre BECKOUCHE, Professeur, Université Paris-I
Laurent DAVEZIES, Professeur, Université Paris-XII
Bernard PECQUEUR, Professeur, Université Joseph Fourier, Grenoble
Philippe PERRIER-CORNET, Directeur de Recherche, INRA
Pierre VELTZ, Professeur, École nationale des ponts et chaussées
2
 Logiciels, fonds de cartes et sigles utilisés

Logiciels et fonds de cartes utilisés

Les cartes ont été réalisées sur le logiciel cartes et données d’Arctique, les légendes ont été
élaborées sur le logiciel CorelDRAW.
Les fonds de cartes sont issus de la base de données du SIRIUS, Institut d’Urbanisme de Paris,
Université Paris-XII et sont élaborés à partir des données IGN (fond communal 1990).
Les analyses statistiques ont été réalisées grâce aux logiciels Excel, XLStat et SAS.

Sigles
AAH : Allocations aux adultes handicapés
ACP : Analyse en composantes principales
ADELE : Administration électronique
AFSSET: Agence française de sécurité sanitaire, de l’environnement et du travail
ANPE : Agence nationale pour l’emploi
AOC : Appellation d’origine contrôlée
AOP : Appellation d’origine protégée
APA : Aides aux personnes âgées
APE : Aides à l’enfance
APH : Aides aux handicapés
APHEIS : Air Pollution and Health : European Information System
ASI : Allocation supplémentaire d‘invalidité
ASV : Allocation supplémentaire vieillesse
BA : Bénéfices agricoles
BIC : Bénéfices industriels et commerciaux
BNC : Bénéfices non commerciaux
BSI : Bassins de services intermédiaires
BTP : Bâtiments et travaux publics
CAF : Caisse d’allocations familiales
CAH : Classification ascendante hiérarchique
CANAM : Caisse nationale d'assurance maladie des professions indépendantes
CETE : Centre d’études techniques de l’équipement
CLAMEUR : Connaître les loyers et analyser les marchés sur les espaces urbains et ruraux
CNAF : Caisse nationale des allocations familiales
CNAV : Caisse nationale d’assurance vieillesse
CNAVTS : Caisse nationale d’assurance vieillesse des travailleurs salariés

3
CREDOC : Centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie
DADS : Déclaration automatisée des données sociales
DATAR : Délégation à l’aménagement du territoire et à l’action régionale
DCASPL : Direction du commerce, de l’artisanat, des services et des professions libérales
DDE : Direction départementale de l’équipement
DGF : Dotation globale de fonctionnement
DGI : Direction générale des impôts
DIACT : Délégation interministérielle à l'aménagement et à la compétitivité des territoires
DREES : Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques
EMS : Emplois métropolitains supérieurs
EPCI : Établissement public de coopération intercommunale
FILOCOM : Fichier des logements par commune
FPE : Fonction publique d’État
FPH : Fonction publique hospitalière
FPT : Fonction publique territoriale
GREMI : Groupe de recherche européen sur les milieux innovateurs
HOS : Heckscher-Ohlin-Samuelson
IAA : Industrie agroalimentaire
IDH : Indice de développement humain
IFEN : Institut français de l'environnement
IFOP : Institut français d'opinion publique
IGN : Institut géographique national
IJ : Indemnités journalières
INAO : Institut national des appellations d’origine
INED : Institut national des études démographiques
INRA : Institut national de la recherche agronomique
INSEE : Institut national de la statistique et des études économiques
MIT : Massachusetts Institute of Technology
MSA : Mutualité sociale agricole
NACE : Nomenclature des activités économiques dans la Communauté européenne
NAF : Nomenclature d’activités française
NAP : Nomenclature d’activités et de produits
NEG : Nouvelle économie géographique
NTIC : Nouvelles technologies de l’information et de la communication
OCDE : Organisation de coopération et de développement économiques
ONU : Organisation des Nations Unies
PAC : Politique agricole commune

4
PACA : Provence-Alpes-Côte d’Azur
PARTHAGE : Portail des agences régionales de l'hospitalisation
PIB : Produit intérieur brut
PUCA : Plan, urbanisme, construction et architecture
RCM : Revenu de capitaux mobiliers
RF : Revenu foncier
RGP : Recensement général de la population
RMI : Revenu minimum d’insertion
RSA : Regional Science Association
SAE : Statistique annuelle des établissements de santé
SAFER : Sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural
SAU : Surface agricole utile
SCEES : Service central des enquêtes et études statistiques
SFER : Société française d’économie rurale
SIRENE : Situation au répertoire des entreprises et des établissements
SIRET : Situation au répertoire des établissements
SPL : Système productif local
SYAL : Système agroalimentaire localisé
TGV : Train à grande vitesse
UE : Union européenne
UNEDIC : Union nationale interprofessionnelle pour l'emploi dans l'industrie et le commerce
USA : United States of America
UU : Unités urbaines
ZAU : Zonage en aires urbaines
ZAUER : Zonage en aires urbaines et aires d’emploi de l’espace rural
ZPIU : Zone de peuplement industriel et urbain

5
6
 Sommaire

Logiciels, fonds de cartes et sigles utilisés ....................................................................................... 3

Sommaire ............................................................................................................................................... 7

Annexes de la première partie ............................................................................................................. 9

Annexe 1 – Estimation de la population 2005.................................................................................................. 11

Annexe 2 – Présentation de la base reconstituée des données des populations historiques .......................... 12

Annexe 3 – Régression linéaire entre la variation de la population entre 1872 et 1936 et la population
communale en 1872..................................................................................................................... 15

Annexe 4 – Méthode d’estimation des taux de présence communaux en 2003 et 2005 ................................. 16

Annexe 5 – Évolution de l’emploi salarié privé, par type d’espace................................................................... 18

Annexe 6 – Secteurs basiques, domestiques et mixtes.................................................................................. 19

Annexe 7 – Tableaux des 15 premiers et 15 derniers secteurs en évolution 1993-2005................................. 20

Annexe 8 – Tableau comparatif des évolutions de l’emploi salarié privé dans le rural isolé, le rural sous faible
influence urbaine et la moyenne française entre 1993 et 2005 .................................................... 27

Annexe 9 – Nombre de travailleurs indépendants pour 100 000 habitants par secteur d’activité et par type

d’espace en 2005......................................................................................................................... 28

Annexe 10 – Base de données sur l’emploi public........................................................................................... 30

Annexe 11 – Structure départementale des revenus catégoriels DGI et évolution 2000/2004 ........................ 31

Annexe 12– Régression linéaire entre la part de retraités dans les immigrants 1990/1999 et le taux de
résidences secondaires dans le parc de logement en 1990......................................................... 36

Annexe 13 – Flux migratoire par type de territoire ........................................................................................... 40

Annexe 14 – Les émigrants des aires urbaines (1).......................................................................................... 41

Annexe 15 – Les émigrants des aires urbaines (2).......................................................................................... 42

Annexe 16 – Les émigrants des aires urbaines (3).......................................................................................... 43

Annexes de la deuxième partie .......................................................................................................... 45

Annexe 1 – Construction d’une ressource territoriale ............................................................................... 47

Annexe 2 – Bibliographie sur les résidences secondaires en Europe ...................................................... 48

7
Annexes de la troisième partie .......................................................................................................... 51

Annexe 1 – Commerces et services pris en compte dans l’élaboration des bassins de vie de l’INSEE .. 53

Annexe 2 – Protocole pour le calcul des revenus basiques sur données 2003/2005............................... 54

Annexe 3 – Résultats de l’analyse en composantes principales .............................................................. 71

Annexe 4 – Part des différents types de bassins par département .......................................................... 74

Annexe 5 – Nombre et taille des bassins ruraux selon leur typologie établie
d’après les revenus basiques................................................................................................ 75

Annexe 6 – Profil sociodémographique et caractéristiques socio-professionnelles des résidents

des six types de bassins ruraux ............................................................................................ 76

Annexe 7 – Cartes des revenus catégoriels déclarés dans les bassins ruraux ........................................ 77

Annexe 8 – Analyse des variances réalisée sur le revenu imposable des habitants
des différents types de bassins ruraux .................................................................................. 79

Annexe 9 – Analyse des variances réalisée sur le revenu déclaré des habitants
des différents types de bassins ruraux .................................................................................. 81

Annexe 10 – Niveau des différents revenus déclarés par bassin rural .................................................... 83

Annexe 12 – Régression linéaire entre les prix immobiliers et différents indicateurs .............................. 85

Annexe 13 – Comparaison cartographique des prix immobiliers du parc locatif privé, des prix de vente
des bâtiments agricoles vendus à des non agriculteurs et du revenu foncier déclaré
par les propriètaires............................................................................................................... 87

Annexe 14 – Analyse des variances réalisée sur l’évolution du revenu imposable par habitant 1990/1999
par type de bassins ruraux .................................................................................................... 89

Annexe 15 – Liste des secteurs retenus pour qualifier l’offre de commerces et services de proximité ... 91

Annexe 16 – Régression linéaire entre les emplois salariés privés dans les commerces et services de
proximité, le taux de présence et la polarisation du bassin par un pôle rural........................ 92

Annexe 17 – Régression linéaire entre le nombre de travailleurs indépendants pour 1 000 habitants et le
taux de présence................................................................................................................... 94

Annexe 18 – Tableau des bassins ruraux qui s’écartent du modèle défini entre les travailleurs
indépendants et le taux de présence .................................................................................... 97

Annexe 19 – Profil des migrants venus s’installer entre 1990 et 1999 dans les bassins ruraux, selon le
type de bassins ..................................................................................................................... 98

8
ANNEXES DE LA PREMIÈRE PARTIE

9
10
Annexe 1 – Estimation de la population 2005

Depuis janvier 2004, le recensement de la population résidant en France est réalisé par
enquête annuelle. Chaque commune de moins de 10 000 habitants est recensée tous les cinq
ans, à raison d'une commune sur cinq chaque année. Dans les communes de 10 000 habitants
ou plus, une enquête est réalisée chaque année auprès d'un échantillon de 8 % des logements.
En 2008, l'ensemble des habitants des communes de moins de 10 000 habitants et 40 % de la
population des communes de 10 000 habitants ou plus auront donc été pris en compte dans le
cadre du nouveau recensement.
À partir de la fin de l'année 2008, à l'issue des cinq premières enquêtes de recensement,
l'Insee publiera pour la première fois la population légale de chaque commune, puis, à partir
de 2009, les résultats statistiques complets sur les habitants et leurs logements.

Cependant, avant 2008, l'INSEE diffuse des résultats provisoires issus des enquêtes annuelles
de recensement. Ces résultats provisoires portent, à la date du 15 juin 2007, sur 21 329
communes métropolitaines de moins de 10 000 habitants et 416 communes de plus de 10 000
habitants. Ces populations correspondent à la population communale de 2004, de 2005 ou de
2006, selon l’année d’enquête. Données disponibles à l’adresse suivante :
http://www.insee.fr/fr/recensement/nouv_recens/resultats/commune.htm

Par ailleurs, l’INSEE fournit les populations départementales de 1990 à 2005. Les estimations
au 1er janvier 2005 tiennent compte des résultats des enquêtes annuelles de recensement 2004
à 2006 au niveau départemental ainsi que des estimations basées sur le recensement de 1999
et mises à jour chaque année à partir des données d'état civil et de plusieurs sources
administratives. Données disponibles à l’adresse suivante :
http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/elp_reg_dep.htm

La population 2005 est estimée, dans ce travail, à partir des nouveaux recensements de la
population INSEE sur les communes enquêtées et sur les montants départementaux
consolidés. La population des communes non enquêtées est obtenue par différence entre la
population départementale et la population enquêtée, répartie au prorata du poids de ces
communes dans la population départementale de 1999.
Afin de prendre en compte les décalages des années d’enquêtes (2004, 2005 ou 2006), on a
calculé les évolutions annuelles respectives depuis 1999. Pour l’année 2005, la population des
communes enquêtées en 2004 est corrigée en additionnant une année d’évolution annuelle,
pour l’année 2006 on soustrait une année d’évolution annuelle.

11
Annexe 2 – Présentation de la base reconstituée
des données des populations historiques

La base de données des populations historiques indique, pour la quasi-totalité des communes
de France métropolitaine, la population communale de 1872 à 1954. A partir de 1962, les
données sont celles mises, par exemple, en ligne sur le site de l’INSEE1.

L’obtention de ces données historiques fut difficile.

Certaines antennes régionales de l’INSEE fournissent ces données en ligne (Languedoc-
Roussillon2, PACA3, Auvergne4). Dans ce cas, il n’y a généralement aucun problème pour les
télécharger.
Pour l’obtention du même type de données dans les autres régions métropolitaines, il faut
obligatoirement passer par les services centralisés de l’INSEE, L’INSEE Contact. Cependant,
en suivant cette piste, la réponse s’avère négative. Il serait impossible d’obtenir ou d’acheter
ces données.
On a donc contacté chacune des antennes régionales de l’INSEE, en devant argumenter
systématiquement pour convaincre les réceptionnistes, que le recours à l’INSEE Contact était
impossible, mais que l’on était sûr que ces données se trouvaient bien dans leur antenne
régionale.
Finalement, certaines régions disposent de ces données mais sous format papier (Lorraine,
Franche-Comté, Centre, Champagne-Ardenne), d’autres sous format texte informatisé
(département de la Seine-Maritime), d’autres enfin sous format Excel. Ces données sont
parfois payantes, parfois non, selon l’antenne régionale de l’INSEE.
Ces données n’existeraient finalement pas à l’INSEE pour les régions Rhône-Alpes,
Aquitaine, la Corse et le département de l’Eure.

Par ailleurs, l’INED, et plus précisément le Laboratoire de démographie historique5, possède

sa propre base de données en la matière, sur toute la France et sur la période 1806-1954, avec
le détail des changements géographiques. Cette base de données, issue d’un travail colossal de

1
http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/psdc.htm
2
http://www.insee.fr/fr/insee_regions/languedoc/zoom/chif_cles/composition_communale.htm
3
http://www.insee.fr/fr/insee_regions/provence/rfc/detail.asp?theme=2
4
http://www.insee.fr/fr/insee_regions/auvergne/rfc/detail.asp?theme=2
5
Consulter le site passionnant : http://cassini.ehess.fr/cassini/fr/html/1_navigation.php

12
relevés à partir des archives départementales, n’est pas mise à la disposition du public, ce qui
est compréhensible.
On a pu néanmoins acquérir auprès de ce laboratoire les données pour quatre régions
françaises (Rhône-Alpes, Aquitaine, qui n’existent pas à l’INSEE, Lorraine et Centre que l’on
avait sous format papier)1.
Les données des communes de Champagne-Ardenne et de Franche-Comté ont été finalement
saisies à la main.

Une fois ces données récoltées, se posaient plusieurs problèmes :

- toutes les séries ne sont pas disponibles sur la même période. Certaines débutent plus
tard que d’autres ou ne sont pas renseignées sur toutes les années de référence ;
- la délimitation communale a beaucoup varié au cours de ces années.

Concernant la période d’étude, l’année 1872 est apparue comme le seul début de période
possible. Avant cette date, seule une minorité de régions sont renseignées.

A partir de cette date, des vides subsistent néanmoins, comme l’indique le tableau :

REGIONS RP1872 RP1876 RP1881 RP1891 RP1901 RP1911 RP1921 RP1931 RP1936 RP1946 RP1954
nord
bourgogne
languedoc-
roussillon
paca
auvergne
Limousin
Poitou-Charentes
Picardie
ILE-DE-France
normandie
alsace
pays de la loire
bretagne 1841-1861
Midi-Pyrenees
centre
Lorraine
Rhone-alpes
aquitaine
ChampAgne-ardenne
franche-comte
haute-normandie 1821-1851 ts
(Seine Maritime) les 5 ans

années renseignées
années non renseignées

1
L’auteur remercie Mme Claude Motte pour ses conseils et sa disponibilité.

13
On a, par ailleurs, les données départementales sur l’ensemble des dates comprises entre 1872
et 1954 (source INSEE).
Les données manquantes communales ont été estimées à partir des trends constatés avant
(lorsque c’était possible) et après la date manquante, calés sur les tendances et totaux
départementaux. La base départementale nous a été fournie par Nicot, responsable du SIRIUS
(Service informatique de recherches interdisciplinaires, urbaines et spatiales) de l’Université
Paris-12.
Le cas du Languedoc-Roussillon et des Pays de la Loire posent problème puisque les séries ne
débutent qu’en 1891 pour la première, 1901 pour la seconde. On a hésité à estimer les années
manquantes à partir de 1872 pour ces deux régions. Cependant, l’observation des tendances
locales obtenues par la méthode d’estimation par trend, calée sur les montants
départementaux, semblait réaliste. On a décidé de les inclure dans la base.

Concernant les changements géographiques, l’harmonisation a été réalisée sur la délimitation

1999. La plupart des bases de données fournies par l’INSEE était d’ailleurs déjà dans cette
délimitation.

Pour les régions où ce travail sur les codes géographiques des communes n’avait pas été fait,
on a procédé en deux étapes :
1) Les communes qui étaient séparées avant 1999, mais fusionnées en 1999, ont été
regroupées sans problème majeur.
2) Les communes séparées en 1999, mais agrégées à des dates antérieures, ont été
« désagrégées » au prorata de leur poids respectif en 1999. Cette méthode sous-tend
que ces deux ou trois, ou quatre communes parfois, aient connu les mêmes évolutions
de population sur l’ensemble de la période.
Ceci est très certainement faux mais ne perturbe pas les résultats dans la mesure où ces
données ne sont jamais mobilisées à l’échelle communale. Elles sont ré-agrégées dans
les analyses par type d’espace dans le zonage en aires urbaines et son complément
rural, ou à l’échelle des bassins de vie. Leur regroupement rend finalement bien
compte de la population locale du territoire étudié.

La base de données historiques porte sur l’ensemble des communes métropolitaines de 1999,
hormis celles de la Corse et du département de l’Eure, pour la période 1872-1954.

14
Annexe 3 – Régression linéaire entre la variation
de la population entre 1872 et 1936 et la population
communale en 1872

La régression entre la population de 1872 et l’augmentation 1872/1936 a été réalisée en

termes de poids de la commune dans la population nationale. L’échelle communale rendait
l’analyse difficile en termes d’évolution en % (de trop fortes variations négatives ou positives
qui finalement ne portent que sur une centaine de personnes pour les plus petites communes).

Avec :
Var. p1872/p1936 = variation du poids de la commune dans la population nationale
entre 1872 et 1936.
p1872 = poids de la commune dans la population nationale en 1872

Les résultats de la régression effectuée sur le logiciel XLstat sont les suivants :

Observations 35069,000
Somme des poids35069,000
DDL 35067,000
R² 0,759
R² ajusté 0,759
MCE 0,000
RMCE 0,008
MAPE 607,485
DW 1,969
Cp 2,000
AIC -342363,797
SBC -342346,867
PC 0,241

Paramètres du modèle :
Borne Borne
inférieure supérieure
Source Valeur Ecart-type t Pr > |t| (95%) (95%)
Constante -0,001 0,000 -34,337 < 0,0001 -0,001 -0,001
p1872 0,490 0,001 332,012 < 0,0001 0,488 0,493

Equation du modèle :
Var. p1872/p1936 = -1,399E-03+0,491*p1872

15
Annexe 4 – Méthode d’estimation
des taux de présence communaux en 2003 et 2005

Le passage des taux de présence départementaux au taux de présence communaux repose sur
les variables suivantes :
- TXPRES : le taux de présence départemental en 2003 (présence annuelle/population
2003*100) – source ministère du Tourisme ;
- REV/HAB : le revenu par habitant en 2003 :
o Revenu imposable DGI 2003 ;
o Population 2003 estimée à partir des trends 1990/1999 ;
- IPAT : indice de potentiel d’accueil touristique construit comme suit :
o le nombre de chambres d’hôtels en 2003 dans une commune pondéré par 2
(deux personnes par chambre) + le nombre d’emplacements de camping en
2003 pondéré par 3 + le nombre de résidences secondaires en 1999 pondéré
par 2,5 ;
o le tout divisé par la population 2003 estimée à partir des trends 1990/1999.

Le taux de présence est une fonction décroissante du revenu (plus on est « riche » et plus on
part en vacances) et croissante de l’indice de potentiel d’accueil touristique (plus le territoire
est touristique et plus la présence de touristes est importante).

Les résultats de la régression linéaire réalisée sur le logiciel XLStat sont les suivants :

Régression de la variable tx de presence :

Coefficients d'ajustement :

Observations 95,00
Somme des poids 95,00
DDL 92,00
R² 0,87
R² ajusté 0,87
MCE 10,90
RMCE 3,30
MAPE 2,30
DW 1,79
Cp 3,00
AIC 229,85
SBC 237,51
PC 0,14

16
Paramètres du modèle :

Borne Borne
inférieure supérieure
Source Valeur Ecart-type t Pr > |t| (95%) (95%)
Constante 69,87 2,79 25,03 < 0,0001 64,33 75,42
REV/HAB -0,0008 0,00 -3,12 0,00 0,00 0,00
IPAT 29,44 1,20 24,46 < 0,0001 27,05 31,83

Equation du modèle :

TXPRES = 69,87 - 0,0008*REV/HAB + 29,44*IPAT

On applique ensuite les coefficients de l’équation sur l’ensemble des communes françaises
afin d’obtenir les taux de présence communaux. Les taux de présence ainsi obtenus
permettent de connaître le nombre de personnes présentes par commune d’après le modèle.
Ces données communales sont enfin consolidées sur les totaux départementaux.

La présence communale en 2005 est estimée selon la même méthode, en prenant cette fois, les
revenus 2005, la population estimée 2005 (cf. Annexe 1), l’hébergement touristique marchand
2005. Les résultats varient très peu entre 2003 et 2005. Cette actualisation a été introduite afin
de travailler sur des données à dates identiques selon les variables mobilisées.

17
Annexe 5 – Évolution de l’emploi salarié privé,
par type d’espace

Évolution de l’emploi UNEDIC par type d’espace (ZAUER 2002 – délimitation communale 1999), en
indice base 100 en 1993)

140 pôle urbain

135
comm.
130 périurb.
comm.
125
multipol.
120 pôle rural

115 cour. pôle

110 rural
rural isolé
105

100 rural ss influ.

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 urbaine

Source : UNEDIC, élaboration de l’auteur.

Note : Le rural sous faible influence urbaine en délimitation 1999 a été reconstitué en prenant en considération
les communes de l’espace à dominante rurale qui ne sont ni des pôles ruraux, ni des couronnes d’un pôle rural et
dont 20% ou plus des actifs travaillent dans une aire urbaine.
Le rural isolé est constitué des communes restantes de l’espace à dominante rurale (ni pôles ruraux, ni couronnes
d’un pôle rural, ni communes sous faible influence urbaine).

18
Annexe 6 – Secteurs basiques, domestiques et mixtes

Les qualificatifs employés par Laurent Davezies (2003a, 2003b) pour désigner les emplois
basiques purs, domestiques purs et mixtes reposent sur le principe suivant :
- les secteurs purement basiques se localisent pour produire ;
- les secteurs purement domestiques se localisent pour répondre à une demande locale ;
- les secteurs mixtes peuvent être amenés à répondre à une demande locale et extérieure.

Sur cette base, on distingue au sein des secteurs de la NAF700 :

- les secteurs purement basiques comprennent toutes les activités de fabrication et

d’extraction, activités plutôt industrielles, donc ; l’agriculture (sylviculture, viticulture
et pêche comprises) ; les activités de recherche et développement ; la vente par
correspondance ; la production audiovisuelle… – soit 367 secteurs.
- Les secteurs purement domestiques comprennent tous les commerces de détail ; les
réparations (garagistes, cordonniers…) ; les hôtels, cafés, restaurants ; les secteurs
tournés vers les loisirs (discothèques, cinémas…) ; les services aux particuliers
(coiffeurs, teinturiers…), les activités médicales, sociales, l’enseignement primaire –
soit 106 secteurs.
- Les secteurs mixtes comprennent la construction, le commerce de gros, les services
aux entreprises, la réparation de matériel professionnel, l’enseignement secondaire et
supérieur, les cliniques privées, les activités culturelles et récréatives… – soit 239
secteurs.

19
Annexe 7 – Tableaux des 15 premiers
et 15 derniers secteurs en évolution 1993-2005

Il s’agit ici de distinguer les 15 secteurs en NAF220 qui ont créé le plus d’emplois dans les six
types de territoires définis dans le ZAUER (2002), dans lequel on distingue le rural isolé et le
rural sous faible influence urbaine.

L’ensemble de ces tableaux est construit à partir des données UNEDIC 1993 et 2005, en NAF
220.

PÔLES URBAINS
Variation 1993-
Intitulés secteurs 2005 de l'emploi
UNEDIC
Sélection et fourniture de personnel 390 839
Action sociale 197 263

Les 15 premiers secteurs créateurs

Activités juridiques, comptables et de conseil de gestion 161 981
Restaurants 144 169
Activités de nettoyage 117 646
Autres commerces de détail en magasin spécialisé 107 768
Commerce de détail en magasin non spécialisé 89 786

d'emplois
Activités d'architecture et d'ingénierie 65 594
Transports urbains et routiers 60 962
Activités immobilières pour compte de tiers 60 708
Services divers fournis principalement aux entreprises 49 014
Activités pour la santé humaine 47 426
Construction d'ouvrages de bâtiment ou de génie civil 37 709
Activités liées au sport 29 158
Commerce de détail de produits pharmaceutiques et de parfumerie 25 030
Autres organisations associatives 22 167
Production de métaux non ferreux -5 639
Les 15 derniers secteurs (perte ou faible

Industrie laitière -5 742

Fabrication de verre et d'articles en verre -6 078
Ennoblissement textile -6 275
Traitement des métaux ; mécanique générale -6 388
Commerce de gros de produits alimentaires -6 946
gain d'emplois)

Tissage -7 269
Fabrication d'autres machines d'usage spécifique -8 717
Fabrication d'équipements mécaniques -8 934
Fabrication d'autres ouvrages en métaux -8 968
Fabrication de meubles -8 983
Fabrication d'articles en papier ou en carton -12 306
Chaudronnerie -12 597
Imprimerie -24 527
Préparation des sites -28 417
Fabrication de vêtements en textile -63 065
Source : UNEDIC 1993-2005, calculs de l’auteur.

20
COMMUNES PÉRIURBAINES

Variation 1993-
Intitulés secteurs 2005 de l'emploi
UNEDIC
Action sociale 34 465
Construction d'ouvrages de bâtiment ou de génie civil 28 789

Les 15 premiers secteurs créateurs

Transports urbains et routiers 27 059
Commerce de détail en magasin non spécialisé 22 509
Activités de nettoyage 19 737
Sélection et fourniture de personnel 17 105
Autres commerces de détail en magasin spécialisé 14 549

d'emplois
Activités juridiques, comptables et de conseil de gestion 13 691
Restaurants 13 657
Travaux de finition 13 482
Travaux d'installation 13 421
Commerce de gros d'équipements industriels 11 566
Manutention et entreposage 9 944
Commerce de gros de produits intermédiaires non agricoles 8 011
Services divers fournis principalement aux entreprises 7 079
Activités d'architecture et d'ingénierie 6 362
Fabrication de meubles 248

Les 15 derniers secteurs (perte ou faible

Fabrication d'autres ouvrages en métaux 226
Commerce de gros de produits alimentaires 204
Fabrication de verre et d'articles en verre 110
Fabrication de machines agricoles -51
Commerce de gros de produits agricoles bruts -100

gain d'emplois)
Commerce de détail alimentaire en magasin spécialisé -114
Autres moyens d'hébergement de courte durée -150
Fabrication de charpentes et de menuiseries -159
Fonderie -510
Industrie laitière -528
Extraction de sables et d'argiles -544
Production de métaux non ferreux -550
Ennoblissement textile -645
Tissage -2 083
Fabrication de vêtements en textile -4 358
Source : UNEDIC 1993-2005, calculs de l’auteur.

21
COMMUNES MULTIPOLARISÉES

Variation 1993-
Intitulés secteurs 2005 de l'emploi
UNEDIC
Action sociale 8 962
Construction d'ouvrages de bâtiment ou de génie civil 6 354

Les 15 premiers secteurs créateurs

Transports urbains et routiers 5 684
Commerce de détail en magasin non spécialisé 4 699
Travaux de finition 4 103
Sélection et fourniture de personnel 3 163
Restaurants 2 958

d'emplois
Travaux d'installation 2 828
Activités juridiques, comptables et de conseil de gestion 2 785
Manutention et entreposage 2 326
Autres industries alimentaires 2 101
Activités de nettoyage 1 870
Activités d'architecture et d'ingénierie 1 364
Services personnels 1 346
Commerce de détail de produits pharmaceutiques et de parfumerie 1 303
Activités pour la santé humaine 1 226
Commerce de gros de produits agricoles bruts 54

Les 15 derniers secteurs (perte ou faible

Extraction de sables et d'argiles 38
Cafés 5
Industrie des viandes -143
Fabrication de machines agricoles -183
Fabrication de charpentes et de menuiseries -188

gain d'emplois)
Ennoblissement textile -253
Industrie laitière -281
Chaudronnerie -398
Fabrication d'autres ouvrages en métaux -630
Transformation des matières plastiques -1 133
Fabrication d'articles en papier ou en carton -1 457
Tissage -1 661
Production de métaux non ferreux -1 741
Fabrication de verre et d'articles en verre -1 963
Fabrication de vêtements en textile -2 792

Source : UNEDIC 1993-2005, calculs de l’auteur.

22
PÔLES RURAUX

Variation 1993-
Intitulés secteurs 2005 de l'emploi
UNEDIC
Sélection et fourniture de personnel 29 009
Commerce de détail en magasin non spécialisé 18 906

Les 15 premiers secteurs créateurs

Action sociale 18 828
Transports urbains et routiers 8 822
Restaurants 8 494
Activités juridiques, comptables et de conseil de gestion 8 253
Autres commerces de détail en magasin spécialisé 4 979

d'emplois
Construction d'ouvrages de bâtiment ou de génie civil 4 906
Activités immobilières pour compte de tiers 4 897
Autres industries alimentaires 4 295
Activités pour la santé humaine 3 995
Industrie des viandes 3 887
Transformation des matières plastiques 3 810
Travaux de finition 3 658
Services divers fournis principalement aux entreprises 3 551
Commerce de gros de produits intermédiaires non agricoles 3 353
Fabrication de machines agricoles 160

Les 15 derniers secteurs (perte ou faible

Fabrication d'ouvrages en béton ou en plâtre 36
Fabrication de charpentes et de menuiseries -58
Extraction de sables et d'argiles -83
Fabrication d'articles en papier ou en carton -153
Industrie laitière -389

gain d'emplois)
Chaudronnerie -438
Ennoblissement textile -545
Préparation des sites -659
Commerce de gros de produits agricoles bruts -764
Commerce de gros de produits alimentaires -840
Commerce de véhicules automobiles -1 406
Tissage -1 949
Fabrication d'autres ouvrages en métaux -3 038
Fabrication de meubles -4 348
Fabrication de vêtements en textile -11 679

Source : UNEDIC 1993-2005, calculs de l’auteur.

23
COURONNES D’UN PÔLE RURAL

Variation 1993-
Intitulés secteurs 2005 de l'emploi
UNEDIC
Production de métaux non ferreux 451
Travaux d'installation 343

Les 15 premiers secteurs créateurs

Construction d'ouvrages de bâtiment ou de génie civil 322
Activités de nettoyage 280
Fabrication de matériel médico-chirurgical et d'orthopédie 256
Commerce de détail en magasin non spécialisé 226
Travaux de finition 197

d'emplois
Restaurants 185
Autres commerces de détail en magasin spécialisé 175
Préparation des sites 143
Traitement des métaux ; mécanique générale 116
Commerce de gros d'équipements industriels 114
Entretien et réparation de véhicules automobiles 111
Action sociale 88
Commerce de gros de produits intermédiaires non agricoles 78
Tissage 73
Forge, emboutissage, estampage ; métallurgie des poudres -26

Les 15 derniers secteurs (perte ou faible

Commerce de détail alimentaire en magasin spécialisé -27
Autres moyens d'hébergement de courte durée -44
Chaudronnerie -44
Commerce de gros de biens de consommation non alimentaires -45
Sélection et fourniture de personnel -57

gain d'emplois)
Commerce de gros de produits alimentaires -59
Fabrication d'éléments en métal pour la construction -61
Fabrication d'autres ouvrages en métaux -68
Ennoblissement textile -79
Fabrication d'ouvrages en béton ou en plâtre -85
Fabrication de vêtements en textile -129
Industrie laitière -178
Fabrication de meubles -200
Imprimerie -203
Industrie des viandes -209

Source : UNEDIC 1993-2005, calculs de l’auteur.

24
RURAL SOUS FAIBLE INFLUENCE URBAINE
Note : Le rural sous faible influence urbaine en délimitation 1999 a été reconstitué en prenant en considération
les communes de l’espace à dominante rurale qui ne sont ni des pôles ruraux, ni des couronnes d’un pôle rural et
dont 20% ou plus des actifs travaillent dans une aire urbaine.

Variation 1993-
Intitulés secteurs 2005 de l'emploi
UNEDIC
Action sociale 16 437
Construction d'ouvrages de bâtiment ou de génie civil 9 528

Les 15 premiers secteurs créateurs

Transports urbains et routiers 7 972
Commerce de détail en magasin non spécialisé 6 407
Travaux de finition 6 136
Travaux d'installation 4 089
Restaurants 4 032

d'emplois
Transformation des matières plastiques 3 880
Activités juridiques, comptables et de conseil de gestion 3 456
Sélection et fourniture de personnel 3 192
Activités pour la santé humaine 2 720
Traitement des métaux ; mécanique générale 1 991
Manutention et entreposage 1 716
Autres industries alimentaires 1 712
Commerce de gros d'équipements industriels 1 685
Activités de nettoyage 1 643
Fabrication d'articles en papier ou en carton 144

Les 15 derniers secteurs (perte ou faible

Fonderie 123
Fabrication de machines d'usage général 57
Imprimerie 20
Autres organisations associatives -7
Production de métaux non ferreux -96 gain d'emplois)
Ennoblissement textile -114
Commerce de gros de produits agricoles bruts -151
Extraction de sables et d'argiles -201
Autres commerces de détail en magasin spécialisé -446
Fabrication de meubles -525
Fabrication d'autres ouvrages en métaux -534
Commerce de véhicules automobiles -663
Commerce de gros de produits alimentaires -944
Tissage -1 934
Fabrication de vêtements en textile -6 954

Source : UNEDIC 1993-2005, calculs de l’auteur.

25
RURA L ISOLÉ
Le rural isolé est constitué des communes de l’espace à dominante rurale qui ne sont ni des pôles ruraux, ni des
couronnes d’un pôle rural, ni des communes sous faible influence urbaine.

Variation 1993-
Intitulés secteurs 2005 de l'emploi
UNEDIC
Action sociale 16 367
Transports urbains et routiers 8 456

Les 15 premiers secteurs créateurs

Construction d'ouvrages de bâtiment ou de génie civil 8 087
Commerce de détail en magasin non spécialisé 5 578
Restaurants 4 920
Industrie des viandes 3 668
Activités juridiques, comptables et de conseil de gestion 3 087

d'emplois
Travaux de finition 2 899
Travaux d'installation 2 799
Activités pour la santé humaine 2 360
Autres commerces de détail en magasin spécialisé 2 357
Sélection et fourniture de personnel 2 302
Autres industries alimentaires 2 078
Activités immobilières pour compte de tiers 1 941
Autres moyens d'hébergement de courte durée 1 839
Hôtels 1 627
Fabrication d'autres machines d'usage spécifique 56

Les 15 derniers secteurs (perte ou faible

Fabrication de matériel médico-chirurgical et d'orthopédie 37
Fabrication d'équipements mécaniques -92
Production de métaux non ferreux -99
Extraction de sables et d'argiles -102
Fabrication d'articles en papier ou en carton -104
gain d'emplois)

Ennoblissement textile -177

Fabrication d'ouvrages en béton ou en plâtre -418
Fabrication de verre et d'articles en verre -654
Commerce de gros de produits alimentaires -658
Tissage -773
Commerce de véhicules automobiles -843
Fabrication d'autres ouvrages en métaux -1 413
Industrie laitière -1 728
Fabrication de meubles -2 645
Fabrication de vêtements en textile -5 429

Source : UNEDIC 1993-2005, calculs de l’auteur.

26
Annexe 8 – Tableau comparatif des évolutions
de l’emploi salarié privé dans le rural isolé,
le rural sous faible influence urbaine
et la moyenne française entre 1993 et 2005

En NAF220, le tableau indique les secteurs où le rural isolé et le rural sous influence urbaine
apparaissent comme plus performants soit l’un, soit l’autre, que la moyenne française ainsi
que les secteurs pour lesquels ces deux types d’espace sont sous-performants :

Restaurants
Fabrication de machines d'usage général
Autres organisations associatives Le rural isolé est plus performant
Autres commerces de détail en magasin spécialisé que le moyenne française quand le
Action sociale rural sous infuence urbaine est
Hôtels sous-performant
Transformation des matières plastiques
Industrie laitière
Forge, emboutissage, estampage ; métallurgie des poudres
Fabrication d'ouvrages en béton ou en plâtre
Fabrication d'équipements mécaniques
Fabrication de verre et d'articles en verre
Fabrication de meubles Le rural sous influence urbaine est
Fabrication de matériel médico-chirurgical et d'orthopédie plus performant que le moyenne
Fabrication d'autres ouvrages en métaux française quand le rural isolé est
Activités liées au sport sous-performant
Fabrication de vêtements en textile
Entretien et réparation de véhicules automobiles Rural isolé et rural sous influence
Commerce de véhicules automobiles urbaine voient leurs emplois
Commerce de gros de produits alimentaires progresser moins vite ou diminuer
Commerce de détail de produits pharmaceutiques et de parfumerie plus vite que la moyenne française

Pour l'ensemble de autres secteurs en NAF 220 significatifs les progressions sont plus importantes dans ces
espaces ruraux qu'en France métropolitaine
Source : UNEDIC 1993-2005, calculs de l’auteur.

27
Annexe 9 – Nombre de travailleurs indépendants pour
100 000 habitants par secteur d’activité et par type
d’espace en 2005

Les travailleurs indépendants en BIC (bénéfices industriels et commerciaux)

rural ss
pôle comm. com. pôle couronne rural moy.
influ
urbain périurb. multipol. rural pôle rural isolé France
NAF700 Libellé urb.
45.2V Travaux de maçonnerie générale 43 73 79 75 142 112 144 62
55.3A Restauration de type traditionnel 65 56 72 109 72 95 134 72
93.0D Coiffure 67 61 71 121 44 85 99 72
45.4C Menuiserie bois et matières plastiques 18 50 51 44 72 77 92 35
45.4J Peinture 44 58 53 65 74 70 76 51
28.4C Métallurgie des poudres 29 37 48 57 31 67 75 38
45.3A Travaux d'installation électrique 27 50 48 47 59 61 70 38
55.4B Débits de boissons 31 25 37 56 35 49 63 34
45.3E Installation d'eau et de gaz 23 41 37 37 50 51 57 31
55.1A Hôtels touristiques avec restaurant 7 12 15 29 23 32 57 14
52.6E Commerce de détail non alimentaire sur éventaires et marchés 83 54 60 65 51 61 53 73
50.2Z Entretien et réparation de véhicules automobiles 20 28 30 37 30 40 46 25
52.1B Commerce d'alimentation générale 19 17 20 18 18 34 45 21
52.6D Commerce de détail alimentaire sur éventaires et marchés 29 35 34 32 31 38 33 31
52.2C Commerce de détail de viandes et produits à base de viande 16 15 20 29 10 26 32 18
52.3A Commerce de détail de produits pharmaceutiques 25 18 19 29 5 24 29 23
52.4Z Commerces de détail divers en magasin spécialisé 22 10 13 42 5 15 28 20
55.2E Autre hébergement touristique 1 4 5 6 14 15 26 4
45.4A Plâtrerie 10 20 19 23 29 26 25 15
55.3B Restauration de type rapide 25 10 13 37 10 14 25 22
45.2J Réalisation de couvertures par éléments 6 17 19 15 21 27 25 12
50.1Z Commerce de véhicules automobiles 10 15 17 20 16 22 25 14
52.4C Commerce de détail d'habillement 30 9 12 75 2 14 25 27
45.1A Terrassements divers, démolition 4 18 18 14 26 23 24 10
24.4C Fabrication de médicaments 4 10 12 13 25 18 24 8
60.2E Transport de voyageurs par taxis 52 36 19 22 20 20 23 42
52.4R Commerce de détail de livres, journaux et papeterie 20 10 12 30 2 15 22 18
55.4A Cafés tabacs 12 15 16 17 13 21 21 14
45.4F Revêtement des sols et des murs 13 22 19 20 27 20 19 16
52.5Z Commerce de détail de biens d'occasion 18 10 12 25 14 17 18 17
52.4X Commerce de détail de fleurs 14 12 16 32 2 16 18 15
60.2L Transports routiers de marchandises de proximité 16 21 19 12 17 19 16 17
70.3A Agences immobilières 25 17 16 22 11 16 16 22
17.1P Préparation et filature d'autres fibres 1 4 6 5 10 11 15 3
27.4A Production de métaux précieux 7 7 9 18 2 12 14 8
45.3F Installation d'équipements thermiques et de climatisation 8 15 15 12 16 14 14 10
51.1R Autres intermédiaires spécialisés du commerce 20 23 19 18 16 18 14 20
55.2C Exploitation de terrains de camping 1 3 4 6 8 8 14 3
45.2L Travaux de charpente 2 6 7 7 14 11 14 5
45.4D Menuiserie métallique ; serrurerie 8 13 11 12 13 13 13 10
92.7C Autres activités récréatives 3 8 8 7 8 11 13 5
52.4W Commerce de détail d'articles de sport et de loisirs 4 3 5 17 1 5 12 5
51.2E Commerce de gros d'animaux vivants 0 3 3 3 7 8 11 2
52.4N Commerce de détail de quincaillerie 3 3 6 10 2 6 10 4
31.1A Fabrication de moteurs, génératrices et transformateurs élect. 0 2 3 2 10 6 10 2
93.0E Soins de beauté 17 11 11 25 2 9 10 15
74.7Z Activités de nettoyage 14 12 9 12 13 8 9 12
28.5A Traitement et revêtement des métaux 5 3 4 15 2 4 9 5
24.5C Fabrication de parfums et de produits pour la toilette 9 8 8 12 7 9 9 9
52.2L Commerce de détail de tabac 6 5 8 11 3 6 9 6
45.4M Travaux de finition n.c.a. 6 8 6 7 13 8 8 7

Source : SIRENE, 2005, élaboration de l’auteur.

En bleu : les activités basiques pures.
En orange : les activités domestiques pures.
En jaune : les activités mixtes.

28
Les travailleurs indépendants en BNC (bénéfices non commerciaux)

rural ss
pôle comm. com. pôle couronne rural moy.
influ
urbain périurb. multipol. rural pôle rural isolé France
NAF700 Libellé urb.
85.1G Activités des auxiliaires médicaux 220 136 133 246 44 139 149 193
85.1C Pratique médicale 230 78 76 163 16 75 90 174
85.1E Pratique dentaire 67 31 31 75 2 28 31 54
74.1A Activités juridiques 82 6 6 18 2 7 8 53
74.1G Conseil pour les affaires et la gestion 45 22 15 12 11 13 10 34
74.2A Activités d'architecture 43 17 16 29 10 16 18 33
92.6C Autres activités sportives 18 16 13 120 22 29 119 29
92.3A Activités artistiques 27 17 18 20 24 25 28 24
74.2C Ingénierie, études techniques 18 14 11 8 9 9 8 15
80.4D Autres enseignements 17 10 9 11 7 8 8 14
74.1C Activités comptables 20 5 2 8 2 2 2 14
74.8F Secrétariat et traduction 16 9 7 5 5 7 8 13
93.0N Autres services personnels 13 7 7 10 5 8 6 11
80.4A Ecoles de conduite 10 7 8 22 0 7 7 10
74.8K Services annexes à la production 12 5 5 4 3 4 4 9
80.4C Formation des adultes et formation continue 11 8 6 4 6 5 5 9
72.1Z Conseil en systèmes informatiques 12 6 4 2 3 3 2 9
85.2Z Activités vétérinaires 7 6 6 18 0 9 12 8
85.1H Soins hors d'un cadre réglementé 9 5 4 7 5 5 5 7
74.2B Métreurs, géomètres 4 3 3 7 2 3 3 4
74.4B Agences, conseil en publicité 4 2 1 1 1 2 1 3
72.2C Autres activités de réalisation de logiciels 3 2 1 2 1 1 2 3
92.4Z Agences de presse 2 2 3 3 2 3 3 3
85.1K Laboratoires d'analyses médicales 3 1 1 5 0 0 1 2
93.0L Autres soins corporels 3 1 1 2 1 1 1 2
74.8A Studios et autres activités photographiques 3 1 1 1 0 1 1 2
22.2J Activités graphiques auxiliaires 2 1 0 1 0 1 0 2
92.3K Activités diverses du spectacle 2 1 1 1 0 1 1 1
70.3A Agences immobilières 2 1 1 1 2 1 1 1
74.6Z Enquêtes et sécurité 1 1 1 1 2 1 1 1
74.3B Analyses, essais et inspections techniques 1 1 1 1 1 1 1 1
73.1Z Recherche-développement en sciences phys. 2 1 0 1 0 0 0 1
74.1E Etudes de marché et sondages 2 1 1 0 0 0 0 1
93.0E Soins de beauté 1 0 0 1 0 0 0 1

Source : SIRENE, 2005, élaboration de l’auteur.

En bleu : les activités basiques pures.
En orange : les activités domestiques pures.
En jaune : les activités mixtes.

29
Annexe 10 – Base de données sur l’emploi public

Les emplois publics de l’État (FPE) et des collectivités territoriales (FPT), à la commune, en
2004, sont fournis pour 3500 communes environ pour la FPT (55% des emplois sont
couverts) et 4500 pour la FPE (94% des emplois sont couverts) par le fichier INSEE des
emplois publics. On a, par ailleurs, les montants départementaux pour ces mêmes variables.
Les autres communes sont soumises au secret statistique, soit parce que les effectifs de la FPT
ou de la FPE sont inférieurs à 5, soit parce qu’il y a moins de trois établissements employeurs
dans la commune, soit, enfin, parce qu’un seul établissement représente 85% des effectifs.

Les emplois FPT et FPE pour ces communes soumises au secret statistique sont estimés
comme suit :
- les communes qui n’avaient pas d’emploi public en 1999 demeurent sans emploi
public en 2004 ;
- les emplois à répartir au sein de chaque département sont obtenus par différence entre
l’emploi départemental total et les sommes des emplois pour les communes non
soumises au secret statistique ;
- ce nombre d’emplois est réparti entre les communes en fonction du poids de la
commune dans le département (hors communes non soumises au secret statistique) en
termes de population estimée en 2004 ;
- ces calculs sont effectués distinctement pour la FPT puis pour la FPE, les communes
soumises au secret statistique n’étant pas les mêmes.

Note : Sur le département du Vaucluse et des Bouches-du-Rhône, on a pris en compte, dans ces
correctifs, le nombre d’emplois d’enseignants par commune (données du rectorat). Les données ainsi
améliorées sont finalement équivalentes à celles que l’on obtient en s’en tenant à une clé de
répartition au prorata de la population.

Les emplois des titulaires de la fonction publique hospitalière sont obtenus par extraction des
données de la base SAE (statistiques annuelles d’établissements de santé) pour le personnel
médical et non médical. Les montants obtenus grâce à cette base peuvent être légèrement
biaisés : doubles comptes1 qui créent un écart de +8% par rapport aux chiffres publiés par le
ministère de la Fonction publique à l’échelle départementale. Les résultats finaux sont donc
consolidés par rapport aux montants départementaux du ministère de la Fonction publique.

1
Un établissement principal peu déclarer les effectifs de ses établissements secondaires, alors que ces mêmes
établissements secondaires ont également déclaré leurs effectifs.

30
Annexe 11 – Structure départementale
des revenus catégoriels DGI et évolution 2000/2004

LES TRAITEMENTS ET SALAIRES COMPRENANT LES ALLOCATIONS ASSEDIC

Part des traitements et salaires dans les revenus déclarés, en % - en 2004

Évolution des traitements et salaires entre 2000 et 2004, en %

Source : DGI, élaboration de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne.

31
 LES RETRAITES

Part des retraités dans le total des revenus déclarés, en % - en 2004

Évolution des retraites 2000/2004, en %

Source : DGI, élaboration de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne.

32
 LES BÉNÉFICES NON COMMERCIAUX

Part des BNC dans le total des revenus déclarés, en % - en 2004

Évolution des BNC entre 2000 et 2004, en %

Source : DGI, élaboration de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne.

33
 LES BÉNÉFICES INDUSTRIELS ET COMMERCIAUX

Part des BIC dans les revenus déclarés, en % - en 2004

Évolution des BIC entre 2000 et 2004, en %

Source : DGI, élaboration de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne.

34
 LES BÉNÉFICES AGRICOLES

Part des bénéfices agricoles dans les revenus déclarés, en % - en 2004

Évolution des bénéfices agricoles entre 2000 et 2004, en %

Source : DGI, élaboration de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne.

35
Annexe 12 – Régression linéaire entre la part de retraités
dans les immigrants 1990/1999 et le taux de résidences
secondaires dans le parc de logements en 1990

La régression linéaire a été réalisée sur le logiciel XLStat pour l’ensemble des 1916 bassins
de vie de l’INSEE.

Estimation des coefficients selon la méthode des moindres carrés ordinaires

RÉSULTATS DE LA RÉGRESSION
Avec
Variable à expliquer :
retraités : part des retraités dans l’ensemble des immigrants venus s’installer dans le bassin de
vie entre 1990 et 1999, en % (Source INSEE, RGP1999)

Variables explicatives :
RS90 : taux de résidence secondaire dans le parc de logements en 1990, en % (Source INSEE,
RGP 1990).

Coefficients d'ajustement :

Observations 1916,000
Somme des poids 1916,000
DDL 1914,000
R² 0,313
R² ajusté 0,312
MCE 2,017
RMCE 1,420
MAPE 49,957
DW 1,303
Cp 2,000
AIC 1345,894
SBC 1357,010
PC 0,689

36
Analyse de la variance :

Somme des Moyenne des

Source DDL carrés carrés F Pr > F
Modèle 1 1756,879 1756,879 871,214 < 0,0001
Erreur 1914 3859,748 2,017
Total corrigé 1915 5616,627
Calculé contre le modèle Y=Moyenne(Y)

Paramètres du modèle :

Borne Borne
inférieure supérieure
Source Valeur Ecart-type t Pr > |t| (95%) (95%)
Constante 1,976 0,047 41,895 < 0,0001 1,884 2,069
RS90 0,065 0,002 29,516 < 0,0001 0,060 0,069

Equation du modèle :

retraités = 1,976+6,468E-02*RS90

37
La régression linéaire est à présent réalisée pour l’ensemble des 1 050 bassins ruraux
(réalisée sur le logiciel XLStat).
Estimation des coefficients selon la méthode des moindres carrés ordinaires
RÉSULTATS DE LA RÉGRESSION
Avec
Variable à expliquer :
retraitesRU : part des retraités dans l’ensemble des immigrants venus s’installer dans le bassin
rural entre 1990 et 1999, en % (Source INSEE, RGP 1999) ;

Variables explicatives :
RS90 : taux de résidence secondaire dans le parc de logement en 1990, en % (Source INSEE,
RGP 1990).
Coefficients d'ajustement :

Observations 1050,000
Somme des poids 1050,000 R² moins satisfaisant que dans la
DDL 1048,000 régression précédente qui porte
sur l’ensemble des bassins de vie.
R² 0,186
Ces moins bons résultats dans les
R² ajusté 0,185
bassins ruraux proviennent des
MCE 2,549 bassins d’altitude (stations de
RMCE 1,597 ski). La régression suivante porte
MAPE 45,280 sur les bassins ruraux hors bassins
DW 1,282 d’altitude.
Cp 2,000
AIC 984,466
SBC 994,379
PC 0,817

Analyse de la variance :
Somme des Moyenne des
Source DDL carrés carrés F Pr > F
Modèle 1 609,056 609,056 238,943 < 0,0001
Erreur 1048 2671,305 2,549
Total corrigé 1049 3280,361
Calculé contre le modèle Y=Moyenne(Y)

Paramètres du modèle :
Borne Borne
inférieure supérieure
Source Valeur Ecart-type t Pr > |t| (95%) (95%)
Constante 2,616 0,078 33,330 < 0,0001 2,462 2,770
RS90 0,047 0,003 15,458 < 0,0001 0,041 0,053

Equation du modèle :

retraitesRU = 2,616+4,706E-02*RS90

38
La régression est à présent réalisée sur l’ensemble des bassins ruraux hors bassins d’altitude,
soit les bassins dont le pôle se situe à une altitude maximale de 1 500 mètres (réalisée sur le
logiciel XLStat).
Estimation des coefficients selon la méthode des moindres carrés ordinaires

RÉSULTATS DE LA RÉGRESSION
Avec
Variable à expliquer :
retraitesRUalti : part des retraités dans l’ensemble des immigrants venus s’installer dans le
bassin rural entre 1990 et 1999, en % (Source INSEE, RGP 1999) ;

Variables explicatives :
RS : taux de résidence secondaire dans le parc de logement en 1990, en % (Source INSEE,
RGP 1990).

Coefficients d'ajustement :

Observations 994,000
Somme des poids 994,000
DDL 992,000
R² 0,403
R² ajusté 0,402
MCE 1,832
RMCE 1,354
MAPE 35,133
DW 1,480
Cp 2,000
AIC 603,872
SBC 613,676
PC 0,599
Analyse de la variance :
Somme des Moyenne des
Source DDL carrés carrés F Pr > F
Modèle 1 1226,511 1226,511 669,426 < 0,0001
Erreur 992 1817,524 1,832
Total corrigé 993 3044,034
Calculé contre le modèle Y=Moyenne(Y)

Paramètres du modèle :
Borne Borne
inférieure supérieure
Source Valeur Ecart-type t Pr > |t| (95%) (95%)
Constante 2,071 0,073 28,509 < 0,0001 1,929 2,214
RS90 0,084 0,003 25,873 < 0,0001 0,078 0,091

Equation du modèle :

retraitesRUalti = 2,071+8,448E-02*RS90

39
Annexe 13 – Flux migratoires par type de territoire

Extrait de :
« Migrations résidentielles de l’urbain vers le rural : différenciation sociale des profils et
ségrégation spatiale » de Yannick Sencébé et Denis Le Picier (CESÆR, UMR INRA-ENESAD,
Dijon)
Communication au colloque « Mobilité, différenciations et inégalités » ; 21-22 avril 2005 -
Lyon / Vaulx-en-Velin

40
Annexe 14 – Les émigrants des aires urbaines (1)
Distance moyenne parcourue par les émigrants des aires urbaines situées à moins de 200 kilomètres.
Migrations entre 1990 et 1999

Source : INSEE, calculs de l’auteur.

Discrétisation centrée sur la moyenne (54 km parcourus en moyenne).

41
Annexe 15 – Les émigrants des aires urbaines (2)

Distance moyenne parcourue par les émigrants des aires urbaines situées à moins de 200 kilomètres
de la commune d’installation et part des émigrants de longue distance (>200 km) dans le total des
émigrants

Segmentation construite par comparaison à la moyenne française sur ces deux indicateurs

Migrations entre 1990 et 1999

Source : INSEE, calculs de l’auteur.

42
Annexe 16 – Les émigrants des aires urbaines (3)

Distance moyenne parcourue par les personnes émigrants des aires urbaines à moins de
200 kilomètres et part des émigrants de longue distance (>200 km) dans le total des émigrants

%émigrants à 200km et +

90 y = 0,672x - 6,991
80 R2 = 0,6642
70
60 Série1
50
40
Paris
30 Linéaire
20 (Série1)
10
0
dist ance pondérée < 200km
0 50 100 150

Source : INSEE 1990/1999, calculs de l’auteur.

Distance moyenne parcourue par les émigrants des aires urbaines à moins de 200 kilomètres et part
des émigrants de longue distance (>200 km) dans le total des émigrants avec prise en compte de
l’effet distance (ou taille des aires urbaines)
Segmentation construite par comparaison à la moyenne française sur ces deux indicateurs
Migrants entre 1990 et 1999

Avec une distance

moyenne de 123 km Paris
devrait avoir 70%
d’émigrants à plus de 200
km, elle n’en a finalement
que 60%

Source : INSEE 1990/1999, calculs de l’auteur.

43
44
ANNEXES DE LA DEUXIÈME PARTIE

45
46
Annexe 1 – Construction d’une ressource territoriale

Schéma repris de :

« Territoire et patrimoine : la co-construction d’une dynamique et de ses ressources »

de Hugues FRANÇOIS, Maud HIRCZAK, Nicolas SENIL, publié dans la RERU, 2006 – n° 5
- pp. 683-700.

Schéma p.688.

47
Annexe 2 – Bibliographie sur les résidences secondaires
en Europe

Bibliographie des travaux européens sur la question des résidences secondaires, établie par
Serge Schmitz pour son article à paraître dans les actes du colloque « Étrangers dans les
campagnes » - CERAMAC, Vichy les 18 et 19 mai 2006.

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49
50
ANNEXES DE LA TROISIÈME PARTIE

51
52
Annexe 1 – Commerces et services pris en compte
dans l’élaboration des bassins de vie de l’INSEE

Tableaux extrait du rapport : « Structuration de l’espace rural : une approche par les bassins de vie »,
juillet 2003, rapport de l’INSEE pour la DATAR avec la participation de IFEN, INRA, SCEES.

1 - Services concurrentiels 2 - Services non concurrentiels

4 - Santé

3 - Éducation

Source : INSEE, INRA, SCEES, IFEN (2003).

Annexes 3, p.5.

53
Annexe 2 – Protocole pour le calcul des revenus basiques
sur données 2003/2005

Selon le principe de la théorie de la base, les économies locales se décomposent en deux

secteurs : le secteur basique qui capte les revenus extérieurs et le secteur domestique qui
répond uniquement à la demande locale des résidents.

Ces revenus basiques peuvent se décliner en quatre grandes familles :

o la base productive privée, qui regroupe les revenus issus des activités qui se localisent
pour produire et exporter en dehors du territoire étudié ;
o la base résidentielle et présentielle, qui capte des revenus grâce à la résidence ou la
présence de certains agents ;
o la base publique qui est constituée des traitements de la fonction publique ;
o la base sociale qui regroupe tous les revenus de transferts.

L’ensemble du protocole des calculs de ces revenus basiques ainsi que les sources utilisées
sont décrites dans les pages qui suivent. Les données portent sur la période 2003/2005, selon
les sources.

BASE PRODUCTIVE PRIVÉE

La base productive privée recouvre l’ensemble des revenus captés par un territoire à
l’extérieur de son périmètre via les activités exportatrices, ainsi que des revenus issus de la
capitalisation mobilière et une partie des revenus fonciers.
Elle se décompose en :
o salaires des employés dans les entreprises exportatrices, localisées pour produire et
exporter hors de la zone d’implantation (hors salariés navetteurs qui participent eux à
la base résidentielle)
o bénéfices des indépendants, également localisés pour produire et exporter,
o revenus de capitaux mobiliers et revenus fonciers.

54
 REVENUS DES RÉSIDENTS SALARIÉS DES ENTREPRISES EXPORTATRICES
DU SECTEUR PRIVÉ

La donnée de départ est le montant des traitements et salaires en 2005 à l’échelle communale
(source DGI).

Aux traitements et salaires de ces revenus d’activités sont ôtées, en premier lieu, les
indemnités journalières (cf. base sociale).

Les montants pour les communes non renseignées (secret statistique car moins de 11
déclarants) sont estimés à partir des écarts entre les montants des communes non renseignées
et les montants départementaux. Ces écarts sont répartis au prorata de la population 2005. Cet
écart est quasi-négligeable puisqu’il n’est que de 0,2% sur l’ensemble de la France
métropolitaine.

Sont ensuite soustraits les revenus des migrants alternants, qui participent à la base
résidentielle (salaires des actifs résidant dans le territoire étudié mais travaillant en dehors de
ce territoire – cf. base résidentielle).

Le montant des traitements et salaires d’activité hors indemnités journalières et hors salaires
des migrants alternants est ensuite ventilé entre revenu basique public, revenu basique privé,
revenu domestique privé (qui n’est pas inclus dans la base) au prorata des emplois1 respectifs
avec :
- pour la base publique le détail entre fonction publique territoriale, dont on retire 30%
des revenus considérés comme domestiques car directement couverts par les budgets
locaux2, fonction publique d’État et fonction publique hospitalière (voir infra pour le
détail de la base publique) ;
- pour la base privée, on retient les salaires des ouvriers agricoles ainsi que les salaires
des emplois des secteurs considérés comme basiques (voir détail des calculs ci-après).

1
Ceci implique que la ventilation sectorielle (privé - basique et domestique / public – État, territorial et hôpital)
des actifs résidant et travaillant dans la zone d’étude suit celle des emplois. Autrement dit, ceci implique, par
exemple, qu’un territoire qui enregistre une part importante d’emplois publics hospitaliers aura également une
part importante de ses résidents qui y travaillent et donc une part importante de ses revenus basiques qui sera
issue de cette fonction publique hospitalière.
2
Estimation réalisée après consultation de Rémy Prud’homme.

55
Remarque : On émet l’hypothèse d’une égalité des salaires entre secteur public et secteur
privé1. On considère en revanche que les salaires des ouvriers agricoles sont inférieurs de
moitié aux salaires moyens2.

AFFECTATION DES SECTEURS EN NAF700 EN SECTEURS BASIQUES ET

SECTEURS DOMESTIQUES

Une partie, seulement, des salaires du secteur privé mais également des BIC et BNC sont
basiques (captés à l’extérieur du territoire via l’exportation), les autres salaires ou bénéfices
sont domestiques (activité localisée pour répondre à la demande locale).

La méthode proposée pour définir les activités basiques des activités domestiques est inspirée
des travaux de Hoyt sur le coefficient de localisation et de ses nombreuses extensions.

Ici, on distingue, dans un premier temps, trois types de secteurs au sein de la NAF700 :
- les secteurs purement basiques comprennent toutes les activités de fabrication et
d’extraction, activités plutôt industrielles donc ; l’agriculture (sylviculture, viticulture
et pêche comprises) ; les activités de recherche et développement ; la vente par
correspondance ; la production audiovisuelle… – soit 367 secteurs ;
- les secteurs purement domestiques comprennent tous les commerces de détail ; les
réparations (garagistes, cordonniers…) ; les hôtels, cafés, restaurants ; les secteurs
tournés vers les loisirs (discothèques, cinémas…) ; les services aux particuliers
(coiffeurs, teinturiers…), les activités médicales, sociales, l’enseignement primaire –
soit 106 secteurs ;
- les secteurs mixtes comprennent la construction, le commerce de gros, les services aux
entreprises, la réparation de matériel professionnel, l’enseignement secondaire et

1
Les salaires moyens de la fonction publique sont légèrement supérieurs à ceux du privé. Cependant, la variété
des situations aux échelles où l’on travaille ne permet pas d’appliquer le différentiel national.
De la même façon, les calculs portant uniquement sur les salaires privés montrent un écart de 7% en 2004 pour
les activités basiques par rapport aux activités domestiques au niveau national. L’Île-de-France biaise très
certainement ce résultat. Les données n’étant pas exploitables à une échelle régionale, il est impossible de
préciser ce différentiel de salaire pour la province. Face à tant d’incertitude, l’hypothèse, certes abusive, d’égalité
des salaires demeure finalement la plus raisonnable.
2
Le salaire moyen annuel d’après les sources DGI serait de 23 163 euros nets, celui des ouvriers agricoles de
1200 euros bruts (source MSA), soit un peu moins de 1 000 euros net par mois.

56
 supérieur, les cliniques privées, les activités culturelles et récréatives… – soit 239
secteurs.

Il s’agit à présent de repérer dans les activités mixtes, la partie qui répond à une demande
extérieure (basique) ou à une demande locale (domestique).

Pour ce faire, on calcule les emplois de chaque secteur pour 1 000 habitants pour chaque zone
d’emploi en France, ainsi que la moyenne obtenue pour ces zones d’emplois.

Si l’on avait un seuil de 10 emplois juridiques pour 1 000 habitants en moyenne dans les
zones d’emplois françaises, on considèrerait que jusqu’à ce seuil, les emplois répondent à une
demande locale, ils sont domestiques et qu’au-delà, ils répondent à une demande extérieure,
ils sont basiques.

Ainsi, si un territoire compte 30 emplois juridiques pour 1 000 habitants alors que la moyenne
est de 10 pour 1 000, on considèrera que 10 de ces emplois sont domestiques et 20 sont
basiques.

Les limites de cette méthode sont connues :

- elle suppose que les comportements de consommation et la productivité des différents
secteurs soient les mêmes sur tout le territoire ;
- elle ne tient pas assez compte de la structure des populations locales (personnes âgées,
jeunes, couples avec enfants n’ont pas les mêmes besoins) ;
- elle est également difficile à mettre en œuvre pour le calcul des évolutions.

Cependant, elle reste à ce jour une des approches privilégiées pour distinguer les activités sur-
représentées au sein d’un territoire et donc destinées en partie à une demande extra-
territoriale, des activités au contraire, dites domestiques.

Les emplois, et les revenus associés, dits « mixtes » sont donc au final ventilés entre revenus
basiques (ajoutés au basique pur) et revenus domestiques (ajoutés au domestique pur).

57
 BÉNÉFICES AGRICOLES, BÉNÉFICES INDUSTRIELS ET COMMERCIAUX,
BÉNÉFICES NON COMMERCIAUX EN 2004/2005

Les données sont issues des sources DGI, à l’échelle communale pour les montants des
bénéfices 2005. Cependant, une partie des communes est soumise au secret statistique (moins
de 11 déclarants). Les sommes départementales consolidées permettent de connaître le
montant à répartir entre les communes non renseignées du département.

Par ailleurs, le fichier SIRENE 20041 indique le nombre d’entreprises gérées par une personne
physique, déclarée comme :
- artisan – commerçant (bénéfices industriels et commerciaux (BIC)) ;
- commerçant (BIC) ;
- artisan (BIC) ;
- agent commercial (BIC) ;
- profession libérale (bénéfices non commerciaux (BNC)).

La répartition des sommes manquantes (communes soumises au secret statistique) entre les
communes d’un même département se fait donc au prorata :
- du nombre d’agriculteurs exploitants dans les communes en 1999 pour les bénéfices
agricoles (BA) (un tiers des BA sont à répartir entre les communes non renseignées) ;
- du nombre de personnes physiques déclarant un BIC (SIRENE 2004) (12% des BIC
sont à répartir entre les communes non renseignées) ;
- du nombre de personnes physiques déclarant un BNC (SIRENE 2004) (14% des BNC
sont à répartir entre les communes non renseignées).

Les bénéfices agricoles sont considérés comme entièrement basiques (même si une part de ces
activités peut être destinée à une consommation locale, via la vente directe, par exemple, ces
circuits demeurent marginaux dans l’ensemble des bénéfices issus de l’agriculture).

La répartition entre montants des BIC et BNC basiques et domestiques se fait selon la
méthode décrite supra en NAF700.

1
L’harmonisation des dates entre les revenus DGI et les fichiers SIRENE sera effectuée dès que les données
SIRENE 2005 seront disponibles.

58
 REVENUS DE CAPITAUX MOBILIERS ET REVENUS FONCIERS EN 2005

Les données sont issues des sources DGI, à l’échelle communale. Cependant, une partie des
communes est soumise au secret statistique (moins de 11 déclarants). Les sommes
départementales consolidées permettent de connaître le montant à répartir entre les communes
non renseignées du département, soit 2.5% des RCM et 1% des RF.
Cette répartition, marginale, se fait au prorata des cadres et professions supérieures en 1999
(forte corrélation entre ces variables).
Enfin, les RCM et la moitié des revenus fonciers (par convention1) sont considérés comme
basiques.

Remarque : les données des RCM n’incluent pas certaines déductions ou autres modes de
prélèvement tels que l’avoir fiscal.

BASE RÉSIDENTIELLE

La base résidentielle comprend l’ensemble des revenus qu’un territoire capte à l’extérieur
grâce à ses attraits résidentiels.
Cette base se décompose en :
- salaires des migrants alternants (ces personnes travaillent dans un territoire mais n’y
résident pas) ;
- les dépenses des touristes ;
- les retraites des résidents.

SALAIRES DES MIGRANTS ALTERNANTS

Les salaires des migrants alternants sont calculés à partir des salaires DGI et des fichiers
Mirabelle de l’INSEE.
Le taux des navetteurs pour un territoire est connu en 1990 et 1999 (fichiers Mirabelle,
INSEE). On aurait pu appliquer le trend annuel constaté entre 1990 et 1999 sur la période

1
Là encore, les données permettant de connaître le lieu de résidence du propriétaire pour un bien loué n’est pas
à disposition (filocom par exemple). Par ailleurs, le traitement des plus-values issues des ventes de biens
immobiliers soulève également une part d’incertitude quant à la destination finale de ces revenus qui contraint
finalement à ne pas intégrer ces sommes dans les bases.

59
suivante et estimer ainsi les migrants alternants en 2004. Cependant, rien n’indique, à ce jour,
si l’explosion des migrations constatée entre 1990 et 1999 vers les périphéries et le rural par
rapport à la période antérieure (1982/1990) s’est poursuivie, accélérée, ou ralentie. De plus il
est difficile de caler ces trends sur les évolutions de l’emploi au cours de la période 1999/2004
(période marquée par une embellie suivie d’un ralentissement). Pour ce travail, on a donc
conservé les taux de migrants alternants dans les bassins de vie en 19991.
Le montant de cette base est donc obtenu en retirant au total des salaires DGI la part qui
revient aux navetteurs2 au prorata de leur nombre dans l’ensemble des salariés.
Le montant de cette base est très sensible au zonage choisi. Plus le territoire est petit (l’échelle
grande) plus la part des migrants alternants est importante.

DÉPENSES DES TOURISTES

Le montant national de 108,1 milliards d’euros en 2005 est réparti entre les régions d’après
les pourcentages établis par le ministère du Tourisme (source : « Les chiffres-clés du tourisme
2005 »).

Ces montants régionaux sont ventilés par département au prorata des nuitées par type
d’hébergement, à savoir :
- emplacements offerts à la clientèle de passage en camping – pondéré par 1,5 (source
tableaux statistiques du ministère du Tourisme – hôtellerie de plein air) ;
- chambres d’hôtels classés et non classés – pondéré par 2 (source : tableaux statistiques
du ministère du Tourisme – hôtels) ;
- autres (hébergements non marchands et autres marchands – pondéré par 1) (obtenu par
différence entre les deux premiers points et le total des nuitées départementales
disponibles dans la publication sur la présence en 2005).

Remarque : les pondérations choisies (2 pour les dépenses des touristes en hôtels, 1,5 pour
les dépenses des touristes en camping, 1 pour les autres) correspondent aux estimations qui
ressortent des enquêtes locales (INSEE Languedoc-Roussillon, PACA par exemple) et
nationale (ministère du Tourisme).

1
On espère actualiser ces données à partir des fichiers DADS, pouvant être fournis par l’INSEE à l’échelle
cantonale.
2
L’hypothèse d’égalité des salaires entre les migrants alternants et les non migrants alternants est émise.

60
Enfin, ces montants sont répartis à la commune :
- pour les hôtels au prorata du nombre de chambres dans la commune par rapport au
département ;
- pour les campings au prorata du nombre d’emplacements pour la clientèle de passage
dans la commune par rapport au département ;
- pour le total « autres » :
- 37% des nuitées sont réalisées en résidences secondaires, location, gîtes…
(ventilées au prorata des résidences secondaires en 1999) ;
- 63% des nuitées sont réalisées dans la famille et chez les amis (ventilées au
prorata des résidences principales en 1999).
Une pondération conventionnelle a été appliquée entre ces deux types
d’hébergement pour prendre en compte les écarts de dépenses, l’hypothèse
étant que l’on dépense plus (2 fois) dans sa résidence secondaire que lors de
congés passés dans de la famille ou chez des amis.

LES RETRAITES

Le montant des retraites et pensions à la commune est issu directement des données DGI 2005
(184 milliards).

BASE PUBLIQUE

Les salaires perçus par les fonctionnaires de l’État, des hôpitaux publics et des collectivités
territoriales (en partie) constituent la base publique.

ESTIMATION DES EMPLOIS PUBLICS

Les emplois publics de l’État (FPE) et des collectivités territoriales (FPT), à la commune, en
2004 sont donnés pour 3500 communes environ pour la FPT (55% des emplois sont couverts)
et 4500 pour la FPE (94% des emplois sont couverts) par le fichier INSEE des emplois
publics. Par ailleurs, on connaît les montants départementaux pour ces mêmes variables.

Les autres communes sont soumises au secret statistique, soit parce que les effectifs de la FPT
ou de la FPE sont inférieurs à 5, soit parce qu’il y a moins de trois établissements employeurs
dans la commune, soit, enfin, parce qu’un seul établissement représente 85% des effectifs.

61
 - Les emplois FPT et FPE pour ces communes soumises au secret statistique sont
estimés comme suit :
- on fait l’hypothèse que les communes qui n’avaient pas d’emplois publics en
1999 n’en ont toujours pas en 2004 ;
- les emplois à répartir au sein de chaque département sont égaux à la différence
entre l’emploi départemental total et les sommes des emplois pour les
communes non soumises au secret statistique ;
- ce nombre d’emplois est réparti entre les communes en fonction du poids de la
commune dans le département (hors communes non soumises au secret
statistique) en termes de population estimée en 2004 ;
- ces calculs sont effectués distinctement pour la FPT puis pour la FPE, les
communes soumises au secret statistique n’étant pas les mêmes.

Remarque : pour le département du Vaucluse et des Bouches-du-Rhône, on a pris en compte

dans ces correctifs le nombre d’emplois d’enseignants par commune (données du rectorat).
Les données ainsi améliorées étaient finalement équivalentes à celles que l’on avait en s’en
tenant à une clé de répartition au prorata de la population (étant donné que ces calculs
portent uniquement sur les communes non renseignées, peu nombreuses).

Les emplois des titulaires de la fonction publique hospitalière sont obtenus par extraction des
données de la base SAE (statistique annuelle des établissements de santé), pour le personnel
médical et non médical. Les montants obtenus grâce à cette base peuvent être légèrement
biaisés : doubles comptes qui se soldent par un écart de 8% par rapport aux chiffres publiés
par le ministère de la Fonction publique à l’échelle départementale. Les résultats finaux sont
donc consolidés sur les montants départementaux du ministère de la Fonction publique.

ESTIMATION DES SALAIRES DES EMPLOIS PUBLICS

Le montant des traitements et salaires hors indemnités journalières et hors migrants alternants
est ventilé entre revenu basique public, revenu basique privé au prorata des emplois respectifs
avec pour la base publique :

- le détail entre fonction territoriale, dont on retire 30% des revenus considérés comme
domestiques car directement couverts par les budgets locaux1, fonction publique
d’État et fonction publique hospitalière.

1
Estimation réalisée en collaboration avec Rémy Prud’homme, expert sur ces questions.

62
 BASE SANITAIRE ET SOCIALE

La base sanitaire et sociale regroupe l’ensemble des revenus de transferts que les habitants
d’un territoire perçoivent. Ces revenus de transferts comprennent :
- l’ensemble des allocations versées par les ASSEDIC (chômage, préretraite,
formation, allocation d’insertion etc.). Ces revenus sont à déclarer aux impôts et
sont donc fournis par la DGI ;
- les prestations familiales et allocations de logement (source Caisse d’allocations
familiales (CAF) et Mutualité sociale agricole pour les travailleurs de l’agriculture
(MSA)) ;
- le minimum vieillesse ; le minimum invalidité (ASV et ASI) ainsi que l’allocation
aux adultes handicapés (AAH) (source CAF et MSA) ;
- le revenu minimum d’insertion (RMI) (source CAF et MSA) ;
- les indemnités journalières de maladie et de maternité (source Direction de la
recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (DREES)) ;
- les remboursements de soins de santé (hors dépenses réalisées dans les hôpitaux
publics qui sont attribuées à la base publique) (source DREES, Écosanté).

On a également inclus dans cette base une estimation de la part exportée des cliniques privées.
Il s’agit de la part des soins pratiqués en clinique privée sur un patient non résident de la zone
(ici le département à défaut de mieux). Enfin, les aides versées par les départements sont
également prises en compte car elles financent des emplois domestiques à domicile ou en
établissements. Il s’agit de l’aide aux personnes âgées (APA financée par un fond extérieur,
comme le RMI), de l’aide à l’enfance et au handicap.

ALLOCATIONS VERSEES PAR LES ASSEDIC

Les déclarations fiscales de l’impôt sur le revenu détaillent le montant des traitements et
salaires non issus d’une activité. Il s’agit de l’ensemble des allocations versées par les
ASSEDIC. Ces allocations s’élèvent à 29 milliards d’euros en 2005.

Cependant, une partie des communes est soumise au secret statistique (moins de 11 déclarants
– pour un écart finalement d’à peine 3% avec les montants nationaux consolidés).

Les sommes départementales consolidées permettent de connaître le montant à répartir entre

les communes non renseignées du département. Cette répartition se fait au prorata du nombre

63
de chômeurs en 2004 dans les pseudo-cantons de l’INSEE (source ASSEDIC et ANPE - hors
chômeurs longue durée, non indemnisés), puis à la commune au prorata du nombre de
chômeurs en 1999.

Lexique des allocations versées par les ASSEDIC, autres que les allocations de chômage, et de
formation :
AI :

Allocation d’Insertion : allocation de chômage, à la charge de l’État, destinée aux anciens détenus, aux réfugiés, aux
salariés expatriés non affiliés à l’Assurance chômage et à certains salariés victimes d’un accident du travail ou d’une
maladie professionnelle. Cette allocation a remplacé l’Allocation forfaitaire en 1984.

AER :

Allocation Équivalent Retraite : allocation destinée aux demandeurs d'emploi ou Rmistes qui justifient de 160 trimestres
d'assurance vieillesse avant 60 ans. Elle a pour objectif d'assurer à ce public un minimum de ressources jusqu'à la retraite.
Elle est versée par les ASSEDIC pour le compte de l'État.

ARPE :

Allocation de Remplacement Pour l’Emploi : dispositif de cessation anticipée d’activité permettant à un salarié volontaire
de mettre fin à son activité professionnelle, sous certaines conditions, en bénéficiant d’un revenu de remplacement jusqu’à
son 60e anniversaire. L’entreprise s’engageait en contrepartie à embaucher pour remplacer le salarié qui part. Cette
allocation créée en 1995 était financée par les contributions des employeurs et des salariés. L'accès à ce dispositif n'est plus
possible depuis le 1er janvier 2003.

ASFNE :

Allocation Spéciale du Fonds National de l’Emploi : allocation de préretraite destinée aux salariés licenciés économiques
âgés d’au moins 57 ans (56 ans dans certains cas). L’entreprise envisageant de réduire ses effectifs doit conclure une
convention FNE avec les services du ministère du Travail. Ce dispositif de préretraite institué en 1980 est financé par le
budget de l’État avec une participation de l’entreprise, du salarié et de l’Assurance chômage.

ASS :
Allocation de Solidarité Spécifique : allocation de chômage, financée par le budget de l’État, destinée à venir en aide aux
demandeurs d’emploi ayant épuisé leurs droits à l’Assurance chômage. Depuis le 1er janvier 2004, elle est accordée sans
limitation de durée uniquement aux chômeurs âgés de 55 ans ou plus. Cette allocation attribuée sous condition de
ressources et de durée d’activité a remplacé l’Aide de secours exceptionnelle en 1984.

PRP :

Préretraite progressive : dispositif de préretraite destiné à venir en aide aux salariés qui acceptent de se retirer
progressivement de la vie active entre 55 et 60 ans, en travaillant à temps partiel. L’entreprise s’engage à embaucher en
contrepartie ou à compenser financièrement la réduction d’effectif. Ce dispositif créé en 1981 est financé par le budget de
l’État

64
 INDEMNITÉS JOURNALIÈRES (IJ)

On répartit les montants départementaux (source Écosanté 2004) à l’échelle communale

comme suit :
- Pour les IJ maladie et accident du travail (7,3 milliards en 2004) :
montant total annuel * poids de la commune dans le département en termes de
population active 1999 – corrigé du différentiel de revenu/hab. de la commune par
rapport à la moyenne du département – corrigé enfin au final par le total France.

- Pour les IJ maternité (2,1 milliards en 2004) :

montant total annuel * poids de la commune dans le département en termes de
solde naturel 2004 – corrigé du différentiel de revenu/hab. de la commune par
rapport à la moyenne du département – corrigé enfin au final par le total France.

- Les IJ versées par la MSA s’élèvent à 207 millions au 31/12/2003. Elles sont réparties
au prorata des agriculteurs et des ouvriers agricoles en 1999.

Remarque : ces indemnités journalières sont déclarées dans les traitements et salaires
d’activités de la DGI.

L’ALLOCATION DE SUPPLÉMENT VIEILLESSE

ET L’ALLOCATION DE SUPPLÉMENT INVALIDITÉ
(MINIMUM VIEILLESSE ET MINIMUM INVALIDITÉ OU ASV ET ASI)

Montant France métropolitaine : 1,7 milliards d’euros (dont 269 millions pour le minimum
invalidité), tous régimes confondus.

Les montants départementaux 2004 sont obtenus en multipliant le nombre de bénéficiaires par
département et par caisse en 2004 * montant moyen de l’allocation par caisse en 2004
Source : Documents de travail de la DREES - L’allocation supplémentaire du minimum vieillesse - Bénéficiaires
au 31 décembre 2004 - Franz KOHLER, n° 91 – décembre 2004

Répartition à la commune : le minimum vieillesse est réparti à la commune en fonction du

nombre de personnes de plus 65 ans (RGP 1999) et du nombre de pauvres en 2000 (CNAF).

65
 PRESTATIONS FAMILIALES ; ALLOCATIONS LOGEMENT ;
RMI ET ALLOCATIONS AUX ADULTES HANDICAPÉS (AAH)

Les prestations et minima sociaux versés par la CAF

Il s’agit de toutes les prestations familiales (PF), des allocations de logement (AL), de
l’allocation pour parents isolés (API), du RMI, de l’AAH. Les montants départementaux 2004
sont répartis à la commune en fonction :
- du nombre de foyers non imposables 2004 (régression excellente au niveau national
pour ces prestations, R² de l’ordre de 0,95) pour l’ensemble de PF, des AL et de l’API
(39 milliards) ;
- du nombre d’allocataires de l’AAH au niveau cantonal (ou communal lorsqu’on a
l’information) en 2004, réparti à la commune dans un deuxième temps, au prorata de
la population 2004 des communes des cantons (4,5 milliards) ;
- du nombre d’allocataires du RMI au niveau cantonal (ou communal lorsqu’on a
l’information) en 2004, réparti à la commune dans un deuxième temps, au prorata du
nombre de pauvres dans la population de moins de 65 ans en 2000 des communes des
cantons (4,8 milliards avec la MSA).

Source : Prestations légales - Aides au logement - Revenu minimum d’insertion au 31 décembre 2004,
publication CAF.

Les prestations et minima sociaux versés par la MSA :

RMI MSA :
- le nombre de bénéficiaires par département est multiplié par le montant moyen
mensuel du RMI par département (peu d’écart entre les départements), puis multiplié
par douze ;
- les montants départementaux sont répartis à la commune :
- au prorata du poids des ouvriers agricoles dans la commune par rapport au
département en 1999, pour les non salariés ;
- au prorata du poids des agriculteurs exploitants dans la commune par rapport
au département en 1999, pour les non salariés.

Prestations familiales et allocations logements versées par la MSA :

- les montants départementaux sont répartis à la commune :
- au prorata du poids des ouvriers agricoles dans la commune par rapport au
département en 1999, pour les salariés ;
- au prorata du poids des agriculteurs exploitants dans la commune par rapport
au département en 1999, pour les salariés.

66
 REMBOURSEMENTS DES SOINS DE SANTÉ

Les dépenses de santé en soins de ville1 prises en charge par la sécurité sociale
(CNAVTS, MSA, CANAM) ainsi que par les mutuelles, assurances et prévoyances

Consommations reconnues remboursées par la Sécurité sociale :

Les montants de consommation remboursés par la Sécurité sociale (SS), hors dépassements
d’honoraires, en pratiques médicales (généralistes, spécialistes, dentistes), en auxiliaires de
santé, en biologie et prélèvements, en pharmacie à l’échelle départementale (source Écosanté
2003) sont répartis à la commune :
- pour les pratiques médicales : en fonction du nombre d’établissements de pratiques
médicales et dentaires dans les communes et du nombre de salariés de ces
établissements (UNEDIC, SIRET 2004) ;
- pour les prescriptions d’analyse : en fonction du nombre de laboratoires par commune
et du nombre de salariés de ces établissements (UNEDIC, SIRET 2004) ;
- pour les dépenses en pharmacie : en fonction du nombre de pharmacie par commune
et du nombre de salariés de ces établissements (UNEDIC, SIRET 2004) ;
- pour les auxiliaires : en fonction du nombre d’auxiliaires par commune et du nombre
de salariés de ces établissements (UNEDIC, SIRET 2004).

Les autres dépenses de santé :

Les montants nationaux sont issus des comptes nationaux de la santé – DREES – 2003. Ils
comprennent à ce stade les remboursements de la SS, des mutuelles, assurances et
prévoyances, mais aussi de la prise en compte par les ménages.
- Cures thermales : 920 millions en 2003 en France, répartis à la commune en fonction
du nombre d’établissements de cure thermale et du nombre de salariés de ces
établissements (UNEDIC, SIRET 2004) ;
- transport des malades : 2,4 milliards en 2003 en France, répartis à la commune en
fonction du nombre d’établissements d’ambulances (75% des transports – 24% en taxi
et 1% en train) et du nombre de salariés de ces établissements (UNEDIC, SIRET
2004) ;
- autres biens médicaux : 3,9 milliards en opticiens et 4,8 milliards en prothèses, lits
médicaux etc. en 2003 en France, répartis à la commune en fonction du nombre
d’établissements d’optique (mais concernent aussi les photographes) et de commerce
de détail d’appareils médicaux et du nombre de salariés de ces établissements
(UNEDIC, SIRET 2004).

1
Les dépenses d’hôpitaux sont en réalité prises en compte dans les emplois publics hospitaliers

67
Redressements :
- aux consommations reconnues remboursées par la SS, on rajoute la part prise en
compte par les mutuelles, l’État et les collectivités territoriales (source DREES
2003) ;
- aux autres dépenses de santé, on retire au contraire cette fois la part payée
directement par les ménages (20% pour ce type de dépenses – source DREES 2003).

Au final, les bases sociales pour ces dépenses de santé en soins de ville, à savoir toutes les
dépenses de santé hors dépenses hospitalières qu’elles soient privées (cf. supra) ou publiques
(cf. base publique hospitalière) s’élèvent à environ à 70 milliards :
- 25 milliards pour les pratiques médicales ;
- 5 milliards pour les auxiliaires de santé ;
- 4 milliards pour les actes de biologie et prélèvements ;
- 25 milliards pour la pharmacie ;
- 10 milliards pour les autres dépenses de santé (ambulances, ventes d’appareils
médicaux, opticiens, cures thermales).

LES DÉPENSES DE SANTÉ DANS LES ÉTABLISSEMENTS HOSPITALIERS PRIVÉS

REMBOURSÉES PAR LA SS, L’ÉTAT, LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES ET
LES MUTUELLES, ASSURANCES ET PRÉVOYANCES

Le montant des dépenses de santé prises en charge par la SS, l’État, les collectivités
territoriales et les mutuelles, assurances et prévoyances, dans ce type d’établissements est égal
à 13,7 milliards en 2004 (14,5 milliards – 800 millions pris en charge par les ménages) :
- réparti aux départements au prorata des établissements de ce type et de leur emploi
salarié privé (UNEDIC, SIRET 2004) ;
- les montants départementaux sont ensuite répartis à la commune au prorata de la
population, corrigé d’un écart à la moyenne pour les plus de 60 ans.

Enfin, à ces montants de remboursements de soins des locaux, on additionne la part des soins
pratiqués sur des malades n’habitant pas la zone considérée. Ces montants sont estimés à
partir des taux d’exportation de soins hospitaliers (publics et privés) des départements (source
PARTHAGE), répartis entre les cliniques privées des départements (en fonction du nombre
de leurs salariés).

68
 LES DÉPENSES SOCIALES DES DÉPARTEMENTS : APA ; APE ; APH

Les dépenses des départements d’aides aux personnes âgées (APA), à l’enfance (APE) et aux
handicapés (APH) sont publiées par la DREES à l’échelle des départements. Ces montants
sont répartis à la commune en fonction :
- du poids de la population communale en 2004 par rapport au département pour l’aide
aux personnes handicapées (3,4 milliards) ;
- du poids de la population de plus de 75 ans en 1999 dans la commune par rapport au
département pour l’aide aux personnes âgées (4,6 milliards) ;
- du poids des soldes naturels en 2004 dans la commune par rapport au département
pour l’aide aux enfants (5 milliards).

Cependant, seule l’APA et le RMI (voir supra) sont indirectement pris en charge par l’État1
(via le FFAPA pour l’APA et la TIPP pour le RMI). Même si le financement n’est pas aussi
explicitement extérieur pour les deux autres types de dépenses sociales des départements, on
les a introduites dans la base. En effet, ces revenus créent de l’emploi domestique dans les
établissements spécialisés dans l’accueil des enfants et des handicapés, ainsi que des emplois
d’aide à domicile. Leur poids est cependant très faible (0,3% en moyenne pour l’aide aux
handicapés et 0,4% pour l’enfance dans les bases moyennes des bassins de vie par exemple).

1
FFAPA : Fonds de financement de l’allocation personnalisée d’autonomie. Jusqu’en 2004, les recettes du fonds
de financement de l’APA proviennent de deux sources, une contribution versée par l’ensemble des régimes
obligatoires d’assurance vieillesse, et pour l’essentiel de 0,1 point du produit de la contribution sociale
généralisée. Depuis juillet 2004, le FFAPA est intégré à la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie dont
le budget provient de la solidarité nationale (contribution sociale autonomie, contribution sociale généralisée,
contribution versée par les caisses de retraite) et des transferts de crédits de l’assurance maladie.

69
 MONTANTS NATIONAUX

A titre indicatif, on donne les montants totaux à l’échelle de la France. Il ne s’agit pas des
revenus basiques, dont l’addition n’aurait pas de sens.

483 milliards de traitements et salaires.

5 milliards de bénéfices agricoles en 2005.
18 milliards de BIC en 2005 dont 4,8 milliards sont basiques à l’échelle des zones d’emplois,
par exemple.
22 milliards de BNC en 2005 dont 6 milliards sont basiques à l’échelle des zones d’emplois.
8 milliards de RCM en 2005.
21 milliards de revenus fonciers en 2005 dont la moitié sont considérés comme basiques par
convention.

183 milliards de retraites en 2004.

108 milliards de dépenses touristiques en 2005.

39 milliards de prestations familiales, d’allocations logement, d’allocations pour parents

isolés en 2003/2004.
29 milliards pour les allocations de chômage et autres allocations versées par les ASSEDIC en
2005.
10 milliards d’indemnités journalières en 2003.
6,1 milliards pour l’ASV, l’ASI (minima vieillesse et invalidité) et l’AAH (4,5 milliards) en
2003/2004.
4,8 milliards pour le RMI en 2003/2004.
4,6 milliards pour l’APA (8,3 milliards pour les autres aides sociales des départements) en
2004.

83,2 milliards de dépenses de santé en 2004 (hors remboursements des soins pratiqués dans
les hôpitaux publics) pris en charge par la Sécurité sociale, l’État, les collectivités territoriales,
les mutuelles, les assurances dont :
- 25 milliards en pharmacie ;
- 25 milliards pour les pratiques médicales et dentaires (généralistes et spécialistes) ;
- 5,5 milliards pour les auxiliaires médicaux (infirmières, kiné…) ;
- 4,3 milliards pour les laboratoires d’analyse et de prélèvements ;
- 9,7 milliards pour les autres biens médicaux ;
- 13,7 milliards pour les soins pratiqués en cliniques privées.

70
Annexe 3 – Résultats de l’analyse
en composantes principales

L’analyse en composantes principales (ACP) a été réalisée pour l’ensemble des 1050 bassins
ruraux sur le logiciel XLStat. Les revenus basiques pris en compte ont été calculés selon la
méthodologie décrite en Annexe 2. Les variables considérées sont les montants par habitant
des revenus basiques suivants :

Variables Abrév. pour ACP

Salaires base productive privée prod
Bénéfices agricoles BA
Bénéfices industriels et commerciaux BIC
Bénéfices non commerciaux BNC
Revenu des capitaux mobiliers RCM
Revenus fonciers RF
Salaires des migrants alternants Migralt
Retraites Retr
Dépenses touristiques en hôtels et campings TouHOT
Dépenses touristiques en résid. secondaire et location TouRS
Dépenses touristiques chez famille et amis TouAMI
Base publique territoriale FPT
Base publique d'Etat FPE
Base publique hospitalière FPH
Allocations ASSEDIC Assedic
Indemnités journ. maladie / maternité IJ
RMI RMI
Minimum vieillesse et invalidité MVI
Prestations fam. et alloc. logts PF
Remboursements de santé Medical

Deux variables supplémentaires ont été introduites : le taux de pauvreté en 2000 (source
CNAF) et le revenu par habitant en 2004 (Source DGI, INSEE). Ces variables n’influent pas
sur le calcul et sont uniquement indiquées sur les graphiques pour faciliter l’interprétation des
axes.

71
 RÉSULTATS DE L’ACP RÉALISÉES SUR XLSTAT
Analyse en Composantes Principales :

Valeurs propres :

F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 F9 F10 F11 F12 F13 F14 F15 F16 F17 F18 F19 F20
Valeur propre 4,80 3,06 1,86 1,38 1,18 0,99 0,91 0,83 0,77 0,65 0,58 0,56 0,51 0,47 0,39 0,28 0,25 0,21 0,18 0,15
Variabilité (%) 24,00 15,29 9,31 6,91 5,90 4,93 4,53 4,15 3,86 3,26 2,88 2,82 2,56 2,34 1,95 1,40 1,23 1,04 0,90 0,74
% cumulé 24,00 39,29 48,59 55,50 61,41 66,34 70,87 75,02 78,88 82,14 85,02 87,84 90,40 92,74 94,69 96,09 97,32 98,36 99,26 100,00

Scree plot

6 100

Variabilité cumulée (%)

80
Valeur propre

4
60
3
40
2

20
1

0 0
F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 F9 F10 F11 F12 F13 F14 F15 F16 F17 F18 F19 F20
axe

Variables (axes F1 et F2 : 39,29 %) Variables (axes F1 et F3 : 33,30 %)

1 1

IJ BA
0,75 0,75
M igralt
rev/hab
0,5 prod
0,5
BNC FPE
RCM RF RF
FPH M VI RCMBIC
0,25 0,25
F2 (15,29 %)

TouRS
F3 (9,31 %)

Assedic
BA PF IJ
TouHOT BNC
0 0 FPT TouHOT
BIC prod Retr TouAM I
TouRS
M edical rev/hab
-0,25 FPH TouAM I -0,25
PF M edical pauvreté
FPE RM I
pauvreté FPT
-0,5 -0,5 M igralt
Retr
RM I
-0,75 M VI -0,75
Assedic

-1 -1
-1 -0,75 -0,5 -0,25 0 0,25 0,5 0,75 1 -1 -0,75 -0,5 -0,25 0 0,25 0,5 0,75 1
F1 (24,00 %) F1 (24,00 %)

variables actives Variables supplémentaires variables actives Variables supplémentaires

Interprétation des résultats :

L’axe 1 et l’axe 2 résument 39,29% de l’information contenue dans les vingt variables.
L’axe 1 oppose les revenus basiques issus du tourisme (corrélés positivement aux revenus des
indépendants et aux revenus fonciers) aux revenus basiques productifs privés des salariés

72
ainsi qu’aux revenus issus des migrants alternants. Les bassins touristiques se distinguent des
bassins productifs et des bassins de migrants alternants.
L’axe 2 oppose les indemnités journalières, les migrants alternants (en positif) aux RMI,
minimum vieillesse, retraites (en négatif). Cet axe rend compte de l’âge des résidents, mais
également du nombre d’actifs. Les variables supplémentaires (revenu et pauvreté) indiquent
que l’axe 2 peut aussi renvoyer à une notion de niveau de revenus et de pauvreté.
L’axe 3 distingue les bénéfices agricoles (en positif) et les montants ASSEDIC (en négatif).
Cet axe permet de préciser le caractère agricole des bassins ainsi que l’importance des
allocations ASSEDIC et donc du taux de chômage.

La classification ascendante hiérarchique (CAH) est réalisée sur les coordonnées des variables
sur les trois premiers axes principaux de l’ACP (réalisée sur le logiciel XLStat), toujours pour
les 1050 bassins ruraux.
Le dendrogramme de la CAH est le suivant :
Dendrogramme Dendrogramme
700 683

600 583

500
483
Dissimilarité
Dissimilarité

400
383

300
283

200
183

100
83
C8

C5

C6

C4

C1

C7

C3

C2
0

La classe C8 ne comprenait que 7 bassins, on l’a regroupée avec la classe C5. La classe C7 ne
comprenait que 8 bassins, on l’a regroupée avec la classe C2. On a observé les montants par
habitant des différents revenus basiques de ces bassins avant les associer à d’autres classes.
Ces classes désignent les bassins suivants (repris dans l’ordre de leur apparition sur le
dendrogramme).
C5 (C8+C5) : les bassins de « tourisme »
C6 : les bassins « retraites, tourisme et revenus sociaux »
C4 : les bassins « retraites et tourisme »
C1 : les bassins « productifs, migrants alternants et ASSEDIC »
C3 : les bassins « retraites et agriculture »
C2 : les bassins « productifs et agricoles »

73
 Annexe 4 – Part des différents types de bassins
par département
Productif / migrants alternants et ASSEDIC Productif et agricole

Retraites et agriculture Retraites et tourisme

Tourisme Retraites, tourisme et revenus sociaux

Source : calculs de l’auteur d’après DGI, INSEE, CAF, SAE, DREES, Écosanté, ministère du Tourisme.

74
Annexe 5 – Nombre et taille des bassins ruraux
selon leur typologie établie d’après les revenus basiques

Nombre de bassins et répartition de la population selon la typologie obtenue à partir des montants de
revenus basiques par habitant, 2004/2005

nombre de bassins % de bassins % population

Rural ss Rural ss Rural ss
Pôle Rural faible Pôle Rural faible Pôle Rural faible
Total Total Total
rural isolé influence rural isolé influence rural isolé influence
urbaine urbaine urbaine
Prod. Migrants
alternants - ASSEDIC 201 41 114 356 56,5 11,5 32,0 100,0 25,8 2,3 8,2 36,4
Productif et agricole 121 61 48 230 52,6 26,5 20,9 100,0 16,3 3,6 2,9 22,8
Retraites - agriculture 43 69 11 123 35,0 56,1 8,9 100,0 6,2 3,4 0,5 10,1
Retraites - tourisme 74 100 38 212 34,9 47,2 17,9 100,0 11,3 5,5 2,6 19,4
Tourisme 36 28 3 67 53,7 41,8 4,5 100,0 3,6 1,1 0,2 4,9
Retraites - tourisme -
revenus sociaux 29 14 19 62 46,8 22,6 30,6 100,0 4,4 0,6 1,4 6,5
Total 504 313 233 1050 48,0 29,8 22,2 100,0 67,7 16,5 15,8 100,0

Source : calculs de l’auteur d’après INSEE RGP 1999.

Typologie réalisée d’après DGI, INSEE, CAF, SAE, MSA, DREES, Écosanté, ministère du Tourisme (cf.
Annexe 4).

75
Annexe 6 – Profil sociodémographique et
caractéristiques socio-professionnelles
des résidents des six types de bassins ruraux

Profil des habitants en termes d’âge, nombre d’actifs, taux de chômage,

poids des non salariés dans les actifs, catégories socioprofessionnelles des habitants en 1999
dans les six types de bassins ruraux.

Productif - Retraites,
migrants Productif et Retraites et Retraites et tourisme et
Tourisme Ensemble
alternants - agricole agriculture tourisme revenus
ASSEDIC sociaux
DENSITE 51,3 35,6 20,7 28,5 30,5 48,6 35,5
AGE
% pop. de 0-19 ans 24,8 23,6 19,8 20,6 21,5 21,6 22,8
% pop. de 20-39 ans 25,4 24,6 22,5 22,3 24,4 22,8 24,1
% pop. de 40-59 ans 25,4 24,7 25,1 25,3 25,9 25,7 25,2
% pop. de 60-74 ans 15,6 17,0 19,8 19,5 18,1 18,9 17,5
% pop. de 75 ans (ou +) 8,8 10,1 12,8 12,3 10,1 11,1 10,4
ACTIVITE
% pop. active 43,5 42,9 40,6 39,7 43,2 39,5 42,1
Taux de chômage 11,8 9,8 9,9 13,8 11,6 18,3 11,9
% actifs non salariés dans pop. active 75,5 72,1 65,2 67,3 67,6 66,5 71,2
% actifs salariés dans pop. active 12,8 18,2 25,0 19,0 20,5 15,1 17,0
% agriculteurs exploitants 2,2 4,3 6,1 3,4 1,6 1,9 3,3
% artisans, commerçants, chefs d'entreprises 3,1 3,1 3,6 3,7 5,9 3,8 3,4
% cadres professions intellectuelles supérieures 2,4 2,1 2,1 2,3 3,0 2,5 2,3
% professions intermédiaires 7,3 6,5 6,0 6,4 8,3 6,9 6,8
% employés 11,2 10,8 10,9 11,5 13,9 11,9 11,3
% ouvriers 16,9 15,7 11,5 11,9 10,2 11,9 14,5
% retraités 21,4 23,7 27,6 26,9 24,2 24,9 24,0
% autres personnes sans activité professionnelle 35,6 33,8 32,2 33,8 33,0 36,3 34,4

Source : calculs de l’auteur d’après INSEE RGP 1999 pour les variables.
Typologie réalisée d’après DGI, INSEE, CAF, SAE, MSA, DREES, Écosanté, ministère du Tourisme (cf.
Annexe 4).

76
Annexe 7 – Cartes des revenus catégoriels déclarés
dans les bassins ruraux

Les cartes ci-dessous sont construites à partir des montants des différents revenus catégoriels
par nombre de déclarant de ces revenus (exemple : Montant des salaires / nombre de
personnes ayant déclaré un salaire) (Source DGI 2005). La discrétisation est réalisée en
quartile pour toutes ces variables.

Salaires Retraites

Sa laires

Sa laires

BNC
BIC

Discrétisation
en quartile

Source : DGI, calculs de l’auteur.

77
 BA RCM

Revenus fonciers

Discrétisation
en quartile

Source : DGI, calculs de l’auteur.

78
Annexe 8 – Analyse des variances réalisée
sur le revenu imposable des habitants
des différents types de bassins ruraux

L’analyse des variances est réalisée sur le logiciel SAS. La procédure du modèle linéaire
général est choisi (proc GLM), car on travaille sur des données non équilibrées (les six types
de la variable « classe » ne regroupent pas le même nombre de bassins).

Variable à expliquer :
Rev/hab : revenu imposable par habitant en 2005, en euros (source DGI pour le revenu,
INSEE pour la population). L’estimation de la population 2005 est indiquée en Annexe 1 de
la première partie.

Variable qualitative :
Classe : variable qualitative indiquant le type de chaque bassin rural
bassins "productifs, migrants alternants,
prod-migralt-assedic : ASSEDIC"
prod-agric : bassins "productifs, agricoles"
retraite-agri : bassins "retraites et agricoles"
retraite-tourisme : bassins "retraites et tourisme"
tourisme : bassins "tourisme"
retraite-tour-social : bassins "retraites, tourisme, revenus sociaux"

RESULTATS - SAS®

Source DF Somme des carrés Carré moyen Valeur F Pr > F

Model 5 417551926 83510385 100.43 <.0001
Error 1044 868142081 831554
Corrected Total 1049 1285694007

R-carré Coeff Var Racine MSE Revenu Moyenne

0.324768 11.32125 911.8957 8054.729

Le test de Fisher indique que, globalement, les revenus moyens des six types de bassins sont
bien différents les uns des autres.

Le test de Tukey, ci-après, permet d’affiner ce résultat en indiquant la significativité des

écarts de revenus entre bassins pris deux à deux.

79
Comparaisons significatives au niveau 0.05 indiquées par ***
tourisme - retraite-tour-social ***
tourisme - prod-migralt-assedic ***
tourisme - prod-agric ***
tourisme - retraite-tourisme ***
tourisme - retraite-agri ***
retraite-tour-social - tourisme ***
retraite-tour-social - prod-migralt-assedic
retraite-tour-social - prod-agric
retraite-tour-social - retraite-tourisme ***
retraite-tour-social - retraite-agri ***
prod-migralt-assedic - tourisme ***
prod-migralt-assedic - retraite-tour-social
prod-migralt-assedic - prod-agric ***
prod-migralt-assedic - retraite-tourisme ***
prod-migralt-assedic - retraite-agri ***
prod-agric - tourisme ***
prod-agric - retraite-tour-social
prod-agric - prod-migralt-assedic ***
prod-agric - retraite-tourisme
prod-agric - retraite-agri ***
retraite-tourisme - tourisme ***
retraite-tourisme - retraite-tour-social ***
retraite-tourisme - prod-migralt-assedic ***
retraite-tourisme - prod-agric
retraite-tourisme - retraite-agri ***
retraite-agri - tourisme ***
retraite-agri - retraite-tour-social ***
retraite-agri - prod-migralt-assedic ***
retraite-agri - prod-agric ***
retraite-agri - retraite-tourisme ***

Groupe
tourisme A
retraite-tour-social B
prod-migralt-assedic B
prod-agric B C
retraite-tourisme C
retraite-agri D
Le revenu moyen des bassins touristiques diffère de celui de tous les autres bassins (rappel, le
revenu moyen par habitant est supérieur dans ces bassins touristiques). Le revenu moyen des
bassins « retraites et agricoles » diffère de celui de tous les autres bassins (rappel : le revenu
moyen par habitant est inférieur dans ces bassins « retraites et agricoles »). En revanche, les
revenus moyens des habitants des bassins « productifs, migrants alternants, ASSEDIC » et
« retraites, tourisme et revenus sociaux » ne sont pas significativement différents. Les revenus
moyens par habitant des bassins « retraites, tourisme et revenus sociaux » et « productifs
agricoles » ne sont pas significativement différents. Les bassins « retraites et tourisme » et
« retraites et agricoles » présentent également des niveaux de revenu par habitant équivalents.

80
Annexe 9 – Analyse des variances réalisée
sur le revenu déclaré des habitants
des différents types de bassins ruraux

L’analyse des variances est réalisée sur SAS. La procédure du modèle linéaire général est
choisi (proc GLM), car on travaille sur des données non équilibrées (le nombre d’effectifs
n’est pas le même pour toutes les modalités de la variable Classe).

Variable à expliquer :
Rev/hab-déclaré : revenu déclaré (avant abattements) par habitant en 2005, en euros (source
DGI pour le revenu, INSEE pour la population). L’estimation de la population 2005 est
indiquée en Annexe de la première partie.

Variable qualitative :
Classe : variable qualitative indiquant le type de chaque bassin rural
bassins "productifs, migrants alternants,
prod-migralt-assedic : ASSEDIC"
prod-agric : bassins "productifs, agricoles"
retraite-agri : bassins "retraités et agricoles"
retraite-tourisme : bassins "retraités et tourisme"
tourisme : bassins "tourisme"
retraite-tour-social : bassins "retraités, tourisme, revenus sociaux"

RESULTATS - SAS®
Somme des Carré
Source DF carrés moyen Valeur F Pr > F
Model 5 611694953 122338991 87.58 <.0001
Error 1044 1458333035 1396871
Corrected Total 1049 2070027988

Revenu
R-carré Coeff Var Racine MSE Moyenne
0.295501 10.37887 1181.893 11387.49

Le test de Fisher indique que, globalement, les revenus moyens des six types de bassins sont
bien différents les uns des autres.

Le test de Tukey, ci-après, permet d’affiner ce résultat en indiquant la significativité des

écarts de revenus entre bassins pris deux à deux.

81
Comparaisons significatives au niveau 0.05 indiquées par ***
tourisme - social ***
tourisme - prod-migralt-assedic ***
tourisme - prod-agric ***
tourisme - retraite-tourisme ***
tourisme - retraite-agri ***
retraite-tour-social - tourisme ***
retraite-tour-social - prod-migralt-assedic
retraite-tour-social - prod-agric ***
retraite-tour-social - retraite-tourisme ***
retraite-tour-social - retraite-agri ***
prod-migralt-assedic - tourisme ***
prod-migralt-assedic - retraite-tour-social
prod-migralt-assedic - prod-agric ***
prod-migralt-assedic - retraite-tourisme ***
prod-migralt-assedic - retraite-agri ***
prod-agric - tourisme ***
prod-agric - retraite-tour-social ***
prod-agric - prod-migralt-assedic ***
prod-agric - retraite-tourisme
prod-agric - retraite-agri ***
retraite-tourisme - tourisme ***
retraite-tourisme - retraite-tour-social ***
retraite-tourisme - prod-migralt-assedic ***
retraite-tourisme - prod-agric
retraite-tourisme - retraite-agri ***
retraite-agri - tourisme ***
retraite-agri - retraite-tour-social ***
retraite-agri - prod-migralt-assedic ***
retraite-agri - prod-agric ***
retraite-agri - retraite-tourisme ***
Groupe
tourisme A
retraite-tour-social B
prod-migralt-assedic B
prod-agric C
retraite-tourisme C
retraite-agri D
Le revenu moyen déclaré des bassins touristiques diffère de celui de tous les autres bassins
(rappel, le revenu moyen par habitant est supérieur dans ces bassins touristiques). Le revenu
moyen des bassins « retraites et agricoles » diffère de celui de tous les autres bassins (rappel :
le revenu moyen par habitant est inférieur dans ces bassins « retraites et agricoles »). En
revanche, les revenus moyens des habitants des bassins « productifs, migrants alternants,
ASSEDIC » et « retraites, tourisme et revenus sociaux » ne sont pas significativement
différents. Les bassins « retraites et tourisme » et « retraites et agricoles » présentent
également des niveaux de revenu par habitant équivalents.

82
 Annexe 10 – Niveau des différents revenus déclarés
par bassin rural

Revenus déclarés par déclarant en 2004 par type de bassin rural

Traitements et Revenus du travail

salaires / déclarant, BIC / déclarant, en BNC / déclarant, en BA / déclarant, en Retraites / imposable /
en 2004 2004 2004 2004 déclarant, en 2004 déclarant, en 2004
ind. 100 ind. 100 ind. 100 ind. 100 ind. 100 ind. 100
type de bassins ruraux en € moy. en € moy. en € moy. en € moy. en € moy. en € moy.
productif - migrants alternants - Assedic 15 712 104 15 863 111 31 020 104 9 873 108 11 891 101 15745 105
productif et agricole 15 027 99 15 512 109 31 922 107 12 366 135 10 959 93 15121 101
retraites et agriculture 14 316 95 13 140 92 30 355 102 7 416 81 10 831 92 13743 92
retraites et tourisme 14 431 95 12 870 90 29 396 99 6 924 76 11 908 101 14163 94
tourisme 15 365 102 12 655 89 22 911 77 6 822 74 14 205 121 15129 101
retraites, tourisme et revenus sociaux 14 476 96 13 186 92 31 200 105 4 197 46 12 769 109 14351 96
Ensemble 15 111 100 14 269 100 29 780 100 9 168 100 11 752 100 15003 100

Source : calculs de l’auteur d’après DGI ; d’après DGI, INSEE, CAF, SAE, MSA, DREES, Écosanté, ministère
du Tourisme pour la typologie.
En bleu, les montants supérieurs à la moyenne des bassins ruraux.

83
Annexe 11 – Écart entre revenu déclaré
et revenu disponible brut par type de bassin
Revenus déclarés et revenus disponibles bruts par habitant en 2004

Ecart
Revenus RDB/reven indice 100
déclarés / RDB / hab us moy
hab déclarés, RDB/hab
type de bassins ruraux en %
productif - migrants alternants - ASSEDIC 11 713 13 351 14,0 100
productif et agricole 11 193 12 916 15,4 97
retraites et agriculture 10 556 12 599 19,4 95
retraites et tourisme 11 053 13 130 18,8 99
tourisme 14 118 15 909 12,7 120
retraites, tourisme et revenus sociaux 11 799 14 017 18,8 105
Ensemble 11 472 13 300 15,9 100

Source : calculs de l’auteur, d’après DGI.

84
Annexe 12 – Régression linéaire entre les prix immobiliers
et différents indicateurs

Comparaison dans 559 communes des relations

entre les prix de vente des appartements anciens en 2003/2004
1) et la base brute de taxe d’habitation (2004)
2) et la revenu imposable par habitant (2004)
3) et le revenu foncier déclaré par propriétaire (2004)
euro s
y = 3,0468x + 5506,9
45000 R2 = 0,4797

40000
y = 1,6934x + 4131,5
35000 R2 = 0,4529

30000 y = 1,0627x - 27,894

R2 = 0,2504
25000

20000 Px appt ancien / base

Thab. Par hab.
15000
Px appt ancien /
Rev/hab
10000
Px appt ancien / Rev
5000 foncier des propriétaires

0
euro s/m² - px appt ancien
0 2000 4000 6000 8000

Sources :
- Base des notaires pour les prix de vente des appartements anciens ;
- Fiches DGF pour les bases brutes des taxes d’habitation ;
- DGI pour le revenu imposable ;
- DGI pour le revenu foncier ;
- INSEE 2004 pour la population.

85
 Comparaison dans les 96 départements métropolitains
entre les prix du parc locatif privé en 2006
1) et le revenu foncier déclaré par propriétaire (2004)
2) et la revenu imposable par habitant (2004)

locat ion euros/ m² Paris

20 y = 0,0012x + 1,7592
R2 = 0,4943
15
Série1
10
Linéaire (Série1)
5

0 Corse
0 2000 4000 6000 8000 10000 Rev foncier / proprio, en euros

location euros/m² 2006

y = 0,001x - 2,2104
16
R2 = 0,5007
14
12
10 Départements
8 Dép. IDF
6
Linéaire
4
(Départements)
2
0
8000 10000 12000 14000 16000 18000 Rev / hab 2004

Source : CLAMEUR pour les prix locatif du parc de logement privé 2006.
DGI pour le revenu par habitant 2004.
DGI pour le revenu foncier par propriétaire 2004.
INSEE pour l’estimation de la population 2004.

86
Annexe 13 - Comparaison cartographique
des prix immobiliers du parc locatif privé,
des prix de vente des bâtiments agricoles
vendus à des non agriculteurs
et du revenu foncier déclaré par les propriétaires

Les trois cartes présentées ci-après proviennent de publications différentes. Les échelles
utilisées sont différentes, le maillage et les dates également. Une telle analyse est donc à
réaliser avec beaucoup de prudence et ne doit pas donner lieu à des interprétations trop
ambitieuses. Malgré ces décalages spatiaux et temporels, on propose, tout de même, de mettre
en regard ces trois cartes, uniquement pour tenter d’identifier les biais que peut introduire le
revenu foncier déclaré par les propriétaires comme indicateur du prix du sol.

Prix du parc locatif privé en 2006, en €/m² Revenu foncier déclaré en 2005, en €

Source : CLAMEUR 2006. Source : DGI 2005.

Élaboration de l’auteur. Élaboration de l’auteur.
Discrétisation autour de la moyenne départementale (8,3 €/m²). Discrétisation autour de la moyenne des bassins de
Les prix des départements de la Corse ne sont pas indiqués. vie (5 072 €).

87
 Prix des bâtiments d’habitation agricole acquis par des non-agriculteurs en 2003

Source : Conseil Économique et Social.

Carte publiée dans le rapport au Conseil Économique et Social présenté par M. Jean-Pierre BOISSON
« La maîtrise foncière, clé du développement rural : pour une nouvelle politique foncière », 2005,
p.II-40.

88
Annexe 14 – Analyse des variances réalisée sur l’évolution
du revenu imposable par habitant 1990/1999
par type de bassins ruraux

L’analyse des variances est réalisée sur SAS. La procédure du modèle linéaire général est
choisi (proc GLM), car on travaille sur des données non équilibrées (le nombre d’effectifs
n’est pas le même pour toutes les modalités de la variable Classe).

Variable à expliquer :
EvolRev/hab : évolution du revenu imposable par habitant entre 1990 et 1999, en % (source
DGI pour le revenu, INSEE pour la population).

Variable qualitative :
Classe : variable qualitative indiquant le type de chaque bassin rural
bassins "productifs, migrants alternants,
prod-migralt-assedic : ASSEDIC"
prod-agric : bassins "productifs, agricoles"
retraite-agri : bassins "retraites et agricoles"
retraite-tourisme : bassins "retraites et tourisme"
tourisme : bassins "tourisme"
retraite-tour-social : bassins "retraites, tourisme, revenus sociaux"

RESULTATS - SAS®

Somme des Carré

Source DF carrés moyen Valeur F Pr > F
Model 5 4930.41201 986.08240 12.64 <.0001
Error 1044 81448.83685 78.01613
Corrected Total 1049 86379.24886

Coeff Revenu
R-carré Var Racine MSE Moyenne
0.057079 56.13830 8.832674 15.73377

Le test de Fisher indique que, globalement, les évolutions du revenu sont bien différentes
entre les six types de bassins. Le R² est cependant extrêmement faible.

Le test de Tukey, ci-après, permet d’affiner ce résultat en indiquant la significativité des

écarts de revenus entre bassins pris deux à deux.

89
Comparaisons significatives au niveau 0.05 indiquées par ***
retraite-agri - retraite-tourisme ***
retraite-agri - tourisme ***
retraite-agri - retraite-tour-social ***
retraite-agri - prod-agric ***
retraite-agri - prod-migralt-assedic ***
retraite-tourisme - retraite-agri ***
retraite-tourisme - tourisme
retraite-tourisme - retraite-tour-social
retraite-tourisme - prod-agric
retraite-tourisme - prod-migralt-assedic ***
tourisme - retraite-agri ***
tourisme - retraite-tourisme
tourisme - retraite-tour-social
tourisme - prod-agric
tourisme - prod-migralt-assedic
retraite-tour-social - retraite-agri ***
retraite-tour-social - retraite-tourisme
retraite-tour-social - tourisme
retraite-tour-social - prod-agric
retraite-tour-social - prod-migralt-assedic
prod-agric - retraite-agri ***
prod-agric - retraite-tourisme
prod-agric - tourisme
prod-agric - retraite-tour-social
prod-agric - prod-migralt-assedic
prod-migralt-assedic - retraite-agri ***
prod-migralt-assedic - retraite-tourisme ***
prod-migralt-assedic - tourisme
prod-migralt-assedic - retraite-tour-social
prod-migralt-assedic - prod-agric

L’évolution du revenu par habitant entre 1990 et 1999 des bassins de « retraités et agricoles »
diffère de celui de tous les autres bassins.
Évolution du revenu imposable par habitant entre 1990 et 1999

Revenu Revenu
imposable par imposable par Evol.
hab. en 1990, hab. en 1999, 1990/1999, en
type de bassins ruraux en € en € %
productif - migrants alternants - Assedic 6 505 7 391 13,6
productif et agricole 6 328 7 205 13,9
retraites et agriculture 5 676 6 676 17,6
retraites et tourisme 5 999 6 929 15,5
tourisme 7 908 9 155 15,8
retraites, tourisme et revenus sociaux 6 211 7 126 14,7
Ensemble 6 316 7 250 14,8
Source : calculs de l’auteur d’après DGI et INSEE.

90
Annexe 15 – Liste des secteurs retenus
pour qualifier l’offre de commerces et services de
proximité

Liste des secteurs retenus pour qualifier l’offre en commerces et services de proximité, en NAF700

NAF700 Libellé
50.5Z Commerce de détail de carburants
52.1B Commerce d'alimentation générale
52.1C Supérettes
52.1D Supermarchés
52.2A Commerce de détail de fruits et légumes
52.2C Commerce de détail de viandes et produits à base de viande
52.2E Commerce de détail de poissons, crustacés et mollusques
52.2G Commerce de détail de pain, pâtisserie et confiserie
52.2J Commerce de détail de boissons
52.2L Commerce de détail de tabac
52.2N Commerce de détail de produits laitiers
52.2P Commerces de détail alimentaires spécialisés divers
52.3A Commerce de détail de produits pharmaceutiques
52.4R Commerce de détail de livres, journaux et papeterie
52.4X Commerce de détail de fleurs
52.6D Commerce de détail alimentaire sur éventaires et marchés
52.6E Commerce de détail non alimentaire sur éventaires et marchés
55.3A Restauration de type traditionnel
55.3B Restauration de type rapide
55.4A Cafés tabacs
80.1Z Enseignement primaire
85.1C Pratique médicale
85.1E Pratique dentaire
85.1G Activités des auxiliaires médicaux
85.3G Crèches et garderies d'enfants
85.3J Aide à domicile
93.0D Coiffure

91
Annexe 16 – Régression linéaire entre
les emplois salariés privés dans les commerces
et services de proximité, le taux de présence
et la polarisation du bassin par un pôle rural

La régression linéaire a été réalisée sur le logiciel XLStat pour l’ensemble des 1050 bassins
ruraux.

Estimation des coefficients selon la méthode des moindres carrés ordinaires

RÉSULTATS DE LA RÉGRESSION
Avec,
Variable à expliquer :
Proximité : emplois salariés privés dans les commerces et services de proximité (cf. liste des
secteurs retenus Annexe 15) pour 1 000 habitants en 2005 (source UNEDIC)

Variables explicatives :
PôleRU : variable indicatrice (dummies) pour désigner les bassins ruraux polarisés par un
pôle rural (si tel est le cas PôleRU = 1, sinon 0) (Source INSEE).

Présence : taux de présence dans le bassin rural en 2005 (le taux de présence est indiqué en
indice, soit un indice 100 si le nombre de personnes présentes est égal au nombre estimé de
personnes recensées en 2005 (cf. méthodologie en Annexe de la première partie). Un taux de
présence de 110 signifie par exemple que le nombre de personnes présentes à l’année est
supérieur de 10% au nombre de personnes recensées (cf. détail des calculs en Annexe 4 de la
première partie, source ministère du Tourisme).

Coefficients d'ajustement :

Observations 1050,000
Somme des poids
1050,000
DDL 1047,000
R² 0,306
R² ajusté 0,305
MCE 38,879
RMCE 6,235
MAPE 30,357
DW 1,673
Cp 3,000
AIC 3846,478
SBC 3861,348
PC 0,698

92
Analyse de la variance :

Somme des Moyenne des

Source DDL carrés carrés F Pr > F
Modèle 2 17984,281 8992,141 231,284 < 0,0001
Erreur 1047 40706,535 38,879
Total corrigé 1049 58690,816
Calculé contre le modèle Y=Moyenne(Y)

Paramètres du modèle :

Borne Borne
inférieure supérieure
Source Valeur Ecart-type t Pr > |t| (95%) (95%)
Constante 7,339 0,535 13,717 < 0,0001 6,289 8,389
PôleRu 2,291 0,387 5,924 < 0,0001 1,532 3,050
Presence 0,077 0,004 21,122 < 0,0001 0,070 0,084

Equation du modèle :

Proximité = 7,339+2,291*PôleRu+0,077*Presence

93
Annexe 17 – Régression linéaire entre
le nombre de travailleurs indépendants pour 1 000 habitants
et le taux de présence

La régression linéaire a été réalisée sur le logiciel XLStat pour l’ensemble des 1050 bassins
ruraux

Estimation des coefficients selon la méthode des moindres carrés ordinaires

RESULTATS DE LA REGRESSION
Avec
Variable à expliquer :
Indépendants : Nombre de travailleurs indépendants pour 1 000 habitants dans les bassins
ruraux (source SIRENE 2005).

Variables explicatives :
Présence : taux de présence dans le bassin rural en 2005 (le taux de présence est indiqué en
indice, soit un indice 100 si le nombre de personnes présentes est égal au nombre estimé de
personnes recensées en 2005 (cf. méthodologie en Annexe de la première partie). Un taux de
présence de 110 signifie par exemple que le nombre de personnes présentes à l’année est
supérieur de 10% au nombre de personnes recensées (cf. détail des calculs en Annexe 4 de la
première partie, source ministère du Tourisme).

Coefficients d'ajustement :

Observations 1050,000
Somme des poids 1050,000
DDL 1048,000
R² 0,560
R² ajusté 0,560
MCE 1770133,438
RMCE 1330,464
MAPE 19,500
DW 1,780
Cp 2,000
AIC 15107,892
SBC 15117,805
PC 0,441

94
Analyse de la variance :

Somme des Moyenne des

Source carrés DDLcarrés F Pr > F
Modèle 1 2363673624,708 2363673624,708 1335,308 < 0,0001
Erreur 1048 1855099843,304 1770133,438
Total corrigé 1049 4218773468,012
Calculé contre le modèle Y=Moyenne(Y)

Paramètres du modèle :

Borne Borne
inférieure supérieure
Source Valeur Ecart-type t Pr > |t| (95%) (95%)
Constante -828,372 103,514 -8,003 < 0,0001 -1031,489 -625,255
Présence 28,207 0,772 36,542 < 0,0001 26,693 29,722

Equation du modèle :

indépendants = -828,372+28,207*presence

Détection graphique d’un biais dans les erreurs, hétéroscédasticité

Résidus normalisés / tx de présence

20

15
Résidus normalisés

10

0
0 100 200 300 400 500 600

-5

-10

tx de présence

95
Cartographie des résidus de la régression entre travailleurs indépendants pour 1 000 habitants et taux
de présence en 2005 dans les bassins ruraux

Source : calculs de l’auteur, d’après SIRENE, INSEE, ministère du Tourisme.

96
Annexe 18 – Tableau des bassins ruraux
qui s’écartent du modèle défini
entre les travailleurs indépendants et le taux de présence

Le tableau ci-dessous désigne les bassins qui présentent des résidus (ou écarts au modèle)
importants dans la régression entre le nombre de travailleurs indépendants et le taux de
présence (cf. régression en Annexe 17). Le tableau indique le code du bassin (code commune
du pôle du bassin), la valeur du résidu et le nom du bassin.

depcom résidu nom du pôle du bassin de vie

73227 26361 Saint-Bon-Tarentaise
73304 11449 Val-d'Isère
38253 10669 Mont-de-Lans
73296 6748 Tignes
Résidus positifs : le nombre de
74191 5478 Morzine travailleurs indépendants est
74080 4228 La Clusaz supérieur à ce qu’il devrait être au
73006 2866 Aime regard des taux de présence.
73034 2447 Beaufort
73157 2423 Modane
73257 2312 Saint-Martin-de-Belleville
73181 2111 Moûtiers
17385 -3148 Saint-Pierre-d'Oléron
66008 -3320 Argelès-sur-Mer
85001 -3449 L'Aiguillon-sur-Mer
56034 -3559 Carnac
07330 -3608 Vallon-Pont-d'Arc Résidus négatifs : le nombre de
33514 -4735 Soulac-sur-Mer travailleurs indépendants est
33214 -5296 Lacanau inférieur à ce qu’il devrait être au
33203 -5824 Hourtin regard des taux de présence.
34344 -6128 La Grande-Motte
85234 -6472 Saint-Jean-de-Monts
11202 -8769 Leucate
85294 -10759 La Tranche-sur-Mer

Source : calculs de l’auteur d’après SIRENE, ministère du Tourisme.

97
Annexe 19 – Profil des migrants venus s’installer
entre 1990 et 1999 dans les bassins ruraux,
selon le type de bassins

Catégorie socioprofessionnelle des personnes venues s’installer dans le bassin rural entre 1990 et
1999, par type de bassin

Artis/ Prof. Sans

type de bassins ruraux Toute CS Agric. Commerçants Cadres Interm. Employés Ouvriers Retraités activité
productif - migrants alternants - Assedic 36,3 26,1 34,4 39,0 39,2 36,5 42,0 30,1 35,0
productif et agricole 21,2 28,6 19,7 20,3 21,1 21,0 24,2 19,1 20,6
retraites et agriculture 9,1 15,9 9,1 8,3 8,4 8,8 7,9 10,4 9,7
retraites et tourisme 20,0 21,4 20,6 18,7 18,2 19,7 16,6 23,8 21,2
tourisme 6,2 3,1 8,6 6,9 6,4 6,7 3,9 7,8 5,6
retraites, tourisme et revenus sociaux 7,2 4,9 7,6 6,9 6,8 7,2 5,5 8,9 7,8
Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Source : calculs de l’auteur d’après INSEE.

Typologie de l’auteur.
Note : il s’agit des personnes qui résident en 1999 dans un des bassins ruraux étudiés et qui résidaient ailleurs en
1990. Ces personnes pouvaient être déjà résidentes d’un bassin rural en 1990 ou non.

98
99
Résumé
Les territoires éloignés des métropoles et de leur périphérie semblaient condamnés au déclin
démographique et économique. Les travaux dominants en Science Régionale permettent d’expliquer
le processus de métropolisation que connurent les pays industriels à partir des années 1980. Les
forces de dispersion proposées dans ces modèles expliqueraient la périurbanisation des hommes et
des entreprises mais semblent impuissantes face au dynamisme de territoires ruraux bien plus isolés.
Or, ces territoires éloignés des grandes agglomérations attirent de nouveaux résidents. Ce regain
démographique s’accompagne d’une progression rapide des emplois et du revenu. Cette dynamique
de développement des espaces non métropolitains interroge la théorie et les experts. La capacité
productive des espaces ne semble plus suffisante pour décrire et expliquer ces nouvelles tendances.
Selon la théorie de la base, produire et exporter des biens et services ne serait qu’un des moteurs des
économies locales. Les revenus de transferts, les salaires des agents de la fonction publique et des
migrants alternants, les retraites et les dépenses des touristes sont autant de revenus qui irriguent les
territoires indépendamment de leur capacité productive. Comment se combinent aujourd’hui ces
différents facteurs de développement local ? Face à la complexité du rapport individu-activité-territoire,
il paraît essentiel d’étudier conjointement l’ensemble des facteurs de développement et non
séparément ; mobiliser les différents modèles théoriques plutôt que de les opposer. Particulièrement
hétérogènes, encore productifs, de plus en plus résidentiels et récréatifs, les espaces ruraux français
constituent un terrain d'étude favorable pour comprendre l’émergence d’un (ou des) modèle(s) de
développement non métropolitain.
Mots clés
Développement local, Économie résidentielle, Développement rural, Théorie de la base

Resume
The regions further away from large towns and their peripheries could decline demographically and
economically. Principal Regional Science research studies show “metropolisation” in developed
countries since the 1980s. Although the forces of dispersion described in these studies explain pre-
urbanisation, they do not, however, include the development of remote rural areas, which are
attracting more and more residents. This demographic recovery accompanies a significant progression
of employment and revenue, and this development of non-metropolitan areas questions both the
theory and the experts. The productive capacity of these regions now seems insufficient to explain
these new trends. According to the economic base theory, the production of goods and services is
only one of the drivers of local economy. State transfer revenue, civil servant and commuter salaries,
retirement pensions and tourist spending are all contributing factors to the regions’ total revenue,
despite their lack of productive capacity. How are these different factors combined? Faced with the
complexity of the relationship person-activity-region, it is essential to consider all the factors as a
whole, rather than look at them separately; join together the different model theories, instead of
opposing them. Very different, still productive, more and more residential and recreational, the french
rural regions make for an area of study favourable for understanding the emergence of one or more
models of non-metropolitan development.
Keith Worth
Local Development, Residential Economy, Rural Development, Economic Base Theory