Generalites Sur La Gestion Budgetaire

GENERALITES SUR LA GESTION BUDGETAIRE
La gestion budgétaire s'étend à l'ensemble de l'entreprise dont la définition répond

généralement à un souci global ou spécifique (objet, finalité ...)
Il n'en reste pas moins que l'entreprise est un concept hétérogène (hétérogénéité des éléments
constitutifs, des objectifs, des environnements) d'où l'idée d'assimiler celle-ci à un système. Sa
relative indifférence aux contenus; et aux situations envisagées convient aux problèmes
budgétaires.
Le système budgétaire sous-entend la réunion de deux éléments de base:
- un ensemble de budgets
- un processus de contrôle.
La performance souhaitée dépend de la mise sur pied et du respect d'un ensemble de
principes.
A. L'entreprise vue comme un système
Le système peut être défini comme "un ensemble d'éléments en interaction entre eux mais
également avec leur environnement et coordonnées en fonction d'une finalité.
Il peut être schématisé de la manière suivante:
L'entreprise en tant que système fait coexister deux types d'activité:
- une activité productive ou logistique, qui concerne l'acquisition, la transformation et la
distribution des ressources.
- une activité de pilotage, qui veille au contrôle et à la régulation pour que l'activité réponde
aux objectifs et à la stratégie arrêtée.
Elle apparaît à la fois comme un système ouvert, complexe et déterminé partiellement.
B. Définition
"La gestion budgétaire s’appuie sur des prévisions, fonction des conditions intérieures et
extérieures à l'entreprise. A partir de ces prévisions, les responsables de l'entreprise reçoivent
après accord, des attributions - programmes et moyens - pour une durée limitée - en valeur.
Un rapprochement a lieu régulièrement entre les budgets et les réalisations afin de mettre en
relief les différences qui en découlent. L'explication et l'exploitation de ces écarts constituent
le contrôle".
On peut décomposer cette définition en 3 phases:
- la prévision:
Henry FAYOL considérait déjà la prévision comme le premier impératif de la fonction
administrative. La nouvelle réalité de l'entreprise lui a donné une autre dimension en tant
qu'attitude collective, scientifique et volontariste face à l'action future.
- la budgétisation:
Le budget est employé dans son sens large, soit l'expression quantitative et financière d'un
programme d'action envisagé pour une période donnée. La budgétisation est le corollaire de la
prévision, en ce sens que cette dernière constitue la base de données pour la construction des
budgets, et cela pour une période relativement courte.
- le contrôle:
Il consiste dans le rapprochement des prévisions et .des réalisations et donne lieu au calcul des
écarts et à la recherche des causes, tout en faisant une distinction nette entre celles qui sont
permanentes et celles qui sont occasionnelles.
c. Les principes
Les principes généraux qui président à l'établissement des budgets sont au nombre de trois:
- décentralisation de l'autorité:
L'esprit budgétaire implique une décentralisation de l'autorité, c'est à. dire plus de pouvoirs et
plus de moyens pour les niveaux hiérarchiques inférieurs.
La décentralisation - à ne pas confondre avec la départementalisation et la déconcentration -
consiste à répartir le travail de management entre les différents niveaux d'exécution en
descendant le plus bas possible dans l'échelle hiérarchique.
Une entreprise est dite décentralisée lorsque les décisions sont prises le plus près possible de
l'échelon hiérarchique qui doit les exécuter.
La gestion budgétaire garde les avantages de la décentralisation tout en évitant la perte de
contrôle, et cela par une coordination des différents budgets, une responsabilisation et
l'analyse des écarts.
-implication de tous les niveaux:
La gestion budgétaire veille à ce que:
- toutes les activités de l'entreprise soient intégrées.
Il est à noter que de point de vue hiérarchique, tous les niveaux seront appréhendés.
- les responsabilités soient clairement définies et en aucun cas partagées. Le responsable,
unique à chaque niveau, se verra confier les tâches et les moyens qui sont de son ressort et
sur lesquels il est véritablement en mesure d'agir.
- le budget ne soit pas imposé. Le responsable sera invité à participer à son élaboration, son
point de vue sera pris en considération dans les limites du raisonnable.
- intégration à l'organisation comptable:
Il est important se souligner que le centre d'analyse et le centre budgétaire ne sont pas,
forcément confondus. La raison est que le premier peut être fictif, ce qui est absolu~ ment
exclu pour le second qui doit toujours avoir à sa tête un responsable.
En même dans le cas où les deux centres sont identiques, il n'en reste pas moins que les
charges retenues sont différentes.

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