Scholars International Journal of Linguistics and Literature

Abbreviated Key Title: Sch Int J Linguist Lit

ISSN 2616-8677 (Print) |ISSN 2617-3468 (Online)
Scholars Middle East Publishers, Dubai, United Arab Emirates
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Review Article

Les Modalites D'applications Des Regles Du Droit Economique Congolais

Dans La Pratique Du Commerce En Ligne
Menga Yaosuwa JR*, Imani Gaya
Assistants to the Faculty of Law, University of BUNIA, Congo

DOI: 10.36348/sijll.2020.v03i03.003 | Received: 02.03.2020 | Accepted: 12.03.2020 | Published: 18.03.2020

*Corresponding author: Menga Yaosuwa JR

Abstract

Il est une évidence opportune aujourd'hui de clamer la nécessité d'aborder la consolidation et l'enrichissement des
dispositions encadrant la pratique "normale" du commerce en République Démocratique du Congo avant d'envisager les
prétentions d'harmonisation et d'adaptation aux nouvelles technologies. Il ressort de l'irruption de l'internet, une réalité de
développement sans précédent des transactions modifiant considérablement la perspective traditionnelle du commerce
classique en le plongeant dans un mode électronique inhabituel, virtuel et ouvert. Internet ouvert à tous les coins et
recoins du monde se retrouve soumis aux lois quels qu'en soient l'ordre juridique. De ce fait, nous conviendrons
qu'internet n'est pas à l'ombre du droit d'autant plus qu'il est soumis à une pléthore des règles juridiques parfois distinctes
mais, qui de concert avec certaines conventions sont promptes à circonscrire l'univers virtuel qu'il incarne. D’où il s'avère
impérieux que les Etats du monde s'avisent à harmoniser leurs législations respectives pour une meilleure règlementation
du cyberespace.
Mots Clés: Application, Droit économique et Commerce en ligne.
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PROBLEMATIQUE Il ressort de l'irruption de l'internet, une réalité

Enclin à la mondialisation, les Etats, de développement sans précédent des transactions par
développés et sous-développés se bousculent apports en ce canal modifiant considérablement la perspective
mains pour effectivement prendre part au grand rendez- traditionnelle du commerce classique en le plongeant
vous du donner et du recevoir. L'ampleur de l'artefact dans un mode électronique inhabituel, virtuel et ouvert.
entraîne avec celui-ci bien de faits bouleversant et Cette ouverture sur le monde paraît profitable au
novateur. Le dernier en date peut s'avérer sans conteste consommateur qui identifie plus rapidement la totalité
l'avènement des nouvelles technologies et de l'internet, de l'offre disponible à travers le monde et sur laquelle,
qui s'inscrit dans le prolongement du processus de il peut opérer des choix conséquents où qu'il soit.
mondialisation du commerce. La multiplicité de Parallèlement, les opérateurs économiques présents sur
contacts et de contrats transfrontaliers de nature tant internet ont l'opportunité de toucher un plus grand
civile que commercial n'achève d'en convaincre. nombre de consommateurs et sont déchargés de
certaines charges tels les frais de magasin, de dépôt de
Les auteurs sont légion à qualifier ce 21esiècle stock, et d'autres frais tels la publicité, l'impôt, etc.
de l'ère du numérique qui se traduit par l'explosion des
nouvelles technologies dont le reflet s'avère la conquête La rapidité, la simplicité, le moindre coût, les
de la quasi-totalité de la vie de l'humain à tel enseigne libertés et autres vertus qui jonchent le web et
que celui qui possède la maîtrise de l'outil conduisent sans détour à offrir des prix plus compétitifs
communicationnel et informatique serait le lettré du dont le mode de paiement est sécurisé comme il est
futur. L'on s'aperçoit donc qu'internet n'est pas un simplifié. Internet reste dès lors ce cadre qui donne plus
phénomène de mode sujet à passer tel le temps emporte de chance à croiser des nouveaux débouchés.
le vent. C'est une réelle sphère d'activité à part entière
au rôle vraisemblablement capital dans l'économie du Malgré, les avancées spectaculaires et les
21esiècle où différents secteurs et acteurs économiques résultats jusque-là très prometteurs réalisés par le
se côtoient en vertu de la plénitude du principe de libre commerce via internet, la définition des rapports
entreprise. juridiques nés en son sein n'a pas l'air aisé et pose
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désormais le problème de son organisation sur le plan corrélativement, c'est le vecteur d'un autre genre de
juridique. D'ailleurs, la querelle entre la position risques et même de délit qui appelle la sécurité dans le
américaine laissant les liens juridiques ainsi créés à la réseau par une réglementation et une jurisprudence
merci de la volonté des utilisateurs c'est-à-dire voués à particulière. Il devient donc nécessaire d'examiner le
la diversité des lois du monde et la position européenne degré d'efficacité de la législation commerciale
qui prône l'harmonisation des dispositifs législatifs et congolaise en vigueur dans l'espoir de planifier un cadre
réglementaires dans le sens des nouveaux problèmes fiable et sécurisé profitable aux acteurs commerciaux
suscités par internet ne fait que réconforter le malaise. congolais qui déjà achètent et vendent en ligne.
Pourtant en dépit de ces questions qui divisent et
unifient dans la pluralité la doctrine, le droit congolais L'intérêt de l'article se justifie aussi dans la
sombre encore dans la léthargie; c'est donc dans ce perspective d'adoption indispensable des nouveaux
contexte d'impasse juridique qu'il se voit interpellé. modèles commerciaux qu'impose sur le plan mondial
les techniques de l'information et de la communication
Lui faudrait-il circonscrire juridiquement un (TIC). Les TIC peuvent être des moyens efficaces de
marché prématurément émergent, dont les standards de commercialisation de l'offre et d'accroissement de la
comportement ne sont pas encore stabilisés et dont les clientèle (Conférence des Nations Unies sur le
pratiques sont encore balbutiantes ou ne serait-il pas commerce et le développement, du 30 novembre au 2
louable d'analyser les domaines ou les lois actuelles décembre 2005 sur les TIC et le tourisme dans une
s'appliquent déjà, quitte à adapter, (...), certaines optique de développement, p.3).
dispositions aux spécificités du commerce.
En tant que tel, elles permettent à un pays en
C'est à ces "fractures" juridiques que l'occurrence la République Démocratique du Congo
s'efforcera de répondre le présent article, et aura comme d'être plus autonome dans sa tâche de se trouver les
objectif essentiel de soulever l'impact des dispositions débouchés nécessaires à son essor.
commerciales et économiques classiques en vigueur en
République Démocratique du Congo sur le commerce Ceci conduirait à ce que les entreprises d'un tel
en ligne. Et de vérifier s'il est possible de prétendre à la pays accèdent directement au marché international,
réalisation d'un consentement électronique libre et traitent directement avec les consommateurs et
éclairé. distributeurs étrangers et accroissent leurs
compétitivités.
HYPOTHESE
Internet ouvert à tous les coins et recoins du Nous tenons donc à remettre à tous les praticiens du
monde se retrouve soumis aux lois quels qu'en soient droit congolais, le sujet de nos recherches afin qu'avec
l'ordre juridique. De ce fait, nous conviendrons vous, ce problème qui n'est pas encore à la une de nos
qu'internet n'est pas à l'ombre du droit d'autant plus qu'il préoccupations juridiques puisse préalablement trouver
est soumis à une pléthore des règles juridiques parfois des pistes de solution pour qu'au temps convenu, nous
distinctes mais, qui de concert avec certaines brandissions le droit adéquat.
conventions sont promptes à circonscrire l'univers
virtuel qu'il incarne. Cadre methodologique
L'idée centrale que nous proposons de
De parfait accord avec le passage précédent, la développer, à cet égard, consiste à vérifier si les
législation congolaise par quelques-unes de ses théories classiques du droit commercial, économique,
dispositions et les conventions dûment ratifiées sont à fiscal et civil sont encore viables à la régulation du
même de réguler le commerce, les obligations et les commerce qui cette fois emprunte les voies de
litiges afférents au commerce nés sur internet rien qu'en l'internet.
se fiant au schéma classique du droit, sans prétendre
suffire néanmoins à la totalité d'épineuses questions La démarche que nous proposons d'adopter
inhérentes à internet. pour approcher la problématique de notre article est : de
procéder à une approche exégétique. Autrement dit, de
Interet de l'article comparer les fondamentaux juridiques du commerce en
Fasciné par l'abondante complexité juridique ligne en ce qui concerne les principes de base, la
qui fait l'arrière-plan de l'internet, nous nous sommes présentation du produit ou du service, le processus de
engagés à creuser le fond de la question à la lumière de formation des contrats électroniques, le mode de
la législation congolaise en matière économique afin paiement électronique et la fiscalité y afférente au
d'en ressortir les originalités et cerner au mieux la regard de la législation en matière économique en
question sur le plan national. République Démocratique du Congo.

Internet se révèle certes une réelle sphère Outre cette méthode, nous avons plus recouru
d'activité à caractère civil et commercial sur le marché à la technique documentaire, aux méthodes
planétaire, libre, ouvert et direct qu'il propose; fonctionnaliste et dialectique. La première nous a

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guidés dans l'étude du fonctionnement du système d'expression presque sans censure qu'il incarne, sans
juridique congolais relatif au commerce et à son pour autant méconnaître les libertés intangibles.
exercice en République Démocratique du Congo. Quant
à la deuxième, du fait qu'elle étudie l'évolution des faits Par réseau ouvert, l'on entend l'absence d'un
sociaux en les mettant en opposition critique pour "propriétaire" à proprement parlé sujet à en définir les
élaborer des règles (juridiques...) en vue d'un meilleur conditions juridiques nécessaire à l'usage. En dépit de
rapport social, s'est affirmé ainsi comme étant ce fait, des nombreux projets juridiques tendant à
incontournable tout au long du travail. donner à l'internet un cadre juridique commun à tous les
utilisateurs éparpillés dans le monde sont en cours
Delimitation de l'article d'élaboration ou sont déjà débattus.
La présente étude est loin sans faux une
analyse intégrale de la diversité du réel à appréhender L'ouverture mondiale du réseau des réseaux
sur le commerce en ligne. Pour la petite illustration, laisse entendre, sans ambages, l'absence des frontières
nous ne parlerons nullement d'internet comme nouveau facilitée par la virtualisation du monde matériel malgré
besoin de consommation au sein de la population même la pratique des noms de domaines nationaux qui tentent
s'il présente un intérêt indéniable et entraîne l'essor de de transposer les notions de territoire terrestre, maritime
la vente d'ordinateur et des logiciels. Nous ni aérien au concept de l'internet aux fins d'en
n'examinerons pas non plus les questions de droit pénal, déterminer la portée ou le champ d'action. L'absence
de la responsabilité des fournisseurs d'accès et des des frontières est ainsi, assortie de la prérogative de
hébergeurs liées à l'utilisation illicite de l'internet, jouissance des mêmes droits en principe dans le chef
comme d'un bon nombre de questions. Il s'agira juste de des utilisateurs du monde entier.
déterminer les axes prioritaires du web commercial
permettant aux corps des règles éparses du droit Les obligations sont parfois distinctes selon les
commercial ou économique de s'appliquer sinon de s'y motivations ou la politique d'un pays ou d'une
référer eu égard du droit international privé dans le communauté régionale, comme il sera vu au fur et à
règlement des différends extra frontaliers. mesure que nous développerons certains autres
paramètres du champ d'application.
Considerations d'ordre general sur l'internet
Comprendre une notion peut résulter de la Du commerce en ligne au regard de la legislation en
connaissance générale des concepts qui l'entourent. Sur matiere economique en r.d.c.
ce, nous avons estimé opportun définir les notions clés L'exercice du commerce en droit congolais
et préciser le cadre de notre mémoire pour mieux L'action législative fait parti de l'arsenal des
évoluer dans la compréhension de bon nombre de mesures destinées à améliorer la sécurité des
question qui sont envisagées. transactions commerciales en générale et de celles
passées en ligne en particulier. Les deux ordonnances
En effet, il est indispensable au juriste de bien présidentielles:
cerner le fonctionnement du réseau internet puis
subséquemment, du commerce en ligne pour en tirer les ·N°87-242 du 23 juillet 1987 portant création
conséquences juridiques, en analysant les problèmes et du service présidentiel d'études;
le cas échéant, les résoudre. La règle de droit ne saurait
être pertinente si elle méconnaît la réalité technique ·N° 87-243 du 23 juillet 1987 portant
Rosalie C, 1999:120. réglementation de l'activité informatique en République
du zaïre, régissant le domaine de l'informatique ne font
Internet pur phénomène social s'avère pas allusion à l'activité commerciale qui aujourd'hui
incontournable dans sa configuration actuelle et les emprunte les voies de l'internet.
atouts qu'il regorge. D'ici peu, il deviendra à en croire
certains sondages, le média par excellence déjà qu'il Les conditions d'exercice de la profession
associe la télévision, la radio, le journal, la commerciale
photographie, les bibliothèques et autres. En accord avec Emile ARRIGHI de
CASANOVA, les actes professionnels d'un
Pourtant, le cyberespace n'est jamais que le commerçant ou d'un industriel sont, quel que soit sa
reflet de la société "réelle" avec ses valeurs et ses branche d'activité (vente, transport, titre de paiement)
manquements. Celui-ci pourtant qualifier de virtuel innombrables, les uns et les autres, cependant ont
n'est en fait, que le miroir de ce qui se passe dans le besoin d'un environnement juridique assurant la sécurité
monde reel[7]. de leur accomplissement dans un contexte social
determine kumbu ki ngimbi, 2004:14.
L'idée de révolution qui l'accompagne souvent
n'est due qu'à l'espace de communication large et dense Dans la même voie, l'accès à la profession
encadré par la liberté de jouissance et par la liberté commerciale en dépit de ce que MASAMBA
MAKELA qualifie de "sacro-saint" principe de la

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liberté du commerce et de l'industrie, n'est pas Ce principe fort d'attribut, ouvre l'exercice du
véritablement libre. Les conditions et exceptions liées à commerce ou industrie sur tous les biens qui sont dans
la personne désireuse de pratiquer le commerce et à le commerce, au seul choix du commerçant (national ou
l'accomplissement même des actes réputés étranger) qui décide comme il l'entend soit de donner
commerciaux par la loi constituent un préalable naissance à une activité commerciale, soit d'assurer la
incontournable et sine qua none que nous analysons continuité d'une autre exploitation déjà existante. Les
dans cette partie. garanties de contracter les relations d'affaires avec les
personnes de son gré, de s'établir où il estime mieux sur
Principe de la liberté commerciale toute l'étendue de la République Démocratique Congo,
Timidement consacré par notre constitution, de débuter son commerce et d'en mettre fin quand il le
l'accès aux activités commerciales est libre sous réserve juge nécessaire et opportun, s'avèrent intactes, libres et
toutefois du respect des textes légaux et réglementaires respectées.
en la matière. Principe à valeur constitutionnelle,
l'initiative privée (art.35 de la constitution de la 3 e Paradoxalement, la libre concurrence n'est pas
République) implique que toute personne physique ou consacrée dans la constitution, mais est reconnue à
morale puisse s'établir dans une activité commerciale chaque commerçant comme les moyens suffisants et
sans autorisation préalable de l'autorité publique. honnêtes de s'accaparer de la clientèle de son
Exception faite aux étrangers dont certains secteurs tel concurrent, censée n'appartenir à personne. Il a été
le petit commerce et autres sont interdits. prouvé que pratiquée dans le strict respect de la loi et de
la capacité des intérêts en jeu, l'asphyxie de la libre
Fondement du principe concurrence reste licite quand bien qu'il est consacré
Au Congo, l'accès aux activités commerciales des monopoles légaux à certaines entreprises publics
est libre sous réserve toutes fois des textes légaux et (SNEL, REGIDESO,...). Une autre limitation licite de
réglementaires en la matière. la libre concurrence est celle de restreindre le principe à
une sphère de personnes réunissant les mêmes
L'article 35 de la constitution de la troisième conditions d'accès à savoir la tenue de certains diplômes
république de la R.D.C. précise que : « l'Etat garantit le spécifiques (pharmaciens, etc.).
droit à l'initiative privée tant aux nationaux qu'aux
étrangers. Il encourage l'exercice du petit commerce, de D'emblée, il sied de souligner que le principe
l'art et de l'artisanat par les congolais et veille à la de liberté commerciale et d'entreprise subit l'influence
protection et à la promotion de l'expertise et des des mutations profondes qui ont succédées à
compétences nationales. La loi fixe les modalités de ce l'indépendance, dans la politique et la forme du
droit ». gouvernement.

Il en vient que ce principe est et reste la règle Etude sur la viabilite des fondamentaux de la
fondamentale pour l'exercice du commerce au Congo fiscalite au regards du commerce electronique
aussi bien par les nationaux que les étrangers. Internet est un réseau transnational, par nature
N'empêche par contre que le législateur organise son indifférente aux frontières qui procède à l'encontre du
cadre d'exercice pratique en indiquant objectivement et pouvoir d'imposer avant tout lié à la souveraineté
subjectivement les différents cas de limitation et les nationale.
conditions d'exercice.
L'espace virtuel qu'est l'internet, faute de
La loi n° 73/009 du 05 janvier 1973, en son matérialité, rabroue les bases d'identification précise
article 5 exclut pour ce faire l'étranger de l'exercice du des parties en cause, ainsi que des opérations réalisées.
commerce d'importation, d'exportation, de transit de Enfin, la fiscalité s'appuie souvent sur les intermédiaires
gros, de demi-gros, de détail, etc. pour l'exercice et le contrôle des prélèvements fiscaux.
Or, l'Internet crée une “désintermédiation " rendant
Contenu du principe de libre entreprise possible l'élimination de tout type d'intermédiaire.
Ce principe traduit une double réalité dans la
mesure où il exclut le monopôle en garantissant d'une En effet, les opérations effectuées sur le réseau
part à chaque citoyen le droit de s'adonner à l'exercice n'entrent dans le champ d'application que de certains
de toute industrie ou négoce de son gré et impôts.
parallèlement, il confère à chaque commerçant le droit
de concurrencer l'autre dans les limites de la loi. Ainsi, Concernant l'impôt sur le revenu, les
le dit KUMBU KI NGIMBI, la libre concurrence opérations réalisées sur ou via l'Internet peuvent
devient le corollaire obligé de la liberté du commerce et générer des bénéfices industriels et commerciaux et des
de l'industrie kumbu ki ngimbi. bénéfices non commerciaux. De plus, des opérations
boursières peuvent être effectuées par le biais du réseau,
au-delà des frontières nationales. Les revenus qui en
résultent sont imposables dans la catégorie des revenus

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de capitaux mobiliers (BENETEAU J., "La fiscalité de La querelle de l'espace virtuel et de la territorialité
l'Internet", de l'impôt
www.financespubliques.com/jp/fiscinter.html consulté Pour l'application de la loi fiscale interne dans
le 12.02.2020). l'espace, la notion de territoire joue un rôle essentiel car
le pouvoir d'imposer est une compétence exclusive de
Les bénéfices des sociétés peuvent également l'autorité souveraine dans l'État. Ainsi, dans les régimes
résulter d'opérations réalisées sur l'Internet. Ils seront démocratiques, seul le législateur peut créer, modifier
soumis à l'impôt sur les sociétés. ou supprimer un impôt. Cette notion ne saurait
s'accorder avec l'internet qui par essence est libre,
La taxe sur la valeur ajoutée peut aussi gratuit et ouvert sur la sphère planétaire.
s'appliquer aux livraisons de biens et prestations de
services effectuées sur ou via l'Internet. Les livraisons En effet, l'espace virtuel que constitue
de biens en provenance d'Etats tiers pourront enfin l'Internet est de nature à remettre en cause les règles de
donner lieu à l'application de droits de douane. compétence fiscale fondées sur la notion de territoire
d'autant plus qu'il est un réseau de communication
Si ces impôts sont applicables aux opérations transnational non assujetti à aucune délimitation
effectuées sur l'Internet, ils ne peuvent concerner que territoriale physique. Une certaine relativité tend à
certaines composantes du réseau. En effet, les diverses personnaliser l'imposition des opérations effectuées sur
fonctionnalités de l'Internet ne permettent pas dans leur le réseau selon qu'elles sont toujours le fait, directement
ensemble de générer des revenus imposables. La ou indirectement, d'une personne physique ou morale.
question est de déterminer dans quelle mesure il est
possible de concilier les spécificités du réseau qui Les règles de domiciliation fiscale de ces
entraînent des difficultés d'application des règles personnes vont alors s'appliquer et l'utilisation de
fiscales traditionnelles avec l'application des règles l'Internet sera sans conséquence sur la détermination du
fiscales concernées. lieu d'imposition des opérations effectuées.

Les difficultés d'application des règles fiscales Il en va ainsi, notamment, de l'impôt sur le
traditionnelles à l'internet revenu intimement lié à la notion du domicile fiscal.
Il n'existe actuellement, au Congo, aucune
règle fiscale propre à l'Internet en général et au Le principe de la territorialité de l'impôt subira
commerce électronique en particulier. Cependant la un sérieux affront lorsqu'une personne physique
tendance générale est de faire fonctionner l'espace effectue à titre principal des opérations imposables sur
virtuel sur base des principes de neutralité fiscale, de le réseau. L'incertitude se présente lorsqu'il faut
sécurité juridique et de simplicité. déterminer le centre des intérêts économiques de la
personne dans la mesure où la majeure partie de ses
En effet, la neutralité fiscale n'a pas de valeur revenus provient d'opérations effectuées sur le réseau.
juridique, son opposition farouche contre
l'interventionnisme écarte la création d'un nouvel impôt Les cabinets d'avocats en ligne offrant des
spécifique aux utilisateurs de l'internet. Elle s'entend services d'assistance et de conseils juridiques sont très
alors de la recherche des " moyens à mettre en œuvre concernés par cette réalité.
pour permettre à un producteur ou à un distributeur de
richesses ou de services de choisir librement le cadre De l'efficacite partielle et insuffisante du regime
juridique ou économique de son entreprise sans être juridique congolais face aux transactions en ligne
influencé, dans ce choix, par des considérations fiscales Eu égard à l'ampleur des activités de
". consommation ayant lieu sur internet, il devient
judicieux d'examiner le degré d'efficacité de la
Par ailleurs, la clarté, la prévisibilité et la législation congolaise en vigueur quant à la protection
transparence des obligations fiscales s'avèrent des intérêts des cyberconsommateurs(Lire OWENGA
indispensables au moyen de la certitude juridique pour ODIMBA E.L.,"La protection des cyberconsommateurs
consacrer un cadre serein au commerce en ligne. La en droit congolais", lex
simplicité s'entend dans les outils adéquats pour assurer
des systèmes d'imposition compatibles avec les Electronica, vol.8 n°1, 2002,
pratiques commerciales, les plus simples et les plus http://www.lexelectronica.org/articles/V8-
accessibles. 1/owenga.html, consulté le 12.02.2020).

Pour les opérations effectuées via l'Internet et L'extranéité caractéristique d'internet dit tout
qui soient génératrices de revenus, la position actuelle des lois susceptibles de régir une situation contractuelle
du Gouvernement français est de les imposer dans les à caractère internationale de même que les règles
conditions de droit commun. juridiques nationales de Droit International Privé qui
peuvent être nombreuses, variées et contradictoires.

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Ainsi, la diversité des ordres juridiques est facteur de L'article 129 de la loi portant Organisation
conflit dans la mesure où un contrat en conformité avec Fonctionnement et Compétencedes Juridictions de
tel système de droit peut être prohibé dans tel autre. l'ordre judiciaire dispose: « (...), l'action peut être portée
devant le juge du lieu dans lequel l'obligation est née ou
En droit congolais, la forme de la convention dans lequel elle doit être exécutée ». Nous nous
est régie par la lex loci actus (loi du lieu de l'acte) tel apercevons d'emblée, que non seulement les textes sus
que consacré par l'article 9 de la convention de Rome évoqués ont été élaborés dans la parfaite ignorance des
du 19 avril 1980 sur la loi applicable aux obligations nouvelles technologies qui n'implique pas par
contractuelles, tandis que la forme est régie par conséquent leur obsolescence, ils sont butés à des
l'autonomie de la volonté des parties. sérieux écueils.

Les règles du droit international privé Le dilemme à indiquer le lieu de la conclusion

connaissent d'importantes limitations surtout quand il d'un contrat en ligne fait appel à la difficulté du tribunal
faut les envisager dans le cyberespace: compétent et l'ensemble débouche à l'inefficacité de la
protection légale du consommateur congolais.
En effet, L'article 11 alinéa 2 du code civil
congolais livre premier veut que: « Sauf intention La doctrine internationale nous enseigne
contraire des parties, les conventions soient régies, qu'aux Etats-Unis par exemple c'est la provenance de la
quant à leur substance, à leurs effets et à leur preuve, caractéristique principale du contrat en l'occurrence, le
par la loi du lieu où elles ont été conclues ». Le lieu de lieu du vendeur qui remporte le bénéfice de la loi
la signature de l'acte parait inapproprié à l'internet applicable. Pour les législateurs européen et québécois,
d'autant plus que celui-ci est dominé par les contrats le contrat est présumé conclu à l'adresse du
entre absents c'est-à-dire signés à distance. La distance consommateur.
est aussi pour l'internet synonyme d'absence de
territoire matériel, ce qui explique la difficulté de De ce fait, le consommateur n'est pas
connaître le lieu exact de conclusion de la convention et confronté à toutes les lois du monde que fait intervenir
par la même de déterminer quelles sont les conditions internet, seule la loi de son pays suffit. Néanmoins,
de formalisme qui doivent être respectées. l'article 11 al.2 a été édicté sous réserve au cas où les
parties se conviennent de subir la rigueur d'une autre
L'article 9-2 de la convention de Rome semble loi, le contrat requiert parfaitement sa validité.
apporter de la lumière au problème du lieu de l'acte
selon que : « un contrat est conclu entre des personnes D'où la loi congolaise est enclin à la
qui se trouvent dans des pays différents, est valable conclusion des conventions déterminant la loi
quant à la forme s'il satisfait aux conditions de forme de applicable mais à la condition que ces lois ne soient pas
la loi d'un de ces deux pays ». contraires à la législation en vigueur en République
Démocratique Congo. C'est l'article 15 du code civil
Néanmoins, il s'écarte de la position congolais livre premier qui l'illustre en ces
congolaise qui retient le lieu de signature de l'acte pour termes: « Les lois, les jugements de pays étrangers, les
déterminer le formalisme. Les parties peuvent y voir conventions et dispositions privées ne peuvent en aucun
une restriction de la liberté. cas avoir d'effet dans l'EIC en ce qu'ils ont de contraire
au droit public de cet Etat ou à celles des lois qui ont en
Par ailleurs, l'autonomie de la volonté des vue l'intérêt social ou la morale publique ».
parties régissant le fond, pourra se trouver en conflit
avec celle des Etats dans la mesure où elle ne serait pas Inefficacite dans la formation du contrat
reconnue dans tel ou tel Etat ou qu'elle serait écartée au La formation du contrat fait intervenir:
profit des domaines pour lesquels les dispositions de
leur droit sont impératives (lois réelles, lois de police). Le devoir d'information
Sur internet, l'autonomie de la volonté débouche à la lex La tendance législative Internationale est que
mercatoria tel que dégagée par BERTOLD l'utilisation des nouvelles technologies ne nuisent pas à
GOLDMAN. Ceci consiste à rédiger une clause sans l'information claire, complète et sans ambiguïté sur
références particulières à la conclusion d'un contrat en l'objet du contrat dans le chef du consommateur.
ligne.
Néanmoins, la complexité de la toile est une
Par exemple: "les dispositions du présent aubaine pour certains détracteurs qui peuvent déformer
contrat devront être interprétées selon les principes les informations utiles à la présentation soit du produit,
généraux de droit"; "Toutes difficultés devront être soit de l'entreprise pour soit s'attirer la clientèle de tel
réglées en raison et en équité"... concurrent, soit pour une autre raison. Ce qui n'est pas
sans conséquence d'ailleurs, le rendement du marché en
souffre, la clientèle et les règles du jeu équitable.

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La législation congolaise frappait de mutisme entretenues. Notons seulement qu'il n'existe pas en droit
absolu en cette matière, aborde indirectement et sans congolais de réglementation sur la publicité en dehors
l'intention de s'y référer en prônant la connaissance de celle sur les produits pharmaceutiques pour le fond
parfaite des enjeux afin d'effectuer un choix éclairé. et de pour la forme. Il s'agit de l'ordonnance n°72/6 du
2 janvier 1958 relative à la publicité en matière
Elle peut en effet brandir l'article 38 du code pharmaceutique et vente, cession ou délivrance de
civil congolais livre III qui confère la responsabilité des médicaments en dehors des officines.
vices cachés au vendeur. L'article 279 du même code
énonce que : « le vendeur est tenu d'expliquer Ainsi, en ce qui concerne l'appréciation du
clairement ce à quoi il s'engage. Tout pacte obscur et contenu d'une publicité relative au secteur
ambigu s'interprète contre le vendeur ». pharmaceutique et faite à partir du réseau internet,
l'ordonnance n°72/6 du 2 janvier 1958 peut s'avérer
L'offre utile pour les juges, surtout lorsqu'il n'existe aucun
Malgré l'article 270 du code civil congolais élément d'extranéité. Cependant, les problèmes de
livre III: « La promesse de vente vaut vente, lorsqu'il y territorialité et d'indentification inhérents à l'internet
a consentement réciproque des deux parties sur la chose rendent moins aisé l'application de l'ordonnance n°72/6
et le prix » ; l'offre n'est pas strictement réglementée en du 2 janvier 1958 lorsqu'il faut apprécier une publicité
droit congolais. La législation congolaise n'aborde pas dont la source n'est pas congolaise. Une publicité sur
le problème de l'acceptation de l'offre de contracter internet sur un produit qui irait à l'encontre des prescrits
néanmoins les parties aux contrats doivent s'en remettre du législateur congolais a du mal à être sanctionnée par
aux règles de preuve du droit commun pour établir celle-ci surtout que sa source est étrangère et que son
l'acceptation. public cible n'est pas congolais.

L'article 9 du décret-loi du 20 mars 1961 sur le Sur le plan de la forme, « La publicité faite à
prix tel que libellé : « Il est interdit à tout commerçant, partir des sites qui font la publicité ne reprend pas la
industriel, producteur agricole et artisan: mention "publicité" dans leurs messages publicitaires
de sorte qu'il paraît encombrant d'imposer cette règle
1° de refuser à tout commerçant de satisfaire, aux sites web ». De même, « un grand nombre de sites
dans la mesure de ses possibilités aux demandes des révèlent déjà leur mission de diffuseurs de données
acheteurs de produits ou aux demandes de prestation de publicitaires par la nature des messages qu'on y
services lorsque ces demandes ne présentent aucun trouve ».
caractère anormal et qu'elles émanent de demandeurs de
bonne foi ; A en croire l'article 27 de l'ordonnance
législative n°254/Téléc du 23 août 1940 sur les
2° de subordonner la vente d'un produit ou la télécommunications qui interdit l'usage des voies de
prestation d'un service quelconque soit à l'achat télécommunication pour des publicités d'affaires, la
concomitant d'autres produits, soit à l'achat d'une publicité faite par courrier électronique est interdite si
quantité imposée, soit à la prestation d'un autre elle se situe en matière commerciale.
service », remplirait mieux sa mission sur le monde
physique. Transposée sur internet, cet article s'avère En dépit de l'absence d'un texte de portée
inefficace puisque le problème d'identification sur générale sur le fond, il est permis de soutenir que toute
internet et celui de la territorialité des transactions et publicité dont le contenu est mensonger ou trompeur ne
des sujets viendraient à s'y opposer, en sus le réseau peut être admise. La concurrence déloyale sanctionne
étant ouvert la crainte n'est pas fondée aussi longtemps certains actes considérés comme contraires aux usages
qu'il y aura une quantité infini des produits mis en honnêtes en matière commerciale. « Le congolais n'a
ligne. donc que peu de pouvoir pour prohiber la vente du
produit concerné par la publicité surtout quand la
Elle ne contient aucune disposition autorisant livraison est faite par téléchargement ».
un consommateur à retourner au vendeur un bien acheté
à distance quand il considère s'être trompée, ne sent Les prix
plus l'utilité du produit ou pense que le prix ne « L'obligation de l'affichage des prix des biens
correspond pas à ses moyens. peut certes s'appliquer aux site internet, mais elle
soulève des interrogations. Comment les agents
Cette carence juridique n'offre pas la économiques à qui l'article 4 du Décret-loi du 20 mars
possibilité de conférer un traitement particulier aux 1961 tel que modifié et complétée en a donné le
contrats adaptés aux réalités du cyberespace. pouvoir vont-ils procéder aux enquêtes relatives à la
fixation du prix ? Comment identifierons-ils les sites
La publicité assujettis à la législation congolaise ? En fait, certains
Nous n'exposerons pas à nouveau la notion sur des pouvoirs reconnus à ces agents semblent difficiles à
la publicité ou sur le devoir d'information déjà exercer sur le réseau Internet. C'est le cas, notamment

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du pouvoir de procéder aux visites d'établissements Par contre, l'imposition à la source fondée sur
commerciaux ». l'équité fait intervenir une mise en œuvre difficile qui
tient du non résidence des contribuables, mais qui opère
L'obligation de délivrance de la facture pour par voie de convention Internationale.
toute vente au détail et pour toute prestation de service
ne dépassant pas 500 francs congolais semble être La règle d'imposition à la source pouvant se
surannée sur internet où il est difficile d'assujettir les traduire de plusieurs manières : imposition au lieu de
sites et les clients congolais à « pareille exigence, à production (pour les revenus d'activités commerciales
moins de permettre la facture numérique dont la notion, via l'établissement stable), au lieu du domicile du siège
les caractéristiques et les modalités méritent d'être social du débiteur (intérêts, dividendes) ou au lieu
préalablement définis par un loi ». d'exécution des services ou du travail (pour les revenus
d'activités non commerciales), la source du revenu
Inefficacite des principes d'imposition a la source et dépend donc de la nature de celui-ci. Néanmoins quelle
au lieu de residence que soit la source du revenu, il n'est possible de
Sauf abus, jusqu'à ce jour le commerce collecter l'impôt pour le compte de l'Etat de la source
électronique n'est doté d'aucun régime fiscal ; en que si le contribuable possède un établissement stable
matière de procédure, « il est régi par les dispositions dans cet Etat ou si un intermédiaire chargé de prélever
générales incorporant un agrégat de régimes particuliers une retenue à la source, y est présent.
(ceux des télécommunications, des produits
informatiques et de la vente à distance) ».La Cependant, le commerce électronique vient
jurisprudence quasi inexistante, l'Internet Tax bouleverser ce schéma bien assis depuis des décennies
FreedomAct américain, n'est qu'un moratoire qui ne en supprimant les intermédiaires habituelles et la
propose d'ailleurs aucun régime fiscal. nécessité d'une présence physique dans l'Etat de la
source du revenu. « Ce qui rend difficile la
L'imposition au lieu de résidence s'avère détermination de la source du revenu, et donc la
simple et naturelle dans la mesure où elle s'applique à détermination de l'Etat dans lequel la retenue doit être
des contribuables dotés d'attache économique, effectuée, alors que la désintermédiation rend aléatoire
personnelles, sociales et professionnelles les liant à sa perception ».
l'Etat de résidence au point que celui est pourvu des
moyens de contrôles sur ces contribuables et sur qui il Une retenue à la source est généralement
peut s'informer plus aisément. Le droit fiscal congolais prévue par le droit interne ou le droit conventionnel
excelle tellement dans ce domaine qu'il lui arrive concernant les revenus de non-résidents appartement à
d'écarter l'imposition à la source, sa transposition sur certaines catégories (dividendes, intérêts, salaires,
internet n'est pas certaine. La résidence étant le critère redevances). Les législations internes prévoient aussi
d'imposition ultime, la dématérialisation n'ayant pas l'imposition dans le pays de la source des revenus non
encore atteint l'individu, la référence au domicile fiscal commerciaux. En effet, deux critères servent à
apparaît comme un gage de sécurité juridique, à déterminer la source des revenus:
l'inverse au siège des personnes morales, qui peut être  L'exécution matérielle, plus utilisé par les pays
aisément manipulé. industrialisés ;
 Lieu d'utilisation, utilisé par les pays en voie de
Les moyens modernes pourraient rendre développement.
difficile la détermination du lieu de résidence des
entreprises, ces mêmes entreprises peuvent profiter de La question de déterminer la source du revenu
l'immatérialité pour localiser artificiellement leur dans le commerce électronique n'a eu pour réponse que
résidence dans des territoires à fiscalité privilégiée. En l'impossibilité d'en déterminer la méthode quel que soit
droit congolais, déjà que le législateur lui-même par le le critère de la source du revenu. La disparition des
biais de l'ordonnance°69-009 du 10 février 1969 intermédiaires habituels (grossistes, détaillants,
relatives aux impôts sur les revenus, « renonce à transporteurs, banques), objet de la dématérialisation et
imposer tous les revenus des sources étrangères au de l'interactivité sur internet empêche le recouvrement
profit de l'aspect réel de la territorialité de l'impôt. de l'impôt. En sus, l'utilisation de la carte de crédit tend
L'article 1erde l'ordonnance précitée est explicite à ce à effacer à court terme le rôle traditionnel des banques,
sujet lorsqu'il déclare qu'il est établi un impôt mobilier celui d'effectuer une retenue à la source pour certains
sur les revenus des capitaux mobiliers investis en revenus.
République Démocratique du Congo.
CONCLUSION
Il en résulte que les dividendes, les intérêts et Au terme de notre dissertation qui a portée
les redevances produits par les capitaux mobiliers sur : « les modalités d'applications des règles du droit
investis à l'étranger sont exonérés de toute imposition économiques congolais dans la pratique du commerce
en République Démocratique du Congo ». en ligne », il sied de retenir qu'il existe des lois à

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retrouver ça et là dans divers codes congolais pouvant Officiel de la République du Zaïre, n°15, 1eraoût
réguler tant soit peu le commerce en ligne. 1987, P. 21
5. Ordonnance-loi du 12 septembre 1983 relative à la
Relevons a fortiori qu'il est une évidence police des étrangers in journal officiel de la
opportune aujourd'hui de clamer la nécessité d'abord de République du Zaïre, n°18, 15 septembre
consolidation et d'enrichissement des dispositions 1983,P.15
encadrant la pratique "normale" du commerce en 6. Ordonnance-loi n°66/260 du 21 avril 1966
République Démocratique du Congo avant d'envisager subordonnant à des garanties financières
les prétentions d'harmonisation et d'adaptation aux l'immatriculation au registre du commerce des
nouvelles technologies. Mais à l'issue de divers étrangers, des sociétés étrangères et de certaines
manquements constatés le long de cette étude, et à sociétés congolaises in moniteur congolais, P.243
l'instar de nombreuses législations dont souvent nous 7. Décret du 06 mars 1951 portant institution du
sommes héritiers des grandes lignes, il apparaît registre de commerce in Bulletin Officiel, 1951,
aujourd'hui nécessaire de prendre conscience de ce que P.291
seront les prochains marchés du consommateur 8. Décret du 02 août 1913 des commerçants et de la
congolais. preuve des engagements commerciaux in Bulletin
Officiel, 1913, P.775
Prendre conscience pours UN juriste, peut être 9. Décret du 27 février 1887 portant sur les sociétés
synonyme de prévoir la limitation d'abus afin de commerciales in Bulletin Officiel, 1887, P ; 24,
garantir la paisible jouissance d'un droit notamment le nouvelle édition P.150
droit de consommation. Il n'est pas encore certes, un 10. Décret-loi du 20 mars 1961 portant réglementation
souci majeur pour le législateur congolais de des prix in Moniteur Congolais, 1961, P.218
circonscrire juridiquement un domaine qui est
quasiment inexistant, sinon méconnu du consommateur Ouvrages
congolais. 1. Bensoussan, A. (2003). Informatique-Télécoms-
Internet : réglementation, contrats, fiscalité,
Mais, conscient de l'ampleur que prennent les communications électroniques, Paris, Francis
débats à ce sujet, une anticipation législative de notre Lefebvre
droit positif tomberait bien à propos. 2. Breton, Ph. (2000). Le culte de l'internet une
menace pours le lien social, éd. La découverte,
REFFERENCE Paris, Litec
Textes réglementaires et législatifs 3. Huet, F. (2000). La fiscalité du commerce
1. Loi n°73-009 du 5 janvier 1973 sur le commerce in électronique : impôt et territorialité, régime fiscal,
journal officiel de la république du Zaïre, n°5, pouvoir de l'administration fiscale, Paris, Litec,
1ermars 1973, P.280 4. Lamizet, B., E.T Silim, A. (1997). Dictionnaire
2. Loi n° 87-1-010 du 1eraoût 1987 portant Code de la encyclopédique des sciences de l'information et de
famille in journal officiel de la République de la communication, Paris, Ellypses,
Zaïre, n°spécial, 1eraoût 1987 5. Lepage, A. (2002). Liberté et droits fondamentaux
3. Loi n°77-027 du 17 novembre 1977 portant à l'épreuve de l'internet : droit de l'internaute,
mesures générales de rétrocession des biens liberté d'expression sur internet, responsabilité,
zaïrianisés ou radicalisés in journal officiel de la Paris, Litec,
République du Zaïre, n°1, 1erjanvier 1978, P.8 6. Masamba, M.R. (1996). Droits des affaires : cadre
4. Ordonnances n°87-242 et n°87-243 du 22 juillet juridique de la vie des affaires au Zaïre, Kinshasa,
1987 portant respectivement création du service Cadicec
présidentiel d'études et réglementation de l'activité 7. Sfez, L. (1993). Dictionnaire critique de la
informatique en République du Zaïre in journal communication, Paris, PUF.
8. Thieffrit, P. (2002). Commerce électronique: Droit
international et européen, Paris, Litec.

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