Rapport Annuel 2019 DGI Version Finale

MINISTERE DE L’ECONOMIE REPUBLIQUE DU MALI
ET DES FINANCES Un Peuple-Un But-Une Foi

******************
DIRECTION GENERALE DES IMPOTS
******************
CELLULE PLANIFICATION ET SUIVI
RAPPORT ANNUEL 2019 DE LA DIRECTION

GENERALE DES IMPÔTS
DGI- Rapport annuel- 2019

-  20 29 99 18 – www.dgi.gouv.ml
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Résumé :
Les activités réalisées par la Direction Générale des Impôts (DGI) en 2019 s’inscrivent dans le cadre de la mise
en œuvre de son plan stratégique (PS) 2019 -2021.
Le plan stratégique 2019 – 2021 de la Direction Générale des impôts marque une rupture avec le plan intérimaire
de 2018 en ce sens qu’une nouvelle vision a été retenue qui s'énonce comme suit :
«La DGI est une administration publique performante offrant la meilleure qualité de services »
Les Orientations stratégiques retenues dans ce plan sont les suivantes :
Contribuer à l’amélioration des recettes budgétaires par un élargissement de l’assiette fiscale ;
Favoriser un environnement propice au civisme fiscal ;
Renforcer le professionnalisme des agents comme étant un préalable à la performance ;
Poursuivre l’application des règles de bonne gouvernance.
Au niveau des recettes, les prévisions révisées dans la loi de finances rectifiée de 2019 sont atteintes. Le montant
des recettes s'élève à 919,455 milliards de F CFA. Cela représente un taux de réalisation de 100,96 % par rapport
à la prévision révisée fixée à 910,700 milliards de FCFA dans le tableau des Opérations Financières de l’Etat
(TOFE).
.Comparées à l'année 2018 dont les réalisations étaient de 632,635 milliards de FCFA, les recettes 2019
connaissent un accroissement absolu de 286,820 milliards FCFA. Il en résulte un taux d’augmentation annuelle
de 45,34 %.
 Au plan des résultats, le PS, au titre de 2019, affiche un taux de performance annuel de 55,07 %, soit
152 résultats atteints sur 276 résultats attendus.
Par Orientation la situation est la suivante :

Orientation 1 : « Contribuer à l’amélioration des recettes budgétaires par un élargissement de l’assiette
fiscale », 11 résultats atteints sur 48 attendus soit un taux de performance de 22,92% ;
Orientation 2 : « Favoriser un environnement propice au civisme fiscal », 65 résultats atteints sur 116
attendus soit un taux de performance de 56,03% ;
Orientation 3 : « Renforcer le professionnalisme des agents comme étant un préalable à la
performance », 48 résultats atteints sur 70 attendus soit un taux de performance de 68,57% ;
Orientation 4 : « Poursuivre l’application des règles de bonne gouvernance », 28 résultats atteints sur 42
attendus soit un taux de performance de 66,67%.
I. Analyse des Recettes de la DGI du 1er

janvier au 31 décembre 2019
Les prévisions de recettes rectifiées de l’exercice budgétaire 2019 de la Direction Générale

des Impôts (DGI) ont été fixées à 910,7 milliards de francs CFA dans la Loi de Finances
Rectificative, contre 845,602 milliards de francs CFA pour l’exercice budgétaire 2018. Soit
un accroissement absolu de 65,098 milliards de francs CFA et de 7,7% en valeur relative.
2
La réalisation de ces objectifs de recettes a été mise en œuvre selon le calendrier ci-après :
Mois 2019 Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct. Nov. Déc.
Prévis 910,7 58,157 67,922 87,522 84,692 81,714 82,349 76,727 54,715 68,092 72,825 80,204 95,781
A. ANALYSE GENERALE :
Au 31 décembre 2019, la DGI a globalement recouvré un montant de 919,455 milliards de
FCFA pour un objectif annuel de 910,7 milliards, soit un taux de réalisation de 100,96%.
Le tableau suivant donne la situation des réalisations cumulées au 31 décembre sur la période
de 2010 à 2019.
Tableau 1 : taux de réalisation de 2010 à 2019.
REALISATION AU 31
ANNEE PREVISION ANNUELLE TAUX DE REALISATION
DECEMBRE
2010 370 000 370 338 100,09%
2011 425 534 426 167 100,15%
2012 470 104 470 806 100,15%
2013 521 300 469 870 90,13%
2014 558 400 561 325 100,52%
2015 630 000 631 234 100,20%
2016 720 000 722 837 100,39%
2017 790 940 792 729 100,23%
2018 845 602 632 635 74,81%
2019 910 700 919 455 100,96%
Ce tableau fait ressortir que le plus fort taux de réalisation annuelle sur la période visée ci-
dessus est celui de 2019, soit 100,96%.
1. Evolution comparative des recettes de la DGI et du PIB au cours des dix (10)
dernières années
3
Les recettes de la DGI ont évolué de 370,34 milliards de Francs CFA en 2010 à 919,45 milliards en 2019
avec une moyenne annuelle de 599,74 milliards entre 2010 et 2019. Le taux de croissance annuel moyen
des recettes est de 12,17% pour la période.
Au cours de la même période, le PIB est passé de 5 288,9 milliards de Francs CFA en 2010 à
10 227 milliards de Francs CFA en 2019 avec une croissance annuelle moyenne géométrique
de 7,90%.
Tableau N°2 : Evolution comparée des recettes de la DGI et du PIB courant de 2010 à 2019.
Recettes annuelles Croissance annuelle Croissance annuelle

Année PIB COURANT
DGI Recettes DGI PIB
2010 370,34 5 288,90 15,30% 10,00%

2011 426,17 6 123,90 15,10% 15,80%
2012 470,81 6 352,40 10,50% 3,70%
2013 469,87 6 543,90 -0,20% 3,00%
2014 561,33 7 113,80 19,50% 8,70%
2015 631,23 7 747,70 12,50% 8,90%
2016 722,84 8 308,50 14,50% 7,40%
2017 792,73 8 929,10 9,70% 6,60%
2018 632,64 9 561,00 -20,55% 5,0%
2019 919,46 10 227,00 45,34% 6,97%
Moyenne 599,74 7 620 12,17% 7,90%
NB : les montants sont en milliards de Francs CFA.
Graphique N°1 : Courbes représentatives de l’évolution des taux de croissance annuel
Croissance annuelle Recettes DGI Croissance annuelle PIB
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
-10.00%
-20.00%
-30.00%
Commentaires : d’une année à l’autre, la croissance des recettes de la DGI est généralement
plus accentuée que celle du PIB courant. Les années 2013 et 2018 peuvent être considérées
comme une exception dans l’évolution des recettes de la DGI ce qui est conforme aux réalités
sociopolitiques résultant des évènements de mars 2012 et du contexte électoral de 2018.
4
B.ANALYSE DES RECETTES A FIN DECEMBRE :
Comme indiqué ci-dessus, les prévisions de recettes assignées à la Direction Générale des
Impôts (DGI) à fin décembre 2019 étaient de 910,7 milliards de FCFA. Les réalisations totales
au 31 décembre 2019 se sont chiffrées à 919,455 milliards de FCFA, soit un taux de réalisation
de 100,96% et un dépassement de 8,755 milliards de Francs CFA.
Le tableau ci-dessous donne la répartition des recettes de l’exercice 2019 par grandes masses
par rapport aux prévisions :
Tableau 3 : Réalisations au 31 décembre 2019 (Montants en millions de Francs CFA)
Désignation Impôts Directs Impôts Indirects Enreg. &Timbre Total
Prévisions 470 406 397 654 42 640 910 700
Réalisations 471 573 416 202 31 680 919 455

Taux Réalisé 100,25% 104,66% 74,30% 100,96%
ECART 1 167 18 548 -10 960 8 755
L’analyse de ce tableau de réalisations laisse apparaître en 2019 les constats suivants :
1. Une bonne tenue des impôts directs:

On constate en effet que les réalisations en matière d’impôts directs sont au-delà des prévisions
pour un montant de 1,167 milliards de FCFA, soit un taux de réalisation de 100,25%. En effet,
les réalisations en matière d’impôts directs ressortent à 471,573 milliards de FCFA au 31
décembre 2019, soit 51,78% des recettes recouvrées par la DGI. Ce qui démontre que la
performance de notre système fiscal est dominée par les impôts directs, principalement par
l’impôt sur les sociétés (IS) qui représente en moyenne 27% des recettes et l’impôt sur les
traitements et salaires (ITS) qui représente en moyenne 13% des recettes de la DGI.
On note aussi un accroissement régulier (à l’exception de 2018) des recettes en matière
d’impôts directs qui passent de 324,048 milliards en 2014 à 471,573 milliards en 2019 avec des
taux d’accroissement de 2,09% en 2015 et 13,84% en 2017. Toutes choses qui dénotent des
efforts du service pour l’élargissement de l’assiette et l’optimisation des apports de tous les
secteurs de l’économie.
L’analyse ci-dessus est résumée dans le tableau 4 ci-dessous.
Tableau 4 : apport dans les recettes de 2014 à 2019, en matière d’impôts directs(en millions de FCFA)
Libelle 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Total recettes DGI 561 325 631 234 722 837 792 729 632 635 919 455
Taux d'accroissement 12,45% 14,51% 9,67% -20,20% 45,34%
Total Impôts Directs 324 048 330 828 367 716 418 606 338 574 471 573
Taux d'accroissement 2,09% 11,15% 13,84% -19,12% 39,28%
Part dans les recettes 57,73% 52,41% 50,87% 52,81% 53,52% 51,29%
5
2. Une bonne tenue des impôts indirects :
Les réalisations en matière d’impôts indirects s’élèvent à près de 105% des prévisions. Cette
performance appréciable découle d’une bonne tenue de la TAF dont les recouvrements
s’élèvent à 55,652 milliards de FCFA, soit 108,13% des prévisions fixées à 51,466 milliards de
FCFA. La performance concerne également l’ISCP/Or avec une réalisation de 50,367 milliards
de FCFA sur une prévision de 43,840 milliards de FCFA, soit 114,89%. Malgré cette
performance, on enregistre un fléchissement de près de 5% au niveau de la TVA. Sur une
prévision annuelle de TVA fixée à 249,384 milliards de FCFA, il a été réalisé au 31 décembre
2019 237,771 (provisoire) milliards de FCFA. Cette contre-performance de la TVA s’explique
essentiellement par les restes à recouvrer issus des déclarations non suivies de paiement en 2019
de deux grosses sociétés en occurrence la CMDT et l’EDM. On enregistre également une
contre-performance au niveau de la TARTOP, sur une prévision de 29,678 milliards les
réalisations se sont chiffrées à 22,105 milliards de FCFA soit 74,48%.
3. Une contreperformance des droits d’enregistrement et de timbre :

Les recouvrements s’élèvent à près de 74% des prévisions. Cette contreperformance est due
essentiellement aux droits d’enregistrement qui s’élèvent à 12,958 milliards sur une prévision
de 22,608 milliards de FCFA soit un taux de réalisation de 57,32%.Vue le dispositif de suivi
mise en œuvre, notamment la gestion informatisée des contrats et marchés et l’interconnexion
avec les services du budget et du contrôle financier, une baisse des droits d’enregistrement ne
peut s’expliquer que par une diminution de contrats à l’enregistrement et une prépondérance
des contrats et marchés financés sur ressources extérieures et exonérés à ce titre. Le
dépouillement des marchés et contrats présentés à la formalité d’enregistrement a permis de
comprendre le poids important des marchés et contrats à financement extérieur.
4. Une bonne gestion des restes à recouvrer (RAR) :

Le potentiel des RAR de la DGI au 31 décembre 2018 a été évalué à 297,313 milliards de
F CFA. Suite aux différentes missions d’assistance technique du FMI, notamment celle de
novembre 2018 et de janvier 2019, un classement de ce potentiel a été fait. Les résultats de
ce classement sont les suivants :
Sociétés en difficulté : 109,634 milliards de F CFA (voir liste en annexe) ;
Dossiers du groupe RANDGOLD (en médiation) : 61,876 milliards de FCFA ;
RAR recouvrable : 125,803 milliards de F CFA.
Sur la période du 1er janvier au 31 décembre 2019, on constate globalement un niveau record
de recouvrement sur les RAR tant par rapport aux prévisions que par rapport aux réalisations
des exercices précédents (2014 à 2018) ce qui dénote des efforts en matière de recouvrement
sur les arriérés, comme l’indique le tableau suivant (en millions de FCFA) :
Tableau 5 : recouvrements effectués sur les restes à recouvrer (en millions de FCFA) :
6
Réalisations Réalisations Réalisations Réalisations Réalisations Réalisations
LIBELLE au 31déc. au 31déc. au 31 déc. au 31 déc. au 31 déc. au 31 déc.
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Recettes sur exercices antérieurs 16 270 19 186 23 903 6 107 9 457 110 542
Total recettes DGI 561 325 631 234 722 837 792 729 632 635 919 455
Part dans les recettes 2,90% 3,04% 3,31% 0,77% 1,49% 12,02%
De façon globale, les recouvrements sur les restes à recouvrer se sont chiffrés à 110,542 milliards de
FCFA au 31 décembre 2019, soit 12,02% des recettes de la DGI. Cette performance en 2019, s’explique
par la mise en œuvre des mesures issues des rapports d’assistance technique ci-dessous citées, et relatives
à l’intensification des actions de recouvrement sur les RAR recouvrables, à savoir :
le classement des RAR en RAR recouvrable et RAR difficiles à recouvrer ;
le renforcement des équipes chargées du recouvrement ;
la réorganisation des agents en unités de poursuites ;
la mise en œuvre de toutes les procédures légales de recouvrement avec l’appui des huissiers ;
Le suivi rapproché et l’implication directe de la Direction Générale et du Ministère de
l’Economie et des Finances sur les RAR difficiles.
5. Analyse des recettes par origines:

L’analyse des recettes, par origines fait ressortir, comme l’indique le tableau 6 ci-après, qu’au titre des
déclarations, une réalisation de 395,881 milliards de F CFA, soit une moyenne mensuelle de
32,990 milliards de F CFA, soit 43,06% des recettes réalisées. L’IS/BIC représente 23,34% des
réalisations, soit 214,583 milliards de F CFA. Les recouvrements sur les restes à recouvrer
(Antérieurs) se sont établis à 110,542 milliards de F CFA soit 12,02% des recettes réalisées. La
plus faible performance a été observée au niveau des droits d’enregistrement qui ressortent
à 8,241milliards de F CFA soit une moyenne mensuelle de 686,75 millions et représentent
0,90% des réalisations.
Le tableau ci-dessous résume la situation détaillée des recouvrements par origines.
Tableau 6 : Réalisations suivant les grandes rubriques (en millions de FCFA).
N° Rubriques Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre octobre novembre décembre Total
1 Déclarations mensuelles 33 434 28 441 31 141 30 516 38 551 31 166 29 637 32 147 27 199 33 987 31 439 48 223 395 881
2 Acompte IS/IBIC 4 638 11 817 22 398 30 956 25 795 9 582 22 419 6 623 7 513 18 666 16 031 38 143 214 583
3 Acompte IRVM/IRCD 2 273 500 1 439 5 820 2 000 3 774 5 935 1 255 1 126 5 295 3 204 3 512 36 134
4 RAS-TVA 6 599 4 456 3 607 1 635 1 529 2 293 1 733 3 683 2 972 2 501 7 189 3 268 41 464
5 Recouvrements/RAR 4 134 10 330 10 433 7 036 4 510 21 903 3 590 4 992 26 298 7 290 6 015 4 011 110 542
6 Précompte IS-IBIC 0 0 1 28 11 27 5 0 4 51 26 20 174
7 Droits d'Enregistrements 185 313 350 1 079 1 799 518 866 737 470 624 734 566 8 241
8 Droits de Timbre 1 429 765 914 345 482 1 883 555 2 311 818 601 843 1 596 12 542
9 Autres /dont ITS Public 1 984 17 223 16 526 5 218 3 265 4 144 1 402 2 672 2 192 2 303 8 999 2 708 68 636
Totales recettes DGI 56 428 75 788 89 340 86 084 80 463 77 787 68 571 57 064 71 075 73 915 77 325 105 614 919 455
6. Poids des compensations dans les recettes de 2019:

La compensation est l’extinction totale ou partielle de deux obligations réciproques entre deux parties,
ayant pour objet une somme d’argent. Elle peut être conventionnelle, légale ou judiciaire.
Tableau 7 : Situation des compensations dans les recettes de la DGI (en millions de FCFA)
7
MONTANTS DES MONTANTS
PERIODES
RECETTES COMPENSATIONS TAUX EN %
JANVIER 56 428 - 0,00%
FEVRIER 75 788 12 439 16,41%
MARS 89 340 8 060 9,02%
AVRIL 86 085 - 0,00%
MAI 80 463 8 486 10,55%
JUIN 77 787 5 081 6,53%
JUILLET 68 571 2 346 3,42%
AOÛT 57 064 5 415 9,49%
SEPTEMBRE 71 075 4 693 6,60%
OCTOBRE 73 915 3 258 4,41%
NOVEMBRE 77 325 7 972 10,31%
DÉCEMBRE 105 614 39 638 37,53%
TOTAL GENERAL 919 455 97 388 10,59%
Graphique 2 : Evolution de la part des compensations dans les recettes
Part des compensations dans les recettes de la DGI

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Recettes DGI Compensations
Ce tableau et ce graphique font apparaitre que les compensations représentent globalement

10,59% des recettes de la DGI en 2019. Les plus fort taux de compensations ont été observés
aux mois de décembre et de février avec respectivement 37,53% et 16,41% et dans une moindre
mesure au mois de mai avec 10,55%. Tous les autres mois présentent un taux de compensation
inférieur à 10% des recettes recouvrées.
Il convient de signaler que les retenus à la source faites au titre de certains impôts et taxes
retenus par le Trésor public sont considérées à tort comme des recettes encaissées ou recouvrées
par compensation. Il s’agit notamment de:
- la retenue de TVA effectuée sur les marchés publics (article 445 nouveau du Livre de
8
Procédures Fiscales) ;
- la retenue effectuée au titre de l’ITS dû sur les salariés du secteur public ;
- la retenue effectuée sur les prestataires étrangers ne disposant pas d’installation fixe
d’affaires et qui bénéficient des marchés et contrats (article 94 du Livre de Procédures
Fiscales) ;
- la retenue effectuée au titre des droits d’enregistrement sur les marchés et contrats
résultant de décisions administratives ayant pour effet de reporter la perception desdits
droits au paiement des mandats.
C.ANALYSE COMPARATIVE AVEC L’EXERCICE 2018 :

1. ANALYSE COMPARATIVE PAR GRANDE MASSE :
De l’analyse du tableau 8 ci-dessous, il apparaît un accroissement des recettes globales de
45,34% de l’exercice 2019 par rapport à l’exercice 2018.
Par grandes masses, le plus fort taux d’accroissement est observé en matière d’impôts indirects
avec 60,41%, en seconde position les impôts directs avec un taux d’accroissement de 39,30%.
Quant aux droits d’enregistrement et timbre, ils enregistrent une baisse de l’ordre de 8,55% par
rapport aux réalisations de la même période en 2018, avec un écart absolu négatif de 2,963
milliards de FCFA à cause du poids prépondérant des marchés et contrats financés sur
ressources extérieures en 2019 et qui sont exonérés.
Tableau 8 : réalisations au 31décembre 2019 comparées aux réalisations au 31 décembre 2018 (en millions de
FCFA) :
Réalisations au 31 Réalisations au 31 déc. Taux

Ecart d’accroissement
LIBELLE déc. 2018 2019
(a) (b) (c) = (b-c) (e) = (c/a)%
1. IMPÔT DIRECTS 338 527 471 573 133 046 39,30%

2. IMPÔT INDIRECTS 259 465 416 202 156 737 60,41%
3. DROITS D'ENREG. & TIMBRE 34 643 31 680 -2 963 -8,55%
TOTAUX (1+2+3) 632 635 919 455 286 820 45,34%
Le graphique ci-dessous montre l’évolution comparée des réalisations par grandes masses en 2018 et
2019.
9
Graphique 3 : Histogramme comparatif des réalisations 2018/2019
Histogramme comparatif des réalisations

1,000,000
800,000
600,000
Réalisations au 31 déc.
400,000 2018 (a)
200,000
0
1. IMPÔT DIRECTS2. IMPÔT IND3IR.EDCRTOSITS D'ENREG. & TIMBRE Total
L’analyse de ce graphique montre une hausse au niveau de toutes les grandes masses d’impôts
par rapport à 2018 à l’exception des droits d’enregistrement et de timbre.
2. EVOLUTION DES RECETTES MENSUELLES :
Le tableau et le graphique ci-après rendent compte de l’évolution des recettes mensuelles de la
DGI au 31 décembre 2018 et 2019.
Tableau 9 : Evolution des recettes mensuelles( en million de FCFA)

ANNEE JANVIER FEVRIER MARS AVRIL MAI JUIN
2018 41 057 42 222 70 495 91 559 53 600 73 857
2019 56 428 75 788 89 340 86 084 80 463 77 787
ANNEE JUILLET AOÜT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DECEMBRE TOTAL
2018 49 453 39 437 40 423 18 861 77 845 33 826 632 635
2019 68 571 57 064 71 075 73 915 77 325 105 614 919 455
10
Graphique 4 : Evolution comparative des recettes mensuelles de janvier à décembre
2018 et 2019.
2018 2019
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
De l’analyse du graphique, on constate que les réalisations de janvier à décembre 2018 sont
inférieures à celles de 2019 et la tendance est renversée seulement en avril et novembre 2019.
Le niveau de mobilisation des recettes fiscales a été exceptionnel en 2019, avec le meilleur taux
de réalisation sur les prévisions jamais enregistré (100,96%). Malgré un contexte difficile, dû à
la situation sécuritaire, les recettes de la DGI se sont améliorées de 45,34% par rapport à 2018,
notamment grâce aux mesures de réformes préconisées par les différentes missions d’assistance
technique du FMI et mises en œuvre par la DGI. En perspective, la DGI entend poursuivre la
mise en œuvre de ces mesures en mettant un accent particulier sur le suivi rapproché de la
performance des structures par l’extraction automatique des indicateurs de performance et la
mise en œuvre de certaines réformes, notamment la reforme organisationnelle de la DGI,
l’institution de la facture normalisée, le développement des télé procédures, la fiscalisation des
secteurs Agricole, informel et des nouvelles économies, l’amélioration du civisme fiscal, le
dénouement rapide des contentieux fiscaux, la rationalisation des exonérations fiscales à travers
le toilettage de l’annexe au Code Général des Impôts (CGI).
11
II. ETAT D’EXECUTION DU PLAN STRATEGIQUE AU 31
DECEMBRE 2019
«La DGI est une administration publique performante offrant la meilleure qualité de services »
Telle est la vision de la Direction Générale des Impôts (D G I), et qu’elle entend matérialiser sur la période 2019-2021 par la
mise en œuvre d’un Plan stratégique (PS).
L’analyse du contexte et les diverses interventions de nos partenaires ont été les éléments de référence dans la déclinaison de trois enjeux
complémentaires sur lesquels la DGI souhaite intervenir au cours des prochaines années. Les orientations stratégiques qui y sont
présentées en constituent les lignes directrices pour guider les structures de l’organisation vers l’atteinte des résultats attendus.
Les efforts de la DGI pour transposer cette vision en réalité et donc en résultats, s’articulent autour des quatre orientations retenues dans
ce PS, à savoir :
Contribuer à l’amélioration des recettes budgétaires par un élargissement de l’assiette fiscale ;
Favoriser un environnement propice au civisme fiscal ;
Renforcer le professionnalisme des agents comme étant un préalable à la performance ;
Poursuivre l’application des règles de bonne gouvernance.
Les orientations du PS de la DGI s'inscrivent en droite ligne des orientations stratégiques du Cadre Stratégique pour la Relance
Économique et le Développement Durable du Mali (CREDD), de la stratégie de Changement pour une Gestion Performante des Finances
Publiques (PREM) et du Programme National de Transition Fiscale (PNTF).
La DGI a élaboré pour l’année 2019 un Plan de travail qui constitue la tranche annuelle du PS. La production du présent rapport entre
dans le cadre du suivi de la mise en œuvre du PS 2019-2021.
Indicateurs
N° Indicateurs de
des résultats Résultats
Extrant l'extrant
Activités attendus atteints Observations
Orientation 1 : Contribuer au développement par un élargissement de l'assiette fiscale
Résultat attendu 1.1 : Politique fiscale structurée sur les nouveaux secteurs économiques
12
Extrant 1.1.1 Unité spécialisée sur les prix de transfert en place
Identifier les agents aptes à
En cours
travailler au sein de l'unité
Identifier les secteurs d'activité Une note de service portant création de
concernés par les prix de En cours l'Unité spécialisée est disponible et des
Unité mines,
transfert Disponibilité de propositions de noms ont été faites (en
Unité banques,
Constituer une base de nouveaux cours)
Unité
données en termes de textes En cours
assurances,
1.1.1 formation. juridiques
Unité télécom,
Créer et organiser l’unité fiscalisant les Non Unité spécialisée pas encore créée
Unité industries
spécialisée nouvelles réalisée
et Unit é
économies
Confier aux responsables des commerces 24 rapports de contrôle de premier niveau
services de gestion déposés
Réalisée
opérationnelle des actions de
contrôle de premier niveau
13
élaborer le plan de
communication interne et
externe sur les prix de transfert 23 agents de la DGE, DME ont été formés
sur les prix de transfert mais l’unité n’est
Non
pas encore mise en place. Une
réalisée
communication n’a pas été faite à l’endroit
des contribuables sur le sujet.
diffuser les textes adoptés sur le résumé de l’annexe fiscale sur les prix de
les prix de transfert Réalisée transfert a été mis en ligne (internet et
intranet)
diffuser le calendrier de
formation sur les textes adoptés Le calendrier de formation a été diffusé à
Réalisée
sur les prix de transfert travers l'intranet.
Les textes
Les textes portant
portant création,
Elaborer les textes portant création, organisation et
création, organisation et organisation et modalités de
En cours
modalités de fonctionnement modalités de fonctionnement
des unités spécialisées fonctionnement des unités
des unités spécialisées
spécialisées sont
sont élaborés disponibles
Extrant 1.1.2 Entreprises agricoles fiscalisées
Mettre en œuvre les Non
recommandations concernant En attente d'instructions de la DGI
réalisée
les entreprises agricoles
1.1.2 Proposer les agents à suivre Non
une formation en fiscalité des En attente d'instructions de la DGI
réalisée
entreprises agricoles
Identifier le potentiel fiscal Non
En attente d'instructions de la DGI
agricole de la DME réalisée
14
Constituer un répertoire fiable
En cours
des entreprises agricoles En cours / Identification des Eses agricoles
Informer et sensibiliser les Non
contribuables relevant du réalisée En attente de l'adoption par le
secteur agricole Gouvernement
Elaborer un programme de
contrôle des entreprises En cours Tâche en cours d'exécution
agricoles
Elaborer le plan de Toutefois le rapport d’études sur les
communication interne et Non entreprises agricoles a fait l’objet de
externe sur les entreprises réalisée validation. Pas de plan de communication
agricoles fiscalisées disponible.
Diffuser les textes adoptés sur Toutefois le rapport d’études sur les
Non entreprises agricoles a fait l’objet de
les entreprises agricoles
réalisée validation. Pas de texte adopté sur les
fiscalisées
entreprises agricoles. Le dossier est en
cours de traitement.
15
Élaborer un programme Pour la réalisation de cette activité un
d’action annuel intégrant tous programme annuel de recherches de cent
les aspects de recherche : cinquante (150) sources a été établi et
collecte, analyse des données approuvé par le Directeur Général des
(recoupement avec les Impôts. Onze (11) avis de passages ont été
déclarations) dans SIGTAS, remis, trois (03) sources ont été traitées, un
vérifications et suivi) (01) bordereau de trois (03) sources a été
transmis à la Sous-direction Informatique
pour chargement. L'exécution du reliquat du
programme se poursuit. Quant à la création
et équipement de la Division Enquêtes elle
n'a pas été réalisée .Aussi il est bon de
En cours
préciser que le chargement automatique
du fichier DS4 de la Douane dans la base
SIGTAS n'est opérationnel et qu'aucune
activité n'a été entreprise sur les
entreprises agricoles.
Collecte des renseignements Réalisée Les tableaux sont créés, mais la Sous
2016 ,2017 et 2018 sur les Direction ne dispose pas de retour
clients et fournisseurs des plus d'informations après exploitation des
grandes entreprises qui n'ont renseignements à l'exception de DME qui
pas déposé spontanément ces transmet les résultats de l'exploitation des
renseignements et saisie des annexes 1.1 de la TVA déductible. En effet,
plus importants (à partir de 10 les VGC et CPS sont établis en grande
millions) partie sur les renseignements recoupés.
16
En collaboration avec les Le traitement des annexes 1,1 de la TVA
services opérationnels, localiser a permis de découvrir des contribuables
les opérateurs non immatriculés considérés par certaines structures comme
et non localisés pour lesquels la inactifs .A cet effet des correspondances
DRE dispose des ont été adressées aux structures
renseignements à partir des concernées pour leur indiquer les
Réalisée
sources; toujours privilégier les opérations réalisées par ces contribuables.
renseignements les plus A ce jour les structures n'ont pas donné
importants suite à ces correspondances.
La La
communication communication
Elaborer la communication écrite sur les écrite sur les
écrite sur les conclusions de conclusions de conclusions de
Réalisée
l’étude sur la fiscalisation du l’étude sur la l’étude sur la
secteur agricole fiscalisation du fiscalisation du
secteur agricole secteur agricole
est élaborée est disponible
L’étude sur la fiscalisation du secteur

Mettre en œuvre les
Le secteur Imposition des agricole doit être complétée par l’étude sur
recommandations de l’étude sur
agricole est entreprises En cours les marges bénéficiaires. Le consultant
la fiscalisation du secteur
fiscalisé agricoles chargé de mener cette étude a été recruté et
agricole
l’étude est en cours.
Extrant 1.1.3 Commerce électronique maitrisé

communication interne et Types de Non
1.1.3 Dossier en cours
externe sur le commerce contrôle utilisés réalisée
électronique à la DGI
17
Nombres de
diffuser les textes adoptés sur contrôle Non
Dossier en cours
le commerce électronique effectué à la réalisée
DGI
formation sur les textes adoptés Non
Dossier en cours
sur les entreprises agricoles réalisée
fiscalisées
Le rapport de Le rapport de
l’étude sur la l’étude sur la L’étude sur la fiscalisation des nouvelles
Valider l’étude sur la fiscalisation fiscalisation du fiscalisation du économies est en cours de validation. Les
En cours
du commerce électronique commerce commerce travaux de validation ont été suspendus pour
électronique est électronique est cause de COVID-19.
validé disponible
La La
verbale sur les verbale sur les
Elaborer la communication L’élaboration de la communication verbale
conclusions de conclusions de
verbale sur les conclusions de Non est subordonnée à la validation de l’étude
l’étude sur la l’étude sur la
l’étude sur la fiscalisation du réalisée sur la fiscalisation du commerce
fiscalisation du fiscalisation du
commerce électronique électronique
commerce commerce
électronique est électronique est
élaborée disponible
Les textes
Les textes
fiscaux
fiscaux
Elaborer les textes fiscaux applicables au L’élaboration des textes fiscaux applicables
applicables au Non
applicables au commerce commerce au commerce électronique est subordonnée
commerce réalisée
électronique électronique à la validation de l’étude y afférente.
électronique
sont
sont élaborés
disponibles
Extrant 1.1.4 Prise en compte du secteur informel amélioré
18
élaborer le plan de Nombres de
communication interne et la mise en œuvre des recommandations de
nouveaux Non
externe sur la prise en charge l'étude sur le secteur informel se poursuit.
contribuables réalisée
améliorée du secteur informel Aucun plan élaboré à ce jour.
identifiés
diffuser le document sur la prise
en charge du secteur informel Mise en œuvre
des la mise en œuvre des recommandations de
recommandatio Non
1.1.4 l'étude sur le secteur informel se poursuit.
ns ns de l'étude réalisée
Aucun plan élaboré à ce jour.
sur le secteur
informel
Evolution du
transfert de
l'informel vers
le formel
19
Mobiliser en interne des En 2019 le programme de vérification de
compétences techniques comptabilité a porté mille deux cent
ciblées pour le suivi de certains quarante et un (1241) contribuables
secteurs d’activité dont les répartis comme suit entre les structures
caractéristiques technologiques opérationnelles: Direction des Grandes
ou autres rendent difficile le Entreprises (DGE) 333;Direction des
contrôle (téléphonie finances Moyennes Entreprises (DME) 414;la
extraction minière etc) Direction des impôts du District (DID) 378
et les Directions Régionales des Impôts
(DRI) 116.La révision a concerné 383
dossiers, dont 73 notifications (48
notifications de crédit de TVA),232
confirmations de redressements et 78
rapports. Au titre des notifications: DGE
58 dossiers ont été traités dont 48 dossiers
de crédit de TVA et 10 dossiers de
notifications de redressements, DME 07
dossiers notifiés, DID 06 dossiers et 02 des
Réalisée
DRI.232 dossiers ont été confirmés dont 54
de la DGE, 67 de la DME,47 de la DID et
64 des DRI.78 dossiers ont été rapportés
,31 pour la DID,24 pour la DME et 23 pour
les DRI. Pour la période, les notifications de
redressements se chiffrent à 1 930 232 931
FCFA, confirmations de redressements à
34 945 476 290 FCFA et des rapports de
vérification à 1 037 409 949 FCFA. En ce
qui concerne le programme annuel de
contrôle sur pièces, il a porté sur 1733
contribuables dont 71 pour la DGE,252
pour la DME,1071 pour la DID et 339 pour
les Directions Régionales. Le niveau
d'exécution de ce programme de CSP par
structure se présente comme suit: DGE (0)
notification et (02) confirmations pour un
montant de 373 854 763 FCFA ,la DME
20
(04)notifications pour 8 036 325 FCFA et
(18) confirmations pour un montant total de
266 321 717 FCFA, la DID (196)
notifications pour 5 973 724 195 FCFA et
(74) confirmations pour 2 517 853 434
FCFA.A ce niveau il est nécessaire de
préciser que la situation de CSP de la DID
couvre la période allant du 01 janvier 2019
au 12 septembre 2019.En ce qui concerne
la situation de CSP et VGC des Directions
régionales je signale que malgré nos
relances pour la production régulière des
points d'exécutions de ces contrôles ( VGC
et CSP) les Directions régionales
(Koulikoro, Sikasso et Ségou) n'ont pas
fourni leur situation de CSP et VGC. Pour la
période la DRI de Kayes a confirmé (12)
dossiers pour un montant de 26 834 968
FCFA et la DRI de Mopti a notifié (05)
notifications pour 8 447 170 FCFA et (05)
confirmations de 4 112 197 FCFA du 01
janvier 2019 au 29 octobre 2019.
21
Réaliser et coordonner les La lutte contre la fraude et l'évasion fiscale
opérations de contrôle externe constitue une mission essentielle de la
pour mieux lutter contre la SDREAV.A cet égard:-les programmes de
fraude vérification sont établis sur la base de
dossiers présentant une présomption de
risque de fraude très élevé;-Le programme
de recherches est sur la base de sources
pouvant nous fournir un maximum de
renseignements sur les contribuables. Lors
de la révision des dossiers par la Division
Appui à la Vérification il est
systématiquement fait recours aux
recoupements des données dans Sigtas et
autres recoupements (CMRIEF).
22
Réactiver la coopération La brigade Mixte Impôts et douanes
entre la DGI et la DGD par la créée par décision n°2014 0120/MEF-SG
mise en place de comité de du 20 juin 2014 et composée suivant
pilotage et d'évaluation conjoint décision n°2014 0139MEF-SG 08 aout
périodique 2014
Réalisée
Le rapport de
L’étude sur la validation de
fiscalisation du l’étude sur la
Réalisée
secteur fiscalisation du
Validation de l’étude sur la informel est secteur informel
fiscalisation du secteur informel validée est disponible
23
La La
verbale sur les verbale sur les
Elaborer la communication
conclusions de conclusions de
verbale sur les conclusions de
l’étude sur la l’étude sur la Réalisée
l’étude sur la fiscalisation du
fiscalisation du fiscalisation du
secteur informel
secteur secteur
informel est informel est
élaborée disponible
Le projet de loi
Le projet de loirelatif à la
Mettre en œuvre les conclusions Le recrutement l’Expert-Assistant chargé de
instituant une fiscalisation du
de l’étude sur la fiscalisation du En cours la mise en œuvre des recommandations de
véritable taxe secteur
secteur informel l’étude est en cours.
foncière est informel est
élaboré disponible
Extrant 1.1.5 Déconcentration des services poursuivie
Identifier les nouveaux centres Le nombre de
Non
à créer dans les nouvelles nouveaux Pas de nouveaux Centres des Impôts crées
réalisée
Régions et à Bamako centres créés
Nombre de
services Aucun transfert de dossiers transférés de la
Superviser le transfert des déconcentrés Le nombre de DME vers les CIME. La répartition des
Non
dossiers physiques de la DME dossiers dossiers est déjà faite, il reste à finir
1.1.5 réalisée
vers les CIME. transférés l’aménagement des sites pour superviser le
transfert. .
élaborer les plans de

La loi sur la réforme organisationnelle a été
communication interne et Non
votée, mais le Décret d’application n’est
externe sur les services réalisée
pas encore signé
déconcentrés
24
Pas de texte adopté sur la poursuite de la
diffuser les textes adoptés sur Non
déconcentration, le Décret d’application
la déconcentration des services réalisée
n’est pas encore signé.
25
Analyse résultat attendu 1.1
L’analyse du tableau montre de façon générale un faible niveau d’atteinte du résultat 1.1. En
effet sur 39 activités programmées ,10 sont réalisées soit un taux de 25,64%, 10 (dix) sont en
cours de réalisation soit un taux de 25,64% et 19 activités qui n’ont pas démarrées soit un taux
de 48.72%.
L’analyse détaillée des activités indique que l’essentielles de celles qui sont non démarrées, sont
relatives à la disponibilité des textes pour la fiscalisation de certains secteurs d’activités,
notamment le secteur Agricole, le secteur informel, les nouvelles économies. Il est donc
nécessaire d’accélérer la mise en œuvre des recommandations issues des études pour la
fiscalisation de ces différents secteurs d’activités.
26
Indicateurs des
N° Indicateurs de
résultats
Extrant l'extrant
attendus
Activités Résultats atteints Observations
Orientation 1 : Contribuer au développement par un élargissement de l'assiette fiscale
Résultat attendu 1.2 : Renforcement optimisé des activités de vérification (Contrôle fiscal) d'enquêtes et recherches
Extrant 1.2.1 Réorganisation de la SDRAEV effectué
La loi sur la réforme
communication interne et externe
organisationnelle a été votée.
sur la réforme organisationnelle de Non réalisée
Le Décret d’application est déjà
la DGI incluant la réorganisation
signé
de la SDREAV
élaborer les plans interne et La loi sur la réforme
externe de communication sur la organisationnelle a été votée, le
Non réalisée
réforme organisationnelle à mettre plan est élaboré mais pas validé
en œuvre à la DGI et mis en œuvre
Améliorer le contrôle-qualité des A ce jour la SDREAV se
1.2.1 opérations de contrôle fiscal en ne consacre aux dossiers figurants
soumettant à la révision que les dans le programme de
dossiers répondant à des critères vérification générale de
prédéfinis comptabilité, les vérifications
ciblées sont effectuées par les
Réalisée structures en l'absence
d'assurance qualité. Un accent
particulier est mis sur les
dossiers à fort enjeu tels que les
sociétés d'exploitation minières,
téléphonie, banques et
assurances etc.
27
Adopter une politique de signature Dans le cadre de la politique
de convention d'échange de de signature de convention
matérialiser d'information avec d'échange de matérialiser
d'autres organisme publique et l'information avec d'autres
privés organisme publique et privés, la
DGI a entrepris des démarches
auprès de l'Institut Nationale de
Prévoyance Sociale (INPS) pour
l'interconnexion des données
des deux structures. Toutefois
des difficultés techniques
existent pour la réalisation de
cette interconnexion.
L'interconnexion avec la douane
En cours
méritée d’être amélioré en
incluant toutes les données
relatives aux Importations et
Exportations .Concernant nos
relations avec le Ministère de
l'Economie et des Finances le
Comité mixte de
renseignements et
d'investigations économiques et
financières met à la disposition
de la DGI les renseignements
collectés auprès des
différentes structures (Douanes
DGCC, INPS, DGMP).
Créer un fichier des associes des Pour la création d'un fichier des
personnes morales associes des personnes
morales la SDREAV peut jouer
Non réalisée le rôle de structure
Centralisatrice mais les
données doivent provenir des
structures opérationnelles qui
28
détiennent les statuts des
Sociétés.
Optimiser des plates-formes Dans le cadre de l'optimisation

d'échanges des donnés avec la des plates-formes d'échanges
DGD LA DGB ET LA DGTCP des donnés avec la DGD LA
En cours DGB ET LA DGTCP des
problèmes techniques doivent
être résolu afin de réaliser cette
optimisation.
Créer un fichier des opérateurs a La Création du fichier des
risque opérateurs à risque a été
Non réalisée
reportée à 2020 ou la Division
enquêtes sera opérationnelle.
Elaborer un plan d'action pour Les textes relatives à la création
structurer la création de la division de la division enquêtes ont été
En cours
enquête élaborés mais attendent d'être
signés.
Mettre en œuvre un mécanisme de La mise en œuvre d'un
traitement automatisé des mécanisme de traitement
données de l'infocentre Non réalisée automatisé des données de
l'infocentre dépendra de
l'existence de l'infocentre.
Extrant 1.2.2 Les structures d'assiettes renforcées en vérificateurs disposant de capacités d'observation, de compréhension et
d'analyse
1.2.2
29
L’analyse du tableau fait apparaitre que sur 9 activités prévus, une est atteinte soit un taux de
11%, 3 sont en cours soit un taux de 33, 33% et 5 sont non réalisées soit un taux de 55, 56%.
Les informations fournies montrent que la majeure partie des activités non réalisées sont dues
entre autres à la non signature du décret d’application, la non opérationnalisation de la division
enquêtes et le manque d’information venant des structures d’assiettes par rapport à la création
d'un fichier des associés des personnes morales. Il est donc nécessaire de diligenter la mise en
œuvre de ces processus.
30
N° Indicateurs de Indicateurs des
Extrant l'extrant résultats attendus Résultats
Activités atteints Observations
Orientation 2 : Favoriser un environnement propice au civisme fiscal
Résultat attendu 2.1 : Maîtrise confirmée de SIGTAS
Extrant 2.1.1 Méthodes standardisées pour le toilettage et le maintien des données sur les contribuables appliquées
Définir une méthode
standardisée pour le toilettage En cours l'activité est en cours; des
des données dans SIGTAS propositions de noms ont été
faites pour la mise en place de
Mettre en place une équipe de l'équipe
toilettage En cours
Elaborer une méthode

standardisée pour le suivi des Réalisée
données sur les contribuables Tâche exécutée en permanence
Renforcer la compétence des
agents sur l'application des Non réalisée En attente de formation / DGI
méthodes standardisées
2.1.1 Concevoir un mécanisme de
suivi du toilettage et du maintien Réalisée Tâche exécutée en permanence
intégral des données nettoyées
Mettre à jour la base des Tâche exécutée / A actualiser
données sur les contribuables Réalisée
au besoin
Déterminer avec précision les
restes à recouvrer Réalisée
Tâche exécutée
Identification des erreurs
d'émissions et des trops perçus Réalisée
Tâche exécutée en permanence
Procéder au toilettage suivant la Réalisée Tâche exécutée
méthode standardisée quotidiennement
31
Prendre des dispositions pour
maintenir la base des données Réalisée
assainies Tâche exécutée et terminée
Suivre à la lettre les
recommandations de la CPF en Tâche exécutée
Réalisée
matière de gestion des trimestriellement
exonérations
S’assurer de la qualité du Le nombre de

nettoyage des données et faire structures dont les Non réalisée
des recommandations dossiers sont
nettoyés
Le nombre de
Méthodes procédures
standardisées rédigées, le
disponibles et document de
Elaborer les processus et utilisées validation
procédures standardisés pour le Non réalisée
disponible, le
toilettage des données
nombre de
procédures mises à
la disposition des
structures
Définir le cadre et les limites
fonctionnelles et déontologiques Disponibilité du
Nombre de
de l’assistance aux Entreprises document de Non réalisée
toilettages utilisés
et compléter l’instruction en validation
vigueur
32
11 méthodes standardisées
pour le toilettage sont diffusées.
Suivant les 11 critères
déterminant la qualité des
données (paiement non
rattachés, mauvaises
imputations des paiements, non
saisie des déclarations ;
comptes multiples, crédit de
TVA incohérent, trop perçu,
remises gracieuses ou
contentieuses non rattachées,
diffuser les méthodes
non saisie des dates de
standardisées pour le toilettage
Réalisée cessation d’activité ou
et maintien des données sur les
d’exonération, non-respect des
contribuables ont été diffusées.
procédures de transfert des
comptes d’impôt, non
renseignement des activités ou
branches d’activité, non
finalisation des dossiers de
poursuite, non renseignement
du système de la liste des
locataires…….) une équipe a
été mise en place pour former
les agents dans chaque
structure aux fins de nettoyer
les données.
La liste actualisée des
contribuables en fonction de
diffuser la liste des leur régime d’imposition
Réalisée
contribuables actifs actualisée (synthétique, régime du réel,
régime simplifié) a été mise en
ligne.
Extrant 2.1.2 Renforcement des compétences des agents sur SIGTAS effectué
33
Des rencontres ont été
Organiser des rencontres le planning des organisées avec les services
Nombre de
thématiques par poste de travail rencontres est Réalisée autour des nouvelles
rencontres tenues
avec les services opérationnels disponible fonctionnalités et améliorations
du système
Les nouveaux
modules et Les modules nouveaux et
2.1.2 Livrer toutes les fonctionnalités Liste des fonctionnalités sont fonctionnalités ont été mis en
Réalisée
de SIGTAS fonctionnalités disponibles et production et l'information
chargés dans diffusée sur Intranet
SIGTAS
diffuser le calendrier de Non réalisée pas de formation sur SIGTAS
formation pour renforcer les en 2019
compétences des agents sur
SIGTAS
Extrant 2.1.3 Suivi de l'audit interne à distance dans SIGTAS exécuté
Evaluer la performance des Nombre de
Le nombre
indicateurs de gestion et faire structures
d’indicateurs de Non réalisée
les recommandations contrôlées à
gestion évalués
nécessaires. distance
La formation devrait permettre à
Le nombre
Evaluer les indicateurs de la SDOCS de faire le contrôle à
Nombre de d’indicateurs de
performances et faire des Non réalisée distance est prévue pour le 10
recommandations dysfonctionnements performance février 2020.
identifiés et corrigés évalués
2.1.3 Suivre la mise en œuvre des Le nombre de
recommandations des missions recommandations Non réalisée
de contrôles internes mises en œuvre
Constituer et mettre à jour les
Nombre de rapports Le nombre de
dossiers permanents sur Non réalisée
d’Audit à distance dossiers constitués
chaque structure auditée
Le nombre de
Assurer les passations de
passations Réalisée : 26
service
effectuées
34
L’analyse du tableau fait ressortir que sur 23 activités prévus, 12 sont atteintes soit un taux de
52, 17%, 2 sont en cours soit un taux de 8, 69% et 9 sont non réalisées soit un taux de
39,13%.
Les informations fournies montrent que les activités non réalisées sont relatives au manque de
formation des agents des différentes structures concernées. Il est impératif de renforcer les
capacités des agents de la SDOCS pour une meilleure efficacité et efficience des activités de
contrôle en général et du contrôle à distance en particulier.
35
Indicateurs des
N° Indicateurs de
résultats Résultats
Extrant l'extrant
Résultat attendu 2.2 : Amélioration accentuée de l'immatriculation des contribuables dans SIGTAS
Extrant 2.2.1 Gestion de l'immatriculation du contribuable améliorée
Appliquer rigoureusement la
procédure d'immatriculation dans Fonction Un agent est spécialement dédié à
SIGTAS Immatriculation Réalisée cette tâche
Une fonctionnalité a été
2.2.1 développée par SIGTAS à cet
effet. Rendre
communication (interne et
Réalisée obligatoire l'adhésion à e-impôt
externes) sur l’immatriculation
améliorait d'avantage
améliorée des contribuables
l'immatriculation des contribuables.
En cours à la SDLFC
Extrant 2.2.2 Transfert du NIF vers le NIMA
les structures
Interconnecter la structure qui créé Nombre de
utilisatrices du l'INPS, l'ANPE, le Tribunal de
le NINA avec les services structures Non réalisée
NINA sont commerce ne sont pas connectés
utilisateurs interconnectées
interconnectées
Tous les
Nombre de
Attribuer un NINA à tous les contribuables
contribuables
contribuables déjà identifiés par un immatriculés Non réalisée
2.2.2 ayant reçu un
NIF possèdent un
NINA Les recommandations de l'étude
NINA
sur la migration du NIF vers le
Procéder au chargement du NINA Nombre de La liste des NINA ne sont pas mises en œuvre
dans les applications informatiques services applications Non réalisée
des services utilisateurs utilisant le NINA concernées
Informer les contribuables du Plan de Nombre de
Non réalisée
transfert du NIF vers le NINA communication communications
36
En attente d’une mise à jour à faire
aucune
élaborer les plans de dans SIGTAS en adéquation avec
commission n'a
communication (interne et Non réalisée le système de l’API pour rendre
été mise en
externes) sur transfert du NIF vers place opérationnel le transfert du NIF
le NINA vers le NINA. En cours à la SDLFC
37
L’analyse du tableau fait ressortir que sur 7 activités prévus, 2 sont atteintes soit un taux de 28,
57% et 5 sont non réalisées soit un de 71,43%.
Les informations fournies montrent que les activités non démarrées sont dues au non
interconnexion de la structure qui crée le NINA avec les services utilisateurs et la non mise en
œuvre des recommandations de l'étude sur la migration du NIF vers le NINA. Il est donc
nécessaire de diligenter ce processus pour fiabiliser l’immatriculation.
38
Indicateurs
N° Indicateurs
Extrant de l'extrant
Résultat attendu 2.3 : Changement constaté dans la prise en charge de la gestion des exonérations fiscales et des
émissions des impôts dans SIGTAS
Extrant 2.3.1 Plan d'encadrement des exonérations fiscales adopté
la production du rapport sur la

Produire trimestriellement la
rapports sur Réalisée dépense fiscale et celui relatif à la
situation de la dépense fiscale
la dépense prise se fait trimestriellement.
fiscale
Faire le pont des exonérations

Nombre Réalisée
fiscales
d'exonérations
identifiées
Tâche exécutée trimestriellement
2.3.1 Mettre en place une unité de

Nombre
gestion et de suivi des Réalisée
d'unité créée
exonérations fiscales
L'instruction sur le traitement des

Le rapport sur
Disponibilité exonérations a été redigée et
Elaborer le rapport sur les les
du module Réalisée signée, le module des exonérations
exonérations dans SIGTAS exonérations
exonération fiscales est disponible dans
est disponible
SIGTAS
Produire le rapport sur les
dépenses fiscales au titre de Réalisée Le rapport annuel 2018 est produit
l'année 2018
39
Valider le rapport sur les
dépenses fiscales au titre de
Le rapport annuel 2018 est validé
l'année 2018 par le Comité Réalisée
et disponible
Technique d'Elaboration des
rapports sur la dépense fiscale
Le rapport au titre du 1er Trimestre
dépenses fiscales au titre du 1er Réalisée
2019 est produit
Trimestre 2019
dépenses fiscales au titre du 1er
Le rapport au titre du 1er Trimestre
Trimestre 2019 par le Comité Réalisée
2019 est validé et disponible
Le rapport au titre du 2èmeTrimestre
dépenses fiscales au titre du 2ème Réalisée
2019 est produit
Trimestre 2019
dépenses fiscales au titre du 2ème
Le rapport au titre du 2èmeTrimestre
Trimestre 2019 par le Comité Réalisée
2019 est validé et disponible
Le rapport au titre du 3ème
dépenses fiscales au titre du 3ème Réalisée
Trimestre 2019 est produit
Trimestre 2019
le rapport sur
les dépenses
fiscales de La liste des agents qui a été
diffuser la liste des agents à
2018 sont liste fournie par le Sous-directeur
former à la prise en charge des Réalisée
disponibles, disponible SDLFC, la formation a été donnée
exonérations dans SIGTAS
Toutefois il n'a aux agents concernés par la SDI.
pas été
diffusé
40
tous les documents sur
l’exonération sont validés. La
gestion de l’exonération dans
SIGTAS n’a pas débuté. Le plan
élaborer le plan de de communication est élaboré et
communication et une stratégie aucun Réalisée pas mis en œuvre.
d’encadrement des exonérations Un stock important d’arrêtes
d’exonération existe dans les
structures opérationnelles dont la
gestion nécessiterait une décision
spécifique.
Le projet de
texte
Certains
soumettant
produits sont à
Soumettre au taux réduit de la certains
soumettre au En cours
TVA certains produits produits au
taux réduit de
taux réduit de
la TVA
la TVA est
disponible
Le projet de loi Le projet de loi
instituant une instituant une
Asseoir une véritable fiscalité
véritable taxe véritable taxe En cours
foncière
foncière est foncière est
Le texte Le texte
Elaborer la stratégie encadrant les encadrant les
L’instruction relative à l’octroi des
d’encadrement des exonérations exonérations exonérations Réalisée
exonérations fiscales a été prise
fiscales fiscales est fiscales est
41
La procédure La procédure
d’octroi des d’octroi des La procédure informatisée d’octroi
Informatiser l’octroi des
exonérations exonérations Réalisée des exonérations fiscales a été
exonérations fiscales
fiscales est fiscales est élaborée
informatisée disponible
Le point de la Le point de la
mise en mise en
Le personnel chargé du traitement
œuvre du œuvre du
Faire le point de la mise en œuvre des demandes d’exonération fiscale
dispositif dispositif
du dispositif régissant les a été initié à l’utilisation de la
régissant les régissant les Réalisée
exonérations fiscales et procédure dans le système
exonérations exonérations
douanières d’information de la Direction
fiscales et fiscales et
Générale des Impôts
douanières douanières
est fait est disponible
Le guide de Le guide de
contrôle des contrôle des 180 guides de contrôle des sociétés
Valider le guide de contrôle des
sociétés sociétés Réalisée minières ont été mis à la disposition
sociétés minières
minières est minières est du personnel
validé disponible
Extrant 2.3.2 Prise en charge des erreurs d'émissions effectuée
rapport de Le rapport de concordance est
Editer et corriger mensuellement
concordance Réalisée produit mensuellement au niveau
les erreurs d'émission
de la gestion de la Division Gestion
Diligenter la correction des
Réalisée
émissions constatées Tâche exécutée quotidiennement
2.3.2
la rapport sur
liste diffusée dans l’intranet (une
la correction
diffuser la liste des problèmes liste 14 problèmes intégrée dans
des émissions Réalisée
d’émissions issus de SIGTAS l’intranet) ainsi que les solutions
erronées n'est
pour les résoudre
pas disponible
42
La liste diffusée dans l’intranet au
fur à mesure que les problèmes
diffuser la liste des erreurs soulevés sont résolus. La diffusion
d’émission prises en charge dans Réalisée est faite à travers l'intranet (8
SIGTAS points spécifiques de blocage liés
aux erreurs d’émission ont été pris
en charge dans SIGTAS 3.0)
43
L’analyse du tableau montre que le résultat 2.3 a été atteint : sur 17 activités prévues, 17sont
atteintes soit un taux de réalisation de 100%.
Les informations fournies montrent que la gestion des exonérations fiscales et des émissions
sont maitrisées.
44
Indicateurs
N° Indicateurs de
des résultats
Extrant l'extrant Résultats
attendus
Résultat attendu 2.4 : Recouvrement amélioré des Impôts
Extrant 2.4.1 Mise à jour des méthodes de recouvrements complétés
Disponibilité
Actualiser les méthodes de du document Non réalisée
recouvrement Rapport de validation
d’étude sur les
Disponibilité
Réviser la procédure de remise du méthodes
du document Non réalisée
quitus fiscal de validation
2.4.1 la procédure de recouvrement

diffuser les méthodes de aucun rapport dans SIGTAS est complétée,
Non réalisée
recouvrement complétées disponible exception faite du recouvrement de
aucun l'impôt foncier.
la procédure de recouvrement
diffuser les procédures de aucun rapport complétée dans SIGTAS n’est pas
Non réalisée
recouvrement complétées disponible mise à la disposition de la CC pour
aucun être diffusée
45
L’analyse du tableau montre la non atteinte du résultat 2.4 : sur 4 activités prévus, 4 sont non
réalisées soit un de 0%.
Les informations fournies montrent que la procédure de recouvrement complétée dans SIGTAS
n’est pas mise à la disposition de la CC pour être diffusée. Pour relever le taux de réalisation de
ce résultat, il faut une large diffusion à tous les niveaux.
46
Résultat attendu 2.5 : Optimisation des nouvelles technologies dans la gestion des Impôts
Extrant 2.5.1 Systèmes informatiques fonctionnels
L'architecture cible du
Adapter l'infrastructure réseau Réalisée Le réseau est fluide et accessible
réseau est élaborée
Le rapport du
Faire le diagnostic de Des améliorations ont été
diagnostic est Réalisée
l'infrastructure réseau apportées sur le réseau
disponible
Les
Mettre en œuvre les recommandations
Rapport Le rapport d'étude sur le réseau
2.5.1 recommandations sur formulées sur le Réalisée
d'étude est disponible
l'infrastructure réseau réseau ont été mises
en œuvre.
L'architecture des Les contrats avec les différents
Adapter l'infrastructure télécom équipements et Réalisée prestataires sur les équipements
liaisons télécom télécom ont été renouvelés
Le rapport du
Faire le diagnostic de Les améliorations apportées sur
diagnostic est Réalisée
l'infrastructure télécom les liaisons sont disponibles
disponible
47
Les
recommandations sur
les recommandations sur la mise à niveau de Le rapport d'étude sur le réseau
Réalisée
l'infrastructure télécom l'infrastructure télécom est disponible
télécom sont
disponibles
La stratégie de mise Les recommandations sur le
en œuvre des Réalisée réseau télécom ont été mises en
recommandations
recommandations œuvre.
Le schéma cible de la La salle serveur répond aux
Mettre à niveau la salle serveur salle serveur est Réalisée normes et bonnes pratiques en
disponible vigueur
Liste des besoins de
Identifier les travaux requis pour la modernisation et L'architecture cible de la salle
Réalisée
mise à niveau de la salle serveur d'optimisation de la serveur est disponible
salle serveur
Les travaux de modernisation de la
Plan de mise à salle serveur ont démarré, les
niveau travaux de mise à niveau de la
salle serveurs (data center) sont en
cours de réalisation à travers le
Poursuivre les travaux de Le listing des travaux
En cours contrat N°3501 DGMP/DSP 2019 :
modernisation de la salle serveur à réaliser
travaux de maçonnerie,
aménagement et installation des
équipements, système de
refroidissement, renforcement de la
sécurité
Les équipements sont renouvelés
Plan de Les équipements
Assurer la veille technologique Réalisée suivant les normes de bonne
passation des sont renouvelés
pratique
marchés
publics La liste du matériel Le recensement des équipements
Identifier le matériel obsolète Réalisée
osselet obsolètes a été réalisé
48
Le plan de
Elaborer un plan de Le plan de renouvellement est
renouvellement est Réalisée
renouvellement élaboré et validé
validé
Le plan de renouvellement des
équipements a été réalisé et une
Exécuter les plans de Les équipements
En cours partie des équipements a été
renouvellement sont réceptionnés
réceptionnée en rapport avec la
CAGE et la DFM
Réaliser la mise en conformité du
réseau électrique au niveau des
Non réalisée
sites de la DGI à Bamako et dans
les régions
Le rapport d'audit de 2011 existe, il
Faire l'audit du réseau électrique
Rapport d'audit Le planning de l'audit s'agit de l'actualiser et de mettre en
dans les bâtiments de la DGI à Non réalisée
est élaboré et validé œuvre les recommandations.
Bamako et dans les régions
Mettre en œuvre les La liste des
recommandations de la mise en recommandations est Non réalisée
conformité du réseau électrique disponible
A l’exception de la fonction
vérification dans SIGTAS qui est
aucun rapport
diffuser l'information sur les la fonction vérification opérationnelle, les fonctions
sur les pannes
nouvelles fonctions (vérification- est opérationnelle ; la contentieux et exonérations ne le
signalée en
gestion du contentieux-gestion de fonction gestion de Réalisée sont pas. Le GLPI n'est pas utilisé
raison de la
l’exonération) de SIGTAS l'exonération est depuis plus d'un an par les
non utilisation
opérationnelles. validée utilisateurs. La diffusion de la lettre
du GLPI
relative à l'utilisation de la fonction
vérification a été diffusée,
Extrant 2.5.2 Informatisation des structures complétées
Contrat de
Connecter les sites de Koulikoro, Les sites sont
prestation pour Les travaux du site de Sikasso ont
2.5.2 Sikasso, Bougouni, Koutiala et connectés au réseau En cours
la connexion démarré
Niono de la DGI
des sites
49
Plan de
Le nombre de
Mettre en place les données de collecte des
dossiers et comptes Non réalisée
base données de
créés dans SIGTAS
base
Configurer et installer les Liste des Les équipements
Non réalisée
équipements équipements sont disponibles
Plan de La liste des acteurs à
Former les utilisateurs Non réalisée
formation former
aucun Non réalisée
former aux procédures.
diffuser le calendrier de formation
des agents
faire des actualités relatives aux
nouveaux centres informatisés
Aucune information à diffuser
concernant les 3 structures. Il reste
diffuser l'information sur aucun des 16 Informatisation de 3 la pose du réseau ondulé, du
l'informatisation des structures de sites prévus n'a Structures à Non réalisée réseau informatique, le compteur
Sikasso, Koutiala et de Bougouni été connecté compléter moyen et l'onduleur pour compléter
et rendre opérationnelles les 3
structures
50
De l’analyse du tableau, il ressort qu’un niveau partiellement élevé d’atteinte du résultat 2.5 :
sur 26 activités prévus, 13 sont atteintes soit un taux de 50%, 3 sont en cours soit un taux de
11, 54% et 10 sont non réalisées soit un de 38,46%.
Les informations fournies montrent que Le rapport d'audit du réseau électrique de la DGI de
2011 existe, mais il n’est pas actualisé et les recommandations ne sont pas mises en œuvre.
En plus sur les 5 centres à informatiser (Koulikoro, Sikasso, Bougouni, Koutiala et Nino), seul
le centre de Sikasso est en cours de réalisation. Il faut une informatisation totale et intégrale de
toutes les structures de la DGI pour optimiser les nouvelles technologies dans la gestion des
impôts.
51
Indicateurs
N° Indicateurs des
Extrant de l'extrant résultats Résultats
Résultat attendu 2.6 : Gestion optimisée des dossiers de réclamation en contentieux
Extrant 2.6.1 : Gestion du délai de traitement d'une réclamation améliorée
Nombre de
Evaluer les stocks de DO par
demande de Réalisée
structure
DO Tâche exécutée quotidiennement
Mettre un mécanisme de prise en Nombre de
charge des stocks de DO dans les demande de Réalisée Tâche exécutée quotidiennement
structures DO traités
Evaluer la prise en charge des
Réalisée
anciens stocks par les structures Tâche exécutée
2.6.1 les normes
de la DGI 38 normes sont actualisées, sous 8
(celles de grandes rubriques. La norme de
traitement traitement des dossiers de
actualiser les normes de la DGI
des dossiers réclamation est fixée à 60 jours.
(celles de traitement des dossiers Réalisée
de Elles sont diffusées à l’interne et à
de réclamation incluses).
réclamation l’externe
incluses) les normes sont validées et
sont diffusées via intranet et internet
actualisées
52
1000 affiches
1000 encadrées des normes et de la
affiches des Charte du contribuable ont été
faire valider et diffuser les normes. normes dont Réalisée distribuées
500 Une sensibilisation des agents est
encadrées requise pour le respect des normes
diffusées
Traiter les réclamations des Les
contribuables dans les délais réclamations
légaux des
contribuables Réalisée
sont traitées
dans les délais
légaux
Répartir le temps de traitement des Le temps de Le tableau
réclamations entre les intervenants traitement des de répartition
Le tableau de répartition du temps
réclamations du délai de
Réalisée de traitement des réclamations a
est réparti traitement
été remis aux intervenants
entre les est
intervenants disponible
53
La lecture du tableau fait apparaitre l’atteinte du résultat 2.6 : sur 7 activités prévus, 7 sont
atteintes soit un taux de réalisation de 100%.
Les informations fournies montrent que la Gestion des dossiers de réclamation en contentieux
respecte le délai de traitement entre les intervenants, donc elle est maitrisée.
54
Indicateurs des
N° Indicateurs de
Extrant l'extrant

Résultat attendu 2.7 : Recouvrement amélioré des Impôts
Extrant 2.7.1 : Compétences et capacités des agents du BAC développées selon le genre
Evaluer la performance Rapport de Non
du BAC selon le genre mission réalisée
Nombre
Evaluer les possibilités d’agents Disponibilité du
Non
d’intégration des formés H/F document
réalisée
nouvelles technologies d’évaluation
Adapter les anciennes Disponibilité du

procédures et rédiger les document de Non
nouvelles procédures de validation réalisée
télé services
2.7.1 élaborer un plan de nombre d’agents Aucune liste n’est disponible ; l'activité n'a pas
Non
communication pour les aucun de BAC débuté en raison de multiples affectations
réalisée
agents des BAC concerné survenues
diffuser la liste des La liste La valorisation du métier de préposé au BAC est

Non
agents titulaires de BAC à aucun disponible doit une condition préalable pour la réussite des
réalisée
former selon le genre être actualisée activités BAC
55
diffuser le calendrier de Le calendrier
Non
formation des agents du aucun n’est pas
réalisée
BAC disponible
Malgré l'existence d'une disposition sur

l'intéressement des agents la motivation fait
diffuser la décision de
Aucune décision Non défaut. Les dispositions actuelles méritent d'être
valorisation de la fonction aucun
nouvelle réalisée révisées pour valoriser la fonction du BAC. Par
service aux contribuables
exemple en faire un passage obligé pour la
promotion aux postes peut résoudre le problème
56
Dans le cadre de la mise en
œuvre de la GAR, un outil peut
diffuser les outils de pas d'outil de performance Non
de performance peut être conçu
performance du BAC adoptés adopté réalisée
et mis en œuvre, suivi d’une
2.7.
évaluation.
2
4 bureaux d’accueil
améliorer l’accueil au niveau adéquatement La plupart de bureaux d’accueil
En cours
des structures aménagés (DGI-DGE- nécessitent un réaménagement
DID-DME
Officiellement la DME est
Non abrogée en attendant la mise en
formation pour les aucun
réalisée place des centres de moyennes
contribuables de la DME
entreprises
L’extension des téléservices à
la DME a pris du retard en
raison de la non disponibilité de
organiser les focus groupe
l’application télépaiement dont
pour informer les Non
aucun la mise en œuvre fait intervenir
contribuables et les réalisée
plusieurs structures extérieures
partenaires de la DME
(Trésor, banques primaires
BCEAO l’adaptation du système
à celui de la BCEAO
Le site fait sa propre promotion
depuis sa mise en ligne grâce à
71738 internautes ont un bon référencement. Les
consulté le site web de rubriques les plus consultées
organiser le lancement officiel
janvier à juin 2019 et Réalisée sont : les impôts à payer, l’ITS,
des télés services
106035 pages ont été comment obtenir un NIF, la liste
visitées des contribuables actifs de la
DGI.
les statistiques sont disponibles
Extrant 2.7.3 : Stratégie d'accompagnement des entreprises en difficulté opérationnelle
57
Elaborer un plan de suivi des Non
entreprises en difficultés réalisée
Identifier les contribuables

Tâche exécutée / A actualiser
défaillants et ceux en déficit Réalisée
au besoin
chronique
Relancer ou convoquer les

Tâche exécutée
entreprises en difficulté Réalisée
quotidiennement
opérationnelle
2.7. Développer une stratégie de

3 sensibilisation et de
Réalisée Tâche exécutée en permanence
partenariat avec les
entreprises en difficulté
Convenir avec eux sur les

Tâche exécutée
modalités de paiement prévus Réalisée
quotidiennement
par les textes
Elaborer un plan de suivi des

En cours En cours
entreprises en difficulté
58
la cartographie des risques a
été mise en place avec
l'implication de toutes les
diffuser la cartographie des 37 risques majeurs
structures et elle a été diffusée
risques qui doit servir de identifiés donnent des
à travers l'intranet. Toutefois
détection précoce de la indices de détection Réalisée
des allègements sont prévus
défaillance pour les des entreprises en
dans le cadre des remises
entreprises difficulté
gracieuses par décision de
dégrèvement en cas de
difficulté.
Toutefois les demandes de
associer les entreprises en transactions et les recours
aucune stratégie
difficulté opérationnelle à la Non gracieux sont traités et
d'accompagnement aucun
détermination des stratégies réalisée observées pour soulager
formelle n'est adoptée
à mettre en place pour les certaines entreprises qui en font
accompagner la demande
Extrant 2.7.4 : Sécurisation et organisation de l'assistance comptable en entreprise (CGA, experts comptables, commissaires
aux comptes à effectué
La création de CGA prévue
sous la forme sociétaire est
celle qui est opérationnelle. Un
26 Centres de Gestion projet de directive fait dans ce
aucun cadre formel de
diffuser les informations sur Agréés sont créés au Non sens est en cours d’approbation
partenariat n'existe entre la
les CGA Mali sous la forme réalisée au conseil de l’UEMOA. Une
DGI et les CGA
associative fois cette directive approuvée
2.7. les CGA pourront être créés
4 sous forme sociétaire et être
opérationnels enfin
Le projet de loi portant création
des CGA a été transmis au
Le projet de texte de
Réviser le texte de création Le texte de création des Secrétariat Général du
création des CGA est Réalisée
des CGA CGA est révisé Gouvernement pour
disponible
l’organisation des réunions
interministérielles
59
Les différentes
Elaborer différentes Les différentes conventions
conventions avec les
conventions avec les avec les différents acteurs
différents acteurs -
différents acteurs (CCIM, (CCIM, ONECCA, …) sont
(CCIM, ONECCA, …)
ONECCA, …) élaborées
sont disponibles
Le projet de texte
Instituer la procédure de La procédure de certification instituant la procédure Le projet d’Annexe fiscale à la loi
certification des états des états financiers est de certification des 100% de Finances rectificative pour
financiers instituée états financiers est 2020
disponible
Extrant 2.7.5 : Télé services opérationnels
Implémenter les télés
Les télés services sont La DGE utilise la télé
déclarations et les Réalisée
disponibles déclaration
téléconsultations
Former les agents et les Les agents de la DGE et
contribuables sur les télés la liste des agents à certains contribuables ont été
Réalisée
déclarations et les former est disponible formés sur les télés déclarations
téléconsultations et les téléconsultations
2.7. Disponibilité du module télé
5 Mettre en production les télés déclaration La décision de mettre Les télés déclarations et les
déclarations et les en œuvre les télés Réalisée téléconsultations sont en
téléconsultations services est validée production dans SIGTAS
Une cinquantaine de
Les contribuables sont
contribuables de la DGE a été
Rendre les télés services informés de la
Réalisée formée sur les télés
opérationnels disponibilité des télés
déclarations et les
services
téléconsultations
60
42/685 contribuables actifs de
la DGE utilisent les télés
services et aucun contribuable
élaborer le plan de des autres structures –DME-
Les télés services sont
communication sur les télés aucun rapport du genre sur DID ne les utilise. Ils doivent
opérationnelles à la En cours
services opérationnels à la les télé sévices être rendus obligatoires pour
DGE
DGI toutes les entreprises (grandes,
moyennes et petites) dès lors
que la solution de paiement
sera opérationnelle
61
L’analyse du tableau montre un niveau partiel d’atteinte du résultat 2.7 : sur 27 activités prévus,
10 sont atteintes soit un taux de 38, 46%, 3 sont en cours soit un taux de 11, 54% et 13 sont
non réalisées soit un de 50%.
Les informations fournies montrent que les activités non démarrées sont relatives à la non
valorisation du métier de préposé au BAC (condition préalable pour la réussite des activités
BAC), au retard pris dans l’extension des télés services à la DME (officiellement la DME est
abrogée en attendant la mise en place des centres de moyennes entreprises) en raison de la
non disponibilité de l’application télépaiement dont la mise en œuvre fait intervenir plusieurs
structures extérieures (Trésor, banques primaires BCEAO l’adaptation du système à celui de la
BCEAO et la création de CGA prévue sous la forme sociétaire est celle qui est opérationnelle.
Un projet de directive fait dans ce sens est en cours d’approbation au conseil de l’UEMOA. Une
fois cette directive approuvée les CGA pourront être créés sous forme sociétaire et être
opérationnels. Ainsi, il faut une mise en œuvre de tous ces paramètres pour tendre vers une
modernisation effective des services aux contribuables »
62
Indicateurs
N° Indicateurs de
Extrant l'extrant
Résultat attendu 2.8 : Communication interne et externe renforcée pour favoriser les bonnes pratiques
Extrant 2.8.1 : Outils de communication améliorés
Presse écrite, presse orale,
intensifier la communication Réalisée internet, réseaux sociaux ont
avec les supports de 30 30 été utilisés pour véhiculer
communication produits communications communications différents messages
2.8.1
1 stratégie de Une 1ere du genre est en
élaborer la stratégie de communication cours de rédaction, beaucoup
communication 2019-2021 de aucun DGI 2019-2021 Réalisée
d’informations doivent y être
la DGI est en cours intégrées
d’élaboration
63
Des expressions de besoin
ont été faites pour obtenir
l’accord de la hiérarchie à
réaliser l’amélioration des
outils de communication
(GFA-envois de message
sms par téléphonie,
modernisation de l’autocom
pour enregistrement vocal de
message d’accueil, de
intranet et
améliorer les outils de sensibilisation au civisme
internet Réalisée
communication fiscal, installation d’écrans
modernisés
pour faire passer les
messages de sensibilisation,
actualisation des panneaux et
enseigne d’orientation et
d’information, intégration de
l’application géolocalisation
des
structures des impôts dans le
site web, installation de
fontaines d’eau, …)
Extrant 2.8.2 : Communication au personnel et aux contribuables intensifiée
5 demandes de 2 radios de la place, une
rencontre sont association des directeurs de
en cours de publication, un projet et une
développer la communication
2.8.2 traitement pour Réalisée entreprise chinoise ont émis
de proximité
sensibiliser des le vœu d’être informé sur la
partenaires au fiscalité et sur leurs droits et
civisme fiscal leurs devoirs.
64
Des rencontres Des rencontres se font en
se font en fonction des activités prévues
fonction des mais pas dans un cadre légal
créer un cadre formel de Non
activités prévu à cet effet, l’élaboration
rencontre avec les partenaires. réalisée
prévues mais des différentes conventions
pas dans un de partenariat pourra faire
cadre légal démarrer cette activité
prévu à cet effet
65
L’analyse du tableau fait ressortir un niveau élevé d’atteinte du résultat 2.8 : sur 5 activités
prévus, 4 sont atteintes soit un taux de 80% et une est non réalisée soit un de 20%.
Les informations fournies montrent que les Communication interne et externe fonctionnent bien.
66
Indicateurs
N° Indicateurs de
Extrant l'extrant
Orientation 3 : Renforcer le professionnalisme des agents comme étant un préalable à la performance
Résultat attendu 3.1 : Gestion améliorée des ressources humaines
Extrant 3.1.1 : Outils de gestion des ressources humaines exploités
Disponibilité
d’outils GRH
prévoir une procédure d’instruction
Disponibilité Disponibilité
des situations ainsi signalées dans
d’un outil de du document Non réalisée
le respect de la présomption
suivi sur la de validation
d’innocence de l’agent
progression des
femmes à la
DGI
Disponibilité Nombre
3.1.1 Rendre opérationnelle la nouvelle d'outils GRH d'outils de Réalisée Logiciel installé, utilisateurs
version de SIGRH GRH implanté identifiés et formés
Constitution de Nombre de
base de dossiers mis à
Mettre à jour les nouvelles données jour Réalisée
nouvelle sur les
informations se rapportant à la
agents tâche permanente
situation des agents
Nombre de
Implanter le SIGRH dans les Identification structures Non réalisée
nouvelles structures informatisées des nouvelles nouvelles
structures identifiées
67
Nombre
Recensement d'applications En cours Les nouvelles fonctionnalités sont
Identifier les nouveaux besoins en des besoins nouvelles recensées. Il reste à les
matière d'utilisation du SIGRH nouveaux identifiées programmer
Nombre de
Créer un comité de révision du Disponibilité réunions de
Non réalisée
plan de mobilité et de rétention du d'un cadre de suivi
personnel de la DGI concertation organisés
Disponibilité
d'un fichier Nombre Non réalisée
Elaborer un outil d'évaluation du d'évaluation du d'agents
rendement des agents personnel évalués
Nombre de
Rédiger un rapport périodique sur Disponibilité de rapports Réalisée
les données du SIGRH rapport collectés
La nouvelle
Mettre en production la nouvelle version du La nouvelle version de SIGRH
Réalisée
version de SIGRH SIGRH est est opérationnelle
disponible
Les nouvelles versions de
Acquérir les nouvelles versions de Disponibilité
Réalisée Windev et Webdev sont
Windev et Webdev de webdev
disponibles
Les applications Le
Former et mettre à niveau les de GRH, de programme
développeurs sur les outils de courrier et de la La formation des développeurs
de formation
gestion des Non réalisée
développement (Windev - et la liste des n'a pas pu être réalisée
Webdev) valeurs ont été acteurs à
mises à jour former.
Disponibilité
Mettre à niveau le Système Intégré des
Les applications (SIGRH),
de gestion des ressources applications
Réalisée Courrier, Gestion des valeurs
humaines (SIGRH), Courrier, courrier et
sont opérationnelles
Gestion des valeurs) Gestion des
valeurs
68
Les
utilisateurs
des
applications Les utilisateurs du SIGRH, du
SIGRH, Réalisée Courrier et la Gestion des valeurs
Courrier, ont été formés
Gestion des
valeurs ont
été formés
Nouvelles Les nouvelles versions des
Déploiement des nouvelles
version des applications (SIGRH), Courrier,
versions des différentes Réalisée
applications Gestion des valeurs sont
applications
disponibles installées et opérationnelles
Intégrer l'activité de mise à jour sur
les données du SIGRH des agents En cours En cours
dans le rapport d'activités
Proposer un plan de renforcement

Réalisée Tâche exécutée
de capacité des agents
Instituer la Gestion Axée sur

Résultat (GAR) à tous les postes En cours En cours
de travail
Respecter les délégations de

signatures adoptées
69
Mettre un forum d'échanges
d'expérience entre les agents
La performance de l’outil dépend

de sa mise à jour en temps réel
tant au niveau de la DGI qu’au
niveau de chaque structure
diffuser régulièrement les
en partie Non réalisée (DAGEC). Un mécanisme de
informations issues du SIGRH
suivi responsabilisant tous les
acteurs doit être de rigueur et le
SIGRH doit être accessible à
tous les acteurs concernés.
diffuser la liste actualisée des
délégations de signatures
diffuser le calendrier global des Pas de maitrise globale des
départs en congé départs en congé par structure
Extrant 3.1.2 : Evaluation des besoins des structures en ressources humaines selon les profils et les postes effectuée
Taux de
Déterminer les modalités traitement des
d'évaluation du mérite des agents dossiers et Les propositions faites n'ont pas
Non réalisée
selon des critères quantitatifs ou Disponibilité de respect des permis de réaliser l'activité. Le
qualitatifs fichier délais de recours à un bureau d'étude s'est
3.1.2 d'évaluation traitement avéré indispensable
Nomination à l'analyse Non réalisée
approfondie du dossier individuel
Créer un comité de relecture du Disponibilité
plan de carrière et du statut d'un cadre de Nombre de Non réalisée
particulier des agents concertation réunions de
70
suivi
organisés
Adopter le plan d'intéressement Le projet de texte est élaboré.

des agents pour tenir compte des Nombre de (Les échanges (Administration et
Disponibilité réunions de En cours Syndicat) sur le projet de texte
spécificités des structures de
soutien. d'un cadre de suivi sont suspendus, en raison du
concertation organisés COVID 19).
Les besoins ne sont pas
évaluer les besoins de la CC Réalisée
satisfaits en général
En plus du programme de
formation plusieurs autres
diffuser le programme de
Réalisée programmes de formation à
formation
l’interne comme à l’externe ont
été diffusés
13 listes
d’agents à Réalisée Voir intranet
former a été diffusé
former
13 calendriers
diffuser le calendrier de formation de formation Réalisée Voir intranet
diffusés
71
L’analyse du tableau fait ressortir un niveau partiel d’atteinte du résultat 3.1 : sur 30 activités
prévus, 15 sont atteintes soit un taux de 50%, 4 encours soit un taux de 13,33% et 11 sont non
réalisées soit un taux de 36,67%.
Les informations fournies montrent que les activités non démarrées sont relatives au SIGRH à
sa non mise à jour en temps réel tant au niveau de la DGI qu’au niveau de chaque structure
(DAGEC). Un mécanisme de suivi responsabilisant tous les acteurs doit être de rigueur et le
SIGRH doit être accessible à tous les acteurs concernés.
72
Indicateurs
N° Indicateurs de
Extrant l'extrant
Orientation 3 : Renforcer le professionnalisme des agents comme étant un préalable à la performance
Résultat attendu 3.2 : Professionnalisme des agents renforcé
Extrant 3.2.1 : Compétences et capacités des agents renforcées
Disponibilité de Nombre Les structures composant le nouvel
Doter les structures en agents textes d'agents organigramme sont dotées en RH.
qualifiés conformément aux conformément à formés En cours (les dispositions sont prises pour
besoins la réorganisation faire des propositions en fonction
de la DGI des priorités du moment)
Mise à jour
régulièrement
les fiches de
poste et le Chaque dispose de sa fiche de
Mettre en adéquation le profil des
développement poste, mise à jour. Un référentiel
agents avec le contenu des postes Réalisée
des outils de des emplois et des compétences
de travail
gestion est aussi disponible
3.2.1 prévisionnelle
des emplois et Nombre
des d'agents
compétences formés
suivre et gérer les expertises des Disponibilité d'un
Non réalisée
agents au niveau de la DGI. vivier
Elaborer un plan général de
Réalisée Plan élaboré et disponible
formation
Formation des agents de la DGI
sur le prix de transfert dans le Plan adopté Réalisée 23 agents ont été formés
secteur des Mines
Formation sur les Techniques de Réalisée 5 agents ont été formés
Secrétariat
73
Formation en Techniques d'Audit Réalisée 2 agents ont été formés
Atelier de Mobilisation des
ressources financières des Réalisée 2 agents ont été formés
collectivités territoriales du Mali
Formation sur la comptabilité Réalisée 46 agents ont été
SYSCOHADA révisé formés
formation sur les indicateurs de Réalisée 79 agents ont été
gestion formés
Atelier de validation :
enrichissement illicite dans Réalisée 1 agent a été formé
l'administration publique
Formation sur la gestion des
risques dans l'administration Réalisée 18 agents ont été
fiscale formés
Formation sur le recouvrement des
Réalisée 4 agents ont été formés
créances dans l'espace OHADA
Formation des agents de la DGI et
ceux des Domaines en
Réalisée 30 agents ont été
Planification stratégique et
formés
opérationnelle
Vérification dans SIGTAS Réalisée 72 agents ont
été formés
Réalisée 11 agents ont été

formés
Formation des informaticiens du
réseau informatique
74
Formation des informaticiens du
Développement
75
Formation sur le Contrôle ponctuel Réalisée 126 agents ont été formés
de la TVA et de l'ITS
Capitalisation des expériences sur
le Prix de transfert
Renforcer les capacités de la
structure dédiée à l'évaluation des
dépenses fiscales au sein de la
DGI
Renforcer les capacités des
agents sur les techniques relatives
aux fiscalités spécifiques (fiscalité
minière, téléphonie, nouvelles
technologies, banque et
assurance)
Formation des agents de la DGI Réalisée 32 agents ont été formés
sur le Prix de transfert
Formation en Audit Fiscal Réalisée 4 agents ont été formés
formation sur le management
public : gestion par objectif
Formation des formateurs Sigtas
3.0
Formation des acteurs de la
décentralisation sur le régime
financier des Collectivités
Territoriales
Planification Stratégique et
Tableau de bord
Définir, évaluer, mettre en œuvre
des politiques et programmes de
développement pilotés sur
objectifs
Gestion des Ressources
Humaines : la dotation
76
Formation sur la maîtrise des
outils technologiques
"GRH" et Management dans la
fonction publique
Gestion prévisionnelle des
Emplois et de Compétences Réalisée 2 agents ont été formés
GPEC
formation sur le marketing
traditionnel au marketing 3.0 le Réalisée 2 agents ont été formés
consommateur connecté
Techniques de recensement
appliquées à SIGTAS 3.0
Former et accompagner les
responsables des CT dans le
recensement de la matière
imposable
Extrant 3.2.2 : Changement de comportement avéré des agents envers les pratiques déontologiques
rapport de
Faire la lettre circulaire de rappel premier niveau
Disponibilité de
sur le respect du Code de Non réalisée
rapport de la lettre
déontologie
deuxième niveau
Aucune
3.2.2 actualité à un
diffuser le rapport sur les manquement
Les rapports de manquement sont
manquements au code de quelconque au Non réalisée
en général confidentiels
déontologie code de
déontologie n’a
été diffusée
Extrant 3.2.3 : Mutualisation et stabilisation des expertises mises en œuvre
Diffuser le mécanisme de de
Toutefois chaque responsable a sa
coaching identifié mis en place
3.2.3 Non réalisée méthodologie de mutualisation en
pour la mutualisation dans les
place
structures
77
Un modèle de questionnaire
Créer un forum d’échange
pratique sera conçu et mis en ligne
d’expérience créé entre les aucun Non réalisée
(intranet). Un animateur du forum
agents
sera désigné
Mettre en place le mécanisme
d’évaluation
78
prévus, 33 sont atteintes soit un taux de 82, 5%, une encours soit un taux de 2, 5% et 6 sont
non réalisées soit un taux de 15%.
Les informations fournies montrent que la formation des agents est renforcée de façon
progressive.
79
Orientation 4 : Poursuivre l'application des règles de bonne gouvernance
Résultat attendu 4.1 : Intégration démontrée de la gestion axée sur les résultats dans toutes les structures
Extrant 4.1.1 : Outils standardisés de suivi et d'évaluation utilisés
Préparer, proposer et mettre en Le programme
Le programme annuel est mis
œuvre le programme annuel d’Audit annuel est élaboré Réalisée
œuvre
et de Contrôle
Concevoir et mettre à jour le guide Le guide est
Réalisée
d’Audit actualisé
Disponibilité Le plan de travail Le plan de travail annuel est
Préparer le plan de travail annuel Réalisée
d’outils est élaboré élaboré
Produire les rapports de surveillance standardisés, Le nombre de
rapport annuel, rapports déposés Non réalisée
à distance
4.1.1 rapport de Disponibilité du Le répertoire des risques internes,
Cartographier les risques internes
gestion et document de la est disponible
afin que les Chefs des services
rapport des cartographie des Réalisée
opérationnels puissent faire le
agents et plan risques internes
contrôle interne de premier niveau
de travail annuel
Produire les rapports d’Audit et en Le nombre de
Réalisée 22
assurer le suivi rapports produits
Suivre la mise en œuvre des Le nombre de 24
recommandations des Services de recommandations Réalisée
contrôle interne mises en œuvre
80
le nombre de
procédures
rédigées, le
Elaborer, mettre à jour, tenir à document de
disposition et diffuser les procédures validation
Non réalisée
en termes d’organisation et de disponible, le
méthodes de travail nombre de
procédures mises à
la disposition des
structures
le nombre de
postes décrits et
Elaborer et mettre à jour les
revus, disponibilité Non réalisée
descriptions de postes de travail
du document de
validation
le nombre de
nouvelles
méthodes
proposées,
disponibilité du
Améliorer la performance des
document de Non réalisée
structures
validation, le
nombre de
nouvelles
méthodes mises en
œuvre
Disponibilité du
Mettre en place un dispositif de
document de Non réalisée
contrôle à distance
validation
Le nombre de
Produire les rapports techniques Réalisée 2
rapports déposés
81
Les outils de la GAR sont
Plan stratégique, disponibles. L’élaboration des
plans plans de travail individuels est
opérationnels, prévue pour 2020. Ils permettront
diffuser les outils de la GAR adoptés Réalisée
cadre de mesure d’évaluer objectivement les agents
de rendement et en tenant compte des rendements
plans de travail individuels et collectifs dans le
sont disponibles programme d’intéressement de la
par structure prime sur les recettes
Extrant 4.1.2 : Outils de contrôle de 1er niveau et de 2ème niveau opérationnels
Le nombre de 21
Assurer les passations de service Guide d’Audit passations
interne effectuées Réalisée
Le nombre d’outils -
Mettre en place ou réviser les outils Disponibilité des produits ou révisés
4.1.2 plans annuels Non réalisée
de contrôle de premier niveau
de mission
Le nombre de 21
Renforcer le contrôle de premier contrôle de premier Réalisée
niveau niveau effectués
Il s’agit des rapports de la
élaborer les rapports de contrôle 2 rapports structure d’appui Cellule
Réalisée
interne de 1e niveau pour le 1er disponibles Communication. Il n’y a pas eu de
Trimestre et pour le 2ème semestre. contrôle de 2ème niveau
Extrant 4.1.3 : Procédures respectées et appliquées
Le nombre de
Simplifier les procédures de travail procédures Réalisée
simplifiés
82
le nombre de
procédures et de
Evaluer la valeur ajoutée des processus évalués,
activités contenues dans les le nombre de Non réalisée
processus procédures et de
processus rendus
efficaces
le nombre de
procédures
harmonisées avec
Veiller à la cohérence entre les les fonctionnalités
procédures de travail et les de l’outil
Non réalisée
procédures d’utilisation de l’outil informatique,
4.1.3 informatique disponibilité du
document de
validation

recommandations de la Cellule Audit Disponibilité du Réalisée 86 procédures déjà adaptées à 3.0
et Contrôle en lien avec les document de
processus et procédures validation
Les rapports sur le contrôle interne
Mettre en œuvre les procédures du
Réalisée au titre des trois premiers
contrôle interne
trimestres sont produits
Préparer le sommaire de politiques le sommaire de politiques fiscales
Réalisée
fiscales 2018 2018 est produit
Préparer le bulletin fiscal 2018 Réalisée le bulletin fiscal 2018 est produit
83
une liste de 26
procédures dont 13
pour la Toutefois une actualisation des
communication procédures doit être faite en raison
interne et 13 pour de la nouvelle structure
diffuser le rapport sur respect dans la communication organisationnelle. Désormais
Réalisée
l’application des procédures externe a été érigée en Cellule de
dressées mais les Communication et de Relations
procédures ne sont Publiques de nouvelles façons de
pas rédigées et faire seront rédigées
validées en ce qui
concerne la CC
Extrant 4.1.4 : Critères de gestion et de bonne gouvernance identifiés
Veiller au respect des procédures par Rapports de 22
mission Réalisée
le contrôle
Mettre à disposition les processus de Document de
travail efficaces et efficients en vue validation des Réalisée
d’accroître la performance de la DGI Contrat de processus
performance et Le nombre de
de bonne rapports déposés
4.1.4
Auditer les services des Impôts et les gouvernance 22 car les contrôles ont commencé
entre DGI et Réalisée
procédures à partir du 06 octobre 2019
MEF
Le nombre de
Vérifier l’exécution correcte des plans plans de travail Réalisée
de travail des structures examinés
84
respect des valeurs de la DGI, le
travail d’équipe par une gestion
concertée de tous les acteurs
6 critères jugés de intéressés dans un dossier de
bonne communication, l’ouverture d’esprit
diffuser les les critères de
gouvernance sont Réalisée aux critiques, à l’innovation dans le
gouvernances identifiés
identifiés et respect, l’attention au facteur
appliqués à la CC humain et social, la favorisation de
l’apprentissage et la transparence
dans les informations, la
participation aux activités de toutes
les autres structures du fait que la
CC est transversale
85
prévus, 22 sont atteintes soit un taux de 73, 33%, et 8 sont non réalisées soit un taux de
26,67%.
86
Indicateurs des
N° Indicateurs
Extrant de l'extrant
Orientation 4 : Poursuivre l'application des règles de bonne gouvernance
Résultat attendu 4.2 : Réforme organisationnelle complétée pour toutes les structures
Extrant 4.2.1 : Comité technique de mise en œuvre des nouveaux Décrets opérationnel
Nombre de
réunion de
Suivre la mise en œuvre des Le nombre de
comité
recommandations des services recommandations Réalisée 9
technique,
de contrôle extérieurs mises en œuvre
Rapport de
suivi
Aligner la structure 1
organisationnelle sur la vision Le nombre de Réalisée
globale définie par la DGI plaintes réduits
4.2.1
Assurer la qualité des méthodes le nombre de
de travail et en proposer de nouvelles
nouvelles pouvant améliorer la méthodes
performance des structures Disponibilité proposées,
de disponibilité du
calendrier document de Non réalisée
de mise en validation, le
œuvre nombre de
nouvelles
méthodes mises
en œuvre
87
Proposer toutes autres Disponibilité du
méthodes pouvant améliorer la document de Non réalisée
performance des structures validation
Les amendements aux décrets
sont en cours en vue d’intégrer
diffuser les textes du comité
les omissions et observations. La
technique pour la mise en œuvre Réalisée
décision de création du comité est
des nouveaux décrets
disponible et les projets de décret
sont disponibles.
Non réalisée
communication sur la réforme
seule la loi d’abrogation de la

diffuser les textes adoptés Réalisée DME et de création de la DGI sont
adoptées
Adoption
des textes Tous les textes sont pratiquement
portant sur Réalisée signés, excepté le décret
Mettre en place une Commission la nouvelle déterminant le cadre organique
chargée de la mise en œuvre de organisation des services régionaux et
la réforme organisationnelle de la DGI subrégionaux de la DGI
Le local est aménagé et équipé.
En cours Un point focal est désigné pour
Poursuivre la mise en place d'un Disponible réaliser cette activité en rapport
système d'archivage d'un local avec la CAISFF
88
L’analyse du tableau fait ressortir un niveau partiellement élevé d’atteinte du résultat 4.2 : sur 9
activités prévues, 5 sont atteintes soit un taux de 55, 56 %, un encours soit un taux de 11,11%
et 3 sont non réalisées soit un taux de 33,33%.
89
Indicateurs
N° Indicateurs des
Extrant de l'extrant résultats Résultats
Résultat attendu 4.3 : Intégration effective d'une culture organisationnelle axée sur le genre
Extrant 4.3.1 : Prise en charge de l'EFH à la DGI démontrée
Un point focal genre a été désigné
par décision du DG Une
désintégration des données permet
de mettre en évidence l’apport des
femmes et des hommes en matière
de collecte des recettes fiscales
diffuser les décisions de la DGI
Réalisée .Lors de l’état des lieux de la DGI
tenant compte du genre
en matière d’EFH, il a été constaté
l’absence de l’intégration effective
4.3.1 d’une culture organisationnelle
axée sur le genre. En général les
textes et règlements fiscaux ne
tiennent pas compte du genre.
une stratégie d’identification et

élaborer une stratégie visant à aucune d’accompagnement des femmes et
encadrer les femmes pour faciliter femme Non réalisée filles potentiellement candidates
leur recrutement par voie de recrutée sur aux concours de recrutement est
concours d’entrée à la nouvelle 7 possible aux fins de les encadrer,
ENA promotions les former à préparer les concours.
Extrant 4.3.2 : Volet sur l'entreprenariat féminin au Mali maitrisé
90
ce travaille nécessite l’obtention
des statistiques de femmes
diffuser les informations sur entrepreneures enregistrées à la
4.3.2 aucun Non réalisée
l’entreprenariat féminin est maitrisé DGI. Difficile de le savoir s’il s’agit
d’entreprises créées sous forme
sociétaire
91
L’analyse du tableau fait ressortir la non atteinte du résultat 4.3 : sur 3 activités prévues, une est
réalisée soit un taux de 33, 33%, 2 sont non réalisées soit un taux de 66,67%.
Les informations fournies montrent qu’aucune stratégie d’identification et d’accompagnement
des femmes potentiellement candidates aux concours de recrutement est possible aux fins de
les encadrer, les former à préparer les concours et la non disponibilité de statistiques de
femmes entrepreneures enregistrées à la DGI. Difficile de le savoir s’il s’agit d’entreprises
créées sous forme sociétaire
III. Conclusion :
Le plan stratégique en cours (2019-2021) traduit une aspiration profonde au changement tant
dans le fonctionnement que dans l'image de l’administration fiscale.
Plusieurs chantiers sont en cours de réalisation à travers la mise en œuvre du Plan Stratégique
2019-2021. Les résultats enregistrés sont significatifs et globalement positifs.
 Au plan des recettes, la DGI a réalisé 919,455 milliards de F CFA milliards F CFA en
2019, soit un taux de réalisation de 100,96% par rapport à la prévision de 910,700
milliards. On observe un accroissement de 45,34% par rapport aux réalisations de 2018
qui se chiffraient à de 632,635 milliards FCFA.
 Au plan des résultats, le PS au titre de 2019, affiche un taux de performance de 55,07

%, soit 152 résultats atteints sur 276 résultats attendus.
 Pour moderniser et accroitre la performance de l’administration fiscale, la Direction

Générale des Impôts en collaboration avec le Ministère de l’Économie et des Finances a
initié un certain nombre de réformes majeures, avec d’une part la reforme
Organisationnelle de la DGI, notamment la création de deux Centres des Impôts des
Moyennes Entreprises (CIMES), la création d’une Cellule d’Appui au Recouvrement
(CAR); le contrôle à distance des opérations d’assiette et de recouvrement dans SIGTAS
et d’autre part le développement et le déploiement des télé services; l’institution de la
92
facture normalisée; la fiscalisation des secteurs Agricole, Informel et des nouvelles
économies seront de nature à rehausser le niveau de perception des recettes fiscales.
Les résultats atteints constituent un acquis à préserver et à consolider. Dans ce cadre, la DGI a
identifié un certain nombre de risques qu’il convient de gérer. Des mesures d’atténuation ont été
proposées et pour lesquelles le soutien du MEF a été sollicité. Il s’agit entre autres de
l’opérationnalisation de la reforme organisationnelle de la DGI; de la pérennisation de la nouvelle
philosophie de gestion, de la pérennisation et le développement de l’outil informatique, du
renforcement des capacités des agents et la gestion rationnelle des carrières.
De façon plus spécifique, la DGI devra s’atteler à prendre en charge les recommandations ci-
après :
- Faire démarrer la construction de la DGI (Projet R+8);

- Mettre en place un cadre d’échanges et de collaboration avec les différents services
partenaires;
- Poursuivre les actions de renforcement de capacités des agents dans les domaines
spécifiques (fiscalité minière, prix de transfert, téléphonie …);
- Renforcer les dotations budgétaires des structures de la DGI;
- Poursuivre l’interconnexion avec les différents services partenaires;
- Intensifier l'informatisation (construction, équipement, formation) des structures régionales;
- Poursuivre la formation sur la GAR;
- Renforcer les structures de planifications en moyens matériels et humains;
- Acquérir un logiciel de suivi des activités du Plan Stratégiques;
- Renforcer la diffusion des supports d’information auprès des contribuables;
- Rendre SIGTAS pleinement opérationnels dans toutes les DRI.
Bamako, le 17 décembre 2020

Le Directeur Général des Impôts
Mathias KONATE
Inspecteur des Impôts
93

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MINISTERE DE L’ECONOMIE REPUBLIQUE DU MALI

ET DES FINANCES Un Peuple-Un But-Une Foi

RAPPORT ANNUEL 2019 DE LA DIRECTION

DGI- Rapport annuel- 2019

Par Orientation la situation est la suivante :

I. Analyse des Recettes de la DGI du 1er

Les prévisions de recettes rectifiées de l’exercice budgétaire 2019 de la Direction Générale

Recettes annuelles Croissance annuelle Croissance annuelle

2010 370,34 5 288,90 15,30% 10,00%

NB : les montants sont en milliards de Francs CFA.

Graphique N°1 : Courbes représentatives de l’évolution des taux de croissance annuel

Croissance annuelle Recettes DGI Croissance annuelle PIB

Désignation Impôts Directs Impôts Indirects Enreg. &Timbre Total

Prévisions 470 406 397 654 42 640 910 700

Réalisations 471 573 416 202 31 680 919 455

L’analyse de ce tableau de réalisations laisse apparaître en 2019 les constats suivants :

1. Une bonne tenue des impôts directs:

Libelle 2014 2015 2016 2017 2018 2019

3. Une contreperformance des droits d’enregistrement et de timbre :

4. Une bonne gestion des restes à recouvrer (RAR) :

5. Analyse des recettes par origines:

6. Poids des compensations dans les recettes de 2019:

Graphique 2 : Evolution de la part des compensations dans les recettes

Part des compensations dans les recettes de la DGI

Recettes DGI Compensations

Ce tableau et ce graphique font apparaitre que les compensations représentent globalement

C.ANALYSE COMPARATIVE AVEC L’EXERCICE 2018 :

Réalisations au 31 Réalisations au 31 déc. Taux

1. IMPÔT DIRECTS 338 527 471 573 133 046 39,30%

3. DROITS D'ENREG. & TIMBRE 34 643 31 680 -2 963 -8,55%

TOTAUX (1+2+3) 632 635 919 455 286 820 45,34%

Histogramme comparatif des réalisations

Tableau 9 : Evolution des recettes mensuelles( en million de FCFA)

2018 41 057 42 222 70 495 91 559 53 600 73 857

2019 56 428 75 788 89 340 86 084 80 463 77 787

ANNEE JUILLET AOÜT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DECEMBRE TOTAL

2018 49 453 39 437 40 423 18 861 77 845 33 826 632 635

L’étude sur la fiscalisation du secteur

Extrant 1.1.3 Commerce électronique maitrisé

Extrant 1.1.4 Prise en compte du secteur informel amélioré

élaborer les plans de

Optimiser des plates-formes Dans le cadre de l'optimisation

Elaborer une méthode

S’assurer de la qualité du Le nombre de

la production du rapport sur la

Faire le pont des exonérations

2.3.1 Mettre en place une unité de

L'instruction sur le traitement des

2.4.1 la procédure de recouvrement

Orientation 2 : Favoriser un environnement propice au civisme fiscal

Adapter les anciennes Disponibilité du

diffuser la liste des La liste La valorisation du métier de préposé au BAC est

Malgré l'existence d'une disposition sur

Identifier les contribuables

Relancer ou convoquer les

2.7. Développer une stratégie de

Convenir avec eux sur les

Elaborer un plan de suivi des

Proposer un plan de renforcement