REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

ASSEMBLEE NATIONALE

CONSTITUTION DE LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

KINSHASA Fvrier 2006

EXPOSE DES MOTIFS Depuis son indpendance, le 30 juin 1960, la Rpublique Dmocratique du Congo est confronte des crises politiques rcurrentes dont l'une des causes fondamentales est la contestation de la lgitimit des Institutions et de leurs animateurs. Cette contestation a pris un relief particulier avec les guerres qui ont dchir le pays de 1996 2003. En vue de mettre fin cette crise chronique de lgitimit et de donner au pays toutes les chances de se reconstruire, les dlgus de la classe politique et de la Socit civile, forces vives de la Nation, runis en Dialogue intercongolais, ont convenu, dans l'Accord Global et Inclusif sign Pretoria en Afrique du Sud le 17 dcembre 2002, de mettre en place un nouvel ordre politique, fond sur une nouvelle Constitution dmocratique sur base de laquelle le peuple congolais puisse choisir souverainement ses dirigeants, au terme des lections libres, pluralistes, dmocratiques, transparentes et crdibles. A l'effet de matrialiser la volont politique ainsi exprime par les participants au Dialogue intercongolais, le Snat, issu de l'Accord Global et Inclusif prcit, a dpos, conformment l'article 104 de la Constitution de la transition, un avant-projet de la nouvelle Constitution l'Assemble nationale qui l'a adopt sous forme de projet de Constitution soumis au rfrendum populaire. La Constitution ainsi approuve s'articule pour l'essentiel autour des ides forces ci-aprs : 1. DE L'ETAT ET DE LA SOUVERAINET Dans le but d'une part, de consolider l'unit nationale mise mal par des guerres successives et, d'autre part, de crer des centres d'impulsion et de dveloppement la base, le constituant a structur administrativement l'Etat congolais en 25 provinces plus la ville de Kinshasa dotes de la personnalit juridique et exerant des comptences de proximit numres dans la prsente Constitution. En sus de ces comptences, les provinces en exercent d'autres concurremment avec le pouvoir central et se partagent les recettes nationales avec ce dernier respectivement raison de 40 et de 60 %. En cas de conflit de comptence entre le pouvoir central et les provinces, la Cour constitutionnelle est la seule autorit habilite les dpartager. Au demeurant, les provinces sont administres par un Gouvernement provincial et une Assemble provinciale. Elles comprennent, chacune, des entits territoriales dcentralises qui sont la ville, la commune, le secteur et la chefferie. Par ailleurs, la prsente Constitution raffirme le principe dmocratique selon lequel tout pouvoir mane du peuple en tant que souverain primaire. Ce peuple s'exprime dans le pluralisme politique garanti par la Constitution qui rige, en infraction de haute trahison, l'institution d'un parti unique. En ce qui concerne la nationalit, le constituant maintient le principe de l'unicit et de l'exclusivit de la nationalit congolaise. 2. DES DROITS HUMAINS, DES LIBERTES FONDAMENTALES ET DES DEVOIRS DU CITOYEN ET DE L'ETAT Le constituant tient raffirmer l'attachement de la Rpublique Dmocratique du Congo aux Droits humains et aux liberts fondamentales tels que proclams par les instruments

3 juridiques internationaux auxquels elle a adhr. Aussi, a-t-il intgr ces droits et liberts dans le corps mme de la Constitution. A cet gard, rpondant aux signes du temps, l'actuelle Constitution introduit une innovation de taille en formalisant la parit homme-femme. 3. DE L'ORGANISATION ET DE L'EXERCICE DU POUVOIR. Les nouvelles Institutions de la Rpublique Dmocratique du Congo sont: le Prsident de la Rpublique; - le Parlement; - le Gouvernement; - les Cours et Tribunaux. Les proccupations majeures qui prsident l'organisation de ces Institutions sont les suivantes: 1. assurer le fonctionnement harmonieux des Institutions de l'Etat; 2. viter les conflits; 3. instaurer un Etat de droit; 4. contrer toute tentative de drive dictatoriale; 5. garantir la bonne gouvernance ; 6. lutter contre l'impunit; 7. assurer l'alternance dmocratique. C'est pourquoi, non seulement le mandat du Prsident de la Rpublique n'est renouvelable qu'une seule fois, mais aussi, il exerce ses prrogatives de garant de la Constitution, de l'indpendance nationale, de l'intgrit territoriale, de la souverainet nationale, du respect des accords et traits internationaux ainsi que celles de rgulateur et d'arbitre du fonctionnement normal des Institutions de la Rpublique avec l'implication du Gouvernement sous le contrle du Parlement. Les actes rglementaires qu'il signe dans les matires relevant du Gouvernement ou sous gestion ministrielle sont couverts par le contreseing du Premier ministre qui en endosse la responsabilit devant l'Assemble nationale. Bien plus, les affaires trangres, la dfense et la scurit, autrefois domaines rservs du Chef de l'Etat, sont devenues des domaines de collaboration. Cependant, le Gouvernement, sous l'impulsion du Premier ministre, demeure le matre de la conduite de la politique de la Nation qu'il dfinit en concertation avec le Prsident de la Rpublique. Il est comptable de son action devant l'Assemble nationale qui peut le sanctionner collectivement par l'adoption d'une motion de censure. L'Assemble nationale peut, en outre, mettre en cause la responsabilit individuelle des membres du Gouvernement par une motion de dfiance. Runis en Congrs, l'Assemble nationale et le Snat ont la comptence de dfrer le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre devant la Cour constitutionnelle, notamment pour haute trahison et dlit d'initi. Par ailleurs, tout en jouissant du monopole du pouvoir lgislatif et du contrle du Gouvernement, les parlementaires ne sont pas au-dessus de la loi; leurs immunits peuvent tre leves et l'Assemble nationale peut tre dissoute par le Prsident de la Rpublique en cas de crise persistante avec le Gouvernement. La prsente Constitution raffirme l'indpendance du pouvoir judiciaire dont les membres sont grs par le Conseil suprieur de la magistrature dsormais compos des seuls magistrats. Pour plus d'efficacit, de spcialit et de clrit dans le traitement des dossiers, les Cours et Tribunaux ont t clats en trois ordres juridictionnels:

4 - Les juridictions de l'ordre judiciaire places sous le" contrle de la Cour de cassation ; - celles de l'ordre administratif coiffes par le Conseil d'Etat et - la Cour constitutionnelle. Des dispositions pertinentes de la Constitution dterminent la sphre d'action exclusive du pouvoir central et des provinces ainsi que la zone concurrente entre les deux chelons du pouvoir d'Etat. Pour assurer une bonne harmonie entre les provinces elles-mmes d'une part, et le pouvoir central d'autre part, il est institu une Confrence des Gouverneurs prside par le Chef de l'Etat et dont le rle est de servir de conseil aux deux chelons de l'Etat. De mme, le devoir de solidarit entre les diffrentes composantes de la Nation exige l'institution de la Caisse nationale de prquation place sous la tutelle du Gouvernement. Compte tenu de l'ampleur et de la complexit des problmes de dveloppement conomique et social auxquels la Rpublique Dmocratique du Congo est confronte, le constituant cre le Conseil conomique et social, dont la mission est de donner des avis consultatifs en la matire au Prsident de la Rpublique, au Parlement et au Gouvernement. Pour garantir la dmocratie en Rpublique Dmocratique du Congo, la prsente Constitution retient deux institutions d'appui la dmocratie, savoir la Commission lectorale nationale indpendante charge de l'organisation du processus lectoral de faon permanente et le Conseil suprieur de l'audiovisuel et de la communication dont la mission est d'assurer la libert et la protection de la presse ainsi que de tous les moyens de communication des masses dans le respect de la loi. 4. DE LA REVISION CONSTITUTIONNELLE Pour prserver les principes dmocratiques contenus dans la prsente Constitution contre les alas de la vie politique et les rvisions intempestives, les dispositions relatives la forme rpublicaine de l'Etat, au principe du suffrage universel, la forme reprsentative du Gouvernement, au nombre et la dure des mandats du Prsident de la Rpublique, l'indpendance du pouvoir judiciaire, au pluralisme politique et syndical ne peuvent faire l'objet d'aucune rvision constitutionnelle. Telles sont les lignes matresses qui caractrisent la prsente Constitution. Le Snat a propos; l'Assemble Nationale a adopt; Le peuple congolais, lors du rfrendum organis du 18 au 19 dcembre 2005, a approuv; Le Prsident de la Rpublique promulgue la Constitution dont la teneur suit: PREAMBULE Nous, Peuple congolais, Uni par le destin et par l'histoire autour de nobles idaux de libert, de fraternit, de solidarit, de justice, de paix et de travail, Anim par notre volont commune de btir, au cur de l'Afrique, un Etat de droit et une Nation puissante et prospre, fonde sur une vritable dmocratie politique, conomique, sociale et culturelle,' Considrant que l'injustice avec ses corollaires, l'impunit, le npotisme, le rgionalisme, le tribalisme, le clanisme et le clientlisme, par leurs multiples vicissitudes, sont l'origine de l'inversion gnrale des valeurs et de la ruine du pays,' Affirmant notre dtermination sauvegarder et consolider l'indpendance et l'unit nationales dans le respect de nos diversits et de nos particularits positives,'

5 Raffirmant notre adhsion et notre attachement la Dclaration Universelle des Droits de l'Homme, la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples, aux Conventions des Nations Unies sur les Droits de l'Enfant et sur les Droits de la Femme, particulirement l'objectif de la parit de reprsentation homme-femme au sein des institutions du pays ainsi qu'aux instruments internationaux relatifs la protection et la promotion des droits humains,' M par la volont de voir tous les Etats Africains s'unir et travailler de concert en vue de promouvoir et de consolider l'unit africaine travers les organisations continentales, rgionales ou sous-rgionales pour offrir de meilleures perspectives de dveloppement et de progrs socio-conomique aux Peuples d'Afrique,' Attach la promotion d'une coopration internationale mutuellement avantageuse et au rapprochement des peuples du monde, dans le respect de leurs identits respectives et des principes de la souverainet et de l'intgrit territoriale de chaque Etat,' Raffirmant notre droit inalinable et imprescriptible de nous organiser librement et de dvelopper notre vie politique, conomique, sociale et culturelle, selon notre gnie propre,' Conscients de nos responsabilits devant Dieu, la Nation, l'Afrique et le Monde,' Dclarons solennellement adopter la prsente Constitution.

TITRE 1er: DES DISPOSITIONS GENERALES Chapitre 1er: De l'Etat et de la Souverainet Section 1re: De l'Etat Article 1er La Rpublique Dmocratique du Congo est, dans ses frontires du 30 juin 1960, un Etat de droit, indpendant, souverain, uni et indivisible, social, dmocratique et lac. Son emblme est le drapeau bleu ciel, orn d'une toile jaune dans le coin suprieur gauche et travers en biais d'une bande rouge finement encadre de jaune. Sa devise est Justice -Paix - Travail . Ses armoiries se composent d'une tte de lopard encadre gauche et, droite, d'une pointe d'ivoire et d'une lance, le tout reposant sur une pierre. Son hymne est le Debout Congolais ! Sa monnaie est le Franc congolais . Sa langue officielle est le franais. Ses langues nationales sont le kikongo, le lingala, le swahili et le tshiluba. L'Etat en assure la promotion sans discrimination. Les autres langues du pays font partie du patrimoine culturel congolais dont l'Etat assure la protection. Article 2 La Rpublique Dmocratique du Congo est compose de la ville de Kinshasa et de 25 provinces dotes de la personnalit juridique. Ces provinces sont: Bas-Uele, Equateur, Haut-Lomami, Haut-Katanga, Haut-Uele, Ituri, Kasai, Kasai Oriental, Kongo central, Kwango, Kwilu, Lomami, Lualaba, Kasa Central, MaiNdombe, Maniema, Mongala, Nord-Kivu, NordUbangi, Sankuru, Sud-Kivu, Sud-Ubangi, Tanganyika, Tshopo, Tshuapa. Kinshasa est la capitale du pays et le sige des institutions nationales. Elle a le statut de province. La capitale ne peut tre transfre dans un autre lieu du pays que par voie de rfrendum. La rpartition des comptences entre l'Etat et les provinces s'effectu conformment aux dispositions du Titre III de la prsente Constitution. Les limites des provinces et celles de la ville de Kinshasa sont fixes par une loi organique. Article 3 Les provinces et les entits territoriales dcentralises de la Rpublique Dmocratique du Congo sont dotes d la personnalit juridique et sont gres par les organes locaux. Ces entits territoriales dcentralises sont la ville, la commune, le secteur et la chefferie. Elles jouissent de la libre administration et de l'autonomie de gestion de leurs ressources conomiques, humaines, financires et techniques.

7 La composition, l'organisation, le fonctionnement de ces entits territoriales dcentralises ainsi que leurs rapports avec l'Etat et les provinces sont fixs par une loi organique.

Article 4 De nouvelles provinces et entits territoriales peuvent tre cres par dmembrement ou par regroupement dans les conditions fixes par la Constitution et par la loi. Section 2 : De la Souverainet Article 5 La souverainet nationale appartient au peuple. Tout pouvoir mane du peuple qui l'exerce directement par voie de rfrendum ou d'lections et indirectement par ses reprsentants .. Aucune fraction du peuple ni aucun individu ne peut s'en attribuer l'exercice. La loi fixe les conditions d'organisation des lections et du rfrendum. Le suffrage est universel, gal et secret. Il est direct ou indirect. Sans prjudice des dispositions des articles 72, 102 et 106 de la prsente Constitution, sont lecteurs et ligibles, dans les conditions dtermines par la loi, tous les Congolais de deux sexes, gs de dix-huit ans rvolus et jouissant de leurs droits civils et politiques. Article 6 Le pluralisme politique est reconnu en Rpublique Dmocratique du Congo. Tout Congolais jouissant de ses droits civils et politiques a le droit de crer un parti politique ou de s'affilier un parti de son choix. Les partis politiques concourent l'expression du suffrage, au renforcement de la conscience nationale et l'ducation civique. Ils se forment et exercent librement leurs activits dans le respect de la loi, de l'ordre public et des bonnes murs. Les partis politiques sont tenus au respect des principes de dmocratie pluraliste, d'unit et de souverainet nationales. Les partis politiques peuvent recevoir de l'Etat des fonds publics destins financer leurs campagnes lectorales ou leurs activits, dans les conditions dfinies par la loi. Article 7 Nul ne peut instituer, sous quelque forme que ce soit, de parti unique sur tout ou partie du territoire national. L'institution d'un parti unique constitue une infraction imprescriptible de haute trahison punie par la loi. Article 8 L'opposition politique est reconnue en Rpublique Dmocratique du Congo. Les droits lis son existence, ses activits et sa lutte pour la conqute dmocratique du pouvoir sont sacrs. Ils ne peuvent subir de limites que celles imposes tous les partis et activits politiques par la prsente Constitution et la loi. Une loi organique dtermine le statut de l'opposition politique.

8 Article 9 L'Etat exerce une souverainet permanente notamment sur le sol, le sous-sol, les eaux et les forts, sur les espaces arien, fluvial, lacustre et maritime congolais ainsi que sur la mer territoriale congolaise et sur le plateau continental. Les modalits de gestion et de concession du domaine de l'Etat vis l'alina prcdent sont dtermines par la loi. Chapitre 2 : De la Nationalit Article 10 La nationalit congolaise est une et exclusive. Elle ne peut tre dtenue concurremment avec "aucune autre. La nationalit congolaise est soit d'origine, soit d'acquisition individuelle. Est Congolais d'origine, toute personne appartenant aux groupes ethniques dont les personnes et le territoire constituaient ce qui est devenu le Congo (prsentement la Rpublique Dmocratique du Congo) l'indpendance. Une loi organique dtermine les conditions de reconnaissance, d'acquisition, de perte et de recouvrement de la nationalit congolaise.

TITRE Il : DES DROITS HUMAINS, DES LIBERTES FONDAMENTALES ET DES DEVOIRS DU CITOYEN ET DE L'ETAT Chapitre 1er: Des Droits civils et politiques Article 11 Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Toutefois, la jouissance des droits politiques est reconnue aux seuls Congolais, sauf exceptions tablies par la loi. Article 12 Tous les Congolais sont gaux devant la loi et ont droit une gale protection des lois. Article 13 Aucun Congolais ne peut, en matire d'ducation et d'accs aux fonctions publiques ni en aucune autre matire, faire l'objet d'une mesure discriminatoire, qu'elle rsulte de la loi ou d'un acte de l'excutif, en raison de sa religion, de son origine familiale, de sa condition sociale, de sa rsidence, de ses opinions ou de ses convictions politiques, de son appartenance une race, une ethnie, une tribu, une minorit culturelle ou linguistique. Article 14 Les pouvoirs publics veillent l'limination de toute forme de discrimination l'gard de la femme et assurent la protection et la promotion de ses droits. Ils prennent, dans tous les domaines, notamment dans les domaines civil, politique, conomique, social et culturel, toutes les mesures appropries pour assurer le total panouissement et la pleine participation de la femme au dveloppement de la nation. Ils prennent des mesures pour lutter contre toute forme de violences faites la femme dans la vie publique et dans la vie prive. La femme a droit une reprsentation quitable au sein des institutions nationales, provinciales et locales. L'Etat garantit la mise en oeuvre de la parit homme-femme dans lesdites institutions. La loi fixe les modalits d'application de ces droits. Article 15 Les pouvoirs publics veillent l'limination des violences sexuelles. Sans prjudice des traits et accords internationaux, toute violence sexuelle faite sur tout~ personne, dans l'intention de dstabiliser, de disloquer une famille et de faire disparatre tout un peuple est rige en crime contre l'humanit puni par la loi. Article 16 La personne humaine est sacre. L'Etat a l'obligation de la respecter et de la protger.

10 Toute personne a droit la vie, l'intgrit physique ainsi qu'au libre dveloppement de sa personnalit dans le respect de la loi, de l'ordre public, du droit d'autrui et des bonnes murs. Nul ne peut tre tenu en esclavage ni dans une condition analogue. Nul ne peut tre soumis un traitement cruel, inhumain ou dgradant. Nul ne peut tre astreint un travail forc ou obligatoire. Article 17 La libert individuelle est garantie. Elle est la rgle, la dtention l'exception. Nul ne peut tre poursuivi, arrt, dtenu ou condamn qu'en vertu de la loi et dans les formes qu'elle prescrit. Nul ne peut tre poursuivi pour une action ou une omission qui ne constitue pas une infraction au moment o elle est commise et au moment des poursuites. Nul ne peut tre condamn pour une action ou une omission qui ne constitue pas une infraction la fois au moment o elle est commise et au moment de la condamnation. Il ne peut tre inflig de peine plus forte que celle applicable au moment o l'infraction est commise. La peine cesse d'tre excute lorsqu'en vertu d'une loi postrieure au jugement: 1. elle est supprime; 2. le fait pour lequel elle tait prononce, n'a plus le caractre infractionnel. En cas de rduction de la peine en vertu d'une loi postrieure au jugement, la peine est excute conformment la nouvelle loi. La responsabilit pnale est individuelle. Nul ne peut tre poursuivi, arrt, dtenu ou condamn pour fait d'autrui. Toute personne accuse d'une infraction est prsume innocente jusqu' ce que sa culpabilit ait t tablie par un jugement dfinitif. Article 18 Toute personne arrte doit tre immdiatement informe des motifs de son arrestation et de toute accusation porte contre elle et ce, dans la langue qu'elle comprend. Elle doit tre immdiatement informe de ses droits. La personne garde vue a le droit d'entrer immdiatement en contact avec sa famille ou avec son conseil. La garde vue ne peut excder quarante huit heures. A l'expiration de ce dlai, la personne garde vue doit tre relche ou mise la disposition de l'autorit judiciaire comptente. Tout dtenu doit bnficier d'un traitement qui prserve sa vie, sa sant physique et mentale ainsi que sa dignit. Article 19 Nul ne peut tre ni soustrait ni distrait contre son gr du juge que la loi lui assigne. Toute personne a droit ce que sa cause soit entendue dans un dlai raisonnable par le juge comptent. Le droit de la dfense est organis et garanti. Toute personne a le droit de se dfendre elle-mme ou de se faire assister d'un dfenseur de son choix et ce, tous les niveaux de la procdure pnale, y compris l'enqute policire et l'instruction prjuridictionnelle. Elle peut se faire assister galement devant les services de scurit.

11 Article 20 Les audiences des cours et tribunaux sont publiques, moins que cette publicit ne soit juge dangereuse pour l'ordre public ou les bonnes murs. Dans ce cas, le tribunal ordonne le huis clos. Article 21 Tout jugement est crit et motiv. Il est prononc en audience publique. Le droit de former un recours contre un jugement est garanti tous. " est exerc dans les conditions fixes par la loi. Article 22 Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de religion. Toute personne a le droit de manifester sa religion ou ses convictions, seule ou en groupe, tant en public qu'en priv, par le culte, l'enseignement, les pratiques, l'accomplissement des rites et l'tat de vie religieuse, sous rserve du respect de la loi, de l'ordre public, des bonnes murs et des droits d'autrui. La loi fixe les modalits d'exercice de ces liberts. Article 23 Toute personne a droit la libert d'expression. Ce droit implique la libert d'exprimer ses opinions ou ses convictions, notamment par la parole, l'crit et l'image, sous rserve du respect de la loi, de l'ordre public et des bonnes murs. Article 24 Toute personne a droit l'information. La libert de presse, la libert d'information et d'mission par la radio et la tlvision, la presse crite ou tout autre moyen de communication sont garanties sous rserve du respect de l'ordre public, des bonnes murs et des droits d'autrui. La loi fixe les modalits d'exercice de ces liberts. Les mdias audiovisuels et crits d'Etat sont des services publics dont l'accs est garanti de manire quitable tous les courants politiques et sociaux. Le statut des mdias d'Etat est tabli par la loi qui garantit l'objectivit, l'impartialit et le pluralisme d'opinions dans le traitement et la diffusion de l'information. Article 25 La libert des runions pacifiques et sans armes est garantie sous rserve du respect de la loi, de l'ordre public et des bonnes murs. Article 26 La libert de manifestation est garantie. Toute manifestation sur les voies publiques ou en plein air, impose aux organisateurs d'informer par crit l'autorit administrative comptente.

12 Nul ne peut tre contraint prendre part une manifestation. La loi en fixe les mesures d'application.

Article 27 Tout Congolais a le droit d'adresser individuellement ou collectivement une ptition l'autorit publique qui y rpond dans les trois mois. Nul ne peut faire l'objet d'incrimination, sous quelque forme que ce soit, pour avoir pris pareille initiative. Article 28 Nul n'est tenu d'excuter un ordre manifestement illgal. Tout individu, tout agent de l'Etat est dli du devoir d'obissance, lorsque l'ordre reu constitue une atteinte manifeste au respect des droits de l'homme et des liberts publiques et des bonnes moeurs. La preuve de l'illgalit manifeste de l'ordre incombe la personne qui refuse de l'excuter. Article 29 Le domicile est inviolable. Il ne peut y tre effectu de visite ou de perquisition que dans les formes et les conditions prvues par la loi. Article 30 Toute personne qui se trouve sur le territoire national a le droit d'y circuler librement, d'y fixer sa rsidence, de le quitter et d'y revenir, dans les conditions fixes par la loi. Aucun Congolais ne peut tre ni expuls du territoire de la Rpublique, ni tre contraint l'exil, ni tre forc habiter hors de sa rsidence habituelle. Article 31 Toute personne a droit au respect de sa vie prive et au secret de la correspondance, de la tlcommunication ou de toute autre forme de communication. Il ne peut tre port atteinte ce droit que dans les cas prvus par la loi. Article 32 Tout tranger qui se trouve lgalement sur le territoire national jouit de la protection accorde aux personnes et leurs biens dans les conditions dtermines par les traits et les lois. Il est tenu de se conformer aux lois et rglements de la Rpublique. Article 33 Le droit d'asile est reconnu. La Rpublique Dmocratique du Congo accorde, sous rserve de la scurit nationale, l'asile sur son territoire aux ressortissants trangers, poursuivis ou perscuts en raison, notamment, de leur opinion, leur croyance, leur appartenance raciale, tribale, ethnique, linguistique ou de

13 leur action en faveur de la dmocratie et de la dfense des Droits de l'Homme et des Peuples, conformment aux lois et rglements en vigueur. Il est interdit toute personne jouissant rgulirement du droit / d'asile d'entreprendre toute activit subversive contre son pays d'origine ou contre tout autre pays, partir du territoire de la Rpublique Dmocratique du Congo. Les rfugis ne peuvent ni tre remis l'autorit de l'Etat dans lequel ils sont perscuts ni tre refouls sur le territoire de celui-ci. En aucun cas, nul ne peut tre achemin vers le territoire d'un Etat dans lequel il risque la torture, des peines ou des traitements cruels, dgradants et inhumains. La loi fixe les modalits d'exercice de ce droit. Chapitre 2 : Des droits conomiques, sociaux et culturels. Article 34 La proprit prive est sacre. L'Etat garantit le droit la proprit individuelle ou collective, acquis conformment la loi ou la coutume. Il encourage et veille la scurit des investissements privs, nationaux et trangers. Nul ne peut tre priv de sa proprit que pour cause d'utilit publique et moyennant une juste et pralable indemnit octroye dans les conditions fixes par la loi. Nul ne peut tre saisi en ses biens qu'en vertu d'une dcision prise par une autorit judiciaire comptente. Article 35 L'Etat garantit le droit l'initiative prive tant aux nationaux qu'aux trangers. Il encourage l'exercice du petit commerce, de l'art et de l'artisanat par les Congolais et veille la protection et la promotion de l'expertise et des comptences nationales. La loi fixe les modalits d'exercice de ce droit. Article 36 Le travail est un droit et un devoir sacrs pour chaque Congolais. L'Etat garantit le droit au travail, la protection contre le chmage et une rmunration quitable et satisfaisante assurant au travailleur ainsi qu' sa famille une existence conforme la dignit humaine, complte par tous les autres moyens de protection sociale, notamment, la pension de retraite et la rente viagre. Nul ne peut tre ls dans son travail en raison de ses origines, de son sexe, de ses opinions, de ses croyances ou de ses conditions socio-conomiques. Tout Congolais a le droit et le devoir de contribuer par son travail la construction et la prosprit nationales. La loi tablit le statut des travailleurs et rglemente les particularits propres au rgime juridique des ordres professionnels et l'exercice des professions exigeant une qualification scolaire ou acadmique. Les structures internes et le fonctionnement des ordres professionnels doivent tre dmocratiques. Article 37

14 L'Etat garantit la libert d'association. Les pouvoirs publics collaborent avec les associations qui contribuent au dveloppement social, conomique, intellectuel, moral et spirituel des populations et l'ducation des citoyennes et des citoyens. Cette collaboration peut revtir la forme d'une subvention. La loi fixe les modalits d'exercice de cette libert; Article 38 La libert syndicale est reconnue et garantie. Tous les Congolais ont le droit de fonder des syndicats ou de s'y affilier librement, dans les conditions fixes par la loi. Article 39 Le droit de grve est reconnu et garanti. Il s'exerce dans les conditions fixes par la Loi qui peut en interdire ou en limiter l'exercice dans les domaines de la dfense nationale et de la scurit ou pour toute activit ou tout service public d'intrt vital pour la nation. Article 40 Tout individu a le droit de se marier avec la personne de son choix, de sexe oppos, et de fonder une famille. La famille, cellule de base de la communaut humaine, est organise de manire assurer son unit, sa stabilit et sa protection. Elle est place sous la protection des pouvoirs publics. Les soins et l'ducation donner aux enfants constituent, pour les parents, un droit naturel et un devoir qu'ils exercent sous la surveillance et avec l'aide des pouvoirs publics. Les enfants ont le devoir d'assister leurs parents. La loi fixe les rgles sur le mariage et l'organisation de la famille. Article 41 L'enfant mineur est toute personne, sans distinction de sexe, qui n'a pas encore atteint 18 ans rvolus. Tout enfant mineur a le droit de connatre les noms de son pre et de sa mre. Il a galement le droit de jouir de la protection de sa famille, de la socit et des pouvoirs publics. L'abandon et la maltraitance des enfants, notamment la pdophilie, les abus sexuels ainsi que l'accusation de sorcellerie sont prohibs et punis par la loi. Les parents ont le devoir de prendre soin de leurs enfants et d'assurer leur protection contre tout acte de violence tant l'intrieur qu' l'extrieur du foyer. Les pouvoirs publics ont l'obligation d'assurer une protection aux enfants en situation difficile et de dfrer, devant la justice, les auteurs et les complices des actes de violence l'gard des enfants. Toutes les autres formes d'exploitation d'enfants mineurs sont punies par la loi. Article 42

15 Les pouvoirs publics ont l'obligation de protger la jeunesse contre toute atteinte sa sant, son ducation et son dveloppement intgral.

Article 43 Toute personne a droit l'ducation scolaire. Il y est pourvu par l'enseignement national. L'enseignement national comprend les tablissements publics et les tablissements privs agrs. La loi fixe les conditions de cration et de fonctionnement de ces tablissements. Les parents ont le droit de choisir le mode d'ducation donner leurs enfants. L'enseignement primaire est obligatoire et gratuit dans les tablissements publics. Article 44 L'radication de l'analphabtisme est un devoir national pour la ralisation duquel le Gouvernement doit laborer un programme spcifique. Article 45 L'enseignement est libre. Il est toutefois soumis la surveillance des pouvoirs publics, dans les conditions fixes par la loi. Toute personne a accs aux tablissements d'enseignement national, sans discrimination de lieu d'origine, de race, de religion, de sexe, d'opinions politiques ou philosophiques, de son tat physique, mental ou sensoriel, selon ses capacits. Les tablissements d'enseignement national peuvent assurer, en collaboration avec les autorits religieuses, leurs lves mineurs dont les parents le demandent, une ducation conforme leurs convictions religieuses. Les pouvoirs publics ont le devoir de promouvoir et d'assurer, par l'enseignement, l'ducation et la diffusion, le respect des droits de l'homme, des liberts fondamentales et des devoirs du citoyen noncs dans la prsente Constitution. Les pouvoirs publics ont le devoir d'assurer la diffusion et l'enseignement de la Constitution, de la Dclaration universelle des droits de l'homme, de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples, ainsi que de toutes les conventions rgionales et internationales relatives aux droits de l'homme et au droit international humanitaire dment ratifies. L'Etat a l'obligation d'intgrer les droits de la personne humaine dans tous les programmes de formation des forces armes, de la police et des services de scurit. La loi dtermine les conditions d'application du prsent article. Article 46 Le droit la culture, la libert de cration intellectuelle et artistique, et celle de la recherche scientifique et technologique sont garantis sous rserve du respect de la loi, de l'ordre public et des bonnes murs. Les droits d'auteur et de proprit intellectuelle sont garantis et protgs par la loi. L'Etat tient compte, dans l'accomplissement de ses tches, de la diversit culturelle du pays. Il protge le patrimoine culturel national et en assure la promotion.

16 Article 47 Le droit la sant et la scurit alimentaire est garanti. La loi fixe les principes fondamentaux et les rgles d'organisation de la sant publique et de la scurit alimentaire. Article 48 Le droit un logement dcent, le droit d'accs l'eau potable et l'nergie lectrique sont garantis. La loi fixe les modalits d'exercice de ces droits. Article 49 La personne du troisime ge et la personne avec handicap ont droit des mesures spcifiques de protection en rapport avec leurs besoins physiques, intellectuels et moraux. L'Etat a le devoir de promouvoir la prsence de la personne avec handicap au sein des institutions nationales, provinciales et locales. Une loi organique fixe les modalits d'application de ce droit. Chapitre 3 : Des droits collectifs Article 50 L'Etat protge les droits et les intrts lgitimes des Congolais qui se trouvent tant l'intrieur qu' l'extrieur du pays. Sous rserve de la rciprocit, tout tranger qui se trouve lgalement sur le territoire national bnficie des mmes droits et liberts que le Congolais, except les droits politiques. Il bnficie de la protection accorde aux personnes et leurs biens dans les conditions dtermines par les traits et les lois. Il est tenu de se conformer aux lois et rglements de la Rpublique. Article 51 L'Etat a le devoir d'assurer et de promouvoir la coexistence pacifique et harmonieuse de tous les groupes ethniques du pays. Il assure galement la protection et la promotion des groupes vulnrables et de toutes les minorits. Il veille leur panouissement. Article 52 Tous les Congolais ont droit la paix et la scurit, tant sur le plan national qu'international. Aucun individu ou groupe d'individus ne peut utiliser une portion du territoire national comme base de dpart d'activits subversives ou terroristes contre l'Etat congolais ou tout autre Etat. Article 53 Toute personne a droit un environnement sain et propice son panouissement intgral. Elle a le devoir de le dfendre. L'Etat veille la protection de l'environnement et la sant des populations.

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Article 54 Les conditions de construction d'usines, de stockage, de manipulation, d'incinration et d'vacuation des dchets toxiques, polluants ou radioactifs provenant des units industrielles ou artisanales installes sur le territoire national sont fixes par la loi. Toute pollution ou destruction rsultant d'une activit conomique donne lieu compensation et/ou rparation. La loi dtermine la nature des mesures compensatoires, rparatoires ainsi que les modalits de leur excution. Article 55 Le transit l'importation, le stockage, l'enfouissement. le dversement dans les eaux continentales et les espaces maritimes sous juridiction nationale, l'pandage dans l'espace arien des dchets toxiques, polluants, radioactifs ou de tout autre produit dangereux, en provenance ou non de l'tranger, constitue un crime puni par la loi. Article 56 Tout acte, tout accord, toute convention, tout arrangement ou tout autre fait, qui a pour consquence de priver la nation, les personnes physiques ou morales de tout ou ~artie de leurs propres moyens d'existence tirs de leurs ressources ou de leurs richesses naturelles, sans prjudice des dispositions internationales sur les crimes conomiques, est rig en infraction de pillage punie par la loi. Article 57 Les actes viss l'article prcdent ainsi que leur tentative, quelles qu'en soient les modalits, s'ils sont le fait d'une personne investie d'autorit publique, sont punis comme infraction de haute trahison. Article 58 Tous les Congolais ont le droit de jouir des richesses nationales. L'Etat a le devoir de les redistribuer quitablement et de garantir le droit au dveloppement. Article 59 Tous les Congolais ont le droit de jouir du patrimoine commun de l'humanit. L'Etat a le devoir d'en faciliter la jouissance. Article 60 Le respect des droits de l'homme et des liberts fondamentales consacrs dans la Constitution s'impose aux pouvoirs publics et toute personne. Article 61

18 En aucun cas, et mme lorsque l'tat de sige ou l'tat d'urgence aura t proclam conformment aux articles 85 et 86 de la prsente Constitution, il ne peut tre drog aux droits et principes fondamentaux numrs ci-aprs: 1. le droit la vie; 2. l'interdiction de la torture et des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants; 3. l'interdiction de l'esclavage et de la servitude; 4. le principe de la lgalit des infractions et des peines; 5. les droits de la dfense et le droit de recours; 6. l'interdiction de l'emprisonnement pour dettes; 7. la libert de pense, de conscience et de religion. Chapitre 4 : Des devoirs du citoyen Article 62 Nul n'est cens ignorer la loi. Toute personne est tenue de respecter la Constitution et de se conformer aux lois de la Rpublique. Article 63 Tout Congolais a le droit et le devoir sacr de dfendre le pays et son intgrit territoriale face une menace ou une agression extrieure. Un service militaire obligatoire peut tre instaur dans les conditions fixes par la loi. Toute autorit nationale, provinciale, locale et coutumire a le devoir de sauvegarder l'unit de la Rpublique et l'intgrit de son territoire, sous peine de haute trahison. Article 64 Tout Congolais a le devoir de faire chec tout individu ou groupe d'individus qui prend le pouvoir par la force ou qui l'exerce en violation des dispositions de la prsente Constitution. Toute tentative de renversement du rgime constitutionnel constitue une infraction imprescriptible contre la nation et l'Etat. Elle est punie conformment la loi. Article 65 Tout Congolais est tenu de remplir loyalement ses obligations vis--vis de l'Etat. Il a, en outre, le devoir de s'acquitter de ses impts et taxes . Article 66 Tout Congolais a le devoir de respecter et de traiter ses concitoyens sans discrimination aucune et d'entretenir avec eux des relations qui permettent de sauvegarder, de promouvoir et de renforcer l'unit nationale, le respect et la tolrance rciproques. Il a, en outre, le devoir de prserver et de renforcer la solidarit nationale, singulirement lorsque celle-ci est menace. Article 67

19 Tout Congolais a le devoir de protger la proprit, les biens et intrts publics et de respecter la proprit d'autrui.

TITRE III.: DE L'ORGANISATION ET DE L'EXERCICE DU POUVOIR. Chapitre 1er: Des institutions de la Rpublique. Article 68 Les institutions de la Rpublique sont: 1. le Prsident de la Rpublique; 2. le Parlement; 3. le Gouvernement; 4. les Cours et Tribunaux. Section 1re: Du pouvoir excutif Paragraphe 1er: Du Prsident de la Rpublique. Article 69 Le Prsident de la Rpublique est le Chef de l'Etat. Il reprsente la nation el' le symbole de l'unit nationale. Il veille au respect de la Constitution. Il assure, par son arbitrage, le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics et des Institutions ainsi que la continuit de l'Etat. Il est le garant de l'indpendance nationale, de l'intgrit du territoire, de la souverainet nationale et du respect des traits et accords internationaux. Article 70 Le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct pour un de cinq ans renouvelable une seule fois. A la fin de son mandat, le Prsident de la Rpublique reste en fonction jusqu l'installation effective du nouveau Prsident lu. Article 71 Le Prsident de la Rpublique est lu la majorit absolue des suffrages exprims. Si celle-ci n'est pas obtenue au premier tour du scrutin, il est p~ dans un dlai de quinze jours, un second tour. Seuls peuvent se prsenter au second tour, les deux candidats qui ont recueilli le plus grand nombre des suffrages exprims au premier tour. En cas de dcs, d'empchement ou de dsistement de l'un ou "autre de ces deux candidats, les suivants se prsentent dans l'ordre de leur classement l'issue du premier tour. Est dclar lu au second tour, le candidat ayant recueilli la majorit des suffrages exprims.

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Article 72 Nul ne peut tre candidat l'lection du Prsident de la Rpublique s'il ne remplit les conditions ci-aprs : 1. possder la nationalit congolaise d'origine; 2. tre g de 30 ans au moins ; 3. jouir de la plnitude de ses droits civils et politiques; 4. ne pas se trouver dans un des cas d'exclusion prvus par la loi lectorale. Article 73 Le scrutin pour l'lection du Prsident de la Rpublique est convoqu par la Commission lectorale nationale indpendante, quatre-vingt dix jours avant l'expiration du mandat du Prsident en exercice. Article 74 Le Prsident de la Rpublique lu entre en fonction dans les dix jours qui suivent la proclamation des rsultats dfinitifs de llection prsidentielle. Avant son entre en fonction, le Prsident de la Rpublique prte, devant la Cour Constitutionnelle, le serment ci-aprs: Moi .... lu Prsident de la Rpublique Dmocratique du Congo, je jure solennellement devant Dieu et fa nation: - d'observer et de dfendre la Constitution et les lois de la Rpublique; - de maintenir son indpendance et l'intgrit de son territoire; - de sauvegarder l'unit nationale; - de ne me laisser guider que par l'intrt gnral et le respect des droits de la personne humaine; - de consacrer toutes mes forces la promotion du bien commun et de la paix; - de remplir, loyalement et en fidle serviteur du peuple, les hautes fonctions qui me sont confies. . Article 75 En cas de vacance pour cause de dcs, de dmission ou pour toute autre cause d'empchement dfinitif, les fonctions de Prsident de la Rpublique, l'exception de celles mentionnes aux articles 78, 81 et 82 sont provisoirement exerces par le Prsident du Snat. Article 76 La vacance de la prsidence de la Rpublique est dclare par la Cour constitutionnelle saisie par le Gouvernement. Le Prsident de la Rpublique par intrim veille l'organisation de l'lection du nouveau Prsident de la Rpublique dans les conditions et les dlais prvus par la Constitution. En cas de vacance ou lorsque l'empchement est dclar dfinitif par la Cour constitutionnelle, l'lection du nouveau Prsident de la Rpublique a lieu, sur convocation de la Commission lectorale nationale indpendante, soixante jours au moins et quatre-vingt-dix jours au plus, aprs l'ouverture de la vacance ou de la dclaration du caractre dfinitif de l'empchement.

21 En cas de force majeure, ce dlai peut tre prolong cent vingt jours au plus, par la Cour constitutionnelle saisie par la Commission lectorale nationale indpendante. Le Prsident lu commence un nouveau mandat. Article 77 Le Prsident de la Rpublique adresse des messages la Nation. Il communique avec les Chambres du Parlement par des messages qu'il lit ou fait lire et qui ne donnent lieu aucun dbat. Il prononce, une fois l'an, devant l'Assemble nationale et le Snat runis en Congrs, un discours sur l'tat de la Nation. Article 78 Le Prsident de la Rpublique nomme le Premier ministre au sein de la majorit parlementaire aprs consultation de celle-ci. Il met fin ses fonctions sur prsentation par celui-ci de la dmission du Gouvernement. Si une telle majorit n'existe pas, le Prsident de la Rpublique confie une mission d'information une personnalit en vue d'identifier une coalition. La mission d'information est de trente jours renouvelable une seule Jois. Le Prsident de la Rpublique nomme les autres membres du Gouvernement et met fin leurs fonctions sur proposition du Premier ministre. Article 79 Le Prsident de la Rpublique convoque et prside le Conseil des ministres. En cas d'empchement, il dlgue ce pouvoir au Premier ministre. Le Prsident de la Rpublique promulgue les lois dans les conditions prvues par la prsente Constitution. Il statue par voie d'ordonnance. Les ordonnances du Prsident de la Rpublique autres que celles prvues aux articles 78 alina premier, 80, 84 et 143 sont contresignes par le Premier ministre. Article 80 Le Prsident de la Rpublique investit par ordonnance les Gouverneurs et les ViceGouverneurs de province lus, dans un dlai de quinze jours conformment l'article 198. Article 81 Sans prjudice des autres dispositions de la Constitution, le Prsident de la Rpublique nomme, relve de leurs fonctions et, le cas chant, rvoque, sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres: 1. les ambassadeurs et les envoys extraordinaires; 2. les officiers gnraux et suprieurs des forces armes et de la police nationale, le Conseil suprieur de la dfense entendu; 3. le chef d'tat major gnral, les chefs d'tat-major et les commandants des grandes units des forces armes, le Conseil suprieur de la dfense entendu; 4. les hauts fonctionnaires de l'administration publique; 5. les responsables des services et tablissements publics;

22 6. les mandataires de l'Etat dans les entreprises et organismes publics, except les commissaires aux comptes. Les ordonnances du Prsident de la Rpublique intervenues en la matire sont contresignes par le Premier Ministre.

Article 82 Le Prsident de la Rpublique nomme, relve de leurs fonctions et, le cas chant, rvoque, par ordonnance, les magistrats du sige et du parquet sur proposition du Conseil suprieur de la magistrature. Les ordonnances dont question l'alina prcdent sont contresignes par le Premier ministre. Article 83 Le Prsident de la Rpublique est le commandant suprme des Forces armes. Il prside le Conseil suprieur de la dfense. Article 84 Le Prsident de la Rpublique confre les grades dans les ordres nationaux et les dcorations, conformment la loi. Article 85 Lorsque des circonstances graves menacent, d'une manire immdiate, l'indpendance ou l'intgrit du territoire national ou qu'elles provoquent l'interruption du fonctionnement rgulier des institutions, le Prsident de la Rpublique proclame l'tat d'urgence ou l'tat de sige, aprs concertation avec le Premier ministre et les Prsidents des deux Chambres, conformment aux articles 144 et 145 de la prsente Constitution. Il en informe la nation par un message. Les modalits d'application de l'tat d'urgence et de l'tat de sige sont dtermines par la loi. Article 86 Le Prsident de la Rpublique dclare la guerre par ordonnance dlibre en Conseil des ministres aprs avis du Conseil suprieur de la dfense et autorisation de l'Assemble nationale et du Snat, conformment l'article 143 de la prsente Constitution. Article 87 Le Prsident de la Rpublique exerce le droit de grce. Il peut remettre, commuer ou rduire les peines. Article 88 Le Prsident de la Rpublique accrdite les ambassadeurs et les envoys extraordinaires auprs des Etats trangers et des organisations internationales. Les ambassadeurs et les envoys extraordinaires trangers sont accrdits auprs de lui.

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Article 89 Les moluments et la liste civile du Prsident de la Rpublique sont fixs par la loi de finances.

Paragraphe 2 : Du Gouvernement Article 90 Le Gouvernement est compos du Premier ministre, de ministres, de Viceministres et, le cas chant, de Vice-premier ministres, de ministres d'Etat et de ministres dlgus. Il est dirig par le Premier ministre, chef du Gouvernement. En cas d'empchement, son intrim est assur par le membre du Gouvernement qui a la prsance. La composition du Gouvernement tient compte de la reprsentativit nationale. Avant d'entrer en fonction, le Premier ministre prsente l'Assemble nationale le programme du Gouvernement. Lorsque ce programme est approuv la majorit absolue des membres qui composent l'Assemble nationale, celle-ci investit le Gouvernement. Article 91 Le Gouvernement dfinit, en concertation avec le Prsident de la Rpublique, la politique de la Nation et en assume la responsabilit. Le Gouvernement conduit la politique de la Nation. La dfense, la scurit et les affaires trangres sont des domaines de collaboration entre le Prsident de la Rpublique et le Gouvernement. Le Gouvernement dispose de l'administration publique, des Forces armes, de la Police nationale et des services de scurit. Le Gouvernement est responsable devant l'Assemble nationale dans les conditions prvues aux articles 90, 100, 146 et 147. Une ordonnance dlibre en Conseil des ministres fixe l'organisation, le fonctionnement du Gouvernement et les modalits de collaboration entre le Prsident de la Rpublique et le Gouvernement ainsi qu'entre les membres du ' Gouvernement. Article 92 Le Premier ministre assure l'excution des lois et dispose du pouvoir rglementaire sous rserve des prrogatives dvolues au Prsident de la Rpublique par la prsente Constitution. Il statue par voie de dcret. Il nomme, par dcret dlibr en Conseil des ministres, aux emplois civils et militaires autres que ceux pourvus par le Prsident de la Rpublique. Les actes du Premier ministre sont contresigns, le cas chant, par les ministres chargs de leur excution. Le Premier ministre peut dlguer certains de ses pouvoirs aux ministres. Article 93

24 Le ministre est responsable de son dpartement. Il applique le programme gouvernemental dans son ministre, sous la direction et la coordination du Premier ministre. Il statue par voie d'arrt. Article 94 Les Vice-ministres exercent, sous l'autorit des ministres auxquels ils sont adjoints, les attributions qui leur sont confres par l'ordonnance portant organisation et fonctionnement du Gouvernement. Ils assument l'intrim des ministres en cas d'absence ou d'empchement. Article 95 Les moluments des membres du gouvernement sont fixs par la loi de finances. Le Premier ministre bnficie, en outre, d'une dotation. Paragraphe 3 : Des dispositions communes au Prsident de la Rpublique et au Gouvernement. Article 96 Les fonctions de Prsident de la Rpublique sont incompatibles avec l'exercice de tout autre mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et de toute activit profession ne Ile . Le mandat du Prsident de la Rpublique est galement incompatible avec toute responsabilit au sein d'un parti politique. Article 97 Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec l'exercice de tout mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et de toute activit professionnelle l'exception des activits agricoles, artisanales, culturelles, d'enseignement et de recherche. Elles sont galement incompatibles avec toute responsabilit au sein d'un parti politique. Article 98 Durant leurs fonctions, le Prsident de la Rpublique et les membres du Gouvernement ne peuvent, par eux-mmes ou par personne interpose, ni acheter, ni acqurir d'aucune autre faon, ni prendre en bail un bien qui appartienne au domaine de l'Etat, des provinces ou des entits dcentralises. Ils ne peuvent prendre part directement ou indirectement aux marchs publics au bnfice des administrations ou des institutions dans lesquelles le pouvoir central, les provinces et les entits administratives dcentralises ont des intrts. Article 99 Avant leur entre en fonction et l'expiration de celle-ci, le Prsident de la Rpublique et les membres du Gouvernement sont tenus de dposer, devant la Cour constitutionnelle, la dclaration crite de leur patrimoine familial, numrant leurs biens meubles, y compris actions, parts sociales, obligations, autres valeurs, comptes en banque, leurs biens immeubles, y compris terrains non btis, forts, plantations et terres agricoles, mines et tous autres immeubles, avec indication des titres pertinents.

25 Le patrimoine familial inclut les biens du conjoint selon le rgime matrimonial, des enfants mineurs et des enfants, mme majeurs, charge du couple. La Cour constitutionnelle communique cette dclaration l'administration fiscale. Faute de cette dclaration, endans les trente jours, la personne concerne est rpute dmissionnaire. Dans les trente jours suivant la fin des fonctions, faute de cette dclaration, en je. cas de dclaration frauduleuse ou de soupon d'enrichissement sans cause, la Cour constitutionnelle ou la Cour de cassation est saisie selon le cas.

Section 2 : Du pouvoir lgislatif Article 100 Le pouvoir lgislatif est exerc par un Parlement compos de deux Chambres: l'Assemble nationale et le Snat. Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, le Parlement vote les lois. Il contrle le Gouvernement, les entreprises publiques ainsi que les tablissements et les services publics. Chacune des Chambres jouit de l'autonomie administrative et financire et dispose d'une dotation propre. Paragraphe 1er: De l'Assemble nationale Article 101 Les membres de l'Assemble nationale portent le titre de dput national. Ils sont lus au suffrage universel direct et secret. Les candidats aux lections lgislatives sont prsents par des partis politiques ou par des regroupements politiques. Ils peuvent aussi se prsenter en indpendants. Chaque dput national est lu avec deux supplants. Le dput national reprsente la nation. Tout mandat impratif est nul. Le nombre de dputs nationaux ainsi que les conditions de leur lection et ligibilit sont fixs par la loi lectorale. Article 102 Nul ne peut tre candidat aux lections lgislatives s'il ne remplit les conditions ci-aprs: 1. tre Congolais; 2. tre g de 25 ans au moins; 3. jouir de la plnitude de ses droits civils et politiques; 4. ne pas se trouver dans un des cas d'exclusion prvus par la loi lectorale. Article 103 Le dput national est lu pour un mandat de cinq ans. Il est rligible. Le mandat de dput national commence la validation des pouvoirs par l'Assemble nationale et expire l'installation de la nouvelle Assemble. Paragraphe 2 : Du Snat

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Article 104 Les membres du Snat portent le titre de snateur. Le snateur reprsente sa province, mais son mandat est national. Tout mandat impratif est nul. Les candidats snateurs sont prsents par des partis politiques ou par des regroupements politiques. Ils peuvent aussi se prsenter en indpendants. Ils sont lus au second degr par les Assembles provinciales. Chaque snateur est lu avec deux supplants. Les anciens Prsidents de la Rpublique lus sont de droit snateurs vie. Le nombre de snateurs ainsi que les conditions de leur lection et ligibilit sont fixs par la loi lectorale. Article 105 Le snateur est lu pour un mandat de cinq ans. Il est rligible. Le mandat de snateur commence la validation des pouvoirs par le Snat et expire l'installation du nouveau Snat. Article 106 Nul ne peut tre candidat membre du Snat s'il ne remplit les conditions ci-aprs: 1. tre Congolais ; 2. tre g de 30 ans au moins ; 3. jouir de la plnitude de ses droits civils et politiques; 4. ne pas se trouver dans un des cas d'exclusion prvus par la loi lectorale. Paragraphe 3 : Des immunits et des incompatibilits Article 107 Aucun parlementaire ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug en .raison des opinions ou votes mis par lui dans l'exercice de ses fonctions. Aucun parlementaire ne peut, en cours de sessions, tre poursuivi ou arrt, sauf en cas de flagrant dlit, qu'avec l'autorisation de l'Assemble nationale ou du Snat, selon le cas. En dehors de sessions, aucun parlementaire ne peut tre arrt qu'avec l'autorisation du Bureau de l'Assemble nationale ou du Bureau du Snat, sauf en cas de flagrant dlit, de poursuites autorises ou de condamnation dfinitive. La dtention ou la poursuite d'un parlementaire est suspendue si la Chambre dont il est membre le requiert. La suspension ne peut excder la dure de la session en cours. Article 108 Le mandat de dput national est incompatible avec le mandat de snateur et vice-versa. Le mandat de dput ou de snateur est incompatible avec les fonctions ou mandats suivants: 1. membre du Gouvernement; 2. membre d'une institution d'appui la dmocratie; 3. membre des Forces armes, de la police nationale et des services de scurit; 4. magistrat;

27 5. agent de carrire des services publics de l'Etat; 6. cadre politico-administratif de la territoriale, l'exception des chefs de collectivitchefferie et de groupement; 7. mandataire public actif; 8. membre des cabinets du Prsident de la Rpublique, du Premier ministre, du Prsident de l'Assemble nationale, du Prsident du Snat, des membres du Gouvernement, et gnralement d'une autorit politique ou administrative de l'Etat, employ dans une entreprise publique ou dans une socit d'conomie mixte; 9. tout autre mandat lectif. Le mandat de dput national ou de snateur est incompatible avec l'exercice des fonctions rmunres confres par un Etat tranger ou un organisme international. Paragraphe 4: Des droits des dputs nationaux ou des snateurs Article 109 Les dputs nationaux et les snateurs ont le droit de circuler sans restriction ni entrave l'intrieur du territoire national et d'en sortir. Ils ont droit une indemnit quitable qui assure leur indpendance et leur dignit. Celle-ci est prvue dans la loi des finances. Ils ont droit une indemnit de sortie gale six mois de leurs moluments. Les modalits d'application de l'alina prcdent ainsi que les autres droits des Parlementaires sont fixs par le Rglement intrieur de chacune des Chambres. Paragraphe 5 : De la fin du mandat de dput national ou de snateur Article 110 Le mandat de dput national ou de snateur prend fin par: 1. expiration de la lgislature; 2. dcs; 3. dmission; 4. empchement dfinitif; 5. incapacit permanente; 6. absence non justifie et non autorise plus d'un quart des sances d'une session; 7. exclusion prvue par la loi lectorale ; 8. acceptation d'une fonction incompatible avec le mandat de dput ou de snateur; 9. condamnation irrvocable une peine de servitude pnale principale pour infraction intentionnelle. Toute cause d'inligibilit, la date des lections, constate ultrieurement par l'autorit judiciaire comptente entrane la perte du mandat de dput national ou de snateur. Dans ces cas, il est remplac par son premier supplant. Tout dput national ou tout snateur qui quitte dlibrment son parti politique durant la lgislature est rput renoncer son mandat parlementaire obtenu dans le cadre dudit parti politique. Paragraphe 6: Du fonctionnement de l'Assemble nationale et du Snat Article 111

28 L'Assemble nationale et le Snat sont dirigs, chacun, par un Bureau de sept membres comprenant: 1. un prsident; 2. un premier vice - prsident; 3. un deuxime vice - prsident; 4. un rapporteur; 5. un rapporteur adjoint; 6. un questeur; 7. un questeur adjoint. Les Prsidents des deux chambres doivent tre des Congolais d'origine. Les membres du Bureau sont lus dans les conditions fixes par le Rglement intrieur de leur Chambre respective. Article 112 Chaque Chambre du Parlement adopte son Rglement intrieur. Le Rglement intrieur dtermine notamment: 1. la dure et les rgles de fonctionnement du Bureau, les pouvoirs et prrogatives de son Prsident ainsi que des autres membres du Bureau; 2. le nombre, le mode de dsignation, la composition, le rle et la comptence de ses commissions permanentes ainsi que la cration et le fonctionnement des commissions spciales et temporaires; 3. l'organisation des services administratifs dirigs par un Secrtaire gnral de l'administration publique de chaque Chambre; 4. le rgime disciplinaire des dputs et des snateurs; 5. les diffrents modes de scrutin, l'exclusion de ceux prvus expressment par la prsente Constitution. Avant d'tre mis en application, le Rglement intrieur est obligatoirement transmis par le Prsident du Bureau provisoire de la Chambre intresse la Cour constitutionnelle qui se prononce sur sa conformit la Constitution dans un dlai de quinze jours. Pass ce dlai, le Rglement intrieur est rput conforme. Les dispositions dclares non conformes ne peuvent tre mises en application. Article 113 Outre les Commissions permanentes et spciales, les deux Chambres peuvent constituer une ou plusieurs Commissions mixtes paritaires pour concilier les points de vue lorsqu'elles sont en dsaccord au sujet d'une question sur laquelle elles doivent adopter la mme dcision en termes identiques. Si le dsaccord persiste, l'Assemble nationale statue dfinitivement. Article 114 Chaque Chambre du Parlement se runit de plein droit en session extraordinaire le quinzime jour suivant la proclamation des rsultats des lections lgislatives par la Commission lectorale nationale indpendante en vue de : 1. l'installation du Bureau provisoire dirig par le doyen d'ge assist des deux les moins gs; 2. la validation des pouvoirs; 3. l'lection et l'installation du Bureau dfinitif; 4. l'laboration et l'adoption du Rglement intrieur.

29 La sance d'ouverture est prside par le Secrtaire gnral de l'Administration de chacune des deux Chambres. Pendant cette session, les deux Chambres se runissent pour laborer et adopter le Rglement intrieur du Congrs. La session extraordinaire prend fin l'puisement de l'ordre du jour. Article 115 L'Assemble nationale et le Snat tiennent de plein droit, chaque anne, deux sessions ordinaires : 1. la premire s'ouvre le 15 mars et se clture le 15 juin; 2. la deuxime s'ouvre le 15 septembre et se clture le 15 dcembre. Si le 15 du mois de mars ou du mois de septembre est fri ou tombe un dimanche, l'ouverture de la session a lieu le premier jour ouvrable qui suit. La dure de chaque session ordinaire ne peut excder trois mois. Article 116 Chaque Chambre du Parlement peut tre convoque en session extraordinaire par son Prsident sur un ordre du jour dtermin, la demande soit de son Bureau, soit de la moiti de ses membres, soit du Prsident de la Rpublique, soit du Gouvernement. La clture intervient ds que la Chambre a puis l'ordre du jour pour lequel elle a t convoque et, au plus tard, trente jours compter de la date du dbut de la session. Article 117 L'inscription, par priorit, l'ordre du jour de chacune des Chambres d'un projet de loi, d'une proposition de loi ou d'une dclaration de politique gnrale est de droit si le Gouvernement, aprs dlibration en Conseil des ministres, en fait la demande. Article 118 L'Assemble nationale et le Snat ne sigent valablement qu' la majorit absolue des membres qui les composent. Les sances de l'Assemble nationale et du Snat sont publiques, sauf si le huis clos est prononc. Le compte rendu analytique des dbats ainsi que les documents de l'Assemble nationale et du Snat sont publis dans les annales parlementaires. Article 119 Les deux Chambres se runissent en Congrs pour les cas suivants: 1. la procdure de rvision constitutionnelle, conformment aux articles 218 220 de la prsente Constitution; 2. l'autorisation de la proclamation de l'tat d'urgence ou de l'tat de sige et de la dclaration de guerre, conformment aux articles 85 et 86 de la prsente Constitution ; 3. l'audition du discours du Prsident de la Rpublique sur l'tat de la Nation, conformment l'article 77 de la prsente Constitution; 4. la dsignation des trois membres de la Cour constitutionnelle, conformment aux dispositions de l'article 158 de la prsente Constitution. Article 120

30 Lorsque les deux Chambres sigent en Congrs, le bureau est celui de l'Assemble nationale et la prsidence est, tour de rle, assure par le Prsident de l'Assemble nationale et le Prsident du Snat. Le Congrs adopte son Rglement intrieur. Avant d'tre mis en application, le Rglement intrieur est communiqu par le Prsident du Congrs la Cour constitutionnelle qui se prononce sur la conformit de ce rglement la prsente Constitution dans un dlai de 15 jours. Pass ce dlai, le Rglement intrieur est rput conforme. Les dispositions dclares non conformes ne peuvent tre mises en application. Article 121 Chacune des Chambres ou le Congrs ne sige valablement que pour autant que la majorit absolue de ses membres se trouve runie. Sous rserve des autres dispositions de la Constitution, toute rsolution ou toute dcision est prise conformment au Rglement intrieur de chacune des Chambres ou du Congrs. Les votes sont mis, soit par appel nominal et haute voix, soit main leve, soit par assis et lev, soit par bulletin secret, soit par procd lectronique. Sur l'ensemble d'un texte de loi, le vote intervient par appel nominal et haute voix. Les votes peuvent galement tre mis par un procd technique donnant plus de garanties. Sous rserve des autres dispositions de la Constitution, chacune des Chambres ou le Congrs peut dcider le secret du vote pour l'adoption d'une rsolution dtermine. Toutefois, en cas des dlibrations portant sur des personnes, le vote s'effectue par bulletin secret. Section 3 : Des rapports entre le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif. Article 122 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, la loi fixe les rgles concernant: 1. les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux citoyens pour l'exercice des liberts publiques; 2. le rgime lectoral; 3. les finances publiques; 4. les sujtions imposes par la dfense nationale aux citoyens en leur personne et en leurs biens; 5. la nationalit, l'tat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux, les successions et les libralits; 6. la dtermination des infractions et des peines qui leur sont applicables, la procdure pnale, l'organisation et le fonctionnement du pouvoir judiciaire, la cration de nouveaux ordres de juridictions, le statut des magistrats, le rgime juridique du Conseil suprieur de la magistrature; 7. l'organisation du Barreau, l'assistance judiciaire et la reprsentation en justice; 8. le commerce, le rgime de la proprit des droits et des obligations civiles et commerciales; 9. l'amnistie et l'extradition; 10. l'assiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toute nature, le rgime d'mission de la monnaie; 11. les emprunts et engagements financiers de l'Etat;

31 12. les statuts des agents de carrire des services publics de l'Etat, du personnel de l'enseignement suprieur, universitaire et de la recherche scientifique; 13. les Forces armes, la Police et les services de scurit; 14. le droit du travail et de la scurit sociale; 15. l'organisation gnrale de la dfense et de la Police nationale, le mode de recrutement des membres des Forces armes et de la Police nationale, l'avancement, les droits et obligations des militaires et des personnels de la police.

Article 123 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, la loi dtermine les principes fondamentaux concernant: 1. la libre administration des provinces et' des entits territoriales dcentralises, de leurs comptences et de leurs ressources; 2. la cration des entreprises, tablissements et organismes publics; 3. le rgime foncier, minier, forestier et immobilier; 4. la mutualit et l'pargne; 5. l'enseignement et la sant; 6. le rgime pnitentiaire; 7. le pluralisme politique et syndical; 8. le droit de grve; 9. l'organisation des mdias ; 10. la recherche scientifique et technologique; 11. la cooprative; 12. la culture et les arts; 13. les sports et les loisirs; 14. l'agriculture, l'levage, la pche et l'aquaculture; 15. la protection de l'environnement et le tourisme; 16. la protection des groupes vulnrables. Article 124 Les lois auxquelles la Constitution confre le caractre de loi organique, sont votes et modifies la majorit absolue des membres composant chaque Chambre dans les conditions suivantes: 1. la proposition de loi n'est soumise la dlibration et au vote de la premire Chambre saisie qu' l'expiration d'un dlai de quinze jours aprs son dpt au Gouvernement; 2. la procdure de l'article 132 est applicable. Toutefois, faute d'accord entre les deux Chambres, le texte ne peut tre adopt par l'Assemble nationale en dernire lecture qu' la majorit absolue de ses membres; 3. les lois organiques ne peuvent tre promulgues qu'aprs dclaration par la Cour constitutionnelle obligatoirement saisie par le Prsident de la Rpublique, de leur conformit la Constitution dans un dlai de quinze jours. Article .125

32 Si un projet ou une proposition de loi est dclar urgent par le Gouvernement, il est examin par priorit dans chaque Chambre par la commission comptente suivant la procdure prvue par le Rglement intrieur de chacune d'elles. La procdure normale est applique aux propositions ou aux projets de loi portant amendement de la Constitution ou modifiant les lois organiques ainsi qu'aux projets de loi d'habilitation prvue l'article 129. Article 126 Les Lois de finances dterminent les ressources et les charges de l'Etat. L'Assemble nationale et le Snat votent les projets de lois de finances dans les conditions prvues pour la loi organique vise l'article 124 de la Constitution. Le projet de loi de finances de l'anne, qui comprend notamment le budget, est dpos par le Gouvernement sur le Bureau de l'Assemble Nationale au plus tard le quinze septembre de chaque anne. Les crations et transformations d'emplois publics ne peuvent tre opres hors les prvisions des lois de finances. Si le projet de loi de finances, dpos dans les dlais constitutionnels, n'est pas vot avant l'ouverture du nouvel exercice, il est mis en vigueur par le Prsident de la Rpublique, sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres, compte tenu des amendements vots par chacune ds deux Chambres. Si le projet de loi de finances n'a pas t dpos en temps utile pour tre promulgu avant le dbut de l'exercice, le Gouvernement demande l'Assemble nationale et au Snat l'ouverture de crdits provisoires. Si, quinze jours avant la fin de la session budgtaire, le Gouvernement n'a pas dpos son projet de budget, il est rput dmissionnaire. Dans le cas o l'Assemble nationale et le Snat ne se prononcent pas dans les quinze jours sur l'ouverture des crdits provisoires, les dispositions du projet prvoyant ces crdits sont mises en vigueur par le Prsident de la Rpublique sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres. Si, compte tenu de la procdure ci-dessus prvue, la loi de finances de l'anne n'a pu tre mise en vigueur au premier jour du mois de fvrier de l'exercice budgtaire, le Prsident de la Rpublique, sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres, met en excution le projet de loi de finances, compte tenu des amendements vots par chacune des deux Chambres. Article 127 Les amendements au projet de loi de finances ne sont pas recevables lorsque leur adoption a pour consquence, soit une diminution des recettes, soit un accroissement des dpenses, moins qu'ils ne soient assortis de propositions compensatoires. Article 128 Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractre rglementaire. Les textes caractre de loi intervenus en ces matires peuvent tre modifis par dcret si la Cour constitutionnelle, la demande du Gouvernement, a dclar qu'ils ont un caractre rglementaire en vertu de l'alina prcdent. Article 129

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Le Gouvernement peut, pour l'excution urgente de son programme d'action, demander l'Assemble nationale ou au Snat l'autorisation de prendre, par ordonnances-lois, pendant un dlai limit et sur des matires dtermines, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi. Ces ordonnances-lois sont dlibres en Conseil des ministres. Elles entrent en vigueur ds leur public3tion et deviennent caduques si le projet de loi de ratification n'est pas dpos devant le Parlement au plus tard la date limite fixe par la loi d'habilitation. A l'expiration du dlai vis l'alina premier du prsent article, si le Parlement ne ratifie pas ces ordonnances-lois, celles-ci cessent de plein droit de produire leurs effets. Les ordonnances-lois dlibres en Conseil des ministres et ratifies ne peuvent tre modifies dans leurs dispositions que par la loi. Les ordonnances-lois cessent de plein droit de produire leurs effets en cas de rejet du projet de loi de ratification. Article 130 L'initiative des lois appartient concurremment au Gouvernement, chaque dput et chaque snateur. Les projets de loi adopts par le Gouvernement en Conseil des ministres sont dposs sur le Bureau de l'une des Chambres. Toutefois, s'agissant de la loi de finances, le projet est imprativement dpos dans les dlais prvus l'article 126 sur le Bureau de l'Assemble nationale. Les propositions de loi sont, avant dlibration et adoption, notifies pour information au Gouvernement qui adresse, dans les quinze jours suivant leur transmission, ses observations ventuelles au Bureau de l'une ou l'autre Chambre. Pass ce dlai, ces propositions de loi sont mises en dlibration. Article 131 Les membres du Gouvernement ont accs aux travaux de l'Assemble nationale et du Snat ainsi qu' ceux de leurs commissions. S'ils en sont requis, les membres du Gouvernement ont l'obligation d'assister aux sances de l'Assemble nationale et celles du Snat, d'y prendre la parole et de fournir aux parlementaires toutes les explications qui leur sont demandes sur leurs activits. Article 132 La discussion des projets de loi porte, devant la premire Chambre saisie, sur le texte dpos par le Gouvernement. Une Chambre saisie d'un texte dj vot par l'autre Chambre ne dlibre que sur le texte qui lui est transmis. Article 133 Les membres du Gouvernement ont le droit de proposer des .amendements aux textes en discussion mais ne participent pas au vote. Article 134

34 Les propositions de loi et les amendements formuls par les membres de l'Assemble nationale ou du Snat ne sont pas recevables lorsque leur adoption aurait pour consquence soit une diminution des ressources publiques, soit la cration ou l'aggravation d'une charge publique, moins qu'ils ne soient assortis de propositions dgageant les recettes ou les conomies correspondantes. Article 135 Tout projet ou toute proposition de loi est examin successivement par les deux Chambres en vue de l'adoption d'un texte identique. Lorsque, par suite d'un dsaccord entre les deux Chambres, un projet ou une proposition de Ici n'a pu tre adopt aprs une lecture par chaque Chambre, une commission mixte paritaire charge de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion est mise en place par les deux Bureaux. Le texte labor par la Commission mixte paritaire est soumis pour adoption aux deux Chambres. Si la Commission mixte paritaire ne parvient pas l'adoption d'un texte unique ou si ce texte n'est pas approuv dans les conditions prvues l'alina prcdent, l'Assemble nationale statue dfinitivement. En ce cas, l'Assemble nationale peut reprendre soit le texte labor par la Commission mixte paritaire, soit le dernier texte vot par elle, modifi, le cas chant, par un ou plusieurs des amendements adopts par le Snat. Article 136 Dans les six jours de son adoption, la loi est transmise au Prsident de la Rpublique pour sa promulgation. Le Premier ministre en reoit ampliation. Article 137 Dans un dlai de quinze jours de 13 transmission, le Prsident de la Rpublique peut demander l'Assemble nationale ou au Snat une nouvelle dlibration de la loi ou de certains de ses articles. Cette nouvelle dlibration ne peut tre refuse. Le texte soumis une seconde dlibration est adopt par l'Assemble nationale et le Snat soit sous la forme initiale, soit aprs modification la majorit :bs~lue des membres qui les composent. Article 138 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les moyens d'information et de contrle de l'Assemble nationale ou du Snat, sur le Gouvernement, les entreprises publiques, les tablissements et services publics sont: 1. la question orale ou crite avec ou sans dbat non suivi de vote; 2. la question d'actualit; 3. l'interpellation; 4. la commission d'enqute; 5. l'audition par les Commissions. Ces moyens de contrle s'exercent dans les conditions dtermines par le Rglement intrieur de chacune des Chambres et donnent lieu, le cas chant, la motion de dfiance ou de censure, conformment aux articles 146 et 147 de la prsente Constitution.

35 Article 139 La Cour constitutionnelle peut tre saisie d'un recours visant faire dclarer une loi promulguer non conforme la Constitution par: 1. le Prsident de la Rpublique dans les quinze jours qui suivent la transmission lui faite de la loi dfinitivement adopte; 2. le Premier ministre dans les quinze jours qui suivent la transmission lui faite de la loi dfinitivement adopte; 3. le Prsident de l'Assemble nationale ou le Prsident du Snat dans les quinze jours qui suivent son adoption dfinitive; 4. un nombre de dputs ou de snateurs au moins gal au dixime des membres de chacune des Chambres, dans les quinze jours qui suivent son adoption dfinitive. La loi ne peut tre promulgue que si elle a t dclare conforme la Constitution par la Cour constitutionnelle qui se prononce dans les trente jours de sa saisine. Toutefois, la demande du Gouvernement, s'il y a urgence, ce dlai est ramen huit jours. Pass ces dlais, la loi est rpute conforme la Constitution. Article 140 Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dans les quinze jours de sa transmission aprs l'expiration des dlais prvus par les articles 136 et 137 de la Constitution. A dfaut de promulgation de la loi par le Prsident de la Rpublique dans les dlais constitutionnels, la promulgation est de droit. Article 141 Les lois sont revtues du sceau de l'Etat et publies au Journal officiel. Article 142 La loi entre en vigueur trente jours aprs sa publication au journal officiel moins qu'elle n'en dispose autrement. Dans tous les cas, le Gouvernement assure la diffusion en franais et dans chacune des quatre langues nationales dans le dlai de soixante jours dater de la promulgation. Article 143 Conformment aux dispositions de l'article 86 de la Constitution, le Prsident de la Rpublique dclare la guerre sur dcision du Conseil des ministres aprs avis du Conseil suprieur de la dfense et autorisation de deux Chambres Il en informe la Nation par un message. Les droits et devoirs des citoyens, pendant la guerre ou en cas d'invasion ou d'attaque du territoire national par des forces de l'extrieur, font l'objet d'une loi. Article 144 En application des dispositions de l'article 85 de la prsente Constitution, l'tat de sige, comme l'tat d'urgence, est dclar par le Prsident de la Rpublique.

36 L'Assemble nationale et le Snat se runissent alors de plein droit. S'ils ne sont pas en session, une session extraordinaire est convoque cet effet conformment l'article 116 de la prsente Constitution. La clture des sessions ordinaires ou extraordinaires est de droit retarde pour permettre, le cas chant, l'application des dispositions de l'alina prcdent. L'tat d'urgence ou l'tat de sige peut tre proclam sur tout ou partie du territoire de la Rpublique pour une dure de trente jours. L'ordonnance proclamant l'tat d'urgence ou l'tat de sige cesse de plein droit de produire ses effets aprs l'expiration du dlai prvu l'alina trois du prsent article, moins que l'Assemble nationale et le Snat, saisis par le Prsident de la Rpublique sur dcision du Conseil des ministres, n'en aient autoris la prorogation pour des priodes successives de quinze jours. L'Assemble nationale et le Snat peuvent, par une loi, mettre fin tout moment l'tat d'urgence ou l'tat de sige. Article 145 En cas d'tat d'urgence Ou d'tat de sige, le Prsident de la Rpublique prend, par ordonnances dlibres en Conseil des ministres, les mesures ncessaires pour faire face la situation. Ces ordonnances sont, ds leur signature, soumises la Cour constitutionnelle qui, toutes affaires cessantes, dclare si elles drogent ,ou non la prsente Constitution. Article 146 Le Premier ministre peut, aprs dlibration du Conseil des ministres, engager devant l'Assemble nationale la responsabilit du Gouvernement sur son programme, sur une dclaration de politique gnrale ou sur le vote d'un texte. L'Assemble nationale met en cause la responsabilit du Gouvernement ou d'un membre du Gouvernement par le vote d'une motion de censure ou de dfiance. La motion de censure contre le Gouvernement n'est recevable que si elle est signe par un quart des membres de l'Assemble nationale. La motion de dfiance contre un membre du Gouvernement n'est recevable que si elle est signe par un dixime des membres de l'Assemble nationale. Le dbat et le vote ne peuvent avoir lieu que quarante huit heures aprs le dpt de la motion. Seuls sont recenss les votes favorables la motion .de censure ou de dfiance qui ne peut tre adopte qu' la majorit absolue des membres composant l'Assemble nationale. Si la motion de censure ou de dfiance est rejete, ses signataires ne peuvent en proposer une nouvelle au cours de la mme session. Le programme, la dclaration de politique gnrale ou le texte vis l'alina 1er est considr comme adopt sauf si une motion de censure est vote dans les conditions prvues aux alinas 2 et 3 du prsent article. Le Premier ministre a la facult de demander au Snat l'approbation d'une dclaration de politique gnrale. Article 147 Lorsque l'Assemble nationale adopte une motion de censure, le Gouvernement est rput dmissionnaire. Dans ce cas, le Premier ministre remet la dmission du Gouvernement au Prsident de la Rpublique dans les vingt quatre heures. Lorsqu'une motion de dfiance contre un membre du Gouvernement est adopte, celui-ci est rput dmissionnaire.

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Article 148 En cas de crise persistante entre le Gouvernement et l'Assemble nationale, le Prsident de la Rpublique peut, aprs consultation du Premier ministre et des Prsidents de l'Assemble nationale et du Snat, prononcer la dissolution de l'Assemble nationale. Aucune dissolution ne peut intervenir dans l'anne qui suit les lections, ni pendant les priodes de l'tat d'urgence ou de sige ou de guerre, ni pendant que la Rpublique est dirige par un Prsident intrimaire. A la suite d'une dissolution de l'Assemble nationale, la Commission lectorale nationale indpendante convoque les lecteurs en vue de l'lection, dans le dlai de soixante jours suivant la date de publication de l'ordonnance de dissolution, d'une nouvelle Assemble nationale. Section 4 : Du pouvoir judiciaire Paragraphe 1er : Des dispositions gnrales Article 149 Le pouvoir judiciaire est indpendant du pouvoir lgislatif et du pouvoir excutif. Il est dvolu aux Cours et Tribunaux qui sont: la Cour constitutionnelle, la Cour de cassation, le Conseil d'Etat, la Haute Cour militaire, les cours et tribunaux civils et militaires ainsi que les parquets rattachs ces juridictions. La justice est rendue sur l'ensemble du territoire national au nom du peuple. Les arrts et les jugements ainsi que les ordonnances des Cours et tribunaux sont excuts au nom du Prsident de la Rpublique. Il ne peut tre cr des Tribunaux extraordinaires ou d'exception sous quelque dnomination que ce soit. La loi peut crer des juridictions spcialises. Le pouvoir judiciaire dispose d'un budget labor par le Conseil suprieur de la magistrature et transmis au Gouvernement pour tre inscrit dans le budget gnral de l'Etat. Le Premier Prsident de la Cour de cassation en est lordonnateur. Il est assist par le Secrtariat permanent du Conseil suprieur de la magistrature. Article 150 Le pouvoir judiciaire est le garant des liberts individuelles et des droits fondamentaux des citoyens. Les juges ne sont soumis dans l'exercice de leur fonction qu' l'autorit de la loi. Une loi organique fixe le statut des magistrats. Le magistrat du sige est inamovible. Il ne peut tre dplac que par une nomination nouvelle ou sa demande ou par rotation motive dcide par le Conseil suprieur de la magistrature. Article 151 Le pouvoir excutif ne peut donner d'injonction au juge dans l'exercice de sa juridiction, ni statuer sur les diffrends, ni entraver le cours de la justice, ni s'opposer l'excution d'une dcision de justice.

38 Le pouvoir lgislatif ne peut ni statuer sur des diffrends juridictionnels, ni modifier une dcision de justice, ni s'opposer son excution. Toute loi dont l'objectif est manifestement de fournir une solution un procs en cours est nulle et de nul effet. Article 152 Le Conseil suprieur de la magistrature est l'organe de gestion du pouvoir judiciaire. Le Conseil suprieur de la magistrature est compos de: 1. Prsident de la Cour constitutionnelle; 2. Procureur gnral prs la Cour constitutionnelle; 3. Premier Prsident de la Cour de cassation; 4. Procureur gnral prs la Cour de cassation; 5. Premier Prsident du Conseil d'Etat; 6. Procureur gnral prs le Conseil d'Etat; 7. Premier Prsident de la Haute Cour militaire; 8. Auditeur gnral prs la Haute Cour militaire; 9. Premiers Prsidents des Cours d'Appel; 10. Procureurs Gnraux prs les Cours d'Appel; 11. Premiers Prsidents des Cours administratives d'Appel; 12. Procureurs Gnraux prs les Cours administratives d'Appel; 13. Premiers Prsidents des Cours militaires; 14. Auditeurs militaires suprieurs; 15. deux magistrats de sige par ressort de Cour d'Appel, lus par l'ensemble des magistrats du ressort pour un mandat de trois ans; 16. deux magistrats du parquet par ressort de Cour d'Appel, lus par l'ensemble des magistrats du ressort pour un mandat de trois ans; 17. un magistrat de sige par ressort de Cour militaire; 18. un magistrat de parquet par ressort de Cour militaire. Il labore les propositions de nomination, de promotion et de rvocation des magistrats. ri exerce le pouvoir disciplinaire sur les magistrats. Il donne ses avis en matire de recours en grce. Une loi organique dtermine l'organisation et 'e fonctionnement du Conseil suprieur de la magistrature. Paragraphe 2 : Des juridictions de l'ordre judiciaire Article 153 Il est institu un ordre de juridictions judiciaires, compos des cours et tribunaux civils et militaires placs sous le contrle de la Cour de cassation. Sans prjudice des autres comptences qui lui sont reconnues par la prsente Constitution ou par les lois de la Rpublique, la Cour de cassation connat des pourvois en cassation forms contre les arrts et jugements rendus en dernier ressort par les cours et tribunaux civils et militaires. Dans les conditions fixes par la Constitution et les lois de la Rpublique, la Cour de cassation connat en premier et dernier ressort des infractions commises par: 1. les membres de l'Assemble nationale et du Snat; 2. les membres du Gouvernement autres que le Premier ministre; 3. les membres de la Cour constitutionnelle;

39 4. les magistrats de la Cour de cassation ainsi que du parquet prs cette Cour; 5. les membres du Conseil d'Etat et les membres du Parquet prs ce Conseil; 6. les membres de la Cour des Comptes et les membres du parquet prs cette Cour; 7. les Premiers Prsidents des Cours d'appel ainsi que les Procureurs gnraux prs ces cours; 8. les Premiers Prsidents des Cours administratives d'appel et les Procureurs prs ces cours; 9. les Gouverneurs, les Vice-gouverneurs de province et les ministres provinciaux; 10. les Prsidents des Assembles provinciales. Les Cours et Tribunaux, civils et militaires, appliquent les traits internationaux dment ratifis, les lois, les actes rglementaires pour autant. qu'ils soient conformes aux lois ainsi que la coutume pour autant que celle-ci ne soit pas contraire l'ordre public ou aux bonnes murs. L'organisation, le fonctionnement et les comptences des juridictions de l'ordre judiciaire sont dtermins par une loi organique.

Paragraphe 3 : Des juridictions de l'ordre administratif Article 154 Il est institu un ordre de juridictions administratives compos du Conseil d'Etat et des Cours et Tribunaux administratifs. Article 155 Sans prjudice des autres comptences que lui reconnat la Constitution ou la loi, le Conseil d'Etat connat, en premier et dernier ressort, des recours pour violation de la loi, forms .contre les actes, rglements et dcisions des autorits administratives centrales. Il connat en appel des recours contre les dcisions des Cours administratives d'appel. Il connat, dans les cas o il n'existe pas d'autres juridictions comptentes, de demandes d'indemnits relatives la rparation d'un dommage exceptionnel, matriel ou moral rsultant d'une mesure prise ou ordonne par les autorits de la Rpublique. Il se prononce en quit en tenant compte de toutes les circonstances d'intrt public ou priv. L'organisation, la comptence et le fonctionnement des juridictions de l'ordre administratif sont fixs par une loi organique. Paragraphe 4 : Des juridictions militaires Article 156 Les juridictions militaires connaissent des infractions commises par les membres des Forces armes et de la Police nationale. En temps de guerre ou lorsque l'tat de sige ou d'urgence est proclam, le Prsident de la Rpublique, par une dcision dlibre en Conseil des ministres, peut suspendre sur tout ou partie de la Rpublique et pour la dure et les infractions qu'il fixe, l'action rpressive des Cours et Tribunaux de droit commun au profit de celle des juridictions militaires. Cependant, le droit d'appel ne peut tre suspendu. Une loi organique fixe les rgles de comptence, d'organisation et de fonctionnement des juridictions militaires. Paragraphe 5 : De la Cour constitutionnelle

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Article 157 Il est institu une Cour constitutionnelle. Article 158 La Cour constitutionnelle comprend neuf membres nomms par le Prsident de la Rpublique dont trois sur sa propre initiative, trois dsigns par le Parlement runi en Congrs et trois dsigns par le Conseil suprieur de la magistrature. Les deux tiers des membres de la Cour Constitutionnelle doivent tre des juristes provenant de la magistrature, du barreau ou de l'enseignement universitaire. Le mandat des membres de la Cour constitutionnelle est de neuf ans non renouvelable. La Cour constitutionnelle est renouvele par tiers tous les trois ans. Toutefois, lors de chaque renouvellement, il sera procd au tirage au sort d'un membre par groupe. Le Prsident de la Cour constitutionnelle est lu par ses pairs pour une dure de trois ans renouvelable une seule fois. Il est investi par ordonnance du Prsident de la Rpublique. Article 159 Nul ne peut tre nomm membre de la Cour constitutionnelle: 1. s'il n'est congolais 2. s'il ne justifie d'une exprience prouve de quinze ans dans les domaines juridique ou politique. Article 160 La Cour constitutionnelle est charge du contrle de la constitutionnalit des lois et des actes ayant force de loi. Les lois organiques, avant leur promulgation, et les Rglements intrieurs des Chambres parlementaires et du Congrs, de la Commission lectorale nationale indpendante ainsi que du Conseil suprieur de l'audiovisuel et de la communication, avant leur mise en application, doivent tre soumis la Cour constitutionnelle qui se prononce sur leur conformit la Constitution. Aux mmes fins d'examen de la constitutionnalit, les lois peuvent tre dfres la Cour constitutionnelle, avant leur promulgation, par le Prsident de la Rpublique, le Premier ministre, le Prsident de l'Assemble nationale, le Prsident du Snat ou le dixime des dputs ou des snateurs. La Cour constitutionnelle statue dans le dlai de trente jours. Toutefois, la demande du Gouvernement, s'il y a urgence, ce dlai est ramen huit jours. Article 161 La Cour constitutionnelle connat des recours en interprtation de la Constitution sur saisine du Prsident de la Rpublique, du Gouvernement, du Prsident du Snat, du Prsident de l'Assemble nationale, d'un dixime des membres de chacune des Chambres parlementaires, des Gouverneurs de province et des Prsidents des Assembles provinciales. Elle juge du contentieux des lections prsidentielles et lgislatives ainsi que du rfrendum. Elle connat des conflits de comptences entre le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif ainsi qu'entre l'Etat et les provinces.

41 Elle connat des recours contre les arrts rendus par la Cour de cassation et le Conseil d'Etat, uniquement en tant qu'ils se prononcent sur l'attribution du litige aux juridictions de l'ordre judiciaire ou administratif. Ce recours n'est recevable que si un dclinatoire de juridiction a t soulev par ou devant la Cour de cassation ou le Conseil d'Etat. Les modalits et les effets des recours viss aux alinas prcdents sont dtermins par la loi. Article 162 La Cour constitutionnelle est juge de l'exception d'inconstitutionnalit souleve devant ou par une juridiction. Toute personne peut saisir la Cour constitutionnelle pour inconstitutionnalit de tout acte lgislatif ou rglementaire. Elle peut, en outre, saisir la Cour constitutionnelle, par la procdure de l'exception de l'inconstitutionnalit invoque dans une affaire qui la concerne devant une juridiction. Celle-ci surseoit statuer et saisit, toutes affaires cessantes, la Cour constitutionnelle. Article 163 La Cour constitutionnelle est la juridiction pnale du Chef de l'Etat et du Premier ministre dans les cas et conditions prvus par la Constitution. Article 164 La Cour constitutionnelle est le juge pnal du Prsident de la Rpublique et du Premier ministre pour des infractions politiques de haute trahison, d'outrage au Parlement, d'atteinte l'honneur ou la probit ainsi que pour les dlits d'initi et pour les autres infractions de droit commun commises dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de leurs fonctions. Elle est galement comptente pour juger leurs co-auteurs et complices. Article 165 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, il y a haute trahison lorsque le Prsident de la Rpublique a viol intentionnellement la Constitution ou lorsque lui ou le Premier ministre sont reconnus auteurs, co-auteurs ou complices de violations graves et caractrises des Droits de l'Homme, de cession d'une partie du territoire national. Il y a atteinte l'honneur ou la probit notamment lorsque le comportement personnel du Prsident de la Rpublique ou du Premier ministre est contraire aux bonnes murs ou qu'ils sont reconnus auteurs, co-auteurs ou complices de malversations, de corruption ou d'enrichissement illicite. Il y a dlit d'initi dans le chef du Prsident de la Rpublique ou du Premier ministre lorsqu'il effectue des oprations sur valeurs immobilires ou sur marchandises l'gard desquelles il possde des informations privilgies et dont il tire profit avant que ces info(mations soient connues du public. Le dlit d'initi englobe l'achat ou la vente d'actions fonds sur des renseignements qui ne seraient jamais divulgus aux actionnaires. Il y a outrage au Parlement lorsque sur des questions poses par l'une ou l'autre Chambre du Parlement sur l'activit gouvernementale, le Premier ministre ne fournit aucune rponse dans un dlai de trente jours. Article 166

42 La dcision de poursuites ainsi que la mise en accusation du Prsident de la Rpublique et du Premier ministre sont votes la majorit des deux tiers des membres du Parlement composant le Congrs suivant la procdure prvue par le Rglement intrieur. La dcision de poursuites ainsi que la mise en accusation des membres du Gouvernement sont votes la majorit absolue des membres composant l'Assemble nationale suivant la procdure prvue par le Rglement intrieur. Les membres du Gouvernement mis en accusation, prsentent leur dmission. Article 167 En cas de condamnation, le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre sont dchus de leurs charges. La dchance est prononce par la Cour constitutionnelle. Pour les infractions commises en dehors de l'exercice de leurs fonctions, les poursuites contre le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre sont suspendues jusqu' l'expiration de leurs mandats. Pendant ce temps, la prescription est suspendue. Article 168 Les arrts de la Cour constitutionnelle ne sont susceptibles d'aucun recours et sont immdiatement excutoires. Ils sont obligatoires et s'imposent aux pouvoirs publics, toutes les autorits administratives et juridictionnelles, civiles et militaires ainsi qu'aux particuliers. Tout acte dclar non conforme la Constitution est nul de plein droit. Article 169 L'organisation et le fonctionnement de la Cour constitutionnelle sont fixs par une loi organique. Section 5 : Des Finances publiques Paragraphe 1er: Des dispositions gnrales Article 170 Le Franc congolais est l'unit montaire de la Rpublique Dmocratique du Congo. Il a le pouvoir libratoire sur tout le territoire national. Article 171 Les finances du pouvoir central et celles des provinces sont distinctes. Article 172 L'exercice budgtaire commence le premier janvier et se termine le 31 dcembre. Article 173 Le compte gnral de la Rpublique est soumis chaque anne au Parlement par la Cour des comptes avec ses observations. Le compte gnral de la Rpublique est arrt par la loi.

43 Article 174 Il ne peut tre tabli d'impts que par la loi. La contribution aux charges publiques constitue un devoir pour toute personne vivant en Rpublique Dmocratique du Congo. Il ne peut tre tabli d'exemption ou d'allgement fiscal qu'en vertu de la loi. Article 175 Le budget des recettes et des dpenses de l'Etat, savoir celui du pouvoir central et des provinces, est arrt chaque anne par une loi. La part des recettes caractre national alloues aux provinces est tablie 40%. Elle est retenue la source. La loi fixe la nomenclature des autres recettes locales et la modalit de leur rpartition. Paragraphe 2 : De la Banque Centrale Article 176 La Banque centrale du Congo est l'institut d'mission de la Rpublique Dmocratique du Congo. A ce titre, elle a pour mission: 1. la garde des fonds publics; 2. la sauvegarde et la stabilit montaire; 3. la dfinition et la mise en oeuvre de la politique montaire; 4. le contrle de l'ensemble de l'activit bancaire ; 5. de conseil conomique et financier du Gouvernement. Dans la ralisation de ces missions et attributions, la Banque centrale du Congo est indpendante et jouit de l'autonomie de gestion. Article 177 L'organisation et le fonctionnement de la Banque centrale du Congo sont fixs par une loi organique. Paragraphe 3 : De la Cour des comptes Article 178 Il est institu en Rpublique Dmocratique du Congo une Cour des comptes. La Cour des comptes relve de l'Assemble nationale. Les membres de la Cour des comptes sont nomms, relevs de leurs fonctions et, le cas chant, rvoqus par le Prsident de la Rpublique, aprs avis de l'Assemble nationale. Les membres de la Cour des comptes doivent justifier d'une haute qualification en matire financire, juridique ou administrative et d'une exprience professionnelle d'au moins dix ans. Article 179 La composition, l'organisation et le fonctionnement de la Cour des comptes sont fixs par une loi organique.

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Article 180 La Cour des comptes contrle, dans les conditions fixes par la loi, la gestion des finances de l'Etat, des biens publics ainsi que les comptes des provinces, des entits territoriales dcentralises ainsi que des organismes publics. Elle publie, chaque anne, un rapport remis au Prsident de la Rpublique, au Parlement et au Gouvernement. Le rapport est publi au Journal officiel.

Paragraphe 4 : De la Caisse nationale de prquation Article 181 Il est institu une Caisse nationale de prquation. Elle est dote de la personnalit juridique. La Caisse nationale de prquation a pour mission de financer des projets et programmes d'investissement public, en vue d'assurer la solidarit nationale et de corriger le dsquilibre de dveloppement entre les provinces et entre les autres entits territoriales dcentralises. Elle dispose dun budget aliment par le Trsor public concurrence de dix pour cent de la totalit des recettes caractre national revenant l'Etat chaque anne. Elle est place sous la tutelle du Gouvernement. Une loi organique fixe son organisation et son fonctionnement. Section 6: De la Police nationale et des Forces armes Paragraphe 1er: De la Police nationale Article 182 La Police nationale est charge de la scurit publique, de la scurit des personnes et de leurs biens, du maintien et du rtablissement de l'ordre public ainsi que de la protection rapproche des hautes autorits. Article 183 La Police nationale est apolitique. Elle est au service de la Nation congolaise. Nul ne peut la dtourner ses fins propres. La Police nationale exerce son action sur l'ensemble du territoire national dans le respect de la prsente Constitution et des lois de la Rpublique. Article 184 La Police nationale est soumise l'autorit civile locale et est place sous la responsabilit du ministre qui a les affaires intrieures dans ses attributions.

45 Article 185 Les effectifs, tous les niveaux, les fonctions de commandement en tout temps et en toute circonstance, doivent tenir compte des critres objectifs lis la fois l'aptitude physique, une instruction suffisante et une moralit prouve ainsi qu' une reprsentation quitable des provinces. Article 186 Une loi organique fixe l'organisation et le fonctionnement de la Police nationale.

Paragraphe 2 : Des Forces armes Article 187 Les Forces armes comprennent la force terrestre, la force arienne, la force navale et leurs services d'appui. Elles ont pour mission de dfendre l'intgrit du territoire national et les frontires. Dans les conditions fixes par la loi, elles participent, en temps de paix, au dveloppement conomique, social et culturel ainsi qu' la protection des personnes et de leurs biens. Article 188 Les Forces armes sont rpublicaines. Elles sont au service de la Nation toute entire. Nul ne peut, sous peine de haute trahison, les dtourner ses fins propres. Elles sont apolitiques et soumises l'autorit civile. Article 189 Les effectifs tous les niveaux, les fonctions de commandement en tout temps et en toute circonstance, doivent tenir compte des critres objectifs lis la fois l'aptitude physique, une instruction suffisante, une moralit prouve ainsi qu' une reprsentation quitable des provinces. Article 190 Nul ne peut, sous peine de haute trahison, organiser des formations militaires, para-militaires ou des milices prives, ni entretenir une jeunesse arme. Article 191 Une loi organique fixe l'organisation et le fonctionnement des Forces armes. Article 192 Il est institu un Conseil suprieur de la dfense.

46 Le Conseil suprieur de la dfense est prsid par le Prsident de la Rpublique et, en cas d'absence ou d'empchement, par le Premier ministre. Une loi organique dtermine l'organisation, la composition, les attributions et le fonctionnement du Conseil suprieur de la dfense. Section 7: De l'Administration publique Article 193 L'Administration Publique est apolitique, neutre et impartiale. Nul ne peut la dtourner des fins personnelles ou partisanes. Elle comprend la fonction publique ainsi que tous les organismes et services assimils.

Article 194 Une loi organique fixe l'organisation et le fonctionnement des services publics du pouvoir central, des provinces et des entits territoriales dcentralises. Chapitre 2 : Des provinces Section 1re: Des institutions politiques provinciales Article 195 Les institutions provinciales sont: 1. l'Assemble provinciale; 2. le Gouvernement provincial. Article 196 Les provinces sont organises conformment aux principes noncs l'article 3 de la prsente Constitution. Les subdivisions territoriales l'intrieur des provinces sont fixes par une loi organique. Article 197 L'Assemble provinciale est l'organe dlibrant de la province. Elle dlibre dans le domaine des comptences rserves la province et contrle le Gouvernement provincial ainsi que les services publics provinciaux et locaux. Elle lgifre par voie d'dit. Ses membres sont appels dputs provinciaux. Ils sont lus au suffrage universel direct et secret ou coopts pour un mandat de cinq ans renouvelable. Le nombre de dputs provinciaux coopts ne peut dpasser le dixime des membres qui composent l'Assemble provinciale. Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les dispositions des articles 100, 101, 102, 103, 108 et 109 sont applicables, mutatis mutandis, aux Assembles provinciales.

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Articles 198 Le Gouvernement provincial est compos d'un Gouverneur, d'un Vice-Gouverneur et des ministres provinciaux. Le Gouverneur et le Vice-Gouverneur sont lus pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois par les dputs provinciaux au sein ou en dehors de l'Assemble provinciale. Ils sont investis par ordonnance du Prsident de la Rpublique. Les ministres provinciaux sont dsigns par le Gouverneur au sein ou en dehors de l'Assemble provinciale. La composition du Gouvernement provincial tient compte de la reprsentativit provinciale. Le nombre de ministres provinciaux ne peut dpasser dix. Avant d'entrer en fonction, le Gouverneur prsente l'Assemble provinciale le programme de son Gouvernement. Lorsque ce programme est approuv la majorit absolue des membres qui composent l'Assemble provinciale, celle-ci investit les ministres. Les membres du Gouvernement provincial peuvent tre, collectivement ou individuellement, relevs de leurs fonctions par le vote d'une motion de censure ou de dfiance de l'Assemble provinciale. Les dispositions des articles 146 et 147 de la prsente Constitution s'appliquent, mutatis mutandis, aux membres du Gouvernement provincial. Article 199 Deux ou plusieurs provinces peuvent, d'un commun accord, crer un cadre d'harmonisation et de coordination de leurs politiques respectives et grer en commun certains services dont les attributions portent sur les matires relevant de leurs comptences. Article 200 Il est institu une Confrence des Gouverneurs de province. Elle a pour mission d'mettre des avis et de formuler des suggestions sur la politique mener et sur la lgislation dicter par la Rpublique. La Confrence des Gouverneurs de province est compose, outre les Gouverneurs de province, du Prsident de la Rpublique, du Premier ministre et du ministre de l'intrieur. Tout autre membre du Gouvernement peut y tre invit. Elle est prside par le Prsident de la Rpublique. Elle se runit au moins deux fois par an sur convocation de son Prsident. Elle se tient tour de rle dans chaque province. Une loi organique en dtermine les modalits d'organisation et de fonctionnement. Section 2: De la rpartition des comptences entre le pouvoir central et les provinces Article 201 La rpartition des comptences entre le pouvoir central et les provinces est fixe par la prsente Constitution. Les matires sont, soit de la comptence exclusive du pouvoir central, soit de la comptence concurrente du pouvoir central et des provinces, soit de la comptence exclusive des provinces.

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Article 202 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les matires suivantes sont de la comptence exclusive du pouvoir central: 1. les affaires trangres comprenant les relations diplomatiques ainsi que les traits et accords internationaux; 2. la rglementation du commerce extrieur; 3. la nationalit, le statut et la police des trangers; 4. l'extradition, l'immigration, l'migration et la dlivrance des passeports et des visas; 5. la sret extrieure; 6. la dfense nationale; 7. l police nationale; 8. la fonction publique nationale; 9. les finances publiques de la Rpublique; 10. l'tablissement des impts sur le revenu, des impts sur les socits et des impts personnels conformment l'article 174 ; 11. la dette publique de la Rpublique; 12. las emprunts extrieurs pour les besoins de la Rpublique ou des provinces; 13. les emprunts intrieurs pour les besoins de la Rpublique; 14. la monnaie, l'mission de la monnaie et le pouvoir libratoire de la monnaie; 15. les poids, mesures et informatique; 16. les douanes et les droits d'importation et d'exportation; 17. la rglementation concernant les banques et les oprations bancaires et boursires; 18. la rglementation des changes; 19. la proprit littraire, artistique et industrielle et les brevets. 20. les postes et les tlcommunications, y compris les tlphones et tlgraphes, la radiodiffusion, la tlvision et les satellites; 21. la navigation maritime et intrieure, les lignes ariennes, les chemins de fer, les routes et autres voies de communication, naturelles ou artificielles qui relient deux ou plusieurs provinces ou le territoire de la Rpublique un territoire tranger ou qu'une loi nationale a dclare d'intrt national bien qu'elles soient entirement situes sur le territoire d'une province; 22. les universits et autres tablissements d'enseignement scientifique, technique ou professionnel suprieur crs ou subventionns par le Gouvernement central ou par les Gouvernements provinciaux et qu'une loi nationale a dclars d'intrt national; 23. l'tablissement des normes d'enseignement applicables dans tous les. territoires de la Rpublique; 24. l'acquisition des biens pour les besoins de. la Rpublique, sans prjudice des dispositions de l'article 34 ; 25. l'laboration des programmes agricoles, forestiers et nergtiques d'intrt national et la coordination des programmes d'intrt provincial; Les offices des produits agricoles et les organismes assimils ainsi que la rpartition des cadres, conformment au statut des agents de carrire des services publics de l'Etat; Les rgimes nergtiques, agricoles et forestiers sur la chasse et la pche, sur la conservation de la nature (flore et faune), sur la capture, sur l'levage, sur les denres alimentaires d'origine animale et l'art vtrinaire. 26. la protection contre les dangers occasionns par l'nergie ou par les radiations et l'limination des substances radioactives; 27. la prvention des abus des puissances conomiques;

49 28. le patrimoine historique, les monuments publics et les parcs dclars d'intrt national; 29. les services de la mtorologie et la coordination technique des services de la godsie, de la cartographie et de l'hydrographie; 30. la nomination et l'affectation des inspecteurs provinciaux de l'enseignement primaire, secondaire, professionnel et spcial; 31. les statistiques et le recensement d'intrt national; 32. la planification nationale; 33. la recherche scientifique et technologique; 34. les plans directeurs nationaux de dveloppement des infrastructures de base, notamment les ports, les aroports, les gares; 35. l'assistance aux anciens combattants et les handicaps de guerre; 36. la lgislation notamment concernant: a) le code de commerce, y compris les assurances, la constitution et l'agrment des socits; b) le code pnal, le rgime pnitentiaire; c) le code d'organisation et de comptence judiciaires et le code judiciaire; d) la lgislation pour les professions librales; e) la lgislation du travail comprenant notamment les lois rgissant les relations entre employeurs et travailleurs, la scurit des travailleurs, les rgles relatives la scurit sociale et, en particulier, les rgles relatives aux assurances sociales et au chmage involontaire; D la lgislation conomique comprenant les lois concernant les mines, minraux et huiles minrales, l'industrie, les sources d'nergie et la conservation des ressources naturelles; g) la lgislation sur les arts et mtiers; h) la lgislation mdicale et l'art de gurir, la mdecine prventive, notamment l'hygine, la salubrit publique et la protection maternelle et infantile, la lgislation sur la profession de pharmacien, sur le commerce pharmaceutique, sur l'immigration et le transit, les rglements sanitaires bilatraux et internationaux, la lgislation sur l'hygine du travail, la coordination technique des laboratoires mdicaux et la rpartition des mdecins; i) la loi lectorale; j) la lgislation sur la fabrication, la rectification, l'importation, l'exportation et la vente de l'alcool obtenu par la distillation; k) la lgislation sur la fabrication, l'importation et l'exportation, la vente des boissons alcoolises et non alcoolises; l) la lgislation sur la fabrication, l'importation, l'exportation et le transit des matriels de guerre; m) la lgislation sur la fcondation artificielle chez l'tre humain, sur la manipulation des informations gntiques et sur les transplantations d'organes et des tissus humains; n) la lgislation sur les rfugis, les expulss et les personnes dplaces; 0) la lgislation sur l'admission aux professions mdicales et aux autres professions et activits. Article 203 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les matires suivantes sont de la comptence concurrente du pouvoir central et des provinces: 1. la mise en oeuvre des mcanismes de promotion et de sauvegarde des droits humains et des liberts fondamentales consacrs dans la prsente Constitution; 2. les droits civils et coutumiers; 3. les statistiques et les recensements; 4. la sret intrieure; 5. l'administration des cours et tribunaux, des maisons d'arrt et de correction et des prisons;

50 6. la vie culturelle et sportive; 7. l'tablissement des impts, y compris les droits d'accise et de consommation, l'exclusion des impts viss l'article 174 ; 8. l'excution des mesures sur la Police des trangers; 9. la recherche scientifique et technologique ainsi que les bourses d'tudes, de perfectionnement et d'encouragement la recherche; 10. les institutions mdicales et philanthropiques, l'engagement du personnel mdical et agricole de commandement; 11. la mise en uvre des programmes de la mtorologie, de la gologie, de la cartographie et de l'hydrologie; 12. les calamits naturelles: 13. la presse, la radio, la tlvision, l'industrie cinmatographique; 14. la protection civile; 15. le tourisme; 16. les droits fonciers et miniers, l'amnagement du territoire, le rgime des eaux et forts; 17. la prvention des pidmies et pizooties dangereuses pour la collectivit; 18. la protection de l'environnement, des sites naturels, des paysages et la conservation des sites ; 19. la rglementation sur les rgimes nergtiques, agricoles et forestiers, l'levage, les denres alimentaires d'origine animale et vgtale; 20. la cration des tablissements primaires, secondaires, suprieurs et universitaires; 21. le trafic routier, la circulation automobile, la construction et l'entretien des routes d'intrt national, la perception et la rpartition des pages pour l'utilisation des routes construites par le pouvoir central et/ou par la province; 22. les institutions mdicales et philanthropiques; 23. l'initiative des projets, programmes et accords de coopration conomique, culturelle, scientifique et sociale internationale; 24. la production, le transport, l'utilisation et l'exploitation de l'nergie; 25. la protection des groupes des personnes vulnrables. Article 204 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les matires suivantes sont de la comptence exclusive des provinces: 1. le plan d'amnagement de la province; 2. la coopration inter-provinciale; 3. la fonction publique provinciale et locale; 4. l'application des normes rgissant l'tat civil; 5. les finances publiques provinciales; 5. la dette publique provinciale; 6. les emprunts intrieurs pour les besoins des provinces; 7. la dlivrance et la conservation des titres immobiliers dans le respect de la lgislation nationale; 9. l'organisation du petit commerce frontalier; 10. l'organisation et le fonctionnement des services publics, tablissements et entreprises publics provinciaux dans le respect de la lgislation nationale; 11. les travaux et marchs publics d'intrt provincial et local; 12. l'acquisition des biens pour les besoins de la province; 13. l'enseignement maternel, primaire, secondaire, professionnel et spcial ainsi que l'alphabtisation des citoyens, conformment aux normes tablies par le pouvoir central;

51 14. l'tablissement des peines d'amende ou de prison pour assurer le respect des dits en conformit avec la lgislation nationale; 15. les communications intrieures des provinces; 16. les impts, les taxes et les droits provinciaux et locaux, notamment l'impt foncier, l'impt sur les revenus locatifs et l'impt sur les vhicules automoteurs; 17. la fixation des salaires minima provinciaux, conformment la lgislation nationale; 18. l'affectation du personnel mdical, conformment au statut des agents de carrire des services publics de l'Etat, l'laboration des programmes d'assainissement et de campagne de lutte contre les maladies endmopidmiques conformment au plan national: l'organisation des services d'hygine et de prophylaxie provinciale, l'application et le contrle de la lgislation mdicale et pharmaceutique nationale ainsi que l'organisation des services de la mdecine curative, des services philanthropiques et missionnaires, des laboratoires mdicaux et des services pharmaceutiques, l'organisation et la promotion des soins de sant primaires; 19. l'laboration des programmes miniers, minralogiques, industriels, nergtiques d'intrt provincial et leur excution conformment aux normes gnrales du planning national; 20. l'laboration des programmes agricoles et forestiers et leur excution conformment aux normes du planning national, l'affectation du personnel agricole, des cadres conformment aux dispositions du statut des agents de carrire des services publics de l'Etat, l'application de la lgislation nationale concernant l'agriculture, la fort, la chasse et la pche ainsi que l'environnement, la conservation de la nature et la capture des animaux sauvages, l'organisation et le contrle des campagnes agricoles, la fixation des prix des produits agricoles; 21. l'affectation en province du personnel vtrinaire, conformment au statut des agents de carrire des services publics de l'Etat; l'laboration des programmes de campagne de sant animale et l'application des mesures de police sanitaire vtrinaire, notamment en ce qui concerne les postes frontaliers et de quarantaine; 22. l'organisation des campagnes de vaccination contre les maladies enzootiques, l'organisation des laboratoires, cliniques et dispensaires de la provenderie ainsi que l'application de la lgislation nationale en matire vtrinaire, l'organisation de la promotion de sant de base; 23. le tourisme, le patrimoine historique, les monuments publics et les parcs d'intrt provincial et local; 24. l'habitat urbain et rural, la voirie et les quipements collectifs provinciaux et locaux; 25. l'inspection des activits culturelles et sportives provinciales; 26. l'exploitation des sources d'nergie non nuclaire et la production de l'eau pour les besoins de la province; 27. l'excution des mesures du droit de rsidence et d'tablissement des trangers, conformment la loi; 28. l'excution du droit coutumier; 29. la planification provinciale. Article 205 Une assemble provinciale ne peut lgifrer sur les matires de la comptence exclusive du pouvoir central. Rciproquement, l'Assemble nationale et le Snat ne peuvent lgifrer sur les matires de la comptence exclusive d'une province. Toutefois, l'Assemble nationale et le Snat peuvent, par une loi, habiliter une Assemble provinciale prendre des dits sur des matires de la comptence exclusive du pouvoir central. Lorsque l'Assemble nationale et le Snat mettent fin la dlgation de pouvoir ainsi donne l'Assemble provinciale, les dispositions des dits provinciaux promulgus en des

52 matires de la comptence exclusive du pouvoir central, en vertu de cette dlgation de pouvoir, demeurent cependant en vigueur dans la province intresse jusqu' ce qu'une loi nationale ait rgl ces matires. Pareillement, une Assemble provinciale peut, par un dit, habiliter l'Assemble nationale et le Snat lgifrer sur des matires de la comptence exclusive de la province. Lorsque l'Assemble provinciale met fin la dlgation de pouvoir ainsi donne l'Assemble nationale et au Snat, les dispositions des lois nationales promulgues en des matires de la comptence exclusive des provinces, en vertu de cette dlgation de pouvoir, demeurent cependant en vigueur dans la province intresse jusqu' ce qu'un dit provincial les ait rgles. Dans les matires relevant de la comptence concurrente du pouvoir central et des provinces, tout dit provincial incompatible avec les lois et rglements d'excution nationaux est nul et abrog de plein droit, dans la mesure o il y a incompatibilit. La lgislation nationale prime sur l'dit provincial. Article 206 Sauf dispositions contraires de la lgislation nationale, les Gouvernements provinciaux excutent, par l'intermdiaire de leurs services, les lois et les rglements nationaux. Section 3 : De l'autorit coutumire, Article 207 L'autorit coutumire est reconnue. Elle est dvolue conformment la coutume locale, pour autant que celle-ci ne soit pas contraire la Constitution, la loi, l'ordre public et aux bonnes murs. Tout chef coutumier dsireux d'exercer un mandat public lectif doit se soumettre l'lection, sauf application des dispositions de l'article 197 alina 3 de la prsente Constitution. L'autorit coutumire a le devoir de promouvoir l'unit et la cohsion nationales. Une loi fixe le/statut des chefs coutumiers. TITRE IV : DU CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL Article 208 Il est institu en Rpublique Dmocratique du Congo un Conseil conomique et social. Article 209 Le Conseil conomique et social a pour mission de donner des avis consultatifs sur les questions conomiques et sociales lui soumises par le Prsident de la Rpublique, l'Assemble nationale, le Snat et le Gouvernement. Il peut, de sa propre initiative, appeler l'attention du Gouvernement et des provinces sur les rformes qui lui paraissent de nature favoriser le dveloppement conomique et social du pays. Article 210

53 Une loi organique dtermine l'organisation et le fonctionnement du Conseil conomique et social.

TITRE V: DES INSTITUTIONS D'APPUI A LA DEMOCRATIE Chapitre 1er: De la Commission lectorale nationale indpendante Article 211 Il est institu une Commission lectorale nationale indpendante dote de la personnalit juridique. La Commission lectorale nationale indpendante est charge de l'organisation du processus lectoral, notamment de l'enrlement des lecteurs, de la tenue du fichier lectoral, des oprations de vote, de dpouillement et de tout rfrendum. Elle assure la rgularit du processus lectoral et rfrendaire. Une loi organique fixe l'organisation et le fonctionnement de la Commission lectorale nationale indpendante. Chapitre 2 : Du Conseil suprieur de l'audiovisuel et de la communication Article 112 Il est institu un Conseil suprieur de l'audiovisuel et de la communication dote de la personnalit juridique. Il a pour mission de garantir et d'assurer la libert et la protection de la presse, ainsi que de tous les moyens de communication de masse dans le respect de la loi. Il veille au respect de la dontologie en matire d'information et l'accs quitable des partis politiques, des associations et des citoyens aux moyens officiels d'information et de communication. La composition, les attributions, l'organisation et le fonctionnement du Conseil suprieur de l'audiovisuel et de la communication sont fixs par une loi organique. TITRE VI : DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX Article 213 Le Prsident de la Rpublique ngocie et ratifie les traits et accords internationaux.

54 Le Gouvernement conclut les accords internationaux non soumis ratification aprs dlibration en Conseil des ministres. Il en informe l'Assemble nationale et le Snat. Article 214 Les traits de paix, les traits de commerce, les traits et accords relatifs aux organisations internationales et au rglement des conflits internationaux, ceux qui engagent les finances publiques, ceux qui modifient les dispositions lgislatives, ceux qui sont relatifs l'tat des personnes, ceux qui comportent change et adjonction de territoire ne peuvent tre ratifis ou approuvs qu'en vertu d'une loi. Nulle cession, nul change, nulle adjonction de territoire n'est valable sans l'accord du peuple congolais consult par voie de rfrendum. Article 215 Les traits et accords internationaux rgulirement conclus ont, ds leur publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve pour chaque trait ou accord, de son application par l'autre partie. Article 216 Si la Cour constitutionnelle consulte par le Prsident de la Rpublique, par le "Premier ministre, le Prsident de l'Assemble nationale ou le Prsident du Snat, par un dixime des dputs ou un dixime des snateurs, dclare qu'un trait ou accord international comporte une clause contraire la Constitution, la ratification ou l'approbation ne peut intervenir qu'aprs la rvision de la Constitution.

Article 217 La Rpublique Dmocratique du Congo peut conclure des traits ou des accords d'association ou de communaut comportant un abandon partiel de souverainet en vue de promouvoir l'unit africaine.

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TITRE VII : DE LA REVISION CONSTITUTIONNELLE Article 218 L'initiative de la rvision constitutionnelle appartient concurremment: 1. au Prsident de la Rpublique; 2. au Gouvernement aprs dlibration en Conseil des ministres; 3. chacune des Chambres du Parlement l'initiative de la moiti de ses membres; 4. une fraction du peuple congolais, en l'occurrence 100.000 personnes, s'exprimant par une ptition adresse l'une des deux Chambres. Chacune de ces initiatives est soumise l'Assemble nationale et au Snat qui dcident, la majorit absolue de chaque Chambre, du bien fond du projet, de la proposition ou de la ptition de rvision . La rvision n'est dfinitive que si le projet, la proposition ou la ptition est approuve par rfrendum. Toutefois, le projet, la proposition ou la ptition n'est pas soumis au rfrendum lorsque l'Assemble nationale et le Snat runis en Congrs l'approuvent la majorit des trois cinquime des membres les composant. Article 219 Aucune rvision ne peut intervenir pendant l'tat de guerre, l'tat d'urgence ou l'tat de sige ni pendant l'intrim la Prsidence de la Rpublique ni lorsque l'Assemble nationale et le Snat se trouvent empchs de se runir librement. Article 220 La forme rpublicaine de l'Etat, le principe du suffrage universel, la forme reprsentative du Gouvernement, le nombre et la dure des mandats du Prsident de la Rpublique, l'indpendance du pouvoir judiciaire, le pluralisme politique et syndical, ne peuvent faire l'objet d'aucune rvision constitutionnelle. Est formellement interdite toute rvision constitutionnelle ayant pour objet ou pour effet de rduire les droits et liberts de la personne ou de rduire les prrogatives des provinces et des entits territoriales dcentralises.

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TITRE VIII : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES Article 221 Pour autant qu'ils ne soient pas contraires la prsente Constitution, les textes lgislatifs et rglementaires en vigueur restent maintenus jusqu' leur abrogation ou leur modification. Article 222 Les institutions politiques de la transition restent en fonction jusqu' l'installation effective des institutions correspondantes prvues par la prsente Constitution et exercent leurs attributions conformment la Constitution de la Transition. Les institutions d'appui la dmocratie sont dissoutes de plein droit ds l'installation du nouveau Parlement. Toutefois, par une loi organique, le Parlement pourra, s'il chet, instituer d'autres institutions d'appui la dmocratie. Article 223 En attendant l'installation de la Cour constitutionnelle, du Conseil d'Etat et de la Cour de cassation, la Cour suprme de justice exerce 'les attributions leur dvolues par la prsente Constitution. Article 224 En attendant l'installation des juridictions de l'ordre administratif, les Cours d'appel exercent les comptences dvolues aux Cours administratives d'appel. Article 225 La Cour de sret de l'Etat est dissoute ds l'entre en vigueur de la prsente Constitution. Article 226

57 Les dispositions de l'alina premier de l'article 2 de la prsente Constitution entreront en vigueur endans trente six mois qui suivront l'installation effective des institutions politiques prvues par la prsente Constitution. En attendant, la Rpublique Dmocratique du Congo est compose de la ville de Kinshasa et de dix provinces suivantes dotes de la personnalit juridique: Bandundu, Bas-Congo, Equateur; Kasa-Occidental, Kasa-Oriental, Katanga, Maniema, Nord-Kivu, Province Orientale, Sud-Kivu. Article 227 Les provinces telles qu'numres par l'article 2 de la prsente- Constitution constituent les circonscriptions lectorales des snateurs de la premire lgislature. La loi lectorale dtermine les conditions d'attribution d'un quota additionnel la ville de Kinshasa pour les lections des snateurs.

Article 228 Sans prjudice des dispositions de l'article 222 alina 1, la Constitution de la Transition du 04 avril 2003 est abroge. Article 229 La prsente Constitution, adopte par rfrendum, entre en vigueur ds sa promulgation par le Prsident de la Rpublique.

Fait Kinshasa, le 18 fvrier 2006 Joseph KABILA Prsident de la Rpublique Dmocratique du Congo