Directives pour les Organisations de Consommateurs en vue de

promouvoir les systèmes nationaux de sécurité sanitaire des aliments

PREAMBULE

Les maladies d’origine alimentaire sont répandues partout dans le monde et entraînent
des millions de morts chaque année. Dans les pays développés, tels que l’Australie et les
Etats-Unis, environ une personne sur trois fait l’expérience d’une maladie d’origine
alimentaire chaque année, qui peut aussi bien s’avérer bénigne que mortelle. Dans les
pays en développement, l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) estime que la
nourriture contaminée est à l’origine annuellement de 1,5 milliard d’épisodes
diarrhéiques chez les enfants de moins de cinq ans et d’au moins 1,8 million de morts .
La nourriture peut aussi contenir des traces de produits chimiques dangereux, comme les
pesticides ou les métaux lourds, ce qui peut causer des dommages neurologiques et
hormonaux ainsi que de cancers. Il est de la responsabilité des gouvernements nationaux,
de l’industrie agro-alimentaire et des consommateurs eux-mêmes de s’assurer que les
aliments sont sans danger et cela de leur production à leur consommation. Néanmoins, en
ce domaine, les gouvernements ont un rôle central à jouer en fournissant le cadre
permettant d’établir des programmes de sécurité sanitaire des aliments efficaces.

Les résolutions des Nations Unies en matière de sécurité sanitaire des aliments et
autres actions en ce domaine

Si la nécessité d’assurer une nourriture sans danger a été reconnue quand a été créée
l’OMS, il y a plus de cinquante ans ; plus récemment, la Conférence Internationale sur la
Nutrition (Rome, 1992), sponsorisée par l’OMS et l’Organisation des Nations Unies pour
la Nourriture et l’Agriculture (FAO), a déclaré que l’accès à une nourriture d’une qualité
nutritionnelle adéquate et sans danger est un droit individuel de tous les consommateurs.
Ils ont, en particulier, incité les gouvernements à “mettre en place des mesures permettant
de protéger le consommateur des aliments dangereux, de mauvaise qualité, abîmés, mal
étiquetés ou contaminés”.

En 1993, la FAO a tenu une Consultation Technique sur l’Intégration des Intérêts des
Consommateurs dans le Contrôle des Aliments. La consultation, avec les apports des
organisations représantant les intérets des consommateurs, identifia les éléments suivants
comme étant les inquiétudes principales des consommateurs en la matière : qualité
nutritionnelle ; standards de sécurité; étiquetage ; contaminants environnementaux ;
irradiation des aliments et utilisation de la bio- technologie moderne dans la production
des aliments et leur transformation . Elle identifia, en outre, des barrières à la
participation des consommateurs au contrôle des aliments, en particulier dans les pays en
développement.
La 53ème Assemblée Mondiale de la Santé de l’OMS (Genève, 2000) adopta une
résolution relative à la sécurité sanitaire des aliments appelant ses 192 Etats Membres à
“faire de la sécurité sanitaire des aliments une de leur fonction essentielle en matière de
santé publique et de nutrition et à fournir les ressources adéquates pour établir et
renforcer leurs programmes de sécurité sanitaire des aliments et cela en étroite
collaboration avec leurs programmes appliqués de nutrition et de surveillance
épidémiologique. » L’Assemblée Mondiale de la Santé de l’OMS, dans une résolution
séparée, adoptée en 2002, a, en outre, reconnu le besoin urgent de protéger les aliments
des menaces de contamination intentionnelle par des agents biologiques et chimiques et
des matériaux radiologiques.

En 2002, les Nations Unies en coopération avec les organisations des consommateurs
rédigèrent puis, en fin de compte, adoptèrent des recommandations pour la protection des
consommateurs recommandant aux gouvernements de “donner la priorité aux domaines
sur lesquels se portent les inquiétudes essentielles pour la santé des consommateurs, tels
que la nourriture, l’eau, les produits pharmaceutiques… Les gouvernements devraient
maintenir, développer ou améliorer les mesures de sécurité sanitaire des aliments, en ce
inclut, entre autre, les critères de sécurité, les standards alimentaires et les normes en
matière de diététique, ainsi qu’une surveillance effective et des mécanismes d’inspection
et d’évaluation.”

Ces résolutions internationales attestent du fait que la sécurité sanitaire des aliments est
un problème qui présente une urgence croissante. Comme la nourriture fait l’objet d’un
commerce de plus en plus global, la sécurité sanitaire des aliments est devenue un
problème de santé public global. Le dialogue entre les agences spécialisées des Nations –
Unies et les groupes représentant les intérêts des consommateurs est vital pour améliorer
les programmes nationaux et la protéger tous les consommateurs. Des contributions d’une
importante valeur ont pu être faites grâce à la longue et constante implication
d’organisations internationales de consommateurs, telles que Consumers International,
ainsi que grâce à l’implication croissante de l’« International Association of Consumer
Food Organizations », dans le travail de la Commission du Codex Alimentarius et des
organismes qui y sont rattachés et qui s’occupent des problèmes de santé et de sécurité
sanitaire.

Création de Safe Food International

En 2003, le Center for Science in the Public Interest (CSPI)∗ a lancé le projet Safe Food
International avec le support de l’OMS, la FAO et d’organisations de consommateurs de
nombreuses parties du monde afin de promouvoir des programmes nationaux de sécurité
sanitaire des aliments plus forts, de réduire le nombre de décès et de maladies d’origine
alimentaire et de prévenir l’utilisation de la nourriture comme cible d’une contamination
intentionnelle.

∗
CSPI représente plus de 900.000 consommateurs aux Etats Unis et au Canada et fut aussi une des
organisations fondatrices de “the International Association of Consumer Food Organizations”.

2
Safe Food International fut établi sur la base des principes suivants : même si les risques
en matière de sécurité sanitaire des aliments varient d’une région à l’autre, les
consommateurs dans toutes les régions du monde sont concernés de manière critique par
la sécurité sanitaire des aliments qu’ils mangent. Comme les moyens de production
changent passant de systèmes locaux à des systèmes internationaux, les consommateurs
demandent que les programmes de sécurité sanitaire des aliments aussi bien localement
qu’à l’étranger assurent que la nourriture vendue à leur famille soit sans danger.

Les programmes nationaux de sécurité sanitaire des aliments sont en général financés par
les impôts payés par les consommateurs qui dépendent de ces mêmes programmes pour
protéger leur santé. Néanmoins, dans la plupart des pays, les organisations non-
gouvernementales de consommateurs et de santé publique n’ont pas de rôle formel dans
le développement des politiques en matière de sécurité sanitaire des aliments.

Les organisations de consommateurs peuvent contribuer fortement à la promotion de

systèmes nationaux efficaces de sécurité sanitaire des aliments. Encourager une plus
grande coordination entre les groupes intéressés, allouer des ressources supplémentaires
en faveur de la représentation des consommateurs et fournir plus d’opportunités pour la
participation des consommateurs seraient des actions présentant de grands avantages dans
de nombreux pays .

Développement des Directives

Safe Food International a développé ces Directives en consultation avec des organisations
de consommateurs issues de pays développés comme de ceux en voie de développement.
Ces Directives ont été basées sur les rapports de l’OMS et de la FAO décrivant les
éléments nécessaires à des programmes nationaux efficaces en matière de sécurité
sanitaire des aliments ainsi que sur l’expérience de CSPI en tant que l’un des principaux
défenseurs de la sécurité sanitaire des alimentaires. Les organisations de consommateurs
et les gouvernements nationaux peuvent utiliser ces Directives pour renforcer leurs
programmes nationaux de sécurité sanitaire des aliments et se protéger d’éventuels
dangers concernant la chaîne alimentaire, en ce inclut les contaminations intentionnelles (
bio-terrorisme alimentaire). Enfin, les Directives de Safe Food International ont pour but
d’assister les organisations de consommateurs et les gouvernements en se concentrant sur
les conditions de base nécessaires aux programmes nationaux de sécurité sanitaire des
aliments dans leurs pays.

Avec le support de l’OMS et de la FAO, Safe Food International a convoqué une

conférence internationale qui a développé ces Directives en collaboration avec les
organisations de consommateurs suivantes: Union for the Protection of Consumer Rights
(Arménie) ; Test-Achats (Belgique) ; Ligue pour la Défense du Consommateur (Bénin) ;
ProTeste (Brésil); Federation of Consumers en Bulgarie ; Mouvement National des
Consommateurs (Cameroun) ; Center for Science in the Public Interest (U.S.A et Canada)
; Ontario Public Health Association (Canada) ; Union des Consommateurs (Canada) ;
Organización de Consumidores y Usuarios (Chili) ; Pesticide Eco-Alternatives Center
(Chine) ; EcoWomen (Chine) ; China Consumers’ Association ; Estonian Consumers

3
Association; Federation of Consumer Organizations (Inde); Consumer Coordination
Council (Inde) ; Voluntary Organization in the Interest of Consumer Education (Inde) ;
Consumers Korea (Republique de Corée) ; Consumers Lebanon; Consumers Association
of Penang (Malaysie); Pro Public (Népal); Consumers’ Institute (Nouvelle-Zélande) ;
Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (Pérou) ; Polish Consumer Association;
Association Sénégalaise pour la Défense de l'Environnement et des Consommateurs
(Sénégal); National Consumer Forum (Seychelles); Consumers Union (Etats - Unis);
Consumer Education Trust (Ouganda); Which ? (Royaume-Uni); Centro de Estudios,
Analisis y Documentación del Uruguay (Uruguay); International Association of
Consumer Food Organizations; Consumers International.

Une aide a été fournie à Safe Food International par “NTI Foundation’s Global Health
and Security Initiative”; le “Center for Animal Health and Food Safety”; le “Philancon
Fund” et le “Center for Communications, Health and the Environment”. L’Agence
Canadienne de Développement International et la FAO ont fourni une aide financière
pour les frais de transport des délégués originaires des pays en voie de développement
ayant assisté à la conférence de Safe Food International .

Ces Directives peuvent être traduites, citées et reproduites par les organisations de consommateurs
sérieuses afin de promouvoir le développement de programmes nationaux pertinents en matière de sécurité
sanitaire des aliments . Une référence à Safe Food International serait appréciée. Pour de plus amples
informations, merci de contacter Safe Food International, 1875 Connecticut Avenue, NW, Suite 300,
Washington, DC, 20009, Etats, Unis, (202) 777-8364, ou bien par e-mail à [email protected].
Pour trouver ces Directives et les autres documents qui y sont liés, merci de visiter le site internet de Safe
Food International à l’adresse suivante www.safefoodinternational.org.

4
 Safe Food International
Un projet du Centre pour la Science dans l’Intérêt Public (CSPI)

Directives pour les Organisations de Consommateurs en vue de promouvoir des

Systèmes de Sécurité Sanitaire des Aliments au Niveau National
Huit éléments essentiels pour un programme efficace en matière de sécurité sanitaire des
aliments sont discutés par les directives du projet “Safe Food International :
Lois et réglementations en matière alimentaire; Surveillance des maladies d’origine
alimentaire et systèmes d’investigation; Gestion du contrôle des aliments; Services
d’inspection; Rappels et systèmes de suivi; Laboratoires de surveillance des denrées
alimentaires; Information, Education, Communication, et Formation; Financement
et caractère abordable du Programme national de sécurité sanitaire des aliments.

1. Lois et réglementations en matière alimentaire

Chaque pays doit avoir une législation en matière alimentaire efficace et exhaustive qui
donne à son gouvernement autorité pour assurer un approvisionnement alimentaire sain.
Certains pays n’ont pas encore développé des lois spécifiques en matière de sécurité
sanitaire des aliments – ou bien ils n’ont développé de telles lois que récemment. Dans
d’autres pays encore, les lois en matière de sécurité sanitaire des aliments ont été écrites il
y a des dizaines d’années. Fréquemment, elles n’adressent pas les risques émergeants,
tels que les bactéries dangereuses, les virus, les mycotoxines, les pesticides et les prions,
ou bien encore les dernières innovations comme les plantes génétiquement modifiées et
l’irradiation. Les organisations de consommateurs devraient être vigilantes en identifiant
les moyens par lesquels leur législation nationale devrait être mise en application,
fortifiée et modernisée.

Une réglementation nationale moderne en matière de sécurité sanitaire des aliments

contient plusieurs éléments essentiels. Premièrement, elle devrait fournir un cadre pour
un système intégré et coordonné de sécurité sanitaire des aliments. Elle devrait donner
aux autorités de sécurité sanitaire des aliments des outils efficaces pour répondre
promptement aux risques existant dans la chaîne alimentaire, particulièrement en cas
d’urgence, et pour retirer de tels aliments à risque du marché dans des délais appropriés.
Enfin, elle devrait promouvoir l’utilisation de systèmes préventifs en matière de sécurité
sanitaire des aliments.

La législation en matière de sécurité sanitaire des aliments devrait:

5
 • être développée avec la participation de toutes les parties intéressées et, en
particulier, des organisations de consommateurs.
• exprimer un haut niveau de protection en matière de santé, comme par exemple,
le fait que les aliments devraient être “sans danger pour la consommation
humaine.”
• contenir des définitions claires afin d’améliorer la cohérence et la sécurité légale;
• être basée sur des conseils scientifiques de haute qualité, transparents et
indépendants et au minimum en ligne avec les standards, les directives et autres
recommandations de la commission du Codex Alimentarius.
• assurer que l’autorité compétente en matière d’alimentation ainsi que les
producteurs et transformateurs alimentaires donnent aux consommateurs une
information précise concernant les produits alimentaires, en ce inclut l’étiquetage,
sur toutes les matières relatives à leur santé et leur sécurité.∗
• inclure des mécanismes facilitant la traçabilité et le rappel des produits
alimentaires contaminés.
• rendre premièrement responsable de la production d’une alimentation salubre les
producteurs et transformateurs.
• être régulièrement surveillée et évaluée pour assurer que toutes les exigences des
parties intéressées sont respectées.
• s’appliquer à l’aide alimentaire, en ce inclut les périodes d’urgences en matière de
sécurité alimentaire.

La législation nationale devrait exiger l’établissement de standards pour les organismes

pathogènes, les contaminants naturels comme les aflatoxines, les résidus de pesticides, et
pour les contaminants environnementaux tels que le plomb et le métylmercure. Elle
devrait permettre la surveillance et la mise en application de ces standards de manière
effective et efficace.

La législation devrait, en outre, établir des obligations d’étiquetage en matière de

sécurité sanitaire des aliments et de gestion des risques qui adresseraient des problèmes
tels que: les ingrédients présentés par ordre décroissant de poids; la présence
d’allergènes, le marquage de la date et les instructions pour une utilisation sans danger et
pour le stockage. L’étiquetage des aliments produits à partir d’organismes génétiquement
modifiés est en cours de discussion au sein du Comité du Codex Alimentarius sur
l’étiquetage alimentaire.

Il devrait être démontré pour toutes les substances ajoutées intentionnellement aux
aliments et toutes les nouvelles technologies alimentaires qui pourraient changer la
sécurité sanitaire ou les qualités nutritionnelles d’un aliment qu’elles sont sans danger et
appropriées aux buts recherchés. La législation alimentaire devrait établir des procédures
d’approbation avant la mise sur le marché des additifs alimentaires, des composants et
ingrédients alimentaires artificiels, des aliments issus de l’ingénierie génétique, des
technologies de transformation alimentaire, telles que l’irradiation, ainsi que des résidus
de pesticides et de médicaments donnés aux animaux destinés à l’alimentation, afin
d’assurer aux consommateurs la salubrité et la valeur nutritive de la chaîne alimentaire.
Ces procédures devraient établir les conditions d’utilisation en toute sécurité des produits

6
alimentaires grâce à des instructions figurant sur les étiquettes et des systèmes de limites
maximum de résidus ou des niveaux maximum.

La législation devrait exiger que la nourriture pour les animaux destinés à l’alimentation
humaine, en ce inclut les additifs alimentaires et les médicaments pour ces animaux, soit
sans danger pour les êtres humains et les animaux, ceci incluant les possibles résistances
anti-microbiennes. Les aliments pour les ruminants (vaches, moutons, chèvres et autres)
élevés pour l’alimentation ne devraient pas contenir de tissus ou de produits dérivés de
ruminants.

* Les gouvernements devraient suivre les recommandations appropriées en la matière du Codex

concernant l’emploi du terme « halal » en matière d’étiquetage alimentaire.

7
2. Surveillance des maladies d’origine alimentaire et systèmes
d’investigation

Un système de surveillance des maladies d’origine alimentaire suit les informations

relatives aux-dites maladies, rassemble des données pour identifier des flambées
épidémiques (deux ou plusieurs maladies liées à un seul type de risque), relie lesdites
flambées à des sources alimentaires et détermine l’origine exacte des aliments ayant
causé ces flambées.

La première preuve d’une contamination d’un aliment sera le plus vraisemblablement

trouvée par le système de surveillance. Un système de surveillance efficace est un
système qui identifie une flambée épidémique d’origine alimentaire alors qu’il est encore
temps de retirer l’aliment contaminé du marché et de prévenir des maladies. Ceci est
particulièrement vrai pour les incidents impliquant des aliments qui ont été contaminés
intentionnellement.

Beaucoup de pays ont des systèmes de surveillance qui reposent sur l’investigation de
maladies telles qu’elles sont rapportées par les officiers médicaux. Dans certains pays,
des systèmes sophistiqués de surveillance sont conçus afin de transmettre des
informations avec un haut degré de certitude avant que des aliments spécifiques soient
liés à une flambée épidémique. Un tel système d’attribution d’une maladie à un aliment
en particulier est important pour les gestionnaires des risques et pour le public.
Néanmoins, certains pays utilisent des systèmes qui ont été développés pour répondre aux
inquiétudes de l’industrie agro-alimentaire qui craint qu’un type d’aliment particulier soit
blâmé à tord pour avoir causé une flambée épidémique. Ces systèmes sont trop lents pour
opérer de manière efficace en cas d’urgence.

Pour aider les gestionnaires des risques à effectuer des rappels de produits alimentaires
dans de meilleurs délais et pour répondre à la menace d’une contamination intentionnelle,
les pays devraient revoir leurs systèmes de surveillance en ce qui concerne leur capacité à
reconnaître rapidement des urgences.

1. Un système national de contrôle des aliments devrait établir des liens entre le
système de surveillance symptomatique des maladies d’origine alimentaire et le
système de surveillance alimentaire (voir section 6 ci-après ).

2. Les pays devraient établir ou renforcer leurs systèmes d’alerte rapide pour
permettre une détection rapide des incidents de contamination et assurer de
promptes alertes du public.

3. Les pays devraient s’assurer que leurs systèmes de surveillance incluent des
données sur les symptômes et les effets d’une exposition chronique à une
contamination d’origine alimentaire.

4. L’identification de maladies chez les animaux peut fournir une indication plus
rapide de l’existence d’un problème au sein de la chaîne d’approvisionnement

8
 alimentaire que l’attente de l’apparition d’une maladie d’origine alimentaire chez
l’être humain. Lier le secteur de santé vétérinaire au réseau de surveillance
pourrait permettre d’être alerté plus tôt de l’existence d’un problème dans la
chaîne d’approvisionnement alimentaire.

Le public devrait avoir le droit à l’information résultant des systèmes de surveillance, en

ce inclut toutes les données relatives :

• aux tendances annuelles des incidences des maladies d’origine

alimentaire.
• à l’identification des groupes de population susceptibles d’être touchés.
• à l’identification des aliments à risque.
• aux résultats des prélèvements de routine et des analyses effectués sur les
produits alimentaires.
• à l’identification et la détermination de l’origine des causes des maladies
liées à l’alimentation et cela de « la ferme à la table ».
• aux alertes pour les flambées épidémiques et les contaminations
alimentaires dès leur premier stade.

9
3. Gestion du contrôle des aliments

Beaucoup de pays ont, à ce jour, plus d’une agence de sécurité sanitaire des aliments,
dans certains cas, avec des responsabilités conflictuelles ou se chevauchant partiellement.
Une autorité de contrôle sanitaire des aliments intégrée devrait avoir en charge l’entière
chaîne alimentaire de la « ferme à la table » et devrait avoir le pouvoir de réallouer les
ressources vers des domaines hautement prioritaires.

La législation nationale devrait définir la structure de gestion du contrôle des aliments.

Au titre des responsabilités fondamentales de cette structure, figurent l’élaboration des
mesures réglementaires, la surveillance des performances du système, l’aide à une
amélioration continuelle et, enfin, la fourniture d’orientations générales.

Premièrement, la législation nationale devrait définir un système de sécurité sanitaire des

aliments intégré ou cohérent incluant la désignation d’une autorité de sécurité sanitaire
des aliments principale qui devrait disposer des pouvoirs suivants:

• L’élaboration et la mise en oeuvre d’une stratégie nationale intégrée de contrôle

alimentaire.
• La définition de normes et de règlements.
• L’approbation des nouveaux ingrédients alimentaires et des technologies utilisées
en matière de sécurité sanitaire des aliments.
• La participation aux activités internationales de contrôle alimentaire.
• La mise au point de procédures d’intervention en cas d’urgence.
• La réalisation d’analyses des risques.
• La surveillance des activités visant à assurer le respect des règles établies en la
matière et des performances de telles activités.
• La mise en oeuvre de mécanismes effectifs permettant d’impliquer toutes les
parties intéressées, en ce inclut les organisations de consommateurs, au cours des
différentes étapes du processus de prise de décisions.
• Le développement et la promotion de curriculum et programmes de formation en
matière de sécurité sanitaire des aliments.

Des ressources suffisantes doivent être fournies à l’autorité pour lui permettre de mener à
bien son mandat.

L’analyse des risques joue un rôle important dans un système national de contrôle
alimentaire. L’analyse des risques comprend trois étapes: l’évaluation des risques, la
gestion des risques, et la communication des risques. L’analyse des risques implique
l’identification des risques, la pondération de leur probabilité et de leur impact, ainsi que
l’établissement de systèmes de gestion et de réduction des risques. La gestion des risques
est le terme donné aux actions légales, réglementaires, éducatives et volontaires mises en
oeuvre pour contrôler les risques. L’évaluation des risques est un processus à base
scientifique comprenant les étapes suivantes: identification des dangers, caractérisation
des dangers, évaluation de l’exposition, et caractérisation des risques. L’évaluation des
risques devrait toujours être menée à bien de manière ouverte et transparente et

10
idéalement par des comités scientifiques indépendants qui seront ouverts au public pour
examen. Si les procédés formels d’évaluation des risques peuvent être hautement
bénéfiques, ils peuvent aussi prendre trop de temps et coûter cher, plus que beaucoup de
gouvernements ne peuvent se le permettre. Il est aussi essentiel que les évaluations des
risques répondent aux bonnes questions et soient explicites quant aux jugements ou
suppositions qui ont été faits.

Là où la science est incertaine ou ne permet pas d’atteindre des conclusions, mais où il y

a des preuves d’un risque potentiel, il est important qu’une approche de précaution soit
adoptée par les gestionnaires des risques. Le fait de ne pas agir suffisamment tôt pour
protéger le public peut avoir des conséquences dévastatrices.

L’évaluation des risques est pour cela un important aspect des décisions de gestion des
risques, mais ce n’est pas le seul. D’autres facteurs doivent aussi être pris en compte par
les gestionnaires des risques quand ils doivent déterminer l’approche qui doit être
adoptée. L’implication du public pendant tout le processus d’analyse des risques est
essentielle pour comprendre quels peuvent être ces autres facteurs (incluant par exemple
des aspects éthiques, environnementaux ou d’autres aspects sociaux plus larges) qui
peuvent affecter la capacité du public à accepter plus ou moins facilement un risque
particulier. Il est essentiel que les consommateurs soient impliqués afin de déterminer ce
qui est un niveau de risque acceptable.

La communication des risques est donc essentielle et doit être un processus allant en
double sens entre les gestionnaires des risques, ceux en charge de l’évaluation des
risques, les consommateurs et leurs représentants ainsi que les autres parties intéressées.

Les décisions relatives à la gestion des risques devraient être basées sur les meilleures
preuves disponibles et être mises en uvre dans des délais minimisant les dommages
faits aux consommateurs. Les gestionnaires des risques peuvent être informés par des
procédés d’évaluation des risques conduits soit dans leur propre pays soit par des
organisations internationales telles que l’OMS. De manière à répondre aux urgences en
matière de sécurité sanitaire des aliments, le gouvernement devait établir une structure
nationale de coordination pour les urgences en matière de sécurité sanitaire des aliments.
Un système de réponse efficace en cas d’urgence doit être adapté aux circonstances et
inclure des liens vers les autorités de police et les agences de renseignement, les systèmes
de rappel des aliments, les spécialistes d’évaluation des risques, l’industrie agro-
alimentaire, ainsi que les secteurs plus traditionnels des dispensateurs des soins de santé,
des laboratoires et des services d’urgences. Ces systèmes devraient être testés pour
s’assurer que les moyens de communication et de réponse fonctionnement effectivement.

11
4. Services d’inspection

Des législations et des politiques judicieuses en matière de sécurité sanitaire des aliments
sont sans objet si elles ne sont pas effectivement respectées. Les services d’inspection
constituent l’élément central du système de sécurité sanitaire des aliments, donnant aux
régulateurs gouvernementaux, acheteurs et consommateurs une information régulière sur
les conditions régnant tout au long de la chaîne alimentaire, ainsi que dans les fermes et
qui peuvent avoir un effet sur la sécurité sanitaire de la chaîne d’approvisionnement
alimentaire. En outre, les inspecteurs fournissent au gouvernement une expertise en
interne qui peut être utilisée pour conduire des enquêtes et répondre à des urgences en
matière de sécurité sanitaire des aliments.

Afin de s’assurer qu’ils sont en conformité avec les obligations en matière d’hygiène, les
locaux où peuvent se trouver des aliments devraient être inspectés par principe avant
qu’il y soit procédé à des ventes au public. L’inspection des aliments doit assurer que
toutes les denrées alimentaires sont produites, manipulées, transformées, empaquetées,
conservées et distribuées en conformité avec les législations et réglementations.
L’inspection des denrées alimentaires et la réglementation correspondante devraient
s’étendre des fermes aux restaurants, des vendeurs des rues à d’autres commerces de
détail. Il devrait y avoir un nombre suffisant d’inspecteurs de telle manière à permettre
une fréquence adéquate des inspections. Ces inspections devraient être basées sur les
risques posés par les différentes denrées alimentaires et sur l’historique des problèmes
particuliers à chaque secteur de la chaîne d’approvisionnement alimentaire.

L’inspecteur des denrées alimentaires est un fonctionnaire clé qui est en contact
journalier avec l’industrie agro-alimentaire, les divers groupes impliqués dans le
commerce des aliments et souvent le public. L’inspecteur doit donc être honnête et bien
formé, indépendant et être en position d’éviter les influences externes, en ce inclut les
potentiels conflits d’intérêts. La formation des inspecteurs des denrées alimentaires est
une importante composante d’un système de contrôle alimentaire efficace. Comme les
programmes nationaux s’améliorent par l’introduction de systèmes centrés sur le contrôle
et la prévention des problèmes de sécurité sanitaire des aliments (aussi appelés systèmes
d’analyse des risques et points critiques pour leur maîtrise -HACCP) ainsi que par
l’adoption de nouvelles technologies pour améliorer la sécurité sanitaire des aliments, la
formation en continu des inspecteurs devrait être assurer de manière à assurer que ceux-ci
fournissent des services optimaux.

Les fonctions traditionnelles d’inspection incluent la réponse au non-respect de la

législation alimentaire, le traitement des plaintes des consommateurs et le conseil au
secteur alimentaire. Dans un système de sécurité sanitaire des aliments moderne, les
fonctions d’inspection incluent les aspects suivants:

• L’inspection des locaux et des procédés.

• L’évaluation des plans HACCP.
• L’échantillonnage des produits alimentaires au cours des opérations de récolte,
transformation, entreposage, transport, ou vente.

12
 • La détection des denrées avariées et à risques, des aliments impropres à la
consommation humaine ou de ceux vendus de façon à tromper les
consommateurs.
• La constatation, collecte et transmission des preuves d’infraction.
• L’encouragement à l’utilisation volontaire des systèmes d’assurance-qualité.
• L’inspection, l’échantillonnage et la certification des denrées alimentaires dans
des buts d’importation/exportation.
• La conduite d’audits basés sur les risques des établissements alimentaires dans le
cadre de systèmes HACCP ou d’autres programmes d’assurance-sécurité.
• La recommandation d’actions formelles, en ce inclut les poursuites judiciaires,
dans les cas où les manquements en matière de sécurité sanitaire des aliments
pourraient mettre en danger la santé du public.

L’information sur les résultats des inspections alimentaires, tels que les scores en matière
d’hygiène, devrait être mis à la disposition du public par l’intermédiaire, par exemple,
d’internet, des médias et d’autres moyens de communication.

13
5. Rappels et systèmes de suivi

Les systèmes de rappel et de suivi sont vitaux pour les consommateurs et les autres
acteurs de la chaîne alimentaire. En effet, les denrées alimentaires, et notamment les
denrées contaminées, qui ne répondent pas aux standards nationaux, peuvent atteindre par
inadvertance n’importe quelle maillon de la chaîne alimentaire. Le système national de
sécurité sanitaire des aliments devrait disposer de procédures exhaustives comprenant le
prompt retrait des produits alimentaires contaminés et mal étiquetés du marché
domestique. Les produits rappelés, considérés comme sanitairement dangereux, devraient
être éliminés de manière appropriée et ne devraient pas être exportés vers d’autres pays.

Le rappel des denrées alimentaires contaminées peut être initié par l’industrie agro-
alimentaire, les organisations de consommateurs ou les autorités de contrôle alimentaire.
Les systèmes de suivi sont utilisés pour suivre le chemin effectué par la denrée
contaminée ou l’animal malade qui a pu entrer dans la chaîne d’approvisionnement
alimentaire. Les enquêtes relatives aux flambées épidémiques utilisent souvent les
systèmes de suivi pour relier la denrée alimentaire ayant été à l’origine de la flambée
épidémique à la ferme ou la fabrique qui l’a produite.

Les systèmes de suivi ou « traceback » peuvent aussi être nécessaires pour donner des
assurances supplémentaires en matière sécurité sanitaire, par exemple, afin de permettre
une surveillance, après la mise sur le marché, de tout effet inattendu sur la santé. Ils sont
aussi importants pour assurer la recherche des responsabilités et les compensations qui en
découlent.

Les systèmes de suivi commencent généralement avec les producteurs de denrées

alimentaires. Dans le cas des animaux vivants, ils peuvent comprendre des systèmes
d’identification des animaux utilisant une marque à l’oreille et d’autres mécanismes. Les
denrées alimentaires transformées devraient clairement être marquées d’un numéro de lot
et de l’heure et du jour de production. Les produits d’origine agricole, les divers grains, et
les autres aliments issus de plantes devraient être étiquetés de telle manière qu’il soit
clairement indiqué leur lieu d’origine (pays et état ou province et si possible ferme ou
lieu d’empaquetage). Dans tous les cas, les aliments empaquetés achetés par le
consommateur doivent être marqués de telle manière à permettre leur identification.

Les systèmes de rappel devraient correspondre à un effort coordonné du gouvernement

national et des entreprises individuelles. Si le gouvernement demande que soit effectué
un rappel, ces entreprises devraient avoir l’obligation affirmative de reprendre les
produits rappelés, et de les détruire ou d’en disposer de manière appropriée. Les lois
nationales devraient inclure des amendes pour les sociétés qui ne respecteraient pas les
demandes de rappel ainsi formulées par les gouvernements nationaux.

14
6. Les laboratoires de surveillance des denrées alimentaires

Les laboratoires sont une composante essentielle d’un système efficace de sécurité
sanitaire des aliments. Ils permettent aux régulateurs, aux producteurs et aux
consommateurs d’examiner les denrées alimentaires pour des risques chimiques ou
micro-biologiques qui ne sont pas apparents lors de simples examens physiques de
routine. L’analyse en laboratoire peut être cruciale pour :

• identifier des denrées contaminées.

• identifier la source d’une flambée d’empoisonnement alimentaire.
• permettre aux régulateurs de mener à bien des actions coercitives à l’encontre
des aliments contaminés et présentant des dangers pour la santé.
• confirmer la sécurité sanitaire des produits alimentaires d’origine domestique
ainsi que des exportations et des importations.
• permettre des évaluations d’exposition en matière de diététique.
• permettre aux organisations de consommateurs et aux transformateurs de
denrées alimentaires de surveiller et d’analyser la qualité des aliments pour
l’utilisateur final.
• fournir une assistance dans le processus de prise de décision et évaluer
l’efficacité des interventions de gestion des risques.

Les programmes de contrôle des denrées alimentaires pour être efficace doivent être
capables de surveiller la qualité et la sécurité sanitaire de la chaîne d’approvisionnement
nationale. C’est de la responsabilité du gouvernement d’assurer que les mécanismes sont
en place pour être sûr que les aliments sont sanitairement sains avant d’être
commercialisés. Un large éventail de capacités d’analyse est nécessaire pour détecter une
grande variété de contaminants alimentaires, tels que les pesticides, les bactéries
pathogènes, les prions pathogènes, les virus alimentaires, les parasites, les radio-
nucléides, les produits chimiques environnementaux et les bio-toxines. En outre, des
capacités permettant de tester l’état de détérioration des denrées et leur conformité avec
tous les autres standards officiels de contrôle alimentaire sont nécessaires.

L’autorité de gestion du contrôle des denrées alimentaires devrait établir des critères en
matière de qualité d’assurance (« proficiency ») pour les opérations effectuées par les
laboratoires et devrait surveiller leur fonctionnement.

15
7. Information, Education, Communication, et Formation

La communication entre les autorités en charge de la sécurité sanitaire des aliments, de

l’agriculture et les autres autorités concernées, ainsi que les consommateurs, les
associations de consommateurs, et l’industrie agro-alimentaire devrait être une fonction
vitale et assurée de manière continue par le programme national de sécurité sanitaire des
aliments. La communication avec le public et l’industrie agro-alimentaire en cas de
situation d’urgence, telle que flambée épidémique ou alerte relative à des denrées
alimentaires contaminées, est une composante de plus en plus importante du système
national de sécurité sanitaire des aliments. Les consommateurs devraient toujours être
informés promptement, précisément et complètement de toute flambée épidémique, de
tout incident lié à un aliment contaminé ou de tout rappel alimentaire par un système
fiable d’alerte et des mécanismes de traçabilité utilisant des méthodes de communication
efficaces et pratiques. La communication doit être un procédé en double sens afin
d’assurer que les autorités sont conscientes et prennent en compte les inquiétudes des
consommateurs et leurs perceptions.

A chaque fois que cela est possible, les risques doivent être expliqués dans le contexte du
régime alimentaire dans son ensemble. Quand il n’est pas possible de donner au
consommateur une information claire ou un avis concernant un risque, des efforts doivent
être faits pour expliquer aussi clairement que possible ce qui est et ce qui n’est pas connu
et quelles mesures sont prises afin de faire face à ces incertitudes.

Informer le public et l’industrie agro-alimentaire des tendances concernant les aliments et

les maladies d’origine alimentaire est un rôle important des autorités gouvernementales.
Les gouvernements nationaux devraient assurer la communication durant les situations
d’urgence en établissant des systèmes d’alerte des secteurs industriel et agricole. Par
l’intermédiaire du réseau des régulateurs en matière de sécurité sanitaire des aliments
(INFOSAN), l’OMS, en coopération avec la FAO, fait fonctionner un système
d’information électronique permettant de garder les régulateurs informés des problèmes
émergents en matière de sécurité sanitaire des aliments, en ce inclut les situations
d’urgence.

Donner aux consommateurs des conseils sur la façon d’éviter les maladies d’origine
alimentaire fait partie des fonctions éducatives d’un programme national de sécurité
sanitaire des aliments. Les programmes d’éducation devraient commencer dès l’enfance,
en utilisant à la fois des méthodes formelles et informelles. Les programmes devraient
viser aussi les groupes à haut-risque et/ou leur entourage appelé à les soutenir. Les
consommateurs à haut-risque incluent les nouveau-nés et les jeunes enfants, les femmes
enceintes, les personnes âgées et les individus immuno-déprimés.

La formation continue, sur des compétences particulières telles que la communication et

les aspects techniques du renforcement de capacités, des inspecteurs, du personnel de
laboratoire, des scientifiques, des organisations de consommateurs et de l’industrie agro-
alimentaire est un élément crucial permettant d’assurer que les programmes existant

16
d’inspection sont prêts à prendre en charge les risques émergents et à intégrer de
nouvelles technologies afin de réduire ces risques.

17
8. Financement et caractère abordable du Programme national de
sécurité sanitaire des aliments

Les programmes nationaux de sécurité sanitaire des aliments doivent être financés de
manière suffisante et transparente afin de conduire régulièrement des inspections des
installations de transformation des denrées alimentaires ainsi que des denrées importées,
d’effectuer des tests en laboratoire des denrées aussi bien d’origine domestique
qu’importées, de mettre en place des standards, de faire des analyses des risques ainsi que
d’assurer de nombreuses autres fonctions. La nature de leur financement ne doit pas
compromettre ni leur intégrité, ni leur indépendance. Les fonds doivent être utilisés
efficacement pour maximiser la protection de la santé publique et de manière à pouvoir
rendre compte au public de leur utilisation.

Les gouvernements ont la responsabilité première d’assurer la sécurité sanitaire des

aliments produits domestiquement mais aussi de ceux importés et exportés, et ils
devraient fournir le financement central de telles activités. Néanmoins, l’assistance
bilatérale et multi-latérale, selon les besoins, devrait porter une attention particulière à
l’appui au renforcement des capacités de tels systèmes dans les pays les plus pauvres.

Beaucoup de pays financent leurs programmes de sécurité sanitaire des aliments en

utilisant des systèmes de recouvrement des coûts. Les options de recouvrement des coûts
comportent des taxes brutes et/ou des taxes spécifiques en ce qui concerne l’octroi de
licences, les activités d’inspection, les prélèvements d’échantillons, les analyses des
denrées alimentaires, et les formations en matière de sécurité sanitaire des aliments.
Néanmoins, ces systèmes ne devraient pas injustement toucher les consommateurs les
plus pauvres et les organisations de santé publique.

Les programmes de sécurité sanitaire des aliments doivent être structurés de telle manière
à protéger et promouvoir la santé publique et à être abordable et accessible pour les petits
fermiers et producteurs. Ceci est important afin de préserver la diversité et et la qualité de
l’approvisionnement alimentaire. Des mesures réglementaires coûteuses peuvent mettre
en faillite des petits fermiers et des producteurs. Le regroupement des entreprises
appartenant au secteur agro-alimentaire peut rendre les denrées alimentaires plus
vulnérables à une contamination à grande échelle.

18
Appendix

Questions permettant d'évaluer les programmes

nationaux pour la sécurité des aliments

1. Lois et réglementations en matière alimentaire

Les lois en matière de sécurité sanitaire des aliments ont-elles été mises à jour et
modernisées dans les dix dernières années?

Les lois en matière de sécurité sanitaire des aliments s’appliquent-elles « de la ferme à la

table »?

Est-ce qu’il existe une ou plusieurs agences de sécurité sanitaire des aliments disposant
du personnel ayant l’expertise nécessaire?

Si c’est le cas, une seule agence a-t-elle la responsabilité première de la sécurité sanitaire
des aliments pour l’entière chaîne de production alimentaire ou plusieurs agences
partagent-elles cette responsabilité?

L’agence responsable de la sécurité sanitaire des aliments a-t-elle des missions

conflictuelles, comme promouvoir l’agriculture nationale?

Les consommateurs ont-ils un rôle actif dans le développement de la législation en

matière de sécurité sanitaire des aliments?

Est-ce que la législation relative à la sécurité sanitaire des aliments répond aux problèmes
actuels en la matière?

La législation en matière de sécurité sanitaire des aliments est-elle suffisamment flexible

pour donner aux régulateurs les moyens d’adresser les problèmes liés aux nouvelles
technologies ou aux nouveaux produits alimentaires, par exemple, la biotechnologie, les
nouveaux additifs ou les pesticides? Si ce n’est pas le cas, quels sont les domaines qui
nécessiteraient une législation additionnelle?

2. Surveillance des maladies d’origine alimentaire et systèmes

d’investigation
Les médecins ont-ils à leur disposition des mécanismes afin d’alerter les autorités
sanitaires nationales de maladies au caractère inusuel?

Existe-t-il des mécanismes de signalisation permettant à d’autres intervenants dans le

secteur de la santé, aux pharmaciens, aux centres anti-poison d’alerter les responsables de
potentielles flambées épidémiques à leur stade premier?

19
Les médecins et les autres dispensateurs des soins de santé reçoivent-ils des documents
de formation relatifs à l’identification des maladies d’origine alimentaire classiques et
d’agents plus inusuels qui pourraient être utilisés dans le cadre d’une attaque
intentionnelle de la chaîne d’approvisionnement alimentaire?

Le pays surveille-t-il l’évolution de la qualité des eaux, soit dans le cadre de son
programme de sécurité sanitaire des aliments, soit dans un cadre séparé?

Le système de surveillance couvre-t-il de manière adéquate les aires rurales et ceux qui
n’ont pas accès au système de santé?

L’industrie alimentaire dispose-t-elle d’un mécanisme lui permettant d’informer le

gouvernement des menaces qui pèsent sur ses produits ou des plaintes inusuelles de
consommateurs?

Les informations concernant les urgences relatives à la sécurité sanitaire des aliments
sont-elles transmises rapidement aux consommateurs de manière à leur éviter d’être
touchés par les maladies d’origine alimentaire en cause?

Quelle(s) agence(s) constituent le Système d’Alerte National pour les flambées

épidémiques d’origine alimentaire et le Système de Réponse auxdites alertes?

Quelle est la sensitivité du système de surveillance? Fonctionne-t-il seulement en cas de

larges flambées épidémiques d’origine alimentaire ou peut-il identifier de petits groupes
de malades avant que l’épidémie ne s’étende?

Le système de surveillance est-il actif ou passif? Donne-t-il aux gestionnaires des risques
des informations en temps réel ou doivent-ils attendre pendant des années afin
d’identifier les tendances dans les flambées épidémiques d’origine alimentaire?

Le système de surveillance est-il coordonné entre les différentes régions du pays? Est-il
coordonné avec les agences de santé des pays voisins et les organisations internationales?

Le système de surveillance fournit-il une protection adéquate de la vie et des données

privées des consommateurs?

3. Gestion du contrôle des aliments

L’agence de contrôle alimentaire est-elle une autorité centralisée?

L’agence de contrôle alimentaire a-t-elle le pouvoir de réallouer des ressources vers des
domaines à haute priorité?

L’agence de contrôle alimentaire a-t-elle la possibilité de conduire des inspections des

fermes, des installations de transformation, des points de vente ainsi que durant le
transport des aliments?

20
Le gouvernement utilise-t-il l’analyse des risques pour fixer ses priorités?

Le gouvernement requiert-il de très longues analyses des risques avant d’entreprendre

toute action alors que des vies sont en danger?

Est-ce que le gouvernement répond rapidement aux nouvelles inquiétudes en matière de

sécurité sanitaire des aliments?

Le gouvernement informe-t-il rapidement le public des problèmes et des inquiétudes en

matière de sécurité sanitaire des aliments?

Le gouvernement a-t-il mis en place une structure nationale de coordination pour les
urgences en matière de sécurité sanitaire des aliments?

4. Services d’inspection

Combien d’inspecteurs les gouvernements nationaux et locaux emploient-ils?

Les inspecteurs sont-ils payés en tant qu’employés du gouvernement ou bien sont-ils

payés par l’industrie agro-alimentaire?

Combien d’installations sont soumises aux inspections gouvernementales?

Existe-t-il des installations alimentaires à haut-risque (telles que celles en charge de la

transformation des produits de la mer) qui ne sont pas soumises aux inspections
gouvernementales?

Quelle est la fréquence d’inspection des usines de transformation de la viande?

Quelle est la fréquence d’inspection des autres installations touchant à des denrées
alimentaires périssables, telles que celles en charge de la transformation des produits de
la mer ou des produits laitiers?

Quelle est la fréquence d’inspection des autres types d’installation du secteur agro-
alimentaire?

Quelle est la fréquence selon laquelle une denrée alimentaire d’une installation donnée
est collectée par le gouvernement et envoyée à un laboratoire pour échantillonage?

Les inspecteurs ont-ils le pouvoir de fermer des installations? Quels autres pouvoirs ont
les inspecteurs quand ils découvrent qu’une entreprise ne respecte pas les réglementations
en matière de sécurité sanitaire des aliments, par exemple peuvent-ils infliger des
amendes ou saisir les denrées alimentaires en cause?

21
Les inspecteurs ont-ils un rôle d’approbation et d’audit des installations des pays
étrangers d’où proviennent les denrées alimentaires importées?

Si le gouvernement se repose sur des inspecteurs employés par le secteur privé, avec
quelle fréquence le gouvernement audite–t–il ces inspecteurs pour s’assurer qu’ils font
effectivement respecter la législation nationale en matière de sécurité sanitaire des
aliments?

Comment les inspecteurs sont-ils formés?

Les inspecteurs des denrées alimentaires sont-ils employés par une ou plusieurs agences
gouvernementales?

Les activités des inspecteurs portent-elles sur plusieurs parties de la chaîne

d’approvisionnement alimentaire, des fermes au secteur de vente de détail ou portent-
elles seulement sur un élément particulier de cette chaîne?

Les inspecteurs font-ils respecter les programmes élaborés pour prévenir les problèmes
de sécurité sanitaire des aliments, tels que les systèmes HACCP, ou répondent-ils
principalement à des flambées épidémiques ou d’autres urgences?

Les inspecteurs se considèrent-ils eux-mêmes comme des employés de l’industrie agro-

alimentaire ou plutôt comme ceux du gouvernement ou bien encore comme des employés
de “service public”?

Comment est-ce que les plaintes des consommateurs à l’encontre d’une entreprise sont-
elles revues et prises en charge?

5. Rappels et systèmes de suivi

Les sociétés sont-elles obligées de publier les informations relatives aux lieux où les
produits rappelés ont été vendus, de telle manière que les consommateurs puissent obtenir
ces informations rapidement et aisément?

Le programme national oblige-t-il les sociétés à rappeler les denrées alimentaires qui ne
sont pas saines pour la consommation?

Le programme national oblige-t-il les sociétés agro-alimentaire à apposer des étiquettes

sur leurs denrées alimentaires transformées de telle manière que les consommateurs
puissent identifier leur origine?

Le programme national oblige-t-il les sociétés de transformation des denrées alimentaires

à marquer leurs produits avec des numéros de lot ou d’autres identifications de manière à
faciliter leur suivi et leur rappel?

22
Les règlements obligent-ils les sociétés de transformation des denrées alimentaires à
garder la trace des ingrédients utilisés et des fournisseurs employés au cours de la chaîne
de production alimentaire?

Les denrées alimentaires transformées doivent-elles être empaquetées de telle manière à

rendre toute altération évidente comme, par exemple, l’utilisation de scellés ou
l’utilisation de paquets fermés?

6. Les laboratoires de surveillance des denrées alimentaires

Combien de laboratoires de sécurité sanitaire des aliments le gouvernement finance-t-il?

Si le gouvernement se repose sur des laboratoires appartenant au secteur privé, avec

quelle fréquence les audite-t-il pour s’assurer qu’ils sont conformes aux standards
nationaux et mettent en uvre les réglementations nationales?

Les laboratoires ont-ils la capacité analytique de détecter et identifier les pesticides, les
bactéries pathogènes, les virus alimentaires, les parasites, les radionucléides, les additifs,
les produits chimiques dispersés dans l’environnement et les biotoxines?

Quels types de test, à ce jour, ne sont pas effectués?

Combien d’échantillons alimentaires sont traités par le gouvernement par jour? Par mois?
Par an?

Qui collecte les échantillons pour analyse : les inspecteurs employés par le gouvernement
ou les employés d’installations privées?

Quels types de produits alimentaires sont le plus ciblés par les tests?

Quels types de produits alimentaires sont le moins ciblés par les tests?

Le gouvernement prélève-t-il des échantillons des denrées alimentaires importées dans la

même proportion que les denrées alimentaires d’origine domestique, ou bien dans des
proportions supérieures ou inférieures?

Le gouvernement peut-il initier des procédures visant à assurer le respect des règles en
matière de sécurité sanitaire des aliments sur la base de résultats de laboratoire? (Par
exemple, le gouvernement peut-il fermer une installation, si celle-ci produit des denrées
contenant une grande densité de pathogènes humainement dangereux?)

Le gouvernement dispose-t-il d’un plan d’urgence dans l’hypothèse où un grand nombre

de tests de laboratoire sont nécessaires sur une courte période de temps? (capacité de
mobilisation instantanée )

23
Avec quelle fréquence les laboratoires doivent-ils obtenir leur accréditation ou
certification?

Les laboratoires travaillent-ils avec une ou plusieurs agences gouvernementales?

Les laboratoires de denrées alimentaires échangent-ils leurs informations avec d’autres

laboratoires en charge de santé publique de manière à pouvoir plus rapidement identifier
les flambées épidémiologiques ou des petits groupes de malades et à cibler les tests afin
de trouver les denrées contaminées?

Le gouvernement dispose-t-il d’un inventaire des laboratoires existants, publics et privés?

7. Information, Education, Communication, et Formation

Avec quelle fréquence le gouvernement communique-t-il avec le public en matière de

sécurité sanitaire des aliments?

Quels mécanismes le gouvernement utilise-t-il pour communiquer largement avec

l’industrie agro-alimentaire et les consommateurs?

Le gouvernement publie-t-il à temps des avis de rappel des denrées alimentaires en cause
? Est-ce que ceux-ci sont efficaces pour retirer les denrées concernées du marché de
détail?

Le public fait-il confiance au gouvernement lorsque celui-ci publie des informations en

matière de sécurité sanitaire des aliments?

Le gouvernement dispose-t-il d’un Système d’Alerte de l’industrie agro-alimentaire en

cas de situation d’urgence?

Le gouvernement dispose-t-il d’un Système d’Alerte du secteur agricole en cas de

situation d’urgence?

Le gouvernement offre-t-il régulièrement des programmes de formation aux inspecteurs

des denrées alimentaires et au personnel de laboratoire?

Le gouvernement offre-t-il régulièrement à l’industrie agro-alimentaire des programmes

de formation en matière de sécurité sanitaire des aliments?

Les programmes de formation et d’inspection intègrent-ils les nouvelles technologies en

matière de sécurité sanitaire des aliments lorsque cela est approprié?

8. Financement et caractère abordable du Programme national de

sécurité sanitaire des aliments

Quel est le budget annuel pour la sécurité sanitaire des aliments dans votre pays?

24
Combien d’agences fédérales se partagent le budget pour la sécurité sanitaire des
aliments?

Quel est le nombre d’agences provinciales, locales ou étatiques à recevoir des fonds en
provenance du budget national pour conduire les diverses activités relatives à la sécurité
sanitaire des aliments?

Les inspecteurs des denrées alimentaires sont-ils payés par le gouvernement ou le secteur
privé?

L’accent est-il mis au niveau réglementaire sur les denrées alimentaires destinées à
l’exportation? Est-ce que les denrées pour le marché domestiques sont aussi sures
sanitairement que celles exportées?

Certaines denrées alimentaires sont-elles inspectées fréquemment, alors que d’autres sont
rarement vérifiées?

Les denrées alimentaires sont-elles régulées en fonction des risques qu’elles posent aux
consommateurs ou bien sont-elles régulées en fonction d’autres critères, tels que des
obligations d’ordre législatif ou des besoins en matière d’exportation?

Les régulations dans le domaine alimentaire promouvoient-elles les grands producteurs

ou au contraire les petits?

Existe-t-il une diversité au sein du secteur agricole? Comment les régulations actuelles
affectent-elles cette diversité?

25