PMR2 PARpenetrante NSsfax Mai 2018

RÉPUBLIQUE TUNISIENNE
MINISTÈRE DE L'ÉQUIPEMENT, DE L’HABITAT

ET DE L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Direction Générale des Ponts et des Chaussées
Plan d’Action de Réinstallation

du projet de la pénétrante Nord-Sud dans la ville de Sfax
29 Mai 2018
Bureau d’études : CETA

Adresse du siège : 3, Rue 8609 - Charguia 1 -
2035Ariana, TunisieTél : (+216) 71773800
Fax : (+216) 71773833
AMEHAT/DGPC - BEI
PAR du projet de la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfax
SOMMAIRE
1. Introduction .............................................................................................................................. 12
2. Description du projet, zone du projet et zone d'influence ............................................................ 16
2.1. Description du projet………………….. ..................................................................................... 16
2.1.1. Description des aménagements projetés .............................................................................................. 16
2.1.2. Géométrie et conception des ouvrages ................................................................................................ 18
2.1.3. Éclairage public ...................................................................................................................................... 19
2.1.4. Cout du projet........................................................................................................................................ 19
2.2. Justification du projet……………… ......................................................................................... 19

2.2.1. Justification socioéconomique .............................................................................................................. 19
2.2.2. Justification environnementale ............................................................................................................. 19
2.3. Caractéristiquessocioéconomiques de la zone du projet ...................................................... 20

2.3.1. Population ............................................................................................................................................. 20
2.3.2. Infrastructure......................................................................................................................................... 21
2.3.3. Principales activités économiques ......................................................................................................... 22
2.4. Zones d'influence………………….. ........................................................................................... 23

3. Impacts potentiels et mesures d’atténuation/ d’amélioration..................................................... 23
4. Cadre institutionnel et organisationnel du PAR .......................................................................... 26
4.1. Cadre institutionnel………………… ......................................................................................... 26
4.1.1. Ministère de l’Équipement, de l’Habitat et de l’aménagement du territoire ....................................... 26
4.1.2. Ministère des domaines de l’état et des affaires foncières (Chef de file) ............................................. 32
4.1.3. Ministère des finances ........................................................................................................................... 33
4.1.4. Le gouvernorat, la municipalité, la délégation et Imada ....................................................................... 33
4.1.5. Les ONGs et la Société civile .................................................................................................................. 33
4.2. Procédure d’expropriation selon les dispositions la loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016 ............ 36
4.3. La participation communautaire ......................................................................................... 38
4.3.1. Vue générale .......................................................................................................................................... 38
4.3.2. Identification des organismes responsables de la réinstallation, et des ONGs qui pourraient avoir un
rôle dans la mise en œuvre ................................................................................................................................ 39
4.4. Pas de recours à la Commission du Cadre social .................................................................. 39

4.5. Évaluation de la capacité institutionnelle de ces organismes et ONGs .................................. 39
5. Participation communautaire et consultation des PAPs .............................................................. 43
6. Étude socio-économiques et recensement des personnes, des biens et des moyens d’existence
affectés ............................................................................................................................................ 44
6.1. Résultats du recensement couvrant les occupants actuels de la zone affectée ..................... 44
6.2. Niveau d’instruction…………………......................................................................................... 45
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6.3. Caractéristiques des PAPs …………………………………………………………………………………………………..45

6.4. Accès aux services communs .............................................................................................. 46
6.5. Activités socio-économiques .............................................................................................. 46
6.6. Groupes vulnérables………………….. ...................................................................................... 47
7. Cadre juridique.......................................................................................................................... 47
7.1. Cadre normatif de l’expropriation pour cause d’utilité publique .......................................... 47
7.2. Indemnisation des personnes affectées par les projets déclarés d’utilité publique ............... 48
7.3. Conditions d’éligibilité à l’indemnisation et les dispositions générales ................................. 48
7.4. Évaluation des dommages …………………………………………………………………………………………………..49
7.5. Paiement de l’indemnité /compensation ............................................................................ 50
8. Principes directeurs d’indemnisation /compensation .................................................................. 50
9. Référence au manuel environnemental et social de la BEI publié en 2013.................................... 50
10. Cohérence/conformité et différence entre la loi tunisienne et Les exigences de la BEI .................. 51
11. Critères d’identification et d’éligibilités des personnes affectées par le projet « PAPs» ................ 57
11.1. Date butoir………………………………… ...................................................................................... 62
12. Gestion des plaintes .................................................................................................................. 62
12.1. Objectifs et présentation d’ensemble ................................................................................. 62
12.2. Types de plaintes et conflits liés au PAR .............................................................................. 62
12.3. Mécanisme de résolution……… ........................................................................................... 63
12.4. Mécanisme opérationnel de gestion des plaintes ................................................................ 64
13. Suivi et évaluation ..................................................................................................................... 80
13.1. Suivi……………………………………… ........................................................................................... 80
13.2. Évaluation……………………........... .......................................................................................... 81
14. Mise en œuvre du PAR............................................................................................................... 85
15. Annexe ..................................................................................................................................... 86
15.1. PV de la réunion de démarrage........................................................................................... 86
15.2. Fiche d’enquête………………………. ......................................................................................... 88
15.3. Résultats des enquêtes…………... ......................................................................................... 92
15.3.1. Identifications des PAPs......................................................................................................................... 92
15.3.2. Identification de l'occupation du bien à acquérir et avis du PAPs sur le projet et compensation selon
les PAPs ............................................................................................................................................................... 98
15.3.3. Caractéristiques des PAPs (Résident?, Niveau d'instruction et taille de la famille) ............................ 103
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15.3.4. Accès aux services communs (B: Bonne, M: Moyen et m: mauvaise) ................................................. 109
15.3.5. Activités et profession des PAPs ......................................................................................................... 114
15.3.6. Qualification de la zone, expropriation et compensation ................................................................... 120
15.4. PV de la consultation publique ......................................................................................... 126

15.4.1. Introduction ......................................................................................................................................... 126
15.4.2. Participation communautaire et consultation des PAPs ..................................................................... 126
15.4.3. Démarche suivie pour la préparation de la consultation publique ..................................................... 127
15.4.4. Déroulement de la Consultation publique .......................................................................................... 128
15.4.5. Spécificités locales en matière institutionnelle et organisationnelle .................................................. 130
15.4.6. Synthèse des plaintes .......................................................................................................................... 135
Lors des enquêtes, le bureau d’études a informé chaque PAP de leur dégât...................................... 138
15.4.7. Brochure de mécanisme de gestion des plaintes ................................................................................ 139
15.4.8. Formulaire d’expression d’une plainte (Fr et Ar) ................................................................................ 141
15.4.9. Présentation power point de la consultation publique ....................................................................... 143
LISTE DES FIGURES
Figure 1: Localisation du projet. ..................................................................................................... 16
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Localisation et caractéristiques des zones influencées par l'expropriation. ............... 23

Tableau 2: Liste des ONGs identifiées à Sfax. ................................................................................ 41
Tableau 3 : Analyse de conformités et de différences entre la loi tunisienne et les standards de la
BEI. .................................................................................................................................................. 52
Tableau 4 : Matrice d’éligibilité des PAPs. ..................................................................................... 59
Tableau 8: Chronogramme de compensation (indicatif). .............................................................. 84
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Résumé non exécutif

Le projet de la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfaxfait partie d’un vaste programme
entrepris par le Ministère sur le réseau primaire de laville de Sfax dont l’objectif est d’améliorer
les conditions de déplacement et la sécurité des citoyens dansle gouvernorat de Sfax et
d’assurer une meilleure fluidité du trafic sur les axes structurants dugouvernorat. Ce projet est
cofinancé par la Banque Européenne d’Investissement (BEI) dans le cadre du Projet de
Modernisation Routière II (PMR II).
Le présent document présente donc le plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à l’acquisition
des parcelles/biens nécessaires pour l’emprisede la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfax et
qui consiste en l’acquisition (privé+état) d’une superficie totale de l’ordre 920953 m², soit 92,09
hectares.
Le nombre total de parcelles étatiques ou privées touchées par le projet est de 393 parcelles.
Le nombre total des personnes affectées par le projet (PAPs) de pénétrante Nord-Sud de la ville
de Sfaxest de 244.
La préparation du présent PAR ne s’appuie pas uniquement sur la législation nationale, mais
aussi sur les règles identifiées dans le CPR du PMR II à partir de la politique environnementale et
sociale de la BEI.
Ce document représente le PAR des personnes affectées par le projet de pénétrante Nord-Sud
et vise les objectifs spécifiques suivants :
- recenser les occupants de la zone d’intervention du projet, en vue d’établir la base de la
conception du programme de déplacement/ réinstallation ;
- définir les caractéristiques socioéconomiques des ménages réinstallés ;
- évaluer l’ampleur des pertes totales ou partielles de biens, et l’ampleur de la
réinstallation physique et économique ;
- collecter les informations sur les groupes ou les personnes vulnérables pour lesquels des
mesures/dispositions spécifiques doivent être prises ;
- aider les personnes déplacées dans leurs efforts du moins de rétablissement, de leurs
moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant considérés, en termes réels,
aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle
de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse ;
- avoir des dispositions relatives à l’actualisation de l’information sur les personnes
réinstallées, leurs moyens d’existence, leur niveau de vie, etc.;
- prêter une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables au sein des
populations affectées, notamment les personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté,
les femmes et les enfants et toutes les autres personnes risquant de ne pas être
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AMEHAT/DGPC - BEI
protégées par la législation nationale relative à la compensation foncière ou d’être

affectées de manière négative par le projet ;
- avoir un aperçu sur les infrastructures et services publics susceptibles d’être affectés ;
- connaître l’interaction sociale dans les communautés affectées, comprenant les réseaux
de solidarité, et comment ils seront affectés par la réinstallation
Le document détermine aussi la responsabilité organisationnelle pour la mise en œuvre du PAR,
il présente les différents acteurs institutionnels ayant la responsabilité organisationnelle pour la
mise en œuvre du PAR.
Pour la conception de ce PAR, une mission spécifique de campagne d’information et de
communication était réalisée en deux volets. L’objet de cette mission était de présenter le
projet, les objectifs et la concertation du calendrier d’intervention sur terrain pour réaliser
l’enquête socio-économique.
Conformément à la méthodologie du PAR un mécanisme de gestion des conflits est mis en

place. Jusque-là les types de plainte qui apparaissent en cours de l’enquête sont les suivants :
- refus catégorique du principe de cession des terrains sans une indemnisation qui se base
sur des valeurs réelle ;
- la situation foncière non apurée et les anciens titres de propriété ;
- conflits entre les propriétaires ;
- faire recours si les indemnisations ne respectent pas les valeurs réelles.
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‫‪AMEHAT/DGPC - BEI‬‬
‫‪PAR du projet de la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfax‬‬
‫تقذَى‬
‫رًثم ْذِ انٕث‪ٛ‬مخ خؾ ح عًم إلعبدح إعكبٌ األشخبص انًٕخٕد‪ ٍٚ‬ف‪ ٙ‬حٕصح انًششٔع ف‪ ٙ‬إؽبس يششٔع‬
‫رٓ‪ٛ‬ئخانًذخم انشًبن‪ ٙ‬اندُٕث‪ ٙ‬نًذ‪ُٚ‬خ طفبلظ‪ٔ ،‬انز٘ ع‪ٛ‬زى ثزًٕ٘ل يٍ انذٔنخ انزَٕغ‪ٛ‬خ يع لشع يٍ انجُك‬
‫األٔسٔث‪ ٙ‬نالعزثًبس‪.‬‬
‫ٔرمزؼ‪ ٙ‬ع‪ٛ‬بعخ انجُك األٔسٔث‪ٙ‬نالعزثًبس ٔلٕاَ‪ ٍٛ‬انذٔنخ انزَٕغ‪ٛ‬خ اندبس٘ انعًم ثٓب رعٕ‪ٚ‬غ األشخبص‬
‫انًزؼشس‪ ٍٚ‬يٍ انًششٔع ‪ٔ.‬رج‪ْ ٍٛ‬زِ انٕث‪ٛ‬مخ ؽش‪ٚ‬مخ انزعٕ‪ٚ‬غ نهًزؼشس‪ ٍٚ‬يٍ انًششٔع ثح‪ٛ‬ث رُض عهٗ‬
‫٘ ِ را انًدبل‪.‬‬
‫انمٕاَ‪ٔ ٍٛ‬انزشش‪ٚ‬عبد انزَٕغ‪ٛ‬خٔرغشد يمزؼ‪ٛ‬بد ع‪ٛ‬بعخ انجُك األٔسٔث‪ ٙ‬نالعزثًبس ف‬
‫ٔ‪ٚ‬زطهت رُف‪ٛ‬ز ْزااليششٔعالزُبء انعمبساد نهًظهحخ انعبيخ ‪ٔ .‬رًبش‪ٛ‬ب يع ع‪ٛ‬بعخ انجُك ٔانزشش‪ٚ‬عبد انزَٕغ‪ٛ‬خ‪،‬‬
‫لبيذ ٔصاسح انزدٓ‪ٛ‬ض ٔاإلعكبٌ ٔانزٓ‪ٛ‬ئخ انزشاث‪ٛ‬خ ثئعذاد خطخ عًم إلعبدح إعكبٌ األشخبص انًٕخٕد‪ ٍٚ‬ف‪ٙ‬‬
‫حٕصح انًششٔع‪ٔ .‬رزًثم أْذافٓب ف‪:ٙ‬‬
‫(أ)انزمه‪ٛ‬م لذس اإليكبٌ يٍ حبالد االَزضاع؛‬
‫(ة) رفبد٘ لذس انًغزطبع ْذو انًًزهكبد؛‬
‫(د)رعٕ‪ٚ‬غ األشخبص انًزؼشس‪ ٍٚ‬عهٗ خغبسح األساػ‪ ٙ‬أنضساع‪ٛ‬خ ٔانجُب‪ٚ‬بد ٔانزدٓ‪ٛ‬ضارٕيٕاسد انشصق؛‬
‫ٔحذدد ْزِ انذساعخ نألشخبص انًعُ‪ ٍٛٛ‬ةانعًه‪ٛ‬خ ثبالعزًبد عهٗ ل‪ًٛ‬خ انًًزهكبد ٔيٕاسد انشصق ٔك‪ٛ‬ف‪ٛ‬بد‬
‫انزعٕ‪ٚ‬غ ٔانًغؤٔن‪ٛ‬بد انًؤعغبر‪ٛ‬خ عُذ انزُف‪ٛ‬زٔرنك ػًٍ خذٔل صيُ‪ٔ ٙ‬انً‪ٛ‬ضاَ‪ٛ‬خ انًشطٕدح نهزُف‪ٛ‬ز‪.‬‬
‫ٔ‪ٚ‬زعهك األيش ثًب ‪ٚ‬ه‪:ٙ‬‬
‫(أ)رعٕ‪ٚ‬غ األشخبص انز‪ًٚ ٍٚ‬بسعٌٕ أَشطخ فالح‪ٛ‬خ أٔ ردبس‪ٚ‬خ أٔ أَشطخ أخشٖ يذسح نهذخم عهٗ انطش‪ٚ‬ك‬
‫انًضو ع اَشبءْب‪ٔ ،‬رًك‪ُٓٛ‬ى يٍ عجم انع‪ٛ‬ش انكش‪ٚ‬ى ؽ‪ٛ‬هخ فزشح األشغبل؛‬
‫(ة)حثٓى عهٗ انًغبًْخ ف‪ ٙ‬انزخط‪ٛ‬ؾ ٔرُف‪ٛ‬ز عًه‪ٛ‬خ إعبدح إعكبٌ األشخبص ثظف ح رشبسك‪( ّٛ‬يٍ خالل‬
‫االعزشبسح انعًٕي‪ٛ‬خ)‪.‬‬
‫كهف يكزت انذساعبد انخج‪ٛ‬ش االخزًبع‪ٔ ٙ‬انج‪ٛ‬ئ‪ ٙ‬عجذ انهط‪ٛ‬ف انًعبلج ثئعذاد ْزِ انذساعخ انًشخع‪ٛ‬خ‪.‬‬
‫ٔلذ ث‪ُٛ‬ذْزِ انذساعخ انُزبئح انزبن‪ٛ‬خ‪:‬‬
‫‪ -‬عذد األشخبص انًزؼشس‪ ٍٚ‬يٍ انًششٔع ‪220 :‬‬
‫‪ -‬انًغبحخ انز‪ ٙ‬ع‪ٛ‬زى الزُبئٓب نهًششٔع يٍ انخٕاص رجهغ ‪ 270113‬يزش يشثع ٔانًٕصعخ عهٗ ‪244‬لطعخ‪.‬‬
‫‪ -‬انًغزٕٖ انعهً‪ ٙ‬انًٓ‪ ًٍٛ‬نهغكبٌ انًزؼشس‪ ْٕ ٍٚ‬الثبَٕ٘ ٔاندبيع‪.ٙ‬‬
‫‪ % 33 -‬يٍ انغكبٌ انًزؼشس‪ ٍٚ‬لبؽُ‪ ٍٛ‬ثبنًُطمخ‪.‬‬
‫‪ % 88 -‬يٍ انغكبٌ انًزؼشس‪ٚ ٍٚ‬جهغ عذد أفشاد عبئالرٓى ث‪ ٍٛ‬فشد‪ٔ ٍٚ‬عزخ أفشاد‪.‬‬
‫‪ -‬انخذو اد ْٕ انُشبؽ االلزظبد٘ انًٓ‪ ًٍٛ‬نهغكبٌ انًزؼشس‪.ٍٚ‬‬
‫‪ -‬ال ‪ٕٚ‬خذ فئاد ْشخ‪.‬‬
‫َزكش أ‪ٚ‬ؼب ً أٌ االعزشبسح انعبيخ ٔاالعزًبساد ٔاالخزًبعبد انًظغشح انز‪ ٙ‬لبو ثٓب يكزت دساعخ يع‬
‫انغكبٌ انًزؼشس‪ ٍٚ‬لذ ث‪ُٛ‬ذ أٌ خم انغكبٌ يٕافمٌٕ عهٗ إَدبص انًششٔع ثبعزثُبء انجعغ يٍ انًم‪ًٍٛٛ‬‬
‫ثبنًُطمخ انغكُ‪ٛ‬خ انًحبر‪ٚ‬خ نهًعٓذ انٕؽُ‪ ٙ‬نهج‪ٕٛ‬ركُٕنٕخ‪ ٙ‬ا ٔعهٗ ايزذاد ‪ 0,5‬كى ٔانز‪ٚ ٍٚ‬مزشحٌٕ ثزمه‪ٛ‬ض‬
‫‪Page | 7‬‬
‫عشع انطش‪ٚ‬ك أرٕععزّ يٍ اندبَت األ‪(ًٍٚ‬اسع خبن‪ٛ‬خ يٍ انجُب‪ٚ‬بد) نزدُت ْذو يًزهكبرٓى خبطخ ٔآَى‬
‫ْزألذ اعزدبثذ‬ ‫لذ حظهٕا عهٗ سخض نهجُبء يٍ انغهطبد انًحه‪ٛ‬خ ٔرنك ثعذ احزشايٓى نًثبل انزٓ‪ٛ‬ئخ‪.‬‬
‫اندٓبد انفُ‪ٛ‬خ انًغؤٔنخ عٍ دساعخ انًششٔع ٔلبيذ ثبنزغ‪ٛٛ‬شاد انفُ‪ٛ‬خ انالصيخ نزفبد٘ اكجش عذ ديًكٍ يٍ‬
‫انًًزهكبد انخبطخ‪.‬‬
‫د‬
‫ٔلذ رًبلرطشق ف‪ْ ٙ‬زِ انذساعخ انٗ انمٕاَ‪ ٍٛ‬انزَٕغ‪ٛ‬خ ٔع‪ٛ‬بعخ انجُك األٔسٔث‪ ٙ‬نهزًُ‪ٛ‬خ ٔانفشق ث‪ًُٓٛ‬ب‪ .‬كًب و‬
‫ٔػع يخطؾ نهزظشف ف‪ ٙ‬الشكبٖٔ إػبفخ إنٗ ركش األؽشاف اإلداس‪ٚ‬خ انًزذ اخهخ ف‪ ٙ‬يخطؾ إعبدح‬
‫انزٕؽ‪.ٍٛ‬‬
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AMEHAT/DGPC - BEI
LISTE DES ABRÉVIATIONS

MEHAT Ministère de l’Équipement, de l’habitat et de l’aménagement du territoire
MDEAF Ministère des Domaines de l’État et des Affaires Foncières
MF Ministère des finances
MJ Ministère des justices
DGPC Direction Générale des Ponts et Chaussées
DGAFJC Direction générale des affaires foncières, juridiques et du contentieux
DGAF Direction des affaires foncières
CPR Cadre de Politique de réinstallation
PAR Plan d’Action de Réinstallation
OTC Office de la Topographie et du Cadastre
COC Code des obligations et des contrats
CDR Code des droits réels
CPF Conservation de la propriété foncière
PAPs Personnes affectées par le projet
ONG Organisation non gouvernementale
DAO Dossier d’appel d’offres
APS Avant-projet sommaire
CCAP Cahier des Clauses administratives particulières
CCTP Cahier des clauses techniques particulières
TPD Travaux particuliers divers
RL Route Locale
TGET Trésorerie Générale de l’État Tunisien
RGPH Recensement Général de la population et de l’Habitat
INS Institut National de la Statistique
CM Chef de Ménage
EA Exploitant Agricole
ZI Zone d’Intervention
TR Titre Foncier
OPA Occupant d’une parcelle agricole
CRDA Commissariats Régionaux au Développement Agricole
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DÉFINITION
C’est une subdivision territoriale administrative du territoire global tunisien. La Tunisie est
Gouvernorat
divisée en 24 gouvernorats.
C’est une division territoriale administrative du gouvernorat. Chaque gouvernorat est divisé
Délégation
en plusieurs délégations.
Une subdivision territoriale administrative de la délégation. Chaque délégation est divisée
Imada
en plusieurs Imadas. (Secteur Administratif)
Le représentant de l’Imada.
l’Omda est nommé par arrêté du ministre de l’intérieur sur proposition du gouverneur de la
région. L’Omda apporte son concours, sous l’autorité du délégué, aux différents services
Omda administratifs, judiciaires et financiers à l’effet de les aider dans l’accomplissement de leurs
missions. En outre, il est chargé de se préoccuper des intérêts des citoyens de sa
circonscription, de les aider dans leurs relations avec l’administration et les orienter suivant
le lois et les règlements en vigueur. Il a aussi la qualité d’officier d’état civil.
Il s’agit des populations autochtones, des minorités ethniques, des femmes, des migrants,
les plus jeunes et les plus âgés. Il peut aussi désigner toutes les personnes vivant en deçà du
Vulnérable seuil de pauvreté, les travailleurs sans terre, les femmes et les enfants et toutes les autres
personnes déplacées risquant de ne pas être protégées par la législation nationale relative à
la compensation foncière.
Acquisition de
Processus par lequel une administration publique, généralement en échange d’une
terre
indemnisation, amène un individu, un ménage ou un groupe communautaire à renoncer
(temporaire et
aux droits sur la terre qu’il occupe ou utilise d’une autre façon.
permanente)
Assistance à la Appui fourni aux personnes dont un projet entraîne le déplacement physique. Cela peut
réinstallation englober le transport, l’alimentation, le logement, les services, etc.
Ce sont les équipements identifiés sur l’emprise qui concernent les boutiques exerçants une
Bâtiment
activité de commerce.
Bénéficiaire Personne qui profite d’un avantage de quelque chose
Cadre de
Ce cadre comporte, autant que faire se peut, une estimation de la population totale à
Politique de
déplacer, ainsi que les coûts d’ensemble de la réinstallation
Réinstallation
C’est en raison de toutes les privations que la mise en œuvre de certaines mesures pourrait
entraîner que les personnes affectées par le Projet (PAP) seront correctement compensées
Compensation pour leur perte (de terre, propriété ou accès) soit en nature, soit en espèces, la première
(indemnisation) étant la forme préférée. Cette compensation se fera dans le respect des principes du droit
et d l’équité : en effet, toute personne affectée a droit à une pleine et entière compensation
et/ou assistance quelque soit son statut socio-économique ou la gravité de l’impact subi.
Date d’achèvement du recensement et de l’inventaire des biens des personnes touchées
par le projet. Les personnes qui occupent la zone du projet après la date butoir n’ont pas
droit à une indemnisation et/ou une aide à la réinstallation. De même, les actifs fixes
Date butoir
(constructions, cultures, arbres fruitiers, parcelles boisées, etc.) établis après la date
d’achèvement de l’inventaire des biens, ou une autre date fixée d’un commun accord, ne
donneront pas lieu à indemnisation.
Personnes qui, de par leur sexe, appartenance ethnique ou âge, du fait d’un handicap
physique ou mental, parce qu’elles sont économiquement défavorisées ou encore en raison
Groupes
de leur statut social, risquent d’être plus affectées que d’autres par une réinstallation et de
vulnérables
ne pas être pleinement à même de se prévaloir ou de bénéficier d’une aide à la
réinstallation et des avantages connexes en termes de développement.
Le ménage peut être défini comme un groupe de personnes, apparentées ou non, vivant
ensemble dans le même logement et mettant en commun tout ou partie de leurs
Ménage
ressources pour subvenir à leurs besoins essentiels, notamment le logement et la
nourriture.
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Chef de ménage C’est la tutelle d’un groupe de personnes/ ménage.

Parties Toute entité (personne, groupe, organisation, institution) concernée et potentiellement
prenantes affectée par un projet ou en mesure d’influer sur un projet.
Toute personne qui, du fait de la mise en œuvre d’un projet, perd le droit de posséder,
Personne d’utiliser ou de tirer autrement avantage d’une construction, d’un terrain (résidentiel,
Affectée par le agricole ou de pâturage), de cultures arbustives et autres annuelles ou pérennes, ou de tout
Projet (PAP) autre bien fixe ou meuble, que ce soit en totalité ou en partie, à titre permanent ou
temporaire.
Personne Handicapés, enfants orphelins, personnes âgées sans revenus, ainsi que les personnes qui
vulnérable ont perdu une grande partie de leurs revenus ou de leurs terrains.
Document dans lequel un promoteur de projet ou une autre entité responsable définit les
Plan d'Action de
procédures et mesures qu’il ou elle entend suivre et prendre en vue d’atténuer les effets
Réinstallation
négatifs, d’indemniser les pertes et de procurer des avantages en termes de
(PAR)
développement aux personnes et communautés affectées par son projet d’investissement.
Recensement Opération empirique qui consiste à faire le dénombrement d’une population cible
Réinstallation qui intervient sans le consentement éclairé des personnes déplacées ou sans
Réinstallation
que ces personnes, à supposer qu’elles donnent leur consentement, aient la possibilité de
involontaire
refuser d’être réinstallées.
Valeur intégrale
C’est une indemnité due par la personne responsable d’un dommage, tenue à la réparation
de
intégrale du préjudice.
remplacement
Valeur de
Montant nécessaire pour racheter un bien similaire à celui que l’on souhaite remplacer
remplacement
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AMEHAT/DGPC - BEI
1. Introduction
La Direction Générale des Ponts et Chaussées du Ministère de l’Équipement, de l'Habitat et de
l'Aménagement du Territoire a confié au bureau d’études CETA l'élaboration du Plan d'Action de
Réinstallation du projet de la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfax.
Ce projet fait partie d’un vaste programme entrepris par le Ministère sur le réseau primaire de
la ville de Sfax dont l’objectif est d’améliorer les conditions de déplacement et la sécurité des
citoyens dansle gouvernorat de Sfax et d’assurer une meilleure fluidité du trafic sur les axes
structurants du gouvernorat. Ce projet est cofinancé par la Banque Européenne
d’Investissement (BEI) dans lecadre du Prêt Modernisation Routière II (PMR II).
 Contexte et objectifs de réalisation des plans d’action de réinstallation
Les critères permettant de déterminer la nécessité du PAR pour un projet sont les suivants :
1. Un PAR n'est pas exigé si le terrain doit être acquis et sera versé volontairement ou
acheté sur la base d’un accord "acheteur consentant, vendeur consentant". Les
conditions d'acquisition de terres doivent être documentées dans l'application des sous-
projets. Tous les dons volontaires et les achats seront évalués afin de s'assurer que les
propriétaires et les utilisateurs ne sont pas contraints de fournir des terres.
2. Un PAR, ou un plan abrégé de réinstallation (PARA), est requis, sauf exception pour
toutes les opérations impliquant une réinstallation non-volontaire, telles que pour les
personnes qui sont déplacées de terre ou des ressources productives et subissant les
conséquences suivantes :
a. déménagement, la perte d'un abri, la perte de biens ou d'accès à des atouts
importants pour la production ;
b. la perte de sources de revenus ou de moyens de subsistance ; ou
c. la perte d'accès à des endroits qui offrent des revenus plus élevés ou des plus
faibles dépenses pour les entreprises ou personnes.
Un PAR complet est requis dans les cas où plus de 200 personnes sont touchées. Si l'échelle et la
gravité des impacts sont limités ou bien lorsque moins de 200 personnes sont déplacées, un
plan succinct de réinstallation peut répondre à ces exigences.
Tous les projets sont évalués afin d’identifier les impacts liés à l'expropriation et la
réinstallation. Les visites de site font donc partie des critères déterminant si oui ou non il est
nécessaire de rédiger et de mettre en œuvre un PAR.
Il est important de noter que, comme le processus identifiant le besoin pour l’élaboration d’un
PAR pour chaque projet a été fait sans connaître le nombre réel de PAP, la décision est fondée
sur les informations disponibles. La décision est basée sur une approche de précaution vis-à-vis
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des informations sur les parcelles expropriées / propriétaires.

En pratique, cela signifie que le nombre de parcelles doivent être au minimum multipliées par la
taille moyenne des ménages dans le contexte tunisien, et ceci afin d’inclure les personnes
touchées appartenant au ménage. De plus, les sites ont été évalués en tenant compte des PAP
supplémentaires (ex. les locataires d'immeubles d'habitation, les emplois liés au besoin de
l'exploitation ou encore les grandes zones commerciales où l’on peut s’attendre à trouver des
employés).
La nécessité de l’élaboration d’un PAR complet a été identifiée pour le présent projet.
Ce plan vise essentiellement à concevoir et à planifier, sur la base d’une connaissance
approfondie de la situation des personnes affectées par le projet et d’une concertation continue
avec elles, les actions qui leur permettent d’échapper aux risques d’appauvrissement qu’il est
susceptible de leur fait encourir et qui leur permettent d’en faire une opportunité pour
améliorer leur niveau de vie et leurs moyens d’existence.
Ce PAR est préparée, planifiée et mise en œuvre selon le modèle type du PAR et selon les
dispositions décrites dans le CPR.
Le CPR décrit les politiques et les procédures devant guider le processus de préparation des
PARs ou PARAs nécessaires pour cette composante. Plus spécifiquement, ce CPR décrit les
politiques et les procédures devant guider le processus pour l’indemnisation et la compensation
des personnes affectées par les différents projets, avec et sans titre juridique, dont les terrains,
propriétés ou les entreprises/commerces seront acquis pour ou affectés par l’exécution des
projets routiers. Il servira à comprendre et à simplifier la règlementation tunisienne liée à la
compensation et à l’indemnisation des immeubles à exproprier pour cause d’utilité publique, à
identifier les différences entre la législation nationale et les normes de la BEI, ainsi que les
mesures prises pour combler ces différences.
Afin de satisfaire le besoin du PAP et d’améliorer leurs conditions d’existence, les objectifs
suivants sont poursuivis :
 Aider les personnes déplacées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de
rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant
considérés, en termes réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase
précédente le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la
plus avantageuse.
 Accorder une importance capitale à la consultation des PAPs et à leur participation dans
la préparation du PAR, dans la mise en œuvre et dans l’aboutissement du programme.
 Prêter une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables au sein des
populations déplacées, notamment les personnes vivant en deçà du seuil de pauvreté,
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AMEHAT/DGPC - BEI
les femmes et les enfants et toutes les autres personnes déplacées risquant de ne pas
être protégées par la législation nationale relative à la compensation foncière ou d’être
affectées de manière négative par le projet.
En effet, le PAR vise à atteindre les objectifs spécifiques suivants dans le but de satisfaire les
besoins des Personnes affectées par projet (PAPs) et d’améliorer leurs conditions d’existence :
 Recenser les occupants de la zone d’intervention du projet, en vue d’établir la base de la
conception du programme de déplacement/réinstallation ;
 Définir les caractéristiques socio-économiques des ménages réinstallés ;
 Avoir un aperçu sur l’ampleur des pertes totales ou partielles de biens, et sur l’ampleur
de la réinstallation physique et économique ;
 Collecter les informations sur les groupes ou les personnes vulnérables pour lesquels des
mesures/dispositions spécifiques doivent être prises ;
 Aider les personnes déplacées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de
rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant
considérés, en termes réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase
précédente le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la
plus avantageuse ;
 Avoir des dispositions relatives à l’actualisation de l’information sur les personnes
réinstallés, leurs moyens d’existence, leur niveau de vie, etc. ;
 Décrire le système foncier et les transactions foncières ;
 Prêter une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables au sein des
populations affectées, notamment les personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté,
les femmes et les enfants et toutes les autres personnes risquant de ne pas être
protégées par la législation nationale relative à la compensation foncière ou d’être
affectées de manière négative par le projet ;
 Avoir un aperçu sur les infrastructures et services publiques susceptibles d’être affectés ;
 Connaitre l’interaction sociale dans les communautés affectées, comprenant les réseaux
de solidarité, et comment ils seront affectés par la réinstallation.
 Méthodologie de réalisation du PAR
a- Approche de suivre pour préparer un PAR
Cette section décrit une approche qu’il est recommandé de suivre pour préparer un PAR de
manière effective. Les composantes essentielles d’un tel plan d’action sont les suivantes : „
identification des impacts du projet et des populations affectées ; „
▪ cadre juridique pour l’acquisition de terrains et l’indemnisation ; „
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AMEHAT/DGPC - BEI
▪ cadre d’indemnisation ; „
▪ description de l’aide à la réinstallation et des activités de rétablissement des moyens
d’existence ; „
▪ budget détaillé ; „
▪ calendrier de mise en œuvre ; „
▪ description des responsabilités organisationnelles ; „
▪ cadre applicable aux processus de consultation du public, de participation et de
planification du développement ; „
▪ description des dispositions prévues pour le règlement des plaintes ;
▪ cadre applicable aux processus de suivi, d’évaluation et de présentation des
rapports.
b- Les étapes d’identification des populations affectées et des impacts
L’identification des populations affectées et des impacts se fera par une série d’étapes :
1. l’établissement de cartes thématiques identifiant des caractéristiques telles que les zones
de peuplement, les infrastructures, la composition des sols, les zones de végétation
naturelle, les ressources en eau et les modes d’occupation des sols ;
2. un recensement permettant de dresser la liste des personnes affectées en fonction de
leur lieu d’habitation ; Les communautés hôtes doivent être informées et consultées dans le
cadre du processus de planification de la réinstallation.
3. un inventaire des biens perdus et affectés à l’échelon des ménages, des entreprises et de
la communauté ;
4. des enquêtes et études socioéconomiques couvrant l’ensemble des personnes affectées
(y compris les saisonniers, les migrants et les populations hôtes), selon les besoins ;
5. une analyse des enquêtes et études visant à fixer les paramètres d’indemnisation, à
concevoir des initiatives appropriées de rétablissement des revenus et de développement
durable, et à définir des indicateurs de référence pour le travail de suivi ;
6. des consultations avec les populations affectées en ce qui concerne l’atténuation des
effets du projet et les possibilités de développement.
c- Définition des objectifs de l’enquête
Cette étape est une base pour identifier les informations à collecter et élaborer le
questionnaire.
Les objectifs de l’enquête socio-économiques dans le cadre du PAR sont :
 Identifier les impacts sociaux pouvant engendrer les coûts indirects ;
 Établir une base pour l’évaluation financière et l’estimation des coûts.
d- Préparation et validation du questionnaire
Une fois les objectifs fixés, le questionnaire proposé a été reformulé et adapté au contexte
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tunisien. Le questionnaire comprend 5 volets :

 Volet : Données socio-économiques ;
 Volet : Données sur les biens à exproprier ;
 Volet : Données sur le niveau de vie ;
 Volet : Données sur les impacts et le manque à gagner pour la population affectée par
le projet ;
 Volet : Identification des problèmes qui peuvent être engendrés par la réinstallation.
2. Description du projet, zone du projet et zone d'influence

2.1. Description du projet
2.1.1. Description des aménagements projetés
 Tracé en plan
La Pénétrante est subdivisée en trois lots qui se résument comme suit :
 Lot 1 : du PK0+000 au Pk7+430 (Origine du projet/rocade km11 – Théâtre municipal)
 Lot 2 : du PK7+430 au Pk19+480 (Théâtre municipal – Sidi Salem)
 Lot 3 : du PK19+480 au Pk 27+940 (Sidi Salem – Fin du projet/Zone industrielle Thyna)
Figure 1: Localisation du projet
 Lot 1 : du PK0+000 au Pk7+430

Pour cette section l’étude prévoit l’aménagement de deux tronçons d’abord le recalibrage de la
route deSidi Mansour en 2x2 voies ensuite l’aménagement de la piste de Habbana, les deux
tronçons vont se rejoindreenface du théâtre municipal Sidi Mansour.
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 Lot 2 : du PK7+430 au Pk19+480 (Théâtre municipal – Sidi Salem)

Cette section est commune pour toutes les variantes, elle prend origine au niveau du carrefour
qui sera aménagé devant l’amphithéâtre.
Ensuite le tracé traverse l’oued Ezzit où un ouvrage d’art de type pont dalle existant qui est
récemment doublé, la route est aménagée en 2x2 voies avec un TPC et deux trottoirs de part et
d’autre. Ce tronçon sera conservé y compris l’ouvrage.
Ensuite le tracé suit l’emprise actuelle de la route RL924 sur environ 1,5 Km, la route est
actuellement aménagée en 2x2 voies sans séparateur, elle sera réaménagée en 2x2 voies avec
un TPC et des trottoirs de part et d’autre.
Au niveau de la SEREPT, au PK 9, un carrefour sera projeté et l’axe quitte la routeRL924 et se
dirige vers l’Est en entrant dans l’emprise de Taparura.
A environ 1,100Km l’axe intersecté la rocade Km4 où un carrefour sera aménagé.
Ensuite l’axe est confondu avec l’axe du boulevard principal du PAD de Taparura où uncanal
trapézoïdal est aménagé au TPC du boulevard prévu.
Vers la fin du boulevard ce canal devient enterréet se jette dans le port de commerce.
À ce niveau l’axe intersecté la route d’accès auport et les voies ferrées desservant la
zoneportuaire. Ce nœud constitue l’accès sud à lazone Taparura.
La variante retenue au niveau de ce nœud consiste en l’aménagement d’un grand giratoire oval
qui reliela pénétrante à la rue de Tazerka et la desserte de la rive nord du port.
Après, l’axe se place à gauche des voies ferrées de la ligne 5, traverse la darse au niveau du pont
mobileexistant et reste toujours du côté gauche en occupant la route existante desservant la
zone portuaire.
Cette section d’environ 800m présente des emprises très réduites et des contraintes physiques
de part etd’autres (voies ferrées à gauche et immeubles à droite) outre la traversée de la darse
qui est actuellementassurée par un pont mobile à chaussée bidirectionnelle de largeur 7m.
Pour ce tronçon deux variantes ont été proposées, la première consiste à garder l’ouvrage
existant etprojeter un pont à poutres à une travée de 20m du côté gauche de l’ouvrage existant
et recalibrer lachaussée existante en 2x2 voies en empiétant sur l’emprise du domaine maritime
de 18m.
La deuxième consiste à projeter un ouvrage de type Bailey entre les deux ponts mobiles
existants et derecalibrer la chaussée existante en 2x2 voies en empiétant sur l’emprise du
domaine maritime et celui dela SNCFT.
Ensuite, l’axe traverse l’Avenue Mohamed HediKhfacha et continue à évoluer à gauche desvoies
ferrées dans une emprise occupée par des constructions anarchiques.
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Ensuite il traverse le canal existant sur ouedAgareb et se place entre les voies ferrées et les
salines.
Du Pk 15 au Pk 15+350 le tracé empiètelégèrement sur le parc sportif de CSS.
Ensuite il évolue à la limite des salines enempiétant légèrement sur les emprises dessalines où
quelques canaux et bassins serontrétablis.
Au Pk 18+500 le tracé traverse oued El Maou.
Le linéaire total de cette section est de l’ordre de 12 Km.
 Lot 3 : du PK19+480 au Pk 27+940 (Sidi Salem – Fin du projet)
Pour cette section deux couloirs de tracé ont été étudié :
Section 3-1 : Route neuve à la limite des salines
Cette section évolue à la limite des salines. Ensuite l’axe du tracé en plan passe entre lastation
d’épuration des eaux usées et les salines. Et continue à évoluer à la limite des salines,ensuite
traverse des terrains non exploités detype Hmadha. Puis il passe à la limite du parc municipal
deThyna en adoptant l’emprise prévue par le pland’aménagement (voie de 30m).Enfin l’axe se
raccorde sur la route nationale1 juste en face de l’entrée au parc municipal.
Le tracé de cette section développe un linéaire d’environ 8.46 Km et présente l’avantage
d’éviter tout impact sur le parc archéologique de Thyna.
Section 3-2 : Route Sidi Salem
Cette section prend origine au niveau du dépôtde phosphogypse, il le contourne et passe à
lalimite d’une décharge contrôlée existante. Ensuite l’axe en plan emprunte l’emprise de lapiste
existante de Sidi Salem – Ain Fellat.
La piste existante présente une emprisesuffisante pour aménager une route de2x2 voiesavec
un TPC moyennant quelquesexpropriations qui ne touchent pas le bâti. Au Pk22+900 l’axe
traverse le petit village de Sidi Salem. Ensuite l’axe passe à la limite de la zone industrielle de
Thyna. Juste après, l’axe de cette variante rejoint l’axe de la section 3-1 et évolue dans la
même emprise jusqu’à la fin du projet.
Cette section développe un linéaire d’environ 6 Km.
2.1.2. Géométrie et conception des ouvrages
La liaison présente un axe en plan, de longueur 42,5 Km pour la totalité des tronçons, qui
répond auxnormes d’aménagement d’une voie rapide urbaine où les rayons en plan sont tous
supérieurs à 120m. Leprofil adopté est composé de 2x2 voies avec un TPC composé d’une
Bande Médiane (BM) et une BandeDérasée de Gauche (BDG). L’emprise de la route varie selon
les tronçons.
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2.1.3. Éclairage public

Il est prévu de desservir cette route par l’éclairage public et par le réseau d’évacuation d’eau
pluviale. D’autre part, des espaces verts seront aménagés.
2.1.4. Cout du projet
Le coût total du projet est d’environ 116 MD (hors coût d'expropriation).
2.2. Justification du projet

2.2.1. Justification socioéconomique
Le projet s’intègre dans le cadre des programmes de renforcement du réseau routier du Grand
Sfax issue du plan de développement et de modernisation des infrastructures routières. Ces
programmes sontconçus et mis en œuvre par la Direction Générale des Ponts et Chaussées
(DGPC) du Ministère de l’équipement.
Ces programmes ont pour but de contribuer à la mise à niveau des infrastructures routières en
vue demettre en place un système de transport efficace et de qualité pour soutenir la
croissance économique.
Le présent projet s’intègre dans une vision locale du développement durable, visant à
l’amélioration de laqualité de vie des citoyens et d’assurer une meilleure accessibilité au zone
de service.
De manière plus spécifique, la pénétrante N/S va permettre le basculement d’une partie du
trafic de transit etd’assurer ainsi la décongestion du centre-ville de Sfax.
2.2.2. Justification environnementale
En plus des avantages socioéconomiques susmentionnés, le projet proposé n’aura pas d’impacts
négatifs majeurs et irréversibles sur l’environnement, mais bien au contraire, il contribuera à
améliorer le confort des usagers de la route.
L'amélioration du trafic suite à la déviation du trafic de transit va permettre une amélioration
globale dela qualité de l'air en éliminant les embouteillages au niveau ducentre-ville.
Les variantes d’aménagement retenues vont limiter au minimum la démolition des habitations,
ledéplacement des populations et les expropriations importantes. Les aménagements prévus
n’auront pasd’impacts négatifs sur les salines de Sfax grâce aux mesures prévues dans le PGES.
En plus, il n’y a pas de sites patrimoniaux archéologique, historique ou culturel qui seront atteint
par le projet. Les impacts négatifs seront principalement liés aux activités de construction et
seront limités à la zonedes travaux. L’intensité, la portée et la durée des impacts négatifs de la
phase de construction serontrespectivement faible, locale et temporaire et, par conséquent,
l'importance relative de ces impacts seratrès faible. Ces impacts négatifs seront réversibles
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grâce à la mise en œuvre des mesures d'atténuation etduplan de gestion environnementale.

En effet, le chantier sera organisé conformément à la législation en vigueur : les dépôts de
matériauxseront situés dans des décharges autorisées et organisés de façon à minimiser les
nuisances sonores et éviter lespollutions de l’air, du sol et des eaux de surface ou souterraines ;
les déchets provenant des chantiersseront entreposés et évacués suivant les normes nationales.
Les cahiers des charges des travauxmentionneront de façon systématique les mesures de
mitigation à appliquer par les entrepreneurs quiauront à réaliser les travaux.
En cas de risques ou de pollution accidentelle des eaux de surface et des sols, des mesures
d'urgenceseront prises par les services spécialisés dans le cadre d'un plan de prévention et de
gestion des risques.
Une attention particulière sera accordée aux aspects esthétiques et à l'embellissement des
ouvragesprojetés et de leurs sites d'implantation. Des espaces verts seront aussi aménagés aux
niveaux descarrefours. De même, un système d'éclairage public moderne et fonctionnel sera
mise en place.
2.3. Caractéristiquessocioéconomiques de la zone du projet

Le gouvernorat de Sfax est situé au Centre-Est de la République Tunisienne, il est délimité par la
mer méditerranée à l’est, par le gouvernorat de Mahdia au Nord, par le gouvernorat de
Kairouan, Sidi Bouzid et Gafsa à l’ouest, et par le gouvernorat de Gabès au Sud. Il couvre 7 545
km² soit 5 % de la superficie totale du pays. Sa position géographique privilégiée entre le Centre
et le Sud du pays, et sa large ouverture sur la mer avec un littoral de près de235 km lui ont
donné un rôle prédominant dans les échanges de produits au niveau national et international.
2.3.1. Population
Le gouvernorat de Sfax abrite une population de 955400 habitants en 2014(selon le RGPH-2014
de l’INS), soit environ 8,7% de la population nationale.
L'agglomération de Sfax, qui regroupe 7 communes (Sfax, Chihia, Sakiet Edaïer, Sakiet Ezzit,
Gremda, El Ain et Thyna), compte au terme de l'année 2014Plusde 500 000 habitants et couvre
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AMEHAT/DGPC - BEI
une superficie de22 000 hectares (soit autant que l'agglomération de Tunis qui compte 4 fois
plus d'habitants).
L'accroissement démographique annuel global dans l'aire d'étude a été, selon les statistiques de
l'INS, de 1,49% entre 2004 et 2014. La commune de Sfax renferme environ 56% de la population
totale de l’Agglomération, ce qui met en exergue son poids important dans la région. Les
populations des 6 autres communes ont en effet des parts beaucoup plus faibles (5% à 10%
environ), ce qui confirme leur dépendance de la commune de Sfax et explique les échanges qui
se font principalement entre les six communes d'un côté et la commune de Sfax de l'autre.
Au sein de la commune de Sfax, les arrondissements de la cité El Habib et de Sidi Mansour
s'adjugent les parts les plus importantes de la population (environ 20% la population de la
commune de Sfax pour chacune des cités).
Le centre-ville, qui n'attire qu'une faible proportion des résidents (moins de 3% du total de
l’Agglomération) a connu une reprise démographique grâce notamment à la réalisation du
projet de Sfax El Jadida. Cependant, le cœur du centre-ville (la Médina) enregistre, de plus en
plus, une régression de la population (près de 3 511habitants en 2014contre 10 668 en 1956).
En ce qui concerne les emplois, les données actualisées montrent que leur évolution (2,65% par
an au cours de la période 1994-2014), a été plus rapide que celle de la population. Ils sont, pour
la plupart, concentrés dans la zone centrale (Sfax El Jadida et Médina compris) ainsi que dans les
secteurs nord et sud, suite à la tertiarisation progressive de la zone des poudrières et à la
densification de la zone industrielle de Thyna. Il y'a lieu de signaler que la Médina qui a perdu sa
vocation de lieu d'habitation, se spécialise de plus en plus dans la production économique et
abrite actuellement de nombreux souks et d'ateliers de fabrication de chaussures. Elle est
devenue une véritable zone industrielle au cœur de la ville, où fleurissent des activités
informelles.
2.3.2. Infrastructure
Le réseau routier de la région d'étude est constitué de 14 radiales dont 6 à vocation régionale
(RN et RR) et 8 ayant un rôle de pénétrante à la ville de Sfax et de desserte locale. Ce réseau
comporte aussi 4rocades (Bd. Majida Boulila, ceinture N°5, Rocades du km4 et du km11)
assurant les échanges latéraux du trafic. Aussi, le centre-ville de Sfax est doté d'un réseau viaire
assez dense et bien maillé.
Le trafic (exprimé en TJMA3) enregistré sur les différents radiaux est assez important surtout
l’approche du centre-ville. Il varie entre20 000 (route de Soukra) à 40 000 (route de Tunis), ce
qui est en corrélation avec la croissance urbaine observée tout le long de ces axes routiers au
cours des deuxdernières décennies. Aussi, le trafic à travers les principales rocades du Grand
Sfax (entre 7000 et 8000 sur la rocade km11, entre 12000 à 30000 sur la rocade du km4) montre
que les échanges latéraux ont connu unecroissance soutenue, essentiellement, sur les tronçons
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AMEHAT/DGPC - BEI
situés entre la route de Tunis (RN1 Nord) et laroute de l'aéroport (RN14).

Sur la voirie principale centrale, les charges du trafic sont très importantes, surtout au niveau
des artères traversant la zone de Sfax El Jadida (routes de Tunis, Gremda et El Ain) etcelles
bordant la Médina (avenues des Martyrs, de l'Armée, 18 Janvier, Belhaouane).Le trafic sur ces
artères varie, en moyenne, entre 20 000 et 50 000 véhicules par jour.La voirie centrale connait
une évolution assez élevée du trafic mais d'une manière moinsprononcée quecelle de la voirie
péricentrale, étant donné la saturation des carrefours centraux et les difficultés decirculation
occasionnées par la situation anarchique du stationnement. En effet, le stationnement auniveau
des carrefours ou en double position en section courante, est une pratique très courante dans
laville de Sfax, ce qui réduit considérablement la capacité d'écoulement du trafic.
2.3.3. Principales activités économiques
Sur le plan économique, Sfax se caractérise par la mise en place d’une solide structure
économiquerégionale basée sur l’agriculture, le commerce et l’industrie.
• Elle représente le 1er port de commerce de Tunisie en trafic et le 2ème en valeur ;
• Elle se place au 1er rang des régions productrices d’huile d’olive et d’amande. En effet, Sfax
produit enmoyenne 40% de la production nationale d’huile d’olive et 30% de celle
d’amande ;
• Elle occupe la deuxième position sur l’échelle nationale pour les activités tertiaires. En
effet, le secteur tertiaire est en particulier le commerce y a été toujours florissant. Le nombre
d’emplois dans le tertiaire aété évalué à 100 milles. Sfax occupe une place prépondérante
dans le commerce intérieur aussi bien qu’à l’extérieur ;
• La pêche occupe aussi une place de choix dans l'économie régionale avec une flotte de 300
balanciers environ, et près de 3.500 barques. Sfax produit environ 25.000 tonnes de poissons
par an, soit le tiers de la production nationale. Une bonne partie de cette pêche est exportée
à l'étranger (10 000 tonnes par an) soit 70% de l'exportation tunisienne des produits de la
mer ;
• L'industrie est en plein épanouissement à Sfax où les statistiques avancent le chiffre de
4000entreprises.
• Pour ce qui est du secteur touristique, on y dénombre une vingtaine d'hôtels de divers
standings. Laville devrait connaître prochainement un renouveau dans ce domaine avec
l'achèvement des travaux duprojet Taparura lancé le 6 avril 2006 et destiné à réconcilier la
ville avec son littoral ;
• Une autre composante de l’économie Sfaxienne, l’exploitation du pétrole : Le gisement du
gaz naturelde Miskar s’étend sur une superficie totale de 352 km2avec une capacité de 22,7
milliards de m3.
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AMEHAT/DGPC - BEI
2.4. Zones d'influence

Les zones influencées et impactées par le présent projet ainsi que leurs caractéristiques sont
présentées dans le tableau ci-dessous.
Tableau 1: Localisation et caractéristiques des zones influencées par l'expropriation.

Longueur Nombres des parcelles à
Localisation/ Nombres Surface à exproprier en m²
Carrefour totale exproprier
délégation des PAPs
(km) Privé Étatique Total Privé Étatique Total
Rocade km11 –
Théâtre municipal =
Lot 1 158 89 247 140 71563 63881 135444
Habbana/Sakiet Ed
daïer
Théâtre municipal –
Lot 2 28 3 34 37 3 223 301155 301378
Sidi Salem/Sfax ville
Sidi Salem – Fin du
projet=Zone
Lot 3 83 26 109 77 198327 285804 484131
industrielle/Sfax
ville/Thyna
Total 244 149 393 220 270113 650840 920953
3. Impacts potentiels et mesures d’atténuation/

d’amélioration
Il faut noter que le projet nécessite une emprise qui varie d’environ de 20m à 50m. Certaines
activités et composantes du projet occasionnent une perte temporaire ou permanente de biens
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(terres, bâtis, etc.) et de sources de revenus.

Les pertes occasionnées par le projet sont les suivantes :
• Perte de Terrains à bâtir
• Perte de structures (clôtures, trottoir…)
• Perte d’activités économiques
• Perte de revenus
Le bâti représente les cas d’expropriation de résidences ou d’autres bâtiments. Ces impacts sont
situés le long de l’itinéraire, à la traversée de chemins existants, aux jonctions des bretelles
d’accès aux échangeurs avec le réseau routier existant, etc.
En période de construction de la nouvelle infrastructure, les commerçants de la zone d’étude
verront leurs opérations courantes perturbées en raison des détours obligés, de l’accessibilité
restreinte, de l’altération du drainage et de l’empiètement des champs qu’occasionneront les
travaux.
En phase d’exploitation de la route à construire, les détours imposés et les trajets allongés
attribuables à la présence de la nouvelle infrastructure entraineront un impact de faible
importance sur ces mêmes entreprises. Mentionnons que compte tenu que des compensations
financières ont été accordées aux propriétaires des terrains lors de l’expropriation de l’emprise
il n’est proposé aucune mesure d’atténuation additionnelle afin de minimiser ces répercussions.
Le site du projet traverse des zones urbanisées où il existe des locaux commerciaux, d’artisanat
et de services. La phase de chantier est susceptible d’entraver des activités commerciales et
artisanales.
i) Perturbation des activités : pendant la phase de préparation de chantier et ensuite de
réalisation du projet, une partie des activités exercées dans l’emprise et le voisinage
immédiat du projet sera perturbée. Destruction probable de biens dans les zones
d’emprunt.
ii) Gêne des circulations, des accès et des réseaux : les travaux provoqueront une
perturbation de la circulation des véhicules et des piétons, augmentée des risques
d’accident liés aux déplacements des engins et véhicules de chantier tout comme sur les
voies de déviation, qui seront encombrées.
iii) Gêne acoustique : l’impact sera relativement important pendant les travaux. La pollution
sonore des engins de battage de pieux, terrassement, de transport, de décapage, de
bitumage va constituer une gêne temporaire et locale.
iv) Pollutions : les installations d’enrobage comportent également un potentiel de pollution
de l’air par les poussières et les émissions liées à la combustion. Les bases de chantiers
peuvent engendrer une pollution par les eaux usées ou la mauvaise gestion des déchets.
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 Inventaire des terres et personnes affectées par l’expropriation pour cause d’utilité
publique
Suivant les dispositions combinées de l’article 4 de la loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016 portant
sur l’expropriation pour cause d’utilité publique modifiant et complétant la loi n° 76-85 du 11
aout 1976 portant refonte de la législation relative à l'expropriation pour cause d'utilité
publique, l'expropriation peut porter sur :
- Les immeubles nécessaires pour le projet publique à accomplir ainsi que les immeubles
nécessaires à assurer la valeur de ce projet et de sa bonne exploitation, et l'installation
des aménagements, des bâtiments réservés aux services chargés de l’entretien et le
maintien de sa durabilité,
- Les terrains voisins au projet qui pouvant être exploités dans l'aménagement de son
environnement et sa protection contre l'étalement urbain,
- Les immeubles nécessaires à l’exécution des programmes d’aménagement, d’équipement,
de réhabilitation, d’habitat, ainsi que ceux nécessaires à la création de réserves foncières
prévus par l’État ou les collectivités locales ou attribués aux établissement ou
entreprises publiques au sein ou hors des zones urbaines conformément aux lois et
règlements en vigueur,
- Les immeubles nécessaires pour assurer l’exécution des programmes et des plans
d’aménagements approuvés,
- Les constructions menaçant ruine que les occupants ou les propriétaires n’ont pas démoli
et représentent une menace à la santé ou pour la sécurité publique
- Les immeubles menacés de catastrophes naturelles dont il est nécessaire de transférer
leurs propriétés au profit de l’État ou des collectivités locales ou ceux affectés à la
réalisation des établissements de protection,
 RÉSUMÉ DE LA SITUATION ET LE NOMBRE DES PERSONNES AFFECTÉS PAR LE PROJET
- La superficie totale à acquérir (privé) pour le présent projet est de l’ordre 920953 m²,
soit 92,09 hectares.
- La superficie totale des terrains appartenant aux domaines public ou privé de l’état
correspond à650840m² (71%).
- Lasuperficie des parcelles à acquérir appartenant à des propriétaires privés correspond à
270113m² (29%).
- Le nombre des personnes recensées/enquêtées s’élève à 153/220 (70%).Ce nombre
représente les PAPs présumées affectées par le projet.
- Ce nombre est réparti comme suit :
 le nombre des chefs de ménage enquêtées, s’élève à 152, tandis que
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 le nombre des commerçants enquêtés s’élève à 20 commerçants.

- Le nombre de propriétaires privés touchés s’élève à 220.
4. Cadre institutionnel et organisationnel du PAR

Cette section présente d’une part le cadre institutionnel du projet et d’autre part les différents
acteurs institutionnels ayant la responsabilité organisationnelle pour le traitement des litiges.
4.1. Cadre institutionnel

Le PMR II est préparé, mis en œuvre et exécutée par une structure institutionnelle conçue dans
le double souci de garantir l’efficacité et l’implication de l’ensemble des parties prenantes.
4.1.1. Ministère de l’Équipement, de l’Habitat et de l’aménagement du
territoire
 Direction Générale des ponts et chaussées(DGPC) (Coordination et suivi de la procédure
d’acquisition du terrain)
 Direction des études
La direction des études prépare le dossier parcellaire et le tracé de la route et elle les envoie à
l’office de la topographie et du cadastre.
La direction des études a établi ce présent cadre de politique de réinstallation
 Unité de gestion par objectifs pour le suivi de la réalisation des projets des autoroutes et
la libération d'emprise des projets des voiries (Unité de la libération des emprises des
projets des voiries) (le suivi et la gestion des plaintes)
Parmi les attributions de l’unité de la libération d’emprise des projets des voiries, les tâches
relatives à la procédure de libération des emprises de projet suivantes :
 La réalisation des procédures d'identification et d'acquisition des terrains nécessaires à
la construction des projets des voiries structurantes des villes.
 le suivi sur terrain, de la matérialisation de l'emprise et de l'axe des projets des voiries
structurantes des villes,
 le suivi de la préparation des plans parcellaires des parcelles de terrain couverts par
l'emprise des projets des voiries structurantes des villes, le suivi du levé et de la
 préparation des plans des parcelles non immatriculées (travaux particuliers divers), des
plans d'ensemble et des plans de lotissements définitifs, de mutation et de
renseignement des parcelles immatriculées,
 la libération de l'emprise des projets des voiries structurantes des villes et ce en
coordination avec les différents intervenants et toutes les parties concernées, le suivi de
l'ensemble des intervenants se trouvant dans l'emprise des voiries structurantes des
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AMEHAT/DGPC - BEI
villes et la réalisation des procédures d'identification et de déviation des différents

réseaux pour la libération de l'emprise de ces projets,
 Unité de gestion par objectifs pour la réalisation d'ouvrages d'art sur la rocade Km 4 et
d'aménagement de la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfax et fixant son organisation
et les modalités de son fonctionnement :
Le MEHAT est responsable de l’exécution du projet à travers la DGPC qui a mis en place
une unité de projet dédiée qui a été créé suite au décret gouvernemental n° 2017-627
du 28 avril 2017, Cette unité sera physiquement basée à Sfax .
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Art. 2 - Les missions de l'unité de gestion par objectifs pour la réalisation d'ouvrages d'art sur
la rocade Km 4 et d'aménagement de la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfax consistent en
ce qui suit :
- prendre les dispositions nécessaires pour le démarrage des travaux,
- le contrôle technique et le suivi sur terrain des différentes étapes de l’exécution de chaque projet et
la prise des décisions adéquates en temps opportun en vue d’ajuster le déroulement des projets et
leur adaptation au vu des changements probables,
- le suivi administratif et financier des différentes étapes de chaque projet,
- l’élaboration des rapports d’avancement des travaux de chaque projet, de ses étapes et le suivi de la
consommation des crédits y afférents,
- le suivi des réalisations lors de la période de garantie,
- la préparation pour la réception provisoire et définitive des travaux, la rédaction des procès-verbaux
et leur visa par toutes les parties,
- la coordination entre les différentes parties intervenantes en ce qui concerne la préparation des
dossiers de règlement définitif de chaque projet et leur soumission à l’approbation de la commission
des marchés.
Art. 4 - Les résultats de l'unité de gestion par objectifs pour la réalisation d'ouvrages d'art sur la rocade
Km 4 et d'aménagement de la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfax sont évalués conformément aux
critères suivants :
- l'atteinte des objectifs escomptés pour chaque projet et les démarches entreprises pour réduire le
coût et les délais d'exécution,
- le degré de conformité des procédures suivies dans la passation, d'exécution et de clôture des
dossiers des marchés y afférents, eu égard les textes règlementaires régissant les marchés publics et
les directives du bailleur de fonds,
- les difficultés rencontrées et les actions entreprises pour les surmonter,
- le système de suivi et d'évaluation propre à l'unité de gestion et le degré de son efficacité quant à la
détermination des données relatives à l'avancement de la réalisation des projets,
- l'efficacité d'intervention pour la bonne programmation et exécution de la mission de suivi et de
l’entretien,
- l'efficacité d'intervention pour ajuster le déroulement des projets.
Art. 5 - L'unité de gestion par objectifs pour la réalisation d'ouvrages d'art sur la rocade Km 4 et
d'aménagement de la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfax comprend les emplois fonctionnels
suivants :
* chef de l'unité avec emploi et avantages de directeur d'administration centrale, chargé de :
- veiller à la réalisation des missions attribuées à l'unité,
- collecter les données relatives au déroulement des projets, les centraliser dans une base de données
et élaborer les rapports destinés au bailleur de fonds,
- assurer la communication et l'échange avec le bailleur de fonds.
* Cadre avec emploi et avantages de sous-directeur d'administration centrale, chargé de la
coordination entre les différents intervenants dans la réalisation des projets au niveau central et
régional.
* Cadre avec emploi et avantages de chef de service d'administration centrale, chargé du suivi de la
réalisation des travaux.
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AMEHAT/DGPC - BEI
Activité à mener Structure ou personne responsable

1 Établissement du dossier parcellaire MEHAT/OTC /DGPC/DGAFJC
2 Mise en place du mécanismede gestion du projet MEHAT/DGPC
3 Mise en place de la commission des Acquisitions au Gouvernorat de Sfax/ MDE
profit des projets publics de Sfax(CAPPP)
4 Finalisation du mécanisme institutionnel et financier du MEHAT//DGPC/M des finances
PAR
5 Information et consultation des PAPs-Objet de ce PAR CAPPP/Gouvernorat de Sfax/ UGP
6 Médiation et suivi interne des opérations de CAPPPUGP
réinstallation
7 Négociations et Signature des certificats de CAPPP/
compensation avec les PAP
8 Élaboration du décret d'utilité public MEHAT
9 Mobilisation des fonds nécessaires aux indemnisations MEHAT//DGPC/M des finances
10 Paiement des indemnisations en numéraire MEHAT//DGPC/UGP/M des finances
11 Suivi de la réinstallation des PAPs UGP/CAPPP/
12 Libération des emprises du projet UGP/ UGP
13 Communication au tribunal des dossiers sans constat CAPPP/UGP
d'indemnisation
14 Élaboration du rapport d’achèvement de projet UGP /Assistance technique à L'UGP
 Unité de gestion par objectifs pour la réalisation des projets d'infrastructure routière
cofinancés par la Banque Européenne d’Investissement (Coordinatrice entre la BEI et
l’administration)
Cette unité est créé par le décret n° 2013-62 du 4 janvier 2013, portant création d’unité de
gestion par objectifs pour l'achèvement de la réalisation des projets d'infrastructure routière
s'inscrivant dans le cadre de la coopération euro-méditerranéenne et cofinancés par la Banque
Européenne d’Investissement et fixant son organisation et les modalités de son
fonctionnement, elle est chargée des tâches suivantes :
 assurer le suivi nécessaire de différentes étapes des projets et veiller à l'élaboration des
dossiers d'appel d'offres et au lancement des avis correspondants dans les meilleurs
délais,
 veiller à l'évaluation des offres dans le cadre du strict respect des conditions de
concurrence, des principes d'équité, d'égalité des chances entre les soumissionnaires, de
la transparence des procédures, de la rédaction des rapports correspondants et la prise
en charge de l'accomplissement des procédures nécessaires en vue de la passation des
marchés correspondants,
 suivre l'exécution des travaux, identifier les difficultés et les problèmes susceptibles
d'affecter les résultats opérationnels des projets et intervenir en temps opportun en vue
d'en trouver les solutions appropriées,
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AMEHAT/DGPC - BEI
 collecter les données et les informations sur l'état d'avancement de chaque composante
des projets, les centraliser dans une base de données, prendre en charge l'élaboration
des rapports semestriels y afférents destinés au bailleur des fonds et suivre la
consommation des crédits y affectés.
 Sous-direction des affaires générales/service comptabilité
La consignation des indemnités à la trésorerie générale de la Tunisie.
Le paiement des frais d’enregistrement.
Le paiement des frais de publication.
 Direction générale des affaires foncières, Juridiques et du contentieux (DGAFJC)/Direction
des affaires foncières (DAF) (coordinateur entre le MEHAT et le MDEAF)
Parmi les charges de la DGAFJC les opérations foncières tels que :
 le contrôle et du suivi de toutes les opérations foncières effectuées par le ministère ;
 le contrôle et du suivi des opérations d’expropriation effectuées par ou pour le compte
du MEHAT en coordination avec le MDEAF et du ministère de la justice MJ ;
 Les relations avec le tribunal immobilier (établissement des contrats, décrets, etc.).
 La consignation, l’enregistrement et le paiement de l’indemnité en coordination avec les
différents intervenants (préparation des arrêtés de consignation et les envoie à la DGPC
(service comptabilité).
 Office de la topographie et du cadastre (le technicien de cette procédure)
L’Office de la Topographie et du Cadastre (OTC) est chargé des activités suivantes :
 Exécuter les travaux nécessaires pour assurer, sur tout le territoire national,
l’implantation et la conservation d’un réseau géodésique et d’un réseau de nivellement
de précision ;
 Exécuter et contrôler les travaux techniques d’immatriculation de la propriété foncière
et du cadastre ;
 Délimiter les terres et domaines publics, ainsi que les circonscriptions administratives ;
 Les travaux de lotissement au sol et en copropriété ;
 Le rétablissement des limites de propriété ;
 Les travaux topographiques divers ;
 L’établissement des plans touristiques et thématiques ;
 La prise de vues aériennes et l’établissement des plans topographiques à grande échelle.
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4.1.2. Ministère des domaines de l’état et des affaires foncières (Chef de

file)
Dans le cadre de ce projet, le MDEAF est chargée des attributions suivantes :
 l’acquisition et l’expropriation des biens immobiliers au profit de l’État et des
établissements publics à caractère administratif sur leur demande et en collaboration
avec les ministères concernés ;
 l’établissement d’expertises et la fixation des valeurs vénales et locatives des biens
immobiliers avant toute opération d’achat, de vente, d’échange ou de location au profit
de l’État et sur leur demande au profit des établissements publics à caractère
administratif, des collectivités publiques régionales et locales et des entreprises
publiques ;
 l’établissement des opérations de délimitation des domaines public et privé de l’État en
collaboration avec les départements ministériels concernés ;
 le suivi des opérations d’immatriculation foncière et d’expropriation au profit des
domaines public et privé de l’État et des établissements publics à caractère
administratif ;
 le suivi de l’exécution des jugements rendus dans les affaires concernant le domaine de
l’État et des établissements publics à caractère administratif.
 Direction générale des expertises
Elle est chargée :
 L’établissement d’expertises et à la fixation des valeurs vénales et locatives des biens
immobiliers avant toute opération d’achat, de vente, d’échange ou de location au profit
de l’état sur leur demande au profit des établissements publics à caractère administratif,
des collectivités publiques régionales et locales et des entreprises publiques ;
 Établissement du rapport d’expertises ;
 Direction générale d’acquisition et délimitation
 Le suivi de l’exécution des jugements rendus dans les affaires concernant le domaine de
l’État et des établissements public ;
 Le suivi des opérations de délimitation des domaines publics et privé de l’état en
collaboration avec les départements ministériels concernés ;
 Le suivi des travaux de commission de reconnaissance et de conciliation ;
 La Commission des Acquisitions au Profit des Projets Publics (CAPPP)
Selon la loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016 portant sur l’expropriation pour cause d’utilité
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publique ladite commission est chargée sous présidence du gouverneur ou son représentant,
d’accomplir toutes les procédures préliminaires de proposition du projet du décret
d’expropriation pour cause d’utilité publique au niveau de la région pour ce projet c’est la
commission des Acquisitions au profit des projets publics de Sfax.
La composition et le fonctionnement de ladite commission a été fixés par l’arrêté du chef du
gouvernement du 13 mars 2017, portant fixation de la composition de la commission des
acquisitions au profit des projets publics et les procédures de son fonctionnement.
Les membres relatifs à la commission des Acquisitions au profit des projets publics de Sfax ont
été fixés.
La commission se compose de :
 Gouverneur de Sfax ou son représentant : Président de la commission
 Membre rapporteur représentant la direction régionale des domaines de l’état et des
affaires foncières de Sfax
 Membre représentant L’Office de la Topographie et du Cadastre (OTC)
 Membre représentant de l’expert du domaine de l’état
 Membre représentant de la direction régionale d’acquisition et délimitation.
4.1.3. Ministère des finances
 Recette des finances
Enregistrement des contrats de vente des immeubles objets d’acquisition.
 Trésorerie Générale de la Tunisie (comptable payeur)
La Trésorerie générale est chargé de la gestion des dépôts et consignations et de paiement des
dépenses publiques engagées, ordonnancées et imputables sur les fonds de trésorerie ;
4.1.4. Le gouvernorat, la municipalité, la délégation et Imada
Par ces représentants, et surtout l’omda, on prend connaissance des personnes affectées par le
projet, de leurs immeubles à exproprier et de leurs conditions de vie.
4.1.5. Les ONGs et la Société civile
Les associations de la société civile tunisienne couvrent au total un grand nombre de domaines
d’intervention, par exemple : la culture, l’appui aux handicapés, la lutte contre la violence à
l’égard des femmes, les droits de l’homme, la presse, la santé, les différents secteurs productifs
et les petites activités génératrices de revenus, le micro-crédit, la protection de
l’environnement, l’éducation, etc. ;
En effet, 20 ONGs ont été identifiées par le bureau d’études lors du PAR (voir chapitre :
Évaluation de la capacité institutionnelle de ces organismes et ONGs) et elles ont invitées lors de
la consultation publique.
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AMEHAT/DGPC - BEI
Le tableau suivant récapitule les institutions responsableset leurs tâches et:
MEHAT/DGPC/INGECOTEC
Établissement du tracé de la route Envoi du tracé de l’URPA à L’OTC
MEHAT/OTC
Bornage du tracé et Élaboration des Établissement des Établissement Transmission des

identification des plans parcellaires états parcellaires des TPD pour les travaux établis à
parcelles dans terrains la DGPC
l’emprise du projet immatriculés
MEHAT/Direction
Régional de Sfax
Vérification et approbation du Transmission du Envoi du dossier Suivi et résolution des litiges

dossier transmis par l’OTC dossier au SEDEAF rencontrés (pièces manquants)
MEHAT/DGAFJC
Coordination entre le MEHAT et la SEDEAF
M E H A T/ Dir ect io n Gén ér al e d e s Ex p er t is es
Visite de reconnaissances Élaboration des expertises Établissement du Transmission du rapport

des parcelles objets pour estimer les valeurs des rapport d’expertise d’expertise à la CAPPP
d’acquisition immeubles objets
d’acquisition
CAPPP
Voir les attributions de la CAPPP
SEDEAF/Direction Générale de l’Acquisition et l’Identification /Direction Régionale de domaines de l’Etat
Conclure les contrats Établissement Transmission du Transmission du décret

avec les PAPS qui ont du décret décret à la DGAFJC
A la présidence du gouvernement pour
accepté l’offre de la d’expropriation pour vérification et
approbation et publication dans le site
CAPPP approbation
de L’ IORT
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AMEHAT/DGPC - BEI
Procédure à Recours
l'amiable judiciares
1-MEHAT/DGAFJC/DAF 1-MEHAT/Direction générale d'acquisition et

Etablissement des arrêtés de consignation délimitation et service du contentieux du MEATDD
Etablissement du décret d'expropriation
2-MEHAT/DGPC/Service comptabilité
Consignation de l'indemnité à la trésorerie 2-MEHAT
générale de la Tunisie signature du décret d'expropriation
3-MDEAF/Direction générale d'acquisition et 3-MEHAT/Direction générale d'acquisition et

délimitation délimitation
Etablissement des contrats d'achat, Consultation de la direction de propriété foncière
Envoi des contrats au premier ministère (CPF) concernant l'état foncier des parcelles à
Délivraison des mains levé s sur les indemnités exproprier objet de présent décret
consignées Envoi du décret au premier ministère
4-(Présidence du gouvernement)
Légaliser les contrats d'achat. 4-Présidence du gouvernement(conseil ministèriel)
Envoi des contatrs légalisé au MDEAF approbation du décret
5-MDEAF/Direction générale d'acquisition et

5-Imprimerie officiel de la tunisie
délimitation
Publication du décret d'expropriation et d'un plan de
Envoi du dossier à la direction générale des
morcellement définitif ou d'un plan définitif
affaires foncières, juridique et du contentieux
(MEATDD) pour l'enregistrement des contrats à la
recette des finances 6-MDEAF / Direction générale d'acquisition et
délimitation/Le chef du contentieux de l'état
6-MF/Recette des finances Soulever un appel
Enregistrement des contrats d'achat Suivi de l'éxecution des jugements
7-Première instance (Ministère de la justice

7-MEHAT/DGPC/Service comptabilité Aprés 3 mois de la date de la premiére audience , le
tribunal fixe la valeur de l'indemnité et ordonnant
Paiement des frais d'enregistrement des
l'état de prendre possession de l'immeuble exproprié
contrats
8.1- MEHAT/DGAFJC/DAF
8-MEHAT/DAFJC
Etablissement des arrêtés de consignation.
Envoi des contrats enregistrés des immeubles non
immatriculés accompagné s par les main s levés à
la trésorerie générale 8.2 MEHAT/DGPC/Service de comptabilité
Envoi des contrats enregistrés des immeubles Consignation de l'indemnité jugée à la trésorerie
immatriculés à la Direction générale d'acquisition et générale
délimitation /MDEAF)
8.3 MDEAF/Direction générale d'acquisition et délimit
ation
-Inscription préalable de la mutation de propriété soit sur
9.1-Trésorerie générale de la Tunisie l'ancien titre ou sur le nouveau titre extrait du tritre
Déconsignation de l'indemnité des immeubles non originaire selon le cas (expropriation partielle ou totale)
immatriculés et paiement des PAPS pour les immeubles non immatriculés.
-Inscription du décret d'expropriation pour les immeubles
immatriculés à la CPF.
9.2-MDEAF/CPF
mutation de propriété des immeubles immatriculés
à l'état 9. Trésorerie générale
Déconsignation des indemnités et paiement des PAPs
10.Appel (Ministère de la justice)

9.2.1 MEHAT/DGAFJC
pour les PAPS qui ont refusé la valeur de l'indemnité jugée par le
Transmission des contrats des immeubles
tribunal du premier instance.
immatriculés accompagnés par les mains levés
délivrés par la direction générale d'acquisition et Augmentation de la valeur de l'indemnité et on passe à 8.1 et 8.2
délimitation et d'une attestation d'immatriculation, pour le paiement du complément de l'indemnité
à la Trésorerie générale
11.Cassation (Ministère de la justice)

Pour les PAPs qui ont refusé la valeur de l'indemnité jugé par le
9.2.2 Ministère des finance/Trésorerie générale tribunal de l'appel
Déconsignation des indemnités des immeubles augmentation de la valeur de l'indemnité et on passe à 8.1 et 8.2 pour
immatriculés et paiement des PAPs le paiement du complément de l'indemnité
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AMEHAT/DGPC - BEI
4.2. Procédure d’expropriation selon les dispositions la loi n° 2016-53 du 11

juillet 2016
Établissement du dossier parcellaire - (MEHAT/OTC /DGPC/DGAFJC)
Élaboration du rapport d’expertise- (MDE/ DGE)
Transmission du dossier d’expropriation au Ministère du Domaine de l’Etat avec le rapport

d’expertise
Après vérification de tous les documents nécessaires par le MDE, le dossier d’expropriation est
adressé au Gouverneur de Sfax
Transmission du dossier d’expropriation par le Gouverneur de Sfax à la Commission des

Acquisitions au Profit des Projets Publics (CAPP)
La CAPP ordonne à la MEHAT de charger l’OTC d’établir les plans de morcellement définitifs des
biens à exproprier partiellement et les plans définitifs concernant les biens non immatriculés.
La CAPP procède à la publicité de l’intention d’exproprier pour une durée de 60 jours
La CAPP procède à l’inscription et l’étude des oppositions dans un registre de reconnaissance

ouvert à cet effet
Le MEHAT/ DGAFJC adresse une copie du décret d’expropriation avec une copie du plan de
morcellement définitif au gouverneur territorialement compétent afin d’afficher le texte du
décret pendant un mois.
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AMEHAT/DGPC - BEI
La prise de possession des immeubles expropriés se fait suite à une demande de l’exproprié par
ordonnance du président du tribunal de première instance territorialement compétent
Cas d’un immeuble immatriculé Cas d’un immeuble non immatriculé
La publicité de l’intention de
l’expropriation après publication du décret
Le paiement de l’indemnité
d’expropriation
d’expropriation après inscription au
registre foncier et transfert de
propriété au profit du MEHAT
Affichage de la liste à exproprier pour un
délai de soixante jours
En cas de fixation En cas de valeur de

judiciaire de l’indemnité l’immeuble, fixée à
d’expropriation, ces l’amiable, n’a pas été
intérêts courent à consignée dans les quatre
l’expiration des deux mois, les intérêts civils
mois suivant la courent de plein droit à
notification du jugement compter de la signature du
ayant acquis l’autorité contrat acquis l’autorité
de la chose jugée de la chose jugée
Le paiement de l’indemnité d’expropriation après

inscription au registre foncier et transfert de propriété
au profit du MEHAT
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AMEHAT/DGPC - BEI
4.3. La participation communautaire

Avec l’introduction de la décentralisation et de la démocratie participative dans la nouvelle
Constitution en 2014, l’État tunisien a développé un cadre juridique permettant de faciliter
l’inclusion des habitants dans la vie politique locale et l’instauration de la participation
citoyenne au niveau local. Ce cadre se compose de la nouvelle Constitution de 2014, de la
révision de la Loi organique des communes, de l’élaboration participative des plans
d’investissement communaux et du libre accès aux informations.
Article 139 : « Les collectivités locales adoptent les mécanismes de la démocratie participative
et les principes de la gouvernance ouverte afin de garantir la plus large participation des
citoyens et de la société civile à la préparation de projets de développement et d’aménagement
du territoire et le suivi de leur exécution, conformément à la loi. ».
 Les personnes affectées par le projet sont consultées dans ce PAR lors de réalisations des
enquêtes, des focus groupes et la consultation publique. En effet, leur avis, remarques, plaintes,
etc ont été prises en compte dans cette étude.
4.3.1. Vue générale

L’approche participative et le dialogue avec les parties prenantes ont commencé depuis le
démarrage des études environnementales et sociales et continues durant tout le cycle du projet
à différents niveaux :
▪ Au niveau national : consultation et information des Ministères concernés par cette
composante du PMR II (MEHAT, MDEAF, MDCI, Ministère de l’environnement et du
développement durable, ministère de l’agriculture,etc.)
▪ Au niveau du Gouvernorat : Autorités administratives et politiques, services
déconcentrés (Gouvernorat, Direction Régionale du MEHAT, Direction Régionale des
domaines de l’état, CRDA, ANPE, APAL, ONG, etc.)
▪ Au niveau de la délégation : Autorités administratives et politiques (Municipalité,
Délégation, Imada, ONG, etc.).
▪ Au niveau de la population : Comités des PAPs et les représentants des associations
en place.
Lors de cette approche participative on a noté la présence des ONGs locales ainsi que la
formation des focus groupe pour la sensibilisation. Lla pertinence de ces focus groupe est qu’ils
ont permis une forte efficacité et rapidité dans l’identification des PAPs, l’autre valeur ajoutée
nonmoins importante est le caractère participatif et la faveur porté au débat et aux échanges
des informations sur le PAR d’où une compréhension et conscientisation affirmé chez les PAPs
et de l’information prodiguée à la société civile et aux associations locales sur le projet et une
consultation publique au sein du gouvernorat de Sfax a eu lieu en date 14 octobre 2017 : il ya
eu des présentations sur le projet et les résultats du PAR provisoire. Les débats qui ont suivi et
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AMEHAT/DGPC - BEI
les questions recueillies ont permis de clarifier les points suivants :

- L’indemnisation sera selon les prix réalistes des biens ;
- Au niveau de l’estimation des coûts d’indemnisation, il sera tenu compte de la différence
des prix entres les zones et aussi de l’occupation du terrain (structure à démolir …) ;
- La date de démarrage des travaux est prévue au début de 2018 et tous les PAPs seront
informés au préalable ;
- L’itinéraire, l’emplacement et l’emprise ont été fixées suite à des études techniques ;
- On a présenté les superficies à exproprier pour chaque propriétaire ;
- Les travaux de piquetages sont déjà effectués par l’OTC ; d’ailleurs des piquets sont
visibles tout au long de la route.
Les sujets et thèmes débattus et clarifié lors de cette consultation ont porté sur : l’expropriation
pour l’intérêt public, les droits des PAPs, les impacts potentiels sur la vie de la population en
général et les responsabilités institutionnelles.
4.3.2. Identification des organismes responsables de la réinstallation, et des
ONGs qui pourraient avoir un rôle dans la mise en œuvre
Les institutions étatiques et les organismes intervenant dans la programmation des
différentes étapes de la mise en œuvre du PAR sont le Ministère de l'équipement, de
l'habitat et de l'aménagement du territoire (MEHAT), le Ministère de la Justice et le
Ministère des Finances. La mise en œuvre du processus d’indemnisation sera assurée
par le MEHAT/DGPC/DRE par le biais de la commission des acquisitions au profit des
projets publics.
4.4. Pas de recours à la Commission du Cadre social

Le cadre social est une commission régionale au sein du Gouvernorat concerné. Elle est présidée
par le Gouverneur. Elle comprend en outre des représentants de l’administration responsable
du projet ainsi que des représentants du domaine de l’État.
Dans le présent PAR, on n’a pas rencontré de cas informel. De même, on n’a pas trouvé de cas
vulnérables parmi les personnes affectés par le projet. Donc on n’aurait pas recours à la
commission régionale du cadre social de Sfax.
4.5. Évaluation de la capacité institutionnelle de ces organismes et ONGs

La capacité des divers ministères impliqués dans l’implémentation du PAR est jugée
suffisante. Une commission régionale a été créée à Sfax qui a pour tâche principale
d’encadrer la démarche d’indemnisation et d’assister la commission des acquisitions
au profit des projets publics pour entamer son travail et résoudre les difficultés
éventuelles. La procédure d’expropriation est bien connue par les divers intervenants.
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La coordination entre les différents intervenants des ministères impliqués dans le

projet a été renforcée en créant un comité interministériel. Celui-ci va se réunir de
manière régulière sur la demande de la commission régionale lorsque cela s’avèrera
nécessaire, pour résoudre les difficultés éventuelles liées à la coordination entre
ministères.
Dès la date de démarrage duprésent PAR, des coordinations avec les représentants
officiels de Sfax (Chefs des secteurs, chefs des délégations, etc.) ont été effectuées
pour identifier les ONGs œuvrant dans la zone et qui souhaitent éventuellement être
associés aux consultations publiques. En effet, 20 ONGs ont été identifiées dont 9
ONGs ont étéinvitées par téléphone à la consultation publique du 13/10/2017 (voir
liste des ONGs invitées et le PV de la CP en annexe 18.2).
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Tableau 2: Liste des ONGs identifiées à Sfax.

Domaine
Nomdel'association Président Adresse TEL Fax
d’intervention
Association des enfants et des sciences de Sfax La vulgarisation de la YoussefRaouine ‫مًُضل‬ٚ‫ؽش‬/ ‫بألؽفبنًشكضشبكش‬ٚ‫َبد‬ 74462066 7465439
science et la diffusion ‫طفبلظ‬1.5 ‫شبكشكهى‬ 5
de la culture
scientifique chez les
jeunes
Associationpourlaprotectiondel’environnement Protection de MohamedDami Les maisonsdes associations 74293990 7429380
Sakiet eddaiyer l’environnement municipalitéSekieteddaiyer - Sakiet eddaier 32 74293990 8
Associationdel’environnement sonore deSfax Protection de RouteTunisKm2.Sfax 71410047 7141004
l’environnement 7
sonore
AssociationTunisiennepourlaprotectionde Protection de MohsenMtibaa UniversitèConstitutionnelleRueAliBalhwenPost 74210355 7421035
l’environnement, de la nature, des l’environnement, dela 1041 5
animauxetdes plantessauvages nature, des animaux et
des plantes sauvages
AssociationlajolieSfax Sociale App.Nasriabloccétage1 n°7
Associationpourle Développement et la Abd latifCherif RouteAin Km8.centreAloulou-Sfax 74652421 7445403
développementetlaprotectiondel’environnemen protection de 3
t –SfaxElAin l’environnement
AssociationKantrapourlacultureenvironnementa Cultureenvironnement CabinetVétérinaireCité MesaadineSoukraSfax
le ale
Associationdedéveloppement, de Développement, de la RueHediChakern°79Sfax
laprotectiondel’environnementetdes protection de
ressourcesnaturelles l’environnement et
des ressources
naturelles
Associationpourlasantéetl’environnement Eliminer la pauvreté+ Rue14JanvierrueAhmed
Développement AloulouAppRaziétage1 n°44 - Sfax
humain durable
Associationdu travailsocialpourle Travail sociale pour le RouteGremdaKlm9 Sfax
développement durable - Sfax développement
durable
Associationtuniso-méditerranéennede Protection de RouteTanyourKlm5Chihiarue les jasminsSfax
l’environnement l’environnement
Associationpourlaprotectionde lanatureetde Protectionde AhmedZghal RueHabibThameurImmeubleEl
l'environnementSfax lanatureetde ManarEscalier1 Sfax 74298200 7429820
l'environnement 0
‫بل‬ٛ‫خرٕاطالألخ‬ٛ‫خًع‬ Sociale SanaTakTak ‫طفبلظ‬3000 ‫شبكش‬ٚ‫شبسعبنٓبد‬97
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Domaine
Nomdel'association Président Adresse TEL Fax
d’intervention
Association de l'enfant et de l'environnement Protection de MohamedMonc 90‫جخطت‬ٛ‫جٕسل‬ٛ‫ح‬ 74872688 7444104
l’environnement ef Ayadi 7
‫ؾ‬ٛ‫خاندبيعخٔانًح‬ٛ‫خًع‬ Protection de BoubakirElIch ‫طٕانًبءثدبيعخطفبلظ‬ٛ‫يخجشانطبلخٔانًح‬
l’environnement
‫ًخثظفبلظ‬ٛ‫ئخانغه‬ٛ‫خانج‬ٛ‫خًع‬ Protection de Faouziya ‫جخ‬ٛ‫جٕسل‬ٛ‫ذح‬ٚ‫ يشكضثش‬90 ‫طت‬ 74444104 7444410
l’environnement Fouaghi 4
ًٙ‫خنهجحثبنعه‬ٛ‫م‬ٚ‫خاإلفش‬ٛ‫خانعشث‬ٛ‫اندًع‬ Recherche scientifique RachedMasmou ‫بػت‬ٚ‫أيبيئراعخطفبلغعًبسحانش‬0.5 ‫مًُضنشبكشكهى‬ٚ‫ؽش‬ 7464144
di 74641442 2
Associationde lafemmeet dudéveloppement Sociale Ruemayrtsimmeublebigville 7422111
centreblocN623000sfax 1
ClubLions Sfax - Tina Sociale HafedhHentati Radiosfax3058sfax 7424059
0
Histoire de Sfax Socio-culturelle OMAR DHOUIB Route de gremda km 7- 3012 Sfax www.histoiredesfax.
om
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5. Participation communautaire et consultation des PAPs

Dès le lancement de la présente étude, une réunion de démarrage a eu lieu le 23/07/2017 au
siège du gouvernorat de Sfax, en présence de monsieur le gouverneur de Sfax, le directeur
régional de l’équipement de Sfax, l'expert social et chef de mission du bureau d'études CETA et
les représentants des institutions et établissement concernées directement ou indirectement
parle projet (voir PV en annexe18.2).
Le but de cette réunion était d’une part, d'informer les autorités locales concernées et les
différents intervenants dans ce projet de l’utilité et de l’objectif du PAR et expliquer les
différentes étapes de sa réalisation. D’autre part, cette réunion de démarrage visait à introduire
l’équipe du bureau d’étude qui va mener les enquêtes. Cette réunion était très importante et a
permis de faciliter les différentes phases de travail sur terrain.
Pour la réalisation de l’enquête socioéconomique, l’équipe a également introduit des séances
d’information et des consultations avec des petits groupes (3 focus groupes).
Après l’achèvement des enquêtes, une consultation publique a eu lieule 13 Otobre 2017 au
siège du gouvernorat de Sfax afin de présenter aux PAPs le projet, ces caractéristiques (impacts,
etc.) et les résultats de ce PAR et de discuter avec eux pour identifier leurs avis, plaintes et
recommandations, etc. (Le PV des consultations sont inclus en annexe 18.2).
Lors de cette consultation publique : il ya eu des présentations sur le projet et les résultats du
PARprovisoire. Les débats qui ont suivi et les questions recueillies ont permis de clarifier les
points suivants :
- L’indemnisation sera selon les prix réalistesdes biens ;
- La date de démarrage des travaux est prévue au début de 2018 et tous les PAPs seront
- L’itinéraire, l’emplacement et l’emprise ont été fixées suite à des études techniques ;
Les sujets et thèmes débattus et clarifié lors de cette consultation ont porté sur : l’expropriation
pour l’intérêt public, les droits des PAPs, les impacts potentiels sur la vie de la population en
général et les responsabilités institutionnelles.
Pour la réalisation de l’enquête socio-économique, l’équipe a également introduit des séances
d’information et des consultations avec des petits groupes (focus groupe).
La pertinence de ces focus groupe est qu’ils ont permis une forte efficacité et rapidité dans
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l’identification des PAPs, l’autre valeur ajoutée nonmoins importante est le caractère
participatif et la faveur porté au débat et aux échanges des informations sur le PAR d’où une
compréhension et conscientisation affirmé chez les PAPs et de l’information prodiguée à la
société civile et aux associations locales sur le projet.
Les principaux constats à propos la consultation publique, et les contacts directs des PAPs lors
de la réalisation des enquêtes socio-économique sont les suivants :
 Toutes les PAPs sont pour la réalisation. Généralement, Il n’y a pas eu de plaintes au
niveau de la zone agricole du lot n°1 et des lots n° 2 (Théâtre municipal – Sidi Salem) et
n°3 (Sidi Salem – Fin du projet/Zone industrielle Thyna). Dans ces zones, les PAPs sont
très motivées pour le projet.
 Cependant, on attire l’attention que les PAPs au niveau de la zone urbaine de la route de
Habbana à côté de la faculté de biotechnologie médicale ont signifié leur refusent
l’expropriation et la démolition des constructions en dur. Ils affirment avoir déjà suivi et
obéis aux exigences du plan d’aménagement urbain avant de bâtir leurs biens. Ils
ajoutent qu’ils ont fait et respecté les retraits nécessaires avant de construire.
Ces dernières demandent de réduire ou décaler l’emprise de la route de Habbana vers la
rive droite ou il y a des terrains nus (de théâtre de sidi Mansour vers la ceinture n°11).
Suite à ces préoccupations concernant la zone urbaine de la route de Habbana présentées lors
de la Consultation Publique, la Direction Générale des Ponts et chaussées est intervenu pour
rectifier le tracé de façon qu’il limite l’impact sur les terrains affectés et éviter toutes les
constructions. Le nouveau tracé respecte les attentes de la population initialement affectée.
En effet, la nouvelle rectification du tracé évite l’expropriation de 44PAPs qui ont été touchées
par l’ancien tracé.
6. Étude socio-économiques et recensement des personnes,

des biens et des moyens d’existence affectés
L’enquête socio-économique menée a concerné l’ensemble des propriétaires situés au niveau
du projet ; au total et toutes catégories confondues, on relève : 220 propriétaires privés.
Les résultats et les analyses de cette partie de l’étude présente les résultats de 153 PAPs (70%)
qui ont pu être enquêtés.
Les conclusions des études et du recensement comprennent les points suivants :
6.1. Résultats du recensement couvrant les occupants actuels de la zone

affectée
Le tableau suivant récapitule les données concernant l’occupation des parcelles à acquérir :
Catégories Nombre de parcelle Nombre de PAPs Surfaces à acquérir (m²)
Propriétaires Privées 244 220 270113
Domaine de l’État 149 0 650840
Total 393 220 920953
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6.2. Niveau d’instruction

L’enquête réalisée auprès des 153propriétaires qui ont pu être enquêtés révèle que le niveau
d’instruction de la population enquêtée est assez élevé avec 42% de niveau supérieur, comme le
montre le tableau suivant.
Analphabète Primaire Secondaire Supérieur Total
12 26 50 65 153
8% 17% 33% 42% 100%
Le niveau d’instruction élevé de la population impactée par le projet lui permet de bien négocier
avec la responsabilité institutionnelle le processus de compensation et de la mise en œuvre du
PAR.
Environ 75 % de la population ont un niveau d’instruction (secondaire et supérieur) permettant
à la fois d’assimiler le projet et de bien négocier avec les parties concernées.
38% seulement de la population enquêtée sont soit d’un niveau primaire ou bien des
analphabètes. Il est à noter que ce dernier constat n’aura pas d’incidence sur l’assimilation des
informations contenues dans le PAR puisque l’intervention de la mission avait pris en compte
cet éventuel cas de figure (existence de PAPs analphabètes) notamment dans le cas de la
population étudiée.
En effet, dans ce souci de garantir une bonne information & implication des PAPs, des mesures
méthodologiques et communicationnelles ont été adoptées par l’équipe de l’enquête. Ces
mesures sont :
 Adoption d’une communication interactive lors des contacts et réunions d’informations,
(questions réponses) ; l’équipe s’est assurée de la compréhension auprès de chaque PAP
en posant des questions d’évaluation de leur compréhension et d’assimilation.
L’information a été toutefois répétée lorsque cela était nécessaire.
 Intégration d’une alternance entre des séances de groupe et des entretiens individuels
avec les PAPs.
 Un accent a été mis sur les la diversification des messages (écrit et oral).
6.3. Caractéristiques des PAPs

L’enquête socio-économique, les entretiens avec les propriétaires de différentes tranches d’âge,
ainsi qu’un travail de recherche a révélé que la majorité des parcelles impactées par le projet
reviennent à un seul propriétaire par parcelle.
Dans le présent projet, environ 5/6 des propriétaires exploitent eux même leurs biens.
Uniquement 1/6 des exploitants sont des locataires.
Il est à signaler que 33% des PAPs résident dans les parcelles à exproprier. Les 67% restant sont
majoritairement installés à la ville de Sfax. De même, on a constaté que les résidents originaires
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de la zone ont un rapport fort avec leurs terrains : La majorité des résidents enquêtés ne
songent pas à quitter la zone et considèrent que la qualité de vie dans la région est agréable.
Titre d’occupation Nombre des PAPs %
Résident 50 33
Non résident 103 67
Total 153 100
La configuration sociale des ménages de la zone impactée du projet révèle un caractèreurbain.

La taille de la famille est très variable :
Classe : taille de la famille Nombre %
Célibataire 7 1
2-4 51 33
4-6 77 55
6+ 24 16
Total 125 100
La majorité des logements des PAPs affectées par le projet sont de taille moyenne, appartenant
à la fourchette de (2-6) chambres. Il s’agit essentiellement de villas assez confortable et qui sont
bien desservies d’électricité, d’eau potable et de téléphonie.
6.4. Accès aux services communs

L’accès aux services communs est bon dans la zone urbaine de habbana. Par contre, pour le
reste de projet l’accès est moyen à mauvais (zone agricole).
Accès aux services communs (B: Bonne, M: Moyen et m: mauvaise)
Crèches/
Maison de
École Mosquée jardin Hôpital Transport Électricité Eau potable
jeunes
d’enfants
B M m B M m B M m B M m B M m B M m B M m B M m
Nbre 11 50 92 19 41 93 10 50 93 10 47 96 10 47 96 21 35 97 75 36 42 75 36 42
% 7 33 60 12 27 61 7 33 61 7 31 63 7 31 63 14 23 63 49 24 27 49 24 27
6.5. Activités socio-économiques

Il est à noter que les activités socio-économiques dans la zone du projet sont très variées.
Cependant, le service est le plus dominant. On observe ainsi plusieurs types d’activités :
 L’activité dominante est le service, avec 40 % des cas ;
 L’activité agricole représente 20% des cas ;
 L’activité industrielle 8% des cas ;
 Le commerce représente 13% des cas.
Cette diversité d’activités donne une particularité et spécificité à la zone.
Comme cela est illustré dans le tableau ci-dessous, la plupart des personnes actives parmi les
PAPs ont une profession libérale (40%) ou sont des agriculteurs (20%), ou des commerçants
(14%).
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Profession
Exploitant agricole Métier libéral Fonction publique Commerçant Retraité A l’étranger Chômage
31 61 12 20 21 0 8
20% 40% 8% 13% 14% 0% 5%
6.6. Groupes vulnérables

Dans la zone du projet, on note l’absence de cas vulnérable. D’une manière générale, il s’agit
d’une population moyenne à aisée.
Dans la zone d’intervention du projet, l’équipe n’a pas retrouvé de personne affectée
présentant une vulnérabilité particulière.
7. Cadre juridique
En Tunisie, les modalités d’occupation des terres et d’expropriation de biens pour cause d'utilité
publique sont régies par le texte de la loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016 portant sur
l’expropriation pour cause d’utilité publique modifiant et complétant la loi n° 76-85 du 11 août
1976 portant refonte de la législation relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique. Il
fixe le régime foncier et domanial en Tunisie. Il est considéré aujourd’hui comme le texte de
référence en la matière.
Mais dans le cadre ce présent PAR, le cadre de référence est le CPR qui est élaboré sur la base
de la législation tunisienne et complétée dans certaines de ses dispositions par les politiques de
la BEI en matière de réinstallation involontaire et d’acquisition foncière.
7.1. Cadre normatif de l’expropriation pour cause d’utilité publique

 La loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016 portant sur l’expropriation pour cause d’utilité
publique modifiant et complétant la loi n° 76-85 du 11 aout 1976
 Arrêté du chef du gouvernement du 13 mars 2017, portant fixation des documents du
dossier d’expropriation pour cause d’utilité publique.
 Arrêté du chef du gouvernement du 13 mars 2017, portant fixation de la composition de
la commission des acquisitions au profit des projets publics et les procédures de son
fonctionnement.
 Arrêté du chef du gouvernement du 1er mars 2017, fixant le montant de la valeur des
acquisitions d’immeubles au profit de l’État soumis à l’autorisation du chef du
gouvernement.
 Pour la prescription de l’indemnité la loi n° 64-28 du 4 juin 1964 et les textes qui l’ont
modifiée et complétée qui définit la terre collective
 Pour la prescription de l’indemnité la loi n° 76-85 du 11 août 1976, relative à la refonte
de la législation de l’expropriation pour cause d’utilité publique, modifiée et complétée
par la loi n° 2003-26 du 14 avril 2003,
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AMEHAT/DGPC - BEI
 L’article 305 (nouveau)1 du code des droits réels pour les immeubles immatriculés
 Les articles 96 et 108 du code des procédures civiles et commerciales.
7.2. Indemnisation des personnes affectées par les projets déclarés d’utilité
publique
Nonobstant leur situation foncière ou leur contenance, la prise de possession des immeubles
expropriés se fait suite à une demande de l’expropriant par ordonnance du président du
tribunal de première instance territorialement compétent et après délivrance de :
 Copie du décret d’expropriation pour cause d’utilité publique,
 La notification d’offre de l’administration à l’exproprié,
 Copie du rapport d’expertise élaboré par l’expropriant avec le rapport prévue à l’article
20 de la loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016,
 Copie du rapport de la commission des acquisitions au profit des projets publics.
L’indemnité est fixée à l’amiable si les propriétaires ou les expropriés acceptent l’offre de
l’expropriant. Si l’exproprié n’a pas accepté ou n’a pas été informé par l’offre de l’expropriant
ou s’il y a un litige sur le fond du droit ou de la qualité des requérants, l’indemnité sera fixée par
voie judiciaire sur demande de la partie la plus diligente notamment la valeur de l’immeuble
exproprié est fixée à la date de la parution du décret d’expropriation.
7.3. Conditions d’éligibilité à l’indemnisation et les dispositions générales

 L’expropriation pour cause d’utilité publique est prononcée moyennant une indemnité
fixée à l’amiable ou par voie judiciaire selon les règlements de la loi n° 2016-53 du 11
juillet 2016. La prise de possession des immeubles expropriés peut se faire après
paiement de l’indemnité si aucune opposition n’est constatée.
 Exceptionnellement, on peut conclure un accord avec le propriétaire de l’immeuble sous
forme d’une compensation en nature, si l’expropriation concerne des terres agricoles
soumis aux règlementations de protection et dans les limites des réserves disponibles.
 Et ce, tout en préservant le droit de l’exproprié de recourir à la justice 1 selon les
principes généraux du droit, l’indemnité d’expropriation précitée doit englober les
montants demandés à titre d’indemnisation des dommages indirects dûs à la réalisation
du projet public, ce que ne prévoit pas la Loi tunisienne n°2016-53.
 Aucune indemnité ne sera octroyée à titre d’indemnisation des droits dûs aux actes
illégaux accomplis dans le but d’obtenir la dite indemnité.
1
Art. 305 (nouveau) - Tout droit réel ne se constitue que par le fait et du jour de son inscription sur le Livre Foncier.
L'annulation d'une inscription ne peut être opposable aux tiers acquéreurs de droits sur l'immeuble de bonne foi et
en vertu des inscriptions portées sur le livre.
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AMEHAT/DGPC - BEI
 Les détenteurs de droits immobiliers ou mobiliers qui peuvent demander des

indemnisations séparées à celles dues aux propriétaires seront informés des
propositions les concernant selon les mêmes procédures d’indemnisations.
 L’expropriation pour cause d’utilité publique est prononcée par décret gouvernemental
présenté au tribunal administratif pour avis, le décret devra mentionner la nature de
l’immeuble et le projet à réaliser.
 Les bâtiments dont une partie a été expropriée pour cause d’utilité publique seront
acquis en entier si les propriétaires le requièrent par une demande manuscrite dans un
délai d’un mois à compter de la date de notification énoncée par l’article 24 de la
présente loi.
 Nonobstant toutes les situations ainsi que tous les cas pétitoires, la propriété est
transférée à l’expropriant par l’effet du décret d’expropriation tout en tenant compte
des dispositions de l’article 305 (nouveau)2 du code des droits réels pour les immeubles
immatriculés soumis à l’effet constitutif de l’inscription.
 La prise de possession des immeubles expropriés par l’expropriant ne peut se faire
qu’après consignation ou paiement de l’indemnité provisoire fixée par l’expert des
domaines de l’État ou par l’expert judiciaire chargé par la partie concernée du projet.
7.4. Évaluation des dommages

Conformément aux dispositions des articles 11, 12, 13,14 et 15 d de la loi n° 2016-53 du 11
juillet 2016, la partie concernée par le projet charge l’expert des domaines de l’État afin de fixer
la valeur financière des immeubles nécessaires à la réalisation du projet ainsi que les
plantations, les bâtiments et les constructions existants, et elle peut charger un ou plusieurs
experts judiciaires nommés par ordonnance judiciaire. Et pour cela l’administration concernée
peut obtenir les ordonnances judiciaires nécessaires pour accéder à toutes les parties de
l’immeuble à exproprier. L’expertise tiendra compte surtout de :
- La nature de l’immeuble,
- L’utilisation effective de l’immeuble à la date de la publication de décret d’expropriation,
- La comparaison avec les prix courants dans à ladite date pour les immeubles similaires
situés dans la même région de l’expropriation.
La valeur financière des immeubles nécessaires à la réalisation du projet public, quel que soit
leurs vocations ainsi que les plantations, les bâtiments et les constructions existants, est fixée en
1
Un mécanisme de recours et de gestion des plaintes est mis en place pour accompagner tout le processus de mise
en oeuvre du Projet
2
Art. 305 (nouveau) - Tout droit réel ne se constitue que par le fait et du jour de son inscription sur le Livre
Foncier.L'annulation d'une inscription ne peut être opposable aux tiers acquéreurs de droits sur l'immeuble de
bonne foi et en vertu des inscriptions portées sur le livre.
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AMEHAT/DGPC - BEI
référence à leurs natures, leurs exploitations et leurs situations urbaines en vue des révisions en
cours des outils de planification urbaine selon le cas. Une commission nationale présidée par le
ministre chargé des domaines de l’État fixe les critères déterminants la valeur financière des
immeubles nécessaires à la réalisation des projets publiques, leurs composants et les modalités
de leur révision ainsi que son actualisation tous les cinq ans et quand cela est nécessaire.
L’approbation de grille des critères se fait par décret gouvernemental et sur proposition du
ministre chargé des domaines de l’État et après avis de ladite commission.
7.5. Paiement de l’indemnité /compensation

Le paiement de l’indemnité d’expropriation fixée à l’amiable est subordonné à l’inscription
préalable de la mutation de la propriété des immeubles expropriés ou l’accomplissement des
formalités de publicité selon le cas. Quant au paiement de l’indemnité d’expropriation fixée
judiciairement est subordonné à l’obtention d’une décision judiciaire passée en force de chose
jugée. En cas d’échec sur un accord amiable sur la valeur de l’indemnité et en l’attente d’une
décision judiciaire passée en force de chose jugée l’exproprié peut demander au tribunal de
première instance saisi le retrait du montant consigné à son profit dans la limite de l’offre de
l’expropriant à condition d’accomplir au préalable les formalités d’inscription ou de publicité
indiquées aux articles 36 et 38 de la loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016.
8. Principes directeurs d’indemnisation /compensation

Pour l’exécution de ses projets le ministère de l’équipement, de l’aménagement du territoire et
en coordination avec le ministère des domaines de l’État et des affaires foncières figure la
mission d’assurer l’acquisition des biens immobiliers pour cause d’utilité publique. Pour ce faire,
et après une préalable identification des terrains constituant l’emprise foncière du site de
l’utilité publique projetée, une expertise domaniale déterminera la valeur vénale des dits
terrains. La valeur vénale ainsi fixée, sera notifiée sous forme d’offre administrative
d’acquisition aux propriétaires selon le registre foncier pour les terrains immatriculés ou
présumés tels pour les autres terrains (avec ou sans titre de propriété). En vue de la
compensation équitable des différentes personnes affectées, les directions d’expertise du
MDEAF établissent des barèmes basés sur les prix du marché selon la région, les typologies des
constructions, leurs surfaces, les aménagements, des plantations, les cultures et la vocation des
terrains etc. Les compensations de chaque PAP seront précisées dans le PAR.
9. Référence au manuel environnemental et social de la BEI

publié en 2013
Selon le Manuel environnemental et social (version 9.0) de la BEI publié le 2/12 2013 qui décrit
les standards de la BEI environnementaux et sociaux, un déplacement involontaire signifie que
les personnes déplacées n’ont pas d’autre choix que d’abandonner au moins une partie de leurs
biens, leur habitation et/ou de perdre une partie de leur source de revenus. Les exigences de la
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AMEHAT/DGPC - BEI
BEI en matière de réinstallation involontaire prévoient l’élaboration d’un Plan de réinstallation

pour les personnes qui seront déplacées/dépossédées de terre ou de ressources productives
plus élevées. L’établissement des PARs est basée sur la participation des personnes affectées et
leur compensation pour les pertes subies, de manière à ce que, au minimum, ces personnes ne
se retrouvent pas moins bien loties qu’avant le projet. Selon les exigences de la Banque, une
procédure d’indemnisation doit être enclenchée lorsqu’un projet nécessite l’acquisition, l’usage
ou la restriction d’accès à des terres, des constructions, des infrastructures ou des services, ou
encore s’il nécessite l’acquisition, l’usage ou la restriction d’accès à des ressources appartenant
à, ou utilisées par, une communauté ou un groupe de personnes. Toutefois, pour les procédures
d’expropriation, ce sont les procédures nationales qui s’appliquent dans la mesure où celles-ci
respectent les exigences de la Banque en termes d’indemnisation, de participation des
personnes affectées et d’information. Mais sur les points spécifiques où il y a des divergences,
les dispositions prévues dans le CPR seront applicables. En cas de différences entre la
législation nationale et les exigences de la BEI, les exigences de la BEI prennent préséance.
Cette politique décrit les impacts ou pertes que peuvent générer ces projets. Lorsqu’un projet
implique une réinstallation involontaire, les exigences de la BEI visent à ce que les populations
qui « doivent quitter leurs biens soient traitées d’une manière équitable et aient leur part des
retombées du projet à l’origine de leur déplacement». La Banque Européenne exige un Plan de
réinstallation qui doit s’accompagner de mesures pour s’assurer que les personnes déplacées i)
obtiennent après leur déplacement l’appui nécessaire sur une période transitoire suffisamment
longue pour qu’elles puissent arriver à restaurer leur mode de vie et leur niveau de vie; ii)
obtiennent de l’aide au développement en plus des compensations accordées, tel que de l’appui
pour la préparation des terres, du crédit, de la formation et des opportunités d’emplois.
10. Cohérence/conformité et différence entre la loi

tunisienne et Les exigences de la BEI
Le tableau suivant compare les exigences de la BEI relatives à la réinstallation involontaire à la
procédure tunisienne d’expropriation, identifie les écarts entre les deux et propose des mesures
pour combler ces écarts. En cas de différences entre la législation nationale et les exigences de
la BEI, les exigences de la BEI prennent préséance. Mais la politique nationale tunisienne sera
applicable sous réserve que le coût proposé par la commission des acquisitions soit conforme
avec les prix du marché. Au cas contraire, la politique de la BEI s’appliquera pour les
acquisitions.
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AMEHAT/DGPC - BEI
Tableau 3 : Analyse de conformités et de différences entre la loi tunisienne et les standards de la BEI.
Conformités ou mesures pour corriger les
Thèmes Exigences de la BEI Loi tunisienne
écarts
La compensation est, de principe, en espèce et
La politique nationale tunisienne sera
Compensation en nature ou en espèce au coût exceptionnellement en nature au cas où
applicable sous réserve que le coût proposé
Principes de base de remplacement intégral compte non tenu de la l’expropriation porte sur des terres agricoles
par la commission des acquisitions soit
dépréciation de l’actif affecté. soumises à des règlements de protection et dans
conforme avec les prix du marché.
la limite des réserves disponibles.
La politique nationale tunisienne sera
applicable sous réserve que le coût proposé
Pour les cultures : tarif basé sur l’âge, l’espèce, le par la commission des acquisitions soit
prix en haute saison La valeur financière des immeubles, quelque soit conforme avec les prix du marché et dans le
Pour les terres : tarif basé sur la valeur du leurs vocations ainsi que les plantations, les cas ou le prix du marché n’est pas respecté
marché, frais divers/enregistrements, capacité bâtiments et les constructions existants, est et que l’exproprié fait un recours, la prise de
Mode de calcul des de production, emplacements, investissements fixée par référence à leur nature, leur posséssion ne peut intervenir qu’après avoir
compensations et autres avantages similaires au terrain acquis exploitation et leur situation urbaine. trouvé un accord.
pour le projet. Une commission nationale fixe les critères Aprés échec du recours au niveau de la
Pour le bâti : tarif basé sur le coût des matériaux déterminant cette valeur par référence à une Cellule de mise en oeuvre du PAR, une
et de la main d’œuvre sur le marché local et sur grille approuvée par décret. décision de justice devra autoriser la prise
le coût de remplacement. de possession sous réserve de la
consignation du montant proposé par
l’administration
Sont éligibles à une compensation :
Sont éligibles à une compensation :
_ Les propriétaires d’immeubles immatriculés ;
_ les personnes occupantes
_ Les propriétaires d’un immeuble non Pour corriger cet écart, l'administration se
_ les détenteurs de droits formels sur les terres
immatriculé et qui ont un acte de propriété ou charge, à travers la commission régionale et
(y compris les droits coutumiers et traditionnels
toutes autres preuves de propriété; en premier rang le gouverneur de sfax qui a
reconnus par la législation du pays).
_ Les présumés propriétaires d’immeubles non été consulté et qui a promis de fournir l'aide
_ les personnes qui occupent et (ou) utilisent la
immatriculés (l’article 38 de la loi n°2016-53 du nécessaire aux occupants et aux rares
terre mais ne détiennent pas de titres officiels
11 juillet 2016 prévoit dans ce cas de procéder à exploitants informels rencontrés sur
pour des raisons objectives (des présumés de
une publicité et s’il n’y a pas objection on l’emprise du projet afin qu'ils puissent
propriété).
Sont éligibles à une procède à l’indemnisation. En cas d’opposition, retrouver une source de revenue
Sont éligibles à une aide à la réinstallation les
compensation : le tribunal compétent tranche.) équivalente avant le démarrage des travaux
occupants qui n’ont ni droits formels ni titres
_ Les occupants ou exploitants qui possèdent un y compris la participationet le soutien à
susceptibles d’être reconnus sur les terres
contrat de bail, un fonds de commerce (art. 189 travers les frais nécessaires à leur
qu’elles occupent. Ces personnes ne seront pas
du code de commerce), un droit de réinstallation.
indemnisées pour la terre mais pour les
propriété intellectuelle (loi 99-30 du 5 avril 1999 Les évidences seront fournies dans les
améliorations apportées au terrain ou les
relative à l’agriculture biologique, loi n° 99-57 du rapports de mise en œuvre des PARs que
structures telles que des maisons et (ou) des
28 juin 1999, relative aux appellations d'origine tous les PAPs ont été correctement
petites entreprises, et peuvent être admissibles à
contrôlée et aux indications de provenance des indemnisées.
une autre assistance en matière de réinstallation
produits agricoles), une obtention végétale (loi
ou de réadaptation.
n° 99-42 du 10 mai 1999, relative aux semences,
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AMEHAT/DGPC - BEI

écarts
plants et obtentions végétales …etc.).
Le titre de propriété n’est pas un critère
Le titre de propriété est obligatoire.
d’éligibilité obligatoire pour que les PAPs
A défaut il y aura recours à la publicité objet de La politique de la BEI sera applicable.
puissent avoir une compensation ou une aide à
l’article 38 de la loi 2016-53.
la réinstallation.
Les compensations au titre des dégâts ou
démolitions de bâtiments sont transférés sur
l’indemnité d’expropriation. Les intéressés n’ont
de recours que sur cette indemnité (art 10,
parag.2 et art.13 de la loi 2016-53).
L’indemnisation des locataires des immeubles à
exproprier est incluse dans l’indemnité
d’expropriation.
Les locataires ne sont pas indemnisés sur la L’occupant a droit à une compensation pour
perte du bien mais c’est plutôt le propriétaire le dégat du à l’aquisition du bien qu’il
Tous dégâts ou démolition de bâtiments, causés qui le sera. Ce dernier doit indemniser le exploitait. Dans le pésent part, on a essayé
par la procédure d’acquisition du terrain, locataire. d’évaluer la compensation pour chaque
indépendamment de leurs aspects juridiques et Les locataires des immeubles à exproprier ne locataire (formel ou informel )
fonciers, sont compensés. sont pas indemnisés sur la perte du bien mais chaque locataire recevra une aide à la
plutôt sur les droits réels qu’ils ont sur le même réinstallation qui a été intégrée dans
bien car les droits réels qui grèvent les dits l’estimation du budget de ce PAR.
immeubles feront également l’objet de
l’expropriation (art. 4, dernier parag. de la loi
2016-53).
Les détenteurs de ces droits qui peuvent
demander des indemnisations séparées à celles
dues aux propriétaires seront informés des
propositions les concernant selon les mêmes
procédures d’indemnisation.
Toutes pertes de culture et de plantations sont
compensées pour les propriétaires et les
exploitants du terrain.
Ces exploitants peuvent être :
▪ Le propriétaire du terrain ;
Les exigences de la BEI et la loi nationale
Toutes pertes de cultures et de plantations sont ▪ Les personnes qui ont un contrat de bail;
sont conformes.
compensées pour les exploitants du terrain. ▪ Exploitants formels d’un terrain appartenant
Les exigences de la BEI sont applicables.
domaine de l’État.
Les exploitants informels sont ceux qui occupent
un terrain privé/domanial qui ne leur appartient
pas (sans contrat de location). Ils ne sont pas
indemnisés.
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AMEHAT/DGPC - BEI

écarts
Tous les expropriés sont informés durant la
campagne d’information et de sensibilisation. La
Commission des Acquisitions au Profit des
Projets Publics (CAPPP) procède à la publicité de
l’intention d’exproprier par affichage et par
dépôt d’une liste descriptive comportant les
noms des propriétaires ou présumés tels, le plan
parcellaire du projet, la valeur de l’indemnité
provisoire des immeubles nécessaires à sa
réalisation, des plantations, des bâtiments et des
constructions telle que fixée par l’expert
désigné, aux sièges du gouvernorat, de la
délégation, de la commune, de la direction
régionale des domaines de l’État et des affaires
Lors de l’élaboration du PAR, des
foncières, du lieu de l’immeuble et des services
Les PAPs sont informées et consultées par des consultations directes (information et
Information régionaux de la partie concernée par le projet
options qui leur sont ouvertes et des droits se communication) seront organisées sous
et communication pour une période de deux mois. La publicité se
rattachant à la réinstallation. forme de focus groupe ou d’entretiens
fait également par les moyens de
individuels avec les PAPs.
communication auditifs et écrits (art 19 de la loi
2016-53).
L’expropriant adresse aussi une copie du décret
d’expropriation dès sa parution avec une copie
du plan de morcellement définitif ou une copie
du plan définitif selon le cas, au gouverneur afin
d’afficher le texte du même décret aux endroits
susvisés pour permettre au public de prendre
connaissance pendant un mois. Il adresse aussi
une lettre recommandée avec accusé de
réception à l’exproprié et à tout autre ayant
droit relatif à l’immeuble dont les droits sont
inscrits, pour les informer de la valeur de
l’indemnité provisoire (art. 24 de la loi 2016-53).
Les PAPs qui restent sur place, sont pourvues Plusieurs cas se présentent :
Modalités des 3
rapidement d’une compensation effective au ▪ L’acquisition à l’amiable et la cession
compensations /
coût intégral de remplacement pour les pertes volontaire peuvent se faire à titre gratuit ou
indemnisations
des biens directement utilisées par le projet. Les moyennant une indemnisation. En effet, la
3
L’acquisition à l’amiable ne se fait pas en application de la loi sur l’expropriation mais en application du Code des Obligations et des Contrats (COC) et du Code du
Statut Personnel (CSP)
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écarts
personnes déplacées qui nécessitent une gratuité de la cession pour de petites parcelles
relocalisation, sont pourvues : est compensée par un avantage apporté par le
▪ D’une aide (des indemnités de déplacement) projet.
pendant la réinstallation ▪ L’expropriation se fait obligatoirement contre
▪ De logements ou de terrains à bâtir, ou, selon la consignation d’une indemnité juste.
les exigences posées, de terrains agricoles ▪ Si le projet est réalisé sur une terre domaniale
présentant une combinaison de potentiel agricole en exploitation par un bail, le bail est
productif, d’avantages géographiques et autres résilié sur la partie du bien nécessaire au
facteurs au moins équivalents aux avantages projet. Dans ce cas, deux mesures de
du site antérieur. compensation se présentent :
▪ D’une aide après déplacement, quand elle ▪ L’exploitant peut bénéficier d’une indemnité
s’avère nécessaire, pour une période pour la valeur résiduelle des investissements
transitoire d’une durée fondée sur une sur la partie objet de l’expropriation.
estimation raisonnable du temps probable ▪ L’échange des parcelles agricoles de même
nécessaire au rétablissement de leurs moyens valeur est possible.
d’existence et de leurs revenus. ▪ L’occupation temporaire (accessibilité au
▪ D’une aide au développement qui s’ajoute aux projet) : les propriétaires sont indemnisées par
mesures de compensation (cas de perte des l’entrepreneur pour couvrir les dégâts causés
sources de revenus, de la viabilité des terrains (l’abattage d’arbres, la démolition des
sur lesquels sont implantés les structures) clôtures) et il faut remettre la parcelle en l’état
consistant en l’octroi de crédits, ou de la après l’achèvement des travaux.
formation ou bien en la création d’emplois) La ▪ L’occupation temporaire est régi par le décret
4
compensation pour les pertes des biens doit se du 20 août 1888 qui précise que l’occupation
faire au coût intégral de remplacement de ces temporaire (OT) d’un terrain est autorisée par
pertes. Le coût de remplacement est la un arrêté indiquant le territoire où le terrain
méthode d’évaluation des éléments d’actif qui est situé, le nombre et la nature des parcelles
permet de déterminer le montant suffisant dont il se compose, leur contenance, le nom et
pour remplacer les pertes subies et couvrir les le domicile du propriétaire ou présumé tel.
coûts de transaction. ▪ Les autorités locales notifient l’arrêté d’OT au
propriétaire du terrain ou à son représentant
L’indemnité d’expropriation est fixée d’après
la valeur de l’immeuble appréciée selon sa
consistance et l’usage effectif par comparaison
avec les prix pratiqués pour des immeubles
comparables situés dans la même zone
conformément à une grille de critères fixés par
une commission nationale.
Il est à noter que tous les frais d’enregistrement
de l’immeuble sont à la charge de
4
Ce décret ne comporte pas de numéro.
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AMEHAT/DGPC - BEI

écarts
l’administration expropriante. L’article 20 du
code des droits d’enregistrement et de timbre
(CDET) fixe les tarifs des droits proportionnels et
progressifs d’enregistrement.
Politique de la BEI
Si la prise de possession doit intervenir avant
Le coût du projet intègre les coûts le paiement de l’indemnisation, les
d’indemnisation au titre du foncier et des droits montants proposés par la CAPP doivent être
réels. La prise de possession des immeubles consignés dans un compte désigné.
expropriés ne peut se faire qu’après Dans ce cas, l’expropriant doit justifier la
consignation ou paiement de l’indemnité raison du non-paiement et en donner les
provisoire fixée par l’expert des domaines de preuves.
l’État ou par l’expert judiciaire chargé par la Si la prise de possession doit intervenir avant
Le coût de réinstallation doit faire partie
partie concernée du projet (art 10 de la loi 2016- le paiement de l’indemnisation et même en
intégrante du budget du projet.
53). cas de consignation du montant proposé par
L’acquisition des immeubles à exproprier ne peut
La preuve de la consignation de l’indemnité la CAPP, il faudra s’assurer que l’exproprié
Budget se faire qu’après versement de l’indemnisation
proposée par l’expropriant à la Trésorerie n’est pas parmi les personnes pauvres ou
et, là où cela s’applique, la fourniture aux
Générale de la République Tunisienne est vulnérables qui ont été recensées comme
personnes déplacées de terrains de réinstallation
nécessaire (art 27 de la loi 2016-53). telle au moment de l’étude
et d’indemnités de déplacement.
Exceptionnellement, on pourra conclure un socioéconomique. Dans notre projet, les
accord avec le propriétaire de l’immeuble sous visites de terrain ainsi que les enquêtes, ont
forme d’une compensation en nature, si permis de conclure qu’on
l’expropriation concerne des terres agricoles n’ a pas de cas de PAPs pauvres ou
soumis aux réglementations de protection et vulnérables.
dans les limites des réserves disponibles (Art.5 Il est à rappeler qu’en cas d’existence de cas
parag.2 de la loi 2016-53) vulnéables, des mesures spécifiques seront
prévues pour leur accompagnement dans la
réinstallation.
Privilégie en général les règlements à l’amiable,
La politique de la BEI sera applicable.
un système de gestion des conflits proche des Tout propriétaire ou présumé tel peut s’opposer
Un MGP sera mis en place pour
Plaintes personnes concernées, simple et facile d’accès. auprès de la CAPPP qui doit inscrire cette
accompagner tout le processus de mise en
Les personnes affectées doivent avoir un accès opposition sur un registre et l’étudier.
œuvre du PAR.
aisé à un système de traitement des plaintes
Le promoteur du Projet a la responsabilité de
La législation tunisienne ne prévoit pas de suivi-
Suivi évaluation mettre en place un système de suivi évaluation
évaluation adéquat.
adéquat
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11. Critères d’identification et d’éligibilités des personnes

affectées par le projet « PAPs»
La matrice d’éligibilité suivante indique les différentes catégories de personnes affectées et les
compensations auxquelles elles ont droit en fonction des types de pertes.
Il est à remarquer à ce niveau, que la loi 2016-53 désigne l’exproprié comme étant le
propriétaire du terrain ou le détenteur d’un droit réel immobilier sur le terrain alors que le
manuel environnemental et social (version 9.0) publié le 2/12/2013 de la Banque Européenne
d’Investissement, le bailleur de fonds, parle de « personne affectée », ce qui implique l’occupant
de bonne ou même de mauvaise foi du terrain. La norme 6 de ce manuel « repose sur le respect
et la protection des droits à la propriété et à un logement décent, ainsi que du niveau de vie de
toutes les populations et communautés concernées. Elle vise à atténuer toutes les incidences
négatives suscitées par la perte de leurs biens ou les restrictions imposées à l‘utilisation des
terrains. Elle a également pour objectif d‘aider toutes les personnes concernées à améliorer, ou
pour le moins, à rétablir leurs anciens moyens de subsistance et niveaux de vie et de les
dédommager comme il convient pour les pertes encourues. », ce qui englobe les occupants à
quelque titre qu’ils soient.
Pour la législation nationale, les populations, les communautés et toutes les personnes
concernées sont les expropriés qu’ils soient propriétaires fonciers ou titulaires de droits réels
immobiliers. Mais l’occupant peut être de bonne ou de mauvaise foi.
Concernant l’occupant de mauvaise foi, l’article 6 de la loi 2016-53 est clair. Il stipule qu’
«aucune indemnité ne sera octroyée à titre d’indemnisation des droits dus aux actes illégaux
accomplis dans le but d’obtenir la dite indemnité. ». L’article 10 de la même loi laisse entendre
que la situation de l’occupant de mauvaise foi pourra être examinée mais dans un cadre social
autre que la loi sur l’expropriation. Il annonce expressément « nonobstant toutes les situations
ainsi que tous les cas pétitoires, etc.». Le terme « toutes les situations » peut englober les cas
d’occupation.
Le législateur tunisien a admis la résolution des situations précaires des occupants de bonne foi
des terres domaniales agricoles. Le décret n° 2011-3336 du 27 octobre 2011, repris par le décret
gouvernemental n° 2015-1870 du 20 novembre 2015 est un exemple. Dans un autre domaine, le
législateur a même opté pour la régularisation des constructions édifiées en violation de la
règlementation en vigueur c’est-à dire de mauvaise foi par l’effet de la loi.
Partant de ces cas, de l’article 10 de la loi 2016-53 et des prescriptions du manuel de la BEI, le
dédommagement des occupants, à quel titre qu’il soit, des terrains objet du projet sont en droit
d’être indemnisés dans un cadre social. Ce cadre social se traduit actuellement en une
commission ad hoc chargée de trouver des solutions aux occupants informels. Il sera opportun
d’accorder un statut légal à ce cadre.
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Les personnes affectées, temporairement ou de façon permanente par la perte d’un immeuble
ou d’une source de revenu liée à la mise en œuvre d’un projet, ont droit à une compensation.
Pour le présent projet, on note que les personnes éligibles sontlespersonnes affectées ayant un
titre de propriété, et les personnes affectées utilisant un bien avec l’accord du propriétaire.
Aucun occupant et exploitant informel n’a été recensé.
La compensation est établie suivant les exigences de la BEI et de la législation tunisienne en
vigueur en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique.Toutefois, il est àsignaler que la
législation tunisienne (loi 2016-53 du 11 juillet 2016) en matière d’expropriation pour cause
d’utilité publique ne permet pas à la DGPC de préciser ces niveaux d’indemnisations et de
compensations présentés dans le présent document. Ce sont les experts du ministère des
Domaines de l’Etat qui présenteront à la CAPPP compétente les niveaux à payer au cas par cas.
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Tableau 4 : Matrice d’éligibilité des PAPs.

Type de perte ou Situation foncière ou
Identification et éligibilité Compensation
d’affectation d’usage
▪ Indemnisation intégrale selon une expertise qui tient compte surtout de :
- la nature de l’immeuble,
- l’utilisation effective de l’immeuble,
▪ Propriétaire d'un terrain ou
- la comparaison avec les prix courants des immeubles similaires situés dans la
d’une construction
▪ Terrain ou construction même région,
immatriculés
immatriculés. - sa situation urbaine en vue des révisions en cours des outils de planification
▪ Propriétaire d'un terrain ou
▪ Terrain ou construction en urbaine selon le cas.
d’une construction en cours
cours d'immatriculation. ▪ Le paiement doit être reçu par le PAP avant l’occupation du terrain ou le début des
d'immatriculation.
▪ Terrain ou construction non travaux à condition que l’indemnité soit fixée à l’amiable et l’inscription préalable
▪ Présumé propriétaire d’un
immatriculés avec un acte de de la mutation de la propriété.
terrain ou d’une construction
propriété. ▪ Ou l’accomplissement des formalités de publicité selon le cas (art 34 et 38). La
non-immatriculé (s’il n’y a pas
▪ Un terrain ou construction non valeur financière des immeubles est fixée en référence à leurs natures, leurs
d’objection après la publicité
immatriculés sans (après exploitations, leurs situations urbaines et la comparaison avec les prix courants
1- La perte de la propriété (application
l’application des articles 19, dans la région à la date du décret d’expropriation (art 12 et 13).
permanente des des articles 19, 20, 23 et 37 de
20, 23 et 37 de la loi n°2016-53 ▪ Indemnisation en nature possible (art 5 parag 2).
terres la loi n°2016-53 du 11 juillet
du 11 juillet 2016). ▪ Les bâtiments dont une partie a été expropriée seront acquis en entier si les
2016).
▪ Terrain ou construction non propriétaires le requièrent ou si la partie restante de la propriété foncière est
▪ Présumé propriétaire d’un
immatriculés appartenant à un devenue inexploitable par l’effet de l’expropriation (art 9).
terrain ou d’une construction
privé. ▪ Indemnisation de l’occupant informel du terrain.
s’il n’y a d’objection sur la
▪ Terrain ou construction sans ▪ Pas d’indemnisation jusqu’à règlement des litiges possessoires par la juridiction
propriété après l’application
titres. compétente.
de l’article 38 de la loi n°2016-
▪ Terrain ou construction ▪ Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle et par
53 du 11 juillet 2016.
immatriculés appartenant à un référence à la grille fixée par la commission nationale et qui dépend de leur type,
▪ Opposition à présomption de
privé. nature, espèces, de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché
propriété : application de
sera déterminée soit par l’expert des domaines de l’État soit par un ou plusieurs
l’article 38 (paragr. 3).
experts judiciaires nommés par ordonnance judiciaire. La compensation prendra en
compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains
équivalents d’avant-projet.
▪ La partie concernée par le projet charge soit l’expert des domaines de l’État soit un
ou plusieurs experts judiciaires nommés par ordonnance judiciaire afin de fixer la
valeur financière des immeubles nécessaires à la réalisation du projet ainsi que les
2- La perte des plantations, les bâtiments et les constructions existants.
arbres, des cultures Terrain ou construction ▪ Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle et par
Exploitant propriétaire ou
affectées ou la perte immatriculés appartenant à référence à la grille fixée par la commission nationale et qui dépend de leur type,
locataire
de revenus des l’exploitant ou loués nature, espèces, de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché
cultures prévues sera déterminée soit par l’expert des domaines de l’État soit par un ou plusieurs
équivalents aux niveaux pré-projet.
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▪ Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle et par
référence à la grille fixée par la commission nationale et qui dépend de leur type,
nature, espèces, de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché
équivalents
Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle et par
référence à la grille fixée par la commission nationale et qui dépend de leur type,
nature, espèces, de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché
Exploitant d’une terre agricole Terre immatriculée
avec un contrat de bail. appartenant à un privé.
équivalents d’avant-projet.
▪ Compensation sur la perte du terrain situation urbaine en vue des révisions en
cours des outils de planification urbaine selon le cas y compris les frais
d'enregistrement des contrats et les autres frais évalués dans l'expertise
▪ Les résidences implantées sur
conformément aux critères retenus par la commission nationale.
un terrain immatriculé ou sur
▪ Ceci comprendra aussi le déménagement et une assistance pour les aider à trouver
3- La perte de un terrain non immatriculé
un endroit alternatif pour vivre.
résidences, de avec un titre de propriété ou
▪ Propriétaire du bâtiment ou de ▪ La compensation se fait pour les résidences ou constructions habitables à la valeur
constructions sur un terrain non immatriculé
la construction actuelle du marché suffisant pour obtenir ou construire des résidences ou
habitables, de sans papier. (après
▪ Locataire constructions habitables équivalentes, de façon à garantir aux PAPs le
bâtiments l’application de l’article 11 de
remboursement du manque à gagner des biens à exproprier par référence à la grille
Inhabitables la loi n°2016-53 du 11 Août
de la commission nationale.
2016)
▪ Indemnisation du locataire dans le cadre social pour trouver la solution adéquate
▪ Avec un contrat de location
de compensation avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de
déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un
endroit alternatif où se loger.
4- Perte
d’infrastructures
▪ Déplacement et reconstruction de tous les réseaux publics
publiques (réseaux
▪ Parmi les composantes les plus importantes, le déplacement des réseaux des
d’assainissement, L’État : l’administration
concessionnaires. Ces travaux sont à la charge de l’administration et financés parle
réseaux de exploitante des infrastructures Domaine de l’État
budget de l’État destiné à la DGPC. L’exécution de ces travaux ne gêne pas le
télécommunication, publiques
citoyen (les travaux se font en évitant les heures de pointe et le citoyen sera au
réseaux
courant de ces travaux.).
d’alimentation en
eaux potables, etc.)
5- La perte de Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur actuelle du marché et par
Terrain immatriculé lui
revenus et de Exploitant propriétaire référence à la grille fixée par la commission nationale et qui dépend de leur type,
appartenant.
moyens d’existence nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.
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AMEHAT/DGPC - BEI

Cette valeur sera déterminée par une commission composée d’une commission
composée d'experts de l'État ou privés désignés par le tribunal à la demande de la
partie la plus diligente. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à
retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet.
Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché et par référence à la
grille fixée par la commission nationale et qui dépend de leur type, nature, espèces
Exploitant ayant un contrat de Terrain immatriculé de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée
bail. appartenant à un privé. par des experts de l'État ou privés désignés par le tribunal à la demande de la partie
la plus diligente. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à
retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet.
6- La perte de Indemnisation des travailleurs et des employés pour trouver la solution adéquate ou
Travailleur/employé
travail ou d’emploi pour les aider à trouver un autre travail.
NB : Dans l’emprise du projet, on note l’absence de cas vulnérable. D’une manière générale, la population dela zone d’intervention
du projetest une population relativement aisée, et l’équipe n’y a pas trouvé de personne affectée présentant une vulnérabilité
particulière.
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11.1. Date butoir

La date butoir est la date de cessation d’éligibilité. Cette date doit être publiée et clairement communiqué aux populations dans les zones
affectées par le projet. Normalement, la date butoir est la date de début du recensement. Pour ce présent PAR, la date butoir est le 23/07/2017.
Après la date butoir, toutes personnes (autres que les anciens occupants) qui viennent de s’installer sur les immeubles projets d’acquisition ne
sont pas éligibles à une compensation. La date buttoir, qui sera fixée par la « Commission des Acquisitions au Profit des Projets Publics », est la
date de fin de l’expertise.
12. Gestion des plaintes

12.1. Objectifs et présentation d’ensemble
Le mécanisme de gestion des plaintes est mis en place parla DGPC, conformément à la règlementation, pour permettre à toutes les parties
prenantes, et en particulier celles qui sont affectées par le Projet, de fournir leur appréciation des propositions du Projet, de canaliser leurs
préoccupations, et ainsi d’accéder à des informations ou de rechercher un recours ou une résolution. Ce mécanisme doit être efficace, accessible,
prévisible, équitable, transparent, compatibles avec les droits humains, basé sur l’engagement et le dialogue, et permettre à toutes les parties
concernées, y compris le promoteur du Projet, de tirer des enseignements.
12.2. Types de plaintes et conflits liés au PAR

Des conflits peuvent subvenir au cours de la mise en œuvre du PAR. L’expérience montre que de nombreuses plaintes pourront être enregistrées.
Dans la pratique, les plaintes et conflits qui apparaissent au cours de la mise en œuvre d'un programme de réinstallation et de compensation
peuvent être les suivants :
 Erreurs dans l'identification et l'évaluation des biens, des zones d’usage, etc. ;
 Désaccord sur les limites des parcelles/zones d’usage, soit entre la personne affectée et l’agence d'expropriation, ou soit entre deux voisins ;
 Conflit sur la propriété d'un bien (deux personnes/villages affectées, ou plus, déclarent être le propriétaire d'un certain bien) ;
 Désaccord sur l'évaluation d'une parcelle/zone d’usage ou d'un autre bien ;
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 Successions, divorces, et autres problèmes familiaux, provoquant des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille concernant
une propriété ou des parties d'une propriété ou encore d'un autre bien donné ;
 Désaccord sur les mesures de réinstallation, sur l'emplacement d'un site de réinstallation ou le type de compensation ou d'habitat proposé
ou encore les caractéristiques de la parcelle ou la qualité des nouvelles zones d’usage.
12.3. Mécanisme de résolution

Conformément aux dispositions de la loi, la commission des acquisitions au profit des projets publics reçoit et inscrit les plaintes et les oppositions
dans un registre de plainte ouvert spécialement pour ce projet. Puis elle procède à une enquête pour la vérification de ses prétentions.
Par ailleurs, toute autre personne concernée peut se présenter à l’UGPet enregistrer leurs observations dans le registre de reconnaissance ouvert
à cet effet.
I. Règlement des litiges à l’amiable
L’option privilégiée pour le règlement des différents cas de plaintes et de doléances enregistrées et ceux qui peuvent subvenir dans le cadre du
PAR, est le traitement à l’amiable.
Dans tous les cas la commission acquisitions au profit des projets publics développe une approche conciliante afin de préserver les droits et les
intérêts de chaque partie.
En cas d’échec, après épuisement de toutes les voies de négociation à l’amiable, le plaignant peut saisir les juridictions compétentes en la matière.
II. Règlement des litiges par voie judiciaire
Tout propriétaire ou présumé tel dont le nom ne figure pas sur la liste descriptive comportant les noms des propriétaires suite à la publicité de
l’intention d’exproprier doit adresser son recours à la commission acquisitions au profit des projets publics. Il doit présenter son opposition dans
un délai maximum de soixante jours, à compter de la date de la publication de l’intention d’expropriation
Tout propriétaire ou présumé tel dont s’opposant à la valeur de l’indemnité provisoire fixée par l’expropriant suite à la publicité de l’intention
d’exproprier. Il doit adresser son recours au secrétariat de la commission des acquisitions au profit des projets publics et doit présenter son
opposition dans un délai maximum de soixante jours, à compter de la date de la publication de l’intention d’expropriation
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AMEHAT/DGPC - BEI
Dans les quinze jours qui suivent son opposition sur la valeur de l’indemnité provisoire, peut obtenir une ordonnance judiciaire afin d’évaluer son
immeuble ainsi que les plantations, bâtiments et les constructions existants, afin de contester le cas échéant judiciairement ladite valeur.
Tout propriétaire ou présumé tel dont s’opposant sur l’identification de l’immeuble ou sur ses composantes doit adresser son recours au
secrétariat de la commission des acquisitions au profit des projets publics. Cette dernière procède à une enquête pour la vérification de ses
prétentions, l’opposant ou toute autre personne concernée peuvent se présenter à la commission et enregistrer leurs observations dans le
registre de reconnaissance ouvert à cet effet.
Tout propriétaire ou présumé tel dont il ne présente pas de titre de propriété ou si le titre présenté ne parait pas régulier doit transmettre une
liste indiquant la situation de l’immeuble exproprié, sa superficie et le nom du présumé propriétaire au gouverneur pour procéder à son affichage
au siège du gouvernorat un délai de soixante jours
Tout propriétaire ou présumé tel doit se présenter au gouverneur dans les délais du dépôt du décret pour présenter les titres de propriété de
l’immeuble exproprié, et dans le même délai et informer le gouverneur ou le MEHAT des noms des locataires et des détenteurs de droits grevant
l’immeuble exproprié. S’il ne procède pas intentionnellement à la déclaration précitée, il sera tenu envers les ayants droit du paiement des
indemnités qui leurs sont dues.
Quand la valeur de l’immeuble, ayant été fixée à l’amiable, n’a pas été acquittée ou consignée dans les quatre mois de sa date de fixation, les
intérêts civils courent de plein droit à compter de la signature du contrat.
En cas de fixation judiciaire de l’indemnité d’expropriation, ces intérêts courent à l’expiration des deux mois suivant la notification du jugement
ayant acquis l’autorité de la chose jugée5.
12.4. Mécanisme opérationnel de gestion des plaintes

Principes généraux
Un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) est prévu pour la gestion de toutes les questions, commentaires ou plaintes liés au projet. Le MGP couvre les
aspects sociaux et environnementaux et peut traiter des problèmes d’acquisition de terrain ou d’autres biens (par exemple, le montant de l’indemnité, la
viabilité des parcelles résiduelles), des pertes, nuisances, ou dommages causés par les travaux de construction oude toute autre question lié au projet.
5
Loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016, portant expropriation pour cause d’utilité publique.
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AMEHAT/DGPC - BEI
Il est mis en place dès le début du projet et doit se continuer jusqu’à l’achèvement des travaux d’exécution du projet.
Ce MGP ne prive pas la personne d’avoir recours aux tribunaux.
En cas de conflit, la résolution à l’amiable par la médiation est la méthode privilégiée. Les Lois tunisiennes sur l’Expropriation pour cause d’utilité publique et
l’occupation temporaire stipulent qu’à défaut d’une entente, les parties peuvent saisir les juridictions.
Le MGP sera décrit dans une brochure d’information qui contiendra le courriel, l’adresse, le numéro de téléphone de l’administration centrale, ainsi que les
coordonnées des représentants à divers niveaux (central, régional et local). Des brochures détaillant le mécanisme de gestion des plaintes ont été partagé lors
de la consultation sur le PAR le 16 mars 2015. Celles-ci seront disponibles à la population tout au long du projet.
La démarche à suivre est :
Dépôt de question, commentaires ou plaintes
Afin d’assurer un accès facile à la population à ce mécanisme, le public peut soumettre ses questions, commentaires ou plaintes auprès de représentants au
plus près de chez eux tels que :
 le chef du secteur (Omda), délégation et communes, gouvernorat ;
 à la direction régionale de l’équipement, de l’Habitat et de l’aménagement du Territoire ;
 ou directement à la DGPC auprès du point focal pour les questions sociales ;
 les plaintes relatives à l’expropriation et àl’indemnisation peuvent être gérées directement par la CAPPPdurant le déroulement de ses travaux.
Enregistrement des plaintes
Au niveau de chaqueImada (secteur) et délégation, direction régionale de l’équipement et siège du gouvernorat, traversée par le projet, il sera déposé un
registre de plaintes.
Le mécanisme de gestion des plaintes permettra également de présenter des requêtes orales pour les personnes analphabètes. La nature de la requête sera
alors consignée par le représentant qui la reçoit.
Le public peut aussi soumettre toute question, commentaire ou plainte directement à l’unité de réalisation des projets de Sfax au niveau de la DREHAT de Sfax
ou par courriel ou bien par téléphone.
Coordonnées de DREHAT de Sfax :

Adresse : 1 Rue Cheickh Megdiche-3000 SFAX
Tél. : 74.226.049 /74.226.068 /74.226.055
E-mail : [email protected]
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AMEHAT/DGPC - BEI
Si le PAP n’a pas eu de réponse satisfaisante à sa plainte dans la région, il peut s’adresser en dernier recours à l’administration centrale, par courriel, lettre, fax
ou par téléphone.
Coordonnées du Ministère de l’équipement, direction générale des ponts et chaussées,

Bureau des relations avec le citoyen
Ministère de l’équipement, direction générale des ponts et chaussées,
Bd Habib Chrita, Cité Jardin 1002 Tunis-Tunisie
Tel : +216 (71) 287 779/783 796
Fax : +216 (71) 787 062
Courriel : [email protected]
Traitement des plaintes

Lors du dépôt d’une plainte (question ou commentaire), un reçu sera délivré. Lorsqu’ils le peuvent, les représentantsrépondent directement aux questions,
commentaires ou plaintes simples qui peuvent êtregérésàleur niveau. Le cas échéant, les questions, commentaires etplaintes qui ne peuvent pas être gérés à
ce niveau sont soumis à la DGPC, auprès du point focal pour les questions sociales. Le représentant de l’administration qui reçoit la plainte communique à la
personne soumettant une plainte par quel moyen celle-ci sera traitée et dans combien de jours elle pourra attendre une réponse.
Les plaintes parvenant àla DGPC, sont soit traitées directement et une réponse sera transmise à la personne ayant déposé la question ou la plainte, soit
transmises au service compétent concerné : Dans ce cas, la DGPC informe la personne de la transmission de sa plainte et se charge de faire le suivi pour
s’assurer que la personne reçoive une réponse dans les meilleurs délais possibles. Il est d’ailleurs à signaler que le point focal social est tenu de répondre à la
requête (selon leur complexité) dans les 30 jours ouvrables.
Suivi et évaluation
Le point focal chargé des questions sociales est appeléàrecueillir, centraliser, analyser et à proposer des améliorations au MGP, si nécessaire. Le suivi des
plaintes fait partie intégrante des rapports de suivi partagés avec la BEI.
Le MGP est ouvert à toute personne à tout moment.
Tableau 5 : Identification des PAPs

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AMEHAT/DGPC - BEI
Numéro de
Surface à exproprier
Lot la parcelle à
(m²)
acquérir
1
2
3
4
5 2674
6 2099
7 1613
8
9 9
10
11
12
13 1522
14 4643
15
16
Lot1 71563
17 1086
18 953
19 994
20
21 5929
22 801
23
24 3091
25
26
27
28
29
30
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AMEHAT/DGPC - BEI
Lot Numéro de Surface à exproprier

la parcelle à (m²)
31
acquérir
32
33 1539
34 2464
35 1291
36 1301
37
38
39
40 380
41 1198
42
43 2509
44
45 3142
46 131
47
48
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
49 à (m²)
acquérir
50
51 1542
52 451
53 372
54 465
55
56
57
58 1543
59
60 171
61
62 133
63
64 72
65 219
66 42
67 42
68 72
69
70
71
72 23
73 254
74
75
76 450
77 1104
78 69
79 30
80 18
81
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
82 à 123 (m²)
acquérir
83
84 30
85
86 48
87
88 279
89
90 1084
91 354
92
93
94 550
95 572
96 397
97 709
98 950
99 693
100 590
101
102
103 455
104 666
105
106
107
108 745
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
109 à (m²)
acquérir
110 16
111 47
112
113 360
114
115 900
116 154
117
118 303
119 710
120 345
121
122
123 131
124 21
125 28
126 3
127 39
128 58
129 10
130
131
132 175
133 315
134 468
135 113
136
137 120
138 102
139
140
141 875
142 69
143 14
144 5
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
145 à 728 (m²)
acquérir
146
147
148 433
149 643
150
151
152
153
154
155 22
156 49
157 19
158 42
159
160 14
161 142
162 405
163 18
164
165 96
166 63
167 21
168
169 179
170 386
171 46
172 716
173 2
174 35
175 2
176 11
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
177 à 7 (m²)
acquérir
178
179 79
180 8
181
182 158
183 197
184 238
185 256
186 58
187
188 232
189 204
190 83
191 123
192
193
194 45
195 607
196 54
197
198 725
199 594
200 151
201 118
202
203 109
204 153
205 41
206 82
207
208 72
209 59
210 5
211
212 59
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
213 à 68 (m²)
acquérir
214 81
215 104
216
217 27
218 35
219
220 8
221 13
222
223 7
224 13
225
226 126
227 119
228 23
229 121
230 15
231 10
232 228
233 21
234
235
236 484
237 14
238 318
239 350
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
240 à 124 (m²)
acquérir
241 127
242 10
243 123
244
245
246 64
247 274
248
249
250
251
252
253
254
255
Lot2 256 223

257 34
258 69
259 120
260
261
262
263
264
265
266
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
267 à (m²)
acquérir
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
Lot 3 291 198327
292
293 5714
294 127
295 3876
296 2465
297 2361
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
298 à 168 (m²)
acquérir
299 2837
300 2783
301
302
303 206
304 154
305 1586
306 2840
307 4748
308 1628
309 1980
310 294
311 629
312 945
313 709
314 4662
315 3139
316 1237
317 844
318 3484
319 3623
320 5721
321 3675
322 1238
323 7251
324
325
326 5669
327 1811
328 445
329
330 821
331 1827
332 9207
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
333 à 2170 (m²)
acquérir
334
335 4232
336 3963
337 7839
338 4944
339 2353
340 1736
341 1661
342 1353
343 1064
344 2273
345 3669
346
347 9200
348
349
350
351 1475
352 218
353
354
355
356
357 4789
358 5732
359
360 6922
361 3053
362 82
363 631
364 6261
365 338
366 147
367 7003
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AMEHAT/DGPC - BEI

la parcelle
368 à (m²)
acquérir
369 12562
370
371 856
372
373 375
374 461
375 1090
376 1001
377 2722
378 524
379 392
380 202
381 90
382 462
383 645
384 369
385 70
386 799
387 243
388 54
389 478
390 429
391 237
392 213
393 241
Total-
393 270113 270113
Nombre
Total-% #REF!
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AMEHAT/DGPC - BEI
Mécanisme de liquidation des dépenses

La procédure de paiement dépend des types de dépenses à effectuer dont les
principaux sont : (i) le paiement des indemnisations ; et (ii) les frais
d’enregistrement des contrats. Les dossiers de paiement des indemnisations et des
contrats sont établis par le ministère des domaines de l’état et des affaires
foncières conjointement avec le ministère de l’équipement. Les indemnisations
seront remises aux intéressés par la Trésorerie Générale contre reçu après
vérification de la validité de la pièce d’identité sur place, et la fourniture du PV de
libération des lieux.
13. Suivi et évaluation

Le suivi et l’évaluation de la réinstallation sont deux aspects complémentaires. Le suivi vise à
corriger « en temps réel » les méthodes utilisées durant l'exécution du PAR, alors que
l'évaluation vise en plus de vérifier que les recommandations à suivre sont bien respectée,
mais aussi à:
 Vérifier si les objectifs généraux de la réinstallation ont été respectés ;
 Tirer les enseignements de l'opération pour modifier les stratégies et la mise en
œuvre dans une perspective de plus long terme. Le suivi sera interne, et l'évaluation
externe.
De façon opérationnelle, la DGPC, par le biais de son consultant en réinstallation
involontaire, ou un expert, entreprendra une évaluation ex-post pour toutes les
composantes du projet pour déterminer si les objectifs de la réinstallation ont été atteints. Si
ce n’est pas le cas, des mesures additionnelles peuvent être proposées et exécutées en
accord avec la Banque Européenne d’Investissement. L’évaluation doit permettre d’identifier
les pratiques qui marchent et celles qui ne marchent pas ce qui permettra d’améliorer les
PAR futurs. Il est à noter que le point focal chargé des questions sociales est appelé à
recueillir, centraliser, analyser et à proposer des améliorations au MGP, si nécessaire. Le
suivi des plaintes fait partie intégrante des rapports de suivi partagés avec la BEI. Le MGP est
ouvert à toute personne à tout moment. Le suivi et l’évaluation de la réinstallation sont deux
aspects complémentaires. Le suivi sera interne, et l'évaluation externe. De façon
opérationnelle, la DGPC, par le biais de son consultant en réinstallation involontaire, ou un
expert, entreprendra une évaluation ex‐post pour tous les sous-projets pour déterminer si
les objectifs de la réinstallation ont été atteints. Si ce n’est pas le cas, des mesures
additionnelles peuvent être proposées et exécutées en accord avec la Banque Européenne
d’Investissement. L’évaluation doit permettre d’identifier les pratiques qui marchent et
celles qui ne marchent pas ce qui permettra d’améliorer les PAR futurs.
13.1. Suivi
Il s’agit de s’assurer que tous les PAPs ont été indemnisées, déménagées et réinstallées dans
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AMEHAT/DGPC - BEI
le délai le plus court possible et sans impact négatif. Le suivi traite essentiellement des
aspects suivants : (i) suivi social et économique ; suivi de la situation des déplacés et
réinstallés ; évolution éventuelle du coût du foncier dans la zone de déplacement en cas de
réinstallation ; état de l'environnement et de l'hygiène ; restauration des moyens
d'existence, notamment l'agriculture, le commerce et l'artisanat, l'emploi salarié, et les
autres activités; (ii) suivi des personnes vulnérables ; (iii) suivi du système de traitement des
plaintes et conflits; (iv) assistance à la restauration des moyens d'existence. Dans le cadre du
suivi, certains indicateurs sont utilisés, notamment :
 Le nombre de kilomètre d’emprise totalement libérée ;
 Le nombre de réclamations reçues ;
 Le nombre de réclamations réglées et non réglées ;
 Le montant de compensation versé aux PAPs ;
 Nombre de ménages et de personnes affectés par les activités du projet (de façon
temporaire ou permanente) ;
 Nombre de ménages compensés par le projet (de façon temporaire ou permanente ;
 Montant total des compensations payées.
13.2. Évaluation
Elle s’appuie sur les documents issus du suivi interne. Les évaluateurs procéderont à leurs
propres analyses de terrain par enquêtes auprès des intervenants et des personnes affectées
par le projet. L'évaluation des actions de compensation et éventuellement de réinstallation
est menée par des experts compétents choisis sur la base de critères objectifs. Cette
évaluation est entreprise après l'achèvement des opérations de réinstallation, à la fin du
projet (évaluation ex post). Au minimum, les points suivants doivent être traités :
 La conformité de l'exécution avec les objectifs et méthodes précisés dans le CPR et
les PAR ;
 La conformité de l'exécution avec les lois et règlements nationaux, ainsi qu'avec les
standards de la BEI ;
 Les procédures mises en œuvre pour les indemnisations, le déplacement, la
réinstallation ;
 L'adéquation des indemnisations et des mesures de réinstallation par rapport aux
pertes subies ;
 L'impact des programmes de réinstallation sur les revenus, les niveaux de vie, et les
moyens d'existence des PAP, en particulier par rapport à la norme de la BEI sur
l’amélioration, ou au moins le maintien, de leurs niveaux de vie à leur niveau
précédent;
 Les actions correctives à prendre éventuellement dans le cadre du suivi.
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AMEHAT/DGPC - BEI
Aussi bien pour le suivi que pour l’évaluation, des indicateurs doivent être identifiés et
opérationnalisés pour faciliter la collecte et l’intégration des données mais aussi être assuré
de ne pas omettre des aspects cruciaux. Ces indicateurs sont :
 Participation
 Nombre et type d’acteurs impliqués
 Niveau de participation
 Nombre de séance de consultation publique et des personnes assistant
 Négociation d’indemnisation
 Superficie en terre affectés temporairement
 Nombre de garages, ateliers, kiosques affectés de façon temporaires
 Nombre et âge de pieds d’arbres détruits définitivement
 Superficie des parcelles détruites définitivement
 Nature et montant des compensations
 PV d’accords signés
 Résolution de tous les griefs légitimes
 Nombre de conflits
 Type de conflits
 PV résolutions (accords)
 Satisfaction des PAPs
 Nombre de PAPs sensibilisés
 Type d’appui accordé
 Type d’appui accordé
 Niveau d’insertion et de reprise des activités
Voici un modèle de matrice que vous pouvez utiliser pour opérationner le suivi et
l’évaluation de ce PAR.
Indicateurs/paramètres de Type de données à collecter Valeur Objective Réalisation
suivi (Baseline) Nbre / %
Participation  Acteurs concernés
impliqués
 Nombre de séances de CP
 Niveau de participation
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AMEHAT/DGPC - BEI
Négociation d’indemnisation  Nombre de PAPs

 Montant des
compensations
Nombre d’actifs réaménagés 
 PV d’accords
Nombre signés
PAP réinstallées
MGP  Nombre de plaintes

enregistrées et traitée
 Nombre de plaintes non
résolues
Satisfaction de la PAP  Nombre PAP sensibilisées
 Niveau d’insertion et de
reprise des activités
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AMEHAT/DGPC - BEI
Tableau 6: Chronogramme de compensation (indicatif).
Années
2017 2018
Phases d'études & Tâches Mois Mois
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1- État parcellaire / OTC
2- Etude PAR
1.1. Recensement et consultations publiques /
autorités régionales et locales lancement PAR
1.2. Consultation publique / Focus Group
1.3. Gestion des plaintes
1.4. Remise du Rapport du PAR

1.5. Validation du PAR par le BEI
3- Mise en œuvre du PAR

1.1. Affichage de la liste des PAPs
1.2. Actualisation des indemnités par L’expert et

l’administration en accord avec les PAPs
1.3. Établissement des arrêtés de consignation et
consignation des indemnités
1.4. Possession des terres
4- Démarrage des travaux

2.1. Emission Ordre de service
2.2. Etude d’exécution
2.3. commencement des travaux
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AMEHAT/DGPC - BEI
14. Mise en œuvre du PAR

Activité à mener Structure ou personne responsable
1 Établissement du dossier parcellaire MEHAT/OTC /DGPC/DGAFJC
2 Mise en place du de gestion du projet MEHAT/DGPC
3 Mise en place de la commission des Acquisitions au Gouvernorat de Sfax/ MDE
profit des projets publics de Sfax(CAPPP)
4 Finalisation du mécanisme institutionnel et financier du MEHAT//DGPC/M des finances
PAR
5 Information et consultation des PAPs-Objet de ce PAR CAPPP/Gouvernorat de Sfax/ UGP
6 Médiation et suivi interne des opérations de CAPPP/ Comité de Suivi, de Médiation
réinstallation et d’Accompagnement
7 Négociations et Signature des certificats de CAPPP/ Comité de Suivi, de Médiation
compensation avec les PAP et d’Accompagnement
8 Élaboration du décret d'utilité public MEHAT
9 Mobilisation des fonds nécessaires aux indemnisations MEHAT//DGPC/M des finances
10 Paiement des indemnisations en numéraire MEHAT//DGPC/UGP/M des finances
11 Suivi de la réinstallation des PAPs UGP/CAPPP/ Comité de Suivi, de
Médiation et d’Accompagnement
12 Libération des emprises du projet UGP/ Comité de Suivi, de Médiation et
d’Accompagnement
13 Communication au tribunal des dossiers sans constat CAPPP/UGP
d'indemnisation
14 Élaboration du rapport d’achèvement de projet UGP /Assistance technique à L'UGP
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15. Annexe
15.1. PV de la réunion de démarrage
OBJET :réunion de démarrage du plan d’action de réinstallation du projet de la dénivellation
de huit carrefours sur la Rocade km 4 dans le gouvernorat de Sfax pour identifier les
institutions & les services locaux, fixer les délais des visites de terrain & de réalisation des
enquêtes ainsi que les rapports et autres activités et de collecter les documents disponibles.
DATE & LIEU : 23/07/2017 au siège du gouvernorat de Sfax
PRESENTS :
 Monsieur le gouverneur de Sfax

 Le directeur régional de l’équipement de Sfax
 Les délégués et omdas des secteurs concernés par le projet
 Les représentants de la commune de Sfax et des communes concernées par le projet
 Les représentants des concessionnaires et établissement concernés par le projet : STEG,
SONEDE…
 ONAS, AFH, ANPE, CSS, CNCFT…
 CETA : M. Abdellatif MAALEJ (expert socio-environnementaliste & chef de mission)
OBJECTIF DE LA RÉUNION
Cette réunion avait pour objet :
 Exposer le projet et l’importance qu’il représente pour la ville de Sfax aux différentes parties
prenantes du projet
 Expliquer aux différents intervenants du projet et les aspects techniques et les spécificités
principales du projet.
 Introduire l’équipe du bureau d’études aux autorités locales pour faciliter leur travail de
terrain et surtout lors de la réalisation des enquêtes.
DÉROULEMENT DE LA RÉUNION
 Monsieur le gouverneur de Sfax a ouvert la réunion par la présentation de son objectif et par
l’introduction du bureau d’étude CETA et du chef de mission (expert socio-
environnementaliste) à qui il a passé la parole. Le gouverneur de Sfax a demandé aux
différents intervenants de faciliter la tâche du bureau d’étude et de l’assister pendant la
réalisation du PAR.
 Dans son bref exposé, l’expert social a mis l’accent sur les points :
 Une présentation sommaire des détails techniques du projet
 Le but du plan d’action de réinstallation et de ses différentes phases
 La démarche qui va être suivie par l’équipe du bureau d’études
 Introduction de l’équipe du bureau d’études aux autorités locales pour faciliter leur
travail de terrain et surtout lors de la réalisation des enquêtes.
Suite à ce cadrage introductif, la parole a été accordée à la salle durant environ une heure pendant
laquelle des questions, observations, critiques et suggestions ont été exprimés.
Les participants ont essentiellement focalisé leur observation sur le volet conception technique du
projet. Monsieur F. CHERIF, le directeur régionale de l’équipement de Sfax a essayé de donner les
explications nécessaires et il a rappelé les présents que le but de la réunion et de lancer l’étude
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AMEHAT/DGPC - BEI
sociale PAR et non pas de discuter la conception technique du projet.

D’autre question était surtout concentrée sur les procédures et démarche de l’expropriation et la
compensation des biens à exproprier ainsi que sur la nouvelle loi tunisienne relative à l’expropriation
pour utilité publique.
L’expert social a essayé de répondre au mieux aux différentes requêtes et
Aucune objection n’a été formulée, bien au contraire nous avons observé une bonne adhésion des
représentants des autorités locales ainsi que les différentes parties prenante du projet. Ces derniers
ont montré leur intérêt et soutien pour le projet vu sa pertinence et son importance pour la région.
La réunion a pris fin à 14h00.
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15.2. Fiche d’enquête

Plan d’action de réinstallation-Enquête Socio-économique
Projet : …………………………………………………………………………………………………………………………
Date du :
Enquêteur :
I. IDENTIFICATIONDU PROPRIETAIRE / PARCELLE

Gouvernorat/Délégation/Secteur
Parcelle
Nom et Prénom du propriétaire
Tél /e-mail
Adresse
Niveau d’instruction
Profession du propriétaire
Nature du bien à exproprier Terre  Logement Commerce  Industrie 
Superficie totale
Superficie à exproprier m²
Linéaire longeant la route m
II. IDENTIFICATION DE L’EXPLOITANT
Questions Réponses
Nom, coordonnées et Marié Divorcé Veuf Célibataire Marié Divorcé Veuf
situation de l’exploitant Nombre d’enfant : Célibataire
Date d’exploitation du bien à exproprier Nombre d’enfant :
Nombre des employés Date d’exploitation du bien à
exproprier Nombre des employés
Marié Divorcé Veuf Célibataire Marié Divorcé Veuf
Nombre d’enfant : Célibataire
Date d’exploitation du bien à exproprier : Nbre d’enfant :
Nombre des employés : Date d’exploitation du bien à
Titulaires  Non titulaires exproprier Nombre des employés :
Titulaires  Non titulaires
III. PERCEPTION DU PROJET
Questions Réponses
Avez-vous entendu parler de ce projet ? Oui  Non 
Comment vous trouvez ce projet ? Bien  Mauvais 
Justifier ………………………………………………………………………….
Pensez-vous que les habitants vont accepter ce
Oui  Non 
projet ?
………………………………………………………………………….
Quel sont les impacts de ce projet ?
………………………………………………………………………….
IV. ASPECT JURIDIQUES
Questions Réponses
Situation juridique du terrain Domanial  Privé  immatriculé Privé non immatriculé 
Propriété  Location  Indivision Occupation sans titre juridique
Titre d’occupation
Autre ……………………………………………………………………
Durée de l’occupation <1 an  entre 1 et 5 ans >5 ans 
Prix du terrain nu …………..DT/m²
PèreMèreAiné  dans la fratrieAutre membre de la famille 
Tuteur légal des mineurs (préciser) …………………………………..
Institution officielle (citer) ………………………………..
Tuteur légal des handicapés ou Père  Mère  Ainédans la fratrie  Autre membre de la famille 
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interdits (préciser) …………………………………………………………….

V. PERCEPTION DE LA QUALITE DE VIE
Questions Réponses
Cadre de vie
Depuis combien de temps vivez-
<5 ans  5-10 ans  10-15 ans > 15 ans 
vous ici ?
Est-ce que vous êtes résident ? Oui  Non 
Comment qualifiez-vous la qualité
Bonne  Moyenne  Mauvaise 
de vie en cette zone ?
Avez-vous songé à quitter cette
Oui  Non 
zone ?
………………………………………………………………………………
Pourquoi ?
Qu’est ce que vous aimez le plus ………………………………………………………………………………..
dans cette zone ? …………………………………………………………………………….…..
Qu’est ce que vous déplait le plus ………………………………………………………………………………..
dans cette zone ? ………………………………………………………………………………...
Bâtiment / Équipement
Type Villa Appartement
Maison traditionnelle Commerce
Autre….
Surface totale …………………………….m²
Comment qualifier vous votre zone populaire
moyenne
nouvelle
luxueuse
Autre
Locataire ? Avec contrat
Sans contrat
……..…Dt/mois
Prix du loyer
Propriétaire ? titrée
non titré
Occupationnon
autorisé
2
Quel est le prix du m bâtit dans Logement : ………………..Dt
votre zone ? Commerce ………………...Dt
Prix forfaitaire : entre ……..Dt et………..Dt
Permis de Bâtir Bâtiment autorisé / Informel
INFRASTRUCTURE
Bon Moyen Mauvais
École
Comment qualifiez-vous Mosquée
l’accès aux services Crèches, Jardin d’enfant
collectifs ? Maison des jeunes
Hôpital
Transport
Transport
Comment allez-vous à votre
A pied  Transport 
travail/école/lycée/ courses?
Quel est le moyen de transport que vous Votre voiture  Transport collectif Taxi  Bus de services
utilisez ?  Autres  ………………………………………………
En moyenne, combien dépensez-vous pour Montant……………….Dt
les frais de transport ? Je ne sais pas 
Combien dure le voyage ? ………….Heures
VI. ASPECT ÉCONOMIQUES
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Agricole
Questions Réponses
Vocation du terrain Agricole  industriel  urbainAutre…………………………………..
Culture : nature de la spéculation : ………………………………..……………….
Rendement moyen à l’hectare :…………………………….……..….……………..
Production : ……………………………………………………………..….….…….……….
Prix moyen historique au kg : ………………………………….….………....………
Utilisation de la partie Arboriculture fruitière (type) : …………………………………..….……..…………
située dans l’emprise de Autre :…………………….…………………..…………
la route Arbres d’alignement (type) : SaulePinPalmier
Autre….………..…………………………………………………………………………………
Age :………………………………………………………………………….…………………….
Prix:……………….…………………………………..………
Friche ou terrain de parcours (unités fourrages) :…………………..……….
 Mur de clôture  largeur/hauteur ……../………. consistance :……………………
 Trottoir :
 Grillage  Dimensions …………………………………………………………….
 Haie végétale  consistance et dimensions……………………………..
Ouvrages édifiés dans  Haie précaire  consistance et dimension………………………………..
l’emprise de la route  Puits
projetée  Dimensions et équipement :………………………………………………………
 autres
 Étable en dur en structure légère 
 Abri en dur  Abri précaire 
 Autre (préciser) :…………………….………………………………………………...
Commerce
Questions Réponses
Activité commerciale en autorisée Informelle 
bordure de la route ?
Stand de commerce ? en dur  Précaire 
Période d’activité régulière saisonnière
commerciale ?
Type de service assuré à la ……………………………………………………………………………………….………..
clientèle de passage à la ……………………………………………………………………………………….………..
limite de la parcelle ? ……………………………………………………………………………………….………..
Surface m² Type d’occupation Nombre d’employés
Hanout
Type de commerce ? Restaurant
Café
Autres……
Revenue annuel selon le Propriétaire ………….Dt
type d’activité ? Employés ………….Dt
*Type d’occupation : Locataire/ propriétaire/ propriété collective/ fonds de commerce
Industrie
Utilisation de la partie  …………………………………………………………………………………………………
située dans l’emprise de  …………………………………………………………………………………………………
la route  …………………………………………………………………………………………………
 Mur de clôture  largeur/hauteur ……../………. consistance :…………………
 Grillage  Dimensions ……………………………………………………………
Ouvrages édifiés dans  Haie végétale  consistance et dimensions…………………………….
l’emprise de la route  Haie précaire  consistance et dimension………………………………
projetée  Dimensions et équipement :……………………………………………………
 Autre
(préciser) :………………………………………………………….…………….………………………
Propriétaire ? titrée  non titré  Occupation non autorisé 
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AMEHAT/DGPC - BEI
Quel est le prix du m² bâti dans votre Appartement ………………..…..Dt

zone? Villa ………………….…...Dt
Maison traditionnelle ………………..….Dt
Prix forfaitaire : entre……..Dt et………..Dt
VII. PARTICIPATION SOCIAL
Questions Réponses
Avez-vous des associations et des ONG dans Oui  Non 
votre quartier ? Je ne sais pas 
Domaine d’activités des ONG ? -
Forme de participation ? Membre actif Adhérent Aucune participation
D’après vous, faut-il impliquer les associations OuiNon

et les ONG dans ce projet ? Pourquoi……………………………………………………………………………….
VIII. COMPENSATION REINSTALLATION
Questions Réponses
Quelle est la meilleure méthode A l’amiable  Faire un recours 
d’expropriation selon vous ? Je ne sais pas 
Comment envisagez-vous être compensé Compensation en argent 
pour votre propriété ? Compensation en nature 
En cas où il y a aura un remplacement, où …………………………………………………………………………………
devrait être le nouveau logement ? …………………………………………………………………………………
Acceptez-vous une location temporaire OuiNon
jusqu’à la fin des travaux ? Où…………………………………………………………………………….
Qui devrait, selon vous, participer aux Maitre d’ouvrage 
procédures de réinstallation ? Autorités locales et régionales 
ONG Autres  ………………………………………………………………..
Combien estimez-vous la compensation de …………………………………………………………………………………
votre propriété ? …………………………………………………………………………………
Est-ce que les gens acceptent-ils de Oui  Certains oui  Non 
négocier les prix qui compenseront leurs Je ne sais pas
biens ?
Avez- vous d’autres informations à ajouter

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………
IX. REMARQUES
Complété Partiellement complété ReportéRefusé Autres
Résultat
………………………………………………………………………………………….
Vérification OuiNon
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
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15.3. Résultats des enquêtes
Légende
PAPs enquétées
PAPs non enquétées
Etat
15.3.1. Identifications des PAPs
Surface à exproprier (m²)

Numéro de
Lot la parcelle à
acquérir Privé Etat Total
Formel Informel
1 1 1 25457
2 2 1 819
3 3 1 49
4 4 1 1265
5 5 1 2674
6 6 1 2099
7 7 1 1613
8 8 1 235
9 9 1 9
10 10 1 383
11 11 1 274
12 12 1 103
13 13 1 1522
14 14 1 4643
15 15 1 1131
16 16 1 244
17 17 1 1086
18 18 1 953
19 19 1 994
20 20 1 95
21 21 1 5929
22 22 1 801
23 23 1 129
24 24 1 3091
25 25 1 1546
26 26 1 341
27 27 1 415
28 28 1 1171
29 29 1 83
Lot1 30 30 1 71563 102 63881 135444
31 31 1 3218
32 32 1 4417
33 33 1 1539
34 34 1 2464
35 35 1 1291
36 36 1 1301
37 37 1 201
38 38 1 360
39 39 1 69
40 40 1 380
41 41 1 1198
42 42 1 6183
43 43 1 2509
44 44 1 69
45 45 1 3142
46 46 1 131
47 47 1 83
48 48 1 132
49 49 1 253
50 50 1 2949
51 51 1 1542
52 52 1 451
53 53 1 372
54 54 1 465
55 55 1 827
56 56 1 1136
57 57 1 53
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AMEHAT/DGPC - BEI
58 58 1 1543
59 59 1 115
60 60 1 171
61 61 1 1534
62 62 1 133
63 63 1 15
64 64 1 72
65 65 1 219
66 66 1 42
67 67 1 42
68 68 1 72
69 69 1 301
70 70 1 809
71 71 1 590
72 72 1 23
73 73 1 254
74 74 1 53
75 75 1 620
76 76 1 450
77 77 1 1104
78 78 1 69
79 79 1 30
80 80 1 18
81 81 1 897
82 82 1 123
83 83 1 63
84 84 1 30
85 85 1 794
86 86 1 48
87 87 1 54
88 88 1 279
89 89 1 686
90 90 1 1084
91 91 1 354
92 92 1 58
93 93 1 422
94 94 1 550
95 95 1 572
96 96 1 397
97 97 1 709
98 98 1 950
99 99 1 693
100 100 1 590
101 101 1 74
102 102 1 34
103 103 1 455
104 104 1 666
105 105 1 39
106 106 1 1
107 107 1 3
108 108 1 745
109 109 1 626
110 110 1 16
111 111 1 47
112 112 1 52
113 113 1 360
114 114 1 24
115 115 1 900
116 116 1 154
117 117 1 31
118 118 1 303
119 119 1 710
120 120 1 345
121 121 1 93
122 122 1 63
123 123 1 131
124 124 1 21
125 125 1 28
126 126 1 3
127 127 1 39
128 128 1 58
129 129 1 10
130 130 1 77
131 131 1 12
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AMEHAT/DGPC - BEI
132 132 1 175

133 133 1 315
134 134 1 468
135 135 1 113
136 136 1 64
137 137 1 120
138 138 1 102
139 139 1 102

140 140 1 18
141 141 1 875
142 142 1 69
143 143 1 14
144 144 1 5
145 145 1 728
146 146 1 48
147 147 1 467
148 148 1 433
149 149 1 643
150 150 1 193
151 151 1 46
152 152 1 41
153 153 1 40
154 154 1 189
155 155 1 22
156 156 1 49
157 157 1 19
158 158 1 42
159 159 1 18
160 160 1 14
161 161 1 142
162 162 1 405
163 163 1 18
164 164 1 43
165 165 1 96
166 166 1 63
167 167 1 21
168 168 1 67
169 169 1 179
170 170 1 386
171 171 1 46
172 172 1 716
173 173 1 2
174 174 1 35
175 175 1 2
176 176 1 11
177 177 1 7
178 178 1 6
179 179 1 79
180 180 1 8
181 181 1 93
182 182 1 158
183 183 1 197
184 184 1 238
185 185 1 256
186 186 1 58
187 187 1 9
188 188 1 232
189 189 1 204
190 190 1 83
191 191 1 123
192 192 1 25
193 193 1 44
194 194 1 45
195 195 1 607
196 196 1 54
197 197 1 46
198 198 1 725
199 199 1 594
200 200 1 151
Page | 94
AMEHAT/DGPC - BEI
201 201 1 118

202 202 1 41
203 203 1 109
204 204 1 153
205 205 1 41
206 206 1 82
207 207 1 24
208 208 1 72
209 209 1 59
210 210 1 5
211 211 1 6
212 212 1 59
213 213 1 68
214 214 1 81
215 215 1 104
216 216 1 25
217 217 1 27
218 218 1 35
219 219 1 56
220 220 1 8
221 221 1 13
222 222 1 36
223 223 1 7
224 224 1 13
225 225 1 90
226 226 1 126
227 227 1 119
228 228 1 23
229 229 1 121
230 230 1 15
231 231 1 10
232 232 1 228
233 233 1 21
234 234 1 48
235 235 1 4
236 236 1 484
237 237 1 14
238 238 1 318
239 239 1 350
240 240 1 124
241 241 1 127
242 242 1 10
243 243 1 123
244 244 1 42
245 245 1 18
246 246 1 64
247 247 1 274
248 1 1 4015
249 2 1 4600
250 3 1 5365
251 4 1 16282
252 5 1 419
253 6 1 71082
254 7 1 103
255 8 1 84
256 9 1 113
Lot2 257 10 1 34 223 - 301155 301378
258 11 1 69 -
259 12 1 120 -
260 13 1 13
261 14 1 18
262 15 1 5536
263 16 1 3646
264 17 1 237
265 18 1 208
266 19 1 584
Page | 95
AMEHAT/DGPC - BEI
267 20 1 32
268 21 1 6316
269 22 1 1589
270 23 1 357
271 24 1 2793
272 25 1 15
273 26 1 1087
274 27 1 7593
275 28 1 165111
276 29 1 1884
277 30 1 124
278 31 1 99
279 32 1 230
280 33 1 369
281 34 1 8
282 35 1 16
283 36 1 619
284 37 1 608
285 1 1 15750
286 2 1 342
287 3 1 34039
288 4 1 100
289 5 1 26231
290 6 1 2636
291 7 1 38698
292 8 1 1957
293 9 1 5714
294 10 1 127
295 11 1 3876
296 12 1 2465
297 13 1 2361
298 14 1 168
299 15 1 2837
300 16 1 2783
301 17 1 7033
302 18 1 2607
303 19 1 206
304 20 1 154
305 21 1 1586
306 22 1 2840
307 23 1 4748
308 24 1 1628
309 25 1 1980
310 26 1 294
311 27 1 629
312 28 1 945
313 29 1 709
314 30 1 4662
Lot 3 315 31 1 3139 198327 285804 484131
316 32 1 1237
317 33 1 844
318 34 1 3484
319 35 1 3623
320 36 1 5721
321 37 1 3675
322 38 1 1238
323 39 1 7251
324 40 1 10489
325 41 1 2234
326 42 1 5669
327 43 1 1811
328 44 1 445 3431
329 45 1 263
330 46 1 821
331 47 1 1827
332 48 1 9207
333 49 1 2170
334 50 1 135
335 51 1 4232
336 52 1 3963
337 53 1 7839
338 54 1 4944
339 55 1 2353
340 56 1 1736
341 57 1 1661
342 58 1 1353
343 59 1 1064
344 60 1 2273
345 61 1 3669
Page | 96
AMEHAT/DGPC - BEI
346 62 1 259
347 63 1 9200
348 64 1 64609
349 65 1 7480
350 66 1 313
351 67 1 1475
352 68 1 218
353 69 1 5635
354 70 1 94
355 71 1 1202
356 72 1 59169
357 73 1 4789
358 74 1 5732
359 75 1 684
360 76 1 6922
361 77 1 3053
362 78 1 82
363 79 1 631
364 80 1 6261
365 81 1 338
366 82 1 147
367 83 1 7003
368 84 1 327
369 85 1 12562
370 86 1 53
371 87 1 856
372 88 1 34
373 89 1 375
374 90 1 461
375 91 1 1090
376 92 1 1001
377 93 1 2722
378 94 1 524
379 95 1 392
380 96 1 202
381 97 1 90
382 98 1 462
383 99 1 645
384 100 1 369
385 101 1 70
386 102 1 799
387 103 1 243
388 104 1 54
389 105 1 478
390 106 1 429
391 107 1 237
392 108 1 213
393 109 1 241
Total-
393 - 222 171 270113 270113 650840 650840 920953
Nombre
Total-% 56% 44% 29% 71% 100%
Page | 97
AMEHAT/DGPC - BEI
15.3.2. Identification de l'occupation du bien à acquérir et avis du PAPs sur le projet et compensation selon les PAPs
Identification de
Avis du PAPs sur le
l'occupation du bien à
projet
acquérir
Lot
Utilisation Occupation Pour ou contre le projet
de tout le de la partie Pour le Contre le
terrain à acquérir projet projet
terrain nu terrain nu 1
Lot1
Terrain nu Terre 1
Terrain nu Terre 1
Terrain nu Terre 1
Salle de
fete et terre 1
logement
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AMEHAT/DGPC - BEI
terre et
Logement 1
cloture
terre et
Logement 1
cloture
Villa terre 1
villa terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
terre terre 1
TERRE TERRE
terre terre 1
TERRE TERRE
TERRE TERRE
terre et
villa 1
cloture
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
Villa Trottoir 1
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
Terre et
villa 1
cloture
Terre et
Villa 1
cloture
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AMEHAT/DGPC - BEI
TERRE TERRE
TERRE TERRE
Terre et
Villa 1
cloture
TERRE TERRE
TERRE TERRE
Villa Terre 1
TERRE TERRE
TERRE TERRE
Maison et Cloture+terre
1
magasin +magasin
Terre et
Villa 1
cloture
Cloture et
Villa 1
terre
Villa troittoire 1
Terrain nu Terrain nu 1
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
terre et
Villa 1
cloture
Terre
TERRE 1
cloturée
Terre
TERRE 1
cloturée
TERRE TERRE
TERRE TERRE
TERRE TERRE
Maison Terrain nu 1
TERRE TERRE
Terre et
Maison 1
cloture
TERRE TERRE
TERRE TERRE
terrain nu Terrain nu 1
terrain nu Terrain nu 1
Cloture et
Villa 1
terre
Cloture et
Villa 1
terre
Cloture et
Villa 1
terre
terre +
Villa cloture+ 1
garage
Cloture et
Villa 1
terre
Cloture et
Villa 1
terre
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AMEHAT/DGPC - BEI
Magasin +
Villa et
terre + 1
magasin
cloture
Cloture et
Villa 1
terre
Cloture et
Villa 1
terre
Cloture et
Villa 1
terre
Cloture et
Villa 1
terre
cloture et
Villa 1
terre
cloture+
Villa et
terre+ 1
magasin
magasin
Cloture et
Maison 1
terre
Cloture et
Maison 1
terre
Logement Logement 1
Logement Logement 1
Logement Logement 1
Logement Terre 1
Logement Terre 1
Villa Villa et terre 1
Logement Logement 1
Terre Terre 1
Logement
Logement et
et 1
commerce
commerce
Logement Logement 1
Lot2
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AMEHAT/DGPC - BEI
TERRAIN
TERRAIN NU 1
NU
TERRAIN
TERRAIN NU 1
NU
TERRAIN
TERRAIN NU 1
NU
TERRAIN
TERRAIN NU 1
NU
Lot 3 Terrain nu Terrain nu 1

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AMEHAT/DGPC - BEI
Total-
- - 138 15
Nombre
Total-% 90% 10%
15.3.3. Caractéristiques des PAPs (Résident?, Niveau d'instruction et taille de la famille)
Caractéristiques des PAPs (Résident?, Niveau d'instruction et taille de la famille
Lot
Résident Situation Familaile Niveau d'instruction Classe : taille de la famille
Oui Non Marié Dévorcé Veuf Célébataire Analphabète Primaire Secondaire Supérieur Célébataire 2-4 4-6 6 +
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
Lot1
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
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AMEHAT/DGPC - BEI
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
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AMEHAT/DGPC - BEI
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1
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1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1
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AMEHAT/DGPC - BEI
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1 1 1 1,00
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1,00
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
Lot2
1 1 1 1
1 1 1 1,00
Lot 3 1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
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AMEHAT/DGPC - BEI
1 1 1 1
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
1 1 1 1,00
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AMEHAT/DGPC - BEI
Total-
50 103 152 0 0 1 12 26 50 65 1 51 77 24
Nombre
Total-% 33% 67% 99% 0% 0% 1% 8% 17% 33% 42% 1% 33% 50% 16%
15.3.4. Accès aux services communs (B: Bonne, M: Moyen et m: mauvaise)
Accès aux services communs (B: Bonne, M: Moyen et m: mauvaise)
Lot Crèches/jardin Maison de

École Mosquée Hôpital Transport Électricité Eau potable
d’enfants jeunes
B M m B M m B M m B M m B M m B M m B M m B M m
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
Lot1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
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1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
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1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
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1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
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1 1 1 1 1 1 1 1
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1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
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1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
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Lot2 1 1 1 1 1 1 1 1
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AMEHAT/DGPC - BEI
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Lot 3 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
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1 1 1 1 1 1 1 1
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1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
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AMEHAT/DGPC - BEI
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
Total-
11 50 92 19 41 93 10 50 93 10 47 96 10 47 96 21 35 97 75 36 42 75 36 42
Nombre
Total-% 7% 33% 60% 12% 27% 61% 7% 33% 61% 7% 31% 63% 7% 31% 63% 14% 23% 63% 49% 24% 27% 49% 24% 27%
15.3.5. Activités et profession des PAPs
Activités et profession des PAPs
Lot
Activité Profession
Exploitant Métier Fonction A
Agricole Industrielle Services Commerce Autres Commerçant Retraité Chômage
agricole libéral publique l’étranger
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Total-% 21% 8% 41% 14% 16% 20% 40% 8% 13% 14% 0% 5%
15.3.6. Qualification de la zone, expropriation et compensation
Qualification de la zone Expropriation Compensation

Lot
A Faire un En
Populaire Moyenne Nouvelle Luxueuse Agricole Autres En argent
l'amiable recours nature
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15.4. PV de la consultation publique

15.4.1. Introduction
Le présent rapportde synthèse des plaintes, complète la structure du Plan d’Action de
Réinstallation (PAR) du projet de la pénétrante Nord-Sud de la ville de Sfax.
Pour rappel, la démarche du projet comprend trois (3) phases :
 La phase 1 : Préparation du Plan d’action de réinstallation (PAR) provisoire.
 La phase 2 : Rapport de synthèse des plaintes des personnes affectées par le projet et
leur gestion.
 La phase 3 : L’élaboration du plan d’action de réinstallation définitif.
Faisant suite à l’élaboration du Plan d’action de réinstallation (PAR) provisoire qui restitue le
processus de l’identification des PAPs et les résultats de l’enquête socioéconomique,
l’équipe des consultants (CETA) a procédé à la phase (II) qui concerne les réunions de
consultation et de négociations publiques qui visent à amorcer la gestion des plaintes et
leurs organisations.
Le présent rapport restitue le processus de la phase II et capitalise les résultats de « synthèse
des plaintes ».
15.4.2. Participation communautaire et consultation des PAPs
Depuis la première phase de l’établissement du PAR provisoire, l’équipe de consultants,
assistée par les autorités régionales et locales, a opté pour une démarche de
communication/information participative afin de faciliter l’identification des PAPs et
procéder à leur implication et adhésion au processus du projet. Cette démarche portant
faveur au dialogue et aux échanges a généré une bonne ambiance de coopération entre les
PAPs et les parties institutionnelles mais aussi au sein du groupe des PAPs.
Afin d’optimiser ces effets de participation, une consultation publique avec les autorités
régionales et les personnes affectées par le projet a eu lieu au niveau du siège du
gouvernorat de Sfax le 13/10/2017. L’équipe des consultants a aussi opéré des réunions
avec les PAPs sous forme de petits groupes « 3 focus groupes » pour expliquer le processus
du PAR et préparer le déroulement des enquêtes individuelles.
L’organisation de cette consultation publique & Focus groupes a été d’une manière générale
conçue et animée par une présentation (PPT-voir ci dessous) et interféré par des
présentations des plans de superpositions des plans parcellaires avec des images satellitaires
(Google Earth).
L’agenda de la consultation publique et les focus groupes s’est réalisé autour de trois axes :
 Informer les PAPs sur le projet et expliquer la question de l’expropriation pour
l’intérêt public, les droits des PAPs,et les responsabilités institutionnelles ;
 Initier le débat autour de l’intérêt et la plus value de la participation des PAPs et
celle de la société civile et son rôle pour optimiser les impacts de durabilité du
projet ;
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 Modérer la discussion en séance plénière sur la base des questions recueillis auprès
des présents ;
 Informer sur les 3 étapes du PAR et procéder à la prise de rendez vous avec les PAPs
pour accomplir les questionnaires inachevés.
Les résultats de cette démarche ont pu concourir à établir généralement une bonne
confiance avec les PAPs. Ces derniers ont confirmé leurs prédispositions à coopérer dans le
cadre de l’actuel PAR et notamment lors de la deuxième phase.
15.4.3. Démarche suivie pour la préparation de la consultation
publique
Mandat & objectif de la consultation publique (rappel)
L’objectif de la phase est de rendre compte, de façon synthétique et objectivedes principaux

points de vue exprimés par la population lors de la consultation publique.
a-Préparation des documents
Afin de rendre l'information accessible à tous, une brochure expliquant le processus et la
démarche de la gestion des plaintes ainsi que des fiches de formulation des plaintes en deux
langues (arabes et français) ont été conçues et imprimées en nombres suffisant et
distribuées aux PAPs.
Pour ce qui est de son contenu, la brochure illustre les messages essentiels et les
informations importantes à transmettre : Procédure d’expropriation selon les dispositions de
la loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016 et gestion des plaintes (objectifs et présentation
d’ensemble + types de plaintes et conflits liés au PAR + Mécanisme de résolution) : Voir ci
dessous.
b-Invitation des PAPs
Toutes les PAPs (voir annexe III) et prés d’une dizaine de représentants des autorités locales
ont été informés de la tenue de la consultation et ce à travers plusieurs moyens :
- Des affiches indiquant la date, le lieu et l’objet de la consultation publique au niveau de
siège du gouvernorat de Sfax, communes de Sakiet Eddaier, Gremda, El Ain, Thyna & Sfax
ville et au sein des délégations de Sakiet Eddaier et Sfax Médina.
- Des invitations, par messages téléphoniques, indiquant la date, le lieu et l’objet de la
consultation ont été adressés par l’équipe des consultants (CETA) à tous les PAPs : voir ci
dessous.
c-Invitation des ONGs
Les responsables de 9 associations intervenantes dans les domaines de l’environnement et
du développement local ont été invitées à prendre part à la consultation publique (voir ci
dessous).
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15.4.4. Déroulement de la Consultation publique

15.4.4.1. Participants
Les participants à la consultation publique sont comme suit :

- 22 personnes affectées par le projet.
- 14 représentants des institutions(Gouvernorat, équipement, domaine de l’état et
OTC) et autorités locales (communes et délégations.
- 2 membres de bureau d’études CETA.
- 1 membre d'ONG
15.4.4.2. Objectifs
Le déroulement des consultations a été conduit selon 3 objectifs spécifiques

intrinsèquement liés, ces objectifs consistent à :
 Informer les PAPs des résultats de l’enquête socio-économique ;
 Expliquer le processus de gestion des plaintes (finalité et pertinence, procédures
administratives et règlementaires, les personnes à contacter, etc..) ;
 Recueillir les plaintes des PAPset proposer des solutions adéquates avec toutes les
parties concernées par le projet (l’administration et les PAPs).
15.4.4.3. Déroulement de la consultation publique
Monsieur le secrétaire générale du gouvernorat de Sfax a ouvert la réunion par la

présentation des institutions, autorités locales et bureau d’études présents dans cette
consultation. Puis, il a introduit le projet, son intérêt à l’échelle nationale et régionale et il a
exposé les objectifs de cette réunion.
Puis, il a passé la parole au directeur régional de l’équipement de Sfax qui a commencé par
la présentation de l’objectif et la démarche de la consultation (ordre du jour) et son cadrage
dans le processus de l’élaboration du PAR.
Ensuite, Mme ImenBAHROUNI (ingénieur au ministère de l’équipement, chargé du projet
PNS) a exposé brièvement le volet technique du projet PNS (phases, localisations, budget,
dimensions, etc.).
A la suite de cette présentation, M. Abdellatif MAALEJ (expert social), dans son bref exposé,
a développé les points suivants :
 Un rappel pointu et succinct de la démarche de réalisation de l’étude PAR;
 Les résultats du PAR-provisoire et particulièrement de l’enquête socio-économique ;
 Procédure d’expropriation selon les dispositions la loi n° 2016-53 du 11 juillet 2016 ;
 Les étapes du mécanisme de gestions des plaintes (dépôt, enregistrement,
traitement et réponse).
Suite à ce cadrage introductif, la parole a été accordée à la salle durant environ deux heures
pendant laquelle des questions, observations, critiques et suggestions ont été exprimés.
N.B. :
o Des brochures et des fiches de plaintes ont été distribuées aux PAPs ;
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o Une lecture de ces outils a aussi été réalisée afin de faciliter une compréhension
commune du contenu par les PAPs.
La dernière séance des deux consultations a été consacrée à remplir les fiches de plainte.
L’équipe des consultants a interagi pour assister les PAPs à remplir les formulaires et à
appuyer quelques personnes ayant des difficultés à le faire.
Un total de 16 fiches de plainte a été recueilli. Plusieurs PAPs ont présentées leurs
plaintes/observations/remarques oralement.
L’illustration photo de ces réunions sont présentées ci-dessous.
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15.4.5. Spécificités locales en matière institutionnelle et

organisationnelle
15.4.5.1. Procédure d’expropriation selon les dispositions la loi n° 2016-53
du 11 juillet 2016
Établissement du dossier parcellaire - (MEHAT/OTC /DGPC/DGAFJC)
Élaboration du rapport d’expertise- (MDE/ DGE)
Transmission du dossier d’expropriation au Ministère du Domaine de l’Etat avec le rapport

d’expertise
Après vérification de tous les documents nécessaires par le MDE, le dossier d’expropriation est
adressé au Gouverneur de Sfax
Transmission du dossier d’expropriation par le Gouverneur de Sfax à la Commission des

Acquisitions au Profit des Projets Publics (CAPP)
La CAPP ordonne à la MEHAT de charger l’OTC d’établir les plans de morcellement définitifs
des biens à exproprier partiellement et les plans définitifs concernant les biens non
immatriculés.
La CAPP procède à la publicité de l’intention d’exproprier pour une durée de 60 jours
La CAPP procède à l’inscription et l’étude des oppositions dans un registre de reconnaissance ouvert
à cet effet
Le MEHAT/ DGAFJC adresse une copie du décret d’expropriation avec une copie du plan de
morcellement définitif au gouverneur territorialement compétent afin d’afficher le texte du décret
pendant un mois.
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La prise de possession des immeubles expropriés se fait suite à une demande de l’exproprié par
ordonnance du président du tribunal de première instance territorialement compétent
Cas d’un immeuble immatriculé Cas d’un immeuble non immatriculé
La publicité de l’intention de
l’expropriation après publication du décret
Le paiement de l’indemnité
d’expropriation
d’expropriation après inscription au
registre foncier et transfert de
propriété au profit du MEHAT
Affichage de la liste à exproprier pour un
délai de soixante jours
En cas de fixation En cas de valeur de

judiciaire de l’indemnité l’immeuble, fixée à
d’expropriation, ces l’amiable, n’a pas été
intérêts courent à consignée dans les quatre
l’expiration des deux mois, les intérêts civils
mois suivant la courent de plein droit à
notification du jugement compter de la signature du
ayant acquis l’autorité contrat acquis l’autorité
de la chose jugée de la chose jugée
Le paiement de l’indemnité d’expropriation après

inscription au registre foncier et transfert de propriété au
profit du MEHAT
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15.4.5.2. Responsabilités institutionnelles
MEHAT/DGPC/INGECOTEC
Établissement du tracé de la route Envoi du tracé de l’URPA à L’OTC
MEHAT/OTC
Bornage du tracé et Élaboration des Établissement Transmission des

identification des plans parcellaires des TPD pour les travaux établis à
Établissement des
parcelles dans terrains la DGPC
états parcellaires
l’emprise du projet immatriculés
MEHAT/Direction
Régional de Sfax
Vérification et approbation du Transmission du Envoi du dossier Suivi et résolution des litiges

dossier transmis par l’OTC dossier au SEDEAF rencontrés (pièces manquants)
MEHAT/DGAFJC
Coordination entre le MEHAT et la SEDEAF
M E H A T/ Dir ect io n Gén ér al e d e s Ex p er t is es
Visite de reconnaissances Élaboration des expertises Établissement du Transmission du rapport

des parcelles objets pour estimer les valeurs des rapport d’expertise d’expertise à la CAPPP
d’acquisition immeubles objets
d’acquisition
CAPPP
Voir les attributions de la CAPPP
SEDEAF/Direction Générale de l’Acquisition et l’Identification /Direction Régionale de domaines de l’Etat
Conclure les contrats Établissement Transmission du Transmission du décret

avec les PAPS qui ont du décret décret à la DGAFJC
A la présidence du gouvernement pour
accepté l’offre de la d’expropriation pour vérification et
approbation et publication dans le site
CAPPP approbation
de L’ IORT
15.4.5.3. Gestion des plaintes
 Objectifs et présentation d’ensemble
Le mécanisme de gestion des plaintes est mise en place parla commission d’acquisition au
profit des projets d’intérêts publiques, conformément à la réglementation, pour permettre à
toutes les parties prenantes, et en particulier celles qui sont affectées par le Projet, de
fournir leur appréciation des propositions du Projet, de canaliser leurs préoccupations, et
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ainsi d’accéder à des informations ou de rechercher un recours ou une résolution. Ce

mécanisme doit être efficace, accessible, prévisible, équitable, transparent, compatibles
avec les droits humains, basé sur l’engagement et le dialogue, et permettre à toutes les
parties concernées, y compris le promoteur du Projet, de tirer des enseignements.
 Types de plaintes et conflits liés au PAR
Des conflits peuvent subvenir au cours de la mise en œuvre du PAR. L’expérience montre
que de nombreuses plaintes pourront être enregistrées. Dans la pratique, les plaintes et
conflits qui apparaissent au cours de la mise en œuvre d'un programme de réinstallation et
de compensation peuvent être les suivants :
 Erreurs dans l'identification et l'évaluation des biens, des zones d’usage, etc. ;
 Désaccord sur les limites des parcelles/zones d’usage, soit entre la personne affectée
et l’agence d'expropriation, ou soit entre deux voisins ;
 Conflit sur la propriété d'un bien (deux personnes/villages affectées, ou plus, déclarent
être le propriétaire d'un certain bien) ;
 Désaccord sur l'évaluation d'une parcelle/zone d’usage ou d'un autre bien ;
 Successions, divorces, et autres problèmes familiaux, provoquant des conflits entre
héritiers ou membres d'une même famille concernant une propriété ou des parties
d'une propriété ou encore d'un autre bien donné ;
 Désaccord sur les mesures de réinstallation, sur l'emplacement d'un site de
réinstallation ou le type de compensation ou d'habitat proposé ou encore les
caractéristiques de la parcelle ou la qualité des nouvelles zones d’usage.
 Mécanisme de résolution
Conformément aux dispositions de la loi, la commission des acquisitions au profit des projets
publics reçoit et inscrit les plaintes et les oppositions dans un registre de plainte ouvert
spécialement pour ce projet. Puis elle procède à une enquête pour la vérification de ses
prétentions.
Par ailleurs, toute autre personne concernée peut se présenter aux Comité de Suivi, de
Médiation et d’Accompagnement et enregistrer leurs observations dans le registre de
reconnaissance ouvert à cet effet.
I. Règlement des litiges à l’amiable
L’option privilégiée pour le règlement des différents cas de plaintes et de doléances
enregistrées et ceux qui peuvent subvenir dans le cadre du PAR, est le traitement à
l’amiable.
Dans tous les cas la commission acquisitions au profit des projets publics développe une
approche conciliante afin de préserver les droits et les intérêts de chaque partie.
En cas d’échec, après épuisement de toutes les voies de négociation à l’amiable, le plaignant
peut saisir les juridictions compétentes en la matière.
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II. Règlement des litiges par voie judiciaire

Tout propriétaire ou présumé tel dont le nom ne figure pas sur la liste descriptive
comportant les noms des propriétaires suite à la publicité de l’intention d’exproprier doit
adresser son recours à la commission d’acquisition au profit des projets publics. Il doit
présenter son opposition dans un délai maximum de soixante jours, à compter de la date de
la publication de l’intention d’expropriation.
Tout propriétaire ou présumé tel dont s’opposant à la valeur de l’indemnité provisoire fixée
par l’expropriant suite à la publicité de l’intention d’exproprier. Il doit adresser son recours
au secrétariat de la commission des acquisitions au profit des projets publics et doit
présenter son opposition dans un délai maximum de soixante jours, à compter de la date de
la publication de l’intention d’expropriation
Dans les quinze jours qui suivent son opposition sur la valeur de l’indemnité provisoire, il
peut obtenir une ordonnance judiciaire afin d’évaluer son immeuble ainsi que les
plantations, bâtiments et les constructions existants, afin de contester le cas échéant
judiciairement ladite valeur.
Tout propriétaire ou présumé tel dont s’opposant sur l’identification de l’immeuble ou sur
ses composantes doit adresser son recours au secrétariat de la commission des acquisitions
au profit des projets publics. Cette dernière procède à une enquête pour la vérification de
ses prétentions, l’opposant ou toute autre personne concernée peuvent se présenter à la
commission et enregistrer leurs observations dans le registre de reconnaissance ouvert à cet
effet.
Tout propriétaire ou présumé tel dont il ne présente pas de titre de propriété ou si le titre
présenté ne parait pas régulier doit transmettre une liste indiquant la situation de
l’immeuble exproprié, sa superficie et le nom du présumé propriétaire au gouverneur pour
procéder à son affichage au siège du gouvernorat un délai de soixante jours
Tout propriétaire ou présumé tel doit se présenter au gouverneur dans les délais du dépôt
du décret pour présenter les titres de propriété de l’immeuble exproprié, et dans le même
délai et informer le gouverneur ou le MEHAT des noms des locataires et des détenteurs de
droits grevant l’immeuble exproprié. S’il ne procède pas intentionnellement à la déclaration
précitée, il sera tenu envers les ayants droit du paiement des indemnités qui leurs sont dues.
Quand la valeur de l’immeuble, ayant été fixée à l’amiable, n’a pas été acquittée ou
consignée dans les quatre mois de sa date de fixation, les intérêts civils courent de plein
droit à compter de la signature du contrat.
En cas de fixation judiciaire de l’indemnité d’expropriation, ces intérêts courent à
l’expiration des deux mois suivant la notification du jugement ayant acquis l’autorité de la
chose jugée.
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15.4.6. Synthèse des plaintes

15.4.6.1. Généralités
Le premier constat à propos la consultation publique, les focus groupes et le contact direct
des PAPs lors de la réalisation des enquêtes socio-économiqueest globalement celui de la
non-objection de la population concernée pour l’exécution du projet.
On note ainsi que les PAPs ont réitéré leur forte adhésion et motivation pour le projet vue sa
pertinence (faciliter l’accès à leurs biens, augmentation de la valeur de leurs biens,
amélioration de la qualité de vie dans cette zone surtout pendant la saison pluviale,
réduction de l’embouteillage, réduction des accidents, gain du temps, etc.).
Ils ont également exprimé leur contentement et satisfaction de la nouvelle approche de
communication et de dialogue entre la population et l’administration. Dans ce sens, Ils ont
également relaté la plus value de l’intervention du bureau d’études en tant que tierce partie
et son rôle pour assurerune ambiance de confiance et de dialogue constructif.
Constat général de l’avis des PAPs sur le projet :

Toutes les PAPs sont pour la réalisation. Généralement, Il n’y a pas eu de plaintes au niveau
de la zone agricole du lot n°1 et des lots n° 2 (Théâtre municipal – Sidi Salem) et n°3 (Sidi
Salem – Fin du projet/Zone industrielle Thyna). Dans ces zones, les PAPs sont tres motivées
pour le projet.
Cependant, on attire l’attention que seulement les PAPs au niveau de la zone urbaine de la
route de Habbana côté de la faculté de biotechnologie médicale refusent l’expropriation et
la démolition des constructions en dur. Ils affirment avoir déjà suivi et obéis aux exigences
du plan d’aménagement urbain avant de bâtir leurs biens. Ils ajoutent qu’ils ont fait et
respecter les retraits nécessaires avant de construire.
Ces dernières demandent de réduire ou décaler l’emprise de la route de Habbana vers la
rive droite ou il y a des terrains nus (de théâtre de sidi Mansour vers la ceinture n°11).
15.4.6.2. Plaintes et recommandations des PAPs
Pour les 16 fiches de plaintes recueillies, on note quede 6 PAPs qui n’ont enregistré aucune
plainte.
22 PAPs ont enregistré 53 plaintes ou remarques que l’on peut classer en trois types :
- l’indemnisation/compensation (15 plaintes/remarques/questions)
- Technique (38 plaintes/remarques/questions)
- Aucune plainte/satisfait (8 PAPs)
En effet, les actions/propositions souhaitées par les plaignants se résument dans les points ci
après :
(i) Au sujet de l’indemnisation
- L’indemnisation pour les parcelles à acquérir ;
- L’indemnisation doit tenir compte de l’occupation des parcelles ;
- L’indemnisation doit tenir compte des diversités de prix entre les zones à exproprier ;
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AMEHAT/DGPC - BEI
- Accélérer les étapes administratives pour l’indemnisation ;

- Possibilité de disposer de l’indemnisation avant le démarrage des travaux ;
- Discussions sur les prix d’indemnisation ;
- Préciser la surface à acquérir pour chaque propriétaire.
(ii) Au sujet de l’emprise
- Réduire le maximum possible la superficie à exproprier ;
- Décaler l’emprise de la route de Habbana vers la partie droite (de théâtre de sidi
Mansour vers la ceinture n°11) ;
- Fournir un plan parcellaire pour chaque propriétaire en indiquant la superficie
détaillée à acquérir ;
- Informer au préalable les PAPs sur toutes les étapes d’avancement des travaux ainsi
que le démarrage afin qu’ils puissent prendre les précautions nécessaires ;
- Il est impératif d’informer les PAPs sur les dégâts possibles avant le démarrage des
travaux ;
- Veiller à une bonne conception du réseau de drainage.
15.4.6.3. Réponses
Les réponses et interventions des consultants ont abordé les points suivants:
- L’indemnisation sera selon les prix réels des biens ;
- La date de démarrage des travaux est prévue en juin2018 et tous les PAPs seront
- L’itinéraire, l’emplacement et l’emprise ont été fixées suite à des études techniques,
toutefois le bureau d’études et en concertation avec la direction régionale de
l’équipement va essayer de trouver d’autres solutions techniques pour minimiser les
surfaces et biens à exproprier ;
N.B.: le membre de l'ONG-histoire de Sfax a publié après la consultation publique une
article sur cette consultation publique (voir site web de cette ONG).
 Le tableau ci-dessous synthétise les plaintes/remarques/questions et les
recommandations pour résoudre les problèmes selon les PAPs ainsi que les réponses
des consultants/experts.
Page | 136
AMEHAT/DGPC - BEI
Synthèse des plaintes/remarques/questions/recommandations des PAPs et les réponses des consultants/experts.
Types Plaintes/Questions/Remarques Nombres Action souhaitée par les plaignants Réponses
Est-ce que l’indemnisation sera selon les prix

2 Coût de l’indemnisation Oui
réels des biens ?
Est-ce qu’on va recevoir l’indemnisation pour les

1 L’indemnisation pour les parcelles à acquérir.
parcelles à acquérir ?
Oui : Les compensations spécifiques seront
Est-ce que l’indemnisation va tenir compte de L’indemnisation doit tenir compte de déterminées par la CRC, en se basant aussi bien sur
1
Indemnisation
l’occupation des parcelles (garage, clôture, etc.). l’occupation des parcelles (grillages …). la matrice d’éligibilité que selon le calcul de tous les
frais liés à la réinstallation ; Ce volet sera confié à
15 L’indemnisation doit tenir compte des
Est-ce que l’indemnisation va tenir compte des l’expert du domaine de l’État.
6 différences des prix entre les zones (agricole,
différences des prix entre les zones ?
urbaine et industrielle).
Accélérer les étapes administratives pour Ces requêtes vont être transmises aux hauts
Quand on va recevoir l’indemnisation ? 1
l’indemnisation. responsables du ministère de l’équipement et du
ministère du domaine de l’état pour traitement et
Est-ce que l’indemnisation va être versée avant le
3 Indemnisation avant le démarrage des travaux réponse.
démarrage des travaux ?
Est-ce qu’il y’a des réunions de discussion sur les

1 Discutions sur les prix d’indemnisation Oui
prix d’indemnisation avec les propriétaires ?
Vous pouvez réduire l’expropriation et la

démolition des constructions en dur dans la
partie urbaine de la route Habbana. Il y’a de
Emprise
10 Décaler la route de Habbana L’itinéraire, l’emplacement et l’emprise ont été

l’espace dans la partie droite (de théâtre de sidi
fixées suite à des études techniques.
Mansour vers la ceinture n°11) où les
38
constructions sont informels.
L’emprise de la route de Habbana est grande 12 Réduire l’emprise de la route de Habbana
Page 137
AMEHAT/DGPC - BEI
Le choix final de la variante actuelle reflète un souci

Est-ce que l’étude de conception de la route a
Réduire le maximum possible la superficie à de bien minimiser les impacts sociaux et
essayé de réduire au maximum possible la 3
acquérir. environnementaux. En vue d’éviter ou de minimiser
superficie à acquérir.
les impacts sociaux, diverses variantes et options de
Favoriser l’approche participative et la tracé et de réalisation ont été analysées par le
Est-ce qu’il y’a eu une consultation de la
consultation de la population concernée bureau d’études. L’analyse des variantes a permis de
population dans le cadre de la conception de la 1
suggérercelle qui présente le minimum de
route ?
contraintes et de nuisances au plan social.
Fournir un plan des parcelles pour chaque Durant les enquêtes de terrain les ingénieurs du
Quels sont les superficies à acquérir pour chaque
7 propriétaire en indiquant la superficie détaillée bureau d’études ont fourni des informations
propriétaire ?
à acquérir. concernant les superficies à acquérir.
Il faut des travaux de piquetage pour préciser la Cette phase est déjà faite par l’OTC. Présence des
1 -
zone à exproprier. piquets tout au long de la route.
Informer les PAPs par les dégâts avant le Lors des enquêtes, le bureau d’études a informé
Est-ce qu’il y’a des logements à détruire ? 1 chaque PAP de leur dégât
démarrage des travaux.
Informer au préalable les PAPs surtoutes les

étapes concernant l’’avancement des travaux La date de démarrage des travaux est prévue début
Quelle est la date de démarrage des travaux ? 3 surtout ceux du démarrage et ce pour qu’ils de 2018 et tous les PAPs seront informés au
puissent prendre des précautions et mesures préalable.
nécessaire.
Total 53 - -
Page 138
AMEHAT/DGPC - BEI
15.4.7. Brochure de mécanisme de gestion des plaintes

2016 ‫ جىَهُخ‬11 ‫ انًؤرخ‬2016-53‫إجراءاد اَتساع وفقب ألحكبو انقبَىٌ رقى‬
Page | 139
‫إدارح انشكبوي‬
‫األهذاف وانؼرض انؼبو‬

‫‪ٚ‬زى إَشبء آن‪ٛ‬خ إداسح انشكبٖٔ يٍ لجم نجُخ اإلقتُبء نهًشبرَغ انؼبيخ ‪ٔ ،‬فمب نهمٕاَ‪ ٍٛ‬انًعًٕل ثٓب ف‪ْ ٙ‬زا انًدبل‪ ،‬نزًك‪ ٍٛ‬خً‪ٛ‬ع‬
‫األؽشاف‪ٔ ،‬خبطخ أٔنئك انًزؼشس‪ ٍٚ‬يٍ انًششٔع‪ ،‬نزمذ‪ٚ‬ى رم‪ًٓٛٛ‬ى نهًمزشحبد يٍ انًششٔع‪ ،‬نزٕخ‪ ّٛ‬شٕاغهٓى‪ٔ ،‬ثبنزبن‪ٙ‬‬
‫انٕطٕل إنٗ انًعهٕيبد أٔ انزًبط االَزظبف أٔ انحم‪ٚٔ .‬دت أٌ ركٌٕ ْزِ ا‪ٜ‬ن‪ٛ‬خ فعبنخ ٔيز‪ٛ‬غشح ٔلبثهخ نهزُجؤ ٔيُظفخ ٔشفبفخ‬
‫ٔيغزُذح إنٗ حمٕق اإلَغبٌ رمٕو عهٗ االنزضاو ٔانحٕاس ٔرًكٍ خً‪ٛ‬ع األؽشاف انًعُ‪ٛ‬خ‪ ،‬ثًب ف‪ ٙ‬رنك اندٓخ انًؤ‪ٚ‬ذح نهًششٔع‪ ،‬يٍ‬
‫انزعهى يُٓب‪.‬‬
‫أَىاع انشكبوي وانًُبزػبد انًتؼهقخ ثخطخ إػبدح انتىطٍُ‬
‫أخطبء ف‪ ٙ‬رحذ‪ٚ‬ذ ٔرم‪ٛٛ‬ى انًًزهكبد‪ ،‬انًغزغم ‪ ،‬انًبنك‪...‬‬
‫عذو االرفبق عهٗ رذاث‪ٛ‬ش إعبدح انزٕؽ‪ ٍٛ‬أٔ يٕلع إعبدح انزٕؽ‪ ٍٛ‬أٔ َٕع انزعٕ‪ٚ‬غ أٔ انحهٕل انًمزشذ ‪...‬‬
‫آنُخ انحهىل نهشكبوي واالػتراضبد‬
‫‪ -1‬رٕدع انشكبٔ٘ ٔاالعزشػبد نذٖ ندُخ اإللزُبء نهًشبس‪ٚ‬ع انعبيخ‬
‫‪ -2‬رمٕو انهدُخ ثزغد‪ٛ‬م انشكبٔ٘ ٔاالعزشػبد ف‪ ٙ‬دفزشانشكبٔ٘ ٔاالعزشػبد‬
‫‪ -3‬انزحم‪ٛ‬ك يٍ انشكبٔ٘ ٔاالعزشػبد يٍ ؽشف ندُخ انًزبثعخ ٔانٕعبؽخ ٔانًشافمخ‬
‫‪Page | 140‬‬
‫‪15.4.8.‬‬ ‫)‪Formulaire d’expression d’une plainte (Fr et Ar‬‬
‫انجًهىرَخانتىَسُخ‬
‫وزارحانتجهُسواإلسكبَىانتهُئخانتراثُخ‬
‫اإلدارحانؼبيخنهجسىروانطرقبد‬
‫*****‬
‫يشروع ‪..........................................................................................................................................‬‬
‫*******‬
‫دفتر األسئهخ‪ ،‬انًالحظبد‪ ،‬االقتراحبد أو انشكبوٌ‬

‫********‬
‫استشبرح نهؼًىو‬
‫تبرَخبنتسجُم‪:‬‬
‫‪............/....../.....‬‬
‫رقًبنتسجُم‪........................... :‬‬
‫االسى و انهقت‬
‫رقى ة د و‬ ‫هىَخانًشتكٍ‬
‫انؼُىاٌ‬
‫انهبتف‬
‫انىصف‬
‫انسجت‬ ‫يىضىػبنشكبَخ‬
‫انضرر‬
‫أسئهخ‬
‫يالحظبد‬
‫إقتراحبتىطهجبتبنشبكٍ‬
‫‪................‬فٍ ‪............/......./......‬‬
‫اإليضبء‬
‫خبصجبإلدارح‬
‫……………………………………………………………………………………………………………………………‪……………………..‬‬
‫……………………………………………………………………………………………‪……………………………………………………….‬‬
‫………………‬
‫‪Page | 141‬‬
AMEHAT/DGPC - BEI
REPUBLIQUE TUNISIENNE
MINISTERE DE L’EQUIPEMENT, DE L’HABITAT ET L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Direction Générale des Ponts et Chaussées
*****
POJET ................................................................................................................................................
*******
Formulaire d’expression d’une plainte

Consultation publique
N° d’enregistrement :
…………………………………………….
Date d’enregistrement : ………/……..…/
…….….…………
Identification du Nom et prénom
plaignant CIN
Téléphone
Contact du plaignant
Adresse
Le problème
Description du
La cause selon le plaignant
problème objet de la
plainte
Le dommage que le
plaignant estime avoir subi
Questions
Remarques
Action souhaitée par la Sa proposition pour

personne affectée par le résoudre le problème objet
projet (PAP) plaignante de la plainte.
Fait à …………………………Le ………./…………/………………….

Signature
Réservé à l’administration
……………………..……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………….……………………………………………………………………………………………
………………
Page | 142
AMEHAT/DGPC - BEI
Présentation power point de la consultation publique
*****
*******
*********
201 13
CETA
Adresse du siège : 3, Rue 8609 - Charguia 1 - 2035Ariana, Tunisie
Tél : (+216) 71773800
Fax : (+216) 71773833
- 1 •
- 2 •
- 3 •
Page | 143
AMEHAT/DGPC - BEI
. •
o
o
o
o
... o
o
o
. •
1
141293 65109 76103 181 310 107 203 -
2
301378 301155 223 3 37 34 3 -
3
483686 285541 198145 82 109 26 83 -
926357 651886 274471 266 456 167 289
Page | 144
AMEHAT/DGPC - BEI
34246350 450 181 76103 1

223000 1000 3 223 2
198145000 1000 82 198145 3
130000 5000 26 /
1000000 50000 20
90000 30000 3
480000 6
2000000 16
23631435 10
259945785
201 11 201 - 3
Page | 145
AMEHAT/DGPC - BEI
...
...
-1
-2
-3
Page | 146
‫‪15.4.10. SMS transféré aux PAPs‬‬
‫ثذػىتكى نحضىراالستشبرح نهؼًىو انخبصخ ثًشروع‬ ‫َتشرف يكتت دراسبد‬

‫تهُئخانًذخم انشًبنٍ انجُىثٍ نًذَُخ صفبقس ودنك َىو انجًؼخ ‪ 13‬أكتىثر ‪2017‬‬
‫ػهً انسبػخانؼبشرحصجبحب ثقبػخ االجتًبػبد ثًقر والَخ صفبقس‪.‬‬
‫‪Page | 147‬‬

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RÉPUBLIQUE TUNISIENNE

MINISTÈRE DE L'ÉQUIPEMENT, DE L’HABITAT

Direction Générale des Ponts et des Chaussées

Plan d’Action de Réinstallation

Bureau d’études : CETA

2.2. Justification du projet……………… ......................................................................................... 19

2.3. Caractéristiquessocioéconomiques de la zone du projet ...................................................... 20

2.4. Zones d'influence………………….. ........................................................................................... 23

4.4. Pas de recours à la Commission du Cadre social .................................................................. 39

6.3. Caractéristiques des PAPs …………………………………………………………………………………………………..45

15.4. PV de la consultation publique ......................................................................................... 126

LISTE DES FIGURES

Figure 1: Localisation du projet. ..................................................................................................... 16

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Localisation et caractéristiques des zones influencées par l'expropriation. ............... 23

Résumé non exécutif

protégées par la législation nationale relative à la compensation foncière ou d’être

Conformément à la méthodologie du PAR un mécanisme de gestion des conflits est mis en

LISTE DES ABRÉVIATIONS

Chef de ménage C’est la tutelle d’un groupe de personnes/ ménage.

des informations sur les parcelles expropriées / propriétaires.

tunisien. Le questionnaire comprend 5 volets :

2. Description du projet, zone du projet et zone d'influence

Figure 1: Localisation du projet

 Lot 1 : du PK0+000 au Pk7+430

 Lot 2 : du PK7+430 au Pk19+480 (Théâtre municipal – Sidi Salem)

2.1.3. Éclairage public

2.2. Justification du projet

grâce à la mise en œuvre des mesures d'atténuation etduplan de gestion environnementale.

2.3. Caractéristiquessocioéconomiques de la zone du projet

situés entre la route de Tunis (RN1 Nord) et laroute de l'aéroport (RN14).

2.4. Zones d'influence

Tableau 1: Localisation et caractéristiques des zones influencées par l'expropriation.

3. Impacts potentiels et mesures d’atténuation/

(terres, bâtis, etc.) et de sources de revenus.

 le nombre des commerçants enquêtés s’élève à 20 commerçants.

4. Cadre institutionnel et organisationnel du PAR

4.1. Cadre institutionnel

villes et la réalisation des procédures d'identification et de déviation des différents

Activité à mener Structure ou personne responsable

4.1.2. Ministère des domaines de l’état et des affaires foncières (Chef de

Le tableau suivant récapitule les institutions responsableset leurs tâches et:

Établissement du tracé de la route Envoi du tracé de l’URPA à L’OTC

Bornage du tracé et Élaboration des Établissement des Établissement Transmission des

Vérification et approbation du Transmission du Envoi du dossier Suivi et résolution des litiges

Coordination entre le MEHAT et la SEDEAF

M E H A T/ Dir ect io n Gén ér al e d e s Ex p er t is es

Visite de reconnaissances Élaboration des expertises Établissement du Transmission du rapport

Voir les attributions de la CAPPP

SEDEAF/Direction Générale de l’Acquisition et l’Identification /Direction Régionale de domaines de l’Etat

Conclure les contrats Établissement Transmission du Transmission du décret

1-MEHAT/DGAFJC/DAF 1-MEHAT/Direction générale d'acquisition et

3-MDEAF/Direction générale d'acquisition et 3-MEHAT/Direction générale d'acquisition et

5-MDEAF/Direction générale d'acquisition et

7-Première instance (Ministère de la justice

10.Appel (Ministère de la justice)

11.Cassation (Ministère de la justice)

4.2. Procédure d’expropriation selon les dispositions la loi n° 2016-53 du 11

Établissement du dossier parcellaire - (MEHAT/OTC /DGPC/DGAFJC)