HajiR Maroctravail Oct2009-2
HajiR Maroctravail Oct2009-2
HajiR Maroctravail Oct2009-2
Serons étudiés, dans un premier temps, les 18,4 % en milieu urbain, de 15,4 % chez les
principaux effets de l’accord de libre- jeunes actifs âgés de 15 à 24 ans et de 26,9 %
échange (ALÉ) en matière des droits fonda- chez les diplômés ayant un niveau
mentaux au travail. Dans un deuxième temps, d’enseignement supérieur.
nous allons discuter des principales lacunes
et des défis auxquels doit faire face la politi-
Le Maroc a adopté une approche multidi-
que marocaine du travail afin d’aboutir à un
mensionnelle pour promouvoir sa croissance
meilleur respect des droits des travailleurs.
économique, en capitalisant sur sa stabilité
politique et son positionnement géostratégi-
Tab. 1. Données économiques et
que aux portes de l’Europe, du monde arabe
organisation du travail au Maroc
et de l’Afrique. Cette approche met en exer-
Population (millions d’habitants) 30,5 gue le respect et la promotion de la conven-
tion de l’Organisation internationale du tra-
Espérance de vie à la naissance 71 ans vail (OIT) sur les principes et droits fonda-
mentaux au travail en tant que vecteur pour
Taux d’alphabétisation des adul- 52,3 la création de l’emploi et la protection des
tes (% de la population de plus de
15 ans) droits des travailleurs. Le Maroc est membre
PIB (en milliards de $ É.-U.) 65,4 de l’OIT depuis 1956. Il a ratifié 49 conven-
tions, dont sept conventions fondamentales.
Investissement direct étranger (en 2699 Sur ces 49 conventions, 48 sont en vigueur.
millions de $ É.-U.) Toutefois, il n’a encore pas ratifié la conven-
Source : Indicateurs de développement dans le monde (avril tion no. 87 portant sur la liberté syndicale et
2008)
la protection du droit syndical.
Le Maroc est une monarchie constitution-
nelle, démocratique et sociale, qui a opté Au niveau gouvernemental, c’est le Mi-
depuis très longtemps pour le pluralisme nistère de l’Emploi qui est chargé d'élaborer
politique, le libéralisme économique, et et de mettre en œuvre la politique gouverne-
l’ouverture sur le commerce international. Il mentale dans les domaines du travail ainsi
s’est engagé, au cours des années quatre- que de la protection et prévoyance sociale
vingt, dans un programme d’ajustement des travailleurs. À ce titre, il est chargé de:
structurel pour se mettre au niveau de la
compétitivité internationale qu’exige cette • Élaborer des projets de textes légi-
ouverture économique. Son adhésion au slatifs et réglementaires relatifs à
commerce international s’est renforcée et a l’emploi, au travail et à la protection
été consacrée par la conclusion d’un certain sociale des travailleurs et d’en assu-
nombre d’accords de libre-échange, dont rer le contrôle d’application;
notamment celui avec l’Union européenne, • Promouvoir les négociations collec-
signé en 1996, et celui avec les États-Unis, tives entre les partenaires sociaux,
signé en 2004. animer le dialogue social et partici-
Le pays a su maintenir une relative stabi- per au règlement des conflits du tra-
lité de son cadre macro-économique. vail;
L’inflation est restée au dessous de 2 %. Le • Réaliser des études et travaux de re-
déficit budgétaire est demeuré à un niveau cherches nécessaires à la promotion
moyen de 3,6 %. Toutefois, le grand défi de l’emploi, du travail et de la pro-
qu’envisage la politique économique maro- tection sociale des travailleurs;
caine est celui de la création de l’emploi • Définir des actions et mesures sus-
productif pour lutter contre le chômage. Se- ceptibles de développer les possibi-
lon les enquêtes sur l’emploi en 2004, le lités du marché de l’emploi;
chômage touche 10,8 % de la population • Représenter le gouvernement auprès
active contre 12,3 % en 2001. Ce taux est de des organisations internationales et
2
L’impact de l’ALE Maroc/États-Unis sur la politique marocaine du travail
3
Rabii Haji
m’ont confié que le libre-échange avec les D’autre part, le code a institutionnalisé les
États-Unis a accéléré et aidé le Maroc dans négociations collectives entre employeurs et
ses efforts de modernisation, de réforme et employés pour mettre fin au cycle de tension
d’institutionnalisation de sa législation du caractérisant leurs rapports, et ce, en recon-
travail. naissant et en organisant le droit à la négo-
ciation collective6. Il interdit spécifiquement
L’adoption du Code du travail est ainsi aux employeurs de licencier des travailleurs
l’un des principaux effets institutionnels de la qui auraient participé à une action légitime
conclusion d’un accord de libre-échange de syndicalisation. Les tribunaux ont égale-
avec les États-Unis en matière du travail. Son ment le pouvoir de réintégrer des travailleurs
adoption a été retardée dans le passé, d’une licenciés arbitrairement, tout comme celui
part à cause d’une politisation et d’une ins- d’obliger les employeurs à payer des indem-
trumentalisation des rapports sociaux par nités et les arriérés de salaire. Le travailleur
certains acteurs et partis politiques et, d’autre occupe dorénavant une place centrale dans la
part, en raison d’un manque de volonté de la nouvelle vision marocaine de progrès social
part du patronat et des syndicats de se mettre et de développement. Le nouveau Code dis-
d’accord sur un seuil minimum à respecter pose à cet effet que : « [le] travail ne consti-
dans leurs relations de travail. Ceci est le cas tue pas une marchandise et le travailleur n'est
notamment en ce qui a trait aux méthodes de pas un outil de production. Il n'est donc per-
recrutement, rémunération et augmentation mis, en aucun cas, d'exercer le travail dans
de salaire, salaire minimum, heures de tra- des conditions portant atteinte à la dignité du
vail, droit de grève, représentation syndicale, travailleur. »7
négociation collective et procédure de licen-
ciement4. Institutionnalisation et régulation des rap-
ports sociaux et de travail
Dans cette optique, l’apport principal du
nouveau Code de travail est celui de la clari- Outre l’adoption pour la première fois dans
fication et de la pacification des relations l’histoire du Maroc d’un Code du travail, on
professionnelles, à travers l’instauration se doit de signaler également la création d’un
d’une culture de dialogue social institution- certain nombre d’institutions chargées de la
nalisé. En optant pour une modernisation des régulation des rapports sociaux entre em-
relations de travail et en cherchant à rendre ployeurs et employés. L’objectif est d’assurer
l’économie marocaine d’une part plus at- la conformité et le respect par le Maroc de la
trayante pour les investisseurs étrangers et, Déclaration de l’OIT relative aux principes et
d’autre part, capable de faire face aux défis droits fondamentaux au travail8. Ces institu-
du libre-échange, le code contient des réfor- tions représentent une sorte de forums de
mes qui visent une meilleure régulation du rencontre et de dialogue, où toutes les parties
marché du travail. Il permet, par exemple, le prenantes peuvent discuter de leurs attentes
recours aux contrats de travail temporaires et et objectifs et trouver des solutions aux défis
à la sous-traitance des services ainsi qu’une qu’ils rencontrent dans des conditions pacifi-
clarification de la réglementation relative au ques. Il s’agit du comité d’entreprise, des
licenciement5. Il inclut aussi des dispositions
visant à mettre la législation marocaine en
conformité avec les conventions de l’OIT, tel 6
Celle-ci ne peut être menée que par l’organisation syndicale
qu’il est spécifié dans le cadre de l’accord. « la plus représentative », c’est-à-dire incluant au moins 35 %
du nombre total des délégués des employés élus au niveau
d’une entreprise ou d’un établissement.
7
Ministère de l’Emploi et de la formation professionnelle,
4
Banque mondiale/Groupe de développement économique et idem.
8
social, Moyen-Orient et Afrique du Nord, 2006, « Royaume Colin Fenwick et Thomas Kring, 2007, « Rights At Work:
du Maroc : promouvoir la croissance et l’emploi par la diver- An Assessment of the Declaration’s Technical Cooperation in
sification productive et la compétitivité », Mémorandum Select Countries », Report to the U.S. Department of Labor,
économique pays. Rapport n° 32948-MA, vol. I, p. 61. Washington DC, p. 25.
5
Idem.
4
L’impact de l’ALE Maroc/États-Unis sur la politique marocaine du travail
5
Rabii Haji
6
L’impact de l’ALE Maroc/États-Unis sur la politique marocaine du travail
11
Confédération syndicale internationale, 2009, Les normes
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fondamentales du travail reconnues à l’échelle internationale Fondation européenne pour la formation, 2006, « Les réfor-
: rapport en prévision de l’examen par le Conseil général de mes des politiques de l’emploi au Moyen-Orient et en Afrique
l’OMC des politiques commerciales du Maroc, Genève, p. 2. du Nord », Torino, p. 57.
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Références