22 Moharram 1441

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 58 9

22 septembre 2019

Décret exécutif n° 19-253 du 16 Moharram 1441 Vu le décret exécutif n° 08-287 du 17 Ramadhan 1429
correspondant au 16 septembre 2019 fixant les correspondant au 17 septembre 2008 fixant les conditions de
conditions de création, l’organisation, le création, l’organisation, le fonctionnement et le contrôle des
fonctionnement et le contrôle des établissements établissements et centres d’accueil de la petite enfance ;
d’accueil de la petite enfance. Vu le décret exécutif n° 10-128 du 13 Joumada El Oula
———— 1431 correspondant au 28 avril 2010 portant réaménagement
Le Premier ministre, de l’organisation de la direction de l’action sociale de
Sur le rapport de la ministre de la solidarité nationale, de wilaya ;
la famille et de la condition de la femme, Vu le décret exécutif n° 13-134 du 29 Joumada El Oula
1434 correspondant au 10 avril 2013 fixant les attributions
Vu la Constitution, notamment ses articles 99-4° et 143
du ministre de la solidarité nationale, de la famille et de la
(alinéa 2) ; condition de la femme ;
Vu l’ordonnance n° 75-59 du 26 septembre 1975, modifiée
et complétée, portant code de commerce ; Décrète :
Vu la loi n° 83-11 du 2 juillet 1983, modifiée et complétée, Article 1er. — Le présent décret a pour objet de fixer les
relative aux assurances sociales ; conditions de création, l’organisation, le fonctionnement et
Vu la loi n° 90-11 du 21 avril 1990, modifiée et complétée, le contrôle des établissements d’accueil de la petite enfance,
relative aux relations de travail ; désignés ci-après les « établissements ».

Vu la loi n° 90-22 du 18 août 1990, modifiée et complétée, CHAPITRE I

relative au registre de commerce ; DISPOSITIONS GENERALES
Vu l’ordonnance n° 95-07 du 23 Chaâbane 1415
correspondant au 25 janvier1995, modifiée et complétée, Art. 2. — Les dispositions du présent décret s’appliquent
relative aux assurances ; aux établissements accueillant les enfants âgés de trois (3)
mois à moins de six (6) ans.
Vu la loi n° 02-09 du 25 Safar 1423 correspondant au 8
mai 2002 relative à la protection et à la promotion des Les établissements d’accueil de la petite enfance sont :
personnes handicapées ;
— la crèche ;
Vu la loi n° 04-08 du 27 Joumada Ethania 1425
— le jardin d’enfants ;
correspondant au 14 août 2004, modifiée et complétée,
relative aux conditions d'exercice des activités — l’établissement « multi-accueil ».
commerciales ;
Art. 3. — L’accueil de la petite enfance s’effectue dans les
Vu la loi n° 08-04 du 15 Moharram 1429 correspondant
différents établissements créés par les administrations, les
au 23 janvier 2008 portant loi d’orientation sur l’éducation
institutions ou les services publics, les collectivités locales,
nationale, notamment ses articles 38 et 40 ;
les organismes de sécurité sociale, les mutuelles sociales, les
Vu la loi n° 11-10 du 20 Rajab 1432 correspondant au 22 associations, les entreprises et les personnes physiques ou
juin 2011 relative à la commune ; morales de droit privé, conformément à la réglementation en
vigueur et les dispositions du présent décret.
Vu la loi n° 12-06 du 18 Safar 1433 correspondant au 12
janvier 2012 relative aux associations ; Art. 4. — Le nombre d’enfants accueillis dans les
Vu la loi n° 12-07 du 28 Rabie El Aouel 1433 établissements ne peut être supérieur à cent cinquante (150)
correspondant au 21 février 2012 relative à la wilaya ; enfants.
Vu la loi n° 15-12 du 28 Ramadhan 1436 correspondant Le nombre d’enfants accueillis est fixé, en fonction de la
au 15 juillet 2015 relative à la protection de l’enfant ; capacité réelle de l’établissement, par la commission
Vu la loi n° 18-11 du 18 Chaoual 1439 correspondant au 2 conjointe citée à l’article 23 ci-dessous.
juillet 2018 relative à la santé ;
Art. 5. — Les établissements sont tenus de souscrire toutes
Vu le décret présidentiel n° 19-97 du 4 Rajab 1440 assurances pour couvrir la responsabilité civile de
correspondant au 11 mars 2019 portant nomination du l’établissement, des enfants accueillis et des personnels,
Premier ministre ; conformément à la législation et à la réglementation en
Vu le décret présidentiel n° 19-111 du 24 Rajab 1440 vigueur.
correspondant au 31mars 2019, modifié, portant nomination
des membres du Gouvernement ; Art. 6. — Les établissements sont tenus d’appliquer des
programmes appropriés pour chaque catégorie d’âge par une
Vu le décret exécutif n° 06-455 du 20 Dhou El Kaâda 1427 équipe pédagogique, conformément aux programmes
correspondant au 11 décembre 2006 fixant les modalités approuvés par les services compétents du ministère chargé
d’accessibilité des personnes handicapées à l’environnement de la solidarité nationale et du ministère chargé de
physique, social, économique et culturel ; l’éducation nationale.
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Art. 7. — Les établissements doivent disposer de — d’organiser des activités de loisir dans le cadre
locaux adaptés et adéquats pour l’application du du programme pédagogique unifié destiné à réaliser
projet de l’établissement et permettant au personnel l’autonomie précoce chez l’enfant ;
l’accomplissement de leurs tâches dans de bonnes conditions
— d’aider et d’accompagner les parents dans l’éducation
aux normes de sécurité et d’hygiène, conformément à la
de leurs enfants, notamment la femme travailleuse afin de
législation et à la réglementation en vigueur.
lui permettre de concilier la vie professionnelle et la vie
familiale.
Ils doivent disposer, en outre, d’un espace pour l’accueil
des parents d’enfants qui peuvent effectuer des visites de ces Le jardin d’enfants qui accueille des enfants âgés de
établissements et s’enquérir des conditions et modalités de plus de trois (3) ans à moins de six (6) ans est chargé,
la prise en charge de leurs enfants. notamment :

Art. 8. — Les établissements sont tenus d’accueillir les — d’assurer le développement psychomoteur et les
enfants handicapés, si leur état ne nécessite pas leur accueil préparer à l’intégration sociale et scolaire ;
dans des unités aménagées, pour faciliter leur intégration — de concourir à la prise en charge précoce des enfants
progressive et totale dans le milieu social. en situation d’handicap ou atteints d’une maladie chronique
ou invalidante et à leur intégration sociale et en milieu
Art. 9. — Les établissements accueillant des enfants scolaire ordinaire ;
handicapés, bénéficient de mesures incitatives, octroyées par
l’Etat, en matière de soutien pédagogique, notamment la — de préparer l’enfant, conformément au programme
formation complémentaire, dant les conditions fixées par éducatif prévu pour l’éducation préparatoire en vigueur du
arrêté du ministre chargé de la solidarité nationale, ministère chargé de l’éducation nationale, en prévision de
conformément à la législation et à la réglementation en l’étape de l’enseignement obligatoire ;
vigueur. — d’exécuter des programmes de prise en charge
pédagogiques et éducatifs arrêtés par le ministère chargé de
Art. 10. — Les établissements sont tenus d’afficher la liste la solidarité nationale ;
des prestations fournies et les tarifs relatifs à la prise en
charge des enfants accueillis dans un endroit approprié — de concourir à la prise en charge précoce des enfants
permettant facilement d’en prendre connaissance. pour découvrir et promouvoir leurs dons ;
— d’organiser des activités de loisir dans le cadre du
Art. 11. — Les établissements élaborent un règlement programme pédagogique unifié destiné à réaliser
intérieur conforme au règlement intérieur-type. Il doit être l’autonomie précoce chez l’enfant ;
affiché et porté à la connaissance du personnel et des parents
d’enfants. — d’aider et d’accompagner les parents dans l’éducation
de leurs enfants, notamment la femme travailleuse afin de
Le règlement intérieur-type est fixé par arrêté du ministre lui permettre de concilier la vie professionnelle et la vie
chargé de la solidarité nationale. familiale.
L’établissement « multi-accueil » qui reçoit des enfants
CHAPITRE II âgés de trois (3) mois à moins de six (6) ans, est chargé
MISSIONS DES ETABLISSEMENTS notamment, d’exercer, selon les catégories d’âge, les
D’ACCUEIL DE LA PETITE ENFANCE missions dédiées à la crèche et au jardin d’enfants prévus
à l’article 13 ci-dessus.
Art. 12. — Les établissements ont pour mission
Art. 14. — Les établissements doivent appliquer les
d’accueillir des enfants et de veiller à leur développement, à
programmes pédagogiques arrêtés par le ministère chargé de
leur sécurité, à leur bien-être et à leur intégration sociale et
la solidarité nationale et les programmes arrêtés par le
scolaire.
ministère chargé de l’éducation nationale relatifs au
palier préparatoire, sous réserve des dispositions des
Art. 13. — Outre les missions prévues à l’article 12
articles 38 et 40 de la loi n° 08-04 du 15 Moharram 1429
ci-dessus, les établissements sont chargés des missions
correspondant au 23 janvier 2008 portant loi d’orientation
suivantes :
sur l’éducation nationale.
La crèche qui accueille des enfants âgés de trois (3) mois
Art. 15. — Les établissements sont tenus d’impliquer les
à trois (3) ans est chargée, notamment : parents dans la mise en œuvre d'un projet socio-éducatif
— d’assurer l’éveil et la stimulation psychomotrice du adapté, inclus dans le programme pédagogique unifié arrêté
nourrisson et de l’enfant ; par le ministère chargé de la solidarité nationale, assurant
notamment :
— du suivi médical, psychologique affectif et social du
nourrisson et de l’enfant ; — la préparation psychologique et éducative des
enfants pour assurer l’autonomie, le développement et leur
— d’assurer le développement psychomoteur de l’enfant bien-être ;
et de le préparer à l’intégration sociale ;
— inculquer aux enfants les valeurs religieuses, morales,
— d’assurer l’hygiène alimentaire, corporelle, sociales, les constantes nationales, les comportements
vestimentaire et environnementale ; citoyens et la préservation de l’environnement.
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Art. 16. — Les établissements doivent assurer les — la liste des personnels pédagogiques, administratifs
prestations suivantes : et techniques indiquant les diplômes et les qualifications
requis ;
— élaborer un programme hebdomadaire de repas sains et
équilibrés, élaboré par le directeur de l’établissement et visé — un état descriptif des équipements et moyens
par le médecin ; pédagogiques et didactiques nécessaires ;
— assurer un contrôle médical régulier par un médecin — une fiche technique indiquant les structures et la
et, le cas échéant, un contrôle psychologique par un capacité d’accueil de l’établissement selon le modèle-type
psychologue clinicien ou un orthophoniste. élaboré par les services compétents du ministère chargé de
la solidarité nationale ;
Art. 17. — Outre les programmes d’activités mis en — le titre légal d’occupation des locaux ;
œuvre, les établissements peuvent dispenser des activités
optionnelles sur autorisation de la direction chargée de — le certificat de conformité établi par les services
l’action sociale de wilaya. techniques compétents ou, à défaut, un rapport d’expertise
établi par les services du contrôle technique de la
construction ou par un bureau d’études agréé.
Art. 18. — Les établissements sont tenus d’assurer leur
activité en permanence durant toute l’année à l’exception des
Le dossier est complété par un procès-verbal de visite
journées de repos hebdomadaires et des fêtes légales. préalable des locaux, établi par une commission conjointe
composée des représentants de la direction chargée de
CHAPITRE III l’action sociale de wilaya, de la direction de l’urbanisme, de
CONDITIONS DE CREATION l’architecture et de la construction et les services de la
DES ETABLISSEMENTS D’ACCUEIL protection civile, selon le modèle élaboré par les services
DE LA PETITE ENFANCE compétents du ministère chargé de la solidarité nationale.
Art. 19. — Les établissements d’accueil de la petite 2/ Pour la personne morale :
enfance sont créés par les institutions et administrations
publiques ainsi que les autres personnes physiques ou — en sus des pièces mentionnées à l’alinéa 1er
morales de droit public et privé prévus à l’article 3 ci dessus. ci-dessus, une copie du statut de la personne morale.

Art. 24. — Le dossier administratif et technique

Art. 20. — Lorsque le fondateur est une personne
accompagné de la souscription au cahier des charges, est
physique, il doit remplir les conditions suivantes :
déposé auprès de la direction de wilaya chargée de l’action
— être de nationalité algérienne ; sociale contre un récépissé de dépôt remis au demandeur.
— jouir de ses droits civils et civiques ; Art. 25. — La direction de wilaya chargée de l’action
— ne pas avoir fait l’objet d’une condamnation infamante sociale, procède à la vérification de la conformité du dossier
ou incompatible avec l’exercice de l’activité. administratif et technique et du cahier des charges et le
soumet à la commission ad hoc prévue à l’article 26
Art. 21. — Lorsque le fondateur est une personne ci-dessous, dans un délai de quinze (15) jours maximum, à
morale, il doit, en plus des conditions prévues à l’article 20 compter de la date de dépôt du dossier.
ci-dessus, être régulièrement constitué, conformément à la
législation et à la réglementation en vigueur. Art. 26. — Il est créé une commission ad hoc chargée
d’étudier le dossier de demande de création des
Art. 22. — La création d’un établissement est subordonnée établissements et de donner son avis motivé sur la conformité
et l’éligibilité des dossiers administratifs et techniques
à l’agrément du wali territorialement compétent, après avis
accompagnés des cahiers des charges, dans un délai
de la commission ad hoc prévue à l’article 26 ci-dessous, sur
maximum de vingt (20) jours.
la base d’un dossier administratif et technique et la
souscription au cahier des charges-type dont le modèle est Elle peut, le cas échéant, demander un complément
joint au présent décret. d’informations.
Art. 23. — Le dossier administratif et technique prévu à Art. 27. — Les dossiers administratifs et techniques des
l’article 22 ci-dessus, comporte les pièces suivantes : demandes, accompagnés de l’avis motivé de la commission
ad hoc sont transmis au wali qui se prononce sur les
1/ Pour la personne physique : demandes, dans un délai qui ne dépasse pas vingt-et-un (21)
— une demande manuscrite ; jours.

— un certificat de nationalité ; La décision du wali doit être notifiée au demandeur, dans

un délai de huit (8) jours, à compter de la date de signature
— un extrait du casier judiciaire ; de l’arrêté.
— une copie du registre du commerce pour les
établissements exerçant leurs activités à but lucratif ; Art. 28. — L’arrêté d’agrément doit indiquer notamment,
le nom du fondateur, le type de l’établissement, la capacité
— un programme des activités ; d’accueil et les prestations dispensées.
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Art. 29. — En cas de rejet de sa demande, le demandeur Les délibérations de la commission ad hoc sont prises à la
peut introduire un recours auprès du ministre chargé de la majorité des voix des membres présents. En cas de partage
solidarité nationale, dans un délai maximum d’un mois (1), égal des voix, celle du président est prépondérante.
à compter de la date de notification de la décision.
Art. 33. — Les délibérations de la commission ad hoc font
Art. 30. — La commission ad hoc, présidée par le directeur l’objet de procès-verbaux transcrits sur un registre coté et
chargé de l’action sociale de wilaya, comprend : paraphé par son président et transmis au wali et au directeur
— un représentant de la direction de la réglementation et de wilaya chargé de l’action sociale.
des affaires générales de la wilaya ;
Art. 34. — La commission ad hoc élabore et adopte son
— un représentant de la direction de la santé et de la règlement intérieur.
population de la wilaya ;
— un représentant de la direction de l’éducation de la Art. 35. — La commission ad-hoc élabore un rapport
wilaya ; annuel dans lequel elle évalue ses activités et le transmet au
ministre chargé de la solidarité nationale et au wali.
— un représentant de la direction des affaires religieuses
et des wakfs de la wilaya ; CHAPITRE IV
— un représentant de la direction de l’urbanisme, de ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT
l’architecture et de la construction de la wilaya ; DES ETABLISSEMENTS D’ACCUEIL
DE LA PETITE ENFANCE
— un représentant de la direction du commerce de la
wilaya ; Section 1
— un représentant de la direction de la jeunesse et des Le directeur
sports de la wilaya ;
Art. 36. — L’établissement est administré de façon
— un représentant de la direction de la protection civile effective et permanente par un directeur et doté d’une équipe
de la wilaya ; psycho-pédagogique dont la composition, l’organisation et
— le président de l’assemblée populaire de la commune, le fonctionnement, sont fixés par le règlement intérieur-type
lieu d’implantation de l’établissement, ou son représentant ; prévu à l’article 11 ci-dessus.
— un représentant du groupement de la gendarmerie Art. 37. — Le directeur de l’établissement doit :
nationale ;
— être de nationalité algérienne ;
— un représentant de la sûreté nationale au niveau de la
wilaya ; — être âgé de 28, au moins ;
— le chef de service chargé de l’enfance au niveau de la — justifier :
direction de l’action sociale et de la solidarité de wilaya ;
* soit d’un diplôme universitaire ou d’un diplôme
— un directeur d’établissement pour enfants assistés ; équivalent en rapport avec l’objet de l’établissement et
justifier d’une expérience professionnelle d’au moins, trois
— un inspecteur pédagogique chargé de la circonscription,
(3) années en matière de prise en charge des enfants ;
lieu d’implantation de l’établissement ;
* soit d’un diplôme dans le domaine en rapport avec les
— deux (2) représentants d’associations à caractère social
missions de l’établissement et justifiant d’une expérience
et humanitaire activant dans le domaine de la protection et
professionnelle d’au moins, cinq (5) années en matière de
la promotion de l’enfance.
prise en charge des enfants.
La commission ad hoc peut faire appel à toute personne — jouir de ses droits civils et civiques ;
pouvant l’aider dans ses travaux, en raison de ses
compétences. — ne pas avoir fait l’objet d’une condamnation infamante
ou incompatible avec l’exercice de l’activité ;
Le secrétariat de la commission ad hoc est assuré par les — présenter un certificat médical attestant de son aptitude
services de la direction de wilaya chargée de l’action sociale. physique et mentale à exercer ses missions.
Art. 31. — Les membres de la commission ad hoc sont Art. 38. — Le directeur de l’établissement est nommé
désignés par arrêté du wali, sur proposition des autorités, parmi les personnes ayant des diplômes, notamment dans
organismes et organisations dont ils relèvent, pour une le domaine de l’administration et de la gestion, de la
période de trois (3) ans renouvelable. En cas d’interruption psychologie, de l’éducation et de l’enseignement spécialisé,
du mandat d’un membre, il est procédé à son remplacement de la sociologie éducative et familiale et des sciences
dans les mêmes formes pour la période restante. administratives et juridiques.
Art. 32. — La commission ad hoc se réunit chaque Art. 39. — Le directeur assure le bon fonctionnement de
deux (2) mois en session ordinaire, sur convocation de son l’établissement. A ce titre, il est chargé, notamment :
président. Elle peut se réunir en session extraordinaire sur
convocation de son président ou des deux tiers (2/3) de ses — de représenter l’établissement devant la justice et dans
membres. tous les actes de la vie civile ;
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— d’élaborer les projets socio-éducatifs, les programmes Art. 43. — Les personnels responsables de l’accueil et de
d’activités de l’établissement et le suivi de leur exécution ; l’orientation sont chargés, notamment :
— d’appliquer le projet social et éducatif de — d’apprendre aux enfants des comportements pour leur
l’établissement ; autonomisation personnelle ;
— d’assurer la sécurité et le bien-être des enfants ; — de surveiller les enfants pendant les récréations ;
— d’appliquer le règlement intérieur de l’établissement ; — d’organiser l’entrée des enfants en classe ;
— d’appliquer les règles de santé, de sécurité et d’hygiène — de veiller à la sûreté et à la sécurité des enfants au sein
au sein de l’établissement ; de l’établissement ;
— d’encadrer l’équipe psycho-pédagogique et de — d’organiser l’entrée et la sortie des enfants de
coordonner les activités éducatives ; l’établissement ;
— de préparer le projet de budget et des comptes de — de veiller à remettre les enfants à leurs parents ou à des
l’établissement et s’assurer de leur mise en œuvre ;
personnes autorisées.
— d’ordonnancer les recettes et les dépenses de
l’établissement ; Art. 44. — Les personnels pédagogiques sont chargés,
— de passer tous marchés, contrats, accords ou notamment :
conventions, conformément à la législation et à la — de l’éveil et de la stimulation psychomotrice du
réglementation en vigueur ; nourrisson et de l’enfant ;
— de nommer les personnels de l’établissement ; — de la garde de la petite enfance ;
— d’exercer le pouvoir hiérarchique sur l’ensemble des — de donner aux enfants l’éducation durant la période
personnels de l’établissement ; précoce de l’enfance ;
— d’élaborer le rapport annuel d’activité de — de stimuler les potentialités de la petite enfance ;
l’établissement et de le soumettre au directeur chargé de
l’action sociale de la wilaya. — d’accompagner, de soutenir, et de guider les enfants
dans leur divers apprentissages et découvertes ;
Art. 40. — Le directeur de l’établissement ne peut diriger
plus d’un établissement à la fois. — d’encourager et de valoriser les enfants ;
— de stimuler le développement social des enfants ainsi
Art. 41. — Tout changement de directeur d’établissement que leur autonomie, de façon ludique, à travers des activités
doit être porté par le fondateur à la connaissance de la collectives, des chants, des jeux, des livres et des activités
direction chargée de l’action sociale de wilaya dans un délai variées ;
ne dépassant pas huit (8) jours.
— de suivre le développement global de l’enfant et de
En cas de vacance du poste du directeur, ce dernier est s’adapter, au mieux, à ses besoins et à ses capacités ;
suppléé temporairement par un membre du corps
pédagogique, désigné par le fondateur pour une période — de veiller au développement de la créativité chez
n’excédant pas trois (3) mois, dans l'attente de la nomination l’enfant ;
d'un nouveau directeur, la direction chargée de l'action — de favoriser les échanges à travers les différents jeux,
sociale de wilaya étant informée. activités ou discussions collectives ;
Section 2 — de préserver la propreté des locaux, du mobilier et des
Les personnels objets existants ;

Art. 42. — Les établissements sont tenus de disposer de — d’appliquer le projet pédagogique au sein de l’équipe.
personnels pédagogiques et administratifs nécessaires pour
l’exécution de leur projet d’éducation et d’enseignement, Art. 45. — Les personnels pédagogiques et techniques des
en vue : établissements, doivent remplir les conditions de diplômes,
de qualifications et de compétences nécessaires pour
— d’accompagner l’enfant dans la réalisation de son l’exercice des activités inhérentes à la prise en charge de la
autonomie en respectant ses capacités individuelles et ses petite enfance en vigueur au niveau du secteur de la solidarité
vocations ; nationale.
— de renforcer l'appartenance de l'enfant aux valeurs
religieuses, morales et sociales, et la préservation de Art. 46. — Les établissements peuvent, à leur demande,
l'environnement ; bénéficier de la part des centres nationaux de formation
relevant du ministère chargé de la solidarité nationale d’une
— de développer et d’épanouir les capacités
psychologiques, fonctionnelles et linguistiques chez assistance technique, notamment en matière de formation,
l’enfant ; de perfectionnement et de recyclage des personnels
techniques.
— de développer la personnalité de l’enfant ;
Les conditions et les modalités de l’assistance technique
— d’accueillir et d’orienter les enfants et leurs parents ; prévue ci-dessus, font l’objet de convention conclue entre
— de prendre en charge les enfants handicapés accueillis les centres nationaux de formation relevant du ministère
dans l’établissement. chargé de la solidarité nationale et les établissements.
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CHAPITRE V CHAPITRE VI
CONTROLE DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Art. 50. — Les établissements agréés dans le cadre du

Art. 47. — Outre les autres formes de contrôle prévues par décret exécutif n° 08-287 du 17 Ramadhan 1429
la législation et la réglementation en vigueur, les correspondant au 17 septembre 2008, susvisé, sont tenus de
établissements sont soumis au contrôle périodique des se conformer aux dispositions du présent décret, dans un
services du ministère chargé de la solidarité nationale. délai n’excédant pas une (1) année à compter de sa date de
publication au Journal officiel.
Le contrôle doit porter, notamment sur : Art. 51. — Sont abrogées les dispositions relatives aux
— la mise en œuvre des projets pédagogiques établis par établissements d’accueil de la petite enfance prévues par le
les services du ministère chargé de la solidarité nationale et décret exécutif n° 08-287 du 17 Ramadhan 1429
correspondant au 17 septembre 2008 fixant les conditions de
du ministère chargé de l’éducation nationale ; création, l’organisation, le fonctionnement et le contrôle des
— le respect de la liste des repas sains et équilibrés ; établissements et centres d’accueil de la petite enfance.

— le respect des normes d’hygiène et de sécurité ; Art. 52. — Le présent décret sera publié au Journal officiel
de la République algérienne démocratique et populaire.
— le respect des normes de stockage des produits
alimentaires et leur conformité à l’hygiène sanitaire ; Fait à Alger, le 16 Moharram 1441 correspondant au 16
septembre 2019.
— le respect des dispositions législatives et réglementaires Nour-Eddine BEDOUI.
régissant la petite enfance ; —————————
— le respect des clauses du cahier des charges ; ANNEXE
— la tenue des dossiers administratifs et de santé des CAHIER DES CHARGES TYPE APPLICABLE
enfants et des personnels ; AUX ETABLISSEMENTS D’ACCUEIL
DE LA PETITE ENFANCE
— la tenue des registres et des documents administratifs.
Article 1er. — Le présent cahier des charges type a pour
Art. 48. — Les services chargés du contrôle relevant du objet de fixer les conditions de création et les obligations
ministère chargé de la solidarité nationale, sont tenus applicables aux établissements de la petite enfance
d’établir un procès-verbal dans lequel sont mentionnés les conformément au décret exécutif n° 19-253 du 16 Moharram
1441 correspondant au 16 septembre 2019 fixant les
observations, le cas échéant, les irrégularités et les conditions de création, l’organisation, le fonctionnement et
manquements éventuels. Une copie du procès-verbal est le contrôle des établissements d’accueil de la petite enfance.
adressée au directeur de l’action sociale et de la solidarité
de wilaya, au fondateur et au directeur de l’établissement OBLIGATIONS RELATIVES AUX ACTIVITES
dans un délai de huit (8) jours, à compter de la date de DE LA PRISE EN CHARGE
contrôle. Art. 2. — Les établissements de la petite enfance
s’engagent à accueillir des enfants âgés de trois (3) mois à
Art. 49. — En cas de constatation d’irrégularités ou de moins de six (6) ans et de veiller à leur santé, à leur
manquements aux dispositions légales et réglementaires et développement, à leur sécurité et à leur bien-être.
aux clauses du cahier des charges, le directeur de l’action
Art. 3. — Les établissements s’engagent à accueillir
sociale et de la solidarité de wilaya met en demeure uniquement les enfants dont l’âge correspond à celui porté
l’établissement, par écrit, aux fins d’y remédier dans un délai sur l’arrêté d’agrément. Ils s’engagent également :
maximum de quinze (15) jours, à compter de la date de
— de ne pas dépasser le nombre d’enfants accueillis
notification du procès-verbal.
mentionné sur l’arrêté d’agrément ;
En cas d’inobservation de la mise en demeure, — d’appliquer le programme d’activités adapté pour les
l’établissement encourt les sanctions administratives besoins des enfants ;
suivantes : — de garder, sous leur responsabilité, les enfants, depuis
leur rentrée le matin jusqu’à leur sortie le soir et de remettre
— la fermeture pour une durée de trois (3) mois ; les enfants accueillis à leurs parents ou aux personnes
autorisées ;
— la fermeture pour une durée de six (6) mois en cas de
récidive ; — d’organiser une journée par semaine pour la réception
des parents d’enfants et de leur permettre de prendre
— le retrait de l’agrément sur la base du rapport du connaissance des conditions de prise en charge de leurs
directeur de l’action sociale et de la solidarité de wilaya qui enfants ;
doit en tenir informés, les services de l’antenne du centre — d’appliquer un prix adapté avec la nature de leurs
nationale du registre du commerce territorialement activités non lucratives, notamment pour la prise en charge
compétent. des enfants démunis de la part des associations.
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OBLIGATIONS TECHNIQUES — disposer d’une réserve d’eau qui répond aux normes et
DES ETABLISSEMENTS D’ACCUEIL aux conditions sanitaires, adéquate à la capacité d’accueil de
DE LA PETITE ENFANCE l’établissement ;

Art. 4. — Les établissements sont tenus de répondre aux — alimenter, en permanence, l’établissement en eau pour
conditions et normes ci-après : assurer l’hygiène et la consommation en eau potable ;
— disposer de toilettes pour chaque groupe de quinze (15)
1- L’implantation : être éloignés des différentes sources enfants ayant les dimensions et la configuration appropriées
de nuisance susceptibles de porter préjudice à la sécurité et aux deux catégories d’âge (moins de 3 ans et plus de 3 ans),
à la santé des enfants ; en prenant compte la catégorie d’enfants handicapés, elles
doivent être individuelles et séparées pour garçons et filles ;
2- Les locaux : les établissements doivent répondre aux
normes énumérées ci- après : — doter l’établissement de tous les équipements et moyens
de lutte anti-incendie et de détecteur de gaz ;
— disposer de locaux adaptés aux activités socio-
éducatives et réservés exclusivement aux activités de — d’afficher les notices d’orientation contre l’incendie et
développement des enfants et leur intégration scolaire et autres et de les porter à la connaissance de l’ensemble du
sociale ; personnel ;
— être dotés d’équipements adéquats pour exercer — prévoir un volume d’air nécessaire aux enfants fixé à
l’activité d’accueil de la petite enfance ; 4m3 d’air par enfant ;
— le rapport entre la surface du local et le nombre — prévoir une surface vitrée ouvrante fixée entre 10 et
d’enfants à accueillir est fixé à 1,40 m2 par enfant ; 15% de la surface du plancher du local assurant l’éclairage
et l’aération ;
— avoir le maximum de vision pour les personnels qui
doivent surveiller en permanence les enfants (fenêtres, — disposer de porte d’ouverture d’accès vers l’extérieur ;
hublots, oculi, portes vitrées, éviter les angles morts et les
espaces borgnes) ; — d’aménager des locaux permettant la séparation des
enfants qui marchent de ceux qui ne marchent pas ;
— équiper les portes de dispositif anti-pince doigts, ainsi
que de poignées inaccessibles (1,40 m) aux enfants, — disposer d’une cuisine séparée de la salle de
notamment les portes qui ont un accès vers l’extérieur ou des restauration ainsi que de la salle d’allaitement.
endroits dangereux ;
3- L’espace de détente : les établissements s’engagent à
— fixer les prises de courant en hauteur de (1,40 m) pour se doter :
les rendre inaccessibles aux enfants ;
— de bancs ;
— l’aménagement général des bâtiments et blocs des
établissements doit être pourvu de plusieurs issues de secours — d’espaces verts ;
permettant l’évacuation rapide et facile des lieux, notamment — d’espaces de détente.
en cas d’incendies, d’asphyxie ou d’inondations.
4- Les structures : les établissements doivent disposer :
Ils s’engagent également à :
— d’une bibliothèque ;
— utiliser les revêtements des sols en privilégiant les
matières antidérapantes avec le minimum de joints ; — de bureaux administratifs ;
— réserver au profit des enfants des aires de jeux intérieur — d’un salon ;
et extérieur et de loisirs répondant aux normes de sûreté et
— d’une salle de soins équipée de matériel de première
sécurité ;
urgence ;
— réserver un espace pour l’accueil des parents, répondant
aux normes d’accessibilité et facilitant les échanges avec les — d’un magasin ;
professionnels ; — d’une caméra de surveillance intérieure pour assurer la
— réserver plusieurs dortoirs en fonction de l’âge et le sécurité des enfants, conformément à la réglementation en
nombre d’enfants accueillis (la surface nécessaire est de vigueur.
l’ordre de 2 m2 par lit) ;
5- La climatisation : les établissements sont tenus de se
— prévoir un rangement pour les jeux et le matériel doter d’un système de chaufferie et/ou de climatisation dans
utilisés à l’extérieur ; toutes les structures. L’installation doit obéir aux normes en
— respecter les normes d’accessibilité des espaces vigueur en matière de sécurité.
réservés aux enfants handicapés ;
6- Les prestations : les établissements s’engagent à :
— utiliser un mobilier répondant aux normes de sécurité
et d’hygiène en vigueur ; — appliquer les programmes et activités pour les
enfants ;
— disposer d’une boîte à pharmacie tenue loin de la portée
des enfants ; — assurer des repas sains et équilibrés aux enfants ;
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— afficher le menu hebdomadaire élaboré par le directeur 2- L’encadrement : les établissements s’engagent :
et visé par le médecin ; A) Pour le directeur : il doit remplir les conditions
— conserver le plat témoin, conformément à la suivantes :
réglementation en vigueur ; — être de nationalité algérienne ;
— assurer l’accompagnement psychologique et social des — être âgé de 28 ans, au moins ;
enfants.
— justifier :
OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES * d’un diplôme universitaire ou d’un diplôme équivalent
DES ETABLISSEMENTS D’ACCUEIL en rapport avec l’objet de l’établissement et justifier d’une
DE LA PETITE ENFANCE expérience professionnelle d’au moins, trois (3) années en
matière de prise en charge des enfants ;
Art. 5. — Le fondateur ou le représentant légal de la * d’un diplôme dans le domaine en rapport avec les
personne morale est tenu de présenter un dossier missions de l’établissement et justifiant d’une expérience
administratif et technique accompagné du cahier des charges professionnelle d’au moins, cinq (5) années en matière de
dûment approuvé et signé par le fondateur comportant les prise en charge des enfants.
pièces suivantes :
— jouir de ses droits civils et civiques ;
A) Pour la personne physique : — ne pas avoir fait l’objet d’une condamnation infamante
ou incompatible avec l’exercice de l’activité ;
— une demande manuscrite ;
— présenter un certificat médical attestant de son aptitude
— un certificat de nationalité ; physique et mentale à exercer ses missions.
— un extrait du casier judiciaire ;
B) Pour les personnels spécialisés, ils doivent remplir
— une copie du registre du commerce pour les les conditions suivantes :
établissements exerçant leurs activités à titre lucratif ;
— être titulaires des diplômes requis dans les
— le programme des activités ; établissements publics relevant du ministère chargé de la
solidarité nationale ;
— la liste des personnels pédagogiques, administratifs et
techniques indiquant les diplômes et les qualifications — jouir de leurs droits civils et civiques ;
requis ; — ne pas avoir été condamnés à des peines infamantes ou
— un état descriptif des équipements et moyens incompatibles avec l’exercice de l’activité ;
pédagogiques et didactiques requis ; — présenter des certificats médicaux (médecine générale
et phtisiologie).
— une fiche technique indiquant les structures et la
capacité d’accueil de l’établissement selon le modèle élaboré Le personnel administratif et technique doit être en
par le ministère chargé de la solidarité nationale ; nombre suffisant, pour répondre aux besoins des enfants
accueillis, notamment les psychologues, les cliniciens et les
— le titre légal d’occupation des locaux ; orthophonistes.
— le certificat de conformité établi par les services Le personnel assurant l’accueil de la petite enfance doit
techniques compétents ou, à défaut, un rapport d’expertise être indemne de toute maladie contagieuse et doit se
établi par les services du contrôle technique de la soumettre à un contrôle médical, au moins, une (1) fois par
construction ou par un bureau d’études agréé. semestre.
Les personnels qualifiés chargés de l’encadrement des
2) Pour la personne morale : enfants, doivent être affectés à raison :
— en sus des pièces mentionnées à l’alinéa A) ci-dessus : — d’une personne pour cinq (5) enfants non marchants ;
une copie du statut de la personne morale.
— d’une personne pour douze (12) enfants marchants ;
Art. 6. — Les établissements s’engagent à se conformer — d’une personne pour trois (3) enfants handicapés.
aux conditions et aux normes ci-après :
3- L’assurance : pour couvrir la responsabilité civile de
1- L’inscription : les établissements s’engagent à tenir l’établissement, des enfants et du personnel, l’établissement
pour chaque enfant un dossier administratif comprenant : s’engage à souscrire les assurances nécessaires prévues par
la législation et à la réglementation en vigueur.
— une demande manuscrite ;
— une copie de contrat passé entre l’établissement et le 4- Fonctionnement : l’établissement s’engage :
tuteur ;
— un extrait de naissance ; A) Les missions administratives : le directeur de
l’établissement doit tenir obligatoirement à jour :
— une copie du carnet de santé ;
— deux (2) photos ; — le registre matricule sur lequel sont inscrits les noms,
prénoms des enfants, les adresses, les numéros de téléphones
— un certificat médical. des parents, les dates de leur admission et leur départ ;
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— le registre sur lequel sont inscrits les dates, les heures Le directeur de l’établissement est tenu d’afficher la liste
et les motifs des sorties des enfants ; des prestations et les tarifs de la prise en charge des enfants.

— un registre sur lequel est mentionnée l’identité des Le directeur de l’établissement est tenu d’élaborer un
personnes autorisées à déposer et à reprendre l’enfant ; rapport annuel des activités pédagogiques et de loisirs de
l’établissement et de l’adresser à la direction chargée de
— les dossiers individuels des enfants comportant les l’action sociale de wilaya.
rubriques, la vaccination, l’état de santé, les modalités de
prise en charge et d’intervention médicale en cas d’urgence, LE CONTROLE
et toutes les observations les concernant ;
Art. 7. — Les établissements s’engagent à faciliter les
— le registre relatif au personnel ; opérations de contrôle des agents de la direction chargée de
l’action sociale de wilaya et des différents services de
— le carnet de préparation des repas et le menu quotidien
contrôle et d’inspection habilités, et de mettre à leur
élaboré par le directeur et visé par le médecin avec obligation disposition toutes les informations et documents nécessaires.
de leur affichage.
Art. 8. — Le non-respect des clauses du présent cahier des
B) Les missions techniques : charges entraîne l’application des sanctions prévues par la
législation et la réglementation en vigueur.
Le directeur de l’établissement est tenu d’élaborer et Fait à …………….., le ........................................................
d’afficher le règlement intérieur et s’engage à son application
stricte. Copie du règlement intérieur est remise aux parents. Lu et approuvé