I.

Introduction :
La sécurité sociale est l’un des moyens de protection indispensable, elle est en permanente
évolution suite à la croissance continue de la population. C’est un système indispensable pour
que chaque individu puisse garantir sa vie de tout risque inattendu .Aussi, la retraite est l’un
des piliers les plus essentiels de la protection sociale, dans la mesure où elle vise à aider les
personnes âgées à vivre en sécurité
L’Algérie a opté pour un système de retraite par réparation ( par opposition au système dit
par capitalisation), ce système repose sur le principe de solidarité entre génération.

II. Problématique :
Le système de retraite Algérien repose sur l’évolution des revenus professionnels et sur le
Nombre de cotisants, il est sensible à l’évolution du marché de travail.
En Algérie, le marché de travail est déséquilibré car la demande est supérieure à l’offre .et les
Conditions d’accès à la retraite sont influencées par les conditions d’accès au marché de
travail.
La viabilité financière du système de retraite algérien est clairement menacée à terme par de
profonds déséquilibres structurels qui trouvent leur origine dans le fait que les ressources de la CNR
ne se développent pas de façon proportionnelle à l’activité économique.
Quels sont les enjeux rencontrés par la CNR ? et quelles seront les mesures à entreprendre pour
faire face à ces derniers ?

III. Définitions Retraite :

C’est le fait de percevoir une rente à un âge déterminé après la cessation de la relation de
travail ou assimilée et versement de cotisations spécifiques.

De cette définition il ressort ce qui suit :

 C’est une rente viagère : perçu durant toute la vie de l’intéressé (le retraité) et
dans certaines conditions perçues par les ayants droit du retraité.
 Elle est versée à un âge déterminé
 Elle est versée après cessation de la relation de travail

 Elle est subordonnée, en général, au versement de cotisations sociales

IV. Historique :
La Caisse Nationale des Retraites (CNR) a été créée par décret n°:85-223 du 20 août
1985 abrogé et remplacé par le décret N°: 92-07 du 04 janvier 1992 portant statut
juridique des Caisses de Sécurité Sociale et organisation administrative et financière
de la Sécurité Sociale.
La CNR est le résultat de la fusion de sept (7) caisses ( la CAVNOS devenue
CASNOS pour les travailleurs non salariés) en place en 1985 et, chargée de la gestion
des différents régimes de retraite existant avant l’institution en 1983, d’un régime
national unique de retraite, offrant les mêmes avantages à tous les travailleurs quel que
soit leur secteur d’activité.
Il s’agit de :
La CAAV ….. chargée de la gestion des pensionnés du régime général;
La CGR …… chargée de la gestion des pensionnés fonctionnaires;
La CNMA ….. chargée de la gestion des pensionnés du régime agricole;
La CSSM ….. chargée de la gestion des pensionnés du secteur des mines;
La CAVNOS . chargée de la gestion des pensionnés non-salariés;
L’EPSGM ….. chargé de la gestion des pensionnés gens de mer;
La CAPAS …. chargée de la gestion des pensionnés de la SONELGAZ;
La Caisse de Retraite des personnels de la SNTF.
Les régimes de retraite existant :
1. Le régime général: c’est la retraité des salariés et assimilés ainsi que des
fonctionnaires, prévu par la loi 83-12 2.
2. Le régime des non-salariés: ceux qui relève de la CASNOS, prévu par le décret 15-
289
3. Le régime militaire: prévu par l’ordonnance 76-106
4. Les retraites spéciales: c’est la retraite des « cadre de la nation »: fonctionnaires
nommés par décret présidentiel et autres fonctions politiques au sein de l’Etat,
prévu par le SGT de 1978

*- Il existe des régimes de retraite complémentaire mais qui sont non-obligatoire, c’est
à dire qu’ils relèvent du choix du salarié et de sa situation professionnelle à l’instar des
retraites complémentaires servis par la mutuelle des pétroliers (MIP) et celle de
l’industrie de l’électricité et du gaz (MUTEG).
 V. Mission :
Elles sont fixées par l’Article 9 du décret N° : 92-07 du 04 janvier 1992. Elles sont les
suivantes:

 Gérer les pensions et allocations de retraite, ainsi que les pensions et allocations des
ayant-droit.
 Mettre en application les dispositions prévues par les conventions et accords
internationaux de sécurité sociale.
 Assurer, l’information des bénéficiaires et des employeurs.
 Gérer le fonds d’aide et de secours en application de l’article 52 de la Loi N° : 83-12
du 02 Juillet 1983 relative à la retraite, modifiée et complétée.

VI. Structuration de la CNR :

a) Direction général :
b) Agence local :

VII. Financement du régime de la CNR

Il y a plusieurs indicateurs qui permettent de définir le financement par répartition dont
l’âge de départ à la retraite, la durée de cotisation et le niveau des salaires.

Le régime est financé par une cotisation sociale cumulée employeur-employé au niveau de
la CNAS, égale à 18.25% du salaire soumis à la cotisation sociale (11% pour l’employeur,
0.5% les œuvres sociales et 6.75% pour l’employé).Il n’existe pas d’autre modes de
financement de la retraite du régime général hormis la cotisation sociale.

VIII. Type de retraites :

1. La retraite directe :
a)-pension de retraite :
 a)-1-Retraite à l’âge de 60 ans : Vous ouvrez droit au bénéfice d'une pension
de retraite à 60 ans :.
  si:
 Vous êtes âgé de 60 ans 
 Vous réunissez au moins 15 années de travail.
Vous ouvrez droit au bénéfice d'une pension de retraite. 

Cas particuliers : des réductions d’âge sont accordées à :

 La femme travailleuse peut, à sa demande, être admise à la retraite à l'âge de 55 ans. 
Elle bénéficie également d'une réduction d'âge d'une année par enfant élevé pendant au
moins 09 ans et ce, dans la limite de 03 enfants. 
 Les travailleurs occupant des emplois présentant des conditions particulières de
nuisance « article 07 modifié de la loi 83-12 » :dans ce cas ,les conditions (la liste des
postes ,les âges correspondants et la durée minimale)sont à fixer par décret exécutif
non publié à ce jour .toutefois, les mineurs de fond, et les personnels des services
actifs de la police nationale peuvent faire valoir leurs droits à la retraite dés l’âge de 55
ans .
 travailleurs ayant la qualité de moudjahid qui bénéficie :
-D’une réduction d’âge de cinq (05) années au titre de la participation à la guerre de
libération nationale (article 21de la loi n°83-12) ;

-D’une réduction d’une année par tranche de 10% au titre du taux d’invalidité, et de 06
mois par tranche de 5%.

-Aucune condition d’Age n’est exigée si le Moudjahid réunit un taux de 100%.

 La veuve de chahid : Les dispositions suscitées, particulières au moudjahid sont
applicables à la veuve de chahid pour une demande de pension directe.
 Aux assurés présentant une incapacité de travail totale et définitive, lorsqu’ils ne
remplissent pas les conditions pour bénéficier d’une pension d’invalidité au titre des
assurances sociales, Aucune condition d’âge n’est exigée dès lors que l’assuré réunit
un minimum de 07 ans et demi de travail effectif (Art.9L83-12), dans ce cas le nombre
d’annuités servant au calcul de la pension ne peut être inférieur à 15.

a) -2-RETRAITE PROPORTIONNELLE :
Elle vous est attribuée lorsque vous-même en exprimez la demande et si vous
remplissez les conditions suivantes : 
 Être âgée au moins de 50 ans. 
 Justifier d'un minimum de 20 années de travail et de cotisation sécurité sociale. 
Pour les travailleurs salariés de sexe féminin, l'âge et la durée d'activité sont
réduits de 5 ans, portant ainsi : 
-L'âge à 45 ans. 
-La durée de travail à 15 ans. 
*RETRAITE PROPORTIONNELLE EXCEPTIONNELLE :
-des agents de la garde communale : aucune condition d’âge et 15 ans (60 trimestre)
d’activité.
-des citoyens volontaires : aucune condition d’âge et 07.5ans (30 trimestre) d’activité.

a)-3-RETRAITE SANS CONDITION D’AGE :

Si vous totalisez un minimum de 32 années de travail et d'assurance, vous pouvez

bénéficier sur votre demande d'une pension de retraite .
A RETENIR :
Pour la retraite proportionnelle et la retraite sans condition d'âge, la pension de retraite
est attribuée à la demande exclusive du travailleur salarié. 

a)-4-Retraite anticipée :

La retraite anticipée est instituée par le Décret Législatif n°94-10 du 26 Mai 1994 
-Les dispositions relatives à la retraite anticipée ne sont applicables qu'aux salariés du
secteur économique susceptibles de perdre leur emploi de façon involontaire, pour
raison économique et dans le cadre soit d'une compression d'effectifs, soit d'une
cessation légale de l'activité de l'employeur.  
Conditions d'ouverture des droits :
-Être âgé de 50 ans pour un travailleur de sexe masculin (45 ans pour sexe féminin)
-Le salarié doit réunir un nombre d'années de travail ou assimilées validables au titre
de la retraite égale à 20 ans au moins et avoir cotisé à la Sécurité sociale pendant au
 moins 10 ans de façon pleine, dont trois (03) années précédant la fin de la relation de
travail. 

Autre condition requise, l’employeur doit établir une liste des concernés par cette
retraite après discussion avec les partenaires sociaux. Cette liste exigée par la C.N.R et
la CNAC, doit être visée par l’inspection du travail.

L’employeur doit verser une contribution d’ouverture de droit (C.O.D) pour

chaque travailleur admis en retraite anticipée. Le montant de la C.O.D varie
selon le nombre d’années d’anticipation à savoir :

 13 mois de salaires, si l’anticipation est inférieure à 5 ans.

 16 mois, si elle est égale à 5 ans et inférieure à 8 ans.
 19 mois pour 8 ans et plus.

Dans le cas où le travailleur était en assurance chômage, c’est la caisse de chômage

qui accomplit les obligations de l’employeur pour le paiement des cotisations, et celui
de la contribution d’ouverture du droit.

b) L’allocation de retraite :
Lorsqu’un travailleur ne remplit pas la condition de travail requise, il peut bénéficier
d’une allocation de retraite à partir de l’âge de 60 ans, s’il justifie de 20 trimestres
d’activité au moins.

2. Retraite de réversion :
La pension et/ou l’allocation de retraite de réversion, est attribuée aux ayants droit de
l’assuré décédé.

Les bénéficiaires de la retraite de réversion (les ayants droit) :

 Le conjoint de l’assuré décédé, quelque soit son âge, du moment qu’il ait contracté un
mariage légal avec le défunt.
 Les enfants à charge : (conformément à l’article 67 de la loi 83-11 du 02 juillet 1983
relative aux assurances sociales et les collatérales au 3ème degré à charge sans
revenus ):
  Enfants mineurs :les enfants mineurs âgés de moins de 18 ans ,enfants légitimes
de l’assuré, enfants recueillis et mis à la charge de l’assuré
 Les enfants scolarises de sexe masculin : de âge de 18 à 21 ans qui
poursuivent leurs études dans des établissement scolaires.

 Les enfants majeurs de sexe masculin: au-delà de l’âge de 21ans et moins de

25 ans pour lesquels il a été passé un contrat d’apprentissage prévoyant une
rémunération inférieure à la moitié du salaire national minimum garanti.
 Enfants majeurs de sexe féminin :quel que soit leur âge les filles célibataires
,divorcées ou veuves ,dont les ressources sont inférieures à75% du SNMG.
 enfants majeurs de sexe masculin handicapes :L’attribution de la pension
d’orphelin majeur handicapé, de sexe masculin, et subordonnée à l’avis favorable
de médecin conseil qui précise l’impossibilité définitive et permanente du
postulant, à exercer une activité rémunérée quelconque.
 Les collatérales au 3eme degré (tante, sœur, nièce…) :il s’agit d’une filiation
par ligne indirecte ,paternelle ou maternelle, telle que la tante ,la sœur et la nièce
paternelle ou maternelle du de cujus.
 Les ascendants à charge (lorsque leurs ressources personnelles appréciées
séparément ne dépassent pas le montant minimum de la pension de retraite).

 Modalités d’attribution :

 Cas où l’intéressé décède alors qu’il est titulaire d’une retraite :

Les ayants droit doivent exprimer leur demande à l’agence de la C.N.R de
wilaya et constituer le dossier nécessaire à l’obtention de la pension de
réversion.
 Cas où l’intéressé décède en activité, avant d’être titulaire d’une pension
de retraite :
Les ayants droit doivent s’adresser à l’agence C.N.R de wilaya pour la
constitution du dossier de réversion, dont une partie est à renseigner par
l’employeur.

Montant et répartition des pensions d’ayants-droit :

La pension de réversion est répartie entre les ayants-droit selon les taux définis par la
législation (article 34 de la loi 83/12 du 02 juillet 1983) relative à la retraite comme
suit :
  Conjoint seul : Bénéficie de 75 % du montant de la pension de l’assuré décédé.
 Conjoint avec un autre ayant-droit :
– 50 % pour le conjoint
– 30 % pour l’autre ayant droit
 Conjoint avec plusieurs ayants-droit :
– 50 % pour le conjoint
– 40 % pour les autres ayants-droit
 Pas de conjoints et plusieurs ayants-droit :
– 90 % répartis entre les ayants-droit dans la limite de :
 45 % quand l’ayant droit est un enfant
 30 % quand l’ayant droit est un ascendant
 Deux enfants uniquement : 45 % chacun

IX. Date d’entrée en jouissance :

c’est la date initiale de mise en paiement de la pension ou de l’allocation ,c’est-à-dire

celle du premier versement.

La date d’entrée en jouissance est fixée comme suit :

 Pension directe (droit propre) : premier jour du mois où l’intéressé atteint l’âge de la
retraite lorsque les conditions d’ouverture de droit sont remplies, sans pour autant
être antérieure à la date de cessation effective de travail ;
 Retraite proportionnelle ou sans condition d’âge :la date de jouissance est fixée selon
la date de dépôt de la demande et la date de cessation d’activité, elle ne peut, en
aucun cas ,être antérieure à ces deux date
 Pension de réversion (ayants-droit) : au lendemain du décès du pensionné ou du
travailleur décédé.
 Prescription quinquennale :si la date d’entrée en jouissance est fixée dans la limite de
5 ans à partir de la date de dépôt de la demande,s’ils ne sont pas réclamés.

X. Calcul de pension de retraite:

Le montant de la retraite est composé des éléments suivant :

Pension ou allocation de retraite = AP - AS -IRG + MC

Telle que :

AP : Avantage principale = salaire de référence * 2.5%* nombre d’années validées

Le taux de retraite = 2.5% le nombre d’années validées avec un maximum de 80%

Le salaire référence =

• La moyenne mensuelle des 5 dernières années

• Soit si c’est plus favorable la moyenne mensuelle des 5 années ayant donné lieu à la
rémunération la plus élevée au cours de la carrière de l’intéressé.

La moyenne des 5 derniers années : on entend la moyenne mensuelle des 60 derniers mois de
la date à date

La moyenne des 5 années ayant lieu au versement de la rémunération la plus élevée :

On entend la moyenne de 5 années civiles pris séparément, une certaine lecture de la loi de la
part de la CNR fait qu’elle ne valide au titre de ce dispositif que les années civile pleine, c’est-
à-dire 360 jours.

AS : Retenu Assurance sociale(AS) = avantage principale *2%

IRG : calculer sur barème IRG

MC: majoration de conjoint = est fixé à 2500DA

Montant brut de la pension (AP) + majoration pour conjoint à charge (MC).

Le montant de pension est soumis à une retenue au titre de la sécurité sociale(AS) de 2%

Il est également soumis à l’IRG (Sauf les pensions inférieures à 20000 DZD)
Détermination de l’avantage principal annuel d’une retraite anticipée :

Le calcul ne change nullement à celui de la retraite normale, à l’exception de la durée

d’anticipation, car la retraite anticipée est affectée d’un taux de minoration (1 %) par année
d’anticipation.

Détermination de l’avantage principale annuel d’une retraite anticipée :

L’avantage principal, est déterminé de la manière suivante :

AP= Salaire référence *12[(Nombre années validées *2.5%)- taux minoration ]

Détermination de l’avantage principal annuel d’une retraite de moudjahid  :

Il s’agit de faire ressortir deux avantages principaux :

-l’un afférent à la période d’activité calculée au taux de 2.5%

AP1=salaire de référence*2.5%* nombre d’année cotisé

-l’autre relatif à la période de participation OCFLN ou ALN , au taux de 3.5%

AP2=salaire de référence * 3.5% *nombre d’année de participation au OCFLN

Avantage principal à retenir dans le calcul de la retraite =AP1+AP2.

XI. Les enjeux et leurs solutions :

1er enjeux : la croissance rapide du nombre des retraités

 Augmenter la retenu de la sécurité sociale.

 Augmenter le nombre des années de travail (Age de retraite).
 Développer des programmes de recrutement.
 Absorber l’informel (Artistes-Acteurs- Sportifs).
  Introduire la possibilité pour la caisse des retraites de se financer par d’autre moyen que les
cotisations obligatoires (S’investir dans le budget de la CNR avec la création de nouveaux
projets).
 Appeler les émigrés à la cotisation à la CNR.
 Démeunier le pourcentage de réversion dans le cas de cumul de pension.
 Redéfinir l’assiette de calcul en la faisant passer de 5 à 10 ans.

2 me enjeux : Un grand montant de trop perçu

 Ajouter à la structure de la cnr un service de contrôle et le renforcé pour suivre les relances
à fin d’assurer une meilleure surveillance.
 Développer un système d’information entre l’APC + CNR + CNAS pour avoir une circulation de
données plus fluide
 Simplifier et améliorer le logiciel utilisé par des procédures système.
 Cas de CNR-CASNOS : élaborer une coordination entre les deux caisses pour ne pas laisser
l’individu profiter d’un salaire des deux coté.

3 me enjeux : Sous déclarations et les non-déclarations des employeurs

 Collaborer avec les autres organismes de la sécurité sociale et l’état civil en faisant des mises
à jour de données.
 Lier les systèmes ensembles pour éviter les fausses déclarations.
 Enlever la sous déclaration des employés à la CNAS avec le salaire minimum et obliger
l’employeur à déclarer le vrai salaire de l’employé
XII. Conclusion

Le système de retraite en Algérie souffre actuellement d’un déficit récurrent

qui exige une stratégie économique adéquate a long terme. Actuellement la
caisse de retraite CNR bénéficie du soutien de l’état et de la solidarité des
autres caisses notamment la CNAS.

Le gouvernement algérien ne cesse de chercher des solutions dans le but de

réaliser l'équilibre financier.
XIII. Bibliographie

[1] : https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/EzPublish/Intro.pdf

[2] : http://www.toupie.org/Dictionnaire/Retraite.htm

[3] : http://www.cnr.dz/

[4] : guide de procédure de liquidation des retraites.