Guide OBNL PDF

COMMENT GÉRER
AVEC SUCCÈS
VOTRE ORGANISATION
SOCIALE OU
CULTURELLE !
p r a ti q u e d e m a n a g e ment
Guide
en 87 conseils
FONDATION ARCANUM Editeur

Rédigé par Sonya Martin Pfister, Booster Bridge, Genève
Fidel Götz Stiftung

Vaduz • Fürstentum Liechtenstein
AVANT-PROPOS
Les initiatives, associations et fondations d’utilité publique
sont la colonne vertébrale de la société civile suisse. Sans
elles, à peine un secteur de la vie publique serait en mesure
de fonctionner – que ce soit dans le domaine social, de la
culture ou du sport. Leur engagement mérite notre plus vive
reconnaissance et notre soutien à tous.
Au cours de ces dernières années, les exigences relatives

au travail des organisations à but non lucratif ont subi une
évolution radicale. Toutes ressentent la concurrence croissante
liée à la pénurie des fonds; la plupart doivent s’accommoder de
subventions publiques stagnantes, voire en baisse; toutes sont
confrontées aux nouvelles attentes publiques en matière de
transparence et d’efficacité.
Face à cette situation, le présent guide se propose d’aider en

particulier les petites et moyennes organisations à répondre
aux défis actuels. Il souhaite mettre à la disposition de
toutes les personnes assumant des responsabilités dans les
associations ou fondations un outil de conseil qui les soutienne
dans l’important travail qu’elles accomplissent déjà.
Cette publication a été rendue possible grâce à un groupe de

fondations et de donateurs suisses qui ont eu le courage et la
clairvoyance d’investir dans le renforcement des capacités du
secteur associatif. Nous adressons nos plus vifs remerciements
à la Avina Stiftung, au Center for Philanthropy Studies,
à la Ernst Göhner Stiftung, à la Fidel Götz Stiftung,
à la Fondation Lombard Odier, à la Loterie Romande
ainsi qu’au Pour-cent culturel Migros.
Ce guide n’a délibérément pas été conçu comme un traité tuelle à: e

scientifique, mais comme un guide pratique. Il nous a semblé ve r s ion ac disponiblem.ch/guid
La e est c a nu
id ar
toutefois important que les discussions et les approches du gu ondation-
actuelles y soient représentées. C’est pourquoi nous sommes w w w .f part
heureux d’avoir pu compter sur le soutien d’un Conseil n o u s faireres à:
i de tai m.ch
scientifique, et nous remercions le Professeur François Merc s commenon-arcanu
de v o d a ti
Courvoisier (Haute école de gestion Arc, Neuchâtel) ainsi @fon
guide
que le Professeur Georg von Schnurbein (Université de Bâle)
pour leur coopération.
Tout au long de la phase de préparation de ce projet, nous

avons, à notre grand étonnement, constaté qu’il n’existait
pas jusqu’ici de guide pratique global du management des
associations en langue française. Il a donc fallu, tant au niveau Pour l’éditeur
conceptionnel que rédactionnel, aborder un terrain nouveau.
Nous sommes très heureux d’avoir trouvé en la personne de
Sonya Martin Pfister une auteure qui a maîtrisé cet enjeu avec
beaucoup d’engagement, de sensibilité et d’expertise.
Dr Karsten Timmer
Enfin, nous remercions toutes celles et tous ceux qui, en tant Directeur,
qu’employés, bénévoles ou donateurs, s’engagent dans des Fondation Arcanum,
projets d’utilité publique. Ce guide leur est dédié. Fribourg
AVANT-PROPOS 1
PRÉFACE
En Suisse, le secteur des organisations sans but lucratif
(OBNL) est constitué par des milliers d’associations,
de fondations et entreprises sociales; il représente une
part non négligeable du produit national brut, de par les
prestations de ses salariés mais surtout de ses dizaines
de milliers de bénévoles. Rien que dans le domaine de la
protection sociale, le plus important secteur regroupant
les OBNL, l’Office fédéral de la statistique dénombrait
quelques 1400 institutions en 2010, pour un budget
global de près de 3 milliards de francs.
Il n’est donc aujourd’hui plus vraiment surprenant de

réunir les deux termes «management» et «sans but
lucratif ». En effet, dans le secteur des «Nonprofit
Organisations (NPO)» un cadre conceptuel solide existe
aux USA depuis les années 1970, notamment grâce aux
travaux d’enseignants-chercheurs comme Kotler, Levy,
Rados et Connors, entre autres.
En Suisse, c’est vers la fin des années 1970 que le

Professeur Ernst-Bernd Blümle a créé le «Verband
Management Institut» (VMI) à l’Université de Fribourg;
ce dernier était cependant jusqu’il y a peu tourné
linguistiquement surtout vers la Suisse alémanique,
proposant sous l’appellation «modèle de Fribourg» des
formations certifiantes, des séminaires, des prestations de
consultance et des publications en allemand.
Pour les Suisses romands, il y avait donc jusqu’à

maintenant un manque d’ouvrage de référence en français
sur le management des organisations sans but lucratif.
Curieusement, c’est l’année même où le manuel du VMI
est partiellement traduit en français que paraît le présent
guide, rédigé et coordonné par Sonya Martin Pfister.
Cet ouvrage est le produit de la longue expérience de Le conseil scientifique du guide
l’auteure dans la gestion de plusieurs OBNL et de ses est composé du
divers enseignements plusieurs instituts de formation
(SAWI, ESM, SPRI) et Hautes écoles (Haute école de Prof. François Courvoisier,
gestion Arc, Haute école de musique de Genève). Institut du Management et
des Systèmes d’information,
Haute école de gestion Arc,
Neuchâtel
et du
Prof. Georg von Schnurbein
Center for Philanthropy Studies
(CEPS), Université de Bâle
PRÉFACE 2
Loin d’être un ouvrage trop académique et théorique,
ce guide présente les concepts de base de la gestion
d’une OBNL et les traduit de manière très concrète
et opérationnelle, avec un «fil rouge» et de nombreux
exemples, pour les personnes «du terrain»: membres d’un
comité ou responsables salariées ou bénévoles de la
gestion de leur organisation sociale, culturelle, sportive,
écologique, etc.
Ce guide constitue donc un important point de référence

pour toute personne étudiant ou en activité dans une
OBNL qui souhaite étendre ses connaissances en
management dans ce champ d’application spécifique,
souvent appelé «le tiers secteur», à la suite du secteur
privé et le secteur public. Mais contrairement au «tiers
état» d’avant la Révolution française, le secteur des OBNL
a déjà gagné ses lettres de noblesse par l’importante
valeur qu’il ajoute à la collectivité, quand bien même sa
comptabilisation dans le «produit social brut» n’est pas
exactement prise en compte, étant donné le nombre
considérable d’heures de travail bénévole qu’il génère,
mais qui ne sont pas valorisées.
Les lecteurs de cet ouvrage devraient naturellement tirer

de nombreuses pistes pour pouvoir développer leurs
compétences en gestion dans des organisations sans but
lucratif où ils sont engagés et devenir ainsi des managers
efficaces et dignes de confiance pour les donateurs,
la presse et autres partenaires.
François H. Courvoisier
Dr ès sciences économiques
Professeur HES
Haute école de gestion Arc
PRÉFACE 3
TABLE DES MATIÈRES
CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 7

1.1 LA VISION, LA MISSION, LES VALEURS 9
1.2 UNE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT 12
1.3 LE CADRE LÉGAL 18
CHAPITRE 2 LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 24

2.1 LES FONDAMENTAUX DE LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 26
2.2 LES OUTILS DE GESTION 28
2.3 LE BÉNÉVOLAT AU SEIN D’UNE OBNL 32
2.4 LE COMITÉ DE L’ORGANISATION 36
2.5 LA GOUVERNANCE DE L’ORGANISATION 38
CHAPITRE 3 LA STRATÉGIE FINANCIÈRE 45

3.1 LA DÉFINITION DE LIGNES STRATÉGIQUES FINANCIÈRES 48
3.2 BUDGET ET COMPTABILITÉ: DEUX OUTILS COMPLÉMENTAIRES 51
3.3 LA COMMUNICATION DES ÉTATS FINANCIERS 55
3.4 NOTIONS FISCALES 61
3.5 QUELQUES NORMES COMPTABLES COMPLÉMENTAIRES 62
CHAPITRE 4 LA RECHERCHE DE FONDS 67

4.1 DÉVELOPPER UNE STRATÉGIE DE RECHERCHE DE FONDS DIVERSIFIÉE 69
4.2 LES MÉCÈNES: QUI SONT-ILS ET COMMENT LES APPROCHER? 73
©
4.3 LE SPONSORING 87
CHAPITRE 5 STRATÉGIE DE COMMUNICATION 96

5.1 LES ENJEUX D’UN CONCEPT DE COMMUNICATION 98
5.2 LES ENVIRONNEMENTS ET LES PUBLICS CIBLES 102 Le contenu de cet ouvrage
5.3 LA CRÉATION D’UN LOGO ET D’UNE LIGNE GRAPHIQUE 103 est protégé par le droit de
5.4 LES SUPPORTS DE COMMUNICATION 105 la propriété intellectuelle.
5.5 LE DÉVELOPPEMENT DE RELATIONS AVEC LES MÉDIAS 111
5.6 PLANIFICATION ET ÉVALUATION 113 Il est toutefois
explicitement permis
de reproduire, copier
CHAPITRE 6 LA GESTION DE PROJET 120 et disséminer une partie
ou la totalité de ce guide
6.1 LE PROJET – DÉFINITION ET REFLEXIONS INITIALES 122 à condition qu’une
6.2 LA DÉFINITION DES OBJECTIFS DES PROJETS 124 référence soit faite.
6.3 LE CYCLE DE VIE DU PROJET 125
Toute vente est interdite.
CHAPITRE 7 ÉVALUATION DE PROJET 135

7.1 CONCEPTS DE BASE DE L’ÉVALUATION DE PROJET 137
7.2 LES 5 ÉTAPES NÉCESSAIRES POUR ÉVALUER UN PROJET 143
ANNEXE CHECK-LIST À VOTRE ATTENTION 154
TABLE DES MATIÈRES 4

INTRODUCTION DE L’ AUTEURE
Chers lecteurs,
Quel plaisir de vous adresser ces quelques mots.

Quel plaisir de voir une idée se développer, prendre
forme et devenir enfin réalité.
Pouvoir mettre à disposition du plus grand nombre

des conseils pratiques en matière de gestion
d’organisations à but non lucratif a été, dès sa création,
la raison d’être de Booster Bridge. La rencontre
avec la direction de la Fondation Arcanum a permis
la concrétisation de ce défi. Ainsi en réunissant nos
compétences, connaissances et ressources, il nous est
aujourd’hui possible de vous offrir la publication que
vous avez sous les yeux «Comment gérer avec succès
votre organisation sociale ou culturelle! Guide pratique
de management en 87 conseils.»
Ce guide a été conçu afin de lier de la manière
la plus étroite possible réflexions stratégiques et
conseils pratiques. Il souhaite ainsi permettre à toute
organisation d’optimiser son fonctionnement afin
d’assurer au mieux sa pérennité.
Quelques suggestions pour une utilisation optimale
Découvrez la table des matières riche en sujets et

conseils puis choisissez votre mode de découverte
»» soit de manière organisée et suivie, chapitre
après chapitre ou
»» de manière ciblée en fonction des
préoccupations ou sujets d’intérêts qui sont les
vôtres aujourd’hui. Tout est possible!
»» N’hésitez pas à utiliser ce guide comme une vraie
boîte à outils pouvant même être destinée à A votre attention:
l’ensemble des membres de votre organisation.
quelques conseils
…
De par le choix que nous avons fait de favoriser, pour une utilisation
dans un premier temps, une publication en ligne,
nous avons également voulu privilégier l’échange et idéale du guide
l’interaction avec nos lecteurs. Ce sera donc avec
grand plaisir que nous recevrons tout commentaire et
proposition à [email protected].
INTRODUCTION 5
…
L’ensemble des chapitres a été rédigé dans l’esprit
d’une sensibilisation aux aspects fondamentaux de la
gestion d’une organisation à but non lucratif (OBNL); il
n’est en aucun cas un manuel de formation spécifique
à la comptabilité, à la gestion des ressources
humaines, etc. D’autres ouvrages très spécialisés et
dédiés à ces thématiques pointues sont accessibles
au plus grand nombre – n’hésitez pas à compléter, si
besoin était, vos lectures. Des liens et références utiles
sont mentionnés à la fin de chaque chapitre pour
faciliter toute recherche y relative.
Mes remerciements chaleureux vont à Mme Laurence

Levrat-Pictet, rédactrice des thématiques Mécénat et
Evaluation de projets avec qui le partage d’idées et de
réflexions fut, tout au long de la rédaction, très étroit.
Sans elle, cette publication n’aurait certainement pas
pu voir le jour.
A vous tous, bonne lecture et bonne découverte!
P.-S.: Tout au long du guide vous pourrez constater Sonya Martin Pfister
que la dénomination «OBNL» a été utilisée. Cet
acronyme réunit toutes les Organisations à But Non Conceptrice du projet
Lucratif telles les associations, fondations, clubs et auteure du guide
ou initiatives. Il permet donc de nous adresser à est présidente et
l’ensemble de nos lecteurs. co-fondatrice de
Booster Bridge,
un pôle d’expertise
qui offre conseils
et formation en
management de projets
à des structures œuvrant
dans les domaines
culturels, sociaux
et sportifs.
www.booster-bridge.com
INTRODUCTION 6
CHAPITRE 1
LA STRATÉGIE
DE L’ORGANISATION

LA GESTION D’UNE
ORGANISATION
À BUT NON LUCRATIF -
QUELQUES PRINCIPES
FONDAMENTAUX
Vous avez décidé de créer une association, de reprendre la direction
d’une fondation ou souhaité repenser les pratiques et habitudes de
votre structure? Ce premier chapitre vous permettra de revisiter ou
de découvrir les fondamentaux de la gestion d’une organisation à but
non lucratif (OBNL). Que ces premières considérations vous facilitent
la pose de bases solides.
Gérer une structure, qu’elle soit association ou fondation, implique la

connaissance et la compréhension de divers éléments fondamentaux
indispensables à sa création, son développement et sa pérennité.
Ces éléments de réflexion doivent faire ressortir la cohérence de la
démarche de l’organisation; la cohérence de ses engagements et des
choix opérés. Tout est lien, rien ne peut être isolé.
Quelle vision?
Quelle mission?
Quelles valeurs?
Si ces fondamentaux n’ont jamais été réellement pensés, affinés,

communiqués toute la construction de son identité et de sa crédibilité
peut en être grandement fragilisée.
Ils sont ses racines, ils sont son avenir.
Dans ce chapitre seront présentés:

La définition de notions telles que: vision, mission, valeurs
La charte institutionnelle de l’organisation
La définition d’une stratégie
La réalisation d’une étude de l’environnement de l’organisation
(interne et externe)
La définition des objectifs de l’organisation
La connaissance des principes légaux de base pour la création
d’une association ou d’une fondation.

1.1 LA VISION, LA MISSION, LES VALEURS
CONSEIL 1 1
Définir la vision, la mission et les valeurs
de l’organisation
LA VISION
La vision doit permettre
»» de mettre en évidence, en quelques phrases, l’idéal vers
lequel se dirige l’organisation,
»» de donner une direction, une perspective d’avenir à
long terme des engagements de l’organisation
»» de mettre en évidence «l’étoile» à laquelle l’ensemble
des forces humaines œuvrant pour l’organisation se
raccroche.
Elle devrait donc être mobilisatrice et inspirante. Quelques

exemples
Les questions suivantes peuvent permettre à l’organisation
d’affiner ou de développer l’expression de sa vision. de «Visions»
»» A quel(s) besoin(s) pensez-vous que votre organisation
répondra?
»» A quel(s) type(s) de problème(s) souhaitez-vous vous World YWCA
attaquer? «La vision de la YWCA
»» Qui en seraient les bénéficiaires? Mondiale est celle d’un
»» Que souhaitez-vous laisser comme héritage? Où? monde sans exclusion
»» N’y a-t-il aucune autre organisation qui œuvre déjà en aucune, dans lequel
faveur de la résolution ce type de problématique? Quel la justice, la paix,
est ou quel serait le réel élément différenciateur de la santé, la dignité
votre démarche par rapport aux autres? humaine, la liberté
et la préservation de
Entreprendre, développer, poursuivre ses recherches dans l’environnement sont
le cadre de la définition de «sa» vision est, il ne faut pas promues et soutenues
s’en cacher, une démarche exigeante, engageante mais durablement grâce
essentielle afin d’œuvrer à la pérennité de l’organisation. au leadership des
femmes».
Source: YWCA.
Caritas (Neuchâtel)
«A la recherche
constante d’une
société équitable,
tolérante et solidaire
en mettant son
action au service des
personnes en situation
de pauvreté».
Source: Caritas
Neuchâtel.

LA MISSION
La mission représente la raison d’être de
l’organisation, le cœur de ses activités, son
core business. Elle doit permettre de répondre
de manière très concrète à l’interrogation
fondamentale «pourquoi l’entité a-t-elle été créée?
Où veut-elle aller?». La mission définit le rôle que
l’association (ou la fondation) souhaite prendre en
charge concrètement pour participer à l’atteinte de
la vision.
Grâce à une mission clairement identifiée, il est

beaucoup plus facile de motiver et de fédérer
tout type de partenaires qu’ils soient internes ou
externes. Ils s’associent tous à la réalisation d’une
mission; une mission qui leur parle, qui les touche,
qui les motive. Ils peuvent dès lors s’engager en
toute connaissance de cause. Viendra dans une
étape ultérieure la définition des objectifs qui sera
essentielle afin de s’assurer de l’aspect réaliste de la Quelques exemples
mission poursuivie.
de «Missions»
En reprenant l’exemple présenté ci-dessus de
l’organisation Caritas (Neuchâtel), il est évident World YWCA
que l’entité ne peut à elle toute seule développer «La mission de la YWCA Mondiale
une société équitable, tolérante et solidaire; est de développer le leadership et
mais par sa mission, ses engagements réels elle le pouvoir collectif des femmes et
peut grandement y contribuer aux côtés d’autres des jeunes filles du monde entier
institutions. et ce afin de garantir la justice, la
paix, la santé, la dignité humaine,
la liberté et un environnement
durable pour tous les peuples».
Source: YWCA.
Caritas (Neuchâtel)
»» S’engage à promouvoir l’équité,
la tolérance et la solidarité.
»» Accueille toute personne dans
le respect de sa dignité sans
distinction de confession, de
nationalité et de statut tout au
long de son parcours de vie.
»» Accompagne les personnes
en situation de pauvreté
économique et sociale à
résoudre leurs difficultés et
à retrouver leur autonomie.
Source: Caritas Neuchâtel.

LES VALEURS
Les valeurs permettent
quant à elles d’encadrer
les différentes actions
de l’organisation. Elles
permettent de valoriser la
démarche commune de
l’organisation. Sans valeurs
Quelques exemples
clairement identifiées de «Valeurs»
comment avancer? Comment
développer son image, sa
réputation, son identité? World YWCA
Elles représentent le cadre Les valeurs et principes fondamentaux suivants,
de l’action de l’organisation. inspirés du préambule des statuts de la YWCA
Mondiale, guident le travail des YWCA dans le
monde vers une vision et un but communs:
»» Placer l’autonomisation des femmes, des jeunes

femmes et des filles au centre de notre travail;
»» Honorer notre fondement chrétien et intégrer
les femmes de toutes religions et toutes
origines;
»» Respecter la diversité et soutenir les principes
des droits humains tels que la participation, la
non-discrimination et la responsabilité;
»» Donner l’exemple d’un leadership partagé et
intergénérationnel;
»» Promouvoir le bénévolat et des partenariats
respectueux et efficaces;
»» Agir avec intégrité et assurer une bonne
gouvernance et une responsabilité à tous les
niveaux;
»» Valoriser l’histoire et le travail actuel du
mouvement de la YWCA dans la diversité des
contextes et des régions.
Source: YWCA.
Caritas Neuchâtel
»» Dignité
Le respect de la dignité intrinsèque de la
personne humaine.
»» Tolérance
L’accueil, sans distinction de sexe, d’origine,
d’appartenance religieuse ou politique.
»» Autonomie
La valorisation de la personne comme acteur de
son propre développement.
»» Solidarité
Participer à la construction d’une société
équitable, tolérante et solidaire.
Source: Caritas Neuchâtel.

CONSEIL 2 2
Réaliser une charte
institutionnelle
Afin de pouvoir optimiser au maximum l’ensemble des réflexions

menées pour les définitions de la vision, de la mission et des valeurs
de l’organisation, il est vivement conseillé de rassembler l’ensemble de
ces précieuses informations dans un document se nommant «charte
institutionnelle». Ce document pourra par la suite être utilisé à de
nombreuses reprises, pour et sur tout type de support de communication
qu’il soit interne ou externe. /// cf.: chapitre numéro 5 / Communication ///
Elle est LE document représentant les fondamentaux de l’organisation.

Elle représente en quelque sorte le glossaire officiel de la structure; la
base d’un vocabulaire commun. Elle peut être réalisée de manière très
simple et ne nécessite pas un investissement important. Seuls les termes
utilisés auront ici une réelle valeur.
Elle devra être validée par les dirigeants de l’OBNL et communiquée,

dans la mesure du possible, à tous ses publics, internes et externes.
1.2 UNE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT
Après avoir mûrement pensé sa vision, sa mission et ses valeurs,

l’organisation se doit dans une deuxième phase d’aborder des notions
beaucoup plus concrètes, des thèmes qui lui permettront de donner vie,
de donner corps à sa mission. Avoir un idéal est certes très important,
encore faut-il, à un certain stade de la réflexion, avoir la capacité de
passer à l’action.
C’est lors de cette étape que certaines organisations, par trop

d’enthousiasme, par volonté de faire vite, trop vite, de faire beaucoup,
se trompent de chemin, perdent le sens des réalités qu’elles soient
financières, humaines, logistiques ou temporelles.
Cette étape appelle à la réflexion et à la création d’une stratégie de

développement. Ne pas tout faire dans le désordre, organiser sa pensée,
réfléchir aux priorités, aux incidences, aux menaces et freins éventuels,
tels sont les principaux enjeux.
Développer une organisation implique une réelle prise de conscience

pour chaque conseil de fondation, comité, direction d’organisation de ses
responsabilités face
»» aux bénéficiaires
»» aux bailleurs de fonds
»» aux collaborateurs et bénévoles impliqués
»» aux membres
»» aux partenaires associés.

Toute stratégie ne se réalise pas en une seule fois. Bien au
contraire! Celle initialement réalisée doit être très régulièrement
réévaluée, repensée, critiquée, complétée afin d’intégrer
systématiquement tout nouvel élément pouvant avoir une incidence
(majeure) sur le développement et la pérennité de l’entité.
CONSEIL 3 3
Réaliser
une analyse SWOT
Chaque organisation se développe dans un environnement donné

qui peut subir en tout temps des modifications importantes. Elle a
donc besoin d’évaluer, périodiquement et lors de l’émergence d’une
nouvelle idée, ses forces et ses faiblesses (analyse organisationnelle
interne); et à l’externe les éventuelles opportunités qu’elle pourrait /
devrait saisir ou des menaces qu’elle devrait tenter d’éviter.
En connaissant mieux son environnement l’entité est ainsi plus
«outillée» pour développer sa stratégie de développement.
Réaliser une telle analyse permet très souvent de rassurer certains

partenaires de l’organisation. En effet, de nombreux bailleurs de fonds
demandent actuellement aux OBNL de parfaire leur capacité à utiliser
des outils de gestion stratégique. Il n’est pas rare qu’une entreprise,
mécène ou sponsor, souhaite connaître, avant de s’engager, la
planification stratégique de l’organisation concernée. Il lui est dès lors
vivement conseillé de développer un outil à la fois simple et complexe:
une analyse SWOT, un acronyme des termes: Strengths (forces),
Weaknesses (faiblesses), Opportunities (opportunités) et Threats
(menaces).
Effectuer une telle démarche permet à la structure de réunir les

réflexions, les savoirs, les motivations, les intelligences de l’équipe
dirigeante de l’organisation. Elle ne peut, et ne doit pas, se faire de
manière désorganisée et individuelle. Le travail d’échanges et de
confrontation de vues est essentiel au succès du résultat «final».
Cette démarche implique un travail sérieux, objectif, rationnel et
méthodique. Cette analyse permet à l’organisation de s’assurer que
les fondamentaux de ses activités ont été bien pensés selon des
normes reconnues (le modèle a été élaboré dans les années 1960
par des professeurs de la Harvard Business School) et désormais
également utilisé dans le management d’organisations œuvrant
dans les domaines sociaux, humanitaires, culturels, sportifs et autres.
Réaliser ce type d’analyse nécessite un réel investissement en

temps et énergie de la part des responsables de l’organisation et
du projet. La réaliser n’est pas anodin. Elle exige de chaque partie
prenante une réelle implication. Afin de ne pas se disperser dans
la réflexion et la globalité de la démarche; il peut être utile de
structurer les thèmes d’analyse.

1re phase: réaliser une analyse interne
En citant les principales forces (Strengths) et les principales
faiblesses (Weaknesses) de l’organisation
Quelques exemples pour l’analyse interne:
»» Situation financière: Force? Faiblesse?
»» Ressources humaines: Force? Faiblesse?
»» Communication interne: Force? Faiblesse?
»» Communication externe: Force? Faiblesse?
»» Emplacement géographique: Force? Faiblesse?
»» Qualité du programme en faveur des bénéficiaires: Force?
Faiblesse? Etc.
2e phase: réaliser une analyse externe

En nommant les principales opportunités (Opportunities) et les
principales menaces (Threats) auxquelles l’organisation pourrait
être confrontée. Tout comme pour l’analyse interne il peut être
utile de structurer, thème par thème, la démarche.
»» Quelques exemples pour l’analyse externe:
»» Evolution de la situation politique cantonale / nationale ou
internationale? Opportunité? Menace?
»» Evolution du marché dans lequel l’organisation œuvre?
Opportunité? Menace?
»» Evolution de la conjoncture économique: Opportunité?
Menace?
»» Evolution du marché du don? Opportunité? Menace?
»» Evolution du nombre / de la situation des bénéficiaires:
Opportunité? Menace?
Le fruit de ces réflexions est habituellement présenté sous la forme

d’une matrice synthétique permettant la visualisation rapide des
points fondamentaux relevés. /// cf.: schéma ci-après ///
FORCES FAIBLESSES
STRENGTHS WEAKNESSES
S W
ORIGINE
INTERNE
organisationnelle
POSITIF NÉGATIF
pour atteindre pour atteindre
l’objectif l’objectif
O T
ORIGINE
EXTERNE
origine
=
environnement
OPPORTUNITÉS MENACES
OPPORTUNITIES THREATS

Cette étude permet d’identifier très clairement ce que
l’organisation sait faire = ses compétences clés (CC) et ce
qu’elle devrait faire = ses facteurs clés de succès (FCS). En
cumulant les compétences clés aux facteurs clés de succès
on met en évidence les meilleurs choix stratégiques qui
devraient être pris par l’institution. S’ensuit une liste d’actions
à mener pour développer tout ou partie des options
stratégiques mises en exergue.
Compétences clés et facteurs clés de succès
Analyse Ce que
interne de l’on sait
l’organisation faire Quelques exemples
de questions
forces
faiblesses
capacités
stratégiques
relatives aux axes
Actions
à
mener Axe: forces/opportunités
opportunités
menaces
facteurs clés
de succès
Est-ce que nos forces (ex: les
ressources financières de la
fondation) nous permettent
Analyse Ce qu’il de saisir des opportunités se
externe de faut faire présentant sur le marché?
l’organisation (ex: développer une
nouvelle activité identifiée
comme importante pour
ses bénéficiaires ou futurs
Source: Institut Joaquin Fernandez - Genève. bénéficiaires).
Axe: faiblesses/menaces
3e phase: utiliser de manière dynamique l’analyse SWOT Est-ce que nos faiblesses
Le travail initial réalisé (SWOT initial) devrait être revu pourraient nous mettre
régulièrement et immédiatement adapté lors d’un en réel danger face à
changement (majeur) interne ou externe et lors de nos «concurrents» ou
l’apparition d’une nouvelle idée ou d’un nouveau projet. Une organisations œuvrant dans le
révision qui devrait avoir lieu au minimum deux fois par année même domaine?
ou au minimum au moment de l’établissement du budget.
Axe: forces/menaces
Les forces identifiées devraient pouvoir être consolidées, Est-ce que nos forces nous
voire encore renforcées (ex.: dans votre organisation, permettent réellement
il a été relevé que les personnes bénévoles engagées de faire face aux menaces
étaient particulièrement motivées par la cause et le style identifiées? Comment
de management de l’organisation); si elles ne l’étaient pourrions-nous les éviter?
pas, il n’est pas exclu de voir cet élément (motivation des
bénévoles) passer quelques mois plus tard dans la colonne Axe: faiblesses/opportunités
faiblesses (ex.: démission des bénévoles par manque de Est-ce que nous devrions
reconnaissance, de formation interne, etc.). saisir une opportunité se
présentant à nous afin
de combler une faiblesse
actuelle?

Gérer une organisation, c’est partir du principe que rien
n’est jamais acquis et qu’il est essentiel de constamment
œuvrer à l’auto-évaluation et par là même adapter ses
axes de développement si besoin était. Les faiblesses,
lorsqu’il est possible de les nommer de manière objective,
devraient tendre à être corrigées systématiquement afin
que l’environnement extérieur ne puisse devenir menaçant
et mettre en péril la survie même de l’organisation. (Ex.: vous
aviez identifié que vous ne reconnaissiez pas suffisamment
le travail de vos bénévoles, ne les formiez pas assez; si
vous ne corrigez pas cet état de fait d’autres organisations
(menaces) pourraient développer une stratégie dynamique
de recrutement de bénévoles avec formation de qualité à la
clé – votre projet dans sa globalité pourrait être en danger).
CONSEIL 4 4
Effectuer
des choix
stratégiques
Afin de maximiser l’impact de ses activités, chaque

organisation devrait, à partir des questions posées
préalablement, initier des réflexions et prendre des décisions
sur des sujets tels que:
1) Allons-nous œuvrer en faveur d’un «cœur de cible»

de niche (soit des bénéficiaires qui ne sont que
très rarement ou pas du tout au cœur des actions
des autres organisations) ou allons-nous être actifs
dans un secteur où d’autres organisations, nombreuses
peut-être, agissent déjà?
Chaque choix peut avoir sa justification. L’action en faveur

d’une «population de niche» comporte de nombreux
avantages:
»» permet de maximiser l’impact des moyens investis
»» rend la communication de la cause plus convaincante
»» permet de travailler «sans concurrence» et facilite des
partenariats avec d’autres organisations actives dans la
région
»» permet de développer un savoir-faire particulier et à
forte valeur ajoutée pouvant être très recherché par
des bailleurs de fonds (élément différenciateur)
»» favorise le développement de concept de formation
spécifique et pointu.

Malgré tout, travailler dans un domaine où de nombreux autres
acteurs «concurrents» sont actifs comporte également divers
avantages tels que:
»» permet de construire l’organisation et son savoir-faire à partir
d’une base d’expériences et de vécus
»» permet de travailler sur un marché bien établi
»» donne accès à un plus grand nombre de bailleurs de fonds
(par rapport à un marché de niche)
»» implique la concurrence.
2) Autre question fondamentale et stratégique: est-il préférable

de concentrer ses activités ou tendre plutôt à une diversification
des programmes gérés par l’organisation?
Certaines organisations gèrent et suivent de nombreux projets

en parallèle, (pour exemple Caritas) et d’autres ont opté pour une
concentration de leur programme sur une activité clé qui domine
l’organisation entière, (pour exemple la Fondation Théodora «des
clowns pour nos enfants hospitalisés» dont l’activité principale a
toujours été et est toujours celle de la visite hebdomadaire de
«docteurs rêves» auprès d’enfants hospitalisés).
C’est ici également un choix stratégique à faire en tenant compte
des avantages et des désavantages de chaque option.
La concentration sur un seul projet / une seule activité:

»» facilite la création de la «marque» de l’organisation, clairement
reconnue par et pour son activité clé (ex.: Théodora)
»» facilite la gestion des ressources financières et humaines
»» implique le risque de dépendre d’un nombre restreint de
bailleurs de fonds.
D’un autre côté, la diversification des activités
»» permet d’attaquer un problème de différents angles et de
profiter de synergies
»» permet de diversifier les risques; si un projet ne fonctionne
plus, les autres peuvent être mis en valeur.
Pouvoir répondre aux 2 questions présentées ci-dessus nécessite

une analyse de la « concurrence ». Une étude qui permettra à toute
OBNL:
»» d’identifier les autres organisations poursuivant des buts
similaires ou apparentés et ainsi
»» de trouver un positionnement différent voire original.

ENTRETIEN AVEC PASCAL DAUVIN
MAÎTRE DE CONFÉRENCES EN SCIENCES POLITIQUES À L’UNIVERSITÉ
VERSAILLES-SAINT-QUENTIN - FRANCE
Garder le sens
Dans le processus, de professionnalisation d’une ONG, il faut faire en sorte que les pratiques
managériales ne prennent pas le pas sur la raison sociale et sur l’objet qui fait que l’organisation existe
a priori. La pratique managériale ne doit pas devenir la finalité de l’organisation. Il s’agit d’éviter que la
technique devienne tyrannique au point qu’on en oublie que ce sont les hommes qui doivent maîtriser ces
pratiques de management et continuer à réintégrer dans ces pratiques managériales les raisons pour
lesquelles on fait les choses.
Le risque de routinisation ou de tyrannie de la logique managériale n’est pas irréversible. Il n’y a pas de
fatalisme puisque ça dépend de la capacité de l’institution ou des hommes à l’intérieur des institutions
de trouver les dispositifs pour que l’on sache toujours les raisons pour lesquelles ont fait les choses et
pourquoi on les fait comme ça. Il peut y avoir plusieurs définitions de cette finalité; elle peut évoluer, mais
il faut qu’il y ait un minimum de consensus là-dessus pour que les choses puissent se faire, sans quoi on
arrive à des tensions qui peuvent conduire à des scissions, à des conflits qui deviennent irréversibles.
1.3 LE CADRE LÉGAL
CONSEIL 5 5
Choisir
une forme légale:
association ou fondation? La structure a-t-elle un but
lucratif ou non lucratif?
Toute organisation sociale, culturelle ou Le but est économique lorsque l’activité
sportive doit opter pour la forme juridique déployée par l’organisation vise à
qui soit la plus adaptée à son objectif et réaliser un bénéfice, lequel peut être
son fonctionnement. Il en va également partagé entièrement ou partiellement
de sa crédibilité. Les deux structures entre ses membres. Le but ne sera pas
juridiques les plus courantes sont considéré lucratif si, au contraire, l’activité
l’association et la fondation. n’est pas orientée vers la réalisation
d’un bénéfice. Cela étant, «à but non
lucratif» ne signifie pas que l’association /
fondation doive renoncer au bénéfice,
mais qu’elle a l’obligation de le réinvestir
dans l’organisation afin de lui permettre
d’atteindre le but qu’elle s’est fixé.
/// voir chapitre 3.4 pour les notions fiscales ///

L’association (art. 60ss Code civil suisse / CCS)
L’association est la convention par laquelle plusieurs
personnes mettent en commun leurs connaissances et
leurs activités dans un but non lucratif. Une association
est une forme corporative permettant d’acquérir la
personnalité morale. L’appartenance à une association
est tout à fait volontaire.
Pour constituer une association, il faut 3 personnes au

minimum, avoir un but idéal ou non lucratif, des statuts
écrits (à défaut, les articles 63 et suivants du CCS
sont applicables), une raison sociale («nom») et une
assemblée constitutive. Une assemblée générale, un
comité, un organe de contrôle des comptes sont les
organes prévus par la loi.
L’assemblée générale est l’organe supérieur de

l’association. Elle est compétente pour l’admission Pour créer
et l’exclusion de membres, choisit le comité, élit les
vérificateurs des comptes et décide dans toutes une association,
les affaires pour lesquelles, conformément aux il est conseillé de
statuts, d’autres organes de l’association ne sont pas
compétents. suivre la chronologie
suivante
Le comité conduit l’association et gère les affaires. Il
représente l’association vis-à-vis des tiers et conclut »» avoir un but commun
des actes juridiques en son nom. /// cf.: chapitre numéro 3 »» rédiger des statuts
consacré aux ressources humaines et la bonne gouvernance /// »» organiser l’assemblée
Dans les toutes petites associations, il peut arriver que générale constitutive
le comité n’existe pas et que toutes les décisions soient (adopter les statuts, élire
prises par l’ensemble des membres. un comité, fixer le montant
des cotisations)
Les vérificateurs des comptes procèdent une fois »» signer les statuts
dans l’année à un contrôle des comptes. Ils rédigent un »» rédiger le procès-verbal de
rapport qu’ils présentent à l’assemblée générale (AG). l’assemblée
Sur la base de leur rapport, l’AG accepte les comptes et »» inscrire l’organisation au
donne décharge au comité. registre du commerce
(obligatoire si le chiffre
d’affaires atteint la somme
de CHF 100 000.- par an)
»» ouvrir un compte postal (ou
bancaire)
»» rechercher des membres
»» promouvoir l’association
»» développer les activités de
l’organisation de combler
une faiblesse actuelle?
Source: Bénévolat Vaud.

La fondation (art. 80ss Code civil suisse)
Alors qu’une association est constituée par ses membres, le
facteur constitutif d’une fondation est une fortune. En tant que
telle la fondation ne compte aucun membre; elle ne représente
qu’un capital affecté à un but.
Les fondations sont tenues de maintenir le patrimoine mis

à leur disposition, seul les rendements peuvent être utilisés
pour financer les buts qui sont définis dans les statuts. Par
conséquent, une fondation s’inscrit dans la durée et est conçue
pour une période illimitée (ex.: La Fondation Inselspital de
l’Hôpital universitaire de Berne date de 1354).
Au sens des articles 80ss CC, une fondation se définit par

l’affectation de biens en faveur d’un but spécial. Le patrimoine Fondation ou
de la fondation doit permettre d’en assurer l’existence. Il s’agit
d’une condition matérielle qui doit être remplie pour que la association?
constitution d’une fondation soit valable. Selon la pratique de
l’autorité fédérale de surveillance des fondations, le montant Quelques critères susceptibles
minimal du capital initial doit être de CHF 50 000.-. de vous aider à faire le bon choix
de la forme légale de l’organisa-
La fondation est constituée par un acte authentique, un tion à créer:
testament ou un pacte successoral. L’inscription des fondations
au registre du commerce est obligatoire afin d’acquérir la Une fondation est la bonne
personnalité juridique. Outre le but, l’affectation du capital initial structure juridique
et le nom, l’acte de fondation détermine l’organisation de la pour votre projet si…
fondation et son mode d’administration. La fondation compte »» il existe un certain capital
deux organes obligatoires: le Conseil de fondation et l’organe qui doit (et peut) être
de révision. conservé sur le long terme
»» l’activité nécessite un
Le Conseil de fondation est l’organe suprême d’une fondation. financement modéré mais
Il est responsable de la direction générale de la fondation. Dans durable
la pratique, on exige que le Conseil de fondation soit constitué »» vous souhaitez développer
d’au moins trois personnes physiques ou juridiques. la cause de l’organisation
sur le long terme
L’organe de révision doit annuellement vérifier la comptabilité »» vous souhaitez limiter
de la fondation et soumettre au conseil un rapport détaillé sur la prise de décisions
le résultat en lui proposant de l’adopter. à un petit nombre de
personnes.
L’autorité de surveillance Les fondations sont placées sous
la surveillance de la corporation publique (Confédération, Une association est
canton, commune) dont elles relèvent par leur but. L’autorité le cadre adéquat si…
de surveillance veille à ce que les biens des fondations soient »» vous souhaitez impliquer
employés conformément à leur destination. un plus grand nombre
de personnes dans les
activités de l’organisation
»» vous souhaitez travailler de
manière plus participative
»» vous cherchez un cadre
légal flexible, simple et
facile à créer
»» vous souhaitez investir
toutes les ressources
disponibles dans le
financement de l’activité.

EN RÉSUMÉ,
POUR CRÉER ET
RENDRE PÉRENNE
UNE ORGANISATION,
IL EST ESSENTIEL DE:
»» définir sa vision, sa mission et ses

valeurs
»» réaliser une charte institutionnelle
permettant de regrouper en
un seul document les termes
fondamentaux identifiant les axes
d’action de l’organisation
»» réaliser lors de son
développement et lorsque la
situation l’exige, une étude SWOT
»» définir de la manière la plus
claire possible les objectifs que
l’organisation souhaite atteindre
»» connaître les différences de base
entre une association et
une fondation afin de faire
le bon choix.

QUELQUES LIENS UTILES
Pour la création d’une association

» Bénévolat-Vaud, centre de compétences pour la vie associative, propose une sélection
de fiches techniques rédigées en vue de créer et de conduire une association:
www.benevolat-vaud.ch
» sportclic.ch présente de nombreux exemples pratiques de concepts, de check-lists, de

questionnaires, de directives, de règlements, etc. pour la gestion d’une association (sportive):
www.sportclic.ch
» Le Centre d’Accueil - Genève Internationale donne des conseils à propos de

l’établissement d’une organisation à but non lucratif, notamment en matière juridique et fiscale:
www.cagi.ch
» Vitamine B - au service des associations est un portail internet qui présente un important
matériel d’information quant à la création et le management des associations:
www.vitamineb.ch
Pour la création d’une fondation

» L’Autorité fédérale des fondations à Berne met un Guide pour fondations à disposition de
toute personne ou organisme qui souhaite établir une fondation:
www.edi.admin.ch
» SwissFoundations, l’association des fondations donatrices suisses, a publié un aide-mémoire

très pratique Fonder sa Fondation - 10 questions pour les futurs fondateurs:
www.swissfoundations.ch
Pour des réflexions stratégiques

» Le blog de la stratégie marketing
www.marketing-strategie.fr
» Le guide Créer une entreprise sociale et solidaire, publié par APRÈS GE, présente
de manière détaillée les démarches, contraintes et possibilités que toute personne
doit maîtriser lors de la création d’une entreprise sociale:
www.apres-ge.ch
LECTURES CONSEILLÉES
Thuderoz C., Histoire et sociologie du management, Presses polytechniques et

universitaires romandes, 2006
Lichtsteiner H., Gmür M., Giroud C., Schauer R., Management des organisations à but non
lucratif, Le modèle fribourgeois, Presses polytechniques et universitaires romandes, 2015
Gallopel-Morvan K., Birambeau P., Larceneux F., Rieunier S., Marketing & Communication des
Associations, Dunod, 2013
Colbert F., Brunet J., Le marketing des arts et de la culture, Chenelière Education, 2014
Bourgeon-Renault D., Marketing de l’Art et de la Culture, Dunod, 2009
Ashoka Suisse, Le Guide des 7 questions clefs qu’un entrepreneur social doit se poser, 2015

Afin de rendre le plus
pratique possible les
principaux conseils
développés dans le cadre
de ce guide, un cas «fil CHAPITRE 1 / LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION
rouge» vous est proposé.
Vous le retrouverez ainsi
chapitre par chapitre. L’association de droit suisse «Jeunesse-Avenir» a été créée
en 2010 à Neuchâtel.
Depuis plusieurs années, un groupe de personnes, des
parents, des politiques souhaitait développer une structure
qui sensibiliserait les adolescents de Suisse romande
aux risques du VIH/sida. Après plusieurs réunions riches
en échanges la plupart du temps, l’ensemble du groupe
a réussi à poser les bases de l’organisation qu’il désirait
développer.
Première étape: S’accorder sur la vision, la mission et les

valeurs de l’entité.
La vision qu’ils partageaient tous: «La vision de l’association

«Jeunesse-Avenir» est celle d’une société où le sida aurait
été entièrement éradiqué. Une société dans laquelle les
adolescents et jeunes adultes pourraient vivre de manière
calme et sereine leur jeunesse sans la peur d’être atteints du
sida.»
La mission qu’ils se donnèrent afin de participer de

manière concrète et utile à l’atteinte de leur vision fut: «La
mission de l’association «Jeunesse-Avenir» est de mettre à
disposition des adolescents et jeunes adultes des supports
de communication dynamiques et interactifs afin de les
sensibiliser aux risques du sida.
Pour ce faire, l’ensemble du groupe se mit d’accord que

les valeurs: «Tolérance, respect, écoute, ouverture et
bienveillance» représenteraient le cœur même de leur
philosophie et se déclineraient sur l’ensemble des activités
que développerait l’association. Que ce soit sur des supports
de communication édités ou lors d’échanges sur le blog de
l’organisation, etc.
…
Afin que l’ensemble des propos échangés, des réflexions
menées au cours des nombreuses semaines de création,
ils décident de rassembler l’ensemble des notions: vision,
mission, valeurs dans la «Charte de l’association». Cela
leur permit de communiquer de manière cohérente et
coordonnée avec l’ensemble des personnes qui souhaitaient
s’associer à l’organisation, la représenter, y travailler, etc. Ils
réussirent ainsi à transformer un document de travail en un
support de communication interne efficace et motivant.

CHAPITRE 2
LA GESTION
DES RESSOURCES
HUMAINES
CHAPITRE 2 LA GESTION DES RH 24

LA GESTION
DU «BIEN»
LE PLUS PRÉCIEUX
DE L’ORGANISATION
La gestion des ressources humaines
est un ensemble de pratiques ayant pour objectif de mobiliser et de
développer les ressources humaines pour une plus grande efficacité
et efficience, en soutien de la stratégie d’une organisation. La gestion
des ressources humaines comprend des fonctions administratives et
opérationnelles. Source: www.valorisationcapitalhumain.ca.
Gérer une organisation, comme nous le mentionnions précédemment

est une activité à la fois magique et stratégique. Parmi les nombreuses
qualités d’un gestionnaire d’OBNL, il en est une qui consiste à gérer au
mieux l’ensemble des ressources humaines œuvrant pour et au cœur de
l’organisation.
Approcher la notion même de gestion des ressources humaines est en soit

un paradoxe. En effet, au nom de quoi et de qui est-il possible de «gérer»
des humains? Comment fixer des règles lorsque nous nous trouvons dans
le cadre de structures à but non lucratif? N’est-ce pas grâce à ce paradoxe
que la mise en évidence de l’importance du développement d’une stratégie
de ressources humaines devient encore plus significative?
En effet, le temps est toujours un «bien» extrêmement précieux qui ne

devrait jamais être gaspillé. Si cela est vrai dans la vie de toute structure de
type commercial, elle revêt une importance encore plus soutenue dans le
cadre de la gestion d’une OBNL.
Dans ce chapitre seront présentés l’importance:

De la définition d’une politique interne claire de gestion des ressources humaines (GRH)
Du partage d’un langage commun entre l’ensemble des collaborateurs, qu’ils soient bénévoles ou salariés
De la définition de la place de chaque individu au sein de l’organisation
De la création d’outils de gestion; cahier des charges, organigramme et procédures spécifiques
De la compréhension des particularités du bénévolat au sein d’une OBNL
De l’importance du rôle des membres du comité
Du respect des règles de base de la bonne gouvernance

2.1 LES FONDAMENTAUX DE LA GESTION
DES RESSOURCES HUMAINES
Dès que l’on mentionne la notion de ressources humaines, une multitude de
questions émergent: que ce soit de la part de partenaires internes ou externes.
Le présent chapitre vous permettra de découvrir quelques pistes de réponses.
CONSEIL 1 1
Définir une politique de gestion
des ressources humaines en
adéquation avec les valeurs de l’organisation
Les premières questions auxquelles il faut souvent avoir très rapidement des
réponses pertinentes et cohérentes afin de ne pas déstabiliser son interlocuteur,
partenaire financier, administratif, grand public, etc. sont:
Cette OBNL
»» Engage-t-elle des salariés?
»» A quels prix?
»» Comment les finance-t-elle?
»» Comment justifier le montant payé en salaires face à ses bailleurs de fonds?
»» Ne pourrait-elle pas travailler qu’avec des bénévoles?
»» En engage-t-elle d’ailleurs?
»» Ces derniers sont-ils réellement compétents pour assurer la réalisation de
la mission?
»» Sont-ils formés?
»» Est-ce réellement possible de faire «cohabiter des personnes rémunérées
et d’autres non»?
»» Et les bénévoles: pourquoi s’engagent-ils?
»» Que souhaitent-ils recevoir de la part de l’organisation?
»» Les salariés vont-ils rester au sein de l’organisation alors qu’ils pourraient
obtenir des rémunérations plus élevées dans une entreprise commerciale?
Définir clairement une politique interne de gestion des ressources humaines

permet de trouver les bonnes réponses à l’ensemble de ces questions et
préoccupations. Le faire c’est également affirmer son identité, ses valeurs et sa
crédibilité. De toute évidence il est impossible de trouver une seule réponse
pour l’ensemble de ces interrogations, chaque structure ayant son organisation
propre. Toutes devraient trouver les réponses spécifiques à son fonctionnement.
Ce n’est qu’à partir de l’instant où l’entité aura défini clairement sa vision, sa

mission, ses valeurs et ses objectifs qu’il lui sera possible de développer une
politique de gestion des ressources humaines qui propose des réponses
pertinentes aux questions ci-dessus.
Sans ces quatre piliers identitaires, il est souvent difficile pour ne pas dire
impossible aux responsables de l’organisation de développer un langage
commun, d’œuvrer dans une direction commune. La cohésion d’une équipe
nécessite l’affirmation de ces piliers. Au sein d’une OBNL encore plus qu’ailleurs.

CONSEIL 2 2
Définir la place
de chaque collaborateur
au sein de l’organisation
Il n’est jamais inutile de rappeler un certain nombre

de principes de base liés à l’importance qui doit être
accordée à chaque individu travaillant au sein d’une
organisation, que la personne soit salariée ou non.
Ne jamais oublier, pour ce faire, que chaque individu a
(salarié ou non) toujours besoin de pouvoir:
»» se situer dans l’organisation (dimension

individuelle de son engagement),
»» de comprendre les objectifs de l’organisation
(dimension collective de son implication),
»» de pouvoir se projeter (a-t-il un avenir dans
l’organisation?)
»» d’être rassuré (suis-je réellement utile? Pourrais-je
perdre ma place?) et
»» d’être reconnu et apprécié.
CONSEIL 3 3
Etre attentif
à la spécificité de la cohabitation
salariés/bénévoles
La grande particularité d’une OBNL en matière de Réflexion:

GRH est qu’elle peut voir cohabiter plusieurs types de Gérer des humains c’est aussi devoir
collaboration au sein même de son organisation: intégrer les mouvances du monde
»» des salariés à 100 % extérieur et ses exigences toujours
»» des bénévoles à 100 % plus importantes.
»» des salariés à 80 % et des bénévoles à 20 %
»» ou toute autre forme de répartition. Apparaît dès lors une interrogation
tout à fait spécifique aux OBNL. Y
Aucune recette miracle n’existe quant à la répartition a-t-il encore, y aura-t-il encore de la
idéale des temps d’occupation au sein d’une OBNL. place pour des personnes bénévoles
Mais il est vrai qu’ici le rapport au financement des motivées et œuvrant dans un esprit
charges salariales est une problématique réelle. Si philanthropique; ou faut-il engager
la plupart des OBNL pouvaient engager et financer de plus en plus un personnel aux
le nombre de collaborateurs qu’elles souhaitaient, compétences très pointues? Est-il
il y aurait, très certainement, des besoins moins préférable d’engager une personne
importants en matière de bénévolat. La clé de voûte qualifiée, mais qui n’adhère pas
est donc souvent financière, d’où l’ensemble des forcément aux valeurs de l’entité ou
questions souvent posées à ce type de structure une personne avec de fortes valeurs
sur le financement des ressources humaines. Il est à mais qu’il faudra former?
relever malgré tout que pour certaines organisations
l’engagement volontaire – non rémunéré – fait partie
de leurs valeurs et principes fondamentaux. Pour elles
l’aspect financier n’est pas le seul élément décisionnel.

L’essentiel est donc que chaque organisation puisse anticiper
ses réels besoins et soit assurée que les forces vives qui lui
permettront de répondre à sa mission sont compétentes et
idéalement formées et informées.
La cohabitation de collaborateurs aux statuts très différents

est le quotidien des responsables d’une OBNL. L’enjeu est
de tendre à rechercher la meilleure manière de faire afin
que chacun puisse se sentir à sa place et conserve, de toute
évidence, sa motivation première.
Exemple d’une mixité de statut particulière:

Les membres du Conseil de fondation sont bénévoles et
responsables de la stratégie de l’organisation alors qu’ils
ne sont que rarement des professionnels du domaine dans
lequel la fondation œuvre; ils ont également la responsabilité
d’engager les collaborateurs salariés.
»» Premier paradoxe: des bénévoles qui engagent des
personnes rémunérées.
»» Deuxième paradoxe: des responsables de stratégie qui
n’ont pas forcément la connaissance et la pratique du
métier premier de l’organisation; voire les connaissances
nécessaires à pouvoir le faire.
2.2. LES OUTILS DE GESTION
CONSEIL 4 4
Développer
des outils de gestion
des ressources humaines
Afin de pouvoir répondre à une grande partie des questions

précédemment relevées, il est vivement recommandé à tout
responsable d’OBNL d’investir temps et réflexion à la création
d’outils spécifiques à la gestion des ressources humaines. Les
documents les plus stratégiques sont:
Un cahier des charges pour chaque collaborateur et chaque

bénévole. Ce n’est, en effet, pas parce qu’une personne
n’est pas rémunérée, qu’elle ne devrait pas disposer d’un
cahier des charges lui permettant de bien comprendre
ce que l’organisation attend de sa part. Cela devrait être
valable pour tout type d’engagement – même de courte
durée. Son contenu sera simplement moins complexe et
étendu. Un cahier des charges permet donc de connaître de
manière précise et concise la position occupée, les attentes
professionnelles et les responsabilités inhérentes au poste,

décrit l’ensemble des activités exercées. Il constitue un outil
indispensable à la gestion des ressources humaines. De toute
évidence, avant même la réalisation d’un cahier des charges,
tout collaborateur, salariés, bénévoles devrait être informé de
la mission de l’OBNL. Sa réelle raison d’être.
D’autres documents sont jugés comme essentiels: les

contrats d’engagement ou convention de bénévolat. Ce
mode de faire permet d’éviter tout problème futur quant
au règlement d’une rémunération, défraiement, frais divers,
horaires, couvertures d’assurances, etc.
Cf.: www.benevolat-vaud.ch.
Les principales rubriques d’un cahier des charges

peuvent être:
Identification du poste:
Indication du nom du département auquel le poste est rattaché (ex.: recherche de
fonds).
Mission générale du poste:

Il s’agit de la raison d’être du poste (ex.: assurer le financement de l’organisation
si nous sommes dans le cas d’un responsable ou contribuer au financement de
l’organisation si nous sommes dans le cas d’un poste à coresponsabilité).
Mode de remplacement prévu en cas d’absence du titulaire:

Préciser le nom de la personne chargée du remplacement.
Missions et activités:
Il s’agit ici de détailler, en étant factuel et descriptif, les diverses activités et tâches
attendues en vue de l’accomplissement des missions générales décrites ci-dessus.
Exigences requises:
Formation de base: à préciser si exigé ou souhaité.
Formation complémentaire: à préciser si exigé ou souhaité.
Equipe et responsabilités:
Mentions du supérieur direct et les éventuels subordonnés directs.
Evaluation annuelle:
Indication de l’organisation (au moins annuelle) d’une évaluation du travail réalisé.
Astreintes particulières:
Exemple: travail de nuit.
Signatures des parties:

Par sa signature la personne engagée ou bénévole atteste avoir pris connaissance
du contenu de son cahier des charges.
Source: Le guide du cahier des charges / www.unil.ch.

La réalisation d’un organigramme semble également Pour un barème
essentielle au bon fonctionnement de toute structure. Sans
vouloir tendre à une trop grande hiérarchisation de l’entité, salarial «juste et
il est tout de même essentiel que les liens de responsabilités transparent»
soient clairement identifiés et communiqués à l’ensemble
des forces vives œuvrant au sein de l’organisation.
C’est le rôle de l’organigramme. Si les collaborateurs
dans le monde
»» Qui dépend de qui? associatif sont souvent
»» Qui est amené à prendre quel type de responsabilité? particulièrement
motivés par les
L’organigramme peut également être utilisé afin de définir valeurs intrinsèques
très clairement les limites en matière de responsabilités de l’organisation qui
financières, par exemple. les emploie, cela ne
signifie aucunement
Pour ce faire, une procédure spécifique devrait être que le salaire n’a pas
créée en lien direct avec l’organigramme. Cette procédure d’importance.
répondra aux questions suivantes: En fait, un salaire
»» Qui peut réellement engager financièrement l’organisation? considéré comme
»» Si elle peut le faire jusqu’à quel montant? injuste est un facteur
»» Est-il possible d’engager, par sa seule signature, clé de démotivation et
l’ensemble de l’organisation? ce même au sein d’une
OBNL. «Injuste» se
Tout le personnel devrait, par la suite, se référer réfère principalement
systématiquement à cette procédure présentant les limites à la comparaison des
d’engagement financier et les pouvoirs des signatures salaires entre collègues
individuelles ou collectives. Il est évident que d’autres au sein de la même
procédures devraient être réalisées afin de très clairement structure. Un barème
délimiter les responsabilités des uns et des autres. salarial qui définit le
salaire minimum et
le salaire maximum
pour les différentes
CONSEIL 5 catégories 5
Etre attentifs aux avantages de fonctions est à
et inconvénients de la formalisation considérer comme un
de la politique des ressources humaines outil très
bénéfique pour gérer
de manière transparente
Chaque responsable d’organisation doit, malgré tout, la politique de
éviter que la formalisation de sa politique de gestion des rémunération de
ressources humaines, de manière écrite, ne fasse perdre l’organisation.
à l’organisation sa flexibilité, sa personnalité, son âme.
Une équation toujours assez difficile à résoudre. Trouver
le juste équilibre tel est le réel challenge. Sans humains
engagés, conscients de leurs responsabilités il serait tout
à fait impossible de voir la réalisation de la mission de
l’organisation. Formaliser de la manière la plus simple et
claire possible sa politique d’engagement, de formation et
de rémunération de l’ensemble des collaborateurs, tout en
restant ouvert à la discussion, reste le meilleur conseil qui
peut être donné.

Il est également important de ne pas oublier
que formaliser permet d’éviter de perdre un
temps considérable lorsque le responsable
(ou autres personnes) de l’organisation
doit présenter à de multiples occasions
(engagements de nouveaux collaborateurs,
mutations, etc.) les principes de base de la
gestion des collaborateurs de l’OBNL. Ne
pas avoir à tout reformuler systématiquement
est sans conteste un gain de temps et
d’efficacité. Il permet de s’occuper réellement
de la mission de l’entité et de ne pas
commettre d’erreurs.
Dans le cadre de la stratégie appliquée au

domaine des ressources humaines, divers
autres aspects devraient également être
abordés. En voici quelques-uns:
CONSEIL 6 6
Etre attentifs aux objectifs fixés
pour les collaborateurs
à temps partiel
Quelle politique
En ce qui concerne la problématique des l’organisation a-t-elle défini
occupations à temps partiel – souvent en matière:
choisies pour des raisons financières – il faut
s’assurer de ne pas perdre la vision globale »» d’occupation à temps partiel,
de l’activité; trop la répartir en une multitude accepte-t-elle d’engager des personnes
de «petits» pourcentages pourrait être un à temps partiel? A quel pour-cent pour
danger si aucun lien n’existait entre les quelle fonction?
différentes fonctions. »» de formation (initiale et
continue)
La pertinence du pourcentage attribué de quel programme de
aux objectifs fixés semble également très formation dispose-t-elle afin de s’assurer
importante. Pour exemple: est-ce réellement que l’ensemble des collaborateurs (sa-
raisonnable d’attribuer à quelqu’un 20-30 % lariés et bénévoles) soient les plus effi-
pour le développement d’une stratégie de caces possible?
recherche de fonds dont l’objectif serait de »» de supervision des équipes?
récolter plusieurs centaines de milliers de »» d’évaluation des collaborateurs?
francs par année? si oui quand et comment?

2.3. LE BÉNÉVOLAT AU SEIN D’UNE OBNL
CONSEIL 7 7
Respecter les principes de base
de l’accueil des bénévoles
Pouvoir compter sur le don de temps, de compétences, de

connaissances d’une personne, est certainement le «cadeau» le plus
précieux que peuvent recevoir les responsables d’une organisation.
Ainsi, afin de pouvoir recevoir au mieux ce geste de grande valeur, il
semble indispensable de respecter les quelques principes suivants:
Accueillir. Chaque bénévole se doit d’être accueilli par les

responsables de l’organisation. Accueillir est un acte de
communication sociale fondamental. Par ce simple acte, l’OBNL dit
déjà beaucoup sur sa capacité à comprendre l’importance du don
de temps et sa capacité à le reconnaître comme essentiel à son bon
fonctionnement.
Fixer des objectifs. Comme précédemment relevé, un cahier

des charges doit être établi pour chaque personne œuvrant au
sein de l’organisation. Dans ce cahier des charges seront listées
non seulement les activités précises de chacun mais également
les objectifs attendus. Le faire de manière formelle, transparente
permet très souvent d’éviter tout problème futur lié à la mauvaise
compréhension des enjeux de l’organisation par rapport aux
implications du bénévole. Trop attendre? Fixer des attentes trop
élevées en fonction de la personnalité, du temps mis à disposition
serait une réelle erreur – que la fixation d’objectifs clairement définis
et partagés aurait pu éviter.
Accompagner. Un bénévole ne devrait jamais être laissé à lui-

même sans être «délicatement» accompagné. Il donne son temps,
l’organisation devrait également faire de même, en tout cas au début
de la relation, afin d’éviter que le bénévole ne se retrouve dans des
situations qui le dépassent, des situations qui pourraient même
impacter sa vie personnelle. L’accompagnement du bénévole devrait
également avoir un objectif de «contrôle» pour l’organisation afin
de s’assurer que tout se passe au mieux et qu’aucune erreur n’est
commise.
Former. Ne dit-on pas que tout est métier? Etre bénévole

n’est pas un métier en soit, mais la fonction à remplir peut et l’est
souvent. Savoir s’exprimer en public pour recevoir un chèque
pour une organisation et présenter les fondamentaux de la fondation
n’est pas quelque chose qui peut s’improviser en dernière minute.
Par contre, le préparer avec le bénévole c’est une fois de plus
s’assurer, au niveau de l’organisation, que les propos tenus
seront en parfaite adéquation avec la stratégie de communication
et au niveau de l’individu de s’assurer qu’il se sentira bien
dans cette mission, qui peut sembler a priori bien modeste,

mais qui peut impacter négativement la personne si cela ne
devait pas se passer correctement. Et ce n’est la qu’un simple
exemple. Bon nombre de bénévoles sont engagés pour
réaliser des activités bien plus complexes – la formation n’en
sera que plus importante.
Valoriser. Chaque cadeau reçu devrait être apprécié et

valorisé à sa juste valeur. Si cela est valable pour tout type de
cadeau, il ne devrait, dès lors, l’être encore plus lorsqu’une
personne prend la décision de s’engager bénévolement
pour une organisation. Valoriser signifie souvent reconnaître
publiquement, communiquer la valeur de chaque geste,
de chaque activité assumée par un bénévole que ce soit
dans le cadre de publications (ex.: rapport d’activités), du
site internet, ou lors d’événements (ex.: Prix «bénévole de
l’année»).
Fidéliser. Tout responsable d’organisation sait combien il est

aujourd’hui plus que jamais difficile de trouver des personnes
bienveillantes et généreuses de leur temps. S’assurer de la
fidélisation des bénévoles semble être, là aussi, une évidence,
malheureusement bien souvent oubliée.
Comprendre les motivations des personnes bénévoles.

Que signifie pour un individu le don de son temps? Le don
absolu et désintéressé existe-t-il vraiment? Quelles peuvent
être les motivations de ces personnes si bienveillantes? Oser
se poser ces questions ne dévalorisera en aucune manière
l’engagement des personnes – bien au contraire, cela évitera
à terme des déceptions. Les principales motivations d’une
personne bénévole peuvent être: être utile et agir pour la
société; œuvrer à des fins d’épanouissement personnel;
appartenir à une équipe et ne pas rester seul; exercer des
responsabilités, etc.
Divers organismes regroupés sous forme d’un «réseau bénévolat» sont à disposition
des organisations recherchant des bénévoles et/ou des formations en la matière.
Toutes les structures ont des particularités. N’hésitez pas à prendre contact avec
elles pour de plus amples informations qualitatives.
www.genevebenevolat.ch www.benevoles-vs.ch
www.benevolat-vaud.ch www.benevolat-ne.ch
www.benevolat-fr.ch

Favoriser les relations
salariés/bénévoles.
Afin d’optimiser l’atteinte
des objectifs globaux de
l’organisation, favoriser les
relations professionnelles
et de sympathie entre
l’ensemble des personnes
nous semble fondamental.
Seuls des liens de qualité
basés sur des notions
de compréhension et de
confiance permettront
à l’ensemble d’évoluer
harmonieusement.
Communiquer
régulièrement. Des bénévoles indispensables
Ne jamais oublier que la
communication interne à l’atteinte de la mission de
est la base, le cœur de
l’organisation. Grâce à elle la structure; une association
les liens sont maintenus,
la motivation peut consciente de son engagement
perdurer; elle est signe
d’apport de connaissances à leurs côtés.
professionnelles et signe
de reconnaissance. Une L’association Fri-Santé à Fribourg a pour mission
philosophie fondamentale de faciliter et garantir l’accès aux soins à toute
pour des personnes salariées personne n’ayant pas la possibilité d’accéder au
et juste essentielle pour des système de santé. La force de l’association et
bénévoles afin de maintenir notamment de son programme «Espace de Soins»
ce lien si particulier qui est le réseau des médecins, dentistes, laboratoires,
unit une organisation à ses thérapeutes et pharmaciens qui offrent leurs
personnes si généreuses de services gratuitement aux personnes dans le besoin.
leur temps. Etant donné que ce groupe de bénévoles constitue
un facteur important de succès de l’association, les
responsables consacrent beaucoup d’énergie dans
l’entretien et le développement de son réseau. En
même temps, Fri-Santé collabore avec le Réseau
Bénévolat Fribourg qui amène régulièrement
de nouveaux collaborateurs bénévoles pour des
tâches plutôt administratives. Cela décharge les
collaboratrices permanentes et leur permet de
dégager des ressources pour d’autres projets.
Les activités bénévoles accomplies ces dernières
années sont les suivantes:
»» Soutien à la recherche de fonds par une
étudiante en fin de formation
»» Soutien à la gestion comptable par un retraité
»» Soutien à des tâches logistiques et
administratives ainsi que dans la prise en
charge des bénéficiaires par une stagiaire.

CONSEIL 8 8
Développer une stratégie
de communication interne spécifique
Une règle (8c) assez simple permet de prendre en

considération toute l’importance de la communication
interne, à tout niveau, pour tout statut, dans toutes
situations et pour tout projet. Communiquer, c’est
s’assurer de la parfaite compréhension des objectifs
individuels et collectifs. Lorsque cette étape primaire
est réalisée cela favorise, quasi immédiatement, une
beaucoup plus grande circulation de l’information
permettant d’éviter des blocages, des rétentions
de documents, etc. Cette démarche en elle-même
démontre la volonté d’oser confronter ses points de
vue, idées, projets. Oser collaborer sans avoir peur de
perdre le pouvoir tel qu’il soit.
N’est-ce pas là le meilleur exemple de la mise en

valeur de la complémentarité des collaborateurs
qu’ils soient membres d’un comité, bénévoles
ponctuels, salariés à 100 % ou encore fondateur
d’une organisation. L’ensemble de ces échanges
permet, sans conteste, une très nette progression des
connaissances et compétences de chaque individu
tout en facilitant la coordination et la cohésion de
l’ensemble.
Réflexions
«En faisant la démonstration de leur cohérence et de leur professionnalisme en interne

comme en externe, les ONG parviennent à se construire une image d’acteur légitime
à agir et efficace, dans le domaine qui est le leur. Face au public, aux autres ONG et
aux autorités, elles ont un intérêt à mettre en valeur leurs qualités en matière de bonne
gouvernance pour favoriser l’accès aux financements et la construction de partenariats,
coopérations, etc.».
«Les ONG misent sur la légitimité à agir, la capacité à être reconnues comme des acteurs
nécessaires et efficaces de leur domaine d’action, en mettant en avant leur cohérence
interne et leur professionnalisme, à chaque niveau de relations aux pouvoirs publics et aux
autres acteurs extérieurs.
Cela nécessite une coordination du capital humain de l’organisation et une

professionnalisation à tous les niveaux d’action. Les nouvelles problématiques et la
concurrence entre ONG ainsi engendrées viennent renforcer la nécessité de gouvernance
multi-niveaux».
Jeanne Planche / Accompagner l’émergence et le renforcement des sociétés civiles,

mieux comprendre les enjeux, coopérer aujourd’hui /

2.4. LE COMITÉ DE L’ORGANISATION
CONSEIL 9 9
Valoriser
le rôle du comité
de l’organisation
Il a pu être constaté que bien souvent les membres du comité

représentent une «ressource» de très grande qualité mais peu ou mal
utilisée. Différentes raisons peuvent expliquer ce fait. Peur de solliciter
des membres qui s’engagent bénévolement? Méconnaissance de
leur réelle motivation à s’engager? Volonté de tout assumer sans
déléguer? Quelques conseils afin de gérer au mieux ces forces vives
qui ne demandent, bien souvent, qu’à mieux s’investir.
La taille du comité
Etre attentif à ce que le comité de l’association ou le Conseil de
fondation ne soit ni trop grand ni trop petit. La taille idéale conseillée
est d’environ 5-8 personnes. Si le comité est trop grand, on peut
être confronté à une dilution des engagements et des motivations
des différents membres. Si le comité est trop petit l’inverse peut se
produire – trop de charges et de tâches pèsent sur chaque membre.
Quelle fonction, quelle activité, pour quel membre?

Afin d’éviter que les membres du comité aient l’impression de perdre
du temps et de ne pas être utile dans le cadre du développement
de l’organisation, il semble important de choisir des personnes qui
ont un profil spécifique et la volonté de s’investir par l’apport de
connaissances et de compétences techniques et/ou professionnelles
relativement pointues. L’apport de chaque membre sera, sans
conteste, reconnu et apprécié.
La période qui consistait à ne coopter que des amis bienveillants

mais peu spécialisés dans un domaine semble quelque peu résolue.
Cela ne signifie en aucune mesure que seuls des spécialistes peuvent
aujourd’hui être membres de comité, mais il est important de ne pas
perdre de vue qu’un grand nombre de sujets, de thématiques se
sont complexifiées au cours des dernières années et que l’apport
pointu d’un membre peut être fondamental pour la pérennité de
l’entité. Ainsi, il serait souhaitable et utile que chaque membre se voit
attribuer un rôle spécifique pour lequel un cahier des charges aura
été établi.
Quelques principes juridiques et statutaires régissant les relations

entre comité, direction et membres
L’assemblée générale (AG) est l’organe législatif de l’association.
Elle est compétente pour l’admission et l’exclusion des membres,
choisit le comité et décide dans toutes les affaires, pour lesquelles,
conformément aux statuts, d’autres organes de l’association ne sont
pas compétents (art. 64-68 CC).

L’AG est convoquée par le comité qui est l’organe exécutif de
l’entité. Le comité aura la responsabilité, entre autres, de choisir,
de nommer un/e directeur de l’organisation qui aura pour
principale mission l’exécution des décisions qui auront été prises
par l’AG et son comité.
Les statuts définissent celui ou celle qui conduit l’AG.

Généralement, cette tâche incombe au président ou à la
présidente de l’association. Cette personne doit veiller à ce que
l’AG se déroule selon les dispositions juridiques, de manière
dynamique et intéressante. Elle veille aussi à ce que les membres
soient intégrés activement dans le processus de décision et de
discussion.
Dans le cadre d’une fondation, les principes restent les mêmes.

Seule vraie différence: aucune assemblée générale des membres
n’existe – seul le Conseil de fondation est habilité à prendre des
décisions stratégiques qui sont ensuite exécutées par la direction
opérationnelle.
La préparation de séances
Ainsi, afin d’optimiser au maximum les réunions du comité, il est peut-être utile de rappeler
quelques principes de base:
»» définir un plan annuel des séances

»» définir les priorités de l’année en concordance avec les rapports, l’AG, le traitement de
nouveaux concepts, etc.
»» réserver le lieu de séance pour toutes les séances
»» planifier des séances de 4 heures maximum
»» prévoir des ordres du jour court et prévoir plus de temps pour le traitement de thèmes
spécifiques
»» les membres du comité devraient signaler leurs souhaits d’ordre du jour jusqu’au plus tard
14 jours avant la séance au président
»» créer un ordre du jour en s’assurant de la compétence du comité pour le traitement des
objets et selon le thème, inviter les personnes directement touchées comme invités
»» résumer les objectifs et présenter l’ordre du jour au début de la séance
»» modérer la séance / aucune domination par le président – rester sur le/s sujet/s – impliquer
tous les participants dans les discussions
»» pousser aux décisions, formuler les décisions à l’attention du procès-verbal
»» rappeler, en fin de séance, ce qui a été décidé et été atteint et ce qui est encore en suspens
»» contrôler si le PV dispose de toutes les informations nécessaires
»» mettre en œuvre, dans la mesure du possible le plus rapidement possible les décisions,
informer les membres de l’issue de la séance, surtout ce qui est d’intérêt pour eux
»» ne pas oublier de faire le suivi de l’ensemble des activités et décisions prises.
Source: www.sportclic.ch

L’organisation et la planification de l’AG devraient être mises à l’ordre du jour
trois à quatre mois auparavant afin de garantir assez de temps pour une bonne
préparation. Il est essentiel de définir, de réserver, de préparer et d’installer,
à l’avance, le lieu dans lequel l’AG se déroulera ainsi que d’y prévoir des
possibilités de visualisation (beamer, etc.). Afin d’éviter que l’AG soit monotone,
il peut être envisagé d’inviter un orateur invité attrayant. Pour exemple: inviter
un sponsor, un partenaire, etc. La préparation de l’assemblée inclut également
une réflexion relative aux divers scénarios de vote et d’élection.
L’optimisation de la communication avec le comité

Comme déjà mentionné pour les collaborateurs et les bénévoles, la fluidité
et la constance de la communication entre les différents membres de
l’organisation est essentielle à son succès. Dans cette dynamique il est
important de ne jamais oublier les relations entre la direction et le comité;
le comité et la direction.
Plus la transparence, l’ouverture et la participation active de l’ensemble des

acteurs sera une réalité plus la structure aura la possibilité de profiter des
multiples talents de l’ensemble des ressources humaines qui FONT et SONT
l’organisation.
2.5 LA GOUVERNANCE DE L’ORGANISATION
CONSEIL 10 10
Affiner la stratégie
de bonne gouvernance
de la structure
Le terme gouvernance est utilisé dès le XVIIIe siècle, en vieux français comme

équivalent de gouvernement, et en anglais (governance); après une période
où il tombe dans l’oubli, il fait un retour récent et significatif. Il est désormais
utilisé dans de nombreux domaines, que ce soit dans le monde de l’économie
classique, de la politique ou des organisations à but non lucratif.
La gouvernance peut dès lors être comprise comme «la manière dont le
pouvoir est exercé dans la gestion des ressources économiques et sociales
d’une organisation». Source: www.institut-gouvernance.org
Une gouvernance claire est essentielle pour toute entreprise. Elle l’est d’autant
plus pour une OBNL qui se doit d’être exemplaire aux yeux de ses différents
partenaires.
La position des OBNL, en matière de bonne gouvernance, devient un

réel sujet d’actualité, indispensable au développement de leurs projets
futurs. L’aborder nécessite la volonté de se poser un certain nombre de
questions sur son fonctionnement et plus particulièrement sur l’organisation
et l’indépendance de ses prises de décision au sein et à l’extérieur de la
structure.

De par la démultiplication des sollicitations de structure de type
OBNL (fondations, associations, clubs), les exigences des milieux
économiques et politiques se font de plus en plus pressantes et
exigeantes à ce sujet. Les associations et fondations ne peuvent dès
lors éviter d’aborder cette thématique. Elle peut, dans certains cas et
pour certains bailleurs de fonds, être un élément déterminant quant à
l’affectation de fonds.
Chaque organisation devrait donc faire un travail d’auto-analyse en

fonction de sa situation spécifique.
Quels liens de dépendance a-t-elle avec les groupes (de pression ou
non) suivants:
»» Face aux milieux étatiques
»» Face aux milieux économiques (ex.: d’un sponsor, d’un mécène)
»» Face à une autorité particulière (ex.: président).
La transparence sur la répartition du pouvoir décisionnel est

obligatoire pour toute entreprise et encore plus pour les OBNL.
La gouvernance doit donc être bien définie et appuyée sur des
documents institutionnels. Communiquer à ce sujet permet d’éviter
toute ambiguïté. L’organisation peut dès lors le faire grâce aux
différents documents de communication institutionnelle qu’elle
réalise chaque année. Pour exemple: son rapport d’activité, son site
internet, sa newsletter, etc.
CONSEIL 11 11
Découvrir ou redécouvrir les normes spécifiques
du Swiss-NPO Code et du Zewo
en matière de bonne gouvernance
En Suisse, deux institutions majeures se préoccupent depuis plusieurs

années de la problématique de la bonne gouvernance dans le monde
associatif. Elles ont collaboré à l’élaboration d’un code et la détermination
de critères y relatifs très précis. A votre attention: des extraits tant du
Swiss NPO-CODE que du règlement de la Zewo à ce sujet.
SWISS NPO-CODE
Le Swiss NPO-Code consiste en la publication de directives en
matière de gouvernance institutionnelle pour des organisations à but
non lucratif en Suisse.
Ce code a été réalisé en 2003 par la conférence des présidentes

et des présidents des grandes œuvres d’entraide de Suisse KPGH
(Konferenz der Grossen Hilswerke der Schweiz). Selon le code, les
principes de la gouvernance d’utilité publique sont:
Séparation des pouvoirs: Les organes directeurs garantissent,

dans le respect de la loi et des statuts, une séparation claire des
responsabilités liées à la surveillance, à la conduite et à l’exécution.
Ils veillent à un bon équilibre entre conduite, gestion et contrôle.

Responsabilité et efficacité: Les organes directeurs assurent
une gestion de l’organisation efficace, responsable et
durable. Ils prennent notamment en considération les valeurs
fondamentales de l’organisation.
Transparence: Les organes directeurs définissent la politique

d’information. Ils veillent à diffuser dans les délais, en interne
et à l’externe, des informations transparentes sur la structure
et les activités de l’organisation, ainsi que sur l’utilisation de
ses moyens.
Défense des intérêts des membres, des donateurs et des

bénévoles: Les organes directeurs défendent les intérêts et
les droits des membres et des donateurs. Ils garantissent
une collaboration efficace entre collaborateurs honorifiques,
bénévoles et rémunérés.
Défense des intérêts des donateurs: Les organes directeurs

défendent les préoccupations des donateurs. Ils sont
notamment responsables de l’acquisition de fonds par des
moyens convenables et de leur utilisation conforme.
RÈGLEMENT ZEWO
La Fondation Zewo est un service spécialisé suisse œuvrant
pour des organisations d’utilité publique collectant des
dons. Son but est d’assurer la transparence et la loyauté sur
le marché des dons en Suisse. Elle audite les organisations
d’utilité publique et vérifie qu’elles utilisent les dons de
manière consciencieuse. Elle accorde un label de qualité à
celles qui respectent ses exigences.
A ce titre, elle a édité un règlement comprenant un article

spécifiquement consacré à la structure organisationnelle.
Règlement Zewo – Art. 6: Critères relatifs à la structure

organisationnelle (extrait)
Les membres de l’organe directeur (comité, conseil de
fondation, comité de patronat, etc.) travaillent à titre
bénévole (sans rémunération) jusqu’à 100 heures par année.
Les membres de l’organe directeur ne peuvent pas être liés à

l’organisation par des rapports de service soumis au droit du
travail (contrat de travail).
L’organe directeur doit être composé au moins de 5 membres

qui n’ont aucun lien personnel entre eux (mariage, parenté,
partenariat conjugal).
Un membre de l’organe directeur ne peut simultanément

exercer les fonctions de directeur/de directrice. Inversement,
le directeur/la directrice qui est rémunéré(e) pour son
activité ne peut siéger au sein de l’organe directeur qu’à titre
consultatif.

Un membre du personnel salarié autre que le directeur/la
directrice peut être membre de l’organe directeur en qualité
de représentant du personnel. D’autres membres du personnel
travaillant à plein temps ou à temps partiel ne peuvent pas
faire partie de l’organe directeur.
Les membres de l’organe directeur doivent se récuser si eux-

mêmes ou un membre avec lequel ils sont unis par des liens
personnels (mariage, parenté, partenariat conjugal) sont
personnellement impliqués dans une affaire.
A tous les niveaux hiérarchiques de l’organisation, la

signature collective à deux est de règle.
Un contrôle interne approprié doit garantir la bonne marche

des affaires de l’organisation. Un règlement administratif
doit prévoir la séparation des personnes faisant partie des
organes de direction et d’exécution, conformément aux
principes du contrôle interne et moyennant une définition
claire des compétences. L’organe directeur fixe à l’avance par
écrit la rémunération des personnes occupées à des tâches
opérationnelles.
Le salaire des personnes au service de l’organisation doit

être adapté aux circonstances. Il ne doit pas dépasser les
taux usuels pratiqués sur le marché local pour du personnel
assumant des responsabilités ou accomplissant des activités
analogues.
Nous pouvons ainsi prendre conscience que la bonne

gouvernance des organisations à but non lucratif est
aujourd’hui un aspect méticuleusement observé et analysé
par un nombre de plus en plus important de partenaires
et qu’il mérite que chaque structure s’en préoccupe pour
assurer son développement de manière harmonieuse,
cohérente, transparente, éthique et sans ambiguïté.

EN RÉSUMÉ,
POUR GÉRER AU MIEUX
LES RESSOURCES HUMAINES
DE L’ORGANISATION
ET DÉVELOPPER SA BONNE
GOUVERNANCE,
IL EST ESSENTIEL:
»» de prendre conscience que même au sein d’une OBNL une
stratégie claire, pertinente et cohérente de gestion des
ressources humaines est stratégique;
»» que chaque individu, qu’il soit salarié, bénévole, membre
de l’assemblée générale, membre du comité, directeur a un
rôle important à jouer et que pour se faire il se doit d’être
reconnu et apprécié;
»» que pour gérer au mieux l’organisation et ses relations
avec les individus qui la composent, il est utile de créer
et développer des outils simples et efficaces tels que les
cahiers des charges, un organigramme et des procédures
spécifiques;
»» que l’indépendance de l’organisation dans ses prises de
décision tant en son sein qu’à l’extérieur est un gage de
pérennité.

Pour tout développement de relations avec des bénévoles

En dehors des réseaux bénévolat déjà cités, divers organismes proposent des
conseils et formations en la matière:
» Vitamine B - au service des associations est un portail internet qui
présente un important matériel d’information quant à la création et le
management des associations:
www.vitamineb.ch
» Bénévolat-Vaud, centre de compétences pour la vie associative, propose

des conseils et fiches techniques en vue de mobiliser et gérer des bénévoles:
» Innovage est une association regroupant des seniors qualifiés qui ont choisi
de vivre une retraite active. Ils mettent bénévolement leurs compétence
à disposition de personnes, groupes ou collectivités porteurs de projets
d’utilité publique:
www.innovage.ch
Pour divers outils concrets de gestion des ressources humaines

» Le service des ressources humaines de l’Université de Lausanne propose
de nombreux formulaires très utiles, y compris un « guide du cahier des charges »:
www.unil.ch
» sportclic.ch présente de nombreux check-lists, questionnaires, directives,

règlements, etc. pour la gestion de ressources humaines salariées ou bénévoles:
www.sportclic.ch
Pour diverses réflexions relatives à la bonne gouvernance

» www.zewo.ch/fr/
» www.swiss-npocode.ch
» www.sgs.com
» www.institut-gouvernance.org
» www.valorisationcapitalhumain.ca
LECTURES CONSEILLÉES:
Schwaller V., Unser Verein. Aktiv als Mitglied und Vorstand, Beobachter-
Buchverlag, 2009
D’Almeida N., Libaert T., La communication interne des entreprises, Dunod, 2014
Libaert T., Pierlot J.-M., Communication des associations, Dunod, 2014
Libaert T., Westphalen M.-H., Communicator, Le guide de la communication

d’entreprise, Dunod, 2012
Hilb M., Nouvelle Gouvernance d’entreprise, des bons principes aux excellentes
pratiques, Presse polytechniques et universitaires romandes, 2014
Planche J., Un acteur historique de la gouvernance, Editions Charles Léopold

Mayer, 2007

Afin de rendre le plus
pratique possible
les principaux conseils
développés dans le cadre de
ce guide, un cas «fil rouge» CHAPITRE 2 / GESTION DES RESSOURCES HUMAINES
vous est proposé. Vous
le retrouvez ainsi L’association décida donc, dès sa création, et en fonction de
chapitre par chapitre. quelques revenus déjà à sa disposition, d’engager et de rémunérer
une personne professionnelle dans le domaine de la santé et de la
communication pour adolescents.
Créer une association L’association fit donc un choix stratégique: tout ce qui touchait à
est très souvent un acte la cause soit «les jeunes et la santé», devait être réalisé de manière
motivant, dynamique très sérieuse et seule une professionnelle pouvait le faire. Cette
et le premier pas dans décision impliqua, de toute évidence, la prise en charge dans le
la concrétisation d’une budget de l’organisation du salaire de la personne engagée pour
idée. C’est aussi souvent un 50 % dans un premier temps. Toutes les autres activités seraient
la possibilité de pouvoir menées bénévolement par les fondateurs et toute autre personne
partager avec d’autres bienveillante.
personnes sa vision d’une
problématique, d’un Cette décision fort importante permettrait à l’association, dès ses
projet. Dans le cadre de ce premières actions sur le terrain, d’affirmer son identité comme étant
partage arrive rapidement une structure rigoureuse et connaisseuse de la problématique.
la question de savoir: qui Les membres fondateurs souhaitaient lutter contre l’image parfois
a ou aura les compétences écornée du monde associatif. Ce n’est pas parce que l’on est
et les connaissances pour organisé sous forme d’une association que la démarche ne peut
donner vie concrètement pas être professionnelle! Bien au contraire. L’association fut très
à l’association. Vouloir rapidement appréciée pour la pertinence de ses activités et de ses
sensibiliser des adolescents objectifs.
au risque du sida n’est pas
chose aisée. Pouvoir le faire Engager une collaboratrice, souhaiter réaliser des publications,
signifie avoir une crédibilité des vidéos, un blog, était certes très intéressant, mais il fallait
tant scientifique que dès lors que le groupe commence à s’organiser pour développer
sociologique. une stratégie de recherche de fonds efficace afin de permettre à
l’association d’assumer sur le court, moyen et long terme l’ensemble
des activités qu’elle souhaitait développer.
Autre étape importante: l’association décida également, très

rapidement, quelques semaines après sa création, qu’il était
essentiel de réaliser pour chaque collaborateur, bénévoles, salariés
et membres du comité, un cahier des charges mettant en valeur
les tâches confiées à chacun. Cette démarche fut grandement
appréciée par l’ensemble des parties prenantes à l’interne, évitant
ainsi toute confusion, redondance, rumeur et conflit potentiel.
…
L’association ne souhaitait pas devenir trop formaliste, mais la
création d’un organigramme et de procédures simples pour ses
principales activités lui permit de gagner en efficacité. Chaque
personne pouvait ainsi se situer, situer les autres personnes
collaborant pour l’association. Les responsabilités des uns et des
autres étaient non seulement définies mais clairement énoncées.
Qui pouvait prendre un engagement pour financer une nouvelle
publication? La procédure y relative permettait à tout un chacun de
suivre «le mode d’emploi» et ainsi de ne pas «réinventer» la roue, etc.

CHAPITRE 3
LA STRATÉGIE
FINANCIÈRE
Avec la précieuse collaboration de
Madame Nathalie Renaud
Ingénieure culturelle et directrice du service Culture de Thonon-les-Bains (F)

PLANIFIER LES FINANCES
D’UNE ORGANISATION,
UNE ACTIVITÉ
RIGOUREUSE
ET CRÉATIVE
Gérer actuellement les finances d’une organisation à
but humanitaire, culturel, social ou sportif représente un
magnifique challenge.
En effet, l’ensemble des environnements des structures

changent aujourd’hui de paradigme à un rythme très
accéléré impliquant une grande capacité d’anticipation
et de réactivité afin que l’organisation puisse faire face,
à terme, à l’ensemble de ses engagements. Quelques
exemples courants d’éléments perturbateurs:
Un environnement économique chahuté

Des coûts qui ne cessent d’augmenter (transports,
loyers, etc.) et des recettes pouvant subir brutalement
de fortes baisses (ex.: diminutions significatives de
subventions publiques; faillite d’une entreprise sponsor).

L’importance de la définition d’une stratégie dans la planification financière de l’organisation
Les différentes étapes relatives à la planification financière
Les différences fondamentales entre budgets et comptabilité
L’importance de la communication financière pour une OBNL
Les responsabilités des membres d’un conseil / comité en matière financière
Quelques rappels de base relatifs à la fiscalité des OBNL
La norme Swiss GAAP RPC 21 – sa définition et son utilité.

Un environnement fiscal en pleine révolution
Les exigences fiscales actuelles peuvent
modifier de manière très importante à terme
l’évolution des dons effectués par des mécènes.
La transparence, toujours plus pressante de la
part des autorités, sur la traçabilité des sources
des fortunes peut provoquer sans conteste une
modification majeure de l’affectation des dons
effectuée par certains bailleurs de fonds.
Les changements politiques nationaux

et internationaux peuvent provoquer, en
quelques jours, une modification majeure de
l’activité de l’organisation (ex.: une association
active dans l’entraide, suite à l’annonce d’un
conflit, doit souvent faire face à une arrivée
massive de nouveaux réfugiés, cela impliquant
automatiquement une augmentation drastique
des coûts… non évalués).
Il est donc particulièrement difficile de pouvoir

toujours anticiper de manière juste et précise
l’ensemble des aspects qui devraient prendre
place dans l’évaluation budgétaire de toute
organisation. Ce qui est malgré tout possible
de faire ressortir de l’analyse de l’évolution des
OBNL au cours des dernières années est que
gérer financièrement une organisation c’est
avant tout devoir et savoir anticiper, projeter
son évolution à moyen et long terme. C’est aussi
avoir plaisir et enthousiasme à communiquer
avec ses partenaires internes et externes afin
de pouvoir affiner l’analyse des perspectives
et s’assurer de la pertinence des prises de
décision et enfin c’est être, parfois, pour ne pas
dire souvent, visionnaire et ainsi oser imaginer
des scénarios différents d’évolution. Etre créatif,
c’est aussi la mission d’un/e responsable des
finances afin d’assurer l’avenir de l’organisation,
son développement, en un mot sa pérennité.

3.1 LA DÉFINITION DE LIGNES STRATÉGIQUES FINANCIÈRES
CONSEIL 1 1
Collaborer étroitement
avec le comité de l’organisation
Une planification financière rigoureuse doit permettre à toute structure de gérer

son quotidien au mieux, mais surtout à éviter de prendre des risques financiers
trop importants mettant en péril l’organisation dans sa globalité. Le comité de
l’entité devrait donc être plus qu’associé à cette démarche.
La stratégie de l’organisation, ainsi pensée, devrait lui permettre de faire ressortir:

ce qu’elle souhaite faire au cours des prochaines années (à 1, 3, et 5 ans)
(= le même cœur de son activité)
quels objectifs elle souhaite atteindre
(= la finalité de l’activité)
pour quelle population?
(= à qui cette activité est destinée) et enfin
sur quel territoire?
(= où l’activité pourra-t-elle se déployer).
Définir ces premières lignes stratégiques permet à chaque responsable de mieux

appréhender la globalité des actions à mener ainsi que leurs coûts et revenus y
relatifs. Tel un pilote d’avion, mieux vaut se poser un certain nombre de questions
fondamentales avant de décoller.
CONSEIL 2 2
Définir stratégiquement
les budgets de l’organisation
et son mix de financement
Avant même de se lancer à rechercher des fonds tous azimuts pour couvrir
les charges de l’organisation (ou du projet), il est fondamental de respecter les
étapes suivantes:
1) Définir les budgets sur 1, 3 et 5 ans
Définition du budget d’investissement. Ce premier budget permet la

présentation des besoins annuels en investissements. Sont inclus des biens
durables, utilisables sur plusieurs années. Ces biens peuvent, si besoin était, être
revendus à terme. Ce budget est activé avant la première année d’exploitation.
Exemple: la construction d’un lieu qui pourrait héberger des personnes ayant
un handicap. Le bâtiment sera construit, des financements trouvés avant le
premier jour de l’exploitation de l’édifice. Interviendra dans une deuxième étape,
l’utilisation du budget de fonctionnement indispensable au quotidien de chaque
organisation.

Définition du budget d’exploitation (ou de
fonctionnement). Ce deuxième budget présente
les besoins annuels de l’organisation pour son
activité courante. Il intègre, contrairement au
budget d’investissement, l’évaluation de biens
périssables qui ne peuvent être utilisés qu’une
seule fois. Le budget global de fonctionnement
englobe divers «petits» budgets. Des budgets
réalisés par activités, par type de charges, par type
de revenus, etc.
Définition du budget de trésorerie

Le budget de trésorerie présente quant à lui les
besoins annuels en argent liquide pour couvrir
les deux premiers budgets (investissement et
de fonctionnement); il permet de négocier avec
diverses institutions financières et bailleurs de
fonds et lui permet de connaître ses besoins les
plus élevés sur une durée donnée. Quelques
exemples de
La présentation de ces trois budgets permet
d’avoir une vision très claire quant aux besoins dépenses de
réels de l’organisation, de la typologie de ses d’investissement:
besoins et par là même d’être beaucoup plus clairs
quant à ses demandes de soutien, que ce soit Achat de biens
face à des partenaires de l’économie privée ou immobiliers, travaux de
publique. Certains ne couvriront jamais de frais rénovation, achat de
de fonctionnement, comme d’autres ne couvriront brevets, fichiers clients,
jamais de frais d’investissement. Etre professionnel achat de mobilier, de
dans sa demande dès les premiers contacts, c’est, matériel, de véhicules,
sans conteste, le premier pas du succès. frais de constitution d’une
structure, fondation, etc.
2) Définir des hypothèses de coûts et de recettes
(basse, moyenne, haute)
Quelques
Dans le cadre de la réalisation des budgets, il exemples de
est indispensable de rester réaliste et objectif.
L’enthousiasme est toujours sympathique, mais
dépenses de
peut être particulièrement dangereux s’il devait fonctionnement:
mettre l’organisation en danger. Pour ce faire
une présentation par scénarios est vivement Salaires et charges
recommandée. sociales, loyer et
charges de location, frais
généraux et administratifs
(téléphone, etc.), achat
de petit matériel (papier,
etc.) frais de voyage et de
représentation, frais de
marketing et de publicité,
etc.

EXEMPLE DE PRÉSENTATION PAR SCÉNARIO
Une institution d’entraide avec différentes activités:
Jeunesse et sensibilisation au VIH/sida
RECETTES BAS MOYEN HAUT
Recettes de mandats 2000 5000 7000
Ventes 0 2000 2000
Ventes de produits de soutien 1000 1500 2000
Subventions 15000 15000 15000
Donations (spécifiques) 4000 10000 12000
Partenariat entreprise 1000 5000 8000
Total 23000 38500 46000
CHARGES
Salaires et charges salariales 20000 20000 20000
Loyer 7500 7500 7500
Achat matériel d’enseignement 5000 6000 6000
Frais généraux d’administration 2500 3000 3000
Leasing véhicules 0 1000 1000
Amortissement 500 500 500
Intérêts et frais financiers 100 100 100
Total 35600 38100 38100
Bénéfice / Perte attendu -12600 400 7900 Une réflexion

stratégique
quant à la
répartition
3) Prendre position quant au mix de financement du mix de
Cette 3e étape permet de faire ressortir la répartition idéale
des sources de financement qu’une organisation souhaite financement:
atteindre. Il est évident que la dépendance d’un seul bailleur une étape
peut mettre une organisation en péril à tout moment. Il en
est de même pour une dépendance d’une seule source de fondamentale à
financement, pour exemple si une organisation dépend à franchir
100 % des fonds publics. Pour qu’un financement soit durable
il faut qu’il s’alimente de plusieurs sources: fonds publics,
fondations, cotisations de membres, ressources propres, ... % subventions publiques
% mécénat privé
Chaque organisation doit alors trouver la bonne balance entre (répartis entre fondations
un mix de financement le plus diversifié possible et un nombre donatrices, personnes pri-
gérable de partenaires financiers. vées, entreprises et clubs
/// cf.: chapitre recherche de fonds numéro 4 /// services)
% dons en nature
% sponsoring et partena-
riat d’entreprise
% ressources propres.

CONSEIL 3 3
Oser dire «non»
Une organisation, un projet, c’est à la fois des charges qui peuvent

être de plus en plus lourdes et des revenus qui peuvent ou
pourraient être en forte baisse. Raison pour laquelle il est important,
parfois, d’oser dire non à certains partenaires, d’oser dire autrement
et même de dire plus tard. Ne pas tout accepter, ne pas accepter de
développer de nouveaux projets tant que le financement de base et
stratégique de l’organisation n’est pas «assuré» est également une
responsabilité fondamentale de tout gestionnaire.
3.2 BUDGET ET COMPTABILITÉ:

DEUX OUTILS COMPLÉMENTAIRES
CONSEIL 4 4
Mieux comprendre
l’interdépendance
entre budget et comptabilité
Comme nous l’avons déjà relevé, gérer financièrement une

organisation à but non lucratif est une activité bien particulière,
pointue dont les enjeux sont stratégiques.
Il arrive assez fréquemment qu’au-delà des questions stratégiques

qui sont bien, mal ou partiellement posées, des erreurs soient
commises par méconnaissance des différences fondamentales entre
des outils aussi courants que sont les budgets et la comptabilité.
Quelques rappels fondamentaux afin de pouvoir comprendre les
réelles finalités de ces deux démarches.
Un budget est un outil stratégique qui permet de planifier,

coordonner, communiquer, motiver, contrôler et évaluer. Il est un outil
stratégique décisionnel destiné à toute personne en charge d’un
projet; il permet d’élaborer des hypothèses d’avenir.
/// Le chapitre 6 (Gestion de projet) vous donnera des conseils plus concrets
quant à l’élaboration d’un budget relatif à un projet ///
La comptabilité est quant à elle un outil de synthèse et d’analyse

basé sur le passé. Elle permet de visualiser et d’établir une
photographie d’une année écoulée et d’analyser les résultats passés.
Sa pertinence permet, dans une seconde étape, d’ajuster l’évolution
future du projet ou de l’organisation.

Elle est donc:
»» un outil essentiel pour enregistrer et retracer tous les flux financiers
d’une structure sur une période donnée, de mesurer ses réalisations;
»» une photographie de la situation financière de l’organisation à une
date donnée qui permet de rendre compte de ses résultats. (Ex. à
l’attention de certains de ses partenaires externes et d’impliquer ses
collaborateurs, membres de la direction et même bénévoles).
La comptabilité, tout en répondant aux obligations légales, a des limites bien

précises. En illustrant le passé, elle ne permet que de réagir au lieu d’agir et
dépend de normes officielles comptables. Autre limite, le temps nécessaire
à son établissement et à sa publication fait que très souvent les indications
chiffrées sont dépassées avant d’être connues. Il est donc très important
de réaliser un calendrier de transmission d’informations financières afin que
ces dernières ne deviennent obsolètes avant même d’avoir été utilisées. En
résumé: les budgets représentent l’avenir et la comptabilité le passé. Il faut
donc faire très attention à ne jamais faire un «couper-coller» d’une année sur
l’autre… le lien à la réalité du projet, à son avenir serait dès lors inexistant.
CONSEIL 5 5
Respecter un processus rigoureux
entre l’établissement des budgets
et de la comptabilité
Afin que l’interdépendance des deux outils puisse s’exprimer de manière

optimale les principales étapes suivantes doivent être respectées:
La prévision est le rôle des budgets.
La mesure des réalisations est le rôle de la comptabilité par

l’établissement d’un bilan, d’un compte de résultats, du suivi de la
trésorerie.
L’analyse régulière des écarts et l’établissement

de tableaux de comparaison.
La démarche de rapprochement, de comparaison entre budget et
comptabilité ne devrait pas se faire uniquement à la fin de l’année (bilan)
mais de manière très régulière tout au long de l’année. En fait, l’évaluation
des écarts entre budgets et comptabilité est une étape essentielle mais
trop peu souvent effectuée. Le «controlling», soit la comparaison entre
les recettes et les dépenses budgétisées et réalisées, devrait se faire
au moins trimestriellement, cela permettant d’observer les écarts et/ou
dépassements à temps et ainsi pouvoir réagir le mieux possible.
L’apport des actions correctives.

En fonction des résultats de l’analyse des écarts, il peut s’avérer
nécessaire de réviser les budgets pour la suite des activités de
l’organisation.

Budget et comptabilité sont donc totalement interdépendants. Intégrer
dans sa gestion ce processus doit se faire de manière continue. Il est
également essentiel de ne pas oublier que les critères d’établissement
d’un budget doivent se rapprocher des règles comptables de
l’organisation afin de permettre comparaisons et actions correctrices.
LES ÉCARTS
Prévoir Investissement Analyse Tableau de Révision Actions

budgets Fonctionnement des écarts comparaison des budgets correctives
Trésorerie budget vs compta
De De Si Si erreurs
volume coûts imprévus budgétaires
Anticiper Corriger Identifier les coûts Analyser
contrôlables la causalité
Anticiper Corriger
CONSEIL 6 6
Ne pas hésiter à être rigoureux
quant à la méthodologie
à suivre pour aborder
l’établissement d’un budget
De par l’importance fondamentale que représentent les projections

liées à l’évolution d’un ou plusieurs projets, d’une organisation, il est
toujours vivement recommandé d’être méticuleux et rigoriste quant à la
méthodologie appliquée lors de toute planification financière.
En quelques étapes cela signifie:

1) définir le cadre exact du projet (ou de l’organisation)
2) définir le destinataire de l’analyse et son besoin d’information
Certains destinataires (ex.: comité, bailleurs de fonds, journalistes, etc.)
n’ont pas forcément besoin de toutes les informations financières de
l’organisation. Cela doit être évalué de cas en cas.
3) lister toutes les dépenses et les recettes de la manière la plus réaliste
et objective possible
4) les répartir entre biens durables (pour une affectation au budget
d’investissement) et biens périssables (pour une affectation au budget de
fonctionnement)
5) les évaluer à partir de données historiques ou de devis
6) les présenter de manière lisible
7) contrôler les écarts.

Cette dernière étape est toujours critique. Elle permet,
en effet, de découvrir certains aspects liés à la gestion du
projet ou de l’organisation parfois très positifs mais parfois
négatifs pouvant nécessiter des prises de décisions délicates.
(Pour exemple des contrats mal négociés, des prises
d’engagements irresponsables et irréalistes, des prévisions de
recettes beaucoup trop optimistes, etc.) Il est donc essentiel
d’analyser tous les écarts, un petit pouvant en cacher un
grand! Rien ne doit être laissé au hasard.
Ne pas oublier également qu’un budget doit toujours rester

flexible; une phase de réactualisation est toujours possible,
voire nécessaire, car il faut pouvoir tenir compte des
variations de l’activité réelle du projet ou de l’organisation.
Le budget est donc un réel outil d’aide à la décision qui doit

permettre, si réalisé régulièrement et avec rigueur, d’apporter
des actions correctrices.
CONSEIL 7 7
Ne pas avoir peur
de réaliser un bénéfice
Il existe très souvent une confusion quant à la compréhension

du terme «organisation à but non lucratif». En effet, pour
certains la notion du «non lucratif» signifie que l’organisation
n’a pas le droit et ne devrait pas réaliser de bénéfice; ce qui
est fondamentalement erroné. Rappelons quelques principes
de base:
Une entité du type association, fondation, qui aurait généré

au cours de son exercice comptable un excédent de recettes
ne peut utiliser ce bénéfice comme bon lui semble. Il doit être
réaffecté entièrement:
»» à la réalisation de la mission de l’organisation
»» aux programmes développés
»» à ses réserves
»» à des investissements jugés indispensables.
Les dirigeants de l’entité ne se verront en aucune manière

verser des bonus ou prime aux résultats. La structure peut,
et devrait même, réaliser un bénéfice. Ce dernier, bien géré
et reversé, dans l’idéal à une réserve, lui permettra d’assumer
ses responsabilités face à ses bénéficiaires même si un
exercice s’avère plus difficile qu’un autre (ex.: baisse massive
de dons, perte d’un partenaire financier, etc.).

Actuellement, il est considéré, par de nombreux bailleurs de fonds
privés, que la création de réserves est devenue une quasiobligation pour
toute OBNL si elle souhaite survivre dans un environnement difficile et
concurrentiel. Chaque organisation doit chaque jour affronter une réalité
économique, politique, ou sociologique mouvante; ses réserves et leur
bonne gestion lui permettront d’y faire face.
3.3 LA COMMUNICATION DES ÉTATS FINANCIERS
Comme nous l’avons déjà relevé, les organisations n’agissent pas en

toute liberté car elles sont ancrées dans la société. Afin de conserver ce
lien, renforcer leur capacité à communiquer financièrement de manière
cohérente tant à l’intérieur qu’à l’extérieur devient de plus en plus la clé
de leur succès. Elles doivent être capables de réagir en temps voulu et de
manière adaptée à l’évolution et aux demandes de leur environnement.
Deux termes clés permettent de rapidement faire ressortir les objectifs

visés par une stratégie de communication financière pertinente:
Confiance: la transparence démontre que l’organisation n’a rien à

cacher – elle est un élément essentiel à la création du capital confiance
indispensable à l’évolution d’une entité.
Compréhension: pour atteindre un niveau de confiance satisfaisant

encore faut-il s’assurer que les éléments transmis puissent être
compris par ses différentes cibles. Savoir s’adapter, personnaliser
sa communication, rien de tel pour favoriser la compréhension des
informations financières transmises.
La capacité que doit avoir l’organisation à imaginer son avenir c’est aussi
anticiper les questions, les interrogations de ses différents bailleurs de
fonds, de ses collaborateurs et bénévoles, de tout partenaire privilégié
de l’entité. Il est de sa responsabilité de développer une stratégie de
communication financière interne et externe afin de les rassurer, de les
motiver, de les inciter à soutenir plus, mieux, à s’impliquer davantage.
Etre transparent financièrement et associer de manière dynamique et
personnelle chaque partie prenante telle devrait être l’attitude de chaque
responsable de projet ou d’organisation.
CONSEIL 8 8
Favoriser la présentation
d’un budget clair,
lisible, précis et concis
Un budget se présente dans la plupart des situations sous forme

d’un tableau; sa structure doit être proche de celle du compte
de pertes et profits de l’organisation; ce mode de faire permet d’améliorer
grandement la comparabilité des données entre le réalisé et le budgété.

EXEMPLE DE PRÉSENTATION
Une institution d’entraide avec différentes activités:
Jeunesse et sensibilisation au VIH/sida
CHARGES RECETTES
Salaires et charges salariales 20000 Recettes de mandats 5000
Loyer 7500 Ventes 2000
Achat matériel d’enseignement 6000 Ventes de produits de soutien 1500
Frais généraux d’administration 3000 Subventions 15000
Leasing véhicules 1000 Donations (spécifiques) 10000
Amortissement 500 Partenariat entreprise 5000
Intérêts et frais financiers 100
Total CHF 38100 CHF 38500
Bénéfice attendu 400 Perte attendue 0
Il est aussi conseillé de prendre garde à son aspect visuel afin d’en
augmenter son impact, son utilisation. Il doit être clair, lisible, précis
et concis et même coloré pour mettre des éléments significatifs en
évidence. La présentation peut également, principalement dans le
cadre d’un projet complexe, être accompagné d’un texte explicatif.
CONSEIL 9 9
S’assurer de la bonne compréhension du budget
et des responsabilités y relatives par les différents
membres du conseil ou comité
La communication des états financiers aux membres du conseil

ou du comité est un aspect qu’il ne faut pas sous-estimer. En effet,
diverses questions pertinentes peuvent et doivent être posées.
Le comité, a-t-il, en fait, réellement les compétences de prendre des
décisions en matière financière? A-t-il réellement compris les enjeux
du projet (ou de l’organisation) et des responsabilités juridiques
personnelles qui y sont rattachées?
Il arrive assez régulièrement, malheureusement, que certains

membres de comité (ou conseil) découvrent la mauvaise gestion
d’une organisation et leur implication tardivement, trop tardivement.
La collaboration entre les différentes parties responsables est donc
fondamentale pour la survie de l’organisation. Ici également rien ne
devrait être laissé au hasard. On ne peut être membre d’un comité
sans s’impliquer et sans comprendre.

Raison pour laquelle, il est plus que vivement conseillé de créer ou de
faire évoluer la composition du conseil (ou comité) grâce à la participation
de personnes qui disposent des compétences actuelles nécessaires à la
bonne gestion, financière entre autres, d’une organisation.
Tenter d’éviter tout conflit d’intérêts personnels, toute spéculation

à partir des fonds versés par les bailleurs de fonds, faire preuve de
diligence nous semble essentiel à la pérennité de l’organisation.
Rappelons quelques informations de base relatives aux diverses

responsabilités engagées.
Trois parties se partagent la responsabilité de l’information financière

d’un organisme, soit la direction, le conseil et l’auditeur externe.
Chaque partie s’appuie sur le travail des deux autres parties pour
s’acquitter de ses propres responsabilités.
»» La direction, qui est responsable de la préparation des rapports

financiers;
»» Le conseil/comité qui est responsable de la surveillance de la
direction, des processus d’information financière et des rapports
financiers destinés à des parties externes;
»» L’auditeur (ou société fiduciaire) a quant à lui la responsabilité de
procéder à une appréciation indépendante des états financiers
et d’exprimer une opinion professionnelle quant à la question
de savoir si ceux-ci donnent une image fidèle de la situation
financière et des résultats des activités de l’organisme.
LA RÉVISION DES COMPTES

Dans le cadre d’une association
Le comité doit tenir régulièrement une comptabilité. Les livres
comptables (inventaire, compte d’exploitation et bilan annuel)
doivent être complets, clairs et faciles à consulter, afin que les
personnes intéressées puissent se rendre compte aussi exactement
que possible de la situation économique de l’entité (art. 959 CO).
Les comptes doivent être conservés au minimum pendant dix ans.
Il est donc important de garder tous les justificatifs. Le Code
des obligations s’applique par analogie aux dispositions du
CO relatives à la société anonyme. Source: www.cagi.ch
Les associations sont en général soumises au contrôle restreint des

comptes, soit par un auditeur, si un membre de l’association l’exige.
Dans les autres cas, les statuts de l’assemblée générale peuvent
organiser le contrôle librement.
L’association est soumise au contrôle ordinaire des comptes si au cours

de deux exercices successifs, deux des valeurs suivantes sont dépassées:
Total bilan: > 10 millions

Chiffre d’affaires: > 20 millions
Effectif: > 50 emplois à plein temps en moyenne annuelle

Dans le cadre d’un contrôle ordinaire des comptes, les auditeurs vérifieront
non seulement la conformité des comptes aux dispositions légales et
statutaires, mais également l’existence d’un système de contrôle interne.
Dans le cadre d’une fondation

Les fondations ont toujours l’obligation de désigner un organe de révision des
comptes. Cet organe doit être inscrit au registre du commerce. La plupart
des fondations soumettent leurs comptes à un contrôle restreint. Cependant,
il existe des exceptions pour les fondations très petites ou particulièrement
grandes.
Les fondations de petite taille peuvent être dispensées de l’obligation de

révision par l’autorité de surveillance si les deux conditions suivantes se
cumulent:
»» Total du bilan au cours de deux exercices successifs est inférieur
à CHF 200 000.- et si
»» La fondation n’effectue par de collecte publique – ni ne sollicite de dons.
Un contrôle ordinaire est par contre obligatoire si deux des valeurs suivantes
sont dépassées:
Total du bilan > 20 millions de francs

Chiffre d’affaires > 40 millions de francs
Effectif > 250 emplois à plein temps en moyenne annuelle
Pour de plus amples informations, il est toujours conseillé de consulter

le manuel suisse d’audit (normes d’audit suisses – «nas») de la Chambre
fiduciaire, Chambre suisse des experts-comptables, fiduciaires et fiscaux.
CONSEIL 10 10
Etablir un calendrier précis
pour la transmission des informations
financières de l’organisation
Prévoir un calendrier précis pour la transmission des informations

financières de l’organisation lui permettra de ne pas omettre un délai ou des
engagements divers à contractualiser, etc. Il lui est ainsi plus facile de réaliser
et de produire les différents états financiers, obligatoires ou non. Le faire dans
la précipitation n’est jamais une démarche très professionnelle.
Quelques rappels: Le budget doit impérativement être réalisé en automne et

les états financiers idéalement être finalisés au cours du premier trimestre de
l’année. Des rapports financiers internes devraient également être réalisés au
moins trimestriellement (même plus fréquemment en fonction de la nature
et la taille de l’organisation). Dès que la publication des résultats annuels
est faite, ne pas hésiter à les diffuser. Les parties prenantes de l’OBNL sont
nombreuses et la plupart s’intéressent à sa bonne gestion financière. Elles
sont actuellement de plus en plus soucieuses de la manière dont les actifs
sont protégés, soucieuses de comprendre si les dons effectués sont gérés de
manière efficiente et efficace.

Le rapport annuel de l’organisation avec des états financiers
audités devrait répondre à l’ensemble de ces préoccupations.
Malgré tout, dans certains cas, cette publication ne suffira pas.
Un rapport spécifique pourrait être demandé afin de répondre
à d’autres questions plus pointues, plus spécifiques. Ex.: une
fondation donatrice qui souhaiterait connaître de quelle manière
son don est géré; l’est-il selon les conventions signées entre les
deux parties?
CONSEIL 11 11
Favoriser
la compréhension
des états financiers
Partant du principe qu’une institution est consciente de

l’importance des notions de compréhension et de confiance
dans le développement d’une relation de type économique,
politique, ou sociale, il semble important pour ne pas dire
essentiel de ne pas oublier que celui ou celle qui aura pris
connaissance des informations financières d’une organisation
doit être principalement touché par le message qu’elle souhaite
véhiculer.
Etre technique, précis, rigoureux est fondamental mais ne suffit

de loin pas. L’impact doit également provenir de la capacité
qu’a l’organisation à «raconter» son histoire, ses projets,
à créer du lien et de l’émotion avec ses partenaires. Ne jamais
oublier l’humain derrière les chiffres, ne jamais oublier que
chaque chiffre est la résultante d’une réalisation très concrète.
Quelle somme pour quelle réalisation?
Il est dès lors souhaitable de pouvoir faire «raconter une

histoire» aux éléments comptables de l’entité; ne pas les
présenter que sous forme de tableaux insipides, froids et
sans humanité; faire ressortir les indications essentielles, les
informations clés, celles qui feront toute la différence face à un
bailleur de fonds ou un autre partenaire.
Etre conscient qu’un bailleur de fonds n’est jamais très intéressé

par le financement de charges administratives. Mais sont-
elles réalisées dans le cadre de la réalisation du programme,
de la réalisation de la mission de l’organisation? Si tel est le
cas – soyez dès lors créatifs! Valorisez les charges de votre
programme. Il est certain qu’une charge restera techniquement
toujours une charge. Mais le regard posé sur cette dépense
peut tout à fait changer en fonction de sa présentation.

Pour exemple: Il est courant de présenter que le 70 %
des charges correspondent au paiement des salaires et
charges sociales des collaborateurs. Est-ce réellement
intéressant pour un bailleur de fonds de payer des salaires?
Certainement pas – par contre s’il était mentionné que ce
70 % était attribué à la réalisation de la mission – le regard
et la compréhension de l’information seraient tout autres.
Favoriser la compréhension des états financiers de manière
simple de l’organisation ainsi que leur impact tel est l’objectif
de cette démarche.
Ne pas noyer tous les lecteurs sous des chiffres qui ne
les intéressent, pour la plupart, pas du tout. En effet, est-
ce si important pour un donateur (potentiel) de savoir
que l’organisation a dépensé pour CHF 300.- de papier
photocopie? Et CHF 125.- pour l’achat d’une nouvelle
machine à café?
Toute la question est donc de savoir quel est le message que

l’organisation souhaite faire passer.
En parcourant les résultats de MSF, il nous est ainsi possible

de découvrir en quelques clics que le 89 % des dépenses
sont affectées à la mission sociale et 11 % à des frais de La Fondation ZEWO
gestion. Source: MSF/rapport d’activité 2013. a publié un manuel
«méthodologie pour
Ces deux seules indications financières créent à elles seules le calcul de la charge
un vrai impact sur le lecteur; il comprend que presque 90 % administrative»
des fonds récoltés sont attribués à des projets concrets de qui représente un
MSF. A partir du moment où le récepteur de l’information «guide de délimitation »
comprend, a confiance en cette première information, il entre et la charge
sera certainement prêt à poursuivre sa découverte, sa de projet. Le manuel
connaissance de l’organisation. Si tel était le cas, il pourrait peut être téléchargé à
rebondir sur une deuxième information tout aussi simple: www.zewo.ch
87 % des dons reçus sont privés et proviennent de Suisse
et d’autres sections MSF et seulement 13 % de fonds
proviennent des milieux institutionnels publics.
Répartition des dépenses Origines des ressources (en % 2013)
89 % Mission 47 % Dons privés provenant de Suisse

11 % Frais de gestion 40 % Dons privés provenant d’autres sections MSF
13 Fonds institutionnels publics
Source: site internet MSF.

Le lecteur ne se perd ainsi pas dans une lecture pénible de pages entières
de chiffres. L’image financière de MSF se résume ainsi en deux notions clés:
87 % des fonds reçus sont privés et 90 % des charges vont à la mission!
Toute personne ou organisme ayant réellement besoin de plus, peut sans
autre consulter, en ligne, tous les états financiers de l’organisation. Cette
manière de créer de l’impact n’est pas réservée aux grandes organisations,
bien au contraire. Elle nécessite une réflexion analytique sur quelles charges
sont réellement en lien avec la mission de l’organisation? Et qu’elles sont
celles qui ne sont qu’administratives? En favorisant la simplicité de la lecture
de la santé financière de l’organisation, chacun peut mener, à son niveau, la
réflexion qu’il souhaite: Est-ce suffisant? Ai-je besoin de plus? Suis-je rassuré?
Réfléchir à la synthèse des informations financières de base devrait

également être utilisé lors de toute présentation orale des états financiers en
assemblée générale, en réunion avec la direction d’une fondation donatrice,
etc. Tenter de ne jamais perdre l’attention de son auditeur par trop
d’informations complexes, floues et qui deviennent parfois confuses, tel est
le défi essentiel d’une bonne stratégie de communication financière. Utiliser
les indications financières en tant qu’outil de communication positive et
dynamique afin de créer du lien et de l’impact entre les différents partenaires.
3.4 NOTIONS FISCALES
CONSEIL 12 12
Maîtriser les aspects de base de la fiscalité
d’une OBNL tant au niveau de l’organisation
qu’au niveau des donateurs
Tout comme nous l’indiquions précédemment, gérer une OBNL est un

travail assez particulier puisque sa relation à l’administration, au sens le
plus large, et fiscale en particulier, ne s’apparente pas à la gestion d’une
entreprise de type classique.
Quelques rappels d’aspects fondamentaux. Deux niveaux de taxation existent:

la taxation au niveau de l’organisation et la taxation au niveau des donateurs.
LA TAXATION AU NIVEAU DE L’ORGANISATION
Les impôts indirects (TVA, etc.):

En principe, toute entité, même celle qui œuvre sans but lucratif, est
assujettie aux impôts indirects. Cependant, les institutions d’utilité
publique qui réalisent un chiffre d’affaires inférieur à CHF 150 000.-
provenant de prestations imposables sont libérées de l’assujettissement.
(art. 10, al. 2 c, LTVA).
Les impôts directs:

Une association / une fondation peut demander une exonération fiscale.
Cette exonération est liée à la poursuite d’objectifs d’utilité publique et peut
libérer l’asso-ciation ou la fondation des impôts directs, notamment les impôts
sur le revenu et la fortune.

Pour bénéficier d’une telle exonération, l’organisation doit démontrer qu’elle:
»» Poursuit un but d’utilité publique
»» Exerce une activité désintéressée et clairement non lucrative.
Elle peut alors déposer une demande d’exonération fiscale auprès de
l’administration fiscale cantonale avec un dossier présentant l’activité, les
comptes, les statuts et la liste des membres du comité d’organisation durant les
dernières années.
Les statuts doivent contenir une clause prévoyant en cas de dissolution de

l’institution le non-retour des fonds aux fondateurs et l’attribution desdits fonds
à une institution poursuivant un but analogue et bénéficiant de l’exonération
fiscale. Les autorités concernées se réservent la possibilité de contrôler
régulièrement l’évolution de l’activité de l’organisation ainsi que son but et
peuvent révoquer l’exonération fiscale.
LA TAXATION AU NIVEAU DES DONATEURS
L’impôt fédéral direct

Les dons versés à une association ou fondation qui est exonérée de l’impôt en
raison de son but d’utilité publique et qui a son siège en Suisse, sont déductibles
de l’impôt fédéral direct. Les versements de l’année fiscale doivent s’élever au
minimum à CHF 100.- et ne pas dépasser au total 20 % du revenu net.
Les impôts directs des cantons et communes

Les dons versés aux associations ou fondations poursuivant un but d’utilité
publique sont déductibles des impôts jusqu’à concurrence de la limite fixée par
le droit cantonal. Il est indispensable que l’organisation publie une quittance de
dons ou une attestation de don.
Droit des successions

Les legs dévolus à une organisation reconnue d’utilité publique sont exemptés
entièrement ou partiellement de l’impôt sur les successions.
3.5 QUELQUES NORMES COMPTABLES COMPLÉMENTAIRES

Comme nous le mentionnions également précédemment, une organisation
doit, en Suisse actuellement, respecter différentes normes légales liées à
sa communication financière, principalement la publication de son rapport
d’activité et l’organisation d’une assemblée générale annuelle.
CONSEIL 13 13
Découvrir
ou redécouvrir les normes
Swiss GAAP RPC 21
Ces normes, relativement peu contraignantes, sont actuellement de plus en

plus renforcées, consolidées par la prescription Swiss GAAP RPC 21 qui régit
l’établissement des comptes des organisations sociales d’utilité publique à but
non lucratif.

Mais qu’elle est cette disposition?
La Swiss GAAP RPC 21 sont des normes pour la présentation
des comptes, éditées par une association de spécialistes en
comptabilité, la «fondation pour les recommandations relatives
à la présentation des comptes». Le terme Swiss GAAP fait
référence à la façon internationale de désigner des normes.
GAAP signifie «Generally Accepted Accounting Principles». Le
terme RPC signifie «Recommandations pour la présentation des
comptes». Son équivalent allemand est FER («Fachempfehlungen
zur Rechnungslegung»). Parmi les normes RPC, la norme 21
traite donc plus particulièrement de l’établissement des comptes
d’organisations sociales d’utilité publique à but non lucratif.
Ces normes permettent de présenter de manière transparente,

rigoureuse et comparable l’état des finances des associations et
fondations. Ces nouvelles normes sont maintenant largement
reconnues en Suisse. Elles sont même exigées par de nombreux
organismes, notamment par la Fondation Zewo pour les associations
certifiées. Les recommandations de présentation des comptes
annuels Swiss GAAP RPC ne font pas l’objet d’une obligation légale
pour les ONG. Mais beaucoup choisissent de s’y conformer,
car elles permettent de donner «une image fidèle du patrimoine,
de la situation financière et des résultats afin d’améliorer, notamment,
la communication avec les bailleurs de fonds».
Source: AFC – brochure numéro 540-21.
L’adoption des normes de présentation des comptes a donc

pour but de constituer un gage de crédibilité des comptes
des associations.
TÉMOIGNAGE
LA FONDATION HIRONDELLE ET LA NORME SWISS GAAP RPC 21
Source: newsletter de la Fondation Hirondelle.
En se professionnalisant, les ONG apprennent aussi à rendre compte de leur gouvernance.

La transparence renforce leur crédibilité ainsi que la confiance des donateurs, du public et des
autres parties prenantes. La présentation des comptes constitue l’instrument le plus important pour
parvenir à cette transparence.
La Fondation Hirondelle a adopté la norme Swiss GAAP RPC 21 pour sa comptabilité. Un rapport de
performance fait également partie de cette norme RPC 21.
Chaque année, les comptes de la Fondation Hirondelle sont audités par des réviseurs à l’aune
de la norme RPC 21. Les auditeurs attestent également qu’il existe un système de contrôle interne
relatif à l’établissement et la présentation des comptes annuels, défini selon les prescriptions
du Conseil de fondation.

EN RÉSUMÉ,
POUR CRÉER ET
RENDRE PÉRENNE
UNE ORGANISATION,
IL EST ESSENTIEL DE:
»» disposer d’un budget à jour - cela étant vital pour toute

organisation
»» comprendre que le budget est un outil d’aide à la décision
et de prévision au service d’une réflexion stratégique; que
son processus de création doit se faire de manière continue
»» personnaliser le budget en fonction de son destinataire
(interne, externe, etc.) afin d’atteindre les objectifs fixés
»» rester objectif et réaliste
»» communiquer en toute transparence
»» standardiser le processus en concevant des tableaux types
à remplir
»» connaître les différentes déductions fiscales auxquelles
l’organisation a droit et le faire savoir auprès de ses
partenaires
»» connaître la norme Swiss GAAP RPC 21 et dans l’idéal
d’adapter sa comptabilité à cette nouvelle disposition
pour rassurer et renseigner de manière transparente et
comparable toute personne souhaitant l’être.

» La Fondation ZEWO (Service suisse de certification

pour les organisations d’utilité publique qui récoltent
des dons) propose des standards et conseils pour une
gestion financière transparente:
www.zewo.ch
» La Fondation RPC a développé le standard

SWISS GAAP FER 21 pour la présentation des comptes
des OBNL:
www.fer.ch
» Bénévolat-Vaud propose des fiches techniques rédigées

dont l’objectif est l’optimisation de la gestion des
ressources financières des associations:
www.benevolat-v aud.ch
Libaert T., Westphalen M.-H., Communicator, Le guide de

la communication d’entreprise, Dunod, 2012
Léger J.-Y., La communication financière, Dunod, 2008

Afin de rendre le plus pratique CHAPITRE 3 / STRATÉGIE FINANCIÈRE
possible les principaux
conseils développés dans le
cadre de ce guide, un cas Comme déjà mentionné, l’association a pu compter dans les
«fil rouge» vous est proposé. premières semaines de sa création d’un petit montant mis
Vous le retrouvez ainsi à disposition par un généreux donateur très sensible aux
chapitre par chapitre. problématiques de la santé et de la jeunesse. Un membre
du groupe fondateur lui avait parlé de son idée de manière
très sommaire, mais avait également mis en exergue que
sans argent il ne lui serait pas possible de concrétiser son
idée. Le mécène fut sensible au fait que l’association ne se
développerait pas si elle ne pouvait, dès sa création, engager
une personne professionnelle pour assumer la fonction
de conseil en santé pour jeunes. Cela lui semblait en effet
essentiel. On ne peut pas concevoir un tel projet sans
imaginer les responsabilités réelles de l’association. Il fallait
être crédible dès le départ. Le généreux donateur, un ancien
chef d’entreprise qui avait vendu son entreprise, demanda
aux membres fondateurs de lui présenter un budget sur 1, 3
et 5 ans.
Certains membres du comité furent surpris d’une telle

demande de la part d’un mécène en devenir. Pourquoi lui
donner tant de chiffres? S’il était convaincu de la cause
à défendre, pourquoi souhaitait-il plus d’informations?
Heureusement, les autres membres de l’équipe réussirent
à les convaincre que l’établissement d’un budget sur 1, 3
et 5 ans était la base pour toute organisation et qu’il ne
fallait pas y voir l’ingérence d’un bailleur de fonds froid et
intéressé, mais bien au contraire la volonté d’une personne
bienveillante qui souhaitait juste être rassurée quant à la
bonne utilisation des fonds qu’il pourrait être amené à offrir à
l’association.
…
Les budgets établis leur serviraient de plus de base pour
le développement de la stratégie de recherche de fonds
qu’ils avaient décidé de développer. En effet, ils avaient bien
conscience qu’il n’était pas possible d’assurer la pérennité
d’un projet, puis d’une organisation uniquement à partir du
don d’une personne aussi généreuse pouvait-elle être. Son
avenir dépendrait certainement de la diversification de ses
ressources.

CHAPITRE 4
LA RECHERCHE
DE FONDS
Mme Laurence Levrat-Pictet
Vice-présidente de Booster Bridge

UNE STRATÉGIE
DE RECHERCHE DE FONDS
POUR QUOI?
AUPRÈS DE QUI?
Les organisations à but non lucratif, telles qu’associations,
fondations, clubs doivent rechercher des fonds afin d’assumer leur
fonctionnement et leur développement.
L’environnement dans lequel ces structures effectuent leurs

recherches est de plus en plus compétitif; les bailleurs de fonds
sont sollicités par un nombre croissant de demandes, ils deviennent
beaucoup plus exigeants quant à l’octroi de fonds et exigent de la
transparence dans la gestion des structures auprès desquelles ils
s’engagent.
Chaque OBNL doit donc professionnaliser sa recherche et

développer une stratégie diversifiée et efficace sur le moyen et
long terme; l’objectif fondamental étant d’assurer financièrement la
pérennité des structures.
Dans ce chapitre, les interrogations suivantes seront abordées:

Quelles sont les 5 étapes clés du développement d’une stratégie de recherche de fonds?
Qu’est-ce que le mécénat?
Quels sont les conseils fondamentaux liés à la rédaction d’une demande de soutien?
Comment approcher des donateurs privés?
Quels sont les types de partenariat possibles avec les entreprises?
Qu’est-ce que le sponsoring?
Qu’accepter de la part d’une entreprise en termes d’échanges, de contreparties?
Qu’est-il possible de demander à une entreprise? Quels objectifs quantitatifs peuvent être atteints et
comment le faire?
Quels sont les points essentiels à faire ressortir dans un dossier de recherche de sponsors?

4. 1 DÉVELOPPER UNE STRATÉGIE DE RECHERCHE
DE FONDS DIVERSIFIÉE
Développer une stratégie de recherche de fonds sur la durée permet
aux organisations de clarifier dès le début les objectifs financiers
à atteindre, de mieux planifier leur travail et de déterminer les
ressources humaines nécessaires. Elle permet également d’éviter
de se disperser et de manquer des opportunités en contactant,
par exemple, des donateurs sans avoir effectué au préalable les
recherches ad hoc nécessaires.
Développer une stratégie de recherche de fonds permet également

de diversifier les sources de financement et d’éviter ainsi de dépendre
majoritairement de subventions publiques, d’un mécène unique ou
d’une entreprise partenaire.
Avant de commencer à contacter des donateurs, l’organisation doit

suivre un certain nombre d’étapes qui sont décrites ci-dessous.
LES 5 ÉTAPES POUR DÉVELOPPER UNE STRATÉGIE

DE RECHERCHE DE FONDS
1. Obtenir un budget précis Combien rechercher?

2. Identifier les sources de financement Auprès de qui?
3. Développer des supports de communication
adaptés à chaque cible Comment?
4. Planifier le travail de recherche de fonds Quand?
5. Déterminer les ressources humaines
qui développeront la recherche de fonds Qui?
4.1.a PREMIÈRE ÉTAPE

COMBIEN RECHERCHER?
Obtenir un budget précis et professionnel mettant en valeur le(s)
projet(s) nécessitant des fonds.
Rechercher des fonds implique, en priorité, la définition de l’enveloppe

financière globale (budget) nécessaire à la structure demanderesse.
L’organisation doit être à même de déterminer clairement le montant
de la somme qui est recherchée et pour quelle période.

Check-list
Il est important de ne pas omettre de comptabiliser les coûts
liés au travail de recherche de fonds à proprement parler. Il pour cette
s’agit, entre autres: 1re étape
»» les ressources humaines impliquées dans le travail
»» les supports de communication (mailing, rapport »» Analyser, planifier et budgéti-
d’activités, etc.) ser toutes les activités prévues
»» l’éventuel achat d’une base de données pour collecter pour les deux prochaines
les informations sur les bailleurs de fonds. années.
»» Prioriser les activités selon le
Cette première étape est fondamentale dans le processus canevas suivant:
de recherche de fonds puisqu’elle permet de fixer un objectif - coûts de base: administration
financier à atteindre, d’être à même d’évaluer le succès de la - activités courantes
recherche de fonds et par conséquent d’adapter sa stratégie - investissements
si les résultats ne sont pas atteints. - nouveaux projets
»» Déterminer les financements
La capacité d’une organisation à présenter un budget disponibles et / ou promis aux
équilibré et avoir une gestion des finances efficiente est activités
un facteur déterminant pour les fondations ou entreprises »» Identifier les besoins de
qui reçoivent une demande de soutien. C’est leur «porte financement.
d’entrée» dans l’organisation.
4.1.b DEUXIÈME ÉTAPE

AUPRÈS DE QUI?
Procéder à une recherche qualitative, rigoureuse et
planifiée afin de pouvoir définir qui pourrait soutenir le
projet présenté, pourquoi et quand.
Une fois le budget estimé, il s’agit de déterminer auprès

de qui s’adresser pour obtenir le montant nécessaire au
développement de l’organisation. Il s’agit de définir un «mix
de financement» pour l’organisation qui est idéalement
composé par différentes sources de financement afin d’éviter
la dépendance à un seul bailleur.
Les principaux types et sources de financement
MÉCÉNAT SUBVENTIONS SPONSORING RESSOURCES

DONS PUBLIQUES PROPRES
Fondations Collectivités Entreprises Cotisations
donatrices publiques
Personnes privées Communales Intérêts
Entreprises Cantonales Vente de produits &
prestations
Club services Fédérales
Européennes
Source: Booster Bridge.

En fonction des différents besoins de financement des organisations, certains
bailleurs seront plus adéquats que d’autres.
Par exemple:
les fondations donatrices:
»» donnent des sommes de moyenne à grande importance, normalement
sur une durée d’un à trois ans et pour un projet bien défini.
»» exigent beaucoup de diligence et d’effort dans la prise de contact et
dans le suivi.
les personnes privées: deux stratégies complémentaires

»» une «stratégie de masse»: récolter des sommes plus petites auprès
d’un groupe plus grand. Si l’organisation réussit à les fidéliser
(comme membres par exemple), leurs cotisations sont une source de
financement stable et libre (non affectée),
»» une stratégie «grands donateurs»: développer une relation «sur mesure»
avec peu de personnes qui donnent des sommes très conséquentes.
les clubs services:

»» donnent souvent des soutiens ponctuels d’une somme modeste,
»» sont très sollicités,
»» nécessaire d’avoir un contact personnel pour introduire une demande.
les entreprises:
»» aiment financer les activités «visibles»,
»» donnent souvent à court terme, de préférence pour les activités qui
n’impliquent pas de controverse et que les entreprises pourront utiliser
dans leur communication auprès de leurs clients et collaborateurs,
»» également possible de développer des partenariats sur le plus long
terme.
La question que doit se poser l’organisation lorsqu’elle définit les cibles

qu’elle désire approcher est finalement une question de rendement
sur investissement:
«Quel type de bailleur promet le meilleur et le plus probable rendement sur

l’investissement en temps, énergie et argent de l’organisation».
Quel que soit le type de bailleur, la préparation, la réalisation et le suivi de la

demande exigent beaucoup de temps, diligence et travail. Il faut dès lors fixer
des priorités et ne pas approcher toutes les cibles en même temps.
4.1.c TROISIÈME ÉTAPE

COMMENT?
Identifier les moyens de communication les plus adéquats
Une fois les cibles identifiées, il s’agira de développer des supports

de communication les plus proches des critères et des attentes
des bailleurs de fonds.

EXEMPLES DE SUPPORTS DEMANDÉS
PAR LES DIFFÉRENTS BAILLEURS
CIBLES SUPPORTS DE COMMUNICATION
Donateurs privés Mailing, télémarketing, e-mailing,
événements, legs & successions, etc.
Fondations donatrices Dossier de demande de fonds

Collectivités publiques Dossier de demande de fonds
Entreprises Partenariat
Convention de sponsoring
Clubs services Dossier de demande de fonds
Présentations orales
Pour développer des supports de recherche de fonds efficaces,

il est essentiel de connaître le plus précisément possible la
cible à laquelle on s’adresse, ses attentes, ses critères, ses
motivations. L’organisation doit être capable de se mettre «à la
place» du bailleur de fonds qu’elle va approcher afin d’utiliser
le support de communication qui répondra le mieux à ses
attentes.
Dès lors, une organisation approchera différemment une

commune, une entreprise ou un grand donateur et utilisera
des supports de communication adaptés à chaque groupe. Si
le dossier de demande de fonds répondra aux attentes d’une
fondation donatrice, un mailing ou un événement sera plus
adéquat pour un donateur privé par exemple.
4.1.d QUATRIÈME ÉTAPE

QUAND?
Planifier le travail de recherche de fonds
La recherche de fonds prend du temps!

Au niveau du travail de recherche sur tel ou tel bailleur de
fonds, pour la création des supports de communication, pour
l’obtention d’un premier rendez-vous. Avant que le donateur
ne prenne une décision, une année peut encore s’écouler
sans avoir de réponse. Il est par conséquent essentiel d’avoir
une planification réaliste qui tienne compte des délais entre
une demande et sa réponse. Cette planification doit être
développée sur plusieurs années avec des objectifs financiers
(étape 1) clairement définis pour chaque période. Ce faisant,
l’organisation doit être à même de planifier des activités sur le
moyen et long terme, tout en évaluant régulièrement le succès
de sa recherche de fonds.

4.1.e CINQUIÈME ÉTAPE
QUI?
Déterminer les ressources humaines qui s’occuperont de la
recherche de fonds
Le développement et la mise en œuvre d’une stratégie de recherche

de fonds prenant du temps, il est par conséquent essentiel de
déterminer de façon réaliste quelles sont les ressources humaines
disponibles à l’interne ou à l’externe.
La recherche de fonds n’est pas la responsabilité d’une seule

personne, salariée ou bénévole. L’activation des réseaux étant centrale
dans cette démarche, il est important d’impliquer les membres
du comité (si association ou conseil pour une fondation) ainsi que
certains salariés si cela est pertinent.
Le fait d’avoir une stratégie claire et échelonnée sur le temps,

permettra à chacun de mieux comprendre le travail qui leur est
demandé, de définir des cahiers des charges précis et d’éviter par
exemple qu’un bailleur de fonds soit approché deux fois!
La question d’externalisation (mandat attribué à une agence

spécialisée en recherche de fonds) est possible. Il est toutefois
conseillé de toujours rester vigilant quant à la question de savoir qui
est et reste «propriétaire» des contacts et adresses obtenues (tout au
long de la recherche): l’association / la fondation ou le consultant?
Lorsque ces cinq étapes stratégiques sont réalisées, il est possible

de commencer à prendre contact avec les divers bailleurs de fonds.
En effet, grâce aux questions posées ci-dessus, soit la base d’une

réelle stratégie de recherche de fonds il est permis de:
»» planifier les diverses activités
»» communiquer à l’interne
»» solliciter les ressources nécessaires (humaines, matérielles)
»» se projeter dans les années futures.
4.2 LES MÉCÈNES:

QUI SONT-ILS ET COMMENT LES APPROCHER?
Lorsqu’une organisation cherche des financements, plusieurs

approches sont possibles. Une approche de type mécénat ou plutôt
de type sponsoring. Les deux sont complémentaires et impliquent
des stratégies différentes qui sont présentées à la page suivante.

4.2.a DÉFINITION DU MÉCÉNAT
Le mécénat consiste à engager du temps, de l’argent ou des
compétences afin de soutenir le développement d’une action d’intérêt
général. Ce soutien est apporté sans contrepartie directe de la part
du bénéficiaire. Source: www.wise.net.
Il est intéressant d’observer une évolution dans la manière de

s’engager et dans les attentes des mécènes. On passe de la notion
de «charité» à une philanthropie plus stratégique. Les donateurs
ne veulent plus soutenir un problème, mais financer des solutions.
Ils veulent savoir où va leur argent et quel impact leur soutien va
produire sur la cause soutenue. Certains veulent également s’engager
personnellement dans le projet soutenu.
Comme les exigences des donateurs s’affinent, les OBNL se doivent
d’adapter leur mode de gestion et de communication pour être
à même de démontrer à ces derniers la pertinence, l’efficience et
l’impact de leurs projets et actions auprès de leurs bénéficiaires.
Le mécénat peut être pratiqué par diverses personnes et structures:

»» des fondations donatrices »» des clubs services
»» des entreprises »» des personnes privées.
Les subventions publiques ne s’apparentent ni au mécénat ni au

sponsoring et ne seront pas traitées dans ce manuel. Chaque
collectivité publique, que cela soit à l’échelon communal, cantonal
ou fédéral, a une démarche propre à suivre. Il est dès lors conseillé
de s’adresser aux entités publiques responsables de l’attribution des
fonds en respectant les formulaires et leurs critères.
Voici quelques questions et conseils sur la ou les manières

d’approcher les mécènes.
4.2.b LES FONDATIONS DONATRICES
CONSEIL 1 1
Identifier les critères
et les attentes
des fondations donatrices
La Suisse compte plus de 13 000 fondations. Seules certaines d’entre

elles soutiennent financièrement des projets. Si quelques fondations
distribuent des sommes importantes et possèdent une équipe
professionnelle pour gérer les demandes et leur suivi, la majorité des
fondations donatrices sont de petite taille, avec peu de personnel et
donnent des sommes de moyenne importance.
Les activités d’une fondation sont formellement déterminées par

les stipulations de son statut qui précisent la région et / ou les
thématiques ou cibles que la fondation peut soutenir. Il faut donc que

la demande de soutien qui lui est envoyée corresponde aux
critères établis. Sinon, la fondation ne peut pas entrer en
matière.
L’organisation doit procéder en deux temps lorsqu’elle désire

approcher une fondation:
1re étape
Rechercher les fondations susceptibles de financer ses
projets par le biais d’internet, ses contacts personnels (par
exemple les membres du comité de l’association) ou par la
liste des bailleurs de fonds d’autres organisations actives
dans la même région ou le même domaine.
Check-list
Les sites internet suivants peuvent faciliter les recherches
d’informations sur les fondations donatrices:
permettant de
»» le répertoire des fondations développé par l’autorité connaître au mieux
fédérale de surveillance des fondations (pour
les fondations œuvrant aux échelons national et
les attentes
international): http://esv2000.edi.admin.ch des fondations
»» le registre du commerce de votre canton: www.zefix.ch
»» la base de données interactive sur les fondations en
donatrices:
Suisse (en allemand et payant): www.stiftungschweiz.ch
»» la liste de membres de SwissFoundations, l’association »» Le projet entre-t-il dans
faîtière des fondations donatrices suisses: les critères établis par la
www.swissfoundations.ch fondation?
»» la base de données sur les instances actives dans la »» Quels types de dépenses
promotion culturelle, privées et publiques: sont financés?
www.promotionculturelle.ch »» Quel type de dossier faut-il
renvoyer? Dans quelle langue?
2e étape »» Quelles sont les dates d’envoi
Prendre contact personnellement par téléphone pour mieux des dossiers?
connaître les critères de financement et pouvoir ainsi mieux »» Existe-t-il des plafonds /
cibler la demande de soutien. plancher de financement?
»» Faut-il trouver
Ne jamais envoyer des demandes en série à un grand des cofinancements?
nombre de fondations. La recherche de fonds auprès des »» Est-ce que je connais un
fondations se fait au cas par cas et de manière individuelle. membre du conseil de
fondation?
CONSEIL 2 2
Développer
des demandes
de soutien personnalisées
Une fois les recherches terminées, il s’agit de

personnaliser la demande de soutien. Certaines
fondations – en général les plus grandes – ont développé
un formulaire pour les demandes, souvent en format
électronique sur leur site web, par ex. la Fondation Avina
www.avinastiftung.ch.

Check-list pour une Si la fondation n’a pas développé de
questionnaire ou formulaire particulier,
demande de soutien la demande de soutien peut s’inspirer
des éléments ci-contre:
Lettre d’accompagnement
»» adressée à la personne qui gère le Une question délicate a trait au montant
programme à demander: Vaut-il mieux chiffrer
»» un résumé du projet avec une demande exactement la somme demandée (tout
chiffrée (une page). en acceptant le risque de sur ou sous-
estimer le potentiel de la fondation) ou
La description du projet laisser la décision à cette dernière?
»» le contexte, les besoins Il n’y a pas de réponse standard, il faut
»» les objectifs du projet clarifier cette question au préalable lors
»» les bénéficiaires d’une conversation avec un représentant
»» le déroulement du projet dans ses de la fondation.
différentes phases
»» les moyens nécessaires: moyens matériels
et humains
»» les partenaires CONSEIL 3 3
»» l’échéancier Le suivi, une étape
»» les résultats attendus essentielle dans la relation
»» les critères et indicateurs retenus avec vos donateurs
permettant d’évaluer l’impact du projet.
Le budget du projet Une fois le don reçu, il est essentiel de

»» tableaux de coûts prévus du projet faire un suivi avec le donateur afin de
»» la demande doit présenter une liste des fidéliser ce dernier dans l’optique d’un
financements déjà disponibles ou déjà prochain financement. Il faut respecter
promis ainsi qu’une liste des bailleurs scrupuleusement les exigences de la
que l’organisation a contactés avec les fondation concernant les rapports à
sommes demandées. envoyer, les citations dans la presse, etc.
Les annexes: statuts, liste membres du comité, Même si la réponse est négative, il faut
rapport annuel… (si demandé par la fondation). profiter de demander un feed-back de la
part de la fondation. Par exemple:
La demande ne doit pas excéder 10 pages. »» est-ce qu’elle peut vous renseigner
sur la façon d’améliorer la demande
ou le projet,
»» est-ce qu’elle peut vous donner des
références pour d’autres fondations
susceptibles de financer votre projet.
Aide-mémoire
L’association des fondations dona- CONSEIL 4 4
trices suisses, SwissFoundations, Tenir la base de données
vous offre un Aide-mémoire pour sur les donateurs à jour
l’établissement de demandes de
soutien, adressé aux fondations.
Le guide est téléchargeable sur Organiser et garder les résultats des
le site de l’association: recherches dans une base de données
www.swissfondations.ch (voir «segmentation des donateurs»
page suivante)

4.2.c LES DONATEURS PRIVÉS
Plusieurs approches pour collecter des fonds
CONSEIL 5 5
Analyser
les différentes catégories
de donateurs privés
Les ménages suisses sont parmi les plus généreux d’Europe.

Ils donnent 1,2 % de leur revenu annuel disponible et font un
don moyen annuel de Fr. 380.- (en 2012). Le donateur privé
n’a pas de critères comme peuvent en avoir les fondations
donatrices. L’argent reçu par le donateur n’est pas lié à un
projet spécifique – à moins que le contraire lui ait été stipulé.
Quand une OBNL décide de collecter des fonds auprès de

personnes privées, il s’agit tout d’abord de déterminer le type
de donateur à qui elle s’adresse. Il n’y a en effet pas un seul
type de donateur privé.
LES DIFFÉRENTES CATÉGORIES DE DONATEURS PRIVÉS

PROSPECTS DONATEURS
Personne n’ayant jamais Nouveau donateur (1 don)
fait de dons à votre Segmentation
organisation des donateurs
Donateur régulier Pour arriver à
segmenter les donateurs,
Donateur ayant cessé de donner il faut effectuer
Grand donateur une analyse approfondie
de leur profil.
»» Depuis combien
de temps
Il est important d’analyser les différentes catégories de soutiennent-ils
donateurs qui soutiennent l’organisation, car le type l’organisation?
d’information envoyé sera différent suivant la catégorie »» Soutiennent-ils un
ciblée. projet en particulier?
»» Y a-t-il une évolution
Par exemple, les informations envoyées à un prospect dans le montant des
différencieront de celles communiquées à un donateur qui dons effectués?
fait des dons depuis plusieurs années. De même, la relation »» Suite à quel mailing
sera plus personnalisée avec une personne qui donne des les soutiens
sommes conséquentes (grand donateur) d’avec la personne ont-ils été les plus
qui donne Fr. 10.- pour la première fois. importants?
»» Etc.
Mieux vous connaîtrez

vos donateurs, plus
juste sera votre
message.

CONSEIL 6 6
Découvrir
leurs attentes
et leurs motivations
Les donateurs vont soutenir un projet

parce qu’ils sont touchés par telle ou telle
cause. Il faut alors créer une émotion forte
pour les inciter à donner.
Attentes et motivations
»» Des coûts administratifs bas
»» La transparence dans la gestion des
finances
»» Un reporting on time, le suivi est
essentiel dans la relation tissée avec
un donateur
»» La déduction du don des impôts
(voir exonération fiscale)
»» Faire une différence sur une
problématique qui le touche –
chiffrer l’impact de son soutien.
Cet exemple illustre l’impact que le

donateur privé peut avoir en donnant
Fr. 40.-, Fr. 60.- ou Fr. 100.- sur la
problématique de l’accès à l’eau. Source: Helvetas.
CONSEIL 7 7
Personnaliser
la relation
avec vos donateurs
Le donateur doit sentir qu’il est «unique»

et non pas un numéro parmi des milliers
d’autres. Quelques éléments
Les personnes privées peuvent s’engager pour personnaliser
de trois façons différentes pour soutenir cette relation:
une organisation.
»» Envoyer de l’information
sur les projets
»» Développer une relation aussi
personnalisée que possible
»» Organiser un événement
»» Permettre une visite des
projets
»» Devenir ambassadeur de votre
organisation
»» Appartenir à un «club exclusif».

Types d’engagement des personnes privées
COTISATIONS DONS ACHAT DE PRODUITS

ET DE PRESTATIONS
En nature,
Si vous êtes une en compétence ou Proposés par votre
association de nature financière organisation
Tarifs différents selon Mailling T-shirt
les catégories Télémarketing Livres
(Membres sympa- E-mailing CD
thisants, membres Crowdfunding Événements
bienfaiteurs, etc.) Street marketing Etc.
Site internet
Donnant droit à SMS
certaines distinctions Legs
Etc.
Attention pas possible
de déduire des impôts
Source: Booster Bridge.
Selon la catégorie de donateur qui soutient votre organisation, il s’agira

d’identifier les moyens les plus pertinents pour les atteindre.
CONSEIL 8 8
Utiliser des supports
de communication
adaptés à vos cibles
Exemples de supports de communication:

»» un mailing »» telemarketing
»» un événement »» crowdfunding
»» e-mailing »» legs et succession.
CONSEIL 9 9
Définir à quelle catégorie
s’adresse le mailing
et quel est son objectif
Eviter d’envoyer un même courrier à tous les donateurs sans avoir

identifié au préalable les points suivants:
A quelle catégorie de donateur vous adressez-vous?

»» prospect »» grand donateur
»» nouveau donateur »» donateur ayant cessé de
»» donateur régulier donner.

Forme et contenu
d’un mailing
»» 1 page – court
Quel objectif votre mailing poursuit-il? »» Utiliser la mise en page – titre,
»» acquisition de nouveaux donateurs? en-tête, première phrase qui
»» fidélisation de donateurs réguliers? donne envie de lire la suite
»» réactivation de donateurs qui ont cessé de »» Faire passer l’émotion
donner? »» Rendre votre lettre personnelle
»» Montrer les besoins et votre
Suivant la catégorie de donateur à qui le mailing impact (chiffres)
est adressé et l’objectif visé, le message sera »» Montrer l’impact du donateur à
différent. travers sa donation
»» Témoignage / photo
Que doit contenir un mailing? »» Montrer sa crédibilité – des
«personnalités » qui s’engagent
Combien demander? à travers un témoignage ou la
Se baser sur le don antérieur. signature de la lettre
»» Signature
Quand l’envoyer? »» PS
Développer une stratégie de communication »» Bulletin de versement
avec les donateurs échelonnée sur l’année qui »» Autres documents à ajouter
comprendrait par exemple: (newsletter, «cadeau », dépliant,
»» un appel de dons par 2 fois dans l’année etc.)
»» l’envoi du rapport d’activités (mars) »» Importance de l’enveloppe
»» l’envoi de 3 newsletters (manuscrite, timbre, pas de
»» une carte de vœux à Noël. numéro de donateur).
Exemple de mailing personnalisé
Source: MSF Suisse.

Il est important de communiquer de façon régulière avec les
donateurs en alternant les demandes de soutien avec des envois
d’information sur les projets (newsletters, rapport d’activités,
carte de Noël, etc.).
CONSEIL 10 10
Le site internet:
un message distinct pour chaque cible
Lorsqu’une organisation développe des outils de communication

utiles à sa stratégie de recherche de fonds, le site internet est un outil
central, car il permet de communiquer de façon spécifique avec des
cibles différentes.
Source: site internet Helvetas.
Dans l’exemple ci-dessus, Helvetas s’adresse avec un même outil, aux

personnes privées, aux entreprises, aux communes et aux fondations.
/// cf.: chapitre 5.4 «Communication», site web ///. Le site internet permet
également aux donateurs de faire des dons en ligne (e-fundraising).
CONSEIL 11 11
Le crowdfunding:
un axe pour toucher les mécènes 2.0
Le principe vise à mettre en relation directe artistes, inventeurs,

créatifs, entrepreneurs ou humanitaires de tous horizons avec
les internautes qui investissent directement dans leur projet. Ces
mécènes 2.0 reçoivent le plus souvent une contrepartie pour leur
soutien, par exemple des invitations, des livres dédicacés, des tirages
limités d’images ou de photos, etc. Dans des projets plus humanitaires,
la récompense est avant tout symbolique. Lorsqu’une collecte de
fonds échoue, l’argent retourne aux internautes. www.wemakei t.com
est une des plateformes suisses de crowdfunding pour le financement
communautaire de tous les projets artistiques, créatifs et innovants.

Autres plateformes:
www.kisskissbankbank.com
www.100-days.net
www.globalgiving.org
www.mymajorcompany.org
www.kickstarter.com
Le crowdfunding peut être un axe

dans la stratégie de recherche de
fonds d’une organisation, si cette
dernière est très active sur les
réseaux sociaux (blog, site internet,
Facebook, etc.) et qu’elle touche un
grand nombre d’internautes.
Source: www.wemakeit.com
CONSEIL 12 12
L’événementiel: clarifier les objectifs
que votre organisation veut atteindre
3 questions clés à travers un événement
»» Quel objectif l’organisation
veut atteindre à travers cet Avant d’organiser un événement, il faut clairement en identifier
événement? les raisons. Si l’objectif principal consiste à trouver des
»» Quel public cible-t-il? financements, il faut alors posséder un réseau de bénévoles,
»» Quel type d’événement sponsors et donateurs très important pour espérer faire un
veut-elle organiser? bénéfice. Hors pour la plupart des organisations, cela n’est
pas le cas. Il en résulte une monopolisation des ressources
de l’organisation pendant une longue durée pour un résultat
souvent décevant. Par contre, si les objectifs consistent à
remercier les donateurs, les sensibiliser à une problématique
ou trouver de nouveaux donateurs, alors l’organisation d’un
événement trouve tout son sens.
Par conséquent, il faudrait pouvoir répondre à ces trois

questions avant de se lancer dans un événement.

CONSEIL 13 13
Stratégie legs:
un axe de recherche
de fonds qui n’est plus tabou
Depuis quelques années, plusieurs organisations à but non lucratif ont

commencé à communiquer autour de la question des legs et héritages
avec leurs donateurs. S’il n’est évidemment pas possible d’estimer le
montant que cette stratégie rapportera à une organisation, elle peut
apporter des dons très importants. A titre d’exemple, l’organisation
Terre des hommes a reçu 4,7 millions de francs en legs et successions
pour son aide à l’enfance en 2010.
Plusieurs approches sont possibles:
»» Contacter directement les donateurs et leur présenter la

possibilité qui leur ait offerte de continuer à soutenir votre
organisation après leur mort.
»» Ou approcher les notaires, avocats et fiduciaires, intermédiaires
qui seront amenés à conseiller leurs clients qui font leur
testament et qui désirent léguer un montant à une cause.
Exemple de brochure développée à l’attention des donateurs
Supports de
communication
utilisés dans
une stratégie legs
»» Mailing ciblé – Donateurs
existants et «intermédiaires»
»» Conseils personnalisés
»» Brochure sur les legs
»» Vidéo «my happy end»
(www.myhappyend.ch)
»» Annonces
»» Journée internationale du
testament
»» Conférences
»» Articles dans journaux ciblés:
magazine «Générations Plus»
(90 000 lecteurs entre 60
et 70 ans)
»» Internet.
Source: Terre des hommes Suisse.

Exemple du site internet
de Caritas Genève
Source: site internet Caritas Genève.
Le site internet est un outil

relativement neutre qui
permet de communiquer
un certain nombre
d’informations relatives à la
possibilité de donner de son
vivant à l’organisation, sans
toutefois être trop insistant
avec ces derniers.
4.2.d LES ENTREPRISES
CONSEIL 14 14
Proposer différents
types de partenariats
Le concept de responsabilité sociale des entreprises (RSE) a créé un

environnement propice au développement de partenariats entre les entreprises
et les organisations à but non lucratif.
La responsabilité sociale
La responsabilité sociale des entreprises est un concept dans lequel les
entreprises intègrent les préoccupations sociales, environnementales et
économiques dans leurs activités et dans leurs interactions avec leurs parties
prenantes sur une base volontaire. (Définition Commission européenne).

L’engagement des entreprises en faveur de la société est un
des axes de la mise en pratique de la responsabilité sociale
des entreprises. Il consiste, pour les entreprises, à jouer un rôle
social dans les communautés qui les entourent. On assiste à
une reconnaissance mutuelle de la nécessité de collaborer et
au développement d’une interaction entre les entreprises et les
ONG pour contribuer à la résolution des problématiques de
développement durable. L’implication dans la communauté se
traduit par des donations à des organismes caritatifs ou par des
partenariats impliquant les collaborateurs.
Si le concept de RSE est intégré par les grandes entreprises

internationales, ce n’est pas encore le cas parmi les petites et
moyennes entreprises en Suisse romande. Ces dernières n’ont
par conséquent pas une grande expérience de ce type de
collaboration et il faut déployer un effort particulier pour les
convaincre de développer un partenariat avec une organisation
locale. Cela étant, les entreprises présentent un potentiel
largement sous-exploité sur un marché de bailleurs de plus en
plus sollicité.
Le terme «partenariat» peut englober différents types de

relations entre entreprises et ONG
Suivant les besoins identifiés par l’organisation, cette dernière

pourra proposer aux entreprises différentes possibilités de
s’engager.
Le mécénat financier, qui consiste pour les entreprises

à soutenir une cause sous forme d’un apport financier à
une organisation sans but lucratif ou à une manifestation
concernant un domaine éducatif, scientifique, social,
humanitaire ou culturel.
Le mécénat en nature, qui est une prestation en nature,

elle s’apparente aux donations à la différence près que
les entreprises ne s’engagent pas sous forme de supports
financiers mais en fournissant gratuitement du matériel ou des
produits.
Le mécénat de compétences, qui consiste pour l’entreprise

à proposer un transfert gratuit de compétences en faveur
d’un projet d’intérêt général en mettant à disposition des
collaborateurs volontaires pendant leur temps de travail. Il
ne s’agit pas d’encourager le volontariat des salariés mais de
valoriser les métiers de l’entreprise.

CONSEIL 15 15
Connaître
l’environnement
de l’entreprise
Comme pour les fondations donatrices, il est essentiel de bien connaître

l’environnement de l’entreprise avant de la contacter.
Check-list pour analyser

l’environnement
de l’entreprise
»» L’entreprise fonctionne-t-elle bien? A-t-elle du succès?
»» L’entreprise a-t-elle une stratégie de responsabilité sociale?
»» Quels domaines soutient-elle?
»» Existe-t-il une relation entre l’entreprise et l’organisation (même
clientèle, même région, impact positif des prestations de
l’organisation sur l’entreprise)?
»» A-t-elle créé sa propre fondation de soutien?
»» Quel est son budget de soutien «philanthropique»?
»» Connaissez-vous une personne de contact à l’intérieur de
l’entreprise?
»» Avez-vous des valeurs communes (charte éthique)?
CONSEIL 16 16
Préparer
une demande de soutien
personnalisée
Il s’agit d’envoyer une demande de soutien sur mesure, moins longue mais
plus émouvante que celle envoyée aux fondations donatrices. En effet,
l’examen des demandes de soutien ne fait pas partie du «business» de
l’entreprise qui par conséquent n’y affectera pas beaucoup de temps. Il
faut donc présenter votre cas d’une manière à la fois précise, émouvante
et professionnelle.
La distinction d’une stratégie «de masse» et une stratégie «grands

donateurs» s’applique également à la prise de contact avec les
entreprises. Si vous souhaitez approcher des petites et moyennes
entreprises locales, un mailing à un groupe de 100 ou bien plus
d’adresses peut s’avérer adéquat. Un tel mailing peut générer un grand
nombre des donations souvent modestes et ponctuelles.
Si, au contraire, vous souhaitez nouer un partenariat plus consistant avec

une entreprise importante, voire même internationale, il faut présenter
une demande «sur mesure» qui correspondre plutôt aux critères d’une
fondation.

4.3 LE SPONSORING
Dans le cadre du développement de sa stratégie de

recherche de fonds, une OBNL pourrait être intéressée à Définition
développer un autre type de relation que le mécénat avec «Le sponsoring est
des entreprises. Elle dispose en effet d’une autre technique à principalement le soutien
sa disposition soit celle du sponsoring. Pour cela, il lui faudra d’une entreprise en
oser associer son image à celle d’une société commerciale faveur d’une OBNL; d’un
et ainsi se présenter au public aux côtés de marques plus ou individu ou d’un groupe
moins connues. de personnes. Ce soutien
peut être effectué par le
Le sponsoring est une discipline qui s’est beaucoup versement de liquidités, d’un
institutionnalisée au cours des dernières années dans le soutien logistique spécifique
domaine de la communication et du marketing. Bon nombre (produits, infrastructure) ou
d’entreprises et, par conséquent, d’organisations ont été en l’apport de prestations
obligées de développer leur propre charte de sponsoring; ou conseils professionnels.
des directives dans lesquelles elles définissent et formulent L’entreprise souhaite
leur politique en la matière: ce qu’elles sont prêtes à accepter atteindre grâce à ce soutien
ou non, à quels types de projets elles sont prêtes à s’associer des objectifs de notoriété ou
ou non, etc. d’image. Pour ce faire, elle
négocie des contreparties
4.3.a) L’ORGANISATION SPONSORISÉE ET SES ENGAGEMENTS que le bénéficiaire doit
lui mettre à disposition,
Les deux parties doivent mener une réflexion fondamentale contrairement au mécénat
sur les implications d’un tel engagement. La charte leur qui n’intègre aucune
permet de poser de manière écrite et réfléchie leurs propres négociation de contrepartie.»
limites. En ce qui concerne les organisations prêtes à Source: Booster Bridge.
s’engager sur la voie du sponsoring, de multiples questions
se posent. Le présent chapitre devrait leur permettre de
trouver quelques réponses.
CONSEIL 1 1
Etre prêts
à s’associer
à une entreprise
Sommes-nous en tant qu’association, fondation, club, etc.,

prêts à nous associer à une entreprise commerciale et à
accepter que cette dernière utilise notre image et notre
savoir-faire à des fins de communication institutionnelle ou
commerciale?
Il est en effet important de ne jamais oublier qu’une société,

en devenant sponsor d’un projet, s’achète également les
droits d’utiliser dans sa propre communication l’image, la
réputation, les visuels, le nom de la structure sponsorisée. Il
est donc fortement conseillé d’évaluer l’impact qu’une telle
visibilité pourrait avoir sur l’organisation.

»» Est-ce que le partenariat avec une entreprise met la crédibilité de l’OBNL
en péril?
»» Est-ce que le partenariat pourrait entraîner un risque quant à la non-
réalisation de certaines activités de l’OBNL?
(Ex.: une prise de position politique de la part de l’organisation).
»» Est-ce que le partenariat (éventuellement exclusif) avec une entreprise
pourrait décourager d’autres bailleurs de fonds de soutenir la structure?
CONSEIL 2 2
Sélectionner les entreprises
avec lesquelles une démarche
de sponsoring est possible
Engager une démarche de recherche de

sponsors implique systématiquement une
réflexion quant au choix des sociétés avec
lesquelles le partenariat pourrait être envisagé.
Quels seraient les types d’entreprises qui ne
pourraient pas convenir, ne pas être retenues
dans la sélection d’entreprises sponsors et
ce principalement pour des raisons éthiques
et philosophiques? Pour exemple: Est-ce
envisageable qu’un club sportif accepte le
partenariat d’entreprises actives dans les
industries de l’alcool et du tabac?
Prendre le temps de mener ce travail de

réflexion fondamental est stratégique. Cela
permet à l’organisation de mettre en évidence
des questions essentielles qu’elle ne s’est la
plupart du temps jamais posées. En initiant
cette démarche, elle se donne également la
possibilité de créer un dialogue à l’interne,
un échange souvent très riche. En effet,
l’ensemble des membres de la direction de
l’organisation devrait pouvoir s’exprimer sur les
partenariats éventuels futurs. Oser le dialogue,
la confrontation d’idées, c’est oser penser à
Source: l’avenir réel de l’entité et ne pas se cacher
Archives de la Fondation Théodora - Suisse.
derrière des non-dits.
CONSEIL 3 3
Définir ses objectifs
quantitatifs
En fonction des réponses obtenues préalablement, la question se pose de savoir

jusqu’à quelle hauteur financière la structure est prête à recevoir des fonds d’en-
treprise via une technique telle que le sponsoring? A-t-elle réellement anticipé
l’évolution de la répartition de son budget sur le court, moyen et long terme?

Toute entité se doit de mener cette réflexion qui consiste tout simplement en la définition
d’objectifs quantitatifs clairs qu’elle souhaite atteindre via le sponsoring. En fonction de cette
indication, elle sera à même, dans une deuxième étape, de définir des moyens qu’elle devra
développer, engager pour atteindre lesdits objectifs. Le sponsoring nécessite du temps et
des compétences. Négocier avec des entreprises des contreparties justes à un prix correct
ne s’improvise pas. Les membres de l’équipe doivent pouvoir s’y préparer, se former et ne pas
improviser en fonction de chaque nouvelle situation.
Exemple
Une fondation pourrait souhaiter obtenir le 20 % de ses revenus via le sponsoring – être
prête à transférer une part de son image à une entreprise – mais est-ce réaliste? Quels
moyens humains et communicationnels a-t-elle pour atteindre cet objectif?
CONSEIL 4 4
Définir les contreparties
qui pourraient être mises à disposition
de l’entreprise sponsor
En fonction de la réponse au conseil numéro 3 s’ensuit la question de savoir: que pourrions-

nous proposer comme contreparties aux sociétés intéressées sans trahir notre mission, nos
bénéficiaires, etc.
Ne pas hésiter à commencer à établir une liste la plus complète possible, imaginative et
créative – sans autocensure, d’idées qui pourraient intéresser une entreprise. Organiser
cette réflexion sous forme d’un brainstorming d’équipe (comme indiqué préalablement, cela
permettra également de créer des liens entre les membres de l’équipe dirigeante). Puis une
deuxième phase d’évaluation fine devra être faite afin d’éviter que des choix soient retenus
alors qu’ils pourraient mettre objectivement en péril la réputation et le professionnalisme de
l’organisation.
Quelques exemples de contreparties

Cette liste n’est de loin pas exhaustive. Elle doit toujours être adaptée
à la personnalité, la vision, la mission, les objectifs, le développement de l’OBNL.
»» Présence visuelle du sponsor sur (toute) la communication de l’organisation?

»» Transmission régulière au sponsor de photographies représentant l’activité du spon-
sorisé? A des fins de communication marketing?
»» Transfert des droits d’utilisation des photographies, du logo du projet, etc.
de manière ponctuelle ou intemporelle?
»» Mise à disposition d’un espace dédié au sponsor (en m2?)
»» Présence visuelle (ex.: un logo) du sponsor sur les habits des représentants des spon-
sorisés?
»» Mise à disposition de billets d’entrée? D’accès privilégiés (VIP) à une soirée?
»» Mise à disposition de «temps humain»?
(Ex.: un sportif se met à disposition de son sponsor deux jours par année)
»» Garantie d’une exclusivité sectorielle?
»» Un titre spécifique transmis au sponsor? (Ex.: sponsor principal, co-sponsor, partner,
etc.?)
»» Etc.

La responsabilité du sponsorisé est la
mise à disposition des contreparties; au
sponsor de les exploiter. Le sponsorisé
ne peut jamais être rendu responsable
d’un retour sur investissement moindre
si l’entreprise sponsor n’a pas engagé
une réelle réflexion quant à l’utilisation
du projet dans sa stratégie de
communication.
Dans l’exemple ci-après, le WWF offre

comme contrepartie (un exemple
parmi d’autres) à l’entreprise Edeka la
possibilité d’utiliser son logo (le panda) sur des emballages de pain. Elle accepte
ainsi de figurer aux côtés d’une entité résolument commerciale qui souhaite
utiliser le label WWF pour affirmer son positionnement de société responsable.
CONSEIL 5 5
Se mettre à la place
du sponsor pour bien
comprendre ses intérêts
Les principaux
Afin de bien comprendre les intérêts et les motivations objectifs
que peut avoir un sponsor à sponsoriser un projet,
l’organisation bénéficiaire devrait connaître les différents institutionnels
types d’objectifs que l’entreprise sponsor pourrait
atteindre en étant associée à une organisation culturelle, et commerciaux
sociale ou sportive.
d’une entreprise
Dans sa recherche de sponsors, chaque responsable de
recherche de fonds devrait pouvoir se mettre à la place sont principalement:
des entreprises qu’il souhaite solliciter. Ne pas anticiper le
fait qu’une entité commerciale a des objectifs à atteindre
(institutionnels ou produits) est une grave erreur et peut »» Le développement de
faire perdre un temps précieux aux deux parties. Chaque sa notoriété à l’échelle
entreprise doit s’assurer, aujourd’hui plus que jamais, de régionale, nationale,
la pertinence de ses choix et décisions. Le sponsoring internationale;
n’échappe pas à ce principe de base. »» L’amélioration ou le
renforcement de son
image de marque;
»» La motivation de son
personnel et de son
réseau de vente, via
le renforcement du
sentiment d’appartenance
à la structure;
»» La valorisation d’un produit
et le positionnement de
sa marque sur un marché
spécifique.

CONSEIL 6 6
Réfléchir
aux engagements
possibles des sponsors
Qu’est-il possible de demander à une entreprise? Comment Check-list pour

peuvent-elles s’engager en faveur d’un projet, d’une
institution? Qu’il soit sportif, culturel ou social. toute démarche de
Il est toujours essentiel de repartir de son budget afin demande de soutien
d’appréhender au mieux les réels besoins de l’organisation.
Ainsi peuvent ressortir des postes relativement différents. à des entreprises
Ce qui est le plus important est que lors de la négociation
le projet sponsorisé puisse présenter de manière claire,
exhaustive et explicite ce qu’elle attend de l’entreprise sponsor. Chaque dossier de demande
de soutien à des
Quelques idées d’options pouvant être mises à disposition par entreprises par le biais du
des entreprises sponsors: sponsoring devrait préciser:
»» des liquidités (versement unique ou régulier d’une
somme à définir précisément) »» Quel est le projet à
»» des biens durables (ex.: matériel informatique) soutenir?
»» des biens périssables (ex.: biens alimentaires) »» Son identité – son
»» des services (ex.: couverture d’assurance) programme
»» des conseils (ex.: agence de publicité) »» Ses bénéficiaires
»» une logistique spécifique (ex.: salles, locaux) »» Quel est son budget
»» la couverture d’une éventuelle garantie de déficit. global?
»» Quel est son financement
L’essentiel de cette étape consiste en l’évaluation financière actuel acquis?
de l’ensemble des éléments pris en charge par le sponsor. »» Qui sont les autres
Sans cette étape il est impossible de négocier le volume et la sponsors?
nature des contreparties. Que pourrait-on acheter si nous ne »» Qu’attendez-vous du
connaissions pas le contenu de notre portefeuille? sponsor?
»» Que pouvez-vous lui
proposer concrètement?
»» Quelle est la période
couverte par le projet?
»» Quelle est la zone
géographique couverte par
le projet? National,
régional, communal?
»» Quelle est la stratégie
de communication de
l’organisation, du projet?
»» Disposez-vous d’une étude
d’impact qui pourrait
intéresser le partenaire
Source: entreprise?
Archives »» Disposez-vous d’un dossier
de la Fondation presse présentant les
Théodora - Suisse. retombées des années
précédentes?
»» Disposez-vous d’images
permettant d’illustrer les
activités présentées?

4.3.b) MÉCÉNAT, SPONSORING ET FISCALITÉ
Les contributions des mécènes ne sont, en principe, pas
soumises à la TVA. Dans le cadre d’une donation, la cause
juridique se caractérise par le fait que le donateur n’attend
pas de contre-prestation. En revanche, les motivations qui
poussent le donateur à consentir un don ne jouent aucun
rôle en droit civil. La mention d’une fondation, d’un club
service ou d’un bailleur de fonds privé sur le site internet
ou dans le rapport annuel de l’organisation soutenue ne
constitue pas une prestation économique en retour.
La donation n’est pas soumise à la TVA alors que

le sponsoring l’est.
Contrairement au don, le sponsoring implique un échange de

prestations: le sponsor (ou parrain) assume des versements
en espèces, prestations de services ou des livraisons de
biens, en échange de la participation de l’OBNL à l’action de
publicité ou de relations publiques.
Le sponsoring se caractérise par le fait que l’OBNL soutenue

fournit à son parrain une prestation de «publicité» ou
«d’amélioration de l’image». Le soutien à une manifestation
culturelle permet par exemple d’accroître la notoriété,
la reconnaissance, la renommée, et, plus généralement,
d’améliorer l’image du sponsor dans le public. En effet, le
parrain espère par son soutien financier renforcer sa position
sur le marché, ou tout le moins, réussir une opération favorable
de relation publique. Tout ce qu’il dépense dans cette optique
entre alors dans la base de calcul de la TVA. Le Tribunal
fédéral estime que le traitement fiscal du montant reçu dépend
essentiellement de la nature de l’entité contributrice. Si celle-
ci est une entreprise à but commercial, la seule mention du
nom dans la liste des sponsors peut-être considérée comme
une prestation de relations publiques imposable, entraînant
l’imposition de la totalité du montant versé. Le fait que les
entreprises commerciales prélèvent ces montants sur leur
budget publicitaire et font valoir une charge déductible au
niveau des impôts directs représente d’ailleurs pour le Tribunal
fédéral un indice important pour justifier le traitement.
Source: extrait: analyse Etude Oberson & Associés - Genève.
Le traitement TVA du sponsoring est donc complexe

et dépend de plusieurs paramètres. Il ne peut en aucun
cas être réglé de manière schématique sans tenir compte de
la réalité économique, de l’activité des parties et du but
effectif qu’elles poursuivent. Faire appel à un spécialiste,
(comptable, fiduciaire, etc.) peut s’avérer, dans certaines
situations tout à fait essentiel afin que cette problématique
soit traitée correctement et ainsi éviter des problème
futurs de remboursement.

EN RÉSUMÉ,
DÉVELOPPER
UNE STRATÉGIE
DE RECHERCHE DE
FONDS NÉCESSITE:
»» De respecter les 5 étapes clés de

l’établissement d’une stratégie
»» Des réflexions qualitatives et quantitatives
(éthique, budget, etc.)
»» De procéder de manière rigoureuse et
organisée (planification de la démarche,
qualité de la documentation remise, etc.)
»» L’implication de toute l’équipe gérant le
projet à soutenir (éviter les redondances,
communiquer à l’interne sur l’évolution de
la stratégie, etc.)
»» De communiquer de manière
professionnelle régulière et impactante
avec l’ensemble des bailleurs de fonds
(ou potentiels)
»» De connaître les dispositions fiscales (dont
la TVA) octroyées ou non à la structure
bénéficiaire et aux bailleurs de fonds.

Pour la collecte de fonds

» SwissFoundations, l’association des fondations
donatrices suisses propose un Aide-mémoire pour
l’établissement de demandes de soutien:
www.swissfoundations.ch
» L’initiative my happy end a développé des outils de

communication pour sensibiliser le public à la
possibilité de faire don d’une partie de leur succession à
une organisation d’utilité publique:
www.myhappyend.ch
» L’association de spécialistes en recherche de fonds,

SwissFundraising, a pour objectif d’attirer l’attention du
grand public sur des thématiques liées au «fundraising»:
www.swissfundraising.org
Pour les aspects responsabilités sociales des entreprises

» La Fondation PHILIAS propose des outils pratiques aux
entreprises et aux OBNL qui cherchent des partenariats
dans le cadre de la Responsabilité Sociale des Entreprises:
www.philias.org
Colombat C., Le guide du mécénat-

solidarité, Dunod, 1994
Libaert T., Westphalen M.-H.,

Communicator,
Le guide de la communication
d’entreprise, Dunod, 2012
(chapitre sponsoring)

Afin de rendre le plus pratique possible les principaux conseils développés dans
le cadre de ce guide, un cas «fil rouge» vous est proposé. Vous le retrouvez ainsi
chapitre par chapitre.
CHAPITRE 4 / RECHERCHE DE FONDS
A partir des budgets

réalisés, les membres du
comité purent initier un Ils prirent conscience que cela devait être un travail d’équipe,
processus de réflexion qui incluant les membres du comité de l’association. Rechercher
leur permettrait de donner des fonds n’est pas un simple travail d’envoi de courrier. Il
forme à leur première nécessite des réflexions pointues, des travaux de rédactions
stratégie de recherche de personnalisés, des prises de contacts, des rencontres, des
fonds pour l’association présentations à des bailleurs de fonds potentiels, des travaux de
«Jeunesse-Avenir». recherches, à qui s’adresser? Pourquoi? Comment?
Ils étaient certains que tous les membres de l’organisation

pouvaient, d’une certaine manière, apporter une dynamique à
l’activité de recherche des fonds. Tous le comprirent et prirent
même la peine de s’assurer qu’une procédure spécifique à
ce domaine allait être réalisée afin d’éviter que tout le monde
s’occupe de tout, que plusieurs personnes contactent la même
personne, que les principes présentés ne soient pas cohérents,
identiques, etc. Ils prirent le temps de s’organiser, un responsable
nommé et ils purent ainsi «attaquer» la concrétisation de leur
stratégie.
Les fondateurs avaient, pour différentes raisons personnelles,

décidé de développer une stratégie qui n’inclurait pas de
sollicitations vis-à-vis des collectivités publiques.
Ils souhaitaient, dans un premier temps se concentrer sur une

diversification du type mécénat: 70 %; partenariat d’entreprise:
…
20 % et recettes propres: 10 %.
Pour la partie mécénat: ils décidèrent de cibler les petits et les

grands donateurs privés ainsi que les fondations donatrices.
Pour la partie entreprise: ils ciblèrent des entreprises basées en
Suisse romande et n’ayant aucun lien avec l’alcool et le tabac, les
20 % restants seraient récoltés grâce à la vente, à des prix très
peu élevés, de différents supports, publications, etc.

CHAPITRE 5
STRATÉGIE
DE COMMUNICATION

UNE STRATÉGIE
DE COMMUNICATION:
QUELS ENJEUX?
QUELLE MÉTHODOLOGIE?
Le développement d’une stratégie de communication pour une OBNL

est une activité aussi enthousiasmante qu’exigeante. Les messages sont
souvent délicats, engageants, sensibles et émotionnels. Les objectifs sont
parfois difficiles à nommer et à définir; le budget est la plupart du temps
restreint et les outils de communication peu nombreux pour atteindre les
objectifs pluriels de l’entité.
Afin de pouvoir pallier ces difficultés, il est essentiel d’optimiser les

efforts consentis par l’organisation pour ses activités de communication.
L’entité pourra ainsi, ensuite, affirmer sa propre identité, développer son
image et développer des outils pratiques et performants spécifiques à sa
communication interne et externe.
Il reste malgré tout une évidence à relever: aucune stratégie de

communication ne pourra remplacer la qualité du travail au quotidien de
chaque institution. L’ensemble des actions menées jour après jour est la
base primordiale de toute démarche de communication.
Dans ce chapitre, les interrogations suivantes seront abordées:

Quelles sont les principales phases du déroulement d’un concept de communication?
Quel est le réel patrimoine de l’entité à partir duquel il est possible de communiquer?
Quels sont les principaux environnements et publics cibles avec lesquels
l’organisation devrait communiquer?
Quelles sont les principales règles pour la publication d’un rapport d’activité?
Quels sont les principaux supports que l’OBNL pourrait utiliser pour communiquer avec la presse?
Est-ce essentiel pour une OBNL de créer un site internet et d’être active sur les réseaux sociaux?


5.1 LES ENJEUX D’UN CONCEPT DE COMMUNICATION
Les relations publiques (RP) sont «l’ensemble des efforts conscients,
organisés et suivis destinés à créer, maintenir et développer un
climat de compréhension et de confiance; tant à destination de cibles
internes que de cibles externes».
Source: Société Suisse de Relations Publiques.
Pour les organisations à but non lucratif, les relations publiques

revêtent une importance particulière. Avec des moyens souvent
limités, il faut éveiller l’attention des publics très divers pour les
objectifs de l’organisation. Crédibilité et engagement sont ici les
maîtres mots.
Les OBNL cherchent à informer, à inciter une prise de conscience, un

engagement actif, ainsi qu’à modifier, en fonction des objectifs qu’elles
poursuivent, l’attitude et le comportement des publics auxquels
elles s’adressent. Elles doivent également être capables de réagir en
temps voulu et de manière adaptée à l’évolution constante de leur
environnement.
CONSEIL 1 1
Concentrer
ses efforts
de communication
La communication d’une OBNL exige donc une réflexion fine et

globale. Pour ce faire, l’élaboration d’un concept est essentielle
afin de lui permettre de concentrer ses efforts de communication.
Il est le passage obligé avant toute action. Créer un support de
communication selon la méthode «nous l’avons toujours fait ainsi!» est
résolument dommageable pour l’organisation. Du temps et de l’argent
sont investis, des ressources humaines sont mobilisées; il est donc
fondamental de s’assurer au préalable de la pertinence de l’activité
envisagée.
Quelques conseils à votre attention afin de réaliser un concept de

communication efficace et utile.

CONSEIL 2 2
Développer un concept
de communication
en quatre étapes
LES 4 PHASES D’UN CONCEPT SPÉCIFIQUE À CHAQUE

ENTITÉ SONT:
L’analyse permet de répondre aux questions

Quel sujet est à communiquer?
Quel est l’état actuel? Quel est l’état souhaité?
Application / cas concret

Le contexte: une OBNL doit faire face à une situation de
crise. Un de ses collaborateurs a détourné pour son utilisation
personnelle un montant important. La confiance des donateurs et
d’autres partenaires financiers est mise à mal.
Etat actuel: crise de confiance avec menace d’une chute des
rentrées financières importante.
Etat souhaité: stabiliser la situation financière, conserver
l’ensemble des bailleurs de fonds actuels.
Sujet à communiquer: le cœur du problème, ce qui s’est passé,
quelles sont les mesures qui ont été prises afin que cela ne se
reproduise pas, quelles sont les conséquences sur l’organisation
au quotidien, etc.
La stratégie permet de clarifier les questions indispensables

à l’élaboration d’un plan de communication
Définition des objectifs à atteindre
Définition des publics cibles
Définition des moyens (outils) à développer

Objectifs: rassurer, maintenir la confiance.
Cibles: bailleurs de fonds (ou autres selon le cas).
Moyens: appel téléphonique, courrier personnalisé, e-mail,
éventuellement rencontre.
L’implémentation permet de calculer et d’organiser la mise en

œuvre des réflexions stratégiques
Calcul du coût de l’ensemble de la stratégie;
Définition de la planification à assumer;
Définition des différentes responsabilités: qui fait quoi?

Coût: peu significatif par rapport aux enjeux.
Planification: quand agir?
Responsabilités: qui s’occupe au sein (ou en externe) de
l’organisation de la réalisation des moyens (téléphone, rencontre,
courrier, etc.)?

L’évaluation permet de s’assurer de l’atteinte des Les questions clés
objectifs fixés
Contrôle et analyse des résultats qualitatifs pour toute action
et quantitatifs communication sont:
Application / cas concret »» Quel message souhaitez-vous
Evaluation de l’atteinte des objectifs communiquer à quelle(s)
»» Est-ce que la confiance des bailleurs de fonds cible(s)?
est maintenue? »» Quel est le moyen de commu-
»» Est-ce que la courbe des dons a cessé de nication le plus adéquat?
s’infléchir? »» Quel objectif souhaitez-vous
atteindre par la communica-
tion (ex. prise de connaissance,
compréhension, mobilisation
pour telle ou telle action)?
Un concept de communication en tout point appliqué:

L’association La Tuile à Fribourg – Centre d’accueil d’urgence de nuit
La tuile et son stylo de secours
Parmi les buts que poursuit l’association La Tuile, celui d’informer le public sur les situations
dans lesquelles se trouvent les personnes sans abri, se décline de diverses façons. En effet, si
pour l’essentiel sa communication se fait par les canaux habituels: rapport annuel, articles, com-
muniqués de presse et présence dans les médias. La Tuile recourt également à des supports
de communication moins conventionnels notamment lors de ses campagnes de recherches de
fonds. La carte de vœux de fin d’année adres-
sée à ses principaux donateurs en 2012 était
accompagnée d’un stylo. Si ce présent avait
LE STYLO pour principale finalité de transmettre ses vœux
et ses remerciements, il conserva pour un plus
DE SECOURS
DE LA TUILE
long terme une fonction symbolique et sociale.
En effet, en sa qualité de «stylo de secours»
son propriétaire peut à son tour le confier et
permettre ainsi d’offrir un hébergement gratuit
MIEUX QU’UNE d’une nuit à une personne qui le nécessiterait.
BOUÉE DE SAUVETAGE! Mieux qu’une bouteille jetée à la mer, ce stylo
ne transmet pas seulement un message, il ouvre
SOUTENEZ L’ACTION DE LA TUILE PAR L’ACHAT DU «STYLO DE SECOURS»ET PARTICIPEZ
À SON ACTION EN LE TRANSMETTANT À QUI AURAIT BESOIN D’AIDE.
les portes du centre d’accueil… Outil transver-

sal de communication, le «stylo de secours» ne
laisse personne indifférent. S’il inclut une touche
d’humour, c’est pour rappeler que les valeurs
UN STYLO DE SECOURS = UN ACCUEIL GRATUIT AU CENTRE D’ACCUEIL
institutionnelles de La Tuile, faites de respect,

d’accueil et de sens de l’autre, se comprennent
mieux avec le sourire! Source: La Tuile Fribourg.
FR. 10.-
CARAN D’ACHE
RECHARGEABLE
SWISS MADE www.la-tuile.ch

CONSEIL 3 3
Mettre en valeur le réel
patrimoine de l’organisation
dans sa stratégie de communication
Avant de développer une multitude de nouveaux moyens de

communication, il est essentiel que les principaux acteurs de
l’organisation prennent connaissance ou conscience de la réelle valeur
du «patrimoine» de l’entité. N’est-il que financier? Bien au contraire.
Ce patrimoine se compose la plupart du temps d’éléments aussi
fondamentaux que:
»» Les statuts de l’organisation

Comment les fondateurs ont-ils exprimé la mission et les activités
de l’entité? Sont-elles réellement affirmées sur les supports de
communication actuels de la structure?
»» La vision, la mission, les objectifs de l’entité
Sont-ils tous clairement définis? Rédigés et présentés dans un
document stratégique?
»» L’activité première
Quelle est-elle? Quelle réelle valeur ajoutée pour les
bénéficiaires?
»» Les qualités et les rôles des collaborateurs, salariés ou
bénévoles
Qui sont-ils? De quelle formation bénéficient-ils? Quelles sont
leurs réelles compétences au service des bénéficiaires? Quelle
est leur motivation à s’engager pour l’OBNL / pour la cause?
»» L’histoire, le passé de l’organisation
Quelle est-elle? Comment valoriser ses succès passés pour se
projeter dans l’avenir?
»» Quelle éthique promeut la structure?
Comment est-elle définie? Qui concerne-t-elle?
Il n’est donc jamais conseillé de

démarrer une réflexion relative à
l’établissement d’une nouvelle stratégie
de communication sans avoir pris
clairement connaissance des éléments
cités ci-dessus. Ils sont les racines de
l’organisation, ses fondements; ceux
qui peuvent garantir la stabilité de
l’évolution de l’identité institutionnelle de
l’organisation.
Chaque entité se bâtit autour de son

propre cadre de référence. Les actions
de communication de l’organisation
doivent donc intégrer dans ses
réflexions cette connaissance de
son environnement, de son cadre de
référence.
Source: Archives de la Fondation Astrame – Lausanne.

© [email protected]

5.2 LES ENVIRONNEMENTS ET LES PUBLICS CIBLES
CONSEIL 4 4
Définir les environnements
et les publics cibles
prioritaires de l’organisation
Les organisations, de par leur participation active à la vie sociétale,

se confrontent quotidiennement à d’autres systèmes de valeurs: des
bénéficiaires, des clients, des bailleurs de fonds, des journalistes, des
représentants politiques, etc. L’entité doit ou devrait donc arriver à
anticiper par sa connaissance de son «marché» les réactions de ces
divers environnements et publics et entretenir par la suite un contact
régulier avec ceux qui sont considérés comme stratégiques à la
bonne gestion et au développement de l’organisation.
Identifier ces derniers est donc fondamental pour permettre à l’OBNL

d’adapter ses outils de communication et ses messages de manière
pointue et personnalisée. Ne jamais partir du principe qu’un support
de communication peut être utilisé pour l’ensemble des cibles que
l’entité souhaite viser est essentiel. Une priorisation des cibles doit se
faire en fonction des objectifs définis et par là même la sélection des
moyens de communication qui sont les plus adéquats et efficaces.
Vous pouvez utiliser la liste donnée ci-après afin de contrôler si des

actions de communication ont été effectuées au cours des derniers
mois à l’attention des différentes cibles de l’organisation. Y aurait-
il eu des situations ou cela aurait été utile? Faire cette évaluation
régulièrement est un acte essentiel afin d’éviter toute déperdition de
temps, d’énergie mais surtout permet de s’assurer que ce qui a été
réalisé l’a été avec un objectif très explicite.

Les principaux environnements
ENVIRONNEMENT et cibles
ET CIBLES
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Adaptation de la roue des environnements du SPRI
5.3 LA CRÉATION D’UN LOGO

ET D’UNE LIGNE GRAPHIQUE
L’identité d’une organisation doit également, dès sa création et

après le choix de son nom, de sa raison sociale, être représentée
par un logo. Un symbole qui devrait de manière simple et immédiate
représenter son image; basée prioritairement sur sa mission et
le message qu’elle souhaite faire passer. Se démarquer d’autres
institutions œuvrant dans le même domaine sera également, de toute
évidence, une priorité lors de sa création.

Une recherche et une réflexion doivent être
minutieusement menées afin de s’assurer de la cohérence
et de l’impact de l’ensemble des composantes d’un logo:
couleurs, typographie et symbole utilisés. La collaboration
avec un graphiste professionnel est recommandée pour sa
réalisation concrète; réalisation qui ne devrait se faire que
grâce à un briefing clair de la part des responsables de
l’organisation, reflétant les réflexions relatives aux 3 piliers
de base de l’entité telles que sa vision, sa mission et ses
valeurs.
CONSEIL 5 5
Définir
une ligne graphique
de l’organisation
Le logo est le point de départ de la création d’une ligne

graphique de l’organisation (couleurs, caractères, etc.)
qui devrait pouvoir s’exprimer sur chaque moyen de
communication:
»» Site internet »» Carte de visite
»» Rapport annuel »» Papier à lettres
»» Flyer »» Etc.
Une ligne graphique homogène liant les divers supports

de communication permet une forte reconnaissance de la
«marque» à travers toutes les actions de communication.
Exemples de logos
Un bon logo
»» Est unique et reconnaissable »» Est reconnaissable en noir et blanc
»» Représente les valeurs de l’organisation (pour des traitements divers –
»» Est simple, créatif, original, sans double sens photocopies, fax, etc.)
»» Est utilisable dans différents formats.

5.4 LES SUPPORTS DE COMMUNICATION
5.4 a) LE RAPPORT D’ACTIVITÉ

Le rapport d’activité est un support d’information destiné
prioritairement, mais pas exclusivement, aux membres et bailleurs de
fonds. Il peut également être utilisé pour créer, maintenir ou développer
des relations avec d’autres partenaires tels que les médias, les
représentants politiques, le voisinage, etc.
CONSEIL 6 6
Etre attentifs
à la date de la publication
afin qu’il soit réellement utile
Le rapport d’activité est édité une fois par année ce qui lui confère
un avantage réel par rapport à d’autres supports de communication
institutionnelle. Afin de conserver cette valeur ajoutée, la structure
doit être très attentive quant à la date de publication dudit rapport.
Ne pas être à même de pouvoir le distribuer au cours des quatre
premiers mois de l’année qui suit la fin de l’exercice comptable
officiel est un problème réel.
Plus le temps passera, plus le contenu du rapport sera éloigné du

quotidien de l’organisation et par conséquent de moins en moins utile
pour l’atteinte des objectifs définis. Ex.: si un rapport est publié en
septembre 2014 pour l’année 2013, cela signifie qu’il y peut y avoir un
décalage de presque dix-neuf mois sur certaines informations traitées.
CONSEIL 7 7
S’assurer
de la bonne définition
des objectifs et des messages
Il est vivement conseillé que chaque organisation consacre du temps

afin de s’assurer de la pertinence des objectifs qu’elle souhaite atteindre
par l’utilisation d’un tel rapport. Soyez réaliste, objectif et n’oubliez jamais
qu’il n’est ni une plaquette institutionnelle de présentation de l’OBNL ni
un document de travail interne.
»» La structure souhaite-t-elle atteindre des objectifs de recherche de

fonds par l’utilisation de cette publication? Le dit-elle? Présente-t-elle
ses besoins concrets au sein de la publication? Incite-t-elle les
lecteurs dudit rapport à l’acte de donner ou de s’engager?

»» L’organisation souhaite-t-elle remercier ses collaborateurs et
bénévoles de l’engagement effectué tout au long de l’année?
Le dit-elle? Comment? Et ce au-delà de la mention des charges
salariales présentées dans les états financiers!
»» L’entité désire-t-elle mobiliser les instances politiques autour de
la mission de l’OBNL? Est-ce le bon support pour un tel objectif?
»» Etc.
CONSEIL 8 8
Respecter quelques principes
fondamentaux pour la rédaction
d’un rapport annuel
Fil rouge
Il est toujours recommandé de développer tout au long du projet
de création du rapport un fil rouge. Un fil rouge qui se manifestera
tant par le choix de l’illustration figurant sur la couverture du rapport
que tout au long des textes et des messages transmis au sein de la
publication. Un fil rouge qui permettra de synthétiser le fait majeur
de l’année sous revue, l’actualité que l’organisation souhaite mettre en
valeur au fil des pages. Un fil rouge permet aussi de faire des choix; il
n’est jamais possible de tout dire, de pouvoir tout exposer. Le souci de
l’exhaustivité est un problème récurrent de la publication des rapports
d’activité. Bon nombre d’entre eux sont immédiatement classés ou
jetés, car considérés comme trop longs, trop ennuyeux et n’ayant
aucun ou peu d’impact.
Différentes formes de présentation

Essayez dans la mesure du possible d’offrir une variété de styles
rédactionnels afin de rendre la lecture plus intéressante. Quelques
exemples:
»» Rapports (de la direction, du comité)
»» Articles de personnes invitées (d’un chercheur, d’un politicien,
etc.)
»» Des interviews (ex. avec un usager, un mécène, etc.)
»» Des informations chiffrées sous forme de tableaux (résultats de
l’année, nombre de prestations offertes, nombre d’usagers, etc.).
Mise en page
Ne jamais oublier que ce qui attire l’intérêt des lecteurs n’est pas en
premier lieu le contenu mais une mise en page professionnelle. Afin
de faire une bonne première impression qui incite la curiosité des
lecteurs, il est fortement conseillé d’investir quelques ressources
financières afin de confier le mandat à une agence spécialisée. Même
si le rapport annuel est un document réglementaire, il n’est pas interdit
de lui donner un graphisme sympathique et empreint d’une certaine
émotion.
«Dire merci»
Un rapport annuel est une très bonne occasion pour dire «merci» aux
bénévoles, aux bailleurs de fonds, aux partenaires, aux collaborateurs, etc.

CONSEIL 9 9
Réfléchir
attentivement à l’utilisation
de photographies
Si des visuels (photographies, dessins) sont utilisés, il est essentiel de s’assurer

être propriétaire de tous les droits de reproduction des photographies, dessins,
illustrations, etc. Ces mêmes interrogations sont d’ailleurs tout aussi importantes
lors de la réalisation d’un site internet.
L’organisation dispose-t-elle des autorisations adéquates signées par les

personnes photographiées? Ont-elles bien compris l’utilisation qui sera faite de la
ou des photographies?
Qu’en est-il des droits du photographe? Connaît-il l’utilisation finale des images
réalisées? Sur quelle période et pour quelle région vous a-t-il transféré les droits?
Il est vivement conseillé dans un tel cas de rédiger une convention (qui peut être
très simple) qui précise la libération de tous les droits du photographe et ce de
manière illimitée dans le temps et dans l’espace (zones géographiques couvertes).
Ne pas oublier de compléter cette réflexion relative aux photographies par une
réflexion quant à la dimension éthique de l’utilisation de l’image de bénéficiaires
ou clients réels. Aujourd’hui plus que jamais, une photographie peut être reprise
et reproduite sans limite sur internet. N’est-il donc pas de la responsabilité de
chaque organisation de protéger ses bénéficiaires, clients, etc. plutôt que de les
afficher sur des supports dont l’utilisation licite ne peut être garantie.
Il existe plusieurs possibilités pour éviter de tels dangers: réaliser des

photographies ou les personnes ne sont pas reconnues ou utiliser des dessins
représentant avec magie, délicatesse et émotions votre activité.
Illustration Education Familiale – source EF. Source: Fondation Astrame – Lausanne.

© Barbara Rothen / dessinatrice © Aline Paley

5.4.b) LE SITE INTERNET
Un site internet est aujourd’hui un «must have» pour toute organisation.
C’est le lieu de référence et d’information pour toute personne
intéressée – que ce soit un bailleur, un usager, un politicien, un
partenaire, etc. Pour ces cibles très diverses, un site web peut être utilisé
pour l’ensemble des activités de communication des organisations:
rechercher des fonds, communiquer avec ses bénéficiaires, présenter
des projets à la presse, rechercher des bénévoles; la liste des possibilités
est immense. Le grand danger est cette variété d’alternatives et donc le
manque d’axe de communication précis. Il faut dès lors s’assurer, lors de
la création d’un site, que l’ensemble des aspects abordés dans le cadre
du concept de communication a été bien pensé.
Pourquoi développer un site?
Pour qui?
Quels messages devraient être transmis?
CONSEIL 10 10
Créer un site
facile à gérer
Dans les années nonante, la création et la gestion d’un site web était
réservé aux spécialistes. Aujourd’hui, les CMS («content management
system») permettent une gestion simple du site sans savoir-faire
spécifique technique. C’est une famille de logiciels destinés à la
conception et la mise à jour des sites web ou d’applications multimédia.
Même s’il peut s’avérer opportun de confier la réalisation d’un site à une
agence externe, il nous semble essentiel que le système permette à
l’organisation de gérer le site, le mettre à jour régulièrement afin d’éviter
des coûts supplémentaires et d’assurer une plus grande indépendance
et flexibilité.
CONSEIL 11 11
Rendre le site connu
et facilement trouvable
Le site pour être utile doit être connu. Il est donc important de
communiquer systématiquement le nom du site sur tous les autres
supports de communication de l’organisation (flyers, rapports
d’activités, supports de presse, etc.). En outre, l’hébergeur du site offre
habituellement un certain nombre d’adresses mail avec l’URL du site.
Profitez de cette offre peu coûteuse: cela rend la communication mail
de l’organisation beaucoup plus professionnelle (ex.: jeandurant@
fondationdusoleil.ch au lieu de [email protected]). L’adresse
du site est ainsi systématiquement communiquée!

Un site internet ne peut à lui seul garantir «l’attention digitale» de
l’organisation. La plupart des visiteurs trouvent l’adresse du site par voie
d’un moteur de recherche (Google, Yahoo, etc.). Il faut donc que le site
soit configuré pour ces recherches automatisées. Le mot clé est «SEO»:
Search Engine Optimisation. Consulter les offres des hébergeurs de
site peut être particulièrement important pour le développement de la
communication digitale de toute entité.
CONSEIL 12 12
Tenir
le site à jour
La mise à jour d’un site n’est pas un réel problème technique – le

défi consiste plutôt à le mettre très régulièrement à jour; y penser
systématiquement. Afin de s’assurer que le site est à jour, il peut être
utile d’établir une routine (une fois par mois ou tous les trois mois)
qui consiste à visiter, revisiter le site de l’organisation et de vérifier
que toutes les informations publiées sont toujours d’actualité (liste
de membres du comité, heures d’ouverture, dernier rapport annuel,
communiqués de presse, etc.) C’est un travail qui pourrait être confié à
un bénévole.
Dans tous les cas, le choix des informations à présenter sur le site
doit être guidé par le principe de présenter des informations ayant
une durée de vie la plus longue possible ce qui rendra la mise à jour
beaucoup plus simple. Evitez une rubrique «actualités» si vous n’avez pas
régulièrement des nouvelles à rapporter.
5.4.c) TWITTER, FACEBOOK – WEB 2.0 - YOUTUBE
CONSEIL 13 13
N’être actif sur les réseaux sociaux
que si cela a du sens pour l’organisation
Les différents réseaux sociaux, actuellement facilement accessibles

par les OBNL – Facebook, Twitter, LinkedIn, les blogs, les forums –
semblent indispensables aux yeux de certaines organisations. Ici aussi
les principaux conseils donnés en début de chapitre (les fondamentaux
d’un concept – soit quoi pour qui?) nous semblent essentiels. Même si la
démarche peut être perçue comme simple et directe, elle nécessite de
réelles réflexions et décisions quant aux messages transmis, la vitesse
à laquelle répondre, le temps consacré, le budget dépensé, l’efficacité
du système mis en place. Etre un acteur professionnel sur les réseaux
sociaux ne s’improvise pas! Etre sur Facebook parce que tout le monde
y est, n’est pas une justification suffisante; être sur Facebook parce que
votre groupe cible y est aussi, peut être considéré comme stratégique!

Tout comme diffuser des vidéos sur YouTube pour rendre l’OBNL plus
vivante ou dynamique n’a du sens que si l’organisation a réellement
quelque chose d’intéressant, d’original à présenter.
La communication du «web 2.0» suit des règles bien spécifiques. Il faut

être à même de fournir des informations actuelles dans une fréquence
très régulière et accepter le fait que la communication n’est pas à sens
unique. Les blogs, Twitter, Facebook, etc. donnent aux «non-experts»
l’occasion d’entrer dans un dialogue direct et sur un pied d’égalité avec
l’émetteur des informations. Si votre organisation ne veut ou ne peut pas
respecter ces règles fondamentales du «web 2.0», il est préférable de
s’abstenir.
5.4.d) LES SUPPORTS «CLASSIQUES»
CONSEIL 14 14
Réaliser une analyse de vos supports
de communication «classiques»
et s’assurer de leur pertinence
Toute organisation a la possibilité de développer une stratégie de

communication au travers de supports multiples. Avant toute nouvelle
action il est toujours très utile de s’assurer de la pertinence des choix
effectués dans le passé, s’assurer que chaque support a bien atteint
l’objectif qu’il devait atteindre. Etablir une liste la plus complète possible
de tout ce qui a été fait est toujours très intéressant, une liste qui devrait
comprendre des outils de style différents afin de maximiser l’impact
des messages transmis.
A la disposition des OBNL nous pouvons trouver:

»» Supports écrits
Brochure de présentation de l’organisation, flyer présentant
la charte de l’entité, courrier personnalisé aux diverses cibles,
annonces (payantes ou offertes) dans les médias, journal
(newsletter) de l’organisation, mailing, etc. /// Pour toute
communication relative à la stratégie de recherche de fonds
de l’organisation, se référer au chapitre numéro 4 consacré à ce sujet ///
»» Supports audio et visuels
Films, expositions de photographies, enregistrement de sons
(émissions), tableau d’affichage (pouvant être interne ou externe),
expositions d’illustrations (dessins réalisés par les bénéficiaires), etc.
»» Supports oraux, manifestations, événements
Inauguration de nouveaux locaux, séances d’information, assemblée
générale, portes ouvertes, jubilés, etc.

5.5 LE DÉVELOPPEMENT DE RELATIONS
AVEC LES MÉDIAS
Les médias offrent la possibilité de transmettre des informations à un
large public – beaucoup plus large que le nombre de personnes qu’une
OBNL pourrait contacter directement. Même si les relations avec les
journalistes peuvent s’avérer parfois difficiles, cela mérite que l’on y
consacre du temps et de l’énergie afin de pouvoir développer avec eux
une coopération fructueuse. Pour ce faire, il est important de ne pas se
précipiter et de bien préparer au mieux son intervention.
CONSEIL 15 15
Etablir un fichier personnalisé
et entretenir des contacts réguliers
avec les journalistes
Communiquer avec les représentants des médias exige une

connaissance très précise des identités des journalistes susceptibles
d’être intéressés par le fonctionnement de l’organisation, sa mission ses
projets en cours. La création et la mise à jour d’une base de données y
relative est donc indispensable. Cela évitera de diffuser une information
à des personnes ne travaillant plus au sein d’une rédaction. Conseil
simple mais particulièrement exigeant tant les données sont sujettes à
modification. Une liste de dix adresses pertinentes et actuelles est en
tout cas à préférer à une base de données qui contient une centaine
d’adresses obsolètes.
Afin de maintenir des contacts qualitatifs avec les représentants des

médias il est essentiel de gérer de manière proactive les relations
établies. Essayez d’entretenir une relation personnelle avec les
journalistes compétents des trois médias le plus importants pour votre
organisation (journal local, radio locale, etc.).
CONSEIL 16 16
Etre attentifs aux attentes
et aux contraintes logistiques
des journalistes
Il ne faut jamais harceler les journalistes avec des informations trop

fréquentes, banales et peu en lien avec l’actualité. Un journaliste attend
de la part des émetteurs:
»» Une information objective.
»» Une information véridique et vérifiable.
»» Une information d’actualité.

Afin d’être le plus efficace possible, il est aussi important de
tenir compte de certains aspects concrets et logistiques.
Quelques exemples:
»» Ne pas organiser une conférence de presse ou rencontre
de presse un samedi ou dimanche, sauf en cas de crise
»» Ne pas privilégier un média à un autre
»» Ne pas convoquer la presse mais l’inviter
»» Etre attentif à l’heure à laquelle la presse est invitée
(l’après-midi pouvant être pour certains médias une
période assez «stressante» pour cause de bouclement,
etc.)
»» Ne pas exiger la parution d’un article
»» Ne pas exiger ou demander la relecture d’un article.
CONSEIL 17 17
Réaliser des supports
de communication spécifiquement
destinés à la presse
Les principaux moyens destinés aux médias sont:
Le communiqué de presse La structure

Il est un moyen rapide et approprié pour publier des
informations ne nécessitant aucune autre explication. Il devrait
conseillée
traiter d’un sujet d’actualité et ne pas être plus long qu’une pour la rédaction
page A4. d’un communiqué
Le communiqué de presse ne permet pas de questions- de presse est:
réponses immédiates; donc ne jamais oublier de mentionner
des personnes de références et coordonnées. Pensez »» Date
également au fait qu’il faut préciser les noms et titres des »» Raison sociale
personnes citées et éviter l’utilisation d’abréviations peu »» Titre (impactant mais
connues. objectif!)
»» Chapeau (l’essentiel de
La diffusion d’un communiqué de presse aux médias est l’information en 4-5 lignes)
gratuite mais sa reprise ne peut jamais être garantie. Il n’est pas »» Le développement de
adapté à des sujets pointus et complexes, il peut être remis soit l’information pour arriver
par courrier, e-mail ou lors d’une rencontre de presse. à des détails
»» Nom d’une personne de
N.B.: La remise d’une photographie de qualité augmente référence, coordonnées.
considérablement la chance d’une reprise!
Le dossier de presse
Il est un dossier qui complète les informations du communiqué
de presse. Il est un document de référence, un outil de travail
pour les médias. Il est remis lors d’une conférence de presse ou
envoyé aux journalistes absents et devrait contenir:
5 à 10 pages de développement de l’information
Des photographies légendées et libérées de droit
Des schémas ou graphiques, si utiles
CD, clé USB, autres, si utiles
Tout autre document jugé complémentaire.

La conférence de presse
Elle permet de diffuser une information à un groupe de journalistes.
Elle a l’avantage de permettre un contact direct et par là même la
possibilité de développer de réelles relations entre les différents
partenaires (organisation et journalistes); dialogues; apport de
précisions en direct. Attention malgré tout aux coûts qui peuvent
être générés par un tel événement, le temps passé à son organisation
et ne pas oublier qu’il faudra faire face à toutes les questions des
journalistes. Elle ne se justifie que dans le cas d’un événement majeur.
5.6. PLANIFICATION ET ÉVALUATION
CONSEIL 18 18
Effectuer une planification
globale de l’ensemble
des mesures de communication
Il est de la responsabilité de la direction de l’organisation de s’assurer

que la planification de l’ensemble des mesures de communication
est en adéquation avec les objectifs ainsi qu’avec les ressources
disponibles de l’entité.
Afin de mieux gérer la communication à l’interne et à l’externe, il est

vivement recommandé d’établir un planning, le plus précis possible,
des mesures envisagées sur les douze prochains mois. Cela permet
un certain lissage de l’ensemble des activités évitant des périodes
de suractivité ou de surprésence en termes de communication et
d’autres où l’organisation disparaît totalement. Rester dans la mémoire
collective des différentes cibles nécessite de toute évidence une
régularité des contacts qu’ils soient écrits, visuels, audio ou oraux.
Cela permet également un travail plus intéressant, motivant pour
l’ensemble des collaborateurs (salariés ou bénévoles) œuvrant à la
réalisation de la stratégie de communication de l’organisation.
La planification de toutes les actions de communication prioritaires

permettra à l’organisation de s’assurer de la cohérence de
l’ensemble des actions prévues, de s’assurer que chaque action de
communication comportera un réel message et qu’elle ne sera pas
juste une «coquille vide».

Exemple d'un planning de réalisation d'une stratégie de communication
Janvier
Mise à jour du site internet
Réflexions pour la publication du rapport d’activité
Février
Suite rapport d’activité
Préparation de l’assemblée générale

Mars
Suite rapport d’activité
Mise à jour fichier presse
Avril
Publication du rapport d’activité
Suivi mise à jour du site internet
Préparation communiqué de presse
Mai
Mailing aux membres et invitation à l’assemblée générale
Juin
Assemblée générale
Rencontre de presse
Publication newsletter
Juillet
Mise à jour de l’ensemble des fichiers communication
Août
Vacances de l’organisation
Septembre
Événements anniversaire de l’organisation
Rencontre de presse y relative
Préparation textes pour mailing donateurs
Octobre
Journée portes ouvertes
Mailing donateurs
Novembre
Rencontres donateurs
Rencontres entreprises partenaires
Décembre
Remerciements aux donateurs et entreprises partenaires
Vœux à l’ensemble des organisations œuvrant
dans le même secteur

CONSEIL 19 19
Mesurer le plus souvent possible
l’impact des actions de communication
Communiquer est une démarche bien souvent coûteuse,

il est donc essentiel de s’assurer continuellement de la
pertinence de ses actes de communication. L’entité ne peut
se permettre de «gaspiller» l’argent si méticuleusement
récolté. Cet aspect fondamental permet de revenir aux
principes de base de chaque action de communication.
Quel(s) objectif(s) le moyen choisi devait atteindre? Si
l’objectif a été correctement formulé dès le départ, il est
ensuite beaucoup plus facile de s’assurer de l’atteinte de
l’objectif. Sans objectif correctement identifié, il ne sera
jamais possible à l’organisation de mesurer de manière
pertinente sa stratégie de communication. Tout objectif
doit être vérifié, de manière à permettre de contrôler les
résultats obtenus à la fin d’une campagne de communication
et, si nécessaire, modifier ce qui devrait l’être. Il est vivement
recommandé de formuler les objectifs de la manière suivante:
Pour exemple:
Une organisation s’est fixé pour objectif de communication
un objectif conatif, c’est-à-dire un objectif souhaitant »» But visé:
atteindre une modification du comportement de certains Que s’agit-il d’atteindre?
individus, par exemple une campagne de communication »» Etendue / profondeur:
dont l’objectif est de participer à la baisse du nombre de Dans quelle mesure?
fumeurs d’une région. Elle devra avoir, en amont, défini »» Groupe cible:
un objectif qui mettra en évidence: Auprès de quelle(s)
»» le lieu / région où l’objectif doit être atteint: personnes?
(canton de Genève? ville de Genève?, etc.) »» Espace géographique:
»» l’ampleur de l’objectif à partir de données statistiques Dans quelle région?
connues (ex.: à partir du nombre de fumeurs – »» Espace temporel:
ex.: pourcentage du nombre total de fumeurs Et au cours
»» la typologie des fumeurs: campagne visant les jeunes de quelle période?
de 14 à 18 ans? le «grand public»?
»» la période sur laquelle l’objectif devrait être atteint?
six mois, une année?
»» etc.
Il y a donc certains objectifs qui nécessitent des moyens et

des réflexions importants afin qu’ils puissent être mesurés.
D’autres objectifs peuvent être évalués de manière beaucoup
plus simple. Exemple: une organisation souhaiterait
développer ses relations avec les médias et s’est fixée, sur
une période d’une année, de voir figurer dans les médias
(ex. romands) 5 articles «positifs ou neutres» à son sujet.
En fonction des supports de communication presse qu’elle
aura déployés, il lui sera ensuite possible, à l’échéance de
la période évaluée, de s’assurer que 5 articles ont bien été
rédigés et que leur contenu (aspect qualitatif) correspond au
message qu’elle souhaitait faire passer.

«Un triangle de communication»
(Extrait: article «La Liberté» / Charly Veuthey / décembre 2013)
Depuis sa création, le Festival des soupes de La Tuile fédère. Au cœur de

l’hiver, il offre à tous une opportunité de partager plaisir, idées et soupes.
«C’est une fête populaire, gratuite, pour tous les Fribourgeois», explique
Eric Mullener, directeur de La Tuile.
L’association, dont le budget s’élève à un peu plus d’un million de francs,

est largement soutenue par le canton et la Loterie Romande, mais elle doit,
bon an mal an, vendre des services et trouver des dons pour près de
250 000 francs. «Nous sommes extrêmement bien soutenus par nos bailleurs
de fonds publics», analyse Eric Mullener, «mais nous devons compléter notre
budget. C’est une très bonne situation: elle nous force
à rester dynamique et à innover.»
Dans ce contexte, l’organisation des soupes permet à la Tuile d’avoir un

contact privilégié avec les citoyens. «Le but n’est pas de gagner de l’argent
avec le Festival des soupes qui s’autofinance, sans plus. Mais il nous permet
d’être au cœur de la vie fribourgeoise. Nous ne voulons, ni ne pouvons, être
une institution en marge de la société.» A la tête de La Tuile, Eric Mullener a
une longue expérience et il a développé ce qu’il appelle, avec l’humour qui
convient à sa modestie, «le triangle de Mullener».
«Toutes les institutions sociales créent des actions de sensibilisation

(le premier côté du triangle) chargées de ramener des fonds
(deuxième côté du triangle). Je suis convaincu que ces actions doivent
avoir leur propre apport social c’est le troisième côté du triangle».
Dans le cas des soupes, ce troisième côté, c’est la fête populaire
gratuite dont chacun peut bénéficier.
La Tuile est aussi une entreprise
«La Tuile est une entreprise et nous sommes soumis aux règles de l’économie.
Sous l’angle de la gestion, le défi est de faire coïncider la mission publique,
les valeurs institutionnelles et éthiques avec les concepts professionnels et
la réalité économique.» A travers tous les événements mis en place, La Tuile
construit, comme toute entreprise, son image et sa renommée. «Chercher
de l’argent nous force à bien communiquer. Nous devons absolument rendre
public notre travail et seules les idées originales ont du succès: nous en
avons eu la preuve avec le film sur lequel nous avons travaillé avec les frères
Guillaume «La Nuit de l’Ours», qui a reçu de nombreux prix. Nous avons aussi
décidé de présenter notre rapport annuel sous la forme d’un journal que
nous tirons à 5000 exemplaires.»

EN RÉSUMÉ,
DÉVELOPPER UNE
STRATÉGIE DE
COMMUNICATION
NÉCESSITE:
»» Un concept de base permettant d’éviter de se disperser –
d’agir sans objectifs
»» Etre conscient des composantes du patrimoine réel
de l’organisation
»» Connaître de manière pointue les différents
environnements et cibles de l’entité
»» Choisir des supports de communication – de manière
réfléchie et rigoureuse
»» Ne pas surévaluer l’efficacité de certains supports
(ex.: réseaux sociaux).

» Bénévolat-Vaud propose une sélection de fiches techniques

concernant la communication d’une association:
» La Fondation Gloriamundi conçoit et réalise gratuitement des

supports de communication pour des œuvres humanitaires ou
sociales disposant de peu de moyens:
www.fondationgloriamundi.org
» Vitamine B - au service des associations est un portail internet

qui présente un important matériel d’information quant au
management des associations:
www.vitamineb.ch
LECTURES CONSEILLÉES:
D’Almeida N., Libaert T., La communication interne des entreprises,

Dunod, 2014
Lzbaert T., Pierlot J.-M., Communication des associations,

Dunod, 2014
Libaert T., Westphalen M.-H., Communicator, Le guide de la

communication d’entreprise, Dunod, 2012
Morel P., Pratique des relations presse, Dunod, 2008
Libaert T., Le plan de communication, Dunod, 2013
Johannes K., Libaert T., La communication corporate, Dunod, 2010
Collet H., Balle F., Communiquer: pourquoi, comment? Le guide de

la communication sociale, Cridec, 2004
Gallopel-Morvan K., Birambeau P.,

Larceneux F., Rieunier S.,
Marketing & Communication des
Associations, Dunod, 2013

Afin de rendre le plus pratique possible les principaux conseils développés dans le cadre de ce guide,
un cas «fil rouge» vous est proposé. Vous le retrouvez ainsi chapitre par chapitre.
CHAPITRE 5 / COMMUNICATION
Développer une stratégie
de recherche de fonds Ils étaient bien conscients que même si la cause qu’il
nécessitait, en parallèle, souhaitait soutenir était noble, utile, encore fallait-il qu’ils
le développement puissent la faire connaître, faire connaître l’association
d’une stratégie de porteuse du projet, qu’ils soient reconnus comme
communication. association de qualité, sérieuse, crédible, éthique.
Que ce travail ne se ferait pas en un seul jour et qu’il leur

faudrait patience et persévérance pour y arriver. Ils avaient
par contre la conviction certaine que le premier acte de
communication était l’activité qu’ils avaient développée
auprès et pour les jeunes. Travailler de manière qualitative,
dynamique et créative serait certainement la plus belle action
de communication qu’ils puissent développer. C’était la
première pierre à leur édifice; le premier élément constitutif
du patrimoine de l’association.
Vouloir communiquer était un postulat qui leur semblait

évident; encore fallait-il s’assurer de savoir vers qui
communiquer. Pourquoi et comment le faire? Partir dans
toutes les directions pouvait être un danger. A vouloir trop
faire, on peut être amené à perdre beaucoup de temps
pour un résultat peu satisfaisant. Raison pour laquelle, et
comme ils l’avaient fait pour l’ensemble des autres décisions
fondamentales, ils se réunirent et imaginèrent les différentes
pistes qu’ils pourraient suivre. Serait-ce utile de communiquer
à l’interne? Oui? Non? Pour dire quoi à qui? Et à l’externe
vers qui se tourner? Des politiques? Les médias? D’autres
organisations œuvrant dans le même domaine? Des bailleurs
de fonds? Mais que leur dire? Que leur demander? Quand
le faire? Comment financer l’ensemble de ces actions de
communications.
Leur philosophie de travail étant: avançons étape après

étape, posons-nous les bonnes questions et agissons de
manière non précipitée leur permit de ne pas se laisser
submerger par l’ensemble des démarches de communication
qui auraient pu être entreprises.
…
Ils le firent de manière concertée, organisée et osons le
dire dans la bonne humeur. En effet, à quoi bon vouloir
venir en aide à certaines personnes, les sensibiliser à une
problématique si à l’interne les responsables n’ont pas la
capacité à avancer de manière dynamique, certes, mais
réfléchie et éventuellement plus lente. Œuvrer de manière
responsable, c’est également prendre soin des humains qui
composent l’organisation. Sans eux rien n’est possible, ils sont
«la» baguette magique qui permet la réalisation de la mission
de l’association.

CHAPITRE 6
LA GESTION
DE PROJET
CHAPITRE 6 LA GESTION DE PROJETS 120

OPTIMISER LA GESTION
D’UN PROJET:
UNE RÉALITÉ À LAQUELLE
LES OBNL NE PEUVENT
DÉSORMAIS PLUS ÉCHAPPER
Gérer un projet dans le cadre d’une organisation à but non
lucratif est une activité quasi quotidienne pour la plupart
des responsables d’associations ou de fondations. Gérer un
projet semble être une activité de base, simple et basée sur
le bon sens de chaque gestionnaire. Il nous a malgré tout
semblé intéressant et utile de revenir sur les principales
phases permettant et favorisant le développement d’un
projet. Le présent chapitre peut donc être considéré comme
une boîte à outils dans laquelle on trouvera des conseils
parfois applicables à toute situation et d’autres réservés à la
planification de projets plus complexes.
Ce préambule souhaite également mettre en évidence une

erreur très couramment commise quant à la compréhension
du terme projet. Tout semble aujourd’hui être projet. Il n’en
est rien. Un projet désigne un trajet et non une destination; un
trajet ayant un objectif et une durée limitée. Il n’est donc pas
évident d’assimiler à cette définition du projet des activités ou
des prestations permanentes.

Les réflexions initiales de base indispensables à toute création de projet
La formulation des objectifs (critères fondamentaux)
Le cycle de vie d’un projet et les étapes de la planification d’un projet
/// L’évaluation de projet est traitée de manière indépendante dans le chapitre 7 ///

Créer de nouveaux projets est un rôle très important qu’endossent
très souvent les OBNL dans notre société. Un rôle favorisant
l’innovation et la recherche. Le temps où une organisation menait une
seule activité au cours de son existence semble être bien lointain.
Aujourd’hui, chaque structure se doit d’être innovante dans son
fonctionnement, dans sa capacité à s’adapter à de nouveaux besoins,
à de nouveaux défis, à de nouvelles cibles. Trouver le bon équilibre
entre stabilité, fiabilité, durabilité et innovation tel est le réel challenge
de chaque OBNL. Innover, gérer de nouveaux projets implique
donc d’avoir la capacité à se poser les bonnes questions, à préparer
méticuleusement le développement du projet et de toute évidence sa
planification détaillée.
Les ressources d’une entité sont souvent précaires et aléatoires, il est

de la responsabilité de chaque gestionnaire d’en prendre soin et de
ne pas les mettre en danger; en d’autres termes: gérer au mieux un
projet pour assurer au mieux la pérennité de l’organisation.
6.1 LE PROJET – DÉFINITION ET RÉFLEXION INITIALES

Le Larousse définit un projet comme «idée de quelque chose à faire,
que l’on présente dans ses grandes lignes» ou «étude de conception
de quelque chose, en vue de sa réalisation».
A partir de cette simple définition, il est possible de faire ressortir

très rapidement les notions clés liées à la gestion de projet. Une idée
et des grandes lignes. Aussi simple puisse être la définition, aussi
complexes sont les aspects devant être approfondis avant la réussite
du projet retenu.
CONSEIL 1 1
Identifier les mots clés
qui permettent de présenter
le projet de manière naturelle
et dénuée de réflexions analytiques
Il est important de ne jamais dénaturer l’idée originale. Elle est

souvent juste dans sa finalité, car ressentie et imaginée par les
principaux acteurs de l’organisation, mais elle pourrait ne jamais voir
le jour si les principales étapes de la gestion d’un projet n’étaient pas
respectées. Prendre le temps de la réflexion avant l’action est la base
même d’une gestion de projet efficace.
Identifier ces termes clés permettra également de grandement

gagner du temps par la suite; ils permettront de ne pas toujours
remettre en question l’idée de base. Cette dernière devrait, en effet,
servir «d’étalon» à tout travail de recherche, de confrontation, etc.

Cette étape permet aussi de réunir les personnes qui ont imaginé le
projet afin que chacune puisse participer à cette «première» naissance.
Ne pas le faire dès le départ pourrait provoquer par la suite de
nombreuses confusions entre les «créateurs» se soldant par un arrêt
prématuré du projet (alors qu’il n’a peut-être même pas vraiment
commencé). Il arrive très souvent d’entendre: «Mais je n’avais jamais
imaginé les choses de cette manière au départ!». En effet, tant que la
présentation de l’idée originale n’a pas été rédigée et confrontée, les
sentiments, les objectifs, les volontés des uns et des autres ne sont
jamais très clairs. Passer par cette première étape est dès lors essentiel.
CONSEIL 2 2
S’assurer de la pertinence
de l’idée originale
en relation avec les statuts de l’organisation
Le projet: s’il devait voir le jour, serait-il en accord avec la mission

que s’est fixée la structure lors de sa création? Il est très important,
dès le début du processus de réflexion, de prendre garde de ne pas
s’éloigner des textes fondateurs (les statuts), de ne pas trahir la volonté
de l’organisation. Il peut, en effet, arriver que par trop d’enthousiasme,
trop de propositions toutes plus intéressantes (a priori) les unes que
les autres que des projets voient le jour et que l’on se rende compte,
tardivement, après avoir engagé des fonds, que le projet ne respecte
pas les fondamentaux décrits dans les documents constitutifs de
l’organisation. Ne pas en être conscient est une erreur importante pour
ne pas dire stratégique.
Cela ne signifie pas qu’il est impossible de modifier les statuts de

l’organisation, les adapter, les faire évoluer mais que cela ne doit se
faire que de manière tout à fait exceptionnelle. Il n’est pas possible de
réécrire la mission de l’organisation à l’énoncé de chaque nouvelle idée!
L’organisation mère, porteuse du projet doit toujours être soucieuse
de renforcer sa ligne de conduite, sa crédibilité et son éthique. Raison
pour laquelle gérer un projet c’est aussi pouvoir et savoir dire «non», dire
«autrement», dire «à un autre rythme».
CONSEIL 3 3
Eviter la démultiplication
systématique de nouveaux projets
Il peut arriver, et cela se produit de plus en plus souvent, que des

partenaires financiers (mécènes, sponsors, collectivités publiques)
proposent à des organisations de développer de nouveaux projets. Si
ces derniers sont en cohérence avec les statuts de l’organisation, aucun
problème: la réflexion peut être poursuivie.

Mais si l’idée de base ne respecte pas la mission essentielle
de l’organisation – l’idée même du projet ne devrait pas
être poursuivie, sauf dans des cas très exceptionnels. Les
principaux dangers pourraient être:
La temporalité de l’engagement du partenaire financier

S’il s’engage pour une durée de deux à trois ans – comment
l’organisation pourra-t-elle assumer la pérennité du projet lors
du départ du partenaire? Un projet devrait, en effet, pouvoir
être intégré progressivement dans le cadre des activités
régulières de la structure mère et par là même faire partie
de son budget global sans pour autant mettre en danger
l’équilibre financier de la structure elle-même.
La démultiplication de nouveaux projets peut également

provoquer la perte ou la dilution de l’identité de l’entité mère.
Cette dernière doit donc toujours s’assurer de conserver un
lien structurel et financier avec les gestionnaires de ses projets.
Il arrive, malheureusement assez souvent, que des responsables
d’associations ou de fondations ne puissent plus maîtriser la
gestion de divers projets tant ils en avaient perdu le lien.
Trois niveaux
de résultats Gérer une organisation dans son ensemble nécessite donc
également une excellente vision de la globalité des activités
peuvent être menées dans chaque projet. La transparence commence par
identifiés: l’interne. Dès lors, afin d’éviter la démultiplication des projets,
il est utile d’élaborer des critères de sélection afin d’orienter
»» les résultats directs à le choix de tout nouveau projet. Sélectionner toujours en lien
court terme liés à des avec les fondamentaux de l’organisation.
activités concrètes
Exemple: dans le cadre
d’une opération de
récolte de fonds, avoir
pu réunir une somme de 6.2 LA DÉFINITION DES OBJECTIFS DES
Fr. 50 000.-;
»» les résultats à moyen PROJETS
terme = objectifs
spécifiques. Exemple:
changement de
comportement des
automobilistes suite CONSEIL 4 4
à une campagne de Définir des objectifs
sensibilisation en SMART
matière de sécurité
routière;
»» les résultats à long Les objectifs doivent identifier une situation devant être
terme = objectifs atteinte à l’aide de stratégies et de mesures. Ils doivent définir
généraux. Exemple: l’état théorique que l’organisation (ou le projet)
modification à long veut atteindre, à court, moyen ou long terme. Ils doivent être
terme du nombre de exprimés de manière aussi concrète que possible afin que l’on
morts sur les routes. soit en mesure d’évaluer leur atteinte par la suite.
/// Cf.: chapitre numéro 7 »» Quels objectifs le projet vise à atteindre?
consacré à l’évaluation de »» Quels besoins le projet satisfait-il?
projet /// »» Quels sont les problèmes que le projet cherche à adresser?

Afin de s’assurer de la bonne formulation d’un objectif, il est
toujours conseillé de respecter les termes clés définissant
l’acronyme SMART qui signifie spécifiques – mesurables –
atteignables – réalistes et déterminés dans le temps. La
formulation d’un objectif doit plus précisément intégrer les
critères suivants:
Définition du contenu:
Que doit-on atteindre = quoi?
Définition de l’ampleur:
Quel est le niveau de l’objectif à atteindre = combien?
Définition du segment:
Quel groupe cible doit-il atteindre = qui?
Définition de la zone:
Dans quelle zone géographique l’objectif
doit-il être atteint = où?
Définition de la période:
Jusqu’à quand l’objectif doit-il être atteint = quand?
Les organisations culturelles, sociales, humanitaires,

sportives, comme toute entité d’ailleurs, ne doivent plus se
satisfaire de faire les choses « parce que cela s’est toujours
fait comme cela » – sans en comprendre réellement les La formulation des objectifs
objectifs, la finalité. Toute action doit avoir son utilité. Les SMART n’est pas un exercice
bailleurs de fonds sont aujourd’hui plus soucieux que jamais «pénible», mais exige un certain
de la bonne utilisation de leurs fonds, de la capacité des «bon sens » de la part des
gestionnaires de projets à donner du sens à l’engagement responsables du projet et leur
financier du donateur. Perdre du temps, des énergies, faute volonté de formuler des objectifs
de n’avoir pas pris conscience de l’importance de la définition mesurables et transparents.
des objectifs est une réelle erreur stratégique.
Exemples
d’objectifs
6.3 LE CYCLE DE VIE DU PROJET SMART
»» Le pourcentage de jeunes
entre 16 et 20 ans, sans
La planification d’un projet doit être segmentée en quatre emploi, dans le canton de
étapes majeures, cela permettant d’avoir une vue globale Vaud, doit diminuer de 10 %
de l’ensemble (planification globale). Chaque étape devra entre le 1er janvier 2015 et
ensuite être reprise et planifiée de la manière la plus le 1er janvier 2018.
précise possible (planification détaillée). Sera intégrée une »» Le nombre d’adultes
date de démarrage et d’une date de clôture afin de cadrer analphabètes dans la ville de
l’organisation nécessaire à la bonne réalisation dudit projet. Fribourg doit être réduit de
La planification globale puis détaillée devra être validée par 15% entre le 1er janvier 2015 et
les principaux responsables afin de s’assurer de la bonne le 1er janvier 2016.
cohérence de l’ensemble et de la compréhension, par »» Les inscriptions au cours
chaque partie, de son engagement. Le fait même de créer un de musique offerts par
planning avec le concours de toute l’équipe permet de forger notre association doivent
un esprit d’équipe et de responsabiliser les individus. augmenter de 50 % tout au
long de l’année scolaire 2015
et ce pour l’ensemble du
programme de l’organisation
dans le canton de Genève.

Les 4 phases du cycle de vie d’un projet
Définition du cadre
de l’évaluation &
identification des
méthodes de collecte Evaluation Diffusion
des données d’évaluation Collecte des données d’évaluation des résultats des résulats
Niveau d’effort Mise en pratique

des résultats
Exécution
Planification
Clôture
Définition
Début Durée Fin

Définition Planification Exécution Clôture
1. Objectifs 1. Activités 1. Rapport d’avancement 1. Évaluation des résultats
2. Cibles 2. Temps 2. Collecte des donnnées 2. Diffusion des résultats
3. Coûts, recettes 3. Ressources d’évaluation 3. Mise en pratique
4. Risques 4. Coûts et recettes des résultats
5. Définition du cadre 5. Identification des méthode
de l’évaluation de collecte des données
d’évaluation
Source: schéma adapté de «A guide to project management body of knowledge» (PMBOK guide).
CONSEIL 5 5
Définir
les principales
étapes du projet
Les étapes majeures de la vie d’un projet sont donc de la

naissance d’une idée à la clôture du projet:
»» La définition du projet
»» La planification
»» L’exécution
»» La clôture du projet

6.3.a) PREMIÈRE ÉTAPE: LA DÉFINITION DU PROJET
La toute première étape de la définition d’un projet consiste en la formulation
de l’idée originale:
»» Quels objectifs?
»» Quels besoins?
»» Quel problème le projet va-t-il résoudre ou développer?
»» La définition du premier concept du projet
»» La confrontation aux statuts
»» Les échanges internes.
Suite à l’analyse primaire, une prise de décision peut être prise quant à la
poursuite de la réflexion. En cas de réponse positive il est possible de passer
à une analyse plus approfondie qui porte sur:
»» L’analyse de l’organisation (forces, faiblesses) et de son environnement
externe (opportunités, menaces). En fait, l’analyse SWOT présentée au
chapitre 1 peut également être très utile pour la planification d’un projet.
»» L’évaluation des besoins financiers.
»» L’évaluation des besoins en ressources humaines (ex.: salariés
permanents, mandataires, bénévoles).
»» L’évaluation des besoins logistiques.
»» La mise en évidence des critères de succès et la définition du cadre
des évaluations intermédiaire et finale du projet. /// Cf.: chapitre numéro 7
consacré à l’évaluation ///
A partir du moment où le projet a été clairement défini, il est important de le

figer par écrit afin d’éviter des incompréhensions et ainsi avoir un support qui
permet d’informer l’ensemble des parties prenantes (comité, usagers, bailleurs
de fonds, etc.).
Riche de l’analyse secondaire, une prise de décision peut ensuite être prise
quant à sa poursuite ou non («go» ou «no go»?). En cas de réponse positive, la
planification réelle du projet pourra être réalisée avant sa réalisation concrète.
6.3.b) DEUXIÈME ÉTAPE: LA PLANIFICATION / LE CALENDRIER DU PROJET

Après l’étape de formalisation vient la phase de la planification. En effet, dès
que l’ensemble des points cités sous phase 1 ont été abordés, que la décision
de poursuivre la création du projet a été prise, il est essentiel de lister
l’ensemble des activités concrètes requises pour l’atteinte de l’objectif. Ce
listing doit être organisé par thématique (secteur) afin de mieux évaluer ce qui
doit être fait, quand et par qui. Il devra être le plus complet possible, explicite
et facile à comprendre.
Pour l’ensemble des activités citées – il est vivement conseillé de:

»» Définir une durée
»» Les positionner dans le temps
»» Etudier la manière dont elles interfèrent entre elles
»» Fixer des échéances et les faire valider auprès de l’équipe gestionnaire.
Dans le cadre de la planification d’un projet il est conseillé à tout gestionnaire
de projet de travailler soit à l’aide d’un tableur Excel (cf.: tableau page
suivante) ou à l’aide d’un diagramme de GANTT. Ce dernier est un outil utilisé
en gestion de projet qui permet de visualiser dans le temps les diverses
tâches composant le projet.

Cet outil permet de déterminer les dates de réalisation d’un projet, d’identifier
les marges existantes sur certaines tâches et de visualiser d’un seul coup d’œil
le retard ou l’avancement des travaux.
Lorsque la date d’achèvement du projet est connue il est courant de réaliser

un rétroplanning. Un planning réalisé de manière inverse à la chronologie
habituelle. Il intègre en premier lieu la date de finalisation du projet.
Dans tout planning des tâches critiques devraient également être identifiées.
Des activités qui si elles n’étaient pas correctement réalisées pourraient
grandement pénaliser l’ensemble du projet.
Divers logiciels libres existent et sont à disposition des gestionnaires de projet.

Pour tout complément: www.diagramme-de-gantt.fr
EXEMPLE: PLANNING GLOBAL D’UN PROJET ARTISTIQUE
2015 2016 2017

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2
DÉFINITION
Définition des objectifs
Analyse interne - externe
Evaluation des risques
Moyens proposés
Définition du cadre de l’évaluation
Budget prévisionnel
PLANIFICATION
Répartition des tâches
Calendrier des activités
Recherche de fonds
Stratégie de communication
Autorisations
Rapports d’avancement
EXÉCUTION
Réalisation mise en scène
Réalisation décors et costumes
Engagement des artistes
Mise en place de la billetterie
Montage et répétitions
Représentation
CLÔTURE
Collecte et analyse des résultats
Rapports
Bilan
Clôture des comptes
Remerciements

LE BUDGET
Suivra alors l’estimation des coûts des ressources nécessaires pour
mener à bien les activités du projet. Tout comme le calendrier du
projet, le budget sert à planifier et gérer le projet à l’interne et en
même temps à communiquer aux partenaires externes (bailleurs). Il
faut procéder à son élaboration avec finesse et objectivité.
Côté dépenses
Le point de départ pour l’établissement d’un budget pertinent
est de faire un inventaire de toutes les activités prévues dans le
cadre du projet et d’y associer les ressources nécessaires à leur
réalisation – que ce soient de biens qu’il faut acquérir, du temps de
travail (salarié, bénévole), de l’expertise, de frais de voyages / de
transport, loyers, honoraires, hospitalité, etc.
Dans une deuxième étape, les ressources nécessaires doivent être

chiffrées. Il arrive souvent que les organisations sous-estiment les
coûts d’une activité dans l’espoir de mieux pouvoir «vendre » le
projet aux bailleurs. Cependant, les bailleurs de fonds ne cherchent
pas le projet le moins cher mais un projet impactant et bien planifié.
Il faut donc procéder à des estimations sérieuses. Pour ce faire
diverses recherches devraient être faites, divers appels d’offres
réalisés. Se renseigner sur la réalité des prix demandés est la base
même d’une bonne gestion.
Dans le cadre d’un projet développé à l’étranger, il est important

d’indiquer les prix en monnaie locale, le taux de change et
l’équivalent en CHF (ou EUR).
Parmi les ressources nécessaires à réaliser un projet il ne faut pas

oublier d’intégrer les frais de fonctionnement de l’organisation
qui gère le projet: la comptabilité, la direction (qui élabore le
projet, recrute le personnel, communique avec les bailleurs, etc.),
la communication (qui présente le projet dans le rapport annuel),
etc. Selon les critères des bailleurs, vous pouvez inclure ces frais
comme un forfait (ex.: «8 % des coûts du projet») ou bien répartir les
dépenses: «10 % poste de directeur, 20 % poste de comptable, …».
Il va de soi que le budget doit couvrir la durée de vie entière du

projet et pas seulement la première année.
Côté recettes
Après avoir listé et chiffré les besoins du projet, il s’agit de
détailler dans une deuxième colonne du budget les sources de
financement y relatives. Quelques conseils pour la présentation
des recettes:
»» Soyez réaliste et honnête – il ne faut pas considérer une
promesse facultative comme un financement déjà obtenu.
»» Quelques bailleurs (surtout pour les projets de
développement) exigent que le budget détaille exactement
qui finance quoi; il faut alors présenter le financement ligne
par ligne. Sinon – pour la plupart des bailleurs – il suffit de
lister les dépenses et les recettes du projet global sans
nécessairement associer les unes aux autres.

»» Les apports gratuits en temps (bénévoles) ou en nature (biens,
prestations de service, etc.) doivent être mentionnés dans le budget
puisqu’il s’agit des ressources qui sont nécessaires pour la réussite du
projet. Cependant, il est peu courant et pas conseillé de chiffrer les
apports gratuits et de les valoriser d’une valeur «théorique» dans les
recettes du projet. Leur valeur budgétaire est donc 0.
Afin de rendre compte aux responsables au sein de l’organisation ainsi

qu’aux bailleurs de fonds qui doivent évaluer de la pertinence du projet,
le budget doit clairement différencier et mettre en exergue:
»» Les ressources dont vous disposez déjà: fonds propres de
l’organisation, financements déjà obtenus / encaissés.
»» Les produits d’exploitation (si applicable): frais d’inscription des
participants, vente de billets, etc.
»» Les ressources qui vous ont été promises: financements publics et/ou
privés déjà contractés mais pas encore encaissés.
»» Les ressources à chercher.
Exemple d’un budget
CHARGES
Salaires et charges sociales
Assistant social (80 %) 74'000
Direction (10 %) 10'000
Accompagnement des enfants (bénévoles) 0
Frais d'exploitation
Matériel éducatif 15'000
Déplacements 2'000
Loyer (participation) 4'000
Communication du projet (flyer) 3'000
108'000
PRODUITS
Fonds propres
Participation des familles 2'500
Vente brochures 3'500
Contributions publiques
Secrétariat d’Etat aux migrations SEM 15'000 Confirmé
Direction sécurité et justice 5'500 Confirmé
Direction de la santé et des affaires sociales 30'000 Demande en cours
Dons privés
Fondation A 5'000 Demande en cours
Fondation B 24'000 Confirmé
Club Service C 3'000 Promesse
Paroisse D 2'500 Confirmé
Entreprise E 15'000 Demande en cours
Don divers 2'000 À chercher
108'000

6.3.c) TROISIÈME ÉTAPE: L’EXÉCUTION
A ce stade, le projet a été validé; l’ensemble des activités à réaliser
planifiées. Il est temps de passer à l’action, à la réalisation de la
concrétisation de l’ensemble du concept. Que le projet soit ponctuel
(organisation d’un événement) ou durable (création d’une activité),
la phase de réalisation est une phase très délicate. L’ensemble des
aspects traités précédemment pourrait être réduit à néant si le tout
n’était pas suivi avec grande rigueur. L’exécution du projet mérite
une attention de chaque instant. Même lorsque l’on croit avoir pensé
à l’ensemble des activités permettant la réalisation du projet, il y a
souvent des imprévus qui doivent être gérés. Le regard et l’attention
que portera le responsable du projet à chaque détail feront toute
la différence. Les tableaux édités en phase de planification aideront
considérablement chaque gestionnaire. Cela étant, il est évident
qu’aucun projet n’est que rarement réalisé exactement comme il a
été planifié dans sa phase initiale. La réalisation d’un projet dépend
toujours de facteurs qui sont hors du contrôle des responsables du
projet. Il est donc tout à fait normal qu’il puisse prendre du retard,
que ses activités soient adaptées à une nouvelle réalité, que la ligne
budgétaire soit révisée à la hausse, etc. Les tableaux de gestion sont
donc là pour orienter le projet, mais pas forcément pour être exécuté
dans son moindre détail. Il est vivement conseillé de tendre à trouver
un bon équilibre entre rigorisme et flexibilité extrême.
Afin de trouver cette balance, un aspect essentiel de succès du projet

réside en la capacité à communiquer, à coordonner, à s’assurer que
l’ensemble des partenaires liés au projet partagent la même réalité de
l’avancement des activités à mener. Raison pour laquelle une stratégie
de communication spécifique au projet devrait être développée.
Quelques conseils fondamentaux de

la communication dans le cadre d’un projet:
Réaliser des rapports d’avancement

Quiconque est responsable d’une échéance
particulière ou d’une activité doit rendre
compte de ses progrès. Cela est essentiel
pour la bonne gestion globale du projet
et de la bonne coordination entre les
différents secteurs ou départements visés
par l’activité. Ces rapports doivent d’écrire
l’état d’avancement du projet, les réalisations
depuis le dernier rapport et les problèmes
ou les menaces éventuels.
L’ensemble des informations collectées

participera à la réalisation du rapport relatif à
l’évaluation finale.

Organiser des réunions d’évaluation
Les réunions d’évaluation sont tenues tout au long de la mise en

œuvre d’un projet afin de faire le point sur les progrès accomplis
et les résultats atteints, ainsi que pour marquer les grandes
étapes.
La personne responsable de l’exécution du projet doit vérifier
régulièrement (mensuellement, trimestriellement semestriellement
– en fonction de la complexité du projet) si le progrès réel du
projet correspond aux prévisions tant financières (budget) que
temporaires (calendrier). Il est par conséquent, très important, dès
le démarrage du projet, de constituer une équipe de projet et de
nommer un leader qui en assumera les principales responsabilités.
Des réunions en fonction des événements doivent également être
organisées. Elles rassemblent les partenaires et le concepteur à
l’occasion d’une grande étape.
Au cours de ces réunions, on s’intéressera surtout aux objectifs
du projet. Elles peuvent servir à vérifier que le projet remplisse
certains critères. Si ces derniers ne sont pas atteints, le projet
pourrait être menacé. Le but est que chaque partie prenante soit
au courant des progrès du projet et comprenne bien ce qui se
passe.
Réaliser un projet, l’exécuter, c’est aussi:

»» S’assurer d’être certain d’avoir, en tout temps, les compétences
pour assumer l’ensemble des tâches. S’il devait y avoir une
préoccupation particulière pour la réalisation d’une activité qui
n’avait pas été évaluée en phase préliminaire, ne jamais hésiter
à demander l’assistance d’un professionnel que ce soit de ma-
nière rémunérée ou bénévole – selon les moyens financiers de
l’organisation ou du projet.
»» Mettre à jour le planning d’activités le plus régulièrement
possible.
»» Ne jamais signer des engagements sous la pression du temps
qui n’auraient pas été méticuleusement étudiés.
»» De conserver soigneusement l’ensemble des conventions
signées et s’assurer de leur bonne exécution.
6.3.d) QUATRIÈME ÉTAPE: LA CLÔTURE DU PROJET

Cette 4e étape consiste en l’évaluation concrète des résultats, leur
diffusion et leur mise en pratique. La particularité de cette phase
est qu’elle ne peut exister que si elle a été pensée et intégrée au
processus de création et de gestion du projet. Pouvoir évaluer
signifie non seulement avoir défini des objectifs spécifiques,
généraux, etc., encore faut-il avoir défini qu’évaluer concrètement.
Quand le faire? Selon quelle méthodologie?, etc. L’ensemble des
réponses à ces questions doit donc également faire partie des
phases de la définition et planification du cycle de vie du projet.
/// De par l’importance de l’évaluation dans la gestion d’un projet,

le chapitre numéro 7 lui est consacré ///

EN RÉSUMÉ,
GÉRER UN PROJET
NÉCESSITE:
»» Pouvoir clairement décrire l’idée originale et

le développement du concept du projet
»» S’assurer du lien entre projet et mission
de l’organisation
»» S’assurer de la valeur ajoutée du projet par
rapport à d’autres projets existants
»» Savoir établir un budget prévisionnel
»» Connaître les forces et faiblesses de l’organisation
et du projet
»» Pouvoir identifier les opportunités et les menaces
liées à l’organisation et au projet
»» Pouvoir identifier des compétences clés et des
facteurs de succès
»» Identifier correctement les objectifs d’un projet
»» Effectuer une planification globale et détaillée
»» S’assurer de l’excellence de la mise en œuvre
du projet
» L’initiative « envie d’agir », soutenu par le Ministère de la Jeunesse français a publié le

Guide méthodologique de la conduite de projet (2004) qui propose de nombreux outils
pour la gestion de projet:
www.jeunes.gouv.fr
» Le Guide pratique de montage de projets propose des explications simples pour

identifier, planifier et présenter un projet, notamment dans le domaine du développement:
www.grdr.org
Cohen R., Concevoir et lancer un projet, Editions d’Organisation, 2006
Cousty J.-J., Hougron T., La conduite de projets, Dunod, 2009
Buttrick R., Gestion de projets, Pearson, 2012
Le Guide des 7 questions clefs qu’un entrepreneur social doit se poser.

Ashoka Suisse, 2015.

Afin de rendre le plus pratique possible
les principaux conseils développés dans
le cadre de ce guide, un cas «fil rouge»
vous est proposé. Vous le retrouvez
ainsi chapitre par chapitre.
CHAPITRE 6 / GESTION DE PROJET

Dans le cadre de l’ensemble de la mission que s’est fixée l’association
«Jeunesse-Avenir», plusieurs idées avaient été émises et plusieurs
pistes d’activités à mener imaginées. L’enthousiasme de l’équipe
fondatrice était tel qu’elle ne pouvait sérieusement se lancer, à tête
baissée, dans la réalisation de chaque idée. Même si chacune semblait
toute aussi sympathique, utile les unes que les autres.
Le comité décida donc qu’une vraie

procédure devait être suivie pour
s’assurer de la pertinence de chaque
démarche, de chaque idée. Et une fois
encore d’aller à l’essentiel, de ne pas
se perdre en route, de ne pas perdre
son idéal, la vision et la mission de
l’association.
Différents critères et interrogations

furent ainsi relevés: quel lien le projet
a-t-il avec la mission de l’association?
Quels sont ses réels objectifs? Peut-
on les libeller de manière SMART?
Spécifiques, mesurables, atteignables
et réalisables dans un certain laps de
temps? Quel en serait son coût? Quelle
serait la planification globale d’un tel
projet?
Ainsi, à chaque nouvelle idée, il est
…
demandé à son initiateur de pouvoir
répondre à l’ensemble de ces
interrogations. Le comité peut ensuite
prendre la décision de transformer l’idée
en un véritable projet ou de ne pas
donner suite. Ce «no-go » pourra dès lors
être justifié puisque riche de l’ensemble
des questionnements spécifiques à la
gestion de projet.

CHAPITRE 7
ÉVALUATION
DE PROJET

L’ÉVALUATION
DE PROJET,
UNE CULTURE
D’APPRENTISSAGE
«Les organismes axés sur l’apprentissage sont des organismes
au sein desquels les personnes augmentent sans cesse leur
capacité de créer les résultats qu’ils désirent réellement,
où se développent des modèles de pensée nouveaux et
expansionnistes, où on laisse libre cours aux aspirations
collectives et où les gens apprennent continuellement à avoir
une vision d’ensemble.» Peter Senge
La définition de Peter Senge considère l’évaluation de projet

comme un processus d’apprentissage et d’amélioration
constant, permettant de déterminer les obstacles, mais aussi
les éléments contribuant au succès des projets.
Cette perspective permet d’entrevoir l’évaluation de projet de
façon constructive et participative et non comme un contrôle
et une menace provenant d’éléments externes au projet. Il
est en effet intéressant de noter que ce sont souvent les
bailleurs de fonds qui initient un processus d’évaluation chez
les organisations en demandant à ces dernières de déterminer
l’impact des projets financés auprès des bénéficiaires,
d’expliquer en quoi leur action a «fait une différence» dans
la vie de ces derniers, quels sont les effets imprévus, quelles
mesures permettraient d’être plus efficients dans la gestion
des ressources, etc. Ces questions légitimes des donateurs
obligent les organisations à professionnaliser leur gestion de
projet et à développer des outils leur permettant de mesurer
les résultats accomplis.

La définition de l’évaluation de projet
Les différents niveaux d’évaluation
Les raisons motivant une évaluation
La place de l’évaluation dans les cycles de vie d’un projet
Le modèle logique – un outil permettant d’identifier les résultats désirés
Les cinq étapes de l’évaluation de projet.

Mais au-delà de cette «obligation», la capacité d’évaluer
l’efficacité, l’efficience et la pertinence des projets menés
par les organisations est un élément incontournable pour
les organisations soucieuses de professionnaliser leur
fonctionnement afin de répondre de façon optimale aux
besoins de leurs bénéficiaires.
Il est important de souligner que si l’évaluation de projet

est parfois perçue comme un processus long, coûteux
et bureaucratique, dans la pratique, le «bon sens» des
responsables de projet et leur capacité à se poser les
bonnes questions, contribuent grandement à la réussite
du travail d’évaluation.
Ce chapitre va dans un premier temps présenter un

certain nombre de concepts de base sur l’évaluation
de projet pour ensuite développer les cinq étapes clés
nécessaires à la mise en place d’une évaluation de projet.
7.1. CONCEPTS DE BASE DE L’ÉVALUATION

DE PROJET
«L’évaluation de projet est un examen ciblé et limité dans

le temps, consistant à juger/apprécier un projet en cours
ou achevé, y compris sa conception, sa mise en œuvre
et ses résultats. Elle juge/apprécie selon des méthodes
systématiques et des critères objectifs et cherche des En d’autres
explications si un processus de ne s’est pas déroulé termes,
comme prévu».
Source: «L’évaluation dans la culture, pourquoi et comment l’évaluation
évaluer?» doit permettre
Cette définition met en avant plusieurs éléments. Tout de déterminer:
d’abord le fait que l’évaluation traitée dans ce chapitre
porte sur un projet et non sur l’évaluation d’une institution
ou d’une personne. »» Quels sont
Ensuite, elle a un début et une fin, qui sont clairement les progrès
identifiés. L’évaluation peut porter sur les différentes accomplis?
étapes du projet: la conception, la réalisation ou/et les »» A-t-on atteint
résultats, suivant ce que l’organisation veut évaluer. les résultats
Elle devra être conduite avec méthodologie afin que les voulus? Pourquoi?
informations obtenues soient crédibles, compréhensibles »» Comment peut-on
et utilisables par toutes les parties intéressées au améliorer
processus. les activités
Finalement, la démarche doit être axée sur l’amélioration du projet afin
des prestations offertes aux bénéficiaires. d’obtenir de
meilleurs résultats?
»» Les résultats
valent-ils
tous les efforts
consacrés au projet?

7.1.a LES DIFFÉRENTS NIVEAUX D’ÉVALUATION
Il existe plusieurs niveaux d’évaluation qui exigent différents degrés
d’effort pour l’organisation. Par exemple, une évaluation d’impact
nécessitera une recherche scientifique longue et complexe alors qu’une
évaluation des outputs – résultats à court terme du projet, fait partie du
travail quotidien des responsables de projet.
A ce stade, il semble utile de faire la distinction entre le «suivi du projet»

et «l’évaluation de projet» à moyen et long terme.
CONSEIL 1 1
Etre à même de distinguer les outputs,
outcomes et l’impact de votre projet
1. Le suivi du projet ou suivi des outputs
Le suivi du projet ou suivi des outputs représente le premier niveau

d’évaluation. Il s’agit des résultats à court terme, directs et immédiats, liés
aux activités du projet.
Exemple: un projet visant à sensibiliser les élèves du secondaire en Suisse

romande aux facteurs de transmission du VIH/sida (objectif spécifique)
par le biais d’une vidéo (activité).
Les résultats immédiats liés aux activités (output) pourront être: le nombre
d’écoles secondaires ayant commandé la vidéo, le nombre d’élèves ayant
visionné la vidéo, etc.
A la différence des autres niveaux d’évaluation, le suivi des outputs est un

exercice imposé qui sert à tenir compte des activités d’une organisation
et à rendre des comptes envers le comité, les bailleurs de fonds et les
partenaires.
Le suivi est facile à réaliser. Les résultats sont obtenus grâce à un suivi
régulier et continu des progrès, sur la base de production de rapports
statistiques et narratifs. L’important étant de saisir les informations de
manière consistante.
2. L’évaluation des résultats à moyen et long terme ou évaluation

des outcomes et de l’impact
Si le suivi des activités du projet fait partie de la gestion professionnelle

que toute organisation se doit d’avoir, l’évaluation d’un projet à moyen
voire à long terme est un exercice qui requiert plus d’effort et n’est pas
indiqué dans toutes les situations. Ce genre d’évaluation sera par exemple
utilisé par une organisation qui se voit confrontée aux problèmes de
financement et doit abandonner une de ses activités. Il faut donc faire une
sélection qui doit se baser sur la question de savoir quel projet promet
le meilleur rendement en termes d’impact, de résultats, de «différence»
effectué sur la vie des bénéficiaires.

L’évaluation des résultats à moyen terme ou évaluation des outcomes
Les outcomes sont liés aux objectifs spécifiques que le projet désire
accomplir. Il s’agit des résultats attendus à moyen terme, qui vont
impliquer un changement de comportement, d’attitude, de connaissance
de la cible. Ce sont les résultats qui présentent le plus d’intérêt pour les
bailleurs de fonds. Dans ce sens, la Fondation Pro Victimis, demande aux
organisations de déterminer, dans la demande de soutien déjà, quels sont
les outputs et les outcomes que le projet tente d’atteindre.
voir www.provictimis.org
Dans l’exemple ci-dessus, l’objectif spécifique consiste à sensibiliser les

élèves du secondaire en Suisse romande aux facteurs de transmission
du VIH/sida. Un des résultats attendus pourra être: le nombre de jeunes
ayant changé leur comportement dans leurs relations sexuelles après
avoir visionné la vidéo.
Cette évaluation ne requiert pas de recherche scientifique poussée mais,

par exemple, un simple sondage en ligne auprès des participants six mois
après la sensibilisation.
L’évaluation des résultats sur le long terme ou évaluation de l’impact
L’impact est lié aux objectifs globaux du projet, aux modifications à long
terme que le projet va apporter dans la vie de la population ciblée.
Dans l’exemple précité, un des objectifs globaux pourrait être la

diminution du nombre de personnes infectées par le virus en Suisse
romande. L’impact, le résultat final attendu, consisterait à voir une
diminution des jeunes de 20 ans atteints par le virus en Suisse romande.
Cette évaluation sur le long terme est plutôt rare et va demander des
ressources humaines et financières souvent importantes.
Le tableau ci-dessous, appelé «l’escalier des impacts», identifie clairement

les différents niveaux de résultats d’un projet et les différents niveaux
d’évaluation y relatif.
7. La société change IMPACT

L’ESCALIER
DES IMPACTS 6. La situation de vie de la cible change
5. La cible change de comportement OUTCOME

C’est à partir de ce niveau
que l’on parle des «effets» 4. La cible acquiert les compétences
3. Le groupe cible accepte/utilise la prestation
2. Le groupe cible est atteint OUTPUT
1. Les activités se déroulent comme prévu

Source: PHINEO (www.phineo.org.

CONSEIL 2 2
Bien déterminer
les raisons motivant
l’évaluation d’un projet
Evaluer signifie prendre du recul et voir les choses avec le regard des
autres. Ce processus permet de se prémunir contre un penchant à la
partialité. Il n’est cependant pas anodin et requiert une certaine humilité.
En effet l’évaluation va permettre de poser un certain nombre de questions
fondamentales dont les résultats peuvent parfois «chambouler» quelque
peu l’organisation. Il est donc important de prendre le temps d’expliquer
les raisons motivant cette démarche, afin que l’évaluation soit bien
comprise par tous.
Plusieurs éléments tant internes qu’externes peuvent motiver cette

démarche.
Motifs internes
»» Renforcer son savoir-faire en termes d’efficacité.
»» Mesurer les effets d’une action, éclairer les prises de décisions.
»» Valider le fait que les résultats voulus ont été atteints.
»» Etre utilisé comme un outil de communication pour les donateurs.
Motifs externes
»» Se donner les moyens de communiquer avec d’autres institutions ou
partenaires à propos de leur pratique.
»» Rendre des comptes aux participants ou bénéficiaires du projet.
»» Augmentation des exigences des donateurs qui souhaitent mesurer
l’impact des projets qu’ils soutiennent.
7.1.b LA PLACE DE L’ÉVALUATION DANS LE CYCLE DE VIE D’UN PROJET

Il est important de souligner que l’évaluation de projet est un processus
qui commence dès la définition du projet et pas seulement à la clôture de
ce dernier. C’est même dans cette première phase que la grande partie du
travail est effectuée.

Place de l’évaluation dans le cycle de vie d’un projet
Définition du cadre
de l’évaluation &
identification des
méthodes de collecte Evaluation Diffusion
des données d’évaluation Collecte des données d’évaluation des résultats des résulats
Niveau d’effort Mise en pratique

des résultats
Exécution
Planification
Clôture
Définition
Début Durée Fin

Définition Planification Exécution Clôture
1. Objectifs 1. Activités 1. Rapport d’avancement 1. Évaluation des résultats
2. Cibles 2. Temps 2. Collecte des donnnées 2. Diffusion des résultats
3. Coûts, recettes 3. Ressources d’évaluation 3. Mise en pratique
4. Risques 4. Coûts et recettes des résultats
5. Définition du cadre 5. Identification des méthode
de l’évaluation de collecte des données
d’évaluation
Source: schéma adapté de «A guide to project management body of knowledge»

(PMBOK guide).
Les phases de définition et de planification du projet peuvent être définies

comme étant le processus permettant de définir les objectifs (globaux
et spécifiques) d’élaborer les stratégies, de tracer les grandes lignes des
dispositions de mise en œuvre et d’attribuer les ressources nécessaires à la
réalisation de ces objectifs. /// voir gestion de projet, chapitre numéro 6 ///
Le cadre de l’évaluation est défini durant les phases de définition et

planification du projet. En effet, ce stade du projet constitue le meilleur
moment pour cerner les résultats voulus et la façon de les évaluer.
Une réelle planification et une articulation bien définie des résultats espérés
permettent de définir clairement ce qui doit être suivi et avec quelle méthode.
Grâce à un suivi minutieux, les données nécessaires pourront être collectées
durant la phase d’exécution du projet et l’évaluation pourra être effectuée
correctement à la clôture du projet.
Chaque phase de l’évaluation sera développée de façon détaillée dans le

chapitre 7.2. (Les 5 étapes de l’évaluation de projet).

CONSEIL 3 3
Profiter d’un modèle logique,
un outil permettant d’identifier
les résultats recherchés
Le modèle présenté ci-dessous est un des outils de gestion de projet

et plus particulièrement d’évaluation qui illustre la relation entre les
objectifs, les activités et les résultats escomptés du projet. Il a comme
avantage de permettre à tous les acteurs engagés dans le projet d’avoir
une vision commune des besoins et des résultats à atteindre.
La création de ce modèle requiert cependant un certain investissement
en temps et n’est pas utile dans tous les cas de figure pour mener à bien
une évaluation.
Modèle logique
OBJECTIFS OBJETCIFS ACTIVITÉS OUTPUTS OUTCOMES IMPACTS
GÉNÉRAUX SPÉCIFIQUES RÉSULTATS
Enoncé Enoncés Tâches précises Résultats à court Résultats à moyen Résultats à long
visionnaire spécifiques à effectuer pour terme (produit terme (1 à 3 ans) terme
du but global de ce que mettre en œuvre direct des activités) (3 à 10 ans après
de l’organisation l’organisation désire les projets le début des
accomplir projets)
Quel est le Plus spécifiques Se concentrer sur Quels sont les Aperçu du succès Quels
défi principal que les étapes clés à produits livrables, changements
que votre les objectifs réaliser les résultats Quelles sur le long terme
organisation généraux, concrets de vos modifications du vont résulter des
s’efforce de les objectifs Identifier les activités? comportement, projets?
relever? spécifiques particpants, des pratiques,
reflètent les bénéficiaires pour Sont-ils qualitatifs des politiques Ne se mesure pas
Les énoncés changement chaque activité ou quantitatifs? devraient résulter avant 3 à 10 ans
des objectifs concrets que des projets? après le début
généraux doivent l’organisation désire Contrôler chaque Normalement Timing: 1 à 3 ans des projets
débuter pas des obtenir à travers la activité pour recueillis tous les après le début des
verbes comme: mise en œuvre des déterminer si elle trimestres projets L’impact décrit
- Elaborer projets va logiquement le changement
- Réduire amener au final que vous
- Développer Environ 3 à 5 résultat désirez obtenir
objectifs au niveau de
Vision sur le long Respecter le l’organisation, de
terme Fixer les échéances budget la communauté,
pour chaque de la société
objectif (1 à 3 ans)
Enoncés précis,
mesurables
Les objectifs Objectifs SMART Les activités sont Les outputs sont Les outcomes L’impact est relié
généraux et contenues dans le directement liés ou résultats sont aux objectifs
spécifiques plan d’action de aux activités reliés aux objectifs généraux. Un
représentent l’organisation qui des projets. spécifiques. Les objectif général
la direction inclut les détails Les activités objectifs sont est désiré,
stratégique suivants: représentent ce qui désirés. Les l’impact est le
de l’organisation qui? quoi? est fait. Les outputs outcomes sont les résultat final
quand? où? représentent les résultats attendus attendu
comment? résultats attendus à moyen terme
combien?
Source: adapté du guide «Performance améliorée» développé par le Ministère de

l’Ontario.

Ce tableau est développé durant les phases de définition et de planification du
projet, quand les objectifs et les activités sont définis. Pour chaque objectif, global
ou spécifique et pour chaque activité, les acteurs du projet doivent déterminer
quels sont les résultats à court, moyen et long terme qu’ils désirent atteindre.
Cette démarche orientée sur les résultats facilite le travail de planification,

canalise l’énergie et les ressources, établit des priorités communes et aide à se
concentrer sur les résultats plutôt que les activités.
7.2. LES 5 ÉTAPES NÉCESSAIRES POUR

ÉVALUER UN PROJET
Les notions de bases liées à l’évaluation de projet ayant été présentées dans
le chapitre précédent, cette seconde partie va décrire de manière concrète et
détaillée, les cinq étapes nécessaires pour évaluer un projet.
Etape 1 Définition du cadre de l’évaluation

Etape 2 Collecte des données d’évaluation
Etape 3 Evaluation des résultats
Etape 4 Diffusion des résultats
Etape 5 Mise en pratique des résultats
7.2.a PREMIÈRE ÉTAPE: DÉFINITION DU CADRE DE L’ÉVALUATION DE PROJET

Cette première étape est probablement la plus importante pour la réussite de
l’évaluation. Elle est développée durant les phases de définition et planification
du projet et pose les questions suivantes:
»» les résultats à court, moyen et long terme sont-ils clairement définis?
(utilisation du modèle logique)
»» le but et le contenu de l’évaluation sont-ils déterminés? (Optimiser les
procédures, rendre des comptes, etc.)
»» les critères et indicateurs d’évaluation sont-ils «SMART»?
»» les méthodes d’évaluation et le plan de suivi des données sont-ils choisis?
»» les ressources humaines et financières sont-elles identifiées?
»» les termes de références sont-ils exhaustifs?
CONSEIL 4 4
Définir clairement les résultats
à court, moyen et long terme
dans cette phase initiale
Dans une démarche orientée résultat, il est primordial d’identifier les résultats
à court, moyen et long terme que le projet cherche à réaliser lors de la
définition des objectifs. Le modèle logique présenté ci-dessus facilite cette
réflexion.

Il est important d’impliquer les différents acteurs engagés dans
le projet pour développer le modèle logique servant de cadre à
l’évaluation de projet. En effet, le travail en groupe permet à chacun
de partager la même vision globale du projet. Il permet également aux
collaborateurs de mieux comprendre pourquoi il leur sera demandé
de répondre à des questionnaires et collecter des informations durant
la phase d’exécution du projet, informations qui permettront d’évaluer
le projet lors de sa clôture.
CONSEIL 5 5
Déterminer
le but et le contenu
de l’évaluation
Une fois le modèle terminé, il s’agit de déterminer le but de

l’évaluation. Qu’est censé apporter cette évaluation? Quel usage
l’organisation va-t-elle faire des résultats? S’agit-il de réorienter un
projet, de le modifier ou de l’abandonner? S’agit-il de justifier une
activité et de faire preuve de son impact, par ex. auprès des bailleurs
de fonds? Ou est-ce que l’organisation souhaite répliquer un projet et
veut discerner les facteurs de succès?
Lorsque le but est défini, il faut déterminer les questions clés

auxquelles l’évaluation cherche à répondre.
Les évaluations peuvent porter sur des aspects très variés. Les
questions auxquelles on leur demande de répondre dépendent de la
problématique du projet et du but de l’évaluation. Il faut cependant
être attentif à ne pas essayer d’évaluer toutes les facettes du projet en
même temps.
Plusieurs aspects du projet peuvent être évalués
Veut-on évaluer l’efficience du projet?

Il s’agit de mesurer les résultats (outputs, outcomes) en relation
avec les ressources humaines, financières, matérielles utilisées. Selon le guide
«L’évaluation dans
Par exemple: la culture, pourquoi
»» Quelle est la relation coûts et résultats? et comment
»» Pouvait-on atteindre les mêmes résultats avec moins de évaluer?
ressources ou en utilisant des ressources alternatives moins
chères?
»» Comment juge-t-on le coût de l’organisation et de l’exécution du
projet?
»» Comment juge-t-on la gestion du projet?
»» Procède-t-on de façon orientée aux résultats?
»» Les solutions proposées sont-elles réalisables?
»» Existe-t-il un système de monitoring capable de mettre en
évidence d’éventuels problèmes d’exécution?
»» Etc.

Veut-on évaluer l’efficacité du projet?
On se réfère à l’ampleur avec laquelle un projet a atteint les
objectifs désirés et/ou souhaitables.
Par exemple:
»» Le projet a-t-il atteint les résultats escomptés?
»» Quels ont été les bénéfices pour le groupe cible?
»» Qu’est-ce qui s’est révélé positif et fut un facteur de soutien,
qu’est-ce qui a été négatif et a freiné le projet?
»» Existe-t-il un système de monitoring capable de fournir des
informations pertinentes sur la réalisation des objectifs?
»» Etc.
Veut-on analyser la pertinence du projet?

Il s’agit de déterminer le degré ou l’ampleur avec lequel/laquelle un
projet correspond aux besoins et priorités du groupe cible.
Par exemple:
»» Le sujet du projet est-il (encore) pertinent?
»» Les stratégies sont-elles appropriées?
»» Les partenaires sont-ils ceux qui conviennent le mieux pour le
projet?
»» Etc.
Veut-on mesurer l’impact du projet?
Par exemple:
»» Quel effet le projet a-t-il sur le contexte cible?
»» Quels changements importants fait-il apparaître?
»» Dans quelle mesure les effets réels correspondent-ils aux effets
désirés?
»» Constate-t-on des effets imprévus important et lesquels?
»» Etc.
Veut-on mesurer la durabilité du projet?

Il s’agit de mesurer la probabilité d’une continuité des effets et de la
durabilité financière du projet sur le long terme.
Par exemple:
»» Le projet est-il viable à long terme?
»» Les partenaires sont-ils capables de poursuivre le projet par
leurs propres moyens?
»» Peut-on espérer, à moyen terme, que le projet se finance lui-
même ou qu’il trouve des financements extérieurs?
»» Le projet est-il bien intégré au contexte?
»» Quelles sont les mesures qui pourraient accroître la durabilité
du projet?
»» Etc.

Exemple Une association offrant des cours de langue pour migrants souhaite procéder
à une évaluation de la prestation. Plusieurs approches sont envisageables:
Suivi des outputs

Question directrice: Est-ce que le projet a effectué les prestations prévues?
Indicateurs: Heures des cours dispensées, nombre et profil des participants.
Méthodologie: Evaluation des listes d’inscription et des listes des participants.
Evaluation des outcomes

Question directrice: Est-ce que l’offre a effectué l’effet souhaité? A savoir d’améliorer
la connaissance de la langue française auprès des migrants afin de permettre à ces
derniers de participer activement à la vie publique.
Indicateurs: Niveau de maîtrise du français (augmentation de 30 %).
Méthodologie: Petits tests au début et à la fin du cours.
Evaluation d’impact
Question directrice: Est-ce que le projet a effectué l’impact souhaité, à savoir de
faciliter l’intégration des participants dans la société?
Indicateurs: Salaire moyen du groupe vingt ans plus tard, nationalité des conjoints
vingt ans plus tard, etc.
Méthodologie: Recherche scientifique qui compare l’évolution des participants du
cours avec un groupe de contrôle sur une durée de vingt ans.
CONSEIL 6 6
Poser
les bonnes
questions
Les critères et indicateurs d’évaluation doivent se rattacher

directement aux objectifs du projet puisqu’ils constituent les
critères objectifs et mesurables par rapport auxquels le groupe
évalue jusqu’à quel point il est parvenu à atteindre ses objectifs.
Afin de ne pas occuper les responsables du projet avec la collecte
des informations peu ou pas utiles, le défi de cette étape est
de sélectionner que quelques indicateurs très pertinents qui
permettront de répondre à la question servant de base à l’évaluation.
Il s’agit alors d’orienter le choix des indicateurs à la question

directrice: «Qu’est-ce qu’il faut savoir pour juger si le projet a eu
les résultats souhaités?» Souvent, il suffit de suivre deux ou trois
indicateurs pour arriver à une réponse valide («key performance
indicators»).
A condition que les objectifs du projet aient été définis d’une

manière SMART /// cf.: chapitre 6.2: Définition des objectifs des projets ///
il n’est pas difficile de mettre en exergue la finalité du projet et d’y
associer les questions pertinentes.

Une fois les questions clés identifiées, il s’agit de définir les indicateurs
d’évaluation qui peuvent être qualitatifs ou quantitatifs:
»» Les indicateurs quantitatifs s’expriment sous forme numérique, par
exemple: le nombre de ..., le pourcentage de ..., la moyenne de ..., etc.
»» Les indicateurs qualitatifs reflètent les perceptions, les opinions, les
attitudes et le comportement des gens.
CONSEIL 7 7
Préparer les méthodes
d’évaluation ainsi que
le plan de suivi des données
Dès que les résultats, indicateurs et mesures sont identifiés, il faut envisager
et planifier la façon dont les renseignements nécessaires pour chaque
indicateur seront recueillis.
Toutes les méthodes de recherche et toutes les sources de renseignements
possibles peuvent être envisagées, par exemple, interviews, questionnaires,
études de documents, collecte régulière de statistiques, sondages (en ligne),
groupes de discussions, etc. Il faut cependant être réaliste dans le choix des
méthodes et avoir les compétences, le temps et le budget nécessaires pour
les appliquer.
La règle d’or est: choisissez la méthode la plus simple possible!
CONSEIL 8 8
Identifier
les ressources humaines
et financières
Evaluation interne ou externe?

Suivant le but de l’évaluation, le contexte dans lequel elle est menée,
l’expertise que l’organisation possède ou non à l’interne, le budget à
disposition, une décision devra être prise pour déterminer qui sera
responsable de l’évaluation du projet.
Le suivi des prestations (le premier niveau d’évaluation) est certainement une
tâche qui s’inscrit dans la gestion quotidienne du projet est qui sera donc
prise en charge par les responsables du projet/de l’activité à l’interne de
l’organisation.
Par contre, l’évaluation de l’impact (troisième niveau d’évaluation) demande
une recherche scientifique qui sera confiée à un institut académique par voie
d’un mandat (payant).
Pour les évaluations qui présentent un niveau de complexité modéré, il
vaut l’effort de prendre contact avec une université/haute école locale afin
d’explorer la possibilité d’une coopération et une évaluation gratuite dans le
cadre d’un projet de bachelor, master et/ou thèse. Si un évaluateur externe
est mandaté, il est essentiel de clarifier son rôle et ses responsabilités dans
un cahier des charges détaillé (voir à la page suivante).

Quel budget pour l’évaluation?
La question des ressources financières à disposition de
l’organisation devra être posée dans cette première phase
également. Le coût de l’évaluation devra faire partie du budget
global, il varie entre 3 et 10 % du budget d’un projet.
Plusieurs sources de financement sont possibles:

»» Le bailleur de fonds qui finance le projet soumis à une
évaluation. L’organisation inclut le coût de l’évaluation dans la
demande de financement dudit projet (max. 5 % du budget
global).
»» Un bailleur de fonds intéressé par le «capacity bulding»
des organisations à but non lucratif. L’organisation fait une
demande de financement pour l’évaluation d’un projet
spécifique.
»» L’organisation elle-même attache une importance particulière
à l’évaluation et prend la décision d’y investir ses propres
ressources humaines et/ou financières.
CONSEIL 9 9
Préparer
des termes de référence
complets
A l’issue de cette première phase, l’organisation est à même

de préparer un cahier des charges ou termes de référence qui
résume les différents éléments développés jusqu’ici. Ce document
renseigne sur les points suivants:
Termes de référence
Les faits et les informations les plus importants sur le projet
Les buts de l’évaluation
Les questions clés de l’évaluation
Les méthodes utilisées pour répondre aux questions clés
L’équipe d’évaluation (interne ou / et externe)
Les prestations de l’équipe d’évaluation
Les prestations du mandant
Le calendrier
La communication des résultats
Le budget.
Cette première étape dans l’évaluation du projet peut sembler

relativement lourde, mais elle est essentielle dans le processus
d’évaluation puisqu’elle définit les questions fondamentales
auxquelles l’évaluation veut répondre. La deuxième étape va
mettre en œuvre ce qui aura été décidé et planifié dans la
première phase.

7.2.b DEUXIÈME ÉTAPE: COLLECTE DES DONNÉES D’ÉVALUATION
Cette deuxième étape se situe dans la phase d’exécution
du projet. /// Voir graphique «A guide to project management body of
knowledge» (PMBOK guide) en page 145 ///
CONSEIL 10 10
Déterminer qui va saisir
quelles informations
et à quel moment
Il est en effet important d’établir un système de monitoring

dès le début du projet afin de collecter et saisir les données
pendant la durée du projet et ne pas les rétablir a posteriori.
L’exercice n’est pas forcément très complexe: il s’agit de définir
qui va saisir quelles sortes d’information et à quel moment. Par
exemple, le projet relatif à des cours de langues: un des points
à déterminer sera de savoir qui va récolter et analyser les listes
des migrants participant aux cours de langue.
Afin de pouvoir suivre et prouver les résultats d’une prestation

sur un groupe cible, il est essentiel d’établir la situation de
départ au début du projet, c’est-à-dire avant une influence
éventuelle du projet. Cela donne un cadre de référence pour
suivre une évolution tout au long – idéalement même après – la
durée du projet.

La saisie des données n’exige normalement pas un logiciel
spécialisé et peut se faire sur Excel.
Un système organisé de suivi des outputs permettra de:

»» faire le suivi des activités et des interventions dans le
cadre du projet;
»» rendre des comptes aux commanditaires ou bailleurs de
fonds et aux autres parties intéressées;
»» communiquer les progrès afin de favoriser la
sensibilisation et l’appui à l’égard du projet;
»» consigner les leçons apprises, dans le but d’être plus
efficace dans l’avenir;
»» recueillir des renseignements qui contribueront à évaluer
les résultats à la clôture du projet.
7.2.c TROISIÈME ÉTAPE: ÉVALUATION DES RÉSULTATS

A la clôture du projet, les personnes responsables de
l’évaluation vont pouvoir procéder à l’analyse des données
collectées durant le projet.
CONSEIL 11 11
Préparer un rapport d’évaluation
mettant l’accent sur les résultats obtenus,
prévus ou inattendus, ainsi que sur les facteurs
ayant contribué ou nui aux résultats escomptés
Structure Le rapport d’évaluation doit inclure des conclusions et des

recommandations sur l’orientation que doit prendre le projet
commune selon les résultats de l’évaluation.
d’un rapport Le rapport d’évaluation final peut servir à préparer d’autres

documents de communication (c’est-à-dire des présentations,
d’évaluation des communiqués, etc.) pour divulguer les résultats à divers
publics.
»» table des matières

»» résumé 7.2.d QUATRIÈME ÉTAPE: DIFFUSION DES RÉSULTATS
»» objectifs de /// lien chapitre communication ///
l’évaluation
»» méthodologie, Dans cette quatrième étape, l’organisation va développer un
contraintes et limites plan de communication définissant la façon dont les résultats
»» résultats et analyse de l’évaluation seront divulgués en fonction du but, du groupe
»» conclusions cible et du calendrier à chacun des groupes ciblés.
»» recommandations
»» annexes
»» glossaire
»» références et les
sources
»» coordonnées

Les quatre questions suivantes aideront l’organisation à utiliser de
façon optimale les résultats de l’évaluation.
»» Qui sont les cibles?

Les bénéficiaires, les clients ou les participants
Les bailleurs de fonds ou les investisseurs
Les membres du comité ou du conseil de fondation
La direction
Le personnel
Vos partenaires
Les médias
La collectivité.
»» Quel est le message?
»» Quel est le planning?
»» Quels sont les outils de communication à disposition?
Rapport annuel dans lequel sont reprises des informations
fournies par l’évaluation
Publications présentant les résultats d’évaluation
Synthèses des principaux résultats de l’évaluation
(par exemple sur internet)
Ateliers thématiques sur des projets similaires, organisé
avec le concours de partenaires dans le but d’échanger des
expériences et d’améliorer la coordination
Rapports thématiques (good practices)
Communiqué de presse.
7.2.e CINQUIÈME ÉTAPE: MISE EN ŒUVRE DES RÉSULTATS

L’évaluation d’un projet n’est pas anodine, les résultats vont parfois
mettre en avant des dysfonctionnements et créer des désaccords
au sein de l’organisation. Il est donc fortement conseillé de prendre
le temps avant de mettre en œuvre les résultats pour permettre aux
acteurs de donner leurs avis.
Si l’évaluation est effectuée dans un but d’apprentissage, que les

principales personnes impliquées dans le projet ont fait partie du
processus d’évaluation dès le départ, la mise en œuvre des résultats
n’en sera que plus aisée.
CONSEIL 12 12
Profiter
des résultats
pour agir
Les rapports d’évaluation non lus remplissent bien des étagères

des fondations, associations et administrations. En fait, beaucoup
d’évaluations n’engendrent pas de conséquences – quel gaspillage
de temps, énergie et argent!

Chaque évaluation – que ce soit un suivi des prestations ou une
évaluation d’impact – présente une occasion d’agir, c’est-à-dire:
»» louer les responsables du projet pour leur travail
»» valoriser le travail des collaborateurs et/ou bénévoles impliqués
dans la réalisation du projet
»» adapter la planification du projet en termes de la durée, les
ressources humaines ou le budget
»» réorienter, modifier le projet afin d’augmenter son impact et/ou
faciliter sa gestion
»» présenter au comité des informations leur permettant de prendre
une décision concernant une réplication, continuation ou l’abandon
du projet
»» attirer des bailleurs publics/privés
»» communiquer les forces et la justification du projet au public.
» Pour-cent culturel Migros et Pro Helvetia ont publié le guide

L’évaluation dans la culture, pourquoi et comment évaluer? pour
l’évaluation de projets, de programmes, de stratégies et d’institutions
culturelles:
www.pour-cent-culturel-migros.ch
» La Fondation ZEWO offre un guide interactif pour cerner l’efficacité

des projets (notamment dans la coopération au développement):
www.zewo.ch
» La Société Suisse d’Evaluation (SEVAL) a développé des standards

d’évaluation et propose un important matériel d’information dans la
matière:
www.seval.ch
» Le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD)

propose le guide Handbook on Planning, Monitoring and Evaluating
for Development Results (en anglais):
www.undp.org
LECTURE CONSEILLÉE
Senge P., La cinquième discipline.

L’art et la manière des
organisations qui apprennent.
Editions First, Paris, 1991

Afin de rendre le plus pratique possible les principaux conseils
développés dans le cadre de ce guide, un cas «fil rouge» vous est
proposé. Vous le retrouvez ainsi chapitre par chapitre.
Le comité de l’Association
«Jeunesse-Avenir» a eu,
dès la mise en place de
ses divers projets, une CHAPITRE 7 / ÉVALUATION DE PROJET
préoccupation et une
réflexion fondamentales
sur comment et quoi Ainsi les membres du comité mirent en exergue les
évaluer afin de s’assurer différents niveaux d’évaluation envisageables pour le projet
que l’ensemble de ses visant à sensibiliser les élèves du secondaire en Suisse
efforts étaient réellement romande aux facteurs de transmission du VIH/sida.
utiles à la société. Vouloir lls relevèrent:
venir en aide, vouloir
sensibiliser de jeunes »» Les résultats immédiats liés aux activités: soit le nombre
personnes était certes une d’écoles secondaires ayant commandé la vidéo, le
noble idée encore fallait-il nombre d’élèves ayant visionné cette vidéo, etc.
s’assurer qu’une démarche »» Les résultats sur le moyen terme liés aux objectifs
d’évaluation pouvait être spécifiques, soit le nombre de jeunes ayant changé leur
réalisée. comportement dans leurs relations sexuelles après avoir
visionné la vidéo.
»» Et finalement l’évaluation de l’impact sur le long terme
du projet, soit la constatation de la diminution du
nombre de jeunes de 20 ans infectés par le virus en
Suisse romande.
L’ensemble de l’équipe était tout à fait consciente que tant

l’évaluation des objectifs globaux que l’analyse de l’impact
étaient des démarches qui nécessitaient la participation
et des travaux de recherche d’autres partenaires que leur
propre association pour être réalisées. Elle pouvait tout de
même, dans une première étape, s’assurer de la pertinence
de leur démarche par les deux premières évaluations.
Ces démarches entreprises furent particulièrement

appréciées par l’ensemble de ses bailleurs de fonds.
Ils avaient des outils, des informations de qualité leur
permettant de comprendre quels étaient les résultats
réalisés par l’organisation; ce qui les rassura grandement
et leur permis de poursuivre leurs engagements en toute
connaissance de cause.

CHECK-LIST À VOTRE ATTENTION

1.1 LA VISION, LA MISSION, LES VALEURS 9
Conseil 1 Définir la vision, la mission et les valeurs de l’organisation
❏ 9
Conseil 2 Réaliser une charte institutionnelle
❏ 12
1.2 UNE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT 12

Conseil 3 Réaliser une analyse SWOT
❏ 13
Conseil 4 Effectuer des choix stratégiques
❏ 16
1.3 LE CADRE LÉGAL 18

Conseil 5 Choisir une forme légale: association ou fondation?
❏ 18
CHAPITRE 2 LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 24

2.1 LES FONDAMENTAUX DE LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 26
Conseil 1 Définir une politique de gestion des ressources humaines
❏
en adéquation avec les valeurs de l’organisation 26
Conseil
❏ 2 Définir la place de chaque collaborateur au sein de l’organisation 27
Conseil
❏ 3 Etre attentif à la spécificité de la cohabitation salariés/bénévoles 27

2.2 LES OUTILS DE GESTION 28
Conseil 4 Développer des outils de gestion des ressources humaines
❏ 28
Conseil 5 Etre attentifs aux avantages et inconvénients de la formalisation
❏
de la politique des ressources humaines 30
Conseil
❏ 6 Etre attentifs aux objectifs fixés pour les collaborateurs à temps partiel 31
2.3 LE BÉNÉVOLAT AU SEIN D’UNE OBNL 32

Conseil 7 Respecter les principes de base de l’accueil des bénévoles
❏ 32
Conseil 8 Développer une stratégie de communication interne spécifique
❏ 35
2.4 LE COMITÉ DE L’ORGANISATION 36

Conseil 9 Valoriser le rôle du comité de l’organisation
❏ 36
2.5 LA GOUVERNANCE DE L’ORGANISATION 38

Conseil 10 Affiner la stratégie de bonne gouvernance de la structure
❏ 38
Conseil 11 Découvrir ou redécouvrir les normes spécifiques du Swiss-NPO Code
❏
et du Zewo en matière de bonne gouvernance 39

3.1 LA DÉFINITION DE LIGNES STRATÉGIQUES FINANCIÈRES 48
Conseil
❏ 1 Collaborer étroitement avec le comité de l’organisation 48
Conseil
❏ 2 Définir stratégiquement les budgets de l’organisation
et son mix de financement 48
Conseil
❏ 3 Oser dire « non» 51
3.2 BUDGET ET COMPTABILITÉ: DEUX OUTILS COMPLÉMENTAIRES 51

Conseil
❏ 4 Mieux comprendre l’interdépendance entre budget et comptabilité 51
Conseil
❏ 5 Respecter un processus rigoureux entre l’établissement des budgets et
de la comptabilité 52
Conseil
❏ 6 Ne pas hésiter à être rigoureux quant à la méthodologie à suivre
pour aborder l’établissement d’un budget 53
Conseil
❏ 7 Ne pas avoir peur de réaliser un bénéfice 54
3.3 LA COMMUNICATION DES ÉTATS FINANCIERS 55

Conseil
❏ 8 Favoriser la présentation d’un budget clair, lisible, précis et concis 55
Conseil
❏ 9 S’assurer de la bonne compréhension du budget et des responsabilités
y relatives par les différents membres du conseil ou comité 56
Conseil
❏ 10 Etablir un calendrier précis pour la transmission des informations
financières de l’organisation 58
Conseil
❏ 11 Favoriser la compréhension des états financiers 59
3.4 NOTIONS FISCALES 61

Conseil
❏ 12 Maîtriser les aspects de base de la fiscalité d’une OBNL tant au niveau
de l’organisation qu’au niveau des donateurs 61
3.5 QUELQUES NORMES COMPTABLES COMPLÉMENTAIRES 62

Conseil
❏ 13 Découvrir ou redécouvrir les normes Swiss GAAP RPC 21 62

4.1 DÉVELOPPER UNE STRATÉGIE DE RECHERCHE DE FONDS DIVERSIFIÉE 69
4.2 LES MÉCÈNES: QUI SONT-ILS ET COMMENT LES APPROCHER? 73

Conseil
❏ 1 Identifier les critères et les attentes des fondations donatrices 74
Conseil
❏ 2 Développer des demandes de soutien personnalisées 75
Conseil
❏ 3 Le suivi, une étape essentielle dans la relation avec vos donateurs 76
Conseil
❏ 4 Tenir la base de données sur les donateurs à jour 76
Conseil
❏ 5 Analyser les différentes catégories de donateurs privés 77
Conseil
❏ 6 Découvrir leurs attentes et leurs motivations 78
Conseil
❏ 7 Personnaliser la relation avec vos donateurs 78
Conseil
❏ 8 Utiliser des supports de communication adaptés à vos cibles 79
Conseil
❏ 9 Définir à quelle catégorie s’adresse le mailing et quel est son objectif 79
Conseil
❏ 10 Le site internet: un message distinct pour chaque cible 81
Conseil
❏ 11 Le crowdfunding: un axe pour toucher les mécènes 2.0 81
Conseil
❏ 12 L’événementiel: clarifier les objectifs que votre organisation
veut atteindre à travers un événement 82
Conseil
❏ 13 Stratégie legs: un axe de recherche de fonds qui n’est plus tabou 83
Conseil
❏ 14 Proposer différents types de partenariats 84
Conseil
❏ 15 Connaître l’environnement de l’entreprise 86
Conseil
❏ 16 Préparer une demande de soutien personnalisée 86

4.3 LE SPONSORING 87
Conseil
❏ 1 Etre prêts à s’associer à une entreprise 87
Conseil
❏ 2 Sélectionner les entreprises avec lesquelles une démarche
de sponsoring est possible 88
Conseil
❏ 3 Définir ses objectifs quantitatifs – quelle somme demander? 88
Conseil
❏ 4 Définir les contreparties qui pourraient être mises à disposition
de l’entreprise sponsor 89
Conseil
❏ 5 Se mettre à la place du sponsor pour bien comprendre ses intérêts 90
Conseil
❏ 6 Réfléchir aux engagements possibles des sponsors 91

5.1 LES ENJEUX D’UN CONCEPT DE COMMUNICATION 98
Conseil
❏ 1 Concentrer ses efforts de communication 98
Conseil
❏ 2 Développer un concept de communication en quatre étapes 99
Conseil
❏ 3 Mettre en valeur le réel patrimoine de l’organisation dans
sa stratégie de communication 101

5.2 LES ENVIRONNEMENTS ET LES PUBLICS CIBLES 102
Conseil
❏ 4 Définir les environnements et les publics cibles prioritaires de l’organisation 102
5.3 LA CRÉATION D’UN LOGO ET D’UNE LIGNE GRAPHIQUE 103

Conseil
❏ 5 Définir une ligne graphique de l’organisation 104
5.4 LES SUPPORTS DE COMMUNICATION 105

Conseil
❏ 6 Etre attentifs à la date de la publication afin qu’il soit réellement utile 105
Conseil
❏ 7 S’assurer de la bonne définition des objectifs et des messages 105
Conseil
❏ 8 Respecter quelques principes fondamentaux pour la rédaction
d’un rapport annuel 106
Conseil
❏ 9 Réfléchir attentivement à l’utilisation des photographies 107
Conseil
❏ 10 Créer un site facile à gérer 108
Conseil
❏ 11 Rendre le site connu et facilement trouvable 108
Conseil
❏ 12 Tenir le site à jour 109
Conseil
❏ 13 N’être actif sur les réseaux sociaux que si cela a du sens pour l’organisation 109
Conseil
❏ 14 Réaliser une analyse de vos supports de communication «classiques»
et s’assurer de leur pertinence 110
5.5 LE DÉVELOPPEMENT DE RELATIONS AVEC LES MÉDIAS 111

Conseil
❏ 15 Etablir un fichier personnalisé et entretenir des contacts réguliers
avec les journalistes 111
Conseil
❏ 16 Etre attentifs aux attentes et contraintes logistiques des journalistes 111
Conseil
❏ 17 Réaliser des supports de communication spécifiquement destinés à la presse 112
5.6 PLANIFICATION ET ÉVALUATION 113

Conseil
❏ 18 Effectuer une planification globale de l’ensemble des mesures
de communication 113
Conseil
❏ 19 Mesurer le plus souvent possible l’impact des actions de communication 115

CHAPITRE 6 LA GESTION DE PROJET 120
6.1 LE PROJET – DÉFINITION ET RÉFLEXIONS INITIALES 122
Conseil
❏ 1 Identifier les mots clés qui permettent de présenter le projet
de manière naturelle et dénuée de réflexions analytiques 122
Conseil
❏ 2 S’assurer de la pertinence de l’idée originale en relation
avec les statuts de l’organisation 123
Conseil
❏ 3 Eviter la démultiplication systématique de nouveaux projets 123
6.2 LA DÉFINITION DES OBJECTIFS DES PROJETS 124

Conseil
❏ 4 Définir des objectifs SMART 124
6.3 LE CYCLE DE VIE DU PROJET 125

Conseil
❏ 5 Définir les principales étapes du projet 126

7.1 CONCEPTS DE BASE DE L’ÉVALUATION DE PROJET 137
Conseil
❏ 1 Etre à même de distinguer les outputs, outcomes
et l’impact de votre projet 138
Conseil
❏ 2 Bien déterminer les raisons motivant l’évaluation d’un projet 140
Conseil
❏ 3 Profiter d’un modèle logique, un outil permettant d’identifier
les résultats recherchés 142
7.2 LES 5 ÉTAPES NÉCESSAIRES POUR ÉVALUER UN PROJET 143

Conseil
❏ 4 Définir clairement les résultats à court, moyen et long terme
dans cette phase initiale 143
Conseil
❏ 5 Déterminer le but et le contenu de l’évaluation 144
Conseil
❏ 6 Poser les bonnes questions 146
Conseil
❏ 7 Préparer les méthodes d’évaluation ainsi que le plan de suivi des données 147
Conseil
❏ 8 Identifier les ressources humaines et financières 147
Conseil
❏ 9 Préparer des termes de référence complets 148
Conseil
❏ 10 Déterminer qui va saisir quelles informations et à quel moment 149
Conseil
❏ 11 Préparer un rapport d’évaluation mettant l’accent sur les résultats obtenus,
prévus ou inattendus, ainsi que sur les facteurs ayant contribué ou nui
aux résultats escomptés 150
Conseil
❏ 12 Profiter des résultats pour agir 151

IMPRESSUM
La réalisation de cet ouvrage a été rendue possible par

un groupe de fondations et de donateurs suisses qui ont
souhaité investir dans le renforcement des capacités du
secteur associatif:
Avina Stiftung
Center for Philanthropy Studies
Ernst Göhner Stiftung
Fidel Götz Stiftung
Fondation Arcanum
Fondation Lombard Odier
Loterie Romande
Pour-cent culturel Migros
CONSEIL SCIENTIFIQUE
Prof. François Courvoisier, Institut du Management et des
Systèmes d’information, Haute école de gestion Arc, Neuchâtel
Prof. Dr Georg von Schnurbein, Center for Philanthropy

Studies (CEPS), Université de Bâle
RÉDACTION
Sonya Martin Pfister
Booster Bridge – Pôle d’expertise pour organisations
culturelles, sociales et sportives, Genève
[email protected]
Pour les chapitres Mécénat et Evaluation:

[email protected]
AVEC LA PRÉCIEUSE COLLABORATION

Pour le chapitre Finances: Mme Nathalie Renaud
Ingénieure culturelle et directrice du service Culture de
Thonon-les-Bains (F)
GRAPHISME ET MISE EN PAGE

www.actalis.ch
ÉDITEUR
Fondation Arcanum
Route des Arsenaux 41
Case postale 237
1705 Fribourg - Suisse
www.fondation-arcanum.ch
[email protected]
La version actuelle du présent guide

est disponible sur
www.fondation-arcanum.ch/guide
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FONDATION ARCANUM Editeur

Fidel Götz Stiftung

Au cours de ces dernières années, les exigences relatives

Face à cette situation, le présent guide se propose d’aider en

Cette publication a été rendue possible grâce à un groupe de

Ce guide n’a délibérément pas été conçu comme un traité tuelle à: e

Tout au long de la phase de préparation de ce projet, nous

Il n’est donc aujourd’hui plus vraiment surprenant de

En Suisse, c’est vers la fin des années 1970 que le

Pour les Suisses romands, il y avait donc jusqu’à

Ce guide constitue donc un important point de référence

Les lecteurs de cet ouvrage devraient naturellement tirer

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 7

CHAPITRE 2 LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 24

CHAPITRE 3 LA STRATÉGIE FINANCIÈRE 45

CHAPITRE 4 LA RECHERCHE DE FONDS 67

CHAPITRE 5 STRATÉGIE DE COMMUNICATION 96

CHAPITRE 7 ÉVALUATION DE PROJET 135

ANNEXE CHECK-LIST À VOTRE ATTENTION 154

TABLE DES MATIÈRES 4

Quel plaisir de vous adresser ces quelques mots.

Pouvoir mettre à disposition du plus grand nombre

Quelques suggestions pour une utilisation optimale

Découvrez la table des matières riche en sujets et

Mes remerciements chaleureux vont à Mme Laurence

A vous tous, bonne lecture et bonne découverte!

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 7

Gérer une structure, qu’elle soit association ou fondation, implique la

Si ces fondamentaux n’ont jamais été réellement pensés, affinés,

Ils sont ses racines, ils sont son avenir.

Dans ce chapitre seront présentés:

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 8

Elle devrait donc être mobilisatrice et inspirante. Quelques

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 9

Grâce à une mission clairement identifiée, il est

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 10

»» Placer l’autonomisation des femmes, des jeunes

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 11

Afin de pouvoir optimiser au maximum l’ensemble des réflexions

Elle est LE document représentant les fondamentaux de l’organisation.

Elle devra être validée par les dirigeants de l’OBNL et communiquée,

1.2 UNE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT

Après avoir mûrement pensé sa vision, sa mission et ses valeurs,

C’est lors de cette étape que certaines organisations, par trop

Cette étape appelle à la réflexion et à la création d’une stratégie de

Développer une organisation implique une réelle prise de conscience

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 12

Chaque organisation se développe dans un environnement donné

Réaliser une telle analyse permet très souvent de rassurer certains

Effectuer une telle démarche permet à la structure de réunir les

Réaliser ce type d’analyse nécessite un réel investissement en

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 13

2e phase: réaliser une analyse externe

Le fruit de ces réflexions est habituellement présenté sous la forme

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 14

Compétences clés et facteurs clés de succès

CHAPITRE 1 LA STRATÉGIE DE L’ORGANISATION 15

Afin de maximiser l’impact de ses activités, chaque