INTRODUCTION

Le chômage est devenu un fléau social universel qui touche à la fois les pays
développés du Nord et les pays en voie développement du Tiers-monde. Le
chômage est largement diffusé dans le corps social : toutes les couches sociales,
toutes les catégories socioprofessionnelles, les populations urbaines comme
rurales, les adultes aussi bien que les jeunes, sont ainsi largement concernés par le
phénomène. Mais le chômage des jeunes, force vive de la cote d’ivoire, est des
plus préoccupants, car la cote d’ivoire est frappée dans son espoir et dans son
devenir. Au regard de cette situation alarmante des jeunes, la question suivante
s'impose à savoir : comment peut-on palier au problème du chômage en cote
d’ivoire ? Ce qui constituera la matière première de notre expose. Notre expose
s’articulera autour de deux axes. D’abord nous analyserons la situation du
chômage des jeunes et pour la suite nous proposerons quelques solutions.

I- ANALYSE DE LA SITUATION DU
CHOMAGE DES JEUNES
1- Définitions et données de base

A-Définitions

a- Le Chômage et le Chômeur

Le Chômage et le chômeur font l'objet de définitions

de l'Organisation Internationale du Travail (OIT) qui sont
largement admises aujourd'hui.

Le chômage est ainsi défini comme l'état des

personnes sans emploi, disponibles pour travailler et
recherchant effectivement un emploi.

Est considérée comme chômeur, la personne en âge de

travailler, qui est sans travail, disponible pour travailler et à la
recherche d'un travail.
 15

b- Le Demandeur d'emploi et le Primo demandeur-d

‘emploi

Est définie sous le vocable de demandeur d'emploi, toute

personne en âge de travailler, à la recherche d'un emploi.

Les personnes sans emploi, à la recherche d'un emploi,

constituent les demandeurs d'emploi, composés de deux sous-
ensembles bien distincts

 Les chômeurs qui ont déjà eu une ou plusieurs expériences

professionnelles,
 Et les demandeurs de premier emploi, en général des
jeunes, en quête de leur première occupation
professionnelle.
c- Les Jeunes

La tranche d'âge qui définit la jeunesse est assez variable.

Dans le cadre de la présente étude le jeune demandeur d'emploi est
défini comme la personne active de moins de trente ans, c'est-à-dire,
celle ayant un âge compris entre 15 et 30 ans.

Pour des raisons de commodité et dans le souci d'appréhender

le chômage des jeunes dans toutes ses dimensions, nous avons
retenu la population de jeunes demandeurs d'emploi, qui comprend
les jeunes chômeurs nantis d'expériences et les primo-demandeurs
d'emploi.

B- La Population Ivoirienne : Ses grandes caractéristiques

Selon l’INS, les données du dernier recensement général de la

population réalisé en 2014 et publié le mercredi 05 aout 2015, nous
donne une population globale estimée à 24.671.331 personnes. Elle se
répartit comme suit en fonction :
- Taux d'accroissement annuel moyen qui est de 2,6%
- Population masculine qui est d’environ 11.708.244 soit 51,6%
- Population féminine qui est d’environ 10.963.087 soit 48,4%
- Population Urbaine qui est d’environ 11.408.413 soit 50,3%
- Population Rurale qui est d’environ 11.262.918 soit 49,7%

On dénombre environ 6.000.000 étrangers, soit 35 % de la

population globale ivoirienne. Cette population non ivoirienne,
provenant essentiellement des pays francophones limitrophes,
ainsi que du Nigéria et du Libéria, place la Côte-d'Ivoire au
deuxième rang mondial, après l'Australie, des pays ayant le plus
fort taux d'immigration
Les projections les plus sérieuses prévoient une hausse de la
poplation globale en l'an 2025, c'est à dire dans 6 ans, passant de 22 à
25 millions.

C- La Situation de l'Emploi

La population active (16 à 55 ans) est estimée à 10 478 370 personnes,

soit 71,7% de la population en âge de travailler.

Environ 4,6 millions d'entre elles auraient une occupation

professionnelle, soit une population sans emploi de près de 2,6 millions
de personnes, donc un taux de chômage théorique de plus de 5,5 % de
la population active, selon la BAD.
Ces personnes occupées se répartissent ainsi entre les
différents secteurs d'emploi
Secteur agricole 5.700.000 personnes
Secteur moderne 1.370.000 personnes

Secteur informel 10.230.000 personnes

 17

On observe ainsi que les secteurs agricole et informel absorbent

93 % des emplois dans notre pays.

On note également que la main-d’œuvre étrangère

représente 30 % de la population active, occupe 30 % des emplois
modernes et 63 % des emplois du secteur informel.

Les services officiels de l'emploi, ont recensé en 2015 environ

117.000 demandeurs d'emplois, repartis entre

- Chômeurs : 44.000 personnes (38 %)

- et Demandeurs de Premier emploi: 73,000 (62 %).

Sur les 73.000 demandeurs de premier emploi inscrits à

l'AGEPE, qui constituent l'essentiel du champ de notre étude, on
dénombrait

1500 diplômés de l'enseignement supérieur (2 %)

4200 diplômés de l'enseignement technique (5 %)
1200 diplômés de fin d'études sécondaires (2 % )
66.500 sortis du système éducatif sans diplôme ou
déscolarisés (91 %)

On en déduit que plus de 60 % des demandeurs d'emploi

inscrits à l’AGEPE sont des jeunes et que 91 % d'entre eux sont
sans qualification.

Aussi, le chômage des jeunes en Côte-d'Ivoire est-il devenu un

fait de société préoccupant par son ampleur et par ses conséquences ?
La délinquance juvénile, sous toutes ses formes l'enfance
abandonnée et désoeuvrée avec des petits métiers précaires, le
developpement de la consommation de la drogue chez les jeunes,
la prostitution, le développement spectaculaire du sida, le
banditisme et l'insécurité en milieu urbain et en milieu rural, sont
autant de manifestations et de conséquences plus ou moins directes
du chômage des jeunes.
Cest une jeunesse urbaine, découragée qui nous semble plus avoir le
goût de l'effort intellectuel tant pour se cultiver que pour se former à un
métier, car les chances de se trouver un emploi après tant de sacrifices
sont si minces.

Ce phénomène commence à atteindre aussi le monde rural.

Naguère on pouvait parler de sous-emploi en milieu rural mais pas de

chômage, car chaque membre de la société arrivait à s'occuper
utilement et dignement pour le bénéfice de toute la
collectivité. En périodes creuses de fin d'activités agricoles, les
populations s'adonnaient à des tâches d'intérêt collectif ou à des
activités non agricoles.
Dans cette société, les jeunes étaient en apprentissage très tôt
auprès des adultes, de sorte qu'au sortir de I’adolescence, ils
pouvaient exceller dans I ’exercice de plusieurs activités.
Le chômage n'était, pas connu pour ainsi dire.

De nos jours, les jeunes déscolarisés ou diplômés retournés au

village n'entendent plus s'adonner aux activités agricoles, jugées
avilissantes ou peu valorisantes pour leur statut de lettrés.
s'est créé donc des chômeurs dans les villages, attendant
l'occasion de retourner en ville à la recherche d'un emploi salarié.

L'exode rural se poursuit . alors qu'on note un déficit de main-

d'oeuvre agricole de l'ordre de 433.000 personnes, on recense plus
de 120.000 demandeurs d'emploi inscrits auprès de l’AGEPE dans
les grandes agglomérations urbaines du pays (Abidjan, Bouaké et
SanPédro) et provenant pour la plupart des zones rurales ou semi-
urbaines.
 19

Une autre conséquence, plus directement économique, de ce

chômage des jeunes, est la forte réduction de la demande de biens
et services aux entreprises, du fait de l'absence de pouvoir d t achat
de classes d'âge plus attirées par le style de consommation
moderne et ayant plus de besoins. Cet état de fait contribue à
aggraver la crise économique d'abord dans les secteurs modernes,
puis dans le secteur agricole traditionnel, avec la forte corrélation
relevée entre les flux d'échanges socio- économiques de ces deux
secteurs de l'économie nationale.

La montée du chômage des jeunes en Côte-d'Ivoire s'explique

par plusieurs causes.
2- Les causes du chômage des jeunes en Côte d’ivoire
Deux sources principales de causes sont relevées

 Les causes liées à la demande d'emploi,

 Et les causes relatives à l'offre d'emploi.

A-Les Causes Liées à la demande d'emploi

Le système de formation à tous les ordres d'enseignement est

peu adapté au marché de l'emploi. On rencontre les mêmes
difficultés dans de nombreuses filières d'emploi, alors que des
employés destinés au tertiaire, tels pupitreurs, secrétaires-
dactylographes ou aides-comptables, sont déversés sur le marché
par les structures publiques, mais surtout privées de formation
professionnelle sans perspectives sérieuses d'embauche.
L'enseignement supérieur, spécialement l'Université, forme en vase
clos sans contacts réguliers et systématiques avec le monde de la
production. Ainsi, dans certaines filières de formation, des promotions
entières de « maîtrisards » restent-elles sans emploi au-delà de
plusieurs années ?
 Par ailleurs, la baisse du niveau de l'enseignement rend
difficile la poursuite d'autres études pour les étudiants méritants
ou ayant les moyens, dans les universités étrangères.
La Côte-d'Ivoire dont le développement économique et social
repose à maints égards sur l'agriculture, ne dispose que d'une seule
école d'agriculture au niveau sécondaire et de deux écoles
d'ingénieurs d'agriculture au niveau supérieur (IAB et ENSA de
Yamoussoukro). Cellesci offrent moins de 200 places chaque
année à des jeunes désireux de se former aux métiers de
l'agriculture et de l'élévage.
Depuis la colonisation, la philosophie de base de notre système
éducatif prépare les formés à être des demandeurs d'emploi, c'est-à-dire
des salariés. L'esprit d'entreprise n t y est pas développé, à la différence
des pays africains de colonisation anglaise.

De nombreux métiers urbains ou ruraux comme : reparateurs

d'engins ou d'outillages agricoles, maçons, plombiers, électriciens,
ménuisiers, vulcanisateurs etc, sont exercés par des étrangers, alors
que les jeunes ivoiriens sont en attente d'hypothétiques concours
administratifs ou de reponses à des demandes d'emplois adressées
aux entreprises modernes structurées.

La concurrence des travailleurs émigrés est également

défavorable aux jeunes ivoiriens dans certaines filières modernes
d'emplois à bas salaires, ou de conditions d'exercice difficiles.

Il n'est pas exagéré d'affirmer que les jeunes ivoiriens surévaluent les
diplômes et le travail de col blanc. Ils n'ont pas l'esprit d'entreprise, le
goût du risque et l'autonomie nécessaires pour affronter les nouvelles
donnes du marché de l'emploi.
 21

Notons qu'à la forte croissance démographique enregistrée par la

population ivoirienne (3,8% l'an) n'a pas correspondu un rythme
équivalent d' accroissement de la richesse nationale. Au contraire
au cours de ces dernières années, on a assisté à une évolution
négative du produit national brut

Au total, les obstacles à l'embauche des jeunes, vue sous

l'angle de la main-d’œuvre, relèvent des phénomènes d'ordre
socio-économique un système éducatif inadapté et des jeunes
dont la mentalité et le comportement ne les rendent pas aptes à
affronter les nouveaux défis de l'emploi, en constituent les
éléments essentiels.

B- Les Causes Liées à l'offre d'emploi

Dans ces dernières années, un effort de diversification des

ressources par une promotion dynamique de l'industrie a été
engagé.
Mais cette industrialisation par substitution des importations a
vite trouvé ses limites dans l'étroitesse du marché national.

Les conséquences de cette crise et ses remèdes (PAS) sur l'emploi

sont nombreuses et multiformes. Citons entre autres les effets produits
par

 Le désengagement de l'Etat,
 La rationalisation de l'Administration,
 La crise du secteur privé moderne.

B-1- Le désengagement de l'Etat

Avec la faiblesse de l'épargne nationale et l'absence d'une

classe d'entrepreneurs nationaux, l'Etat s'est engagé de façon
déterminante dans la production de biens et services au cours des
deux premières decennies . Une des mesures importantes prises lors
de la mise en oeuvre du premier programme d'ajustements structurels, a
été la liquidation de 25 entreprises publiques sur un total de 47,
entrainant la suppression de près de 10.700 emplois.

Si la compression des effectifs ne touchait pas directement ou

exclusivement les jeunes demandeurs d'emploi, la mise sur le marché
d'adultes plus qualifiés rendait plus difficile l'accès des jeunes à
l'emploi
 23

B-2- La rationalisation de l'Administration Publique

La nécessité de réduire le déficit public, une

conditionnalité de base des PAS, a amené les pouvoirs publics
à engager des actions visant à la rationalisation de
l'Administration Publique.

Les recensements successifs des effectifs, la stricte

limitation des recrutements, et le blocage des salaires
nominaux, n'avaient d'autres buts qu'une meilleure maîtrise de
la masse salariale des agents de I ’Etat.

Par ailleurs, certaines entreprises publiques ont eu leur statut

modifié, devenant des établissements publics nationaux avec
pour conséquence importante, l'alignement des salaires de
leurs agents sur ceux de la Fonction Publique.

La Fonction Publique qui était l'espoir d'un grand nombre

de jeunes diplômés, leur ferme les portes d'année en année.
Ainsi note-t- on, la présence sur le marché du travail de plus
de 200 étudiants diplômés de l'Ecole supérieure de travaux
publics et près de 300 médecins diplômés de l'Université à la
recherche d t un premier emploi ?

B-3- La crise du Secteur Privé

Les compressions dans le secteur public, l'alignement des

salaires, la baisse des commandes publiques liée à la
raréfaction des ressources de l'Etat, les retards dans les
paiements de la dette intérieure, et le coût élevé des facteurs de
production, ont affecté de façon profonde et durable la
demande au secteur privé moderne, sa compétitivité et donc sa
survie.
 24

Le marché national de l'emploi, vu sous l'angle de

l'offre, se caractérise essentiellement par la faible capacité
du secteur moderne, tant public que privé, à pourvoir du
travail.

Face à la montée du péril du chômage, le Gouvernement

a conçu et mis en oeuvre plusieurs programmes qui ont connu
des fortunes diverses.

C- Quelques expériences de lutte contre le chômage des

jeunes
Le plein-emploi a été une préoccupation constante des
autorités politiques ivoiriennes.
L'option économique choisie à l'indépendance et le code des
investissements de 1959, visaient à créer les conditions du plein-
emploi des nationaux.
Mais force est de constater que les réalités économiques ont
été plus dures , plus imprévisibles, avec la détérioration
régulière et accentuée du marché de l'emploi au cours des 15
dernières années.

En ce qui concerne spécifiquement le chômage des

jeunes, plusieurs programmes visant à le résorber ont été
conçus par le Gouvernement ivoirien.
Nous retiendrons les plus pertinents pour illustrer la présente
étude

 Le Service Civique National,

 Le Programme d'Action Commerciale (PAC)
 La politique du retour des jeunes à la terre,
 Le Fonds de Solidarité,
 25

 Les programmes de la Politique Nationale de l'emploi

adoptés en 1990,
 Les Fonds Sociaux d'après dévaluation.

C-1- Le Service Civique National

Le Service Civique National fut conçu à l'origine, en
1961, pour être intégré à l'organisation militaire nationale.
Ainsi, pendant la 2ème année de service militaire, le
contingent devrait-il se consacrer à des tâches civiles ?
Mais les besoins et l'engouement en ont fait une activité
autonome avec pour objectifs principaux
L'intensification des cultures vivrières, La
mécanisation de l'agriculture.

Des jeunes gens furent recrutés dès 1962 à l'Ecole des

Cadres du Service Civique de Bouaké, où pendant 3 ans ils
apprirent les métiers de l'agriculture, de I t élévage, de la
topographie, de la menuiserie, de la ferronnerie, de la maçonnerie
etc. .
Une quinzaine de camps de jeunesse rurale fut ouverte à la
suite du Centre de Bouaké, à travers le pays.
Cinq ans plus tard, c'est plus de 5000 jeunes formés et
4000 ha de cultures vivrières qui ont été mis en exploitation.

En 1964, l'ouverture de l'Ecole du service civique

féminin de Bouaké, allait permettre d'intégrer les jeunes filles
analphabètes ou déscolarisées au programme du Service
Civique National.
Le Service Civique Féminin a formé une centaine de
monitrices pour la vulgarisation en milieu rural, tandis que
2000 jeunes filles ont bénéficié de la formation aux métiers de
l'hygiène, des travaux ménagers et de l'agriculture.
 26

Il semble que l'accent n'ait pas été suffisamment mis sur le

reclassement des jeunes au sortir de ce programme. C'est ainsi
qu'au lieu de s'installer dans des fermes modernes indépendantes,
les partants des camps cherchaient à se recaser à l'Armée, ou dans
des emplois salariés urbains.
Des difficultés de gestion et la baisse de fréquentation des camps
ont mis fin à une prometteuse expérience en matière de lutte
contre le chômage des jeunes.
C.2. Le Programme d'Action Commerciale (PAC)

Ce programme initié en 1970 avec la création de la

Société Distripac, visait à intéresser les nationaux, et plus
particulièrement les jeunes à la profession de commerçants

Distripac constituait la Centrale d'achat et les jeunes

désireux de s'installer comme commerçants sous l'enseigne
PAC, recevaient une formation à l'Ecole de Commerce et de
Gestion créée à cet effet.
En 1978, la chaîne PAC disposait de 250 magasins
repartis dans tout le pays. Tous les centres de plus de 3000
habitants disposaient d'un magasin PAC.
Suite aux difficultés de gestion de Distripac et de
l'insuffisance d'organisation des commerçants installés, ce
programme a été finalement arrêté, occasionnant la disparition
de plusieurs milliers d'emplois tant en milieu urbain qu'en
milieu rural.

C 3. Le Projet de Retour des Jeunes à la Terre

Le retour des jeunes à la terre fut une des reponses proposée

par le Gouvernement pour enrayer la montée du chômage des
jeunes en milieu urbain.
 27

Le projet Y abra (Région de Yamoussoukro) et le projet du

Périmètre rizicole motorisé de San-pédro, furent entre autres, les
exemples pilotes et les plus marquants de ce programme.

L'Etat a équipé des plateformes (près de mille hectares

aménagés pour 171 jeunes à Yabra), a créé une cité avec toutes les
commodités, pour permettre à des jeunes de s'adonner à la
riziculture entre 1972 et 1976.
Au fur et à mesure que ces jeunes avaient des ressources, ils
cherchaient à retourner à la ville pour s'y installer à la recherche
d'emploi ou pour poursuivre les études.

L'autre constat fut que la plupart des jeunes issus du milieu

urbain n'ont admis le retour à la terre que comme un phénomène
temporaire pour certains, un pis-aller pour d'autres.
Enfin, en dehors des projets pilotes, les jeunes qui ont
voulu intégrer d'autres zones pour s'adonner à l'agriculture ou
à l'élévage se sont très vite heurtés aux problèmes fonciers
( disponibilité des terres n'appartenant pas à leurs parents) sans
bien sûr, négliger les problèmes financiers, d'encadrement et
d'écoulement de la production.
C.4. Le Fonds de Solidarité

Le Fonds de Solidarité institué en 1981 sur décision du

Président Felix Houphouet Boigny, était alimenté par un
prélèvement de 1 % sur les salaires de la Fonction Publique et
sur ceux du secteur privé, pour assister les travailleurs ivoiriens
frappés par le chômage.
Instauré pour deux ou trois ans, il devait avoir deux
emplois essentiels: le traitement social et le traitement
économique du chômage.
 Par le truchement du traitement social, les chômeurs percevaient
un pécule mensuel qui est passé de 100.000 F par mois pour les
cadres et agents de maîtrise au début, à
50.000 F par mois aujourd'hui.
Le traitement économique consistait à financer les projets de
réinsertion des chômeurs.
Le rendement moyen de ce fonds est de l'ordre de 4 milliards
par an. Il a souvent servi à financer le traitement social.
La politique Nationale de l'Emploi entendait consacrer au moins
un tiers des fonds au traitement économique.

C.6. Les Programmes de la Politique Nationale de I’Emploi

Le Gouvernement a adopté en juillet 1991 neuf programmes

d'emploi, dont trois concernaient plus spécifiquement les jeunes .
Le programme d'aide à l'embauche (PAE),
Les programmes spéciaux de création d'emploi
(PSCE), et les programmes de création de micro-
entreprises (PCME).

Le PAE vise à donner aux jeunes diplômés une première

expérience d'entreprise à travers des stages de longue durée (1 an)
judicieusement négociés avec les entreprises pour pouvoir
déboucher sur un emploi. A défaut d'embauche, l'année
d'expérience acquise en situation réelle d'emploi devait aider les
jeunes à se recaser ou à s'installer à leur propre compte.

Mis en oeuvre sous forme pilote en 1992 et 1993, il a permis de

mettre en stage 1500 jeunes diplômés avec un taux de retention en
entreprise de près de 50 %.
Les Programmes Spéciaux de Création d'Emplois concernent
les travaux d'utilité publique. Le programme pilote s'est déroulé
 29

dans la commune de Yopougon où 840 femmes et jeunes sans

activité ont été engagés pour l'entretien des voies et caniveaux. La
société ASH poursuit ce programme dans une formule plus pérenne
avec des jeunes dames dans la plupart des communes de la ville
d'Abidjan.

Le programme de création de micro-entreprises a consisté à

sélectionner des demandeurs d'emploi désireux de s'installer à leur
propre compte dans des micro-projets. Une forte proportion des
candidats étaient des jeunes diplômés ou déscolarisés.

Le programme pilote a permis de former 500 futurs

entrepreneurs pendant 3 mois à la maîtrise des métiers de base et de la
gestion de micro-entreprises.

Aujourd'hui, de nombreux jeunes gens attendent le

financement de leurs micro-projets dans diverses filières comme
l'horticulture, l'agro-pastoral, la micro-industrie, la distribution de
produits vivriers etc.
Avec l'avènement des Fonds Sociaux, certains promoteurs ont
reçu des chèques pour démarrer effectivement leur entreprise.
C.7. Les Fonds Sociaux

Après la dévaluation du franc CFA, le Gouvernement a mis

en place des Fonds Sociaux destinés à soutenir l'initiative de certains
groupes cibles pour aider à la relance de l'activité économique.

Le Fonds de la Jeunesse destiné au financement des projets

des jeunes doté de 500 millions de FCFA, le Fonds d'intervention
d'actions culturelles doté de 150 millions, le Fonds des Jeunes
Agriculteurs de 500 millions, le Fonds Femmes et Développement
de 350 millions et le Fonds d l lnsertion des Jeunes Diplômés et de
 30

Réinsertion des Déflatés de 1.300 millions, visent spécifiquement

à intégrer les jeunes dans le processus de production
économique.
En phase d'expérimentation actuellement, il est trop
tôt pour juger de l'impact réel sur la création d'emplois,
singulièrement pour les jeunes.
II- PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

Il est plus qu'impérieux aujourd'hui d'adopter des mesures

vigoureuses de lutte contre le chômage des jeunes, qui constitue
une véritable exclusion de la frange la plus nombreuse et la plus
active de la population. Pour ce faire, le Conseil Economique et
Social propose :
1- Au niveau du système éducatif et de la form ation
Dans la suite de l'adoption de la nouvelle loi d'orientation sur
l'enseignement, le Conseil Economique et Social invite le
Gouvernement à prendre les dispositions règlementaires et les
mesures nécessaires pour

accroître l'efficacité interne du système éducatif afin

de réduire, voire d'enrayer l'échec scolaire jusqu'ici imputable à
une trop forte sélection et à la faible disponibilité des structures
d'accueil, notamment dans le primaire et le premier cycle du
secondaire,

- créer à la fin des cycles : primaire et secondaire des

systèmes d'orientation pour des formations pratiques aux métiers
et à l'emploi direct. On pourrait ainsi imaginer des préparations
aux métiers dans certaines écoles primaires pendant 2 ans après le
CM2, une sorte d'écoles primaires supérieures spécialisées dans
l'agro-pastoral ou dans des techniques débouchant sur les micro-
activités urbaines et rurales non-agricoles. La plupart des jeunes
 31

ainsi formés s'intègreront dans le secteur traditionnel rural ou dans

le secteur informel urbain qui demeurent d'importants gisements
d'emplois.

diversifier et accroître après le BEPC, les possibilités

de formation vers des BEP ou BT techniques débouchant sur les
métiers et l'emploi dans des secteurs non saturés.

encourager et intensifier la préparation au BTS après la

terminale sans le BAC .

prévoir au niveau de l'enseignement supérieur, après

le premier cycle ou même la première année, des formations de
très courte durée, de quelques mois, dites qualifiantes, dans des
grandes écoles, et ciblées sur des possibilités d'emploi identifiées et
non satisfaites.

2- Au niveau de l'apprentissage
Il existe des métiers ou des emplois, en milieu rural et dans le
secteur urbain informel, occupés par des étrangers et auxquels
n'accèdent pas les Ivoiriens, le plus souvent par manque
d'information et de formation.

A l'instar des écoles privées, les ministères chargés de la

formation technique doivent encourager la multiplication des
centres privés d'apprentissage. Ces centres formeraient à plusieurs
métiers de base permettant en trois ans, aux jeunes formés
d'acquérir deux ou trois métiers de base. On pourrait alors
envisager un système de prêt de trousse à outils afin que certains
s'installent à leur compte à titre individuel ou en coopérative

L'existence d'un Fonds d'Apprentissage et des fonds des

bailleurs multilatéraux et bilatéraux destinés à des groupes cibles
 32

les plus faibles, devra encourager le développement de

l'apprentissage destiné aux descolarisés du système éducatif et aux
déflatés du système de production.

3. Le service civique national

Sans réimplanter le projet du début de l'indépendance il s'agit

d'imaginer une adaptation au contexte actuel pour créer un vaste
projet national de service civique pour les jeunes gens et pour les
jeunes filles. Deux centres civiques par région (un pour les filles et
un pour les jeunes gens) donneraient une formation civique et
militaire à des jeunes désoeuvrés qui, apprendraient ensuite à
pratiquer des activités agropastorales. Après 2 ans, dans le cadre
de l'aide aux jeunes ou du retour à la terre, des systèmes de prêts
seront imaginés pour ceux qui désirent s'installer dans une
activité.
Les jeunes diplômés feront leur service civique dans
l'enseignement primaire, secondaire ou technique après de courtes
périodes de stages pédagogiques. De même, les jeunes médecins
pourraient être engagés dans un service national de soins
communautaires.

4. Des mesures spécifiques en faveur le l'emploi des

jeunes
Pour encourager l'offre d’emploi par les entreprises
modernes, des mesures spécifiques doivent être prises pour
l'emploi des jeunes

Réduire le coût de l'emploi des jeunes par des mesures

d'aides fiscales ou d'aides directes chaque fois qu'une entreprise
recrute ces jeunes,
 33

Contrôler l'application des textes de l'Administration

du Travail pour éliminer - l'embauche frauduleuse des étrangers le
maintien en activité des personnes admises à la retraite et le cumul
des emplois dans des filières comme la santé publique.

Le gouvernement devra intensifier le programme d'aides à

l'installation de jeunes promoteurs en vue de créer une véritable
classe d'entrepreuneurs nationaux et un tissu dense de PME
nationales.

5. Le secteur BTP et la promotion des PME

Il faudra encourager la relance des activités dans le Bâtiment

et les Travaux Publics, secteur gros provoyeur d'emploi.
Pour promovoir les PME de ce secteur, il s'agit de simplifier
l'accès aux marchés publics et d t instaurer des systèmes
d'encouragement des travaux à haute intensité de maind i oeuvre
tant pour la création que pour l'entretien des infrastructures rurales
et urbaines.

6. L'extension des activités des coopératiyes agricoles

Il faudra promouvoir le développement et la diversification

des activités coopératives déjà bien lancées avec les GVC de
commercialisation. Il s'agit de l'étendre à l'encadrement, à la
production, voire au financement, toutes nouvelles activités qui
responsabilisent le monde rural et qui ouvrent d'importantes
perspectives d'emploi non agricoles pour les jeunes.

7. L'agriculture et le secteur informel

On devra encourager plus particulièrement les 2 grands
secteurs pourvoyeurs d'emploi que sont le secteur agricole
 34

traditionnel et le secteur informel urbain qui occupent

actuellement 93 % de la population active. Il faudra déplacer
l'épicentre des politiques d'emploi du secteur moderne très peu
pourvoyeur d'emploi (7 % ) vers l'agriculture et l'informel qui
resteront longtemps encore des gisements d'emploi.

CONCLUSION
Réduire le chômage et améliorer le taux de croissance
économique sont des défis fondamentaux pour la cote d’ivoire
d’aujourd’hui, c’est pour cela que la cote d’ivoire a fait des efforts
considérables pour baisser le taux de chômage en créant des
emplois et sachant que la baisse du taux de chômage demeure
intimement liée au développement des secteurs non agricoles,
notamment les BTP et le Tourisme. Mais les mesures de remède
restent un peu limitées.