Politique Environnementale Anosy

REPOBLIKAN ‘I MADAGASIKARA
Tanindrazana – Fahafahana – Fandrosoana

_____________________________
REGION ANOSY
POLITIQUE
ENVIRONNEMENTALE
REGIONALE
juin 2006
Prescriptions et plan d’actions

Table des matières
Les sigles …………………………………………………………………......................... 2

Préface ……………………………………………………………………………………… 3
Introduction …………………………………………………………………………………. 4
Partie 1 : Scoping des orientation de développement de la Région
1. Description de la région
1.1 Description physique …………………………………………………... 7
1.3 Historique des interventions dans la région …………………………… 13
2. Analyse des fonctions environnementales

2.1 Revue des principales fonctions environnementales …………………... 14
2.2 Potentialités et problèmes par fonctions environnementales ………….. 15
2.3 Analyse des activités causales …………………………………………. 16
2.4 Matrice SEPO ………………………………………………………….. 17
3. Scoping des orientations du PRD

3.1 Rappel des orientations du PRD ……………………………………….. 18
3.2 Les zones sensibles de la région ……………………………………….. 21
3.3 Critères de développement durable considérés pour l’évaluation ……... 27
3.4 Matrice d’évaluation des orientations du PRD ………………………... 28
3.5 Les enjeux sensibles nécessitant des mesures particulières …………… 29
Partie II : Prescriptions environnementales et plan d’actions
1. Rappel du cadrage au niveau national

1.1 La Vision Madagascar Naturellement …………………………………. 31
1.2 Le MAP, le PADR, le PNAE et la Vision Durban , le PADR, le PNAE, 32
la PN2D, la nouvelle politique foncière, l’étude régionale en énergie
2. Prescriptions par rapport aux orientations de développement

2.1 Prescription par rapport aux orientations par secteur ………………….. 41
2.2 Prescriptions environnementales pour les zones sensibles ……………. 44
2.4 Mesures curatives et préventives ……………………………………… 45
3. Plan d’action
3.1 Objectif environnemental de la région ………………………………… 47
3.2 Composantes et activités ……………………………………..………... 47
3.4 Modalités de mise en œuvre……………………………………………. 49
Politique Environnementale de la Région Anosy : scoping, prescriptions et plan d’action 2

LES SIGLES
AUE : Association d’Usagers de l’Eau

CCD : Convention Cadre des nations unies sur la lutte contre la désertification
CEE : Commission Européenne Environnementale
CLS : Comités Locales de Secours
CCNUCC : Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique
CTD : Comité Technique Développement
DSRP : Document Stratégique pour la Réduction de la Pauvreté
FAO : Food and Agriculture Organisation
FED : Fond Européenne pour le Développement
FER : Fond d’Entretien Routier
FID : Fond International pour le Développement
FIDA : Fond International pour le Développement Agricole
FISC: Forum Inter - gouvernemental sur la Sécurité Chimique
GELOSE: Gestion Locale Sécurisée
IHSM: Institut Halieutique des Sciences Marines
MAP: Madagascar Action Plan
MECIE: Mise En Compatibilité l’Investissement avec l’Environnement
ONG: Organisation Non Gouvernementale
PAE : Plans d’Actions Environnementales
PADR : Plans d’Actions pour le Développement ruraux
PAM : Programme Alimentaire Mondial
PCD : Plan communal de Développement
PE : Programme Environnementale
PHBM: Projet de mise en valeur du Haut Bassin du Mandrare
PNAE : Plan National d’Action Environnementale
PNDR: Programme National de Développement Rural
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
POPs : Polluants Organiques Persistants
QMM : Quit Madagascar Minerals
SIG : Système d’Information Géographique
STD: Service Technique de Développement
VCT : Vivre Contre Travail

Préface
La région Anosy dispose de fortes potentialités : plusieurs kilomètres de
côte avec des forêts littorales et des récifs coralliens, de vaste plaines
aménageables, des écosystèmes terrestres variés de son territoire, des cultures de
rente séculaires, un écotourisme en plein essor, des fleuves et des rivières
irriguant presque chaque commune. Et un potentiel minier très riche
Par contre, force est de constater que certains indices de sous-

développement caractérisant le pays se retrouvent aussi dans la région : un faible
accès à l’eau potable, une sous-utilisation du potentiel énergétique, un état de
santé précaire de la population en milieu rural, une agriculture à faible
rendement, et une diminution des habitats sensibles de la biodiversité due à
l’extension de l’agriculture itinérante dans les formations primaires.
La vision de développement de la région qui est de faire de l’Anosy une

« Région riche et attractive, où il fait bon vivre »s’inscrit en droit ligne de la
Vision « Madagascar Naturellement », du Plan d’Actions pour Madagascar
(MAP) et de la dynamique actuelle de gestion durable du pays. Il est des plus
naturel que la Région se dote d’une Politique Environnementale, qui adresse les
causes de pressions sur l’environnement et cherche à préserver le potentiel de
développement durable dont elle dispose.
L’objectif environnemental de la Région est d’ e faire de l’Anosy une

région verte et attractive. Les actions ciblées s’articulent autour des grands axes
suivants : la gestion durable des ressources en eau, la gestion de l’énergie et des
ressources renouvelables, la prévention des impacts des investissements sur la
santé et l’environnement, le développement agricole durable, la conservation de la
biodiversité tant marine que terrestre, et la contribution aux efforts globaux de
maintien du climat et réduction des gaz à effet de serre.
Leur mise en oeuvre nécessite l’engagement de la population et un

changement de comportement au niveau des ménages. Elle est tributaire de la
réussite de la décentralisation effective et de la gouvernance de proximité. Elle
dépend de la volonté des responsables sectoriels et des partenaires financiers
d’appuyer les responsables régionaux par le renforcement de capacité et la mise à
disposition des moyens nécessaires.
Le Chef de Région Anosy
RAMILISON Harifidy Janset

Introduction
Madagascar fait partie de des pays à Mégadiversité. Le niveau très élevé d’endémisme
observé dans les différents écosystèmes de l’île, et le fait que leur zone de distribution est
restreinte font que la préservation des habitats et des mécanismes biologiques est capitale au
niveau du pays. C’est dans cette perspective que différentes actions sont menées dans le cadre
du Programme Environnemental.
Veiller à ce que le développement économique ne se fasse au détriment de l’environnement

en général, et que les évaluations environnementales contribuent à la protection des habitats
sensibles en particulier, relèvent des attributions de l’Office National pour l’Environnement
(ONE) dans le cadre de ce Programme.
Un des moyens pour y parvenir est de faciliter l’intégration de l’enjeu environnemental dans
les programmes et plans de développement du pays et des régions. C’est l’objectif visé dans
l’élaboration de la Politique Environnementale Régionale, qui se propose de passer au crible
les enjeux environnementaux des options de développement régional (scoping) et d’établir un
plan d’actions qui subvient aux exigences du développement durable. Des activités pour
adresser les pressions actuelles sur les ressources naturelles, et pour appréhender les impacts
des investissements sur le milieu sont ainsi ciblées.
L’effort a été fait pour que ces activités soient bien ancrées par rapport aux potentialités et
problèmes existant au niveau de la région, le cadrage et les orientations adoptées par le pays,
et les engagements et tendances au niveau global.
Cette démarche d’évaluation stratégique vise ainsi à faciliter le choix décisionnel au niveau
des principaux responsables régionaux dans la recherche d’un développement
économiquement rentable, socialement juste et écologiquement soutenable. Les prescriptions
environnementales établies visent une approche pro-active, en essayant, à ce niveau de
planification du développement de la région, d’anticiper les effets des options de
développement, et de définir les mesures curatives et préventives qui s’imposent.

partie I
scoping des orientations
de développement
de la région

1 . Description de la région
1.1 Description physique
La Région Anosy, située à l’extrême Sud Est de Madagascar est constituée par trois sous-
préfectures, Betroka, Amboasary sud et Taolagnaro. En 2004, la population totale était
estimée à 554 173 habitants répartis sur 25 731 km². La densité démographique de la région
est de 21,1habitants/km². Le Produit intérieur brut (PIB) régional par habitant est de à 188
dollars par personne alors que la moyenne nationale était de l’ordre de 220 dollars par
habitant. Les principaux secteurs de production de la région sont l’Agriculture, la pêche et
l’élevage. Le tourisme est également en plein essor, la zone étant la troisième destination
touristique de Madagascar. La mise en place actuelle des grandes exploitations minières
coïncide avec le choix de faire de la région , et de la ville de Taolagnaro en particulier, un des
pôles de croissance de l’Ile.
1.1.1 Le relief
Les massifs montagneux qui divisent longitudinalement la grande île en deux versants (Est et
Ouest) se terminent par les chaînes anosyennes à Taolagnaro (point culminant :
Beampingatra, 1956m), et par le massif de l’Ivakoana (point culminant : Ivakoana, 1632m),
au niveau de Tsivory. L’ensemble, en forme de fer à cheval, délimite la cuvette du bassin du
Mandrare. Entre l’Océan Indien et les chaînes anosyennes se trouvent une étroite bande
côtière de 30 km de largeur en moyenne et la cuvette de Ranomafana. A l’ouest des chaînes
anosyennes, et au sud de la couronne de l’Ivakoana, se trouve un vaste zone de plateaux et de
pénéplaines s’étendant jusqu’au bord de la rivière Menarandra.
La zone côtière, longue de 194 km se trouve en face de l’Océan Indien. Elle est caractérisée
par une pente abrupte avec une très petite plage et il n’y a pas de plateau continental. La mer,
forte et dangereuse, regorge des poissons à haute valeur marchande (thons, capitaines,
langoustes, algues marines).
1.1.2 Le climat
La région est quadrillée par un réseau de stations météorologiques, qui permet de suivre avec
précision son évolution, et de prédire de manière précise l’apparition de phénomènes
extrêmes, comme la sècheresse. La température moyenne est de 23°C pour le district de
Tolagnaro, 24°C pour le district d’Amboasary, et de 21 °C pour le district de Betroka.
Pour les zones de Taolagnaro et d’Amboasary, les variations de pluviosité et de températures

sur les versants, face et opposés au vent, des chaînes Anosyennes sont expliquées par l’effet
de foehn dû à ces chaînes. En escaladant un versant, les vents se déchargent de la quasi-
totalité de leur humidité et provoquent des précipitations abondantes sur ces versants sous le
vent appelés «adrets».

Les trois districts de Taolagnaro, d’Amboasary Sud et de Betroka présentent une diversité
pluviométrique très accentuée. Des précipitations annuelles qui diminuent de façon
tangentielle d’Est en Ouest et du Nord au Sud pour les deux premières.
Subdivisée en trois zones, le district de Taolagnaro est marqué par une carte des isohyètes
annuelle présentant une imbrication de nombreux facteurs qui déterminent la pluviométrie.
o Zone Nord Est : Formée par les bassins versants de la Manampanihy et Andrimbe-
Efaho. La pluviométrie annuelle est 1892,2 mm qui est inférieure à celle de la côte
Est. Les précipitations de Novembre à Avril représentent 1663,5 mm soit 88% du total
annuel, et l’excèdent d’eau de la même période 1052,8 mm (63,3% de la pluviométrie
de la même période).
o Zone Ouest : Représentée par les bassins de Bas Mandrare et de Tarantsy, la zone
Ouest montre que les précipitations de Novembre à Mars représentent 328,8 mm soit
65 % de la pluie totale annuelle, et que l’excédent d’eau durant cette période est de
71,5 mm (21,8%).
o Zone Sud : Cette zone intéresse les bassins de Manampanja et de la basse Efaho. Les
précipitations de Novembre à Avril totalisent 703,4 mm soit 60% de la pluie totale
annuelle, engendrant un excèdent global d’eau de 283,2 mm.
Le district d’Amboasary apparaît comme un domaine de la sécheresse. Le déficit en eau est

chronique partout, aggravé par les grosses chaleurs et les vents constants et violents qui
accentuent l’évapotranspiration sur des substrats généralement très perméables (sable,
calcaires). Cela s’explique par la situation de la région à l’écart des grands mécanismes
pluviogènes :
o La Mousson ou vent du secteur nord s’estompe à partir de la barrière naturelle
d’Ivakoany jusqu’à Mangoky ;
o Les cyclones ou dépressions tropicales sont rares et ont peu d’effet pluviométrique,
o L’effet de foehn s’installe, en provenance des Hautes Terres, accentuant l’effet de
continentalité,
o L’absence d’écran orographique favorise les vents desséchants sur la plaine côtière.
Cette sécheresse diminue du nord (faible) au sud (importante) à cause de sa position
latitudinale.
Cette région n’est soumise qu’à des incursions de plus en plus espacées vers le Sud de la
"Mousson" du Nord Ouest qui, par ailleurs, a épuisé une grande partie de ses réserves d’eau
dans les régions plus septentrionales. La région cristalline de Tsivory et le bassin du Mandrare
sont sous influence orographique, c’est-à-dire que le régime du Sud-Sud-Est auquel ce secteur
est soumis est fortement perturbé par l’écran montagneux des chaînes de l’Anosy. Les masses
d’air humide des Alizés se déchargent en grande partie sur les premiers versants orientaux de
l’Anosy pour redescendre, asséchées, dans la grande dépression centrale du Mandrare.
Le district de Betroka connaît une précipitation annuelle variant de 500 mm à 1200 mm. Le
climat est assez frais à l’Est, et devient de plus en plus chaud à mesure que l’on avance vers
l’Ouest.
Pour le cas de Taolagnaro, la longueur des séquences sèches et celles humides sont à peu près
équivalentes. De même, pour Betroka qui est peu affectée par les catastrophes naturelles
(cyclone, inondation …) et la sécheresse en particulier. Mais, pour une partie de la région
d’Amboasary, la longueur des séquences sèches a connu un léger changement depuis

quelques décennies. Elle est classée dans les zones traditionnellement à risque de sècheresse
du Sud de Madagascar et surveillés par le « Système d’Alerte Précoce (SAP)».
Les régimes climatiques et pluviométriques de la région peuvent se synthétiser dans le tableau

suivant, en se référant au relief et le rôle joué par les chaines anosyennnes :
Est Chaines Chaines Ouest Beampingatra Zone Betroka

anosyennes anosyennes
Description Au dessous de 600m Vers 1000m Bassin versant sur le Zone montagneuse
d’altitude, Ouest d’altitude, massif coté Ouest du masif de à l’Est, plateau
Ankaramena jusqu’à de Beampingatra Beampingatra central variant de
Ranomafana 650m au Sud Ouest
à 850m au Nord
Est, zone de reliefs
dénudés à l’Ouest
Climat Climat humide et Climat humide à Pluies rares mais Climat assez frais à
chaud, soumise à perhumide frais, orageuses, rosées l’Est et de plusen
l’Alizé toute l’année présence quasi nocturnes et brouillards plus chaud à
permanente de matinaux fréquents mesure que l’on
brouillard et de avance vers
rosée matinale l’Ouest,
phénomène de
mistral pour
Isoanala
Régime/température Max : 32°C Max : 31°C Max : 32°C
Min : 17°C Min : 18°C Min : 16°C
Pluies Précipitation annuelle Versant est très Précipitation Précipitation
1800mm humide, versant annuelle 900mm annuelle entre
Ouest très sec 800mm et 1200mm
1.1.3 Fleuves et rivières
Les principaux fleuves et rivières de la région sont les suivantes :
a) Manampanihy
La Manampanihy est la principale rivière de cette zone. Elle traverse les chaînes
montagneuses de l’Anosy du Sud-Ouest au Nord-Est entre la Beampingaratra et la Vohimena.
Avec ses affluents, la Manampanihy draine la partie orientale des chaînes anosyennes.
Le régime de Manampanihy reflète le régime pluviométrique de la région Est de Madagascar
avec : de forts débits de décembre à février, et des débits relativement moins forts en juillet et
août. Le débit moyen inter-annuel peut être estimé à 52 m3/s (H=1 500 mm) et le débit
d’étiage médian à 3l/s/km². Le bssin versant de Manampanihy a une superficie de 1087 km².
b) l’Efaho
L’Efaho draine le versant Sud-Est du Parc d’Andohahela. la rivière Ambahibe passe à travers
une forêt dense humide de moyenne altitude de l’Est. Son principal affluent est la rivière
Fanjahira, mais on peut aussi citer quelques petites rivières (Anatisoro, Anandrano, et la
Lanirano) qui forment ensemble le bassin hydrographique du lac Lanirano
Les caractéristiques du régime de l’Efaho sont proches de celles de la Manampanihy avec de

très fortes crues fréquentes de Décembre à Avril et quelques crues non négligeables de Juillet
à Septembre. Les principaux bassins hydrographiques élémentaires rencontrés sont les

suivants : Vatomena, Vatomirindry, Ebakika, Vatorendrika, Mandromodromotra, Lanirano,
Andriambe, Fanjahira. Le bassin versant de l’Efaho a une superficie de 195 km 2
c) Le Mandrare
Le Mandrare, est la principale ressource en eau qui traverse le district d’Amboasary

(Amboasary, Esira, Nord Ouest de Maromby, Centre de Mahaly, Est de Tsivory, Centre de
Ranobe, et Sud Est d’Ebelo). Il a de nombreux affluents : les rivières Andratino, Tsivory,
Vorokatsa, Manambolo, Mananara. Le bassin versant de Mandrare est large de : 12 570 km2.
Débit maximal de crue : 7 200 m3/s ; débit moyen annuel : 65 m3/s.
d) Le Mangoky
Dans le bassin de l’Onilahy, le principal fleuve est le Mangoky dont les principaux affluents
sont : la Marerano, la Sakoriha, l’Ivahona, la Volotaray et la Betroka grossie de l’Antahito.
Un important affluent du Mangoky est aussi le Hazofotsy.
Dans le bassin d’Isoanala, l’Isoanala est le principal cours d’eau. C’est une rivière permanente
qui se jete dans le Mangoky après avoir traversé l’Isoanala, Bevary et Ianakafy.
e) Le Menarandra
Dans le bassin du Menarandra, le Menarandra est le principal cours d’eau.
1.1.4 Sols et végétation
a) Couverture forestière
D’une manière générale, suivant la classification IEFN (1996), la couverture forestière de la

région peut être regroupée comme suit :
o Les formations sempervirentes regroupant la forêt dense humide sempervirente et la
forêt littorale
o Les formations sèches regroupant la forêt dense sèche à Didieraceae, le fourré
xérophile à Didieraceae et Euphorbiaceae ou Bush du Sud et la forêt de transition.
o Les formations spécifiques (dites azonales) contenant la forêt galerie sur alluvions,
les forêts ripicoles et forêts de marécage,la végétation des grèves et les mangroves
o Les peuplements forestiers artificiels en particulier les reboisements
La répartition des types de formation végétale est la suivante :
Amboasary Betroka Taolagnaro Total

Forêt dense humide sempervirente de basse 1507 km² 1507 km²
altitude
Forêt dense humide sempervirente de moyenne 232,7 km² 117 km² 670,8 km² 1020,6 km²
altitude
Forêt dense sèche à Didieraceae 1168,8 km² 5,9 km² 1174,7 km²
forêt dense sèche à Didieraceae dégradées ou 38,9 km² 77,5 km² 116,3 km²
secondaires
Forêts littorales 76,5 km² 76,5 km²
Forêts des marécages 23,7 km² 23,7 km²
Fourrés xérophiles 1250,6 km² 6,9 km² 180,9 km² 1438,4 km²

Fourrés xérophiles dégradés ou secondaires 288,6 km² 288,6 km²
Peuplement d’Eucalyptus 13 km² 13 km²
Total 4486,6 km² 147,6 km² 1024,6 km² 5658,8 km²
b) Les sols
Les types de sols rencontrés sont les suivantes :
o Sols sur gneiss : Il est constitué à plus de 90% d’affleurements rocheux. On y observe
en effet une couche d’altération très mince. On le rencontre sur les hauts reliefs
métamorphiques et magmatiques des chaînes anosyennes
o Sol beige sur gneiss : C’est un sol de couleur beige, à texture argilo-limoneuse à
limono-argileuse et à structure massive. Il est cohérent et perméable.
o Sols rouges sur gneiss : Ce sol est de couleur rouge de texture limono-sableuse à
argilosableuse. Il possède un bon degré de structuration. Il est cohésif et peu
perméable. La capacité de rétention d’eau est moyenne. Il est moyen en bases
échangeables. La capacité d’échange et la saturation sont moyennes. Il est
moyennement acide. On trouve ce type de sol sur les moyennes et basses collines de
l’Ouest et sur les reliefs métamorphiques.
o Sols rouges à jaunes rouges sur gneiss : Ce sol est de couleur rouge, de texture
limono-sableuse. Il possède un bon degré de structuration. Il est cohésif et peu
perméable. La capacité de rétention d’eau est moyenne. Il est moyen en bases
échangeables. La capacité d’échange et la saturation sont moyennes. Il est
moyennement acide. On trouve ce type de sol sur les moyennes et basses collines de
l’Ouest et sur les reliefs métamorphiques.
o Sols rouges à jaunes rouges sur granites : C’est un sol de couleur rouge ou jaune, de
texture limonoargileuse et à structure massive. Il est très cohésif et peu perméable. La
capacité de rétention d’eau est très élevée. Il est très faible en base échangeable. La
capacité d’échange est très forte et le taux de saturation faible. Il est extrêmement
acide. On trouve ce type de sol sur les parties couvertes de forêts de la chaîne
anosyenne
o Sol de basses collines sur gneiss : C’est un sol jaune, de texture argilo-sableuse et
argileuse et de texture polyédrique. Il est cohésif et peu perméable. Il présente un
horizon humifère. Il est pauvre en bases inchangeables. La capacité d’échangeable est
moyenne et le taux de saturation est faible. Il est très acide. Il est sous savane dans les
vallées intercollinaires. On trouve ce type de sol dans la cuvette de Ranomafana.
o Sols à inondation totale temporaire : C’est un sol de couleur brun foncée noirâtre,
caractérisé par un humus bien marqué. Il est riche en bases échangeables. La capacité
d’échange est très forte en horizon humifère et le taux de saturation est très faible en
surface et fort en profondeur. Il est moyennement acide. Il est sous savane dans les
vallées intercollinaires. On trouve ce type de sol dans la cuvette de Ranomafana.
o Les argiles latéritiques : Qui sont essentiellement des sols climatiques, se trouvent
presque entièrement sur des roches cristallines et métamorphiques du socle

précambrien. Les sols latéritiques sont trouvés beaucoup plus rarement sur la plupart
des roches volcaniques récentes.
o Le tchernoziome (sol noir très riche en humus) : Se trouve au fond des vallées dans
l’Androy et la région sédimentaire de l’ouest où ils proviennent de basaltes (les
rhyolites sur les parties hautes n’en produisent pas). Ce sont des sols relativement
riches, qu’ils soient boisés ou dénudés.
o Sols rougeâtres des régions semi-arides : Notamment les sables silicatés colorés par
des hydroxydes de fer (ils ne sont pas forcements stériles). Ce type de sol se trouve
dans la zone Sud.
o Carapace argilo-sableuse : souvent très épaisse peut être soit un sol soit une formation
géologique superficielle selon les circonstances, elle couvre des grandes surfaces de
roches variées spécialement des grés ou leur voisinage. Ce type de sol se trouve sur le
littoral de la région. Il existe sur la carte des complexes et des associations de sols qui
sont formées par d’au moins deux types de sols :
o Sol ferrugineux tropical + lithosol sur gneiss, sur calcaire et sur granite : Elle se
localise dans la région de Marovitsika, au Nord et au Nord Ouest de la région.
o Sol d’érosion lithosol sur gneisso-granite + carapace calcaire : Elle occupe une
immense surface dans la région métamorphique, à l’Ouest de la région.
o Sol ferralitique de pente érodé + sol hydromorphe peu humifère : Elle se rencontre
autour de la cuvette de Ranomafana et sur quelque pentes de la chaîne anosyenne.
o Sols limino-argileuses : rencontrés surtout dans le district de Betroka.
1.1.5 Les ressources minières
En matière de richesse des sous sol, la région dispose de potentialités énormes, du saphir au
rubis, en passant par les pierres industrielles et surtout l’ilménite. Parmi les minéraux à usage
industriel, on peut citer des minerais d’aluminium de Manantenina,le mica phlogopite remplit
des poches dans les pyroxénites du système Androyen. Les gisements de mica sont assez
répandus dans la zone, du côté de Ranopiso et d’Ambatoabo par exemple. L’uranothorianite,
oxyde de thorium et d’uranium contenant de 5 à 25 % d’uranium, se trouve à l’intérieur de la
grande boucle du Mandrare, du côté de Tranomaro. Le quartz est recherché pour ses
propriétés piézoélectriques. C’est une exploitation par cueillette. Le seul gisement de la région
Sud est situé près de Tsivory. L’ilménite (oxyde de fer et de titane), la monazite (phosphate de
terres rares) et le zircon se trouvent dans les sables noirs des plages de la région de
Taolagnaro et jusqu’au delà de Manantenina. L’ilménite dans cette région a une forte teneur
en titane atteignant 56 %. Les réserves sont estimées globalement à 6 millions de tonnes de
minerais lourds mais l’exploitation a longtemps fait l’objet de controverses entre différentes
parties, notamment face aux enjeux économiques et à la destruction de l’environnement.

1.2. Historique des interventions de développement dans la
région
District de Taolagnaro
1921 : Andohahela classé Réserve Naturelle Intégrale

1959 : Exploitation de la monazite par la société SOTRASSUM
1965 : Exploitations de pierres industrielles par PICHNAY dans la région de Manantenina et
Manambondro (« quartz crystal »). L’exploitation s’est arrêtée en 1972.
1986 : Exploration géologique et études sociales et environnementales phase I pour l’ilménite
1991 : Études gemnologiques au sud de Madagascar.
1997 : Andohahela devient parc national
1998 : Ratification de la convention d’établissement pour le projet ilménite
1999 : Mise en place du Comité Régional de Développement (plateforme de concertation de
tous les acteurs, élus, administration, société civile pour le développement durable de
la région) et du Processus de Planification intégrée Participative.
Elaboration du SDR ou Schéma de Développement Régional, un outil de planification
et d’aide à la décision pour servir de cadre global régissant toutes les actions de
développement.
Finalisation et mise en oeuvre de la Stratégie Régionale d’Investissement (SRI) et le
Programme d’Investissement Prioritaire (PIP) Régional élaborés.
1999 : Déconcentration du service provincial de l’aménagement du territoire à Fort-Dauphin
2000 : Création du GTDR (Groupe de Travail pour le Développement Rural)
2001 : Parc National Andohahela : lauréat du concours mondial organisé par le Club des
reporters du Times Magazine
2001 : Déposition du rapport des études environnementales de QMM et octroi du permis
environnemental d’exploitation à QMM par le Ministère de l’Environnement
2003 : Identification et validation des pôles de développement de la région
Classement de la ville de Tolagnaro parmi les trois premiers pôles intégrés de
croissance (PIC) du pays
Début des travaux de construction de la société QMM
2005 : Mise en place du Plan Régional de Développement de la région Anosy
District d’Amboasary
1920 : Installation de la société SAMA (Société Agricole Malgache), pour la plantation de

sisal sur 100 km².
1935 : Mise en place de la réserve de Berenty par Henri De Haulme
1943 : Installation des société SSM (Société du Sisal Malgache) et SADP (Société Agricole
du Domaine de Pechpeyrou), avec des plantations respectives de 25 km² et 55 km².
1945 : Installation de HAH (Henri et Alain De Haulme), sur 60 km²
1947 : Installation de l’Etablissement Gallois, sur 30 km²
1999 : Début d’intervention du Projet Haut Bassin du Mandrare (PHBM) dans la zone de
Tsivory (financement FIDA)

2 . Analyse des fonctions environnementales
2.1. Revue des principales fonctions environnementales
Il existe plusieurs classifications des fonctions environnementales ; celle qui suit est un
exemple de liste fondamentale (Barbier, 1994). Il existe trois principales fonctions des
ressources environnementales qui pourraient être décrites comme suit :
2.1.1. Fonctions de production
Les massifs forestiers à vocation de production satisfont les services environnementaux

suivants :
o Ressources génétiques et médicinales (flore et faune) ;
o Combustible ;
o Matières premières destinées à la construction, à la confection, à l’artisanat, ...
Parmi les forêts ayant une fonction de production, on peut mentionner :
o Le Parc National d’Andohahela, comme principale source en eau de la région, et

assurant des bénéfices ex-situ en matière d’irrigation es zones de culture
o La forêt de Tsitongambarika, d’une superficie totale de 343 km², qui est une formation
primaire, attenante au Parc d’Andohahela
o La forêt de Fanjahira, d’une superficie de 17 km², mise en place pour satisfaire les
besoins en énergie de la population. Objet de gestion communautaire, ce périmtre est
loin e satisfaire les besoins de la ville de Tolaganro, et encore moins de la région, dont
les besoins immédiats en bassin d’approvisionnement en bois énergie est de 260 km².
o Les forêts galéries et les formations rupicoles encastrés le long des méandres de
rivières et fleuves.
2.1.2. Fonctions de régulation
Parmi les fonctions de régulation des zones forestières, on peut citer :

o Régulation par la végétation des eaux de ruissellement des zones montagneuses ;
o Protection contre l’inondation par les dunes, les mangroves et les lisières de forêts ;
o Entretien de la diversité biologique et génétique (parmi les espèces et les habitants) ;
o Fonction microclimatique des forêts ;
o Forêts en tant que pièges à carbone en termes d’effet de serre planétaire.
Parmi les massifs forestiers qui ont une fonction de régulation, on peut mentionner :
o Le Parc National d’Andohahela, site ayant une diversité biologique exceptionnelle et

des écosystèmes différents. Plusieurs espèces endémiques de la région et endémiques
nationales y sont recensées.
o Les nouvelles aires protées mise en place dans le cadre de mise en œuvre de la vison
Durban : Ankodida, Anadabolava /Tsivory, Ouest Tranomaro, Nord Ifotaka, Sud-ouest
Ifotaka, Taviala
o Les forêts littorales de Mandena et de Petriky

2.1.3. Fonctions de signification (ou culturelles)
- Valeurs esthétiques (la beauté des paysages et de la nature)

- Valeurs spirituelles et religieuses (arbres et forêts sacrés par exemple)
- Valeurs intrinsèques de toute la biodiversité (« le droit d’être là »)
- Valeurs historiques et culturelles
- Valeurs scientifiques et éducationnelles
A part les aires protégées et les sites historiques, on peut dire que dans beaucoup de localités,
il y a des forêts tabous (ala faly), généralement associé à des valeurs cultuelles. Du point de
vue historique, les traces des péripéties de la première colonisation de Tolagnaro, datant de
l’époque de Lois IX en France (l’ancien nom Fort Dauphin fait référence au fort mis en place
– le camp Flacourt – en honneur du Dauphin du Roi de France).
2.2. Potentialités et problèmes par fonction

environnementale
Fonction Potentialités Problèmes
Fonction de - Abondance des bois d’œuvre provenant - Raréfaction des essences de qualité - Diminution de la
production des forêts naturelles et des reboisements superficie boisée
- Grandes réserves de pierres industrielles - Exploitation irrationnelle et illicite des ressources
Existence des ressources naturelles ligneuses
destinées à la construction : bois, sisal - La destruction des ressources naturelles due à la
- Richesses minières importantes : les déforestation, aux feux de brousse et au pratique de la
multiples ressources sont réparties dans les culture sur brûlis ou tavy
districts : or, saphir, béryl, grenat, - L’ensablement des rizières pendant la période de crue et
améthyste, cristal, zircon, mica, bauxite, assèchement pendant la période sèche (phénomène
ilménite d’ensablement dans le district d’Amboasary)
- Vaste espace cultivable, avec un climat - La forte utilisation des bois comme source d’énergie
qui permet plusieurs variété de culture (88% des ménages utilisent le bois et/ou le charbon) dont
- Existence de potentiel de génération une forte préférence pour le bois des formations
d’énergie hydro-électrique naturelles
- Existence de zone de reboisement pour - La dégradation de la fertilité du sol
satisfaire la demande en énergie bois
Fonction de - Diversité d’habitats naturels et - Défrichement et extension de l’agriculture dans la forêt.

régulation d’écosystèmes cela concerne aussi bien la culture industrielle comme le
- Source hydrique pour l’aménagement sisal, que les activités agricoles familiales
agricole et les barrages hydro-électriques - Prélèvements excessifs de produits forestiers et de
- Existence d’espèces endémiques de la produits forestiers secondaires
région et endémiques nationales dans des - Insuffisance de contrôle de la chasse et la collecte des
sites de protection faunes et flores endémiques notamment : Numida
meleagris, Lophotibis cristata, Lophotibis cristata,
l’Anas melleri, Dedrocygna viduata et Galliago
macrodactylla (celle de Mahampy est un problème qui
perturbe et modifie l’habitat aquatique et les espèces qui
y sont adaptées)
Fonction de - Ecotourisme, tourisme balnéaire et - Difficulté d’accès vers les sites

signification tourisme culturel - Existence des épaves qui nuit à l’aspect paysages de la
- Respect de la tradition par la majorité de rade de Taolognaro, et gène la cisrculation des bateaux
la population favorisant leur conservation
- Beauté des paysages et de la nature :
pluralité des sites (montagnes, plages,
lacs,..)
- Valeur historique et culturelles : coutumes
et traditions conservatrices des forets
sacrées
- Observation des baleines facile

2.3. Analyse des activités causales
Pressions Causes Fonction perturbée Impacts

environnementaux
Défrichement des - Faiblesse de revenus et - Régulation par la végétation des - Disparition des habitats pour la
formations primaires pauvreté eaux de ruissellement des zones biodiversité
- Appropriation de terrain montagneuses ; - Réduction des espaces forestiers
- Croissance - Régulation des crues par les - Disparition des espèces
démographique saillants fluviaux et les noues ; faunistiques et floristiques
importante - Captage des eaux et ré - Erosion et ensablement des
- Insuffisance des zones alimentation des eaux zones en aval
de culture aménagées souterraines ;
- Satisfaction des besoins - Protection contre l’inondation
alimentaires par les dunes, les mangroves et les
- Inexistence d’autres lisières de forêts ;
sources de revenus - Capacité de rétention d’eau des
sols ;
- Mécanismes de contrôle
biologique par exemple pour la
protection des cultures ;
- Formation de couche arable et
entretien de la fertilité du sol ;
- Entretien de la diversité
biologique et génétique (parmi les
espèces et les habitats) ;
- Fonction micro climatique des
forêts ;
- Forêts en tant que piège à
carbone
Conversion agricole Augmentation des - Capacité de rétention d’eau des - Disparition des habitats pour la
pour la culture demandes en fibres de sols ; biodiversité
industrielle sisal sur le marché - Formation de couche arable et - Réduction des espaces forestiers
international entretien de la fertilité du sol ; - Disparition des espèces
- Entretien de la diversité faunistiques et floristiques
biologique et génétique (parmi les
espèces et les habitats) ;
forêts ;
- Forêts en tant que piège à
carbone
Exploitation - Satisfaction des besoins - Régulation par la végétation des - Destruction de l’ambiance
excessive des alimentaires eaux de ruissellement des zones forestière
ressources - Satisfaction des besoins montagneuses - Disparition des essences
forestières en combustibles (bois de - Entretien de la diversité forestière (dont la reconstruction
chauffe) biologique et génétique (parmi les prend beaucoup de temps)
- Pratique de la médecine espèces et les habitats) - Dégradation de la forêt
traditionnelle
- Fins commerciales
- Constructions
Exploitation minière - Insuffisance des - Capacité de rétention d’eau des - Fragilisation de la stabilité du
dans les zones précautions lors de sols ; sol
sensibles l’exploitation - Entretien de la diversité - Erosion et ensablement des
- Faible respect de la biologique et génétique (parmi les zones de culture en aval
législation tant en matière espèces et les habitats) ; - Perturbation des milieux
minière - Régulation des crues par les végétaux, animaux et
qu’environnementale saillants fluviaux et les noues hydrologiques
- Fins commerciales - Régulation par la végétation des - Disparition d’espèces
eaux de ruissellement des zones faunistiques marines et
montagneuses blanchiment des coraux

Prolifération Entretien de la diversité - Modification des écosystèmes
d’espèces biologique et génétique (parmi les - Disparition des espèces
envahissantes espèces et les habitats) autochtones
Feux de brousse - Renouvellement de - Formation de couche arable et - Réduction des espaces forestiers
pâturage entretien de la fertilité du sol et de l’habitat
- Inattention - Captage des eaux et ré - Erosion
alimentation des eaux
souterraines ;
Catastrophes - Régulation par la végétation des Destruction des cultures et es

naturelles (cyclones eaux de ruissellement des zones infrastructures
et inondations) et montagneuses ;
invasions - Régulation des crues par les
acridiennes saillants fluviaux et les noues ;
forêts
2.4 Analyse des Succès-Echecs-Potentialités-Obstacles

2.4.1 Succès et Potentialités
L’historique de développement de la région permet d’affirmer que le principal succès de la

région réside dans les initiatives de planification stratégique et concertée initiée par le CRD.
Cette entité consciente de l’enjeu induit par le grand investissement de QMM sur la nécessité
de planifier, d’harmoniser et de coordonner les actions de développement de la région, a
élaboré le Schéma de Développement Régional, traçant les grandes orientations stratégiques
de développement et faisant ainsi la région de l’Anosy, un modèle au niveau national pour cet
instrument de prise de décision en matière de développement. L’existence du CRD, a favorisé
la connaissance et la communication de ses atouts et potentialités à travers les nombreuses
études et recherches dans cette région de Madagascar.
Cette initiative du processus de planification durable des investissements est
capitalisée et enrichie par l’équipe dynamique de la région actuelle à travers des multiples
initiatives de coordination basée sur le tableau de bord du PRD
Par ailleurs, la Région de l’Anosy dispose des avantages naturels ainsi que des acquis
importants en terme d'auto-organisation locale. On peut citer principalement :
o Troisième zone touristique de Madagascar (Pôle Intégré de croissance) ;
o Existence du parc national, des zones de conservations, des littoraux ;
o Superficie des terres agricoles très vastes ;
o Existence de grandes potentialités en ressources minières (y compris les pierres
précieuses) ;
o Existence des organismes privés/ publics oeuvrant à la conservation, la protection de
l’environnement (WWF- ANGAP- CIREEF- etc...) ;
o Avoir important en cheptel bovin, caprin et ovin ;
o Richesse en biodiversité (humide à sub-aride) et fort potentiel halieutique ;
o Climat et terres favorables à l'Agriculture dans la majorité de la Région.

2.4.2. Echecs- Obstacles
La persistance de certains problèmes énumérés infra traduit dans un certain sens des échecs
ou insuffisance dans les initiatives de développement de la région:
o Insuffisance d’accès à l’eau potable ;
o Exploitations et trafics illicites des espèces faunistiques et floristiques;
o Niveau avancé de dégradation de certains BV et zones écologiques ;
o Faible taux de scolarisation
o Infrastructures socio - sanitaires déficientes
o Feux de brousse et culture sur brûlis encore pratiqués dans plusieurs localités
o Existence de 6 épaves de bateaux nuisant le paysage balnéaire de Taolagnaro et
gênant le mouillage des bateaux de plaisance ou de transport
o Existence de Maladies liées à la qualité de l’eau
o Persistance de la pratique de défécation sur le littoral
o Existence de maladies liées à la qualité de l’eau
Parmi les obstacles , on peut citer :

o Isolement des zones rurales, niveau Communes, Villages et Hameaux
o Persistance de phénomène malaso dans certaines zones
o Niveau d’instruction relativement bas de la population active milieu rural
o Certains us et coutumes
o Peu de considération de la femme et de leur rôle dans la société rurale
3. Scoping des orientations du PRD

3.1 Rappel des orientations du PRD
La stratégie de développement consistera, d'une part, à mettre en valeur les ressources et
potentialités de chaque zone et sous-zone et les exploiter d'une manière rationnelle pour,
d'abord assurer une sécurité alimentaire et ensuite, tendre vers une croissance économique
durable à base élargie et d'autre part à prendre les mesures d'accompagnement adéquates pour
un développement social qui justifie cette croissance et s'harmonise avec ce développement
économique.
3.1.1. Les objectifs :

Les objectifs globaux de la Région Anosy sont de réduire la pauvreté et améliorer les
conditions de vie générale de la population tout en préservant l'Environnement et de devenir
une Puissance Régionale et une Locomotive Nationale
3.2.2. Les axes de développement
Les principaux axes de développement de la région sont :

o La Sécurité Alimentaire et le Développement Rural ;
o Le Désenclavement : Aménagement/réhabilitation des Routes et Pistes rurales ;
o Le développement des Secteurs Economiques porteurs : Mines, Tourisme, Cultures
d'exportation et Pêche ;

o La gestion rationnelle des ressources naturelles et la préservation de l'Environnement.
o Le développement Social de base : Education, Santé, Eau, Sécurité, Alphabétisation,
Habitat, information, Electrification et Télécommunication rurales ;
o La bonne Gouvernance pour une Administration de proximité efficiente.
3.2.3. Les pôles de développement
Le processus d planification stratégique régionale initiée au niveau de la région a permis de

mettre en évidence onze (11) pôles e développement pour a région. Beaucoupe projets (141 au
total) sont actuellement en cours ou projetés dans le court terme pour ce pôles (17 projets sur
l'Agriculture, 18 projets de Désenclavement, 17 projets sur l'Education, 09 projets
d'Electrification, 11 projets Environnementaux, 05 projets sur l'Habitat, 08 projets sur les
Mines, 11 projets sur la Santé, 17 projets sur la Sécurité rurale et la Bonne gouvernance, 10
projets sur la Télécommunication, 11 projets sur le Tourisme, 07 projets d'adduction d'eau
potable).
Les 11 pôles de développement de la région Anosy peuvent être décrits de la manière

suivante :
a) Pôle Littoral
Le pôle de développement Littoral, s’étendant sur 194 km de côtes depuis Soavary jusqu’à
Sampona, possède un potentiel de développement économique, englobant la pêche, les
ressources halieutiques, le tourisme, les mines ainsi que les ressources forestières. Subdivisé
en trois sous pôle, cette sous région de l’Anosy va miser surtout sur ses ressources
halieutiques, marines et minières pour relever son niveau de développement.
La gestion durable des ressources halieutiques (langouste et crevettes) pour Manantenina et

Tanandava/Amboasary ainsi que l’exploitation de l’ ilmenite à Mandena puis Sainte Luce et
Petriky dans le futur constitue les grands investissements prioritaires pour ce pôle de
développement.
b) Pôle Ranomafana
Le pôle de développement de Ranomafana se trouve dans la partie amont de la vallée de

Manampanihy et possède d’énormes potentiels de développement économique basés surtout
sur la riziculture et les cultures de rente (café et litchis autrefois, vanille, poivre et girofle
actuellement). Les actions prioritaires sont la promotion de la production rizicole (surface
rizicole d’environ 1 000 ha, avec une possibilité d’extension à 11 000 ha) et la restauration
des bassins versants , le développement de la filière vanille en collaboration des opérateurs
locaux avec les producteurs de vanilles, la diversification et intensification de l’arboriculture
fruitière et le développement le secteur touristique et écotouristique (existence de sources
thermales, des cascades et grottes naturelles)
c) Pôle Mangoky
Il est constitué par les communes au voisinage de la rivière Mangoky, de Sakamalihy

jusqu’au Mahabo. Les actions prioritaires dans cette zone sont l’intensification de la

production agricole et de la rizipisciculture et la valorisation et la conservation de la
potentialité touristique telle que Sakamahily
d) Pôle Nord- Betroka
Il se trouve dans la partie Nord de Betroka. Il est formé par les communes de Jangany et
d’Andriandampy. L’activité touristique, l’augmentation de la production agricole et le respect
de l’environnement sont les actions prioritaires dans cette zone.
e) Pôle Sud – Betroka
Situé dans la partie sud de Betroka. Il est formé par les communes de Mahasoa Est jusqu’au
Mahabo. La valorisation de la potentialité touristique (agrotourisme et écotourisme) locale, la
promotion de l’agriculture sont les priorités de développement de ce pole.
f) Pôle Kalambatritra
Il est situé entre le pôle Nord Betroka et le pôle Mangoky. Il est composé par les communes
de Tsaraitso, d’Ivahoana. Les actions prioritaires dans cette zone sont le développement du
tourisme et le développement de l’agriculture
g) Pôle Tsivory
La sous région de Tsivory a été autrefois “le grenier” de la partie méridionale du grand sud de
Madagascar, constamment déficitaire en produits vivriers. Grâce à ses périmètres irrigués
(3200 ha actuellement, avec possibilité d’extension d’environ 3300 ha), et l’intervention du
Projet Haut Bassin du Mandrare ou PHBM en 1999, la culture vivrière dans ce pôle ne cesse
de croître et les communautés de base envisagent d’exporter leurs légumes (oignons et
pomme de terre) vers les îles Mascareignes. Sont considérées comme actions prioritaires dans
cette sous région: la vulgarisation et l’intensification de la production agricole (variété à haut
rendement,…), le développement de la rizipisciculture et de l’élevage ainsi que la mise en
place de nouvelle zone écotouristique dans la zone d’Anadabolava (forêt primaire à
prédominance des Didiéracées).
h) Pôle Amboasary
L’industrie sisalière et le parc privé de Berenty constituent des potentialités de développement

pour le pôle Amboasary. En outre, la valorisation des autres potentialités touristiques
(agrotourisme et écotourisme) de la région ; la promotion des cultures maraîchères et de la
crevetticulture sur le Mandrare, sont les actions prioritaires dans cette zone.
i) Pôle Andohahela
Le pôle Andohaela est constitué par le Parc National Andohaela et les quinze communes
rurales formant sa zone périphérique. Les actions prioritaires dans cette zone sont

de développer toutes les potentialités écotouristiques du parc et de ses zones périphériques
(stèles, lieux sacrés, tombeaux traditionnels, grottes, chutes d’eau, piscine naturelle,…) , et de
promouvoir la pratique de la riziculture, l’apiculture et la pisciculture en vue d’atténuer les
pressions anthropiques exercées sur le parc.
j) Pôle Manambaro
Le pôle Manambaro a une zone de forte production rizicole et d’élevage. Actuellement, on

essaie d’améliorer la production agricole grâce à ces potentialités (vaste superficie rizière,
présence de ruisseaux pouvant irriguer l’extension du périmètre rizicole,…). Par ailleurs, le
développement touristique et culturel fait partie aussi des activités prioritaires de cette zone
grâce à l’opportunité offerte actuellement.
k) Pôle Taolagnaro
Il est constitué essentiellement par la commune urbaine de Tolagnaro, et son développement

est fortement marqué par l’exploitation de l’ilménite. Il est parmi les trois premiers pôles
intégrés de croissance (PIC) de Madagascar. Les secteurs catalyseurs à propulser dans ce pôle
sont : les Mines, le Tourisme et la Pêche et l’agriculture de rente
3.2 Les zones sensibles de la région

La biodiversité de Madagascar, les habitats des espèces et les écosystèmes sont réputées
fragiles. Ainsi, l’Etat malagasy a procédé à une définition des zones sensibles, où des
précautions doivent être prises au cas où des investissements (publics ou privés) s’implantent
dans ces zones.
L’article 3 de l’arrêté interministériel n°4355/97 portant définition et délimitation des zones

sensibles donne la liste des zones considérées sensibles, à savoir : les récifs coralliens, les
mangroves, les îlots, les forêts tropicales, les zones sujettes à érosion, les zones arides ou
semi-arides sujettes à désertification, les zones marécageuses, les zones de conservation
naturelle, les périmètres de protection des eaux potables, minérales ou souterraines, les sites
paléontologiques, archéologiques, historiques ainsi que leurs périmètres de protection.
Récemment, les décrets ministériels ont défini, sur la base de couverture forestière existante,
les zones prioritaires pour la conservation et les zones forestières sensibles. En particulier,
pour les écosystèmes forestiers, la délimitation des zones forestières sensibles est une
précision apportée à l’arrêté de 1997. Cette définition des zones sensibles rejoint celle
acceptée au niveau international. La ratification de ces conventions internationales oblige
Madagascar à les considérer, indépendamment des considérations propres au pays.
Les zones sensibles dans la région d’Anosy sont les récifs coralliens, les forêts naturelles, les
zones de protection naturelles, les lacs et zones humides, le littoral
3.2.1 Les récifs coralliens
La plupart des récifs compris dans la zone littorale s’étendant entre Ehoala et Sainte-Luce
peut être classés dans la catégorie des récifs coralliens frangeants.
a) Evatra

À l’approche de la rive en venant de la mer, des failles longitudinales et transversales peuvent
être aperçues dans les crêtes du socle rocheux. Des coraux durs vivants tabulaires épars
croissent en surplomb le long de ces failles tandis que des coraux de formes tabulaires,
encroûtantes et branchues ainsi que des tapis d’algues gazonnantes sont observés au sommet
des crêtes. Ces coraux vivants (38 espèces) ont une très faible densité (22,1%). Les
assemblages d’algues composés de plusieurs espèces et couvrant le substrat sur la côte Est
d’Evatraha sont plus abondants (38%) que sur la côte Ouest (13%). En effet du côté Est, la
zone littorale est mieux oxygénée et ventilée que du côté Ouest. Au cours de la saison sèche,
les Chlorophycophytes ou algues vertes (Caulerpa racemosa, Codium divaricatum, Ulva
fasciata, Valoniopsis pachynema), sont dominantes (QMM, 2000).
L’absence d’une mince couche d’algues filamenteuses enalguant le substrat partout sur la
péninsule d’Evatraha suggère que l’habitat marin est sain, exempt de pollution d’origine
naturelle (Ruissellement des rivières et charges en éléments nutritifs provenant des eaux
souterraines) ou anthropique.
b) Taolagnaro
À partir du rivage de sable dans le port actuel, le fond marin est sableux. Plus près de la rive,
la partie submergée du promontoire de Taolagnaro forme une digue à une profondeur de 2 à 3
m près de laquelle les affleurements sableux sont densément peuplés d’une épaisse couche
d’algues vertes, rouges, brunes et dorées. Au cours de la saison humide, les
Chlorophycophytes ou algues vertes (Borgensenia forbesii, Caulerpa lentillifera, Codium sp.
Dictiosphaeria cavernosa, Microdiction montagnei et surtout Ulva fasciata), sont dominantes
en terme de biomasse. Les Phaeophycophytes ou algues brunes (Cystoseira myrica,
Hydroclathrus clathratus, Padina boryana, Sargassum sp,), sont aussi abondantes ainsi que
les algues rouges comme le Gelidium madagascariensis et ses épiphytes. Ces algues croissent
surtout en profondeur. Les Corallinacées (Arthrocardia sp., Haliptylon subulata) prolifèrent
dans les secteurs exposés aux vagues.
L’habitat benthique de la zone littorale marine à Taolagnaro contient des coraux vivants,
correspondant à la couverture corallienne du substrat la plus importante observée le long de la
côte Ouest de la péninsule à Libanona. De plus, 57% des coraux étaient des espèces du genre
Acropora sp, alors que qu’ailleurs sur la péninsule on a observé d’autres espèces
généralement plus robustes, avec un squelette corallien rigide. A l’intérieur du port et le long
de la pointe Est de Taolagnaro, le substrat se compose de blocs de grès couvert d’une fine
couche de sédiments et d’algues. On y retrouve aussi beaucoup de débris de coraux morts.
Ceci suggère que l’habitat benthique est soumis à un stress environnemental.
c) Ehoala
La distribution de la couverture corallienne sur le substrat d’Ehoala est similaire à celle de

Fort-Dauphin c’est-à-dire, une couverture corallienne plus importante sur la côte Ouest que
sur la côte Est et une couverture corallienne encore plus faible au loin de la péninsule exposée
à l’énergie déployée par les fortes vagues de l’Océan Indien.
La composition prédominante des espèces de coraux est représentée par les espèces qui ne
sont pas des Acropora, tout autour de la péninsule (80-90%). Dans l’ensemble, la péninsule
d’Ehoala présente une couverture corallienne plus faible que les autres péninsules. Par
ailleurs, l’habitat marin à cet endroit contient davantage de substrats couverts d’algues (16-

28%) que la plupart des autres secteurs du milieu marin étudié. Au cours de la saison humide,
les Chlorophycophytes ou algues vertes (Borgensenia forbesii, Caulerpa lentillifera,
Caulerpa racemosa, Chaetomorpha antennina, Chaetomorpha sp., Codium sp.,
Dictiosphaeria cavernosa, Enteromorpha compressa, Halimeda sp., Microdiction montagnei,
Ulva lactuca, Valonia sp., Valoniopsis pachynema), sont dominantes en terme de biomasse.
Les Phaeophycophytes ou algues brunes (Cystoseira myrica, Hydroclathrus clathratus,
Padina boryana, Sargassum binderi), sont présentes en minorité. Le nombre d’espèces de
Rhodophycophytes, ou algues rouges incluant le Gelidium madagascariensis et ses épiphytes,
s’élève à 25 soit 58% de l’ensemble. Les Corallinacées (Arthrocardia sp., Cheilosporum
sagittatum, Haliptylon subulata) prolifèrent dans les secteurs exposés aux vagues. Cependant,
une couverture abiotique de 35 à 62% domine l’habitat benthique marin d’Ehoala
d) Lokaro
Les récifs se développent dans le lagon à fond sablonneux à de faibles profondeurs (2 à 14m).
Sur le socle rocheux, on rencontre des coraux durs vivants (39 espèces): des colonies mono
spécifiques de coraux branchus ou tabulaires formés d’Acropora sp., des colonies mono
spécifiques de coraux foliacés de Montipora sp et des colonies coralliennes formées de
plusieurs espèces mélangées. La densité des coraux vivants est moyenne (56,26%). On trouve
aussi des coraux morts dont le blanchissement est dû à la perte de zooxanthelles (CSSA
International Consultant, 1999) (40,7%). On trouve également des algues brunes, rouges et
vertes (3%).
e) Sainte-Luce
Les récifs constitués essentiellement par des coraux vivants toujours immergés sont en voie
d’expansion en général sauf autour de la Baie de Mananivo où de nombreuses rivières
déversent leurs sédiments dans la mer. Cet apport terrigène tend à asphyxier les coraux qui se
trouvent à proximité (Land ressources 2001). Le socle rocheux est entouré par une ceinture
d’algues formées d’algues encroûtantes, d’algues vertes surtout (Ulva sp) et d’algues rouges
qui servent de support aux moules.
Les algues se développent surtout dans les zones exposées à l’Océan Indien. Sur ce socle
rocheux, se développent aussi de rares colonies de coraux tabulaires ou encroûtants et de
petites colonies de coraux aux branches courtes et solides .Cependant le taux de couverture
corallienne est très faible par rapport à celui de Lokaro ou d’Evatraha (CSSA International
consultants, 1999). La densité de coraux durs vivants est forte (60,26%) (Land Resources,
2001). On observe quelques Acropora sp mais il y a une dominance de coraux d’autres genres
(Montipora sp, Millepora sp.).
3.2.2 Les mangroves
Dans la région de l’Anosy, les superficies de mangroves sont de petite taille et échelonnées et
ce sont des mangroves en rideau (Kiener, 1978) qui s’installent surtout aux bordures des
estuaires et des lagunes, suivant une mince frange discontinue de 1 à 2 mètres de largeur. Ces
mangroves se répartissent dans cinq zones bien distinctes : la zone de Petriky, la zone de

Vatoroka, la zone de Sainte Luce , Ambinanibe et la zone d’Elodranto, dont la superficie
totale est estimée entre 20 et 50 ha
3.2.3 Les zones marécageuses
Les marécages ou Horoko sont de deux (02) types :

o Les marécages et forêts marécageuses qui se retrouvent dans les bas-fonds et petites
dépressions situées entre les dunes et dans les portions de forêt littorale. On y
rencontre les associations végétales Cyperus prolifer/Pandanus pulcher avec présence
de Fimbristylis diphylla, Pycreus monocephalus et Typhonodorum lindleyanum
o Les marécages des sols sableux ou tourbeux humides, le long des cours d’eau. On y
trouve les associations végétales suivantes :Ravenala madagascariensis/Lepiromia
mucronata, Cypéracées (Ravenala madagascariensis est l’espèce dominante des
marécages. Les Cypéracées sont surtout représentées par les Scirpus pterolepis) et
Typhonodorum lindleyanum / Ravenala madagascariensis / Pandanus platyphyllus.
On note aussi la présence de Melaleuca quinquenervia, une espèce introduite et qui a

tendance à envahir presque toutes les zones marécageuses. La présence d’Acrostichum
aureum et de Bruguiera gymnorhiza est indicatrice d’un milieu plus salé.
3.2.4 Les zones de conservation naturelle

Les zones de conservation naturelle comprennent le Parc National d’Andohahela, les
nouvelles aires protégées mise en place dans le cadre de la mise en œuvre de la Vision
Durban, et les reserves privées.
a) Le Parc National d’Andohahela
Andohahela est reconnu comme un des pôles de développement de la région. Créée en 1921
comme Réserve Naturelle Intégrale, Andohahela a obtenu le statut de Parc National en 1997.
D’une superficie totale de 760,2 km², il renferme à lui seul trois grand types e végétation liés
au relief et au climat : la forêt humide, la forêt de transition et la forêt sèche. Le parc est la
principale réserve d’eau de la région et renferme des richesses immenses en biodiversité : plus
de 50 espèces d’orchidées endémiques, le palmier trièdre endémique localement (Dypsis
decary), et beaucoup d’espèces faunistiques endémiques. Le complexe de Tsimelahy (lac
sacré accoté à une piscine naturelle) est une des principales richesses du parc, reconnu au
niveau mondial.
Le parc National d’Andohahela représente une biodiversité exceptionnelle de l’extrême sud

de Madagascar. Il reéunit quatré écorégions totalement différentes : écorégion du centre,
écorégion des hautes montagnes, écorégion de l’Est et écorégion du Sud. Le contact entre les
deux écorégions a créé une transition unique à Madagascar.
Le haut fourré xérophile d’Andohahela présente une association d’Alluaudia procera et

Alluaudia ascendens unique pour le réseau actuel d’aires protégées d Madagascar. Il est aussi
la seule aire protégée abritant les espèces suivantes : Paragehyra gabriellae, Mantella
haraldmeieri, Camumna capuroni, Alluaudia ascendens, Hapalémmur griseus meridionalis.
Elle est également la seule aire protégée connue favorable à la conservation du lémurien
diurne endémique de la région, l’Eulémur fulvus collaris. Des espèces menacées et en danger
telles Neodrepanis hypoxantha, newtonia fanovanae, Uroplatus malahelo et Geochleone

radiata sont aussi présentes. Les espèces rares reconnues sont Diospyros humbertiana,
Pachypodium lamerei, Pachypodium rosulatum et Rhipsalis baccifera.
b) Les nouvelles aires protégées mises en place dans le cadre de la Vision Durban
Parmi cette nouvelle série d’aires protégées, on peut mentionner la forêt d’Ankodida, Le
complexe Ifotaka-Behara-Tranomaro-Ambatoabo, le complexe Anadabolava-Betsimalaho, et
l’ensemble Kalamabatritra-demi-cercle de Betroka
o La forêt d’Anadabolava : Anadabolava est le vestige d’une forêt sèche de grande

étendue de Tsivory, Mahaly et Belonty. Elle dispose d’une flore très spécifique (des
Fantsiolotse de grand diamètre). Elle est gérée sur la base de gestion communataire, et
des transferts de gestion ont été effectués dans le corridor d’Ekentso (Commune
Ebelo)
o La forêt de Nord Ifotaka et le complexe Ifotaka-Behara- Tranomaro- Ambatoabo. Le

Nord Ifotaka, d’une superficie de 222,6 km² est une formation de transition entre la
forêt dense humide de l’Est et la forêt dense sèche de l’Est, avec des éléments
floristiques du Sud de Madagascar (Fantsiolotse, Sognobe, Laro, Famata). Elle est
caractérisée par la présence d’une forêt galerie le long du fleuve Mandrare. La forêt de
Nord Ifotaky est conservée par la population par respect des valeurs culturelles.
o La forêt d’Ankodida, d’une superficie de 107,4 km², a la même végétation que la forêt
du Nord Ifotaka.. Elle se trouve dans le district d’Amboasary.
o Kalambatritra et le demi-cercle de Betroka : une partie de la Réserve Naturelle de

Kalambatritra se trouve dans la région, au niveau du district de Betroka. Le demi-
cercle de Betroka comprend les forêts de Tsokoriky, Ivohibe et Agnalakanto.
c) Les reserves privées

Ce sont des domaines privés constitué d’écosystèmes naturels (forêts littorales et forêts denses
humides) qui sont gérés dans le cadre de valorisation de l’écotourisme. Dans ce lot, on peut
citer :
o La réserve de Nahampoana était à l’origine une ancienne station d’acclimatation créée

dès le début de la colonisation pour introduire de nouvelles espèces de plantes à
Madagascar. On y rencontre à la fois ces espèces intruites, et les espèces endémiques
qui se sont aussi développées.
o La réserve de Berenty , d’une superficie de 2,4 km², s’étend le long du fleuve

Mandrare. La flore te la faune sont celle d’une forêt galerie, mais aussi du fourré
caractéristique du sud malgache. Elle est devenue un pôle d’attraction pour les éco-
touristes.
o La réserve Kaleta est une réserve privée où on peut observer des espèces faunistiques
et floristiques endémiques de la région.

3.2.5 Les forêts naturelles
Parmi les forêts naturelles de la région, on peut citer les futures aires protégées, en plus du
parc national d’Andohahela :
Noms Districts
Ankodida (2005) Taolagnaro, Amboasary
Ambatotsirongorongo (2005) Taolagnaro
Petriky (Richesse en biodiversité, destruction de la partie nord- Taolagnaro
ouest par le charbonnage), la partie sud-est en bon état)
Mandena (2005) Taolagnaro
Sainte Luce (2005) Taolagnaro
Massif Vohimena (Tsitongambarika)
Corridor Andohaela- Midongy du Sud Taolagnaro
Behara Tranomaro (2006) Amboasary
Sud – Ouest Ifotaka (2006) Amboasary
Nord Ifotaka (2005) Amboasary
Ekentso Ouest Tranomaro (2006) Amboasary
Anadabolava y compris Vohitsomby (dégradation partie nord, Amboasary
partie défrichée, richesse en biodiversité, besoin en
reboisement
Tsindroy Amboasary
Ampasimamitaka Betroka
Tsikoroka Betroka
Corridor entre parcelle 1 et 2 Andohahela (2006) Taolagnaro
Analamary (biodiversité, exploitation forestière auparavant, Betroka
site touristique, exploitation minière)
Vohitrandriana Taolagnaro
3.2.6 Les zones sujettes à l’érosion
Par définition, les zones sujettes à l’érosion sont caractérisées par une perte visible ou
reconnue du sol et/ou du sous-sol susceptible d’être aggravée et/ou accélérée par les activités
humaines. Pour la région Anosy, ces zone sont :
o Les bassins versants de la rivière Mangoky (Laborotra, Beapombo, Benato Toby,
Maninona, Mahabo)
o Les bassins versants de Tsivory
o Le bassin vesant de Lakandava (zone d’emprise de la source d’alimentation en eau
potable de la ville de Tolagnaro)
o Les zones attenantes à la Baie d’Italy
3.2.7 Les sites paléontologiques, archéologiques, historiques
Parmi les sites historiques et archéologiques, on peut mentionner :

o Grotte d’Andakatomena: située à la périphérique Est de la forêt d’Andohahela
o Concession d’Elapa : Zone d’exploitation agricole au cours du passé et devenu lieu de
détente dans le fokontany Eminiminy.

o Le Hazomanga de Tanandolo : (Hazomanga : poteau rituel) : les hommes responsables
de ces poteaux sont tous morts et il ne reste actuellement que l’endroit où les poteaux
sont installés à Tanandolo (lieux abandonnés par les ancêtres défunts)
o Les Kibory (cimetière) Ces lieux sont représentés par des forêts clairsemées, clôturées
par des cactus. Ils sont interdits de toute utilisation par l’homme ; des sanctions et
punitions sont bien connues à cet effet et appliquées sans distinction.
3.3 Les critères de développement durable considérés pour

le scoping
Dans l’analyse des options de développement, les critères suivants sont utilisés,
conformément aux orientations en matière de durabilité :
o Préservation des habitats naturels terrestres ;
o Préservation de la biodiversité incluant l’intégrité des systèmes marins et côtiers ;
o Disponibilité et qualité de l’eau
o Equilibre des bassins versants
o Sécurisation des espaces de production, incluant la gestion optimale des pâturages, la
sécurisation foncière
o Optimalisation de l’utilisation des ressources évitant le gaspillage
o Disponibilité et qualité de sols cultivables
o Effet de changement climatique
o Développement et maintien des filières incluant l’écotourisme
o Amélioration du système de production
o Maintien de l’état de santé de la population
o Accès à l’information
o Préservation de la sécurité de biens et des personnes
o Démarginalisation

3.4 Matrice d’évaluation des orientations du PRD
Maintien de l’état de santé
Préservation de la sécurité
Disponibilité et qualité de
Disponibilité et qualité de
Utilisation des ressources
maintien des filières dont

Sécurisation des espaces
Préservation des habitats
Disponibilité et qualité
Accès à l’information
Equilibre des bassins
Effet de changement
biodiversité marine
des sols cultivables

Préservation de la
Démarginalisation
Développement et
naturels terrestres
de la population
de production
l’écotourisme
climatique
versants
en bois
l’eau
l’eau
Sécurisation alimentaire - +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- + + + + +
Aménagement et réhabilitation des routes et - +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- + + + + +
pistes rurales
Développement minier - - - - +/- +/- - +/- - +/- +/- + +/- +/-
Développement du tourisme +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- +
Développement des cultures d’exportation - +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- + + + + + +
Développement de la pêche +/-
Préservation de l’environnement + + + + + + + + + + +/- +/- +/ - +/-
Développement social de base : éducation, +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- + + + + +
santé, adduction d’eau, sécurité,
alphabétisation, habitat
Electrification rurale et télécommunications +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- + + + + + +
Administration de proximité et bonne + + + + + + + + + + + + + +
gouvernance
Du point de vue environnemental :
+ : Impacts potentiels positifs
- : Impacts négatifs
+/- : Effet positif ou négatif (Nécessite une étude complémentaire d’impact environnemental)
Les axes de développement ayant des impacts négatifs sur l’environnement pourraient être remédiés par des mesures d’atténuation
spécifiques. D’une manière générale, les programmes constituant le PRD, ou leurs zones d’implantation devraient faire l’objet des études
environnementales stratégiques pour tenir compte des impacts cumulatifs et les capacités de charge des milieux récepteurs et de faciliter les
études d’impact des projets individuels à travers le cadrage préalable des plans de gestion des projets.

3.5 Les enjeux sensibles nécessitant des mesures
particulières
o Aménagement et réhabilitation des routes et pistes rurales : ces activités pourraient
donner des impacts très néfastes sur la dégradation et érosion du sol sur la perte
de biodiversité; sur la réduction du couvert forestier.
o Sécurisation alimentaire : si les activités au niveau de la population ne sont pas

balisées, leurs empreintes sur les écosystèmes naturels peuvent être substantiels
(destruction de l’habitat naturel et des zones sensibles)
o Administration de proximité : ceci peut entraîner des impacts au cas où il y la non

efficience des services mis en place entraînera un mécanisme corrompu dans tous
les secteurs notamment l'environnement.
o Le développement minier : selon les zones d’implantation des sites d’extraction,

les impacts peuvent aller de l’augmentation des risques d’érosion à la destruction
des habitats naturels, induisant la perte de la biodiversité et la perturbation de
l’équilibre hydrologique des bassins versants. Par ailleurs, le processus
d’extraction ou de transformation peut augmenter l’émanation de gaz toxiques,
pouvant affecter la population, l’équilibre des écosystèmes, ou l’effet de serre.
o Préservation des ressources naturelles : cela peut entraîner une marginalisation de

la population, induisant le comportement contraire vis-à-vis des ressources
naturelles : surexploitation et destruction des forêts.
o Développement touristique : les effets néfastes peuvent être au niveau de la

population (changement des mœurs, restriction d’accès à certaines zones ou
ressources), et au niveau des écosystèmes et de la biodiversité (dépassement de la
capacité de charge, perturbation des comportements des espèces faunistiques, ..)
o L'intensification agricole et la mise en place d’infrastructures de production : cela

peut affecter l’équilibre des bassins versants, la pollution de l’eau par les intrants
agricoles et les pesticides . Au niveau des zones côtières, les impacts pourraient
être néfastes pour la faune marine.
o Les activités de construction liés aux activités sociales (écoles, hôpitaux, habitat) :
la localisation des zones d’implantation des infrastructures, comme les zones de
prélèvement ou de remblaiement peuvent entraîner des effets connexes : érosion,
destruction d’habitats naturels, équilibre hydrologiques, ..)

partie II
prescriptions
environnementales
et plan d’action

1. Rappel du cadrage au niveau national
1-1. La Vision « Madagascar Naturellement »
La Vision « Madagascar Naturellement » établie pour

l’horizon 2020 a été définie en Conseil de Ministres par
le Président de la République. Elle a pour ambition de
faciliter le passage sans heurts de la situation actuelle du
pays d’économie de subsistance à l’économie de marché.
La Vision traduit en outre la détermination du pays à
mettre fin aux errements du passé et à opter pour un
changement radical de la gouvernance politique,
économique et sociale.
1.1.1 La Vision pour 2020

A l’horizon 2020, Madagascar sera caractérisé par :
o Des paysages, villes et villages florissants
o Une nature protégée et valorisée par l’homme
o Une population vivant et travaillant en paix dans des conditions humaines
o Un pays reconnu dans le monde pour ses produits naturels et sa biodiversité
o L’homme, acteur principal, au centre de toutes les délibérations
o Un monde rural développé par la réduction de la pauvreté, l’amélioration de

l’éducation et de la santé, l’égalité des chances pour les jeunes et la diminution du
clivage villes/monde rural
o Des citadins profitant aussi du développement rural
1.1.2 Objectifs économiques généraux :

o Passage d’une économie de subsistance à une économie de marché
o Prolongement de l’économie rurale vers l’économie industrielle : industries agro-

alimentaires, pharmaceutiques, cosmétiques, textiles, transformation des produits
miniers, et l’économie de services (tourisme, crédit agricole,..)
o Augmentation des exportations
1.1.3 Objectifs économiques spécifiques :

o Augmentation de la production agricole (riz, manioc,..) de 100% en 5 ans, et de 200%
en 10 ans
o Augmentation des exportations des produits agricoles (vanille, girofle, crevettes, ..) de
100% en 5 ans, et de 150% en 10 ans

o Développement de la production agro-industrielle alimentaire (conserves de fruits,
sucre,..) de 50% en 5 ans, et de 150% en 10 ans
o Augmentation de production des pierres transformées (précieuses et semi-précieuses)

de 50% en 5 ans, et de 200% en 10 ans
o Augmentation de la production textile industrielle de 50% en 5 ans, et de 200% en 10

ans
o Augmentation du nombre de touristes (2003 : 160 000) à 400 000 en 5 ans, et 800 000
en 10 ans
1-2. Le MAP, le PADR, le PNAE et la vision Durban

1-2.1. Le MAP (Madagascar Action Plan)
a) Contexte
Pour le cas de Madagascar, le Document Stratégique pour la réduction de la Pauvreté a balisé
la planification et les activités pendant ces trois dernières années. Le point d’achèvement a été
atteint. Maintenant, il faut se focaliser sur une approche période de cinq ans des actions pour
atteindre des objectifs ambitieux en 2012, réagir aux nouvelles opportunités et aux défis
globaux (mondiaux) et nationaux et rendre le système de planification de l’Etat plus efficace.
Le but du MAP est de faire un saut qualitatif dans le processus de développement grâce à un
plan innovant sur cinq ans qui mobilisera le peuple malgache ainsi que les partenaire
internationaux, démarrera une croissance rapide, mènera à une réduction de la pauvreté, et
assurera le développement du pays en réponse aux défis de la mondialisation et
conformément à la Vision « Madagascar Naturellement ».
b) Les engagements
Les engagements sont de facto des objectifs de développement :
o Bonne gouvernance : nous aurons un gouvernement à qui chaque citoyen, ainsi que la
communauté internationale peuvent faire confiance. Ce Gouvernement ainsi que la
fonction publique seront intègres, efficaces, et fonctionnent d’une manière totalement
professionnelle dans tous les travaux, les activités et la prestation de service.
o Transformation de l’éducation : nous allons créer un système éducatif avec des

standards de classe mondiale en quantité et en efficacité, qui stimule la créativité et
aide nos étudiants à transformer leurs rêves en réalité, et qui donne à Madagascar les
ressources humaines nécessaires pour devenir une nation compétitive et un acteur
ayant du succès dans l’économie mondiale.
o Santé : nous allons travailler pour assurer que tout notre peuple soit en bonne santé et
puisse contribuer d’une manière productive au développement de la nation et vivre
une vie longue et prospère. Les problèmes de la malnutrition et du paludisme seront
résolus. Le SIDA ne fera plus aucune avancée, l’eau potable sera accessible, et à
travers l’éducation et les prestations de services en matière de santé, la taille moyenne
de la famille malagasy sera réduite.

o Infrastructures : nous serons une nation connectée. Nous allons construire des routes
de qualité et des systèmes d’information technologique dans tout le pays pour
permettre le processus de développement rapide, la facilitation des affaires et du
commerce, la communication entre nos citoyens et les visiteurs, et pour assurer que le
niveau de vie et l’accès aux ressources et aux connaissances globales s’améliorent
pour tous.
o Développement rural : le développement rural dynamique et l’effective réduction de

la pauvreté sont à la base des efforts du gouvernement. Nos régions rurales vont
prospérer à travers l’augmentation substantielle de la production agricole et la création
de centres d’agri-business dans chaque région, et la satisfaction des besoins telles que
l’irrigation, les semences, et les installations de stockage. Ces centres vont donner des
formations des expertises et des meilleures idées pour raffermir le secteur agricole.
o Le secteur privé : nous allons assurer que nous aurons un secteur privé fort et
diversifié conduit par l’investissement et les commerces internationaux. Le
Gouvernement va générer les conditions fondamentales qui vont faciliter la facilitation
des affaires. Nous allons encourager la poursuite des meilleurs idées et des techniques,
technologies et stratégies de pointe pour s’assurer qu’en tant que nation, nous serons
responsives aux défis de la mondialisation, productifs dans les lieux de travail, et
gagner un avantage compétitif.
o L’environnement : nous allons prendre soin, aimer, et protéger notre environnement

extraordinaire. Le monde nous regarde dans la gestion sage et responsable de ces
ressources – ce que nous serons. Nous allons développer des industries autour de
l’environnement comme l’écotourisme et l’agri-business, qui minimisent les
dommages et maximisent les bénéfices pour le peuple et les communautés locales.
o La solidarité nationale : nous allons continuer à forger une identité nationale forte et
unifiée qui honore la multitude de cultures et de traditions de tout le peuple de
Madagascar et promeut la participation et le partenariat. Notre peuple doit être fier de
ce qu’il est, se tenir debout avec la tête haute, faire montre d’une confiance face aux
nombreux défis qui nous attendent, et prendre pleine responsabilité pour guider la
nation vers le futur.
c) Les résultats attendus (2012)

o Capital humain : la fourniture de services de santé, un appui nutritionnel, l’éducation
et le renforcement des compétences pour chaque individu sont économiquement et
socialement productifs
o Capital en infrastructures : les routes, l’électricité, l’eau et l’hygiène, les aéroports

et les ports et les systèmes de communication sont essentiels pour venir en appui aux
desseins du monde des affaires, du Gouvernement et de la population en général
o Capital secteur privé : les équipements, les installations, le transport, les processus,
les stratégies et les cadres légaux nécessaires au monde des affaires sont en place pour
qu’il soit compétitif dans l’économie mondiale
o Capital naturel : la terre arable, les sols sains, la biodiversité et des écosystèmes qui
fonctionnent bien offrent les services environnementaux nécessaires au pays

o Capital en leadership : le leadership et la capacité managériale promeut le
changement et facilite l’émergence et la maintenance de toutes les formes de capitaux
nationaux
o Capital en savoir : le savoir faire scientifique et technologique augmente la

productivité dans le monde des affaires et dans le gouvernement, et promeut des
pratiques créatrices et compétitives
o Capital institutionnel public : la bonne gouvernance et l’appui en termes de fonction

publique à la nation qui sont requis pour lettre en œuvre la politique de gouvernement
et qui offrent des services de qualité à la population de manière opportune, efficace et
effective.
1-2.2. Le PADR (Plan d’Actions pour le Développement Rural)
Réussir le développement rural est crucial pour Madagascar, car 80% de la population se
trouve en milieu rural, et dont la majorité est pauvre. Le Plan d’Action pour le
Développement Rural (PADR) est un processus permettant l'élaboration d'un cadre de
conception, de définition et d’orientation des stratégies et des programmes de
développement rural à Madagascar. Le document issu de ce processus est retenu comme
plan d’action national servant de référentiel à tous les programmes et projets de
développement rural.
a) Les objectifs en matière de développement rural

Les objectifs suivants ont été définis à la suite d’une analyse de la situation du développement
rural à Madagascar, des besoins et des opportunités. Ils ont été établis à l’issue d’un processus
participatif :
o Assurer la sécurité alimentaire ;
o Contribuer à l’amélioration de la croissance économique ;
o Réduire la pauvreté et améliorer les conditions de vie en milieu rural ;
o Promouvoir la gestion durable des ressources naturelles ;
o Promouvoir la formation et l’information en vue d’améliorer la production en milieu

rural
b) Les grandes orientations

Les grandes orientations en matière de développement rural sont les suivantes :
o Assurer une bonne gestion du monde rural par la définition et la mise en oeuvre des
réformes institutionnelles et du cadre réglementaire.
o Inciter l’émergence des acteurs économiques, partenaires du développement rural.
o Accroître et promouvoir la production agricole avec une utilisation optimale ainsi

qu’une gestion durable des ressources naturelles renouvelables et des infrastructures.

o Assurer une disponibilité alimentaire suffisante dans toutes les régions.
o Développer des infrastructures sociales en vue d’améliorer l’accès aux services

sociaux.
c) Objectifs spécifiques pour le secteur Eaux et Forêts et Environnement

Les objectifs spécifiques du secteur sont les suivantes, dans le cadre du PADR :
o Accroître les superficies boisées
o Rationaliser la gestion des forêts existantes
o Limiter les surfaces incendiées et celles défrichées pour les cultures temporaires
o Définir un plan d’aménagement des bassins versants
o Consolider la mise en application de la réglementation des zones naturelles protégées
o Satisfaire la demande en combustibles domestiques
o Promouvoir l’extension des écosystèmes locaux et régionaux en vue d’assurer un

réseau de microclimats favorables à la stabilisation du climat général de Madagascar
o Préserver l’équilibre biologique dans les écosystèmes forestiers afin de prévenir la

disparition de la biodiversité nationale.
o Garantir la pérennité et la qualité du cadre naturel de vie.
1-2.3. Le PNAE (Plan National d’Actions environnementales)
Madagascar est un pays très riche en biodiversité. A cela

s’ajoute un taux d’endémisme très élevé des espèces,
concentrées dans des aires de répartition très restreintes. La
conservation de la biodiversité est ainsi un problème
crucial, car la destruction de l’habitat à Madagascar a une
portée plus grave que nulle part ailleurs.
La plus grave menace sur la biodiversité est d’origine

anthropique. En milieu rural, elle résulte d’un comportement
destructeur observé auprès d’une frange importante de la
population pour des questions de survie. En milieu urbain, la
détérioration du cadre de vie est une conséquence, entre
autres, de la destruction du milieu par la pollution
industrielle.
La Politique nationale environnementale est définie dans la Charte de l’Environnement. Le

Plan National d’Actions Environnementales est la mise en œuvre de cette politique.
a) Finalité, objectifs

La finalité du Programme Environnement s’énonce comme suit : « L’importance et la qualité
des ressources naturelles sont conservées et valorisées pour permettre une croissance
économique durable et une meilleure qualité de vie ».
Le programme vise l’adoption par les populations de modes de gestion durable des ressources
naturelles renouvelables et de conservation de la biodiversité et la pérennisation au niveau
national de la gestion des ressources naturelles et environnementales.
c) Les résultas attendus

o Réduire l’incidence du ‘’tavy’’ sur les habitats sensibles ;
o Diminuer les pressions dans les zones d’intervention ;
o Maintenir les superficies forestière et lacustre à leur niveau établi en 2001 ;
o Atteindre l’indice d’efficacité globale de gestion de 70% pour les aires protégées et de
45% pour les sites de conservation;
o Réduire le taux de destruction des mangroves et des récifs coralliens ;
o Obtenir un degré d’appropriation de plus de 80% auprès des groupes cibles ;
o Couvrir au moins 20% des besoins de financement à la fin du PE 3 par des

mécanismes nouveaux ;
o Amener le taux de satisfaction des acteurs sur la gestion forestière et la gestion de

l’environnement à plus de 80%.
La structuration entre des objectifs spécifiques et les activités du PE III permet de confirmer
que même si certaines zones bénéficient d’efforts particuliers pour l’atteinte des objectifs, les
activités du programme couvre tout le territoire national.
Objectifs spécifiques Activités

Mise en œuvre d’actions de - Les plans communaux de développement et schémas intercommunaux prennent en
développement durables compte la dimension environnementale
- Des alternatives de développement durable sont mises en œuvre dans le cadre des
Plans communaux de développement et schémas intercommunaux
- Les filières de la biodiversité sont valorisées durablement
- Les énergies alternatives sont promues
- La gestion de l’environnement urbain est améliorée
La gestion rationnelle et durable des - Les forêts sont gérées rationnellement

ressources forestières - La couverture forestière et la capacité nationale de stockage de carbone sont
préservées
- La gestion des combustibles ligneux est améliorée
-Les feux de forêts naturelles diminuent
-Les zones humides et réserves d’eau sont gérées durablement
La conservation et la valorisation de - La représentativité des écosystèmes est promue

la biodiversité dans les aires - Le maintien de la biodiversité et des processus écologiques est assuré dans les aires
protégées et les sites de conservation protégées et sites de conservation
- L’écotourisme au niveau des aires protégées et sites de conservation est développé
et rentabilisé avec le secteur privé
La gestion intégrée des zones - Le développement durable des activités de la zone côtière et marine est promu

côtières et marines - Les ressources côtières et marines sont valorisées et gérées de façon durable et
équitable
- La biodiversité et la fonction écologique des écosystèmes marins et côtiers sont
maintenues
- La prévention et la réduction des pollutions et dégradation en zones côtières et
marines sont initiées
Un changement de comportement - Les informations environnementales appuient le développement durable

positif vis-à-vis de l’environnement - Les capacités nationales sont renforcées pour une gestion efficace de
est observé l’environnement
La pérennisation financière - Des instruments spécifiques de pérennisation financière sont développés

- Un système fiable de gestion de fonds et de suivi est fonctionnel
- Des mécanismes de financement locaux sont en place
La gouvernance environnementale - La dimension environnementale est internalisée

est améliorée - La capacité du Ministère de l’environnement est renforcée
- La gouvernance forestière est améliorée
d) Bénéfices attendus
Des bénéfices tant au niveau local, que national ou mondial dont les retombées s’étalent dans
le temps et répondent aux soucis de durabilité sont attendus et sont entre autres :
o Sur le plan économique : (i) le partage équitable des dividendes issues de

l’exploitation commerciale des produits forestiers non ligneux et la valorisation des
filières comme par exemple les plantes médicinales ; (ii) l’augmentation de la
production agricole, et des revenus des ménages ; (iii) les retombées économiques du
développement de l’écotourisme pour les populations riveraines des Aires Protégées et
le secteur privé ; (iv) les services environnementaux entre autres les services
hydrologiques qui permettent de maintenir la productivité de 600 000 hectares de
périmètres irrigués (v) des bénéfices économiques s’élevant à 245 millions de dollars
dont 53% proviennent de la réduction de la sédimentation dans les périmètres irrigués.
(Bénéfices actualisés sur 15 ans avec un taux de 10%). (Aide-mémoire PE III –
Mission d’appui à l’analyse économique et financière du programme – 20 mars - 8
mai 2003 - Jean Christophe Carret). D’une manière globale, le PEIII à travers ses
diverses activités compte contribuer à l’augmentation du Produit Intérieur Brut et à
l’amélioration de la qualité de la vie.
o Sur le plan de changement de comportement : l’acquisition du réflexe

environnemental par la population en général à savoir, les communautés, les
institutions publiques, la société civile et le secteur privé est fondamentale pour
assurer une gestion de l’environnement où tout le monde contribue et qui permettrait
de mener des actions et activités d’envergure à moindre coûts lesquelles ont plus de
probabilité d’être durables.
o Sur le plan de la biodiversité : une bonne gestion de la biodiversité permettra de

contribuer à la conservation et à la valorisation d’un patrimoine unique au monde.

1-2.4. La vision Durban
La vision de Durban concerne essentiellement les aires

protégées. De tous les systèmes de conservation
expérimentés dans le monde, il est reconnu que les aires
protégées constituent un de ceux qui permettent une bonne
conservation de la biodiversité. Les aires protégées
constituent jusqu’à plus de 20% du territoire en Amérique
latine et plus de 12% en Afrique. Madagascar, avec le
niveau de diversité élevé et d’endémisme de ses espèces ne
dispose que de 3% de son territoire comme aires protégées.
La vision Durban consiste à fixer comme objectif de tripler
la superficie de 1,7 millions d’hectares à 6 millions
d’hectares (Tripling). Cette vision est une application des
différents principes reconnus par le pays, mais aussi du
principe de précaution pour ce qui est de la gestion de la
biodiversité.
Cette vision Durban rejoint les objectifs fixés lors de la Conférence des parties sur la
biodiversité biologique, qui fixe comme objectif en 2010 pour chaque partie contractante, de
mettre sous statut de protection 10% de son territoire.
La région Anosy a déjà défini les sites qui seront classées comme aires protégées dans le
cadre de la mise en œuvre de cette Vision. Les modes de gouvernance de ces sites diffère de
ceux qui existaient auparavant à Madagascar, avec une plus grande implication de la
communauté de proximité, et des clauses quant à l’accès à certaines ressources qui se trouvent
alors dans les aires protégées.
1.2.5 La Politique Nationale de la Décentralisation et de la Déconcentration

(PN2D)
La PN2D veillera à permettre l’amélioration de la gouvernance locale, de rapprocher les

citoyens de l’exercice du pouvoir et de permettre à :
o La commune d’assumer son rôle d’élément moteur de développement local, qui soit
capable de mobiliser sa population dans un élan participatif solidaire et citoyen ;
o La région de veiller à l’articulation des politiques des développement selon une
logique d’aménagement cohérent spatiale cohérent et ce, au travers des partenariat
étroit entre les CTD et les services déconcentrés de l’Etat, les acteurs de la société
civile ainsi que les opérateurs économiques intervenant au niveau de la collectivité
Dans ce cadre, es collectivités locales et régionales seront développées et leurs capacités

accrues de manière à ce qu’elles puissent assurer une gouvernance efficace au service des
populations. Il s’agira alors
o d’avoir un environnement institutionnel, juridique et règlementaire favorable à la mise
en œuvre des principes de décentralisation et de déconcentration,
o de développer un système de gestion fiscale et financière transparent et efficient au
niveau des collectivités territoriales décentralisées afin d’institutionnaliser et
développer les systèmes de planification, de gestion publique et de suivi- évaluation
de la mise en œuvre des programmes de décentralisation et de déconcentration.

Aussi, la politique Décentralisation ne sera effective qu’avec la mise en place d’un processus
de déconcentration qui implique une révision des modes de travail, des administrations pour
accompagner les transferts des compétences. Les prestations de service déconcentré de l’Etat
en appui aux collectivités territoriales décentralisées seront renforcées et améliorées. Pour ce
faire, le Cadre Institutionnel d’appui sera clarifié et stabilisé, et un exercice efficace de leurs
activités par les services territoriaux décentralisés sera favorisé.
Le processus de reforme de l’Etat vise à organiser les services déconcentrés pour assurer aux
niveaux territoriaux les contrôles de légalité, l’appui- conseil. Cela suppose une meilleure
allocation des ressources.
1.2.6 La nouvelle politique foncière
La Politique Foncière a pour finalité une gestion foncière favorable :

o A l’investissement privé ;
o A la production agricole ;
o A la gestion, la protection, la restauration et le renouvellement des ressources
naturelles ;
o Au développement des collectivités territoriales décentralisées par la mise à
disposition d’outils de gestion territoriale et de fiscalité.
L’objectif principal est de répondre à la demande massive en sécurisation foncière, dans de

brefs délais et à des coûts ajustés au contexte économique, par la formalisation des droits
fonciers non écrits et par la sauvegarde et la régularisation des droits fonciers écrits.
Le Programme National Foncier constitue l’organisme d’exécution de la Politique foncière. A

ce titre, il est chargé de la mise en œuvre des quatre axes stratégiques de la Politique
Foncière :
o La restructuration, la modernisation et l’informatisation des conservations foncière et
topographique dont l’objet est l’amélioration du service public rendu aux détenteurs
de titre ;
o L’amélioration et la décentralisation de la gestion foncière dont l’objet est la mise en
œuvre d’un dispositif juridique et institutionnel local, renforçant les capacités des
collectivités décentralisées (intercommunalités, communes, fokontany), afin de
répondre à la forte demande en documents garantissant la sécurité foncière de leurs
détenteurs (régularisation et gestion foncière décentralisée) ;
o La rénovation de la réglementation foncière et domaniale dont l’objet est l’adaptation
des lois au nouveau système domanial et foncier basé sur un principe de
décentralisation, conformément aux orientations du Gouvernement. Il est prévu par
ailleurs l’adoption de décrets et d’arrêtés fixés en perspective d’une meilleure prise en
compte des nouvelles technologies ;
o Le programme national de formation aux métiers du foncier avec la création ou le
renforcement des compétences nécessaires à la mise en œuvre de la Politique
Foncière. Elles devront répondre à une demande nouvelle et importante en matière de
topographie, de système d’information, de droit foncier et de médiation foncière ;
La mise en œuvre de la Politique Foncière par le Programme National Foncier

comprend trois phases :

o Phase préparatoire — La phase préparatoire qui a pour objet de déterminer les
orientations stratégiques de la Politique Foncière et de consulter les représentants des
différents secteurs économiques et sociaux sur les innovations institutionnelles
proposées.
o Phase de démarrage — La phase de démarrage, d’une durée de deux ans, aura pour
objet d’élaborer une nouvelle loi et ses textes d’application. Elle permettra de
concevoir les statuts, de déterminer les budgets et la mise en place des institutions
chargées de la mise en œuvre de la Politique Foncière. Elle sera également mise à
profit pour tester les innovations proposées en gestion foncière décentralisée et en
modernisation des conservations. Cette phase de démarrage permettra de formaliser
les différentes méthodes et approches, de sélectionner les équipements les plus adaptés
et de former les agents chargés de la mise en œuvre de la Politique Foncière aux
niveaux régional et central.
o Phase d’extension — Cette phase utilisera les méthodes et les outils mis au point au
cours de la phase de démarrage pour mettre en œuvre à l’échelle nationale les axes
stratégiques de la Politique Foncière, en fonction des besoins et de la demande des
collectivités et des services fonciers déconcentrés.
1.2.7 Etude du secteur énergie dans la ville de Taolagnaro et dans la région

de l’Anosy
Une étude sur les énergies domestiques a été effectuée dans la ville de Taolagnaro et dans la
région de l’Anosy en mars 2006. Elle est focalisée sur l’utilisation du bois et dérivé comme
principale source d’énergie utilisée par les ménages modestes pour les besoins domestiques.
Actuellement, les foyers améliorés se retrouvent surtout chez les ménages moyens et chez les
ménages à revenus aisés. Les 2/3 des ménages modestes n’ont pas accès à ces foyers
économes alors qu’ils utilisent systématiquement deux fourneaux, et que la part du budget
qu’ils consacrent aux combustibles est relativement la plus importante.
Les axes stratégiques du développement du secteur sont :
o Adapter le fourneau a la taille des ustensiles de cuisine (deux fourneaux économes de

taille différente, ou un fourneau dont la taille correspondant au plat le plus
consommateur d’énergie dans son menu.
o Promouvoir des foyers économes à bois de feu (pour limiter les prélèvements en bois
et surpasser le handicap actuel des charbons, plus consommatrice de bois que
l’utilisation directe de bois de feu)
o Adapter les fourneaux économes charbon aux besoins des services, surtout au niveau
des restaurants et gargotes
o Mettre en place des lignes de financement pour catalyser l’adoption des foyers
économes
o Sensibiliser la personne qui cuisine à l’économie e combustible
o Utiliser les médias à large spectre d’écoute pour une couverture publicitaire optimale
o S’appuyer l’adhésion des organismes locaux comme relais pour la sensibilisation et de
la promotion des foyers économes

2. Prescriptions par rapport aux orientations de développement
Les prescriptions environnementales sont formulées par

la considération des différentes activités de
développement sectorielles, et les zones prévues pour
leur mise en œuvre. Il y aura ainsi des prescriptions
sectorielles, des prescriptions zonales et des
prescriptions par pôles de développement.
2.1. Prescriptions par rapport aux orientations par secteur
Secteur et orientations Prescriptions environnementales

Agriculture : intensification de - Bien choisir les endroits convenables aux différents types d’exploitation (équilibre
la production agricole, agro-sylvo-pastoral)
réhabilitation et aménagement - Veiller à une bonne utilisation des sols (courbe de niveau, labour en billon, culture
des réseaux hydro-agricoles, en terrasse, zéro labour, autres techniques de lutte antiérosive…)
intensification de la plantation - Veiller à une utilisation rationnelle de l’eau (possibilité de renouvellement ou
des cultures de rente comme la recyclage des eaux usées, …)
vanille et le litchi - Adopter des critères environnementaux de sélection des pesticides et engrais
chimiques
- Utiliser autant que possibles des intrants agricoles biologiques
- Limiter les déplacements des masses terreuses
- Protéger les voies d’accès aux exploitations par des caniveaux
- Stabiliser les déblais et remblais
- Protéger les sources d’eau
- Planter des haies brise-vent
- Etablir des zones tampon au tour des exploitations
- Inclure la conservation de l’environnement dans les programmes éducatives et
formations professionnelles
- Initier des mesures de prévention contre la perturbation des régimes hydrauliques
(drainage et irrigation adéquats, canaux et réseaux de prévention des crues, partage
efficace de l’eau)
- Préserver la structure du sol par la protection de vestiges de forêts naturelles
- Elaborer un plan d’utilisation des sols permettant une bonne gestion de couvertures
végétales
- Eviter d’exploiter les rives de cours d’eau
- Interdire l’usage du feu pour le défrichage
- Eviter de créer d’échancrures sur les sols nus
- Faciliter l’acquisition de propriétés foncières légales.
Elevage : intensification, - Installer les exploitations dans des zones non susceptibles à l’inversion des vents
amélioration génétique, - Mettre en place un système permettant de réduire et éliminer les mauvaises odeurs
amélioration de l’alimentation - Veiller à une utilisation rationnelle de l’eau (possibilité de renouvellement ou
animale, facilitation de l’accès recyclage des eaux usées, …)
aux soins et promotion du petit - Protéger les sources d’eau
élevage - Planter des haies brise-vent
- Minimiser la pollution accidentelle par des fuites au niveau de la fabrication ou par
des infiltrations au niveau du stockage
- Traiter les eaux usées afin de minimiser leur impact négatif
- Etablir des zones tampon au tour des exploitations
- Eviter de jeter les ordures solides dans la nature
- Assurer une bonne gestion des déchets solides et liquides (triage, collecte et mise en
décharge appropriée)
- Faciliter l’acquisition de propriétés foncières légales.

Pêche et aquaculture : - Réglementation de la ,pêche
développement de la pêche - Utilisation d’équipement de pêche adéquat : selon les normes
artisanale, promotion d’une - Promotion de gestion participative des zones de pêche
meilleure utilisation des - Installation d’infrastructures pour les déchets
poissons d’accompagnement - Maîtrise des espèces exotiques
Travaux publics et - Protéger les surfaces vulnérables par engazonnement

infrastructures rurales : - Stabiliser les déblais, les remblais, les ravins et les talus
ouverture et réhabilitation des - Protéger les chaussées par des caniveaux
pistes de desserte, des ponts et - Installer des divers moyens mécaniques antiérosifs
des bacs d’intérêt régional - Créer des bassins de sédimentation et de drains
- Réduire au minimum la durée des travaux dans les zones sensibles
- Etablir des procédures adéquates de formation de personnel en matière de protection
de l’environnement
- Favoriser la réutilisation des matériaux et des équipements démantelés
- A la fin des travaux, nettoyer et remettre dans leur état initial les composantes du
milieu touché
- Dans les villages et les zones de culture, ne pas utiliser d'engins pour le
débroussaillement
- L’exécution du débroussaillement doit être effectuée manuellement,
- Eviter d’abattre les arbres de hauteur supérieure à quatre mètres (sauf cas de stricte
nécessité)
- Reboucher les trous d'enlèvement des souches
- Enlever les déchets végétaux des accotements, fossés ou ouvrages et évacués vers
des zones où ils pourront être mis à la disposition des populations, après débitage ou
brûlés en toute sécurité, loin des habitations,
- En cas d’exécution des travaux dans des zones habitées : prendre les mesures
nécessaires pour limiter la vitesse des véhicules de chantier, rétablir le système de
drainage et l’accès aux habitations riveraines et humidifier régulièrement les voies de
circulation si besoin pour limiter l'excès de poussière,
- Dans les opérations de reprofilage, enlever tout surplus de terre de rejet et déposer
hors de l’emprise aux endroits n’entravant pas l’écoulement normal des eaux :
- Veiller à ce que l'eau canalisée par les fossés, descentes d'eau, buses et de dalots ne
soit pas dirigée vers l'habitation et ne cause aucun dégâts au milieu naturel et aux
parcelles agricoles en aval
Tourisme et hôtellerie : - Eviter la construction sur les zones trop sensibles

développement du tourisme - Eviter de jeter directement dans la mer des rejets industriels (eaux de traitement,
balnéaire et de l’écotourisme et huile de vidange,..)
du tourisme de montagne, - Réguler les flux et passages sur les zones récifales et zones d’observation des
incluant l’observation des baleines
baleines et de la valse des - Installer des balises flottantes pour éviter l’ancrage des bateaux sur les récifs
dauphins - Eviter de perturber le mouvement naturel de la faune, et des baleines en particulier
- Eviter les traversées touristiques au moment de reproduction des baleines
Construction du port en eau - Prendre des mesures contre la pollution de l’eau, de l’air et des sols
profonde à Ehoala, - Assurer le mouvement d’eau de surface et souterraine de part et d’autre de l’ouvrage
réhabilitation de l’ancien port - Eviter les zones humides dans les tracés
pour la pêche artisanale et la - Décharge sans danger des produits de dragage
plaisance - Installation d’équipements pour le ramassage et le traitement des ordures et déchets
provenant des bateaux
- Mettre en place des dispositifs de lutte contre le déversement des hydrocarbures en
mer
- Nettoyer et remettre en état les composantes du milieu touché
- Eviter les installations ayant à franchir des cours d’eau
- Mettre en place des agents épurateurs biologiques
Energie : électrification rurale - Eviter les zones humides dans les tracés
et construction de barrages - Prendre des mesures contre les déversements accidentels des carburants
hydro-électriques - Prendre des mesures de protection des bassins versants alimentant les barrages
hydro-electriques
- Veiller aux précautions classiques en matière de constructions et de transport de
produits dangereux

Industrie de transformation - Installer les exploitations dans des zones non susceptibles à l’inversion des vents
- Eviter les zones vulnérables
- Etablir des zones industrielles éloignées des sites abritant des espèces à statuts
particulier
- Baliser les surfaces d’installation par des pavés ou autres dispositifs anti-érosifs
- Utiliser l’eau et l’énergie d’une manière efficace pour éviter la surexploitation
- Protéger les surfaces vulnérables par engazonnement
- Initier des mesures de surveillances efficaces pour détecter les moindres anomalies
- Réduire les corps en suspension dans l’eau après utilisation
- Utiliser des catalyseurs appropriés pour contrôler les émissions de gaz nocifs
- Avant toute installation, faire une évaluation des ressources renouvelables et
consulter les usager afin d’éviter les conflits
- Assurer une bonne gestion des déchets solides (triage, collecte et mise en décharge
appropriée)
- Assurer une bonne gestion des déchets solides (triage, collecte et mise en décharge
appropriée)
- Recycler les eaux et les déchets industriels
- Interdire l’incinération à l’air libre des déchets solides et des boues d’épuration
- Choisir des procédés ou des combustibles limitant les émissions atmosphériques
- Mettre en place un système permettant de réduire et éliminer les mauvaises odeurs
Foresterie : aménagement des - Elaborer et mettre en œuvre des plans d’aménagement aux niveaux régional et
massifs forestiers et des bassins communal. Intégrer les communautés locales dans le processus d’élaboration de ces
versants, reboisement, plans d’aménagement
valorisation des produits - Bien choisir les endroits convenables aux différents types d’exploitation
forestiers et augmentation des - Elaborer un plan de limitation des pertes en faune et flore
sites de conservation - Lutter contre les espèces animales et végétales envahissantes
- Interdire le prélèvement, la collecte et la capture des espèces menacées
- Prendre des mesures pour préserver et valoriser les patrimoines culturel, historique,
social et les milieux naturels
- Prendre en compte avec la population locale les lieux à usage coutumier et religieux
- Mettre en place et mettre en œuvre un système permanent et de proximité de suivi de
l’état de l’environnement
- Gérer d’une manière transparente des informations environnementales sur la région.
Développement minier - Informer la population sur les textes réglementant les exploitations minières
(ilménite, mais également les - Réglementer les exploitations minières (études d’impacts, cahier de charges
autres ressources minières)t environnemental)
- Elaborer un plan global de gestion de l’eau afin d’intégrer chaque projet dans le
contexte local
- Traiter les eaux usées afin de minimiser leur impact négatif
- Chercher des moyens pour réduire le volume de rejets aqueux (eau de lavage, eau de
refroidissement, eau de procédés)
- Installer des divers moyens mécaniques antiérosifs
- Eviter de réaliser le travail dans els aires de reproduction de la faune durant la
période de reproduction
- Restaurer la végétation après les travaux d’exploitation
- Interdire les rejets des eaux usées dans les cours d’eau et les zones humides

2.2 Prescriptions environnementales pour les zones sensibles
Désignation Prescriptions pour la zone Prescription pour la zone d’influence
Zones récifales - Interdire le piétinement de la zone - Eviter l’altération de la salinité et de la
- Interdire le rejet des déchets et rejets industriels température naturelle de l’eau en déplacement
dans la mer vers le système récifal
- Interdire l’exploitation des coraux - Limiter l’usage des engrais chimiques et
- Eviter l’augmentation des matières en suspension et pesticides dans les zones de culture en amont
des matières organiques dans l’eau - Limiter l’érosion et le ruissellement en amont
- Eviter la diffusion de matières toxiques, - Traiter les eaux de vidange domestiques et les
- En cas d’utilisation pour le tourisme, réguler les rejets industriels
flux de passage des bateaux sur la zone
- Installer des balises flottantes pour éviter l’ancrage
des bateaux touristiques
Zones sujettes à - Eviter de remuer le sol sur une assez grande surface - Veiller à une bonne utilisation des sols : courbe
érosion ou à une certaine profondeur de niveau, labour en billon, cultures en terrasses,
- Maintenir la couverture végétale naturelle mise en jachère, mesures anti-érosives
- Limiter les mouvements de terrain en utilisant les - Eviter de créer des rigoles sur le sol nu
moyens de lutte anti-érosive
- Minimiser l’imperméabilité du sol
Zones à - Interdire la coupe et le défrichement pour le - Limiter l’usage des engrais chimiques et
mangroves besoins en bois énergie et dérivés pesticides dans les zones de culture en amont
- Limiter le défrichement pour l’aquaculture - Limiter l’érosion et le ruissellement en amont
- Bien doser l’utilisation d’intrants chimiques pour - Traiter les eaux de vidange domestiques et les
l’aquaculture rejets industriels
Zones humides, - Eviter les zones humides dans les aménagements et - Protection des bassins versants attenants à la
lacustres et construction de routes, canaux, ouvrages de zone
marécageuses protection - Limiter l’usage des engrais chimiques et
- Eviter le comblement pesticides dans les zones de culture en amont
- Eviter l’intrusion d’eau salée dans les zones
côtières
- En cas d’utilisation pour le lagunage, bien calculer
la capacité de charge
- Au cas où des ouvrages doivent toucher la zone,
assurer le mouvement d’eau de surface et souterraine
de part et d’autre de l’ouvrage
Point de captage - Délimiter un périmètre de protection du site - Etablir une zone tampon non constructible
de l’eau potable - Interdire toute activité à l’intérieur du périmètre de - Reboiser la zone tampon pour favoriser
protection l’infiltration de l’eau de pluie
- Protection des berges si le point de captage est
un fleuve ou un lac
Zones de - Interdire l’installation de projets dévastateurs - Promouvoir des activités se substituant aux
conservation - Prévoir des zones tampons pressions dans les zones périphériques
naturelles - Interdire le défrichement - Garder les activités traditionnelles respectueuses
- Interdire l’introduction d’espèce exotique de la nature.
- Règlementer l’accès et la circulation dans la zone - Faire participer la population à la gestion du site
- Sauvegarder l’aspect naturel du site
Forêts tropicales - Maintenir l’état boisé des zones fragiles - Promouvoir des activités se substituant aux
- Identifier les industries à risques et soumettre leur pressions dans les zones attenantes
implantation et leur fonctionnement à de sévères - Garder les activités traditionnelles respectueuses
mesures de sécurité de la nature.
- Reboisement pour satisfaire les besoins en
énergie

2.3. Mesures curatives et préventives.
Les mesures curatives adressent les causes actuelles de dégradation de l’environnement et les
activités de développement génératrices d’impacts négatifs. Les mesures préventives ciblent
les activités futures, pour prévenir leurs effets néfastes sur l’environnement.
2.3.1 Mesures curatives

Parmi les mesures curatives, on peut mentionner :
o Protection contre l’ensablement des barrages hydro-agricoles, des canaux d’irrigation

et des sources d’eau potable
o Restauration des plages de Taolagnaro
o Protection du bassin de Lakandava contre l’érosion, la pollution pour la sécurité en
eau de la ville de Tolagnaro
o Protection des zones sensibles de Tolagnaro : lacs Lanirano, Amparihy,
Ambinanikely, Ambinanibe, les zones humides, les zones inondables, la frange
littorale, les dunes d’Ehoala contre la pollution et l’ensablement
o Restauration des plages, fixation des dunes pour préserver l’embouchure du lac
Lanirano
o Atelier de vulgarisation du décret MECIE.
o Protection des barrages hydro-agricoles et de canaux d'irrigation contre l’érosion
o Renforcement du programme d’information, éducation et comunication en matière de
gestion des ressources naturelles
o Restauration et aménagement des lacs Andranovory, Agnakazo (Manarena) pour le
tourisme et la pêche
o Restauration des forêts littorales , incluant les forêts de Tsitongambarika
o Transfert de gestion des ressources marines (tortues, langoustes, forêt de dune…)
o Plantation de forêts reliées à Mandena pour constituer des zones tampon autour de la
zone de conservation
o Mise en œuvre de nouvelles zones de conservation (forêts)
o Reboisement à des fins énergétiques
o Restauration écologique des forêts naturelles à Andohahela et ses zones de protection
pour protéger et assurer la qualité et la quantité de l'eau
o restauration des forêts galerie de la Mandrare
o Protection de la berge des rivières Mandrare et Mananara contre l’érosion
o Vulgarisation des projets pilotes en énergies renouvelables notamment sur l’énergie
solaire, biogaz (crotte de zébu, déchet de sisal) à Tsivory ,Amboasary, Ifotaka,
Tanandava Sud, Behara, Sampona
o Protection contre l’érosion du projet de mise en place de l’hydroéléctricité à Bevoay et
à Angodogodo
o Renforcement de la lutte contre les feux de brousse
2.3.2 Mesures préventives

Parmi les mesures préventives, on peut mentionner :
o Suivi et contrôle du plan de gestion environnementale et sociale de la construction des

routes reliant l’exploitation d’ilménite au niveau port, construction d’un nouveau port,
réhabilitation des routes urbaines et rurales, pistes, routes intercommunales
(réhabilitation de l’ancien port pour la pêche artisanale et la plaisance, Ehoala ;

RN12A, RN13 ; RIP 118;Tolagnaro-Isira-Miary-Iomby-Ambinda-Vorimantsa;
Betroka-Tsaharaitso-Kalambatritra ; Betroka-Mahabo-Tsivory
o Etude d’impact environnementale des projets de construction d’un centre
d'information régionale pour le tourisme et réhabilitation des sept (07) Forts de
Tolagnaro
o Etude d’impact stratégique du plan d’aménagement et de gestion des zones
touristiques (Lokaro, Evatraha, Libanona, Sainte Luce, Ambatotsirongorongo, Italy,
Ambinany, Andrahoma, Andavaky, Andranombazaha, lac Anony, lac Ranofotsy,
Vohimamy, Aviamafy, Vohibarika), des sites historiques (Vohimamy))
o Etude d’impact environnemental pour l’étude d’exploitation du cristal à Bevoay, du
béryl, du grenat et de l’or à Ampasimena
o Protection des sources thermales, chute, rivière, forêt, grotte, héritage historique et
culturel
o Etude d’impact environnemental des services additionnels pour de la promotion de la
destination Andohaela (pistes, campement, centre d’interprétation)
o Etude d’impact environnementale du projet d’exploration d’uranium, mica et citrine à
Ifotaka ; du bois silicifié (vatohazo) à Behara ; ilménite à Sampona, Tanandava Sud,
Ifotaka, Amboasary
o Etude d’impact stratégique des circuits touristiques au départ d'Amboasary, reliant le
Lac Anony, Berenty, et les zones de conservation Ankodida, Ifotaka (nord, sud ouest)
et zone entre Behara et Tranomaro – Hazofotsy
o Etude d’impact environnementale du futur exploitation du cristal à Soaravimasy, du
saphir et du béryl à Vohitany, du mica et de l’uranium à Maromby, de la citrine à
Ebelo, du cristal et du quartz rose à Elonty, de l’apatite bleu et de l'ametiste à
Tomboarivo, de la chaux à Tsivory, de la florine/vatomita à Marotsiraka, du zircon à
Tsivory, du saphir à Esira
o Etude d’impact environnementale de l’exploration et de l’exploitation du cristal, béryl,
alexandrite et mica
o Etude environnementale de nouvelles zones de conservation, recherche, plan de
gestion, mise en œuvre : forêt de Mahabo (Ifotaka), forêt de Masiabiby (Bara),
Ankodida (Amboasary), Ankilimitraka (Sampona)
o Etudes d’impacts environnementales des projets de crevetticulture dans la Mandrare,
Tanandava Sud
o Etudes d’impacts environnementales des projets d’électrification des chefs lieux de
commune et de projet pilote pour l’électrification éolienne (Analapatsy, Mitsiaky,
Tanandava, Sampona, Sarisambo)
o Introduction de la dimension environnementale du plan d’urbanisme pour Amboasary
(nouvelle localisation du marché, assainissement…)
o Etude environnementale du centre médico-chirurgical à Tsivory et d’un bloc opératoie
Amboasary et d’un hopital à Manantenina

3. Plan d’action
3.1. Objectif environnemental de la région Anosy

Sur la base des différentes analyses précédentes, et en phase avec la dynamique nationale en
matière de gestion e l’environnement et la Vision Madagascar naturellement, l’objectif
environnemental de la région est de :
« Enrayer les causes actuelles de dégradation de l’environnement faire de l’Anosy une

région verte et attractive »
Cet objectif sera atteint par la mise en oeuvre de différentes activités, découlant de l’analyse
des problèmes et des potentialités régionales, des conventions internationales et des cadrages
au niveau national, et des mesures curatives et préventives issues du scoping des orientations
de développement de la région.
3.2. Composantes et activités
Composante Activités
Gestion durable a) Renforcer les mesures de protection des massifs forestiers
des ressources en b) Protéger le bassin versant de Lakandava contre l’érosion
eau c) Restaurer les plages et fixer les dunes pour la protection des lacs
Lanirano, Amparihy, Ambinanikely, Ambinanibe, Andranovory,
Agnakazo
d) Protection des berges des rivières Mandrare et Mananara contre
l’érosion
Gestion durable a) Promouvoir le reboisement pour la production de bois d’énergie

des sources b) Promouvoir les foyers économes et fourneaux économes à bois
d’énergie c) Protéger les bassins versants attenants aux sources d’énergie hydro-
electriques (Bevoay, Angodogodo,)
d) Promouvoir l’utilisation de l’énergie éolienne et le biogaz (Tsivory,
Ifotaka, Amboasary, Tanandava Sud, Behara, Sampona)
e) Promouvoir des bio-carburants (canne à sucre pour l’éthanol et
jatropha)
Prévention de la a) Etude d’impact environnemental des futures exploitations minières :

pollution et cristal à Soaravimasy, saphir et béryl à Vohitany, mica et uranium à
environnement Maromby, citrine à Ebelo, cristal et quartz rose à Elonty, apatite bleu et
urbain amétiste à Tomboarivo, chaux et zircon à Tsivory, florine à
Marotsiraka, saphir à Esira, cristal à Bevoay, béryl, grenat et or à
Ampasimena
b) Etude d’impact stratégique du plan d’aménagement touristique et de
gestion des zones touristiques (Lokaro, Evatraha, Libanona, Sainte
Luce, Ambatotsirongorongo, Italy, Ambinany, Andrahoma, Andavaky,
Andranombazaha, lac Anony, lac Ranofotsy, Vohimamy, Aviamafy,
Vohibarika), des sites historiques (Vohimamy))
c) Etude d’impact stratégique des circuits touristiques au départ
d’amboasary reliant le lac Anony, Berenty et les zones de conservation

d’Ankodida, Ifotaka (Nord, Sud Ouest), et la zone entre behara et
Tranomaro-Hazofotsy, et de la restauration des sept forts de Taolagnaro
d) Suivi et contrôle du plan de gestion environnementale et sociale de la
construction des routes reliant l’exploitation d’ilménite au niveau port,
construction d’un nouveau port, réhabilitation des routes urbaines et
rurales, pistes, routes intercommunales (réhabilitation de l’ancien port
pour la pêche artisanale et la plaisance, Ehoala ; RN12A, RN13 ; RIP
118;Tolagnaro-Isira-Miary-Iomby-Ambinda-Vorimantsa; Betroka-
Tsaharaitso- Kalambatritra ; Betroka-Mahabo-Tsivory
e) Resatauration des plages de Taolagnaro
f) Mise en place d’espaces verts et aires de recréation dans les villes de
Taolagnaro et Amboasary
Préservation et a) Améliorer de la gestion du Parc d’Andohahela

valorisation de la b) Restaurer les forêts littorales et mise en place de sites de conservation
biodiversité de forêts littorales (Mandena, Petriky)
c) Elaborer des plan d’aménagement et gestion participative des nouvelles
aires protégées (Ankodida, Ambatotsirongorongo, Petriky, Mandena,
Sainte Luce, Vohimena, Corridor andohahela-Midongy du Sud, Behara
Tranomaro, Nord Ifotaka, Sid Ouest Ifotaka, anadabolava, Tsindroy,
Ekentso Ouest Tranomaro, ampasimamitaka, Tsikoroka, Corridor
andohahela, Analamary et Vohitrandriana)
d) Restaurer les forêts galerie de Mandrare
Maintien des a) Procéder à la régulation des exploitations forestières

puits et réservoirs b) Intensifier le transfert de gestion
des gaz à effet de c) Procéder à des reboisements à grande échelle avec effet
serre d’additionnalité pour le stockage de carbone
d) Réguler l’émission des gaz destructeurs de la couche d’ozone au
niveau de l’industrie de la pêche
Internalisation de a) Assurer la formation des responsables régionaux et des représentants

la dimension de la communauté en étude d’impacts et en gestion environnementale
environnementale b) Appuyer la mise en place des structures de concertation locales et de la
dans le processus commission environnementale régionale
de c) Mettre en place un dispositif de suivi de l’état de l’environnement pour
développement la région
d) Impliquer la communauté locale dans la gestion des ressources
e) Intégrer la lutte contre les feux de brousse dans la structure du Comité
Régional de Développement (CRD)

3.5 Modalités de mise en oeuvre
Les modalités de mise en œuvre de ce plan d’action s’articuleront sur les principes suivants :
o Mobilisation du financement des grands programmes nationaux pour les activités
ciblées dans le plan d’action, et prévu également au niveau national dans les secteurs
concernés (environnement, développement rural, aménagement du territoire, ..)
o Partenariat avec les institutions et organismes internationaux intéressés par le domaine
(biodiversité, zone côtière et marine, alternatives aux pressions, gestion des sols, ..)
o Mise en place de mécanisme de coordination des activités, en mesure de produire à
temps les indicateurs de suivi
o Démarche de recherche de financement additionnel (stockage de carbone dans les
forêts, les mangroves, les zones coralliennes)
o Recherche de synergie entre tous les intervenants en développement durable dans la
région.
o La stimulation de l’esprit d’entreprise au niveau du citoyen comme au niveau des
acteurs de développement


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Tanindrazana – Fahafahana – Fandrosoana

Prescriptions et plan d’actions

Les sigles …………………………………………………………………......................... 2

Partie 1 : Scoping des orientation de développement de la Région

2. Analyse des fonctions environnementales

3. Scoping des orientations du PRD

Partie II : Prescriptions environnementales et plan d’actions

1. Rappel du cadrage au niveau national

2. Prescriptions par rapport aux orientations de développement

Politique Environnementale de la Région Anosy : scoping, prescriptions et plan d’action 2

AUE : Association d’Usagers de l’Eau

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Par contre, force est de constater que certains indices de sous-

La vision de développement de la région qui est de faire de l’Anosy une

L’objectif environnemental de la Région est d’ e faire de l’Anosy une

Leur mise en oeuvre nécessite l’engagement de la population et un

Le Chef de Région Anosy

RAMILISON Harifidy Janset

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Veiller à ce que le développement économique ne se fasse au détriment de l’environnement

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Pour les zones de Taolagnaro et d’Amboasary, les variations de pluviosité et de températures

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Le district d’Amboasary apparaît comme un domaine de la sécheresse. Le déficit en eau est

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Les régimes climatiques et pluviométriques de la région peuvent se synthétiser dans le tableau

Est Chaines Chaines Ouest Beampingatra Zone Betroka

1.1.3 Fleuves et rivières

Les principaux fleuves et rivières de la région sont les suivantes :

Les caractéristiques du régime de l’Efaho sont proches de celles de la Manampanihy avec de

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Le Mandrare, est la principale ressource en eau qui traverse le district d’Amboasary

Dans le bassin du Menarandra, le Menarandra est le principal cours d’eau.

1.1.4 Sols et végétation

D’une manière générale, suivant la classification IEFN (1996), la couverture forestière de la

La répartition des types de formation végétale est la suivante :

Amboasary Betroka Taolagnaro Total

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Les types de sols rencontrés sont les suivantes :

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o Sols limino-argileuses : rencontrés surtout dans le district de Betroka.

1.1.5 Les ressources minières

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1921 : Andohahela classé Réserve Naturelle Intégrale

1920 : Installation de la société SAMA (Société Agricole Malgache), pour la plantation de

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2.1.1. Fonctions de production

Les massifs forestiers à vocation de production satisfont les services environnementaux

Parmi les forêts ayant une fonction de production, on peut mentionner :

o Le Parc National d’Andohahela, comme principale source en eau de la région, et

2.1.2. Fonctions de régulation

Parmi les fonctions de régulation des zones forestières, on peut citer :

o Le Parc National d’Andohahela, site ayant une diversité biologique exceptionnelle et

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- Valeurs esthétiques (la beauté des paysages et de la nature)

2.2. Potentialités et problèmes par fonction