ROYAUME DU MAROC

MINISTERE DE L’INTERIEUR
DIRECTION DE LA PROTECTION
CIVILE

Mission de la Protection
Civile

Sujet développé par le Colonel Mohamed BENZIANE – Mars 2005

 I/ DEFINITION

2
 I/ Définition

« La Protection Civile est avant tout une affaire de prise de

conscience car chaque citoyen doit savoir lorsqu’il est
contraint de se défendre que ce soit sur le plan militaire ou
faire face à Dieu ne plaise à une catastrophe naturelle qu’il
est mobilisé pour venir en aide à son frère afin de
concrétiser la solidarité et l’entraide qui sont considérés
comme les caractéristiques de l’Islam et de l’Éthique
Musulmane »

Citation de Feu SMJ le Roi Hassan II lors d’un discours Royal

3
 II/ MISSION

4
 1955

Dahir du 30 Avril 1955 qui constitue le texte de

base de la Protection Civile au Maroc.

2 missions

5
Présenté par le Colonel Mohamed BENZIANE – Direction de la Protection Civile
 II/ Mission de la Direction de la Protection Civile

(Article 36 du Décret n° 2.97.176) du 15

décembre 1997 relatif aux attributions et à
l’organisation du Ministère de l’intérieur fixe
la mission de la Direction de la Protection
Civile est chargée de:

6
 9La protection et la défense de la population et des
biens en toutes circonstances;

9L’organisation, l’animation et la coordination de la

mise en œuvre des mesures de protection et de secours
des personnes et des biens lors d’évènement calamiteux
et de catastrophes.

7
 9D’assurer la protection et la sauvegarde de la population
et du patrimoine national lors de circonstances relavant
de la défense civile;

9De promouvoir la prévention des risques et combattre

tous sinistres en particulier les incendies.

8
 9D’organiser et d’assurer la gestion administrative et
tactique des services de secours et de lutte contre
l’incendie;

9De préparer et entreprendre toute action de lutte anti-

acridienne

9
 III/ Acteurs de gestion de la catastrophe

10
 QUI ?

ETAT COMMUN SOCIETE

- Rôle de maintien de l’ordre
public ES
- Octroi des autorisations
- Contribution à la promotion
CIVILE
- Contribution à la gestion des
risques
- Définition de la politique de
de la Protection Civile - Développement d ’une culture
Protection Civile
de Protection Civile
- Coordination interministérielle

11
 AVEC QUOI ?

MOYENS MOYENS MOYENS

INSTITUTIONELS HUMAINS MATERIELS
- Commission Supérieure de la P.C - Protection Civile - Équipements spécifiques
- Comité Interministériel permanent de la Protection Civile
- Autres départements
- Commissions préfectorales et - matériels des partenaires
ministériels
Provinciales de la Protection Civile
- Organismes publics et
- Départements ministériels,
privés
FAR et autres
- Recours à la coopération
internationale

12
 COMMENT ?

Prévention
* Identification et localisation
* Réglementation de
l’utilisation des sols
* Information préventive des Prévision
populations * Formation des personnels
* Réalisation des équipements
et infrastructures Atténuation des
* Planification effets
* Lutte
* Réhabilitation

13
 IV/ Gestion de la catastrophe

14
 IV/ Gestion de la catastrophe

15
 La Gestion de Catastrophe

Quand et comment?

16
Présenté par le Colonel Mohamed BENZIANE – Direction de la Protection Civile
 Quand ?

¾ Avant la catastrophe
¾ Pendant la catastrophe
¾ Après la catastrophe

17
 Comment?

¾Avant la catastrophe
ƒ Par anticipation des risques et des interventions

¾Pendant la catastrophe
ƒ La gestion de la crise et ses effets

¾Après la catastrophe
ƒ Suivi des conséquences
18
 III-1 / Avant la catastrophe Anticipation des risques
Evaluer les risques
FEUX DE FORET

RISQUE SISMIQUE
-Répertoire des plans
-Plan général de Protection Civile:
(sécurité des points et réseaux
sensibles, fonctionnement minimal
F.F
RID
IE
N
des services publics, plans ORSEC
AC
UE
RI SQ -Plans d’urgences:
-Plan particulier interne: concerne
RISQUE NATUREL
les installations ou ouvrages fixes
(Barrage, ONE, Stock de gaz, etc)
TANGE
NADOR
-Plan de secours spécialisé:
aéroports, ports, activité
R
RABAT OUJDA

spécifique (TMD, Eau potable..)

CASABLANCA
FES

MARRAKECH

AGADIR
OUERZAZAT
-Plan de lutte anti-terrorisme:
E
-Malveillance biologique
TAN TAN
LAAYOUNE

-Malveillance radiologique ou
nucléaire liées aux risques
DAKHLA RISQUE TECHNOLOGIQUE
technologiques ou NRBC

19
 -Etat des plans dans les régions
-Prendre connaissance des plans existants
-S’assurer de leur mise à jour
-Procéder à des inspections sur le terrain
-Savoir où sont rangés
-Informer systématiquement l’autorité
-La vulnérabilité de la région
-Les aléas propre à la région
-Si il y a schéma d’analyse et de couverture des risques (les
risques dominants), (risques naturels, risques technologiques)

20
 Typologie des risques / ordre public
Risques naturels: (Séisme, inondation, feu de foret, pluie
torrentielle, etc)
Risques technologiques:
-Industrie: contrôle thermique, installations pétrolière,
nucléaires, mines et carrières
-Transport: transport collectif routier, ferroviaire,
maritime
-Bâtiments: IGH
-Risques sociaux: rassemblement de foule, de
sinistrés
21
 Avant la catastrophe (Anticipation
( des risques )

Préparer les moyens

-Assurer la couverture opérationnelle des moyens
d’intervention (PC, Santé, DGSN, FA, GR, FAR et autres)
Tanger
-S’assurer de la disponibilité des moyens de Kénit
TétoAl
uanHoceim
transmissions Salé
ra
Raba a
Casab t Oujd

-Diffuser les consignes (assurer régulièrement le El

lanca
Mekn
Fès
a
Jadid Se Khou
débriefing et l’évaluation à posteriori des événements Safia tta ribga ès
t Khén
survenus Marr
ifra
Agad Beni
akech Mellal
-Faire l’étude critique des comportements pendant les ir

crises (retour d’expérience)

-Vérifier les réseaux officiels d’alerte Guel
mim
Laây
oune Es-
Smar
a

Dakh
la

22
 Avant la catastrophe (Anticipation
( des risques )

-Garder un état d’esprit de veille et une culture de Catastrophe

Former les hommes Organiser des sessions de formation à la gestion de Catastrophe
Suivre un plan régional de formation appuyé par des exercices
-Procéder à l’élaboration de fiches réflexes
250

200

150

100

50

0
NA EE

E
ES
EN N

OB IE

AG
CO S

IO
RE

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DE NG
M
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ND RS
T

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FE

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SQ

ON . D
ET

SA

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RI

F
UE

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E

IT
AG

SQ

EC
ET

UC

RI

23
UV

ND
SA

CO
 Avant la catastrophe (Anticipation
( des risques )

Prévenir l’événement
-Les catastrophes échappent en général au contrôle le
plus attentif, cependant, la responsabilité de les gérer
impose une obligation de vigilance et prudence.
(l’objectif est de prévoir sinon prévenir, de réduire la
gravité de désordre et de préparer l’opinion.
-Faire circuler l’information
-Utiliser les méthodes de raisonnement, logique simple:
qui, où, quand, comment, pourquoi, etc)

24
 Avant la catastrophe (Anticipation
( des risques )

Appliquer les principes

Les contrôles systématiques Consigne: contrôle de la salle

opérationnelle

Examiner périodiquement les différents plans Veiller à la tenue des tableaux des
de défense, d’urgence et d’intervention et permanences et des services déconcentrés
s’assurer de leur mise à jour concernés

Un répertoire téléphonique

Un ordre d’appel prioritaire

L’annuaire téléphonique
d’urgence L’établissement et la mise à jour de
l’annuaire

Classement des plans d’alerte

25 téléphonique
III-2 / Au moment de la catastrophe
-Organiser la décision (comité)
La gestion de la catastrophe et ses effets
-Rassembler les volontés
-Communiquer l’information
-Suivre les conséquences

26
 Comite Régional d’Assistance

DIRECTEUR : M. Le Wali Ahmed HIMDI

P.C VEILLE ET SYNTHESE

- COL.MAJOR Driss MATAICH PCF
- COL.MAJOR Ali MANOURY
- GOUVERNEUR BENBAHIM
- COL. Mohamed BENZIANE
- LT.COLONEL Najib MASROUR

COMMUNICATIONS ET EVALUATION ET REGULATION

RELATIONS PUBLIQUES

GOUVERNEUR Mohamed ARIF COL. Mohamed MAAMAR

- Communication des activités - Suivi des opérations
- Relation avec la presse - Évaluation des activités
- Sensibilisation des populations - Réajustements
- Coordination des secours étrangers - Retour d’expérience

SECURITE ET POLICE COLLECTIVITES ET O.N.G

M. Bouchaib R’MIL DIRECTEUR Ahmed CHOUIHAT

S. C du Wali Mohamed AFOUD
- Protection des biens et des personnes
- Implications des collectivités
- Protection des points sensibles
- Suivi de l’action des ONG
DIRECTEUR ADJOINT
GOUVERNEUR : Charki DRAIS
PCO

LOGISTIQUE GESTION DES SANTE / SOCIAL INFRASTRUCTURES

SECOURS
LT.COLONEL Abdelhamid COLONEL Pr. Abdellah. BENSLIMANE M. Abdenbi RMILI
SAOUD LT.COLONEL Allal KHOUBIZ
- Gestion des capacités hospitalières - Ravitaillement en eau et
- Ressources humaines, - Reconnaissance et détection
- Gestion des évacuations sanitaires électricité
matérielles et financière - Interventions et sauvetages
- Hygiène du milieu - Dépollution
- Hébergement et couchage - Triages et évacuations
- Soutien socio psychologique - Télécommunications
27 - Ravitaillement en carburant
- Réquisition de véhicules
- Ravitaillement sanitaire
- Sécurité sanitaire alimentaire
- Assainissement
- Autres infrastructures
- Constitution de stocks
 Au moment de la catastrophe
La gestion de la catastrophe et ses effets

1) Organiser la décision
- PC ou cellule de crise (placé sous l’autorité + acteurs + détermine lieu
événement, 1er bilan, informe l’autorité hiérarchique,
prévoit installation presse)
- Rôle de l’autorité (cas d’Al Hoceima)
- Organisation du commandement (PCF, PCO) (fonction: renseignement,
logistique, etc)
- Le centre opérationnel (jour le rôle du PCF)
- Les moyens d’intervention de secours (PC, police, GR, FAR, FM, etc)
- Les relations avec l’autorité judiciaire

28
 Au moment de la catastrophe
La gestion de la catastrophe et ses effets

2) Rassembler les volontés

- Les acteurs impliqués dans la gestion de la catastrophe
- Elus, collectivités, ONG, Experts
- Personnes concernées par la catastrophe (les victimes, les
familles)
- Expérience d’Alhoceima (distribution se fait, 1 autorité,
société civile, élus, communes concernées)

29
 Au moment de la catastrophe
La gestion de la catastrophe et ses effets

3) Communiquer l’information
- Avoir à l’esprit les méthodes du travail propre à la presse –
unicité de la source de communication et d’information
- Trois principes d’action
- Prudence règle de principe
- Implique la connaissance exacte de ce dont on parle
- suppose une sensibilité à la psychologie de ces
interlocuteurs
- Conseille d’avoir à l’esprit les nécessités opérationnels
et celle de l’enquête judiciaire

30
 III-3 / A la fin de la catastrophe

Suivre les conséquences (fin de la crise)

™ Retrait des moyens de secours

™ Passage à l’état de réhabilitation et de remise en état
des sites
™ Reprise progressive des activités

Fin de la crise

- La fin de l’alerte en matière de Protection Civile est une décision

essentielle. Elle doit être portée à la connaissance de la population
immédiatement et sans craindre la redondance.

- Le retour à la normale et fin de la crise peuvent faire l’objet d’un

communiqué ou d’une conférence de presse.

Cellule qui traite, indemnisation des victimes, réparation aux infrastructures,

dossiers d’aide aux victimes industrielles, relogement éventuel, etc….
 V/ Bassins de risques au Maroc

32
 FEUX DE FORET

RISQUE
SISMIQUE

I ES LLES
U E
PL NTI
F.F RRE
TO

Q UE N
S E
RI IDI
R
AC

33
 RISQUES NATURELS
SETTAT
INONDATIONS 25 AU 26/11/2002 Tétouan
MOHAMMEDIA
25 AU 26/11/2002
MOHAMMEDIA
45 morts, 06 portées
Taza sauvées, 5
2000 personnes
disparues, 8 blessées et 103
Ourika: 18 Août 1995 Mohammedia personnes évacuées à l’hôpital
personnes sauvées.
-14 quartiers inondés
Casablanca
El-Hajeb
-Siège de la préfecture inondé
150 Morts, 78 non identifiés, Settat
88 portées disparues. -Dégagement de 7 camions
Ourika citernes renversés ayant bloqué
la circulation

GHARB : 1963-1996
- Cause : Débordement Oued Sebou
El-Hajeb - Dégâts Matériels incommensurables
28/09/1997 TAZA: 1995
-16 Morts - Cause : Débordement Oued Amlil
-Dégâts matériels importants 43 Morts Dégâts Matériels incommensurables
- Infrastructure routière GHARB : 1996
- Établissements … - Cause : Débordement Oued Sebou, Baht,
Rdem, Kihel, Tiflet, Brader et Fgmat.
-Destruction de 80 véhicules

34 - Dégâts Matériels incommensurables

Superficie inondée : 100.250 Ha
 RISQUES NATURELS
SEISMES
Secousse sismique
Magnitude : 5,2
Épicentre: Mnasra
Date: 28-06-2001
Heure : 15h21mn45 s

Tremblement de
Tremblement de
terre
Agadir
terre
29 Février 1960 Al-Hoceima
1994
12000 à 15000 victimes
Dégâts matériels
24 février 2004
629 morts
926 blessés
Magnitude 6 ER
35
RISQUES NATURELS FEUX DE FORETS
Taza
Tétouan -2000 (Dégâts 2400 Ha)
- 1995 (Dégâts 1235 Ha)
-2004 (80 ha de pins
Tanger d’alep)
- 1991 (Dégâts 80 Ha)
- 1997 (Dégâts 100 Ha)

Chefchaouen
Ben Slimane
- 1999 (Dégâts 143 Ha)
- 1997 Dégâts 40 Ha
-2000 (Dégâts 250 Ha)
-4500 ha de forêt brulé
Dar Essalam
1983
Ifrane
Dégâts 500 Ha - 2001 (Dégâts 1200 Ha)

9 GRANDS FEUX DEPUIS 1983

AVEC DES DEGATS ESTIMES A
6000 HA MOYENNE ANNUELLE BRULEE
3 .000 HA / 9 MILLIONS HA
36 DE FORET
 RISQUES NATURELS
FLEAU ACRIDIEN

OUJDA
FIGUIG

BOUARFA

ERRACHIDIA

OUERZAZATE

TATA

GUELMIM
TAN TAN

ASSA ZAG
LAAYOUNE

SUPERFICIE TRAITEE
DAKHLA 5 032 929 HA

SUPERFICIE GLOBALE (2 TYPES)

37 5 181 417 HA
 RISQUES NATURELS
GLISSEMENTS DE TERRAIN
Chefchaouen
Dégâts matériels: Grandes
fissures sur l’internat du
collège Lamchichi qui ont
permis l’abandon de ce
collège

Al Hoceima
Dégâts matériels: Site de
quemando est menacé par un Glissement de
grand et profond glissement terrain
qui s’est déjà manifesté par
des fissures dans des édifices. Kahf EL AZBA 1983
1 mort
Tanger
Dégâts matériels: 3 maisons Haffat Benzagour 1988
ont été dévastées et 5
fissurée 52 morts et une dizaine
de maisons détruites

38
 R I S Q U E S U R B A I N S
Casablanca
20 Juillet 1999
Incendie au complexe
industriel OUKACHA Tanger
Dégâts matériel Rabat
important Dégâts Mohammedia
humains: 11 éléments Casablanca
de la protection civile Fès
asphyxiés et 2 autres
blessés
23 Mars 2000 Mohammedia
Incendie a l’usine
11 Octobre 2000
OMO
Incendie au
Dégâts matériels complexe la SAMIR
importants Dégâts 25 Novembre 2002
humains: 21 blessés,
5asphyxiés, 1 brûlé, 2 Dégâts humains: 2
atteints de crise morts 1 asphyxié
-18 SEPTEMBRE 2003
INCENDIE DANS UN BAC D’ESSENCE

- 730 INCENDIES PAR AN

39 SOIT 2 INTERVENTIONS PAR JOUR
 RISQUES URBAINS
EFFONDREMENTS

Effondrement d ’un
immeuble (R+4)
Casablanca
2000
6 Morts et 11 Blessés
2002 Effondrement d ’un
3 Morts et 14 Blessés immeuble (R+5)

Fès
1998
17 Morts et 43 blessés

1999
47 Morts et 40 Blessés

40
 RISQUES URBAINS
ETABLISSEMENTS PENITENTIAIRES
Casablanca
Oukacha
26/09/1997: (28 Morts)
27/03/2000:
1 Brûlé, 4Asphyxiés
évacués, 28Asphyxiés
traités sur place)

El Jadida Souk Larbaa

Sidi Moussa
01/11/2002: 16/08/2002: 1 Mort, 40
Brûlés (dont 12 graves)
50 Morts dont 6
calcinés
40 Asphyxiés

41
RISQUES TECHNOLOGIQUES
K-Elkebir
ACCIDENTS FERROVIAIRES
2000
37 Morts

Témara
1993
(14 Morts et 107 Blessés
Dégâts matériels importants )

Mohammedia
28 Août 1990
1 Mort et 55 blessés

Sidi Yehya du Gharb

1976

- 4 ACCIDENTS 34 Morts
86 MORTS ET 162 BLESSES

42
 RISQUES TECHNOLOGIQUES
Chefchaouen
Tanger CRASH D’AVIONS
- 31 Mars 1965 - 01 Janvier 2004
(53 Morts) (2 Morts)
-18 Décembre 2001
(4 Disparus en Mer)

Rabat
- 12 Septembre 1961 Nador
(53 morts)
- 1998 (38 Morts)

Casablanca Tétouan
- 1961 (72 morts) - 23 Décembre 1973
(105 Morts)

Agadir
- 1975 (188 morts)
- 1994 (42 morts)
Taroudant 10 CRASH D’AVIONS
- 6 Février 2002 561 MORTS
(08 Morts) 4 DISPARUS
43
 POLLUTION

COTES ALGESIRAS
21/01/2003 AL HOCEIMA

Menace des côtes marocaines à la suite MOULAY BOUSSELHAM

de l’échouement d’une barge espagnole
dénommée « SPABUNKER IV »
transportant 900 tonnes de fuel lourd
et 100 tonnes de gasoil. SAFI

KHARK V
19/12/1989 06/08/1990
Collision entre 2 navires « Sea Spirit » et «
- Explosion du pétrolier Khark V Hesperus » à une distance de 10 km des
- 225000 Tonnes de pétrole brut à bord côtes marocaines

- Déversement de 70.000 tonnes en mer Produits transportés: Fuel + Ammoniac

- Etendu de la nappe de My Bousselham (Kénitra) à Safi ZONE TOUCHÉE :

- Dégâts importants Côtes de la ville d’Al Hoceima

TRAFIC DE PETROLIERS DU DETROIT DE GIBRALTAR:

44 PLUS DE 300 PAR JOUR
 VI/ Ratio

45
 VI/ Ratio

Moyens humains

- 1 AGENT DE LA PROTECTION CIVILE POUR 7000 HABITANTS

46
 USA

1 Agent de la PC 200 Habitants

FRANCE

1 Agent de la PC
600 Habitants

MAROC

1 Agent de la PC
7 000 Habitants

47
 Moyens matériels

- 1 ENGIN POUR 34.000 HABITANTS

- 1 ENGIN POUR 1100 KM²

48
 SOIT UN RATIO DE :

7 000 Habitants

1 Agent de la PC

1 Engin de secours 34 000 Habitants

1 100 Km²

1 Engin de secours
49
 I/ Définition
II/ Mission
III/ Gestion de la catastrophe

III-1/ Avant la catastrophe

III-2/ Au moment de la catastrophe
III-3/ A la fin de la catastrophe
IV/ Acteurs de gestion de la catastrophe
V/ Bassin des risques au Maroc
VI/ Ratio

50
 STATISTIQUES ANNUELLES -2004-

BILAN GENERAL

opérati ons
di verses
DESIGNATION NOMBRE POURCENTAGE 13,8%

i ncendi es
5,9%
INCENDIES 17010 5,9

OPERATIONS DE
SAUVETAGE
230782 80,3

OPERATIONS
DIVERSES
39751 13,8

opérati ons
de sauvetage
80,3%

TOTAL 287543 100 Répartition des interventions des services de la

protection civile au titre de l’année 2004

51
 Algérie

52
Iran
 Iran

54
 Iran

55
 Iran

56
 Turquie

57
 Al Hoceima

58
 La Samir

59