Projet de Loi Sur Les Télécommunication en République Démocratique Du Congo

PROJET DE LOI SUR
LES TELECOMMUNICATIONS ET LES

TECHNOLOGIES DE LINFORMATION
ET DE LA COMMUNICATION EN
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU
CONGO
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Expos des motifs
Les Tlcommunications et les Technologies de lInformation et de la Communication

connaissent un dveloppement rapide en Rpublique Dmocratique du Congo. Elles
constituent un domaine dactivits commerciales prsentant plusieurs enjeux tant sur
le plan conomique, social, humain que scuritaire. A cet effet, elles ncessitent une
rglementation adquate.
Lessor que connait ce secteur dactivits nest pas suffisamment accompagn dun
dispositif lgal efficace dans notre pays. En effet, la lgislation en vigueur depuis
2002 savre inadapte aux impratifs de la suret de lEtat et la structure du
march. Elle relve ce jour des lacunes qui nuisent la fois la scurit de lEtat et
au bon fonctionnement du march.
Cette lgislation se caractrise par :
- La limitation aux seuls aspects des Tlcommunications dans la loi cadre

n013/2002 du 16 octobre 2002, les technologies de linformation et de la
communication y compris ses nombreuses applications ntant pas prises en
compte ;
- Le chevauchement de certaines comptences du Ministre ayant les
Tlcommunications dans ses attributions et de lAutorit de Rgulation ;
- Linadaptation et/ou linsuffisance des dispositions en matire dinterconnexion
et de gestion des frquences, des orbites nationales de satellite ;
- Le non prise en compte de la problmatique de lidentification obligatoire des
abonns, de lhomologation scuritaire et de la fraude tlphonique ;
- Linexistence du rgime des sanctions ;
- Labsence des dispositions relatives la gestion du domaine pays de linternet
Aussi, cet arsenal juridique souffre de labsence des dispositions pouvant assurer la
protection de la vie prive de la personne humaine face aux multiples dangers
rsultant du dveloppement des technologies de linformation et de la
communication, de mme quil ne permet pas de scuriser les rseaux de
Tlcommunications et des technologies de linformation et de la communication.
Pour combler ces dfaillances, en vue de crer un environnement propice

lexercice dun commerce comptitif dans le secteur de la Tlcommunication et des
technologies de linformation et de la communication, et dassurer la protection des
consommateurs ainsi que de la vie prive de la personne humaine, la rvision du
cadre lgal savre ncessaire.
La prsente loi vise lorganisation de lexercice des activits commerciales des

tlcommunications et des technologies de linformation et de la communication, en
application de lActe uniforme portant sur le droit commercial gnral, conformment
larticle 122 point 8 de la Constitution.
Elle apporte les principales innovations suivantes :
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1. La prise en compte des Nouvelles Technologies de lInformation et de la
Communication ;
2. La prise en compte des prrogatives de lexploitant public ;
3. La rvision des dfinitions technico-juridiques et le complment de la notion
des Tlcommunications avec celle des Technologies de lInformation et de la
Communication, mieux adapte un contexte de la convergence des rseaux
et des services ;
4. La rationalisation des rgimes applicables aux activits des
Tlcommunications et des technologies de linformation et de la
communication, qui sont fondes uniquement sur la nature des rseaux et
services, savoir :
- Le rgime de lexploitant public ;
- Le rgime de concession
- Le rgime dautorisation ;
- Le rgime de dclaration.
5. Lintroduction des principes gnraux applicables en matire dinterconnexion,
daccs et de partage dinfrastructures ;
6. La dfinition des principes de lanalyse concurrentielle des marchs et
lintroduction des obligations spcifiques pour les oprateurs considrs
comme puissants ;
7. La clarification des principes de gestion des frquences radiolectriques et des
autres ressources rares (numrotation, adressage et nommage) ;
8. Les conditions de dfinitions du primtre des services universels ;
9. La clarification de la rpartition des comptences du Ministre ayant les
Tlcommunications dans ses attributions, de lAutorit de Rgulation du
Secteur et dautres services intervenants ;
10. La dfinition et la rpression des fraudes et infractions lies lutilisation des
technologies de linformation et de la communication ;
11. La mise en place des mcanismes relatifs la Protection des donnes
caractre personnel ;
12. La dfinition du rle des services dintelligence dans la police et la surveillance
du secteur.
13. Lobligation de lidentification pralable des abonns ;
14. Lintroduction des dispositions relatives la gestion du domaine pays
dinternet.
Telle est lconomie de la prsente Loi.
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LOI
LAssemble Nationale et le Snat ont adopt ;
Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit :
TITRE I : DES DISPOSITIONS GENERALES

CHAPITRE I : DE LOBJET ET DU CHAMP DAPPLICATION
Section I : De lObjet
Article 1er :
La prsente loi a pour objet de :
- Fixer le cadre juridique et institutionnel gnral du secteur des

Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la
Communication en Rpublique Dmocratique du Congo ;
- Assurer la protection des liberts et droits fondamentaux des personnes
physiques, lgard du traitement des donnes caractre personnel ;
- Dfinir et rprimer les fraudes et infractions lies lutilisation des
Technologies de lInformation et de la Communication en Rpublique
Dmocratique du Congo.
Elle vise notamment :
a) La promotion du dveloppement des Tlcommunications et des Technologies

de lInformation et de la Communication par la cration dun cadre juridique
appropri, prenant en compte la convergence ;
b) La ralisation progressive dun march ouvert et concurrentiel pour les
rseaux et services des Tlcommunications et des Technologies de
lInformation et de la Communication dans lintrt des utilisateurs ;
c) La promotion et lclosion du rle des Tlcommunications et des
Technologies de lInformation et de la Communication, comme instrument
fondamental de dveloppement dune conomie comptitive et ouverte au
monde de lemploi, de lducation, de la formation et de la culture ;
d) Le dveloppement rapide et harmonieux des infrastructures des
Tlcommunications et de Technologies de lInformation et de la
Communication faibles et connectes aux autoroutes de linformation, de
manire renforcer lintgration de lconomie de la Rpublique Dmocratique
du Congo lconomie Mondiale ;
e) Laccroissement de loffre des services des Tlcommunications et des
Technologies de lInformation et de la Communication et la facilitation de
laccs universel, en particulier dans les zones rurales et isoles, afin de mieux
lutter contre la pauvret ;
f) Lamlioration de la qualit des services des Tlcommunications et des
Technologies de lInformation et de la Communication offerts ainsi que de la
gamme de prestations fournies afin de rendre plus comptitifs les prix de ces
services ;
g) La sauvegarde des intrts de la suret de lEtat, de la Dfense Nationale et
de la scurit publique.
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Elle vise en outre assurer le respect des liberts et droits fondamentaux des
personnes physiques en cas de collecte, de stockage, dusage, de transmission ou
de manire gnrale, en cas de traitement sous quelque forme que ce soit, des
donnes caractre personnel.
Section II : Du Champ dapplication
Article 2 :
Les dispositions du titre II de la prsente loi sappliquent aux diffrentes activits su

secteur des Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la
Communication sur le territoire national, incluant notamment les eaux territoriales et
le plateau continental contigu. Elles ne sappliquent pas la rglementation et la
rgulation du secteur audiovisuel, en ce qui concerne notamment les contenus et
services fournis sur les rseaux des Tlcommunications et des Technologies de
lInformation et de la Communication.
Article 3 :
Les dispositions de la prsente loi sappliquent tout traitement des donnes

caractre personnel par une personne physique, par lEtat, par les provinces, les
entits territoriales dcentralises ou par dautres personnes morales de droit public
ou de droit priv.
- Lorsquil sagit dun traitement automatis ou non des donnes contenues ou

appels figurer dans un fichier mais en uvre par une responsable, tabli ou
on en Rpublique Dmocratique du Congo, qui recourt des moyens de
traitement situs sur le territoire congolais, lexclusion des moyens qui ne
sont utiliss qu des fins de transit sur ce territoire. Dans ce cas, le
responsable du traitement dsigne un reprsentant tabli sur le territoire de la
Rpublique Dmocratique du Congo, sans prjudice dactions qui peuvent tre
introduites son encontre.
- Lorsquil sagit dun traitement concernant la scurit publique, la dfense, la

recherche et la poursuite dinfractions pnales ou la suret de lEtat, mme
lies un intrt conomique ou financier important de lEtat, sous rserve
des drogations que dfinit la prsente loi et des dispositions spcifiques en la
matire fixes par dautre lois.
Article 4 :
Sont exclus du champ dapplication de la prsente Loi :
a) Les installations de lEtat pour leurs propres besoins de Communication ainsi

que ceux de la Dfense Nationale et de la Scurit Publique ;
b) Les traitements des donnes mis en uvre par une personne physique dans
le cadre exclusif de ses activits personnelles ou domestiques, condition
toutefois que les donnes concernes ne soient pas destines une
communication systmatique des tiers ou la diffusion ;
c) Les copies temporaires faites dans le cadre des activits techniques de
transmission et de fourniture daccs un rseau numrique, en vue du
stockage automatique, intermdiaire et transitoire des donnes et seule fin
de permettre dautres destinataires du service le meilleur accs possible aux
informations transmises.
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Chapitre II : DES DEFINITIONS
Article 5 :
Aux termes de la prsente loi, on entend par :
1. Accs :
Toute mise disposition des moyens, notamment matriels, logiciels ou services, en

vue de permettre au bnficiaire de fournir des services des Tlcommunications et
des Technologies de lInformation et de la communication ;
2. Accs drob :
Mcanisme permettant un accs des donnes ou un systme informatique sans

lautorisation expresse de lutilisateur lgitime ;
3. Accs illicite :
Accs intentionnel, sans en avoir le droit, lensemble ou une partie dun rseau
des Tlcommunications et de Technologies de lInformation et de la
Communication, dun systme dInformation ou dun quipement terminal ;
4. Activit de cryptologie :
Activit ayant pour but la production, lutilisation, la fourniture, limportation ou

lexportation des moyens de codage et de dcodage ;
5. Administration des Tlcommunications et Technologies de lInformation et

de la Communication :
Administration charge dexercer les prrogatives dvolues au Ministre ayant dans

ses attributions les Tlcommunications et Technologies de lInformation et de la
Communication ;
6. Agence :
Agence Nationale des Technologies de lInformation et de la Communication,

charge de la rgulation des activits de scurit lectronique ;
7. Agrment :
Acte par lequel le Ministre reconnait une personne le droit dexercer une activit
auxiliaire aux Tlcommunications et/ou le reconnait capable de le faire comme il se
doit.
8. Agreement dun produit ou dun systme :
Reconnaissance formelle par un organe agr conformment aux dispositions de la

prsent loi que le produit ou le systme valu peut protger jusqu un niveau
spcifique.
9. Algorithme :
Suite doprations mathmatiques lmentaires appliquer des donnes pour

aboutir un rsultat dsir ;
10. Algorithme asymtrique :
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Algorithme de chiffrement utilisant une cl publique pour chiffrer et une cl prive et
diffrente pour dchiffrer les messages ;
11. Algorithme Symtrique :
Algorithme de dchiffrement utilisant une mme cl pour chiffrer et dchiffrer les

messages
12. Assignation dune frquence ou dun canal radiolectrique :
Autorisation accorde par lEtat pour lutilisation, par une station radiolectrique dune
frquence ou dun canal radiolectrique dtermin selon des conditions spcifiques ;
13. Attaque :
Acte datteinte aux ressources en les modifiant ou non ;
14. Attaque Active :
Acte modifiant ou altrant les ressources cibles par lattaque, atteinte lintgrit,
la disponibilit et la confidentialit des donnes ;
15. Attaque passive :
Acte naltrant pas sa cible, coute passive ou interception, atteinte la

confidentialit ;
16. Atteinte lintgrit
Fait de provoquer intentionnellement une perturbation ou une interruption de

fonctionnement dun systme dinformation, dun rseau des tlcommunications et
des Technologies de lInformation et de la Communication ou dun quipement
terminal, en introduisant, transmettant, endommageant, effaant, dtriorant,
modifiant, supprimant ou rendant inaccessibles des donnes ;
17. Attribution de frquence :
Inscription dans le tableau dune frquence dtermine aux fins de son utilisation par
un ou plusieurs services de radiocommunications de terre ou spatial, ou par le
service radioastronomie, dans des conditions spcifiques. Ce terme sapplique
galement la bande de frquence considre ;
18. Audit de scurit :
Examen Mthodique des composantes et des acteurs de la scurit, de la paix, de la

politique, des mesures, des solutions, des procdures et des moyens mis en uvre
par une organisation, pour scuriser son environnement, effectuer des contrles de
conformit, des contrles dvaluation de ladquation des moyens (organisationnels,
techniques, humains, financiers) investis au regard des risques encourus,
doptimisation, de rationalit et de performance ;
19. Authentification :
Procdure dont le but est de sassurer de lidentification dune personne pour

contrler laccs un logiciel ou un systme dinformation ou de vrifier lorigine
dune information ;
20. Autorisation :
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Titre qui confre tout requrant, personne physique ou morale, un ensemble de
droits et dobligations spcifiques, en vertu desquels il est fond dtenir, tablir,
exploiter un rseau non ouvert au public et/ou fournir des services des
Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la Communication ;
21. Autorit de certification :
Autorisation de confiance charge de crer et dattribuer des cls publiques et

prives ainsi que des certificats lectroniques ;
22. Autorit de certification racine :
Organisme investi de la mission daccrditation des autorits de certification de la

validation de la politique de certification des autorits de certification accrdite de la
vrification et de la signature de leurs certificats respectifs ;
23. Autorit de Rgulation des Postes, des Tlcommunications et des

Technologies de lInformation et de la Communication du Congo, ARPTC en
sigle ou Autorit de Rgulation ou encore Rgulateur :
Organisme charg par lEtat des missions de rgulation prvues par la prsente loi
ainsi que par toute autre Loi ;
24. Bi-Cl :
Couple cl publique/cl prive utilis dans des algorithmes de cryptographie

asymtrique ;
25. Boucle locale
Circuit physique qui relie le point de terminaison du rseau dans les locaux de
labonn au rpartiteur principal ou toute autre installation quivalente du rseau ;
26. Cahier des charges :
Ensemble de prescriptions respecter jointes un titre, dterminant les obligations

et les conditions dexploitation des rseaux de fournitures des services des
Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la Communication ;
27. Certificat de conformit :
Titre avec sceau officiel dlivr dans les conditions de la spcification technique,
denqute de loyaut et des droits du Trsor, sanctionnant laccomplissement de la
procdure dhomologation scuritaire des quipements de tlcommunications ou
tout autre dispositif utilisant les ressources radiolectriques, importer, fabriquer,
installer et/ou dtenir sur le territoire de la RDC ;
28. Certificat lectronique :
Document lectronique scurise par la signature lectronique de la personne qui la

mis et qui atteste aprs constat la vracit de son contenu ;
29. Certificat lectronique qualifi :
Certificat lectronique mis par une autorit de certification agre ;
30. Certification lectronique :
Emission de certificat lectronique

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31. Certificat doprateur :
Titre dlivr tout radioamateur pour exploiter les services amateurs aprs examen
organis par lAutorit de Rgulation ;
32. Chiffrement
Opration qui consiste rendre des donnes numriques inintelligibles des tiers en
employant la cryptologie et dont les cls complexes sont connues par les services
comptents de lEtat dsigns comme tiers de confiance telle que dfinie par la
prsente Loi ;
33. Chiffrement par Bloc :
Chiffrement oprant sur des blocs dinformations claires et sur des informations
chiffres ;
34. Chiffrer :
Action visant assurer la confidentialit dune information, laide de codes secrets,

pour le rendre inintelligible des tiers, en utilisant des moyens de cryptologies ;
35. Cl :
Ensemble de caractres, de chiffres, avec une longueur spcifie destine chiffrer,

dchiffrer ; signer et authentifier une signature. Une fois gnre et chiffre
avec un systme didentification, la cl est unique dans le systme dinformation et
appartient exclusivement une personne dsigne ;
36. Cl de chiffrement :
Srie de symbole commandant les oprations de chiffrement et de dchiffrement ;
37. Cl prive :
Cl utilise dans les mcanismes de chiffrement asymtriques (ou chiffrement cl

publique), qui appartient une entit et qui doit tre secrte ;
38. Cl publique :
Cl servant au chiffrement dun message dans un systme asymtrique et donc

librement diffus ;
39. Cl scrte :
Cl connue de lmetteur et du destinataire servant de chiffrement et de

dchiffrement des messages et utilisant mcanisme de chiffrement symtrique ;
40. Code de conduite :
Toutes rgles, notamment les chartes dutilisation labores par le responsable du

traitement, en conformit avec la prsente Loi, afin dinstaurer un usage correct des
ressources informatique, de linternet et des communications lectroniques de la
structure concerne et homologue, par lAutorit de Rgulation ;
41. Code source
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Ensemble des spcifications techniques, sans restrictions daccs ni de mise en
uvre, dun logiciel ou protocole de communication, dinterconnexion, dchange ou
dun format de donnes ;
42. Colocalisation :
Prestation consistant en la mise disposition dinfrastructures par un oprateur

dautres oprateurs, afin que ces derniers y installent, et le cas chant, y exploitent
leurs quipements ;
43. Communication audiovisuelle :
La mise disposition du public par voie hertzienne ou par cble, fibres optiques ou
autres procds, des sons, des images, des documents des donnes ou messages
de toutes sortes, savoir la radiodiffusion, la tlvision et la tldistribution ;
44. Communication lectronique :
Toute misse disposition du public ou dune catgorie du public, par un procd

lectronique ou magntiques, de signaux, dcrits, dimages, de sons ou de
messages de toute nature ;
45. Confidentialit :
Maintien du secret des informations et des transactions afin de prvenir la divulgation

non autorise dinformation au non destinataire permettant la lecture, lcoute, la
copie illicite dorigine intentionnelle ou accidentelle durant leur stockage, traitement
ou transfert, sous rserve des intrts de la scurit de lEtat, de la Dfense
Nationale, de la Scurit Publique et de la Justice ;
46. Consentement de la personne concerne :
Toute manifestation de volont expresse, non quivoqu, libre, spcifique et informe

par laquelle la personne concerne ou son reprsentant lgal, judiciaire ou
conventionnel, accepte que ses donnes caractre personnel fassent lobjet dun
traitement manuel ou lectronique ;
47. Contenu :
Ensemble dinformations relatives aux donnes appartenant des personnes

physiques ou morales, transmisses ou reues travers les rseaux des
communications lectroniques et les systmes dinformation ;
48. Contenu illicite :
Contenu portant atteinte la dignit humaine, la vie prive, lhonneur ou la

scurit nationale ;
49. Convention secrte :
Accord de volonts portant sur des cls non publies ncessaires la mise en uvre
dun moyen ou dune prestation de cryptologie pour les oprateurs de chiffrement et
dchiffrement ;
50. Convention :
Procdure de transformation par le Ministre, en concertation avec les services

comptents de lEtat, des rgimes et titres antrieurement reconnus et attribus en
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vertu de la loi cadre n014/2002 du 16 octobre 2002, en rgime et titres prvus par
les dispositions de la prsente Loi ;
51. Copies temporaires :
Donnes copies temporairement dans un espace ddi, pour une dure limite
dans le temps et pour les besoins du fonctionnement du logiciel de traitement ;
52. Courrier lectronique :
Message sous forme de texte, de voix, de sons ou dimages envoys par un rseau
public de communication, stocks sur un serveur dun rseau ou dans lquipement
terminal du destinataire ;
53. Cryptanalyse :
Opration qui vise rtablir une information inintelligible en information claire sans
connaitre la cl de chiffrement qui a t utilise ;
54. Cryptogramme :
Message chiffr ou cod ;
55. Cryptographe :
Etude des moyens et produits de chiffrement permettant de rendre illisible des

informations afin de garantir laccs un seul destinataire authentifi.
56. Cryptologie :
Prestation visant transformer laide des conventions secrtes des informations ou

signaux claires en informations ou signaux inintelligibles pour des tiers, ou raliser
lopration inverse, grce des moyens, matriels ou logiciels conus cet effet. La
cryptologie est compose de la cryptanalyse et de la cryptographie ;
57. Cyber-armes :
Logiciel malveillant infectant les systmes dexploitation populaire pour plusieurs

finalits nocives ;
58. Cyber-attaque :
Actes malveillants de piratage informatique dans le cyberespace. Elle inclut la

dsinformation, lespionnage lectronique, la modification clandestine des donnes
sensibles ou la perturbation des infrastructures critiques dun pays.
59. Cybercriminalit :
Notion large qui regroupe toutes les infractions pnales susceptibles de commettre
sur ou au moyen dun systme informatique gnralement connect un rseau ;
60. Cyber-dfense :
Ensemble des moyens physiques, virtuels, organisationnels mis en place par un pays
pour dtecter et contrer les cyber-attaques dont la cible et la finalit sont lies la
dfense nationale ;
61. Cyber-guerre :
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Guerre cyberntique ou guerre de la toile, consistant en lutilisation dordinateur et de
linternet pour mener des attaques dans le Cyberespace ;
62. Cyber-menaces :
Menaces diverses des logiciels malveillants de piratage informatique dans le

cyberespace ;
63. Cyber scurit :
Ensemble de mesures de prvention, de protection et de dissuasion notamment

dordre technique, organisationnel, juridique, financier, humain et procdural
permettant datteindre les objectifs de scurit fixs travers les rseaux des
tlcommunications et des technologies de linformation de la communication, les
systmes dinformation, et dans lcosystme numrique national et international, en
vue dassurer la protection de la vie prive des personnes et des activits effectues
dans le cyberespace de manire gnrale ;
64. Cyberterrorisme :
Utilisation prmdite des activits perturbatrices ou la menace de celles-ci contre

les ordinateurs et/ou rseaux, dans lintention de causer un prjudice social,
idologique, religieux, politique ou encore des objectifs similaires ou pour intimider
toute personne dans la poursuite des tels objectifs ;
65. Dchiffrement
Opration inverse du chiffrement
66. Dclaration :
Acte pralable toute activit manant dun oprateur ou dun fournisseur des
services des Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la
communication, qui noblige pas lentreprise concerne obtenir une dcision
explicite de lAutorit de rgulation avant dexercer les droits dcoulant de cet acte ;
67. Dclaration des pratiques de certification :
Ensemble des pratiques dont lorganisation, les procdures oprationnelles, les

moyens techniques et humains que lautorit de certification comptente applique
dans le cadre de la fourniture de ce service et en conformit avec la politique de
certification quelle sest engage respecter ;
68. Dgroupage :
Opration technique qui permet aux oprateurs tiers daccder la boucle locale du
rseau dun Exploitant public, soit en partie par le biais de dgroupage partiel, soit en
totalit par le biais du dgroupage total ;
69. Destinataire :
Toute personne habilite recevoir communication de ces donnes autre que la

personne concerne, le responsable du traitement, le sous-traitant et les personnes
qui, en raison de leurs fonctions, sont charges de traiter les donnes ;
70. Dni de service :
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Attaque par la saturation dune ressource du systme dinformation ou de rseau des
Tlcommunications et des technologies de lInformation et de la Communication,
afin quil seffondre et ne puisse plus raliser les services attendus de lui ;
71. Dni de service distribu :
Attaque simultane des ressources du systme dInformation ou de rseau des

Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la Communication,
afin de les saturer et amplifier les effets dentrave ;
72. Disponibilit
Critre de scurit permettant que les ressources des rseaux des

Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la Communication,
des Systmes dinformation ou des quipements terminaux soient accessibles et
utilisables selon les besoins dans le facteur temps ;
73. Dispositif de cration de signature lectronique :
Ensemble dquipements et/ou logiciels privs de cryptage, homologus par une

autorit comptente, permettant la vrification par une autorit de certification dune
signature lectronique ;
74. Domaine pays Internet :
Identifiant national dans le cyberespace, correspondant au .cd pour la Rpublique

Dmocratique du Congo ;
75. Donnes :
Reprsentation de faits, dinformations ou de notions sous une forme susceptible

dtre traite par un quipement terminal, y compris un programme permettant ce
dernier dexcuter une formation ;
76. Donnes caractre personnel :
Toute information relative une personne physique identifie ou identifiable

directement ou indirectement, par rfrence un numro didentification ou un ou
plusieurs lments, propres son identit physique, physiologique, gnrique,
psychique, culturelle, sociale ou conomique.
77. Donnes de connexion :
Ensemble de donnes relatives au processus daccs dans une communication

lectronique, y compris, sans tre exhaustif, les traces informatiques de nommage,
dadressage, de routage et de numrotage ;
78. Donnes de trafic :
Donnes ayant trait une communication lectronique indiquant lorigine, la

destination, litinraire, lheure, la date, la taille et la dure de la communication ou le
type du service sous-jacent. Il sagit de :
1) Donnes informatiques : toute reprsentation de faits, dinformations ou de

concepts sous une forme qui se prte un traitement informatique ;
2) Donnes relatives aux abonns : toute information, sous forme de donnes
informations ou sous toute autre forme, dtenue par un fournisseur de
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services et se rapportant aux abonns de ses services, autres que ses
donnes relatives au trafic ou au contenu, et permettant dtablir :
a) Le type de service de communication utilis, les dispositions techniques
prises cet gard et la priode de service ;
b) Lidentit, ladresse postale ou gographique et le numro de tlphone de
labonn, et tout autre numro daccs, les donnes concernant la
facturation et le paiement disponibles sur la base dun contrat ou dun
arrangement de services ;
c) Toute autre information relative lendroit o se trouvent les quipements
de communication disponibles sur la base dun contrat ou dun
arrangement de services ;
79. Donnes gnriques :
Toute donne concernant les caractres hrditaires dun individu ou dun groupe
dindividus apparents ;
80. Equipement terminal :
Tout quipement destin tre connect, directement ou indirectement, un point

daccs un rseau des Tlcommunications et des Technologies de linformation et
de la communication en vue de la transmission, du traitement ou de la rception
dinformations ; ou appareil, installation ou ensemble dinstallations destin tre
traitant, ou stockant des donnes dinformation ;
81. Exigences essentielles :
Elments ncessaires pour garantir dans lintrt gnral :
a. La sant et la scurit des personnes ;

b. La compatibilit lectromagntique entre les quipements et les installations
des Tlcommunications et des technologies de linformation et de la
communication ;
c. La Bonne utilisation du spectre des frquences radiolectriques en vitant des
interfrences dommageables pour les tiers ;
d. La protection de lenvironnement et les objectifs durbanisation et
damnagement du territoire ;
e. Dans les cas justifis, la protection des rseaux et notamment des changes
dinformations de commande et de gestion qui y sont associs ;
f. Linteroprabilit des services et celle des quipements terminaux ;
g. La protection des donnes, la compatibilit des quipements terminaux et des
quipements radiolectriques avec des dispositifs empchant la fraude et
assurant laccs aux services durgence ;
82. Exploitant Public :
Personne morale, reprsentant lEtat congolais, bnficiant des droits exclusifs et/ou
spciaux en ce qui concerne la dtention, la gestion et lexploitation des
infrastructures de base des Tlcommunications et des technologies de lInformation
et de la Communication ;
83. Fiabilit :
Aptitude dun systme dinformation ou dun rseau de communication lectroniques

fonctionner sans incident pendant un temps suffisamment long ;
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84. Fichier :
Structure des donnes caractre personnel selon des critres dtermins, que cet
ensemble soit centralis, dcentralis ou reparti de manire fonctionnelle ou
gographique ;
85. Flux Transfrontaliers :
Flux transfrontaliers des donnes caractre personnel par lintermdiaire de la

transmission lectronique ou tout autre moyen de transmission, en ce compris la
transmission des flux des donnes par satellite ;
86. Fournisseur des services des Tlcommunications de des Technologies de

linformation et de la Communication :
Personne physique ou morale fournissant les prestations consistant entirement ou

principalement en la fourniture des tlcommunications et des Technologies de
linformation et de la communication ;
87. Frquence radiolectrique ou Frquences :

Combinaison dactions administratives et techniques ncessaires pour assurer
lexploitation du plus grand nombre possible des voies radiolectriques par les
stations de diffrents services de radiocommunication dans une partie donne du
spectre lectromagntique, un moment quelconque, sans causer ou subir de
brouillages prjudiciables ;
88. Gravit de limpact :
Apprciation du niveau de gravit dun incident pondr par sa frquence

dapparition ;
89. Homologation technique :
Opration dexpertise et de vrification effectue pour attester les prototypes des

quipements, donnant lieu un certificat dhomologation ;
90. Homologation scuritaire :
Opration dexpertise et de vrification de conformit des technologies et des

quipements aux exigences scuritaires, donnant lieu un certificat de conformit ;
91. Information :
Elment de connaissance, exprim sous forme crite, visuelle, sonore ou numrique,

susceptible dtre reprsent laide de conventions pour tre utilis, conserv,
trait ou communiqu ;
92. Information raciste et Xnophobe, subversive, terroriste, dapologie la

violence et discrimination en matire des technologies de linformation et de
la communication ;
Tout crit, toute image ou toute autre reprsentation dides ou de thorie qui
prconise ou encourage la haine, la discrimination ou la violence contre une
personne ou un groupe de personnes, ou contre lordre tabli, pour des raisons
politiques, ou en raison de la race, de la couleur, de lascendance ou de lorigine
nationale ou thique ou de la religion, dans la mesure o cette dernire sert de
prtexte lun ou lautre de ces lments ou qui incite des tels actes ;
Page 15
93. Infrastructure active :
Equipement matriel ou logiciel dun rseau des Tlcommunications et des

technologies de linformation et de la communication active pour le traitement ou la
transmission de signaux des Tlcommunications et des technologies de
linformation et de la communication, tels que : un commutateur, un routeur, une
station de base, une station de contrle, une antenne-relais ou un
metteur/rcepteur ;
94. Infrastructure alternative :
Equipement des rseaux de transport diffrent des rseaux traditionnels des

Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la Communication
notamment rseau routier, rseau autoroutier, rseau lectrique, gazoduc et oloduc
pouvant tre utilis accessoirement ou principalement des fins de transmission ou
dacheminement des Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de
la communication, soit par le dploiement dinfrastructure passive, soit par le recours
une ressource transporte sur ce rseau ;
95. Infrastructure passive :
Elment ou ensemble dlments dun rseau de Tlcommunications et des

Technologies de linformation et de la communication non activ tels que la fibre nue,
les quipements dalimentation en nergies, les installations de gnie civil y compris
les fourreaux, les conduites, les pylnes, les mts, les locaux techniques et les sites ;
96. Infrastructure des Tlcommunications et des Technologies de lInformation

et de la communication :
Elment dun rseau des Tlcommunications et des Technologies de lInformation

et de la Communication telles que les infrastructures actives et passives ;
97. Infrastructure de base :
Ensemble des installations de transport de base des Tlcommunications et des

Technologies de linformation et de la Communication. Elles constituent des
autoroutes ou rseaux fdrateurs servant lacheminement des services et/ou
produits des Tlcommunications et de Technologies de lInformation de de la
communication au plan national et international ;
98. Intgrit :
Proprit qui assure que des donnes nont pas t modifies ou dtruites de faon
non autorise lors de leur traitement, conservation et transmission ;
99. Intgrit des donnes :
Critre de scurit dfinissant ltat dun rseau de communication lectronique dun

systme dinformation ou dun quipement terminal qui est demeur intact et permet
de sassurer que les ressources nont pas t altres, modifies ou dtruites dune
faon tant intentionnelle ou accidentelle, de manire assurer leur exactitude, leur
fiabilit et leur prennit ;
100. Interception illgale :
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Accs, en temps rel ou diffr, sans en avoir le droit ou lautorisation, aux donnes
dun rseau des Tlcommunications et des technologies de linformation et de la
communication, dun systme dinformation ou dun quipement terminal ;
101. Interception lgale :
Accs, en temps rel ou diffr, autoris aux donnes dun rseau des
Tlcommunications et des technologies de linformation et de la communication,
dun systme dinformation ou dun quipement terminal ;
102. Linterconnexion :
Liaison physique et logique des rseaux ouverts au public exploits par le mme
oprateur ou des oprateurs diffrents, afin de permettre aux utilisateurs dun
oprateur de communiquer avec les utilisateurs du mme oprateur ou dun autre, ou
daccder aux services fournis par un autre oprateur. Les services peuvent tre
fournis par les parties concerns ou par dautre parties qui ont accs au rseau ;
103. Interconnexion de fichier comportant des donnes caractre

personnel :
Tout mcanisme de connexion consistant en la mise en relation de donnes traites

pour une finalit dtermine avec dautres donnes traites pour des finalits
identiques ou non, ou lies par un ou plusieurs responsables de traitement ;
104. Interoprabilit des quipements terminaux :
Aptitude de ces quipements fonctionner, dune part, avec le rseau et, dautre
part, avec les autres quipements terminaux ;
105. Intrusion par intrt :
Accs intentionnel et sans droit dans un rseau des Tlcommunications et des

technologies de linformation et de la communication ou dans un systme
dinformation, dans le but soit de nuire soit de tirer un bnfice conomique, financier,
industriel, scuritaire ou de souverainet ;
106. Intrusion par dfi intellectuel :
Accs intentionnel et sans droit dans un rseau des Tlcommunications et des

technologies de linformation et de la communication ou dans un systme
dinformation, dans le but de relever un dfi intellectuel pouvant contribuer
lamlioration des performances du systme de scurit dune organisation ;
107. Itinrance nationale :
Prestation fournie par un oprateur des radiocommunications mobiles un autre

oprateur des radiocommunications mobiles en vue de permettre laccueil sur le
rseau du premier des clients du second ;
108. IXP Internet Exchange Point ou point dchange Internet :
Cest une infrastructure centrale ou plusieurs fournisseurs daccs Internet peuvent

interconnecter leurs rseaux et changer du trafic IP (Internet Protocol) ;
109. Liaison dinterconnexion :
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Liaison de transmission filaire, radiolectrique ou autre reliant le rseau dun
oprateur celui dun autre ou un point dinterconnexion dun fournisseur
dinterconnexion ;
110. Licence :
Titre individuel explicite et pralable accord par lEtat et qui confre le droit de
dtenir, dtablir et dexploiter un rseau de tlcommunication ouvert au public et/ou
de fournir des services des Tlcommunications et des Technologies de linformation
et de la communication dans le cadre dune concession ou dun cahier des charges
annex ;
111. Logiciel espion :
Type particulier de logiciel trompeur collectant les informations personnelles

notamment sites web les plus visits et mots de passe, auprs dun utilisateur du
rseau des Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la
Communication ;
112. Logiciel trompeur :
Logiciel effectuant des oprations sur un quipement terminal dun utilisateur dans
informer pralablement cet utilisateur de la nature exacte des oprations que ce
logiciel va effectuer sur son quipement terminal ou sans demander lutilisateur sil
consent ce que le logiciel procde ces oprations ;
113. Logiciel potentiellement indsirable :
Logiciel reprsentant des caractristiques dun logiciel trompeur ou dun logiciel

espion ;
114. March pertinent :
Le march de produits et de services susceptibles dtre soumis une

rglementation propice lquilibre du march ;
115. Ministre
Le ministre du Gouvernent de la Rpublique Dmocratique du Congo ayant le

secteur des Tlcommunications et les Technologies de linformation et de la
Communication dans ses attributions ;
116. Moyens de cryptologie :
Lensemble des outils scientifiques et techniques notamment matriel ou logiciel qui

permettent de chiffrer et/ou de dchiffrer ;
117. Neutralit Technologique :
Principe qui exclut toute discrimination entre les diverses standards ou normes
techniques susceptibles dtre utiliss pour la ralisation et le maintien des rseaux ;
118. Non rputation :
Mcanisme permettant de garantir que la signature appose sur un autre acte

lectronique est ralise effectivement par lune des parties sans aucune possibilit
de le nier ;
Page 18
119. Numro gographique :
Tout numro du plan national de numrotation tlphonique dont la structure contient

une indication gographique utilise pour acheminer les appels vers le point de
terminaison du rseau correspondant ;
120. Numro non gographique :
Tout numro du plan national de numrotation tlphonique qui nest pas un numro
gographique, notamment des numros mobiles, des numros dappel gratuits et des
numros taux major ;
121. Oprateur :
Toute personne physique ou morale exploitant un rseau de Tlcommunications et

de Technologies de lInformation et de la communication ouvert au public ou
fournissant au public un service des Tlcommunications et Technologies de
lInformation et de la Communication ;
122. Oprateur puissant :

Oprateur qui, individuellement ou conjointement avec dautres, se trouvent dans une
position dominant selon les critres dfinis par lAutorit de Rgulation ;
123. Pays tiers :
Tout Etat autre que la Rpublique Dmocratique du Congo ;
124. Personne concerne :
Toute personne physique qui fait lobjet dun traitement des donnes caractre
personnel ;
125. Plan national de numrotation :
Ressource constitue par lensemble des numros permettent notamment didentifier

les points de terminaison fixes ou mobiles des rseaux et services tlphoniques,
dacheminer les appels et daccder des ressources internes aux rseaux. Ce plan
fixe les procdures et les conditions de rservation et dattribution des ressources en
numrotation et correspond un segment du plan de numrotation mondial (E184) ;
126. Point dchange internet communautaire :
Point de change du trafic internet non commercial tenu par une communaut avec
option de passerelles ou de bretelles ouvertes aux services spcialiss de lEtat ;
127. Point de terminaison :
Point de connexion physique rpondant des spcifications techniques ncessaires

pour avoir accs un rseau des Tlcommunications et des Technologies de
lInformation et de la communication et communiquer efficacement par son
intermdiaire ;
128. Politique de certification :
Ensemble de rgles identifies dfinissant les exigences auxquelles lautorit de

certification se conforme dans la mise en place de ces prestations et indiquant
Page 19
lapplicabilit dun service de certification une communaut particulire et/ou une
classe dapplication avec les exigences de scurit communes ;
129. Politique de scurit :
Rfrentiel de scurit tabli par une organisation, refltant sa stratgie de scurit

et spcifiant les moyens de la raliser ;
130. Pornographique Infantile :
Toute donne quelle quen soit la nature et la forme reprsentant de manire visuelle
un mineur se livrant un agissement sexuellement explicite ou des images ralistes
reprsentant un mineur se livrant un comportement sexuellement explicite ;
131. Portabilit de numro :
Le droit de tout abonn de changer loprateur de tlphonie tout en conservant son

numro de tlphone ;
132. Prestation de cryptologie :
Prestation visant transformer laide de codes secrets des informations ou des

signaux clairs en informations ou signaux inintelligibles pour des tiers ou raliser
lopration inverse grce des moyens, matriels ou logiciels conus cet effet ;
133. Prestataire de services de cryptologie :
Personne physique ou morale qui fournit une prestation de cryptologie ;
134. Prospection directe :
Toute sollicitation effectue au moyen de lenvoi de message, quel quen soit le

support ou la nature notamment commerciale, politique ou caritative, destine
promouvoir, directement ou indirectement, des biens, des services ou limage dune
personne vendant des biens ou fournissant des biens ;
135. Radiocommunications :
Toute mission, transmission ou rception dondes radiolectriques des fins

spcifiques de Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la
communication ;
136. Rseau des Tlcommunications :
Installation ou ensemble dinstallations assurant soit la transmission et

lacheminement des signaux de tlcommunications, soit lchange dinformation
commande et de gestion associe ces signaux entre les points de ce rseau ;
137. Rseau des Tlcommunications et des Technologies de linformation et

de la communication :
Toute installation ou tout ensemble dinstallation assurant la transmission et

lacheminement des signaux des Tlcommunications et des Technologies de
linformation et de la communication ainsi que lchange dinformation de
commande et de gestion qui est associ entre les points de terminaison de ce
rseau ;
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138. Rseau des Tlcommunications et des Technologies de linformation et
de la communication ouvert au public :
Tout rseau des Tlcommunications et des technologies de linformation et de la

communication tabli ou utilis pour la fourniture de service des Tlcommunications
et des Technologies de lInformation et de la communication au public ;
139. Rseau indpendant :
Rseau des Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la

communication rserv lusage dune ou de plusieurs personnes constituent un
groupe ferm dutilisateurs, en vue dchanger des communications internes au sein
de ce groupe ;
140. Rseau des communications lectroniques :
Systme de transmission actif ou passif ou quipements de commutation et de

routage et les autres ressources qui permettent lacheminement des signaux par
cble, par voie hertzienne, par moyen optique ou par dautres moyens
lectromagntiques comprenant les rseaux satellitaires, les rseaux terrestres fixes
avec son commutation de circuits ou de paquets, y compris linternet et mobiles, les
systmes utilisant le rseau lectrique, pour autant quils servent la transmission
des signaux, les rseaux utiliss pour la radiodiffusion sonore et tlvisuelle et les
rseaux cbles des tlvisions quel que soit le type dinformation transmisse ;
141. Rseau interne :
Rseau entirement tabli sur une mme proprit, sans emprunter ni le domine
public-y compris hertzien-ni une proprit tierce ;
142. Responsable du traitement :
Toute personne physique ou morale, publique ou prive, tout organisme ou

association qui, seul ou conjointement avec dautres prend la dcision de collecter
et de traiter des donnes caractre personnel et en dtermine les finalits ;
143. Service distance :
Toute prestation de service valeur ajoute, sappuyant sur les communications

lectroniques et/ou sur linformatique, permettant de manire interactive et
distance, une personne physique ou morale, publique ou prive, deffectuer des
activits, dmarches ou formalits;
144. Service des Tlcommunications et des technologies de linformation et

de la communication :
service fourni normalement contre rmunration qui consiste entirement ou

principalement en la transmission ou lacheminement des signaux ou une
combinaison de ces fonctions sur des rseaux des Tlcommunications et des
Technologies de linformation et de la communication, y compris les services de
transmission sur les rseaux utiliss pour la radiodiffusion, mais qui exclut les
services destins fournir des contenus laide de rseaux et de services des
Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la communication ou
exercer une responsabilit ditoriales sur ces contenus ;
Page 21
145. Services valeur ajoute :
Tout service des Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la

communication qui, ntant pas des services de diffusion et utilisant des services
supports ou les services des Tlcommunications et des Technologies de
linformation et de la communication finaux, ajoute dautres services support ou
rpond de nouveaux besoins spcifiques des Tlcommunications et des
Technologies de linformation et de la communication ;
146. Service de certification :
Prestation fournie par une autorit de certification
147. Service de gros :
Prestation des services entre oprateurs dtenteurs des licences ;
148. Service de dtail :
Service rendu labonn final ;
149. Service dintelligence ou de scurit :
Services spcialiss dans la sret Nationale de la Dfense Nationale ou les

investigations criminelles, habilits intervenir, dans le cadre leurs missions
respectives, en matire de cyberscurit et de la cyberdfense et/ou dans le cadre
des mesures de surveillance et de police du secteur de Tlcommunications et des
technologies de linformation et de la communication ;
150. Service des Technologies de linformation et de la communication :
Prestation consistant entirement ou principalement en la fourniture des

communications lectroniques ;
151. Service support :
Service de simple transport de donnes dont lobjet est soit de transmettre, de

retransmettre ou dacheminer des signaux entre les points de terminaison dun
rseau des Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la
communication, sans faire subir ces signaux des traitements autres que ceux
ncessaires.
152. Service tlphonique :
Exploitation commerciale pour le public du transfert direct de la voix en temps rel,

entre utilisateurs fixes ou mobiles :
153. Service universel :
Ensemble minimal des services dfinis de bonne qualit qui est accessible
lensemble de la population dans des conditions tarifaires abordables,
lindpendamment de la localisation gographique ;
154. Spectre de frquences :
Ensemble des composantes monochroniques dun rayonnement lectromagntique ;
155. Signataire :
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Personne physique agissant pour son propre compte ou pour celui de la personne
physique ou morale quelle reprsente, qui met contribution un dispositif de cration
de signature lectronique ;
156. Signature lectronique avance :
Signature lectronique obtenue laide dun certificat lectronique qualifi ;
157. Sous-traitant :

association qui traite des donnes caractre personnel pour le compte du
responsable du traitement ;
158. Standard ouvert :
Protocole de communication, dinterconnexion, ou dchange et format de donnes

interoprables, dont les spcifications techniques sont publiques et sans restriction
daccs ni mise en uvre ;
159. Systme de dtection :
Systme permettant de dclarer les incidents qui pourraient conduire aux violations
de la politique de scurit et de diagnostiquer des intrusions potentielles ;
160. Systme dinformation :
Dispositif isol ou groupe de dispositifs interconnects ou apparents, assurant par

lui-mme ou par un ou plusieurs lments, conformment un programme, un
traitement automatis de donnes ;
161. Systme informatique :
Dispositif ou non, ensemble de dispositifs interconnects assurant en tout ou en

partie, un traitement automatis de donnes en excution dun programme ;
162. Tlcommunications et Technologies de lInformation et de la

communication :
Ensemble des techniques utilises dans le traitement, la transmission et lchange

de linformation ;
163. Tldistribution :
Transmission ou retransmission des signaux de radiodiffusion reues par satellite ou

par un systme de terre appropri, produits localement ou ltranger, des
abonns travers un rseau cble hertzien, ou satellitaire. Est aussi considr
comme tldistribution, toute activit commerciale doffres de tlvision opres en
rception directe ou indirecte par satellite ;
164. Tiers :

association autre que la personne concerne, le responsable du traitement, le sous-
traitant et les personnes qui, placs sous lautorit directe du responsable du
traitement ou du sous-traitant ;
165. Traitement des donnes caractre personnel :
Page 23
Toute opration ou ensemble doprations effectues laide de procds
automatiss ou non, et appliques des donnes, telles que la collecte,
lexploitation, lenregistrement, lorganisation, la conservation, ladaptation, la
modification, lextraction, la sauvegarde, la copie, la consultation, lutilisation, la
communication par transmission, la diffusion ou toute autre forme de mise
disposition, le rapprochement ou linterconnexion, ainsi que le verrouillage, le
cryptage, leffacement ou la destruction des donnes caractre personnel ;
166. Utilisateur final :
Personne physique ou morale qui reoit exclusivement les services des rseaux de
Tlcommunications publics ou des Technologies de linformation et de la
communication ;
168. Vulnrabilit :
Dfaut de scurit se traduisant soit intentionnellement, soit accidentellement par une

violation de la politique de scurit, dans larchitecture dun rseau des
Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la Communication,
dans la conception dun systme dinformation ;
Page 24
TITRE II : DES TELECOMMUNICATIONS ET DES TECHNOLOGIES
DE LINFORMATION ET DE LA COMMUNICATION
CHAPITRE Ier : DES PRINCIPES GENERAUX

Article 6 :
Sans prjudice du contrle de lEtat, les activits des Tlcommunications et des

Technologies de linformation et de la Communication sexercent librement, dans le
respect des rgimes dtablissement et dexploitation des rseaux et des services,
tels que prvus dans la prsente Loi.
Article 7 :
Les fonctions de rglementation, de rgulation des rseaux et des services de

sont spares des fonctions dexploitation des rseaux des Tlcommunications et
des Technologies de linformation et de la Communication et de fourniture de
services associs.
La rglementation et la rgulation des Tlcommunications et des Technologies de

linformation et de la Communication sont technologiquement neutres, sans
discrimination ni privilge pour aucun type particulier de technologie.
Toutefois, lEtat peut prendre des mesures appropries pour promouvoir certains
services spcifiques.
Article 8 :
Dans le cadre de leurs attributions respectives, le Ministre et lAutorit de rgulation

prennent, chacun en ce qui le concerne, des mesures appropries selon des critres
objectifs, transparents et non discriminatoires conformment aux objectifs poursuivis.
Article 9 :
Le spectre des frquences radiolectriques, les ressources en numrotation, les

infrastructures de base et le domaine pays internet relvent du domaine public de
lEtat.
Les principes dinterconnexion et de partage des infrastructures sont garantis.
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CHAPITRE II : DES DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES
Section 1: De la gouvernance du secteur des Tlcommunications et des
Technologies de linformation et de la Communication
Article 10 :
Le Ministre et lAutorit de Rgulation sont les structures de gouvernance du secteur

des Tlcommunications et des Technologies de I Information et de la
Communication.
Le Ministre conoit la politique gnrale de dveloppement du secteur et veille sa

mise en uvre dans le respect des priorits du Gouvernement, sans prjudice des
domaines rservs ou des matires de concertation avec les Ministres et Services
Spcialiss ayant dans leurs attributions lintrieur, la Scurit, la Dfense Nationale,
la Justice, les Mdias et les Finances.
LAutorit de Rgulation rgule le secteur et veille lexercice dune concurrence

saine et loyale, ainsi qu lamnagement numrique quitable du territoire de la
Rpublique Dmocratique du Congo.
Sous section I : Du Ministre
Article 11 :
Sans prjudices dautres textes lgaux, le Ministre a pour missions et attributions de:
1) Mettre en uvre la politique dfinie par les pouvoirs publics dans les
domaines des Tlcommunications et des Technologies de [Information et de
la Communication nationales et internationales pour les aspects qui relvent
de la prsente Loi ;
2) Concevoir et laborer la politique devant guider le dveloppement du secteur
des Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la
Communication et assurer sa mise en uvre ;
3) Dfinir, avec lassistance technique de lAutorit de Rgulation, le cadre
juridique rgissant le secteur des Tlcommunications et Technologies de
linformation et de la Communication ;
4) Arrter le plan national des frquences, sur proposition de lAutorit de
Rgulation en concertation avec la Sret Nationale et les autres
administrations concernes et veiller sa mise en uvre ;
5) Arrter, le plan national de numrotation, sur proposition de lAutorit de
Rgulation en collaboration avec la Sret Nationale ;
6) Dlivrer, modifier, renouveler, suspendre ou retirer, le cas chant, les
licences, sur proposition de lAutorit de Rgulation, aprs avis de la Sret
Nationale ;
7) Dfinir la politique de service universel ;
8) Reprsenter lEtat dans les ngociations et les conclusions daccords, de
conventions ou de traits sous-rgionaux, rgionaux et internationaux
concernant le secteur des Tlcommunications et des Technologies de
lInformation et de la Communication et favoriser la coopration sous
rgionale, rgionale et internationale ;
9) Veiller la mise en uvre des accords, conventions ou traits internationaux
concernant les Tlcommunications et les Technologies de linformation et de
la Communication auxquels la Rpublique Dmocratique du Congo est partie ;
Page 26
10) Arrter les rglements dadministration et de police relatifs aux
Tlcommunications et aux Technologies de linformation et de ta
Communication sur proposition de lAutorit de Rgulation et fixer les taux des
taxes y affrentes conjointement avec le Ministre ayant en charge les
Finances;
11) Assurer en concertation avec les Ministres et services de lEtat ayant en
charge la Justice, lintrieur, la Dfense Nationale et la Scurit,
conformment aux lois en vigueur, la surveillance gnrale et la police du
secteur notamment dans la prise de mesures relatives lidentification
obligatoire des abonns, la protection des consommateurs, linstallation
des quipements de cryptologie ou dinterception dans les rseaux, la
suspension, au filtrage, linterdiction de certains services et applications, la
matrise et au contrle des paramtres de nommage et dadressage Internet;
12) Sanctionner les violations et les manquements relatifs au respect des
prescriptions de la Loi et rglements contenus dans les cahiers des charges
des oprateurs en matire de Tlcommunications et des Technologies de
linformation et de la Communication sur proposition de lAutorit de
Rgulation;
13) Accorder le statut dExploitant Public.
Sous-section II : De lAutorit de Rgulation
Article 12 :
LAutorit de Rgulation des Postes, Tlcommunications et des Technologies de

linformation et de la Communication de la Rpublique Dmocratique du Congo est
charge de la rgulation du secteur.
LAutorit de Rgulations a pour attributions de :
1. Veiller au respect des Lois, rglements et conventions en matire des Postes,

tlcommunications et des Technologies de linformation et de la
Communication ;
2. Veiller sur les intrts nationaux en matire des Postes, Tlcommunications
et des Technologies de lInformation et de la Communication ;
3. Veiller au respect du principe dgalit de traitement des oprateurs du secteur
des Postes, Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la
Communication et des exigences essentielles ;
4. Veill au respect du principe de neutralit technologique en matire des
Postes, Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la
Communication ;
5. Assister le Ministre notamment dans la prparation de la lgislation des
Postes, Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la
Communication, la protection des usagers en matire des Postes,
Tlcommunications et des Technologies de linformation et de la
Communication et la rdaction davis et de propositions relatifs aux matires
susvises ;
6. Veiller au respect des normes environnementales et sanitaires en matire des
Communication ;
7. Cooprer dans le cadre de sa mission avec dautres services et autorits
notamment la Sret Nationale, les autorits congolaises responsables de la
concurrence et de laudiovisuel, ou avec les autorits nationales de rgulation
Page 27
des Postes et des Tlcommunications et des Technologies de linformation et
de la Communication au niveau rgional, sous-rgional et international ;
8. Assurer linformation sur la rgulation du secteur des Postes,
Communication dont elle est, entre autres, charge notamment lgard des
organismes internationaux des oprateurs et utilisateurs. A cet gard,
lAutorit de Rgulation publie un rapport annuel sur ses activits contenant
notamment un rsum de ses dcisions ;
9. Etablir la liste des oprateurs ayant une puissance significative sur un march
du secteur des Tlcommunications identifi comme tant pertinent et fixer
leurs obligations, dans les conditions prvues par la lgislation en matire des
Communication ;
10. Statuer sur les litiges qui lui sont soumis conformment aux dispositions de la
prsente Loi et des textes rglementaires ;
11. Elaborer et, si ncessaire, rviser les exigences comptables ainsi que les
mthodologies de comptabilisation des cots que doivent prendre en compte
les oprateurs et fournisseurs de services des Postes, Tlcommunications et
des Technologies de linformation et de la Communication soumis des
obligations comptables et de contrle tarifaire ;
12. Veiller au respect de la lgislation applicable en matire postale, notamment
en assurant le contrle et la surveillance des activits du secteur et plus
particulirement, sans que cette liste ne soit exhaustive, le contrle du respect
des cahiers des charges des titulaires de droits dexploitation et de toutes
autres obligations leur incombant ;
13. Veiller au respect des obligations contenues dans les cahiers des charges des
oprateurs des Tlcommunications et des Technologies de lInformation et
de. la Communication et proposer des sanctions aux ventuels manquements;
14. Veiller au respect, par les diffrents acteurs titulaires de licence, dautorisation
ou de dclaration, de la rglementation applicable en matire de
communications lectroniques ;
15. Assurer plus particulirement, sans que cette liste ne soit exhaustive, le
contrle des homologations et des spcifications obligatoires, la surveillance
des conditions dutilisation des quipements, des ressources rares, ou encore
le contrle du respect des cahiers des charges et autres obligations incombant
aux oprateurs, en particulier celles imposes ceux dentre eux qui exercent
une puissance significative sur un march pertinent ;
16. Instruire en matire des Tlcommunications et des Technologies de
linformation et de la Communication, les demandes de licences ; prparer et
mettre en uvre les procdures dattribution de licences, par appel
concurrence, prvues par les Lois sur la Poste et sur les Tlcommunications
et les Technologies de linformation et de la Communication et conduire le
processus technique dattribution des licences ;
17. Instruire, en matire de cryptologie et de scurisation des changes
lectroniques (certification, horodatage, archivage et de recommand
lectroniques), les demandes daccrditation des prestataires concerns et
conduire le processus technique dattribution des accrditations,
conformment aux Lois sur la Poste et sur les Tlcommunications et les
Technologies de lInformation et de la Communication ;
18. Instruire en matire des Postes, les demandes des titres dexploitation et/ou
de conclusion dun contrat de concession ;
Page 28
19. Prparer et mettre jour les cahiers des charges viss par les Lois relatives
la Poste et aux Tlcommunications et Technologies de linformation et de la
Communication ;
20. Dlivrer les autorisations prvues par la Loi sur les Tlcommunications et les
Technologies de linformation et de la Communication ;
21. Recevoir les dclarations et les demandes dhomologation, dlivrer les
rcpisss de dclaration prvus par la Loi relative aux Tlcommunications
et Technologies de linformation et de la Communication ;
22. Encourager et maintenir une concurrence Loyale et effective et en particulier,
veiller la mise en uvre des accords dinterconnexion et daccs, en
matire de dgroupage ou ditinrance locale et, le cas chant, de partage
dinfrastructures dans des conditions transparentes, non discriminatoires et
quitables conformment aux dispositions de la lgislation sur les
Tlcommunications et Technologies de dInformation et de la
Communication;
23. Etablir la liste des cots pertinents que doivent prendre en compte les
oprateurs et fournisseurs ;
24. Contrler les tarifs communiqus et proposer au Ministre la sanction en cas de
non application des tarifs publis ;
25. Proposer au Ministre le plan national dattribution des frquences, pour
publication ;
26. Grer et contrler le spectre des frquences radiolectriques ;
27. Proposer au Ministre le plan national de numrotation, pour publication ;
28. Grer et contrler le plan national de numrotation;
29. Dfinir les principes dinterconnexion et de tarification des services publics
des Postes, des Tlcommunications et des Technologies de linformation et
de la Communication;
30. Veiller la mise en uvre effective des stratgies de laccs et/ou du service
universel;
31. Veiller lexcution approprie de lensemble des missions assignes aux
fonds de service et/ou de laccs universel ;
32. Contribuer la prparation de la position congolaise dans les ngociations
internationales et participer la reprsentation de la Rpublique Dmocratique
du Congo dans les organisations internationales en matires des Postes,
Tlcommunications et Technologies de linformation et de la Communication ;
33. Analyser et tudier de faon prospective lvolution, aux plans national et
international, de lenvironnement social, conomique, technique et juridique
des activits du secteur ;
34. Proposer priodiquement le nombre de nouveaux oprateurs admissibles au
bnfice dune concession ou dune autorisation;
35. Elaborer des normes techniques des quipements et terminaux ainsi que des
installations de toute station de radiodiffusion sonore et de tlvision pour la
rception collective ou la rception aux fins de redistribution et procder aux
agrments requis par la Loi ;
36. Suggrer toutes modifications lgislatives ou rglementaires qui lui paraissent
ncessaires lvolution des secteurs des Postes, des Tlcommunications et
des Technologies de linformation et de la Communication et au
dveloppement du secteur;
37. Protger sur le march des Postes, des Tlcommunications et des
Technologies de linformation et de la Communication les intrts de lEtat,
des consommateurs et des oprateurs en veillant lexistence dune
concurrence effective et loyale et prendre toutes les mesures ncessaires
leffet de rtablir la concurrence au profit des intrts des consommateurs;
Page 29
38. Veiller lapplication des normes dinstallation de toute station de
radiodiffusion sonore et de tlvision pour la rception collective ou la
rception de redistribution ;
39. Sassurer que les citoyens bnficient des services fournis laide de
nouvelles technologies de linformation et de la Communication;
40. Constater et liquider pour le compte du Trsor public des recettes lui
reconnues par la loi financire ;
41. Contribuer dfinir et adapter, conformment aux orientations de la politique
gouvernementale, le cadre juridique gnral dans lequel sexercent les
activits des Postes, des Tlcommunications et des Technologies de
linformation et de la Communication;
42. Assurer toute autre mission lui dvolue par la rglementation nationale, sous-
rgionale, rgionale et internationale;
43. Sanctionner les manquements aux obligations contenues dans les cahiers des
charges ainsi que les violations aux lois et rglements en matire des
Tlcommunications et des Technologies dinformation et de la
Communication.
Section II. De la collaboration de la Dfense Nationale, de la Scurit dEtat et

de la Scurit Publique dans le secteur des Tlcommunications et des
Technologies de lInformation et de la Communication
Article 13 :
En collaboration avec le Ministre, les Ministres ayant dans leurs attributions la

Dfense Nationale et lintrieur ainsi que les Services Spcialiss de Scurit
interviennent sur des matires de leurs comptences lgales qui ont un impact ou
une relation avec les Tlcommunications et les Technologies de linformation et de
la Communication.
Dans le cadre des missions leur dvolues dans dautres lois spcifiques, les
Ministres, services et organes ayant dans leurs attributions la Dfense Nationale, la
Sret Nationale et la Scurit Publique interviennent de manire directe ou en
collaboration avec le Ministre et/ou lAutorit de Rgulation, selon les modalits
dfinies par la prsente Loi, quant aux principes et/ou matires ci-aprs:
1) Cyber - dfense et cyber-guerre ;

2) Cyber - scurit et cyber-terrorisme ;
3) Identification obligatoire et pralable des abonns des services de
tlcommunications ouverts au public ;
4) Frquences radiolectriques ;
5) Moyens de cryptologie ;
6) Homologation des quipements radiolectriques, des terminaux et des
technologies sensibles ;
7) Octroi, renouvellement, conversion des titres dexploitation des services de
tlcommunications ;
8) Interception, coute et reprage ;
9) Proposition dinscription des clauses scuritaires dans les cahiers des
exploitants des tlcommunications;
Page 30
10) Filtrage, restriction, suspension des services de tlcommunications dans le
cadre de la prservation de lintgrit du Territoire National et de la Scurit
publique ;
11) Protection des infrastructures des tlcommunications, des systmes
dinformation, de linformatique embarque sur des objets connects ou non
connects prsentant un caractre critique ;
12) Dveloppement des capacits de rsilience et de coordination de lEtat dans
lidentification des cyber-armes, des cyber-attaques et des cyber-menaces
ainsi que des stratgies datteinte des objectifs y affrents ;
13) Dveloppement des stratgies et des moyens de lutte informatique dfensive
(LID) et offensive (LlO) ;
14) Veille, dtection, alerte et raction aux attaques informatiques, notamment sur
les rseaux de lEtat, en appui aux centres oprationnels extrieurs (CERT) ou
directement travers les leurs ;
15) Intelligence conomique et lutte contre les fraudes et autres infractions
numriques ;
16) Tlsurveillance et tl-protection sur lespace public ;
17) Contrle des logiciels critiques, notamment de go localisation et de
reconnaissance biomtrique;
18) Obligation de coopration des oprateurs privs dans leur obligation de
supprimer un contenu illicite, den rendre impossible laccs ou den
communiquer les donnes didentification ou de connexion sur rquisition ou
sur dnonciation de la violation;
19) Reprsentation et/ou participation dans les axes-cls de fonctionnement de
lAgence nationale des Technologies de lInformation et de la Communication;
20) Applications biomtriques dans les domaines de Scurit publique et des
contrles aux frontires ;
21) Perquisitions, inspections et/ou visites des sites et infrastructures stratgiques
des tlcommunications;
22) Tl-perquisitions et coopration judiciaire internationale avec les
organisations de police criminelle en matire de cyber-scurit.
Des Arrts interministriels des Ministres concerns dterminent les mesures de

police et/ou de prvention ncessaires, les sanctions administratives et financires y
affrentes ainsi que les modalits dintervention directe, conjointe ou collaborative
entre les ministres, services et organes concerns par les matires prvues
lalina prcdent.
Le Dcret de cration de lAgence Nationale des Technologies de lInformation et de

la Communication, prvue larticle 195 de la prsente Loi, tient Compte de la
reprsentation des services viss au prsent article.
Page 31
CHAPITRE III : DU REGIME JURIDIQUE DES ACTIVITES DES
TELECOMMUNLCATIONS ET DES TECHNOLOGIES
Section I : Des principes
Article 14 :
Les rseaux et services des Tlcommunications et des Technologies de

linformation et de la Communication sont tablis, exploits ou fournis librement dans
les conditions fixes par la prsente Loi.
Article 15 :
A lexception de lEtat qui se rserve le droit, par son Exploitant Public, de dtenir,
grer et exploiter les infrastructures de base, ltablissement de tout autre rseau et
la fourniture des services de tlcommunications sont libraliss conformment la
lgislation en vigueur.
Section II : Des rgimes dexploitation
Article 16 :
Quatre (4) rgimes dexploitation distincts sappliquent aux rseaux, services et

activits :
1. Le rgime de lExploitant Public;

2. Le rgime de concession;
3. Le rgime dautorisation;
4. Le rgime de dclaration.
Sous section I : Du Rgime de lExploitation Public
Article 17 :
Constitue le rgime de lExploitant Public :
a. Ltablissement et lexploitation des infrastructures de base de

Communication, notamment celles satellitaires et fibre optique, nationales et
internationales ;
b. Ltablissement et lexploitation des passerelles nationales et internationales;
c. Ltablissement et lexploitation des rseaux de transport, de distribution et
daccs fibre optique et satellitaire.
Sous-section III : Du Rgime de concession
Paragraphe I : Des rseaux et services soumis au rgime de concession
Article 18 :
Sont soumis au rgime de concession, les quatre catgories de licences ci-dessous:
a. Licence de rseau et services des tlcommunications ;

b. Licence dinfrastructures de rseau ;
c. Licence de services et dapplication ;
Page 32
d. Licence dtablissement ou dexploitation dune station de radiodiffusion
sonore ou tlvisuelle.
Article 19 :
a. Licence de rseau et services des tlcommunications
La licence de rseau et services des tlcommunications est une licence de service

de gros et de services de dtail dlivre pour une dure de 20 ans, et qui permet
son titulaire dtablir, de dtenir, dexploiter et de maintenir un rseau des
ouverts au public et utilisant ses propres infrastructures et ressources, afin de fournir
des services lutilisateur final.
Le cahier des charges dfinit la nature des services fournir.
b. Licence dinfrastructures de rseau.
La licence dinfrastructures de rseau est une licence de services rie gros dlivre
pour une dure de 20 ans qui permet la fourniture des services aux oprateurs
exploitant des rseaux et qui permet, entre autres;
- ltablissement, la dtention et lexploitation dinfrastructures rseaux (VSAT

faisceaux hertziens ou fibre optique),
- la gestion des activits de gestion du partage des infrastructures des

tlcommunications par un tiers non exploitant de rseau.
c. Licence de services et dapplication.
La licence de services et dapplication est dlivre pour une dure de 10 ans. Elle
permet la prestation des services, tels que les rseaux mobiles virtuels (MVNO), la
fourniture des services Internet (VNO), la voix sur IP (VoIP) ou les services valeur
ajoute aux utilisateurs finaux, en utilisant linfrastructure dun oprateur dtenteur de
licence.
d. Licence dtablissement ou dexploitation dune station de radiodiffusion

sonore ou tlvisuelle.
La licence dtablissement ou dexploitation dune station de radiodiffusion sonore ou

tlvisuelle est dlivre pour une dure de 10 ans.
Article 20:
II est octroy une licence dexploitation ta personne bnficiaire dune concession.
Les conditions doctroi et dligibilit pour lune ou lautre de ces licences sont
dtermines par arrt du Ministre, sur proposition de lAutorit de Rgulation.
Le cout dacquisition de chacune de ces licences est dtermin par arrt

interministriel des Ministres ayant en charge les finances et les tlcommunications,
Article 21:
Lautorisation de fournir au public un service des Tlcommunications et des

Technologies de lInformation et de la Communication ninclut pas le droit dtablir et
Page 33
dexploiter des rseaux des Tlcommunications et des Technologies de linformation
et de la Communication viss au point (a) de larticle 18.
Ces licences peuvent prvoir la fourniture de services obligatoires ainsi que des
prestations au titre du service universel.
Article 22:
Loctroi dune licence est soumis une procdure administrative, technique et

scuritaire.
Le titulaire dune licence est assujetti au paiement des frais uniques de licence, des
redevances et des contributions diverses dans des conditions dfinies par la
lgislation en vigueur en la matire.
La licence est soumise lapplication des rgles dfinies dans un cahier des charges
prpar par lAutorit de Rgulation. Le cahier des charges fait partie intgrante de la
licence et fixe les conditions dtablissement, dexploitation du rseau et de fourniture
des services des Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la
Communication ainsi que les engagements du titulaire de la licence.
Article 23:
La personne morale bnficiaire dune licence doit avoir la forme dune Socit
Anonyme SA.
Sans prjudice des accords et conventions auxquels lEtat congolais est partie, trente
pourcent (30%) au moins du capital social de la socit vise lalina prcdent
doivent tre dtenus par des personnes physiques congolaises ou les personnes
morales dont les parts sont dtenues par des congolais personnes physiques. Cinq
pourcent (5%) de cette quotit sont rservs aux travailleurs congolais de
lEntreprise.
Paragraphe 2: Du Cahier des charges
Article 24:
Les cahiers des charges annexs la licence peuvent varier selon le type de licence
et devront contenir notamment les obligations suivantes:
1) Large audience au public ou une catgorie limite dindividus;
2) Espace gographique dans lequel te service autoris devra tre fourni;
3) Identification pralable des abonns;
4) Communication mensuelle du relev des numros actifs du bloc de numros lui

attribus;
5) Protection des intrts des abonns et utilisateurs finaux;
6) Conditions de permanence, de qualit, de disponibilit du rseau et/ou du service ;
7) Conditions de confidentialit et de neutralit des services au regard des messages

transmis et des informations lies aux communications ;
8) Prescriptions exiges par la dfense nationale, la scurit dEtat ainsi que lordre
Page 34
9) Prescriptions exiges par la protection de lenvironnement et par les objectifs
10) Obligations au titre du service universel et des services obligatoires ;
11) Droit et obligations du titulaire en matire dinterconnexion et daccs ;
12) Conditions ncessaires pour assurer lgalit de traitement des usagers ;
13) Conditions ncessaires pour assurer linteroprabilit des services ;
14) Acheminement gratuit des appels vers les services durgence ;
15) Prsentation des rapports priodiques dactivits lAutorit de Rgulation ;
16) Obligations qui simposent au titulaire, notamment en termes de fourniture

dinformations, pour permettre son contrle par l4autirit de rgulation, tel quun
contrle des tarifs bass sur les couts ;
17) Information sur les conditions contractuelles essentielles de fourniture du service,

et protection des utilisateurs ;
18) Dure, conditions de cessation et de renouvellement ou de modification de la

licence ;
19) Acquittement des taxes pour couvrir les couts administratifs occasionns par la
mise ne uvre des dispositions de la loi ;
20) Contribution la recherche , la formation, et la normalisation en matire des

tlcommunications et Technologies de linformation et de la Communication,
suivant les modalits fixes par arrt interministriel des Ministres ayant les
Tlcommunications et les finances dans leurs attributions aprs concertation
avec les ministres en charge de scurit et de la Dfense Nationale.
Article 25 :
LAutorit de Rgulation peut , le cas chant, aprs tude des diffrents marchs
pertinents par un expert indpendant et consultation des oprateurs , proposer au
Ministre dinclure dautres conditions dans le cahier des charges annex aux licences
des oprateurs pour assurer une concurrence loyale, notamment pour prendre en
compte la position de puissance sur un march pertinent.
Elle peut notamment encadrer les obligations daccs, incluant litinrance locale ou
de partage des infrastructures existantes des rseaux des Tlcommunications et
des Technologies de linformation et de la Communication au public pour permettre le
dploiement de nouveaux rseaux et des services .Dans ce cas, les oprateurs
concerns ngocient librement les conditions de faisabilit.
Article 26 :
Des conditions supplmentaires peuvent tre attaches aux licences des oprateurs
qui ont accs des ressources limites, telles que laccs au spectre des frquences
ou la numrotation :
1) La nature, les caractristiques, la zone de couverture et le calendrier de

dploiement du rseau ;
2) Les frquences radiolectriques assignes et les conditions de leur utilisation ;
Page 35
3) Les numros ou blocs de numros et prfixes attribus ainsi que les
conditions de leur attribution conforment au Chapitre V du prsent titre ;
4) Les redevances dues au cas chant, pour utilisation, la gestion et le contrle
des frquences radiolectriques assignes, ainsi que les modalits de
paiement des redevances vises ;
5) La liste des engagements pris lors dune procdure de slection
concurrentielle par loprateur ayant obtenu la licence.
Paragraphe 3 : De loctroi des licences
Article 27 :
Toute rgulation est dlivre par arrt du ministre, sur proposition motive de
lAutorit de Rgulation, aprs avis de la suret Nationale.
Lautorit de Rgulation est charge de linstruction des demandes de licences.
La licence est dlivre pour une priode de vingt (20) ans maximum selon la nature
du rseau et des services.
La dlivrance dune licence se fait la demande du requrant adresse lAutorit

de Rgulation qui en informe le Ministre ou selon une procdure dappel
concurrence rendue publique et par laquelle les personnes intresses sont invites
soumissionner selon les critres de slection dfinis lavance, conformment
lalina 3 de larticle 22 de la prsente loi.
La dcision doctroi dune licence ou de rejet dune demande de licence doit tre
prise et notifie dans un dlai de 90 jours compter de la rception de la demande,
sans prjudice de tout accord international applicable en matire de coordination
internationale des frquences et des satellites.
Au cas o les licences ne ncessitent pas la mise disposition de frquences

radiolectriques, elles peuvent tre attribues au fil de leau, sous rserve dun
contrle des capacits techniques ou financires du demandeur faire face
durablement aux obligations rsultant des conditions dexercice de son activit.
Les licences ncessitant la mise disposition de frquences radiolectriques peuvent

tre octroyes dans une procdure dappel concurrence.
Article 28 :
Le nombre de licence peut tre limit par le Ministre, sur proposition de lAutorit2 de
Rgulation, en tenant compte de lattractivit du march et de la disponibilit des
ressources :
a) Lorsque des ressources rares telles que les frquences radiolectriques sont
ncessaires ltablissement et lexploitation des rseaux ou la fourniture
des services des tlcommunications et des Technologies de lInformation et
de la Communication concerns ;
b) Pour tenir compte des conditions conomiques du march ;
c) Pour des raisons de politique publique qui dterminent que le service doit tre
fourni suivant des conditions particulires notamment dans les cas des
mesures concernant lordre public, la scurit et la sant publiques .
Article 29 :
Page 36
Hormis les cas o le nombre des licences est limit dans le cadre dune procdure
dappel la concurrence, la licence est dlivre toute personne morale, qui a la
forme, les comptences techniques et financires ncessaires et qui sengage
respecter les dispositions de la prsente loi ainsi que les clauses du cahier des
charges tel que fixes par larticle 24 ci-dessus.
Lorsquelles sont ncessaires lactivit concerne par la licence, les frquences

radiolectriques sont assignes conformment larticle 27 de la prsente loi.
Les licences sont personnelles et incessibles, sauf autorisation pralable du Ministre

aprs avis conforme de lAutorit de Rgulation en concertation avec la sret
Nationale. Elles sont publies au journal officiel de mme que les cahiers des
charges y affrents.
La licence est valide partir de la date spcifie dans celle- ci et dans son cahier des
charges moins quelle soit dument rvoque par une dcision dune juridiction
comptente.
Article 30 :
La licence confre son titulaire des droits et le soumets aux obligations contenues
dans la prsente loi et celle spcifies par la licence et son cahier des charges.
Un arrt du Ministre, sur proposition de lAutorit de Rgulation, prcise les

modalits dapplication des prsentes dispositions.
Paragraphe 4 : De lappel la concurrence
Article 31 :
Sans prjudice de la loi relative aux marchs publics, lorsquil est envisag de lancer
un appel concurrence pour loctroi dune licence, les informations relative aux
critres de slection font, lavance, lobjet de mesures de publication appropries
afin quelles soient facilement accessibles.
Il est tenu compte de la ncessit de maximiser les avantages pour les utilisateurs et
de faciliter le dveloppement de la concurrence.
LAutorit de Rgulation est charge de la prparation des procdures dattribution

de licences, des cahiers des charges annexs et de la mise en uvre de la
procdure dappel la concurrence.
Est dclar adjudicataire, le candidat dont loffre est juges la meilleure par rapport
lensemble des critres de slection publis.
Les licences comportant une utilisation de frquences radiolectriques peuvent tre

octroyes dans le cadre dune procdure denchres afin de garantir la transparence,
lobjectivit et limpartialit dassignation de ces frquences et la valorisation du
domaine spectral de lEtat.
Ladjudication fait lobjet dun rapport public.
Article 32 :
Lorsque la procdure dappel concurrence nest pas concluante, le Ministre en

informe les soumissionnaires, tout en prcisant les motivations.
Paragraphe 5 : Du renouvellement dune licence

Page 37
Article 33 :
Le renouvellement dune licence peut se faire sur demande de loprateur dans les
douze mois avant le terme, aux conditions et modalits fixes par arrt du Ministre.
Le Ministre se prononce, sur la demande de renouvellement des licences aprs avis

technique du Rgulateur et de la Suret Nationale, avant lexpiration proprement dite
de la dure de la licence.
Les frais applicables au renouvellement des licences sont fixs conformment la loi
portant nomenclature des droits et redevances dus au Trsor Public et ses textes
dapplication.
Article 34 :
Le renouvellement peut tre accept ou refus endans 60 jours calendaires

compter de la rception de la demande.
En cas de refus du renouvellement dune licence, sur proposition de lautorit de

Rgulation, le Ministre doit notifier loprateur de sa dcision dument motive.
Loprateur peut introduire un recours auprs du Ministre endans 30 jours
calendaires.
Le Ministre peut aprs examen du recours dans les 60 jours calendaires dater de
son introduction, revoir sa dcision. Il en informe loprateur.
La dcision de refus du Ministre est susceptible de recours devant le Conseil dEtat.
Article 35 :
Lorsquune extension de licence est accorde, cette licence prend effet la date
spcifie loprateur.
Lorsque le renouvellement est refus, ce refus prend effet la date spcifie par la
notification loprateur.
Lorsque le recours juridictionnel a t introduit, ce recours est suspensif de la

dcision du Ministre.
Paragraphe 6 : De la rvision des licences
Article 36 :
La licence peut tre dlivre linitiative du Ministre sur proposition de lAutorit de

Rgulation ou la demande de son titulaire.
Dans tous les cas prcits, lavis de lAutorit est requis.
La rvision dune licence par lEtat ne peut se faire quaprs consultation avec le
titulaire de la dire licence et dans les cas spcifiques pour les raisons ci-dessous :
- Rendre les conditions de la licence conformes avec celles gnralement

imposes aux licences de mme nature ;
- Garantir une concurrence loyale entre dtenteurs des licences ;
- Besoin de changement technologique ou dans lintrt dune gestion efficiente
du plan des frquences radiolectriques ;
Page 38
- Dcision prise par lAutorit de Rgulation conformment une
recommandation pertinente des organisations internationales des
tlcommunications ;
- Rvision projete en rapport avec laccs au service universel ou impose par
les circonstances du march, ou encore conforme la rglementation en
vigueur.
La rvision dune licence la demande dun oprateur se fait moyennant paiement

de 25% du prix de la licence son dernier tarif en vigueur.
Paragraphe 7 : De labandon dune licence ou dune autorisation
Article 37 :
Un oprateur peut tout moment saisir le Ministre par crit, pour renoncer
moyennant pravis dau moins 3 mois, sa licence ou son autorisation
conformment aux conditions exposes dans celles ci ou de la manire prvue par
la rglementation en vigueur.
Le Ministre charge le Rgulateur de prendre des dispositions utiles.
Paragraphe 8 : De la suspension ou du retrait dune licence
Article 38 :
Le Ministre peut suspendre ou retirer, sur proposition de lAutorit de Rgulation, une

licence attribue conformment la prsente loi dans les cas suivants :
- Lorsque le titulaire en fait dument la demande ;

- Lorsque le titulaire de la licence ne respecte pas les obligations qui lui sont
imposes par les textes en vigueur ainsi que les conditions contenues dans le
cahier des charges et sil nobtempre pas la mise en demeure sui lui a t
pralablement donne de remdier aux violations lui reproches ;
- Lorsque loprateur se trouve en situation de liquidation, volontaire ou
obligatoire, ou lorsquil est plac sous tutelle judiciaire temporaire ou dfinitive.
La suspension ou le retrait dune licence prend effet la date de la notification par

lAutorit de Rgulation, de la dcision d suspension ou de retrait prise par le
Ministre.
Une fois que la suspension ou le retrait dune licence prend effet, lUtorit2 de
Rgulation publie la dcision de suspension ou de retrait au Journal Officiel.
Tout retard ou dfaut de publier les dcisions de suspension ou de retrait des

licences au Journal Officiel ne peut en aucune manire affecter la validit de cette
dcision.
Paragraphe 9 : Des effets de suspension, de retrait, dabandon ou dexpiration dune

licence individuelle
Article 39 :
Ds la prise deffet de la dcision de suspension ou de retrait dune licence

individuelle ou de labandon dune licence, ou encore de lexpiration dune licence
individuelle, loprateur cesse immdiatement de fournir les services pour lesquels la
licence tait octroye, moins que cette suspension ou ce retrait soit sursis par une
dcision du Ministre ou, le cas chant, du Conseil dEtat.
Page 39
Le Ministre peut autoriser loprateur poursuivre la fourniture de tout service ou
partie des services comme si la licence navait pas expir, sil fournit les preuves
que :
Lintroduction de sa demande de renouvellement de licence est intervenue avant son

expiration ;
La demande est en attente dune dcision du Ministre.
Article 40 :
Sous peine de sanction, les oprateurs de tlcommunications sont tenus de

sabstenir de toutes actions et pratiques de nature empcher , restreindre ou
fausser la concurrence sur le march national dont entente illicite, abus de position
dominante o dpendance conomique, pratique des prix abusivement bas.
Les prix des services doivent tre indiqus de manire claire et non ambigu en
prcisant notamment si les taxes et les frais de livraison sont inclus.
Toute publicit doit tre clairement indentifiable comme telle. Cet objectif peut tre
atteint en raison de son effet global, en ce compris sa prsentation .A dfaut, elle doit
comporter la mention publicit de manire lisible, apparente et non quivoque.
Loprateur pour le compte duquel la publicit est faite doit tre clairement
identifiable.
Sous-section II. Du rgime dautorisation
Paragraphe Unique / Des rseaux et services soumis lautorisation
Article 41 :
Les rseaux autres que ceux mentionnes larticle 1 ci-dessus utilisant des
frquences radiolectriques et, sans prjudice des exceptions prvues larticle 38
ci-dessus, sont autoriss n sur demande pralable de loprateur concern par
LAutorit de Rgulation, aprs avis de la suret Nationale.
LAutorit de Rgulation dispose dun dlai de 30 jours calendaires pour signer le titre
dexploitation. A dfaut, elle est tenue de signifier au requrant son refus dument
motive.
Les frquences radiolectriques utilises font lobjet dune assignation par lAutorit
de Rgulation aprs avis de la Suret Nationale.
Le titulaire dune autorisation est assujettit au paiement des taxes et redevances

prvues par la Loi portant nomenclature des actes gnrateurs des recettes.
Article 42 :
Le rgime dautorisation permet son bnficiaire dexploiter le rseau autoris dans

les conditions dun cahier des charges type tabli par lAutorit de Rgulation.
Sont galement soumis au rgime dautorisation :
- Ltablissement et lexploitation des rseaux indpendants utilisant les

frquences radiolectriques et empruntant le domaine public ;
- Les services fournis par ces rseaux et qui ne peuvent tre commercialiss ni
ouverts au public ;
Page 40
- Les services applicatifs ne ncessitant pas la dtention par leur promoteur
dun rseau propre y compris ceux dont les stations dmission satellitaire sont
en dehors du territoire national mais dont les rcepteurs sont en Rpublique
Dmocratique du Congo ;
- Les rseaux temporaires ;
- Les rseaux exprimentaux ;
- Le partage et la gestion des infrastructures des Tlcommunications par un
tiers non dtenteur de licence ;
- La revente des capacits satellitaires ;
- Les installateurs et les constructeurs dquipement des tlcommunications
sur critres fixs par arrt du Ministre ;
- Les rseaux virtuels ;
- La commercialisation des services supports tels que les liaisons loues.
Article 43 :
Lautorisation est dlivr, la demande pralable du requrant, par une dcision de

lAutorit de Rgulation aprs avis de la Suret Nationale.
Le titulaire dune licence est tenu de solliciter une autorisation pour les activits lies
lexploitation de son rseau.
Le dossier soumis lAutorit de Rgulation pour instruction doit tre trait dans un
dlai maximum de trente(30) jours calendaires, compter de la date de sa rception.
Article 44 :
Le rgime dautorisation permet son bnficiaire dexploiter le rseau dans les

conditions du cahier de charges type tabli par lAutorit de Rgulation et qui peut
tre adapt en fonction de lactivit concerne.
Toute demande dautorisation doit faire lobjet dune instruction et dune rponse de
la part de lAutorit de Rgulation dans un dlai maximum de trente (30) jours
calendaires, compter de la date daccus de rception de la demande.
En cas de refus, lAutorit de Rgulation est tenue de notifier sa dcision dument

motive, dans le mme dlai.
La dlivrance dune autorisation est subordonne au paiement par son titulaire de la

taxe y affrente.
Loprateur est assujetti au paiement des redevances annuelles prvues par la

rglementation en ma matire.
Sous-section III : Du rgime de dclaration
Paragraphe Unique : Des rseaux et services soumis dclaration
Article 45 :
Lexploitation des rseaux et la fourniture des services des tlcommunications et

des Technologies de lInformation et de la Communication ci-aprs sont libres sous
rserve dune dclaration pralable auprs de lAutorit de Rgulation.
a) Les rseaux indpendants nutilisant pas des frquences radiolectriques ;

b) Les rseaux internes et les services offerts par ces rseaux ;
Page 41
c) Les stations de radiocommunication exclusivement composes dappareils de
faible puissance et de faible porte dont les catgories et les conditions
techniques dexploitation dont dtermines par dcision de lAutorit de
Rgulation ;
d) Les tlcentres et point dchange internet communautaire,
e) Le cybercaf et le hot spot,
f) Les services valeur ajoute ;
g) Les systmes de tlsurveillance et vidosurveillance sans les espaces privs
ferms ou ouverts au public.
La dclaration donne lieu au paiement des taxes et redevances conformment la

rglementation en vigueur.
Il est dlivr cet effet une attestation de dclaration aprs avis de la sret
nationale.
CHAPITRE IV : DES EQUIPEMENTS TERMINAUX ET DES ACTIVITES

AUXILLIAIRES
Section I : Des quipements terminaux
Sous section I : Des homologations
Article 46 :
Lhomologation est requise pour tout quipement des tlcommunications destin

tre connect ou non un rseau ouvert au public ou pour toute installation
radiolectrique quelle quen soit la destination.
La procdure et les conditions de la dlivrance des homologations ainsi que le mode

de publication des spcifications techniques admises sont fixs par arrt du ministre
sur proposition de lAutorit de Rgulation aprs avis de la sret Nationale.
Article 47 :
Lhomologation atteste que lquipement est conforme aux exigences techniques et

scuritaires.
Elle vaut autorisation de connexion un rseau ouvert au public, sauf pour certaines
catgories dquipements terminaux radiolectriques non destins cette utilisation.
Toute homologation donne lieu un Certificat technique dlivr par lAutorit de

Rgulation, aprs avis conforme de la sret Nationale sanctionne par un Certificat
de Conformit.
Article 48 :
La demande dhomologation est adresse lAutorit de Rgulation, avec copie du

dossier la sret Nationale. Les deux entits disposent dun dlai de trente(30)
jours ouvrables, compter de la date du dpt attest par un accus de rception de
la demande, pour faire connaitre leurs dcisions respectives.
Pass ce dlai, le Ministre, inform par le requrant de ce dpassement, en prend

acte et requiert lintervention de lAdministration pour permettre au requrant de
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sacquitter de la date y affrente, lAutorit de Rgulation et la sret Nationale en
sont tenues informes.
LAutorit de Rgulation publie trimestriellement la mise jour de la liste des

quipements ainsi que des matriels homologus.
Article 49 :
Lhomologation donne lieu au payement des frais administratifs dexamen du dossier

sanctionn par un acte motiv et dune publication au Journal Officiel. Son octroi est
soumis au paiement dune taxe destine couvrir les couts de recherche, de la
dlivrance, de la gestion et de la surveillance de cette homologation.
Lhomologation peut tre refuse en cas de non-conformit aux exigences

essentielles et/ou aux normes et spcifications techniques en Rpublique
En cas de contestation, la dcision de refus dhomologation est susceptible de

recours auprs du ministre, le cas chant auprs du Conseil dEtat.
Article 50 :
Une fois attribus pour un type dquipements terminal, lhomologation est valable
pour toute unit de ce type correspondant dans les conditions fixes par larrt du
Ministre.
Tout quipement terminal ou quipement radiolectrique homologu doit faire lobjet

dun marquage, pralablement sa commercialisation son installation, par une
vignette inamovible.
Sous-section II : De linterdiction de vente et de fabrication
Article 51 :
Les quipements terminaux et les installations des Tlcommunications et des

Technologies de linformation et de la Communication soumis lhomologation viss
aux articles 46, 47 de la prsente loi ne peuvent tre fabriqus pour le march
intrieur, ni tre imports pour la mise la consommation , ou dtenus en vue de la
vente, ni tre distribus titre gratuit ou onreux, ni tre connects un rseau
ouvert au public ou faire lobjet de publicit que sils ont t soumis cette
homologation.
Les quipements et terminaux homologus doivent demeurer en permanence

conformes aux spcifications techniques homologues.
Section II : Des activits auxiliaires
Article 52 :
Sont considres comme activits auxiliaires et soumises un agrment,

limportation, le montage, la vente, linstallation et la rparation de matriels des
tlcommunications et des terminaux, ainsi que les laboratoires de recherche sur les
tlcommunications.
LAutorit de rgulation dlivre lagrment, aprs avis de la sret Nationale, tout

requrant dtenant les documents administratifs.
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La personne morale ou physique agre paie au profit du Trsor Public une taxe
prvue cet effet conformment la rglementation en vigueur.
CHAPITRE V : DE LA NUMEROTATION ET DU NOMMAGE

Section I : De la numrotation
Sous-section I : Du plan de numrotation
Article 53 :
Sur proposition de lAutorit de Rgulation en concertation avec la Sret Nationale,

le Ministre arrte le Plan national de numrotation. Il en fixe la procdure dattribution,
les conditions de gestion ainsi que les modalits de sa modification.
Le Plan national de numrotation est publi au Journal Officiel.
Il est gr par lAutorit de Rgulation. Il garantit un accs ais et quitable des

utilisateurs aux diffrents rseaux et services des Tlcommunications et des
Technologies de lInformation et de la Communication ainsi qu certains numros
durgence, lannuaire et aux renseignements publics quels quen soient le rseau
utilis et lquivalence des formats de numrotation.
Article 54 :
Dans la gestion du plan national de numrotation, lAutorit de Rgularisation attribue

aux oprateurs et toute personne qui en fait la demande, en quantit ncessaire
pour lexercice de leurs activits, des prfixes et des numros ou blocs de numros,
dans les conditions objectives, transparentes et non discriminatoires, moyennant
paiement de la taxe de numrotation et dune redevance annuelle lie lutilisation
des numros.
Ces prfixes et numros ou blocs de numros sont incessibles, sauf autorisation

expresse du Ministre.
Dans tous les cas, loprateur est tenu de procder lidentification des numros
actifs du bloc de numros lui attribus, sous peine damende transactionnelle.
Sous-section II : De la portabilit des numros
Article 55 :
La portabilit des numros fixes ou mobiles est garantie. Un arrt du Ministre en fixe
les conditions, sur proposition de lAutorit de Rgulation en concertation avec la
Sret Nationale.
Section II : Du nommage
Article 56 :
Le domaine pays internat relve du domaine public de lEtat.
La gestion de ce domaine est dlgue un organisme public de lEtat.
Un arrt du Ministre fixe les modalits de la gestion technique, administrative et

commerciale des noms du domaine constituant le domaine pays.
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CHAPITRE VI : DES RADIOCOMMUNICATIONS
Section I : Des frquences radiolectriques
Article 57 :
Les frquences radiolectriques appartiennent au domaine public de lEtat.
Article 58 :
Le Ministre arrte le plan national des frquences, sur proposition de lAutorit de

Rgulation en collaboration avec la Sret nationale, la Dfense et les
Administrations concernes.
Le plan national des frquences respecte le Rglement des Radiocommunications de

lUnion Internationale des Tlcommunications et contient :
1) La rpartition des bandes de frquences radiolectriques entre les besoin de

la dfense et scurit nationales dune part, et les besoin civils et communs
dautre part ;
2) La rpartition des bandes de frquences radiolectriques attribues aux
besoins civils sur les diffrentes utilisations, en respectent, en particulier, les
besoin des rseaux et services des Tlcommunications et des Technologies
de lInformation et de la Communication.
Article 59 :
Les bandes de frquences radiolectriques attribues aux besoins de la Dfense

Nationale et de la Sret de lEtat sont exclusivement gres par les Ministres ayant
la Dfense Nationale et la Scurit dans leurs attributions. Elles ne peuvent tre
utilises que pour ces besoins.
Toutefois, le Ministre y collabore pour les besoins dinterface du pays auprs de

lUnion Internationale des Tlcommunications, dautres organismes et des Etats
tiers dans la coordination des frquences transfrontalires.
Les bandes de frquences radiolectriques attribues aux besoins civils sont gres
par lAutorit de rgulation.
Section II : Des rseaux, des Installations et des stations radiolectriques
Article 60 :
Ltablissement et lexploitation dun rseau, dune installation ou dune station

radiolectriques allous aux besoins civils en vue dassurer soit lmission, soit la
rception, soit la fois lmission et la rception dinformation par voie hertzienne
sont soumis aux conditions suivantes :
a) Lobtention de lautorisation dutiliser le spectre ;

b) La dlivrance de la licence par le Ministre aprs assignation dune ou plusieurs
frquences radiolectriques par lAutorit de rgulation en concertation avec la
Sret Nationale ;
c) Les conditions spcifiques vises larticle 63 ci-dessous ;
d) Lexclusion des missions des signaux radiolectriques parasites susceptibles
de perturber des services, rseaux, installations et stations radiolectriques
tiers.
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Article 61 :
Un arrt du Ministre dtermine, sur proposition de lAutorit de Rgulation, les

catgories dinstallations radiolectriques dmission alloues aux besoins civils pour
la manipulation desquelles la possession de certificat doprateur est exige .Ce
certificats et, le cas chant, retir par lAutorit de Rgulation, en concertation avec
la Suret Nationale, est distinct pour chaque catgorie des services de
radiocommunications amateurs, scientifiques et commerciales.
Le service habilit de lEtat au niveau central ou en province organise galement des

examens donnant accs au certificat doprateur des services radioamateurs, dlivre
des certificats et des indicatifs des sries internationales attribues aux stations
radiolectriques des services de radiocommunication amateurs.
Lautorisation dutiliser les frquences radiolectriques assignes aux rseaux et aux

services de radiodiffusion sonore et/ou tlvisuelle dtermine notamment les
conditions techniques dutilisation des stations et des frquences ainsi que les
redevances y affrentes.
Article 62 :
LAutorit de Rgulation assure la gestion et le contrle du spectre des frquences

radiolectriques. Elle assigne lesdites frquences en concertation avec la Suret
Nationale, en raison de leur disponibilit dans les conditions objectives, transparentes
et non-discriminatoires et dans le respect du principe de neutralit technologique.
LAutorit de rgulation peut prvoir des restrictions aux types dquipements, de

rseaux et de technologies utiliss dans les bandes de frquences attribues pour :
- Eviter les brouillages prjudiciables ;

- Protger la sant publique ;
- Assurer la qualit technique du service ;
- Optimiser lallocation des frquences radiolectriques ;
- Prserver lefficacit de lutilisation du spectre ;
- Raliser lun des objectifs prvus larticle 1er alina 2 de la prsente loi.
Article 63 :
Larrt du Ministre dtermine les conditions dutilisation des frquences assignes

qui font partie intgrante de la licence ou de lautorisation dlivre aux oprateurs des
rseaux radiocommunications, notamment, les lments suivants qui sont rattachs
lautorisation dutilisation du spectre :
a) Les caractristiques des signaux mis et des quipements de diffusion

utiliss ;
b) Le lieu dmission ;
c) La limite suprieure de puissance apparente rayonne ;
d) La protection contre les interfrences possibles avec lusage dautres
techniques de tlcommunication ;
e) Les conditions en matire des exigences essentielles, de la scurit publiques,
de la scurit des services radiolectriques aronautiques et de sauvegarde
des vies humaines ;
f) Les redevances dues pour couvrir les cots de gestion et de contrle du
spectre des frquences ;
Article 64 :
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LAutorit de rgulation, en concertation avec la Sret Nationale, assigne les
frquences radiolectriques attribues la radiodiffusion sonore ou tlvisuelle,
aprs avis du Ministre ayant les mdias dans ses attributions ainsi que lavis
conforme du Conseil Suprieur de lAudiovisuelle et de la Communication.
Les conditions et les modalits dinstruction de cette demande sont fixes par arrt
du Ministre, sur proposition de lAutorit de Rgulation.
Article 66 :
Sont dispenss des autorisations prvues larticle 60 de la prsente loi :
a) Les stations exclusivement composes dappareils de faible puissance et de

faible porte dont les catgories et les conditions techniques dexploitation
sont dtermines par arrt du Ministre sur proposition de lAutorit de
rgulation en concertation avec la Sret Nationale ;
b) Les stations ou appareils radiolectriques destins exclusivement la
rception de la radiodiffusion et/ou tlvisuelle.
Section IV : De la Surveillance, du contrle technique et de la police
Sous-section I : De la Surveillance
Article 67 :
Les Ministres et Services de lEtat ayant en charge la Dfense Nationale, lIntrieur

et la Scurit, ainsi que lAutorit de Rgulation, conformment aux lois en vigueur.
Les oprateurs privs, dans la mesure de leurs moyens techniques et de leurs

statuts, ont lobligation de cooprer avec les Autorits publiques pour agir
promptement dans le but de supprimer un contenu illicite, de rendre impossible
laccs ce contenu illicite ou empcher laccs leur rseau, la suite dune
violation signale par les Autorits reprises lalina prcdent ou la requte dune
de ces dernires.
Sous-section II : Du contrle technique
Article 68 :
LAutorit de rgulation exerce un contrle permanent sue les conditions techniques

et dexploitation des stations radiolectriques prives de toutes catgories ainsi que
sur lexploitation du spectre des frquences radiolectriques.
A cet effet, ses reprsentants peuvent, tout moment, pntrer dans les locaux
abritant les stations mettrices et/ou rceptrices, sur prsentation de leur mandat.
Le contrle aronautiques et des stations de navires sont effectus en accord avec

les administrations en charge des secteurs de laronautique et de la navigation
maritime.
Sous-section III : De la police
Article 69 :
Les agents des Ministres et services viss larticle 67 ci-dessus, revtus de la

qualit dofficier de Police Judiciaire comptence gnrale ou restreinte,
spcialement commis la recherche et la constatation des infractions aux
dispositions de la prsente loi, ont, chacun en ce qui le concerne, qualit de requrir,
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de jour et de nuit, sur prsentation dun ordre de mission, laccs aux terrains,
btiments, navires, bateaux, aronefs, vhicules, trains o se trouvent les
installations rgulirement autorises ou non.
Le refus de faire droit aux rquisitions de lautorit comptente peut entrainer le

retrait temporaire ou dfinitif du titre dexploitation accord indpendamment des
autres peines prvues par la prsente loi.
CHAPITRE VII : DE LIDENTIFICATION DES ABONNES ET DE LA

LUTTE CONTRE LA FRAUDE
Section I : De lIdentification des abonns
Article 70 :
Tout exploitant dun rseau de tlcommunication ouvert au public ou tout

fournisseur des services daccs linternet est tenu didentifier ses abonns au
moment de la souscription aux services de tlcommunications.
A cet effet, il tient les fiches signaltiques physiques ou lectroniques dment

remplies par ses abonns contenant obligatoirement les mentions substantielles
minimales.
Sont interdites, notamment :

- l'identification par procuration, appel tlphonique, SMS, courriers
lectroniques ou par tout mode autre que la fiche signaltique physique ou
lectronique ;
- la pr-activation de toute carte SIM avant l'identification de l'abonn.
Article 71:
En vue d'une identification suffisante, la fiche signaltique physique ou
lectronique de l'abonn doit contenir les informations substantielles minimales
suivantes :
a) Pour la personne morale :
- la dnomination sociale;
- le numro du Registre de Commerce et de Crdit Mobilier (RCCM) et le
Numro d'identification Nationale (ION) pour les personnes morales
commerantes ;
- les rfrences de !'Ordonnance prsidentielle ou de !'Arrt ministriel
d'octroi de la personnalit juridique pour les ASBL et les tablissements
d'utilit publique;
- l'adresse du sige social ;
- l'adresse lectronique ;
- le nom et les coordonnes d'une personne physique mandataire statutaire
ou de son dlgu ;
- l'engagement, sign et dat, du mandataire statutaire ou de son dlgu,
mentionnant sa responsabilit pnale en cas de faux renseignements sur la
fiche signaltique.
Toute fausse dclaration expose la personne morale, prise en la personne de
son mandataire statutaire, des poursuites judiciaires.
Page 49
b) Pour la personne physique :
- le nom, post-nom et/ou prnom ;
- l'adresse physique;
- la nationalit ;
- le lieu et la date de naissance ;
- le type et le numro de la pice d'identit ;
- deux numros de tlphone des personnes prvenir en cas de ncessit ;
- l'engagement, sign et dat, de l'abonn mentionnant sa responsabilit
pnale en cas de fausse dclaration sur la fiche signaltique.
En cas de changement de l'une ou l'autre mention substantielle requise sur la
fiche d'identification, l'abonn est tenu d'en informer l'exploitant de son rseau ou
de son fournisseur des services endans quinze (15) jours ouvrables.
Article 72:
Les personnes morales et les services publics devront tenir jour la liste des
personnes physiques utilisatrices des numros ou des connexions dont ils ont
souscrit l'abonnement.
Article 73:
L'identification est tablie sur la base d'une pice d'identit ou de son tenant-lieu
en cours de validit dont copie est prsente et dment conserve sous format
physique ou lectronique par !'Oprateur ou le Fournisseur du service.
Pour les nationaux, l'identit de l'abonn est releve sur la base de l'une des
pices suivantes : carte d'identit, carte d'lecteur, permis de conduire, passeport,
carte de service, carte d'tudiant, carte d'lve ou attestation de rsidence
dlivre par une autorit politico-administrative de son lieu de rsidence.
Pour les trangers, l'identit est releve sur la base du passeport nanti d'un visa
en cours de validit, ou de la carte de rsident ou de la carte du travail selon le cas.
Pour le rsident, l'adresse doit correspondre au lieu de rsidence sur le territoire
congolais. Pour le non-rsident, ladresse doit correspondre au domicile lu sur le
territoire congolais, la preuve de rsidence faisant foi.
Pour les personnes morales dont le sige social se trouve en Rpublique
Dmocratique du Congo ou l'tranger, l'identification est tablie sur la base
d'informations contenues dans les statuts sociaux, l'Accord de sige ou l'Accord
Cadre. Ces renseignements sont accompagns obligatoirement de l'identit
complte de la personne physique mandataire statutaire ou de son dlgu.
S'agissant d'un mineur d'ge, la souscription l'abonnement est faite par la
personne exerant sur lui l'autorit parentale ou tutlaire.
Article 74:
L'Exploitant d'un rseau de tlcommunications ouvert au public ou le fournisseur
des services d'accs l'Internet en Rpublique Dmocratique du Congo ne peut
activer sur son rseau que le numro ou la connexion de l'abonn qui a t
pralablement identifi.
Pour tout numro et/ou toute connexion active sans que son utilisateur n'ait t
pralablement identifi, l'exploitant ou le fournisseur concern sera sanctionn
conformment l'article 262 de la prsente Loi.
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Toute dcouverte par !'Exploitant, par le fournisseur des services d'accs
l'Internet ou par l'Etat, d'un numro ou d'une connexion activs dont l'utilisateur
n'a pas t pralablement identifi, oblige !'Oprateur dsactiver
immdiatement ledit numro ou ladite connexion sous peine de sanctions, droits
et pnalits prvus par les articles 262 et/ou 263 de la prsente Loi.
Article 75:
L'exploitant d'un rseau ou le fournisseur des services de tlcommunications

ouverts au public est tenu au secret des informations recueillies auprs de ses
abonns. Sauf consentement de l'abonn, toute diffusion desdites informations
expose l'exploitant ou le fournisseur aux sanctions prvues par les dispositions
lgales et rglementaires en vigueur en Rpublique Dmocratique du Congo.
Toutefois, pour des raisons imprieuses lies la Scurit Intrieure et/ou
Extrieure de l'Etat ou en cas d'information ou des poursuites judiciaires, et sur
Rquisition dment signe par une Autorit comptente des ministres et
services comptents, l'exploitant d'un rseau ou le fournisseur des services est
tenu d'excuter, avec diligence, les devoirs lui prescrits.
Article 76:
En cas de cession du numro ou de la connexion, il appartient au cdant de dclarer sa
cession auprs de /'exploitant ou du fournisseur. Le cessionnaire est tenu de se
faire identifier son tour, conformment aux dispositions lgales et rglementaires
en vigueur.
Article 77:
Les modalits d'identification et de souscription /'abonnement aux services
publics de tlphonie et d'accs l'Internet, les conditions d'activation, de
dsactivation et de ractivation des abonns ainsi que la procdure de
suspension ou de retrait d'une Licence, en Rpublique Dmocratique du Congo,
sont dfinies par Arrt Interministriel, conformment l'article 67 de la prsente
Loi.
Section Il: De la fraude en matire des tlcommunications

Article 78:
Est considre comme fraude en matire des tlcommunications :
- toute exploitation sans autorisation ou sans dclaration pralable d'un moyen
de Tlcommunications et de Technologies de l'Information et de la
Communication ouvert au public ;
- toute fausse dclaration du volume de trafic ;
- toute fausse dclaration du nombre d'abonns.
Article 79:
Sont assimiles la fraude en matire des tlcommunications :
- la conversion d'un appel international entrant en appel local en violation des
tarifs rglementaires et au prjudice du Trsor Public ;
- l'installation et l'utilisation, sur l'ensemble du territoire national, d'une plate-
forme ou d'quipements de type Sim Box ainsi que de toute forme de
passerelle clandestine pour la terminaison du trafic international entrant en
violation des tarifs rglementaires et au prjudice du Trsor Public;
Page 51
- l'intervention ainsi que la participation des personnes physiques ou morales en
qualit de transporteur du trafic tlphonique collect ou charri par l'utilisation
d'une plate-forme ou d'quipements de type Sim Box ainsi que de toute
forme de passerelle clandestine pour la terminaison du trafic international entrant
en violation des tarifs rglementaires et au prjudice du Trsor Public.
Article 80:
Sont considrs comme complices, les exploitants ou les fournisseurs de services
de tlcommunications qui vendent des Sim non identifis actives aux
utilisateurs de Sim Box, qui n'agissent pas dlibrment dans le sens d'interrompre
la communication pour les fraudes signales, qui donnent accs par
interconnexion leur rseau aux oprateurs des moyens de fraude qualifie
l'article prcdent
Page 52
CHAPITRE VIII : DES INFRASTRUCTURES
Section I : Des Infrastructures de base

Article 81 :
Les infrastructures de transport de base des Tlcommunications et des
Technologies de l'Information et de la Communication relvent du domaine public
de l'Etat.
Ces infrastructures de base constituent des autoroutes ou rseaux fdrateurs
qui doivent acheminer les services ou les produits des Technologies de
l'Information et de la Communication jusque dans les localits accs difficile et
dfavorises.
Ces infrastructures de transport de base sont implmentes et gres par
!'Exploitant public partant notamment de deux types de support de transmission et
de technologie complmentaires qui sont la fibre optique et le satellite.
Dans ce cadre, aux fins de service universel, l'Etat fixe les conditions d'allgement
de taxes pour inciter la pratique des prix les plus bas dans ces zones.
Article 82:
L'Exploitant public charg de raliser l'implmentation des rseaux de transport
de base doit stimuler la connectivit nationale, rgionale ou internationale pour permettre de
prolonger l'accs aux travers des rseaux d'accs et atteindre toutes les zones
recules conformment aux recommandations de l'Union Internationale des
Tlcommunications.
Section Il : Du partage des Infrastructures
Article 83 :
Toute infrastructure de tlcommunications est susceptible de partage.
L'Autorit de Rgulation veille viter la duplication des infrastructures et
encourager leur partage entre oprateurs.
Lorsque ce partage est rendu ncessaire pour satisfaire aux objectifs de concurrence ou
d'amnagement du territoire, l'Autorit de Rgulation peut imposer aux oprateurs
des obligations spcifiques afin de rendre effectifs le partage d'infrastructures
passives ou actives et l'accs aux infrastructures alternatives.
Toutefois, les oprateurs concerns ngocient librement les conditions
commerciales et en informent le Ministre.
Sur proposition de l'Autorit de Rgulation, un Arrt du Ministre fixe les conditions
et les modalits de partage des infrastructures.
Article 84:
Sans prjudice des dispositions de l'article 83 ci-dessus, l'Autorit de Rgulation

peut, aprs consultation des parties, imposer un oprateur de faire droit aux
demandes raisonnables d'accs ses infrastructures physiques comme les
btiments, le cblage des btiments, les antennes, les tours et autres
constructions de soutnement, les gaines, les fourreaux, les pylnes et les fibres
optiques ou les fibres noires que cet oprateur a tablis en application du droit
de passage sur le domaine public routier ou des servitudes sur les proprits prives.
Page 53
Article 85:
Les conditions techniques et financires de l'accs sont dtermines par convention.
Les parties sont tenues de communiquer cette convention l'Autorit de

Rgulation dans les 15 jours dater de sa signature, pour apprciation par
rapport la rglementation en vigueur.
Article 86:
Les diffrends relatifs la conclusion ou l'excution de la convention prvue
l'article prcdent sont soumis l'Autorit de Rgulation.
Pour raliser les objectifs dfinis l'article 83 alina 3 ci-dessus, et en vue
notamment d'assurer la cohrence des dploiements et une couverture quitable
du territoire congolais parles rseaux et les services des Tlcommunications et
des Technologies de l'Information et de la Communication, l'Autorit de
Rgulation peut prciser, de manire objective, transparente, non discriminatoire
et proportionne, les modalits d'accs prvues dans la prsente Loi.
Article 87:
Pour atteindre ces objectifs, l'Autorit de Rgulation dtermine, aprs consultation

des parties et, au plus tard six mois aprs la promulgation de la prsente Loi, les
conditions et les mesures dans lesquelles sera mis en uvre un partage des
installations des rseaux existants des Tlcommunications et des Technologies
de l'Information et de la Communication.
Article 88:
Les Exploitants d'infrastructures alternatives sont tenus de mettre la disposition

d'un Oprateur des Tlcommunications et des Technologies de l'Information et
de la Communication dment autoris, la capacit excdentaire dont ils pourraient
disposer aprs avoir dploy des infrastructures des Tlcommunications et des
Technologies de l'Information et de la Communication destines leurs propres
besoins et/ou les droits de passage sur le domaine public, les servitudes, les
emprises, les btiments et les ouvrages de gnie civil dont les fourreaux et les
points hauts.
Article 89:
La mise disposition ne doit pas porter atteinte aux droits de passage sur le
domaine public que sont en droit d'obtenir les autres exploitants des rseaux
publics des Tlcommunications et des Technologies de l'Information et de la
Communication.
Article 90 :
La mise disposition des infrastructures alternatives peut s'effectuer notamment

par le biais d'une participation au capital de l'exploitation concerne,
conformment la rglementation en vigueur ou aux termes d'un contrat de
location de capacit dans les conditions objectives, transparentes et non
discriminatoires.
Article 91 :
Les recettes et les dpenses relatives cette mise disposition sont retraces au sein
d'une comptabilit distincte de l'exploitant d'infrastructures alternatives.
Article 92:
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L'oprateur puissant sur le march de l'accs aux capacits internationales
disponibles sur les cbles sous-marins ou autres atterrissant en Rpublique
Dmocratique du Congo, est soumis aux obligations suivantes :-
a) fournir tout oprateur dment autoris en Rpublique Dmocratique du Congo
qui le demande, une prestation de liaison d'interconnexion entre le point de
prsence de l'oprateur et la station d'atterrissement du cble, et des prestations de
colocalisation;
b) fournir tout oprateur dment autoris en Rpublique Dmocratique du Congo,
qui le demande, sous certaines conditions, une prestation d'interconnexion avec
les capacits internationales qu'il dtient sur un cble sous-marin raccord sa
station d'atterrissement ;
c) publier, aprs information l'Autorit de Rgulation, les conditions techniques et
tarifaires de ces prestations dans une offre d'interconnexion et d'accs de
rfrence relative l'accs aux capacits internationales sous-marines ;
d) orienter vers les cots les tarifs des prestations listes ci-dessus.
Article 93:
Les diffrends relatifs la conclusion ou l'excution d'une convention de partage
d'infrastructures sont soumis l'Autorit de Rgulation.
Section Ill: Du dgroupage de la boucle locale
Article 94:
En fonction de l'volution des marchs, des rseaux et des services des
Tlcommunications et des Technologies de l'Information et de la Communication,
lExploitant Public, propritaire de la boucle locale, analyse, en collaboration avec
l'Autorit de Rgulation, l'opportunit de mettre en uvre le dgroupage au profit des
oprateurs tiers.
Article 95:
Sur proposition de l'Autorit de Rgulation, le Ministre prend un Arrt qui prcise les
conditions, les modalits et les dlais de mise en uvre de la fourniture de la
prestation de dgroupage aux oprateurs tiers.
Section IV : De la fourniture d'informations sur le dploiement des rseaux

des Tlcommunications et des Technologies de l'Information et
de la Communication
Article 96:
Les gestionnaires d'infrastructures des Tlcommunications et des Technologies de
l'Information et de la Communication et les oprateurs communiquent gratuitement
l'Autorit de Rgulation, sa demande, les informations relatives l'implantation et au
dploiement de leurs infrastructures et de leurs rseaux sur leurs lieux d'implantation.
LExploitant Public fournit galement un tat des capacits large bande disponibles
sur les fibres optiques dployes.
Un Arrt du Ministre fixe les modalits d'application de l'alina prcdent, notamment
au regard des rgles relatives la Scurit publique et la Scurit nationale, les
modalits de communication de ces informations des tiers ainsi que du format et de la
structure de donnes selon lesquelles ces informations doivent tre transmises.
Article 97 :
Au plus tard le 31 janvier de chaque anne, tout oprateur rend publique la liste des
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nouvelles zones qu'il a couvertes au cours de l'anne coule et communique
l'Autorit de Rgulation la liste des nouvelles zones qu'il prvoit couvrir dans l'anne
en cours, ainsi que les modalits associes vises l'article prcdent.
CHAPITRE IX: DU SERVICE UNIVERSEL

Article 98
L'Autorit de rgulation veille l'accs par la population, quelle que soit sa localisation
gographique, aux conditions tarifaires abordables et de faon ininterrompue, aux
services ci-aprs :
a) le raccordement au rseau tlphonique public ;
b) la mise disposition de cabines tlphoniques publiques ;
c) l'accs internet un dbit minimum ;
d) les appels d'urgence gratuits ;
e) un annuaire d'abonns et des services de renseignements ;
f) rmission et la rception de documents par tlcopie.
Article 99
Aux fins de financer le service universel et de garantir le dveloppement des

Tlcommunications dans les zones rurales et isoles, il est cr un Fonds de service
universel et de dveloppement des Tlcommunications et des Technologies de
l'Information et de la Communication.
Un Dcret du Premier Ministre, dlibr en Conseil des Ministres, fixe son
organisation, son financement, son fonctionnement et dtermine les conditions dans
lesquelles sont raliss les projets l'aide du Fonds, ainsi que les modalits
particulires de fourniture du service universel, notamment:
a) les conditions d'accs et de fourniture du service universel ;
b) la densit de desserte minimale ;
c) la qualit minimale de service ;
d) les rgles de dfinition et d'adaptation du prix;
e) les dispositions concernant, Ie cas chant, les modalits de dsignation du ou
des oprateurs chargs de fournir le service universel ainsi que celles de son
financement ;
f) les conditions dans lesquelles, sous rserve du respect de la vie prive et de la

protection des donnes personnelles un annuaire regroupant l'ensemble des
coordonnes des abonns, y compris les numros de tlphonie fixe et mobile,
mettre la disposition des utilisateurs sous une forme approuve par l'Autorit de
Rgulation qu'elle soit imprime ou lectronique ou les deux la fois.
Des mesures spcifiques sont prises pour garantir un accs rpondant aux besoins de
certains groupes sociaux et populations, notamment les personnes faible revenu et
les habitants des zones isoles.
CHAPITRE X: DE L'INTERCONNEXION ET DE L'ACCES

AUX RESEAUX ET SERVICES
Section 1 : De l'interconnexion des rseaux
Article 100
L'interconnexion des rseaux est obligatoire.
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Les oprateurs des rseaux ouverts au public dment autoriss sont tenus, dans des
conditions objectives, transparentes et non discriminatoires, de s'interconnecter travers
le rseau de !'Exploitant Public, par lequel dott transiter leur trafic national et/ou
international.
Section Il: De l'accs aux rseaux et services

Article 101
Les oprateurs de rseaux ouverts au public et les fournisseurs de services dument
autoriss ont droit, dans des conditions objectives, transparentes et non
discriminatoires, l'accs aux rseaux des autres oprateurs ouverts au public et aux
fournisseurs de services.
Les oprateurs qui contrlent l'accs aux utilisateurs finaux peuvent se voir imposer
des obligations en vue d'assurer le bon fonctionnement et l'interconnexion de leurs
rseaux ainsi que l'accs aux services fournis sur d'autres rseaux.
Article 102
Afin de favoriser l'change du trafic local entre oprateurs et fournisseurs des

services des Tlcommunications et Technologies de l'Information et de la
Communication et d'accrotre la connectivit, des points d'change Internet (IXP)
rgionaux sont dploys sur le territoire national par lExploitant Public.
Sur proposition de l'Autorit de Rgulation, un Arrt du Ministre fixe les conditions
gnrales d'interconnexion des rseaux et d'accs aux rseaux et services,
notamment celles lies aux exigences essentielles et aux principes de tarification
auxquels les accords d'interconnexion et d'accs doivent satisfaire, ainsi que les
modalits de configuration et de gestion des points d'change Internet.
Article 103
L'interconnexion et l'accs font l'objet d'une convention de droit priv entre les parties
concernes.
Cette convention dtermine, dans le respect des dispositions de la prsente Loi et de ses
mesures d'application, les conditions techniques et financires de l'interconnexion ou de l'accs.
Elle est communique dans les 15 jours calendaires de sa signature l'Autorit de
Rgulation, pour apprciation par rapport la rglementation en vigueur.
Article 104
Pour garantir l'galit des conditions de concurrence ou l'interoprabilit des rseaux ou
services des Tlcommunications et des Technologies de l'Information et de la
Communication, l'Autorit de Rgulation peut demander aux parties une convention
d'interconnexion ou d'accs de modifier leur convention dans les conditions prvues
dans l'arrt vis l'article 102 de la prsente Loi.
Section Ill : Des obligations spcifiques des oprateurs considrs comme

puissants
Article 105
L'Autorit de Rgulation mne une analyse pour dterminer le ou les march(s)
pertinent(s) des Tlcommunications et des Technologies de l'Information et de la
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Communication en vue de dterminer leur caractre concurrentiel ou non, et,
notamment ceux de l'accs et de l'interconnexion.
Article 106
Les oprateurs rputs exercer une puissance significative sur un march pertinent, - peuvent
se voir imposer une ou plusieurs obligations suivantes en matire daccs et d'interconnexion :
1. rendre publiques les informations concernant l'interconnexion et l'accs aux rseaux
et services, notamment la publication annuelle des offres et, le cas chant, des
prestations de dgroupage partiel et/ou total, de prfrence sous forme de
catalogue indiquant les modalits techniques et financires pour la fourniture des
services d'interconnexion ou d'accs qui inclut une offre de prix ainsi que les prestations
techniques offertes contenant au minimum des offres de mise disposition de
locaux, de colocalisation, de location de capacits de transmission, d'accs au
gnie civil et aux supports d'antennes ainsi qu'aux sources d'nergie, y compris toute
autre prestation.
2. fournir les prestations d'interconnexion et/ou d'accs dans des conditions
transparentes et non discriminatoires ;
3. faire droit aux demandes raisonnables d'accs des lments de rseau ou des
moyens qui y sont associs ;
4. pratiquer des tarifs refltant les cots correspondants ou pertinents au lieu des
tarifs excessifs ou d'viction;
5. tenir une comptabilit analytique et notamment isoler sur le plan comptable les
activits en matire d'interconnexion et d'accs, et en tout tat de cause, tenir une
comptabilit des services et des activits, qui permette de vrifier le respect des
obligations imposes par le prsent article ;
6. communiquer l'Autorit de Rgulation, au moins une fois par an, les informations
requises pour le calcul des cots ;
7. respecter toutes les autres obligations dfinies, en vue de lever ou d'attnuer
les obstacles au dveloppement de la concurrence.
L'Autorit de Rgulation peut imposer, tout moment, des modifications une

telle offre pour la mettre en conformit avec les dispositions de la prsente Loi et
ses mesures d'application.
Le respect des prescriptions nonces ci-dessus est vrifi, aux frais de

l'oprateur, par un organisme indpendant dsign par l'Autorit de Rgulation.
Le Ministre et le Ministre de l'Economie Nationale en sont tenus informs.
Article 107
L'Autorit de rgulation procde rgulirement la rvision de ses analyses de

marchs pour tenir compte de leur volution au regard de la concurrence.
Article 108
L'Exploitant Public est tenu de fournir aux oprateurs les prestations d'interconnexion
ncessaires pour que leurs abonns puissent, un tarif raisonnable, slectionner leur
service tlphonique.
Les tarifs de ces prestations refltent les cots correspondants ou pertinents.
Article 109
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Les obligations prvues l'article 106 ci-dessus sont dictes, rvises,
maintenues ou supprimes pour tenir compte de la rvision de l'analyse du
march pertinent concern.
Au moment de la rvision de l'analyse d'un march pertinent, l'Autorit de

Rgulation publie un bilan relatif aux rsultats effectifs, eu gard aux objectifs
poursuivis, et aux mesures dcides en vertu de l'analyse prcdente.
Dans son apprciation du caractre proportionn des obligations d'accs qu'elle

est susceptible d'imposer, l'Autorit de Rgulation prend en considration
notamment les lments suivants :
- la viabilit technique et conomique de l'utilisation ou de la mise en place de
ressources concurrentes, compte tenu du rythme auquel le march volue, de
la nature et du type dinterconnexion et d'accs concern ;
- le degr de faisabilit de la fourniture d'accs propose, compte tenu de la
capacit disponible et des conditions techniques ;
- l'investissement initial ralis par le propritaire des ressources, sans ngliger
les risques inhrents l'investissement ;
- la ncessit de prserver la concurrence long terme ;
les ventuels droits de proprit intellectuelle
pertinents;
- l'tendue de l'offre des services au sein des organisations rgionales et
sous rgionales ;
- l'impact rel de la fourniture de l'accs sur la concurrence.
Section IV : De l'itinrance
Article 110 :
La prestation d'itinrance nationale et/ou internationale est assure dans des
conditions objectives, transparentes et non discriminatoires. Cette prestation fait
l'objet d'une convention de droit priv entre oprateurs de radiocommunications
mobiles.
La convention dtermine les conditions techniques et financires de fourniture de la
prestation d'itinrance nationale. Elle est communique l'Autorit de Rgulation,
qui, son tour, en informe le Ministre.
Article 111 :
Lorsque la mise en uvre d'une prestation d'itinrance nationale est rendue
ncessaire pour satisfaire aux objectifs de concurrence ou d'amnagement numrique du
territoire, l'Autorit de Rgulation peut orienter les oprateurs fournir la prestation
d'itinrance nationale sur tout ou partie du territoire national.
Un Arrt du Ministre fixe les modalits de fourniture d'itinrance tant au plan
national qu'international.
Toutefois, les oprateurs concerns ngocient librement les conditions commerciales.
Article 112:
Pour garantir l'galit des conditions de concurrence ou l'interoprabilit des
services, l'Autorit de Rgulation peut demander aux parties une convention
d'itinrance nationale, la modification des termes des accords d'itinrance locale
dj conclus.
Article 113 :
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Pour atteindre les objectifs viss l'article 109 de la prsente Loi , l'Autorit de
Rgulation dtermine, aprs consultation des parties et au plus tard six mois aprs la
promulgation de la prsente Loi, les conditions et la mesure dans lesquelles est mise
en uvre une prestation d'itinrance nationale sur les rseaux mobiles existants,
notamment le seuil de couverture de la population au-del duquel ce partage serait
mis en uvre pour un nouvel entrant, les zones concernes et la dure du bnfice de la
prestation d'itinrance pour l'oprateur tiers qui la demande.
A cet effet, les licences et les cahiers des charges dlivres aux oprateurs
autoriss sur le Territoire de la Rpublique Dmocratique du Congo sont amends.
Article 114:
Les diffrends relatifs la conclusion ou l'excution de la convention
d'itinrance locale sont soumis l'Autorit de Rgulation.
Article 115:
La conclusion d'accords d'itinrance nationale ne dispense pas les oprateurs de
radiocommunications mobiles autoriss du respect de leurs obligations de couverture
du territoire national,
Les oprateurs mobiles autoriss communiquent leurs abonns les informations
ncessaires relatives aux tarifs d'itinrance nationale.
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CHAPITRE XI : DE LA PROTECTION DE LA VIE PRIVEE DES
UTILISATEURS DE RESEAUX ET DE SERVICES DES
TELECOMMUNICATIONS ET DES TECHNOLOGIES
DE L'INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION
Article 116:
Toute personne a droit au secret des correspondances em1ses par voie de
Tlcommunications et de Technologies de l'Information et de la Communication.
L'Autorit publique comptente peut droger ce droit pour des raisons de
scurit intrieure et/ou extrieure de l'Etat, de Dfense Nationale ou d'Ordre
Public, et pour tout autre motif jug ncessaire.
Article 117:
En application des dispositions de l'article prcdent, sont interdits:

a) l'interception, l'coute, l'enregistrement, la transcription et la divulgation des
correspondances mises par voie des Tlcommunications et des
Technologies de l'Information et de la Communication, sans autorisation
pralable du Procureur Gnral de la Rpublique ou son Dlgu;
b) l'mission des signaux d'alarme, d'urgence ou de dtresse, qui sont faux ou
trompeurs;
c) l'mission des signaux et communications de nature porter atteinte la
Sret de l'Etat ou qui seraient contraires l'ordre public ou aux bonnes murs ou qui
constitueraient un outrage aux convictions d'autrui ou une offense l'gard d'un
Etat tranger.
Seules les ncessits de l'information motives par les besoins de la manifestation ultime de
la vrit dans un dossier judiciaire peuvent autoriser le Procureur Gnral de la Rpublique
ou son Dlgu de prescrire l'interception, l'enregistrement et la transcription des
correspondances mises par voies des Tlcommunications et des Technologies de
l'Information et de la Communication.
Article 118 :
La dcision prise en application de l'article prcdent doit comporter tous les

lments d'identification de la liaison intercepter, l'infraction qui motive le
recours l'interception ainsi que la dure de celle-ci.
Cette dcision est prise pour une dure maximum de six mois. Elle ne peut pas
tre renouvele dans les mmes conditions de forme et de dure.
Article 119 :
Un magistrat dsign par le Procureur Gnral de la Rpublique ou son Dlgu

peut requrir tout agent qualifi d'un service ou organisme plac sous l'autorit ou la
tutelle du Ministre ou tout agent qualifi d'un exploitant de rseau ou fournisseur de
services de Tlcommunications et de Technologies de l'Information et de la
Communication autoris, en vue de procder l'installation d'un dispositif
d'interception.
Article 120 :
Le magistrat dsign par le Procureur Gnral de la Rpublique ou son Dlgu
dresse un procs-verbal de chacune des oprations d'interception et d'enregistrement.
Ce procs-verbal mentionne la date et l'heure auxquelles elle s'est termine.
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Les enregistrements sont alors placs sous scells.
Le magistrat transcrit la correspondance utile la manifestation de la vrit. Il en est
dress un procs-verbal. Cette transcription est verse au dossier.
Les correspondances en dialectes ou en langues nationales ainsi que celles en

langues trangres sont transcrites en franais avec /'assistance d'un interprte requis
cette fin.
Article 121 :
Peuvent galement tre autorises, titre exceptionnel, les interceptions des
correspondances mises par la voie des Tlcommunications et des Technologies de
l'Information et de la Communication ayant pour objet de rechercher des
renseignements intressant la Scurit Nationale et la Dfense Nationale, la
sauvegarde des lments essentiels du potentiel scientifique, conomique voire
culturel de la Rpublique Dmocratique du Congo, ou la prvention de la criminalit et
de la dlinquance organises.
Lautorisation est accorde, selon le cas, par le Ministre ou les Ministres ayant dans
leurs attributions, les Affaires Intrieures, la Scurit, la Dfense Nationale, ou encore
par le premier responsable des Services de Renseignements.
CHAPITRE XII: DES PREROGATIVES, DES DROITS DE PASSAGE ET

DES SERVITUDES
Article 122:
Les oprateurs titulaires des licences ou autorisations prvues par la prsente Loi et
ses mesures d'application bnficient, moyennant une juste et pralable
indemnisation, des droits de passage sur le domaine public et des servitudes sur les
proprits prives ncessaires :
a) l'installation et l'exploitation des installations des Tlcommunications et des
Technologies de l'Information et de la Communication ;
b) la suppression et la prvention des perturbations lectromagntiques ou des
obstacles susceptibles de perturber la propagation et la rception des ondes
lectromagntiques.
A dfaut d'entente sur les modalits de la servitude et/ou sur le montant de l'indemnit,
!'Oprateur requrant saisit l'Autorit de Rgulation qui est appele offrir ses bons
offices.
Les rseaux souterrains, les lignes ariennes et les quipements connexes tablis par
l'Oprateur d'un rseau des Tlcommunications et des Technologies de l'Information
et de la Communication ouvert au public, restent sa proprit.
Article 123 :
L'exploitant d'un rseau ouvert au public vis l'article 16 de la prsente Loi peut
excuter sur le sol ou le sous-sol des voies publiques tous travaux ncessaires
l'tablissement, l'entretien et l'extension des lignes des Tlcommunications et
des Technologies de l'information et de la Communication condition de remettre
en tat les tracs utiliss. Il dtermine le trac de ces lignes en accord avec
l'autorit responsable de la voie.
Les travaux ncessaires l'tablissement et l'entretien des lignes et ouvrages des
Tlcommunications et des Technologies de l'information et de la Communication
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sont excuts en accord avec l'autorit responsable de la voie et conformment aux
rglements de voirie.
Le propritaire d'une concession btie ou non btie ou son mandataire ne peut
s'opposer l'installation d'une ligne des Tlcommunications et des Technologies
de l'Information et de la Communication demande par son locataire ou un
occupant de bonne foi.
Article 124:
L'Etat peut, durant le temps qu'il dtermine ou dfinitivement, soit pour des raisons
de scurit intrieure et/ou extrieure de l'Etat, de Dfense Nationale ou d'Ordre
Public, soit dans l'intrt du service public de tlcommunications, soit pour tout
autre motif jug ncessaire, suspendre, restreindre, filtrer, interdire ou fermer certains
services et applications, en tout ou en partie, y compris l'usage des installations de
tlcommunications.
L'Etat peut, dans les cas viss au premier alina du prsent article, rquisitionner ou
faire rquisitionner par les fonctionnaires dsigns par lui, les installations de
tlcommunications.
Les personnes uvrant habituellement dans ces installations sont tenues de

prter leurs services l'Autorit comptente, si elles en sont requises par celle-ci.
Cette rquisition et/ou cette interdiction, qui relvent de la souverainet de l'Etat, ne
donnent droit ni un ddommagement ni une quelconque compensation.
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TITRE Ill : DE LA PROTECTION DES DONNEES A CARACTERE
PERSONNEL
CHAPITRE 1 : DES CONDITIONS DE TRAITEMENT DES DONNEES A
CARACTERE PERSONNEL
Section I: Des principes de base gouvernant le traitement des donnes
caractre personnel
Article 125:
Tout traitement des donnes caractre personnel n'est effectu qu'aprs avoir reu
le consentement de la personne concerne.
Toutefois, le consentement de la personne concerne n'est pas requis lorsque le

traitement relve:
1) d'une obligation lgale laquelle le responsable du traitement est soumis;
2) d'une mission d'intrt public ou relevant de l'exercice de l'autorit publique, dont
est investi le responsable du traitement ou le tiers auquel les donnes sont
communiques ;
3) d'un contrat auquel la personne concerne est partie ou l'excution de mesures
prcontractuelles prises sa demande ;
4) de la sauvegarde de l'intrt ou des droits et liberts fondamentaux de la personne
concerne.
Article 126 :
La collecte, l'enregistrement, le traitement, le stockage et la transmission des donnes
caractre personnel se font sur autorisation, de manire licite, loyale et non
frauduleuse.
Article 127 :
Les donnes caractre personnel sont collectes pour des finalits dtermines,
explicites et lgitimes et ne peuvent pas tre traites ultrieurement de manire
incompatible avec ces finalits. Elles sont adquates, pertinentes et non excessives
au regard des finalits pour lesquelles elles sont collectes et traites ultrieurement.
Les donnes caractre personnel sont conserves pendant une dure qui n'excde
pas la priode ncessaire aux finalits pour lesquelles elles ont t collectes ou
traites. Au-del de cette priode requise, ces donnes ne peuvent faire l'objet d'une
conservation qu'en vue de rpondre spcifiquement un traitement des fins
historiques, statistiques ou de recherches en vertu des dispositions lgales.
Article 128 :
Les donnes caractre personnel collectes rpondent l'exigence d'exactitude et
elles sont, si ncessaire, mises jour.
Toutefois, les donnes inexactes ou incompltes, au regard des finalits pour
lesquelles elles sont collectes et traites ultrieurement, sont effaces ou rectifies.
Article 129 :
Le traitement des donnes caractre personnel s'effectue conformment au principe
de transparence qui implique une information obligatoire de la part du responsable du
traitement portant sur les donnes caractre personnel.
Article 130 :
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Les donnes caractre personnel sont traites de manire confidentielle et sont
protges conformment aux dispositions de l'article 167 de la prsente Loi,
notamment lorsque le traitement consiste en la transmission des donnes dans un
rseau.
Article 131 :
Lorsque le traitement est mis en uvre pour le compte du responsable du traitement,
celui-ci choisit un sous-traitant qui apporte des garanties suffisantes. Il incombe au
responsable du traitement ainsi qu'au sous-traitant de veiller au respect des
mesures de scurit dfinies par les dispositions de l'article 168 de la prsente
Loi.
Article 132:
Le traitement effectu pour le compte du responsable du traitement est rgi par

un contrat ou un acte juridique consign par crit qui lie le sous-traitant au
responsable du traitement et qui prvoit notamment que le sous-traitant n'agit que
sur la seule instruction du responsable du traitement et que les obligations vises
au prsent article incombent galement celui-ci.
Article 133:
Toute personne qui agit sous l'autorit du responsable du traitement ou sous celle
du sous-traitant, ainsi que le sous-traitant lui-mme, et qui accde des donnes
caractre personnel ne peut les traiter que sur instruction du responsable du
traitement.
Article 134:
Sans prjudice de rquisition expert, aucune dcision de justice impliquant une

apprciation sur le comportement d'une personne physique ne peut avoir pour
fondement un traitement automatis des donnes caractre personnel destin
valuer certains aspects de sa personnalit.
Toutefois, une dcision produisant des effets juridiques l'gard d'une personne
physique ne peut tre prise sur le seul fondement d'un traitement automatis des
donnes caractre personnel destin dfinir le profil de l'intress ou
valuer certains aspects de sa personnalit.
Article 135 :
Ne sont pas considres comme prises sur le seul fondement d'un traitement
automatis des donnes caractre personnel, les dcisions prises dans le
cadre de la conclusion ou de l'excution d'un contrat et pour lesquelles la
personne concerne n'a t mise mme de prsenter ses observations ni celles
satisfaisant les demandes
de la personne concerne.
Section Il: Des principes spcifiques relatifs au traitement de certaines

catgories de donnes caractre personnel
Article 136:
Sont interdits la collecte et le traitement des donnes caractre personnel qui
rvlent l'origine raciale, ethnique ou rgionale, la filiation, les opinions politiques,
les convictions religieuses ou philosophiques, l'appartenance syndicale, la vie
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sexuelle, les donnes gntiques ou plus gnralement celles relatives l'tat
de sant de la personne concerne.
Article 137:
Il est fait drogation aux dispositions de l'article prcdent de la prsente Loi
pour les catgories de traitements suivantes lorsque :
1) les donnes caractre personnel devant faire l'objet de traitement ont t

manifestement rendues publiques par la personne concerne ;
2) la personne concerne a donn son consentement par crit, quel que soit le
support, un tel traitement et en conformit avec les textes en vigueur;
3) le traitement des donnes caractre personnel est ncessaire la sauvegarde
des intrts vitaux de la personne concerne ou d'une autre personne dans le cas o la
personne concerne se trouve dans l'incapacit physique ou juridique de donner
son consentement;
4) le traitement est ncessaire la constatation, l'exercice ou la dfense d'un droit
en justice;
5) une procdure judiciaire ou une enqute pnale est ouverte;
6) le traitement des donnes caractre personnel s'avre ncessaire pour un motif
d'intrt public notamment des fins historiques, statistiques ou scientifiques;
7) le traitement est ncessaire l'excution d'un contrat auquel la personne
concerne est partie ou l'excution de mesures prcontractuelles prises la
demande de la personne concerne pendant la priode prcontractuelle ;
8) le traitement est ncessaire au respect d'une obligation lgale ou rglementaire
laquelle le responsable du traitement est soumis ;
9) le traitement est ncessaire l'excution d'une mission d'intrt public ou est
effectu par une autorit publique ou est assign par une autorit publique au
responsable du traitement ou un tiers, auquel les donnes sont communiques;
10) le traitement est effectu dans le cadre des activits lgitimes d'une fondation,
d'une association ou de tout autre organisme but non lucratif et finalit
politique, philosophique, religieuse, mutualiste ou syndicale. Dans ce cas, le
traitement se rapporte aux seuls membres de cet organisme ou aux personnes
entretenant avec lui des contacts rguliers lis sa finalit et que les donnes ne
soient pas communiques des tiers sans le consentement des personnes
concernes.
Dans le cadre du traitement vis au point 4 ci-dessus, [es donnes gntiques ne
peuvent tre traites que pour vrifier l'existence d'un lien gntique dans le cadre de
l'administration de la preuve en justice, pour l'identification d'une personne, la
prvention ou la rpression d'une infraction pnale dtermine.
Article 138 :
Lorsque les donnes caractre personnel se rapportent aux infractions, aux

condamnations pnales ou aux mesures de sret, leur traitement ne peut tre mis en uvre
que par :
1) les juridictions, les autorits publiques et les personnes morales grant un service
public, agissant dans le cadre de leurs attributions lgales ;
2) les auxiliaires de justice pour les stricts besoins de l'exercice des missions qui leur
sont confies par la Loi.
Article 139:
Le traitement des donnes caractre personnel des fins de sant n'est lgitime
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que lorsque :
1) la personne concerne a donn son consentement;
2) il porte sur des donnes manifestement rendues publiques par la personne concerne;
3) il est ncessaire la dfense des intrts vitaux de la personne concerne ou
4) d'une autre personne dans le cas o celle-ci se trouve dans l'incapacit physique
5) ou juridique de donner son consentement;
6) il est ncessaire la ralisation d'une finalit fixe par ou en vertu de la Loi;
7) il est ncessaire la promotion et la protection de la sant publique y compris le
dpistage;
8) il est ncessaire pour la prvention d'un danger concret ou la rpression d'une infraction
pnale dtermine;
9) il est ncessaire la constatation, l'exercice ou la dfense d'un droit en justice;
10) il est ncessaire aux fins de mdecine prventive, de diagnostics mdicaux, de
l'administration de soins ou de traitements soit la personne concerne, soit de son
parent ou lorsque les services de sant agissent dans l'intrt de la personne concerne.
Les donnes sont traites sous la surveillance d'un professionnel de sant qui
est soumis au secret professionnel.
Article 140 :
La collecte des donnes caractre personnel relatives la sant s'opre

uniquement auprs de la personne concerne. Ces donnes ne peuvent tre
collectes auprs d'autres sources qu' condition que la collecte soit ncessaire
aux fins du traitement ou que la personne concerne ne soit pas en mesure de
fournir les donnes elle-mme.
Article 141 :
Le traitement des donnes caractre personnel ralis aux fins de journalisme,

de recherche ou d'expression artistique ou littraire est admis lorsqu'il est mis en
uvre aux seules fins d'expression littraire et artistique ou d'exercice, titre
professionnel, de l'activit de journaliste ou chercheur, dans le respect des
rgles dontologiques de leurs professions.
Article 142 :
Les dispositions du prsent titre ne font pas obstacle l'application des textes
lgislatifs et rglementaires qui prvoient les conditions d'exercice du droit de
rponse et qui prviennent, limitent, rparent, le cas chant, rpriment les
atteintes la vie prive et la rputation des personnes physiques.
Section Ill: Des principes spcifiques certaines oprations sur /es

donnes caractre personnel
Sous-section I: Des donnes caractre personnel et prospection directe
Article 143 :
La prospection directe effectue l'aide de tout moyen de communication

utilisant, sous quelque forme que ce soit, des donnes caractre personnel
est interdite.
Elle n'est admise que lorsque la personne concerne a exprim son consentement
pralable recevoir de telles prospections.
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Sous-Section Il: Des donnes caractre personnel et du certificat
lectronique
Article 144:
Sauf consentement exprs de la personne concerne, les donnes caractre
personnel recueillies par les prestataires de services de certification lectronique
pour les besoins de la dlivrance et de la conservation des certificats lis aux
signatures lectroniques, le sont directement auprs de la personne concerne et
ne peuvent tre traites que pour les finalits en vue desquelles elles ont t
recueillies.
Sous-Section Ill: Des flux transfrontaliers des donnes caractre

personnel
Article 145 :
Le transfert transfrontalier de donnes caractre personnel ne peut avoir lieu
que si la lgislation en la matire du pays tiers assure un niveau de protection suffisant de la
vie prive, des liberts et droits fondamentaux des personnes l'gard du
traitement dont ces donnes font ou peuvent faire l'objet, et ce, en application du
principe de la rciprocit.
Avant tout transfert de donnes caractre personnel vers un pays tiers, le

responsable du traitement informe pralablement l'Autorit de Rgulation et la
Sret Nationale.
Avant tout traitement de donnes caractre personnel provenant de l'tranger,
l'Autorit de Rgulation en concertation avec la Sret Nationale vrifie
pralablement que le responsable du traitement assure un niveau de protection
suffisant de la vie prive, des liberts et droits fondamentaux des personnes
l'gard du traitement en vertu de la prsente Loi.
Le caractre suffisant du niveau de protection assur par un responsable du traitement
s'apprcie en fonction notamment des mesures de scurit qui y sont appliques
conformment la prsente Loi, des caractristiques propres du traitement, telles
que ses finalits, sa dure ainsi que de la nature, de l'origine et de la
destination des donnes traites.
Article 146 :
Le responsable d'un traitement peut, aprs avis de l'Autorit de Rgulation en
concertation avec la Sret Nationale, transfrer des donnes caractre
personnel vers un pays tiers ne rpondant pas aux conditions prvues l'article
prcdent, si le transfert est ponctuel, non massif et concerne les donnes d'une
personne qui a consenti expressment leur transfert ou, si le transfert est
ncessaire, l'une des conditions suivantes :
1) la sauvegarde de la vie de cette personne;
2) la sauvegarde de l'intrt public ;
3) le respect d'obligations permettant d'assurer la constatation, l'exercice ou
la dfense d'un droit en justice ;
4) l'excution d'un contrat entre le responsable du traitement et l'intress, ou
de mesures prcontractuelles prises la demande de celui-ci.
Article 147 :
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Un transfert ou un ensemble de transferts des donnes vers un pays tiers n'assurant
pas un niveau de protection suffisant peut tre autoris par l'Autorit de Rgulation
lorsque le responsable du traitement offre des garanties suffisantes au regard de la
protection de la vie prive, des liberts et droits fondamentaux des personnes
concernes ainsi qu' l'exercice des droits correspondants.
L'autorisation est dlivre sur base d'une demande dment motive manant du
responsable du traitement.
Sous-Section IV: De l'interconnexion des fichiers comportant des donnes

caractre personnel
Article 148 :
L'interconnexion des fichiers viss l'article 162 point 3 de la prsente Loi relevant
d'une ou de plusieurs personnes morales grant un service public et dont les finalits
correspondent des intrts publics diffrents est soumise au rgime d'autorisation
conformment aux dispositions des articles 162 164 de la prsente Loi.
Il en est .de mme pour les interconnexions des fichiers mises en uvre par les
pouvoirs publics dans l'objectif de mettre la disposition des usagers de
l'administration un ou plusieurs services distance dans le cadre de l'administration
lectronique.
L'interconnexion des fichiers relevant de personnes prives et dont les finalits
principales sont diffrentes est galement soumise au rgime d'autorisation.
Article 149 :
L'interconnexion des fichiers ne peut avoir pour finalit que d'atteindre des
objectifs lgaux ou statutaires prsentant un intrt lgitime pour les
responsables des traitements.
Elle n'est autorise que si elle n'entrane aucune discrimination ou rduction des droits,
liberts et garanties pour les personnes concernes. Elle est assortie de mesures de
scurit appropries et tient compte du principe de pertinence des donnes.
Article 150 :
La demande d'autorisation d'interconnexion prvue l'article 154 point 3 de la
prsente Loi comprend toute information sur :
1) la nature des donnes caractre personnel relative l'interconnexion ;
2) la finalit pour laquelle l'interconnexion est considre ncessaire;
3) la dure pour laquelle l'interconnexion est permise ;
4) le cas chant, les conditions et les termes au regard de la protection la plus
efficace des droits et des liberts, notamment du droit la vie prive des
personnes concernes ou des tiers.
Article 151 :
La demande d'autorisation d'interconnexion ainsi que les autorisations

d'interconnexion sont inscrites sur le rpertoire des traitements mentionns l'article
162 alina 2 de la prsente Loi.
L'autorisation peut tre renouvele la demande du responsable du traitement.
Page 69
Section IV: Des formalits pralables au traitement des donnes
caractre personnel
Sous-section I: Du rgime de la dclaration
Article 152 :
Hormis les cas prvus aux articles 165 et 166 de la prsente Loi, les traitements
de donnes caractre personnel font l'objet d'une dclaration auprs de !'Agence
et de la Sret Nationale.
La dclaration, conforme un modle tabli par !'Agence, comporte une mention
d'engagement qui indique que le traitement satisfait aux exigences de la Loi.
L'Agence atteste par un accus de rception toute dclaration. Elle dlivre, aprs
avis de la Sret Nationale, dans un dlai de 30 jours calendaires, un rcpiss qui
permet au demandeur de mettre en uvre le traitement sans. Toutefois ne le
dispenser d'aucune de ses responsabilits.
Le dlai de 30 jours calendaires vis l'alina prcdent peut tre prorog une
fois sur dcision motive de !'Agence.
Article 153 :
Lorsque les traitements des donnes caractre personnel relvent d'un mme
organisme et ont des finalits identiques ou lies entre elles, ils peuvent faire l'objet
d'une dclaration unique. Dans ce cas, les informations requises en application de l'article
157 de la prsente Loi ne sont fournies pour chacun des traitements que dans la
mesure o elles lui sont propres.
Article 154 :
Pour les catgories les plus courantes de traitement des donnes caractre
personnel dont la mise en uvre n'est pas susceptible de porter atteinte la vie
prive ou aux liberts1 !'Agence, en concertation avec la Sret Nationale, tablit et
publie des normes destines simplifier ou exonrer l'obligation de dclaration.
Les normes relatives la dclaration simplifie prcisent :
1) les finalits des traitements faisant l'objet d'une dclaration simplifie ;
2) les donnes caractre personnel ou catgories de donnes caractre
personnel traites ;
3) la ou les catgories de personnes concernes ;
4) les destinataires ou catgories de destinataires auxquels les donnes
caractre personnel sont communiques ;
5) la dure de conservation des donnes caractre personnel.
Ces normes prennent en compte les codes de conduite homologus par !'Agence
et la Sret Nationale.
Article 155 :
L'Agence, en concertation avec la Sret Nationale, peut dfinir, parmi les
catgories de traitements vises l'article prcdent, celles qui sont dispenses
de dclaration.
Page 70
Pour ce faire, l'Agence tient compte de leurs finalits, de leurs destinataires ou
catgories de destinataires, des donnes caractre personnel traites, de la dure de
conservation de celles-ci et des catgories de personnes concernes.
Dans les mmes conditions lAgence, en concertation avec la Suret Nationale,

peut autoriser les responsables de certaines catgories de traitements procder
une dclaration unique conformment aux dispositions de l'article 157 de la
prsente Loi.
Sous-Section Il : Du rgimed'autorisation par !'Agence

Article 156 :
Sont mis en uvre sur autorisation de !'Agence, aprs avis de la Suret Nationale
:
1) les traitements des donnes caractre personnel portant sur des donnes
gntiques et sur la recherche dans le domaine de la sant ;
2) les traitements des donnes caractre personnel portant sur des donnes
relatives aux infractions, condamnations ou mesures de sret ;
3) les traitements des donnes caractre personnel ayant pour objet une
interconnexion des fichiers, telle que dfinie l'article 149 de la prsente Loi;
4) les traitements portant sur un numro national d'identification ou tout autre
identifiant de porte gnrale ;
5) les traitements des donnes caractre personnel comportant des
donnes biomtriques ;
6) les traitements des donnes caractre personnel ayant un motif d'intrt
public notamment des fins historiques, statistiques ou scientifiques.
Article 157 :
Les traitements rpondant une mme finalit, portant sur des catgories de
donnes identiques et ayant les mmes destinataires ou catgories de
destinataires, peuvent tre autoriss par une dcision unique de !'Agence en
concertation avec la Suret Nationale. Dans ce cas, le responsable de chaque
traitement adresse !'Agence et la Sret Nationale un engagement de
conformit de celui-ci la description figurant dans l'autorisation.
Article 158 :
L'Agence se prononce, aprs avis de la Suret Nationale, dans un dlai de 60

jours ouvrables compter de la rception de la demande. Ce dlai peut tre
renouvel une fois sur dcision motive par !'Agence.
Sous-Section Ill : Du rgime d'autorisation par le Ministre
Article 159 :
Les traitements automatiss d'informations nominatives oprs pour le compte
de l'Etat, des provinces, des entits territoriales dcentralises, des
tablissements ou services publics, et des personnes morales de droit priv grant
un service public, sont autoriss par Arrt du Ministre, aprs avis motiv de
l'Autorit de Rgulation en concertation avec la Suret Nationale.
Ils portent sur :
1) la prvention, la recherche, la constatation ou la poursuite des infractions
pnales ou l'excution des condamnations pnales ou des mesures de suret ;
Page 71
2) le recensement de la population ;
3) les donnes caractre personnel faisant apparatre, directement ou
indirectement, les origines raciales, ethniques ou rgionales, la filiation, les
opinions politiques, philosophiques ou religieuses ou l'appartenance
syndicale des personnes, ou qui sont relatives la sant de celles-ci lorsqu'elles ne
relvent pas de l'article 156 point 4 de la prsente Loi;
4) le traitement de salaires, pensions, impts, taxes et autres liquidations.
Article 160 :
L'Agence saisie d'une demande d'avis se prononce dans un dlai de 60 jours
calendaires compter de la rception de la demande. Ce dlai peut tre renouvel
une fois par dcision motive de celle-ci.
Article 161 :
Un Arrt du Ministre, pris aprs avis de !'Agence, en concertation avec la Sret
Nationale et autorisant les traitements viss l'article 159 de la prsente Loi,
prcise :
1) la dnomination et la finalit du traitement ;
2) le service auprs duquel s'exerce le droit d'accs ;
3) les catgories des donnes caractre personnel enregistres ;
4) les destinataires ou catgories de destinataires habilits recevoir
communication de ces donnes ;
5) les drogations l'obligation d'information prvues par les dispositions de
l'article 174 alina 2 point 1 de la prsente Loi, s'il y a lieu.
Sous-section IV : Des dispositions communes aux formalits pralables
Article 162 :
Les dclarations, les demandes d'autorisations et les demandes d'avis prcisent :
1) l'identit et l'adresse du responsable du traitement ou, si celui-ci n'est pas
tabli sur le territoire national, celles de son reprsentant dment mandat ;
2) la (les) finalit(s) du traitement ainsi que la description gnrale de ses
fonctions ;
3) les interconnexions envisages ou toutes autres formes de mise en relation
avec d'autres traitements ;
4) les donnes caractre personnel traites, leurs origines et les catgories
de personnes concernes par le traitement ;
5) la dure de conservation des informations traites ;
6) le ou les services chargs de mettre en uvre le traitement ainsi que les
catgories de personnes qui, en raison de leurs fonctions ou pour les besoins
du service, ont directement accs aux donnes enregistres ;
7) les destinataires habilits recevoir communication des donnes ;
8) la fonction de la personne ou le service auprs duquel s'exerce le droit d'accs ;
9) les dispositions prises pour assurer la scurit des traitements et des donnes ;
10) l'indication du recours un sous-traitant;
11) les transferts de donnes caractre personnel envisags destination d'un
pays tiers, sous rserve de rciprocit.
La liste de ces traitements et Je minimum des informations que doivent comporter les
demandes d'avis portant sur ces traitements sont fixes par Arrt du Ministre, aprs
avis de l'Autorit de Rgulation en concertation avec la Sret Nationale.
Page 72
VERSION DU 14 JUIN 2016
Article 163 :
Lorsqu'intervient un changement affectant les informations mentionnes l'article
prcdent, le responsable du traitement des donnes caractre personnel dj
dclar ou autoris introduit une nouvelle demande auprs de !'Agence et de la Sret
Nationale.
En cas de suppression du traitement, il en informe !'Agence et la Sret Nationale.
Article 164 :
Les dclarations, les demandes d'autorisations et les demandes d'avis peuvent

tre adresses l'Autorit de Rgulation et la Sret Nationale par voie
lectronique ou par voie postale.
L'Agence dlivre le rcpiss vis l'alina 3 de l'article 152, le cas chant par
voie lectronique.
Sous-section V: Des dispenses de formalits
Article 165 :
Les oprations suivantes sont dispenses des formalits pralables prvues par les
dispositions de la prsente Loi :
1) les traitements mentionns l'article 4 points b et c de la prsente Loi;
2) Les traitements automatiss d'informations nominatives oprs pour le compte
de l'Etat portant sur la Sret de l'Etat, la Dfense Nationale ou la Scurit
Publique qui relvent de la comptence des Ministres ayant ces secteurs dans
leurs attributions ;
3) les traitements ayant pour seul objet la tenue d'un registre qui, en vertu de
dispositions lgislatives ou rglementaires, est destin exclusivement
l'information du public et est ouvert la consultation de celui-ci ou de toute
personne justifiant d'un intrt lgitime ;
4) les traitements mis en uvre par une association ou tout organisme but non
lucratif et caractre religieux, philosophique, politique ou syndical ds lors
que ces donnes correspondent l'objet de cette association ou de cet
organisme, qu'elles ne concernent que leurs membres et qu'elles ne sont pas
destines tre communiques des tiers.
Article 166 :
Sous rserve des dispositions de l'article 3 de la prsente Loi, les dispenses

prvues l'article prcdent sont sans prjudice :
- des autres obligations incombant aux responsables du traitement des donnes
caractre personnel dfinies par les dispositions de la prsente Loi ;
- des droits reconnus aux personnes concernes.
CHAPITRE Il: DES DROITS ET OBLIGATIONS DES ACTEURS

Page 73
Section I: Des obligations du responsable de traitement

Sous-section : De l'obligation de confidentialit
Article 167 :
Le responsable veille ce que le traitement des donnes caractre personnel se
fasse en toute confidentialit. A cet effet, le traitement de ces donnes est
exclusivement effectu par des personnes qui agissent sous l'autorit du responsable
du traitement et seulement sur ses instructions.
Les personnes choisies par le responsable aux fins de la ralisation du traitement

prsentent toutes les garanties tant de connaissances techniques et juridiques que
d'intgrit personnelle, au regard de la prservation de la confidentialit des donnes.
Elles s'engagent, par crit, respecter les dispositions de la prsente Loi.
Le contrat liant le sous-traitant au responsable du traitement comporte l'indication des
obligations incombant au sous-traitant en matire de la protection, de la scurit et de la
confidentialit des donnes.
Sous-section Il: Des obligations de scurit
Article 168 :
Le responsable du traitement est tenu de prendre toutes les prcautions utiles, au
regard de la nature des donnes et des risques prsents par le traitement, afin de
prserver la scurit des donnes, notamment, d'empcher qu'elles soient dformes,
endommages, ou que des tiers non autoriss y aient accs.
Il prend, en particulier, toute mesure visant :
1) garantir l'utilisation d'un systme de traitement automatis de donnes, afin que
les personnes autorises ne puissent accder qu'aux donnes caractre
personnel relevant de leur comptence;
2) garantir la certification de l'identit des tiers auxquels des donnes caractre
personnel peuvent tre transmises;
3) garantir que puisse tre vrifie et constate posteriori l'identit des personnes
ayant eu accs au systme d'information et quelles donnes ont t lues ou
introduites dans le systme, quel moment et par quelle personne;
4) empcher l'accs toute personne non autorise aux locaux et aux quipements
utiliss pour le traitement des donnes;
5) empcher la lecture, la copie, la modification, la destruction et le dplacement des
supports de donnes par toute personne non autorise;
6) empcher l'introduction non autorise de toute donne dans le systme
d'information ainsi que toute prise de connaissance, toute modification ou tout
effacement non autoriss de donnes enregistres;
7) empcher qu' l'aide d'installations de transmission de donnes, des systmes de
traitements de donnes puissent tre utiliss par des personnes non autorises;
8) empcher que, lors de la transmission de donnes et du transport de supports de
celles-ci, les donnes puissent tre lues, copies, modifies ou effaces de faon
non autorise;
Page 74
9) Sauvegarder les donnes par la constitution de copies de scurit ;

10) Mettre jour et, si ncessaire, convertir les donnes pour un stockage prenne.
Sous-section III : De lobligation de conservation
Article 169 :
Les donnes caractre personnel ne peuvent tre conserves au-del d la dure

prvue lalina 2 de larticle 127 de la prsente Loi quen vue dtre traite des fins
historiques, statistiques ou scientifiques.
Sous-section III : De lobligation de prennit
Article 170 :
Le responsable du traitement est tenu de prendre toutes les prcautions utiles pour
assurer que les donnes caractre personnel traites puissent tre exploites quel
que soit le support technique utilis. Il lui revient galement de sassurer,
particulirement, que lvolution de la technologie ne soit pas un obstacle cette
exploitation.
Section II : Des droits des personnes concernes
Sous-section I : Du droit linformation
Article 171 :
Lorsque les donnes caractre personnel sont collectes directement auprs de la

personne concerne, le responsable du traitement ou son reprsentant fournit celle-ci
lors de la collecte et quels que soient les moyens et supports employs, les informations
suivantes :
1) Lidentit du responsable du traitement et, le cas chant, de son reprsentant ;

2) La (les) finalit(s) dtermine(s) du traitement auquel les donnes sont destines ;
3) Les catgories de donnes concernes ;
4) Le ou les destinataires ou les catgories de destinataires auxquels les donnes sont
susceptibles dtre communiques ;
5) Le fait de savoir si la rponse aux questions est obligatoire ou facultative ainsi que
les consquences ventuelles dun dfaut de rponse ;
6) Le fait de pouvoir demander ne plus figurer sur le fichier ;
7) Lexistence dun droit daccs aux donnes la concernant et de rectification de ces
donnes ;
8) La dure de conservation des donnes ;
9) Le cas chant, des transferts des donnes caractre personnel envisages
destination de ltranger.
Article 172 :
Page 75
Lorsque la collecte des donnes caractre personnel ne seffectue pas directement

auprs de la personne concerne, les informations vises larticle prcdent de la
prsente Loi sont transmises ladite personne au moment de lenregistrement des
donnes ou, si leur communication est prvue, au plus tard lors de la premire
communication.
Article 173 :
Le droit linformation dfini par les dispositions de larticle 171 de la prsente Loi ne
sapplique pas :
1) Lorsque les donnes sont recueillies dans les conditions dcrites larticle prcdent
de la prsente Loi et utilises lors dun traitement mis en uvre pour le compte de
lEtat et intressant la suret de lEtat, la dfense, la scurit publique ou ayant pour
objet lexcution de condamnations pnales ou de mesures de suret, dans la
mesure o une telle limitation est ncessaire au respect des fins poursuivies par le
traitement ;
2) Lorsque le traitement est ncessaire la prvention, la recherche, la constatation et
la poursuite dune infraction ;
3) Lorsque le traitement est ncessaire la prise en compte dun intrt conomique
ou financier important de lEtat, y compris dans les domaines montaires,
budgtaires, douanier et fiscal.
Article 174 :
Toute personne utilisatrice des rseaux des Tlcommunications et des Technologies

de lInformation et de la Communication est informe de manire claire et complte par
le responsable du traitement ou son reprsentant :
1) De la finalit de toute action tendant accder, par voie de transmission

lectronique, des informations stockes dans son quipement terminal de
connexion, ou inscrire, par la mme voie, des informations dans son quipement
terminal de connexion ;
2) Des moyens dont elle dispose pour sy opposer.
Les dispositions de lalina prcdent ne sont pas applicables si laccs aux

informations stockes dans lquipement terminal de lutilisateur ou linscription
dinformations dans lquipement de lutilisateur :
1) A pour finalit exclusive de permettre ou faciliter la communication par voie

lectronique ;
2) Est strictement ncessaire la fourniture dun service de communication en ligne
la demande expresse de lutilisateur.
Sous-section II : Du droit daccs
Article 175 :
Toute personne physique justifiant de son identit a le droit de demander, par crit, quel
que soit le support, au responsable dun traitement des donnes caractre personnel,
de lui fournir :
Page 76
1) Les informations permettant de connaitre et de contester le traitement ;

2) La confirmation que les donnes caractre personnel la concernant font ou ne font
pas lobjet de ce traitement ;
3) La communication sous une forme accessible, des donnes caractre personnel
qui la concernent ainsi que de toute information disponible quant lorigine de celles-
ci ;
4) Des informations relatives aux finalits du traitement, aux catgories des donnes
caractre personnel traites et aux destinataires ou aux catgories de destinataires
auxquels les donnes sont communiques ;
5) Le cas chant, des informations relatives aux transferts des donnes caractre
personnel envisags destination dun pays tiers.
Article 176 :
Si la personne concerne en fait la demande, une copie des donnes caractre

personnel la concernant lui est dlivre. Le responsable du traitement peut subordonner
la dlivrance de cette copie au paiement dune somme nexcdant pas le cot de la
reproduction.
En cas de risque de dissimulation ou de disparition des donnes caractre personnel,

la personne concerne peut en informer lAutorit de Rgulation et la Suret Nationale
qui prennent toute mesure de nature viter cette dissimulation ou cette disparition.
Article 177 :
Toute personne qui, dans lexercice de son droit daccs, a des raisons srieuses de
croire que les donnes qui lui sont communiques ne sont pas conformes aux donnes
traites, peut en informer lAutorit de Rgulation et la Suret Nationale qui procdent
aux vrifications ncessaires.
Article 178 :
Le droit daccs dun patient est exerc par le patient lui-mme ou par lintermdiaire
dun mdecin quil dsigne. E cas de dcs du patient, son conjoint non spar de corps
et ses enfants, sil sagit dun mineur, ses pre et mre, peuvent exercer, par
lintermdiaire dun mdecin quils dsignent, le droit daccs.
Article 179 :
Le responsable du traitement peut sopposer aux demandes manifestement abusives,

notamment par leur nombre, leur caractre rptitif ou systmatique. En cas de
contestation, la charge de la preuve du caractre manifestement abusif des demandes
incombe au responsable du traitement auprs duquel elles sont adresses.
Article 180 :
Par drogation aux articles 175 178 de la prsente Loi, lorsquun traitement intresse
la Suret de lEtat, la Dfense nationale ou la Scurit Publique, le droit daccs
sexerce conformment aux alinas 2 et 3 ci-dessous.
Page 77
La demande est adresse aux responsables de ces secteurs, selon le cas, qui mneront
des investigations ncessaires. Il est notifi au requrant quil a t procd aux
vrifications.
Lorsque les responsables de ces secteurs constatent que la communication des

donnes qui y sont contenues ne met pas en cause dans ses finalits, la Suret de
lEtat, la Dfense Nationale ou la Scurit Publique, laccs aux donnes peut tre
accord au requrant.
Sous section II: Droit dopposition
Article 181 :
Lorsque des motifs lgitimes, toute personne concerne peut sopposer ce que les
donnes caractre personnel fassent lobjet de traitement.
Les dispositions du prcdent alina ne sappliquent pas au cas o le traitement rpond

une obligation lgale.
La personne concerne a le droit de :
- tre inform avant que les donnes la concernant ne soient pour la premire fois
communiques des tiers ou utilises pour le compte des tiers des fins de
prospection ;
- se voir expressment offrir le droit de sopposer ladite communication ou
utilisation.
Sous-section IV : Droit de la rectification et de suppression
Article 182 :
Toute personne justifiant de son identit peut exiger du responsable de traitement que
soient, selon le cas, rectifies, compltes, mises jour, verrouilles ou supprimes les
donnes caractre personnel la concernant, qui sont inexactes, incompltes,
quivoques, primes, ou dont la collecte, lutilisation, la communication ou la
conversation est interdite.
Lorsque la personne concerne en fait la demande crit, quel que soit le support, le
responsable de traitement justifie sans frais pour le demandeur, quil a procd aux
oprations exiges en vertu de lalina prcdent dans un dlai de 30 jours calendaires
aprs lenregistrement de la demande.
En cas de contestation, la charge de la preuve incombe au responsable du traitement

auprs duquel est exerc le droit daccs.
Si une donne a t transmise un tiers, le responsable du traitement est tenu

daccomplir les diligences utiles afin de notifier la personne concerne les oprations
quil a effectues conformment au premier alina
Article 183 :
Page 78
Sans prjudice des dispositions du code de la famille, les hritiers dune personne
dcde, justifiant de leur identit, peuvent si des lments ports leur connaissance
leur laissant prsumer que les donnes caractre personnel la concernant faisant
lobjet dun traitement nont pas t actualises, exiger du responsable de traitement
quil prenne en considration le dcs et procde au mise jour qui doivent en tre la
consquence.
CHAPITRE III : DE LA REGULATION EN MATIERE DES DONNEES A

CARACTERE PERSONNEL
Section I : LAgence Nationale des Technologies de linformation et de la
Communication et de ses attributions
Article 184 :
Il est institu une Agence National des Technologies de lInformation et de la

communication charge de la rgulation des activits de scurit lectronique.
Son organisation et son fonctionnement sont fixes par un dcret du Premier Ministre,
dlibr en conseil des Ministres sur proposition du Ministre en concertation avec les
Ministres et services de lEtat en charge de la Dfense Nationale, lintrieur, la Scurit
et la Justice.
Article 185 :
Lagence exerce les missions suivantes :
- Veiller la mise en uvre des traitements des donnes caractre personnel,

conformment aux dispositions de la prsente loi ;
- Informer les personnes concernes et les responsables de traitement de leurs
droits et obligations et dassurer que les Technologies de lInformation et de la
Communication ne comportent pas de menace au regard des liberts publiques
et de la vie prive.
A cet effet :
1) Elle reoit les formalits pralables la cration de traitements des donnes
caractre personnel.
2) Elle reoit les rclamations, les ptitions et les plaintes relatives la mise en
uvre des traitements des donnes caractre personnel et informe leurs
auteurs des suites rserves celles ci ;
3) Elle informe sans dlai le Procureur de la Rpublique des infractions dont elle
a connaissance ;
4) Elle peut, par dcision particulire, charger un ou plusieurs de ses membres
ou des agents s de ses services de procder des vrifications portant sur
tout traitement et, le cas chant, dobtenir des copies de tout document ou
support dinformation utile sa mission ;
5) Elle peut, dans les conditions dfinies aux articles 152 154 de la prsente
Loi prononcer une sanction lgard dun responsable de traitement ;
Page 79
6) Elle rpond toute demande davis.
- Homologuer les chartes dutilisation qui sont prsentes ;

- Tenir un rpertoire des donnes caractre personnel la disposition du public ;
- Conseiller les personnes et organismes qui ont recours aux traitements des
donnes caractre personnel ou qui procdent des essais ou expriences
de tels traitements.
- Autoriser, dans les conditions prvues par la prsente Loi, les transferts
transfrontaliers des donnes caractre personnel ;
- Prsenter au gouvernement tout suggestion susceptible de simplifier et
damliorer le cadre lgislatif et rglementaire lgard du traitement des
donnes ;
- Cooprer avec les autorits de protection des donnes personnel des pays tiers,
participer aux ngociations internationales en matire de protection des donnes
caractre personnel ;
- Etablir chaque anne un rapport dactivit transmettre aux Prsidents des deux
chambres du Parlement, au Premier Ministre, au Ministre ainsiqu aux autres
chambres et chefs des services impliqus et la police du secteur.
Article 186 :
Les membres de lAgence jouissent des immunits pour les opinions mises dans
lexercice ou loccasion de lexercice de leur fonction.
Article 187 :
Les autorits publiques, les dirigeants dentreprises publiques ou prives, les

responsables de groupements divers et, plus gnralement, les dtenteurs ou les
utilisateurs de traitements ou de fichiers de donnes caractre personnel, prennent
toutes mesures afin de faciliter la tche de lAgence.
Ils ne peuvent, sauf dispositions lgales contraires et sous rserve du droit dopposition
la visite larticle 189 de la prsente loi, sopposer laction de lAgence pour quel
que motif que ce soit.
Section II : De la Procdure en matire de contrle et de traitement des donnes

caractre personnel
Article 188 :
Dans lexercice de leurs mission, les agents asserments de lAgence ont accs,
conformment aux conditions prvues par les dispositions des articles 22 25 du Code
de Procdure Pnale et de larticle 7 de lOrdonnance-Loi no 78-001 du 24 fvrier 1978
relative aux infractions flagrantes, aux lieux, locaux, enceintes, installations ou
tablissements servant la mise en uvre dun traitement des donnes caractre
personnel et qui sont usage professionnel, lexclusion des parties de ceux-ci
affectes au domicile priv.
Page 80
Le Procureur de la Rpublique territorialement comptent en est pralablement inform.
Article 189
En cas dopposition du responsable du responsable des lieux, la visite ne peut se

drouler quavec lautorisation du Prsident du Tribunal de Grande Instance dans le
ressort duquel sont situs les locaux visiter ou du juge dlgu par lui.
Le Prsident du tribunal de grande Instance est saisi par requte du Prsident de

lAgence ou de son reprsentant. Il statue par ordonnance motiv, en procdure
durgence.
Article 190 :
Les agents asserments de lAgence peuvent :

- demander communication de tous documents ncessaires laccomplissement
de leur mission, quel quen soit le support, et en prendre copie ;
- recueillir, sur place ou sur convocation, tout renseignement et toute justification
utiles ;
- accder aux programmes et aux donnes ;
- demander la transcription de tout traitement dans les documents appropris
directement utilisables pour le besoin du contrle.
Les agents asserments de lAgence peuvent, en outre, tre assists par des experts
choisis sur base de leurs comptences par lAgence.
Article 191 :
Le procs-verbal des vrifications et visites menes en application des articles 183

185 ci-dessus est dress contradictoirement.
Page 81
TITRE V : DE LA CYBERSECURITE ET DE LA CYBERCRIMINALITE
CHAPITRE I : DE LA CYBERSECURITE
Section I: De la politique nationale de la cyberscurit
Article 192 :
Le Ministre conjointement avec dautres Ministres sectoriels concerns, notamment

ceux de la Dfense Nationale, de lIntrieur, de la Scurit et de la Justice, concourent
llaboration et la mise en uvre de la politique nationale de cyberscurit en
tenant compte de l volution technologique et des priorits du gouvernement dans ce
domaine.
Lobjet de la politique nationale de cyberscurit et fondamentalement de :

1) Reconnaitre limportance de linfrastructure essentielle de linformation (IEI) pour la
Rpublique Dmocratique du Congo ;
2) Identifier les risques auxquels linfrastructure essentielle de linformation (IEI) est
confronte en utilisant une approche tout risques ;
3) Dfinir dans les grandes lignes la faon dont les objectifs seront mis en uvre.
Article 193 :
Le Ministre adopte, le cas chant, conjointement avec dautres ministres concerns

les stratgies quil juge appropries et suffisantes pour mettre en uvre la politique
nationale de cyberscurit, spcifiquement dans les domaines des reformes et du
dveloppement, de la sensibilisation et du dveloppement des capacits, de la
promotion de la cyberscurit, du partenariat public-priv et de la coopration
internationale.
Les stratgies tablissent des structures organisationnelles et se fixent des objectifs

ainsi que des dlais pour mener bien tous les aspects de la politique de la
cyberscurit, tout en posant les bases dune gestion effective des incidents et de la
coopration internationale.
Section II : Du rgime juridique des activits de Certification
Article 194 :
Toute personne ayant de lexpertise ncessaire peut exercer les activits de

certification.
Lexercice des activits de certification lectronique est soumis lautorisation pralable

de lAgence.
Article 195 :
Sont notamment soumises lautorisation :
Page 82
- la mise en place et lexploitation dune infrastructure en vue dmettre, de

conserver et de dlivrer les certificats lectroniques qualifis ;
- la mise la disposition du public, des cls publiques de tous les utilisateurs.
Article 196 :
Les conditions et les modalits doctroi de lautorisation vise larticle prcdent sont
fixes par lArrt Interministriel du Ministre et des Ministres ayant dans leurs
attributions la Dfense et la Scurit.
Section III : Des activits de scurit
Article 197 :
Sont soumis un audit de scurit obligatoire, les rseaux des Tlcommunications et

des technologies de linformation et de communication, les systmes dinformation des
oprateurs, les autorits de certification et les fournisseurs de services des
tlcommunications et des technologies de linformation et de la communication.
Les conditions et les modalits de laudit de scurit prvue lalina prcdent sont
dfinies par lArrt du Ministre sur proposition de lAgence Nationale de Technologies
de lInformation et de Communication.
Article 198 :
Le personnel de lAgence et les experts commis en vue daccomplir des oprations

daudit sont astreints au secret professionnel.
Section IV : De la certification lectronique
Article 199 :
Les certificats lectroniques qualifis ne sont valables que pour des objets pour lesquels
ils ont t mis.
Les dispositifs de cration et de vrification des certificats qualifis sont du point de vue
technologique, neutres, normalises, homologus et interoprables.
Article 200 :
Les autorits de certification sont tenues responsables du prjudice caus aux

personnes qui se sont confis aux certificats prsents par elles comme qualifis dans
chacun des cas suivants :
- les informations contenues dans le certificat, a la date de sa dlivrance, taient

inexactes ;
- les donnes prescrites pour que le certificat soit considr comme qualifi taient
incompltes ;
- la dlivrance du certificat qualifi na pas donn lieu la vrification que le
signataire dtient la convention prive correspondant la convention publique de
ce certificat ;
Page 83
- les autorits de certification et les prestataires de certification nont pas, le cas

chant, fait procder lenregistrement de la rvocation du certificat qualifi et
tenu cette information a la disposition des tiers.
Les autorits de certification ne sont pas tenues responsables du prjudice caus par un
usage du certificat qualifi dpassant les limites fixes a son utilisation ou la valeur
des transactions pour lesquelles il peut tre utilis, condition que ces limites figurent
dans le certificat qualifi et soient accessibles aux utilisateurs.
Les autorits de certification doivent justifier dune garantie financire suffisante,

spcialement affect au paiement des sommes quelles pourraient devoir aux personnes
stant fies raisonnablement aux certificats qualifis quelles dlivrent, ou dune
assurance garantissant les consquences pcuniaires de leur responsabilit civile
professionnelle.
Section V : De la signature lectronique
Article 201 :
La signature lectronique avance la mme valeur juridique que la signature

manuscrite et produit les mmes effets.
Article 202 :
Une signature lectronique avance doit remplir les conditions ci-aprs :
- dans sa cration, les donnes affrentes sont lies exclusivement au signataire

et sont sous son contrle exclusif ;
- toute modification doit tre facilement dcelable ;
- les caractristiques techniques du dispositif scuris de sa cration sont fixes
par un Arrt du Ministre ;
- le certificat utilis pour la gnration de la signature est un certificat qualifi. Un
Arrt du Ministre en fixe les critres de qualification.
Section VI : Des certificats et signatures lectroniques dlivrs par les autorits

de certification
Article 203 :
Lautorit de certification ayant confr la validit un certificat lectronique ne peut pas

se renier.
Article 204 :
Un certificat lectronique mis hors du territoire national produit les mmes effets
juridiques quun certificat qualifi mis en Rpublique Dmocratique du Congo
condition quil existe un acte de reconnaissance de lautorit mettrice sign par le
Ministre.
Page 84
Linteroprabilit des certificats lectroniques qualifis est rglemente par Arrt du

Ministre.
Section VII : Du document lectronique
Article 205 :
Toute personne dsirant apposer sa signature lectronique sur un document peut crer
cette signature par un dispositif fiable dont les caractristiques techniques sont fixes
par Arrt du Ministre.
Article 206 :
Toute personne utilisant un dispositif de signature lectronique doit :
- prendre les prcautions minimales fixes par le texte vis larticle prcdent,
afin dviter toute utilisation illgale des lments de cryptage ou des
quipements personnels relatifs sa signature ;
- Informer lautorit de certification de toute utilisation illgitime de sa signature ;
- veiller la vracit de toutes les donnes dclares au fournisseur de services
de certification lectronique et toute personne qui elle a demand de se fier
la signature.
Article 207 :
En cas de manquement aux engagements prvus a larticle prcdent, le titulaire de la

signature est responsable cause autrui.
Section VIII : De la protection des rseaux de communications lectroniques
Article 208 :
Les oprateurs des rseaux et les fournisseurs de services des tlcommunications et

des technologies de linformation et de communication sont tenus de prendre toutes les
mesures techniques et administratives ncessaires pour garantir la scurit des
services offerts.
Toutefois, ils informent les usagers des risques particuliers de violation de la scurit
notamment, les dnis de service distribus, le re-routage anormal, les pointes de trafic,
le trafic et les ports inhabituels, les coutes passives et actives, les intrusions et tout
autre risque.
Article 209 :
Les oprateurs de rseaux et les fournisseurs de services des Tlcommunications et

des Technologies de lInformation et de la Communication sont tenus de conserver les
donnes de connexion et de trafic pendant une priode de douze (12) mois et dinstaller
les mcanismes de surveillance de trafic des donnes de leurs rseaux.
Les donnes de connexion et de trafic conserves peuvent tre accessibles lors des
investigations judiciaires, dans les conditions fixes par les Lois et rglements en
vigueur.
Page 85
Lorsque lutilisation des donnes de connexion et de trafic porte atteinte aux liberts
individuelles des usagers, la responsabilit des oprateurs de rseaux et celle des
fournisseurs de services des tlcommunications et des Technologies de lInformation
est engage.
Section IX : De la protection des systmes dinformation
Article 210 :
Les exploitants des systmes dinformation prennent toutes les mesures techniques et
administratives afin de garantir la scurit des services offerts.
A cet effet, ils se dotent de systmes normaliss leur permettant didentifier, dvaluer,
de traiter et de grer de faon continue les risques lis la scurit des systmes
dinformation dans le cadre des services offerts directement ou indirectement.
Article 211 :
Les exploitants des systmes dinformation mettent en place des mcanismes

techniques pour faire face aux atteintes prjudiciables la disponibilit permanente des
systmes, leur intgrit, leur authentification, leur non rputation par des
utilisateurs tiers, a la confidentialit des donnes et a la scurit physique.
Les mcanismes prvus lalina prcdent font lobjet dapprobation dans les
conditions fixes par Arrt du Ministre.
Article 212 :
Les exploitants des systmes dinformation assurent la protection des plates formes
des systmes dinformation contre les ventuels rayonnent et les intrusions qui peuvent
compromettre lintgrit des donnes transmises et contre toute attaque extrme
notamment par la mise en place dun systme de dtection dintrusions.
Article 213 :
Tout operateur dont lactivit est doffrir un accs des systmes dinformation est tenu
dinformer les usagers :
1) du danger encouru dans lutilisation des systmes dinformation non scurise

notamment pour les particuliers ;
2) de la ncessit dinstaller des dispositifs de contrle parental ;
3) des risques particuliers de violations de scurit, notamment la famille gnrique
des virus ;
4) de lexistence de moyens techniques permettant de restreindre laccs a certains
services et de leur proposer au moins lun de ces moyens, notamment lutilisation
des systmes dexploitation les plus rcents, les outils antivirus et contre les
logiciels espions et trompeurs, lactivation des pare-feu personnels, des
systmes de dtection dintrusions et activation des mises jour automatique.
Article 214 :
Page 86
Les exploitants des systmes dinformation informent les utilisateurs de linterdiction

faite dutiliser le rseau des Tlcommunications, des Technologies de lInformation et
de la Communication ou des systmes dinformation.
Ils les informent galement de linterdiction de conception et mise en circulation de

logiciels trompeur, espion, potentiellement indsirable ou de tout autre outil conduisant
un comportement frauduleux.
Article 215 :
Les exploitants des systmes dinformation conservent les donnes de connexion et de

trafic de leurs systmes dinformation pendant une priode de douze (12) mois.
Ils sont tenus dinstaller des mcanismes de surveillance de contrle daccs aux
donnes de leurs systmes dinformation.
Les donnes conserves peuvent tre accessibles lors des investigations judiciaires.
Article 216 :
Les exploitants des systmes dinformation sont tenus de mettre jour leur systme de
scurit en fonction de lvolution des technologies. A cet effet, ils valuent, rvisent
leurs systmes de scurit et introduisent, en cas de ncessit, les modifications
appropries dans leurs pratiques, mesures et techniques de scurit.
Les exploitants des systmes dinformation et leurs utilisateurs peuvent collaborer pour
llaboration et la mise en uvre des pratiques, mesures et techniques de scurit de
leurs systmes.
Article 217 :
Les fournisseurs de contenus des rseaux de Tlcommunications et des Technologies

de lInformation et de Communication et des systmes dinformation sont tenus :
- dassurer la disponibilit des contenus, ainsi que celle des donnes stockes
dans leurs installations ;
- de mettre en place des filtres pour faire face aux atteintes prjudiciables aux
donnes personnelles et la vie prive des utilisateurs.
Article 218 :
Les rseaux des Tlcommunications et des Technologies de l information et de la

Communication et les systmes dinformation des oprateurs, les autorits de
certification et les fournisseurs de services des Tlcommunications et des
Technologies de lInformation et de Communication, sont soumis a un audit de scurit
obligatoire et priodique de leurs systmes de scurit par lAgence.
Laudit se scurit et les mesures dimpact de gravite sont effectus chaque anne et
lorsque les circonstances lexigent.
Les rapports daudit sont confidentiels et adresss au Ministre
Page 87
Un Arrt du Ministre fixe les conditions dvaluation des niveaux dimpact de gravit.
Sous section I : Des obligations des fournisseurs daccs des services et des
contenus
Article 219 :
Les personnes dont lactivit est doffrir un accs aux services des Tlcommunications
et des Technologies de lInformation et de Communication, informent leurs abonns de
lexistence de moyens techniques permettant de restreindre laccs certains services
ou de les slectionner et leur proposent au moins un de ces moyens.
Article 220 :
La responsabilit des personnes qui assurent, mme a titre gratuit, le stockage des
signaux, dcrits, dimages, de sons ou de messages de toute nature fournis par les
destinataires de ces services, peut tre engag.
La responsabilit prvue a lalina prcdent nest point engage lorsque :
- les personnes navaient pas effectivement connaissance de leur caractre illicite

ou de faits et circonstances faisant apparaitre ce caractre ;
- ayant eu connaissance des faits, elles ont agi promptement pour retirer ces
donnes ou en rendre laccs impossible.
Article 221 :
Les personnes mentionnes aux articles 219 et 220 ci-dessus, sont tenues de
conserver, pendant une dure de douze (12) mois les donnes permettant
didentification de toute personne ayant contribu la cration du contenu des services
dont elles sont prestataires.
Au terme de ce dlai, elles sont tenues de transfrer ces donnes lAgence Nationale
des Technologies de l information et de la Communication pour une conservation
prenne.
Elles fournissent aux personnes qui ditent un service des Tlcommunications et des
Technologies de lInformation et de Communication des moyens techniques permettant
celles-ci de satisfaire aux conditions didentification prvues aux articles 223 et 224 ci-
dessous.
Lautorit judiciaire peut requrir communication, auprs des prestataires mentionns

aux articles 219 et 220 ci-dessus, des donnes prvues lalina 1 du prsent article.
Article 222 :
La juridiction comptente saisie statue dans un dlai maximum de trente (30) jours
ouvrables sur toutes mesures propres prvenir un dommage ou faire cesser un
dommage occasionn par le contenu dun service des Tlcommunications et des
Technologies de lInformation et de la Communication.
Article 223
Page 88
Toute personne physique ou morale dont lactivit consiste diter un service des
Tlcommunications et de Technologies de lInformation et de Communication, est
tenue, selon le cas, de mettre a la disposition du public des dtails suivants sur son
identit :
- nom, prnom, domicile, numro de tlphone, adresse E-mail, Site Web, numro
du Registre de Commerce et de Credit Mobilier (RCCM), le numro
dIdentification Nationale ;
- dnomination et sige social, capital social ;
- nom du directeur ou de codirecteur de la publication et, le cas chant, celui du
responsable de la rdaction ;
- nom, dnomination, adresse et numro de tlphone du prestataire mentionn
aux articles 219 et 220 ci-dessus
Article 224 :
Les personnes ditant titre non professionnel un service des Tlcommunications et

des Technologies de lInformation et de Communication ne peuvent mettre la
disposition du public que le nom, la dnomination ou la raison sociale et ladresse du
prestataire.
Les personnes mentionnes aux articles 219 et 220 ci-dessus, sont sou mises au secret
professionnel.
Article 225 :
Toute personne victime dune diffamation par le biais dun service des
tlcommunications et des Technologies de lInformation et de Communication, dispose
dun droit de rponse et peut en exiger la rectification.
Les conditions dinsertion du droit de rponse sont celles prvues par les textes en
vigueur
Article 226 :
Toute personne assurant une activit de transmission de contenus sur un rseau des
tlcommunications et des Technologies de lInformation et de Communication ou de
fourniture daccs a un rseau des Technologies et Communication, ne peut voir sa
responsabilit engage que lorsque :
- elle est l origine de la demande de transmission litigieuse ;

- elle slectionne ou modifie les contenus faisant lobjet de la transmission.
Toute personne Assurant dans le seul but de rendre plus efficace leur transmission
ultrieure, une activit de stockage automatique, intermdiaire et temporaire des
contenus quun prestataire des contenus quun prestataire transmet, ne peut voir sa
responsabilit civile ou pnale engage en raison de ces contenus que dans le cas ou:
- elle a modifi ces contenus

- elle ne sest pas conform a leurs conditions daccs et aux rgles usuelles
concernant leur mise jour;
Page 89
- elle a entrave lutilisation licite et usuelle de la technologie utilise pour obtenir les
donnes.
Sous-section II: De la protection de la vie prive des personnes
Article 227:
Toute personne a droit au respect et la protection de sa vie prive.
Sans prjudice dautres textes lgislatifs et rglementaires , la protection de la vie prive

de la personne, en matire des tlcommunications et des technologies de information
et de la communication, est assur par les dispositions de la prsente sous-section.
Article 228:
La confidentialit des communications achemines travers les erseaux des

tlcommunications et des Technologies de linformation et de la communication et les
systmes dinformation, y compris les donnes relatives au trafic, est assure par les
oprateurs et exploitants des rseaux des Tlcommunications et des Technologies de
linformation et de la communication et des systmes dinformation.
Article 229:
Le fournisseur de contenus est tenu responsable des contenus vhiculs par son
systme dinformation, notamment lorsque ceuxci portent atteinte la dignit humaine,
lhonneur et la vie prive.
Article 230:
Interdiction est faite toute personne physique ou morale dcouter, dintercepter, de

stocker les communications et les donnes relatives au trafic y affrent, ou de les
soumettre tout autre moyen dinterception ou de surveillance, sans le consentement
des utilisateurs concerns, sauf lorsque cette personne y est lgalement autorise.
Toutefois, le stockage technique pralable lacheminement de toute communication

est autoris aux oprateurs et exploitants des rseaux des Tlcommunications et des
Technologies de lInformation et de la Communication, sans prjudice du principe de
confidentialit.
Article 231:
Est autoris lenregistrement des communications et des donnes de trafic y affrent,

effectu dans le cadre professionnel en vue de fournir la preuve numrique dune
communication lectronique.
Article 232:
Les fournisseurs de contenus des rseaux des Tlcommunications et des

Technologies de lInformation et de la Communication et des Systmes dinformation,
sont tenus de conserver les contenus ainsi que les donnes stockes dans leurs
installations pendant une dure de douze(12) mois.
Page 90
Au terme de ce dlai, ils sont tenus de transfrer ces donnes lAgence Nationale des
Technologies de lInformation et de la Communication pour une conservation prenne.
Ils ont lobligation de mettre en place des filtres pour faire face aux atteintes
prjudiciables aux donnes personnelles et la vie prive des utilisateurs.
Article 233:
Lutilisation des rseaux des Tlcommunications et des Technologies de lInformation

et de la Communication et des Systmes dinformation aux fins de stocker les
informations ou daccder des informations stockes dans un quipement terminal
dune personne physique ou morale, ne peut se faire quavec son consentement
pralable.
Article 234:
Lmission des messages lectroniques des fins de prospection en dissimulant

lidentit de lmetteur au nom duquel la communication est faite, ou sans une adresse
valide laquelle le destinataire peut transmettre une demande visant obtenir larrt de
ces informations, est interdite.
Lmission des messages lectroniques en usurpant lidentit dautrui est interdite.
Article 235:
Nonobstant les dispositions du Code de Procdure Pnale, en cas dinfractions prvues

dans la prsente Loi, lOfficier de Police Judiciaire peut intercepter, enregistrer ou
transcrire toute communication lectronique.
Article 236:
Si les Oprateurs de rseaux des Tlcommunications et des Technologies de

lInformation et de la Communication ou les fournisseurs de services des
procdent au codage, la compression ou au chiffrement des donnes transmises, les
interceptions correspondantes sont fournies en clair aux services qui les ont requises.
Article 237:
Le personnel des oprateurs des rseaux ou des fournisseurs de services des

Tlcommunications et des Technologies de lInformation et de la Communication est
soumis au secret professionnel quant aux rquisitions reues.
SECTION XI: De la cryptologie
Sous section I: Du Contenu
Article 238:
Page 91
La cryptologie, compose de la cryptographie et de la cryptanalyse, est destin assurer

la protection et la scurit des informations notamment pour la confidentialit,
lauthentification, lintgrit et la non-rpudiation des donnes transmises.
Article 239:
Sont exclus du champ dapplication de la prsente section, les moyens de cryptologie

utiliss par les missions diplomatiques et consulaires vises par la Convention de
Vienne sur les relations diplomatiques ainsi que ceux relatifs la Scurit de lEtat.
Sous section II: Du rgime juridique des moyens et prestations de cryptologie
Article 240:
Lutilisation des moyens et prestations de cryptologie est libre.
Toutefois, lorsque les moyens ou des prestations de cryptologie permettent dassurer

des fonctions de confidentialit, le principe de libre utilisation ne sapplique que sils
sappuient sur des conventions secrtes gres par un organisme agr.
La fourniture, limportation et lexportation des moyens de cryptologie Assurant

exclusivement des fonctions dauthentification ou de contrle dintgrit, sont libres.
Article 241:
Nonobstant, les dispositions de larticle prcdent, les modalits dutilisation de la taille

de certaines cls sont fixes par Arrt du Ministre.
Article 242:
La fourniture ou limportation dun moyen de cryptologie nassurant pas exclusivement

des fonctions dauthentification ou de contrle dintgrit est soumise une dclaration
pralable auprs de lAgence qui est lautorit de contrle et daccrditation en matire
de cryptologie, et de la Suret Nationale.
Lacte de dclaration contient une description des caractristiques techniques de ce

moyen de cryptologie ainsi que le code source des logiciels utiliss.
Article 243:
Lexportation dun moyen de cryptologie nassurant pas exclusivement des fonctions

dauthentification ou de contrle dintgrit est soumise une autorisation de lAgence,
aprs avis de la Suret Nationale.
Article 244:
Les modalits et les conditions de la dclaration pralable ainsi que de la demande

dautorisation prvues aux articles 242 et 243 de la prsente Loi sont fixes par Arrt
du Ministre, sur proposition de lAgence.
Article 245:
Page 92
Pour prserver les intrts de la scurit intrieure et/ou extrieure de lEtat et de la

Dfense Nationale, la fourniture, lexploitation ou lutilisation de moyens ou de
prestations de cryptologie sont soumises au:
1. Rgime de dclaration pralable lorsque ce moyen ou cette prestation ne peut

avoir dautre objet que dauthentifier une communication ou dassurer lintgrit
du message;
2. Rgime dautorisation, aprs avis crit du Ministre ayant la Dfense Nationale ou
de la scurit Intrieure dans ses attributions, dans les autres cas.
Un arte interministriel du Ministre et des ministres ayant la scurit et/ou la Dfense

Nationale dans leurs attributions, fixe les conditions dans lesquelles est souscrite la
dclaration et/ou est accorde lautorisation susvise. Il peut prvoir un rgime simplifi
de dclaration ou dautorisation pour certains types de matriels ou de prestations ou
pour certaines catgories dutilisateurs.
Sous section III: De lAgrment des organismes de cryptologie
Article 246:
Les organismes exerant des prestations de cryptologie sont agres par lAgence, aprs
avis de la Suret Nationale.
Les conditions de dlivrance de lagrment aux organismes exerant des prestations de

cryptologie ainsi que leurs obligations sont dfinies par Arrt du Ministre sur
proposition de lAgence.
Sous section IV: Des responsabilits des prestataires de service de cryptologie
Article 247:
Les prestataires de services de cryptologie des fins de confidentialit sont

responsables du prjudice cause dans le cadre desdites prestations aux personnes qui
leur ont confi la gestion de leurs conventions secrte, en cas datteinte lintgrit, la
confidentialit ou la disponibilit des donnes transformes l aide de ces
conventions;
Toute clause contraire est rpute non crite.
Article 248:
Les prestataires de services de cryptologie sont responsables vis--vis des personnes

qui se sont raisonnablement fies leur produit, du prjudice rsultant de leur faute
intentionnelle ou de leur ngligence.
Article 249:
Les prestataires de services de cryptologie sont exonrs de toute responsabilit

lgard des personnes qui font usage non autoris de leur produit.
Article 250:
Page 93
Les prestataires de services de cryptologie sont soumis au secret professionnel

conformment aux lois et rglements en vigueur.
TITRE V: DES SANCTIONS ADMINISTRATIVES ET PENALES

CHAPITRE I : DES SANCTIONS ADMINISTRATIVES ET PENALES
RELATIVES AUX TELECOMMUNICATIONS ET AUX TECHNOLOGIES
Section I : En matire des Tlcommunications
Sous-section I : Des sanctions administratives
Articles 251 :
Lorsque le titulaire dune licence de concession ne respecte pas les obligations qui lui
sont imposes par les textes en vigueur ou les conditions contenues dans le Cahier des
charges, le Ministre sur proposition de lAutorit de Rgulation le met en demeure de sy
conformer dans un dlai nexcdant pas un mois.
Dpass ce dlai, le Ministre, sur proposition de lAutorit de Rgulation, prononce

selon le cas, conformment a la rglementation en vigueur lune des sanctions ci-aprs :
- Suspension du titre dexploitation pour un dlai nexcdant pas six (6) mois ;
- Rduction de la dure du titre ;
- Retrait dfinitif du titre ;
En fonction de la gravite du manquement aux conditions de la licence et aux clauses du

cahier des charges, lAutorit de Rgulation peut ordonner linterdiction temporaire de
fournir certains services ou la sanction pcuniaire dont le montant est proportionnel la
gravite du manquement et aux avantages qui en sont tirs, sans pouvoir excder 20%
du chiffre daffaires hors taxe du dernier exercice clos de loperateur dtenteur de la
licence. LAutorit de Rgulation en informe le Ministre.
Ce taux est port 5% en cas de rcidive.
Article 252 :
Lorsque le titulaire dune autorisation, dune dclaration ou dun agrment, ne respecte

pas les obligations qui lui sont imposes par les textes en vigueur ou les conditions
contenues dans le Cahier des charges, lAutorit de Rgulation, le met en demeure de
sy conformer dans un dlai nexcdant pas un mois.
Dpass ce dlai, lAutorit de Rgulation prononce conformment la rglementation

en vigueur lune des sanctions ci-aprs :
- Suspension du titre dexploitation pour un dlai nexcdant pas six (6) mois ;
- Rduction de la dure du titre ;
- Retrait dfinitif du titre ;
Page 94
- Sanctions pcuniaires.
Article 253 :
Les licences de concession peuvent tre retires sans mises en demeure pralable en
cas de changements substantiels intervenus dans la composition du capital social, si ce
dernier vient tre entirement dtenu par de personnes de nationalit trangre.
Article 254 :
Les dcisions de suspension ou de retrait de licence de concession ou dautorisation

prvues aux articles 251 et 252 ci-dessus, peuvent faire lobjet dune demande de sursis
excution, devant le Ministre, pralablement a tout recours devant les juridictions
comptentes.
Article 255 :
La suspension ou le retrait dune licence ou dune autorisation prend effet la date de la

notification de la dcision de suspension ou de retrait prise au Journal Officiel.
Tout retard ou de dfaut de publier les dcisions de suspension ou de retrait des

licences ou des autorisations au Journal Officiel, ne peut en aucune manire affecter la
validit de cette dcision.
Paragraphe 2 : Des sanctions pnales
Article 256 :
Est punie dune amende de 100% 200% du cot du titre, toute personne qui exploite,
sans autorisation ou sans dclaration pralable, un moyen de tlcommunications et
des Technologies de lInformation et de la Communication.
Est punie dune amande de 20.000.000 200.000.000 de francs congolais, toute

violation dune dcision de lAutorit de Rgulation, en matire de rgulation.
Est qualifie de rbellion et punie suivant les dispositions du Code Pnal, toute attaque,
toute rsistance avec violence ou menace soit envers les agents de lAdministration, de
lAutorit de Rgulation ou envers ceux des oprateurs agissant dans lexercice de leur
mandat.
Est punie dune servitude pnale dun an et dune amande de 1.000.000.000 de francs
congolais toute personne qui exploite des moyens des Tlcommunications et
Technologies de lInformation et de la Communication pour acheminer et terminer les
communications travers de routes grises.
Article 257 :
Page 95
Lorsque la transaction entre lAdministration des Tlcommunications et et le

contrevenant na pas abouti, le tribunal comptent saisi peut ordonner la confiscation
des appareils et des objets servant leur fonctionnement, sans prjudice dautres
peines prvues par la Loi.
Article 258 :
Le tribunal comptent peut placer sous squestre, pour un dlai quil dtermine, tout ou
partie des dits appareils et objets.
Le squestre est lev de plein droit si dans ce dlai, le condamn obtient du Ministre,
lautorisation de faire ou de refaire lusage des appareils et objets, ou de les dtruire ou
de les transfrer hors du territoire national ou encore de les transfrer une personne
autorise tablir une station des Tlcommunications et des Technologies de
lInformation et de la Communication.
A dfaut dautorisation avant lexpiration du dlai, les appareils et objets seront

considrs comme appartenant lEtat.
Article 259 :
Est puni dune servitude pnale dun mois et dune amende de 10.000.000 50.000.000
francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque aura, soit exploit un
moyen de cryptologie, soit fourni ou fait fournir une prestation de cryptologie sans
autorisation ni dclaration pralable.
Le juge saisi peut, en outre, interdire lintress de solliciter cette autorisation pendant
une dure de deux ans au plus. Cette dure peut tre porte cinq (5) ans en cas de
rcidive.
En cas de condamnation, le juge peut prononcer la confiscation des moyens de

cryptologie.
Sous-section II : De lidentification des abonns
Paragraphe 1 : Des sanctions administratives
Article 260 :
Sous rserve des dispositions du Code Pnal, en cas datteinte la Sret de lEtat ou
de violation grave la Loi ou des textes rglementaires en matire didentification et de
souscription a labonnement aux services de tlcommunications ou laccs aux
services dInternet, lexploitant ou le fournisseur peut tre soumis la limitation de ses
droits dexploitation, a la suspension ou au retrait de son autorisation dexploitation ou
de Licence de concession, conformment a la lgislation en vigueur en Rpublique
Page 96
Article 261 :
Sous rserve des dispositions du Code Pnal, tout exploitant ou tout fournisseur des
services des tlcommunications ouverts au public qui na pas didentit ou
insuffisamment identifi ses abonns ou qui a manqu dinterrompre les services un
abonn non identifi ou insuffisamment identifi, sexpose lune des sanctions
suivantes :
a) Amande transactionnelle de 100.000 200.000 francs congolais par abonn non

identifi ;
b) amende transactionnelle de 50.000 100.000 francs congolais par abonn
insuffisamment identifi en raison de lomission dune ou plusieurs informations
substantielles minimales prescrites larticle 69 de la prsente Loi.
Lexploitant ou le fournisseur est tenu de verse lamende au compte du Trsor Public,

conformment aux dispositions lgales et rglementaires en la matire en vigueur.
Article 262 :
Tout abonn dont le service a t suspendu pour dfaut ou insuffisance didentification,

paiera une amende de 5.000francs congolais, pralablement au rtablissement de son
service.
Lamende est perue par lexploitant et verse mensuellement au compte du Tresor

Public.
Lexploitant du rseau ou le fournisseur des services de tlcommunications ne pourra

ractiver le service que sur prsentation de la preuve de paiement par labonn
sanctionn.
Sous-section III : De la fraude dans les Tlcommunications
Paragraphe unique : Des sanctions pnales
Article 263 :
Sans prjudice dautres dispositions pnales en vigueur en matire de fraude, les

exploitants ou fournisseurs de services des tlcommunications, auteurs de fraude, les
exploitants dune plate-forme ou dquipements de type Sim Box ainsi que de toute
forme de passerelle clandestine pour la terminaison du trafic international entrant, les
vendeurs dautres objets susceptibles de favoriser la fraude dans ce secteur et les
complices, sont punis dune servitude pnale de 12 24 mois et dune amende de
200.000.000 de francs congolais.
Le Tribunal comptent saisi, la demande du ministre Public, peut ordonner la

confiscation des appareils et des objets ayant servi la fraude. Il peut aussi placer sous
squestre, pour un dlai quil dtermine, tout ou partie de ces appareils et objets.
Page 97
Le squestre est lev de plein droit si dans ce dlai, le condamn obtient de

ladministration de tlcommunication, lautorisation de faire ou de refaire lusage des
appareils et des objets ou de les dtruire ou de les transfrer hors du territoire national,
ou encore de les transfrer une personne autorise tablir une station de
tlcommunications.
A dfaut de pareille autorisation avant lexpiration du dlai, les appareils et objets seront
considrs comme appartenant lEtat.
Section II : En matire des Technologies de lInformation et de la Communication
Sous-section I : De la protection des donnes caractre personnel
Article 264 :
En cas de non-respect des obligations en matire des donnes caractre personnel,

dfinies par la prsente Loi, lAgence peut prendre les mesures suivantes :
1) Un avertissement lgard du responsable du traitement ne respectant pas les

obligations dcoulant de la prsente Loi ;
2) Une mise en demeure, dans le dlai quelle fixe, de faire cesser les manquements
concerns.
Article 265 :
Si le responsable du traitement ne se conforme pas la mise en demeure qui lui a t

adresse, lAgence peut prononcer son encontre, aprs procdure contradictoire, les
sanctions suivantes :
1) Le retrait provisoire de lautorisation accorde pour une dure de 90 jours

lexpiration de laquelle, le retrait devient dfinitif ;
2) Linjonction de cesser le traitement, lorsque celui-ci relve du rgime de la
dclaration ou bnficie des dispenses de formalits prvues aux articles 165 et 166
de la prsente Loi.
Article 266 :
En cas durgence, lorsque la mise en uvre dun traitement ou lexploitation de donnes

personnelles entraine une violation de droits et liberts, lAgence, aprs procdure
contradictoire, peut dcider de :
1) Linterruption de la mise en uvre du traitement pour une dure maximale de 90

jours ;
2) Le verrouillage de certaines donnes caractre personnel traites pour une dure
maximale de 90 jours ;
3) Linterdiction temporaire ou dfinitive dun traitement contraire aux dispositions de la
prsente Loi.
Page 98
4) Si le traitement a t autoris par Arrt du Ministre, dans les conditions dfinies

larticle 161 de la prsente Loi, lAgence informe le Ministre pour des mesures
permettant de faire cesser la violation constate.
Dans ce cas, le Ministre fait connaitre lAgence la suite rserve cette information,
au plus tard 15 jours aprs lavoir reue.
Article 267 :
Les sanctions prononces par lAgence en matire de donnes caractre personnel

sont dument motives et notifies au responsable du traitement.
Elles sont rendues publiques et sont susceptibles de recours devant le Conseil dEtat.
Article 268 :
Sous rserve du Code Pnal, les infractions relatives la protection des donnes
caractre personnel sont rprimes par les dispositions pnales relatives la
Cybercriminalit dfinies dans la prsente Loi.
Sous-section II : De la Cryptologie
Article 269 :
Lorsquun prestataire de services de cryptologie, mme titre gratuit, ne respecte pas

les obligations auxquelles il est assujetti en application de la prsente Loi, lAgence
peut, aprs une procdure contradictoire,, prononcer les sanctions administratives
suivantes :
1) Interdiction dutiliser ou de mettre en circulation le moyen de cryptologie concern ;

2) Retrait provisoire de lautorisation accorde, pour une dure ne dpassant pas cent
quatre-vingt (180) jours ;
3) Retrait dfinitif de lautorisation ;
4) Paiement des frais dont le montant est fix en fonction de la gravit des
manquements commis et en relation avec les avantages ou les profits tirs de ces
manquements.
Article 270 :
Les sanctions et dcisions prises par lAgence sont susceptibles de recours devant le
Conseil dEtat.
Article 271 :
Est puni dune servitude pnale de 180 jours 2 ans et dun amende de 2.000.000
4.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, toute prestataire de
Page 99
service de cryptologie qui ne satisfait pas lobligation de communication de la

description des caractristiques techniques du moyen de cryptologie dans les conditions
prvues larticle 245 de la prsente Loi.
Article 272 :
Est punie dune servitude pnale de 180 jours 5 ans et dune amende de 2.000.000
4.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, toute personne qui
fournit ou importe un moyen de cryptologie nassurant pas exclusivement des fonctions
dauthentification ou de contrle dintgrit sans satisfaire lobligation de dclaration
pralable auprs de lAgence.
Article 273 :
Est puni dune servitude pnale de 1 an 5 ans et dune amende de 20.000.000

40.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, celui qui exporte
un moyen de cryptologie nassurant pas exclusivement des fonctions dauthentification
ou de contrle dintgrit sans avoir obtenu pralablement lautorisation de lAgence.
Article 274 :
Est puni dune servitude pnale de 1 an 5 ans et dune amende de 20.000.000

40.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque fournit
des prestations de cryptologie sans en avoir obtenu pralablement lagrment de
lAgence.
Article 275 :
Ets punie dune servitude pnale de 1 an 5 an et dune amende de 20.000.000

40.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, toute personne
qui met la disposition dautrui un moyen de cryptologie ayant fait lobjet dune
interdiction dutilisation et de mise en circulation en application de larticle 270 de la
prsente Loi.
Article 276 :
Ets puni dune servitude pnale de 1 an 5 ans et dune amende de 20.000.000

40.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque fait
obstacle lexercice de la mission de contrle de lAgence.
Article 277 :
Est puni dune servitude pnale de 2 ans 5 ans et dune amende de 30.000.000
60.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque met en
place un accs drob des donnes ou un systme informatique sans lautorisation
de lutilisateur lgitime.
Article 278 :
Sans prjudice des dispositions de la prsente Loi, peuvent tre prononces, pour les
infractions lies la cryptologie, les peines complmentaires suivantes :
Page 100
1) Confiscation des outils qui ont servi commettre linfraction ou qui en sont le
produit ;
2) Interdiction dexercer une fonction publique ou une activit professionnelle lie la
cryptologie pour une dure de 5 ans maximum ;
3) Fermeture de lun ou des tablissements de lentreprise ayant servi commettre les
faits incrimins pour une dure de 5 ans maximum ;
4) Exclusion des marchs publics pour une dure de 5 ans maximum.
Section III : Des dispositions pnales communes aux Tlcommunications et aux

Technologies de lInformation et de la Communication
Article 279:
Sont punis d'une amende ne dpassant pas 5.000.000 de francs congolais, ceux qui,
par dfaut de prcaution, ont ,soit gn ou empch la correspondance sur la voie des
tlcommunications et des technologies de l'information et de la communication, dutilit
publique, soit dtruit, abattu ou dgrad tout ouvrage ou objet affect cet usage.
Article 280:
Sans prjudice des dispositions du code pnal Militaire, quiconque a en temps de

guerre dtruit, dplac, renvers ou dgrad par quelque moyen que ce soit, en tout ou
en partie, des voies ou installation des Tlcommunications et des technologies de
l'information et de la Communication fixes ou de campagne servant des buts militaires,
soit de son propre gr, soit l'instigation d'autrui, dans l'intention de favoriser les
desseins de l'ennemi, est puni de la peine capitale:
Article 281:
Est puni d'une servitude pnal de 15 jour au minimum et dune amende allant de
10.000.000 100.000.000 de franc congolais ou de l'une de ces peines seulement,
quiconque a procd sans en avertir ,au moins 8 jours l'avance, lautorit de la
circonscription administrative, laquelle en avise immdiatement l'exploitant des
tlcommunication et des Technologies de l'information et de la Communication,
l'lagage ou l'abatage d'arbres, au creusement des fouilles ou des tranches, des
lignes tlphoniques, soit d'en compromettre le fonctionnement.
CHAPITRE II : DES DISPOSITIONS PENALES EN MATIERE

DE CYBERCRIMINALITE
Section I : Des infractions et de leurs sanctions
Article 282 :
Page 101
Sans prjudice au code pnal, les infractions relatives la Cybercriminalit sont

rprimes par les dispositions de la prsente section.
Sous-section I : Des infractions de rapportant au contenu
Paragraphe 1 : De la pornographie infantile
Article 283 :
Est puni d'une servitude pnale de 5 10 ans et d'une amende de 100.000.000

300.000.000 de franc congolais, toute personne qui produit, enregistre, offre, met
disposition, diffuse, transmet une image ou une reprsentation prsentant un caractre
de pornographie infantile par le biais d'un systme informatique.
Article 284 :
Est puni d'une servitude pnale de 5 10 ans et d'une amende de 100.000.000

300.000.000 de franc congolais, toute personne qui ne se procure ou procure autrui,
importe ou, fait importer, exporte ou fait exporte une image ou une reprsentation
prsentant un caractre de pornographie infantiles par le biais d'un systme
informatique.
Article 285 :
Est puni d'une servitude pnale de 5 10 ans ou d'une amende de 1000.000.000

300.000.000 de franc congolais ou de l'une de ces peines seulement, celui qui possde
une image ou une reprsentation prsentant un caractre de pornographie infantile
dans un systme informatique ou dans un moyen quelconque de stockage de donnes
informatises.
Article 286 :
Les infractions prvues aux articles 284 286, lorsqu'elles sont commises en bande
organise, sont punies du maximum de la peine prvue l'infraction concerne.
Paragraphe 2 : Du racisme, de la xnophobie et autres
Article 287 :
Est puni d'une servitude pnale de 180 jours 7 ans et d'une amende de 10.000.00
20.000.000 de francs congolais, quiconque cre, tlcharge, diffuse ou met
disposition, sous quelle que forme que ce soit, des crits, messages, photos, dessins ou
toute autre reprsentation d'ides ou de thories, de nature raciste ou xnophobe, par le
biais d'un systme informatique.
Article 288 :
Page 102
20.000.000 de francs congolais, la menace commise par le biais d'un systme
informatique, de commettre une infraction pnale, envers une personne en raison de
son appartenance un groupe qui se caractrise par la race, la couleur de la peau,
lascendance sert de prtexte l'un ou l'autre de ces lments, ou un groupe de
personnes qui se distingue par une de ces caractristiques.
Article 289 :
Est puni de servitude pnale de 180 jours 7 ans et d'une amende de 10.000.000
20.000.000 de francs congolais, quiconque adresse des crits, message, photos,
dessins ou toute autre reprsentation d'ides ou de thories, par le biais d'un systme
informatique, une personne en raison de son appartenance un groupe qui se
caractrise par la race, la couleur de la peau, lascendance ou l'origine nationale ou
ethnique, ou la religion ou l'opinion dans la mesure o cette appartenance sert de
prtexte l'un ou l'autre de ces lments, ou un groupe de personnes qui se distingue
par une de ces caractristiques.
Article 290 :
Est puni d'une servitude pnale d 180 jours 7 ans et d'une amende de 10.000.000
20.000.000 de francs congolais, toute personne qui, intentionnellement, nie, approuve
ou justifie des constitutifs de gnocide ou de crimes contre l'humanit par le biais d'un
systme informatique.
Article 291 :
Le tribunal peut, en plus des sanctions pnales, prononcer la confiscation des matriels,
quipements, instruments, programmes informatique ou tous dispositif ou donnes
appartenant au condamn ayant servi commettre les infractions prvues dans la
prsente Loi.
Sous-section II : Des infractions lies aux activits des prestataires de

services de communication ouverte au public par voie
lectronique
Article 292 :
2.000.000 de francs congolais ou de l'une de ces peines seulement celui qui fait une
fausse dnonciation en prsentant un contenu ou une activit comme tant illicite dans
le but d'en obtenir le retrait ou d'en faire cesser la diffusion par un prestataire de
services de communication ouverts au public par voie lectronique, sachant que cette
information est inexacte.
Article 293 :
Page 103
10.000.000 de francs congolais ou de l'une de ces peines seulement, le prestataire de
service de communication ouverts au public par voie lectronique qui ne satisfait pas
l'obligation de mettre en place un dispositif facilement accessible et visible permettant
toute personne de porter leur connaissance les donnes illicites conformment la
lgislation sur les changes et le commerce lectronique, ou l'organisation d'informer
promptement les autorits publiques comptentes de toutes activits illicites qui leur
sont signales et qu'exercent les destinataires de leurs services.
Article 294:
Est puni d'une servitude pnale de 180 jours 1 ans et d'une amande de 5.000.000
10.000.000 de francs congolais ou de l'une de ces peines seulement, le prestataire de
service de communication ouverts au public par voie lectronique qui ne satisfait pas
l'obligation de conservation des donnes permettant l'identification de quiconque a
contribu la cration du contenu ou de l'un des contenus des service dont il est
prestataire.
Les mmes peines sappliquent lorsque le prestataire de service de communication par

voie lectronique nobtempre pas la demande dune autorit judiciaire dobtenir
communication des donnes vises lalina prcdent.
Article 295 :
Est puni d'une servitude pnale de 2.000.000 4.000.000 de francs congolais ou de

l'une de ces peines seulement, toute personne vise par la lgislation sur les changes
et le commerce lectronique qui ne met pas la disposition du public et dans un
standard ouvert, les informations requises.
Le prestataire de service de communication au public par voie lectronique qui ne

fournit pas aux personnes vises l'alina prcdent le moyens techniques permettant
celle-ci de satisfaire aux condition d'identification prvues par la lgislation en matire
des changes et du commerce lectronique, est puni des mmes peines prvues
l'alina prcdant.
Article 296 :
Est puni d'une amende deb 10.000.000 20.000.000 de francs congolais sans prjudice
de toutes autres peines prvues par la lgislation en vigueur,en application des
disposition de l'article 225 de la prsente Loi,le dfaut de publication de la rponse
dcoulant de l'exercice du droit de rponse deux (2) jours ouvrables aprs la rception
de la demande.
Article 297 :
Est puni d'une servitude pnale de 180 jours 1 an et d'une amende de 5.000.000
10.000.000 de francs congolais ou de l'une de ces peines seulement, toute personne
Page 104
exerant une activit dans le domaine du commerce lectronique qui ne satisfait pas
aux obligations d'information dfinie par lgislation relative aux changes et aux
commerces lectroniques.
Article 298 :
Est puni d'une servitude pnale de 180 jours 1 an et d'une amende de 2.000.000
4.000.000 de francs congolais, ou l'une de ces peines seulement, tout fournisseur
lectronique de bien ou de service qui manifeste un refus de rembourser les montants
reus d'un consommateur qui exerce son droit de rtractation.
Article 299 :
Est puni d'une servitude pnale de 30 jour 1 an et d'une amende de 10.000.000

20.000.000 de francs congolais, ou l'une de ces peines seulement, quiconque trompe
ou tente tromper, par des manuvres frauduleuses, lacheteur sur l'identit, la nature ou
l'origine du bien vendu ,en livrant un bien autre que celui command et achet par le
consommateur.
Sous-section III : Des infractions lies la publicit par voie lectronique
Article 300 :
Est puni d'une amende de 5.000.000 10.000.000 de francs congolais ou de l'une de

ces peines seulement, quiconque envoie des publicits par voie lectronique en
violation des dispositions de la lgislation relative aux changes et au commerce
lectronique.
Sous-section IV : Des infractions lies la prospection directe
Article 301 :
Est puni d'une amende de 5.000.000 10.000.000 de francs congolais quiconque, en

violation des dispositions de la lgislation relative aux change et au commerce
lectroniques, envoie des personnes physique ayant exprim leur refus de recevoir
des messages sous quelle que forme que ce soit, ou plusieurs messages autres que
ceux relatifs au fonctionnement du rseau ou des services auxquels elles ont souscrits,
au moyen d'un automate d'appel, d'un tlcopieur ou d'un courrier lectronique.
Article 302 :
Est puni d'une amende de 5.000.000 10.000.000 de francs congolais, celui qui met,
dans les cas autoriss, des fins de prospection directe, des messages au moyen
d'automates d'appel, tlcopieur et courriers lectronique, sans indique les coordonnes
valable auxquelles le destinataire puisse utilement transmettre une demande tendant
obtenir que ces communication cessent.
Page 105
Est puni de la peine fixe l'alina prcdent, quiconque dissimule ou tente de

dissimuler l'identit de la personne pour le compte de la quelle la communication est
mise et mentionner un objet sans rapport avec la prestation ou le service propos.
Sous-prestation V : De l'adaptation de certaines infractions aux

Technologies de l'Information et de la Communication
Paragraphe 1 : Des atteintes aux biens
Article 303 :
Lorsque le vol est commis par le biais des Technologies de lInformation et de la

Communication, les peines prvues larticle 80 du Code Pnal peuvent tre portes au
double.
Article 304 :
Lorsque lextorsion, soit des fonds, valeurs, objets mobiliers, obligations, billets,
promesses, quittances, soit la signature ou la remise dun document quelconque
contenant ou oprant obligation, disposition ou dcharge, est commise par le biais des
Technologies de lInformation et de la Communication, les peines prvues larticle 84
du Code Pnal peuvent tre portes au double.
Article 305 :
Lorsque les abus de confiances dfinis aux articles 95 96 bis du Code Pnal sont
commis par le biais des Technologies de lInformation et de la Communication, les
peines respectivement prvues peuvent tre portes au double.
Article 306 :
Lorsque lescroquerie est commise par le biais des Technologies de lInformation et de

la Communication, les peines prvues larticle 98 du Code Pnal peuvent tre portes
au double.
Article 307 :
Lorsque la tromperie est commise par le biais des Technologies de lInformation et de la

Communication, les peines prvues aux articles 99 et 100 du Code Pnal peuvent tre
portes au double.
Article 308 :
Celui qui recle, en tout ou partie, les choses enleves, dtourne ou obtenues laide
dune infraction, par le biais des Technologies de lInformation et de la Communication,
peut-tre puni du double des peines prvues larticle 101 du Code Pnal.
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Article 309 :
Lorsque le fait de blanchiment est commis par le biais des Technologies de lInformation
et de la Communication, les peines prvues larticle 34 de loi 2004-016 du 19 juillet
2004 portant lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme,
sont portes au double.
Article 310 :
Lorsque linfraction de financement du terrorisme est commise par le biais des

Technologies de lInformation et de la Communication, les peines prvues larticle 41
de loi 2004-016 du 19 juillet 2004 portant lutte contre le blanchiment des capitaux et le
financement du terrorisme, sont portes au double.
Article 311
Le vol, lescroquerie, le recel, labus de confiance, lextorsion, la tromperie, le chantage
portant sur les donnes informatiques sont punissables dans les conditions prvues en
Droit commun pour les infractions concernes.
Lapplication des dispositions de cet article ne fait pas obstacle la prise en compte des
circonstances aggravantes dcoulant de lutilisation des Technologies de lInformation et
de la Communication, peut-tre puni du double des peines prvues larticle 304 311
de la prsente loi.
Paragraphe 2 : Des infractions commises par tout moyen de diffusion publique
Article 312 :
Sont considrs comme moyens de diffusion publique :

La radiodiffusion ;
La tlvision ;
Le cinma ;
La presse ;
Laffichage ;
- lexposition ;
- la distribution dcrits ou dimages de toutes natures, des discours, des chants,
des cris ou des menaces profrs dans les lieux ou runions publics ;
- tout autre procd technique destin atteindre le public ;
- tout moyen de communication numrique par voie lectronique.
Article 313 :
Est puni dune servitude pnale de 180 jours 7 ans, dune amende de 5.000.000
10.000.000 de francs congolais ou lune de ces peines seulement, quiconque fabrique
ou dtient en vue den faire commerce, distribution, location, affichage ou exposition ;
importe ou fait importer, exporte ou fait exporter, transporte ou fait transporter
sciemment aux mmes fins ; affiche, expose ou projette aux regards du public ; vend,
Page 107
loue, met en vente ou en location, mme non publiquement ; offre, mme titre gratuit,
mme non publiquement sous quelque forme que ce soit, directement ou par moyen
dtourn ; distribue ou remet en vue de leur distribution par un moyen quelconque, tous
imprims, crits, dessins, affiches, gravures, peintures, photographies, films ou clichs,
matrices ou reproductions photographiques, emblmes, objets ou images contraires aux
bonnes murs.
Le maximum de la peine est prononc lorsque les faits ci-dessus viss ont un caractre
pornographique.
Le condamn peut en outre faire lobjet, pour une dure ne dpassant pas 180 jours,
dune interdiction dexercer directement ou par personne interpose, en droit ou en fait,
des fonctions de direction de toute entreprise dimpression, ddition ou de groupage et
de distribution de journaux et de publication priodiques.
Quiconque contrevient linterdiction vise ci-dessus est puni des peines prvues au
prsent article.
Paragraphe 3 : Des atteintes la Dfense nationale
Article 314 :
Est coupable de trahison et punie de mort, toute personne qui :
1) livre une puissance trangre ou ses agents, sous quelque forme ou par
quelque moyen que ce soit un renseignement, un objet, un document, un
procd, une donne numrise ou un fichier informatis qui doit tre tenu secret
dans lintrt de la dfense nationale ;
2) sassure, par quelque moyen que ce soit, la possession dun tel renseignement,
objet, document, procd, donne informatise ou fichier informatis en vue de le
livrer une puissance trangre ou ses agents ;
3) dtruit ou laisse dtruire tel renseignement, objet, document, procd, donne
numrise ou fichier informatis en vue de favoriser une puissance trangre.
Article 315 :
Est punie dune servitude pnale de 10 20 ans, toute personne qui, dans lintention de
les livrer tout pays tiers, rassemble des renseignements, objets, documents,
procds, donnes ou fichiers informatiss dont la runion et lexploitation sont de
nature nuire la Dfense Nationale.
Article 316 :
Est punie dune servitude pnale de 2 10 ans, toute personne qui, sans intention de
trahison ou despionnage :
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1) sassure, sans qualit, la possession des renseignements, objets, documents,

procds, donnes ou fichiers informatiss, qui doivent tre tenus secrets dans
lintrt de la Dfense Nationale ou dont la connaissance pourrait conduire la
dcouverte dun secret de la Dfense Nationale ;
2) dtruit, soustrait, laisse dtruire ou soustraire, reproduit ou laisse reproduire de
tels renseignements, objets, documents, procds, donnes ou fichiers
informatiss ;
3) porte ou laisse porter la connaissance dune personne non qualifie ou du
public de tels renseignements, objets, documents, procds, donnes ou fichiers
informatiss, ou en tend la divulgation.
Sous-section VII : Des autres infractions
Paragraphe 1 : De latteinte la confidentialit des systmes informatiques
Article 317 :
qui accde ou tente daccder frauduleusement tout ou partie dun systme
informatique.
Article 318 :
Est puni des peines prvues larticle prcdent, celui qui se procure ou tente de se
procurer frauduleusement, pour soi-mme ou pour autrui, un avantage quelconque en
sintroduisant dans un systme informatique.
Article 319 :
Est puni dune servitude pnale de 180 jours 3 ans et dune amende de 10.000.000
20.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, celui qui se
maintient ou tente de se maintenir frauduleusement dans tout ou partie dun systme
informatique.
Paragraphe 2 : De latteinte de lintgrit des systmes informatiques
Article 320 :
Est punie dune servitude pnale de 1 5 ans et dune amende de 10.000.000

20.000.000 de francs congolais, toute personne qui entrave ou fausse ou tente
dentraver ou de fausser le fonctionnement dun systme informatique.
Paragraphe 3 : De latteinte la disponibilit des systmes informatiques
Article 321 :
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Est puni dune servitude pnale de 1 5 ans et dune amende de 10.000.000

20.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque accde
ou tente daccder frauduleusement, introduit ou tente dintroduire frauduleusement des
donnes dans un systme informatique.
Paragraphe 4 : Des atteintes aux donnes informatises en gnral
Article 322 :

20.000.000 francs congolais ou de lune de ces peines seulement, toute personne qui
intercepte ou tente dintercepter frauduleusement par des moyens techniques, des
donnes informatises lors de leur transmission non publique destination, en
provenance ou lintrieur dun systme informatique.
Article 323 :
Es puni dune servitude pnale de 1 5 ans et dune amende de 10.000.000

20.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, celui qui
endommage ou tente dendommager, efface ou tente deffacer, dtriore ou tente de
dtriorer, altre ou tente daltrer, modifie ou tente de modifier, frauduleusement des
donnes informatises.
Article 324 :
Est puni dune servitude pnale de 1 5 ans et dune amende de 10.000 20.000.000
de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque produit ou fabrique
un ensemble de donnes numrises par lintroduction, leffacement ou la suppression
frauduleuse de donnes informatises stockes, traites ou transmises par un systme
informatique, engendrant des donnes contrefaites, dans lintention quelles soient
prises en compte ou utilises des fins lgales comme si elles taient originales.
Est puni des mmes peines celui qui, en connaissance de cause, aura fait usage ou
tent de faire usage des donnes obtenues dans les conditions prvues lalina
prcdent.
Article 325 :

20.000.000 de francs congolais constants ou de lune de ces peines seulement,
quiconque obtient frauduleusement, pour soi-mme ou pour autrui, un avantage
quelconque, par lintroduction, laltration, leffacement ou la suppression de donnes
informatises ou par toute forme datteinte au fonctionnement dun systme
informatique.
Paragraphe 5 : Des atteintes spcifiques aux droits de la personne au regard

du traitement des donnes caractre personnel
Page 110
Article 326 :
Est punie dune servitude pnale de 1 7 ans et dune amende e 10.000.000

20.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement toute personne
qui, mme par ngligence, procde ou fait procder des traitements de donnes
caractre personnel sans avoir respect les formalits pralables leur mise en uvre
prvues dans la prsente Loi.
Article 327 :

20.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque ne
respecte pas, y compris par ngligence, les normes simplifies ou dexonration tablies
cet effet par lAgence, dans les hypothses et conditions dfinies larticle 165 de la
prsente Loi.
Article 328 :
est punie dune servitude pnale de 1 7 ans et dune amende de 10.000.000

qui, hors les cas o le traitement a t autoris dans les conditions prvues dans la
prsente Loi, procde ou fait procder un traitement de donnes caractre
personnel incluant parmi les donnes sur lesquelles il porte le numro dinscription des
personnes au rpertoire national didentification des personnes physiques.
Article 329 :

20.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, celui qui procde
ou fait procder un traitement de donnes caractre personnel sans mettre en
uvre les mesures prescrites larticle 126 de la prsente Loi.
Article 330 :

qui collecte des donnes caractre personnel par un moyen frauduleux, dloyal ou
illicite.
Article 331 :

qui procde ou fait procder un traitement de donnes caractre personnel
concernant une personne physique, malgr lopposition de cette personne,
conformment aux dispositions de larticle 181 de la prsente Loi, lorsque ce traitement
Page 111
rpond des fins de prospection, notamment commerciale, ou lorsque cette opposition

est fonde sur des motifs lgitimes.
Article 332 :
Est punie dune servitude pnale de 1 7 ans et dune amande de 10.000.000

qui, hors les cas prvus par la Loi, met ou conserve sur support ou mmoire
informatique, sans le consentement exprs de lintress, des donnes caractre
personnel faisant apparatre, directement ou indirectement, lorigine raciale ou ethnique,
les opinions politiques, philosophiques ou religieuses, ou les appartenances syndicales,
ou qui sont relatives la sant de celui-ci.
Celui qui, hors les cas prvus par la Loi, met ou conserve sur support ou mmoire
informatique des donnes caractre personnel concernant des infractions, des
condamnations ou des mesures de sret, est puni des mmes peines.
Les dispositions de lalina 1er du prsent article sont applicables aux traitements non
automatiss de donnes caractre personnel dont la mise en uvre ne se limite pas
lexercice dactivits exclusivement personnelles.
Article 333 :
En cas de traitement de donnes caractre personnel ayant pour finalits la recherche

dans le domaine de la sant, est punie des peines prvues larticle prcdent,
quiconque procde un traitement :
1) sans avoir pralablement inform individuellement les personnes sur le compte
desquelles des donnes caractre personnel sont recueillies ou transmises de
leur droit daccs, de rectification et dopposition, de la nature des donnes
transmises et des destinataires de celles-ci ainsi que des dispositions prises pour
leur traitement, leur conservation et leur protection ;
2) malgr lopposition de la personne concerne ou, lorsquil est prvu par la Loi, en
labsence du consentement clair et exprs de la personne, ou sil sagit dune
personne dcde, malgr le refus exprim par celle-ci de son vivant.
Article 334 :
Est puni dune servitude pnale de 1 7 ans et dune amende d 10.000.000

20.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque
conserve des donnes caractre personnel au-del de la dure ncessaire prvue par
larticle 127 de la prsente Loi, sauf si cette conservation est effectue des fins
historiques, statistiques ou scientifiques dans les conditions prvues par la Loi.
Celui qui, hors les cas prvus par la Loi, traite des fins autres quhistoriques,
statistiques ou scientifiques des donnes caractre personnel conserves au-del de
la dure ncessaire prvue par larticle 127 de la prsente Loi, est puni des mmes
peines prvues lalina prcdent.
Page 112
Article 335 :

20.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque,
dtenant des donnes caractre personnel loccasion de leur enregistrement, de
leur classement, de leur transmission ou de toute autre forme de traitement, dtourne
ces information de leur finalit telle que dfinie par la disposition lgale ou la dcision de
lAgence autorisant le traitement automatis, ou par les dclarations pralables la
mise en uvre de ce traitement.
Article 336 :

20.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines, seulement, quiconque
recueille, loccasion de leur enregistrement, de leur classement, de leur transmission
ou dune autre forme de traitement, des donnes caractre personnel dont la
divulgation aurait pour effet de porter la considration de lintress ou lintimit de
sa vie prive, et porte, sans autorisation de lintress, ces donnes la connaissance
dun tiers qui na pas qualit pour les recevoir.
Lorsque la divulgation prvue lalina prcdent du prsent article est commise par
imprudence ou ngligence, le responsable est puni dune servitude pnale de 180 jours
5 ans et dune amende de 5.000.000 10.000.000 de francs congolais ou de lune de
ces peines seulement.
Dans les cas prvus aux deux alinas prcdents du prsent article, la poursuite ne
peut tre exerce que sur plainte de la victime, de son reprsentant lgal ou de ses
ayants droit.
Article 337 :
2.000.000 de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, toute personne qui
entrave laction de lAgence :
1) soit en sopposant lexercice des missions confies ses membres ou aux
agents habilits en application des dispositions de la prsente Loi ;
2) soit en refusant de communiquer ses membres ou aux agents habilits en
application des dispositions de la prsente Loi, les renseignements et documents
utiles leur mission, ou en dissimulant lesdits documents ou renseignements, ou
en les faisant disparatre ;
3) soit en communiquant des informations qui ne sont pas conformes au contenu
des enregistrements tel quil tait au moment o la demande a t formule ou
qui ne prsentent pas ce contenu sous une forme directement accessibles.
Article 338 :
Page 113
Les personnes morales autres que lEtat, les entits territoriales dcentralises et les
tablissements ou services publics sont pnalement responsables des infractions
prvues par la prsente Loi, commises pour leur compte par leurs organes ou
reprsentants.
Article 339 :
Les personnes morales vises par la prsente Loi peuvent tre tenues pour
responsables lorsque labsence de surveillance ou de contrle de la part de leurs
organes ou reprsentants a rendu possible la commission des infractions tablies en
application de la prsente Loi pour compte de ladite personne morale par une personne
physique agissant sous leur autorit.
Article 340 :
Les peines encourues par les personnes morales sont :
1) lamende dont le taux maximum est gal au quintuple de celui prvu pour les
personnes physiques par la Loi qui rprime linfraction ;
2) la dissolution, lorsquelles se sont dtournes de leur objet social pour commettre
les faits incrimins ou lorsquil sagit dun crime ou dun dlit puni en ce qui
concerne les personnes physiques dune peine demprisonnement suprieure 5
ans ;
3) linterdiction titre dfinitif ou pour une dure de 5 ans maximum dexercer
directement ou indirectement une ou plusieurs activits professionnelles ou
sociales ;
4) la fermeture dfinitive ou pour une dure de 5 ans maximum dun ou de plusieurs
tablissements de lentreprise ayant servi commettre les faits incrimins
5) lexclusion des marchs publics titre dfinitif ou pour une dure de 5 ans au
plus ;
6) linterdiction titre dfinitif ou pour une dure de 5 ans maximum de faire appel
public lpargne
7) linterdiction pour une dure de 5 ans maximum dmettre des chques autres
que ceux qui permettent le retrait de fonds par le tireur auprs du tir ou ceux qui
sont certifis ou dutiliser des cartes de paiement ;
8) la confiscation de lobjet qui a servi ou tait destine commettre linfraction ou
de lobjet qui en est le produit ;
9) laffichage de la dcision prononce ou la diffusion de celle-ci soit par la presse
crite ou par tout moyen de communication au public par voie lectronique.
Article 341 :
Les infractions de presse, prvues la section VII bis du titre IV du code pnal livre II,
commises par le biais des technologies de linformation et de la communication,
lexception de celles commises par la presse sur internet, sont soumises au rgime de la
responsabilit du droit commun.
Page 114
SOUS-SECTION VIII DES MESURES COMPLEMENTAIRES
Article 342 :
En cas de condamnation pour une infraction commise par le biais dun support de
communication numrique, le juge peut prononcer titre de peines complmentaires
linterdiction dmettre des messages de communication numrique, linterdiction titre
provisoire ou dfinitif de laccs au site ayant servi commettre linfraction, ou
linjonction den couper laccs par tous les moyens techniques disponibles ou mme en
interdire lhbergement
Le juge peut faire injonction toute personne responsable lgalement du site ayant
servi commettre linfraction, toute personne qualifie, de mettre en uvre les
moyens techniques ncessaires en vue de garantir linterdiction daccs, dhbergement
ou la coupure de laccs au site incrimin.
ARTICLE 343
Est puni de servitude pnale de 180 jours, 3 ans et dune amende de 5 000 000
10 000 000 de franc congolais, quiconque viole les interdictions prononces par le juge,
en application de la prsente loi.
ARTICLE 344
En cas de condamnation une infraction commise par le bais dun support de

communication numrique, le juge peut ordonner titre complmentaire la diffusion au
frais du condamn, par extrait, la dcision sur ce mme support.
Lorsquelle est ordonne, la publication prvue lalina prcdent est excite dans les
15 jours suivant le jour o la condamnation est devenue dfinitive, sous peine dune
servitude pnale de 180 jours 3 ans et dune amende de 5 000 000 10 000 000 de
franc congolais.
ARTICLE 345
Le juge peut ordonner leffacement de tout ou partie des donnes caractre personnel
faisant lobjet du traitement ayant donn lieu linfraction, tel que prvu par la prsente
loi
SECTION II DE LA PROCEDURE EN MATIERE DE CYBERCRIMINALITE
Sous-section I : des dispositions gnrales :
Article 346 :
Sans prjudice des dispositions du code de procdure pnale, la procdure en matire

de cybercriminalit est rgie par les dispositions de la prsente session.
ARTICLE 347
Page 115
En cas dinfraction de cyberntique, les officiers de police judiciaires comptence

gnrale et les agents habilits de lagence, procdent aux enqutes conformment aux
dispositions du code de procdure pnale.
Avant leur entre en fonction, lagent habilits de lagence prtent, devant le Tribunal de
Grande Instance comptent, le serment suivait : je jure de remplir loyalement mes
fonctions et den observer tous les devoirs quelles mimposent, de garder secrtes les
informations dont jai eu connaissance loccasion ou dans lexercice de mes
fonctions.
Les officiers de Police Judiciaire et les agents habilits de lAgence peuvent, lors des
investigations, accder aux moyens de transport lectronique, tout local usage
professionnel, en vue de rechercher, de constater les infractions, de demander la
communication de tous les documents professionnels et en prendre copie, recueillir, sur
convocation ou sur place, les renseignements et justifications.
Article 348 :
Les perquisitions en matire de cybercriminalit sont susceptibles de porter sur des

donnes qui peuvent tre des supports physiques ou des copies ralises en prsence
des personnes qui assistent la perquisition.
Lorsquune copie des donnes saisies a t faite, celle-ci peut tre dtruite sur
instruction du procureur de la rpublique pour des raisons de scurit
Sur accord du procureur de la rpublique, seuls seront gards sous scell par lofficier
de police judiciaire, les objets, documents, et donnes utilises la manifestation de la
vrit
Les personnes prsentes lors de la perquisition peuvent tre rquisitionnes de fournir

les renseignements sur les objets, documents et donnes saisis.
Article 349
Les perquisitions et les saisies sont effectues conformment aux dispositions du code
de procdure pnale en tenant compte du dprissement des preuves.
Article 350
Lorsqu'il apparait que les donnes saisies ou obtenues au cours de l'enqute ou de

l'instruction ont fait l'objet d'oprations de transformation empchant d'accder en clair
ou sont de nature compromettre les informations qu'elles contiennent, le procureur de
la rpublique peut rquisitionner toute personne physique ou morale qualifie, en vue
d'effectuer les oprations techniques permettant d'obtenir la version en clair desdites
donnes.
Lorsqu'un moyen de cryptographie a t utilis, les autorits judiciaires peuvent exiger

la convention secrte de dchiffrement du cryptogramme.
Article 351
Page 116
La rquisition prvue l'article prcdent peut tre faite tout expert. Dans ce cas, son
excution est faite conformment aux dispositions du code de procdure pnale
relatives la commission d'experts.
Article 352
Les autorits judiciaires congolaises peuvent donner commission rogatoire tant

nationale qu'internationale, toute personne morale ou physique pour rechercher les
lments constitutifs des infractions de cybercriminalit, dont au moins l'un des
lments constitutifs a t commis sur le territoire congolais ou dont l'un des auteurs ou
complices se trouve dans ledit territoire.
Sous rserve de la rciprocit entre la rpublique dmocratique du Congo et les pays

trangers lis par un accord de coopration judiciaire, les commissions rogatoires sont
excutes conformment aux dispositions du code de procdure pnale.
Article 353
Les personnes physiques ou morales qui fournissent des prestations de cryptographie

visant assurer une fonction de confidentialit, sont tenues de remettre aux officiers de
police judiciaire ou aux agents habilets de l'agence, sur leur demande, les conventions
permettant le dchiffrement des donnes transformes au moyen des prestations
qu'elles ont fournies.
Les officiers de police judiciaire et agents habilets de l'agence peuvent demander aux
fournisseurs des prestations viss l'alina prcdent de mettre eux-mmes en uvre
ces conventions, sauf si ceux-ci dmontrent qu'ils ne sont pas en mesure de satisfaire
de telles rquisitions.
Article 354
Lorsque les ncessits de l'enqute ou de l'instruction le justifient, l'audition ou

l'interrogatoire d'une personne et/ou la confrontation entre plusieurs personnes, peuvent
tre effectues en plusieurs points du territoire national se trouvant relis par des
moyens des Tlcommunications et des Technologies de l'Information et de la
Communication garantissant la confidentialit de la transmission. Il est dress, dans
chacun des lieux, un procs-verbal des oprations qui ont t effectues. Ces
oprations peuvent faire l'objet d'enregistrement audiovisuel et/ou sonore.
Lorsque les circonstances l'exigent, l'interprtation peut tre faite au cours d'une
audition, d'un interrogatoire ou d'une confrontation par des moyens des
tlcommunications et des technologies de l'information et de la communication.
Les dispositions du prsent article sont galement applicables pour l'excution

simultane, sur un point du territoire national et sur un point situ l'extrieur, des
demandes d'entraide manant des autorits judiciaires trangres ou des actes
d'entraide raliss l'tranger sur demande des autorits judiciaires congolaises.
Sous section II: De la preuve lectronique en matire pnale
Article 355
Page 117
L'crit lectronique en matire pnale est admis tablir les infractions la loi pnale
sous rserve qu'il soit apport au cours des dbats et discut devant le juge et que
puisse tre dment identifie la personne dont il mane et qu'i soit tabli et conserv
dans des conditions de nature en garantir l'intgrit.
Sous section III: De la perquisition et de la saisie informatique
Article 356
Lorsque des donnes stockes dans un systme informatique ou dans un support

permettant de conserver des donnes informatises sur le territoire congolais, sont
utiles la manifestation de la vrit, l'officier du ministre public peut oprer une
perquisition ou accder un systme informatique ou une partie de celui-ci ou dans
un autre systme informatique, ds lors que ces donnes sont accessibles partir du
systme initial ou disponible pour le systme initial.
S'il est pralablement avr que ces donnes, accessibles partir du systme initial, ou
disponibles pour le systme initial, sont stockes dans un autre systme informatique
situ en dehors du territoire national, elles sont recueillies par l'officier du ministre
public, sous rserve des conditions d'accs prvues par les engagements
internationaux en vigueur.
Article 357
Lorsque l'Officier du Ministre Public dcouvre dans un systme informatique des

donnes stockes qui sont utiles pour la manifestation de la vrit, mais que la saisie du
support ne parait pas souhaitable, ces donnes, de mme que celles qui sont
ncessaires pour les comprendre, sont copies sur des supports de stockage
informatique pouvant tre saisis et placs sous scells.
L'Officier du Ministre Public dsigne toute personne qualifie pour utiliser les moyens
techniques appropries afin d'empcher l'accs aux donnes vises l'alina prcdent
dans le systme informatique ou aux copies de ces donnes qui sont la disposition de
personnes autorises utiliser le systme informatique et de garantir leur intgrit.
Lorsque la mesure prvue l'alina 2 ci-dessus n'est pas possible, pour des raisons
technique ou en raison du volume des donnes, l'officier du ministre public utilise les
moyens techniques appropris pour empcher l'accs ces donnes dans le systme
informatique du mme qu'aux copies de ces donnes qui sont la disposition de
personnes autoriss utiliser le systme informatique, et pour garantir leur intgrit.
Article 358
Lorsqu'il apparat que les donnes saisies ou obtenues au cours de l'enqute ou de

l'instruction ont fait l'objet d'oprations de transformation empchant d'accder en clair
ou sont de nature compromettre les informations qu'elles contiennent, l'officier du
ministre public ou le juge comptent peut rquisitionner toute personne physique ou
morale qualifie, en vue d'effectuer les oprations techniques permettant d'obtenir la
version en clair desdites donnes.
Page 118
Lorsqu'un moyen de cryptographie a t utilis, les autorits judiciaires peuvent exiger

la conversion secrte de dchiffrement du cryptogramme.
Article 359
Les personnes physiques ou morales qui fournissent des prestations de cryptographie

visant assurer une fonction de confidentialit, sont tenues de remettre aux Officiers de
Police Judiciaires ou aux agents habilets de l'agence, sur leur demande, les
conventions permettant le dchiffrement des donnes transformes au moyen des
prestations qu'elles ont fournies.
Les Officiers de Police Judiciaire et agents habilets de l'agence peuvent demander aux
fournisseurs des prestations viss l'alina prcdent de mettre eux-mmes en uvre
ces conventions, sauf si ceux-ci dmontrent qu'ils ne sont pas en mesure de satisfaire
de telles rquisitions
Article 360
Si les donnes qui sont lies l'infraction, soit qu'elles en constituent l'objet, soit qu'elles
en sont t le produit, sont contraires l'ordre public ou aux bonnes murs ou
constituent un danger pour l'intgrit des systmes informatiques ou pour des donnes
stockes traites ou transmises par le biais de tels systmes, l'officier du ministre
public ordonne les mesures conservatoires ncessaires, notamment en dsignant toute
personne qualifie avec pour mission d'utiliser tous les moyens techniques appropris
pour rendre ces donnes inaccessibles.
Article 361
L'Officier du Ministre Public informe le responsable du systme informatique de la

recherche effectue dans le systme informatique et lui communique une copie des
donnes qui ont t copies, rendues inaccessibles ou retires.
Article 362
Le Juge comptent peut tout moment, d'office ou sur demande de l'intress,

ordonner mainleve de la saisie.
ARTICLE 363
LOfficier de Police Judiciaire peut, pour les ncessits de lenqute et de lexcution

dune dlgation judiciaire, procder aux oprations prvues par larticle 348 de la
prsente loi.
Sous section IV : De linterception de donnes informatises
ARTICLE 364
Si les ncessits de lenqute lexigent, lofficier du ministre public peut utiliser les
moyens techniques appropris pour collecter ou enregistrer en temps rel, les donnes
relatives au contenu de communications spcifiques transmises au moyen un systme
informatique ou obliger un fournisseur de services dans le cadre de ses capacits
techniques collecter ou enregistrer, en application de moyens techniques existant,
Page 119
ou prter aux autorits comptentes son concours et son assistance pour collecter ou
enregistrer lesdites donnes informatises.
Article 365
Le fournisseur daccs est tenu de garder le secret
Toute violation du secret est punie des peines applicables linfraction de violation du
secret professionnel, conformment aux dispositions de larticle 73 du Code Pnal livre
II.
Sous-section V : De la conservation rapide des donnes informatiques archives
Article 366 :
Si les ncessits de lenqute lexigent, notamment lorsquil y a des raisons de penser

que des donnes informatises archives dans un systme informatique sont
susceptibles de perte ou de modification, lofficier du ministre public peut faire
injonction toute personne de conserver et de protger lintgrit des donnes en sa
possession ou son contrle, pendant une dure de 2 ans maximum, pour la bonne
marche des investigations judiciaires
Le gardien des donnes est punie des peines applicables linfraction de violation du
secret professionnel, conformment aux dispositions de larticle 73 du Code Pnal livre
II.
SOUS-SECTION VI : De linjonction de communiquer
Article 367 :
Si les ncessits de lenqute lexigent, lofficier du ministre public peut faire injonction
toute personne prsente sur le territoire congolais de communiquer les donnes
informatiques spcifies, en sa possession ou sous son contrle, qui sont stockes
dans un systme informatique ou sur un support de stockage informatique.
Linjonction peut tre adresse, dans les mmes conditions spcifies lalina
prcdent, un fournisseur de services offrant des prestations en Rpublique
Dmocratique du Congo, de communiquer les donnes en sa possession ou sous son
contrle relatives aux abonnes et concernant de tels services.
SOUS-SECTION VII : des mesures particulires concernant la protection des

donnes caractre personnel.
ARTICLE 368 :
Dans le cas ou le juge ordonne, conformment aux dispositions de larticle 220-74 du

code pnal livre II, leffacement de tout ou partie des donnes caractre personnel
faisant lobjet du traitement ayant donn lieu linfraction, les membres et les agents de
lAgence sont habilits leffacement de ces donnes.
Page 120
ARTICLE 369
Durant linstruction laudience et dans le cas o linfraction poursuivie concerne les

articles 220-10 220-21 du code pnal livre II, le ministre public ou le juge peut
appeler le prsident de lagence ou son reprsentant dposer ses observations ou
les dvelopper oralement laudience.
Lagence est informe par le ministre public de toutes les poursuites relatives aux
infractions vises au chapitre II du prsent titre et, le cas chant, des suites qui leur
sont donnes.
CHAPITRE III : DE LA COOPERATION ET DE LENTRAIDE

JUDICIARE INTERNATIONALE
Article 370
La Rpublique Dmocratique du Congo peut tablir des conventions de coopration

notamment dentraide judicaire, en matire de cyberscurit et de lutte contre la
cybercriminalit avec dautre pays garantissant que leur cadre juridique et institutionnel
en matire de cyberscurit et de lutte contre la cybercriminalit reflte la meilleure
pratique internationale, en prenant en compte le standard minimum adopt dans les
lgislations en vigueur au plan international.
Article 371
Les conventions de coopration vises larticle prcdent reposent sur le principe

selon lequel les lois au titre desquelles cette coopration est recherche, sont identiques
quant aux incriminations et la procdure dapplication. Ltat avec lequel la convention
de coopration est tablie prsente les mesures lgales qui respecte le principe de
double criminalit.
Article 372
Les conventions de coopration en matire de cyberscurit et lutte contre la

cybercriminalit rgissent tout change dinformations ainsi que tout partage des
donnes rapides, expditives et rciproques transfrontalires.
Article 373
Les modalits d'tablissement des conventions de coopration en matire de

cyberscurit et lutte contre la cybercriminalit sont dtermines par voie rglementaire.
Article 374
A moins qu'une convention internationale la quelle la rpublique dmocratique du

Congo est partie, n'en dispose autrement, les dmarches d'entraide manant des
autorits judiciaires congolaises et destines aux autorits judiciaires trangres sont
transmises par l'intermdiation du ministre en charge des affaires trangres et de la
coopration internationale.
Page 121
Article 375
Les demandes d'entraide manant des autorits judiciaires trangres et destines aux
autorits judiciaires congolaises sont prsentes par la voie diplomatique par le
gouvernement tranger intress. Les pices d'excution sont renvoyes aux autorits
de l'Etat requrant par la mme voie.
TITRE VI: DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 376
Les concessions, les autorisations et les dclarations actuellement en vigueur doivent

tre mises en conformit avec les dispositions de la prsente Loi dans 12 mois
compter de son entre en vigueur.
Les licences, les autorisations et, sur dclaration, les certificats, agrments et autres
titres dlivrs avant la date de promulgation de la prsente Loi demeurent valides
jusqu' expiration de leurs termes originaires. Ils devront toutefois, tre convertis selon
les termes de la prsente loi avec les garanties, droits, prrogatives et devoirs
quivalents leurs titres originaires sans cot additionnel pour les mmes termes, des
droits de licence et pour la dure restant courir dan la licence.
Un arrt du ministre pris sur proposition de l'autorit de rgulation dans les 12 mois qui
suivent la date de promulgation de la prsente Loi, devra dfinir la procdure de mise en
application et le calendrier ncessaire la conversation des titres et rgimes.
En concertation avec l'Autorit de Rgulation et avec les oprateurs et fournisseurs des

services des tlcommunications concerns, le Ministre et le Ministre ayant les finances
dans leur attribution dterminent les modalits financires de conversion de titres.
Article 377
A compter de la date d'entre en vigueur de la prsente loi, tous les traitements des
donnes ne sont soumis qu' une dclaration auprs de l'agence dans les conditions
prvues aux articles 153 155 de la prsente loi, dans les dlais ci-aprs:
- 2 ans pour les traitements des donnes oprs pour le compte de l'Etat, d'un
tablissement ou service public, d'une province, d'une entit territoriale dcentralise
ou d'une personne morale de droit priv grant un service public:
- 1 an pour les traitements des donnes caractre personnel effectus pour le

compte de personnes autres que celles vises au tiret prcdent;
Article 378
Les personnes assurant des prestations de cryptologie ou exerant des activits de

cryptologie disposent d'un dlai de 180 jours compter de la date d'entre en vigueur
de la prsente Loi, pour rgulariser leur situation auprs de l'Agence.
Page 122
Article 379
En attendant la mise en place de l'agence nationale de technologies de l'information et

de la communication, les missions de celles-ci telles que prvues l'article 185 sont
exerces par l'Autorit de Rgulation des Postes, des Tlcommunications et des
Technologies de l'Information et de la Communication.
Article 380
Toutes les dispositions antrieures contraires la prsente loi sont abroges.
Article 381
La prsente loi entre en vigueur la date de sa promulgation.
Fait Kinshasa, le
Joseph KABILA KABANGE
Page 123

Projet de Loi Sur Les Télécommunication en République Démocratique Du Congo

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PROJET DE LOI SUR

LES TELECOMMUNICATIONS ET LES

Les Tlcommunications et les Technologies de lInformation et de la Communication

Cette lgislation se caractrise par :

- La limitation aux seuls aspects des Tlcommunications dans la loi cadre

Pour combler ces dfaillances, en vue de crer un environnement propice

La prsente loi vise lorganisation de lexercice des activits commerciales des

Elle apporte les principales innovations suivantes :

Telle est lconomie de la prsente Loi.

Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit :

TITRE I : DES DISPOSITIONS GENERALES

La prsente loi a pour objet de :

- Fixer le cadre juridique et institutionnel gnral du secteur des

Elle vise notamment :

a) La promotion du dveloppement des Tlcommunications et des Technologies

Section II : Du Champ dapplication

Les dispositions du titre II de la prsente loi sappliquent aux diffrentes activits su

Les dispositions de la prsente loi sappliquent tout traitement des donnes

- Lorsquil sagit dun traitement automatis ou non des donnes contenues ou

- Lorsquil sagit dun traitement concernant la scurit publique, la dfense, la

Sont exclus du champ dapplication de la prsente Loi :

a) Les installations de lEtat pour leurs propres besoins de Communication ainsi

Aux termes de la prsente loi, on entend par :

Toute mise disposition des moyens, notamment matriels, logiciels ou services, en

Mcanisme permettant un accs des donnes ou un systme informatique sans

Activit ayant pour but la production, lutilisation, la fourniture, limportation ou

5. Administration des Tlcommunications et Technologies de lInformation et

Administration charge dexercer les prrogatives dvolues au Ministre ayant dans

Agence Nationale des Technologies de lInformation et de la Communication,

8. Agreement dun produit ou dun systme :

Reconnaissance formelle par un organe agr conformment aux dispositions de la

Suite doprations mathmatiques lmentaires appliquer des donnes pour

10. Algorithme asymtrique :

11. Algorithme Symtrique :

Algorithme de dchiffrement utilisant une mme cl pour chiffrer et dchiffrer les

12. Assignation dune frquence ou dun canal radiolectrique :

Acte datteinte aux ressources en les modifiant ou non ;

14. Attaque Active :

15. Attaque passive :

Acte naltrant pas sa cible, coute passive ou interception, atteinte la

16. Atteinte lintgrit

Fait de provoquer intentionnellement une perturbation ou une interruption de

17. Attribution de frquence :

18. Audit de scurit :

Examen Mthodique des composantes et des acteurs de la scurit, de la paix, de la

Procdure dont le but est de sassurer de lidentification dune personne pour

21. Autorit de certification :

Autorisation de confiance charge de crer et dattribuer des cls publiques et

22. Autorit de certification racine :

Organisme investi de la mission daccrditation des autorits de certification de la

23. Autorit de Rgulation des Postes, des Tlcommunications et des

Couple cl publique/cl prive utilis dans des algorithmes de cryptographie

25. Boucle locale

26. Cahier des charges :

Ensemble de prescriptions respecter jointes un titre, dterminant les obligations

27. Certificat de conformit :

28. Certificat lectronique :

Document lectronique scurise par la signature lectronique de la personne qui la

29. Certificat lectronique qualifi :