Rapport de La Commission de Suivi de La Détention Provisoire (Février 2016)

COMMISSION DE SUIVI DE LA
REPUBLIQUE DE
GUINEE
DETENTION PROVISOIRE
Travail-Justice-
Solidarit
RAPPORT DE MISSION
Introduction
Renforcer l'efficacit et la crdibilit de la justice est l'une des priorits de
l'action gouvernementale .C'est certainement ce qui explique la mise en
place de la commission" dtention provisoire" dont l'objectif tait de :
"Faire un tat des lieux et un recensement exhaustif des personnes
dtenues provisoirement dans les tablissements pnitentiaires de Guine
(........)".
La commission devait aussi, aprs laboration d'un outil de recensement et
son approbation par Monsieur le ministre de la justice; collecter les
informations qui feront l'objet d'une analyse permettant de dgager :
. la majorit ou la minorit de la personne dtenue ;
.le type et la dure maximum de la peine encourue pour l'infraction ;
.la validit du titre de dtention au jour du recensement .
La commission devait aussi faire des propositions allant dans le sens d'une
mthode de facilitation de libration des personnes qui seraient
provisoirement dtenues sans titre valable , ainsi que
celui d'une
amlioration de la gestion pratique de la dtention provisoire dans les
tablissements.
I- Mthodologie de travail de la Commission:
Suivant Arrt 2016 /N007/MJ/ CAB/2016 en date du 15 janvier 2016, une
Commission de suivi de la dtention provisoire a t mise en place par
Monsieur le Ministre d'Etat, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux.
Le 18 fvrier 2016, une sance de travail a t organise entre Monsieur le
Ministre d'Etat, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux entour des
6
membres de son cabinet et les membres de la Commission pour une

notification de l'Arrte susmentionn et des changes sur la mission de la
Commission.
Le 19 fvrier 2016, les membres de la Commission ont eu leur premire
sance de travail au cours de laquelle ils ont dgag l'agenda et la
mthodologie de travail.
Lors de cette rencontre , un outil de travail a t conu et valid par
Monsieur le Ministre de la justice, outil en fonction duquel le recensement
des dtenus devrait se faire.
Les activits proprement dites de la Commission ont commenc par des
prises de contacts tlphoniques avec tous les procureurs et juges de paix
du territoire national.
Ainsi, la commission a pu recevoir les listes des personnes dtenues
provisoirement de chaque tablissement pnitentiaire. Elle a recens les
dtenus surtout en fonction de la dure de leur dtention, de la juridiction
dont ils relvent.
La Commission s'est aussi intresse certaines variables notamment la
nationalit et les types d'infractions .
II- Les activits de la Commission:
L'analyse des donnes fournies par les tablissements pnitentiaires a
permis la Commission d'obtenir les chiffres ci-aprs:
JURIDICTIONS
TPI KALOUM
TEMPS DE DETENTION
PROVISOIRE
+ 11ans
+ 8 ans
+ 5ans
+ 4ans
+ 3ans
+ 2 ans
+ 1 an
- 1 an
NOMBRE DE
DETENUS
1
1
6
9
10
11
48
90
176
TPI DIXINN
+ 9ans
+ 8ans
1
1
6
+ 7 ans
+ 6 ans
+ 5ans
+ 4 ans
+ 3ans
+ 2 ans
+1 an
- 1 an
2
10
9
22
21
25
46
109
246
TP I MAFANCO
+ 8 ans
+ 6ans
+ 5ans
+ 4ans
+ 3ans
+ 2ans
+ 1 an
- 1an
4
5
11
4
16
23
42
189
294
TP I LABE
+ 13 ans
+ 10 ans
+ 7 ans
+ 6ans
+ 5 ans
+ 4ans
+ 3 ans
+ 2 ans
+ 1 an
- 1 an
1
1
3
2
13
3
7
9
8
34
81
TPI MAMOU
+ 10 ans
+ 5 ans
+ 2ans
+ 1 an
- 1 an
1
2
3
5
13
24
TPI NZEREKORE
+ 7 ans
+ 6 ans
+ 4 ans
+ 2 ans
+ 1 an
1
1
10
8
28
6
- 1 an
48
96
TPI BOKE
+ 1 an
- 1 an
2
55
57
TPI KANKAN
+ 1 an
- 1 an
2
40
42
TPI KINDIA
+ 10
+ 9 ans
+ 8 ans
+ 7 ans
+ 6 ans
+ 5 ans
+ 4ans
+ 3 ans
+ 2 ans
+ 1 an
- 1 an
3
1
4
2
11
6
11
4
8
9
29
86
TPI FARANAH
- 1 an
22
22
J P COYAH
+ 3ans
+ 1 an
- 1 an
3
8
42
53
JP SIGUIRI
+1 an
- 1an
2
86
88
JP KISSIDOUGOU
+ 5 ans
+ 4 ans
+ 3 ans
+ 1 an
- 1 an
1
4
3
11
9
28
6
JP PITA
+ 7 ans
6 ans
+ 2 ans
+ 1 an
- 1 an
1
1
1
8
18
29
JP TELEMELE
+ 3 ans
+ 1 an
- 1 an
2
5
12
19
JP FORECARIAH
+ 1 an
- 1 an
4
18
22
JP GUECKEDOU
+ 1 an
- 1 an
5
6
11
JP DUBREKA
+ 1 an
- 1 an
3
37
40
JP DABOLA
+ 3 ans
+ 2 ans
- 1 an
1
1
6
8
JP KOUROUSSA
+ 1 an
- 1 an
4
11
15
JP YOMOU
- 1 an
18
18
JP BOFFA
+ 2 ans
+ 1 an
- 1 an
2
1
1
4
JP KOUNDARA
+ 1 an
- 1 an
1
2
3
JP FRIA
- 1 an
8
6
8
JP LELOUMA
- 1 an
8
JP DALABA
- 1 an
4
Maison centrale de
Conakry
(transfrs des
juridictions de
l'intrieur)
+ 8 ans
+ 7 ans
+ 6 ans
+ 5 ans
+ 4 ans
+ 3 ans
+ 2 ans
+ 1 an
- 1 an
1
1
8
7
1
6
23
6
54
JP GAOUAL
- 1 an
15
15
TOTAL
1548
Le souhait aurait t que les membres de la commission puisse visiter les

diffrents tablissements pnitentiaires et s'entretenir avec quelques
dtenus pour obtenir des informations plus fiables. Malheureusement le
temps imparti la mission et les moyens mis sa disposition ont quelque
peu fait dfaut .
Aprs analyse des donnes recueillies la commission a list quelques
causes de la dtention provisoire prolonge.
III- Quelques causes de la dtention provisoire abusive
1- le non respect des dlais de procdure en matire de flagrant dlit tels
que prvus aux articles 386 et suivants du Code de procdure pnale qui
encadrent le jugement dans un dlai maximum de 15 jours compter de la
premire audience;
6
2- le non respect des dlais de procdure en matire d'appel tels que

prvus l'article 503 alina 2 du Code de procdure pnale qui dispose que
"la Cour doit statuer dans les trois mois de la dclaration d'appel";
3- le non respect par le parquet gnral et la chambre d'accusation des
dlais de procdure tels que prvus aux articles 199 du Code de procdure
pnale qui fixe un dlai maximum de 17 jours pour se prononcer en matire
de dtention provisoire;
4- le non respect des dlais de procdure en matire d'assises tels que
prvus l' article 235 du Code de procdure pnale qui dispose que " la
tenue des assises a lieu tous les 4 mois....";
5- le non respect de l' article395 du code de procdure pnale relatif au
nombre de renvoi possible lorsque l'affaire est en tat d'tre juge
6- le non respect de l'exercice du pouvoir de contrle des juridictions
d'instruction par le Prsident de la Chambre d'accusation conformment aux
dispositions des articles 224, 225 et 226 du Code de procdure pnale;
7- le non respect par les Parquets gnraux des dispositions de l'article 32
du Code de procdure pnale relatif l'obligation de veiller au respect de la
loi pnale sur toute l'tendue leurs ressorts respectifs;
8- le non respect par les parquets d'instance des dispositions de l'article 45
du Code de procdure pnale relatif l'obligation de faire parvenir les
notices mensuelles au Procureur gnral et au Ministre de la justices;
9- l'insuffisance des ressources humaines qualifies au niveau des centres
de dtention;
III- Recommandations:
Au regard de tout ce qui prcde, la Commission fait les recommandations
suivantes:
1- Mise la disposition de l'inspection gnrale de moyens suffisants pour
l'accomplissement de sa mission;
2- Construction et rnovation des maisons de dtention;
3- Construction de palais de justice modernes avec plusieurs salles
d'audiences;
6
4- Formation continue de tous les acteurs de la chaine pnale y compris les

avocats;
5-Dfinir les attributions du doyen des juges d'instructions ;
6- Trouver l'immdiat un budget adquat pour la tenue des assises ;
7- Rendre oprationnelle les chambres criminelles des tribunaux de
premire instance travers la loi N2015/019/AN du 13 Aot portant
organisation judiciaire en Rpublique de Guine;
8-Encourager les inspections internes au niveau des juridictions ;
9- Instituer les sanctions positives quand c'est ncessaire ;
10- Organiser le classement annuel des juridictions en tenant compte de la
qualit des prestations;
11- Les listes fournies par la commission pourraient
donnes actualiser chaque fois que besoin sera.
servir de base de
CONCLUSION
L'analyse du fonctionnement de la justice rvle des dysfonctionnements
divers niveaux qui expliquent en grande partie le malaise du justiciable. Etre
magistrat ce n'est pas seulement tre un juriste de haut niveau c'est aussi
accepter et respecter les rgles dontologiques strictes et contraignantes
qui s'y rattachent.
Face l'exercice abusif des liberts, le magistrat doit servir de rfrence
et de point de repre dans un pays dsert par l'esprit civique. Pour ce faire,
le magistrat doit viter une justice expditive mais a contrario viter aussi les
lenteurs abusives . Trs malheureusement le rsultat des investigations
menes par la Commission prouve suffisance des manquements graves
au niveau de la chane pnale.
Conakry, le 15 Fvrier 2016
LE PRESIDENT DE LA COMMISSION
BAILA DIALLO
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COMMISSION DE SUIVI DE LA

membres de son cabinet et les membres de la Commission pour une

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