Scurit et gestion des risques

par

Jean-Pierre DAL PONT

Ancien directeur industriel, Rhodia

a scurit est devenue un problme d'thique dans les pays industrialiss.

Les rsultats en matire de scurit refltent la qualit de lorganisation
gnrale de lentreprise.
De bons rsultats engendrent la confiance auprs des clients, des actionnaires,
des analystes financiers et des riverains des installations de production, catgories de personnes appeles stakeholders par les Anglo-Saxons. linverse, il
nest pas besoin de rappeler les consquences des catastrophes telles que
Seveso, Bhopal, Three Miles Island, Flixborough, Amoco Cadiz. ct de pertes
considrables en vies humaines, en argent, en image, certains de ces vnements ont entran la disparition de la socit concerne. Les statistiques des
socits dassurance montrent que plus de 70 % des PME qui ont un sinistre
important disparaissent dans les trois annes qui suivent.
De bons rsultats ne sont jamais dus au hasard mais sont le fruit dune politique volontariste mise en place par la direction de lentreprise. Cette politique
ncessite des ressources humaines, financires, techniques et limplication des
employs tous les niveaux de la hirarchie. Mais ce nest quaprs plusieurs
annes deffort que des rsultats concrets deviennent visibles.
Toute activit humaine comporte une part de risque et dincertitude. Lindustrie
qui, par dfinition, met en uvre des outils de production complexes dans un
monde incertain, de plus en plus comptitif et o tout sacclre, nchappe pas
cette problmatique. Ces outils sont souvent un potentiel de danger et une
source de risques. Nous dfinirons ces deux notions comme suit :
le danger est une proprit intrinsque dune substance, dun quipement,
dune situation, dun systme causer des dommages aux personnes, aux biens
ou lenvironnement ;
le risque est la probabilit doccurrence dun dommage rsultant dune
exposition un danger. Cest la composante de deux paramtres : probabilit et
gravit. Plus la probabilit et la gravit sont leves, plus le risque lest aussi.
Une entreprise qui sait grer la scurit, cest une entreprise qui a su ramener
les risques un niveau acceptable. Notons cependant que le niveau dacceptabilit est une notion qui varie suivant le lieu, lpoque. En France, on accepte beaucoup plus facilement le risque li la conduite automobile (environ 8 000 morts
par an sur les routes) que le risque industriel, qui est la cause de 700 dcs par
an. Le risque peru est un construit social .
Lexplosion dun stock de nitrate dammonium Toulouse en septembre 2001 a
des consquences importantes sur la perception que notre socit hypermdiatise a des installations risques. La recherche dun quilibre entre la scurit et
les impratifs conomiques et sociaux, sur la coexistence ville/industrie, va
influencer le systme productif existant pendant de nombreuses annes.

Mthodes et dmarches

Grer les risques, cest, pour un systme dtermin :

identifier les dangers et quantifier les risques qui peuvent en rsulter ;
traiter les risques pour les ramener au niveau prsum dacceptabilit ;
financer la gravit rsiduelle.

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Identifier les dangers et quantifier les risques

Les risques, au niveau de lentreprise, dpassent les seuls aspects de production. Il peut sagir de la prservation dun savoir-faire, de la fidlisation de personnes cls telles que des dirigeants de haut niveau ou certains chercheurs. Il
peut sagir dun ensemble de caractristiques lies limage de lentreprise, au
respect des travailleurs, des risques sociaux, aux contrats, linsolvabilit de
certains clients, aux fournisseurs et sous-traitants.
La gestion des risques, cest donc un systme de management, une activit
transversale de lentreprise. Ne pas avoir de systme de management des risques constitue peut-tre le risque le plus important auquel lentreprise peut tre
confronte !
Ces notions managriales sont traites dans certains articles spcifiques du
trait, mais ce sont les aspects lis aux produits et aux outils de production que
nous y dveloppons en priorit. Chaque entreprise a des risques spcifiques : la
persistance du rayonnement et la ncessit absolue de sen protger est typique
de lindustrie nuclaire, par exemple. Cependant, beaucoup dentreprises partagent les mmes risques : lectrique ou chimique, lis au transport, au dplacement des personnes, aux oprations dentretien, etc.
La premire tape de la gestion des risques consiste acqurir les connaissances de base propres aux dangers des techniques et technologies mises en uvre
par lentreprise et considrer lentreprise comme un systme.
Ces connaissances sont indispensables pour valuer le niveau de risque et
mettre en uvre les dispositions techniques et oprationnelles ncessaires
leur contrle. Une srie darticles donne les connaissances ncessaires pour
comprendre les risques lis lexplosion de gaz ou de poussires, lemballement de ractions chimiques, llectricit statique, la toxicit et linflammabilit des produits chimiques, aux rayonnements ionisants, la contamination
biologique, etc. Dans chaque cas, les moyens de prvention consacrs par la
pratique industrielle sont dtaills.
Une entreprise peut tre considre comme un systme, cest--dire comme
un ensemble dlments en interaction, organiss pour remplir une mission
dtermine. Un systme industriel peut et doit tre dfini par un ensemble de
schmas, plans, procdures, mthodes de contrle, modes opratoires, etc.
Lindustrie chimique a jou un rle prcurseur dans la mise au point de certaines
mthodes didentification et de matrise des risques.
Ces mthodes (APR, Hazop, AMDEC, arbres des causes...), qui ont chacune leur
domaine dapplication, doivent tre mises en uvre par des quipes pluridisciplinaires diriges par un ou plusieurs experts. Le systme est dcoup en lments fonctionnels tels que stockage, atelier de production, conditionnement,
manutention, transport, etc. De telles analyses sont consommatrices de temps et
mettent en uvre des techniques de travail en groupe.
Traiter les risques
Cest prendre des mesures dordre technique et dordre managrial, donc
prendre des prcautions pour rduire la probabilit et/ou la gravit des risques.
Rduire la probabilit dun vnement redout, cest de la prvention ; rduire
sa gravit, cest de la protection.
Nota : le principe de prcaution est apparu ces dernires annes : dans le cas o lon ne sait pas valuer le risque, on
sabstient ! Cest la non-acceptation du risque.

Lentreprise qui veut grer ses risques doit examiner les processus de toutes
ses fonctions, pour ne citer que :
Scurit produit ( product stewardship ) : cette notion relativement
rcente sattache considrer les risques lis au produit depuis sa conception,
sa fabrication, sa distribution, son utilisation par le client, jusqu sa destruction
et/ou sa rcupration pour un recyclage ventuel.
Processus dindustrialisation et gestion des investissements : linvestissement, surtout sil reprsente une fraction importante du chiffre daffaires,
prsente lui seul un risque, mais un risque indispensable sans lequel
lentreprise ne peut sadapter lvolution des marchs et des techniques, et va
sa perte. Les risques lis aux investissements peuvent tre accrus dans le cas

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dune implantation ltranger ou de la mise en uvre de technologies

nouvelles.
Les mthodes cites plus avant doivent tre mises en uvre pour valider chaque tape du projet du prliminaire au basique ; cest le rle de lquipe de
projet assiste dexperts en scurit et matrise des risques. Lingnierie dans sa
phase de ralisation, appele ingnierie de dtail , met en uvre une multitude de codes, de pratiques, de procdures la fois rglementaires mais aussi
de savoir-faire.
Le choix du site, limplantation des ateliers et des supports la fabrication (services entretien, instrumentation, expdition, etc.) revt une importance considrable car irrversible.
La phase de construction et plus encore la phase de dmarrage sont dlicates
la fois par la multitude des intervenants et par les risques bien comprhensibles de prise en main dun systme nouveau.
Production : surtout si on y inclut le stockage et le transport des matires
premires et des produits finis, cest la source la plus importante des risques
industriels. La proximit des riverains augmente souvent les risques dans des
proportions trs vite juges inacceptables par lopinion publique.
Tout site industriel devrait mettre en place un systme de management de la
scurit (SMS) qui comprend en gnral :
la dfinition de la politique et des objectifs qui reflte lengagement de la
direction ;
la dfinition de lorganisation, des ressources et des responsabilits ;
la mesure des rsultats et la conformit aux procdures et aux objectifs par
des audits ;
la mise en place dun processus de correction, damlioration et de formation du personnel.
La dmarche du retour dexprience a pour but de saisir les anomalies, les
dviations par rapport au prescrit et lattendu, danalyser les incidents et accidents. Cest une source denseignement, dengagement et damlioration. Loutil
favori du retour dexprience est larbre des causes qui, partir dun accident ou
dun presque-accident, va permettre den rechercher les causes.
Malgr toutes les prcautions, un sinistre peut malheureusement se produire.
Pour tenir compte de cette ventualit, le site doit mettre en uvre :
la communication avec les riverains ;
la dfinition la fois des plans dvacuation adapts chaque sinistre et des
plans dintervention internes ou mettant en jeu des moyens externes (pompiers,
ambulanciers, etc.) ;
la gestion en cas de crise, avec un aspect extrmement important qui est la
communication de crise, faisant partie intgrante du SMS.
Financer la gravit rsisuelle
Le risque zro nexiste pas. Pour tenir compte des consquences dun sinistre,
lentreprise se doit de prserver sa prennit en rduisant sa vulnrabilit. Elle
doit donc financer les consquences rsiduelles des risques tels que lincendie,
les pertes dexploitation, les accidents sur les chantiers, etc. Plusieurs mthodes
existent : ct de lassurance, citons les provisions ou les emprunts. Ces pratiques, souvent complexes, demandent une expertise particulire ; elles touchent
de prs la gestion financire de lentreprise.

De la sret
de fonctionnement
la scurit oprationnelle

La scurit exige de bien concevoir, bien construire, bien exploiter, bien maintenir loutil industriel. On veut finalement pouvoir placer dans le systme productif une confiance justifie ; cest une des dfinitions de la sret de
fonctionnement (SdF). Elle est aussi dfinie comme lunion de :
la fiabilit F (raret des dfaillances) ;
la maintenabilit M (brivet des pannes) ;
la disponibilit D (synthse de la fiabilit et de la maintenabilit) ;
la scurit S (aptitude dune entit ne pas causer de dommages dans des
conditions donnes).

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Lindisponibilit est la proportion de temps pass en pannes. On utilise souvent le sigle FMDS pour dcrire la sret de fonctionnement qui correspond finalement ladaptation dun systme conserver sa qualit dans le temps. La
sret de fonctionnement est considre comme la science des dfaillances et
des pannes.
La scurit oprationnelle (SO) est un concept rcent en France, mais bien
intgr dans les pays anglo-saxons. Elle a pour objet lassurance dun fonctionnement sr sous des risques contrls. La scurit oprationnelle va au-del de
la sret de fonctionnement ; elle met en uvre des procdures exceptionnelles
dites dgrades en prenant en compte des dysfonctionnements possibles.
Ces nouvelles approches impliquent lanalyse du systme de conduite, lment cl des moyens de production modernes.
Dans les pays industrialiss, la majorit des ateliers est aujourdhui automatise. Les moyens ncessaires pour surveiller et commander les processus de
fabrication sont regroups sous le vocable de contrle-commande. Ce contrlecommande est constitu de capteurs permettant de transformer les grandeurs
physiques en signaux lectriques ou pneumatiques, dautomates traitant ces
signaux, de moyens de surveillance et de commande mis la disposition des
oprateurs. Pour finir, les actionneurs transforment les signaux de commande
en actions mcaniques sur le process (par exemple, fermeture dune vanne). La
conception de cette architecture, le choix de linstrumentation et particulirement du point de vue de sa fiabilit, le choix du mode de conduite et des
modes de supervision, linterface homme/systme, la conception de la salle de
commande et son implantation... font partie des lments cls qui contribuent
la sret de fonctionnement du systme. Le lecteur trouvera dans lensemble de
la base documentaire Techniques de lIngnieur des informations quil pourra
exploiter pour atteindre cet objectif.
Lhomme est bien entendu au centre du systme productif. Il est soumis aux
risques volontairement, par son travail, ou involontairement, en tant que riverain
par exemple. Cest le rle de la fonction HSE (hygine, scurit, environnement)
de le protger en tant que personne et de protger son espace de vie. Mais il est
aussi source de risques quand il commet des erreurs, des fautes professionnelles ou des actes de malveillance.
Le champ de lergonomie est immense. Cette discipline met en uvre les connaissances scientifiques relatives lhomme pour concevoir des outils et des
dispositifs qui puissent tre utiliss avec le maximum de confort, de scurit et
defficacit par le plus grand nombre.
Nombre daccidents proviennent dun manque de formation. La pntration
de linformatique et des automatismes dans les ateliers de production a relanc
dune autre manire le dbat sur linterface entre lhomme et la machine. Par
exemple, laccident de la centrale nuclaire de Three Miles Island a pour origine
des informations ambigus, errones et contradictoires. Il est donc ncessaire
que les futurs exploitants soient largement reprsents dans lquipe de projet
afin que tous les aspects humains soient pris en compte.

Lhomme au travail

Ces dernires annes, limportance de la rglementation sest accrue dans des

proportions considrables et cela cause de tragdies comme Bhopal, Three
Miles Island et dautres. Lindustriel ne saurait se soustraire aux rglementations
en vigueur qui varient suivant les pays ; citons par exemple la directive Seveso
pour les sites haut risque.
Les rglementations couvrent toutes les facettes de la production, y compris la
distribution et le stockage.
Nous avons lambition dans ce trait Scurit et gestion des risques de donner
aux non spcialistes les connaissances indispensables pour aborder la scurit et
la gestion des risques de lentreprise, principalement en ce qui concerne ses fonctions techniques. Comme nous lavons montr, le sujet est extrmement vaste et
complexe. ct des articles de base, des articles spcifiques traitent des particularits propres certaines branches professionnelles telles que le nuclaire, la
pharmacie, lagroalimentaire, et lindustrie manufacturire en gnral.

Aspects rglementaires

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