3 07 2013 ACTE - III Décentralisation
3 07 2013 ACTE - III Décentralisation
3 07 2013 ACTE - III Décentralisation
JUILLET 2013
SOMMAIRE
INTRODUCTION .......................................................................................................... 4
ACTE 3 DE LA DCENTRALISATION : ...................................................................... 4
2.
2.
2.
3.
4.
5.
CONCLUSION............................................................................................................ 29
PERSPECTIVES POUR RUSSIR L'ACTE 3 DE LA DCENTRALISATION ........... 29
CHRONOGRAMME ............................................................................................... 30
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................... 32
GLOSSAIRE
Territoire
Territorialisation
Territorialit
Amnagement
territoire
du
Dveloppement
territorial
Territorialisation
des
politiques
publiques
Territorialisation de
laction publique
Organisation
territoriale
Dveloppement
local
Ple
de
dveloppement
INTRODUCTION
ACTE 3 DE LA DCENTRALISATION :
Conseil des Ministres dcentralis du 07 juin 2012, runi Saint-Louis : faire le bilan de la
dcentralisation et mener la troisime rforme de la Politique de Dcentralisation du
Sngal dnomme Acte III de la dcentralisation;
Conseil des Ministres dcentralis du mercredi 27 juin 2012 Ziguinchor : lancer loption
de territorialisation des politiques publiques, organiser le premier conseil interministriel
de ladministration territoriale et diligenter llaboration et la mise en uvre du projet
territorial de ltat en Casamance pour faire de cette rgion le territoire test de cette
nouvelle politique ;
Conseil des Ministres, du jeudi 17 janvier 2013 : asseoir une vritable politique de
dveloppement et de mise en valeur des potentialits des territoires, lhorizon 2022 et
laborer une Loi dOrientation pour le Dveloppement durable des Territoires (LODT);
Lancement de lacte III de la dcentralisation, le 19 mars 2013 ;
Conseil des Ministres du lundi 24 juin 2013 : territorialiser les politiques de cration
demplois;
Dclaration de Politique gnrale du Premier ministre : renforcer la dcentralisation et la
territorialisation des politiques publiques, en vue de donner une plus forte impulsion au
dveloppement des terroirs.
Paralllement, dautres processus de rforme sont engags au niveau du pays: (i) rforme des
institutions de la Rpublique, (ii) rforme foncire ;(iii) charte de la dconcentration ; (iv) rforme
de la gestion des finances publiques, conformment au cadre harmonis de lunion conomique et
montaire de louest africain (UEMOA). Egalement, des projets de concrtisation des directives du
Chef de lEtat issues des Conseils prsidentiels et ministriels sont lancs par diffrents acteurs au
bnfice des territoires.
Ds lors, il sagira darticuler ces diffrentes initiatives et prparer un cadre adquat pour la
territorialisation des politiques publiques et des offres de services publics et de diligenter
llaboration et la mise en uvre du projet territorial de ltat en Casamance, le cas chant dans
toute rgion pilote.
Cette option en matire de territorialisation des politiques publiques prpare des changements
majeurs dans le champ du dveloppement local et territorial et sinsre parfaitement dans les
orientations de la Prospective Sngal 2035, de la stratgie nationale de dveloppement territoriale,
et de la stratgie nationale de dveloppement conomique et sociale. Elle projette d organiser le
Sngal en territoires viables, comptitifs et porteurs de dveloppement durable .
Dans cette perspective, il sagit bien de partir des enjeux reprs sur le terrain et de procder la
mise en place dune nouvelle architecture territoriale, plus apte relever ces dfis et constituer
une base rnove, lisible pour le dialogue avec les diffrents partenaires engags dans le
dveloppement du Sngal et l'chelle de la Sous rgion.
Le travail engag est conu de manire participative, dans un esprit de dialogue, et donnera lieu
de larges concertations autour des Cadres rgionaux de partage afin daborder collgialement :i)
larchitecture des diffrents niveaux de collectivits actuels et leur pertinence en matire de
dveloppement conomique et social ; ii) l'organisation du niveau local garant des services de
proximit ; iii) la gographie des grands Ples et Territoires comme supports de dveloppement ;
iv) larticulation avec la dconcentration de ltat et son action sur les territoires.
La mthodologie
La proposition sest appuye sur les TDR valids par le Comit national de pilotage. Elle est
labore avec laccompagnement du consultant, spcialiste en amnagement du territoire et du
coordonnateur du pool de consultants. La dmarche mthodologique a suivi les tapes suivantes :
I. ACTE 3 DE LA DCENTRALISATION :
tat
14 Rgions
45 Dpartements
123 Arrondissements
126 Communes dont 5 villes
46 Communes darrondissement
385 Communauts Rurales
Les logiques politiques qui ont prsid le plus souvent au dcoupage territorial se traduisent par
la dfinition dentits incohrentes sur les plans conomique ou spatiale et ne pouvant rpondre de
manire pertinente aux proccupations des populations.
La cartographie ci-aprs met en vidence les principales volutions depuis 2002.
Dcentralisation
Observations
DPARTEMENT
RGION
Dconcentration
ARRONDISSEMENT
NIVEAU DE
GOUVERNANCE
COMMUNAUT RURALE
COMMUNE
DARRONDISSEMENT
COMMUNE
12
Il doit aboutir des logiques de construction de bassin de vie, de bassin conomique et une
grande lisibilit de l'action publique et des moyens mis en uvre.
Aucune logique de construction territoriale cohrente ne peut expliquer la "boulimie" de dcoupage
territorial au Sngal. Malheureusement, ces dernires annes, le principal critre de dcoupage
territorial ne repose que sur des ajustements politiques. Cette logique se traduit par la dfinition
dentits qui nont ni cohrence, ni viabilit conomique ou spatiale, pouvant rpondre de manire
pertinente aux proccupations des populations.
Aujourdhui, la politique damnagement du territoire est mise en uvre dans le cadre de la
dcentralisation. Or, avec le dcoupage actuel et la cration tous azimuts de collectivits locales qui
ne comptent que sur laide de ltat, la contribution des pouvoirs locaux la mise en valeur de
lespace national et la ralisation dquipements et dinfrastructures reste drisoire. Un
remodelage du territoire national, prenant en compte la problmatique de la mise en valeur des
ressources et potentialits et la cration dentits viables au plan conomique et environnemental,
permettra de bnficier des opportunits offertes par les externalits manant de lexpansion des
villes notamment.
2. 3. Anomalies du dcoupage administratif
Le dcoupage administratif actuel est caractris par un certain nombre danomalies parmi
lesquelles figure la multiplication des chelons de gouvernance et de contrle territorial. Pour un
pays dune superficie aussi modeste, se superposent ou se font concurrence 785 paliers
administratifs. Lobservation de la carte du maillage territorial montre des variations considrables
aussi bien dans la forme que dans la taille des territoires et met en vidence des ingalits et des
aberrations.
Tableau 2: Caractristiques dmographiques et taille des units territoriales
Superficie du Sngal (km)
Population du Sngal
196 176
12 855 153
Densit moyenne
65,5
6 023
3312
Nombre de rgions
Taille moyenne des rgions (km)
Taille de la rgion la plus petite (Dakar km)
Taille de la rgion la plus grande (Tambacounda km) ; 77 fois plus grande que Dakar, 8
fois plus grande que Diourbel et 7 fois plus grande que Kaolack
Nombre de Dpartements
Taille moyenne des Dpartements (km)
Taille du Dpartement la plus petite (Gudiawaye km)
Taille du Dpartement la plus grande (Goudiry km)
14
14013
547
42564
45
4359
12
15736
385
530
35
9794
13
SYNTHSE :
Une mosaque territoriale dans l'impasse pour assurer une qualit minimum
d'accs aux services et quipements.
de l'articulation
14
Population 2011
2 647 751
1 399 219
770 193
572 735
816 855
133 459
620 013
880 482
556 866
918 700
442 700
668 804
1 698 412
728 964
12 855 153
TAN 2002-2011
2,2
3,2
2,6
-3
-3
3
3,1
3,2
1
2,8
6,6
3
97,3
63,7
13,6
29,8
29,8
18,4
15
21,4
16,7
30,5
15
18,4
51,4
51,1
47,5
15
16
Rgions
Dakar
Diourbel
Fatick
Kraffrine
Kaolack
Kedougou
Kolda
Louga
Matam
Sedhiou
St louis
Tambacounda
This
Ziguinchor
Sngal
Population
Hpitaux
Ratio
population
mdecins
ratio
population
2 647 751
1 399 219
770 193
572 735
816 855
133 459
620 013
880 482
556 866
918 700
442 700
668 804
1 698 412
728 964
12 855 153
9
2
1
1
1
1
1
1
2
1
3
2
25
281 884
657 600
722 343
771 227
125 763
585 159
831 309
524 942
432 529
610 052
543 416
347 230
486 851
77
13
7
6
10
6
4
12
4
6
11
10
27
12
205
32 948
101 169
103 192
90 122
77 123
20 961
146 290
69 276
131 236
69 635
78 642
61 005
60 380
57 872
59 372
ducation : donnes
2011
Nombre
Nombre
coles
CEM
lmentaires
1042
336
516
59
633
97
397
29
678
102
246
24
646
67
844
71
408
64
432
68
675
99
700
52
892
175
420
130
8529
1373
Donnes
2009
Nombre
industrie
441
4
8
1
11
1
2
2
5
3
18
10
497
17
EN SYNTHSE
La rapide analyse effectue prcdemment met en vidence plusieurs facteurs :
La cohrence territoriale recherche doit pouvoir rpondre ces diffrents facteurs par des
objectifs ambitieux :
18
19
Enfin, les nouveaux chelons de gouvernance territoriale proposs offrent un cadre plus rationnel et
cohrent de contrle territorial et dimpulsion du dveloppement conomique car reposant sur les
exigences daires territoriales plus homognes aux plans socioculturel, co gographique et
conomique.
Des critres spcifiques permettront de choisir les communes entre autres : la dmographie, le
niveau d'quipement, le rayonnement conomique, la typologie des activits et la localisation
gographique. Une grille dquipement est labore pour dfinir une stratgie dquipements des
ples urbains et de prciser leurs fonctions.
Armature
Aire mtropolitain
Mtropoles de rfrence
Contenus
- Fonction administrative et politique leve
- Fonction de sant et ducative
- Fonction conomique et commerciale
- Fonction dexcellence
- Fonction administrative et politique de niveau infrieur que lAire
mtropolitain
- Fonction de sant et ducative
- Fonction conomique et commerciale
- Fonction technique administrative
- Fonction de sant et ducative
- Fonction de transit
- Fonction commerciale
20
la mtropole Dakar et les principaux Ples rgionaux retenus en rfrence aux nouvelles
rgions ;
le maillage dployer entre communes qui conduira progressivement des regroupements
intercommunaux sur la base de projets de territoire.
21
Elles seront dtermines aussi dans la perspective de se rapprocher des zones co-gographiques. En
matire damnagement du territoire et de politique de dveloppement rgional, cet chelon est
fondamental pour favoriser une cohrence et une synergie des interventions. Ces Rgions seront
articules autour de villes et de communes dynamiques capables danimer leur hinterland et de
propulser une croissance et un dynamisme conomique porteur de richesses.
Ainsi, il est propos le remodelage du pays en six (6) Rgions : Casamance, Sine Saloum, Fleuve
Sngal, Sngal oriental, Diourbel-Louga et Dakar-This. Elles rpondent aux fondamentaux pour
structurer des territoires qui peuvent avoir une spcificit urbaine, industrielle, agricole, minire ou
touristique, mais qui ne peuvent se passer dun ou de plusieurs ples urbains, seuls mme de
cristalliser la personnalit rgionale. Le principe de dcoupage rgional repose la fois sur
lidentit des territoires, sur ses ralits naturelles conomiques - et en particulier son armature de
transport -, et sappuie sur le rle des villes.
Toutefois, la proposition reste ouverte en ce qui concerne le statut de la Rgion. Ainsi, elle pourrait
tre rige en collectivit territoriale articule une chelle de gouvernance dconcentre. Comme
tout aussi, loption pourrait consister faire de la Rgion un cadre de coopration pilot par une
assemble compose des reprsentants des lus des dpartements qui la composent et des acteurs de la
socit civile et du secteur priv.
Ltude ralise par lAssociation des Rgions du Sngal en juillet 2011, lanalyse des principaux
types de dcoupage administratif au Sngal, les logiques de dcoupage en zone damnagement
issues du PNAT et du Plan Directeur Forestier consacrant les rgions co-gographiques, ont
fortement guid la proposition.
Les rgions sont ainsi caractrises :
Rgion
Casamance
Rgion
DakarThis
La rgion de la Casamance sera le ple pilote pour lapplication de la rforme. Elle fusionnera
les rgions de Ziguinchor de Sdhiou et de Kolda pour stendre sur 28350 km pour 1551600
habitants. Territoire frontalier par excellence, avec la Gambie, la Guine Bissau, la Guine, la
Casamance exerce un attrait considrable sur les plans paysager, culturel et soci-conomique. Son
isolement relatif a contribu forger sa personnalit rgionale. Le cadre naturel offre dnormes
potentialits tant pour lconomie rurale, industrielle que pour le tourisme: importantes
ressources forestires, de nombreux chenaux et cours deau, une pluviomtrie abondante, des basfonds, zone de prdilection de la riziculture. La Casamance qui est un territoire en conflit depuis
quelques annes exige une approche spcifique. Et dans une perspective damnagement du
territoire, lenjeu le plus important est une meilleure intgration de cette rgion dans lespace
national et laffirmation de sa position go-stratgique dans un ensemble sous-rgional plus vaste.
Activits phares : levage, tourisme balnaire, cotourisme, production et transformation agricole,
La Rgion Dakar-This recompose les deux rgions du mme nom. Les grands projets en
cours dachvement permettront la capitale de renforcer son rang international surtout en
Afrique de lOuest. La plateforme technique et industrielle de Diamniadio, le nouvel aroport de
Ndiass et la priorit affirme en faveur des infrastructures connectives avec la construction de
lautoroute permettant de renforcer les liens entre les rgions, pourront faire de Dakar un
vritable hub urbain qui va renforcer sa comptitivit et son positionnement dans lconomie
mondiale. Un accent particulier doit tre mis sur les fonctions dexcellence pour amliorer
lattractivit de cette rgion urbaine en termes de promotion de ples universitaires et surtout des
nouvelles technologies de linformation et de la communication. Avec les solidarits acquises de
lancienne rgion de This, ce ple territoire va constituer un espace novateur et de renforcement
industriel, bnficiant du transfert des industries de la capitale, cette nouvelle entit offre de rels
facteurs de structuration spatiale (axes routiers et ferroviaires). Sa position de contact qui garantit
linsertion entre la partie intrieure et le littoral, permettra daccrotre les chances de
dveloppement des rgions intrieures par un branchement sur les courants dchanges. Ce ple
bnficie dimportants points dancrage : Dakar, This, Mbour, etc.
La rgion couvre une superficie de 7151 km pour 4 456 161 habitants en 2012.
Activits phares : PAD, A/LSS, Entreprises de Services, Maraichage dans les Niayes, Pche
industrielle et artisanale, Tourisme daffaires, Tourisme balnaire, Ecotourisme, Industries
chimiques et Pche artisanale
22
Rgion
DiourbelLouga
Ple Territoire
Fleuve
Rgion SineSaloum
Rgion Sngal
Oriental
La Rgion Diourbel-Louga fusionnera les territoires Louga et de Diourbel. Elle couvre une
superficie de 29616 km pour 2377994 habitants en 2012. Ce territoire est dot dimportantes
ressources agro-pastorales. Les mouvements de transhumance qui animent ces territoires sont
dtermins par les complmentarits fragiles des milieux naturels. Il peut promouvoir son
dveloppement en sappuyant sur un rseau de petites villes organises autour de Dara-Lingure.
En particulier le ple religieux et conomique que constitue Touba est prendre en considration
dans le dveloppement territorial et national. La route Lingure/Matam, avec ses effets
dentranement devrait apporter un grand souffle dans la structuration spatiale.
Le Rgion du Fleuve comprend les anciennes rgions de Saint-Louis et de Matam. Les
fondements de lunit territoriale se confondent avec la valle du fleuve qui a toujours jou un
rle socio-culturel, de brassage des peuples, un vecteur dintgration sous-rgionale. Son rle
hydrologique important a permis dengager une importante politique rizicole et surtout de
renforcer sa vocation sous-rgionale avec des amnagements hydro-agricoles et hydro-lectriques
partags avec le Mali et la Mauritanie. Ce territoire est un espace porteur davenir au regard de
ces normes potentialits. Son attractivit passe par le renforcement des ples de comptitivit
conomiques et urbains structurants capables danimer les territoires. Sa superficie est de 48503
km pour 1562530 habitants en 2012.
La rgion se spcialise dans : la riziculture, le maraichage, lindustrie agro-alimentaire (SOCAS,
CSS), lEcotourisme, la pche artisanale et lexploitation minire.
La Rgion de Sine-Saloum couvre les anciennes rgions de Kaolack, Fatick et Kaffrine sur une
superficie de 23545 Km2 pour 2005577 habitants en 2012. Elle est caractrise par dnormes
potentialits agricoles, touristiques, halieutiques. Il sera anim par le dispositif urbain Kaolack,
Fatick, Kaffrine. Les activits lies la mer mais aussi les ralits ethnico-culturelles ont dj
fdres cet ensemble. Le dveloppement de la colonisation agricole avait entretenu une
structuration spatiale assez dveloppe dans cette rgion du Sine-Saloum, principale zone de
prdilection du bassin arachidier. La ville de Kaolack desservie par les principaux axes de
communications routire et ferroviaire sest affirme comme principale place centrale. La
position go-stratgique de ce ple, frontalier de la Gambie est opportune pour assure linterface
avec la Casamance et le Sngal Oriental.
Activit phares : production agricole (arachide) et cotourisme.
La Rgion du Sngal Oriental fusionnera les anciennes rgions de Tambacounda et de
Kdougou et couvre une superficie de 59602 km pour 817527 habitants en 2012.Elle prsente les
caractristiques suivantes : paysage diversifi, espace de migration et dintgration sous-rgionale
sur le plan culturel et ethnique, des potentialits naturelles immenses autorisant une agriculture
diversifie et le dveloppement dun tourisme paysager (parc de niokolo koba). Dans sa partie
Sud-est la zone de Kdougou tire son originalit partir des normes potentialits minires
quelle recle (or, uranium) et qui en font une zone davenir. Longtemps rest la marge du
systme go-conomique sngalais par son enclavement, cet ensemble du fait de sa position
stratgique peut devenir un atout majeur dans lorganisation de lespace national et sous-rgional.
Activits phares : exploitation minire et forestire, cotourisme, polyculture.
Les logiques de recomposition territoriale permettront dapporter plus de cohrence en redcoupant les
grands territoires peu pertinents ou dagrger les territoires insignifiants ne prsentant aucune viabilit
conomique. Cest tout lintrt et le sens quil faut donner aux cadres rgionaux de partage dont les
travaux seront des moments forts dchanges pour aboutir une cohrence territoriale optimale,
travers une recomposition des dpartements et des communes.
23
la construction d'un nouveau territoire appel Rgion , mais sur un espace plus vaste en
rfrence l'absolue ncessit de disposer d'un niveau plus apte porter les enjeux du
dveloppement durable des territoires, de planification de la cohrence territoriale et de
territorialisation des politiques publiques.
Les principales consquences du nouveau dcoupage du point de vue de l'tat sont les suivantes:
La suppression de lchelon arrondissement : ce choix est motiv par le souci de donner plus de
pouvoirs aux collectivits territoriales, de rationaliser et rendre plus lisibles les chelles de
gouvernance et conforter les ressources pour un meilleur fonctionnement de ladministration
territoriale ; ds lors, la plupart des missions de lancien sous-prfet seront dvolues aux
excutifs locaux et les sous prfets qui bnficient dune solide exprience seront redploys
lchelle dpartementale et/ou rgionale ; toutefois, la mise en uvre dun tel schma
ncessitera la mise en place au niveau de ladministration territoriale et des collectivits locales
dun personnel toff et de haut niveau de qualification ; il sy ajoute la ncessit de revoir le
profil des responsables des collectivits locales en adquation avec leurs nouvelles missions.
25
26
COLLECTIVITS
6 RGIONS
TERRITOIRES
Prsident lu
Assemble territoriale
COMMUNES
Regroupement de dpartements
Mtropoles de
rfrence
TAT
TAT
Schma
damnagement
stratgique
Cohrence
territoriale
CIRCONSCRIPTION
TAT
Prfet
Territorialisation des
politiques publiques
Contractualisation
Schma de
cohrence territoriale
CIRCONSCRIPTION
TAT
Prfet
Mtropoles relais
Dpartements
Ples relais
intermdiaires
Schmas sectoriels
Contractualisation
L'organisation territoriale rnove doit pouvoir s'appuyer en continu sur des cadres de rfrence, des
moyens stabiliss et des outils de planification intgrs; de mme, la territorialisation des politiques
doit clairement tre l'occasion de faire merger des collectivits viables avec des outils de
contractualisation fiabiliss.
Les chelles de gouvernance repenses
Une articulation entre les diffrents chelons de gouvernance doit assure pour une gestion partage
des comptences. Lchelon Rgion doit tre le pivot stratgique de la cohrence territoriale et
assurer la maitrise douvrage. Les chelons dpartemental et communal constituent les niveaux de
mise en uvre et se positionnent sur la maitrise douvrage dlgu.
Le tableau suivant met en relation les diffrents chelons territoriaux et leurs prrogatives en matire
de gouvernance et de dveloppement territorial (non exhaustif).
27
Dcentralisation
Dconcentration
Niveau
National :
Politique
nationale
Niveau
Rgion
Issue du
regroupement
des
dpartements
Institutions de lEtat
- Gouverneur,
reprsentant de lEtat,
Veille au respect des
cohrences politiques
nationales et leur
transcription au niveau
local
- Assure la direction et
la coordination de
lensemble des forces
participant la scurit
- Charg du suivi des
politiques publiques de
lEtat
- Suivi des contrats de
plan
- Contrle de lgalit
Dpartements
Communes
- Prfet reprsentant de
lEtat
- Renforcement de la
prfecture par la mise
en place dune
administration efficace
- Prfet assist par des
sous-prfets pour la
fonction de contrle et
de suivi des politiques
publiques, de gestion
et de mdiation des
collectivits de base
28
CONCLUSION
PERSPECTIVES POUR RUSSIR L'ACTE 3 DE LA DCENTRALISATION
Le prsent rapport pose les jalons de la rnovation engage par le Sngal en matire d'organisation et
d'amnagement durable des territoires.
Face des dfis nombreux relever, une nouvelle architecture des collectivits est propose pour une
meilleure efficacit et efficience de l'action publique.
L'ambition est forte puisque l'objectif consiste bien concilier la vision territoriale, l'organisation et
les moyens dans un esprit de dialogue et de construction collective.
A partir de ce rapport qui pose la structure de la dmarche peuvent s'engager et se poursuivre
notamment :
29
CHRONOGRAMME
Le processus dlaboration de lacte III est lanc avec la formulation d'une cohrence territoriale
rnove. Elle prpare la rflexion sur les chelles de gouvernance qui adresseront les questions de
l'articulation entre dconcentration et dcentralisation, des diffrents niveaux de collectivits avec
leurs comptences et les moyens associs, ou des dispositifs de contractualisation sont envisags
dsormais comme des instruments au service du projet de territoire.
Le tableau qui suit rpertorie les activits conduire, ainsi que les dlais prvisionnels, afin de
procder lacte III de la dcentralisation.
POURSUITE DE LA PHASE PREPARATOIRE DU PROJET DE REFORME
Produits
1.
Stratgie
nationale de
dveloppement
territorial valide
Activits
juil
2013
ao sept
t
Responsable
oct
MATCL/DSDT
MATCL/DSDT
Activits
2.
Cadre de
configuration
de la Cohrence
territoriale du
pays partag
avec le CNP
Dfinir un cadre de
cohrence territoriale du
pays
Partager le cadre de
cohrence
territoriale
avec le CNP
Organiser des rencontres
au niveau des territoires
sur la proposition de
cadre de
cohrence
territoriale
Accompagner les cadres
rgionaux de partage
dans la structuration du
projet de cohrence
territoriale
Produire une synthse
des travaux des cadres
rgionaux de partage
Organiser lexploitation
des travaux des cadres
rgionaux de partage sur
la cohrence territoriale
Organiser
la
prvalidation du rapport sur
la cohrence territoriale
Organiser la validation
du rapport sur la
cohrence territoriale
3.
Rsultats
des
consultations
des acteurs
territoriaux sur
la configuration
de la cohrence
territoriale du
pays consolids
4.
Configur
ation de la
cohrence
territoriale du
Sngal valide
Juil
Aot
2013
Sept
Oct
Nov
Dec
Responsable
Commission
Cohrence
territoriale
Comit technique
Comit technique
Comit technique
Comit technique
Commission
thmatique
Comit technique
Comit national de
pilotage
30
5.
Bilan
diagnostic de la
cohrence, la
gouvernance et
le financement
du
dveloppement
territorial
valid par les
diffrentes
instances
Produire un rapport
consolid
du
Bilan
diagnostic
Organiser
la
prvalidation du rapport
consolid
du
bilan
diagnostic
Comit technique
Comit technique
Comit national de
pilotage
Organiser la validation
du rapport consolid du
bilan diagnostic
Validation des propositions et des avant- projets de textes sur la cohrence, la lisibilit des
chelles de gouvernance et les mcanismes de financement du dveloppement territorial
Produits
6.
Lisibilit des
chelles de
gouvernance valide
par les diffrentes
instances (Cadres
rgionaux, Comit
technique et Comit
national de pilotage)
7.
Mcanismes
de financement du
dveloppement
territorial identifis
et valids par les
diffrentes instances
(Cadres rgionaux,
Comit technique et
Comit national de
pilotage)
8.
Avantprojets de textes sur
la LODT, cohrence
territoriale, les
chelles de
gouvernance
territoriale et les
mcanismes de
financement
territoriaux valids
Activits
Produire un rapport sur les chelles
de gouvernance
Organiser le partage du rapport sur
les chelles de gouvernance
Organiser la pr-validation du
rapport sur les chelles de
gouvernance
Organiser la validation du rapport
sur les chelles de gouvernance
Produire un rapport sur le systme
de financement du dveloppement
territorial (DT)
Organiser le partage du rapport sur
le systme de financement du DT
Organiser la pr-validation du
rapport sur le systme de
financement du DT
Organiser la validation du rapport
sur le systme de financement du
DT
Produire les avant-projets de textes
Organiser la pr-validation du
rapport sur les avant-projets de
textes
Organiser la pr-validation du
rapport sur les avant-projets de
textes
Organiser la validation du rapport
sur les avant-projets de textes
2013
Dec
Jan
Fev
2014
Mar
avr
Mai
Responsable
Commission
thmatique chelles
de gouvernance
Cadres rgionaux de
partage
Comit Technique
Comit national de
pilotage
Commission
thmatique
financement
dveloppement
territorial
cadres rgionaux de
partage
Comit Technique
Comit national de
pilotage
Commission juridique
Cadres rgionaux de
partage
Comit Technique
Comit national de
pilotage
NB : Les Avant-projets de textes sur la cohrence territoriale devraient tre finaliss, en premier
lieu, au mois de mars 2014 afin de faciliter lorganisation des lections en novembre 2014.
Le calendrier propos rpond certaines considrations :
lurgence attache la mise en uvre de lacte III de la dcentralisation, afin dorganiser le
Sngal en territoires viables, comptitifs et porteurs de dveloppement durable ;
lexigence temporelle de lapproche participative et inclusive pour construire, dans le cadre
dun dialogue consensuel et prospectif, le renouveau de la modernisation de lEtat ;
lampleur et ltendue des activits conduire pour aboutir une dlimitation consensuelle
des dpartements et des communes, en application du principe de luniversalit pour cette
unit territoriale de base au Sngal ;
les dlais exigibles en matire de procdures dadoption et dapprobation de textes lgislatifs
et rglementaires au Sngal.
31
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
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