Pistes Rurales BAD

SCCD: N.G.
FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT Langue: Franais

Original: Anglais

BURKINA FASO

PROJET DE PISTE RURALES

RAPPORT DEVALUATION

NB : Ce document contient des addenda ou des errata en annexe.

DEPARTEMENT DE LINFRASTRUCTURE OCIN
REGIONS CENTRE ET OUEST MAI 2004

TABLE DES MATIERES

FICHE DINFORMATION DU PROJET, TABLEAU DES INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES,
MONNAIE ET MESURES, LISTE DES ABREVIATIONS, LISTE DES ANNEXES, LISTE DES TABLEAUX,
CADRE LOGIQUE DU PROJET ET RESUME i x
1 ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET .............................................................................. 1
2 LE SECTEUR DES TRANSPORTS........................................................................................... 2
2.1 Le systme de transport ......................................................................................................... 2
2.2 Politique, planification et coordination des transports........................................................... 3
3 LE SOUS-SECTEUR ROUTIER................................................................................................ 4
3.1 Le rseau routier.................................................................................................................... 4
3.2 Le parc automobile et le trafic............................................................................................... 4
3.3 Lindustrie du transport routier ............................................................................................. 4
3.4 Ladministration du rseau routier et la formation du personnel........................................... 5
3.5 Lentretien routier.................................................................................................................. 6
3.6 Financement des investissements et de lentretien routier..................................................... 7
3.7 Lindustrie de la construction routire................................................................................... 8
4 LE PROJET .................................................................................................................................. 8
4.1 Conception et bien-fond du projet ....................................................................................... 8
4.2 Zone dinfluence et bnficiaires du projet ......................................................................... 10
4.3 Contexte stratgique............................................................................................................ 12
4.4 Objectifs .............................................................................................................................. 13
4.5 Description du projet ........................................................................................................... 13
4.6 Impacts environnementaux.................................................................................................. 15
4.7 Impact social ....................................................................................................................... 16
4.8 Cot du projet...................................................................................................................... 17
4.9 Sources de financement ....................................................................................................... 18
5 EXECUTION DU PROGramme............................................................................................... 19
5.1 Organe dexcution ............................................................................................................. 19
5.2 Dispositions institutionnelles............................................................................................... 20
5.3 Calendrier dexcution et de supervision ............................................................................ 20
5.4 Acquisition des biens et services......................................................................................... 21
5.5 Dispositions relatives au dcaissement................................................................................ 22
5.6 Suivi et valuation............................................................................................................... 22
5.7 Rapports daudit .................................................................................................................. 23
5.8 Coordination avec les autres bailleurs de fonds .................................................................. 23
6 DURABILITE DU PROJET...................................................................................................... 23
6.1 Charges rcurrentes ............................................................................................................. 23
6.2 Durabilit du projet ............................................................................................................. 24
6.3 Principaux risques et mesures dattnuation........................................................................ 24
7 AVANTAGES DU PROJET...................................................................................................... 25
7.1 Analyse conomique ........................................................................................................... 25
7.2 Taux de rentabilit conomique et test de sensibilit .......................................................... 27
8 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS....................................................................... 27
8.1 Conclusions ......................................................................................................................... 27
8.2 Recommandations ............................................................................................................... 27

---------------------
Ce rapport a t rdig par MM. M. LEKE, Economiste des transports principal, Chef de mission, B.
TRAORE, Ingnieur des Transports en chef, OCIN.3, et M. L. JOOTTUN, Environnementaliste
OCIN.0, la suite de la mission qu'ils ont effectue au Burkina du 5 au 18 mai 2004. Le Chef de
Division responsable est M. B.L.M. ASKOFARE, OCIN.3 (Poste 2526).

i
FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT
ATR-TUNIS
B.P. 323 TUNIS-BELVEDERE 1002
Tl.: (216) 71 333 511
Fax.: (216) 71 352 933

FICHE DINFORMATION DU PROJET

Date : mai 2004

Les renseignements ci-dessous ont pour but de fournir quelques indications gnrales tous fournisseurs,
entrepreneurs, consultants et autres personnes intresses par la fourniture de biens et services au titre des
projets approuvs par les Conseils d'administration du Groupe de la Banque. De plus amples renseignements
peuvent tre obtenus auprs de l'organe d'excution de l'emprunteur.

1. PAYS : Burkina Faso

2. TITRE DU PROJET : Projet de pistes rurales

3. LIEU D'IMPLANTATION : Burkina Faso

4. EMPRUNTEUR : Burkina Faso

5. ORGANES D'EXECUTION : Ministre des infrastructures, des transports et de
lhabitat (MITH) travers la Direction gnrale des
pistes rurales (DGPR)
6. 01 BP 2517 Ouagadougou 01
7. Burkina Faso
Tl : (226) 50 35 60 26

8. DESCRIPTION DU PROJET

Les Composantes du projet sont les suivantes :

A. AMENAGEMENT DES PISTES RURALES

Cette composante comprend les activits ci-aprs :

A.1 Travaux damnagement de 975km de pistes rurales dans 13 provinces du pays, dont 865 km de
pistes cotonnires dans lOuest et le Sud-Ouest et 110 km de pistes ordinaires desservant des zones
de production marachre dans les provinces du Houet (30 km) et du Kadiogo (80 km);
A.2 Contrle et surveillance des travaux et
A.3 Assistance technique la Direction gnrale des pistes rurales.

B. APPUI INSTITUTIONNEL

Lappui institutionnel comprend des actions en faveur du Ministre des infrastructures, des transports
et de lhabitat (MITH) ainsi que des groupements fminins de la zone du projet. Cette composante contient les
sous-composantes ci-aprs :

ii
B.1 Mise en place d'antennes provinciales de pistes rurales comprenant la construction de btiments
usage de bureau et de logement (entirement prise en charge par le Gouvernement) et la fourniture
de petits matriels de chantier destins lentretien des pistes rurales (sur financement FAD).
B.2 Actions en faveur des groupements fminins de la zone du projet par la fourniture de moyens
intermdiaires de transport (MIT), en loccurrence des charrettes traction asine et des vlos.

C. GESTION DU PROJET

Elle comprend :

C.1 Audit financier du projet;
C.2 Suivi/valuation de limpact du projet sur les populations riveraines et sensibilisation de ces
populations sur les maladies endmiques, notamment le VIH/SIDA, sur le trafic et lexploitation
des enfants dans les champs de coton et sur la protection de lenvironnement.

9. COUT TOTAL

Cot total du Projet : 18,76 millions dUC
i) Cot en devises : 6,67 millions d'UC
ii) Cot en monnaie locale : 12,09 millions d'UC

10. PRET FAD : 15,71 millions dUC

11. AUTRES SOURCES DE FINANCEMENT
! Gouvernement: 3,05 millions dUC

12. DATE D'APPROBATION DU PRET : septembre 2004

13. DATE PROBABLE DE
DEMARRAGE DU
PROJET/DUREE : sept-2005 / 40 mois

14. ACQUISITION DES TRAVAUX, DES BIENS
ET DES SERVICES

! ACQUISITION
DES BIENS ET TRAVAUX : Les acquisitions des travaux routiers se feront par voie
dappel d'offres national. Lacquisition des biens pour
les antennes provinciales et les moyens intermdiaires
de transport se fera sur la base dune consultation auprs
de fournisseurs lchelon national.

! SERVICES DE CONSULTANT
REQUIS ET STADE DE SELECTION : Les services de consultants requis pour le contrle et la
surveillance des travaux, lassistance technique, l'audit
comptable et financier ainsi que pour le suivi/valuation
et la sensibilisation seront acquis par voie de
consultation sur listes restreintes.

15. CATEGORISATION ENVIRONNEMENTALE
DU PROET : Le projet est class en catgorie II

iii

EQUIVALENCES MONETAIRES

(Mai 2004)

1 UC = 797,139 F.CFA
1 UC = 1,45183 $US

EXERCICE BUDGETAIRE

1er janvier - 31 dcembre

POIDS ET MESURES

1 kilogramme (kg) = 2,205 lbs
1 mtre (m) = 3,29 feet (ft)
1 kilomtre (km) = 0,621 mile
1 kilomtre carr (km2) = 0,3861 sq mile
1 hectare (ha) = 2,471 acres

SIGLES ET ABREVIATIONS

AFD = Agence franaise de dveloppement
AOI = Appel d'offres international
AON = Appel d'offres national
AP = Antenne provinciale
BAD = Banque africaine de dveloppement
CFP = Centre de formation et de perfectionnement
DGPR = Direction gnrale des pistes rurales
DGR = Direction gnrale des routes
DTC = Direction des travaux et de la coordination
ER = Entretien routier
FAD = Fonds africain de dveloppement
FCFA = Franc de la communaut financire d'Afrique
FED = Fonds europen de dveloppement
FER = Fonds d'entretien routier
IDA = Association internationale pour le dveloppement
IRI = International roughness index
MITH = Ministre des infrastructures, des transports et de lhabitat
PASEC-T = Programme dajustement sectoriel des transports
PIP = Programme d'investissements publics
PME = Petite et moyenne entreprise
PPR = Projet de pistes rurales
PST = Projet sectoriel des transports
PTMR = Programme de transport en milieu rural
RN = Route nationale
SNTR Stratgie nationale de transport rural
TRI = Taux de rentabilit interne
UE = Union europenne
Veh/j = Vhicules par jour
ZIP = Zone dinfluence du projet

iv

LISTE DES ANNEXES
Nombre de pages
N# TITRE
1. Carte de la zone du programme 1
2. Organigramme de lorgane dexcution du programme 1
3. Rsum du plan de gestion environnementale 4
4. Liste prvisionnelle des biens et services du projet FAD 1
5. TDR assistance technique la DGPR 2
6. Calendrier d'excution du projet 1
7. Rsum de lanalyse conomique 1
8. Liste des projets de la Banque au Burkina Faso 1

LISTE DES TABLEAUX

N# TITRE Page

4.1 Rsum du cot estimatif par composante du programme 18
4.2 Rsum du cot par catgorie de dpense du programme 18
4.3 Source de financement du programme 19
4.4 Calendrier des dpenses par composante du programme 19
4.5 Calendrier des dpenses par source de financement 19
5.1 Dispositions relatives l'acquisition des biens et services 22
v

Burkina Faso
INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES COMPARATIFS

Anne
Burkina
Faso
Afrique
Pays en
dvelop-
pement
Pays
dvelop-
ps

Indicateurs de Base

Superficie ('000 Km) 274 30 061 80 976 54 658
Population totale (millions) 2002 12,6 831,0 5 024,6 1 200,3
Population urbaine (% of Total) 2002 19,7 38,6 43,1 78,0
Densit de la population (au Km) 2002 46,1 27,6 60,6 22,9
Revenu national brut (RNB) par Habitant ($ EU) 2002 250 650 1 154 26 214
Participation de la Population Active - Total (%) 2002 47,0 43,1 45,6 54,6
Participation de la Population Active - Femmes (%) 2002 48,4 33,8 39,7 44,9
Valeur de l'Indice sexospcifique de dvelop. humain 2001 0,317 0,484 0,655 0,905
Indice de dveloppement humain (rang sur 174 pays) 2001 173 n.a. n.a. n.a.
Population vivant en dessous de $ 1 par Jour (%) 1994 61,2 46,7 23,0 20,0

Indicateurs Dmographiques
Taux d'accroissement de la population totale (%) 2002 2,9 2,2 1,7 0,6
Taux d'accroissement de la population urbaine (%) 2002 6,0 3,9 2,9 0,5
Population ge de moins de 15 ans (%) 2002 50,5 43,2 32,4 18,0

Population e de 65 ans et plus (%) 2002 2,7 3,3 5,1 14,3
Taux de dpendance (%) 2002 106,6 86,6 61,1 48,3
Rapport de Masculinit (hommes pour 100 femmes) 2002 95,4 98,9 103,3 94,7
Population fminine de 15 49 ans (%) 2002 22,4 24,0 26,9 25,4
Esprance de vie la naissance - ensemble (ans) 2002 45,7 50,6 62,0 78,0
Esprance de vie la naissance - femmes (ans) 2002 46,2 51,7 66,3 79,3
Taux brut de natalit (pour 1000) 2002 47,8 37,3 24,0 12,0
Taux brut de mortalit (pour 1000) 2002 17,4 15,3 8,4 10,3
Taux de mortalit infantile (pour 1000) 2002 93,2 81,9 60,9 7,5
Taux de mortalit des moins de 5 ans (pour 1000) 2002 160,0 135,6 79,8 10,2
Taux de mortalit maternelle (pour 100000) 1999 484 641 440 13
Indice synthtique de fcondit (par femme) 2002 6,7 4,9 2,8 1,7
Femmes utilisant des mthodes contraceptives (%) 1999 11,9 40,0 59,0 74,0
Indicateurs de Sant et de Nutrition
Nombre de mdecins (pour 100000 habitants) 1997 3,8 57,6 78,0 287,0

Nombre d'infirmires (pour 100000 habitants) 1995 19,6 105,8 98,0 782,0
Naissances assistes par un personnel de sant qualifi (%) 1999 41,2 38,0 56,0 99,0
Accs l'eau salubre (% de la population) 1993 78,0 60,3 78,0 100,0
Accs aux services de sant (% de la population) 1985 70,0 61,7 80,0 100,0
Accs aux services sanitaires (% de la population) 2000 29,0 60,5 52,0 100,0
Pourcent. d'adultes de 15-49 ans vivant avec le VIH/SIDA 2001 7,5 5,7 1,3 0,3
Incidence de la tuberculose (pour 100000) 2000 20,0 198,0 144,0 11,0
Enfants vaccins contre la tuberculose (%) 2002 90,0 76,4 82,0 93,0
Enfants vaccins contre la rougeole (%) 2002 64,0 67,7 73,0 90,0
Insuffisance pondrale des moins de 5 ans (%) 1996 33,0 25,9 31,0
Apport journalier en calorie par habitant 2001 2 485 2 444 2 675 3 285
Dpenses publiques de sant par habitant (en % du PIB) 1999 1,4 3,3 1,8 6,3
Indicateurs d'Education
Taux brut de scolarisation au (%)

Primaire - Total 2000 44,0 89,2 91,0 102,3

Primaire - Filles 2000 37,0 83,7 105,0 102,0
Secondaire - Total 2000 10,0 40,8 88,0 99,5
Secondaire - Filles 2000 8,0 38,2 45,8 100,8
Personnel enseignant fminin au primaire (%du total) 1998 24,4 49,9 51,0 82,0
Analphabtisme des adultes - Total (%) 2002 74,3 37,9 26,6 1,2
Analphabtisme des adultes - Hommes (%) 2002 64,1 29,2 19,0 0,8
Analphabtisme des adultes - Femmes (%) 2002 84,2 46,4 34,2 1,6

Dpenses d'ducation en %du PIB 1998 1,5 3,5 3,9
vi

Indicateurs d'Environnement

Terres arables en %de la superficie totale 2002 12,4 6,2 9,9 11,6

Taux annuel de dforestation (%) 1995 0,7 0,7 0,4 -0,2

Taux annuel de reboisement (%) 1990 8,0 4,0

Emissions du CO2 par habitant (tonnes mtriques) 1998 0,1 1,1 1,9 12,3

Source : Compil par la Division Statistique partir des Bases de Donnes de la BAD; ONUSIDA; Live Database de la Banque Mondiale et la Division Population des Nations Unies
Notes: n.a. Non Applicable; : Donne non disponible

vii

BURKINA FASO
Projet de pistes rurales
Cadre logique du projet

Date de dmarrage Fvrier 2005
Date dachvement Juin 2008
Equipe de Conception MM M. LEKE , B. TRAORE et L. JOOTTUN

RESUME DESCRIPTIF
INDICATEURS OBJECTIVEMENT
VERIFIABLES
MOYENS DE
VERIFICATION
HYPOTHESES
RISQUES
1. OBJECTIF SECTORIEL

1.1. Favoriser les changes commerciaux par
la baisse du cot de transport intrieur

1.2. Amliorer les conditions de vie des
populations rurales par une meilleure
accessibilit des zones de production et des
services sociaux de base

1.1. Accroissement de 3% du trafic intrieur de
marchandises Correspondant 250
vhicules/jours partir de 2008 suite une
amlioration de lindice de dgradation des pistes
qui passe de 7 4 en moyenne en 2008 ;

1.2. Au moins 120 localits accessibles en toutes
saisons partir de 2008 pour lacheminement des
produits et le dplacement des personnes par
automobile ou les moyens intermdiaires de
transport

1.1. Statistiques sur les
transports routiers et le relev
des dgradations des pistes
rurales

1.2. Rapport du MITH sur
ltat de mise en uvre de la
stratgie nationale du transport
rural et sur celui du programme
de transport en milieu rural.

2. OBJECTIFS DU PROJET
2.1. Contribuer au dveloppement de la
production agricole par le dsenclavement
de nombreuses zones cotonnires et
marachres dans les 13 provinces cibles;

2.2. Amliorer le niveau de revenu des
populations de la zone dinfluence du
projet grce la valorisation du surplus de
production li lamnagement des pistes
du projet ;

2.3. Faciliter lacheminement des produits
vers les lieux de stockage ou de vente par
le renforcement des moyens intermdiaires
de transport.

2.1 Accroissement de 1 %, 1,5 % et 1,5 %
respectivement pour les productions de
crales, de coton les autres produits ds
2008 o il est prvu une production de
14 579 tonnes pour les crales, 6 148
tonnes pour le coton et 4 520 tonnes poue
les autres cultures.

2.2 En moyenne 2 327 millions de FCFA de
revenus issus de la vente des productions
additionnelles raliss chaque anne par
les producteurs partir de 2008

2.3 Le parc des moyens intermdiaires de
transport renforc lhorizon 2008 par
400 charrettes asines et 60 vlos au profit
de 400 groupements fminins.

2.1 Rapports annuels du
Ministre de lagriculture
sur les productions
agricoles

2.2 Estimations sur la base
des rapport du Ministre
de lagriculture
2.3

Rapports du MITH et du
Consultant charg du contrle et
de la surveillance des travaux
sur ltat dexcution du projet.

3. RESULTATS

1. pistes rurales amnages dans les
zones de production cotonnire et
marachre ;
2. infrastructures de bureaux et de
logements construites et quipes
dans les provinces ;
3. petits matriels de chantiers livrs
aux antennes provinciales de pistes
rurales ;
4. MIT livrs aux groupements
fminins de la ZIP
5. populations de la ZIP sensibilises
aux maladies transmissibles
(VIH/SIDA) et la protection de
lenvironnement.
6. indicateurs de performance valus

1. 975 km de pistes amnages en 2008,
dont 865 dans les zones cotonnires et
110 km dans les zones de productions
marachres
2. 45 antennes provinciales mise en place et
quipes en 2008
3. 11.250 petits matriels de chantier livrs
aux 45 antennes provinciales en 2008
4. 400 groupements fminins quips en
moyens intermdiaires de transport en
2008 (400 charrettes asines et 60 vlos)
5. environ 150.000 personnes de la ZIP
sensibilises au VIH/SIDA et la
protection de lenvironnement

3.1. PV de rception des
travaux et de livraison du
matriel
3.2. rapports mensuels,
trimestriels, de
supervision et
dachvement du projet

3.1. Mise en uvre effective de la
politique de dcentralisation
3.2. Adhsion des populations la
politique dentretien des pistes
rurales

4. ACTIVITES/COMPOSANTES

1. Assistance technique
Soutien la DGPR
Signature du contrat
Consultation, valuation des offres et adjudication du
contrat
Elaboration de la liste restreinte
Prparation du dossier de consultation

2. contrle des travaux
rapport final des travaux
rception provisoire des travaux
suivi et rapports mensuels des travaux
signature du contrat
4. ENTREES / RESSOURCES
Composantes en millions dUC

Composantes Devises M.L Total
A Travaux 5 ,13 7,26 12,25
B Appui institutionnel 0,20 7,73 9,92
C - Gestion du projet 0,27 0,29 0,56
Cot de base 5,59 10,,15 15,74
Imprvus physiques 0,56 1,01 1,57
Hausse des prix 0,52 9,94 1,45
Total 6,66 12,10 18,76

4.1. Marchs signs
4.2. Estimations de
l'valuation
4.3. Comptabilit du projet
4.4. Registres de
dcaissement
4.5. Accords et convention de
prts et de don
4.6. Rapport davancement et
daudit

4.1. Disponibilit de tous les
financements requis

viii

contrat

3. Travaux routiers et de btiments
Excution des travaux
Signature des marchs
Adjudication des marchs
Evaluation des offres
Dpt des offres
Lancement des appels doffres
Elaboration des dossiers dappels doffres

4. Acquisition de matriel
PV de livraison du matriel
Livraison du matriel
Signature des marchs de fourniture
Adjudication des marchs
Evaluation des offres de fourniture
Dpt des offres
Lancement des consultations de fournisseurs
Elaboration des dossiers de consultations

5. Audit financier du projet
rapport final daudit financier du projet
rapport annuel daudit financier
contrat

6. Suivi/valuation et Sensibilisation des
7. populations
Campagnes de sensibilisation
contrat

Sources de financement en millions dUC

Source Devises M.L Total %
Prt FAD 6,66 9,05 15,71
Gouvernement 0 3,05 3,05
Total 6,66 12,20 18,76 100

Ressources Humaines
DGPR, consultants, charg de projets du FAD,
assistant technique, MDC, PME

ix

RESUME ANALYTIQUE
1. ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET
1.1 Le projet de pistes rurales a t dfini et conu la suite dune srie dactions dont les plus
importantes sont : i) linventaire des pistes rurales qui a abouti en 1999 llaboration dun
rpertoire gnral des pistes rurales ; ii) la cration en 2001 de la Direction gnrale des pistes
rurales place sous la tutelle du Ministre charg des infrastructures en collaboration avec le
Ministre de lagriculture ; iii) ladoption en mars 2003 du document de stratgie nationale du
transport rural et iv) llaboration dun programme dinvestissements prioritaires (PIP) portant sur
lamnagement de 12 000 km de pistes rurales sur une priode de 10 ans compter de 2003.

1.2 La ralisation du projet contribuera lamlioration des conditions de vie des populations
rurales dans les 13 provinces cibles, notamment par la valorisation du surplus de production
commercialisable et par une meilleure accessibilit aux services sociaux de base (centres de sant,
cole, administration locale). Le projet est en cohrence avec le DSP 2002-2004. En effet, il sinscrit
dans le cadre du dveloppement rural qui figure parmi les priorits retenues dans le DSP avec un
accent particulier sur les actions visant renforcer les infrastructures et promouvoir le
dveloppement rural de quelques provinces cibles dans le cadre de la dcentralisation
administrative en cours.

1.3 Le projet fait partie du rseau de 6060 km de pistes amnager au cours de la priode 2002-
2008 et pour lequel les ressources requises ont t mobilises. Les principaux bailleurs de fonds
impliqus dans lamnagement des 6060 km sont : lIDA, le FAD, la BID, la KFW la Coopration
suisse et la Coopration danoise. Le projet a fait lobjet dune mission de prparation en fvrier
2004 aprs la ralisation en juillet 2002 des tudes socio-conomiques, techniques et
environnementales sur financement de lAFD. Le prsent rapport a t tabli lissue de la mission
dvaluation effectue en mai 2004 sur la base des rsultats des tudes ralises et des
investigations effectues sur le projet lors des missions de prparation et dvaluation.
2. PROPOSITION DE PRET
Le prt FAD dun montant total de 15,71 millions dUC, sera utilis pour financer 100% du
cot en devises et un peu plus de 75% du cot en monnaie locale du projet.
3. OBJECTIFS SECTORIELS ET SPECIFIQUES DU PROJET
Le projet est une composante du deuxime programme sectoriel de transport et ce titre, il a
pour objectif sectoriel de: i) favoriser les changes commerciaux par la baisse du cot de transport
intrieur et ii) amliorer les conditions de vie des populations rurales par une meilleure accessibilit
des zones de production et des services sociaux de base. Il a pour objectifs spcifiques de: i)
contribuer au dveloppement de la production par le dsenclavement de nombreuses zones
cotonnires et marachres dans les 13 provinces cibles; ii) amliorer le niveau de revenu des
populations de la zone dinfluence du projet grce la valorisation du surplus de production li
lamnagement des pistes du projet et iii) faciliter lacheminement des produits vers les lieux de
stockage ou de vente par le renforcement des moyens intermdiaires de transport
4. REALISATIONS DU PROJET
Pour atteindre les objectifs sus mentionns, les ralisations suivantes sont attendues :
! 975 km de pistes rurales amnages ;
! bureaux et logements construits et quips dans les 45 provinces ;
x

! 11 250 petits matriels de chantiers (4 500 pioches, 4 500 pelles et 2 250 brouettes)
livrs aux 45 provinces ;
! 400 charrettes traction asine et 60 vlos fournis aux groupements fminins des 13
provinces cibles;
! les populations de la ZIP sensibilises, notamment aux maladies sexuellement
transmissibles (VIH/SIDA) et la protection de lenvironnement;
! les indicateurs de performance du projet valus.
.
5. COUT DU PROJET
Le cot estimatif hors taxes et droits de douane du projet est de 18,76 millions d'UC, dont
6,67 millions d'UC en devises et 12,09 millions d'UC en monnaie locale.
6. SOURCES DE FINANCEMENT
6.1 Le projet sera cofinanc par le FAD et le Gouvernement du Burkina Faso. Le prt FAD
financera: (i) les travaux routiers et leur contrle; (ii) lassistance technique la DGPR; (iii) laudit
financier du projet; (iv) le suivi/valuation de limpact du projet et la sensibilisation des
populations; (v) la fourniture des matriels et quipements des antennes provinciales (AP) et (vi) les
moyens intermdiaires de transport destins aux groupements fminins de la zone du projet.

6.2 La contribution du Gouvernement servira financer les travaux de construction de btiments
dans les 45 provinces au titre des antennes provinciales.
7. EXECUTION DU PROJET
L'excution du projet se droulera de septembre 2005 dcembre 2008, soit au total sur 40
mois environ.
8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
8.1 Conclusions

8.1.1 Le projet est techniquement bien conu. Ses impacts ngatifs sur lenvironnement sont
faibles et matrisables. Il dgage un taux de rentabilit conomique de 14 % ce qui montre quil est
conomiquement justifi.

8.2 Recommandations

Au regard de ce qui prcde, il est recommand d'accorder un prt FAD nexcdant pas
15,71 millions dUC au Burkina Faso. Ce prt servira la ralisation du projet tel que conu et
dcrit dans le prsent rapport. Le prt sera subordonn aux conditions spcifies dans laccord de
prt.
1

1 ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET
1.1 Le projet de pistes rurales (PPR) sinscrit dans le cadre de la politique de dsenclavement
intrieur et extrieur mise en uvre depuis lindpendance du pays, et figure parmi les premires
priorits nationales. Dune superficie de 247 112 km2, le Burkina Faso est en effet un pays sans
littoral, dlimit par les frontires quil partage avec le Bnin, la Cte dIvoire, le Ghana, le Mali, le
Niger et le Togo, et disposant dun rseau routier de trs faible densit, soit 0,056 km/km2. Il a
donc besoin de liaisons permanentes vers les ports des pays voisins pour ses changes extrieurs, en
loccurrence le Bnin, la Cte dIvoire et le Togo, et dun rseau routier structur et dense pour
lacheminement des productions vers les centres de stockage ou de ngoce et laccs des
populations aux services sociaux de base.

1.2 Plus spcifiquement, le projet est une composante du Deuxime programme sectoriel de
transport (PST.2) en cours dexcution. Comme le programme prcdent (Programme dajustement
sectoriel des transports ou PASECT), le PST2 est soutenu par plusieurs bailleurs de fonds
multilatraux et bilatraux. Il vise notamment consolider les acquis du PASECT excut entre
1992 et 1999 (relance des activits conomiques, en particulier agricoles et pastorales, baisse des
cots de transport et rduction de la pauvret), poursuivre le dsenclavement des zones rurales par
lamlioration du niveau de service des pistes de desserte et soutenir la dcentralisation
administrative en cours dans le pays en dotant les collectivits locales de moyens humains et
matriels pour leur permettre dassurer lentretien correct des pistes rurales. En effet,
conformment la loi sur la dcentralisation, les collectivits locales sont fortement impliques
dans la gestion et lentretien du rseau de pistes rurales dans toutes les provinces du pays.

1.3 Le PPR a t dfini et conu la suite dune srie dactions dont les plus importantes sont :
i) linventaire des pistes rurales qui a abouti en 1999 llaboration dun rpertoire gnral des
pistes rurales ; ii) la cration en 2001 de la Direction gnrale des pistes rurales place sous la
tutelle du Ministre des infrastructures des transports et de lhabitat; iii) ladoption en mars 2003 du
document de stratgie nationale du transport rural et iv) llaboration dun programme
dinvestissements prioritaires (PIP) portant sur lamnagement de 12 000 km de pistes rurales sur
une priode de 10 ans compter de 2003.

1.4 La ralisation du projet contribuera lamlioration des conditions de vie des populations
rurales dans les 13 provinces cibles, notamment par la valorisation du surplus de production
commercialisable et par une meilleure accessibilit aux services sociaux de base (centres de sant,
coles, administration locale). Le projet est en cohrence avec le DSP 2002-2004. En effet, il
sinscrit dans le cadre du dveloppement rural qui figure parmi les priorits retenues dans le DSP
avec un accent particulier sur les actions visant renforcer les infrastructures et promouvoir le
dveloppement rural de quelques provinces cibles dans le cadre de la dcentralisation
administrative en cours.

1.5 Le projet fait partie du rseau de 6 060 km de pistes amnager au cours de la priode
2002-2008 et pour lequel les ressources requises ont t mobilises. Les principaux bailleurs de
fonds impliqus dans lamnagement de ce linaire sont : lIDA, le FAD, la BID, la KFW la
Coopration suisse et la Coopration danoise. Le projet a fait lobjet dune mission de prparation
en fvrier 2004 la suite des tudes socio-conomiques, techniques et environnementales ralises
en juillet 2002 sur financement de lAFD. Le prsent rapport a t tabli lissue de la mission
dvaluation effectue en mai 2004 sur la base des rsultats des tudes disponibles et des
investigations effectues sur le projet lors des missions de prparation et dvaluation.
2

2 LE SECTEUR DES TRANSPORTS
2.1 Le systme de transport
Gnralits
Le Burkina Faso ne dispose ni de faade maritime, ni de cours deau navigables. De ce fait, son
systme de transport se rduit trois principaux modes : les transports routier, ferroviaire et arien.
Aprs avoir t pendant longtemps sous lemprise des pouvoirs publics, le systme se libralise
progressivement avec pour consquence logique le renforcement du rle du secteur priv. Cette
orientation soutenue par les bailleurs de fonds vise amliorer la performance des entreprises du
secteur et leur permettre de participer plus activement la lutte contre lenclavement du pays.
2.1.2 Grce aux rformes institutionnelles ( dsengagement de lEtat, renforcement du rle du
secteur priv,etc.) mises en uvre au cours des dernires annes, la performance du secteur sest
quelque peu amliore. Ainsi, actuellement, les trois modes de transport contribuent pour 8 % au
PIB et occupent plus de 15 % de la population travaillant dans le secteur formel, soit au moins 76
000 emplois permanents ou temporaires. La poursuite de ces rformes, notamment travers le
deuxime projet sectoriel de transport en cours dexcution avec le soutien des bailleurs de fonds
dont la Banque, devrait se traduire par le renforcement du rle du secteur priv et lamlioration des
services offerts par chacun des trois modes de transport. Ces rformes mettent galement laccent
sur le transport rural avec le lancement par le Gouvernement dun programme de soutien et de
promotion des moyens intermdiaire de transport dnomm Programme de transport en milieu rural
(PTMR) pilot par le Ministre des infrastructures, des transports et de lhabitat en collaboration
avec le Ministre de lagriculture et le Ministre charg des affaires sociales.
Transport routier
2.1.3 La route est le mode de transport prpondrant au Burkina Faso: elle assure la quasi-totalit
du transport intrieur de passagers et de marchandises et plus de 50 % des importations et
exportations. Loffre de transport routier est constitue dun rseau routier de 15 272 km dont 1993
km sont revtus, et dun parc automobile estim en 2002 100 000 automobiles et 110 000
cyclomoteurs, soit au total 210 000 vhicules moteur. La route joue dans le pays un double rle :
assurer le dplacement des passagers et des produits lintrieur du pays, et servir de support
essentiel pour lacheminement des importations et exportations transitant par les ports maritimes des
pays voisins, en loccurrence les ports dAbidjan, de Lom, dAccra et de Cotonou. Suite la crise
socio-politique laquelle est confronte la Cte dIvoire depuis 2002, le transport routier entre les
deux pays est en baisse au profit dautres pays voisins, notamment pour le transit des changes
extrieurs.
Le transport ferroviaire
Le rseau ferroviaire national est constitu dune ligne intrieure Ouagadougou-Kaya de 98 km et
dune section de 517 km de la ligne inter-Etats, dune longueur totale de 1 155 km entre
Ouagadougou (Burkina Faso) et Abidjan (Cte dIvoire. En 1989 lentit commune en charge de
lexploitation de cette ligne inter-Etats, savoir, la Rgie Abidjan-Niger (RAN), a t dmantele
pour cause notamment de mauvaise gestion. A la suite de ce dmantlement, et pour des raisons
defficacit, deux Socits de patrimoine ont t cres, la Socit des chemins de fer du Burkina
(SCFB) et la Socit ivoirienne des chemins de fer (SICF). Par ailleurs, dun commun accord les
deux pays ont confi, sous forme de concession, lexploitation des deux sections nationales la
Socit internationale de transport africain sur rail (SITARAIL) dont le capital est dtenu hauteur
de 15 % par chacun des deux Etats, 3% par le personnel et 67% par loprateur priv de rfrence.
2.1.5 Depuis ces transformations le trafic de marchandises est de lordre de 400 000 tonnes par an
malgr la concurrence rail-route de plus en plus vive. Quant au trafic de voyageurs, il est en
rgression continue, passant de 414 000 passagers en 1996 379 00 en 1997 et 269 000 avant la
crise ivoirienne. Avec cette crise, le transport ferroviaire entre les deux pays a t suspendu pendant
3

plusieurs mois. Ceci a beaucoup fragilis la SITARAIL et de ce fait, lamlioration de sa situation
financire attendue de la relance de ses activits risque dtre lente et modeste.
Le transport arien
2.1.6 Le transport arien a pour fonction essentielle de relier le pays au reste du monde et de
contribuer la promotion du tourisme qui commence jouer un rle non ngligeable dans
lconomie. Les activits du transport arien sont concentres sur les aroports de Ouagadougou et
de Bobo Dioulasso. Les infrastructures et quipements existants rpondent aux normes
internationales et permettent dassurer la gestion du trafic de jour comme de nuit Le trafic de
passagers varie entre 100 000 et 120 000 passagers. La compagnie nationale Air Burkina, dote de
deux appareils Fokker 28, contribue pour une part importante au trafic global, soit en moyenne 45 %
environ. Elle exploite les lignes intrieures et assure la desserte de quelques pays voisins : Bnin,
Cte dIvoire, Mali, Sngal, Togo. La compagnie vient dtre privatise suite aux difficults de
gestion auxquelles elle tait confronte au cours des dernires annes. Cette privatisation fait partie
des rformes institutionnelles mises en uvre dans le cadre du programme dajustement sectoriel de
transport (PASECT)et a permis la Compagnie de renforcer sa gestion et damliorer sa
performance financire.
2.2 Politique, planification et coordination des transports
2.2.1 Les orientations gnrales devant servir de base aux actions en faveur du secteur des
transports sont consignes dans la Dclaration de politique gnrale du secteur des transports
adopte par le Gouvernement en 1991et actualise dans le cadre du PASECT. Celle-ci sinscrit dans
le cadre de la politique de redressement et de relance de lconomie nationale. Dans cette
perspective, la priorit est donne : i) lentretien des infrastructures existantes afin de prserver le
patrimoine de transport, ii) au dsenclavement extrieur notamment par lextension des liaisons
routires avec les pays limitrophes, iii) au dsenclavement intrieur par lamnagement des routes
secondaires et des pistes rurales et iv) lamlioration de la performance des institutions et
entreprises du secteur.
2.2.2 Les projets et autres actions spcifiques pouvant contribuer la ralisation de ces objectifs
sont inscrits dans des programmes dinvestissements prioritaires (PIP). La plus importante opration
excute entre 1992 et 1999 dcoulant de ce mode de planification est le programme dajustement
sectoriel de transport dont le financement a t assur par une quinzaine de bailleurs de fonds
bilatraux et multilatraux dont le FAD. Il couvre lensemble du secteur des transports : route,
chemin de fer et transport arien. Lintervention du FAD a port sur la rhabilitation et lentretien de
routes en terre, incluant la formation des agents du sous-secteur routier. Le nouveau cadre de
rfrence mis en uvre par le Gouvernement et soutenu par les bailleurs de fonds pour la priode
2002-2008 est le Deuxime programme sectoriel de transport (PST-2) ; le prsent projet est en une
composante.
2.2.3 Suite la fusion rcente du Ministre charg des infrastructures et du Ministre des
transports, la charge dappliquer la politique du Gouvernement dans le secteur et de coordonner les
activits qui sy dveloppent est confie au nouveau Ministre issu de cette fusion. Il sagit du
Ministre des infrastructures, des transports et de lhabitat (MITH). Le MITH est spcifiquement
charg de dfinir la politique sectorielle en matire dinfrastructures de transport, les programmes et
actions en dcoulant, dassurer leur mise en uvre mais aussi lorganisation et la rglementation de
lindustrie du transport. En cela, il sappuie sur cinq Directions : la Direction gnrale des routes
(DGR), la Direction gnrale des pistes rurales (DGPR), la Direction des tudes et de la
planification (DEP), la Direction gnrale des transports terrestres et maritimes (DTTM) et la
Direction gnrale de laviation civile (DAC). Il contrle galement plusieurs services, socits et
organismes sous tutelle. La cration en 2001 de la DGPR sinscrit dans le cadre de la politique de
dsenclavement des zones rurales et de promotion du transport en milieu rural. Cette politique
devrait permettre terme de dsenclaver 5000 6000 villages et les zones de production agro-
pastorale qui leur sont lies.
4

3 LE SOUS-SECTEUR ROUTIER
3.1 Le rseau routier
3.1.1 Le rseau routier inventori a un linaire total de 61 367 km, dont 15 272 km sont classs.
Le rseau non class est constitu de pistes rurales (PR) dun linaire de 46 095 km. De ce linaire,
12 000 km ont t retenus comme prioritaires et devront faire lobjet damnagement dici
lhorizon 2008. Le rseau class se compose de 2 007 km de routes bitumes, de 517 km de routes
en cours de bitumage, de 346 km de routes en instance de bitumage et de 12 402 km de routes en
terre. La densit du rseau est de 1,1 km pour 1000 habitants et 4,5 km pour 100 km. En
comparaison, ces moyennes sont respectivement de 2,4 km pour 1000 habitants et 4,7 km pour 100
km pour la zone UEMOA et 4,2 km pour 100 km pour lAfrique.
3.1.2 Les routes nationales constituent le rseau primaire ou ossature principale qui est compos
des grands axes dapprovisionnement et dvacuations des exportations ainsi que des artres
dissmines sur le territoire national. Les routes rgionales et dpartementales forment le rseau
secondaire. Enfin, le rseau tertiaire ou de proximit est constitu des pistes rurales et permet
datteindre les populations rurales dans leur milieu. Les routes nationales revtues sont 58% en
bon tat, 40% en tat moyen et 2% en mauvais tat. Quant aux routes nationales en terre, elles
sont 70% en bon tat, 23% en tat moyen et 7% en mauvais tat. Les pistes rurales sont plus de
80% en mauvais tat.
3.2 Le parc automobile et le trafic
3.2.1 Le parc automobile actuel, estim par la Direction des transports terrestres et maritimes sur
la seule base des immatriculations, est de 100 000 vhicules dont environ 48 % ont plus de 10 ans
dge. A ce nombre de vhicules automobiles sajoutent quelques 110 000 cyclomoteurs, soit au
total 210 000 vhicules moteur. Ce parc donne lieu une consommation annuelle de carburant
variant entre 230 000 et 240 000 m3. Malgr lenclavement du pays, lapprovisionnement en
carburant ne pose pas de problme majeur, et les ruptures de stocks sont quasi inexistantes.
3.2.2 Le volume de trafic sur le rseau routier dpend essentiellement du niveau de service des
routes. Ainsi, partout sur le territoire national, les routes revtues drainent un trafic beaucoup plus
lev que sur les routes en terre. La rpartition du trafic sur le rseau revtu se prsente comme suit :
20 % du rseau revtu supporte un trafic maximum de 200 vhicules/jour, 50 % draine un trafic
compris entre 200 et 500 vhicules/jour et 30 % enregistre plus de 500 vhicules/jour. Par contre, et
quelques exceptions prs, 10 % peine du rseau en terre enregistre un trafic suprieur 100
vhicules/jour, le volume de trafic circulant sur les 90 % du rseau en terre tant compris entre 30 et
100 vhicules/jour. Des carts sont galement relevs au niveau des taux de croissance du trafic: le
taux de croissance moyen annuel est de lordre de 8 % sur le rseau revtu contre 3,5 % sur le
rseau en terre. Les pistes sont surtout frquentes par les moyens intermdiaires de transport ou
MIT ( charrettes, vlos, motocyclettes). Il nexiste pas de statistiques fiables sur le parc des MIT
mais on sait que leur rle dans lacheminement des produits et le dplacement des personnes
lintrieur du pays prend de plus en plus dimportance sur lensemble du territoire national.
3.3 Lindustrie du transport routier
3.3.1 Lindustrie du transport routier est anime par quelques entreprises modernes de taille
moyenne et un grand nombre de petits entrepreneurs trs peu organiss et de particuliers.
Laccroissement rapide de la demande de transport interurbain, et lincapacit oprationnelle des
petits entrepreneurs y faire face avaient incit lEtat crer en 1984 la Rgie nationale de transport
en commun. Le fonctionnement de la Rgie sest traduit pendant plus dune dcennie par une nette
amlioration des conditions de transport interurbain et dans les villes de Ouagadougou et de Bobo
Dioulasso. Sa privatisation est intervenue dans le cadre du PASECT la suite dune gestion
dficitaire qui menaait sa survie ; les rsultats financiers accusaient en effet une perte de plus de
5

325 millions de FCFA en moyenne par an. La nouvelle socit qui a pris la relve vient de
renouveler le parc de vhicules de transport en commun dont le taux de disponibilit est port plus
de 80 %.
3.3.2 Laccs la profession de transporteur routier est libre, et la concurrence entre les petits
oprateurs reste vive. Dans ce contexte, un minimum de formation et dorganisation simpose aux
oprateurs. Cest ce rle qui est dvolu entre autres au Centre de formation et de perfectionnement
(CFP) qui a bnfici des interventions de lIDA et du FAD au cours des dernires annes. Grce
ces interventions la capacit oprationnelle du Centre sest nettement amliore et ses activits de
formation et de perfectionnement contribuent relever progressivement le niveau des agents du
transport routier.
3.4 Ladministration du rseau routier et la formation du personnel
3.4.1 Ladministration du rseau routier relve du Ministre des infrastructures, des transports et
de lhabitat. Le Ministre sappuie sur les services techniques que sont la Direction gnrale des
routes (DGR) pour ce qui concerne le rseau routier class et la Direction gnrale des pistes rurales
(DGPR) pour ce qui est du rseau tertiaire compos des pistes rurales.
3.4.2 Suite la privatisation de lentretien routier qui est effective depuis 2000, le rle de la DGR
est limit la planification et la programmation des activits dentretien routier. Elle continue
galement concevoir et suivre lexcution des programmes de construction. La DGPR, cre en
2001, est charge de la dfinition et de la mise en uvre de la politique de dveloppement des pistes
rurales en liaison avec le Ministre de lagriculture. A ce titre, elle est particulirement charge: (i)
dinventorier les pistes susceptibles de constituer le rseau tertiaire, (ii) de dvelopper une mthode
de gestion de ces pistes impliquant les populations bnficiaires, (iii) de mener des actions de
sensibilisation en vue de lapprobation de cette gestion par les populations, (iv) de dvelopper une
mthode de planification des investissements et de lentretien de ces pistes base sur des critres
autres que ceux relatifs au trafic et au taux de rentabilit interne appliqus au rseau routier
classique; (v) de la coordination, de lorganisation et du suivi des interventions sur les pistes
rurales ; (vi) de llaboration des tudes techniques dexcution de pistes rurales et du suivi de celles
labores par des tiers ; (vii) du contrle et de la supervision des travaux de pistes rurales, etc.
3.4.3 Dans le cadre de ses attributions, la DGPR comprend trois Directions. La Direction des
tudes et du suivi (DES), charge, entre autres, dtablir un programme annuel des interventions sur
les pistes rurales, dappuyer les structures dcentralises dans la conception et la planification des
interventions sur le rseau tertiaire ; de raliser les tudes en rgie et de suivre celles confies des
consultants ; dtudier et de suivre lvolution des prix dans le domaine des pistes rurales ;
dlaborer ou de suivre les dossiers dappel doffres raliss en rgie ou par des consultants. La DES
comprend un Secrtariat, le Service des tudes et de la normalisation (SEN) et le Service de la
programmation et du suivi (SPS).
3.4.4 la Direction des travaux et de la coordination (DTC), charge de suivre, contrler et
superviser lexcution des travaux damnagement ou dentretien des pistes, dinitier des chantiers
tests et/ou des chantiers coles en vue de la mise au point des mthodes dintervention (construction,
gestion et entretien) sur les pistes (mthodes HIMO, etc.) ; la DTC comprend un Secrtariat, le
Service des travaux et du contrle (STC) et le Service de la coordination et de la gestion du rseau
(SCGR).
3.4.5 la Direction de la gestion administrative, financire et des contrats (DGFAC), charge, entre
autres, de collecter les textes et documents de rfrence ncessaires lapprobation des marchs et
contrats (accord de financement, avis de non-objection des bailleurs de fonds, accord des autorits
nationales), dtablir les certificats pour paiement et suivre les dcaissements des projets, deffectuer
toutes les oprations de comptabilit de la DGPR, de grer administrativement le personnel, de
6

planifier leur formation et leurs mouvements en relation avec les Directions concernes, de grer le
patrimoine, les archives et la documentation de la DGPR, etc . La DGFAC comprend un Secrtariat,
le Service des contrats (SC) et le Service administratif et financier (SAF).
3.4.6 Lorganigramme de la DGPR est donn en annexe 2. La DGPR cre en 2001 ne dispose pas
encore de tout le personnel ncessaire son fonctionnement. Les postes de directions sont pourvus
mais tous les services ne dispose pas encore de chef. Les recrutements sont en cours aprs la phase
didentification des besoins en personnel cadre et cadre moyen.
Formation du personnel
3.4.7 La formation et le perfectionnement des agents prposs lentretien routier sont assurs par
le Centre de formation et de perfectionnement (CFP). Ce Centre propose des modules de formation
aux PME qui sont les acteurs principaux de lentretien routier privatis. Pour permettre au CFP de
faire face ces obligations de formations, celui-ci a bnfici dun appui du FAD dans le cadre du
PASECT et le prsent PST2 a prvu le renforcement de certaines actions dappui qui vont de la
fourniture de matriel et dquipements didactiques, la formation des formateurs. De mme, des
actions de formation sont en cours au niveau du CFP et concernent les agents techniques de gnie
civil des antennes provinciales de pistes rurales, la mise niveau des PME, la formation des agents
de la DGPR etc. Ces actions dappui, qui ont dmarr en 2003, sont finances par lIDA.
3.5 Lentretien routier
3.5.1 Depuis la privatisation de lentretien routier dans les annes 2000, les travaux dentretien
courant du rseau class et leur contrle sont entirement confis aux PME et des bureaux de
consultants. Les travaux de rhabilitation ou dentretien priodique sont confis de grandes
entreprises internationales qui disposent de plus de moyens matriels et financiers.
3.5.2 Les ressources destines lentretien routier proviennent des dotations budgtaires
annuelles. Ces ressources permettent de raliser lentretien courant sur un linaire de 10 000 km qui
passera 13 000 km en 2004 avec une dotation prvisionnelle de plus de 7 milliards de FCFA. Il est
envisag de couvrir la totalit du rseau class dici 2008. Pour ce faire, le Burkina Faso lance
cette anne sur financement de lIDA une tude de cration dun fonds routier. Les termes de
rfrence relatifs cette tude taient en cours de finalisation au moment de lvaluation du prsent
projet. Quant lentretien priodique et la rhabilitation du rseau class, ils continuent tre
financs en majeur partie par les bailleurs de fonds.
3.5.3 Le rseau tertiaire fait lobjet actuellement de peu dentretien. Seules les pistes rurales pour
lvacuation du coton dans les zones de production font actuellement lobjet dentretien rgulier par
la Socit burkinab de fibres textiles (SOFITEX) qui y consacre annuellement 1 FCFA par kg de
coton graine achet au cours de la campagne coule. Le financement de lentretien des pistes
cotonnires fait partie des missions assignes la SOFITEX par le Gouvernement. La gestion de ces
ressources est assure par un Comit de gestion de la filire coton qui regroupe les reprsentants de
lUnion nationale des producteurs de coton, (actionnaire 34% de la SOFITEX), de lEtat (35% des
actions) et des autres actionnaires. Pour la campagne 2001/2002, la SOFITEX a investi plus de 210
millions de FCFA pour entretenir 850 km de pistes cotonnires. Pour la campagne 2003/2004, les
prvisions portent sur une somme de 280 millions de FCFA.
3.5.4 La SOFITEX assure le financement des travaux mais ceux-ci sont prpars et raliss sous la
responsabilit technique de la DGPR. Les pistes entretenir sont inventories annuellement par la
DGPR et les agents de terrain de la SOFITEX qui dressent ltat rel des pistes de leurs zones en les
classant par priorit en fonction de la production enlever. La DGPR labore les dossiers dappel
doffres et lance les consultations au compte de la SOFITEX. Lintervention de la SOFITEX porte
galement sur lencadrement et le financement des producteurs qui sont souvent mis contribution
pour rparer des zones de ruptures de trafic (marcages, pistes coupes, etc). Ce financement se fait
sous la forme de location de camions-bennes de ramassage de matriaux dentretien qui sont mis
la disposition des producteurs quand cest ncessaire.
7

3.5.5 Le Gouvernement a adopt en mars 2003 une stratgie nationale du transport rural (SNTR).
Cette stratgie met laccent sur le transfert de responsabilit des pistes rurales et des routes
dpartementales aux collectivits locales dans le cadre de la dcentralisation administrative en cours
dans le pays. Ainsi, lentretien des infrastructures rurales est dsormais la charge des Provinces.
Celles-ci disposeront chacune dune antenne provinciale qui sera mise en place dans le cadre du
prsent projet avec un personnel technique form et du matriel et quipement adquat. Les
ressources requises proviendront essentiellement du budget de lEtat pour les pistes non cotonnires
en attendant la mise en place du Fonds routier, et de la filire cotonnire pour les pistes desservant
les zones de production cotonnire. Limplication effective des populations concernes est prvue
par la SNTR ; la nature et le niveau de la contribution de ces populations seront dfinis en
concertation avec les collectivits locales et les intresss. La mise en uvre effective de la politique
de dcentralisation est une condition du prt.
3.5.6 La privatisation de lentretien routier est effective depuis 2000. Depuis cette privatisation,
des actions de formation et de perfectionnement ont t inities lattention des PME dans le cadre
du PASECT et du PST2. En vue de contribuer rsoudre le problme dinsuffisance de matriel de
travaux publics dont souffrent les PME actives sur le march intrieur, le Gouvernement envisage
de mettre en uvre des contrats triennaux glissants assortis dune obligation de dotation en matriel
par les PME. Cela pourrait se faire sous forme dun plan dacquisition de matriel en fonction de
lavancement des dcaissements du march. De mme, de lavis des syndicats des PME une
diminution des dlais de paiement des dcomptes des travaux qui sont de plus de six mois
actuellement contribuerait lamlioration de la surface financire des PME qui excutent les
travaux dentretien. Le Gouvernement est sensibilis sur ces questions et partage avec les bailleurs
de fonds la conviction que la cration dun fonds routier de deuxime gnration ds lachvement
des tudes constitue la solution idoine au problme de lentretien routier.
3.6 Financement des investissements et de lentretien routier
Le financement des investissements routiers provient essentiellement des ressources extrieures,
sous forme de prts ou de dons, avec une participation du Gouvernement variable selon chaque
bailleur de fonds. Les principaux intervenants dans le secteur sont : lUnion europenne, la Banque
mondiale, le FAD, les Fonds arabes, la Banque ouest africaine de dveloppement, lOPEP et les
Fonds nordiques. Au cours du PASECT (1992-1999), les investissements pour le sous-secteur
routier ont t denviron 360 millions de dollars, avec une contribution du Gouvernement denviron
20 %. Au titre du PST2, les investissements devraient atteindre 500 millions de dollars dont 330
millions pour le volet routier, avec une participation du Gouvernement de lordre de 12 15 %.
3.6.2 En ce qui concerne lentretien courant du rseau prioritaire, les besoins actuels sont estims
sept (7) milliards de FCFA environ. Ils sont couverts par les ressources budgtaires accordes
annuellement au Fonds routier qui est une ligne budgtaire recevant ces fonds. Dans la pratique, ces
fonds sont effectivement et rgulirement mis la disposition de la DGR. Compte tenu de la priorit
que le Gouvernement accorde au bon fonctionnement des transports routiers dans le pays, il est
dtermin poursuivre le financement de lentretien courant et envisage de faire des efforts pour
affecter lentretien priodique une part croissante du budget national. Par ailleurs, contrairement
aux pratiques antrieures, les engagements et les travaux raliss au cours des trois dernires annes
ont atteint le niveau des ressources alloues. Il ressort des audits et des rapports dexcution que les
ressources alloues lentretien routier sont utilises de faon satisfaisante.
3.6.3 Le Gouvernement a confirm dans sa lettre de politique des transports quil poursuivra les
efforts engags pour conserver cette adquation entre les ressources ncessaires un entretien
correct du rseau et le budget allou cet effet. Lobjectif terme du Gouvernement est de disposer
de ressources spcifiques suffisantes pour assurer non seulement lentretien courant du rseau
class, mais galement du rseau prioritaire de pistes rurales. Cest dans cette perspective, ltude de
faisabilit dun fonds routier autonome cite ci-dessus est en voie de lancement dans le cadre du
PST2 sur financement de la Banque mondiale. Cette importante tude visant prenniser les
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ressources dentretien examinera les aspects institutionnels, la fiscalit mettre en place pour
couvrir les besoins dentretien et les procdures dutilisation des ressources du fonds routier. Les
recommandations de cette tude seront transmises la Banque pour avis. Ceci constitue une
condition du prt
3.7 Lindustrie de la construction routire
3.7.1 L'industrie de la construction routire est caractrise par un march concurrentiel ouvert
toutes les firmes qualifies. Depuis la privatisation de lentretien routier ce march est domin par
les entreprises et les bureaux dtude privs. En plus des grandes entreprises prives trangres ou
rgionales qui soumissionnent pour les travaux importants de construction et/ou de rhabilitation,
les PME locales participent de plus en plus nombreuses aux appels doffres relatives aux travaux
dentretien routier. Le Laboratoire national des btiments et des travaux publics (LNBTP) domine le
march des essais de laboratoire. Cette socit parapublique effectue, au compte de lEtat ou de
tiers, des tudes, le contrle ou la recherche dans le domaine des matriaux de construction de gnie
civil. Il dispose, pour ce faire, des comptences et des quipements ncessaires. Quelques petits
laboratoires privs ou appartenant de grandes entreprises oprent galement dans le secteur. Des
bureaux dtude privs nationaux oprent aux cts de bureaux dtude trangers ou rgionaux dans
le secteur, permettant une bonne concurrence loccasion des appels doffres pour les prestations
dtudes, de contrle et de surveillance des travaux.
3.7.2 Les problmes majeurs qui affectent souvent la performance des PME locales sont lis aux
difficults de disposer de matriel lourd de travaux publics et daccder au systme de crdit
bancaire. De mme, la plupart des PME ont quelques difficults assurer une gestion saine de leurs
activits. Toutefois, les contraintes techniques commencent sattnuer avec la socit de location
de matriel (SLM) et quelques privs qui offrent du matriel de location en quantit suffisante pour
les travaux dentretien. En outre, le Centre de formation et de perfectionnement (CFP) offre aux
PME des modules de formation tant dans le domaine de la gestion (financire et des contrats) que
dans celui de lexcution des travaux.
3.7.3 Depuis la privatisation de lentretien routier, certaines PME ont merg du nombre
foisonnant enregistr au lendemain de cette privatisation et qui sont capables de raliser des travaux
damnagement plus ou moins complexe. Ainsi, les 800 km de pistes dans les zones cotonnires
financs en 2002 par lAFD ont t raliss dans les dlais contractuels par cinq PME retenues
lissue des appels doffres. Il existe donc sur le march des PME disposant des capacits techniques
requises pour excuter les travaux prvus dans le cadre du prsent projet.
4 LE PROJET
4.1 Conception et bien-fond du projet
4.1.1 Le prsent projet de pistes rurales fait partie intgrante du PST.2 qui, aprs le PASECT
excut entre 1992 et 1999, constitue le nouveau cadre de rfrence pour les investissements
prioritaires dans le secteur des transports jusqu lhorizon 2008. Il a t conu et formul sur la
base des objectifs majeurs du PST.2 rsums comme suit: i) renforcer le cadre institutionnel et
rglementaire du secteur ; ii) amliorer laccessibilit des zones de production agricole et pastorale,
notamment les zones cotonnires et marachres; iii) renforcer la lutte contre la pauvret par
laccessibilit des populations rurales aux services sociaux de base (coles, centres de sant, etc.) et
par la valorisation de leurs productions; et iv) rduire les cots de transport et assurer une meilleure
qualit de services de transport et de scurit aux usagers.
4.1.2 La conception finale du projet repose plus particulirement sur lapproche participative dont
la finalit tait dtablir un consensus gnral autour du projet et de son impact conomique et
socio-environnemental. Au terme des consultations et discussions organises dans le cadre de cette
approche, le projet a t adopt dans ces grandes lignes par les diffrentes parties impliques,
savoir, les populations de la ZIP, ladministration, les entreprises du secteur routier et les ONG.
9

Outre les travaux damnagement de pistes rurales, laccent a t mis sur les points suivants : i)
appui aux groupements fminins dont le rle dans la production agricole et le transport des produits
en milieu rural est dterminant ; et ii) cration dantennes provinciales des pistes rurales pour
appuyer les collectivits locales dsormais en charge de lentretien des pistes rurales conformment
aux dispositions en vigueur dans le cadre de la dcentralisation. Par ailleurs, il a t tenu compte de
limpact du projet sur lenvironnement et les maladies endmiques, en particulier le VIH/SIDA. Des
actions de sensibilisation sur ces questions transversales ont t ainsi retenues dans le prsent projet.
4.1.3 Toutes les pistes retenues au titre du projet font partie du rseau prioritaire de 12 000 km de
pistes rurales dont lamnagement est programm sur une priode de 10 ans. Ce vaste programme
damnagement de 12 000 km connat limplication de plusieurs bailleurs de fonds. En effet, lAFD
a financ les tudes de 1.700 km de pistes dans les zones cotonnires ainsi que les travaux de plus
de 800 km lissue de cette tude ; le FAD prend en charge les 865 km restants de cette tude dans
le cadre du prsent projet. La Banque mondiale finance 3000 km quelle a valus en dcembre
2002. Le recrutement de consultants pour les tudes techniques et llaboration des dossiers dappel
doffres est en cours. La BID finance 1000 km dans le cadre dun projet quelle a valu depuis
dcembre 2000. Les tudes techniques sont acheves et le dossier de consultation des entreprises a
t transmis en mai 2004 la BID pour avis de non-objection. Les appels doffres seront lancs au
plus tard dans le courant du troisime trimestre 2004. Le dmarrage des travaux est prvu au dernier
trimestre 2004. La KFW finance 330 km pour lesquels la convention de financement a t signe en
juillet 2003. Les tudes techniques sont en cours. Enfin, la coopration suisse et DANIDA
envisagent de financer chacune 500 km aprs la phase exprimentale en cours dachvement sur la
base de la mthode HIMO.
4.1.4 La slection des pistes a t faite partir de 6 critres fondamentaux avec un systme de
pondration traduisant limportance relative de chaque critre. Ces critres et leurs pondrations
sont rcapituls ci-aprs :
Critre de slection Pondration
i) Importance de la liaison par rapport au nombre dhabitants
des localits desservies 5/20
ii) Dsenclavement des structures sanitaires 4/20
iii) Dsenclavement des marchs 4/20
iv) Desserte des zones potentialits agro-pastorales 3/20
v) Desserte des sites touristiques 2/20
vi) Importance socio-culturelle des zones desservies 2/20
Total 20/20
4.1.5 Les pistes prioritaires retenues, dun linaire total de 12 000 km, ont chacune une note
suprieure 15. En plus, les pistes identifies dans 13 provinces dans le cadre du prsent projet ont
fait lobjet dtudes techniques, conomiques et environnementales ralises par un bureau dtude
local sur financement de lAFD. Les tudes ont port sur 865 km de pistes cotonnires et 151 km de
pistes desservant des zones de production marachre. Le consultant a entrepris une tourne gnrale
sur lensemble de ces pistes pour dterminer leur tat, la consistance des travaux raliser ainsi que
les taux de rentabilit conomique. Ces taux, qui varient de 13% 16%, dmontrent la justification
conomique des pistes retenues.
4.1.6 Il ressort de ce qui prcde que le projet est bien conu et est en adquation avec la politique
de dveloppement rural, de dcentralisation et de promotion des moyens intermdiaires de transport
(MIT) dfinie par le Gouvernement et soutenue par les bailleurs de fonds. Par ailleurs, les
financements mobiliss et les activits lies lintervention des bailleurs de fonds multilatraux et
bilatraux impliqus dans le programme damnagement des pistes seront coordonns par une
Cellule spciale mise en place au titre du PST.2, en collaboration avec la Direction gnrale des
pistes rurales. Cette Cellule, dj oprationnelle sur financement de la Banque mondiale, est dirige
par un Coordonnateur nomm par le Ministre des infrastructures, des transports et de lhabitat qui
10

assure la tutelle technique de la Cellule. Le Coordonnateur bnficie dun personnel de soutien pour
la conduite des activits de la Cellule, notamment les runions de concertation, le suivi de
lexcution des travaux et llaboration des rapports davancement des projets.
Amnagements proposs
4.1.7 Les principes damnagement retenus pour les pistes construire ou rhabiliter sont :
! Trac suivant une polygonale bien dfinie et passant par les lignes de crte au maximum ;
! Dbroussaillage au bull, nettoyage et dcapage ncessaire ;
! Constitution dune plate-forme par mise en forme du terrain naturel ;
! Rehaussement de la plate-forme dans les zones de bas-fonds ;
! Remblais de raccordement des ouvrages ;
! Mise en place dune couche de roulement continue en graveleux latritique sur une paisseur de
15 cm et une largeur de 5 m ;
! Ouvrages dassainissement minimum : radiers en bton cyclopen (pour la plupart des passages
deau) ; dalots (de manire exceptionnelle et dans les zones encaisses) ; fosss latraux et
exutoires.
4.1.8 Pour les oprations dentretien priodique pratiqu au niveau des pistes existantes dj
amnages mais fortement dgrades et ayant perdu leur niveau de service, les interventions sont les
suivantes :
! Dbroussaillage, dcapage et nettoyage des accotements ;
! Point temps pour boucher les nids de poule et les zones de stagnation deau ;
! Reprise de remblais de raccordement rods au voisinage des ouvrages dassainissement ;
! Construction douvrages complmentaires ;
! Mise en uvre dune couche de roulement complmentaire (jusqu 15 cm dpaisseur) ou
ralisation dun reprofilage lourd avec rechargement ;
! Entretien et rparation des ouvrages existants ;
! Excution de fosss latraux et curage mcanique de ceux qui sont obstrus.

4.2 Zone dinfluence et bnficiaires du projet
Dlimitation et caractristiques de la zone
4.2.1 Les pistes retenues au titre du projet sont concentres dans 13 provinces sur les 45 que
compte actuellement le pays. Il sagit dune quarantaine de tronons de pistes dont le linaire total
est estim 975 km. Leur amnagement facilitera laccs en toutes saisons de nombreux villages
et zones de production cotonnire et marachre. Par ailleurs, ces provinces bnficieront chacune
dun appui institutionnel portant dune part, sur le renforcement des moyens matriels destins
lentretien courant des pistes aprs leur amnagement et de celles dj amnages et, dautre part,
sur la promotion des moyens de transport non motoriss au profit de certains groupements fminins
de la zone du projet. Sur la base de ces considrations, la zone dinfluence du projet (ZIP)
considre stend lensemble des 13 provinces qui sont les suivantes : Bougouriba, Como,
Houet, Kndougou, Kossi, Mouhoun, Sangui, Banwa, Bal, Tuy, Lraba, Ioba et Kadiogo.
4.2.2 La ZIP ainsi dfinie couvre une superficie totale de 79 978 km2 ; elle appartient une rgion
gographique o le relief est faiblement accidente avec une altitude variant entre 250 et 350 mtres.
Le climat qui y est observ est de type soudano-sahlien caractris par une saison de pluies de mai
octobre et une saison sche le reste de lanne. Quoique peu arrose avec une pluviomtrie
moyenne de 700 mm par an, la ZIP fait partie des rgions du pays disposant dun rseau
hydrographique dense et o existent de nombreuses mares sans coulement, temporaires ou
permanentes, qui donnent lieu des activits agricoles de contre saison dans la plupart des provinces
concernes. Ainsi, la vgtation naturelle dominante y est assez dense comprenant un couvert
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arbustif occupant plus de 50% des aires non cultives, tandis que les strates herbeuses sur ces aires
sont quasi- permanentes toute lanne.
4.2.3 En dpit de ces conditions naturelles plus favorables que dans dautres rgions du pays, la
ZIP nest pas moins menace par la crise climatique qui affecte notamment lensemble des zones
sahliennes. Selon les tudes climatiques ralises sur le Burkina Faso, cette crise, sensible depuis
1960, se caractrise par une baisse de la pluviomtrie et de la pluviosit, laugmentation des
tempratures maximales et lapparition de plus en plus frquents de phnomnes exceptionnels tels
que les grandes scheresses, les inondations et les micro-vents de sable. Dans la ZIP comme
ailleurs, la destruction progressive du couvert vgtal, la surexploitation des terres de pturage et
les feux de brousse rpts accentue la crise et fragilise le milieu naturel. Cest pour ralentir, voir
bloquer cette volution que diffrentes actions dordre environnemental sont engages par le
Gouvernement visant en particulier un changement de comportement des populations rurales face
la problmatique du dveloppement durable.
Population et profil de pauvret dans la zone
4.2.4 La population de la ZIP est estime 3,64 millions dhabitants (soit 30% de la population
nationale) dont 49,80 % dhommes et 51,20 % de femmes. Les provinces les moins peuples sont
celles de Bougouriba (76 498 habitants) et de Lraba (92 927 habitants) Il sagit donc dune zone
assez peuple, caractrise surtout par ses potentialits agro-pastorales importantes, le rle de plus
en plus croissant des femmes rurales dans la production agricole et animale, notamment travers la
dynamique dune multitude de groupements fminins qui bnficient de lencadrement rapproch du
Ministre de la promotion de la femme et de la Cellule de coordination du programme de transport
en milieu rural (PTMR). Malgr les potentialits agricoles et la dynamique du monde rural, lindice
de pauvret humaine (IPH) dans la ZIP reste encore lev. Cette situation a t mise en vidence au
travers de lindicateur de pauvret humaine (IPH) dtermin partir des paramtres suivants: i)
proportion de la population susceptible de mourir avant lge de 45 ans ii) taux danalphabtisme et
ii) pourcentage des mnages ne disposant pas deau potable, accdant difficilement aux services de
sant et au minimum vital. Selon les rsultats obtenus, 51,22 % de la population de la ZIP est
touche la fois par une esprance de vie infrieur 45 ans, lanalphabtisme et les difficults
daccs aux services sociaux de base contre une moyenne nationale de 55,7 %.
4.2.5 Au rang des principales causes de ce profil de pauvret se trouve en premire ligne
lenclavement de plusieurs villages et zone de production agricole et pastorale. Cet enclavement
rend difficiles lacheminement des produits et laccs aux services sociaux de base et aux centres de
ngoce, notamment en saison des pluies pendant laquelle les marigots, les bas fonds inonds et les
sols engorgs constituent des barrires quasi infranchissables. La ralisation du projet permettra de
rduire sensiblement ces obstacles et de soutenir la croissance conomique ainsi que la politique de
rduction de la pauvret dans la ZIP.
Productions de la zone
4.2.6 A linstar du pays, lconomie de la ZIP repose essentiellement sur lagriculture et llevage.
Les activits agricoles ont en gnral pour base les petites exploitations familiales tournes
essentiellement vers la production de crales, mais depuis une dizaine dannes la production
marachre et de coton est en plein essor dans la ZIP qui, de ce fait, devient une zone conomique
dimportance nationale quand on sait que le coton est le premier produit dexportation et la premire
source de devises du pays, et que certains lgumes de marachage sont de plus en plus couls sur le
march international. Les superficies cultives en 2002, toutes cultures confondues, est estimes
1,43 million dha contre 3,63 millions dha pour lensemble du pays. Plus de 39 % des terres
cultives sont donc concentres dans la ZIP. Dune manire gnrale lagriculture dans la zone
comme ailleurs au Burkina Faso reste dpendante des alas climatiques et des mthodes culturales
faible rendement.
12

4.2.7 En 2002, les productions agricoles ralises dans la ZIP sont estimes 1,99 millions de
tonnes dont 67 % de crales 19 % de coton et 14 % de produits divers (fruits, lgumes, etc.). Dans
le domaine de llevage, le cheptel existant se chiffre plus de 5 millions de ttes. Outre son rle
conomique en tant que produit de spculation et source de revenu pour une bonne partie de la
population, llevage a aussi une fonction sociale bien tablie. Les produits de llevage sont, en
effet, utiliss dans toutes les crmonies caractre religieux ou civil telles que le baptme, le culte
des anctres, le mariage, les funrailles et les sacrifices rituels de dbut et de fin de campagne
agricole. Pris dans sa globalit, llevage participe ainsi au renforcement des liens sociaux et
familiaux tout en contribuant la rduction de la pauvret dans la mesure o le btail ou la volaille
sont des produits faciles couler sur les marchs intrieurs et extrieurs en procurant aux leveurs
et leurs familles des revenus assez consquents. Le projet favorisera le dveloppement de ces
activits, et par voie de consquence contribuera la rduction de la pauvret dans la ZIP.
4.3 Contexte stratgique
4.3.1 Le programme dcoule directement de la stratgie nationale du transport rural au Burkina
Faso. Cette stratgie a t adopte en mars 2003 aprs la cration en 2001 dune Direction gnrale
des pistes rurale (DGRP) spcialement charge de la promotion et de la gestion des pistes rurales en
collaboration avec le Ministre de lagriculture et des collectivits dcentralises. Lobjectif majeur
vis au travers de ces actions est le dsenclavement de 5 000 6 000 villages rpartis dans les 45
provinces que compte le pays et laccessibilit de nombreuses zones de production agricole et
pastorale. Au total, 46 000 km de pistes rurales ont t rpertoris dans le cadre de cet objectif dont
une trs faible partie a connu un amnagement. La plus grosse partie de ce rseau est en fait
constitue de pistes ltat de sentiers pour les pitons, animaux et charrettes qui nont jamais t
amnages dans le pass.
4.3.2 Les besoins damnagement et de rhabilitation sont donc particulirement importants, ce
qui rend difficiles les choix prioritaires pour y faire face. La stratgie finalement retenue pour le
moyen terme est de faire peu, mais bien . En dautres termes, la stratgie consiste intervenir
jusqu lhorizon 2010 sur un linaire limit mais dont les effets socio-conomiques sont immdiats
et durables. Elle privilgie les normes de construction limitant les besoins dentretien (radiers
submersibles par exemple) et sappuyant sur la base de donnes des pistes rurales (BDPR) en voie
dtre mise en place.
4.3.3 Conformment cette stratgie, un programme dinvestissements prioritaires (PIP) a t
dfini en coordination avec les bailleurs de fonds et porte sur lamnagement de 12 000 km de pistes
rurales lhorizon 2010 et lappui lentretien de ces pistes. Toutes les provinces sont concernes,
mais les domaines de concentration restent les zones rurales les plus importantes au plan
dmographique et de la production agricole et pastorale. Le prsent projet est une partie intgrante
du PIP et permettra lamnagement sur une priode de cinq ans de plus de 50 % des pistes prvues
dans ce programme. Toutefois, la durabilit du projet est en grande partie lie la mise en place
effective des collectivits dcentralises qui, depuis ladoption de la loi sur la dcentralisation, sont
en charge de lexcution des programmes dentretien des pistes rurales. La mise en place des
collectivits locales est une condition du prt.
Exprience de la Banque dans le secteur
4.3.4 Le Burkina Faso a, au cours des vingt dernires annes, bnfici de six (06) interventions
du Groupe de la Banque au profit du secteur des transports pour un montant total de 63,15 millions
dUC. Ces interventions sont alles au sous-secteur routier pour financer cinq (05) projets et une
(01) tude. Il sagit des projets de routes Fada Ngourma-Pama- Tindangou, Banfora-Gaoua-Bati,
Bilanga Fada Ngourma, du projet dentretien routier du deuxime programme routier et de ltude
de la route Ouagadougou-Lo-Frontire du Ghana. Les trois premiers projets et ltude routire sont
entirement achevs, le projet dentretien routier est en voie dachvement et le deuxime
programme routier vient de dmarrer. Les projets raliss ont eu un impact conomique important
par le dsenclavement de nombreuses rgions, le renforcement des infrastructures socio-
13

conomiques des zones traverses et la rduction des cots de transport routier et la ralisation d
ouvrages de retenues deau.
4.3.5 Compte tenu du climat semi-aride et de la pauvret des populations de la majorit des zones
concernes, les projets routiers ralises dans ces zones reprsentent des occasions importantes pour
lemploi, le renforcement du rseau, damlioration en eau pour les populations riveraines et le
btail. La Banque devra donc renforcer ces impacts sociaux en veillant ce que les cahiers des
charges des travaux prcisent entre autres aux entreprises que leurs installations de chantier doivent
tre ralises en matriaux durables pour une utilisation ultrieure comme coles et centres publics
divers, et que les puits ou retenues deau raliss par ces entreprises soient remis en tat en fin de
travaux pour les besoins des populations. Le prsent projet tient compte de ces proccupations.
4.3.6 Grce en partie aux interventions de la Banque, les organes dexcution concerns ont pu
renforcer leurs expriences. Ils ont actuellement une bonne matrise de la mise en uvre et du suivi
des projets, une connaissance assez satisfaisante des rgles de procdure de la Banque et une
meilleure programmation des travaux dentretien routier. Par ailleurs, les lacunes identifie en
matire de comptabilit spare et daudit, qui constituaient le problme majeur dans la gestion des
prts de la Banque ont pu tre combls avec la mise en uvre du projet dentretien routier et la mise
en place au sein de la DGR dune Direction spciale charge de la comptabilit et de laudit interne.
4.4 Objectifs
Le prsent projet est une composante du PST2 et ce titre, il a pour objectif sectoriel de: i) favoriser
les changes commerciaux par la baisse du cot de transport intrieur et ii) amliorer les conditions
de vie des populations rurales par une meilleure accessibilit des zones de production et des services
sociaux de base. Il a pour objectifs spcifiques de: i) contribuer au dveloppement de la production
par le dsenclavement de nombreuses zones cotonnires et marachres dans les 13 provinces
cibles; ii) amliorer le niveau de revenu des populations de la zone dinfluence du projet grce la
valorisation du surplus de production li lamnagement des pistes du projet et iii) faciliter
lacheminement des produits vers les lieux de stockage ou de vente par le renforcement des moyens
intermdiaires de transport.
4.5 Description du projet
4.5.1 Les ralisations attendues du projet sont :
! 975 km de pistes rurales amnages dans les13 provinces concernes;
! bureaux et logements construits et quips dans les 45 provinces sur la contrepartie du
Gouvernement ;
! 11.250 petits matriels de chantiers (4.500 pioches, 4.500 pelles et 2.250 brouettes) livrs aux
45 provinces ;
! 400 charrettes asines et 60 vlos fournis aux groupements fminins des 13 provinces cibles;
! les populations de la ZIP sensibilises, en particulier aux maladies transmissibles (VIH/SIDA)
et la protection de lenvironnement ;
! les indicateurs de performance du projet valus.
Composantes du projet
4.5.2 Les composantes du projet sont :
A. AMENAGEMENT DES PISTES RURALES
Cette composante comprend les activits ci-aprs :
A.1 Travaux damnagement de 975 km de pistes rurales dans 13 provinces du pays, dont 865
km de pistes cotonnires dans lOuest et du Sud Ouest et 110 km de pistes ordinaires dans
les provinces du Houet (30 km) et du Kadiogo (80) desservant des zones de production
marachre ; ils seront raliss en conformit avec les standards retenus selon les niveaux de
dgradation actuels et prsents aux paragraphes 4.1.8 et 4.1.9 ;
14

A.2 Contrle et surveillance des travaux : les prestations requises seront confies des bureaux
dtude expriments qui, entre autres, veilleront la conformit des ralisations avec les
cahiers des charges ; et
A.3 Assistance technique la DGPR dont les termes de rfrence gnriques sont joints en
annexe 5.

4.5.3 Cette composante comporte les sous-composantes ci-aprs :
B.1 Mise en place d'antennes provinciales de pistes rurales. Cette action participe de la mise en
oeuvre de la politique de dcentralisation qui prvoit terme, le transfert des comptences
de lAdministration centrale dans le domaine de certaines infrastructures socio-conomiques
(notamment les pistes rurales) aux collectivits locales (CL). Les antennes provinciales (AP)
crer dans les 45 provinces dpendront dans un premier temps de la DGPR, mais terme,
elles seront progressivement transfres aux collectivits locales. Elles comprennent la
construction de bureaux et de logements et la fourniture de petits matriels de chantier. Le
cot de construction des btiments ( usage de bureau et de logement) sera entirement
financ par la contrepartie du Gouvernement.

B.2 Actions en faveur des groupements fminins les plus ncessiteux en matire de moyens
intermdiaires de transport, identifis et slectionns comme tels par le Ministre charg des
affaires sociales appuy par la Coordination du programme du transport en milieu rural
(PTMR). Elle porte sur la fourniture des charrettes traction asine et de vlos.

C. GESTION DU PROGRAMME

Elle comprend :
C.1 Audit financier. Les comptes du projet seront audits annuellement par un auditeur
indpendant agr, qui vrifiera l'utilisation des ressources du projet et tablira les rapports
d'audit annuels.

C.2 Actions de suivi/valuation de limpact du projet sur les populations riveraines et de
sensibilisation de ces populations sur les problmes de sant, notamment la protection
contre le VIH/SIDA, du trafic et de lexploitation des enfants dans les champs de coton, et
de protection de lenvironnement, (lutte contre les coupes abusives du bois de chauffe et
les feux de brousse, etc.).

4.5.4 Les travaux portent sur la rhabilitation ou lentretien priodique des pistes dj amnages
et lamnagement de pistes sommaires en tat de chemins villageois. Ils sont dcoups en plusieurs
lots pour tenir compte de la rpartition gographique des pistes rurales.
4.5.5 Les prestations de contrle et de surveillance seront assures par des consultants recruts
cet effet lesquels seront pauls par des homologues nationaux. La nomination de ces homologues
qui seront incorpors aux quipes de contrle est une condition du prt. Compte tenu de la
rpartition gographique des travaux sur 13 provinces, elles seront subdivises en deux ou trois lots.
Ils fourniront une logistique la DGPR pour le suivi des chantiers. Celle-ci comprendra le moyen de
dplacement pour le coordonnateur ainsi que les primes verser celui-ci et aux homologues sur les
chantiers. Par ailleurs, compte tenu du fait que la DGPR nest pas encore totalement renforce en
personnel cadre, un assistant technique sera recrut pour la soutenir dans la mise en uvre du projet.
Les termes de rfrence de cette assistance sont prsents lannexe 5.
15

4.5.6 Les infrastructures de base des antennes provinciales comprennent, par province, un bureau
avec une salle de runion incorpore, un logement et ses annexes (cuisine, sanitaires) pour lagent
technique en gnie civil (ATGC) qui animera lantenne, un local de gardien et la clture desdites
infrastructures.
La fourniture dquipements et de matriel aux antennes comprend des pelles, pioches et brouettes
pour les travaux de cantonnage sur les pistes rurales par les populations riveraines. Laction en
faveur des groupements fminins consiste leur fournir des moyens intermdiaires de transport
(MIT) pour les soulager dans leurs occupations quotidiennes. Il sagit de charrettes traction asine
et de vlos. Leur rpartition se fera dans les 13 provinces de la zone dinfluence du projet. La
priorit sera accorde aux groupements qui nauraient pas encore bnfici de ce genre daction.
4.5.8 Laudit financier du projet sera ralis par un consultant. Les termes de rfrence y relatifs
ont fait lobjet de discussion avec la DGPR lors de la mission dvaluation du projet.
Les actions de suivi/valuation de limpact du projet sur les populations riveraines et de
sensibilisation visent dterminer les indicateurs de performance du projet sur la production
agricole et la mobilit des populations, et informer les populations pauvres et vulnrables sur les
opportunits et les risques que va engendrer lamnagement des pistes rurales afin de les amener
adopter un comportement responsable qui contribuera amliorer leurs conditions de vie. Les
thmes porteront sur : (i) la prvention contre les risques de MST/SIDA ; (ii) le travail des enfants
dans les champs de coton ; et (iii) le respect et la protection de lenvironnement.
4.6 Impacts environnementaux
4.6.1 Vu sa localisation dans des rgions relativement stable et les incidences environnementales
facilement matrisables par la mise en uvre des mesures appropries, le projet est class en
catgorie 2. L'valuation des conditions environnementales et sociales mene pendant les visites du
terrain et lexamen du rapport de ltude environnementale indiquent que les impacts
environnementaux seront minimes. Par ailleurs, les impacts socio-conomiques seront trs
bnfiques est notoires. Les mesures prconises dans le Plan de Gestion environnementale et
sociale (PGES) permettront dattnuer tous les impacts ngatifs.
4.6.2 La ralisation du programme contribuera : rduire le cot des transports et du temps de
parcours entre les localits et les pays ; accrotre les opportunits demplois et les revenus de la
population locale, en particulier les femmes, faciliter laccs aux marchs priodiques des produits
vivriers, prvenir les maladies, tels que le MST/SIDA et prserver lenvironnement humain et
physique, Dans son ensemble le projet contribuera la rduction de la pauvret et l'amlioration
de cadre et des conditions de vie de la population. Les femmes seront les plus grands bnficiaires.
4.6.3 Pendant la ralisation des travaux et aprs la mise en service des pistes amnages, les
impacts ngatifs importants qui pourront se manifester concerneraient : lmanation des poussires,
du bruit, de vibration et de problmes de scurit pendant lamnagement du chantier et la mise en
place des quipements et des matriaux de construction ; la dgradation de sol sur lemprise des
pistes, des carrires, des voies daccs et des sites de chantier; la pollution de leau par le
dversement des sdiments et des matires polluantes dans les cours deau; le dboisement par les
personnels de chantier, des arbres, pour le bois de chauffe vers les villages auprs des zones
forestires ; labattage des arbres situs dans lemprise des pistes, des ouvrages connexes et des
zones demprunts ; le prlvement clandestin de la faune par le main duvre ; laugmentation
attendue de la production cotonnire ; l'accroissement de maladies contagieuses (MST/SIDA) par un
flux des populations trangres. Les visites du terrain et les tudes techniques indiquent quil ny
aura pas dexpropriation des terrains ou des maisons.
4.6.4 Les mesures d'attnuation prconises et le suivi de ces mesures sont dtailles en annexe.
La Cellule de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Ministre des Infrastructures, des
Transports et de lHabitat sera responsable pour le suivi de mise en uvre des mesures dattnuation
et de bonification et le respect de la rglementation applicable. Elle travaillera en troite
16

collaboration avec la mission de contrle, qui fournira un environnementaliste, 10 jours par
trimestre, pendant toute la dure du projet, pour appuyer la CGES et assurera la mise en uvre du
PGES, la gestion des chantiers, la ralisation des travaux spcifiques environnementaux et sociaux
et la recherche des solutions aux problmes ponctuels environnementaux. Par ailleurs, le Secrtariat
Permanent de lenvironnement sera appel donner des conseils et aider la rsolution des
problmes environnementaux et sociaux importants.
4.6.5 Le cot relatif aux mesures de protection de lenvironnement ( remise en tat des sites
demprunt et leur valorisation, plantation des bosquets et dalignements et le suivi de reboisement
qui est estim 610.000 UC, est inclus dans le cot des travaux. Les autres cots sont estims
comme suit : formation de CGES 12.500 UC ; sensibilisation 60,000 UC. Le cot li aux suivis des
mesures environnementales et sociales sont inclus dans le cot des prestations de la mission de
contrle.
4.7 Impact social
4.7.1 Limpact majeur attendu de la ralisation du programme est de rendre plus accessibles de
nombreux villages et centres socio-conomiques secondaires o plus de 51 % de la population est
considre comme trs pauvre, puisque ne disposant pas du minimum vital estim en 2002 72 690
FCFA (94 dollars) par personne et par an. Grce aux meilleures conditions de circulation et aux
moyens intermdiaires de transport mis la disposition des groupement fminins les plus
dfavoriss , cette frange de la population sera incite accrotre la production commercialisable et
en tirer des revenus supplmentaires susceptibles damliorer son niveau de vie. Le surplus de
production contribuera galement attnuer linscurit alimentaire dans certaines provinces
dficitaires de la zone dinfluence du projet, dont les habitants pourront sapprovisionner plus
facilement sur les marchs locaux.
4.7.2 Les amnagements prvus permettront par ailleurs un accs plus facile aux centres de sant
et aux marchs intrieurs, notamment pour les femmes qui sont les principales victimes de
lenclavement des nombreux villages concerns par le projet, mais aussi pour les ONG et les
organisations internationales daide la sant publique trs actives dans le pays. Par exemple, le
programme largi de vaccination (PEV) en cours dexcution sur lensemble du territoire national
pourra atteindre plus facilement les populations de la zone. Si le PEV a permis de vacciner plus de
60% des enfants dans les centres urbains comme Ouagadougou, moins de 30% des enfants en milieu
rural en bnficient, linsuffisance des voies daccs praticables en toutes saisons tant lune des
causes de la faible couverture vaccinale dans ce milieu.
Impact sur la femme
4.7.3 Une frange importante de la population fminine vit dans les nombreux villages que compte
la zone dinfluence du projet. Ces femmes, comme dans le reste du pays, produisent et vendent
diverses denres agricoles : crales, tubercules, olagineux, fruits et lgumes. Elles sont galement
actives dans lartisanat et llevage, en particulier lembouche ovine qui consiste lever un nombre
limit de moutons (2 6 ttes) nourris domicile. Les animaux vendre sont achemins sur les
marchs locaux, de prfrence pendant les priodes de fte, en vue dobtenir les meilleurs prix.
4.7.4 Le dsenclavement de ces villages va stimuler les diffrentes activits numres et
permettre aux femmes qui les exercent dcouler plus facilement les produits commercialisables et
damliorer leurs conditions de vie. Ces femmes pourront aussi exercer dautres activits lies au
projet, en loccurrence, le petit commerce et la restauration proximit des installations de chantiers
pendant la phase dexcution des travaux. Le projet se traduira en outre par une meilleure
accessibilit des principaux centres de sant situs pour la plupart dans les chefs-lieux de province.
17

Impact sur la pauvret
4.7.5 Durant la phase dexcution, les emplois qualifis et non qualifis crs ainsi que les
acquisitions de travaux, biens et services prvus bnficieront en grande partie aux PME et aux
travailleurs locaux. Grce la chane de solidarit encore trs agissante dans le pays, les salaires
perus serviront couvrir les besoins vitaux de plusieurs mnages tout en contribuant au
renouvellement ou au renforcement du matriel agricole couramment utilis (charrue, houe,
machette). Par ailleurs, une partie des salaires servira financer le petit commerce et les activits
artisanales qui procureront aux membres de la communaut un complment de revenu. Aprs
l'achvement des travaux, la propension produire sera accrue ; la production additionnelle qui en
rsultera permettra de renforcer la scurit alimentaire et le revenu des mnages dans la zone. Enfin,
les groupements fminins les plus ncessiteux bnficieront dans le cadre du projet de moyens
intermdiaires de transport qui sont de nature rduire la pnibilit des activits de ramassage du
coton, de collecte et de distribution des produits marachers sur les marchs intrieurs tout en
amliorant leurs rendements.
4.8 Cot du projet
4.8.1 Le cot du projet a t estim 14 957,16 millions de FCFA soit 18,76 millions dUC dont 5
309,68 millions de FCFA en devises (6,66 millions dUC) et 9 647,48 millions de FCFA en
monnaie locale (12,10 millions dUC). Les taxes slvent 2 692,29 millions de FCFA,
reprsentant essentiellement la TVA estime 18% du cot total HTT. Elles seront prises en charge
par le Gouvernement.
4.8.2 Le devis comprend une provision pour les imprvus physiques et la hausse des prix. Les
imprvus physiques ont t estims 10% du cot de base. La hausse des prix a t calcule partir
dun taux dinflation annuel de 2% pour la devise et 3,2% pour la monnaie locale. Les cots
estimatifs sont bass sur les tudes techniques ralises sur les pistes rurales en 2002.
4.8.3 Il est souligner que le cot unitaire de lamnagement des pistes cotonnires est nettement
plus lev que celui des pistes ordinaires du fait du standard retenu pour celles-ci. En effet, les pistes
cotonnires supportent un trafic plus lourd que les pistes ordinaires (camions articuls pour le
ramassage du coton) et de ce fait ncessitent un amnagement spcial. Les cots unitaires des
travaux varient de 3 millions de FCFA pour les pistes ordinaires plus de 8,5 millions de FCFA
pour les pistes cotonnires.
Le rsum du cot estimatif par composante du projet est donn dans les tableaux 4.1.
Tableau 4.1 : Rsum du cot estimatif par composante du projet
En Millions de F.CFA En Millions dUC
DEV ML Total DEV ML Total
A. AMENAGEMENTS DES PISTES RURALES
A.1 Travaux d'amnagement PR 3564,1 5346,15 8910,25 4,47 6,71 11,18
A.2 Contrle des travaux 531,94 354,63 886,57 0,67 0,44 1,11
Total A 4096,04 5700,78 9796,82 5,14 7,15 12,29

B.1 Mise en place d'antennes provinciales de PR 157,5 2042 2199,5 0,20 2,56 2,76
B.2 Fourniture de MIT des groupements fminins 0 131 131 0,00 0,16 0,16
Total B 157,5 2173 2330,5 0,20 2,73 2,92

C.1 Assistance Technique la DCT de la DGPR 189,36 126,24 315,6 0,24 0,16 0,40
C.2 Audit financier 17,47 22,24 39,71 0,02 0,03 0,05
C.3 Suivi/valuation et Sensibilisation 0 59,57 59,57 0,00 0,07 0,07
Total C 206,83 208,05 414,88 0,26 0,26 0,52
18

Cot de base 4460,37 8081,83 12542,2 5,60 10,14 15,73
Imprvus physiques 446,04 808,18 1254,22 0,56 1,01 1,57
Hausse des prix 412,14 746,76 1158,9 0,52 0,94 1,45
Total gnral 5318,55 9636,77 14955,32 6,67 12,09 18,76
TVA 957,34 1734,62 2691,96 1,20 2,18 3,38
Total des taxes 957,34 1734,62 2691,96 1,20 2,18 3,38

Tableau 4.2 Rsum du cot par catgorie de dpenses du projet

Catgorie des dpenses (En millions de FCFA) (En milions d'UC)
Dev ML Total Dev ML Total
A. Travaux
A.1 Travaux routiers 3564.10 5346.15 8910.25 4.47 6.71 11.18
A.2 Travaux de btiments 0.00 2042.00 2042.00 0.00 2.56 2.56
S/total travaux 3564.10 7388.15 10952.25 4.47 9.27 13.74
B. Biens
B.1 Petits matriel de travaux publics 157.50 0.00 157.50 0.20 0.00 0.20
B.2 Matriel MIT des groupements feminins 0.00 131.00 131.00 0.00 0.16 0.16
S/total Biens 157.50 131.00 288.50 0.20 0.16 0.36
C Services de consultants
C.1.1Contrle et surveillance travaux 531.94 354.63 886.57 0.67 0.44 1.11
C,2 Assistance Technique la DCT de la DGPR 189.36 126.24 315.60 0.24 0.16 0.40
C.3 Audit financier 17.47 22.24 39.71 0.02 0.03 0.05
C.4 Sensibilisation sur MST/SIDA, protection de l'environneme 0.00 59.57 59.57 0.00 0.07 0.07
S/total services de consultants 738.78 562.67 1301.45 0.93 0.71 1.63
Cot de base 4460.38 8081.83 12542.20 5.60 10.14 15.73
Imprvus physiques 446.038 808.183 1254.220 0.560 1.014 1.573
Hausse des prix 412.139 746.761 1158.900 0.517 0.937 1.454
Total gnral 5318.55 9636.77 14955.32 6.67 12.09 18.76

4.9 Sources de financement
4.9.1 Le projet sera cofinanc par le FAD et le Gouvernement burkinabe. Le financement FAD
concerne: (i) les travaux des pistes rurales, le contrle de ces travaux et lassistance technique la
DGPR pour la mise en uvre du projet; (ii) la fourniture de petits matriels de chantier pour les
antennes provinciales; (iii) les moyens intermdiaires de transport au profit des groupements
fminins de la ZIP, et (iv) les consultants pour laudit du projet, le suivi/valuation de limpact du
projet sur les populations riveraines et la sensibilisation des populations au MST/SIDA et la
protection de lenvironnement. Quant au le Gouvernement, il financera les infrastructures de base
des antennes au titre de sa contribution (btiments usage de bureaux et de logements).
4.9.2 Le prt FAD dun montant total de 15,71 millions dUC reprsentant 83,72% du cot total
HTT du projet sera utilis pour financer 100% du cot en devises et 74,69% du cot en monnaie
locale du projet. La part en monnaie locale prise en charge par le FAD est relativement leve en
raison du fait quune bonne partie des biens, travaux et services sera acquis sur le march local.
19

4.9.3 Le tableau indicatif du plan de financement est donn ci-dessous.
Tableau 4.3 : Source de financement du projet (en millions d'UC)

Le calendrier des dpenses par composante et par source de financement est prsent respectivement
dans les tableaux 4.4 et 4.5 ci-dessous:
Tableau 4.4 Calendrier des dpenses par composante du projet (en millions d'UC)

Tableau 4.5 Calendrier des dpenses par source de financement du projet (en millions d'UC)

5 EXECUTION DU PROGRAMME
5.1 Organe dexcution
Lorgane dexcution est le Ministre des infrastructures, des transports et de lhabitat travers sa
Direction gnrale des pistes rurales (DGPR) qui sappuiera sur la Direction des travaux et de la
coordination (DTC). Les moyens humains et matriels de la DTC, qui dpend directement de la
DGPR, est en cours de renforcement pour lui permettre dassurer un suivi appropri de lexcution
du projet. Pour une plus grande efficacit de la DTC dans les activits du projet, une assistance
technique sera mise en place au sein de la DGPR pour renforcer lquipe technique charge de
prparer et de suivre lexcution du projet. Le Directeur de la DCT sera le Chef de cette quipe
compose dau moins deux ingnieurs civils et dun assistant technique. Lorganigramme de
lorgane dexcution est donn en annexe 2.
Lassistance technique consistera en la fourniture par un bureau de consultant des prestations dun
ingnieur civil routier ayant au moins dix annes dexprience dans le suivi de projets routiers. Il
devra avoir t Directeur dau moins un projet routier et en fournir la preuve. Les termes de
rfrence de lassistance technique sont donns en annexe 5.
Source 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total
Prt FAD 0,00 0,92 5,04 5,14 4,60 0,02 15,71
Gouvernement 0,00 0,00 1,02 1,02 1,02 3,05
Total 0,00 0,92 6,06 6,15 5,62 0,02 18,76
Composante 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total
A. AMENAGEMENT DES PISTE RURALES
A.1 Travaux d'amnagement PR 0.00 0.74 4.44 4.44 3.70 0.00 13.33
A.2 Contrle des travaux 0.00 0.10 0.42 0.42 0.38 0.00 1.33
Total A 0.00 0.85 4.86 4.86 4.09 0.00 14.65
B.1 Mise en place d'antennes provinciales de PR 0.000 0.000 1.02 1.02 1.25 0.00 3.29
B.2 Fourniture de MIT des groupements feminins 0.000 0.00 0.00 0.10 0.10 0.00 0.20
Total B 0.000 0.000 1.018 1.116 1.352 0.000 3.49
C,1 Assistance Technique la DCT de la DGPR 0.000 0.047 0.142 0.142 0.142 0.000 0.47
C.2 Audit financier 0.000 0.000 0.015 0.015 0.015 0.015 0.06
C.3 Suivi/valuation et Sensibilisation 0.000 0.022 0.022 0.022 0.022 0.000 0.09
C. Total C 0.000 0.069 0.179 0.179 0.179 0.015 0.62
Total gnral 0.000 0.915 6.059 6.156 5.617 0.015 18.76
Source Dev ML Total % du total
Prt FAD 6,67 9,03 15,71 83,72
Gouvernement 0,00 3,05 3,05 16,28
Total 6,67 12,09 18,76 100
20

5.2 Dispositions institutionnelles
Des bureaux de consultants expriments et qualifis seront recruts pour le contrle et la
surveillance des travaux rpartis en plusieurs lots. Outre les ingnieurs requis pour ces prestations
leurs quipes respectives comprendront des spcialistes en environnement pour la mise en uvre
des mesures de protection de lenvironnement. En plus, ces bureaux sattacheront les services du
laboratoire national du btiment et des travaux publics (LNBTP) pour tous les aspects gotechniques
des travaux. Sous lautorit de la DGPR, ils assureront le suiv,i sur le terrain, du droulement des
travaux, le contrle de qualit technique et environnementale, la constatation des travaux rellement
effectus et leur facturation, et tabliront les rapports priodiques dexcution.
Lassistance technique mise en place auprs de la DGPR pour le suivi du projet sera place sous la
responsabilit directe du Directeur des travaux et de la coordination et travaillera en troite
collaboration avec les autres Directions techniques, notamment, la DGFAC. Durant la priode
dexcution du projet, cette assistance aidera la DTC dans le suivi du programme global. Des locaux
fonctionnels pour servir de bureaux seront mis la disposition de lassistance technique au sein de
la DGPR. Ceci constitue une condition du prt en vue damener le Gouvernement acclrer les
travaux damnagement des locaux et leur mise disposition en tat de fonctionnement avant le
recrutement de lassistant technique.
5.3 Calendrier dexcution et de supervision
Le projet sera excut en 40 mois. Le calendrier prvisionnel dexcution du projet, dont le dtail est
donn en annexe 6 stablit comme suit :
N ACTIVITES RESPONSABLES DATE CIBLE FIN
1. APPROBATION ET MISE EN VIGUEUR
DU PRET

1.1 Approbation du prt FAD sept 2004
1.2 Signature et mise en vigueur de laccord de prt Gvt/FAD oct 2004 oct 2005
2. EXECUTION DU PROJET

2.1 Coordination du projet DTC/DGPR/MITH oct. 2004 dc. 2008
2.2 Consultant assistant technique
Approbation du dossier de consultation
Approbation de la liste restreinte par le FAD
FAD
FAD
dc 2004
janv 2005
dc. 2004
janv 2005
Lancement de la consultation DGPR fv 2005 mars 2005
Analyse des offres et approbation Consult. CM, DGPR et FAD avril 2005 juil 2005
Assistance la DGPR Consultant sept. 2005 dc 2008
2.3 Consultant contrle des travaux
Approbation du dossier de consultation
Approbation de la liste restreinte par le FAD
FAD
FAD
dc 2004
janv 2005
dc. 2004
janv 2005
Lancement de la consultation DGPR fvr 2005 mars 2005
Analyse des offres et approbation Consult. CM, DGPR et FAD avr. 2005 juil. 2005
Contrle des travaux Consultant oct. 2005 nov 2008
2.4 Travaux
Approbation des DAO par le FAD FAD fvr 2005 mars 2005
Lancement des appels doffres DGPR/MITH avr 2005 juil 2005
Analyse des offres et approbation CM, DGPR et FAD aot 2005 dc 2005
Notification marchs et mobilisation des
entreprises
MITH/entreprises oct 2005 janv 2006
Excution des travaux Entreprises nov 2005 oct. 2008
2.5 Acquisition de matriels
Approbation des DC par le FAD FAD janv 2006 fvr. 2006
Lancement de la consultation DGPR/MITH fvr 2006 avr. 2006
Analyse des offres et approbation CM, DGPR et FAD mai 2006 juil. 2006
Ngociation et passation du contrat MITH aot. 2006 oct .2006
Livraison des fournitures Fournisseurs nov. 2006 juin 2008

21
2.6 Consultant pour la sensibilisation
Approbation du DC par le FAD FAD janv. 2005 fv. 2005
Lancement de la consultation DGPR/MITH mar. 2005 avr. 2005
Analyse des offres et approbation CM, DGPR et FAD mai 2005 juil. 2005
Ngociation et passation du contrat MITH aot 2005
Excution des prestations ONG oct. 2005 nov.2008
2.7 Consultant pour laudit du projet
Approbation du DC par le FAD FAD Juin 2005
Lancement de la consultation DGPR/MITH juill. 2005 Aot 2005
Analyse des offres et approbation CM, DGPR et FAD sept. 2005 Nov 2005
Ngociation et passation du contrat MITH Dc. 2005
Excution des prestations Consultant Janv. 2006 janv. 2009
5.3.2 Le FAD mnera une mission de lancement du projet et entreprendra par la suite des missions
de supervision. Une mission de revue mi-parcours de lexcution du projet sera galement mene.
Le calendrier prvisionnel de ces missions est donn ci-aprs.
Calendrier prvisionnel de supervision
Date approb.
(mois/anne)
Activits Comptences requises
Contrib. du personnel
(hommes.sem)
11/2004 Lancement Ingn civil, charg dcaissement,
Charg dacquisition
3
11-12/2005 Supervision Ingnieur civil (IC) et/Economiste
transport (ET)
4
5-6/2006 Supervision IC, Environnement, ET 5-6
1-2/2007 Supervision IC et/ ET 5-6
5-6/2007 Revue mi-parcours IC - Environ.- Genre ET
dcaissement
9-10
1-2/2008 Supervision IC et ET 4
9-10/2008 Supervision IC- Environn.- Genre 5-6
1-12/09 Rapport dachvement du
projet
Ingnieur civil - Economiste des
transports Environn. genre
4-8

5.4 Acquisition des biens et services
5.4.1 Toutes les acquisitions relatives au projet se feront selon les procdures de la Banque en
utilisant les dossiers dappels doffres type en la matire. Les modalits des diffrentes acquisitions
effectuer dans le cadre du projet sont rsumes dans le tableau suivant et dtailles par la suite.
Tableau 5.1 : Dispositions relatives l'acquisition des travaux et services(millions d'UC)
Catgorie des dpenses AOI AON Listes
Restreintes*
CEN Financement
autre que le FAD
Total
A. Travaux
A.1 Routiers 13,33[13 13,33 [13,33]
A.2 Btiments 3,05 3,05

B. Biens
B.1 Petit matriel TP 0,24 [0,24} 0,24 [0,24]
B.2 MIT groupements fminin 0,20 [0,20] 0,20 [0,20]

22

C. Services consultants
C.1 Contrle travaux routiers 1,33 [1,33] 1,33 [1,33]
C.2 Contrle travaux btimts
C.3 Assistance techn. DGPR 0,47 [0,47] 0,47 [0,47]
C.4 Audit financier 0,06 [0,06] 0,06 [0,06]
C.5 Evalu/Sensibilisation 0,09 [0,092] 0,09 [0,09]
Total 16,38 [13 1,95 [1,95] 0,44 [0,44] 18,76 [15,71]

* La liste restreinte s'applique l'utilisation des consultants uniquement.
+ Les chiffres entre parenthses concernent les montants financs par le prt FAD.
- BAD s'entend ici Groupe de la Banque africaine de dveloppement
Travaux
5.4.2 Du fait de limportance limite des travaux par lot, due la dispersion des pistes rurales dans
la ZIP, de la nature et de leur programmation sur trois annes, les acquisitions y affrentes seront
ralises par appel doffres national.
Biens
5.4.3 La mthode de consultation de fournisseurs lchelon national sera utilise pour
lacquisition du petit matriel de chantier destin lentretien des pistes rurales et pour lacquisition
des moyens intermdiaires de transport.
Services de consultants
5.4.4 Les acquisitions de services de consultants pour le contrle et la surveillance des travaux,
pour lassistance technique la DGPR et pour laudit financier seront ralises par voie de
consultation internationale sur la base de listes restreintes de consultants pralablement approuves
par la Banque. Le choix de ces consultants sera bas sur la mthode du prix le plus bas pour des
services comparables. Les prestations relatives aux actions de suivi/valuation de limpact du projet
sur les populations riveraines et la sensibilisation des populations seront acquises partir dune
consultation locale sur la base de listes restreintes de consultants ou dONG spcialises en la
matire. Le choix sera bas sur la mthode du prix le plus bas pour des services comparables.
Note dinformation gnrale
5.4.5 Le texte dune note dinformation gnrale sur lacquisition a t discut et adopt avec
lAdministration lors de lvaluation du projet. Elle sera mise pour publication dans le
Development Business ds approbation du prt par le Conseil.
Procdures d'examen
5.4.6 Enfin, les documents ci-aprs seront soumis lexamen pralable et lapprobation de la
Banque avant dtre publis. Il sagit: (i) de la note spcifique sur lacquisition des travaux, (ii) des
dossiers dappels doffres, (iii) des rapports dvaluation des offres comportant les
recommandations sur les adjudications de marchs et contrats, (iv) des listes restreintes, et (v) des
projets de contrats, si ceux incorpors dans les dossiers dappels doffres ont t modifis.
5.5 Dispositions relatives au dcaissement
5.5.1 La mthode de dcaissement direct est envisage pour les travaux, les prestations de
consultants et les fournitures. Sur cette base, la Banque effectuera directement les paiements
correspondants au profit des entreprises et des bureaux dtude attributaires.
5.6 Suivi et valuation
5.6.1 Le suivi-valuation comprendra essentiellement, les missions de supervision de la Banque,
une revue mi-parcours et une valuation finale incluant les rapports dachvement de lemprunteur
et de la Banque. L'excution du projet fera l'objet de rapports mensuels et trimestriels tablis par les
consultants chargs du contrle et de la surveillance des travaux. La DGPR fournira la Banque, sur

23
une base trimestrielle, un rapport sur l'excution du projet selon le format en vigueur. Ce rapport
prendra en compte lexcution de toutes les composantes du projet. Il en est de mme des
programmes et des rapports annuels d'activits. La coordination des interventions des bailleurs de
fonds sera assure par la DGPR et la Direction Gnrale de la Coopration avec le concours de
lUnit de coordination mise en place dans le cadre du financement de la Banque mondiale (PST2)
5.6.2 Les consultants chargs du contrle et de la surveillance des travaux tabliront, la fin de
ceux-ci, les rapports de fin de travaux qu'ils soumettront, pour validation, la DGPR qui prparera
le rapport dachvement du projet selon le format en vigueur et dans les six mois suivant
lachvement du projet. Les consultants assisteront la DGPR la rception dfinitive des travaux.
5.6.3 LAgent comptable de la DGPR tiendra la comptabilit gnrale du projet. Un audit
financier annuel du projet sera effectu et le rapport communiqu la Banque. Ce dernier permettra
au Gouvernement et la Banque, dans le cadre du suivi de l'excution du projet, de s'assurer que :
(i) les ressources du prt ont effectivement servi financer le projet (ii) les comptabilits du prt
sont correctement tenues, et (iii) les procdures de la Banque en matire d'administration de prts
sont bien suivies.
5.7 Rapports daudit
5.7.1 La comptabilit du projet sera tenue selon un plan comptable de type priv et selon un
systme informatis de gestion comptable conforme au systme comptable ouest africain
(SYSCOA). Ce systme devra permettre de suivre les dpenses du projet en fonction des prvisions,
par source de financement, par catgorie de dpense et par composante. Un audit externe des
comptes du projet sera ralis chaque anne par un cabinet d'audit recrut selon les procdures du
Groupe de la Banque. Une allocation est prvue sur les fonds du projet cet effet. Les rapports
d'audit seront soumis au FAD au plus tard dans les six mois suivant la fin de chaque exercice
comptable. Le projet devant s'excuter sur 40 mois, il est retenu que lEmprunteur fera raliser 4
audits annuels, dont le dernier la fin du projet.
5.8 Coordination avec les autres bailleurs de fonds
5.8.1 Le cadre de rfrence pour la coordination de laide en faveur du secteur des transports est le
PST2.Cette coordination se fait au niveau de la Direction gnrale de la coopration du Ministre
des finances avec la collaboration du Ministre des infrastructures, des transports et de lhabitat.
Une Unit de coordination (UCP), anime par un Coordonnateur, a t mise en place dans le cadre
du projet sectoriel des transports LUCP a pour tches, entre autres, dorganiser annuellement, une
confrence sur le secteur des transports au Burkina afin de permettre daccrotre la participation de
toutes les parties prenantes la gestion du secteur. Cette confrence regroupe tous les acteurs y
compris le secteur priv, des reprsentants de la socit civile en zones rurales et urbaines, des
reprsentants des lus, principalement des provinces ainsi que des bailleurs de fonds.
6 DURABILITE DU PROJET
6.1 Charges rcurrentes
6.1.1 Le cot dentretien des pistes rurales est estim 90 000 FCFA par km et par an pour les
pistes cotonnires et 60.000 FCFA par km et par an pour les autres pistes. Lentretien des pistes
cotonnires est actuellement assur par la SOFITEX. Quant aux autres pistes, elles ne connaissent
pas actuellement un entretien systmatique. Les interventions concernent beaucoup plus des
rparations ponctuelles suite une coupure de la piste (rupture douvrages, zone deffondrement de
la plate-forme etc.) afin de rtablir la circulation.
6.1.2 La stratgie nationale, adopte en mars 2003, prvoit un entretien systmatique annuel du
linaire de pistes amnages. Cet entretien sera assur par les collectivits dcentralises
conformment la politique de dcentralisation dont la mise en uvre est en cours.

24
6.2 Durabilit du projet
6.2.1 Lentretien des pistes tant fondamental pour la prennit des investissements consentis pour
leur amnagement, la SNTR prvoit une nouvelle approche pour cet entretien. Celle-ci met laccent
sur la conception, la gestion, une culture de lentretien et un certain professionnalisme en la matire.
Ds la conception, des normes de construction devront limiter les besoins dentretien. La gestion des
pistes rurales privilgie lutilisation de ces normes qui sera codifie dans un cahier des charges
en liaison avec les comits villageois de gestion du terroir. Par ailleurs, les populations devront
passer de la culture de la rparation ponctuelle (en cas de coupure de la piste) celle de lentretien
pour la durabilit des infrastructures sur la base dune programmation annuelle qui privilgie un
certain nombre dactions systmatiques par an. Enfin, le personnel et les gestionnaires qui sont
chargs des pistes rurales recevront une formation et un intressement pour faire face aux tches
dorganisation, de ralisation et de gestion de la maintenance des PR. Lentretien concernera un
cantonnage manuel ralis par des tcherons sous la supervision de lagent technique de gnie civil
(ATGC). Les tches seront focalises sur le maintien de la praticabilit de la piste (traitement des
ouvrages) et sur lentretien de lassainissement (fosss, exutoires).
6.2.2 Des ressources prennes associes une bonne politique dentretien tant une condition
indispensable pour la durabilit des pistes amnages le Gouvernement a pris des mesures dans ce
sens en attendant la mise en plage dun fonds routier de deuxime gnration. Ainsi, les ressources
annuelles dentretien routier provenant actuellement du budget de ltat pour un montant de 7
milliards de FCFA sont rgulirement mises disposition et affectes en priorit au rseau class
de routes nationales. En ce qui concerne les pistes de la zone cotonnire, elles sont entretenues
annuellement par la SOFITEX. A cet effet, cette socit affecte chaque anne 1 FCFA/kg de coton
graine achet pendant la campagne coule. Par ailleurs, la dcentralisation prvoit le transfert de
comptence aux collectivits locales pour lentretien des pistes rurales. Ce transfert devra
saccompagner des moyens ncessaires cet entretien. Suite leur privatisation, les travaux
dentretien sont assurs par les PME sur la base dappels doffres avec le sui technique de la DGPS
jug satisfaisant pour des travaux raliss rcemment Enfin, le PST2 en cours dexcution prvoit
dune part, la ralisation dune tude pour la cration dun fonds routier et, dautre part, un appui
institutionnel au CFP pour renforcer sa capacit dintervention en matire de formation et
dencadrement des PME . Ltude en question est en voie de lancement. Elle intgrera, entre autres,
la problmatique de lentretien des pistes rurales dans un contexte de dcentralisation et de
renforcement de lconomie rurale.
6.3 Principaux risques et mesures dattnuation
6.3.1 Les risques du projet sont de deux ordres. Le premier concerne la lenteur de la mise en
uvre effective de la politique de dcentralisation qui permettra aux collectivits dcentralises en
charge des infrastructures locales de disposer des moyens ncessaires pour la construction et
lentretien desdites infrastructures. Le second risque a trait labsence de mesures concrtes pour
permettre la participation effective des populations lentretien des pistes rurales.
6.3.2 Toutefois, certaines mesures dj prises ou en voie de ltre par le Gouvernement vont dans
le sens de lattnuation de ces risques. En effet, la loi n 041/98/AN du 6 aot 1998 portant
organisation de ladministration du territoire du Burkina Faso et dlguant aux Provinces, entre
autres, les comptences pour construire et entretenir les chemins ruraux est en cours dactualisation
en vue de son application effective au niveau des communes rurales lhorizon 2006. La phase
didentification des communes rurales vient de sachever. A lissue de cette phase, 302 communes
rurales ont t retenues et leur mise en place se fera entre 2005 et 2006. Par ailleurs, dans le cadre
du prsent projet, la cration des antennes dotes de matriel adquat et dun personnel qualifi pour
lentretien et la gestion des pistes rurales constituent des prmisses de lapplication de la politique
de dcentralisation.

25
Concernant le deuxime risque, il est tempr par le fait que lors des dbats mens autour de la
SNTR dans le cadre de lapproche participative, les populations ont manifest leur enthousiasme
pour une participation active lentretien de leur rseau de pistes rurales non cotonnires. Sur cette
base, le dialogue entre lAdministration et ces populations devrait aboutir, avant la mise en oeuvre
des antennes provinciales, un consensus autour du niveau et des modalits de mobilisation de leur
contribution.
7 AVANTAGES DU PROJET
7.1 Analyse conomique
Gnralits
7.1.1 Lamnagement des 975 km de pistes rurales au titre du projet a pour objectif premier de
soutenir le secteur rural qui assure la subsistance denviron 80 % de la population nationale,
contribue pour plus de 30 % au produit national brut et assure au moins 50 % des recettes
dexportation. Ds leur mise en service lhorizon 2008, les pistes amnages vont sappuyer sur
les rseaux primaire et secondaire pour former un maillage permettant datteindre de nombreuses
zones de production agricole et pastorale, les services de base (coles, centres de sant), les points
de vente et ladministration locale. Leffet de dsenclavement attendu devrait se traduire au plan
conomique par un surplus de production significatif et une commercialisation plus accrue des
productions agro-pastorales. Actuellement, la plupart des populations de la ZIP sont confines dans
une conomie de subsistance en raison notamment de limpraticabilit de la plupart des pistes,
surtout en saison des pluies. Le projet est de nature aplanir ces difficults, stimuler la production
et attnuer la pauvret dans la ZIP.
7.1.2 Les pistes du projet appartiennent la classe de trafic de 5 10 vhicules par jour. Ce faible
trafic qui ne prend pas en compte les moyens intermdiaires de transport largement pratiqus dans le
ramassage des produits et le dplacement des personnes dans toute la ZIP, est loin de traduire
limportance conomique et sociale des zones desservies par les pistes rurales. Les investissements
proposs ne peuvent donc se justifier sur la base des avantages lis au trafic automobile (rduction
du cot dexploitation des vhicules). Ainsi, lanalyse conomique du projet est base sur le cot
des amnagements, le cot dentretien des pistes et la plus-value agricole estime partir dune
comparaison entre la situation sans projet et la situation avec projet ou de rfrence.
Surplus de production
7.1.3 Le surplus de production a t estim partir des prvisions tablies dans le cadre de la
stratgie de croissance durable du secteur de lagriculture. Les principaux objectifs de cette stratgie
sont les suivants :
i) accrotre la production agricole de 5 10 % par an jusquen 2010 partir de 2000;
ii) contribuer une croissance des revenus des exploitants agricoles et des leveurs dau moins 3%
par an et par personne partir de 2008 ;
iii) crer les conditions favorables la disponibilit et laccessibilit des populations une
alimentation suffisante et quilibre ;
iv) gnraliser et renforcer la gestion durable des ressources naturelles par les communauts rurales
7.1.4 Lune des conditions majeures dfinies par le Gouvernement pour atteindre les objectifs de
croissance agricole et des revenus des populations rurales, tels que prciss ci-dessus, est
lamnagement et lentretien adquat des pistes rurales par les collectivits locales dans le cadre de
la dcentralisation administrative en cours dans le pays. Limpact des projets damnagement des
pistes rurales est considr dans cette stratgie de croissance durable comme dterminant et se
traduirait par une augmentation annuelle de 2 3,5 % de la production agricole globale. Cette
augmentation, variable selon les cultures (crales, coton), reprsente le surplus de production
directement li la ralisation des projets damnagement des pistes rurales.

26
7.1.5 Sur la base de ces prvisions gnrales, et tenant compte dune marge derreur suffisante, les
hypothses spcifiques suivantes ont t retenues dans le cadre du prsent projet :
i) la production de base est celle de 2002 avec un taux de croissance moyen de 1,5 % jusquen
2008. La production en 2008 sera donc de 1 457 955 tonnes pour les crales, 409 846
tonnes pour le coton et 314 688 tonnes pour les autres cultures;
ii) pendant la dure de vie des pistes amnages, fixe 15 ans partir de 2008, anne de mise
en service des pistes, les taux de croissance des productions de crales, de coton et autres
cultures imputables au projet seront respectivement de 1%, 1,5, % et 1,5 % ;
iii) 70 % au moins de la production supplmentaire de produits vivriers et la totalit de la
production additionnelle de coton seront commercialises.

7.1.6 Les surplus de production dcoulant de ces hypothses sont rsums ci-aprs :

Annes Surplus de production
2008 2012 2017 2022
Crales (tonnes) 14 579 15 171 15 945 16 759
Coton (tonnes) 6 148 6 525 7 0294 482 7 572
Autres cultures (000tonnes) 4 720 5 009 5 397 5 814

Revenus additionnels lis au projet
7.1.7 Ces revenus dcoulent de la commercialisation des surplus de production dans les
proportions indiques au 7.1.5. Les prix unitaires appliqus sont les prix producteurs fournis par le
Ministre de lagriculture et de llevage. Ils sont les suivants : crales 75 FCFA/kg, coton 175
FCFA/kg et autres produits 600 FCFA/kg. Les rsultats obtenus sont rsums ci-aprs :

Revenu additionnel (millions de FCFA) Produit
2008 2012 2017 2022
Crales 765,42 796,47 834,09 878,79
Coton 1075,84 1 141,86 1 230,11 1 325,18
Autres produits 198,25 210,42 226,68 244,20

Rduction du cot dentretien
7.1.8 Le cot dentretien courant annuel et priodique tous les 5 ans dans la situation de rfrence
et la situation avec projet est prsent ci-aprs :

Tche Unit Cot sans projet
(FCFA)
Cot avec projet
(FCFA)

Entretien courant
Entretien des dpendances km 120 000 114 000
Apport partiel de matriaux m3 6 000 5 700
Reprofilage km 60 000 57 000
Cot annuel moyen km 300 000 285 000
Entretien priodique
Cot moyen km 4 000 000 3 400 000

27
Cots et avantages conomiques
7.1.9 Le cot conomique de linvestissement (cot hors taxes et sans rvision de prix) est estim
12 543,19 millions de FCFA rpartis sur 3 ans et demi partir de 2005. Les avantages
conomiques pris en compte dans le calcul du taux de rentabilit sont de deux ordres : la plus-value
agricole et la rduction du cot dentretien des pistes du projet. Lentretien courant est prvu pour
chaque anne et lentretien priodique tous les cinq ans partir de 2008. Le bilan conomique
rsultant de ces diffrents lments est prsent lannexe 7.
7.2 Taux de rentabilit conomique et test de sensibilit
7.2.1 Le taux de rentabilit dtermin partir des trois lments, savoir, la valeur ajoute
agricole le cot dentretien et le cot de linvestissement hors taxes et sans rvision de prix. ressort
14%. Ce taux montre que le projet est conomiquement viable. Ces rsultats ont t soumis des
tests de sensibilit portant sur le cot estimatif et les avantages quantifiables attendus de la
ralisation du projet. Pour le cot, les lments susceptibles de variations imprvisibles sont de deux
ordres : les travaux de prparation de la plate-forme de la route et lvolution du prix des carburants.
Pour les avantages, la variable la plus sensible est la production de base de crales et autres
cultures, qui dpend de plusieurs facteurs exognes non matrisables, tels que la pluviomtrie et les
problmes fonciers.
7.2.2 Les rsultats de ces tests prsents lannexe 7 montrent que les TRE sont relativement
stables En effet, avec une augmentation de 10% du cot de linvestissement le TRI passe 13 %, et
avec une rduction de 10 % des avantages escompts il passe 13 %. La combinaison de ces
hypothses basses donne un TRI de 11 %. Le projet reste donc viable mme dans ces trois
hypothses dfavorables.
8 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
8.1 Conclusions
8.1.1 Le projet a fait lobjet dtudes techniques, socio-conomiques et environnementales. Il a t
class en catgorie II sur le plan environnemental. Les tudes techniques ont tenu compte de la
nature des pistes (desserte de zones cotonnires et de production marachre) pour proposer les
normes damnagement les plus adquates techniquement et au plan environnemental. La
conception du projet a galement pris en compte la politique de dcentralisation qui accorde plus de
responsabilits aux collectivits locale en matire de gestion des pistes rurales.
8.1.2 Le projet est en cohrence avec le DSP 2002/2004 pour le Burkina du fait de sa contribution
la promotion du secteur rural dans 13 provinces cibles. La durabilit des investissements
raliser est assure grce la nouvelle politique dentretien des pistes rurales qui implique les
collectivits locales, les populations bnficiaires et la SOFITEX. Le projet est donc techniquement
bien conu et est conomiquement viable puisquil dgage un taux de rentabilit interne de 14 %.
Par ailleurs les tests de sensibilit montrent que les variations dfavorables de ce taux ne remettent
pas en cause la viabilit conomique du projet.
8.2 Recommandations
8.2.1 Au regard de ce qui prcde, il est recommand d'accorder un prt FAD nexcdant pas
15,71 millions dUC au Burkina Faso. Ce prt servira la ralisation du projet tel que conu et
dcrit dans le prsent rapport. Il sera subordonn aux conditions ci-aprs :
Conditions de mise en vigueur
8.2.2 Laccord de prt qui sera sign entre le FAD et le Gouvernement du Burkina Faso entrera en
vigueur quand celui-ci aura satisfait la section 5.2 des Conditions gnrales applicables aux
Accords de prt et aux Accords de garantie.

28
Conditions de premier dcaissement
8.2.3 Les dcaissements ninterviendront sur le prt que si le Gouvernement aura satisfait aux
conditions pralables ci-aprs :

Conditions pralables au premier dcaissement

8.2.4 Le FAD ne procdera au premier dcaissement des ressources du prt qu la satisfaction
par lemprunteur des conditions spcifiques suivantes :

(i) Lengagement de communiquer au Fonds les rsultats de ltude de faisabilit de la mise en
place dun fonds routier de deuxime gnration, et de mettre en uvre les
recommandations de ladite tude (para. 3.6.3) ;

(ii) Lengagement dentreprendre dans les meilleurs dlais la mise en uvre de la politique de
dcentralisation (para.3.5.5 et 4.3.3);

(iii) La preuve de la mise la disposition de lassistance technique de locaux oprationnels pour
servir de bureaux (para. 5.2.2);

(iv) La preuve de la dsignation des homologues sur les chantiers qui seront intgrs aux
quipes des missions de contrle, dont les qualifications et expriences auront t
pralablement soumises au Fonds pour approbation (4.5.5);

Autres Conditions

8.2.5 LEmprunteur devra en outre :

(i) Fournir au plus tard le 31 dcembre 2006 , les rsultats de ltude de faisabilit de la mise
en place dun fonds routier de deuxime gnration ;

(ii) Fournir au plus tard le 31 dcembre 2007 la preuve de lapplication de la loi sur la
dcentralisation, notamment en ce qui concerne la gestion des infrastructures locales, dont
les pistes rurales.

Annexe 1 : Plan de situation

N1
N
1
N
7
N
7
N4
N4
N4
N
1
9
N
19
N
19
N
19
N
1
8
N18
N
1
8
N
3
N23
N
3
N
5
N
6
N
2
N
2
2
N22
N
2
2
N
2
N
2
N15
N
10
N
1
0
N
1
0
N
1
0
N8
N8
N
9
N
11
N
1
1
N
11 N
12
N
1
2
N20 N
27
N
20
N17 N17
N
1
6
N16
N
1
7
N
1
5
N
15
N
1
3
N
1
3
N
1
3
N14
N
2
1
N14
N
2
1
N
1
2
N
1
1
N
3
D
17
N23
N23
N
2
3
N
2
4
N
2
4
N
2
4
N26
N
2
9
N
2
9
N
25
N25
N25
R21
N
3
N
3
N24
D80
R
8
D11
D10
B U R K I N A F A S O
MINISTERE DES INFRASTRUCTURES
DES TRANSPORTS ET DE L'HABITAT
DIRECTION GENERALE DES ROUTES
C O T E D'I V O I R E
G H A N A
N

I

G

E

R
B E N I N
T O G O
M

A

L

I
N
5
N
5
N
5
N
6
N
6
N
2
8
N14
PO
N12
N27
N
1
1
N14
D10
Edition DPES/BDR AVRIL 2000
Tl: 34 14 55
N
1
2
N
9
N14
N
1
3
N
10
N
1
5
N
3
N
1
8
N
1
3
N
2
5
N
1
N
7
N
2
5
N
1
6
N
29
2

ANNEXE 2

BURKINA FASO
PROJET DE PISTES RURALES : ORGANIGRAMME DU MITH

SECRETARIAT GENERAL
------------------
DIRECTION GENERALE DES PISTES RURALES

--------

DGPR
SECRETARIAT
DES
Secrtariat
SEN
SPS
DTC
Secrtariat
STC
SCGR
Secrtariat
SDC
Assistance

ANNEXE 3
RESUME DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

Titre du projet : Burkina Faso: Projet de pistes rurales
Numro du projet :
Pays : Burkina Faso
Dpartement : OCIN
Division : OCIN.3

1. Brve description du projet et principales composantes environnementales et sociales

1.1 Le projet concerne lamnagement de 1.016 km des pistes rurales dans les 13 provinces de production
cotonnire et marachre, la construction et lquipement de 45 bureaux et de logements dans les 45 provinces, lachat de
11.250 petits matriels et leur livraison dans les 45 provinces, lachat et la livraison des matriels du chantier au CFP, la
fourniture de 400 charrettes azines et des vlos aux groupements fminins dans les 13 provinces cotonnires et
marachres, et la sensibilisation des populations de la ZIP aux protection de lenvironnement et aux maladies
transmissibles (VIH/SIDA)..

1.2 Les principales composantes environnementales et sociales du projet sont : la sensibilisation des populations sur
les problmes lis la sant, notamment la protection contre le VIH/SIDA et de la protection de lenvironnement(coupe
abusive de bois de chauffe et feu de brousse, braconnage, exploitation des enfants par certains propritaires terriens dans
leurs champs, etc.) ; la rhabilitation et la valorisation des zones demprunts ; la mise en place des bosquets villageois et
la plantation et lentretien des arbres dalignement au long des agglomrations ; le suivi des mesures environnementales
et sociales ; le renforcement des capacits de cellule de lenvironnement du Ministre des Infrastructures, des Transports
et de lHabitat, en matire de ltude dimpact environnemental et social, suivi des mesures environnementales et audit
environnemental.
1.3 Sur le plan sectoriel, le projet contribuera la baisse des cots de transport pour amliorer la comptitivit de
lconomie nationale et assurer une meilleure desserte des zones rurales. Quant aux objectifs spcifiques le projet vise
favoriser la promotion agricole, laccessibilit et les changes commerciaux dans les 13 provinces cibles ; contribuer
la lutte contre la pauvret et le VIH/SIDA et appuyer les collectivits locales dans le cadre de la politique de
dcentralisation du Gouvernement.
1.4 Vu sa localisation dans des rgions relativement stable et les incidences environnementales facilement
matrisables par la mise en uvre des mesures appropries, le projet est class en catgorie 2. L'valuation des
conditions environnementales et sociales mene pendant les visites du terrain et lexamen du rapport de ltude
environnementale indiquent que les impacts environnementaux seront minimes. Par contre, les impacts socio-
conomiques seront trs bnfiques est notoires. Les mesures prconises dans le Plan de Gestion Environnementale et
Sociale (PGES) permettront dattnuer tous les impacts ngatifs et accrotre les impacts positifs.

2. Principaux impacts environnementaux et sociaux

2.1 La ralisation du projet contribuera : rduire le cot des transports et du temps de parcours entre les localits
et les pays ; accrotre les opportunits demplois et les revenus de la population locale, en particulier les femmes ;
faciliter laccs aux marchs priodiques des produits vivriers ; prvenir les maladies tels que le MST/SIDA et prserver
lenvironnement humain et physique, Dans son ensemble le projet contribuera la rduction de la pauvret et
l'amliorer le cadre et des conditions de vie de la population. Les femmes seront les plus grands bnficiaires.

2.2 Pendant la ralisation des travaux et pendant la mise en service, les impacts ngatifs qui pourront se manifester
concerneraient : lmanation des poussires, du bruit, de vibration et de problmes de scurit pendant lamnagement
du chantier et la mise en place des quipements et des matriaux de construction ; la destruction de quelques arbres qui
se trouvent dans lemprise des pistes, la dgradation de sol sur lemprise des pistes, des carrires, des voies daccs et
des sites de chantier; la pollution de leau par le dversement des sdiments et des matires polluantes dans les cours
deau; le dboisement par les personnels de chantier, des arbres, pour le bois de chauffe vers les villages auprs des
zones forestires ; labattage des arbres situs dans lemprise des pistes, des ouvrages connexes et des zones demprunts ;
la destruction des gtes danimaux et des niches doiseaux par le fait de labattage des arbres et du pitinement des
engins ; le prlvement clandestin de la faune par le main duvre ; laugmentation attendue de la production
cotonnire ; l'accroissement de maladies contagieuses (MST/SIDA) par un flux des populations trangres.

3. Programme de bonification et dattnuation

3.1 Les mesures d'attnuation prconises sont de : arroser frquemment les zones qui provoquent l'manation des
poussires et maintenir les vhicules de transport et la machinerie en bon tat de fonctionnement afin de minimiser les
2

missions atmosphriques ; appliquer la disposition de limitation des vitesses aux agglomrations et le port des masques
anti-poussire ; installer et assurer le fonctionnement dquipements de lutte contre la pollution ; prendre toutes les
dispositions ncessaires (grillages, filet, panneaux protecteurs, etc.) pour viter que des matriaux de construction, des
rebuts ou des dbris ligneux tombent dans les cours deau ; prvoir et amnager des installations sanitaires sur les
chantiers pour llimination des eaux uses ; rcuprer les huiles, filtres, batteries uses et les disposer de manire
scuritaire en concertation avec les autorits concernes ; dans la mesure du possible, conserver la couche de terre
vgtale pour leur rutilisation au moment de la remise en tat des sites demprunt ; rgaler et recouvrir de terre vgtale,
les zones d'emprunt et les carrires et, au besoin, replanter des espces locales ; en concertation avec les villageois et les
autorits comptentes, amnager des zones demprunt comme des retenus deaux pour les utiliser comme abreuvoir des
animaux ; prendre toutes les prcautions afin de limiter la destruction de vgtation ; prendre toutes les dispositions afin
de prvenir des accidents de travail pendant les travaux ; sensibiliser les personnels sur les mfaits du braconnage et les
sanctions qui en dcouleraient.

3.2 Il est aussi recommand des actions de sensibilisation en matire de protection et gestion de l'environnement,
les problmes causs par les feux de brousse, la destruction du patrimoine forestier, la bonne pratique agricole, la
conservation du sol, les maladies dorigine hydrique, plus particulirement le paludisme et le MST/SIDA, la protection
et la promotion sociale des groupes dfavoriss, la protection socio-conomique et la protection juridiques de la famille
et de la femme,

3.3 Des campagnes de sensibilisation, pendant toute la dure du projet, seront organises. Ces campagnes
utiliseront lcole, la presse, la radio et des causeries dans les villages comme moyen d'information. A la radio des
missions discuterons les problmes de sant, MST/SIDA, maladies dorigine hydriques, protection de lenvironnement,
la de famille, la prservation des us et coutume, la valeur morale et le civisme, la protection de lenfant et des personnes
dfavorises, les problmes causs par les feux de brousse, la destruction du patrimoine forestier, la bonne pratique
agricole, la conservation du sol, la scurit routire, valeurs culturelles et morales, le civisme, etc. De mme, des
sminaires, des causeries et des discussions seront organises dans les villages pour sensibiliser les femmes, jeunes filles,
chef de villages, travailleurs, etc. Ces sminaires seront mens par des ONGs spcialises. Par ailleurs, les autorits
traditionnelles, locales et ministrielles seront responsables pour la mise en uvre de la politique en matire de
lutilisation du sol et de gestion du terroir et ressources foncires. Toutes ces proccupations seront prises en compte et
des mesures appropries seront incluses dans les cahiers des charges des entrepreneurs pour leurs mises en uvre.

3.4 Des mesures paysager sont prvues pour l'amlioration de cadre et des conditions de vie de la population
riveraine. Ces mesures concernent l'embellissement des entres des villages par des arbres, plantation des arbres
dalignement le long des pistes, valorisation des zones demprunt, plantation des bosquets, etc.

4. Programme de suivi et initiatives complmentaires

4.1. La Cellule de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Ministre des Infrastructures, des Transports et
de lHabitat sera responsable pour le suivi de la mise en uvre des mesures dattnuation et de bonification et le respect
de la rglementation applicable. Elle travaillera en troite collaboration avec la mission de contrle qui fournira un
environnementaliste, 10 jours par trimestre, pendant toute la dure du projet, pour appuyer la CGES. Elle assurera la
mise en uvre du PGES, la gestion des chantiers, la ralisation des travaux spcifiques environnementaux et sociaux et
la recherche des solutions aux problmes ponctuels environnementaux. Les indicateurs de suivi du milieu biologique et
abiotique, ainsi que les indicateurs de pollution seront dfinis par cette cellule. Par ailleurs, le Secrtariat Permanent de
lenvironnement sera appel donner des conseils et aider la rsolution des problmes environnementaux et sociaux
importants.

4.2 Le Gouvernement et le FAD procderont un examen dtaill de lexcution du projet en cours. Les rapports
fournis par cette Cellule devront inclure les ralisations physiques des travaux, les problmes techniques et
environnementaux rencontrs, les solutions envisages, lefficacit des mesures environnementales et sociales, les
nouveaux problmes qui surgiront, leur solution et dautres recommandations y affrentes. Ces rapports trimestriels
seront transmis la Banque rgulirement.

4.3. Les visites du terrain et les tudes techniques indiquent quil ny aura pas dexpropriation des terrains ou des
maisons. Toutefois, si cette expropriation savre ncessaire, tous les biens qui seront expropris devront tre valus et
les indemnisations payes avant le dmarrage des travaux.

5. Dispositions institutionnelles et besoins en renforcement des capacits

5.1 Le cadre institutionnel en matire environnementale et sociale au Burkina Faso comprend les institutions
gouvernementales, les collectivits locales et leurs reprsentants, les populations et leurs organisations, les ONG, le
secteur priv, les agences de coopration internationale et multilatrale ainsi que les institutions rgionales et sous-
rgionales. Le Ministre de lenvironnement et du cadre de vie est responsable pour la dfinition et la mise en uvre des
3

politiques environnementales et la gestion des ressources environnementales. La loi No 005/97/ADP du 30 janvier 1997
dfinit les outils de prservation de lenvironnement (ducation environnementale, ltude dimpact sur lenvironnement)
et les mesures de prservation de lenvironnement et les mesures sur lamlioration du cadre de vie. Une cellule de
gestion environnementale et sociale (CGES) a t cre au sein du MITH, par larrt No
2003/008/MITH/MECV/MASS, en 2003. Cette cellule a pour mission la prise en compte des proccupations
environnementales et sociales dans la conception et la mise en uvre des projets et programmes sous tutelle du MITH.

5.2 Dans le cadre de ce projet la CGES sera responsable pour le suivi de mise en uvre des mesures dattnuation
et de bonification et le respect de la rglementation applicable. Elle travaillera en troite collaboration avec la mission de
contrle et assurera la mise en uvre du PGES, la gestion des chantiers, la ralisation des travaux spcifiques
environnementaux et sociaux et la recherche des solutions aux problmes ponctuels environnementaux. La mission de
contrle fournira un environnementaliste pour appuyer la CGES. Le Secrtariat Permanent de lenvironnement sera
appel donner des conseils et aider la rsolution des problmes environnementaux et sociaux importants.

6. Consultations publiques et exigences de diffusion de linformation

6.1 La population riveraine, les ONG dans la zone, les autorits locales, les chefs de villages et les institutions
concernes ont t consults pendant la conception et la prparation du projet par des sminaires et des contacts
personnels. Cette mme procdure sera suivie pendant la mise en oeuvre du plan de gestion environnementale et sociale.

7. Estimations des cots

7.1. Le cot relatif aux mesures de protection de lenvironnement (remise en tat des sites demprunt et leur
valorisation, plantation des bosquets et dalignements et le suivi de reboisement qui est estim 610.000 UC, est inclus
dans le cot des travaux. Les autres cots sont estims comme suites : formation de CGES 12.500 UC ; sensibilisation
60,000 UC. Les cots lis aux suivis des mesures environnementales et sociales sont inclus dans le cot des prestations
de la mission de contrle.. Le cot li lventuelle expropriation ou destruction des cultures, sera la charge du
Gouvernement..

8. Echancier de mise en uvre et production des rapports

8.1. La mise en uvre des mesures environnementales et sociales durera pendant tout le cycle du
projet. La cellule dexcution du projet soumettra la Banque des rapports trimestriels. Ces rapports
incluront, en outre, les ralisations physiques des travaux, lefficacit des mesures
environnementales et sociales, les problmes rencontrs ainsi que les solutions envisages.

ANNEXE 4
BURKINA FASO
PROJET DE PISTES RURALES : LISTE DES CATEGORIE DE DEPENSES DE LA COMPOSANTE FINANCEE PAR LE FAD

(En millions de FCFA) (En milions d'UC)
Catgorie des dpenses Dev ML Total Dev ML Total Dev ML Ttl Dev ML Ttl
A. Travaux
A.1 Travaux routiers 3564.10 5346.15 8910.25 4.47 6.71 11.18 4.47 6.71 11.18
A.2 Travaux de btiments 0.00 2042.00 2042.00 0.00 2.56 2.56 0.00 0.00 2.56 2.56
S/total travaux 3564.10 7388.15 10952.25 4.47 9.27 13.74 4.47 6.71 11.18 0.00 2.56 2.56
B. Biens
B.1 Petits matriel de travaux publics 157.50 0.00 157.50 0.20 0.00 0.20 0.20 0.00 0.20
B.2 Matriel MIT des groupements feminins 0.00 131.00 131.00 0.00 0.16 0.16 0.00 0.16 0.16
S/total Biens 157.50 131.00 288.50 0.20 0.16 0.36 0.20 0.16 0.36
C Services de consultants
C.1.1Contrle et surveillance travaux PR 531.94 354.63 886.57 0.67 0.44 1.11 0.67 0.44 1.11
C,2 Assistance Technique la DTC de la DGPR 189.36 126.24 315.60 0.24 0.16 0.40 0.24 0.16 0.40
C.3 Audit financier 17.47 22.24 39.71 0.02 0.03 0.05 0.02 0.03 0.05
C.4 Suiv/valuation Sensibilisation 0.00 59.57 59.57 0.00 0.07 0.07 0.00 0.07 0.07
S/total services de consultants 738.78 562.67 1301.45 0.93 0.71 1.63 0.93 0.71 1.63
Cot de base 4460.38 8081.83 12542.20 5.60 10.14 15.73 5.60 7.58 13.17 0.00 2.56 2.56
Imprvus physiques 446.04 808.18 1254.22 0.56 1.01 1.57 0.56 0.758 1.32 0 0.3 0.26
Hausse des prix 412.14 746.76 1158.90 0.52 0.94 1.45 0.517 0.7 1.22 0 0.2 0.24
Total gnral 5318.55 9636.77 14955.32 6.67 12.09 18.76 6.67 9.03 15.71 0.00 3.05 3.05
FAD (millions UC) Gvt (millions UC)

ANNEXE 5

TERMES DE REFERENCE DE LASSISTANCE TECHNIQUE A LA DGPR

I - Introduction

La Direction Gnrale des Pistes Rurales, cre par Arrt N 2001-049/MIHU/SG/DGPR du 22 Octobre 2001
comprend trois directions centrales. Parmi les directions centrales, on trouve deux directions techniques et une direction
de soutien, qui sont :
! la Direction des Etudes et du Suivi (DES),
! la Direction des Travaux et de la Coordination (DTC),
! la Direction de la Gestion Administrative Financire et des Contrats (DGFAC).
La Direction Gnrale des Pistes Rurales est charge, pour le compte du Ministre des Infrastructures, des
Transports et de lHabitat, de la dfinition et de la politique des pistes rurales. A ce titre, elle joue essentiellement le rle
de matre d'ouvrage dlgu dans l'excution des projets de Pistes Rurales et de leur gestion. Elle est donc responsable
de la mise en uvre, du Programme Sectoriel des Transports (P.S.T. 2) pour ce qui concerne les pistes rurales.

Le volume financier que reprsente le projet financ par le Fonds Africain de Dveloppement (FAD), la ncessit
de respecter les procdures du bailleur de fonds et limportance des tches qui incombent cette direction commandent
que la DTC puisse bnficier de lappui dune assistance technique pour une gestion plus efficiente du projet. Le FAD a
accept de mettre la disposition de lAdministration, un expert routier/Gnie rural expriment, ayant une bonne
connaissance des procdures et rglements des bailleurs de fonds, en particulier des procdures du Fonds Africain de
Dveloppement afin dlever la capacit dabsorption du financement et damliorer le niveau de qualit de service de
la DTC.

Cest pourquoi le FAD et le Gouvernement du Burkina Faso ont dcid de la mise en place dune Assistance
Technique au sein de la DTC, dans le cadre du projet de construction de 975 km de pistes rurales pour une dure de
quarante (40) mois ventuellement extensible pour couvrir la dure du projet.

II - Attribution de l'Assistant Technique

Lexpert routier/gnie rural, mis la disposition de la Direction Gnrale des Pistes Rurales par un bureau de
consultant aura les attributions suivantes :

! sous les ordres du Directeur des Travaux et de la Coordination, il sintgrera dans la DTC et
conseillera ses membres dans toutes leurs tches quotidiennes ;
! il organisera le contrle et le suivi des tudes ralises par des tiers ;
! il supervisera le contrle des travaux et le suivi technique et financier du projet ;
! il assurera la mise en uvre effective des programmes dentretien courant des pistes rurales ;
! il assurera la prparation des dossiers d'appel la concurrence (travaux ou prestations de services)
et des marchs et contrats;
! il passera en revue les documents dappel doffres et fera les commentaires adquats pour les
amliorer sil en est besoin et les mettre en forme avec les procdures des bailleurs de fonds ;
! il participera lanalyse des offres et leur valuation et tablira, de concert avec le ou les
Bureaux dEtudes chargs du contrle des travaux, le rapport danalyse et de recommandations ;
! il contribuera la rdaction finale des contrats de travaux en conformit avec les procdures
dacquisitions des bailleurs de fonds ;
! il participera llaboration du programme dexcution des travaux tenant compte des diffrents
intervenants sur les sites des pistes et veillera tablir une bonne coordination entre eux ;
! de concert avec le bureau dtudes, il suivra lvolution des travaux et sassurera quils sont mis en
uvre conformment au plan dexcution ;
! il veillera ce que le programme dexcution des travaux soit respect et, en cas de retard
proposera des mesures correctives ;
! il participera llaboration des dcomptes mensuels de paiement et veillera ce que les dpenses
restent dans les limites du budget imparti ;
! il tudiera les ventuels avenants, travaux supplmentaires et travaux en rgie, jugera de leur
opportunit et procdera lvaluation de leur cot ;
! en coopration avec les bureaux de consultants, il tablira les rapports mensuels davancement des
travaux et les rapports trimestriels fournir aux diffrents bailleurs de fonds ;
! il participera la rception provisoire des travaux et donnera ses avis sur les ventuelles
rclamations des entrepreneurs ;
2

! il suivra le circuit de paiement des dcomptes des entrepreneurs ;
! il aidera la rdaction du rapport de fin de travaux et du dcompte final ;
! il est entendu que ces attributions ne sont pas limitatives et quelles pourront tre redfinis sur le
site au vu des exigences du projet.

III - Taches de l'Assistant Technique

L'Assistant technique veillera, d'une manire gnrale, l'application correcte de la Rglementation Gnrale des
Achats Publics en matire de travaux et de prestations de services, et au suivi des actions en vue de faire respecter les
dlais, sur le plan technique et sur le plan financier.
! Il participera au suivi des tudes ralises par des tiers ainsi qu la supervision du contrle des travaux et
du suivi technique et financier des projets en cours de ralisation, participera dans ce cadre aux runions
priodiques de chantier en appui des cadres de la D.G.P.R. reprsentant le matre duvre
! Il participera la prparation des projets et programmes d'action, la prparation des dossiers d'appels
d'offres, des dossiers de consultations, au dpouillement des consultations et l'valuation des offres,
l'tablissement des contrats de prestations de services et des marchs de travaux,
! Il apportera son concours l'tablissement d'indice et de srie de prix dans le secteur des travaux publics,
! Il donnera tous les avis techniques et mettra en uvre ses connaissances pour les services qui lui seront
demands, ou suggrera de tels services la Direction Gnrale des Pistes Rurales

IV - Rapports

L'Assistant Technique prsentera des rapports d'activits trimestriels et annuels et un rapport de fin de mission en
trois exemplaires pour l'Administration et deux exemplaires pour la BAD.
Les rapports devront comporter le rsum prcis de chaque action entreprise. Ils seront prsents de manire
concise et exhaustive. Ils devront tre prsents dans les quinze jours qui suivent la priode pour laquelle ils auront t
tablis. LAdministration dispose d'un dlai de dix jours pour faire ses observations ou approuver les rapports.

V - Logistique

Le Ministre, travers la Direction Gnrale des Pistes Rurales, mettra la disposition de l'Assistant Technique
un local usage de bureau et un local usage de secrtariat, quip en lectricit et en eau. Les frais de tlphones
seront la charge de lAssistance Technique.

Dans le cadre de ce contrat, seront financs : la rfection du local, un vhicule et son fonctionnement, la
maintenance du matriel informatique, les charges dun chauffeur et d'une secrtaire. Les quipements et le vhicule
seront mis la disposition de l'Assistant Technique pour toute la dure de la mission. A l'issue de la mission, les
quipements et le vhicule deviendront proprit de l'Administration.

ANNEXE 6
BURKINA FASO
PROJET DE PISTES RURALES : PLANNING DEXECUTION
CALENDRIER D'EXECUTION

2004 2005
S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J
1, APPROBATION ET MISE EN VIGUEUR DU PRT

1,1 Approbation du prt
1,2 Mise en vigueur du prt

2, EXECUTION DU PROJET
2,1Coordination du projet
2,2 Consultant assistant technique
Approbation par le FAD du DC

Consultation

Analyse des offres et approbation du contrat

Assistance la DGPR

2,3 Consultant pour le contrle des travaux
Approbation par le FAD du DC et de la LR

Consultation


Contrle des travaux

2,4, Travaux routiers et de btiments
Approbation par le FAD des DAO

Appels d'offres

Analyse des offres et approbation des marchs

Notification des marchs et mobilisation entreprises

Excution des travaux

2,5 Acquisitions de matriels et quipements
Approbation des DC par le FAD

Consultations

Analyse des offres et approbation des adjudicataires

Ngociation et passation des marchs

Livraison des fournitures

2,6, Consultant pour la sensibilisation

obation par le FAD du DC et de la LR

Consultation


Excution des prestations

2,7, Audit financier du projet
Approbation par le FAD du DC et de la LR

Consultation


Excution des prestations

ANNEXE 7

BURKINA FASO
PROJET DE PISTES RURALES : RESUME DE LEVALUATION ECONOMIQUE

Anne
Cot
investissement
Plus-value
agricole
Rduction
cot
dentretien
Total avantages
(millions CFA)
Bilan
(millions CFA)
(millions CFA) (millions CFA)
2005 728 -728
2006 5907,59 -5907,59
2007 5907,60 -5907,60
2008 2055,72 14,85 2070,57 2070,57
2009 2082,63 14,85 2097,48 2097,48
2011 2110,01 14,85 2124,86 2124,86
2012 2137,44 14,85 2152,29 2152,29
2013 2165,88 594 2759,88 2759,88
2014 2194,37 14,85 2209,22 2209,33
2015 2223,27 14,45 2238,12 2238,12
2016 2252,56 14,85 2267,41 2267,41
2017 2282,24 14,85 2297,09 2297,09
2018 2309,33 594 2169,63 2169,63
2017 2342,83 14,85 2903,33 2903,33
2019 2373,58 14,85 2357,68 2357,68
2020 2404,49 14,85 2388,43 2388,43
2021 2436,85 14,85 2419,34 2419,34
2022 2468,04 14,85 2451,70 2451,70

TRI = 14%

BURKINA FASO : LISTE DES PROJETS FINANCES PAR LA BANQUE

ANNEXE 8
Titre Mapr
Date
dApprobation
Date de
signature
Date mise
en vigeur
Date 1er
dcaissement
Date de
clture
Montant
approvu
Montant
annul
Engaments
nets
Montant dcaiss
%
dcaiss
Projet d'Hydraulique rurale 8,52 24-nov-93 30-dc-93 20-fvr-95 31-dc-99 31-dc-04 8,52 - 8,52 5,18 60,80%
Dveloppement de l'levage dans la province du Soum II 9,99 29-mars-00 28-aot-00 27-avr-01 27-fvr-02 30-sept-07 9,99 9,99 2,17 21,69%
Projet de dvel. Rural dcentralis & participatif Bazega, Kadiogo 15,00 18-avr-01 30-mai-01 27-mars-02 02-mai-02 31-dc-07 15,00 - 15,00 2,65 17,67%
Etude de dveloppement agricole dans le centre-ouest 0,58 28-nov-01 15-fvr-02 17-avr-02 17-avr-02 31-dc-04 0,58 - 0,58 0,16 27,59%
Programme de dveloppement rural de la Como, Lraba et Kenedougou 22,00 27-nov-02 21-mars-03 22-oct-03 18-mars-04 31-dc-09 15,00 - 15,00 0,12 0,80%
Programme de mise en valeur de petits barrages 23,00 12-dc-02 21-mars-03 22-oct-03 10-mars-04 31-dc-09 10,00 - 10,00 0,20 1,98%
Projet de gestion des ressources forestires 23,00 21-mai-03 04-juin-03 31-dc-08 12,00 - 12,00 0,00 0,00%
Schma national d'amnagement du teritoire 23,00 21-mai-03 04-juin-03 31-dc-08 12,00 - 12,00 0,00 0,00%
Agriculture 71,09 0,00 71,09 10,48 14,74%
Projet d'entertien routier 11,38 09-janv-97 13-fvr-97 26-nov-97 09-juin-98 31-dc-02 10,00 - 10,00 7,99 79,90%
Deuxime programme routier 22,00 14-nov-01 07-dc-01 16-oct-02 31-dc-05 22,00 - 22,00 0,00 0,00%
Transports 32,00 0,00 32,00 7,99 24,97%
AEP Ouagadougou (Barrage de Ziga) 4,74 15-dc-97 28-fvr-98 30-juin-98 31-dc-01 31-dc-05 4,74 - 4,74 0,63 13,29%
Etude d'AEPA Bobo et Centres secondaires 0,97 22-mars-00 28-aot-00 21-mai-01 06-dc-01 31-mars-05 0,97 0,00 0,97 0,20 20,58%
Etude d'lectrification rurale dcentralise 0,91 17-avr-02 28-mai-02 28-mai-02 30-janv-04 0,91 0,91 0,00%
Programme d'alimentation en eau potable et assainissement 10-sept-03 18-dc-03 31-dc-09 15,00 0,00%
Programme d'alimentation en eau potable et assainissement 10-sept-03 18-dc-03 18-dc-03 31-dc-09 5,00 0,00%
Equipements collectifs 6,62 0,00 26,62 0,83 3,12%
Education IV 16,50 16-juil-97 05-sept-97 05-sept-97 27-avr-99 31-dc-04 16,50 - 16,50 8,90 53,96%
Programme de pauvret en milieu communal 14,00 10-dc-98 05-fvr-99 16-nov-99 05-oct-01 31-dc-04 14,00 - 14,00 3,60 25,71%
Programme de pauvret en milieu communal 1,50 10-dc-98 05-fvr-99 05-fvr-99 18-oct-02 31-dc-04 1,50 - 1,50 0,46 30,67%
Projet Sant II 10,00 06-oct-99 07-fvr-00 07-dc-01 18-mars-02 31-dc-06 10,00 0,00 10,00 2,28 22,84%
Education V 15,50 16-juil-03 02-sept-03 31-dc-09 15,50 - 12,00 0,00 0,00%
Education V 16,50 16-juil-03 02-sept-03 02-sept-03 31-dc-09 16,50 - 5,00 0,00 0,00%
Appui au plan multi-sectoriel VIH/SIDA 16,50 19-nov-03 18-dc-03 18-dc-03 31-dc-09 16,50 - 5,00 0,00 0,00%
Social 74,00 0,00 59,00 15,25 25,84%
Projet d'appui la bonne gouvernance (PABG) 2,35 06-fvr-02 15-fvr-02 15-fvr-02 25-juil-03 31-dc-04 2,35 - 2,35 0,33 14,04%
Multisectoriel 2,35 0,00 2,35 0,33 14,04%
Grand total 186,06 0,00 191,06 34,87 18,25%

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