Inspections Bandes Riveraines 2013 2015-08-04 0-137-09 PDF
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(PARTIE SUD)
T 2013
MUNICIPALIT DE CHELSEA
RAPPORT FINAL
Prpar par :
______________________________
Martine Gauthier, M.Sc.Env., biologiste
Conseillre en environnement et en
dveloppement durable
Octobre 2013
Dernire mise jour : 4 aot 2015
RAPPORT FINAL
INSPECTIONS DES BERGES DU LAC MEECH (PARTIE SUD), T 2013
MUNICIPALIT DE CHELSEA, QC
QUIPE DE TRAVAIL
Mme Maria Elena Isaza
Conseillre en environnement et en
dveloppement durable
M. Michel Beaulne
M. Jonathan Larochelle
Inspecteur
Conseillre en environnement et en
dveloppement durable par intrim
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INSPECTIONS DES BERGES DU LAC MEECH (PARTIE SUD), T 2013
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2.2
7.2
7.3
7.4
7.5
ii
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2. RGLEMENTATION APPLICABLE
2.1 RGLEMENT DE CONTRLE INTRIMAIRE 137-09 (MRC)
Voici les principales dispositions de ce rglement :
Une bande riveraine de renaturalisation de cinq (5) mtres doit tre prserve.
Elle est calcule perpendiculairement la rive partir de la ligne naturelle des
hautes eaux. Donc, tout contrle de la vgtation, y compris la tonte de gazon
et dherbaces, labattage darbre, de mme que le dbroussaillage, est interdit
lintrieur dune bande de 5 mtres en bordure dun lac ou dun cours deau.
Une bande de protection riveraine de quinze (15) mtres stend partir de la
ligne naturelle des hautes eaux. Dans cette bande de protection, aucun
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3. LOCALISATION DU PROJET
Ltude inclut cinquante-huit (58) proprits distinctes ayant un frontage sur la rive sud
du lac Meech, dans la municipalit de Chelsea, dans la rgion de lOutaouais. Chaque
proprit consiste en un numro de cadastre distinct au cadastre du Qubec. La
localisation du lac Meech est illutre la figure 1. La zone cible durant les inspections
lt 2013 est illustre la figure 2. La zone tudie consiste en la berge sud, plus
densment dveloppe que la rive nord.
Lac Meech
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4.
TUDES PRCDENTES
La Commission de la Capitale Nationale (CCN) a publi en 2009 un rapport
relativement au Programme de surveillance des berges des lacs rcratifs du parc de la
Gatineau (Lac Meech, Philippe et La Pche).
Il y a 127 proprits (lots) distinctes prsentes en bordure du lac Meech, rparties tel
que prsent au tableau 1. Le primtre du lac peut tre valu environ 16 913
mtres, en excluant les berges des les (CCN, 2009).
Tableau 1. Rpartition des propritaires des lots en bordure du lac Meech (CCN, 2009).
Nombre de lots
Propritaire
38
73
16
CCN
Priv
Municipalit de Chelsea
% du primtre total
du lac Meech
~77
~20
~3
6%
13 %
81 %
Tableau 3. Rpartition de tous terrains confondus sur le lac Meech en 2009 (CCN, 2009).
Terrains en bordure du lac Meech
Terrains ltat naturel
Terrains habits ou avec des infrastructures prsentes
5.
65 %
35 %
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6. RSULTATS
Les tableaux 4 et 5 prsentent les diffrentes dispositions rglementaires qui doivent
tre respectes sur les proprits visites ainsi quun sommaire des rsultats des
inspections cet gard. Le tableau 6 prsente le sommaire des profondeurs maximales
releves.
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Il est noter que toutes les proprits visites en date du 20 septembre 2013 (date de
la dernire inspection) visent seulement la partie sud du lac Meech. Cette partie
reprsente environ 35 % de la priphrie du lac, ce qui correspond au pourcentage de
catgorie habite de ltude ralise par la CCN en 2009. En effet, environ 65 % de
la priphrie du lac Meech est dj ltat naturel.
Tableau 4. Sommaire des inspections des bandes riveraines du lac Meech lt 2013
(total de 58 proprits) relativement aux dispositions du Rglement de contrle intrimaire
numro 137-09 visant renforcer les dispositions applicables la protection des rives des
lacs et des cours deau de la MRC des Collines. Les donnes ont t mises jour en mars
2015.
Rglement contrle intrimaire 137-09 MRC des Collines
Nombre total des proprits inspectes : 58
Dispositions drogatoires dans la bande riveraine de 15 m
5 m non
Entretien de plus de
Moins de 1 m de
naturalis*
2 m autour dun
vgtation au haut
Sur une partie de
btiment
dun talus
la proprit
Nombre de
proprits
drogatoires
Pourcentage par
rapport au
nombre total des
proprits
inspectes
16
28 %
9%
14 %
*Veuillez consulter la section 7.1 du prsent rapport pour linterprtation des donnes de la
bande de renaturalisation de cinq (5) mtres. Il ny a aucune proprit qui ne respectait pas la
bande de renaturalisation de cinq (5) mtres sur la totalit de la largeur de la proprit.
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Tableau 5. Sommaire des inspections des bandes riveraines du lac Meech lt 2013
relativement aux dispositions du Rglement de zonage 636-05 de la Municipalit de
Chelsea (2013). Les donnes ont t mises jour en mars 2015.
Rglement de zonage 636-05 Municipalit Chelsea
Nombre total des proprits inspectes : 58
Infrastructures sur
leau
Infrastructures dans la bande riveraine de 15 m
(Possibilit de droits acquis. valuer cas par cas)
Remises
Garage
Cltures
Terrasses
Murs de
soutnement
(Possibilit de droits
acquis. valuer cas
par cas)
Quais et
Abris
plateformes
bateau
Infrastructures
4
1
10
2
23
55
24
sans permis*
*Une infrastructure sans permis signifie quil a t impossible de retrouver toute trace dun permis pour
linfrastructure prsente sur la proprit. Il est possible que les propritaires jouissent d'un droit acquis. Il est
de la responsabilit du propritaire d'en fournir une preuve afin de bnficier de ce droit dans le cas o la
Municipalit en fait la demande. De plus, les infrastructures peuvent tre conformes la rglementation en
vigueur, mme si elles nont pas fait lobjet dun permis. Il est galement de la responsabilit des rsidents
de nous fournir la preuve des permis mis pour leur proprit dans le cas o la Municipalit en fait la
demande.
Nombre de
proprits
0-5 m
5-15 m
+ de 15 m
Total
22
20
16
58
Pourcentage relativement au
nombre total de proprits
visites en 2013
38 %
34 %
28 %
100 %
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proprits drogatoires, il est noter que cinq (5) dentre elles avaient une profondeur gale
ou infrieure 5 mtres tandis que onze (11) avaient une profondeur de plus de 5 mtres.
La prsence historique du chemin Meech en bordure du lac explique la rpartition troite
des 22 proprits possdant une profondeur maximale infrieure cinq (5) mtres (Tableau
6). Toutefois, malgr leur profondeur infrieure cinq (5) mtres, lanalyse de ces 22
proprits a rvl une vgtation naturelle et une absence dentretien pour dix-sept (17)
dentre elles, soit 77 % de ces terrains. Seules cinq (5) de ces proprits comportaient des
signes dentretien, de dboisement, de dbroussaillage, damnagement ou drosion sur
une portion seulement de la bande de renaturalisation et non sur lensemble de celle-ci. De
simples actions seraient ncessaires pour pallier cette situation, soit larrt de la tonte de
gazon pour certains, la plantation des trois (3) strates de vgtation dans la bande de
renaturalisation, le remplacement damnagements de plantes ornementales exotiques par
des espces indignes varies et la stabilisation de la bande riveraine par des
amnagements vgtaux ou gotechniques appropris si requis.
La tonte de gazon empche la vgtation naturelle (prsence des trois strates de
vgtation) de stablir. Ainsi, les fonctions de filtration et de stabilisation de la bande
riveraine ne peuvent tre efficacement ralises. Dans le cas o la superficie du terrain ne
permet pas larrt de la tonte de gazon pour des raisons de praticit, notamment dans le cas
dun entretien permis autour dun btiment, il est recommand de remplacer le gazon par
des semences de trfles et dautres herbaces courtes, qui ne ncessitent aucun entretien
et aucune tonte.
7.2 ENTRETIEN DE PLUS DE DEUX (2) MTRES AUTOUR DES BTIMENTS
Cinq (5) proprits (Tableau 4) comportant des btiments (faisant lobjet dun permis ou
non) dans la bande riveraine montraient des signes dentretien sur une largeur de plus de
deux (2) mtres autour de ceux-ci. Ces btiments consistent en une maison, un garage, une
remise ou un btiment secondaire.
7.3 VGTATION MOINS DE UN (1) MTRE DU HAUT DU TALUS
Labsence de bandes de vgtation de un (1) mtre au haut des talus pour les huit (8)
proprits (Tableau 4) sexplique par la prsence du chemin du Lac-Meech et par la
topographie accidente. En effet, dans ces cas, les terrains ont une trs petite profondeur,
une topographie accidente et le chemin du Lac-Meech est proximit de la ligne naturelle
des hautes eaux.
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8. CONTRAINTES ET LIMITES
La principale difficult de la ralisation de ltude consiste en lidentification de la limite des
proprits sur le terrain. Plusieurs installations ont t modifies, ajoutes et retires dans
les dernires annes; il tait donc ardu dassocier une infrastructure une proprit et de
trouver les permis associs.
De plus, plusieurs proprits ont t vendues depuis le programme de sensibilisation de la
Municipalit ralis en 2009. Ainsi, certains nouveaux propritaires peuvent ne pas avoir t
informs et sensibiliss la rglementation concernant les bandes riveraines.
Les inspections ralises pendant lt 2013 ont expos certaines problmatiques
dapplication du rglement intrimaire RCI 137-09 de la MRC des Collines. En effet, tel que
les rsultats le dmontrent dans le tableau 6, 38 % des proprits inspectes dtiennent
une profondeur de moins de cinq (5) mtres et 35 % des proprits inspectes ont une
profondeur maximale entre cinq (5) et quinze (15) mtres. Seulement 27 % des proprits
ont une profondeur maximale de plus de quinze (15) mtres. En effet, il est important de
rappeler que les profondeurs maximales mesures reprsentent la distance maximale entre
la LNHE et le chemin du Lac-Meech qui dlimitent les proprits. La profondeur maximale
du terrain ne tient pas compte des incongruits gomtriques du site. La prsence du
chemin du Lac-Meech qui oscille dun ct et la prsence de leau de lautre ct font que
les proprits sont rarement de dimensions uniformes, un autre lment qui rend
lapplication du RCI particulire.
La politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables, faisant partie
intgrante de la Loi sur la qualit de lenvironnement depuis 1998, mentionne que les
municipalits sont responsables de veiller la protection des bandes riveraines sur leur
territoire. On y expose des informations pouvant mener une meilleure gestion des bandes
riveraines par les municipalits. Cette politique peut galement servir de rfrence aux
riverains qui dsirent parfaire leurs connaissances sur leur bande riveraine et obtenir de
laide pour lamnagement de celle-ci.
Le RCI 137-09 de la MRC des Collines se veut un rglement pouvant sappliquer toutes
les municipalits sous sa gouverne. Toutefois, la ralit du lac Meech est bien particulire.
Des rsidences y ont t construites ds les annes 1930 sans encadrement rglementaire
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particulier concernant les bandes riveraines. Les droits acquis, la topographie et la prsence
du chemin du Lac-Meech ne permet pas lapplication de ce rglement via une approche
gnralise. Ainsi, la Municipalit de Chelsea fait actuellement le point sur les inspections
ralises lt 2013 afin de dterminer ses prochaines actions, qui seront prsentes dans
un plan daction pour les bandes riveraines pour toute la Municipalit.
Le recensement des infrastructures prsentent sur leau, telles que les quais, plateformes et
abris bateau servira dans un premier temps obtenir un portrait de la situation actuelle. La
Municipalit de Chelsea dtient dans son rglement de zonage 636-05 plusieurs
dispositions concernant ces infrastructures. Elle a la responsabilit de sassurer que ces
dispositions soient respectes afin que tous et chacun, les propritaires riverains et le public,
profitent des avantages de leau, cette ressource collective, telle qudifie dans la Loi
affirmant le caractre collectif des ressources en eau et visant renforcer leur protection (C6.2) de faon quitable et juste. Dans certains cas, il a t possible de dnombrer plusieurs
quais pour une mme proprit ou une superficie qui dpasse largement les limites
autorises.
9. RECOMMANDATIONS
Avec cette tude, la Municipalit souhaitait obtenir un premier portrait de ltat actuel des
bandes riveraines qui sont sous sa responsabilit. Les autres plans deau, tels que le lac
Beamish, le lac Kingsmere et la rivire Gatineau, feront lobjet des mmes inspections dans
les annes venir.
La rglementation en vigueur (municipale et provinciale) concernant les bandes riveraines
vise la prennit de sites naturels lensemble du Qubec. La Municipalit tient appliquer
cette rglementation de faon raliste et juste afin de contribuer un quilibre entre la
conservation du lac Meech et la jouissance des lieux par les propritaires riverains et le
public.
Les recommandations :
1) tablir un plan daction pour les bandes riveraines sur tout le territoire de la
Municipalit de Chelsea pour engager les citoyens dans un effort communautaire et
volontaire de renaturalisation de leur bande riveraine afin de favoriser une approche
collaborative entre les citoyens et la Municipalit. Les efforts de protection portent fruit
lorsquune dmarche simultane de conservation et dactions est enclenche
lchelle du territoire. Le plan daction comprendrait :
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a. Un calendrier annuel des activits dinspection des bandes riveraines des plans
deau de la Municipalit;
b. De linformation pour les citoyens qui souhaitent se conformer (projet pilote
dateliers de renaturalisation pour 2015);
c. Des dlais raisonnables entre un avis de la Municipalit et les correctifs requis;
d. Un calendrier annuel des activits de suivi. Les activits dinspection et de suivi
seront en alternance chaque anne. De plus, les quatre plans deau viss
seront galement en alternance chaque anne.
2) Dvelopper un outil dinformation des dispositions rglementaires respecter pour les
propritaires riverains. La sensibilisation continue tre un aspect important via
lducation, la participation citoyenne et le suivi des demandes de permis de
construction.
3) Promouvoir les habitudes favorisant la protection et la conservation des bandes
riveraines et leur lien avec la qualit de leau.
4) Rgulariser les situations des infrastructures sur leau pour lesquelles il a t
impossible de retrouver un permis dans les dossiers de la Municipalit et qui sont
drogatoires. Il faudra valider avec les propritaires la possibilit dassocier un droit
acquis certaines infrastructures.
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ANNEXE 1
EXEMPLAIRE DUNE FICHE DINSPECTION
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MUNICIPALIT DE CHELSEA, QC
LAC MEECH
SUIVI DE BANDES RIVERAINES
Date :
__________ Heure :
Adresse :
Cadastre :
_________________________________ Photos :
OUI
_________________________________
ASPECT ENVIRONNEMENTAL
Vgtation
Bande riveraine de renaturalisation (5 m*) :
Vgtation naturelle :
OUI
*3m agriculture
NON
NON
OUI
NON
OUI
NON
Vgtation naturelle :
NA
OUI
NON
OUI
NON
Bande 2 m entretenue:
Constructions :
Stationnement :
Surface en bton, pierre, gravier, roche :
Mur de soutnement :
Quai/abri bateau
Escalier :
Clture :
Remblai/dblai :
Plate-bande amnage :
Accs au lac (max 5 m) :
Puits, fosse septique, foss, exutoire :
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
Autre :
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
Largeur :
__________
Dtail:
__________
_______________________________________________________________
TRAVAUX DANS LA BANDE RIVERAINE
Construction :
Permis :
Dbroussaillage :
Entretien :
Travaux de revgtalisation :
Excavation :
Tonte de gazon :
Autre :
OUI
NON
OUI
NON*
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
OUI
NON
* Aviser municipalit
_______________________________________________________________
TAT GNRAL DE LA RIVE
Amnage :
Revgtalisation naturelle en cours :
Naturelle :
En dtrioration :
rosion :
_________%
RECOMMANDATIONS ET COMMENTAIRES
CONFORME
NON CONFORME
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