Université Moulay Ismaïl

Meknès

Exposé sous le thème de :

Fait
par : Encadré par :
SMANI ATMANE Madame Reguragui

SODAIGUI IMANE

KHAOLA RAHOUI

Année universitaire 2008/2009

 I. Introduction
II. Définition du chômage
III. Les causes du chômage
IV. Les différents types du chômage
V. Le chômage dans le monde
VI. Le chômage au Maroc
VII. La situation du marché du travail
en 2008
VIII. Conclusion
 I. Introduction :

On ne peut aborder le sujet du chômage sans avoir au moins une

idée sur le marché du travail. Le marché du travail est un lieu abstrait
ou se confronte l’offre et la demande sur l’emploie la demande sur se
marché est le besoin en main d’œuvre exprimé par les employeurs, et
les ressources en main d’œuvre constitue l’offre de travail.

- quand l’offre est inférieure à la demande, la rémunération du

travail serait élevée ainsi un déséquilibre du marché ;
- quand l’offre est supérieure à la demande, la rémunération du
travail serait bas causant aussi un déséquilibre du marché ;
- et quand l’offre est égale à la demande, la rémunération du
travail serait en équilibre comme ça en pourrait avoir un plein emploie
de la main d’œuvre.

II. Définition du chômage :

 • La définition officielle du chômage au sens du bureau
international du travail

Les chômeurs comprennent toutes les personnes ayant dépassé un

âge spécifié et qui, au cours de la période de référence, étaient :

a. « sans travail », c'est-à-dire qui n’étaient pourvues ni d’un

emploi salarié, ni d’un emploi non salarié ;
b. « disponible pour travailler » dans un emploi salarié durant
le période de référence ;
c. « à la recherche d’un travail » c'est-à-dire qui avaient pris
des dispositions spécifiques au cours d’une période récente spécifique
pour chercher un emploi salarié ou non salarié. Ces dispositions
spécifiques peuvent inclure : l’inscription a un bureau de placement
public ou privé ; la candidature auprès d’employeurs ; les démarches
sur les lieux de travail, dans les fermes ou à la porte des usines, sur les
marchés ou dans les autres endroits où sont traditionnellement recrutés
les travailleurs ; l’insertion ou la réponse à des annonces dans les
journaux ; les recherches par relations personnelles. la recherche de
terrains, d’immeubles de machines, ou d’équipement pour créer une
entreprise personnelle ; les démarches pour obtenir des ressources
financières ; des permis et licences, etc.

•La définition du chômage selon le haut commissariat au plan :

« Chômeurs » : la population active en chômage est constituée de

personnes âgées de 15 ans et plus, et qui n’ont pas une activité
professionnelle et qui recherchent activement un emploi.

Le concept du chômage, est fondé sur quatre critères. Ne sont

chômeurs, que les personnes qui, au moment de l’enquête, sont à la
fois :

En age d’activité (15 ans et plus) ;

Sans travail ;
A la recherche d’un travail (c'est-à-dire qui ont pris des
dispositions appropriées pour chercher un emploi) ;
Disponible pour travailler.

La notion de recherche d’empli est utilisée, au sens large, dans les

enquêtes. Il est demandé aux enquêtés n’ayant pas une activité
professionnelle, les raisons pour lesquelles ils ne cherchent pas
activement un emploi. Ainsi, sont considérées «chômeurs », les
personnes qui, en plus des critères cités ci-dessus :

Ont une promesse d’embauche ;

Attendent une réponse de l’employeur ;
Croient que le travail est indisponible dans leur localité de
résidence ;
Déclarent ne pas avoir le niveau scolaire, de formation, de
qualification ou d’expérience nécessaire pour accéder à un emploi ;
Sont trop jeunes ou trop âgées pour être embauché par les
employeurs ;
Ont un handicap personnel pour trouver un emploi.

III. Les causes du chômage :

 a) La crise économique :
Le chômage évolue à l'inverse de la croissance :

-si la croissance baisse, alors le chômage progresse,

-si la croissance monte, alors le chômage baisse.

Les entreprises licencient pour réduire leur coût de production :

Quand elles sont en difficulté :

• baisse de leur carnet de commande,

• concurrence très forte
b) La pression démographique :
Une population jeune qui connaît une explosion démographique
demande la création d’important poste de travail et donc des
investissements créateur d’emploie considérable. Si on n’a pas les
moyens d’effectuer ces investissements la majorité de la population
active serait en chômage. C est le cas des pays en voie de
développement.

c) La substitution du capital au travail :

Le chômage ici résulte du progrès technique qui remplace
l’homme par la machine se qui entraîne une insuffisance et un manque
d’offre d’emploie.
 IV . Les différents types du chômage :

 Chômage conjoncturel : c’est un chômage lié a une baisse de

l’activité économique a court terme ;
 Chômage structurel : il est durable l’appareil productive est
incapable de répondre à l’offre du travail. Il est fréquent dans les pays
sous-développés ;
Chômage technique : est dû a une interruption du processus
technique de production, c’est lorsqu’une entreprise réduit son activité
au-dessous de l’horaire légal ou arrête momentanément tout ou une
partie de son activité ;
Chômage saisonnier : est liée a certaines activités qui fluctue
selon les période de l’année ;
Chômage technologique : dû a la substitution du facteur capital
au travail ;
Chômage déguisé : il désigne les emploi dont la productivité est
très faible ;
Chômage volontaire : c’est quand la situation du chômage est
selon le propre choix du chômeur ;
 Chômage d’incohérence : est provoqué par l'inadéquation entre
les qualifications des demandeurs d'emploi et les profils des postes
proposés par les recruteurs. Actuellement, certains secteurs d'activités
ont du mal à trouver du personnel qualifié alors que les chômeurs sont
nombreux.
 V. Le chômage dans le monde :
A cause de la crise économique, le nombre de chômeurs est
passait à 30 millions en 2009 contre 18 millions il y a seulement deux
ans. Le constat est dressé par le BIT dans son rapport annuel paru le
28 janvier.

En 2008 l’Afrique du Nord et le Moyen-Orient enregistraient

toujours les plus hauts taux de chômage avec respectivement 10,3 et
9,4%. Le Maroc a enregistré, selon les chiffres officiels, un taux de
9,8% durant l’année. L’Europe centrale et du Sud-est (hors UE) et
l’Afrique subsaharienne arrivent en deuxième position avec 7,9%
suivies de l’Amérique latine avec 7,3%. Avec 3,8% l’Asie de l’Est a
enregistré le taux le plus bas suivie par l’Asie du Sud et l’Asie du Sud-
est et le Pacifique avec respectivement, 5,4 et 5,7 %.

En comparaison avec 2007, la plus forte hausse du taux de

chômage a été observée dans les économies développées et l’Union
européenne (UE) passant de 5,7 à 6,4%. Le nombre de chômeurs a fait
un bond de 3,5 millions en un an pour atteindre 32,3 millions en 2008.

Selon l’étude, l’Afrique subsaharienne et l’Asie du Sud sont

toujours des régions ayant les plus fortes proportions de travailleurs
pauvres du globe. S’il est vrai que la tendance est en recul ces dix
dernières années, ils n’en reste pas moins que près de 4/5 des
employés étaient encore classés comme travailleurs pauvres dans ces
régions en 2007.
 V I L. e chômage au Maroc :
Evolution du taux de chômage par milieu de
résidence

Comme dans de nombreux pays en développement le chômage

déclaré au Maroc est essentiellement un phénomène urbain. En 2000,
le taux de chômage urbain a été de 21,4 pour cent contre 15,9 pour
cent en 1990. En 2000, ceci équivaut à une population de 1,1 million
de chômeurs par rapport à une population active de 5,4 millions. Les
jeunes (15-24 ans) sont particulièrement exposés au chômage dans les
zones urbaines, avec un taux supérieur à 30 pour cent depuis le début
des années 90. Tandis que le taux de chômage des individus sans
instruction est relativement faible (12,2 pour cent en 2000) et fluctue
de façon significative avec l'activité économique, le taux de chômage
persiste à des niveaux assez élevés pour les individus ayant un niveau
d'éducation avancé. En 2000, le taux de chômage pour cette catégorie
a atteint 30,7 pour cent. Les différences entre les hommes et les
femmes sont importantes : en 2000, 26,7 pour cent des femmes actives
urbaines ont été au chômage contre seulement 19,9 pour cent des
hommes.

Des éléments additionnels révèlent les caractéristiques du

chômage urbain au Maroc. La majorité des chômeurs (environ 54,5
%) sont à la recherche de leur premier emploi. Parmi les chômeurs,
l'impact du chômage de long terme est très important : en 2000,
environ 75 % des chercheurs d'emploi ont été à la recherche d'un
emploi pour plus de 12 mois. De plus, le niveau d'éducation ne réduit
pas significativement la probabilité de rester au chômage. En effet, si
nous considérons les individus ayant reçu un niveau d'éducation
supérieur, 85% ont été à la recherche d'un emploi pour plus d'un an.
Plus généralement, la durée moyenne de chômage était de 41 mois en
2000.

Une grande majorité des chômeurs (2/3 environ) cherchent un

emploi à travers des contacts personnels [5]. Dans un contexte de
réglementation très stricte sur l'embauche et le licenciement,
l'importance accordée aux relations personnelles peut aussi être une
manière pour les employeurs de minimiser, à travers le maximum
d'information sur le candidat, les risques associés à l'embauche.

Mai au premier trimestre de 2006 et pour la première fois depuis

35 ans, soit depuis le recensement général de la population et de
l’habitat de 1971, le taux de chômage au Maroc est descendu sous la
barre des 10 % : 9,8%, contre 11,3% à la même période de 2005, soit
une baisse de 13,2%. Et cette baisse a concerné aussi bien les
diplômés (18,6% contre 21,9% au premier trimestre de 2005) que les
non diplômés (5,1% contre 5,6%), les hommes (9,9 % contre 11,1%
une année auparavant) comme les femmes (9,5% contre 12,1%), le
milieu urbain (15,4% contre 19,2%) mais pas le milieu rural (3,9%
contre 3,3%).

Et cela parce que l’activité économique de manière générale, et

singulièrement l’activité agricole, affiche un rebond assez significatif
(voir article ci-dessus sur la conjoncture). Grâce à l’amélioration de la
conjoncture économique, le nombre d’emplois rémunérés créés a été
de 506 000, dont 262 000 dans les villes et 245 000 dans les
campagnes. En revanche, l’emploi non rémunéré, et c’est une
nouveauté, a lui reculé de près de 428 000 postes, dont 94 % sont
localisés en milieu rural. Ainsi que Le secteur des services a généré
quelque 152 000 postes, s’appuyant sur l’excellente santé de
l’externalisation des processus d’affaires et des télécoms. Par ailleurs,
les grands chantiers d’infrastructures gouvernementaux, ainsi que
l’investissement priver dans l’immobilier et le tourisme ont propulsé
le secteur de la construction, qui a fourni 80 000 nouveaux emplois au
deuxième trimestre. Les chiffres avancés devraient satisfaire à la fois
le gouvernement et les organisations internationales. Certains restent
toutefois sceptiques et mettent en doute leur fiabilité, dans la mesure
où ils ne tiennent pas compte des personnes qui ne sont pas déclarées
officiellement sans emploi, et donc de l’évolution du chômage dans le
secteur informel. Néanmoins, la tendance est positive.

V I ILA
. SITUATION DU MARCHE DU
TRAVAIL EN 2008 :
 Au terme de l’année 2008, l’économie nationale a créé quelque
133.000 emplois nets (contre 128.000 en 2007) et le taux de chômage
a reculé pour s’établir à 14,7% en milieu urbain (contre 15,4% en
2007) et à 9,6% au niveau national (contre 9,8% en 2007).

La population active âgée de 15 ans et plus a atteint 11.267.000

personnes en 2008, soit une hausse de 1,1% par rapport à l'année 2007
(+2,2% en milieu urbain contre -0,2% en milieu rural). Le taux
d'activité a légèrement reculé passant de 51,0% en 2007 à 50,6% en
2008.

Le marché du travail au Maroc s'est développé de manière

assez positive en 2008 si l'on considère le contexte
économique global assez difficile.
Le volume marocain de l’emploi est passé de 2007 à 2008 de
10.056.000 à 10.189.000 personnes. Les secteurs marocains
du travail gagnants en 2008 sont:
- les services avec 102.000 emplois, correspondant à un
accroissement du volume de l’emploi du secteur de 2,8% ;
- les "bâtiments et travaux publics " avec 65.000 postes, soit
une une hausse de 7,7%.

En zones urbaines, c'est á dire dans les grandes villes pour

être plus précis, tous les secteurs d’activité économique au
Maroc ont contribué à la création de nouveaux emplois :
- les services avec 80.000 emplois, soit une hausse du volume
de l’emploi du secteur de 2,6% ;
- les bâtiments et travaux publics avec 39.000 emplois, soit
une hausse de 7,4% ;
- l’industrie avec 30.000 emplois, soit une hausse de 3,0% ;
- l’agriculture, forêt et pêche avec 2.000, soit une hausse de
0,6%.
Par contre en zones rurales, 20.000 postes d’emploi ont été
perdus résultant d’une régression de l’emploi.

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BIT
« Un immense effort est nécessaire pour améliorer la productivité, les revenus et les conditions de

travail de manière à réduire la pauvreté qui touche près de la moitié des travailleurs dans le

monde. Nous vivons une époque d’opportunités et d’incertitudes dans laquelle certains des

obstacles qui ont empêché des hommes et des femmes de réaliser pleinement leur potentiel sont

tombés, mais dans laquelle les bons emplois qui apportent la sécurité nécessaire pour bâtir une vie

meilleure sont de plus en plus difficiles à trouver. » Juan Somavia, Directeur général de l’OIT
À une époque où le chômage mondial a atteint son niveau le plus élevé de tous les temps, il est

plus que jamais nécessaire de placer l’emploi au cœur des politiques économiques et sociales. De

plus, l’ampleur de la pauvreté, même parmi ceux qui travaillent, prouve bien que le nombre

d’emplois productifs et décents reste très insuffisant. Le rythme insuffisant de création d’emplois

décents dans le monde démontre la nécessité d’une coordination plus étroite des politiques

macroéconomiques à l’échelle internationale et des politiques pour l’emploi à l’échelle nationale.

L’emploi productif et librement choisi est au cœur du mandat de l’OIT et celle-ci œuvre avec

détermination en faveur du plein emploi. À cet effet, elle définit des mesures susceptibles de

contribuer à la création d’emplois durables ou de revenus décents. Ces mesures sont formulées

dans l’Agenda global pour l’emploi, élaboré par les trois mandants de l’Organisation.

Politique sociale : L’emploi, au centre de l’action

gouvernementale
Le taux de chômage ramené à 10%, des emplois créés par centaines de milliers
et des programmes d’insertion de jeunes diplômés. La lutte contre le chômage a
été au centre de la politique du gouvernement de Driss Jettou.

Les différents indicateurs économiques le démontrent. La situation de l’emploi s’est nettement améliorée depuis
l’investiture, en 2002, du gouvernement de Driss Jettou. Au terme du premier trimestre de l’année en cours, le
taux de chômage s’est stabilisé à 10%. Le nombre d’emplois créés pendant les trois premiers mois de 2007 a
atteint 369.000 postes selon les chiffres publiés par le Haut commissariat au Plan. Quelque 239.000 postes
d’emploi ont été créés par le secteur privé. Quatre ans auparavant et au lendemain de l’avènement de l’actuel
gouvernement, le taux de chômage était de 11,4% et de 23,7% chez les diplômés. Depuis, le Maroc a connu une
évolution favorable due à l’accroissement de l’emploi dans l’ensemble des secteurs d’activité économique. Ainsi,
en 2007, des secteurs-phares comme l’agriculture, forêts et pêche ont créé quelque 228.000 emplois soit un
accroissement de 5,4% par rapport à l’année 2006. L’industrie et l’artisanat ont contribué à la création de plus de
100.000 emplois pendant les trois premiers mois de l’année en cours, soit une progression-record de 8,6% par
rapport à 2006. Le bâtiment et les travaux public ont permis à 20.000 nouveaux salariés d’intégrer le marché de
l’emploi, soit 2,5% de plus que l’année dernière. Les services ont créé 13.000 emplois.
Derrière ces chiffres, résultats des enquêtes périodiques du Haut commissariat au Plan, d’énormes chantiers de
réformes et d’infrastructures de base. Le méga-complexe portuaire de Tanger, les stations touristiques lancées
dans le cadre du Plan Azur, les chantiers d’autoroutes ont créé directement des dizaines de milliers de nouveaux
postes d’emploi. D’autres initiatives ont donné un élan substantiel à l’activité économique et donc à la création
des richesses et de l’emploi. Des mesures ont vu le jour pour renforcer la qualification et la formation
professionnelle et stimuler l’auto-emploi. Des actions gouvernementales pour l'insertion des jeunes titulaires de
diplômes supérieurs dans le secteur privé, ont été lancées. Trois programmes ambitieux ont été conçus pour
permettre à plus de 200.000 jeunes diplômés d'adhérer aux chantiers économiques ouverts et, partant, intégrer la
vie active. Il est question notamment des programmes « Idmaj », « Taahil » et « Moukawalati », dont les résultats
sont pour le moins positifs jusqu'à présent. Saut pour le dernier chantier qui a buté sur la frilosité du secteur
bancaire.
Il n’en reste pas moins que Idmaj a permis jusqu'à fin mai 2007 de générer plus de 50.000 opportunités d'emploi
dans les différents secteurs productifs à travers le territoire national. L’initiative a permis aux titulaires des
diplômes d'études supérieures et de formation professionnelle, en quête d'un premier emploi, de bénéficier d'une
expérience professionnelle les qualifiant à s'insérer dans la vie active.
Le programme Taahil dont la finalité est d’améliorer l'employabilité des demandeurs d'emplois parmi les titulaires
des diplômes à travers la formation-insertion et la formation qualifiante, a créé un total de 5.700 opportunités de
formation dont 3.500 dans le cadre de la formation-insertion et 2.200 au titre de la formation-reconversion dans
les différents secteurs productifs, notamment les métiers de l'offshoring.
Moukawalati a recueilli une large adhésion auprès des titulaires des diplômes avec plus de 11.400 candidats.
1.774 parmi eux ont achevé une formation dans le cadre de ce programme, alors que 929 d'autres sont en cours
de formation. Toutes ces initiatives ont été couronnées par le dépôt de quelque 1.717 projets auprès des
banques pour financement. Moukawalati étant la pièce maîtresse de cet arsenal gouvernemental de lutte contre
le chômage. Le programme se trouve malheureusement pris en otage par le secteur bancaire. Les banques
tardent à mettre en place, comme c’était convenu, un système d’information dédié aux dossiers Moukawalati,
alors que l’Etat, lui, l’a déjà réalisé. Bref, les banquiers traiteraient les dossiers Moukawalati comme n’importe
quel autre crédit. Et cela en favorisant la logique de rentabilité sans prise de risque. Une manière d’agir qui ne
cadre nullement avec l’esprit de cette initiative. De même, les agences dans les régions ne semblent pas aborder
la question avec le même enthousiasme exprimé par les décideurs au niveau des sièges. Résultat, après près
d’une année de son lancement, moins de 1% des objectifs visés a été réalisé. Les chiffres arrêtés à mi-mai font
état de seulement 200 projets concrétisés au cours des 11 derniers mois. Pourtant, le succès populaire était bien
au rendez-vous.

Driss Jettou : la solution au chômage nécessite un taux de

croissance élevé
Le premier ministre Driss Jettou a affirmé jeudi que la solution au chômage nécessite un taux de croissance élevé
de l'économie, lors de l'ouverture d'un forum national sur l'emploi à Skhirat.
M. Jettou a indiqué que le taux de chômage en 2004 a été de 18,4% dans les villes et centres urbains, et de 3,2%
dans les campagnes.
Les jeunes Marocains détenteurs de diplômes universitaires sont touchés par le chômage à hauteur de 27%, a
ajouté le Premier ministre.
"La solution au problème du chômage passe nécessairement par la réalisation d'un taux de croissance élevé", a-
t-il souligné.
Or, le taux de croissance n'atteindrait que 1,2% en 2005 au lieu des 3% retenus dans la Loi de finances - contre
4,2% en 2004 - avait indiqué en juin dernier le Haut commissariat au Plan.
Le Premier ministre a proposé notamment l'instauration d'un partenariat de l'Etat avec les entreprises pour un
premier emploi des jeunes et un appui financier aux projets dont l'investissement ne dépasse pas 250.000
dirhams.
Dans les trois prochaines années, 200.000 emplois devraient être créés grâce à un budget de 2 milliards de
dirhams, a ajouté M. Jettou.
Dans un document distribué à la presse, le gouvernement souligne la nécessité d'améliorer "l'adaptation de la
formation aux besoins du marché en général et des entreprises en particulier".
Les participants, qui représentent plusieurs départements ministériels, le patronat et de nombreuses ONG,
devraient adopter des recommandations au terme des travaux du forum.
Jeudi dernier, Le Fonds monétaire international (FMI) avait pour sa part incité les autorités marocaines à infléchir
leurs politiques économiques.
"Bien que la politique budgétaire actuelle et le niveau d'endettement ne posent pas de risque pour la stabilité
économique à court terme, les directeurs ont estimé que les politiques actuelles, si elles se poursuivaient,
pourraient réduire la capacité des autorités à absorber les chocs, ce qui pourrait restreindre la croissance",
souligne le rapport annuel sur la situation du Maroc

Emploi & Carrière

«Nous sommes déterminés à combattre la précarité sociale»

Entretien avec Jamal Rhmani, ministre de l’Emploi et de la Formation

professionnelle

· Les contrôles CNSS et inspections du travail renforcés

· Le dialogue social reprend en septembre

· La baisse du chômage a profité à la masse salariale privée

Impact des créations d’emploi sur la masse salariale, chômage des jeunes diplômés,
augmentation des allocations familiales, plan d’urgence dans la formation professionnelle... Dans
cet entretien, Jamal Rhmani fait le point sur les différents chantiers en cours.

· L’Economiste: Comment analysez-vous les chiffres sur le chômage?

- Jamal Rhmani: Ce sont des chiffres de référence, basés sur des concepts, des méthodes de
collecte et des techniques conformes aux normes internationales en la matière. L’Enquête
nationale sur l’emploi reste la principale source d’information sur le marché du travail. Les
résultats du deuxième trimestre 2008 montrent que le taux de chômage au Maroc recule, passant
à 9,1% contre 9,4% au deuxième trimestre 2007. En 1999, ce taux était de 13,9%. Le Maroc a
depuis enregistré une baisse notable de 5 points du taux de chômage. Ces résultats confirment la
bonne performance du marché du travail sachant que la problématique de l’inadéquation de la
formation pour certains profils avec le marché de l’emploi reste posée. C’est ce qui explique le
niveau de chômage des diplômés. Là-dessus, les efforts doivent s’accentuer pour mieux répondre
aux besoins réels du marché de l’emploi tout en poursuivant les politiques de l’amélioration de
l’employabilité des jeunes afin de faciliter leurs insertions.
· De plus en plus d’investisseurs se plaignent du manque de compétences. Quelle solution
proposez-vous?
- Malgré les efforts déployés, l’appareil de formation dans sa globalité ne satisfait pas les besoins
exprimés pour certains profils. C’est le cas dans le BTP, le tourisme, les nouvelles technologies,
etc. Pour faire face, un plan d’urgence est mis en place avec l’appui du Fonds Hassan II et en
coordination avec le Haut conseil de l’éducation. De nouveaux instituts spécialisés seront créés,
le nombre de stagiaires s’accroîtra et l’offre de formation sera diversifiée. Entre 2008 et 2012,
nous comptons former 750.000 lauréats contre 400.000 entre 2002 et 2008.
Un important programme d’accompagnement du plan de développement intégré du secteur
industriel (P2II) est également au menu. Il s’articule autour de deux axes. Le premier tourne
autour de la création ou de la restructuration d’instituts de formation dans les secteurs émergents
(automobile, aéronautique, électronique, création et mode, agroalimentaire, et cuir). Le deuxième
porte sur l’instauration d’un dispositif d’aide directe aux entreprises pour la formation dans les
secteurs de l’automobile, l’aéronautique, l’électronique et l’offshoring. Le coût de ce dispositif est
estimé à 2,7 milliards de dirhams à l’horizon 2015. Il assurera une aide à l’entreprise pour la
formation à l’embauche et la formation continue sur une période qui pourra s’étaler sur trois ans
et pour un montant allant jusqu’à 66.000 DH par personne.
En collaboration avec le ministère de l’Industrie, nous avons également finalisé l’étude sur la
création d’un institut de formation aux métiers de l’automobile à Tanger en partenariat avec le
groupe Renault-Nissan. Cet institut démarrera en mars 2010. C’est un exemple des efforts
consentis pour répondre au mieux aux besoins des investisseurs étrangers qui choisissent de
s’installer au Maroc.

· Des emplois nets sont créés dans le BTP, les services..., mais l’impact sur la masse
salariale déclarée à la CNSS reste minime, comment expliquer cette situation?
- L’enquête du HCP est conçue selon l’approche ménages. Par conséquent, les emplois couverts
sont ceux du secteur privé organisé, du secteur public et semi-public et ceux du secteur informel.
A la CNSS, seuls sont déclarés les salaires des entreprises privées opérant dans le secteur
formel.
La masse salariale déclarée à la CNSS s’est établie à 61 milliards de DH en 2007 et nous tablons
sur 66 milliards de dirhams en 2008. Ce qui montre que la Caisse a bénéficié de la baisse de taux
de chômage. Le nombre d’assurés est passé de 1,7 million à 1,9 million. Ceci dit, la sous-
déclaration affecte malheureusement toujours certains secteurs. Mais nous sommes déterminés à
combattre la précarité sociale de l’emploi. Pour cela, les actions de sensibilisations, de contrôles
et d’inspections vont s’accroître.

· Plus d’une année après la refonte de l’inspection et du contrôle CNSS, quel bilan peut-on
dresser?
- Le dispositif d’inspection et du contrôle a été réformé afin de professionnaliser davantage cet
outil qui a fait l’objet de nombreuses critiques. Depuis on n’entend plus parler des pratiques qui
ont entaché le contrôle. Cette réforme a été implantée début 2008 et c’est un peu tôt pour une
évaluation. Ce qu’il faut savoir, c’est que dans le cadre de la nouvelle politique du ministère de
l’Emploi, la CNSS coordonne avec l’Inspection du travail.

· L’augmentation des allocations familiales et leur élargissement à l’agriculture ne

risquent-ils pas de remettre en cause l’équilibre de la branche AF?
- D’après l’analyse des mesures d’impact de cette extension sur l’équilibre financier de la
branche, les ressources restent suffisantes pour couvrir les dépenses additionnelles et ce, quelle
que soit l’évolution de la population des salariés agricoles à la CNSS. Le coût des augmentations
et de l’extension des allocations familiales est estimé à 1 milliard de dirhams. Cette mesure
permettra à la CNSS d’améliorer le taux de couverture sociale au Maroc.

· Le dialogue social a abouti à une augmentation du Smig sur deux ans, sauf pour le textile
où la hausse sera échelonnée sur 4 ans. Cette différence de traitement ne risque-t-elle pas
de créer des tensions auprès des salariés du textile?
- Le textile et l’habillement jouent un rôle important dans le tissu économique marocain et
emploient plus de 220.000 personnes. A l’instar des autres pays, le Maroc a subi les
répercussions de la crise de 2005, suite à la suppression de l’accord multifibres. Ce qui a incité le
gouvernement à prendre des mesures pour en alléger l’impact et préserver l’emploi. Mais le
secteur reste fragile en raison des changements survenus à l’échelle mondiale. C’est le cas du
renchérissement de la matière première qui va sans doute affecter la demande et surtout la
compétition accrue des économies émergentes. La dérogation sur le Smig pour ce secteur a été
accordée sur la base de ces arguments et elle permettra de sauvegarder l’emploi.

· Après le drame de Lissasfa, quelles sont les actions mises en place? Et comment
responsabiliser l’Inspection du travail?
- Un plan d’urgence est mis en place par le département de l’Emploi. Des réunions sont tenues
avec les autorités locales pour établir des plans locaux de prévention. Des visites d’inspection
dans les établissements à haut risque professionnel sont organisées. Le plan prévoit aussi le
renforcement du personnel chargé de la sécurité par la reconversion des ingénieurs en ingénieurs
en sécurité, la constitution d’équipes multidisciplinaires chargées de contrôler l’application de la
législation du travail dans le domaine de l’hygiène et la sécurité et l’organisation des journées de
sensibilisation à l’échelon national et local. Suite aux hautes instructions de Sa Majesté, une
commission interminis-
térielle a été également instituée pour revoir la législation en cours. Ce qui assurera une meilleure
prévention des risques professionnels. Quant aux inspecteurs du travail, ils ont eu droit à un
nouveau statut et à un régime indemnitaire. En contrepartie, nous nous attendons à un
rendement meilleur. Dès cette année, nous allons instaurer de nouvelles procédures d’évaluation
et d’appréciation.

· Le gouvernement s’apprête à mettre en place une loi sur les syndicats, qu’est-ce qui
motive cette décision?
- L’idée de concevoir un cadre régissant le droit syndical reflète le souci de garantir le bon
fonctionnement des syndicats et de promouvoir leur rôle dans le développement économique et
social. Avec cette loi nous espérons aider à renforcer le rôle des syndicats dans l’encadrement,
afin qu’ils puissent jouer amplement les missions qui leur sont assignées par la Constitution et le
code du travail. D’ailleurs, cette loi a été demandée par certaines centrales syndicales.

IPE et assistance

C’est un droit consacré par le code du travail. L’indemnité pour perte d’emploi pourrait bientôt voir
le jour. En tout cas, le ministre de l’Emploi et de la Formation professionnelle affirme que le projet
est en cours de finalisation et qu’il sera bientôt soumis à l’appréciation des partenaires sociaux.
En plus de l’octroi d’une indemnité pour perte d’emploi, le projet prévoit une assistance au profit
du salarié pour qu’il réintègre le marché du travail. La version définitive du projet de loi sur les
mutuelles est également prête et sera présentée au Conseil supérieur de la mutualité. Une
nouvelle mouture de la loi sur la grève est prête et sera soumise aux partenaires sociaux. Quant
au texte sur les accidents du travail, il est déjà dans le circuit législatif.

Propos recueillis par

Khadija MASMOUDI
 CONCLUSION

Réduire le chômage et améliorer le taux de croissance

économique sont des défis fondamentaux pour le Maroc
d’aujourd’hui, c’est pour cela que le Maroc a fait des
efforts considérable pour baissé le taux de chômage en
créant des emploi et sachant que La baisse du taux de
chômage demeure intimement liée au développement des
secteurs non agricoles, notamment les BTP et le Tourisme.
Mais les mesures de remède restent un peu limitées.