Formación y orientación laboral (UF2)

Tema 2. Planificación de la
prevención de riesgos de la
empresa
Docente: Manuel Lladó
 Formación y orientación laboral

RA 1. Prevención de riesgos laborales

● Tema 1. Evaluación de riesgos profesionales.

● Tema 2. Planificación de la prevención de riesgos de la empresa
● Tema 3. Aplicación de medidas de prevención y protección en la empresa

RA 2. Incorporación al trabajo

● Tema 4. Búsqueda activa de ocupación

● Tema 5. Equipos de trabajo y gestión del conflicto
● Tema 6. Relaciones laborales
● Tema 7. Prestaciones sociales

2
 UF 2. Prevención de riesgos laborales
2. Planificación de la prevención de riesgos de la empresa

2.1. Determinación de los derechos y deberes en materia de prevención de riesgos

laborales
2.2. Sistemas de gestión de la prevención de riesgos en la empresa
2.3. Organismos públicos relacionados con la prevención de riesgos laborales
2.4. Plan de prevención de riesgos en la empresa. Estructura. Acciones preventivas.
Medidas específicas
2.5. Identificación de las responsabilidades en materia de prevención de riesgos
laborales
2.6. Determinación de la representación de los trabajadores en materia preventiva
2.7. Planes de emergencia en entornos de trabajo. La evacuación y el confinamiento

3
 2.1. Determinación de los derechos y
deberes en materia de PRL
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) regula los derechos y las
obligaciones en materia de riesgos laborales para trabajadores y empresarios.
El incumplimiento de los deberes dará lugar a responsabilidades
administrativas, civiles y criminales; que lo que para los trabajadores es un
derecho, para los empresarios es un deber; y que la acción preventiva recae
básicamente sobre el empresario.

4
 2.1. Determinación de los derechos y
deberes en materia de PRL

● Recibir equipos de protección individual (EPI) necesarios y

Es aquella situación
adecuados para el normal desarrollo de su actividad. la cual es muy
● Recibir información y formación en PRL probable que en un
futuro cercano
● Vigilancia de la salud. suceda, produciendo
● Participación. un daño considerable
● Gratuidad de las medidas preventivas. o grave a la salud de
los trabajadores.
● Paralizar la actividad en caso de riesgo grave e inminente.

5
 2.1. Determinación de los derechos y
deberes en materia de PRL

● Cumplir las medidas de prevención.

● Utilizar adecuadamente la maquinaria y herramientas, así como
los equipos de protección.
● No desactivar dispositivos de seguridad.
● Informar a los superiores sobre situaciones de riesgo laboral.
● Cumplir las obligaciones de seguridad y salud laboral.
● Cooperar para que se den condiciones de trabajo seguras.

6
2.1. Determinación de los derechos y
deberes en materia de PRL
● Garantizar la seguridad y la salud
de los trabajadores.
● Adoptar medidas de protección.
● Asumir el coste de dichas
medidas de protección.
● Planificar las acciones
preventivas.
● Proporcionar a los empleados
equipos de protección.
● Informar a los empleados sobre
riesgos y medidas.
● Garantizar al empleado la
formación en prevención.
● Adoptar medidas de emergencia.
Info detallada aquí: ● Elaborar el plan de prevención.
Los trabajadores especialmente sensibl
es y su tratamiento en prevención de ri ● Garantizar la protección de
esgos laborales: definición y detección - colectivos sensibles
LegalToday

7
2.1. Determinación de los derechos y
deberes en materia de PRL
Derechos, deberes y responsabilidades en materia de prevención.

8
2.1. Determinación de los derechos y
deberes en materia de PRL

Actividad NO
Evaluable 1 disponible
en el Campus Virtual
 2.2. Sistemas de gestión de la
prevención de riesgos en la empresa
Etapas en la gestión de la Prevención de Riesgos Laborales (PRL):
La prevención de riesgos laborales puede ser gestionada directamente desde la propia
empresa (de forma INTERNA) en la que se desarrolla la actividad de los trabajadores o a
través de un servicio de prevención ajeno (de forma EXTERNA mediante empresa
externa que se encarga de la prevención).

Tanto si se gestiona de forma interna o externa, las etapas son las siguientes:

10
 2.2. Sistemas de gestión de la
prevención de riesgos en la empresa
Etapas en la gestión de la PRL:

Decidir quién va a ser el Evaluar los riesgos y

técnico en prevención en El empresario debe Es necesario
planificar las acciones a asegurarse de la mantener registros
la empresa. 3
posibilidades: llevar a cabo. efectiva ejecución de de todas las
las actividades evaluaciones de
Contratar con un servicio Entre las acciones preventivas y riesgos, las medidas
de prevención ajeno.
concretas que tendrá que correctivas incluidas preventivas
Nombrar a uno o varios contemplar la en la planificación, implementadas y los
trabajadores de la planificación estará por lo que debe incidentes ocurridos.
empresa para que también la formación de realizar un
desempeñe esta función
los trabajadores y la seguimiento
(Técnico de PRL)
vigilancia de la salud de continuo de la
Que sea el empresario los trabajadores. misma.
quien asuma esta función. 11
2.3. Organismos públicos relacionados
con la prevención de riesgos laborales

Organismos públicos relacionados con la PRL:

12
 2.3. Organismos públicos relacionados
con la prevención de riesgos laborales

Tiene como objetivos promover los derechos Órgano de la UE con sede en Bilbao cuyo
laborales, fomentar oportunidades de objetivo es fomentar la mejora de los medios
ocupación dignas, mejorar la protección laborales, proteger la salud y seguridad de
social y fortalecer el diálogo en asuntos los trabajadores y proporcionar todo tipo de
relacionados con el trabajo. Además, es información de utilidad en la protección y
responsable de elaborar y supervisar las seguridad en el trabajo.
normas internacionales del trabajo y trata de
garantizar que se respeten tanto en los
principios como en la práctica.

13
 2.3. Organismos públicos relacionados
con la prevención de riesgos laborales

Órgano colegiado asesor de las Órgano que depende del Ministerio de Trabajo,
administraciones públicas en la formulación encargado de la prevención de riesgos, vigilar el
de políticas de prevención. También participa cumplimiento de la normativa sobre PRL,
en materias de seguridad y salud en el informar y asesorar a empresarios y
trabajo. trabajadores, elaborar los informes solicitados
por los juzgados sociales, comprobar que las
obligaciones asumidas por parte de los servicios
de prevención se cumplen, informar a la
autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo
mortales o graves y sobre las enfermedades
profesionales y ordenar la paralización inmediata
de trabajos en el caso de que exista riesgo grave
Órgano autónomo que depende del Ministerio
e inminente para la salud y seguridad de los
de Trabajo, encargado de asesorar, estudiar y
trabajadores.
ofrecer formación en prevención de riesgos
laborales. 14
 Regulado aquí
2.4. Plan de prevención de riesgos en
la empresa
Plan de prevención

Un plan de prevención de riesgos laborales es un documento aprobado por la

dirección de la empresa en el que se integra la actividad preventiva de la empresa y
se establece su política de prevención de riesgos laborales y de salud de los
empleados.

Su finalidad es evitar accidentes.

La elaboración de un plan de este tipo recae en manos de profesionales de PRL,

que hacen una estimación de las necesidades de una empresa para proponer las
soluciones adecuadas.
¿Quién lo
elabora?

15
2.4. Plan de prevención de riesgos en
la empresa

Todas las empresas que tengan contratado, al menos, a una persona deberán
cumplir con las disposiciones en materia de PRL. En consecuencia, todas las
empresas que tengan contratadas a personas por cuenta ajena estarán obligadas a
realizar este plan de prevención de riesgos laborales.

Es importante conocer primero qué riesgos se quieren atajar para después

plantearse cómo hacer un plan de prevención de riesgos laborales.

1º 2º Planificación de
Evaluación la actividad
de riesgos preventiva

16
 2.4. Plan de prevención de riesgos en
la empresa
Plan de prevención, tiene dos partes fundamentales:

1. Evaluación de riesgos: análisis de los riesgos y valoración de los mismos. El

proceso de evaluación de riesgos queda recogido en un documento y tiene en
cuenta aspectos como:
● Las condiciones de trabajo (materiales, procedimientos, equipos…).
● Trabajadores que puedan ser sensibles a determinadas condiciones.
● La normativa prevista en protección de riesgos específicos y actividades
potencialmente peligrosas.

Este proceso consta de dos fases:

El análisis del riesgo → ¿qué peligros? ¿qué riesgos?, víctimas potenciales…
La valoración del riesgo → La tabla del INSST

¿Te
acuerdas? 17
 2.4. Plan de prevención de riesgos en
la empresa

2. Planificación de la acción preventiva: eliminar, reducir o controlar las

situaciones de riesgo. Pueden ser riesgos moderados, importantes o intolerables.
➔ Ante un riesgo moderado, el riesgo debe reducirse, determinando las inversiones
necesarias y fijando un plazo de tiempo para hacerlo.
➔ Si el riesgo es importante, se debe actuar inmediatamente, sabiendo que harán
falta unos recursos considerables para su control.
➔ Por último, ante un riesgo intolerable, el trabajo se paraliza hasta que se
reduzca. Si no se consigue ni con el máximo de recursos posible, el trabajo se
prohíbe.

Aquí tienes ejemplos reales de Planes de Prevención:

https://hospitalpuertadelmar.com/wp-content/uploads/2019/02/PLAN-PRL-2
018.pdf
https://www.unirioja.es/servicios/sprl/pdf/planUR.pdf
https://caib.es/sites/ibassal/es/plan_de_prevencion/
18
 2.5. Identificación de las Más info en
las siguientes
responsabilidades en materia de PRL diapos

● Responsabilidades administrativas: se inclumplen las normas legales y

reglamentarias. Infracciones leves, graves o muy graves, con sus respectivas sanciones
(mínimo, medio y máximo). Únicamente atribuible a los empresarios.
Ejemplo: Inspección de la ITSS, detecta irregularidad, interpone sanción administrativa.

● Responsabilidades disciplinarias: se incumplen las obligaciones en materia de

prevención de riesgos. Solo es atribuible a los empleados/as.

● Responsabilidades civiles: reguladas en el Código Civil. Su objetivo es compensar los

daños y perjuicios que han sido ocasionados a las personas por los incumplimientos de
las obligaciones por parte de otros.
Ejemplo: trabajador que sufre daño en el trabajo y recibe compensación económica

● Responsabilidades penales: reguladas en el Código Penal. Son conductas que atentan

contra el derecho de los trabajadores en materia de seguridad y salud laboral. Se
catalogan en infracciones administrativas o delitos, dependiendo de su gravedad y
materia. Se puede acabar en la cárcel.
19
 Identificación de las responsabilidades
en materia de PRL
Ejemplos de responsabilidades administrativas:
❖ Infracciones leves (Art. 11 LISOS) → La falta de limpieza del centro de trabajo de la que
no se derive riesgo para la integridad física o salud de los trabajadores o no avisar a la
autoridad laboral competente de los accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades
profesionales declaradas cuando tengan la calificación de leves.
❖ Infracciones graves (Art. 12 LISOS) → No realizar los reconocimientos médicos y pruebas
de vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores que procedan conforme a la
normativa sobre prevención de riesgos laborales o el incumplimiento de los derechos de
información, consulta y participación de los trabajadores reconocidos en la normativa sobre
prevención de riesgos laborales.
❖ Infracciones muy graves (Art. 13 LISOS) → No observar las normas específicas en
materia de protección de la seguridad y la salud de las trabajadoras durante los períodos de
embarazo y lactancia, no paralizar ni suspender de forma inmediata, a requerimiento de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, los trabajos que se realicen sin observar la
normativa sobre prevención de riesgos laborales que impliquen la existencia de un riesgo
grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores o incumplir con el deber de
confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores. 20
 Identificación de las responsabilidades
en materia de PRL
Sanciones económicas por responsabilidades administrativas:

Grado mínimo de 40 a 405 €

Leves Grado medio de 406 a 815 €
Grado máximo de 816 a 2.045 €

Sanciones Grado mínimo de 2.046 a 8.195 €

económic Graves Grado medio de 8.196 a 20.490 €
as Grado máximo de 20.491 a 40.985 €

Grado mínimo de 40.986 a 163.955 €

Muy
Grado medio de 163.956 a 409.890 €
graves
Grado máximo de 409.891 a 819.780 €

21
 Identificación de las responsabilidades
en materia de PRL
Ejemplos de responsabilidad civil:
❖ Responsabilidad contractual (Art. 1101 Cc) → La responsabilidad civil derivada del
incumplimiento o cumplimiento defectuoso por una de las partes de un contrato entre el
empresario y el trabajador (existe un contrato).
❖ Responsabilidad extracontractual (Art. 1902 Cc) → La responsabilidad civil que pudiera
derivarse de un accidente de coche en el que se ha herido a un peatón o a un cliente que es
herido en un accidente en el negocio (no hay ningún contrato previo en el que se establezca el
accidente pero puede surgir igualmente una obligación de reparar el daño).

Ejemplo de responsabilidad disciplinaria:

Los trabajadores pueden ser objeto de responsabilidad disciplinaria por parte del empresario. El
artículo 58.1 del ET establece que “los trabajadores podrán ser sancionados por la dirección de las
empresas en virtud de incumplimientos laborales, de acuerdo con la graduación de faltas y
sanciones que se establezcan en las DL o con el CC que sea aplicable”. Este supuesto es
trasladable al ámbito de la PRL y ello es así puesto que, todo incumplimiento por parte del
trabajador de las instrucciones y normas que respecto a la seguridad y salud en el trabajo
22
determine el empresario, es susceptible de sanción como incumplimiento laboral.
 Identificación de las responsabilidades
en materia de PRL
Penas por responsabilidades penales:

Penas de 6 meses a 3 años de

Delito doloso Art. 316 CP
cárcel

Delitos contra
Delito imprudente Art. 317 CP Penas de 3 a 6 meses de cárcel
la seguridad
de los
trabajadores
(infracción de
las normas de
prevención de
riesgos
laborales) Aplicación a Penas de 3 meses a 3 años de
Art. 318 CP
personas jurídicas cárcel

23
 2.6. Determinación de la
representación de los trabajadores en
materia preventiva

Los trabajadores participan y son consultados en materia de prevención a través

de sus representantes. En este caso, los delegados de prevención y el comité de
seguridad y salud.
Representación de
los trabajadores

Delegados de Comité de
prevención Seguridad y
Salud

24
 2.6. Determinación de la
representación de los trabajadores en
materia preventiva
Representación de los
trabajadores Por ejemplo:
• Colaborarán con la dirección de la empresa en la
Los delegados de mejora de la acción preventiva.
prevención • Fomentarán la cooperación entre los trabajadores
representan a los para la correcta ejecución de la normativa.
trabajadores y tienen
• Serán consultados por la dirección antes de
funciones específicas
en prevención de
cualquier decisión sobre planificación y
riesgos. organización del trabajo.
• Velarán por el cumplimiento de la normativa de
prevención.
• Acompañarán a técnicos e inspectores de trabajo
en sus visitas
25
 2.6. Determinación de la
representación de los trabajadores en
materia preventiva
Representación de los
trabajadores

El número de delegados en la empresa

dependerá del tamaño de esta y del número de
trabajadores.

26
 2.6. Determinación de la
representación de los trabajadores en
materia preventiva
Representación de los trabajadores

Comité de seguridad y salud: es el órgano paritario* y colegiado** al que se le

consulta acerca de temas de prevención de riesgos laborales.

*
**creado formalmente y
con unas funciones
* legalmente definidas

27
2.6. Determinación de la
representación de los trabajadores en
materia preventiva
Sobre el Comité de seguridad y salud:

● El comité de seguridad y salud está integrado por los

delegados de prevención y el empresario, o sus
representantes en igual número al de los delegados de
prevención.

● Debe constituirse obligatoriamente en todas las empresas

o centros de trabajo que cuenten con 50 trabajadores/as.

● Se reúne de forma trimestral o siempre que una de ambas

partes lo solicite. Los delegados sindicales y los técnicos
de prevención también pueden asistir a las reuniones,
aunque no disponen de voto (sí de voz).

28
2.7. Planes de emergencia en los
entornos de trabajo

En primer lugar, la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos

laborales, en su artículo 20, obliga al empresario a analizar todas las situaciones
posibles de emergencia para adoptar las medidas convenientes, designar a las
personas que deben ponerlas en práctica y comprobar su funcionamiento.

Según este artículo, todas las empresas que tengan contratados a

trabajadores por cuenta ajena están obligadas a tener un plan de
emergencia.

Este plan debe planificar y organizar la utilización óptima de todos sus medios con
la finalidad de reducir al mínimo las posibles consecuencias humanas y
económicas que pudieran derivarse de una situación de emergencia. 29
 2.7. Planes de emergencia en los
entornos de trabajo

En segundo lugar, según el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el

que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección, determinadas
empresas que desarrollen actividades consideradas generadoras
de riesgos o susceptibles de resultar afectadas por situaciones de
emergencia están obligadas a tener un plan de autoprotección.

Este plan sirve para organizar los recursos materiales y humanos con el fin
de responder eficazmente ante situaciones de emergencia y garantizar así
la seguridad y la salud de los trabajadores y todas las personas que se
puedan encontrar en el centro de trabajo.

30
Plan de autoprotección

más detalle
BOE-A-2007-6237 Real Decreto 393/2007, de 23

Aquí en
de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica
de Autoprotección de los centros, establecimientos
y dependencias dedicados a actividades que pue
dan dar origen a situaciones de emergencia.
 2.7. Planes de emergencia en los
entornos de trabajo
Plan de autoprotección y plan de emergencia: ¿en qué se diferencian?
Una situación de
El plan de emergencias está regulado por la LPRL y el plan de EMERGENCIA es
autoprotección está regulado por el Real Decreto 393/2007.
aquella que se produce
Es necesario aplicar el plan de emergencias a todas las empresas. Por el de forma inesperada y
contrario, el plan de autoprotección se aplicará sólo a los supuestos
que requiere una
recogidos en la normativa aplicable.
actuación inmediata.
No existe un criterio específico para elaborar el contenido del plan de Son aquellas derivadas
emergencias. Por el contrario, el plan de autoprotección cuenta con un
contenido regulado en el Real Decreto que, además, debe ser paginado. de actos terroristas,
incendios,
No hace falta ninguna aprobación del plan de emergencias. Por su parte, el
inundaciones,
plan de autoprotección necesita la aprobación de la Autoridad Competente
en cada comunidad autónoma. derrames de productos
químicos, seísmos….
En el caso de la redacción del plan de autoprotección, corresponde a la
Administración pública competente determinar su perfil o titulación,
atendiendo a su trayectoria profesional o formativa.
 2.7 El plan de emergencias
Obligatorio para cualquier centro de
Definición: Documento en trabajo que tenga contratados
el que se prevé la trabajadores por cuenta ajena debe tener
respuesta que se le debe dicho plan.
dar a una situación de
emergencia, las medidas
de protección e
El desarrollo del plan
intervención que se deben
comienza con un análisis de
adoptar y los
los puntos débiles de la
procedimientos de
empresa. Este análisis ayuda
actuación.
a que se puedan determinar
los procedimientos
Contenido: Debe definir la apropiados antes una
secuencia de actuaciones
que hay que llevar a cabo Es un documento de uso emergencia.
para controlar inicialmente interno y no requiere su
una emergencia. registro en ningún órgano
administrativo.

34
 2.7 El plan de emergencias

El protocolo de actuación ante emergencias es:

1. Identificar y clasificar las emergencias: incendio, inundación,

explosión, amenaza de bomba, etc.

2. Establecer el procedimiento de actuación en caso de

emergencia: cómo detectar y alertar, establecer los mecanismos
de alarma, los modos de respuesta, evacuación y confinamiento,
primeros auxilios, etc.

3. Identificar al responsable de la puesta en marcha del plan.

4. Identificar a las personas que llevarán a cabo el

procedimiento de actuación y fijar sus funciones. (equipo de
evacuación)

35
2.7 El plan de emergencias

Atent@s al vídeo,
que además os
será útil para
realizar la actividad
evaluable de esta
unidad.

https://www.youtube.com/watch?v=HVyWR6VDYns
 2.7 El plan de emergencias

Clasificación de emergencias

● Conato de emergencia: afecta solo a una zona concreta de la empresa y se

controla rápidamente por parte del personal con medios propios. También puede
recibir el nombre de “principio de emergencia”.

● Emergencia parcial: para esta situación se requiere de la actuación de equipos

de intervención en la zona en la que se produzca la emergencia. A veces, pueden
implicar la evacuación del personal de esa zona en concreto.

● Emergencia general: son necesarios todos los equipos y medios de protección

propios, pero también medios externos de auxilio, y pueden conllevar
evacuaciones totales o parciales.

37
2.7 El plan de emergencias

Las EMERGENCIAS, según su gravedad, se clasifican

en:

38
 2.7 El plan de emergencias
Todo Plan de Emergencias tiene que contar con un Plan de
Evacuación

El Plan de evacuación, que es un texto que recoge e identifica las vías de salida,
los puntos de encuentro de los trabajadores y todas las instrucciones a seguir si se
da una situación que obliga a la evacuación del centro de trabajo.

Importante realizar simulacros para detectar errores del plan de emergencias, mostrar a los
trabajadores una “simulación”, comprobar los equipos de los que dispone la empresa (señales,
alarma…), comprobar los tiempos…es decir, poder corregir a tiempo aquellos aspectos que lo
necesiten.
40
 2.7 El plan de emergencias
Plan de Evacuación Se iniciará cuando el jefe de emergencia ordene la evacuación y
deberá contener e indicar:
● Equipo de evacuación: tiene como objetivo conducir a las personas hacia las vías
de evacuación, evitando que se den aglomeraciones, que se produzcan atascos o
que los puntos de reunión se encuentren vacíos. Controla el ritmo, la velocidad y el
flujo de salida de las personas.
● Vías de evacuación: deben estar bien señalizadas, ser visibles y estar
iluminadas.
● Punto de reunión: el equipo de evacuación controla, en los puntos de reunión,
que estén todos los trabajadores. De esta forma se detecta si hay bajas o
ausencias, víctimas, gente atrapada que tenga que ser rescatada…
● Centro de comunicaciones: espacio completamente aislado y protegido ante
cualquier emergencia, en el que se encuentran a disposición las herramientas y los
medios para poder comunicarse con el exterior y también con el interior. En él
también están los pulsadores de alarma, conectados con los centros de
emergencias, y los planes de emergencia y evacuación.

41
2.7 El plan de emergencias

Actividad Evaluable
1 disponible en el
Campus Virtual
Formación y orientación laboral (UF2)

Tema 2. Planificación de la
prevención de riesgos de la
empresa

Docente: Manuel Lladó