Unidad 1 - Derecho Financiero

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UNIDAD 1

DERECHO FINANCIERO
MSC. DANIELA CARDENAS ARIAS
COMPETENCIA DE LA UNIDAD

Identifica los principios del derecho financiero para


comprender su relación con el manejo de las finanzas
públicas, con base a su régimen legal establecido.
DERECHO FINANCIERO

DEFINICIÓN
El Derecho Financiero es una rama del Derecho Público que tiene como objeto
el estudio de los aspectos jurídicos de la actividad financiera del Estado.

DEFINICIÓN DE ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO


Es la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios
necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las
necesidades públicas y en general a la realización de sus propios fines.
DERECHO FINANCIERO

La disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del conjunto de normas
que regulan la recaudación, gestión y erogación de los medios económicos
pertenecientes al Estado y a las demás entidades públicas para el desarrollo de
su actividad y estudio de las relaciones jurídicas entre los poderes y los órganos
del Estado entre éste y los ciudadanos, derivadas de la aplicación de tales
normas.

MARIO PUGLIESE
ELEMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO

• 1. LOS INGRESOS
• 2. LOS EGRESOS
• 3. EL INTERÉS PÚBLICO Y EL COLECTIVO
CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA:
A) Es una actividad pública, porque públicos son los medios, los fines y la Administración que
la realiza.
B) Es una actividad reglada, porque está sometida a la Ley y al Derecho.
C) Es una actividad medial o instrumental, porque permite procurar medios para los fines de
los poderes públicos.
D) Se trata de una actividad presupuestada, es decir, sujeta en su realización a un plan
económico de ingresos y gastos para un determinado período.
E) Tiene un triple contenido: presupuesto, ingresos y gastos, elementos todos
interrelacionados entre sí.
F) Se trata de una actividad cíclica pues dado su triple contenido implica el recorrido de un
circuito de etapas de acuerdo con un orden establecido: presupuesto, obtención de ingresos y
satisfacción de necesidades públicas a través del gasto.
CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO
DERECHO PRESUPUESTARIO
El Derecho Presupuestario tiene por objeto los gastos públicos, su ordenación jurídica en sus
aspectos financieros (aprobación de los gastos a erogarse, ejecución, control y evaluación) y
se construyen alrededor del Presupuesto, que es la columna vertebral del Derecho de las
erogaciones públicas.

DERECHO BANCARIO Y MONETARIO


El Derecho Bancario y Monetario estudia toda la actividad de intermediación financiera y de
captación de recursos económicos del público. Los Bancos y Cooperativas de Ahorro y Crédito,
entre otros, actúan como intermediarios al recibir dinero y otorgar préstamos al público.
CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO
DERECHO TRIBUTARIO
Según el autor boliviano Alfredo Benítez, el derecho tributario es el conjunto de disposiciones
legales que norman las relaciones jurídicas que surgen entre el Estado, en su condición de
acreedor de obligaciones tributarias, con las personas obligadas a su pago por mandato de la
ley.

DERECHO DEL CRÉDITO PÚBLICO


Es el conjunto de normas jurídicas que regulan el Crédito Público, siendo ésta la capacidad del
Estado y de sus entidades para endeudares, es decir para contraer pasivos directos o
contingentes con acreedores internos o externos, en el corto o largo plazo.
RELACIÓN DEL DERECHO FINANCIERO
CON OTRAS RAMAS DEL SABER
DERECHO COMERCIAL
El derecho mercantil o derecho comercial es una rama particular del derecho privado, que tiene como
objetivo normar y acompañar las dinámicas de intercambio de bienes y servicios, es decir, los actos
comerciales contemplados en la ley, así como las implicaciones jurídicas que se desprendan de ellos.
En otras palabras, el derecho mercantil vela por el correcto desenvolvimiento de la actividad económica y
establece el marco de intervención de los poderes públicos en caso de que fuera necesario, como en el caso
de la protección a los consumidores. El sistema financiero, en particular, se encuentra fuertemente vigilado,
dadas las enormes sumas de dinero que moviliza.
Así, esta rama del derecho tiene que ver con las relaciones entre distintas empresas, entre ellas y su clientela,
entre vendedores y compradores, e incluso con los mecanismos para fundar una empresa o abrir un
comercio.
RELACIÓN DEL DERECHO FINANCIERO
CON OTRAS RAMAS DEL SABER

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO


El Derecho Internacional Público es un conjunto de normas jerarquizadas y coordinadas que se aplican a las
relaciones externas entre sujetos soberanos, es decir, entre Estados y otros sujetos de derecho
internacional como las organizaciones internacionales.
LA CIENCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Estudia las acciones de ahorro, inversión y gasto para generar ganancias, teniendo en cuenta todas las
variables que intervienen en estas decisiones financieras. Estos recursos financieros pueden ser dinero,
acciones, bonos y bienes de capital.
Estudia la actividad financiera del Estado desde un punto de vista sociológico, económico y político.
RELACIÓN DEL DERECHO FINANCIERO CON
OTRAS RAMAS DEL SABER

• El Derecho administrativo, aplicable en el ámbito de la Administración


Pública, resulta de aplicación subsidiaria, por ejemplo, en cuestiones relativas
a la organización administrativa o de procedimientos administrativos. Este
vínculo tiene su expresión jurídica más clara en la ley No 1178 relativa a los
sistemas de administración financiera.
• El Derecho constitucional refleja su importancia en el estudio y delimitación
de los principios constitucionales sobre los que asienta el sistema financiero
boliviano.
• El Derecho penal resulta relevante en lo relativo a los delitos y faltas
relacionados con el ámbito financiero.
RELACIÓN DEL DERECHO FINANCIERO CON
OTRAS RAMAS DEL SABER

ECONOMIA POLÍTICA
La Economía política plantea modelos económicos. Cuando un país toma un modelo económico
en un momento histórico determinado nace una política económica que a su vez necesita de
una normatividad jurídica que constituye un campo especifico de estudio del Derecho
Financiero.
POLÍTICA ECONOMICA – DS. 21060
FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

FUENTES REALES
Son las circunstancias históricas y reales, así como las costumbres.

FUENTES FORMALES
o LA DOCTRINA
En el Derecho, la doctrina es una reflexión teórica relativa a las diferentes cuestiones jurídicas que plantea
la organización y contenido del ordenamiento jurídico, que puede estudiarse sobre todo a través de la
enorme cantidad de literatura jurídica que existe.
FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO


Los principios generales del Derecho son una serie de enunciados que informan sobre el funcionamiento
de las normas legales. Forman parte del ordenamiento jurídico de un país, aunque no estén incluidos
expresamente en la constitución o las leyes.

La CPE, dispone: La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios
de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo
jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participación ciudadana, armonía, etc.
FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

LEY
Es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad
competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia cuyo incumplimiento conlleva
a una sanción.

JURISPRUDENCIA
La jurisprudencia es el conjunto de sentencias y demás resoluciones judiciales emitidas en un mismo
sentido por los órganos judiciales de un ordenamiento jurídico determinado.
RÉGIMEN LEGAL DEL DERECHO
FINANCIERO

a) GASTOS PÚBLICOS
b) RECURSOS PÚBLICOS
c) CRÉDITO PÚBLICO
d) RECURSOS DEL TESORO
e) TRATAMIENTO LEGAL DEL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
f) DINAMICA DEL PRESUPUESTO

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