HISTORIA DEL

DERECHO AGRARIO
 PRIMEROS INSTITUTOS JURÍDICOS
AGRARIOS.
• Normas agrarias de la Mesopotamia.

Primera revolución agrícola de la sociedad occidental

Nacimiento de la agricultura - grupos humanos

sedentarios
Control de las inundaciones mediante sistemas de
drenaje
La tenencia de la tierra y del agua, en su uso y
disposición del producto de la agricultura, consistió en
la primera normatividad religiosa – moral, jurídica
después. IV milenio a.n.e
 Código Hammurapi
. Sexto rey de la dinastía babilónica (1792-1750 a.n.e.)

Disposiciones penales, civiles, administrativas, etc.

Detallada normativa de los precios de compra venta de

cebada, aceite, lana y otros productos agrícolas,
arrendamientos de instrumentos de labranza, esclavos
y otros contratos agrarios.

Compra – Venta, arrendamiento, la aparceria, la

donación y la sucesión.
La asignación de tierras tiene dos orígenes: la de
gracia o botín de guerra y la dotación a agricultores.
Algunas disposiciones del código
Hammurapi
. Ley XII 5-9 dispone: “El campo – o la huerta o la casa – de un soldado - o de un militar o
de un colono - no puede ponerse en venta” ni ponerlo a nombre de su esposa o hija ni
entregarlo para saldar un pagaré (Ley XII 22 – 3)

“Si un soldado – o un militar – abandona su campo, su huerta y su casa en vista de las

obligaciones fiscales y luego se ausenta, y otro, en lugar suyo, se queda, con su campo, su
huerta y su casa y cumple con sus obligaciones fiscales durante tres años, si aquel vuelve y
reclama su campo, su huerta y su casa, que no se les den; el que se encargó y cumplió con sus
obligaciones fiscales ése seguirá”. (Ley X 51 – XI 4)

Regula la distribución y uso del agua, estableciendo severas penas para el derroche o
daño ecológico emergente de su mal manejo o su despojo. Detallada reglamentación
de la ganadería y el pastoreo.
 Derecho Romano
Requisitos y efectos de la propiedad: jus utendi
. (aprovechar la cosa), el jus fruendi (aprovechar los
productos) y jus abutendi (consumir o disponer una
cosa).

La propiedad in bonis o bonitaria: es un derecho

natural que se adquiere por la tradición y se
perfecciona mediante la usucapión.

Domininiun ex jure quiritario – derecho quiritario:

propiedad del suelo, subsuelo, totalidad del terreno
ocupado por el propietario.
 Derecho Romano
Ager públicus: constituido por los territorios anexados a Roma – dominio eminente del Estado
. sobre la tierra. (propiedad pretoriana)

Transferencia de tierras cultivadas: Viritanus ager o dotación gratuita a favor de los pobres, con
la obligación de cultivarla; la agri quaestorii o venta realizada por el Estado en subasta pública y
la agri assignati otorgada a los veteranos de guerra.

Tierras no cultivadas: podían ser ocupadas por particulares en toda las extensión que estos
desearan a cambio de pagar un alquiler al Estado – agri ocupatorii
(latifindio de los Patricios)

El jus vectigali y la enfiteusis: Los municipios arrendaban a perpetuidad las tierras de su

jurisdicción a cambio de un tributo denominado vectigal. (colonos)
 Derecho Romano
. La posesión de la tierra, se extinguía sino se
cultivaba.

Res nullies o tierra de nadie: tierras no ocupadas y

abandonadas por dos años y mas (podía ser
ocupadas por cualquiera que la cultivara)

Las cosechas y frutos abandonados en el terreno por

los propietarios podrían ser apropiados por quienes
los recogieran (derecho al espigeo)
Régimen precolonial de tenencia de la
tierra
.
Estado Inka reconocía tres ámbitos de utilización
de la tierra: Las tierras del ayllu (bienes de
subsistencia de la comunidad), la tierra destinada al
culto de las deidades y las tierras destinadas al
sustento de las estructura administrativa y política
del tawantinsuyu y las estructuras locales.

Asignación anula de tierras a los ayllus, inexistencia

de propiedad privada, redistribución de excedentes
Reciprocidad comunitaria y extra
comunitaria
.
AYNI: retribución en trabajo equivalente en el
mismo servicio que el recibido.

MINK'A retribución en trabajo equivalente pero en

un servicio distinto al recibido.

LA JAIMA: trabajo colectivo en tierras de uso

social, político o religioso.

MIT’A trabajos por turno para satisfacer las

demandas de las autoridades, tanto al interior del
ayllu, cuanto fuere de el , hasta llegar al Inka.
Sistemas de para la conservación de
suelos.
Tacañas, quillas y wachus :
.
Aynuqa o rotación de cultivos y permitían el drenaje y control
descanso periódico de la tierra. de radiaciones solares y la
erosión.
Milli o siembra inmediata a la
cosecha, donde hay humedad Sanjas o cortes que unen dos
suficiente, para convertir en ríos, para distribuir
nutrientes los restos de vegetales adecuadamente el riego.
que quedan.
Sifones o redes subterráneas de
Canapas o conservación de los
agua y de riego menor
campos de pastoreo, mediante el
provenientes de agua de lluvia.
descanso y rotación, pero también
cultivo de pastos
.
Régimen colonial de la propiedad
agraria
Capitulaciones y repartimientos: Son contratos en
. que el Rey otorga tierras, indios y autoridad a
los
cambio de extender la soberanía hispánica. Cada
conquistador obtiene ventajas diferentes de acuerdo
a su influencia o inversión . (Cesión a sus
subordinados sobre segmentos del territorio
conquistado)

La encomienda: Felipe II mediante cédula real de

1576, define la encomienda: “Derecho concedido por
gracia Real a los servidores de américa, para ellos los
tributos de los indios que son encomendados en conjunto
por toda una vida y la vida de un descendiente, con cargo
a proveer bienestar espiritual y material de los indios “
Estructura de la propiedad agraria en la
colonia
. Propiedad realenga: Propiedad del Rey, respaldado
en bulas papales.

Propiedad de los españoles: por capitulaciones,

repartimientos y encomiendas.

Propiedad eclesiástica.

Propiedad comunitaria: reducciones o misiones

RÉGIMEN AGRARIO POST-COLONIAL.
Los Decretos de Bolívar y la propiedad individual de
la tierra. 1. Se venderán de cuenta del Estado todas las
tierras de su pertenencia
2. No comprenden en Art. Anterior las tierras
.
Decreto de Trujillo: (08 de abril de 1824) – Todas que tienen en posesión los denominados
indios, antes bien se les declara propietarias de
las tierras pertenecen al Estado ellas (…)
3. Las tierras llamadas de comunidad se
repartirán conforme a ordenanza entre los
indios que no gozan de alguna suerte de
tierras.

1. Que se ponga en ejecución lo mandado por

el Decreto de Trujillo
Decreto de Cuzco: (4 de julio de 1825) - Se precisa
los términos de reparto de las tierras a los 2. Cada indígena de cualquier sexo o edad que
sea, recibirá un topo de tierras.
indígenas y de la venta en subasta de las sobrantes
RÉGIMEN AGRARIO POST-COLONIAL.
Los Decretos de Bolívar y la propiedad individual de
la tierra.
Decretos inspirados en los principios liberales
. difundidos por la Francia revolucionaria – derecho
natural a la propiedad, en este caso a la propiedad
sobre la tierra, que tienen todas las personas por
igual.

Régimen agrario vinculado al sistema de propiedad

capitalista
LA HACIENDA
.
Nuevos terratenientes en las mejores tierras –
extranjeros.
1. Son de propiedad de Estado, las tierras que poseen los
originarios, no debiéndose considerar éstos sino como
una especie de enfiteusis que pagan cierta cantidad al
Señor del dominio directo por el usufructo (…)

Circular del Ministerio de Hacienda a los Prefectos

2. …Oido el dictamen de la Corte Suprema de Justicia ,
de los Departamentos de Bolivia, emitida en 14 de se ha servido resolver: Que en cuestiones de usurpación
diciembre de 1982 por Hilarión Fernández de terrenos pertenecientes a originarios, en adjudicación,
y en los límites, deben entender privativamente los
Gobernadores de Provincias (…) Consiguientemente
ninguna autoridad judicial tiene jurisdicción para
ingerirse en estas medidas , que son puramente
económicas y gubernamentales.
 PROCESOS DE EX VINCULACIÓN DE
TIERRAS Y SU LEGITIMACIÓN JURÍDICA.

. 05 de octubre de 1874 se promulga la Ley de ex

vinculación de las tierras de comunidad.

Pantaleón Dalence, Ministro de Hacienda decía: “La

Objetivo: Art. 7.- desde que se han conferido los títulos propiedad individual traerá , entre otras ventajas, la
de propiedad, la Ley no reconocerá comunidades. Ningún extinción de las comunidades, constantes amenazas de
individuo o reunión de individuos podrá tomar el nombre las propiedades vecinas, verdadera rémora de la
de comunidad o ayllu, ni apersonarse por estos ante civilización del aborigen de insuperable valla que hacen
ninguna autoridad. posible la fusión de las dos razas en una sola sociedad
homogénea , cuya fuerza resulta de la cohesión de dos
elementos”

Instrumento jurídico de despojo de tierras de

comunidad
PROGRAMA AGRARIO DE WILLKA
. Resistencia del ayllu al proceso de despojo de las
tierras

1. Restitución de las tierras de los Ayllus.

2. Conversión de las fincas de gamonales en comunidades.
3. Subordinación de las clases dominantes a las naciones originarias
4. Conformación de un gobierno indígena
5. Reconocimiento de Willka Zarate como máxima autoridad política
del Estado.
6. Traje de bayeta obigatorio para todos
7. Desconocimiento de la la autoridad de José Manuel Pando
 DESAPARICIÓN PAULATINA DEL AYLLU Y
CONSOLIDACIÓN DE LA HACIENDA
LATIFUNDISTA

Siglo XIX : La Comunidad como

principal forma de propiedad. 1825 –
11.000 comunidades
Siglo XX: se reduce en una tercera
parte. 1953 – 3783 comunidades
 REFORMA AGRARIA
Primer Congreso Indigenal
. 1945 - Gobierno de Gualberto
Villarroel.
Tres Decretos.

3. El tercero, determinaba que en

1. El primero abolía el trabajo 2. El segundo abolía el pongueaje el plazo de 60 días, los
gratuito en el marco de servicios y el mitanaje y todo servicio propietarios de haciendas,
personales, que de realizarse gratuito impuesto por autoridades empresas mineras, industriales y
debías ser voluntarios y administrativas, judiciales, etc. gumíferas debían abrir escuelas a
remunerados por un salario. su costa
 REFORMA AGRARIA

. 1953 – Decreto Ley 03464, suscrito

en Ucureña ( Cochabamba, 02 de
agosto)

Art. 12.- El Estado no reconoce el Artículo 30.- Queda extinguido el latifundio. No

Objetivo principal: latifundio que es la propiedad se permitirá la existencia de la gran propiedad
Eliminación del latifundio y la rural de gran extensión, agraria corporativa ni de otras formas de gran
emancipación de los trabajadores variable según su situación concentración de la tierra, en manos de personas
del campo que vivían bajo un geográfica, que permanece particulares y de entidades que, por su estructura
régimen de servidumbre inexplotada o es explotada jurídica, impidan su distribución equitativa entre
Deficientemente (…) la población rural.
REFORMA AGRARIA
Tipos de propiedad

.
Propiedad pública Propiedad privada

Propiedad
Propiedad
Solar Propiedad Propiedad de Empresa
agraria
campesino pequeña mediana comunidad agrícola
cooperativa
indígena
REFORMA AGRARIA
Modos de adquirir la propiedad

Restitución:
.
usurpadas a
comunidades
Dotación:
tierras de ex
haciendas a
campesinos Adjudicación:
tierras fiscales
para planes de
colonización
Herencia: se reconoce
sucesión hereditaria pero
la indivisibilidad del
solar y la pequeña
propiedad.
DERECHO AGRARIO
APROXIMACIONES
CONCEPTUALES
 Aproximación conceptual

. El derecho agrario no puede tener

una definición lineal y permanente

Lucio Mendieta y Núñez:

Enciclopedia jurídica omeba: “ … el conjunto de normas, Abrahan Maldonado: “ El derecho agrario
“ … conjunto de normas que leyes, reglamentos y como disciplina jurídica, se desprende del
regulan el ejercicio de las disposiciones en general, Derecho Civil y tiene por objeto el estudio de
actividades agrarias, ósea el doctrina y jurisprudencia, que los fundamentos jurídicos que se relacionan
cultivo del fondo, la se refieren a la propiedad con la actividad agraria , que es la primera
forestación la ganadería y las rustica y a las explotaciones fuente de sustento para el hombre.
actividades conexas. de carácter agrícola
 Carácter y contenido del Derecho Agrario

.
Es de orden público o privado el
derecho agrario?

Carácter privado: compra Carácter público: tierras de

venta, herencia, arriendo e dominio público, áreas protegidas,
hipoteca. aguas, etc.
Carácter y contenido del Derecho Agrario

.
Contenido según Marcial Ballarin

1. Derecho de la agricultura
2. Derecho de la relación
jurídica agraria
3. Derecho del empresario
agrícola
4. Derechos de las empresas
agrarias.
5. Derecho del fundo o de la
explotación agrícola
6. Derecho de Reforma de la
agricultura
HISTORIA DE LA
JURISDICCIÓN
AGROAMBIENTAL.
Reforma agraria - 1953

Las autoridades instituidas para formaban parte del aparato

administrativo del Órgano
desarrollar los procesos de
. Ejecutivo y tenían la atribución
distribución de tierras, Consejo específica de conocer los procesos
Nacional de Reforma Agraria de afectación y dotación de tierras
(CNRA) y el Instituto Nacional de expropiadas, con la finalidad de
redistribuirla a quienes no la
Colonización (INC) poseían

Las acciones y resolución de conflictos

emergentes del trabajo agropecuario, eran
de competencia del Ministerio de Asuntos
Campesinos, a través de la Dirección
General del Trabajo y Justicia Campesina.
Hasta ese entonces los denominados
Inspectores Rurales cumplían funciones
tanto en laboral como agraria.
La intervención al CNRA e INC y la ley del Servicio
Nacional de Reforma Agraria
Múltiples problemas surgidos entre el Consejo En 1996 se promulga la Ley N°
.
Nacional de Reforma Agraria y el Instituto 1715, del Servicio Nacional de
Nacional de Colonización, por la duplicidad en Reforma Agraria, de 18 de
las demandas, superposiciones en las octubre.
dotaciones y adjudicaciones, anomalías en la
titulación, concentración de la propiedad en
pocas manos(…)

Instituto Nacional de Reforma

Agraria (INRA), como Superintendencia Agraria para Judicatura Agraria, como
institución encargada del el control del uso y gestión del órgano de administración de
régimen de distribución y recurso tierra, convertida el justicia agraria, con juzgados
redistribución de tierras, el 2009 en la Autoridad de agrarios y su máxima
control de cumplimiento de la Fiscalización y Control Social instancia el Tribunal Agrario
función social y económico de Bosques y Tierra Nacional (TAN).
social y las reversiones.
JUDICATURA AGRARIA

.
El 12 de agosto de 1999, fueron posesionadas
las primeras siete autoridades que
conformaron el Tribunal Agrario Nacional,
como Vocales de la judicatura especializada en
materia agraria.

El 3 de enero del 2000 comenzó a funcionar la

jurisdicción con los Juzgados Agrarios,
elegidos por Sala Plena del Tribunal Agrario
Nacional el 7 de abril del 2000, de las nóminas
remitidas por el Consejo de la Judicatura..
JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL
.
La Constitución Política del Estado, 2009, producto de
la Asamblea Constituyente de 2006-2007 y el referendo
constitucional de aprobación de la nueva Constitución,
de 25 de enero de 2009, convirtió la jurisdicción agraria
en la jurisdicción agroambiental, como jurisdicción
especializada e independiente, parte del Órgano
Judicial; en el marco del sistema de justicia plural
adoptado para el país, compuesta por Juzgados
Agroambientales y el Tribunal Agroambiental.
JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL

.
Artículo 186.
El Tribunal Agroambiental es el máximo
tribunal especializado de la jurisdicción
agroambiental. Se rige en particular por los ESPECIALIDAD
principios de función social, integralidad,
inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad
JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL

.
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL

COMPOSICIÓN

JUZGADOS
AGROAMBIENTALES
JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL
Composición.
SALA PLENA

. TRIBUNAL AGROAMBIENTAL
SALAS
ESPECIALIZADAS

JUEZ

JUZGADOS SECRETARIO
AGROAMBIENTALES
OFICIAL DE
DILIGENCIAS

APOYO TÉCNICO
JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL
COMPETENCIAS.
SALAS
SALA PLENA ESPECIALIZADAS
.

ART. 142 DE LA LEY NRO. 025 ART. 144 DE LA LEY NRO. 025
JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL
COMPETENCIAS.
JUZGADOS
. AGROAMBIENTALES

ART. 39 DE LA LEY 1715 – 152 DE LA LEY

NRO. 025
EL DERECHO A LA PROPIEDAD
AGRARIA EN LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO
Reconocimiento constitucional del derecho de
propiedad. FUNCIÓN
INDIVIDUAL SOCIAL
ART. 56 y 393.- Toda persona tiene
. derecho a la propiedad
COLECTIVA O FUNCIÓN
COMUNITARIA ECONÓMICA
SOCIAL

ART. 57 .- NECESIDAD O
PAGO DE
Expropiación UTILIDAD
INDEMINIZACIÓN
PÚBLICA
Clasificación de la propiedad agraria de acuerdo a la
C.P.E.

ART. 394 DE LA 1. Pequeña

. 2. Mediana
C.P.E. PROPIEDAD
INDIVIDUAL 3. Empresarial

1. Indivisible
2. Inembargable
PEQUEÑA 3. No esta sujeta al
PROPIEDAD pago de
impuestos
Clasificación .
1. Pequeña
. ART. 394 DE LA C.P.E. 2. Mediana
PROPIEDAD INDIVIDUAL 3. Empresarial

1. Indivisible
2. Inembargable
PEQUEÑA PROPIEDAD 3. No esta sujeta al
pago de
impuestos
Clasificación .
Comprende el territorio indígena
ART. 394 DE LA C.P.E. originario campesino, las
.
PROPIEDAD COLECTIVA O comunidades interculturales
COMUNITARIA originarias y de las comunidades
campesinas.

1. Indivisible
2. Inembargable
3. Inalienable
CARACTERÍSTICAS
4. Imprescriptible
5. irreversible
6. No esta sujeta al pago
de impuestos
Clasificación de la propiedad agraria de acuerdo a la
Ley Nro. 1715 del S.N.RA

.
1. Solar Campesino,
2. Pequeña Propiedad
ART. 41 DE LA LEY 3. Mediana Propiedad
NRO. 1715. 4. Empresa Agropecuaria
5. Tierras Comunitarias de Origen
6. Propiedades Comunarias.
REGULACIÓN DEL MERCADO DE TIERRAS
1. Evitando la acumulación en superficies
mayores a las reconocidas por la ley.
ART. 396 DE LA C.P.E. El estado 2. División en superficies menores a la
.
regulará el mercado de tierras. establecida para la pequeña
propiedad.

Las extranjeras y los

extranjeros bajo ningún
título podrán adquirir
tierras del Estado
Formas de adquirir y conservar la
propiedad
ART. 397 DE LA C.P.E.
.

El trabajo es la fuente fundamental para

ADQUIRIR la adquisición y conservación de la
propiedad agraria

1. Función social
CONSERVAR 2. Función económica
social
 Función social y Función Económica
Social
ART. 397 DE LA C.P.E.
.
La función social se entenderá como el aprovechamiento
sustentable de la tierra por parte de pueblos y comunidades
indígena originario campesinos, así como el que se realiza en
FUNCIÓN SOCIAL pequeñas propiedades, y
constituye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo
sociocultural de sus titulares. En el cumplimiento de la función
social se reconocen las normas propias de las comunidades.

La función económica social debe entenderse como el empleo

FUNCIÓN sustentable de la tierra en el desarrollo de actividades
ECONÓMICA SOCIAL productivas, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio
de la sociedad, del interés colectivo y de su propietario.
PROHIBICIÓN DEL LATIFUNDIO
ART. 398 DE LA C.P.E.
.

Tenencia improductiva de la
tierra.

la tierra que no cumpla la función

económica
LATIFUNDIO social
la explotación de la tierra que
aplica un sistema de servidumbre,
semiesclavitud o esclavitud.

la propiedad que sobrepasa la

superficie máxima
 REVERSIÓN Y EXPROPIACIÓN
ART. 401 DE LA C.P.E.
.

Incumplimiento de la función
económica social o la tenencia
REVERSIÓN latifundista de la tierra

Por causa de necesidad y utilidad

EXPROPIACIÓN pública.