Curriculum Base

CURRICULUM BASE
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

1. Educación comunitaria en las culturas
indígena originarias
 Las culturas de tierras altas se articularon a partir del manejo vertical de pisos ecológicos, que es una
manera muy peculiar de relación con el entorno, generando procesos educativos centrados en la vida
comunitaria, la educación era parte de los procesos productivos. En las comunidades andinas, su forma
de escritura estaba vinculada a las expresiones textiles producidas con el vellón.
 En el tiempo del incario es un hecho que, además de existir estas formas educativas, se constituyeron
otras que les dedicaron a los procesos de enseñanza aprendizaje un espacio y un tiempo específicos,
tales formas estuvieron materializadas en las yachaywasi2 , espacios incaicos construidos y mantenidos
para la enseñanza de idiomas, la ritualidad y lo que hoy podríamos denominar astronomía e ingeniería
(Espinoza, 1897)
2.- LA EDUCACION EN LA EPOCA
COLONIAL
 La colonización de América instauró una serie de mecanismos que además de servir para
asegurar el dominio político-militar, también implicó una modificación y resignificación de
las principales expresiones sociales en torno a la matriz cultural de los pueblos indígena
originarios del continente; sin embargo, esto no significó la desaparición de su identidad.
 Para los hijos de españoles, criollos y mestizos acaudalados (ni mujeres, ni indígenas se
contaban como población educable), aunque para la aristocracia originaria también
acaudalada4 existía la escuela de primeras letras (leer, escribir y contar), la denominada
escuela de gramática (historia sagrada, literatura, aritmética, historia profana, filosofía) y la
universidad o el seminario. Al menos uno de los cronistas e intelectuales quechuas más
reconocidos, perteneciente al linaje y la aristocracia inca, como Garcilaso de la Vega, habría
estudiado en alguna escuela particular para españoles e hijos de nobles (Escobari de
Querejazu, 2009)
 Al inicio de la Colonia, la educación para los indígenas estaba dirigida por frailes o curas que
representaban la misión evangelizadora de la Iglesia Católica a través de la catequización de los
indígenas adultos mediante el bautismo, las confesiones y el matrimonio.
 La segunda modalidad tiene relación directa con una acción de
reordenamientopolíticoadministrativoy territorial comofue la encomienda
 La tercera forma educativa en la colonia se presenta precisamente por estas dos últimas razones. En
las naciones y pueblos indígena originarios, a pesar de la labor catequista de la Iglesia o la instructiva
del ejército y la escuela, se continuaba reproduciendo la identidad y sus sentidos más importantes a
través de la educación del propio pueblo indígena originario, una educación altamente práctica y
significativa que surgía de la propia comunidad y cuyo objeto era la conservación y desarrollo de la
misma
3. Educación en la época Republicana del siglo
XIX
 La educación durante la primera etapa de la época republicana estuvo marcada por la necesidad estatal
de consolidar la nueva nación que se fundaba bajo el modelo de República, pero, al mismo tiempo, se
construía sobre los cimientos de la herencia colonial de la antigua Audiencia de Charcas.
 Esta característica influyó en una alineación que se mantuvo constante por bastante tiempo, a saber, la
tendencia de preservar la “blanquitud” como una condición política y social clave en la nueva
República. De ahí que las políticas implementadas a inicios de la época Republicana estaban
focalizadas en grupos sociales que no tomaban en cuenta a poblaciones indígenas o de mujeres
(Ministerio de Educación, 2014).
 El decreto de 11 de diciembre de 1825, impulsado por Simón Bolívar y Simón Rodríguez,
considera a la educación como el primer deber del gobierno, por lo cual se establecieron escuelas
de ciencias y artes en cada ciudad capital de departamento, espacios en los que se impartía
instrucción en educación primaria
 En 1826 se promulga el Plan de Educación Popular mediante el cual se establecen escuelas primarias,
secundarias y centrales6 , colegios de ciencias y artes, un instituto nacional, sociedades de literatura y
maestranzas de artes y oficios
 El gobierno de Agustín Morales dicta la Ley de 22 de noviembre de 1872 declarando la enseñanza “libre en
los grados de instrucción media y facultativa”, aspecto que afectó a las escuelas elementales y primarias
que pasaron a ser administradas por las municipalidades.
 En consecuencia, esta ley dio impulso a las iniciativas privadas y particulares para la enseñanza en los
niveles secundario y facultativo. Otra de las disposiciones que afecta a la educación en este periodo es la
Ley de 1874, sancionada en el gobierno de Tomás Frías, que ordena el funcionamiento de la
reglamentación del Estatuto General de Instrucción. Ambas leyes, la de 1872 y la de 1874, son
cuestionadas por otorgar a las municipalidades la regencia de la instrucción primaria junto con sus recursos
 Esa situación se prolongó en los siguientes años. Durante la Guerra del Pacífico las medidas del gobierno
devinieron en un caos en la educación; el Ministro de Justicia, Culto e Instrucción Pública, Julio Méndez,
emitió un decreto, aprobado en marzo de 1879, que retornaba la enseñanza secundaria a la iniciativa
privada.
 Entre los años 1878 y 1885, la educación escolar fue afectada por la Guerra
del Pacífico porque los fondos destinados a la instrucción pública pasaron a
engrosar las finanzas de la guerra, provocando así el cierre de las escuelas
municipales y los colegios oficiales.
 Por otro lado, en este periodo uno de los objetivos de la educación fue inculcar en
los niños y los jóvenes cuatro elementos considerados indispensables para la
formación educativa: escribir, leer, contar y orar. El método de enseñanza fue
magistral, discursivo con poca o ninguna participación de las y los estudiantes.
 Se crearon escuelas clandestinas a finales del siglo XIX
Educación en el siglo XX
 El Estado buscó retomar la cuestión educativa que, en el siglo pasado, había sido
derivada, como responsabilidad, a la administración de otras instancias como
municipios y universidades; y por otro lado, se trató de encaminar una visión de
progreso y modernidad bajo un modelo europeo.
 Se estableció un enfoque humanista que pretendía, entre otros aspectos, la
castellanización y la “formación de espíritus” para “civilizar” la nación.
 Bajo este contexto, en 1903 se establece la necesidad de aprobar un plan de
estudios para educación secundaria. En 1904 se produce la primera reforma
educativa impulsada por el presidente Ismael Montes.
 Dentro esta corriente de reformas, el Estado asumió diferentes decisiones en el escenario
educativo. Una de esas decisiones fue la contratación del pedagogo belga Georges Rouma,
proyectó las bases fundamentales para implementar un modelo de educación.
 En este sentido, el decreto del 5 de junio de 1909, promulgado por el presidente Ismael Montes y
el Ministro de Instrucción Daniel Sánchez Bustamante, crea la primera Escuela Normal de
profesores preceptores de la República, en la ciudad de Sucre, inaugurándose la misma el 6 de
junio del mismo año.
 Georges Rouma implementó una perspectiva interdisciplinar de las ciencias en la pedagogía a
partir de ocho principios básicos: educación laica, coeducación política educativa, educación
práctica, científica, activa, integral y estética.
 La implementación de las primeras escuelas rurales bajo la modalidad de “escuela ambulante”.
con la finalidad de “civilizar” a la población indígena. el Estado recompensaba a maestros y
personas civiles que lograrán “instruir” en cuestiones educativas y religiosas básicas a los
indígenas. Al ver que esta modalidad de instrucción no estaba logrando los propósitos esperados,
en 1910 se impuso la iniciativa de Daniel Sánchez Bustamante, Ministro de Instrucción, para
fundar una “Escuela Normal para Indígenas”, también conocida como “Escuela de Preceptores
Indígenas”
 A partir de 1914 los caciques se ocuparon de gestionar la instalación de escuelas indigenales
sostenidas por el estado. Marcelino Llanqui en 1920 instala dos escuelas indigenales en Jesus de
 en 1930, Eduardo Leandro Nina Quispe funda la Sociedad República del Qullasuyu7 ,
llegando a dirigir ocho escuelas indigenales en diferentes cantones del departamento de La
Paz.
ESCUELA AYLLU DE WARISATA

 En este contexto, en 1931, Elizardo Pérez y Avelino Siñani impulsaron la educación
indigenal al fundar la escuela ayllu de Warisata que, además de constituirse en un proyecto
educativo, fue una respuesta audaz en beneficio de las comunidades indígenas y un modelo
de lucha contra la exclusión, explotación y sometimiento. La “comunidad educativa” la
conformaban maestros, amautas, niños, niñas, jóvenes, abuelos y abuelas, y sus actividades
educativas estaban vinculadas a la vida, el trabajo y la producción9 . La tesis central de este
proyecto apuntó a que “la escuela rural debe ser para el indio”
 Esta experiencia configuró una estructura social-comunitaria de educación y se constituyó
en un paradigma educativo de liberación que trascendió las fronteras nacionales, habiéndose
aplicado en países como México, Perú, Ecuador y otros.
 Los principios fundamentales de la experiencia de Warisata fueron:
 • Reconstituir los valores comunitarios del ayllu promoviendo una escuela productiva basada en la
cosmovisión de los indígenas.
 • Formación y producción artesanal.
 • La escuela del trabajo productivo, social y creador de riqueza para el beneficio de la comunidad.
 • Fortalecer la identidad cultural de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos, despertando su conciencia
crítica y activa.
 • Adecuar el calendario escolar a las actividades agrícolas y pecuarias.
 • Practicar la ayuda mutua y cooperativa, consolidando la participación comunitaria en la dirección de la
escuela a través del parlamento amauta
Primer Congreso Nacional Indígena
 El Primer Congreso Nacional Indígena representó un importante acontecimiento Durante la década de 1930,
en pleno contexto de la Guerra del Chaco, la idea de este Primer Congreso Nacional Indígena empieza a surgir
como una necesidad. Se afianza en 1938, cuando la Asamblea Constituyente, denominada Convención
Nacional, propone reformas a favor de los indígenas, como el reencuentro entre poblaciones y territorios que
antes estaban marginados; no obstante, estas propuestas no fueron implementadas o, por lo menos, no
provocaron los resultados que se habrían esperado.
 Pese a los diferentes intentos por realizar el Congreso, el mismo fue realizado el 10 de mayo de 1945, en
medio de la hostilidad de los sectores conservadores y particularmente de los terratenientes, que veían
con muy malos ojos el encuentro. Se inauguró con la presencia del presidente de la república, Gualberto
Villarroel, y más de un millar de delegados indígenas del país. Se organizaron cuatro comisiones; la
supresión de servicios gratuitos, el tema de la tierra, la organización de la policía rural y el tema
educativo.
 Entre las conclusiones de este Primer Congreso Nacional Indigenal, se encuentra:
 • “Ver orgullosos a todos los compañeros indios de haciendas y comunidades, a los que trabajan en
agricultura o en cualquier actividad o industria, sean mujeres u hombres”, en síntesis, “que todos sean
libres”.
 • “El hombre no puede servir nunca de pongo y las mujeres jamás de mittani, aunque el patrón quiera
pagar en plata o en oro, es una gran vergüenza hacer esos servicios. Los patrones que se sirvan ellos
mismos”.
 • “Insta al indio a resolver sus cuestiones, a “aprender a defenderse por sí solo” a “perder el miedo y
entrar a las oficinas”.
 • “Debe aprender a pensar en sus necesidades, debe luchar hasta poner remedio a ellas. No debe dejarse
explotar con nadie ni en su dinero ni en su voluntad. No debe servir de instrumento a los malos”.
CODIGO DE LA EDUCACION BOLIVIANA
 La Revolución de 1952 legitimó los derechos ciudadanos de la población marginada
intentando incluirlos bajo el paraguas de un proyecto de “nación mestiza”. Como
consecuencia de este proceso, en 1955 se pone en vigencia el Código de la Educación
Boliviana, que universaliza la educación, haciéndola gratuita y obligatoria para el nivel
primario, con el propósito de “modernizar” a la sociedad, bajo principios civilizatorios,
homogeneizadores y nacionalistas.
 Este Código otorgaba a la comunidad la responsabilidad de crear escuelas. Paralelamente, de acuerdo al
decreto ley N° 03464, capítulo VII de la Reforma Agraria de 1953, se faculta a las comunidades
campesinas la posibilidad de crear escuelas controladas mediante juntas escolares integradas por
miembros de su organización comunal.
 Como medida complementaria al Código de la Educación Boliviana, el año 1957 se promulga el
Decreto Supremo N° 04688 del reglamento de Escalafón Nacional del Servicio de Educación, que
norma la carrera docente y administrativa del magisterio, vigente hasta hoy
 Por otro lado, a iniciativa del magisterio organizado urbano y rural, junto a la Central Obrera
Boliviana (COB),se realizaron varios congresos educativos. En enero de 1970 se celebró el I
Congreso Pedagógico Nacional, donde el magisterio exigió el fortalecimiento del sistema
educativo, se promovió la descentralización administrativa de la educación y la unificación del
ámbito rural con el urbano.
 En 1979 se celebró el II Congreso Pedagógico Nacional, que criticó la política educativa de la
dictadura y reivindicó el código de 1955, exigiendo el fortalecimiento del sistema educativo
nacional, sin resultados positivos.
 En 1992, por vez primera, a iniciativa del Estado se realiza el I Congreso Nacional de Educación
en el que participan instituciones del ámbito educativo y de los sectores obrero e indígena. Se
reconoce la necesidad de promover una educación pertinente a la diversidad, reivindicando las
culturas y lenguas indígena originarias; sin embargo, en la práctica estos avances no fueron
asumidos en políticas educativas.
LEY 1565 REFORMA EDUCATIVA
 La Reforma Educativa fue parte de un paquete de medidas neoliberales, iniciado el 7 de julio de

1994, que no logró un cambio estructural de la educación. Los principales propósitos planteados
fueron el desarrollo de una educación orientada a satisfacerlas necesidades básicas de aprendizaje,
la interculturalidad y el bilingüismo, y adoptó como base psicopedagógica el enfoque
constructivista, descontextualizado del medio y la realidad educativa, imponiendo una orientación
individualista, humanística, modernizadora y globalizadora.
 A nivel técnico, la Reforma Educativa logró construir un “tronco común curricular” para el nivel
primario, con el apoyo técnico de “expertos internacionales”. en un proceso que duró más de 10
años.
 cLa Reforma Educativa privilegió el aprendizaje y el desarrollo de un currículo por competencias,
desarrollando competitividad individualizada en el aprendizaje, fomentando la formación de
recursos humanos como mano de obra barata para que engrosen las industrias, fábricas y empresas
transnacionales privatizadas por el Estado
 El magisterio declaró a la ley de Reforma Educativa, como la “ley maldita”, porque no hubo
consenso en su diseño y, más bien, se enmarcó en los requerimientos del modelo neoliberal.
Muchas de las medidas de la Reforma Educativa fracasaron por su falta de legitimidad social,
entre las que se puede citar:
 • Los asesores pedagógicos capacitados para la implementación de la reforma en las unidades
educativas fueron rechazados y finalmente replegados.
 • La descentralización de la educación, cuya medida fue considerada más política que
administrativa, fue arduamente combatida y finalmente desechada.
 • Una parte de los Institutos Normales Superiores fueron delegados a la administración de las
universidades con la intención de mejorar la formación pedagógica de las maestras y maestros.
Sin embargo, una evaluación interna dio cuenta que no había diferencia alguna entre los
administrados por el Estado y los administrados por las universidades. Por eso, este hecho se
consideró como una medida que beneficiaba más a las universidades, que a la mejora de la
formación de maestras y maestros

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