ASIGNATURA

PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA

Prof. Mg. Martín Arbulú Hurtado

FEBRERO 2024
Sesión 06
 Competencias a desarrollar: ABP

Toma de decisiones: Curso de acción lógica para el logro de objetivos

“Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”
Capacidad
Identificar el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y las fases del ciclo de inversiones
Contenidos
1. Generalidades
2. Principales definiciones
3. Órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
4. Fases del Ciclo de Inversión
Recordemos
1. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, es
un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso
de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación
de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
país.
2. Orienta el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país
1 Generalidades
Pilares del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
Programación Multianual de Inversiones Formulación y Evaluación

• Eficacia: Lograr una mejor orientación del gasto • Eficiencia: Lograr más activos o infraestructura con igual
de inversión hacia el cierre de brechas o menor cantidad de recursos disponibles de inversión.
más prioritarias.
• Lógica: Se identifica la alternativa más óptima
• Lógica: Se conceptualiza y dimensiona que
contribuya a cerrar con mayor eficiencia la brecha
la
necesidad de inversión (brechas) y su importancia detectada (comparando los beneficios y costos de las
respecto a otras necesidades (criterios de diferentes opciones).
priorización). • Ejemplo: Para reducir una brecha de conectividad urbana
• Ejemplo: Reducir una brecha de conectividad para un ámbito geográfico “X”, se disponen de
urbana en un ámbito geográfico varias opciones :
“X”. o Construcción de un B y Pass.
o Optimización de sistemas de semaforización.
o Ampliación de vías urbanas.

Con la aplicación del P M I (eficacia) y F&E (eficiencia), se mejora la calidad de la inversión pública.
2 Principales definiciones
Proyecto de Inversión

• Intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos

públicos, destinados a la formación de capital físico, humano, institucional,
intelectual y/o natural
• Tiene como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios.
Inversiones
IOARR
• Intervenciones puntuales en activos estratégicos
• Unidad productora en funcionamiento,
• Intervención excepcional en una U P inoperativa, si ésta no está en funcionamiento
por un periodo inferior a un año
• Busca alcanzar una capacidad óptima en términos de los estándares de calidad
y niveles de servicio y evitar la interrupción del servicio brindado por una UP
• Las I O A RR contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios,
• Deberá estar alineada con los objetivos priorizados, metas e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios.

Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o

indirectamente se constituye en un factor limitante de la capacidad de
producción del servicio que brinda una UP.
Orientaciones por tipo de Inversiones
IOARR
Ampliación marginal
Incrementan el activo no financiero de una entidad pública, que comprende a los
siguientes tipos:

• Tipo 01 (Del servicio- AMS): Amplía la capacidad de producción hasta un 2 0 % en un

proyecto
estándar.
• Tipo 02 (Edificación u Obra Civil-AME): No no modifican la capacidad de producción de
los bienes o servicios de la UP.
• Tipo 03 (Adquisición anticipada de terrenos-ATT): Transferencia de un terreno se hacia una
entidad en tanto se constituya como activo de la UP.
• Tipo 04 (Liberación de Interferencias-LI): se enfoca en facilitar la ejecución futura de un PI
para el cierre de la(s) brecha(s) identificada(s) y priorizada(s) en el PM.
Orientaciones por Tipos de
IOARR
Optimización
• Inversiones de menor magnitud, se pueden eliminar ineficiencias, racionalizar o emplear
de mejor manera los activos estratégicos, y/o incrementar la capacidad de una U P en
funcionamiento.

Reposición
• Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han culminado su vida
útil estimada o efectiva.

Rehabilitación
• Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que forman parte de una UP.
 Órganos del Sistema Nacional de
3 Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
Inversiones
IOARR OR
OPMI • Aprueba el PMI.
• Elabora el PMI. • Designa a la O P M I y a su Responsable.
• Elabora el diagnóstico de brechas. • Aprueba las brechas identificadas y los
• Propone criterios de priorización criterios de priorización asociados a su
de la
PMI.
cartera de inversiones. DGPMI • Aprueba las modificaciones del
• Elabora y actualiza la cartera de inversiones. PMI
• Realiza seguimiento de metas e indicadores; • Ente rector del SNPMGI. cuando cambian los objetivos, metas e
y monitorea el avance de los PI. • Emitedirectivas, procedimientos,
indicadores.
• Realiza la evaluación ex post. instrumentos metodológicos, etc; • Autoriza la elaboración de los ET o D E
• Aprueba las modificaciones del P M I cuando complementarios al S N P M G I para su de los PI, así como su ejecución previa
no cambian
indicadores . los objetivos, aplicación en las fases del ciclo de viabilidad
metas e inversiones.
• Aprueba perfiles profesionales
de responsables de O P M I y UF.
• Elabora el P M I E sobre la base de la
UF consolidación de los P M I presentados. UEI
• Consolida la P M I del Estado.
• Elabora las fichas técnicas y estudios de • Elabora el expediente
• Emite opinión de proyectos o programas
pre inversión. técnico o documento
financiados con endeudamiento externo
• Registra en el banco de inversiones los PI equivalente.
del GN.
e IOARR. • inversiones
Realiza el yseguimiento
efectúa el de
• Brinda capacitación y asistencia técnica. las
• Aprueba las inversiones IOARR registro respectivo en el BI.
• Declara la viabilidad de los proyectos de • Responsable de la ejecución física
inversión. financiera de las inversiones.
4 Fases del Ciclo de Inversión
 Ciclo de Inversión

OPMI
OPMI
• Comprende la
operación y • Programación y priorización de
mantenimiento y la inversiones orientadas al
Evaluación Expost Programación cierre de brechas
Funcionamiento
multianual de
UEI inversiones (PMI)

Ejecución Formulación y
UEI evaluación UF
• Elaboración de Expediente • Formula inversiones para alcanzar
técnico o documento los objetivos y metas
equivalente, y posterior establecidos en la PMI.
ejecución
Ciclo de Inversión
Objetivo

Lograr la vinculación entre la inversión pública, el planeamiento

estratégico y el proceso presupuestario. Para ello se identifica,
selecciona y prioriza una cartera de inversiones orientada al cierre de
brechas prioritarias.

Importancia
• El P M I representa un cambio estructural en la forma de identificar, priorizar y ejecutar las
inversiones públicas en el país
• Es el instrumento de gestión del Sistema de Programación y Gestión de
Multianual
Inversiones. presupuesto
• Se articula con otros sistemas administrativos: planeamiento
estratégico, público, tesoro público y abastecimiento.
• Es transparente y de acceso público.
• Mejora la ejecución de las inversiones.
Componente del
PMI 3

2 Es el conjunto optimo de inversiones

orientados al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a
servicios de un territorio.

Indicadores Son parámetros que permiten la

de jerarquización de las inversiones
Brechas
Son expresiones
cuantitativas para medir la 1
situación de las brechas de
servicios públicos

Instrumento que permite la

identificación y estimación de las
brechas que existen en el territorio.
Articulación del PMI con el Planeamiento Estratégico
y Presupuesto Público
En (t) Feb Jun Jul Ago un Set
Jul Oct Nov Dic En (t+1)

GN, GR y GL: 26 Febrero 15 Set 15 dic

15 Febrero

CEPLAN PEI POI

Área de Planeamiento: Área de Planeamiento
Elaboran su PEI e identifican la (entidades):
Ruta Estratégica (priorizando • Elaboran su POI toma ndo
OEI y AEI. . como insumo el PMI.

26 Febrero
DGPMI:
Consolida y remite a DGPP el
PMI
OPMI (entidades):
CONSISTENCIA DEL CONSISTENCIA DEL PMI
Elaboran el PMI toma ndo PMI
DGPMI PMI CON PL DE CON LA LEY ANUAL DE PUBLICACIÓN PMIE
como insumo el PEI.
PPTO. PPTO

Área de Presupuesto (Pliegos de entidades): 30 AGOSTO SUS

• Sólo pueden asignar fondos públicos a aquellas PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PRESENTACIÓN DE TENTACIÓN DEL
DGPP inversiones consideradas en el PMI. Y FORMULACIÓN PROYECTO DE LEY DE PROYECTO DE LEY DE
• Registran en el Módulo de Formulación Presupuestal, PRESUPUESTARIA PRESUPUESTO PPTO EN EL
que recoge cartera de PMI PÚBLICO CONGRESO
Fase de formulación y evaluación
Objetivo

Lograr la formulación de las inversiones necesarias para alcanzar las metas

establecidas en la PMI, y la evaluación respectiva sobre la pertinencia de su
ejecución, debiendo considerarse los recursos estimados para la operación
y mantenimiento y las fuentes de financiamiento.

Importancia
• Responsable de la fase de Formulación y Evaluación Ciclo de Inversión.
• Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Preinversión para sustentar la concepción técnica,
económica y el dimensionamiento de los PI.
• Registra en el BI los PI y las IOARR.
• Declara la viabilidad de los PI y aprueba las IOARR.
 Documentos técnicos para la fase de Formulación y
Evaluación
0 15 mil UIT 407 mil UIT

Esto aplica para

PI Ambientales o
para todo tipo
Ficha Técnica Estándar*
de PI

Aprobado con RESOLUCIÓN

MINISTERIAL N 101-2018-MI NAM * Ficha técnica para PI y baja y
mediana complejidad

Perfil

• PI de alta complejidad
• Experiencia insuficiente
• A P P o Endeuda
Anexo N ⍛ 10: Criterios para determiner la clasificación del nivel de complejidad de los proyectos de inversion (Directiva General N° 001-2019-EF/63.01
*La ficha estándar también aplica para la ficha técnica simplificada

* Esto aplica para PI Ambientales o para todo tipo de PI

 Fase de
Ejecución
Las inversiones ingresan a la fase
de
ejecución siempre que cuente con :

• Registro en la Programación • Declaración de viabilidad (Proyectos

Multianual de Inversiones (PMI) de Inversión, Programas)
correspondiente • Aprobación (IOARR)

DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01 (artículo 29)

¿Que involucra la fase de Ejecución?
Fases de funcionamiento

Reporte del estado • Los titulares de los activos incluidos en el P I M deben reporter
de los activos anualmente su estado a las O P M I del sector, GR o GL respectivo

Programar gasto • Los titulares de los activos deben programar el gasto

para la O &M necesario
para asegurar la operación y mantenimiento de los mismos.

• La D G P M I establecerá criterios para que un proyecto sea evaluado.

Evaluación Ex post
• La O P M I respectiva deberá determinar que proyectos cumplen los
de las inversiones
requisitos y evaluarlos de acuerdo a su complejidad.
¿Qué es la Evaluación Ex post de las
inversiones?
Es un examen sistémico e independiente de una inversión, la cual se realiza con el fin de determinar su
eficiencia, eficacia, impacto, sostenibilidad y relevancia o pertinencia de sus objetivos, conforme han
sido planteados en los documentos técnicos (fichas técnicas o estudios de preinversión), después de
haber culminado con la ejecución física e iniciada la fase de Funcionamiento.

Objetivos

Verificar si las inversiones cumplieron con los

1
objetivos establecidos

Inversión
Viable / Aprobada

Generar conocimiento para fortalecer el ciclo de

2
inversiones

Ejecutada y en
funcionamiento
El Ciclo de Inversión y el proceso de Evaluación Ex
Post
Evaluación Seguimiento y
Ex ante Evaluación Evaluación Ex post de las
Inversiones

Programación Multianual de Inversiones

Formulación y Ejecución Funcionamiento

Evaluación

6 meses Evaluación Ex Post de Corto Plazo

1er y 2do año Seguimiento Ex Post

3er y 5to año Evaluación Ex Post de Mediano Plazo

A partir 5to año Evaluación Ex Post de Largo Plazo

Momentos de la evaluación ex post
 Bibliografía

http://prototipo.regioncallao.gob.pe/contenidos/contenidosGRC/
filesContenido/file60062.pdf (Consultado el 02/02/24)

https://rc-consulting.org/blog/2018/03/invierte-pe-conoce-todos-los-
organos-funciones/ ((onsultada el 01/02/24)

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/
3009636/4_INVIERTE.PE.pdf.pdf (Consultada 01/02/24)

https://slideplayer.es/slide/18062135/ (Consultado el 02/02/24)

https://slideplayer.es/slide/14903185/ (Consultado el 02/02/24)

https://mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/capacitaciones/infografia/
6_Infografia_Gestion_de_convenios_en_el_marco_
(Consultado el 08/02/24)
¡ Muchas
gracias!