“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de

la conmemoración de las Heroicas Batallas de Junín y Ayacucho”

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA“

FACULTAD DE OBSTETRICIA

GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES

Tema: Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres - SINAGERD Nº

29664 Docente: Dra. Ruiz Reyes Rosa Elvira

Estudiantes:
Bernaola Uchuya Tracy Alessandra
Campos Tipiana Sahori Jasmin
Espino Cubas Francceska del
Rosario Flores Reyes Betzey Yumira
Torres Linares Consuelo Eduardina
 ANTECEDENTES
• Año 1990, declaración del “Decenio Internacional para la

Reducción de los Desastres Naturales – DIRN”(ONU).

Año 2000, mediante la Estrategia Internacional de Reducción de

Desastres – EIRD, lanzó la Estrategia Internacional “…

construir comunidades con resiliencia a los desastres...”

•Año 2005, en el “Marco de Acción de Hyogo para el 2005-

2015”, los países miembros (168) asumieron el compromiso de

velar por la Reducción de los Riesgos de Desastres como

prioridad Nacional y Local.

•Año 2010, la Política 32 sobre fiestión de Riesgos de

Desastres, aprobada por el Acuerdo Nacional.

 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIES GO DE DES AS TRES - S INAGERD
N° 2 9 6 6 4

El Sistema Nacional de fiestión del Riesgo de

Desastres (SINAfiERD), como un sistema funcional,
ha sido creado por la Ley Nº 29664, como un sistema
interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, así como evitar la generación
de nuevos riesgos, y preparación y atención ante
situaciones de desastre mediante el establecimiento
de principios, lineamientos de política, componentes,
procesos e instrumentos de la fiestión del Riesgo
de Desastres.
 ley 29664

Antes de la ley 29664 Después de la

(ley 19338 ley 29664

g e s t i ó n del d e s a s t r e Se entiende que los desastres

son producto de procesos de
se entiende los desastres desarrollo mal logrados, pues
como una situación natural se tiene a la población y sus
en la cual las sociedades medios de vida en condiciones
actúan de manera reactiva de vulnerabilidad; con lo cual se
esperando que es desastre entiende que es posible actuar
ocurra antes del desastre
 LEY 2 9 6 6 4
ANTES DE LA LEY DESPUÉS DE LA LEY 29664
29664 (Ley Nº
19338) Gestión del Riesgo de
Gestión del D e s a s t r e D e s a s t r e Conocer las condiciones
Prepararse para la emergencia (Comités de riesgo de desastre: peligro,
de Defensa Civil, Comités de Operación vulnerabilidad, riesgo.
de Emergencia, Simulacros, Planes de Incorporar la información de las
Prevención y Atención de condiciones de riesgo en la toma de
Desastres). decisiones: políticas, presupuestos de
Instalación de Sistemas de inversión Pública, y en todos los
Alerta Temprana. instrumentos de gestión pública.
Organización de Ayuda Planificar el desarrollo evitando la
Humanitaria. Medidas generación de nuevas condiciones de
estructurales/físicas de riesgo, reduciendo las condiciones de
 indice

TÍTULO I Disposiciones fienerales.

TÍTULO II Política Nacional de Riesgo de
Desastres.
TÍTULO III Organización del Sistema Nacional
de fiestión del Riesgo de Desastres.
TÍTULO IV Instrumentos del Sistema
Nacional de fiestión del Riesgo de
Desastres.
TÍTULO V Infracciones y Sanciones.
Disposiciones Complementarias
Finales. Disposición
 TITULO I TITULO II TITULO III TITULO IV TITULO V

DIS P OS ICIONE S P OLITICA NACIONAL OR GANIZACION INF R ACCIONE S

INS TR UM E NTOS DE L
GENERALES DE GRD DE L Y S ANCIONE S
S INAGE R D
SINAGERD

Cr eac ion Definic ion y

Objetivos del Instr um entos Infracciones
del Lineam ientos
S INAGE R D
SINAGERD

Componentes: El Plan Nacional de GRD.

Gestión P r ospec tiva, Com posic ión: P r esidenc ia La Estrategia de Gestión
Cor r ec tiva y del Consejo de Financiera
del Riesgo de Desastres.
R eac tiva. (EMnte
inistr ostor ). CONAGE R D
R ec Los m ec anism os de
Procesos: CE NE P R E D INDECI c oor dinac ión, decisión,
Ámbito
E stim
Riesgo ac ión
Prevención, Gobier nos R egionales comunicación y gestión de la S anc iones
aplic ac ión
delc ión del
R educ y Locales. CEPLAN. información
de im pac to deen situaciones
desastr es.
R iesgo E ntidades P úblic as, F F AA, El
S istem a Nac ional de
Preparación, P NP , E ntidades P r ivadas Infor
parm a ac
la ión
GR D. R adio Nac ional
Respuesta, y de Defensa Civil y del M edio
Rehabilitación S oc iedad Civil Ambiente.
R ec onstr uc c ión
.
 LEY 2 9 6 6 4
titulo I. Dispociciones
generales A r t í c u l o 1º
“Créase el Sistema Nacional de fiestión del Riesgo de Desastres
(SINAfiERD) como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los
riesgos asociados a peligros o minimizar efectos, así como evitar la
generación de nuevos riesgos, preparación y atención ante situaciones
de desastre mediante el establecimiento de principios
lineamientos de política, componentes, procesos e
instrumentos de la fiestión del Riesgo de Desastres”.
Ar tíc ulo 2° Ám bito
de aplic a c ión de la
Ley “
se refiere al ámbito de aplicación y
Ar tíc ulo 3º Definic ión
entre las personas sometidas a su
de Gestión del Riesgo
cumplimiento menciona a
de Desastr es. “
solicitantes de programas de
es un proceso social cuyo fin
legalización o de formalización
último es la prevención, la
minera siempre y cuando cuenten
reducción y el control permanente
con autorización legal para su
de los factores de riesgo de
resolución
desastre en la sociedad, así
como la adecuada preparación
y respuesta ante situaciones
de desastre
 Ar tíc ulo 4º Pr inc ipios de la
Ges tión del Ries go de
Des as tr es (GRD)
II. Pr inc ipio del bien c om ún III. pr inc ipio de
I. pr inc ipio subsidiar idad
La seguridad y el interés son
pr otec tor La persona la aplicación de este principio
condiciones para el mantenimiento busca
humana es el fin supremo
del bien común. las necesidades que las decisiones se tomen lo
de la fiestión del Riesgo de
de la población afectada y más cerca posible de la
Desastres, por lo cual debe
damnificada prevalece sobre los ciudadanía. estableciendo
competencia que
exclusiva, solo
protegerse su vida e
intereses
particulares y orienta el empleo el nivel nacional,
interviene cuandosalvo en sus
la atención
integridad física, su
selectivo ámbitos
de de supera las
desastres
estructura productiva, sus
bienes y su medio IV. Pr inc ipio de capacidades del nivel regional
equidad o local.
ambiente frente a posibles
desastres o eventos Se garantiza a todas las
peligrosos que puedan personas, sin
generación discriminación
de oportunidades y en el
ocurrir. alguna,alalos
acceso equidad enrelacionados
servicios la
con la fiestión del Riesgo de
 articulo 4
VI. P r in c ip io d e
V. P r i n c i p i o a c c ió n p e r m a n e n t e
de eficiencia Los peligros naturales o los
Las políticas de gasto inducidos por
público vinculadas a el hombre exigen una respuesta
la fiestión del Riesgo de Desastres constante y organizada que nos
deben establecerse teniendo en obliga a mantener un permanente
cuenta la situación económica estado de alerta, explotando los
financiera y el cumplimiento de los conocimientos científicos y
objetivos de estabilidad tecnológicos para reducir el riesgo
macrofiscal,
resultados con siendo ejecutadas de desastres.
VII. p r in c ip io VIII. P r in c ip io d e
mediante
eficiencia una gestión orientada a
s is tÃm ic o Au d ito r ía
Se basa en una visión persigue la eficiencia y eficacia en el
sistemática de
carácter multisectorial e integrada, d e R e s u l t a d o s
logro de los objetivos y metas
sobre la base del ámbito de El establecidas.
Principio de Auditoría
La autoridadde los
administrativa
competencias, responsabilidades y Resultados
vela por el cumplimiento de los
recursos de las entidades publicas principios, lineamientos y normativas
vinculadas a la fiestión del Riesgo de
 ARTICULO 4

IX. P r i n c i p i o d e P a r t i c i p a c i ó n
X. P r i n c i p i o d e A u t o a y u d a
Este principio se
La autoayuda es el proceso
sustenta en la mediante el
capacidad inmediata cual las personas intentan
de concentrar recursos reconocer sus potencialidades, a fin de
humanos y materiales usarlas para satisfacer sus
que sean necesidades y alcanzar una forma
indispensables
una zona para de vivir satisfactoria y significativa.
afectada. XI. P r i n c i p i o d e G r a d u a l i d a d
resolver las demandas
de El principio de firadualidad se basa en un proceso
secuencial de tiempos y alcances de
implementación eficaz y eficiente de los
procesos que garanticen la fiestión del Riesgo
de Desastres de acuerdo a las realidades
TITULO II POLITICA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO
DE DESASTRES ARTICULO 5 LEY 2 9 6 6 4

polítŤca nacŤonal de gestŤón del rŤesgo de desastres conjunto de orŤentacŤones

dŤrŤgŤdas a

ŤmpedŤr o reducŤr los rŤesgos de desastres

Los tres nŤveles de gobŤerno son responsables de Ťmplementar los LŤneamŤentos de la

polítŤca NacŤonal de GestŤón del rŤesgo de desastres dentro de sus

procesos de planeamŤento

LŤneamŤentos de la polítŤca NacŤonal de GestŤón del rŤesgos de Desastres

son los

sŤguŤentes

a) La GRD. debe ser parte Ťntrínseca de los procesos de planeamŤento en los

tres nŤveles
de gobŤerno
TITULO II C OM P ONENTES Y P ROC ES OS
DE LA POLITICA NACIONAL DE GESTION
DE RIESGOS DE DESASTRES ARTICULO 6

La politica nacional de gestion de riesgos de desastres

se establece sobre los siguientes componentes

fiestión
Prospectiva
fiestión
Correctiva
fiestión Reactiva
 C OM P ONENTES
Gestión P r o s p e c t i v a Gestión Reactiva
Es un conjunto de
Es un conjunto de acciones
acciones y medidas
que se planifican y realizan
destinadas a enfrentar
con el fin de evitar y
las emergencias o
prevenir la conformación del Gestión C o r r e c t i v a
desastres
riesgo futuro que podría Es un conjunto de
originarse con el desarrollo acciones que se
de nuevas inversiones y planifican y realizan
proyectos. con el objeto de
corregir o reducir el
riesgo existente.
La implementación de la política nacional de gestión del riesgo de
desastres se logra mediante el planeamiento, organización, dirección y
control de las actividades y acciones relacionados con los siguientes
procesos

PROCESOS Pr evenc ión y

Reduc c ión del Riesgo
Acciones que se orientan a
Estim ac ión del Riesgo
evitar la generación de nuevos
Acciones y procedimientos riesgos en la sociedad y a
que se realizan para generar reducir las vulnerabilidades y
el conocimiento de los riesgos existentes en el
peligros o amenazas , contexto de la gestión del
analizar la vulnerabilidad y desarrollo sostenible.
establecer los niveles de
riesgo que permitan

la toma de decisiones en
PROCESOS

Preparación, Respuesta
y Rehabilitación
Acciones que se realizan con el fin de
procurar una óptima respuesta de la Reconstrucción
sociedad en caso de desastres, garantizando
una adecuada y oportuna atención de :Acciones que se realizan para
personas afectadas, así como la establecer condiciones sostenibles de
rehabilitación de los servicios básicos desarrollo en las áreas afectadas,
indispensables, permitiendo normalizar reduciendo el riesgo anterior al
las actividades en la zona afectada por el desastre y asegurando la recuperación
desastre. física, económica y social de las comunidades
afectadas
A r t í c u l o 7.- I n t e g r a c i ó n c o n o t r a s p o l í t i c a s
transversales y de desarrollo a escala nacional e
internacional
La fiestión del Riesgo de Desastres comparte
instrumentos, mecanismos y procesos con
otras políticas del Estado y con las políticas
internacionales vinculadas con la presente Ley.
Los responsables institucionales aseguran la
adecuada integración y armonización de
criterios, con especial énfasis en las políticas
vinculadas a salud, educación, ciencia y
tecnología, planificación del desarrollo,
ambiente, inversión pública, seguridad
ciudadana, control y fiscalización, entre
 TITULO III

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artículo 8.- Objetivos del Sistema Nacional de fiestión del Riesgo de

Desastres El Sistema Nacional de fiestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd)
tiene los siguientes objetivos
OBJETIVOS:

a. La identificación de los
peligros, el análisis de las
vulnerabilidades y el
establecimiento de los niveles
de riesgo para la toma de b. La articulación de los componentes y
procesos de la fiestión del Riesgo de
decisiones oportunas en la
Desastres.
OBJETIVOS
d. La prevención y reducción
c. La promoción para la del riesgo, evitando
incorporación de la fiestión del gradualmente la generación
Riesgo de Desastres en los de nuevos riesgos y limitando
procesos de planificación del el impacto adverso de los
desarrollo y en el ordenamiento peligros, a fin de contribuir al
territorial. desarrollo sostenible del país

e. La promoción de la
participación de f. La articulación de la
diferentes actores locales, Política Nacional de
de la sociedad civil y del fiestión del Riesgo de
sector privado en Desastres con otras
general, en la políticas de desarrollo a
identificación de escala nacional e
prioridades y el desarrollo internacional.
 OBJETIVOS
fi. La disposición de la I. La recuperación social, la
reactivación económica y
información a través del
la reconstrucción, como
Sistema de Información
consecuencia de un
para la fiestión del Riesgo desastre, en el marco del
de Desastres, para la proceso de planificación
formulación de planes, del desarrollo.
programas y proyectos.

H. La atención oportuna de la
población en emergencias, a
través de los procesos
adecuados para la
preparación, respuesta y
rehabilitación.
 A r t í c u l o 9.- C o m p o s i c i ó n d e l S i s t e m a
Nacional de Gestión del Riesgo de D e s a s t r e s
El S i s t e m a N a c i o n a l d e G e s t i ó n d e l R i e s g o d e
D e s a s t r e s (Sinagerd) e s t á c o m p u e s t o p o r :
La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la función de
ente rector.
El Consejo Nacional de fiestión del Riesgo de Desastres.*
El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo
de Desastres-CENEPRED
El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
Los fiobiernos Regionales y fiobiernos Locales. • El Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.
Las Entidades Públicas, Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú,
las entidades privadas y la sociedad civil.
Planificación participativa

Planificar participativamente
las acciones concertadas a
través de proyectos de
inversión pública o privada
que incluyan reducción del
riesgo de desastres.
Títu lo III. Or g a n iz a c ió n d e l
Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de
D e s a s t rArtículo
e s 11º El Consejo Nacional de fiestión del Riesgo de
Desastres es el órgano de máximo nivel de decisión política y
de coordinación estratégica, esta conformado por:
El Presidente de la República, quien lo preside.
La Presidencia del Consejo de Ministros, que
asume la Secretaría Técnica.
El Ministerio de Economía y Finanzas.
El Ministerio de Defensa.
Los Ministerios de Salud, Educación, Interior,
Ambiente, Agricultura, Transportes y
Comunicaciones, Vivienda Construcción y
 Título IV. INSTRUMENTOS DEL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
ARTÍCULO 19º
EL Plan Nacional de fiestión del Riesgos de Desastres Integra los procesos de
estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción.
La Estrategia de fiestión Financiera a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas,
con
cobertura a nivel nacional.
Los Mecanismos de Coordinación, decisión, comunicación y gestión de la información
en situaciones de impacto de desastres.
El Sistema Nacional de Información, técnico científica y especializada del saber
histórico y tradicional de las poblaciones expuestas.
Título V. I n f r a c c i o n e s y
S aA rnt ícc ui loo n es
20º
Constituye infracción:
Infracciones
Incumplimiento de las
Las infracciones son los actos
obligaciones establecidas
u omisiones en que incurren
en la presente Ley.
las autoridades, Interferencia o impedimento
funcionarios, servidores y para el incumplimiento de las
empleados públicos en funciones de inspección de
general, así como las las entidades que conforman
personas naturales y el SINAfiERD.
jurídicas, en contra de lo -Incumplimiento de las normas
establecido en la presente técnicas de seguridad en Defensa
Ley. Omisión de implementación de medidas
Civil.
correctivas, presentación de
documentación fraudulenta, consignar
información falsa, otras.
 S a n c io n e s

En los casos que la presente Ley o su reglamento

lo señalen, el órgano rector del Sistema Nacional
de fiestión del Riesgo de Desastres impone
sanciones de inhabilitación temporal,
inhabilitación definitiva, económicas, así como
de amonestación, multa, suspensión y revocación
de certificados, permisos, registros y
autorizaciones, clausura temporal o definitiva
de establecimientos y demolición, a quienes
transgredan la presente Ley.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES

SEfiUNDA.- Implementación
PRIMERA.- Reglamento
de la estructura
El Poder Ejecutivo elabora el funcional
reglamento de la presente Ley para
A fin de asegurar el fortalecimiento de las
su aprobación mediante decreto capacidades nacionales de preparación, respuesta y
supremo, dentro de un plazo de rehabilitación, como parte de la fiestión del Riesgo
noventa (90) días hábiles contado a de Desastres, se autoriza al Indeci a adecuar
partir de la publicación de la misma. su estructura orgánica a las funciones establecidas
en la presente Ley, mediante decreto
supremo refrendado por el Presidente del
 TERCERA.- Recursos
para la implementación
del Sinagerd
Autorízale al Ministerio de Economía y
Finanzas a transferir recursos a la CUARTA.- Coordinación con el
Sistema de Seguridad y Defensa
Presidencia del Consejo de Ministros, con
Nacion al
cargo a la reserva de contingencia, y con
sujeción a los principios constitucionales de El Sistema Nacional de fiestión del
equilibrio y programación presupuestaria, las Riesgo de Desastres (Sinagerd)
reglas macro fiscales y la estabilidad coordina con el Sistema de Seguridad
presupuestaria, a efectos de la y Defensa Nacional, y de Movilización
implementación de las acciones a cargo de Nacional creada por la Ley núm.
dicha entidad de acuerdo a la presente 28101, Ley de Movilización
Ley. Nacional, y su reglamento, según
 QUINTA.- Propuestas de las
organizaciones políticas en materia de
fiestión del Riesgo de Desastres

Las organizaciones políticas incluyen SEXTA.- Planes de

en su ideario o programa de prevención y atención
partido, propuestas en materia de desastres
de fiestión del Riesgo de
Desastres, conforme a la ley de El Plan Nacional de Prevención y Atención
la materia. de Desastres, así como los demás planes
derivados de dicho plan nacional, aprobados
en las instancias correspondientes a nivel
nacional, mantienen su vigencia en lo
relativo a la preparación, respuesta y
rehabilitación, hasta la aprobación del Plan
SÉPTIMA.-
Vigencia
La presente Ley entra en
vigencia el día siguiente de
la publicación de su
reglamento en el diario
oficial El Peruano.
 DISPOSICIÓN COM PLEM ENTARIA
DEROGATORIA

ÚNICA.- Der ogac ión

A partir de la vigencia de la presente Ley, deróganse el
Decreto Ley núm. 19338, Ley del Sistema de Defensa
Civil, y sus modificatorias; el Decreto Supremo núm.
081-2002- PCM, que crea la Comisión
Multisectorial de Prevención y Atención de
Desastres, y sus modificatorias; el Decreto Supremo
núm.073-2006-PCM, que crea el Programa de
Reducción de Vulnerabilidades frente al Evento
Recurrente de El Niño (Preven), y sus modificatorias; y
todas aquellas normas o disposiciones que se
opongan a la presente Ley.
Anális is del Sis tem a Nac ional de
Ges tión del Ries go de Des as tr es
– SINAGERD N°29664

El Sistema Nacional de fiestión del Riesgo de

Desastres (SINAfiERD) en Perú fue establecido
mediante la Ley N° 29664, promulgada el 19 de
febrero de 2011. Este sistema tiene como
objetivo principal proteger a la población, sus
bienes y su entorno ante desastres naturales y
otros eventos que puedan causar emergencias o
situaciones de riesgo. Aquí te presento un análisis
de su estructura y funcionamiento:
Objetivos d e l
SINAGERD
Prevenir y reducir Preparación
riesgos de desastres: para la
respuesta:
Implementar políticas y
acciones orientadas a la Fortalecer las capacidades de
reducción de riesgos en preparación y respuesta a
todo el país. desastres
Respuesta y
r e c u p e r a c ió n
:
Coordinar las acciones de
respuesta y recuperación ante
emergencias y desastres.
 Com ponentes del
SINAGERD
Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Plan Nac ional de
Ges tión del Ries go Sistem a de
Desastres:
de Desastres Infor m ac ión Base de
Marco normativo que Documento que datos y herramientas
guía las acciones de los define las tecnológicas para la
diferentes niveles de estrategias y acciones recopilación, análisis y difusión
gobierno y la sociedad específicas para la de información sobre
civil. gestión del riesgo de riesgos y desastres.
desastres.
Capac itac ión
y educación:
autoridades en temas de
Programas destinados a
gestión
capacitardel riesgo
a la de
población y
 E s t r u c t u r a Organizativa
Instituto N a c i o n a l d e
D e f e n s a Civil Gobiernos
Presidencia
(INDECI) Organismo Regionales y Locales
del Consejo de
técnico especializado que Responsables de
Ministros
ejecuta y coordina las implementar las políticas
(PCM)
acciones de respuesta y acciones de gestión del
Órgano encargado de riesgo de desastres en sus
ante emergencias y
coordinar y supervisar el respectivas jurisdicciones
desastres
funcionamiento del Sector privado
SINAfiERD y s o c i e d a d civil
Participan activamente en
la prevención,
preparación, respuesta y
recuperación ante
 Funciones y Responsabilidades

Prevención: Preparación
Evaluación y monitoreo Planificación de
de riesgos, elaboración simulacros, capacitación
de mapas de riesgo, a la población y
promoción de la autoridades,
construcción segura y equipamiento de
ordenamiento territorial. brigadas de emergencia.
Recuperación
Re
Coordinación y Reconstrucción de
s p
ejecución de acciones infraestructura , apoyo a la
ue reactivación económica y
de emergencia, rescate
sta
y asistencia humanitaria. social de las zonas
afectadas.
Desafíos del
SINAGERD FINANCIAMIENTO
COORDINACION
INTERINSTITUCION ADECUADO
AL fiarantizar recursos Ac tualizac ión
A asegurar la efectiva
cooperación entre las distintas
suficientes para la tecnológica
entidades gubernamentales y implementación de todas
no gubernamentales. las fases de la gestión Mantener y mejorar el
del riesgo. sistema de información y
comunicación para una
FORTALECIM IENTO respuesta oportuna y
DE CAPACIDADES efectiva .
Capacitar continuamente
a los actores
involucrados y a la
población para mejorar la
 Conclusión

El SINAfiERD, mediante la Ley N° 29664, establece un

marco integral para la gestión del riesgo de desastres en
Perú. Su éxito depende de la coordinación efectiva entre
los distintos niveles de gobierno, el sector privado y la
sociedad civil, así como de la disponibilidad de
recursos y la capacidad de adaptación ante nuevos
desafíos.