ASISTENCIA TÉCNICA

Plan de Prevención y Reducción

del Riesgo de Desastres

ING. MIGUEL ANGEL LUDEÑA TORRE

COORDINADOR ENLACE REGIONAL MADRE DE DIOS
[email protected]
Telf. 920121006

DIRECCIÓN DE FORTALECIMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA

DEFINICIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Prevención, reducción y el
control permanente de los
factores de riesgo de desastres en
la sociedad.

cuyo fin
es la

Preparación y respuesta ante

situaciones de desastre.

proceso social
 LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
proteger la vida de la
población, el patrimonio de las
personas y del Estado

La Gestión del Riesgo de

Desastres se basa en la
con la
investigación científica y
el registro de Finalidad de
informaciones, y orienta
acciones en todos los
niveles de gobierno y de la
sociedad

Art. 3°, de la Ley N°29664

GESTIÓN PROSPECTIVA

Es el conjunto de
acciones que se
planifican y
realizan con el fin
de evitar el riesgo
futuro. Asesoramiento técnico a
cargo de:

GESTIÓN CORRECTIVA
Es el conjunto de
acciones que se
planifican y
realizan con el
objeto de corregir
el riesgo
existente.

GESTIÓN REACTIVA Es el conjunto de

acciones y Asesoramiento técnico a
medidas
destinadas a
cargo de:
enfrentar los
desastres, ya sea
por un peligro
inminente o por la
materialización del
riesgo.
Plan de Prevención y Reducción
del Riesgo de Desastres

INSTRUMENTOS ESPECIFICOS
EN GESTION PROSPECTIVA Y
GESTION CORRECTIVA
 PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

REQUISITOS PROCEDIMIENTO

Ingreso de requerimiento mediante canales oficiales del Identificación y priorización de los ámbito de
1 CENEPRED 1 intervención (regional, provincial y distrital).

INSUMOS Estructura del plan PPRRD.

2

Lineamientos Técnicos del Prevención del Riesgo de Registro de entidades en el RENAT según
Desastres. R.M. N° 222-2013-PCM. 3 ámbitos territoriales
Lineamientos Técnicos del Reducción del Riesgo de
Desastres. R.M. N° 220-2013-PCM.
Registro del desarrollo de actividades por
Guía Metodológica para elaborar el Plan de Prevención y 4 fases y producto obtenidos en el RENAT.
Reducción del Riesgo de Desastres en los tres Niveles de
Gobierno.
Resolución Jefatural N° 082-2016-CENEPRED/J
 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE
PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Guía Metodológica para elaborar el

Plan de Prevención y Reducción de
Riesgo de Desastres en los tres
niveles de gobierno
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

Actividades
FASE Identificación de actores: GTGRD, Otras
entidades y CENEPRED

Sensibilización del GTGRD

1
Conformación del Equipo Técnico

Proceso de
Elaboración del plan de trabajo del Equipo
Preparación Técnico para la elaboración del PPRRD.

Capacitación especializada al Equipo

Técnico en PPRRD
 PROPUESTA DE INTEGRANTES DEL EQUIPO TÉCNICO

UNIDAD ORGÁNICA PERFIL DEL PROFESIONAL INFORMACIÓN BASE REQUERIDA

Conocimiento de los peligros y vulnerabilidades Estudios referentes a la determinación de niveles de riesgos,

GESTIÓN DE RIESGO DE
existentes en el distrito. Estrategias e iniciativas referidas planes específicos, información de capacidad operativa (recursos
DESASTRES a la prevención y reducción del riesgo de desastres. humanos, logísticos referentes a gestión de riesgo de desastres)

PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO Profesionales con conocimiento en la formulación de Instrumentos de gestión institucional y resolución que aprueba
objetivos, líneas de acción, estrategias, actividades y/o (PEI, PDCR, POT, ROF, MOF).
proyectos, indicadores, referidos a la gestión de riesgo
INFRAESTRUCTURA Y GESTIÓN DE de desastres entre otros para la formulación de planes
INVERSIONES Cartera de actividades y proyectos relacionados a la gestión de
estratégicos.
riesgo de desastres, fuentes de financiamiento. (POI)

CATASTRO URBANO Y OBRAS Manejo de sistemas de información geográfica (ArcGIS, Cartografía base de su jurisdicción equipamiento, sistema vial,
Qgis, otro a fin). zonificación, identificación de peligros, vulnerabilidades, otros.
PRIVADAS
Conocimiento en la elaboración y sistematización de Sectorización, actores claves, estudios o información referida a
DESARROLLO HUMANO Y diagnósticos sociales, económico y salud identificación variables sociales (población, programas sociales, pobreza, otros
PROMOCIÓN SOCIAL de actividades de intervención, indicadores, otros. afines).

Conocimiento en la elaboración y sistematización de Información de estudios referidos a peligros inducidos por el

GESTIÓN AMBIENTAL diagnósticos ambiental, identificaciones de actividades hombre (contaminación, Derrame de sustancias tóxicas, otros).
de intervención, indicadores, otros.
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PPRRD
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4
FASES DEL ELABORACIÓN
PASOS ACTIVIDADES PRODUCTO RESPONSABLES
PPRRD DEL INFORME 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4°

1.- Sensibilización Acta de Reunión GTGRD

2.- Seguimiento de la conformacion del Equipo Técnico
FASE 1: Resolución Administrativa. Secretaría General/SGRD
1.Organización 3.- Aprobación del Equipo Técnico.
PREPARACIÓN
Personal capacitado para
4.- Asistencia Técnica al Equipo Técnico CENEPRED
elaboración del PPRRD

1.1. Marco Legal y Normativo

CAPITULO I: Aspectos 1.2. Metodología Gerencia de Desarrollo
1.1. Marco Normativo Capítulo I culminado
Generales 1.3. Características del ámbito de estudio (Ubicación Geografica, Vias de acceso, Económico
Aspecto social, economico, fisico , ambiental)

2.1.1.Situación de la Gestión del Riesgo de Desastres

2.1.1.1. Roles y Funciones Institucionales Gerencia de Planeamiento y
2.1. Análisis 2.1.1.2. Instrumentos de gestión institucional y territorial. Presupuestos
2.1.1.3. estrategias en Gestión de Riesgo de Riesgo Item 2.1. Culminado
Institucional

2.1.2. Capacidad operativa institucional de la GRD: Analisis de Recursos Humanos,

FASE 2: Gerencia de Administración
logísticos, financieros.
DIGANÓSTICO
CAPITULO II: 2.2.1.- Identificar de peligros del ámbito, elaborar la cronología de los impactos de los Mapas de Peligro, Mapa de Gerencia de Desarrollo Urbao/
Diagnóstico de la GRD desastres: Identificación de Zonas Críticas. identificación de Zonas Críticas SGRD
Mapas de Elementos
2.2.Análisis de Riesgo 2.2.2.Identificación de los elementos expuestos Expuestos, Cuadros Gerencia de Desarrollo Social
de Desastres estadisticos
Matriz de parámetros y
2.2.3.-Análisis de vulnerabilidadd descriptores, Mapa de niveles Gerencia de Desarrollo Urbano
de Vulnerabildidad
2.2.4.Análisis de Riesgo Mapa de Riesgo SGRD
3.1.Definición de
objetivos (Objetivo Concordar los objetivos con los ejes del PLANAGERD.
General y específico)
3.2. Articulación del
Identificar objetivos del PPPRD con otros planes Capítulo III culminado
Plan Gerencia de Planeamiento y
(.Identificación de programas,
FASE 3: CAPITULO III: Presupuestos
3.3.1 Ejes y prioridades actividades, proyectos y
FORMULACIÓN Formulación del PPRRD 3.3.Estrategias 3.3.2 Implementación de medidas estructurales Todas los integrantes del Equipo
acciones)
3.3.3 Implementación de medidas no estructurales Técnico.
Matriz de formulaciòn

3.4.1. Matríz de acciones, metas, indicadores, responsables

3.4.Programación
3.4.2 Programación de inversiones

4.1. Financiamiento
Asignación de partidas presupuestales para la ejecución de proyectos.
(Presupuesto anual)
FASE 4: CAPITULO IV: 4.2. Seguimiento y
Definir indicadores para el monitoreo, seguimiento y evaluación. Capítulo IV culminado
VALIDACIÓN Implementación del Plan Monitoreo

Asegurar la implementación del Plan

4.3. Evaluación
ESTRUCTURA BÁSICA PARA EL PPRRD
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD
Actividades
ANÁLISIS INSTITUCIONAL DE Revisión de Normatividad vinculada a la GRD
LA GRD (Política Nacional GRD 2050; PLANAGERD al
2030)
Insumos
FASE Revisión Instrumentos de Gestión Institucional (ROF,
PEI y POI).

2
Revisión de Instrumentos de Planificación Territorial
(PDC, POT, PAT y PDU)
Capacidad Operativa (Recursos humanos,
Diagnóstico del Logísticos y Financieros)

ámbito de
ANÁLISIS TERRITORIAL DEL Cronología de los impactos de los desastres
estudio RIESGO DE DESASTRES
Identificación, priorización y caracterización de peligros

Análisis de vulnerabilidad
Recopilación de Información
Evaluación y/o escenario de riesgo
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN
PPRRD
ANÁLISIS TERRITORIAL DEL RIESGO DE DESASTRES

Insumos
Plataformas/Repositorios/Visores
FUENTE DE INFORMAIÓN:

2
Entidades Técnicas Científicas
Evaluación de Riesgos de Desastres y
Vulnerabilidad al cambio climático

Diagnóstico del Peligros por Sismos (IGP y CISMID)

Peligros por Vulcanismo (IGP)
ámbito de Peligros por Heladas (SENAMHI)
Peligros por Lluvias Intensas (SENAMHI)
estudio Peligros Geológicos (INGEMMET)
Peligros por Erosión e Inundación (ANA)
Peligros por Movimientos en Masas (INGEMMET)
Base datos del INEI para analizar la vulnerabilidad
Base de datos catastrales de predios urbanos y
rurales (Municipalidades y Gob. Reg. y MIDAGRI)
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

ANÁLISIS TERRITORIAL DEL RIESGO DE DESASTRES

Insumos

Diagnóstico del
ámbito de
estudio
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

ANÁLISIS TERRITORIAL DEL RIESGO DE DESASTRES

Diagnóstico del
ámbito de
estudio
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

ANÁLISIS TERRITORIAL DEL RIESGO DE DESASTRES

ELEMENTOS EXPUESTOS
En el ámbito de intervención se debe identificar todos los elementos expuestos
susceptibles al impacto del peligro priorizada como:
2 - Población. - Instituciones publicas y privadas (Colegios, Centros de salud
- Centro poblados Comisarias, entre otros).
- Viviendas - Infraestructura (vías y/o carreteras)
Diagnóstico del - Otros elementos vitales
ámbito de
estudio
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD
Insumos Producto
s
ANÁLISIS TERRITORIAL DEL RIESGO DE DESASTRES

DIMENSIÓN FACTOR DE VULNERABILIDAD PARÁMETROS

Nombre Peso Nombre Peso Nombre Peso

Exposición social 0.581 Habitantes por centro poblados 1.000

DIMENSIÓN
Fragilidad social 0.309 Grupo etario 1.000

SOCIAL
2
0.748 Nivel de organización ante los riesgos 0.539
Resiliencia social 0.11 Conocimiento del riesgo 0.297
Tipo de seguro 0.164
Localización del centro urbano respecto al área de impacto
Exposición económica 0.648 1.000
del peligro
Diagnóstico del Material de construcción de infraestructura 0.539

ECONÓMICA
DIMENSIÓN
Fragilidad económica 0.23 Número de pisos 0.297
ámbito de 0.18
Estado de conservación de la infraestructura 0.164
Cumplimiento de la normatividad RNE en el diseño y
estudio Resiliencia económica 0.122 construcción de la vivienda
0.700
Documento que acredita la titularidad del terreno 0.300
Exposición Ambiental 0.600 Degradación ambiental 1.000
AMBIENTAL
DIMENSIÓN

Conocimiento e interés en conservación ambiental 0.600

Fragilidad Ambiental 0.300
0.071 Generación de residuos sólidos 0.400
Capacidad de recuperación natural y/o antropogénicas de
Resiliencia Ambiental 0.100 1.000
áreas degradadas
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

ANÁLISIS TERRITORIAL DEL RIESGO DE DESASTRES

Evaluación y/o escenario de riesgo

2
Diagnóstico del
ámbito de
estudio

MAPA DE PELIGRO MAPA DE VULNERABILIDAD MAPA DE RIESGO

 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

PRODUCTO DEL DIAGNÓSTICO

2
Diagnóstico del
ámbito de
estudio
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

Actividades

FASE
La fase de formulación, se Definición de Objetivos
considera como una de la más
3
Articulación del Plan
importantes del Plan, puesto
que implica establecer
Definición de Estrategias
objetivos y acciones en un
Formulación plazo de tiempo especifico, Identificación actividades operativas y/o
del plan siendo de responsabilidad de inversiones (Programas, actividades y
Equipo Técnico - PPRRD proyectos).
integrado por especialistas, Programación de acciones operativas y/o
autoridades y otros actores. inversiones
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

Actividades

Definición de Objetivos

Reducir los niveles de riesgos y la vulnerabilidad de la población, sus medios de vida e

Objetivo infraestructura ante la posible ocurrencia de peligros de origen natural, evitar la

3 General generación de nuevos riesgos, para un desarrollo urbano ordenado, seguro, sostenible
y resiliente en el distrito ……..
OE1. Desarrollar acciones y actividades de comprensión del riesgo de desastres para
la toma de decisiones a nivel de la población del distrito.
Formulación OE2. Evitar la generación de nuevos riesgos de desastres de la población y sus
del plan Objetivos
medios de vida en el distrito.
OE3. Reducir las condiciones de riesgo existente en el distrito
Específicos
OE4. Impulsar el fortalecimiento de capacidades institucionales de la Municipalidad
con enfoque de la Gestión del Riesgo de Desastres
OE5. Fortalecer y fomentar la cultura de prevención en la población de alta y muy alta
vulnerabilidad
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

Actividades

Articulación del Plan

3
Formulación
del plan
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

Actividades

Definición de estrategias y actividades operativas y/o inversiones

Desarrollar acciones y actividades de comprensión del riesgo de
OE 1 desastres para la toma de decisiones a nivel de la población del
Actividades Operativas y/o Inversiones (programas, proyectos y
distrito Responsable
actividades)

3
Acciones Eestratégicas

Elaborar informes de evaluación de riesgos (EVAR) de

Desarrollar estudios para establecer el nivel de riesgo de desastres a las zonas críticas identificadas para los peligros de
Área de gestión del riesgo de
E 1.1 nivel territorial ante el posible impacto de los principales peligros AO 1.1.1 deslizamiento, huaycos e inundación en los Centros
desastres y defensa civil
recurrentes. Poblados de Cayumba, Tambillo Grande y Cueva de
las Pavas
Formulación E 1.2
Estrategias de comunicación para la difusión de estudios, planes u otros
referidos a la gestión del riesgo de desastres
AO 1.2.1
Implementar medidas de acceso a información y
conocimiento en materia de gestión del riesgo de
Área de gestión del riesgo de
desastres y defensa civil

del plan
desastres para la población
Evitar la generación de nuevos riesgos de desastres de la población
OE 2 Actividades Operativas y/o Inversiones (programas, proyectos y
y sus medios de vida en el distrito Responsable
actividades)
Acciones Estratégicas
Incorporación del enfoque de gestión del riesgo de desastres en los
Fortalecer la inclusión de la GRD en la planificación y
instrumentos de gestión institucional y de planificación territorial con la Gerencial Municipal /
gestión territorial, considerando el contexto de cambio
E 2.1 finalidad de demarcar y custodiar las áreas identificadas como nivel de AO 2.1.1 Subgerencia de Infraestructura
climático en el distrito, con la actualización del ROF,
riesgo muy alto o no mitigable; además, establecer comunicación con la y Ordenamiento Territorial
PEI, PDCL y diagnóstico para la elaboración del PDU
población

Gerencial Municipal /
Gestionar el adecuado uso y ocupación del territorio incorporando la Adecuar normas y estandarizar procedimientos para el
E 2.2 AO 2.2.1 Subgerencia de Infraestructura
gestión del riesgo de desastres (normas locales) control y fiscalización del uso adecuado del territorio
y Ordenamiento Territorial
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

Actividades

Programación de acciones operativas y/o inversiones

ACCIONES OPERATIVAS COSTO FINANCIAMIENTO

AÑO DE EJECUCION
(Programas, proyectos y META PRIORIDAD RESPONSABLE ESTIMADO PP 068
OTRAS

3
activdades) 2024 2025 …… 2030 S/. ACTIVIDAD PRODUCTO
Objetivo Especifico N° 1: Fortalecer el desarrollo de las capacidades técnicas para la ejecución de los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres.
5005580: FORMACION Y 3000738: PERSONAS
CAPACITACION EN CON FORMACION Y
A1.1 Ejecutar convenios con MATERIA DE GESTION CONOCIMIENTO EN 09: RECURSOS
Formulación instituciones públicas y privadas 4 convenios 1 GGRD 1 2 1
S/
-
DE RIESGO DE
DESASTRES Y
GESTION DEL RIESGO DIRECTAMENTE
DE DESASTRES Y RECAUDADOS
con conocimientos en GRD.
del plan ADAPTACION AL
CAMBIO CLIMATICO
ADAPTACION AL
CAMBIO CLIMATICO
A1.2 Ejecutar talleres de 5005580: FORMACION Y 3000738: PERSONAS
capacitación a los funcionarios y CAPACITACION EN CON FORMACION Y
MATERIA DE GESTION CONOCIMIENTO EN 09: RECURSOS
autoridades de la Municipalidad 13 talleres GGRD, S/
1 1 2 8 2 DE RIESGO DE GESTION DEL RIESGO DIRECTAMENTE
Distrital de Carabayllo (Alcalde, (semestral) SGRH,SGLCPM 20,000.00 DESASTRES Y DE DESASTRES Y RECAUDADOS
Gerentes y otras autoridades ADAPTACION AL ADAPTACION AL
locales). CAMBIO CLIMATICO CAMBIO CLIMATICO
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

Medidas estructurales y no estructuras

FICHA N° 01 ACTIVIDADES Y PROYECTOS DEL PPRRD
DENOMINACIÓN Construcción de defensa ribereña en los sectores Acushopampa, San Lorenzo,
DEL PROYECTO Yaután, Limac Alta

PROSPECTIVA DE
IMAGEN DEL
PROYECTO

3 SECTOR AL QUE
PERTENECE
Sub Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres

Dpto. Provincia Distrito Sector

ZONA DE
INTERVENCIÓN Acushopampa, San Lorenzo,
Ancash Casma Yaután
Yaután, Limac Alta

Formulación
COORDENADAS Inicio Este: 830800.83; Norte: 8948777.70
UTM WGS 84 ZONA
Fin Este: 828654.00; Norte: 8946843
17S
Los centros poblados de Acushopampa, San Lorenzo, Yaután, Limac Alta, son

del plan
PROBLEMÁTICA A susceptibles de inundación por las intensas lluvias en los meses de enero a abril,
SOLUCIONAR estas lluvias se intensifican en los fenómenos de niño costero, incrementando el
caudal y por consiguiente en nivel de peligro.
OBJETIVO Proteger las áreas agrícolas, viviendas y la infraestructura vial (Incluye un puente)
GENERAL aledaños a los márgenes del rio Yaután.

RESULTADO QUE Protección ante inundación mediante defensas ribereñas de la población y sus
SE ESPERA medios de vida.

DESCRIPCIÓN DEL Construcción de 5000 m aprox. de defensa ribereña (muro de concreto ciclópeo,
PROYECTO muro de gaviones, espigones de gaviones, forestación y encauzamiento del río)
ZONA DE
Centros poblados de Acushopampa, San Lorenzo, Yaután, Limac Alta
INFLUENCIA
Situación y características principales
POBLACIÓN
OBJETIVO Población de los centros poblados de Acushopampa, San Lorenzo, Yaután, Limac
Alta; población de posesiones informales y zonas urbanas colindantes.
PLAZOS DE INVERSIÓN FUENTE DE
1 año 7,000,000.00 PP0068
EJECUCIÓN ESTIMADA FINANCIAMIENTO
ÁREA
Gerencia de Gestión Urbana y Rural
RESPONSABLE
OBSERVACIONES Proyecto a formularse y ejecutarse en base a la evaluación de riesgo (Z30)
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

Actividad

Socialización y captación de aportes a la propuesta del plan.

FASE
4

Validación del
plan
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN PPRRD

Actividad

Aprobación Oficial
Una vez consolida dado los
aportes el Equipo Técnico
4 presentara la propuesta del
plan al GTGRD para su
aprobación.
Validación del El se aprobará mediante Ato
plan Administrativo respectivo y
puesto al alcance de la GPP a fin
de que viabilicen su
implementación.
 FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN
PPRRD

Actividad

Difusión y publicación del plan

4
Validación del
plan
CANALES DE ATENCIÓN

201 3550- anexo 131

@cenepred

[email protected]
[email protected]

CENEPRED, Promoviendo Cultura de Prevención