COMANDANTE PNP.

CARLOS ALBERTO GONZALES TRONCOS

JEFE AREA DESARROLLO ORGANIZACIONAL
UNIPLEDU DIRREHUM PNP
1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES.
2. CULTURA DE PAZ.
3. DERECHOS HUMANOS.
4. FUNCION POLICIAL Y RESPETO A LOS DERECHOS
HUMANOS.
Es el conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida basados en:
a)El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la práctica de la no violencia por medio de la
educación, el diálogo y la cooperación.
b)El respeto pleno de los principios de soberanía, integridad territorial e independencia política de los
Estados y de no injerencia en los asuntos que son esencialmente jurisdicción interna de los Estados, de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional.
c)El respeto pleno y la promoción de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
d)El compromiso con el arreglo pacífico de los conflictos.
e)Los esfuerzos para satisfacer las necesidades de desarrollo y protección del medio ambiente de las
generaciones presentes y futuras.
f)El respeto y la promoción del derecho al desarrollo.
g)El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres.
h)El respeto y el fomento del derecho de todas las personas a la libertad de expresión, opinión e
información.
El policía debe concebirse así mismo como un constructor y promotor de una cultura de paz, en
tanto, es parte de la comunidad y está al servicio de ésta.
En atención a los fines del presente Manual, entenderemos por derechos humanos al
“conjunto de prerrogativas y principios, de aceptación universal, jurídicamente reconocidos
y garantizados, que aseguran al ser humano su dignidad, y que las personas tienen frente al
Estado y a sus instituciones para impedir que este interfiera, limite, y/o viole el ejercicio de
sus derechos”.

Asimismo, de acuerdo a los elementos esenciales señalados, los derechos humanos pueden
ser también entendidos como “las libertades o derechos inherentes a todas las personas,
sin distinción alguna que, jurídicamente reconocidos, deben ser respetados y protegidos
por el Estado y sus agentes para garantizar las condiciones necesarias para una vida
digna”.
 ••LA VIDA
•LA INTEGRIDAD
•LA LIBERTAD PERSONAL
CIVILES Y POLITICOS •LA LIBERTAD DE RELIGIÓN
(1RA GENERACION) •LA LIBERTAD DE OPINIÓN
•LA LIBERTAD DE
Son los primeros derechos EXPRESIÓN
que fueron consagrados en los
ordenamientos jurídicos •LA LIBERTAD DE
nacionales e internacionales. CIRCULACIÓN Y
Pertenecen a la persona RESIDENCIA
entendida como individuo, •LA LIBERTAD LIBERTAD
siendo esencialmente de DE REUNIÓN Y DE
ASOCIACIÓN
ejercicio personal.
•PARTICIPACION EN LOS
ASUNTOS PÚBLICOS
•IGUALDAD ANTE LA LEY
•EL DEBIDO PROCESO,
ETC.
 ECONOMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES
(2DA GENERACION)
• LA PROPIEDAD PRIVADA
• EL TRABAJO
Son aquellos que importan • LA SALUD
acciones estatales para • LA EDUCACION
• LA SINDICALIZACION
satisfacer las necesidades • LA SEGURIDAD SOCIAL,
de las personas. • EL DISFRUTE Y ACCESO AL
La prestación que el ARTE Y LA CULTURA.
• LA IDENTIDAD CULTURAL, EL
Estado realizará IDIOMA ETC.
beneficiará y se dirigirá no
a uno sino a muchos
sujetos. Son exigibles, en
general, en función de las
condiciones y posibilidades
reales de cada Estado.

••
 DERECHOS DE SOLIDARIDAD
(3RA GENERACION)

También conocidos como

Derechos de Solidaridad o
de los Pueblos, porque
surgen como respuesta a
la necesidad de
cooperación entre las
naciones y los distintos
grupos que las integran.
Hacen referencia a tres
tipos de bienes: paz,
desarrollo y medio
ambiente.

••
La función policial es la actividad del Estado que regula y mantiene el equilibrio entre la existencia
individual y el bien común.

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado, creada para garantizar el orden interno, el
libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas.

Su finalidad fundamental se encuentra establecida en el artículo 166 de la Constitución Política del Perú,
mientras que sus funciones son detalladas en el Decreto Legislativo Nº 1267, en su reglamento y en otras
leyes especiales.

Los miembros de la Policía ocupan una posición especial en una sociedad democrática puesto que el
Estado les confiere la atribución de utilizar la fuerza cuando es necesaria para garantizar el respeto de
los derechos y libertades de los demás, y para poder garantizar la seguridad, el orden público y el
bienestar general en la sociedad.

Es por ello que, en determinadas circunstancias, la Policía legítimamente restringe o limitar los
derechos humanos debido a que la libertad y los derechos de una persona acaban donde comienza la
libertad y los derechos de los demás.
Se produce una violación de los derechos humanos cuando el Estado incumple con su
obligación de respeto o protección de los derechos humanos, a través de una acción u
omisión que afecta un derecho humano de manera no justificada.
La característica principal de las violaciones de los derechos humanos es que éstas se
realizan por agentes del Estado o por quienes actúan por orden o con conocimiento de éste.

Hay una diferencia entre una restricción y una violación de los derechos humanos. La
policía puede restringir los derechos humanos de los autores de delitos a fin de proteger a
las víctimas. Por ello, no toda restricción o limitación de un derecho humano significa que
se está violando dicho derecho.
Es uno de los principios institucionales que orienta el ejercicio de las funciones y
atribuciones de la Policía Nacional. De acuerdo a este principio, la defensa y protección de
la persona humana, el respeto a su dignidad y a las garantías para el pleno ejercicio de sus
derechos fundamentales tienen preeminencia en el ejercicio de la función policial.
Para llevar a la práctica este principio se debe considerar los enfoques de derechos
humanos, género e interculturalidad.
-Enfoque de derechos: La aplicación de este enfoque implica que la actuación policial debe
tener como objetivo principal el respeto y protección a la dignidad de toda persona, en
especial de la víctima. Es inadmisible en la función policial un trato distinto por razón de
sexo, raza, etnia, edad, condición social, discapacidad, lugar de residencia, orientación
sexual, preferencia política o creencia religiosa.
- Enfoque de género: La aplicación de este enfoque implica abstenerse de actuar en
función de prejuicios, estereotipos o los roles tradicionalmente asignados a hombres y
mujeres, con base a las diferencias de género, para así evitar discriminar, revictimizar, o
dar un trato desigual y discriminatorio que afecte la dignidad de las mujeres. Esto es
especialmente relevante, en los casos de las víctimas de violencia sexual (incluye el
acoso, el hostigamiento, la violación sexual), violencia familiar y trata de personas.
- Enfoque de interculturalidad: La aplicación de este enfoque permite el trato respetuoso
entre personas de culturas diferentes, y relaciones basadas en el respeto y la tolerancia
frente a otros. Ello no significa aceptar prácticas culturales que vulneren los derechos
humanos o prácticas discriminatorias o que impiden el goce de derechos. También
supone una atención diferenciada según los usos y costumbres, por ejemplo, a través del
uso de intérpretes o de material impreso en diferentes lenguas.
En el ejercicio de la función policial, es necesario que el personal policial tenga en cuenta lo siguiente:
• •En el cumplimiento de las funciones asignadas, la Policía Nacional ejerce el poder coercitivo del
Estado, respetando, promoviendo y garantizando los derechos humanos.
•Los integrantes de la Policía Nacional del Perú, tienen la obligación de agotar todos los medios que
estén a su alcance, para impedir toda transgresión de la ley y oponerse firmemente a ser partícipes de tal
violación.
•El personal policial que tenga motivos para creer que se ha producido o se producirá una violación
informarán a sus superiores y, si fuera necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que
tenga atribuciones de control o correctivas.
•El personal policial no puede ser sancionado si se niega a ejecutar una orden manifiestamente ilícita
para emplear la fuerza o armas de fuego o denuncia ese empleo por otros policías.
•Los superiores jerárquicos incurren en responsabilidad cuando conozcan o debiendo conocer sobre el
uso ilícito de la fuerza por el personal policial a sus órdenes, no adopten las medidas necesarias para
impedir o neutralizar dicho uso o no denuncien el hecho oportunamente.
•Para establecer que el superior jerárquico inmediato debió conocer del uso arbitrario de la fuerza por el
personal policial a sus órdenes, se debe determinar objetivamente que tuvo información que le
permitiera concluir que se estaba preparando o haciendo uso ilícito de la fuerza o, cuando habiéndose
ésta consumado, no haya adoptado las acciones para comunicar este uso arbitrario a los órganos de
investigación penal y órganos disciplinarios.
•Finalmente, el personal de la Policía Nacional del Perú no puede alegar obediencia a órdenes
superiores, cuando dichas órdenes para el uso de la fuerza, y en particular del arma de fuego, son
manifiestamente ilícitas. En caso de haberse ejecutado, también serán responsables los superiores que
dieron dichas órdenes.
GENOCIDIO .

Actos perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, social o
religioso, tales como:
1) Matanza de miembros del grupo.
2) Lesión grave a la integridad física o mental a los miembros del grupo.
3) Sometimiento del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física de
manera total o parcial.
4) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo.
5) Transferencia forzada de niños a otro grupo.
TORTURA.

Es el acto perpetrado por el funcionario o servidor público, o por cualquier persona con el
consentimiento o aquiescencia de aquel, mediante infligir dolores o sufrimientos graves, físicos o
mentales, a otra persona o a través de someterla a cualquier método tendente a menoscabar su
personalidad o disminuir su capacidad mental o física.
DISCRIMINACIÓN E INCITACIÓN A LA DISCRIMINACIÓN

Son los actos de distinción, exclusión, restricción o preferencia que anulan o menoscaban el
reconocimiento, goce o ejercicio de cualquier derecho de una persona o grupo de personas reconocido
en la ley, la Constitución o en los tratados de derechos humanos de los cuales el Perú es parte, basados
en motivos raciales, religiosos, nacionalidad, edad, sexo, orientación sexual, identidad de género,
idioma, identidad étnica o cultural, opinión, nivel socio económico, condición migratoria, discapacidad,
condición de salud, factor genético, filiación, o cualquier otro motivo.
DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS

Es el acto cometido por el funcionario o servidor público, o cualquier persona con el consentimiento o
aquiescencia de aquel, por el que, de cualquier forma, se priva a otro de su libertad y se niega el
reconocimiento de dicha privación de libertad o el dar información cierta sobre el destino o el paradero
de la víctima
a)Tratados o convenios internacionales. Son acuerdos internacionales celebrados por escrito y regidos
por el derecho internacional.
b)La costumbre internacional También llamada Derecho Internacional Consuetudinario. Es el
procedimiento de elaboración de derecho internacional a partir de una práctica general y constante en
las relaciones entre Estados, la cual se acepta como derecho. La existencia de los derechos humanos va
más allá del hecho que se encuentren o no efectivamente recogidos en un tratado, ya que puede ser
suficiente su reconocimiento por la comunidad internacional.
c)Las normas de soft law . Son instrumentos internacionales que no obstante no ser vinculantes tienen
relevancia jurídica. Incluyen declaraciones, reglas mínimas, principios básicos, recomendaciones, o
códigos de conducta que independientemente de su valor jurídico producen ciertos efectos que
repercuten de diferentes formas en la formación, desarrollo, interpretación, aplicación y cumplimiento
del derecho internacional, tanto en el ámbito interno de los Estados como en el propio seno del derecho
internacional.

Además, existen otras fuentes de derecho, que son relevantes en el desarrollo e interpretación del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos, tales como los principios de derecho, la jurisprudencia
internacional y la doctrina.
SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Con la finalidad de supervisar el accionar de los Estados miembros, la Organización de las Naciones
Unidas cuenta con un Sistema Universal de Derechos Humanos que tiene dos mecanismos de
protección:
a)MECANISMOS CONVENCIONALES
A través de comités creados en virtud de los propios tratados, a los que también se les conoce como
“órganos de vigilancia de los tratados”, que supervisan periódicamente el cumplimiento de las
obligaciones asumidas por los Estados al momento de adherirse a estos instrumentos internacionales.
SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

b) MECANISMOS EXTRACONVENCIONALES
Los mecanismos extra convencionales de protección de los derechos humanos, se desarrollan
simultáneamente con los mecanismos convencionales.
•Resolución Nº 1235.- Documento que permite que la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas pueda examinar ciertas violaciones graves de derechos humanos, siendo de procedimiento
público.
•Resolución Nº 1503.- Documento con características similares a la anterior, diferenciándose por su
carácter privado.
•Investigaciones y procedimientos públicos especiales .-Confiado a grupos de trabajo compuestos por
expertos que actúan a título personal o bien a particulares independientes denominados ponentes,
representantes o expertos independientes especiales. Tienen la finalidad de examinar y supervisar la
situación de los derechos humanos en países o territorios específicos o fenómenos importantes de
violación de derechos humanos en el nivel mundial. No tienen carácter confidencial.
•Visitas in loco.- Son mecanismos de visita por parte de los órganos de investigación cuando se
producen invitaciones de los Estados con respecto a la existencia de denuncias de violaciones de
derechos humanos que son objetos de estudio.
•Acciones urgentes.- Ante una inminente comisión de una grave violación de los derechos humanos se
solicita al Estado infractor aclaraciones al respecto y se formula un llamamiento a fin de que se adopten
las medidas necesarias para garantizar el derecho de las víctimas.
•Examen Periódico Universal (EPU).- Es un mecanismo del Consejo de Derechos Humanos de Naciones
Unidas mediante el cual éste vigila regularmente el cumplimiento por cada uno de los 193 Estados
miembros de la ONU de sus obligaciones y compromisos en materia de derechos humanos. El EPU es
un proceso de revisión interestatal destinado a mejorar la situación de los derechos humanos sobre el
terreno.
SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

Es un sistema regional de promoción y protección de los derechos humanos que ha sido creado por los
Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA), sobre la base de una serie de
instrumentos internacionales que consagran estos derechos y definen las obligaciones de los Estados
para su respeto y garantía.
El sistema interamericano cuenta con dos órganos destinados a velar por el cumplimiento de las
obligaciones de los Estados:
•COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.- La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos es un órgano principal y autónomo de la OEA creado en 1959, cuyo mandato surge de la Carta
de la OEA y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Comisión está integrada por
siete miembros/as independientes, expertos/as en derechos humanos, que no representan a ningún país
y son elegidos/as por la Asamblea General de la OEA. Tiene su sede en Washington D.C., Estados
Unidos. La función de la Comisión es promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en
las Américas. La Comisión ejerce esta función a través de la realización de visitas a los países,
actividades o iniciativas temáticas, la preparación de informes sobre la situación de derechos humanos
en un país o sobre una temática particular, la adopción de medidas cautelares o solicitud de medidas
provisionales a la Corte Interamericana, y el procesamiento y análisis de peticiones individuales con el
objetivo de determinar la responsabilidad internacional de los Estados por violaciones a los derechos
humanos y emitir las recomendaciones que considere necesarias.
•CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS .-La Corte Interamericana de Derechos Humanos,
instalada en 1979, es un órgano judicial autónomo de la OEA, cuyo mandato surge de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. La Corte IDH tiene su sede en la ciudad de San José, Costa Rica y
está compuesta por siete jueces/zas elegido/as a título personal, provenientes de los Estados miembros
de la OEA. La Corte IDH tiene como objetivo interpretar y aplicar la Convención Americana y otros
tratados interamericanos de derechos humanos que le otorguen dicha competencia, en particular, a
través de la emisión de sentencias sobre casos y opiniones consultivas. Estos órganos solamente
pueden analizar y determinar la responsabilidad internacional de un Estado miembro de la OEA.