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Código MIS_4_1_3_FR07 · Versión 14 Clasificación: Pública · Fecha: 20-10-2022

 ACTUALIZACIÓN DEL “ REGLAMENTO
DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN
LABORES MINERAS A CIELO
ABIERTO” DECRETO 539 DEL 8 DE
www.positiva.gov.co
ABRIL DE 2022

Código MIS_4_1_3_FR07 · Versión 14 Clasificación: Pública · Fecha: 20-10-2022

 MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
"Por el cual se expide el Reglamento de Higiene y
Seguridad en las Labores Mineras a Cielo Abierto."
 Javier Fajardo Gil
Profesional en SST
Auditor HSEQ
Especialista Riesgo Químico, Biológico – Radioactivo
Entrenador en minería
Inspector de centros de entrenamiento en trabajo seguro en alturas y
espacios confinados
 TEMAS A TRATAR
Normas mínimas para la prevención de los riesgos en las labores mineras a cielo abierto.

Medidas en seguridad y salud en el trabajo, para la preservación de las condiciones de

trabajo.

Estándares mínimos, criterios técnicos y SG-SST

Responsables, protocolos y obligaciones

Vigencia derogatoria y Transición

 Características
Geomecánicas
Macizo Rocoso
es Criterios Técnicos
ar
Altura y Talud del
nd

banco.
tá
Es

Estabilidad de terreno así

como la readecuación y
revegetación del talud
inicial.
  Titulares Mineros-operadores-subcontratistas.
 Solicitante programas legalización-formalización
minera
Responsables  Beneficiarios autorizaciones temporales
 Beneficiarios mecanismos trabajo – pequeña minería
 Contratos - subcontratos con terceros Art.27-Ley
685/2001
 *El responsable de la aplicación y
cumplimiento del presente reglamento debe
establecer protocolos para la ejecución segura
de las labores mineras a cielo abierto,
incluyendo las inspecciones y el monitoreo
permanente a dichas labores.
Entre los que sewww.positiva.gov.co
encuentran como mínimo los
siguientes.

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1. Ingreso de visitantes y contratistas a las labores
mineras a cielo abierto.
2. Almacenamiento y reposición de herramientas
manuales, equipos y elementos de protección personal.

3. Almacenamiento, manipulación y disposición de

combustibles, aceites otros compuestos químicos y
demás sustancias peligrosas.
4. Comunicación entre los frentes de explotación y el
exterior de la mina, entre los vehículos de trasporte
de material y las áreas de control operativo; incluye
sistemas de alarma y alerta.
5. Trabajos en alturas, espacios confinados
y/o perforación y voladuras.
6. Operación de vehículos intra y extramuros,
dirigido a carga y personal.
7. Manipulación de equipos, herramientas y
vehículos utilizados en las labores mineras a
cielo abierto incluye sistemas hidráulicos.
8. Manipulación de cargas en arrastre y
movilización.
9. Acciones para bloqueo de las diferentes
formas de energía en tareas de operación y
mantenimiento.
10.Mantenimiento de equipos, máquinas,
herramientas, vehículos automotores
y maquinaria amarilla utilizados en las
labores mineras a cielo abierto incluido
los sistemas hidráulicos.

11.Mantenimiento locativo incluida la de

la infraestructura vial dentro del proyecto
minero, así como instalaciones eléctricas
de mediana y alta tensión.
12.Inspecciones planeadas de puntos
críticos en: iluminación, condiciones
eléctricas de tableros, conductores,
derivaciones, extensiones provisionales,
niveles freáticos, equipos y elementos de
protección personal, extintores y sistemas
de emergencia y señalización entre otros.

13.Monitoreo de condiciones de ambiente

ocupacional de las labores mineras a cielo
abierto.
 Equipos de protección personal

• Selección – suministros • USO OBLIGATORIO

• mantenimiento- • EPP-Suministrados
capacitación
• Trabajadores-
• Entrenamiento- uso
• visitantes
Certificación técnica-
Norma vigente • Atender protocolos de
seguridad y EPP
 Equipos de protección personal
Matriz Riesgos

• Criterios EMO-evaluación medico ocupacional

• Selección Recomendaciones Fabricante-mantenimiento y uso de

equipos

Capacitación-Entrenamiento
 Planos -Registros

Avances- Frentes Explotación

Planos-
Deben de ser firmados
Registros por el encargado del- SST
Matriz de peligros..
Planes
Divulgar Riesgos Planos de
Avances Programa inducción-
Seguridad minera
Trabajadores
Centros Trabajo
Trabajo
 Condiciones Alojamiento servicios
complementarios

Alimentación Aseo Campamentos

• Duchas
• • Lavamanos • Provisionales
Higiene
• • Sanitarios • Permanentes
Agua potable
 s
s i vo
plo
Ex
 Explosivos
Entrenamiento- Transporte-
uso manipulación
• Materiales explosivos
• Accesorios voladura
Control-
Reglamento….
supervisión
• Almacenamiento
• Descargue -Depósitos
• Destrucción
• Transporte Interior- Frentes
 Explosivos-Consideraciones Técnicas

• Asignación Roles Trabajadores

• Uso • Medidas de seguridad
• Detonadores • Manejo y control de los Explosivos
• Fallas Voladuras
• Frentes Simultáneos
 C A S
É C TR I
SE L
O N E
TA L ACI
IN S  Instalaciones Eléctricas
 Máquinas-Equipos
 Manuales operación- Mantenimiento
 Talleres
 Herramientas
 Transporte
• Procedimiento
• Trabajo seguro
• transportando personal
Bandas
• Cable aéreo
• Operación
• Personas vehículos
• Vehículos-
• Fluvial-marítimo maquinarias
 Almacenamiento materiales - combustibles

• Estériles
• Diseños y Operación
de Escombreras
• Mantenimiento
• Silos-tolvas

• Almacenamiento Minerales-carbón
• Combustibles
• Tanques-Transporte-Seguridad
 Medidas en seguridad y salud en el trabajo, para la preservación de
las condiciones de trabajo.

1.Organizar e implementar el Sistema de Gestión de

la Seguridad y Salud en el Trabajo, SG - SST,
considerando los protocolos de bioseguridad
expedidos para el sector, de conformidad con la
normatividad vigente.

2. Cumplir con las disposiciones de saneamiento

básico establecidos en las normas vigentes.
*Asegurar la afiliación de los trabajadores
dependientes e independientes al Sistema
General de Seguridad Social Integral (salud,
pensiones y riesgos laborales)

*Pagar de manera oportuna los aportes

correspondientes y cumplir con toda la
normatividad laboral vigente.
*Participar en la investigación de accidentes e incidentes de
trabajo, de accidentes de trabajo graves y mortales,
enfermedades laborales, analizarlas estadísticas respectivas y
elaborar los informes correspondientes.
*De igual forma, se debe enviar copia a la autoridad minera
del informe de investigación de los accidentes graves y
mortales reportado al Ministerio del Trabajo, así como a la
administradora de riesgos laborales, dentro de los treinta (30)
días siguientes a su ocurrencia, para que haga parte del
expediente minero y sea objeto de seguimiento en las
actuaciones respectivas.
*Proveer los recursos financieros, físicos y
humanos necesarios para el mantenimiento
de máquinas, herramientas, materiales y
demás elementos de trabajo en condiciones
de seguridad.
* Así mismo, para el normal funcionamiento
de los servicios médicos, instalaciones
sanitarias y servicios de higiene para los
trabajadores.
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*Facilitar la capacitación de los trabajadores
nuevos, antes que inicien sus labores, así
como reentrenarlo en materia de seguridad y
salud en el Trabajo y asumir los costos de ésta,
de acuerdo con lo establecido en este
Reglamento.

*Proporcionar inducción de riesgos y medidas

de seguridad a todo el personal que requiera
ingresar a la mina, así como, acerca del uso de
los equipos de protección personal,
suministrados por el responsable de la
aplicación y cumplimiento del presente
reglamento.
*Aplicar los conceptos técnicos sobre la
prevención de caída de alturas, establecidos en
las normas vigentes y aquellas que lo
modifiquen, complementen o sustituyan.

*Identificar, evaluar, prevenir, intervenir y

monitorear de manera permanente la
exposición de los riesgos psicosociales en el
trabajo conforme a lo estipulado en las normas
vigentes y aquellas que lo modifiquen,
complementen o sustituyan.

*Realizar campañas de prevención del

consumo de sustancias psicoactivas.
*Establecer las medidas tendientes a
prevenir, detectar y combatir incendios
y la ocurrencia de explosiones. En caso
de grave peligro para la seguridad y la
salud de los trabajadores, se debe
propiciar que las operaciones se
detengan y los trabajadores sean
evacuados a un lugar seguro.
*Realizar el mantenimiento y
calibración periódica de los equipos de
medición conforme a las
recomendaciones del fabricante, con
personal certificado y autorizado para
tal fin.

*Brindar capacitación en seguridad y

salud en el trabajo a todos los
trabajadores a su cargo asumiendo los
costos de ésta y proporcionando el
tiempo requerido.
*Disponer de la documentación
técnica y los registros actualizados
que den cuenta de los aspectos
relacionados con la seguridad en las
labores a cielo abierto que se
desarrollan, los cuales podrán ser
requeridos por las autoridades
competentes.
*Definir e implementar el procedimiento para la
inducción sobre riesgos y medidas de seguridad para
los visitantes.

*Cumplir con todas las demás normas del

Sistema General de Riesgos Laborales que no
estén establecidas en el presente reglamento.

*Fomentar las competencias del personal a su cargo

para la inserción de tecnologías limpias en los
procesos de beneficio de oro promoviendo el uso de
productos sustitutos.
 *Medidas de identificación de peligros,
evaluación y valoración de los riesgos y
*Sistema de Gestión de la establecimiento de controles.
Seguridad y Salud en el Trabajo
en los proyectos mineros a cielo *El responsable de la aplicación y
abierto. Para efectos del
cumplimiento del presente decreto
presente decreto y con el fin de
garantizar las condiciones debe identificar los peligros y evaluar
mínimas de seguridad en las los riesgos de acuerdo con la
Labores Mineras a Cielo Abierto, normatividad que rija la materia.
se deberá dar cumplimiento a la
normatividad que rija el Sistema
de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo - SGSST.
*Monitoreo. Con base
en la identificación de los
peligros, el responsable
de la aplicación y
cumplimiento. del
presente reglamento
debe realizar el
monitoreo de estos,
mínimo una (1) vez al
año, lo cual debe ser
registrado y
documentado.
*Evaluaciones médicas ocupacionales específicas: El
responsable de la aplicación y cumplimiento del
presente reglamento debe realizar evaluaciones
médicas ocupacionales específicas, de acuerdo con los
factores de riesgo a que esté expuesto el trabajador y
según las condiciones individuales que presente,
utilizando como mínimo, los parámetros establecidos
e índices biológicos de exposición.
*Asimismo, debe contemplar los niveles máximos
permisibles de exposición, tomando como referencia
la tabla establecida por la Conferencia Americana de
Higienistas Industriales Gubernamentales, o los
valores límites permisibles fijados por el Ministerio
de . Salud y Protección Social, de acuerdo a lo
establecido en la legislación vigente.
*Medidas de control. Con base en los
resultados obtenidos en la evaluación y
valoración de los riesgos y el monitoreo de
los distintos frentes de trabajo del proyecto
de minería a cielo abierto, el responsable
de la aplicación y cumplimiento del
presente reglamento debe establecer las
medidas necesarias para controlar los
agentes físicos y químicos, evitando el
riesgo en la salud de los trabajadores a su
cargo, adicionalmente, deben contemplar
los siguientes aspectos:
*Ventilar por medio de aire forzado los
espacios cerrados antes de dar inicio a
las labores.

*Cuando se utilicen equipos que

consuman oxígeno, el lugar en donde se
realice dicha actividad debe tener
suficiente ventilación para la evacuación
de los gases residuales.

*Reducir la concentración de polvos y

fibras en su fuente de origen.
*Las plantas de beneficio de minerales que emitan contaminantes a la
atmósfera deben utilizar sistemas especiales de captación, conducción y
filtrado, que eviten la dispersión de gases y partículas en el ambiente,
dando cumplimiento a las normas establecidas por la autoridad
competente.
 MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO

de
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*Cumicina pre le de la pre lo
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vige
*Programas de vigilancia epidemiológica
de la salud en el trabajo Dentro de las
medidas de control establecidas en el
Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, el responsable de la
aplicación y cumplimiento del presente
reglamento debe incluir los resultados de
las mediciones ambientales y los perfiles
de salud de los trabajadores a su cargo
evidenciados en los monitoreos
biológicos, teniendo en cuenta la
priorización de los riesgos del proyecto
minero.
*Investigación de incidentes,
accidentes de trabajo y
enfermedades laborales. En caso
de que se presente un incidente,
un accidente de trabajo ya sea
mortal o no, o una enfermedad
laboral, el responsable de la
aplicación y cumplimiento del
presente reglamento debe
realizar la investigación
respectiva, acatando lo dispuesto
en la legislación vigente.
*Investigación de accidentes
mortales: En caso de accidente de
trabajo mortal en las actividades
mineras a cielo abierto, las labores
quedarán suspendidas
inmediatamente en el sitio de
ocurrencia, y en los demás sitios
que defina la autoridad minera,
hasta que se levante la medida por
parte de ésta, previa verificación de
las acciones correctivas necesarias.
Son obligaciones del Patrono:
a).Dar cumplimiento a lo establecido en
la presente Resolución, y demás normas
legales en Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial, elaborar su propia
reglamentación, y hacer cumplir a los
trabajadores las obligaciones de Salud
Ocupacional que les correspondan.

b).Proveer y mantener el medio ambiente

ocupacional en adecuadas condiciones de
higiene y seguridad, de acuerdo a las
normas establecidas en la presente
Resolución.
c).Establecer un servicio médico
permanente de medicina industrial, en
aquellos establecimientos que presenten
mayores riesgos de accidentes y
enfermedades profesionales, a juicio de
los encargados de la salud Ocupacional
del Ministerio, debidamente organizado
para practicar a todo su personal los
exámenes psicofísicos, exámenes
periódicos y asesoría médico laboral y los
que se requieran de acuerdo a las
circunstancias; además llevar una
completa estadística médico social.
d) Organizar y desarrollar
programas permanentes de
Medicina preventiva, de
Higiene y Seguridad
Industrial y crear los
Comités paritarios
(patronos y trabajadores)
de Higiene y Seguridad que
se reunirán periódicamente,
levantando las Actas
respectivas a disposición de
la división de Salud
Ocupacional.
e). El Comité de Higiene y Seguridad
deberá intervenir en la elaboración del
Reglamento de Higiene y Seguridad, o en
su defecto un representante de la Empresa
y otro de los trabajadores en donde no
exista sindicato.

f).Aplicar y mantener en forma eficiente

los sistemas de control necesarios para
protección de los trabajadores y de la
colectividad contra los riesgos
profesionales y condiciones o
contaminantes ambientales originados en
las operaciones y procesos de trabajo.
 g).Suministrar instrucción adecuada a
los trabajadores antes de que se inicie
cualquier ocupación, sobre los riesgos y
peligros que puedan afectarles, y sobre
la forma, métodos y sistemas que deban
observarse para prevenirlos o evitarlos.
Obligaciones de los Trabajadores.
*Son obligaciones de los trabajadores las
siguientes:
*Procurar el cuidado integral de su salud.
*Suministrar información clara, veraz y
completa sobre su estado de salud.
*Informar inmediatamente a sus
superiores de los actos y condiciones
inseguras que puedan ocasionar riesgo en
los sitios de trabajo.
*Informar de todo accidente o incidente
que se produzca en el curso del trabajo y
en relación con éste.
*

Colaborar en la prevención de riesgos

identificados en la empresa que desarrolle
labores mineras a cielo abierto, cumpliendo
lo establecido en el presente Reglamento y
sus disposiciones complementarias, así como
las órdenes e instrucciones que, para tales
efectos les sean impartidas por
sus superiores.

*Asistir a las capacitaciones y

entrenamientos sobre seguridad y salud en
el trabajo que sean impartidas y autorizadas
por la empresa.
*Utilizar en forma permanente y correcta
los elementos y equipos de protección
personal y demás dispositivos para la
prevención y control de los riesgos,
procurando, además, su mantenimiento y
conservación.

*Participar en la prevención de los riesgos

identificados a través del comité paritario
de seguridad y salud en el trabajo, o el
vigía ocupacional.
Cumplir las normas
reglamentos -instrucciones y
procedimientos de trabajo
seguro establecidos en el
Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo
 Transición
El responsable de la aplicación y
cumplimiento del
presente reglamento contará con un
término de seis (6) meses a partir de la
publicación del presente Decreto, para
que, realicen los ajustes necesarios para
la aplicación de las disposiciones previstas
en el mismo, a partir del primer día del
mes siguiente en que se cumple el término
señalado, se empezarán a ejercer las
acciones de inspección, vigilancia y control
por parte de las autoridades
competentes.
 Artículo 151. Vigencia y
derogatoria.
El presente Decreto rige a partir de
la
fecha de su publicación en el Diario
Oficial y deroga el Decreto 2222 de
1993 y
demás disposiciones que le sean
contrarias.
 REFERENCIAS

DECRETO 539 DEL 8 DE ABRIL DE

2022
 I AS
A C
G R
 Adheridos
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