ADMINISTRACION

HOSPITALARIA
MÓDULO II
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN SALUD

MG. ELDEN HERNANDEZ DOMADOR

CONCEPTOS Y ALCANCES DE LA GESTIÓN POR
RESULTADOS.
• La Gestión por Resultados (GpR), entendida como un
conjunto de principios, procesos y herramientas orientadores
de las decisiones y acción públicas hacia la mejora de
variables del desarrollo, constituye una alternativa de interés
para todos los involucrados en política y gestión públicas.
• La gestión por resultados es el nuevo y más moderno
enfoque de la gestión pública del Estado; es decir, una nueva
manera de administrar los recursos públicos para conseguir
los fines de las entidades estatales. El enfoque por
resultados consiste en introducir una serie de herramientas
para asegurar que el producto final de la actividad estatal sea
un impacto positivo en la calidad de vida de la ciudadanía.
• La gestión por resultados apuesta por la descentralización de
las actividades estatales en los tres niveles de gobierno, así
como implementar una estructura de coordinación horizontal
en lugar de las estructuras verticales y rígidas que existían
antes. También se introducen sistemas para gestionar la
calidad de los bienes y servicios que son resultado de los
procesos y actividades de cada entidad pública.
CONCEPTOS Y ALCANCES DE LA GESTIÓN
POR RESULTADOS.
La metodología en gestión por resultados consta de las acciones para evaluar el desempeño y las
mejoras de las instituciones u organizaciones.
En la gestión por resultados, lo importante son las acciones estratégicas para lograr resultados
previamente comprometidos, y en función de éstos determinar los recursos necesarios.
Algunos principios de la gestión por resultados son:
• Centrar el diálogo en los resultados en todas las fases del proceso de desarrollo.
• Alinear la programación, el monitoreo y la evaluación con los resultados.
• Mantener la medición y la información de forma sencilla.
• Usar la información de resultados como aprendizaje y para saber cómo se están desarrollando las
acciones de la organización.
A partir de la elaboración de un plan estratégico, se define cómo y dónde va dirigido el rumbo de la
empresa o institución, en un período de tiempo. Este plan, que en un principio parte desde la
dirección de la empresa, está en constante revisión y fija los lineamientos para que todos los
departamentos trabajen en pos de alcanzar los objetivos propuestos.
La gestión por resultados sirve para encaminarse hacia la meta esperada, dándole urgencia a las
acciones más importantes.
ELEMENTOS DE LA GESTION POR RESULTADOS
Un resultado es un cambio cuantitativo o cualitativo que
ocurre en un proyecto, por una relación causa-efecto..
Estos resultados pueden ser parciales, que se obtienen
durante la ejecución del proyecto, inmediatos, visibles y
concretos. Todos estos están en pos de un resultado
final, que se obtiene al final del proyecto.

Algunos elementos de la gestión por resultados son:

• ALINEACIÓN HORIZONTAL CONTINUA: Las áreas
logran funcionar en conjunto para un objetivo común,
la gestión por resultados busca la relación entre
áreas.
• ALINEACIÓN VERTICAL CONTINUA: Desde los
niveles inferiores hacia la dirección todos deben
saber a dónde van,cada persona dentro de su rol
sabe que está cumpliendo un objetivo mayor.
• DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO: Incluye la
capacitación del personal para que se sienta parte y
esté a la altura de la organización. Se educa al
personal con las herramientas necesarias para ese
objetivo.
ELEMENTOS DE LA GESTION POR RESULTADOS

• PRESUPUESTACIÓN POR RESULTADOS: Todo objetivo y su correcta

concreción va a tener un presupuesto asociado, que se adecúe a éste.
• MEDICIÓN Y GESTIÓN DEL DESEMPEÑO: En la gestión por resultados, la
planificación funciona como guía y la ejecución es la puesta en práctica, ambas
son equilibradas por la medición.
• ALINEACIÓN DE LAS TIC’S: La tecnología cobra un rol importante y la gestión
por resultados plantea que las herramientas tecnológicas pueden alinear la
gestión y volverla concreta.
• ADMINISTRACIÓN DE PROCESOS: Las organizaciones funcionan a través de
procesos por lo que los resultados alinean los procesos críticos. Busca
optimizarlos constantemente para tener un mejor desempeño.
• ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS: Los procesos necesitan cambios por lo
que se plantean nuevos proyectos
La importancia de una gestión por
resultados para una inversión de calidad
Toda inversión, vale decir, toda
intervención del Estado que hace uso
del presupuesto público está sujeta a
múltiples factores que determinan su
efectividad. El enfoque por resultados
en la gestión pública provee de
herramientas e instrumentos para
garantizar el uso correcto del
presupuesto, así como el cumplimiento
de metas, planes, políticas nacionales,
sectoriales, regionales y locales. Por
ello, aplicarlas correctamente hará la
diferencia entre una inversión
productiva y beneficiosa y una
inversión que no cumple con su
objetivo, siendo el impacto positivo en
la calidad de vida de la población el
principal criterio de definición.
¿Cuál es el objetivo de la gestión por
resultados?
El principal objetivo de la gestión por
resultados es el correcto uso del presupuesto
público para generar impactos positivos en la
vida de la ciudadanía. Este enfoque sirve para
que las entidades públicas hagan mejor uso
de sus recursos y esto se traduzca en una
mejora en las condiciones de la población.
Dicho enfoque también permite acabar con la
burocracia y la corrupción, males en virtud de
los cuales se desvían millones de soles y
hacen más difícil la vida de los peruanos. La
gestión por resultados es quizás la principal
herramienta del actual proceso de
modernización del Estado en todos sus
niveles (nacional, sectorial, regional y local).
¿Qué dice la ley de gestión por resultados
en Perú?
La gestión por resultados está reconocida en la ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658 que data
del año 2002 (luego modificada por el Decreto Legislativo Nº
1446) y que marca el momento en que se comenzó a apostar
por la modernización del Estado peruano. La Ley Nº 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, que desarrolla la estructura del
Estado mismo fue redactada bajo el nuevo enfoque de gestión
por resultados. Sin embargo, no sería hasta el Decreto Supremo
Nº 004-2013-PCM, el cual aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública, que iniciarían los
verdaderos esfuerzos para reformar las entidades públicas.
¿Cómo funciona la gestión por resultados
en el Perú?
La gestión por resultados en el Perú funciona a través de una serie de objetivos,
principios, estrategias, herramientas, procesos y actividades que garantizan la
eficiencia, productividad, eficacia y transparencia en el uso de los recursos públicos de
las entidades del Estado.
La gestión por resultados implica la simplificación administrativa que significa acabar
con los trámites tediosos e inútiles, informatizar los procedimientos, implementar
medidas modernas como la firma digital o desregularizar algunos procesos cuya
administración solo resulta en un entorpecimiento. También se busca la mejora de
procesos que consiste en la introducción de controles de calidad, como indicadores,
metas y responsabilización de actores, a fin de que el gasto del presupuesto cumpla
con satisfacer una necesidad real, inmediata y oportuna de la población que se está
atendiendo. Para ello se introduce una lógica de mercado y competencia, buscando
satisfacer al “cliente”. La gestión por resultados es un enfoque flexible que prioriza la
consecución de resultados antes que el formalismo, a diferencia del enfoque
tradicional. También es necesario introducir un sistema meritocrático en la práctica de
los servidores públicos
¿Cuáles son las tareas de un gestor público
orientado a resultados?
• El gestor público orientado a resultados tiene entre sus
tareas las de tomar decisiones sobre la distribución y
asignación de los recursos públicos bajo su
responsabilidad, así como garantizar las coordinaciones
necesarias para el cumplimiento de determinada
actividad, todas encaminadas a lograr el resultado
buscado. También tiene la tarea de identificar aquellos
aspectos de la gestión que no están rindiendo resultados
a fin de corregirlos, ya sea suprimiendo ciertas áreas de
la cadena productiva, como otorgando incentivos y
estímulos para lograr un mejor desempeño individual y
colectivo.
• Por todo ello, aquel que desea convertirse en un gestor
público orientado a resultados debe poseer una
capacidad de liderazgo que lo haga resaltar por encima
del colectivo de funcionarios públicos, así como ser
capaz de planificar sobre los recursos disponibles
proyectando los resultados esperados. También debe ser
un comunicador directo y claro, un funcionario capaz de
adaptarse a nuevas situaciones y con la creatividad
suficiente como para idear soluciones nuevas que
permitan salir de problemas complejos.
 BENEFICIOS DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS
Las ventajas/beneficios de la gestión por resultados son múltiples, siempre y cuando estén fijados de
antemano los objetivos. Permite:
• MEJORAR LA COMUNICACIÓN ENTRE GERENTES Y LOS DISTINTOS TRABAJADORES
La gestión por resultados se trata de un esquema de trabajo horizontal, donde todos los trabajadores tienen
el mismo protagonismo. La salida de un área representa la entrada de otra: al estar comunicadas, se puede
saber qué necesita cada una. Hay alineación entre las áreas.
• CADA INDIVIDUO CONOCE MEJOR LAS METAS DE LA ORGANIZACIÓN
Se crean reuniones donde se crean los planes y los objetivos a desarrollar, cada persona puede aportar su
“grano de arena” y además de cumplir los objetivos, sentirse parte de la organización. Para que la gestión
por resultados sea exitosa, se requiere la capacitación de todos los involucrados. La gestión por procesos
es exitosa en tanto todos los subprocesos funcionen: si falla una persona, falla el proceso
• SE CENTRA EN LOGROS ESPECÍFICOS
Al centrarse en logros específicos, hace más fácil la evaluación de los mismos. Los son determinados
mediante una metodología SMART convirtiéndolos en resultados medibles y cuantificables.
• MEJOR PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN
Partiendo de un objetivo, la gestión se facilita porque hay un plan de guía para la ejecución y mediante el
control se pueden modificar lo que no está alineado.
Implementación de la Gestión por Resultados

• Se implementa a través del uso de instrumentos de gestión que, en forma

colectiva, coordinada y complementaria, deben implementar las
instituciones públicas para generar los cambios sociales con equidad, y en
forma sostenible, en beneficio de la población de un país.

• Es por ello que su implementación responde al

ciclo de gestión por resultados, que provoca la interacción de los sistemas
administrativos y sistemas funcionales del Estado, con lo cual se orienta la
acción de las Entidades del Estado (Nacional, Regional y Local), en la
búsqueda de condiciones sociales, económicas, ambientales e
institucionales, favorables para la vida de las personas. Para lo cual dichas
instituciones públicas deben implementar la estrategia, para generar
mejoras sostenibles en la calidad de vida de la población.
 ELEMENTOS DE LA GESTION POR RESULTADOS

1. Plan estratégico de 11.Rendición de cuentas.

mediano plazo.
2. Presupuesto por
En los sgtes. pasos:
resultados.
3. Marco fiscal de
• Elaboración del plan
mediano Plazo. estratégico y plan
operativo
4. Gestión financiera y de
riesgos integrada. • Definición del
presupuesto
5. Sistema
de adquisiciones • Diseño y ejecución
públicas. de programas y
6. Contratos de gestión. proyectos
7. Incentivos. • Monitoreo y
8. Estándares de calidad.
Evaluación
9. Indicadores
de desempeño.
10.Evaluaciones.
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
• El Presupuesto por
Resultados (PpR) es una
estrategia de gestión pública
que permite vincular la
asignación de recursos
presupuestales bienes y
servicios (productos)
y resultados a favor de la
población, con la
característica de permitir que
estos puedan ser medibles
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
El PpR es una estrategia de gestión pública que permite vincular la asignación de recursos presupuestales a
bienes y servicios (productos) y a resultados a favor de la población, con la característica de permitir que estos
puedan ser medibles. Para lograrlo es necesario un compromiso de las entidades públicas, definir responsables,
generar información, y rendir cuentas.

El PpR permite:
• Definir resultados vinculados a cambios que permitan solucionar problemas que afectan a la población y
generar el compromiso para alcanzarlos.
• Presupuestar productos (bienes y servicios) que inciden en el logro de los resultados.
• Determinar responsables en el logro de los resultados, en la implementación de los instrumentos del PpR y en
la rendición de cuentas del gasto público.
• Establecer mecanismos para generar información sobre los productos (bienes y servicios), los resultados y la
gestión realizada para su logro.
• Evaluar si se está logrando los resultados a favor de la población.
• Usar la información para decidir en qué y cómo se va a gastar los recursos públicos, así como para la rendición
de cuentas.
• Introducir incentivos para promover que las entidades públicas se esfuercen hacia el logro de resultados.
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
2. ¿Cuál es la importancia del PpR?
• El PpR es importante porque contribuye con la mejora de la calidad del gasto público al
permitir que las entidades del Estado:
• Hagan un uso más eficiente y eficaz de los recursos públicos: se prioriza el gasto
público en la provisión de productos (bienes y servicios) que, según la evidencia,
contribuyen al logro de resultados vinculados al bienestar de la población.
• Tomen decisiones con mayor información: se genera información útil que sirve para
tomar mejores decisiones en materia presupuestal y de gestión que permitan el logro de
resultados a favor de la población.

• 3. ¿Qué niveles de gobierno participan en la implementación del PpR?

• La implementación del PpR requiere de la intervención de las entidades de los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local); cada uno de ellos participa en
correspondencia a sus funciones y competencias.

• 4. ¿Cuáles son los instrumentos del PpR?

PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Se define como una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles en
favor de la población. En este sentido, requiere la existencia de una definición clara y objetiva de los resultados a alcanzar, el
compromiso por parte de entidades para alcanzarlos, la determinación de responsables tanto para la implementación de los
instrumentos del PpR como para la rendición de cuentas del gasto público, y el establecimiento de mecanismos para generar
información sobre los productos, los resultados y la gestión realizada para su logro.

Esta estrategia se implementa progresivamente a través de los sgtes. Instrumentos:

i) los Programas Presupuestales,
ii) las acciones de Seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores,
iii) las Evaluaciones Independientes, y
iv) los Incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finanzas, a
través de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) en colaboración con las demás entidades del
Estado.

En el caso de Perú, el Presupuesto por Resultados (PpR) se rige por la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, específicamente en el Capítulo IV “Presupuesto por Resultados (PpR)” en el Título III, “Normas
Complementarias para la Gestión Presupuestaria”.

Presupuesto por Resultados, es una manera diferente de realizar el proceso de asignación, aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación del Presupuesto Público. Implica superar la tradicional manera de realizar dicho proceso,
centrado en instituciones (pliegos, unidades ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en líneas de gasto o insumos; a
otro en el que eje es el Ciudadano y los Resultados que éstos requieren y valoran.
Programas Presupuestales
Es una unidad de programación de las acciones de las entidades públicas, las que integradas y
articuladas se orientan a proveer productos (bienes y servicios), para lograr un Resultado
Específico a favor de la población y así contribuir al logro de un Resultado Final asociado a un
objetivo de la política pública. Además es una categoría presupuestaria que constituye un
instrumento de PpR.

Los PP son importantes porque permiten:

• Identificar y asignar recursos en aquellos productos (bienes y servicios) que inciden en el

logro de resultados que beneficien a la población.
• Evaluar el gasto público bajo una lógica causal: permiten esclarecer la lógica causal entre los
productos (bienes y servicios) que se proveen a la población y sus resultados, y establecer
indicadores para su medición.
• Articular esfuerzos entre los tres niveles de gobierno a través de la implementación de un PP
con articulación territorial, que permita obtener mejores y mayores resultados y generar un
mayor aprendizaje entre las diferentes entidades de los tres niveles de gobierno.
Seguimiento en el Presupuesto por Resultados
El Seguimiento es un proceso continuo de recolección y análisis de información, que da
cuenta en qué medida un Programa Presupuestal está logrando sus resultados.

Por qué es importante el Seguimiento?

• Conocer en qué se gasta el presupuesto público de los Programas Presupuestales

para la obtención de resultados.
• Conocer el logro de los resultados a favor de la población.
• Conocer el avance en el cierre de brechas de las necesidades de la población.
• Promover la transparencia frente a la población sobre el uso de los recursos y el
logro de los resultados.
• Identificar problemas de gestión que dificulten el logro de los resultados, para la toma
de medidas correctivas.
Evaluaciones Independientes
Las Evaluaciones Independientes consisten en el análisis sistemático y objetivo del diseño, gestión, desempeño,
resultados e impactos de una intervención pública, proyecto, programa o política en curso o concluida; con el objetivo
de proporcionar información confiable y útil en el proceso de toma de decisiones presupuestales y de gestión.
Para seleccionar las intervenciones a evaluar, se consideran los siguientes criterios:
• Antecedentes de desempeño de la intervención pública, a partir de la comparación entre el desempeño real y las
metas trazadas.
• Antecedentes de evaluación en el marco del Sistema de Evaluación Independiente del Presupuesto
• Tiempo que la intervención pública lleva ejecutándose.
• Relevancia de la intervención pública en función de las prioridades sectoriales o de gobierno.
• Cantidad de recursos destinados a la intervención pública.

Por qué son importantes las Evaluaciones Independientes?

• Generan aprendizajes sobre la consistencia en el diseño y los avances en la implementación de las
intervenciones públicas, lo cual permite identificar acciones de mejora en la gestión.
• Alimentan las decisiones de asignación de los recursos públicos, pues contienen información que identifica
en qué intervenciones es más probable obtener o no resultados.
• Fomentan la transparencia sobre el uso de los recursos públicos, con información de sólida calidad técnica
Incentivos a la Gestión
• La reforma del PpR se implementa progresivamente a través de cuatro
instrumentos, siendo uno de ellos los Incentivos a la Gestión, el cual
promueve la aceleración hacia el logro de los resultados al vincular
directamente los recursos asignados con mejoras en gestión específicas.

¿Cuál es la importancia de los Incentivos a la Gestión?

• Los incentivos a la gestión aparecen como una herramienta valiosa que
pretende mejorar el desempeño de las entidades públicas y promover en
ellas un esfuerzo mayor a favor del logro de los objetivos y resultados
esperados. El Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal
sirve para promover la articulación de políticas nacionales priorizadas en
los diferentes niveles de gobierno.
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Por lo tanto, la aplicación de la naturaleza de la estrategia
PpR, a diferencia del modelo tradicional de presupuesto,
requiere avanzar en el cumplimiento de lo siguiente:

• Superar la naturaleza inercial de los presupuestos

tradicionales para pasar a cubrir productos que
benefician a la población.
• Entidades verdaderamente comprometidas con
alcanzar sus resultados propuestos.
• Responsabilidad en el logro de resultados y productos
que posibilite la rendición de cuentas.
• Producción de la información de desempeño sobre
resultados, productos y el costo de producirlos.
• Hacer uso de la información generada en el proceso
de toma de decisiones de asignación presupuestaria,
y hacerlo con transparencia hacia las entidades y los
ciudadanos.
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
• ¿Cómo se implementa el presupuesto por resultados?
Se implementa vinculando la elaboración del presupuesto público con los bienes y servicios que
se busca entregar a la población con el objetivo de resolver ciertos problemas identificados con
anterioridad. Esto tiene por fin que los productos ya se encuentren garantizados en su
financiamiento, facilitando la labor de los servidores públicos y promoviendo un impacto favorable
en la ciudadanía. El PpR es la aplicación de la gestión por resultados en la elaboración y
ejecución del presupuesto anual, a fin de obtener una medición más certera del gasto público,
determinando si este es eficiente y oportuno.
• Para ello el PpR se encuentra articulado con el abastecimiento público, la planificación
estratégica, la gestión de la inversión pública, las contrataciones estatales y el financiamiento
público, entre otros sistemas administrativos del Estado. El PpR también permite, en caso no se
esté ejecutando el gasto público, la introducción de incentivos para promover la optimización del
presupuesto en las entidades públicas, así como la determinación de responsables en la
ejecución presupuestal y la definición de resultados concretos presupuestados previamente.
• El PpR se aplica haciendo uso de los programas presupuestales, herramientas documentales
de ejecución de presupuesto, sobre las que se realizan seguimiento, evaluación y entrega de
incentivos a la mejor gestión identificada. Todas las entidades deben aplicar el PpR en los tres
niveles de gobierno, nacional, regional y local.
 MARCO CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA

Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 0061-2023/CEPLAN/PCD

MARCO CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
La planificación estratégica es el proceso de
documentar y establecer una dirección para la
organización, evaluando dónde se encuentra y hacia
dónde va. De esta manera, es posible establecer la
misión, visión, valores, los objetivos a largo plazo y los
planes de acción que utilizará para alcanzarlos.
Cuando la planeación estratégica se encuentra bien
estructurada puede desempeñar un papel fundamental
en el crecimiento y el éxito de la empresa, ya que te
indica a ti y a tus empleados cuál es la mejor manera de
responder a las oportunidades y desafíos.
El concepto de planificación estratégica se centra en la
integración de varios departamentos comerciales como
contabilidad, investigación y desarrollo, producción,
marketing, sistemas de información y gestión, para
lograr los objetivos de la organización.
CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
Responde preguntas como: dónde estamos y hacia dónde queremos ir, qué
somos y qué deberíamos ser.
• Su objetivo es la planificación a largo plazo, teniendo en cuenta las
oportunidades ambientales presentes y futuras. Ayuda a las organizaciones a
analizar sus fortalezas y debilidades y a adaptarse al medio ambiente.
• Se hace para todas las organizaciones, en todos los niveles. Sin embargo,
involucra a los altos ejecutivos, ya que visualizan el futuro mejor que otros.
• Centra las fortalezas y los recursos de la organización en actividades
importantes y de alta prioridad en lugar de las actividades rutinarias y
cotidianas.
• La planeación estratégica es un proceso continuo que permite a las
organizaciones adaptarse al entorno dinámico y cambiante.
• Coordina el entorno interno de las organizaciones con el entorno externo, los
recursos financieros con recursos no financieros y los planes a corto plazo con
los planes a largo plazo.
PASOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
Podemos delinear algunos pasos en su armado, tales como:

1. CONOCER EL ENTORNO: para avanzar es importante saber

dónde está parada nuestra empresa, teniendo en cuenta factores
económicos, sociales, tecnológicos, ambientales y legales.
2. DEFINIR LA MISIÓN, VISIÓN Y VALORES CORPORATIVOS:
se trata de la razón de la empresa y hacia dónde ir. Todos los
integrantes deben conocerla y compartirla. Esta misión debe estar
reflejada en el plan estratégico.
3. REALIZAR UN ANÁLISIS INTERNO DE LA EMPRESA: Se
trata de conocer las debilidades y fortalezas internas de la
empresa. Además, de identificar los riesgos. Por ejemplo, la
pandemia fue un riesgo que cambió y repercutió drásticamente en
los procesos de muchas empresas, algunos de ellos irremontables.
El planeamiento estratégico de muchas empresas se vio envuelto
en dudas y reestructuraciones. La pandemia fue un riesgo que casi
nadie pudo predecir, pero hay otros riesgos que son susceptibles
de ser tenidos en cuenta que pueden afectar al desarrollo normal o
al cumplimiento de los objetivos, como el fenómeno inflacionario.
4. FIJAR OBJETIVOS: Estos deben ser específicos, medibles,
alcanzables, relevantes y temporales, siguiendo el modelo SMART,
por sus siglas en inglés. De un objetivo general, pueden
desprenderse objetivos específicos. Estos objetivos a largo plazo,
luego serán alineados con los objetivos operativos. Por cada
dirección se identifican los objetivos operativos y los indicadores
para asegurar su cumplimiento.
 VENTAJAS DE UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

• Visión y dirección clara: La planeación estratégica ayuda

a establecer una visión clara del futuro deseado de la
organización y proporciona una dirección para alcanzarla.
Ayuda a definir los objetivos y las metas a largo plazo, y
proporciona un marco para la toma de decisiones y la
asignación de recursos.
• Enfoque en los objetivos clave: Mediante la planeación,
una organización puede identificar y priorizar sus
objetivos clave. Esto ayuda a evitar la dispersión de
esfuerzos y recursos en actividades irrelevantes o de bajo
impacto, centrándose en lo que realmente importa para el
éxito a largo plazo.
• Adaptación al entorno cambiante: La planeación
estratégica implica una evaluación exhaustiva del entorno
externo, incluyendo factores económicos, políticos,
tecnológicos y sociales. Esto permite a la organización
anticipar cambios y tendencias futuras, y ajustar su
enfoque y estrategias en consecuencia. Ayuda a la
organización a ser proactiva en lugar de reactiva, lo que
aumenta su capacidad de adaptación y supervivencia en
un entorno empresarial dinámico.
VENTAJAS DE UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
• Coordinación y alineación interna: La planeación fomenta la
coordinación y alineación interna dentro de una organización.
Ayuda a diferentes departamentos y unidades a trabajar juntos
hacia objetivos comunes, evitando conflictos y maximizando la
eficiencia. También facilita la comunicación efectiva y la
colaboración entre los miembros de la organización.
• Asignación eficiente de recursos: Al realizar una planeación
estratégica, una organización evalúa sus recursos disponibles y
los asigna de manera eficiente para lograr los objetivos
estratégicos. Esto implica identificar las áreas de mayor impacto
y asignar recursos financieros, humanos y materiales en
consecuencia. Como resultado, se evita el desperdicio de
recursos limitados y se mejora la eficacia operativa.
• Evaluación del desempeño: La planeación estratégica incluye
el establecimiento de indicadores clave de desempeño (KPI) y
metas medibles. Estos KPI permiten monitorear el progreso de la
organización hacia sus objetivos estratégicos y realizar ajustes
cuando sea necesario. La evaluación del desempeño ayuda a
identificar áreas de mejora y a tomar medidas correctivas, lo que
contribuye a un mejor rendimiento general.
MODELOS DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
 MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
CUADRO DE MANDO INTEGRAL
El Cuadro de Mando Integral es un
marco de gestión de estrategia el cual
considera los siguientes elementos:
•Objetivos: Las metas organizacionales
de alto nivel.
•Medidas: Las métricas que te ayudan
a comprender si estás logrando tu
objetivo estratégicamente.
•Iniciativas: Programas de acción clave
que ayudan a alcanzar objetivos.
MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

MAPA ESTRATÉGICO
Un mapa estratégico es una herramienta
visual diseñada para comunicar
claramente un plan estratégico y alcanzar
objetivos comerciales de alto nivel.
El mapeo de estrategias es una parte
importante, ya que ofrece una excelente
manera de comunicar la información de
alto nivel en toda la organización en un
formato fácil de digerir.
MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

ANÁLISIS FODA
Un Análisis FODA (fortalezas,
debilidades, oportunidades y
amenazas), es un modelo de alto
nivel utilizado al comienzo de la
planificación estratégica de una
organización.
Las fortalezas y debilidades se
consideran factores internos, y las
oportunidades y amenazas se
consideran factores externos .
MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

4. ANÁLISIS PEST
El análisis PEST («político,
económico, sociocultural y
tecnológico»), a menudo se
usa junto con los factores
externos de un análisis FODA.
Cada uno de estos factores se
utiliza para observar un entorno
industrial o comercial y
determinar qué podría afectar
la salud de una organización.
MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

ANÁLISIS DE BRECHAS O
GAP
también se conoce como
«Análisis de brechas de
necesidad», «Evaluación de
necesidades» o «Brecha de
planeación estratégica».
Se utiliza para comparar dónde
está una organización ahora,
dónde quiere estar y cómo
cerrar la brecha entre ellas.
 MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
ANÁLISIS PORTER DE LAS 5 FUERZAS
fue creado en torno a las fuerzas que afectan la rentabilidad de una
industria o un mercado. Las cinco fuerzas que examina son:
1.La amenaza de nuevos competidores. ¿Podrían otras
empresas ingresar al mercado fácilmente, o hay numerosas
barreras de entrada que tendrían que superar?
2.La amenaza de nuevos productos o servicios. ¿Pueden los
compradores reemplazar fácilmente tu producto con otro?
3.El poder de negociación de los clientes. ¿Podrían los
compradores individuales presionar a tu organización para, por
ejemplo, reducir los costos?
4.El poder de negociación de los proveedores. ¿Podrían los
grandes minoristas presionar a tu organización para que reduzca el
costo?
5.Rivalidad y competencia en el mercado. ¿Están tus
competidores actuales preparados para un gran crecimiento? Si
uno lanza un nuevo producto o presenta una nueva patente, ¿eso
podría afectar a tu empresa?
La cantidad de presión sobre cada una de estas fuerzas puede
ayudarte a determinar cómo los eventos futuros afectarán el futuro
de tu empresa
MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

ANÁLISIS VRIO
Este proceso de planificación estratégica se relaciona
más con su declaración de visión que con su estrategia
general, lo que resultará en una ventaja competitiva en el
mercado.
Aquí tenemos cada uno de los cuatro componentes del
análisis VRIO:
•Valor: ¿Puedes aprovechar una oportunidad o neutralizar
una amenaza externa utilizando un recurso en particular?
•Rareza: ¿Existe una gran competencia en el mercado o
solo unas pocas compañías controlan el recurso
mencionado anteriormente?
•Imitabilidad: ¿Se imita fácilmente el producto o servicio
de tu organización o sería difícil para otra organización
hacerlo?
•Organización: ¿Tu empresa está lo suficientemente
organizada como para poder explotar tu producto?
MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
ESTRATEGIA OCÉANO AZUL
La idea detrás de la Estrategia Blue
Ocean es que las organizaciones se
desarrollen en un «espacio de
mercado no disputado» en lugar de
un espacio de mercado desarrollado
o saturado.
Si tu organización es capaz de
conseguir un “océano azul”,
significa un aumento de valor
masivo para tu empresa, tus
compradores y tus empleados.
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE UN
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
• El diagnóstico estratégico es una herramienta de gestión que
descansa en los fundamentos de la planificación estratégica y
permite a las organizaciones adecuarse a los cambios del entorno
• Los diagnósticos estratégicos son herramientas
importantes que ayudan a conocer a los gerentes y dueños de
negocios la situación que se encuentra la empresa, cuáles son sus
puntos fuertes y cuáles son sus puntos débiles, también los
elementos del entorno externo que podría aprovechar para su
beneficio y andar el camino hacia el estado deseado.
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE UN PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

El Ciclo del
Planeamiento Estratégico
que establece la Directiva
N°
001-2017-CEPLAN/PCD,
es el instrumento
orientador para realizar
planes estratégicos y
operativos, que permitan
generar cambios en las
instituciones públicas y en
la vida de las personas,
tiene las siguientes fases:
El Ciclo del Planeamiento Estratégico
• 1.Conocimiento integral de la realidad
• Se busca comprender cómo viven las personas en sus territorios, sus
medios de vida y su nivel de bienestar, mediante la caracterización y el
diagnóstico de variables que definen la situación actual. Se describe el
territorio, los recursos disponibles (físicos, ambientales, económicos,
sociales, culturales), sus interrelaciones y las condiciones de vida de su
población.
• Mediante el diagnóstico, se relevan los problemas, las necesidades y
prioridades de la población; las brechas de infraestructura y de acceso a
servicios públicos de calidad que deben ser cerradas para mejorar su
calidad de vida.
El Ciclo del Planeamiento Estratégico
2. El futuro deseado
• Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza
el análisis de futuro y se define la imagen del territorio
deseado. El análisis de futuro identifica tendencias,
oportunidades, riesgos, escenarios contextuales,
escenarios disruptivos y alertas tempranas que podrían
afectar, en forma positiva o negativa, la provisión de
servicios y el bienestar de las personas.
El Ciclo del Planeamiento Estratégico
3. Políticas y planes coordinados
• Se definen las políticas públicas, de forma articulada entre sectores y
niveles de gobierno, orientadas a alcanzar la imagen del territorio
deseado, a través de objetivos prioritarios y lineamientos. Las políticas
se reflejan en planes con objetivos, indicadores y metas (claras,
alcanzables y acordes con las políticas de Estado, políticas nacionales,
sectoriales y multisectoriales) y en acciones de orden estratégico
priorizadas.
El Ciclo del Planeamiento Estratégico
4. Seguimiento y evaluación de políticas y planes para la mejora
continua
• Se recoge y analiza información de los indicadores definidos en los
planes para verificar el avance hacia el logro de la imagen del
territorio deseado, así como el uso de los recursos asignados con ese
fin. Además, se analizan los cambios ocurridos en la vida de las
personas (esperados o no esperados) y se generan informes periódicos
que permiten identificar alternativas para mejorar políticas y planes,
con respecto a su diseño o implementación, para el
logro de los objetivos planteados.
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE UN PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

• Según la Guía de Políticas Nacionales

aprobada por CEPLAN en el año 2018, en el
marco del Ciclo de Planeamiento Estratégico,
define el Problema Público como la diferencia
entre una situación actual y una situación
deseada posible. Además, enmarca el carácter
público aparece cuando confluyen las
siguientes situaciones:
• Existe evidencia de carencias y necesidades en
las personas o en su entorno, una oportunidad
de mejora, o un riesgo que se desea evitar.
• Los actores del ámbito político junto a la
sociedad civil califican a esa situación como
indeseable, en tanto que afecta de manera
directa o indirecta el ejercicio de
derechos o bienestar de la población.
• La solución para atender el problema requiere
de la intervención del sector público, aun
cuando también implique la intervención del
sector privado o de actores sociales.
 ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE UN PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

• Entonces, para tener instrumentos de planificación que

sirvan para la gestión pública y que generen los
resultados esperados en la política pública en necesario
analizar los problemas de manera integral, conociendo la
situación actual (conocimiento integral de la realidad) y
delimitando la situación deseada (futuro deseado), para
establecer las brechas que existen en los diferentes
ámbitos nacionales, sectoriales, territoriales e
institucionales.
• Es por ello que los planes estratégicos y operativos
responden a solucionar la estructura causal (causas
directas e indirectas) de los problemas.
• Por otro lado, si analizamos desde la perspectiva de los
problemas la gestión de los sistemas administrativos,
podemos establecer que tanto el sistema nacional de
planeamiento, el sistema nacional de programación y
gestión de inversiones y el sistema nacional de
presupuesto público deben estar articulados en la
medida de orientar sus esfuerzos a solucionar los
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE UN PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
• El cierre de brechas en el desarrollo del país, se debe orientar
en función al análisis de los problemas que existen en la
provisión de servicios públicos (brechas institucionales /
producto). Con el objeto de conseguir mejorar la eficiencia,
calidad, economía y eficacia (desempeño), y el análisis de los
factores determinantes del logro de resultados en la población
(brechas territoriales / resultados), con el objeto de mejorar las
características, medios de vida y nivel de bienestar de las
personas. Sólo así podremos orientar, priorizar y jerarquizar el
uso de los recursos públicos y garantizar el logro de objetivos
tangibles.
PROPUESTA DE COMPONENTE DE UN PROYECTO DE
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Toda empresa necesita contar con un plan estratégico para funcionar; y es que esta le permite llegar a sus
objetivos. Generalmente un plan estratégico se debe hacer teniendo en cuenta una proyección de los próximos
5 o 10 años, no obstante, también pueden hacerse para un lapso menor, por ejemplo 3 años. Sea cual sea el
tiempo en que se trace, estos siete pasos serán necesarios para elabora un plan estratégico efectivo.
1. Conocer el entorno
• Hay que partir de conocer cómo está marchando el mercado y el mundo. Así será necesario tener en cuenta
la situación política actual en relación con cómo puede afectar tu negocio. Del mismo modo, hacer lo mismo
con aspectos económicos, sociales, tecnológico, ambientales y legales.
2. Definir la Misión, Visión y valores corporativos
• Es cierto que la misión y visión de la compañía son aspectos que pueden cambiar de aquí a un tiempo, no
obstante, los valores corporativos suelen ser perennes. Respecto a la misión y visión; la primera responde a
la razón de ser la empresa, mientras que la segunda, hacia dónde apunta a ir.
3. Establecer metas y objetivos
• Que permitan saber hacia dónde se quiere llegar con la empresa. Para saber si esta se está alcanzando,
para ello se debe crear metas que sean medibles, alcanzables, aunque sean ambiciosas y determinar un
plazo para su desarrollo. Los objetivos de una empresa se trazan teniendo en cuenta la misión, visión y los
valores de esta.
PROPUESTA DE COMPONENTE DE UN PROYECTO DE PLAN
ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
4. Realizar un análisis interno de la empresa
• Así como se han evaluado los factores externos que pueden afectar el crecimiento del negocio, se
debe hacer lo propio con los factores internos. De esa manera se puede tener un mejor conocimiento
de las fortalezas y debilidades de aquella, sus recursos, etc.
5. Definir las estrategias
• Con los objetivos trazados anteriormente y conocidos los recursos que se tienen disponibles, se
pueden definir las estrategias que se necesitarán para alcanzar cada meta. Se debe medir el éxito de
las estrategias teniendo en cuenta los indicadores trazados anteriormente.
6. Involucrar a todo el equipo de trabajo
• Aunque la formulación del plan estratégico corresponde a los ejecutivos de una empresa, la ejecución
de aquel es responsabilidad de todos. Por ello se debe involucrar a los empleados: dándoles a
conocer el plan estratégico, su participación en aquel, haciendo el seguimiento debido, etc.
7. Hacer seguimiento y los cambios necesarios
• Es necesario seguir la estrategia para conocer si esta está teniendo éxito. Hay que tener en cuenta
además que aquella puede cambiar en relación con las necesidades del mercado y de los clientes.
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