Acerca Del Principio de Legalidad XXX

DERECHO ADMINISTRATIVO
Principio de legalidad:
Principio de legalidad
Concepto:
El referido principio exige e impone a los órganos estatales que
todas sus actuaciones se ciñan estrictamente a lo dispuesto en
la Constitución, las leyes, los reglamentos, los Decretos
Supremos, las normas técnicas y toda instrucción, circular u
otro acto administrativo, dictado conforme al ordenamiento
jurídico . (legalidad difusa)
Mejor llamar principio de juridicidad. La actuación
administrativa está vinculada al entero ordenamiento jurídico
y no sólo a la ley en sentido estricto.
Antecedentes normativos:
• art. 103.1 de la Constitución española
• art. 20.3 de laConstitución alemana,
• Revolución Francesa
Principio de legalidad
Derecho Público sujeto a la vinculación positiva: quae non

sunt permissae, prohibita intelligentur (lo que no esta
permitido se considera prohibido. El impacto del positivismo
Kelseniano. Efecto sobre el sistema de límite y restricción de
Derechos Fundamentales.
Para que exista acto administrativo necesariamente debe

existir una ley previa que otorgue una potestad, lo cual
supone la garantía de que la Administración Pública y sus
exorbitantes potestades estén, en principio, siempre sujetas a
la ley conforme a los postulados del Estado de Derecho.
Administación Pública
Vinculación positiva y negativa a la ley

POSITIVA: La actuación administrativa en general, como
exigencia del Estado de Derecho, debe someterse al principio de
legalidad en sentido positivo, es decir, que la Administración
Pública sólo puede hacer aquello que la ley permite, o mejor dicho
que sólo puede actuar siempre que exista una previa habilitación
legal.
NEGATIVA: todo lo que no estuviera prohibido les estaba
permitido
El principio de legalidad cumple dos funciones respecto del poder;
1. función de legitimidad, pues su actuación quedará aprobada por un
Derecho democráticamente consentido; y }
2. constituye una limitación formal o jurídica, en cuanto que su
actividad halla en dicho Derecho la frontera del obrar legítimo.
Legalidad como Juricidad

La conexión entre Derecho y Administración puede ser
denominada como principio de juridicidad; el cual, es “un
postulado jurídico-político, que expresaría la conveniencia
de que, en la medida de lo posible, cada una de las acciones
administrativas haya de ser comprendida por el derecho
que descanse en él”
La Administración Pública se encontraría sometida no sólo
a la ley, sino a la Constitución, y al Derecho en general, al
entero ordenamiento jurídico, incluidos los principios
básicos como son la dignidad humana, el desarrollo de la
personalidad y a los derechos fundamentales.
La actuación administrativa prestadora

La actuación prestadora no
puede sujetarse a
exigencias de legalidad
estrictas, pero que al
menos requiere una
mínima regulación legal
que garantice el respeto de
los derechos
fundamentales.
Actuación material de la Administración

Pública Prestadora
El actuar de la Administración Públicas es el acto

administrativo, la actuación administrativa prestadora resulta ser
una excepción a esta regla, pues las actividades de prestación en
general son consideradas como actuación material de la
Administración Pública.
Es evidente que la ley no puede preverlo todo y por ello, existen
espacios de actuación que la ley no ha regulado o que
simplemente no puede regular. Se podría decir que es aceptable
una aplicación no estricta del principio de legalidad, el cual a lo
sumo definirá el marco general dentro del cual la Administración
Pública ejecutará este tipo de prestaciones.
ENFOQUE ACTUAL
Finalmente, tenemos que la administracion

pública que ejecuta prestaciones no puede esperar
habilitación expresa de la ley por dos razones
fundamentales:
1) La distancia lógica entre las leyes y el caso es muy grande
2) Estando a que nos encontramos en una sociedad
democratica, se espera una solución por parte de la
administración
3) La administración pública no es mero ejecutor de reglas
generales a casos particulares
Por tanto, sería ineficaz que las leyes solucionen situaciones de

necesidad limitandose al principio positivo del principio de

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DERECHO ADMINISTRATIVO

Derecho Público sujeto a la vinculación positiva: quae non

Para que exista acto administrativo necesariamente debe

Vinculación positiva y negativa a la ley

Legalidad como Juricidad

La actuación administrativa prestadora

Actuación material de la Administración

El actuar de la Administración Públicas es el acto

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