Probidad y transparencia en

las compras públicas

Departamento de Formación y Capacitación Usuaria

Objetivo Comprender cómo la probidad y
transparencia están a la base de la
responsabilidad de la función pública en
las contrataciones y compra en el Estado.
¿Qué es la Probidad?
¿Qué es la Probidad?

La probidad consiste en observar una conducta funcionaria

intachable y un desempeño honesto y leal de la función
o cargo, con preeminencia del interés general sobre el
particular.

El interés general exige el empleo de medios idóneos de

diagnóstico, decisión y control para concretar dentro del
orden jurídico, una gestión eficiente y eficaz de manera
proba y transparente según lo señala la ley.
¿Por qué la probidad en
Compras públicas?

El principio de probidad es de gran importancia en el ámbito

de las compras públicas, en razón del origen público de
los fondos que financian dichos procesos. Lo señalado
asigna una responsabilidad a los funcionarios que
intervienen en tales procesos y en todas las etapas de
contratación.

Adicionalmente, en virtud del carácter transaccional de las

compras y del permanente contacto con proveedores que
ellas conllevan, es que los riesgos relativos a la
corrupción son más altos en las compras públicas.
Probidad en las
etapas de compra
Probidad y Transparencia

Tanto la probidad como la transparencia son principios

fundamentales para los funcionarios públicos y la
ciudadanía. La transparencia permite un mejor control por parte
de los organismos fiscalizadores y de la ciudadanía en general,
sobre el actuar de la Administración del Estado.

La trazabilidad de información en la plataforma transaccional en

Mercado Público, así como en los procesos de auditoría, entregan
mejor regulación y monitoreo de los procesos de compra y
favorecen la eficacia, el buen proceder y el acceso a datos
públicos.
Probidad en las etapas de la compra

Previo a la adquisición
de bienes y servicio
Delimitar roles y 2
funciones de quienes se Al momento de publicar el
proceso de compra
desempeñan en cada 1 3
etapa

En la recepción de
Comunicación 8 4 las ofertas
proveedor adjudicado

7 5 En la evaluación de las
6 ofertas
En la ejecución del
contrato En la adjudicación
Probidad al delimitar roles y
funciones en la etapa de compra

Se deberá registrar en la plataforma la nómina con el

personal que participe del procedimiento de contratación
y de la gestión de contratos, incluyendo personal a
honorarios. Art.12 bis. (Diciembre 2024)

El personal que participe en el proceso de compra y gestión de

contratos (incluyendo honorarios) deberán realizar la
Declaración de Intereses y Patrimonio de la Ley 20.880.
Art. 12 bis. (Diciembre 2024)

Aumentan las causales de conflicto de interés e

incompatibilidad en los procesos de contratación. Art. 35
Probidad previa a la adquisición
del bien o servicio

Diseñar de manera conjunta el Manual de Ética de la institución y

socializarlo con cada funcionario/a.

Realizar una planificación oportuna (PAC) identificando los bienes

y/o servicios que se requerirán contratar durante el año para una eficaz
gestión, evitando el riesgo de fragmentación y uso extensivo de
mecanismos excepcionales contemplados en la normativa.

Recopilar la información necesaria para la respectiva adquisición de

forma transparente, asegurando el trato igualitario de participantes,
el registro de reuniones en los canales correspondientes.

Resguardar y garantizar la confidencialidad de la información

contenida en la etapa de diseño y elaboración de bases.
Probidad al momento de la
adquisición del bien o servicio

Respetar la igualdad de los oferentes ante las bases de licitación, y

NO establecer requisitos o criterios de evaluación que se traduzcan en
discriminaciones arbitrarias.

Asegurar tiempos adecuados de publicidad, a fin de otorgar un mayor

acceso a los procesos de compra según la complejidad de la contratación.

No establecer en la descripción del producto o servicio a contratar,

requisitos que sólo un oferente pueda cumplir o agrega la frase “o
equivalente”.

Establecer criterios de evaluación objetivos y medibles e informar

de los resultados en Mercado Público.

Considerar garantías y sanciones proporcionales al monto de la compra.

Probidad en la recepción de las
ofertas

El acto de apertura debe realizarse de manera pública, a

través de la plataforma electrónica, en los plazos establecidos en
las respectivas bases de licitación.

Una vez revisadas las ofertas, debe constatarse que no existan

situaciones que puedan generar potenciales conflictos de
interés.

Los funcionarios evaluadores, siempre tendrán el deber de

abstenerse de participar en los procedimientos de contratación,
cuando exista cualquier circunstancia que les reste
imparcialidad.
Probidad en la evaluación de
ofertas

Los miembros de las comisiones evaluadoras deben registrarse

como sujetos pasivos y registrar las audiencias, viajes y posibles
donativos realizados en el marco del proceso en los términos que
establece la ley del lobby.

Puede solicitarse a los oferentes que enmienden errores

formales en los documentos que hayan presentado en un proceso
licitatorio, al utilizar el criterio de requisitos Formales, sin dar una
posición de privilegio frente al resto de los proveedores.

No debe llevarse a cabo ningún tipo de contacto entre los

funcionarios de la entidad compradora y los oferentes, salvo los
que se señalen en las bases de licitación.
Probidad en la adjudicación

Adjudicar dentro del plazo establecido en las bases de licitación.

Emitir y publicar la resolución respectiva que adjudica la licitación,

previa elaboración del informe de evaluación.

No solo deben publicarse las razones que justifican la adjudicación,

sino que también las circunstancias de hecho y de derecho que
justifican la inadmisibilidad de una o más ofertas.

No puede existir ningún tipo de incompatibilidad o conflicto de

intereses que afecte a la autoridad que suscriba la adjudicación, ni
con los funcionarios que serán contraparte de una posible
contratación.
Probidad en la ejecución de
contrato

Las entidades públicas deberán asegurar la máxima

transparencia posible durante la etapa de la ejecución de los
contratos suscritos con sus proveedores, registrando en el módulo
de Gestión de Contratos, los hitos, pagos, cobro de multas y
sanciones, garantías y la evaluación del comportamiento
contractual del proveedor.

No debe existir ningún tipo de conflicto de intereses que

afecte al o a los funcionarios responsables de la administrar los
contratos y/o gestionar y autorizar los pagos a los proveedores.
Probidad en la relación y
comunicación con los proveedores

La comunicación con el proveedor adjudicado es

fundamental para que el contrato cumpla con el objetivo
planeado, los encargados de contratos deben exigir el
cumplimento de lo ofertado y aplicar las multas y sanciones
correspondientes, cuando sea necesario

No deben generar instancias de conflicto de intereses, los

proveedores no son amigos, por lo que la comunicación con ellos
debe referirse solo al cumplimiento de los contratos .
Incompatibilidad para
contratar y deber de
abstención
Disposiciones del Capítulo VII
Prohibiciones– Artículo 35 quáter
Ningún organismo del Estado podrá suscribir contratos administrativos con:
 El personal del mismo organismo, cualquiera que sea su calidad jurídica.
 Ni con las personas naturales contratadas a honorarios por ese organismo.
 Ni con sus cónyuges o convivientes civiles, ni con las demás personas unidas
por los vínculos de parentesco en segundo grado de consanguinidad o
afinidad.
 En el caso de los funcionarios directivos de los organismos del Estado,
hasta el nivel de jefe de departamento y de los funcionarios que
participen en procedimientos de contratación, se extiende la
prohibición a las personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco
hasta el tercer grado de consanguinidad.(artículo 54 Letra b, ley 18.575).

Grados de consanguineidad Estas incompatibilidades son extensivas

hasta un año contado desde que el
1°: padres hijos respectivo funcionario/a cese de sus
2°: abuelos, hermanos y nietos
funciones en el organismo público.
3°: tíos y sobrinos
Incompatibilidad para contratar
Abstención en procedimientos de contratación– Artículo 35 quinquies

1 Tener interés personal con un proveedor sociedad anónima

Las autoridades o según el artículo 44 de la ley N° 18.046
funcionarios deberán
abstenerse de participar Incurrir en alguno de los motivos de abstención descritos en el

en procedimientos de 2 artículo 12 de la ley N°19.880. (Tener interés personal, tener

parentesco, tener amistad o enemistad, tener intervenciones como perito o
contratación o ejecución testigo, relación de servicio)

contractual, esto aplica

Haberse desempeñado como director, administrador, gerente,
cuando los motivos sean trabajador dependiente, asesor, consejero, mandatario, ejecutivo
relacionados con ellos o 3 principal o miembro de algún comité en sociedades o entidades en
cuando lo tenga el los últimos 24 meses.
conviviente civil,
parientes hasta 3° de Haber emitido opinión, por cualquier medio, sobre un
4 procedimiento de contratación en curso y cuya resolución pendiente.
consanguineidad o aquella
con quienes tengan hijos
en común.​ 5 Participar en decisiones en que existan circunstancias de
imparcialidad.
Disposiciones del Capítulo VII
Infracciones a la ley - Artículo 35 decies

Cuando tome conocimiento de hechos que

puedan constituir infracciones a la Ley 19.886,
la Contraloría General de la República podrá
ordenar a la autoridad con potestad disciplinaria
el inicio de procedimientos disciplinarios
correspondientes.
Ética y Probidad en la
Comisión evaluadora
¿Qué es una comisión evaluadora?

Son los responsables de analizar, verificar, evaluar y asignar

puntajes de manera imparcial a las ofertas recibidas de
conformidad con lo dispuesto en las bases de licitación
mediante los criterios de evaluación y requerimientos
mínimos de las ofertas.

Dentro de sus facultades se encuentra la de generar un

cuadro comparativo de las ofertas y comunicar a la autoridad
competente sus conclusiones respecto de los resultados de la
evaluación, proponiendo la adjudicación de dicho proceso.

Posee exclusiva responsabilidad de analizar las propuestas y

evaluarlas con Estricta Sujeción a las Bases.
¿Cuándo procede la conformación
de una comisión evaluadora?

“En las licitaciones en las que la evaluación de las

ofertas revista gran complejidad y en todas aquellas
superiores a 1.000 UTM, las ofertas deberán ser
evaluadas por una comisión de al menos tres funcionarios
públicos, internos o externos al organismo respectivo, de
manera de garantizar la imparcialidad y competencia entre
los oferentes. Excepcionalmente, y de manera fundada,
podrán integrar esta comisión personas ajenas a la
administración y siempre en un número inferior a los
funcionarios públicos que la integran”.
Conformación de la comisión
evaluadora

• Un mínimo de 3 funcionarios públicos (internos o

¿Quiénes externos al organismo comprador).
pueden • De manera excepcional y fundada por la autoridad del
conformar servicio público podrán integrar comisiones evaluadoras
personas ajenas a la administración.
comisiones • Toda persona contratada a honorarios que participe en la
evaluadoras? evaluación de un proceso de compra el cual tendrá la
calidad de agente público.

Se recomienda revisar el artículo 62 de la Ley de Bases 18.575; el artículo 12 de la Ley N°19.880, el

artículo 6° bis, del Decreto N° 250, de 2004 de Hacienda; Ley 21.634 (que modifica la Ley 19.886)
artículo 35 quinquies y la Ley N° 20.880, que identifica las faltas a la probidad, como por ejemplo, el
deber de abstención.
Probidad al conformar comisión
evaluadora
Declaración ausencia de conflicto de interés - Artículo 35 nonies

Todos los funcionarios, independiente

de su calidad jurídica, que tengan por
función evaluar o calificar procesos de
licitación pública o privada deberán
suscribir una declaración jurada de
ausencia de conflicto de intereses por
cada procedimiento en el que participe.

En el formulario de creación de licitación

se encontrará un formato tipo de
declaración que podrán usar y luego subir
en los adjuntos de la licitación.
Declaración Ausencia Conflicto
de interés y confidencialidad
para las Comisiones Evaluadoras

Sección ingresar la Adjuntar Archivos Anexos en el

Comisión Evaluadora proceso de adjudicación.
Ley del Lobby
Consideraciones para la comisión evaluadora
¿En qué consiste la Ley del Lobby?

Es una ley que obliga a ciertas autoridades y funcionarios

públicos (llamados Sujetos Pasivos) a publicar en el portal
electrónico de lobby, las reuniones que tengan con
lobbistas, los viajes que realicen en ejercicio de sus
funciones (si es que en las bases se indica la visita a
terreno) y los donativos.
Entre los Sujetos Pasivos se encuentran los integrantes
de comisiones evaluadoras de procesos regidos por
la Ley de Compras. (Ley N°20.730)
Miembros de la Comisión y Asesor

• Los integrantes de la Comisión Evaluadora constituida bajo la

normativa de compras públicas, se consideran sujetos pasivos
de la Ley del Lobby (Art. 4 Ley N° 20.730), independientemente
de su calidad de contratación.
• Un sujeto pasivo, para efectos de la Ley del Lobby, podría ser
definido como aquel sujeto que, en ejercicio de sus funciones,
puede adoptar decisiones y acciones que impliquen, en el
caso de licitaciones, la celebración de contratos de un
organismo público, afectando intereses particulares.
Miembros de la Comisión y Asesor

• La calidad de sujeto pasivo es temporal y transitoria sólo en lo

que respecta al ejercicio de dichas funciones y mientras integren la
mencionada Comisión.
• El asesor de una comisión evaluadora, así como otros funcionarios
de la institución que estén relacionados con el proceso licitatorio
(persona que elaboró las bases, asesor jurídico, etc.) no son
considerados sujetos pasivos (Ley del Lobby) por no ser integrantes
de la Comisión designada.
¿Qué debes hacer si eres
nombrado(a) en una comisión
evaluadora?

• Asegúrate de ser inscrito/a en la Plataforma Ley

del Lobby, al momento de ser designado (a).
• Para ello, se sugiere enviar al administrador
institucional de Lobby la resolución que designa la
comisión, para que los ingrese al sistema.
• Cuando se registren los datos en la plataforma de
lobby, automáticamente recibirás un correo. Revisa
los datos y, ante algún error, repórtalo al
administrador institucional.
¿Cómo se ingresa a la
Plataforma de Lobby?

1. Dirigirse al sitio
https://www.leylobby.gob.cl/admi
n/auth/prelogin-funcionarios
2. Ingresar con RUT y contraseña.
3. Si ingresas como “Usuario
registrado” y no recuerdas tu clave
podrás solicitarla y recibirás un link de
activación en tu email. Puedes ingresar
con “Clave Única”.
Deber de denuncia
Fortalecimiento del canal de
denuncia
Fortalecimiento Canal de Denuncias Reservadas– Capítulo VII. Artículo
35 sexies

Es un formulario que llega al Se analiza y se resuelve el caso en un

Observatorio de ChileCompra con plazo de 10 días
antecedentes sobre posibles hechos Salvo que se pidan antecedentes a otro organismo
contrarios a la probidad.

El carácter de reservado es porque: El resultado del análisis siempre se le

- el analista no ve nunca los datos del comunicará al usuario vía correo
denunciante electrónico
- no se proporcionará información
personal del denunciante –comprador o
un proveedor- a ningún tercero, salvo a Cuando corresponda se denunciará al
requerimiento de los Tribunales de Justicia Ministerio Público, Fiscalía Nacional
o del Ministerio Público en el marco de una Económica, Contraloría, Unidad de Análisis,
investigación en materia penal. Registro de Proveedores.
Cómo ingresar una
Denuncia Reservada

El trámite digital lo puede realizar cualquier ciudadano con Clave Única en

https://ayuda.mercadopublico.cl/iniciodenunciareservada/
En la preparación de la
contratación
Capítulo VII. Artículo 35 bis

El módulo rediseña y simplifica las

Consultas al Mercado para obtener
información de precios, características,
datos de un rubro en particular o cualquier
otro tipo de información que ayude a
elaborar correctamente un requerimiento de
compra.

Se incorpora una nueva sección para

registrar las reuniones con potenciales
proveedores.
¿Necesitas Ayuda?

Centro de Ayuda: ayuda.mercadopublico.cl

Material de apoyo Asistente Virtual

Información para responder las Resuelve dudas derivando consultas a
consultas más frecuentes de los material de apoyo del Centro de Ayuda.
usuarios y acceder a material de También tiene opción de contacto con
descarga como guías de uso, tutoriales ejecutivo para resolución en línea.
en video e infografías.

¿Prefieres Mesa de ayuda telefónica

Ayuda
600 7000 600 +56 2 2429 7709 IVR 24x7
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www.chilecompra.cl

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Probidad y transparencia en
las compras públicas

Departamento de Formación y Capacitación Usuaria