LA SEGUNDA REPÚBLICA

1931-1939

Abril, 2024
 SEGUNDA REPÚBLICA 1931-1939

1. La implantación de la Segunda República

2. La Constitución de 1931
3. Bienio reformista (1931-1933)
4. El bienio de centro-derecha (1933-1935)
5. El Frente Popular (1936)
La implantación de la Segunda República
La caída de la monarquía y el gobierno provisional
-Elecciones municipales del 12 de abril: Triunfo monárquico en las zonas rurales y
republicano-socialista en las ciudades.
- El 14 de abril la República fue proclamada en Eibar y en las horas siguientes la
proclamación fue extendiéndose por distintas ciudades. Esa misma noche los
miembros del Comité tomaron posesión del Gobierno y proclamaron la República
en la Puerta del Sol .
-Maciá, líder de Esquerra Republicana de Cataluña, proclama, el 14 de abril, la
República catalana independiente. Pronto ha de abandonar el proyecto y se
buscará una solución autonómica para Cataluña.
- Alfonso XIII salió hacia el exilio
El gobierno provisional presidido por Niceto Alcalá Zamora estaba formado por:
Alcalá Zamora y Miguel Maura, de la Derecha Liberal Republicana; Alejandro
Lerroux y Diego Martínez Barrio, del Partido Radical; Manuel Azaña y Marcelino
Domingo , líderes de partidos republicanos de izquierda; Fernando de los Ríos,
Indalecio Prieto y Francisco Largo Caballero del PSOE; un republicano gallego,
Santiago Casares Quiroga y un republicano catalán, Nicolau d´Olwer.
"Las elecciones celebradas el domingo me revelan claramente que no tengo hoy el
amor de mi pueblo. Mi conciencia me dice que ese desvío no será definitivo, porque
procuré siempre servir a España, puesto el único afán en el interés público hasta en
las más críticas coyunturas.

Un Rey puede equivocarse, y sin duda erré yo alguna vez, pero sé bien que nuestra
patria se mostró en todo momento generosa ante las culpas sin malicia.

Soy el Rey de todos los españoles, y también un español. Hallaría medios sobrados
para mantener mis regias prerrogativas, en eficaz forcejeo con quienes las combaten.
Pero, resueltamente, quiero apartarme de cuanto sea lanzar a un compatriota contra
otro en fraticida guerra civil. No renuncio a ninguno de mis derechos, porque más que
míos son depósito acumulado por la Historia, de cuya custodia ha de pedirme algún
día cuenta rigurosa.

Espero a conocer la auténtica y adecuada expresión de la conciencia colectiva, y

mientras habla la nación suspendo deliberadamente el ejercicio del Poder Real y me
aparto de España, reconociéndola así como única señora de sus destinos.

También ahora creo cumplir el deber que me dicta mi amor a la Patria. Pido a Dios que
tan hondo como yo lo sientan y lo cumplan los demás españoles."

ABC, 15 de abril de 1931

 La implantación de la Segunda República I
Las reformas inmediatas:
Si bien el objetivo principal era la convocatoria de elecciones, el Gobierno abordó la
realización de reformas que se consideraban urgentes.
- Reforma agraria. Decretos de Largo Caballero: Laboreo forzoso y términos
municipales.
- Reforma del ejército. Decretos de Azaña: Obligación de jurar fidelidad a la
República, “retiros”, cierre de la Academia General Militar de Zaragoza, unificación de
escalafones.
- Reforma educativa. Decretos de Marcelino Domingo: Creación de cerca de 7000
escuelas y un número similar de plazas de maestro. Principio de coeducación y no
obligatoriedad de la enseñanza de la religión en la escuela.
- Nueva organización territorial. Se llegó a un compromiso con Macià (el mismo 14
de abril se había proclamado la república catalana como Estado independiente) por el
que se restauraba la Generalitat hasta la aprobación por las Cortes del estatuto de
autonomía.
- Creación de la Guardia de Asalto
 La implantación de la Segunda República II

• Primeros conflictos
- Retracción de los agentes económicos

- Enfrentamiento con la Iglesia: Desde el principio los sectores más

reaccionarios del clero encabezados por el cardenal Segura hostigaron
al Gobierno por su política laicista. Se sumó la prensa católica y
monárquica, como el ABC y El Debate, principal órgano de expresión de
Acción Católica.

- Sucesos del 11 y 12 de mayo “quema de conventos”

- Conflictos sociales y huelgas.

 La Constitución de 1931
• Las elecciones a Cortes Constituyentes
- Se convocaron elecciones a Cortes Constituyentes unicamerales para el 28 de junio. Poco antes se
elaboró un decreto que modificaba la ley electoral de 1907 con el que se pretendió acabar con las
prácticas fraudulentas del sistema caciquil.
- Resultado: La coalición de republicanos (90 escaños) y socialistas (116 escaños) obtuvo una
aplastante mayoría (casi un 90%). Los partidos de derecha quedaron reducidos a pequeñas
minorías que en conjunto apenas superaban los 50 diputados.

- El 14 de julio se constituyeron las Cortes, siendo elegido como Presidente Julián Besteiro, y el día
28 se ratificó la confianza al mismo Gobierno. Al día siguiente se formó la Comisión constitucional,
presidida por Jiménez Asúa, que rápidamente elaboró un proyecto y lo presentó al pleno el 27 de
agosto.
 La Constitución de 1931
• Características:
- Consta de 9 títulos y 125 artículos
- España quedaba definida como una República democrática de trabajadores
de toda clase.
- Extensa declaración de derechos y libertades
- Sufragio universal para mayores de 23 años (voto para las mujeres por primera vez)
- Se establece el matrimonio civil, el divorcio y la equiparación de derechos de hijos
legítimos e ilegítimos.
- Igualdad de todos en el derecho a la educación y el trabajo como una obligación social
protegida por la ley.
- Subordinación del derecho a la propiedad privada al interés público, previéndose la
posibilidad de expropiación.
- Las cortes constan de una sola cámara, son elegidas cada cuatro años y
tienen en exclusiva el poder legislativo.
- El presidente de la República es elegido cada seis años por los diputados y
un número igual de compromisarios. Sus competencias son controladas
en todo momento por la Cámara.
 La Constitución de 1931
- El presidente nombra al Jefe de Gobierno y, a propuesta de éste, a los
Ministros, pero éstos deben ser ratificados por la Cortes.
- Se establece un poder judicial independiente.
- Se prevé la posibilidad de que un conjunto de provincias se constituya como
región autónoma, para lo cual deberán presentar su proyecto de Estatuto a
las Cortes, a quienes compete aprobarlo. Se prohíbe tajantemente la
federación de regiones autónomas. El debate sobre los Estatutos de
Autonomía fue uno de los más duros.
- En los artículos 26 y 27 se abordaba la cuestión religiosa y fueron los que
centraron los mayores debates.
- Se establecía la disolución de las Congregaciones religiosas de “obediencia a autoridad
distinta a la legítima del Estado”.
- Desaparece el presupuesto del culto y el clero.
- Se prohíbe a las Congregaciones el ejercicio de la enseñanza, la industria y el comercio. -
Se proclama la libertad de conciencia y cultos.
- Se establece la jurisdicción civil de los cementerios.
 El Bienio reformista (1931-1933)
Una vez aprobada la Constitución, el 10 de diciembre, fue elegido como primer
Presidente de la República Niceto Alcalá Zamora, quien encargó a Azaña la formación
de gobierno.
PSOE: 115 diputados, PRR –Lerroux-: 94, Radical-socialistas: 59, ERC: 31, IR de Azaña:
28. Las Derechas: Gil Robles (Acción Nacional): 26, carlistas: 15 diputados
Coyuntura
- Crisis mundial de 1929. El sector más afectado fue el comercio exterior, que descendió
un 30 %. No obstante , las dificultades económicas se debieron más a los problemas
tradicionales de la economía española: falta de inversión, producción poco competitiva,
estructuras anticuadas etc.
- Aumento del paro, debido tanto a problemas internos, como al retorno en masa de
los emigrantes que ya no tenían empleo en los países de acogida. Este factor
contribuyó a la permanente conflictividad social.
- La política económica se mantuvo en la línea del capitalismo liberal clásico:
presupuesto equilibrado y moneda fuerte
- La evolución negativa de la economía dificultó la realización de las reformas e
intensificó la conflictividad social. Aún así fueron los problemas políticos los que más
condicionaron su realización.
 El Bienio reformista (1931-1933)
Las reformas: La intención del Gobierno fue profundizar en las reformas
ya iniciadas en el período provisional
- Política religiosa. El objetivo del gobierno era establecer una separación
clara entre Iglesia-Estado y reducir la influencia de la Iglesia sobre la
sociedad. Para ello desarrolló una serie de leyes que provocaron la
beligerancia de la Iglesia.
-Ley de Divorcio
- Ley de Confesiones y Congregaciones Religiosas
- Reforma educativa y política cultural. Esta reforma también provocó
controversia con la Iglesia.
- Modelo de escuela: Única, pública, obligatoria y gratuita
- Establecimiento de la enseñanza mixta
- Creación de plazas de maestro
- Construcción de escuelas
- Eliminación de la religión católica como asignatura
- Prohibición del ejercicio de la enseñanza a las Congregaciones.
 El Bienio reformista (1931-1933)
- Reformas laborales: Fueron dirigidas por Largo Caballero como ministro de trabajo. Es la obra de un
socialista, pero no una obra socialista. Jornada de 8 horas en el campo, prolongación de los contratos de
arrendamiento, laboreo forzoso de las tierras donde había jornaleros en paro, jurados mixtos para resolver
los problemas obrero-patrón. Decreto de 29 de abril (‘antidesahucios’), que prorrogaba los contratos de
arrendamiento para los pequeños arrendatarios y evitar el desahucio injustificado. Plantea también una ley
de términos municipales, que obligaba a los patronos a contratar obreros de la localidad: se trataba de
evitar la contratación de trabajadores foráneos, que permitía el control caciquil del trabajo y la ruptura de
cualquier movilización de los trabajadores.
- Ley de Contratos de Trabajo
- Ley de Jurados Mixtos
- Ley de asociaciones Obreras
- Estatutos de autonomía. (Reconocidos en la Constitución)
- Cataluña. En junio de 1931 se elaboró el Estatuto de Nuria, que se aprobó en plebiscito por un
99%. Fue aprobado por las Cortes en 1932 después de un largo debate e importantes recortes.
- Estatuto vasco. Fue más problemático llegar a un acuerdo y los diversos proyectos fracasaron
- Galicia. En diciembre de 1932 fue presentado un proyecto de Estatuto, aprobado por el 84,7%
de la población en junio de 1936. No llegó a las Cortes debido al estallido de la guerra.
- Andalucía. Se llegó a un anteproyecto de Estatuto
- Valencia, Aragón y Baleares no pasaron de la fase preparatoria.
 El Bienio reformista (1931-1933)
- Reforma agraria. El problema agrario era grave en España, tanto desde el punto de vista
técnico, como en lo que respecta a la distribución de la propiedad. A ello se sumó la crisis
internacional, convirtió la reforma en una necesidad acuciante y una fórmula necesaria
para la modernización de España.
- Ley de Bases para la Reforma Agraria (9 de septiembre de 1932). Establecía hasta trece
categorías de tierras expropiables, aunque sólo cuatro tipos lo eran en su totalidad
- Creación del Instituto de Reforma Agraria (IRA). Encargado de hacer un Registro de la
Propiedad Expropiable y poner en marcha la reforma. Su aplicación resultó compleja y el
organismo encargado de ejecutarlas, el Instituto de Reforma Agraria (IRA), contó con
escasos recursos económicos y humanos y no fue muy ágil en la aplicación de la ley.
- Reforma militar. Obligación de afirmar la lealtad a la República. Además de ratificar las
medidas de 1931, se suprimieron los tribunales de honor y se derogó la Ley de
Jurisdicciones. También se recortó el presupuesto de Defensa y se redujeron las plantillas.
Se intentó dar primacía a los estudios y exigir la formación para el ascenso.
Decreto de “retiros”, dictando normas para el retiro voluntario de generales, jefes y
oficiales y asimilados. La supresión de las Capitanías Generales, que a su vez supuso la
desaparición del cargo de gobernador militar y las categorías de capitán general y teniente
general
 El Bienio reformista (1931-1933)
Oposición y conflictividad social
Los anarquistas. Se diferencian dos sectores:
- Sector liderado por Ángel Pestaña y Juan Peiró. Descartaban la
revolución inmediata.
- CNT y FAI. Su objetivo era el establecimiento del anarquismo libertario
mediante la acción directa, la huelga general y la insurrección.
Desde finales de 1931 los anarquistas protagonizaron una intensa
agitación a la que el gobierno respondió con la Ley de Defensa de la
República.
Incidentes:
- Castilblanco
- Arnedo
- Cuenca minera del Alto Llobregat
- Casas Viejas: 12 de enero de 1933, donde jornaleros anarquistas proclamaron el
comunismo libertario y sitian el cuartel de la Guardia Civil; la Guardia de asalto aplastó
el movimiento después de asesinar a sangre fría a catorce campesinos. Este hecho
provocó la radicalización de la CNT y de la UGT.
 El Bienio reformista (1931-1933)
Reorganización y reacción de la derecha. Dos posturas:
- Derecha monárquica radicalmente antirrepublicana. Trataron de derribar la
República mediante la conspiración. Destacan: Comunión Tradicionalista (carlistas)
y Renovación Española .
Incidentes: Intento de golpe de Estado del general Sanjurjo
- Vía pacífica. Pretendían conquistar la República electoralmente para realizar
cambios. En marzo de 1933 se fundó la Confederación Española de Derechas
Autónomas (CEDA), que movilizó a las masas católicas en defensa de la religión, la
familia, el orden y la propiedad.
-José Antonio funda la Falange el 29 de octubre de 1933 en lo que se llamó el
“acto de afirmación derechista” celebrado en el teatro de La Comedia.
Crisis de la coalición republicano-socialista
A la conflictividad social y el acoso de las organizaciones de empresarios y
patronos, se sumaron la postura del Partido Radical y su líder Lerroux y las fisuras
internas de la coalición.
Finalmente, Alcalá Zamora disolvió las Cortes, argumentando que ya no
representaban a la opinión pública y convocó elecciones para noviembre de 1933.
 El Bienio negro (1933-1935)

A la altura de 1933 en España el fascismo es puramente testimonial. Es la C.E.D.A. la

que recoge las posiciones reaccionarias. Se pueden distinguir varios momentos:

A/ Las elecciones de noviembre de 1933, con el triunfo de la reacción (CEDA: 115

escaños, P. Radical: 101; PSOE: 58; Acción Republicana: 7, ERC: 17) A este triunfo
colaboraron la Acción Nacional y la C.E.D.A. (marzo de 1933), con la legitimación
ideológica de la iglesia y un apoyo, aunque menos explícito, del ejército y de la
patronal, una patronal que no está cohesionada, porque una parte de ella no se
identifica completamente con la C.E.D.A., cuyo programa es “religión, orden, familia y
propiedad”. Fueron unas elecciones limpias; el triunfo, a pesar de las reformas de la
izquierda, estuvo apoyado en el voto femenino, aunque no fue determinante y en la
abstención anarquista, una abstención militante más importante en detrimento de la
izquierda que el voto femenino. La derrota de la izquierda hay que buscarla en la
política de Azaña, que a pesar de sus reformas no logró satisfacer las aspiraciones de la
mayoría de los españoles. El resultado es un gobierno conservador constituido por los
radicales de Lerroux, cada vez más conservador. Alcalá Zamora vio la conveniencia de
dar el gobierno a un líder conservador con más tradición republicana, pero controlado
por la C.E.D.A., tildada como movimiento reaccionario-fascista.
Desde Enero comienza una política caracterizada por la congelación de las reformas del
primer bienio republicano (1931-33), se trata de congelar, de paralizar la legislación
progresista del primer bienio. Esta obra del gobierno se hace sensible, sobre todo, en el
campesinado sin tierra, que había sido urgentemente apoyado en el primer bienio. El
campesinado en Junio del 34 pone en marcha una huelga dirigida por la U.G.T., que
ahora había tomado como dirigentes a los radicales socialistas (Largo Caballero sucede a
Besteiro). En este momento la Federación de los Trabajadores de la Tierra posee el 50%
de la militancia de U.G.T. Será una huelga mal preparada y duramente reprimida,
fracasada, cuyo resultado incidirá en las futuras movilizaciones obreras.

Entre diciembre de 1933 y octubre de 1934 surgen las alianzas obreras en Cataluña, no
como producto de la derrota electoral del 33, sino que había sido pedida por grupos de
la izquierda, los disidentes del P.C.E., encabezados por Maurín y por los catalanistas. A
estas alianzas se incorporan el P.S.O.E. y la U.G.T. (una vez desplazada de la dirección la
corriente reformista), y se mantiene al margen la C.N.T. Están, por un lado, el gobierno
radical y la C.E.D.A., y, frente a ellos, las alianzas obreras radicalizadas más en la base
que en la dirección. Las alianzas obreras progresan, sobre todo desde que en Asturias,
Palencia y León la C.N.T. lanza un pacto con los demás obreros en marzo. Otra etapa de
unidad se da en septiembre con el ingreso del P.C.E., que hasta ese momento caminaba
por el “frente único en la base” de los dictados de la III Internacional.
B/Esta alianza obrera explica la “REVOLUCIÓN DE OCTUBRE DE 1934”. Las alianzas obreras
son un movimiento de clase que no contempla la integración de sectores burgueses
republicanos. Las tácticas de las alianzas obreras recogen las ideas de Largo Caballero, que
daba una gran importancia concedida a la organización, evitando las luchas parciales y
reservando sus fuerzas para el día en que la C.E.D.A. decida intervenir directamente en el
gobierno, hecho que ocurre el 4 de octubre de 1934, al provocar una crisis parlamentaria y
lograr incorporar tres ministros de la C.E.D.A. al gobierno. Inmediatamente se organiza la
insurrección en forma de Huelga General en Euzkadi, Cataluña (el 6 de octubre, el
presidente de la Generalitat catalana, Lluis Companys, rompe con el gobierno central y
proclama el Estado catalán dentro de la República federal española. El general Batet
declara el estado de guerra y combate en las calles de Barcelona; la Generalitat se rindió y
el gobierno suspende el estatuto de Cataluña, ordena centenares de detenciones, en diez
horas de rebelión quedaron 46 muertos), Madrid, Norte de Castilla y como insurrección
armada en Asturias. No se movilizan los campesinos, ya que lo habían hecho en junio
siendo reprimidos y aniquilada su organización.
Octubre será una huelga insurreccional revolucionaria, con ocupaciones de fábricas, toma
de casas-cuartel, administración rudimentaria, con núcleos que experimentan el
“comunismo libertario” (Gijón), núcleos de “socialismo revolucionario” (La Felguera) y el
“comunismo autoritario” (Mieres). La revolución debería comenzar con una huelga general
en las principales ciudades y centros industriales, secundada por sectores de las fuerzas
armadas afines. Hubo huelgas en Madrid, Sevilla, Córdoba, Valencia, Barcelona, Zaragoza;
pero el levantamiento armado se produjo en Asturias, aunque la rebelión del Gobierno de
la Generalitat tuvo un fuerte impacto.
En Asturias la Alianza Obrera, que agrupó a CNT, UGT y comunistas, se movilizó en las
cuencas mineras. Hubo planificación armada por parte de las JJ. SS. La insurrección
comenzó la noche del 5 al 6 de octubre, cuando varios miles de militantes obreros
ocuparon los puestos de la Guardia Civil en las cuencas, controlaron Avilés, Gijón, la fábrica
de cañones de Trubia y ocuparon el centro de Oviedo. González Peña coordinó los comités
locales. Hubo violencia antirreligiosa y una represión muy fuerte y dura, encargada a
Franco en nombre de la República. Belarmino Tomás negoció la rendición. El balance fue
de 1.100 muertos, más de 2.000 heridos y miles de prisioneros.

Entre octubre de 1934 y febrero del 36 la represión, encargada a Franco al frente de las
tropas moras, en Asturias es muy dura; además de los miles de encarcelados (30.000) hay
20 penas de muerte, dando pie al refuerzo de la unión entre socialistas, comunistas y
anarquistas.

El gobierno, aparte de reprimir, elabora una política de destrucción, ya no es sólo una

congelación de la legislación del primer bienio, pasando a una política
contrarrevolucionaria hasta junio de 1935, cuando se elimina la ley de bases para la
Reforma Agraria, con la devolución de tierras. José Calvo Sotelo, que se había exiliado
regresó para hacerse cargo del Bloque Nacional, con un programa totalitario. En octubre de
1935 se destapa el escándalo del estraperlo que afectó a Lerroux, y en Noviembre del
mismo año otro escándalo salpicó al radical Nombela. Chapaprieta, primer ministro,
presentó su renuncia a fines de 1935; le sucede en la presidencia del gobierno Portela
Valladares.
Esta política reaccionaria estimula la unidad de la izquierda, se lucha por la
amnistía y por el cambio. Se cambia de táctica, en 1935, en la III Internacional,
pasando del frente único al “frente popular” (el dilema es fascismo o
democracia), con la incorporación no sólo de obreros, sino también de las capas
bajas no obreras, incluyendo a los dirigentes socialistas reformistas. La causa de
este cambio de táctica se debe al crecimiento del fascismo. Los comunistas
destruyen su central sindical (C.G.T.U.) e invita a sus afiliados a entrar en la
U.G.T. Se establece una alianza entre el P.S.O.E., P.C.E., JJ.SS. y JJ.CC., más el
apoyo de U.G.T. y C.N.T. para la formación del Frente Popular.
 EL FRENTE POPULAR
En plena crisis de gobierno se convocan elecciones para febrero de 1936, en las
que triunfa la izquierda con 252 escaños, por 150 la derecha. El resultado de las
elecciones de febrero de 1936 fue una sorpresa. El país se había dividido en dos
tendencias semejantes en cuanto a fuerza: el Frente Popular y las derechas. Se ha
dicho que estas elecciones fueron el directo antecedente de la Guerra Civil, en las
urnas se enfrentaban ya las dos España que unos meses más tarde lo harían en las
trincheras.

Manuel Azaña, cabeza visible del Frente Popular, se hizo cargo del gobierno tras la
precipitada dimisión del Jefe de Gobierno. Un grave error fue la destitución de
Niceto Alcalá Zamora el 7 de abril de 1936.

Como jefe de Gobierno fue nombrado Santiago Casares Quiroga, que se mostró
impotente frente a los acontecimientos. El gobierno estaba dispuesto a proseguir
con la reforma agraria, pero en realidad lo que hizo fue legalizar la ocupación
espontanea de las tierras.
Entre febrero del 36 y julio del 36 se sitúa la última fase de la república, con una
intensificación de la reforma agraria.
En mayo de 1936, Manuel Azaña es promovido a la presidencia de la República,
una decisión que constituyó un grave error. La destitución de Niceto Alcalá
Zamora el 7 de abril de 1936 y la elección de Azaña como nuevo Presidente de la
República, eliminó la presencia de uno de los pocos gobernantes que pudieran
evitar una guerra civil.

Al mismo tiempo, se producen enfrentamientos entre la izquierda y la derecha

en la calle, inaugurándose una escalada acción-reacción, en el parlamento
(Calvo Sotelo y Dolores Ibarruri) y en la prensa. Los partidos de centro-derecha
perdían fuerza frente al extremismo derechista que no podían controlar. En las
Cortes, José Calvo Sotelo, monárquico de extrema derecha, empezó a sustituir a
Gil Robles como líder de la derecha, y los jóvenes de la CEDA se pasaban a la
Falange.

En la calle el proceso se inicia con el asesinato de un magistrado por los

fascistas, la derecha asesina al Teniente Castillo (de izquierdas) y el culmen es el
asesinato de Calvo Sotelo por elementos izquierdistas el 16 de junio de 1936. El
levantamiento en Melilla el 17 de Julio de 1936 inicia el largo proceso de la
Guerra Civil.
ELECCIONES JUNIO 1931