PROTOCOLO DE ACTUACIÓN

CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN SEDE

ADMINISTRATIVA EN LA
INVESTIGACIÓN Y SUBSTANCIACIÓN DE QUEJAS
Y DENUNCIAS

Unidad de Ética Pública

y Prevención de Conflictos de
Intereses
Genero impartición de
Justicia y conceptos
básicos.
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Existen conceptos que se vinculan de
manera directa con la perspectiva de
género y cobran relevancia en aquellas
controversias cuyas características hacen
necesario utilizarla como método de
análisis.

2
﹡ LA CONTRUCCION SOCIAL Y CULTURA DE LA
DIFERENCIA SEXUAL
Impactan múltiples aspectos de la vida de los seres
humanos, como la forma en que se perciben a sí mismos,
el tipo de expectativas y aspiraciones que se forman sobre
su proyecto de vida, las oportunidades a las que tienen
acceso, la forma en que entablan relaciones sociales e
institucionales.

3
 Conceptos
SEXO GENERO
-Cromosomico 1. Identidad de género y expresión.
-Gonadal
-Genital 2. Orientación Sexual.
-Hormonal

4
Galleta de Genjibre Genero

5
 Orden Social de Género
LOS SEXOS SE DIFERENCIAN FORMULA BINARIA® DE
MANERA HOSTORICA
No solo por los criterios biológicos, la
Concibe la diferencia sexual
cultura dispone lo que se significa ser como una formula binaria: solo 2
mujer u hombre en cada sociedad.
sexos considerados opuestos y
Reforzado por la cultural, sociedad y las dispuestos a complementarse:
instituciones (vulva/pene)
mujeres y hombres.
Esto tiene una distinción en la vida de las
personas y en la propia dinámica social.
Impacto desigual de orden social que
pone en desventaja a las mujeres por
este orden social.

Un orden social desigual en que las mujeres quedan excluidas y

relegadas a un segundo planos.

6
La hipótesis para explicar o
justificar un estado de
subordinación social!
 Origen
Biologista Historicista Culturalista
Inferioridad biológica Tránsito de sociedades La subordinación
de una mujer frente a matriarcales a las social de las mujeres
los hombres. sociedades actuales tiene un origen
surgen: La propiedad cultural más qué
privada y de la natural o histórico.
división de trabajo
entre lo domestico y lo
extra-doméstico.
Fin al poder femenino y
a la propiedad común.

8
Orden social de Género
Existen 2 factores principales que han hecho posible que el orden
social de genero persista:
1. Género (contenido de sus implicaciones) es transmitido y
aprendido por cada persona. Vamos adquiriendo e
interiorizando esos rasgos en el transcurso de nuestra vida.

2. Esta presentado por todo aquellas instituciones del ámbito

Religioso, Moral y Juridico-Politico que reproducen, enseñan
difunden, vigilan y controlan el cumplimiento de los parámetros
culturales sobre género, a la vez que castigan su inobservancia.
Deber Ser.

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Relaciones de Poder o Asimetrias
El poder en la relaciones humanas
La opresión es un fenómeno que se suscita cuando, injustamente, un grupo
social es subordinado y otro es privilegiado.
Surgen como resultados de seguir costumbres, hábitos, normas sociales,
culturales y morales que no son cuestionadas, las cuales afectan un grupo
social especifico.

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 Sistema Patriarcal
Basado en la división sexual y en un conjunto de
acciones y relaciones estructuradas de acuerdo
con el poder.
En este sistema el grupo de la mujeres se
encuentra subordinado al de los hombres, en
tanto son percibidas como desiguales e incluso
inferiores.

11
 Sistema Patriarcal
No solo afecta a mujeres y niñas, sino también a
hombres y niños, y a las personas de diversidad
sexual.
Los elementos que determinan la jerarquía
dentro del sistema patriarcal son las condiciones
de identidad como: La edad, grado de
estudios, color de piel, estado migratorio, la
orientación o identidad sexual.

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 Relaciones de Poder
Intergenéricas: Ocurren entre personas de
géneros diferentes, masculino y femenino. Se
constituye en una pauta de comportamiento.

Intragenéricas: Se suscitan entre personas del

mismo genero, entre mujeres por ser mujeres y
entre hombres por ser hombres.

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 PROTOCOLO PARA LA PREVENCION
ATENCION Y SANCION DEL
HOSTIGAMIENTO Y ACOSO SEXUAL
DE LAS DEPENDIENCIAS Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA FEDERAL
 CONSIDERACIONES

Que el artículo 1o. Constitucional

Establece que todas las autoridades del Estado mexicano, tienen la
obligación de: promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos, así como el deber de prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a éstos.
 Que el artículo 7mo. Constitucional
de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belém do
Pará”, nuestro país condena todas las formas de violencia contra la
mujer, por lo que está comprometido a adoptar las políticas y
medidas administrativas necesarias para prevenir, sancionar y
erradicar estas formas de violencia.
Fue suscrita en el XXIV Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea
General de la Organización de los Estados Americanos en 1994, en
Belém Do Pará, Brasil. México suscribió dicha convención en 1995 y
fue hasta 1998 que se ratificó.
 La Convención sobre la
eliminación de todas las
formas de discriminación
contra la mujer.
La CEDAW: señala el compromiso a cargo del Estado
mexicano para adoptar las medidas necesarias, con las
sanciones correspondientes, que prohíban toda
discriminación contra la mujer, incluyendo aquellas en el
ámbito laboral, a fin de asegurar condiciones de igualdad
entre mujeres y hombres.
Que las disposiciones de la Ley General de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, prevén
el establecimiento de que las medidas que se
establezcan para el cumplimiento de esta ley deben
encaminarse a la prevención, atención, sanción y
erradicación de todos los tipos de violencia contra la
mujer…
 ESTA LEY, EN MATERIA LABORAL,
CONSIDERA A LAS CONDUCTAS DE
HOSTIGAMIENTO SEXUAL Y DE ACOSO
SEXUAL COMO UNA FORMA DE
VIOLENCIA EN EL ÁMBITO LABORAL…

por lo que deben implementarse acciones para prevenir y atender

este tipo de conductas…
Las conductas de hostigamiento sexual y acoso sexual constituyen
faltas de respeto, diligencia y rectitud hacia las personas con las que se tiene
relación con motivo del empleo…
…atentan contra los valores éticos, los derechos humanos y la integridad física o
psicológica de las víctimas, constituyendo una infracción que da lugar a un
procedimiento y a una sanción , en términos de responsabilidades administrativas.
 ES NECESARIO ESTABLECER UN
PROTOCOLO DE ATENCIÓN ESPECÍFICO
Y ESPECIALIZADO
QUE PERMITA A LOS COMITÉS DE ÉTICA Y DE PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE
INTERÉS, PREVENIR Y ATENDER LAS CONDUCTAS DE HOSTIGAMIENTO
SEXUAL Y ACOSO SEXUAL.
 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN SEDE
ADMINISTRATIVA EN LA INVESTIGACIÓN Y SUBSTANCIACIÓN DE QUEJAS Y
DENUNCIAS

OBJETIVO

Establecer bases para guiar las investigaciones de quejas y denuncias, así

como sus procedimientos administrativos con perspectiva
de género, a fin de combatir la discriminación y favorecer el acceso de todas
las mujeres y hombres a una vida libre de violencia.

¿A QUIÉN LE APLICA?

A los Órganos Internos de Control, las Unidades

de Responsabilidades, así como a las Direcciones Generales de Denuncias e
Investigaciones y de
Responsabilidades y Situación Patrimonial.

¿EN QUÉ CASOS?

En la atención, investigación y resolución de quejas y denuncias.

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 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN SEDE ADMINISTRATIVA EN LA INVESTIGACIÓN Y SUBSTANCIACIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS

En esta etapa los Órganos Internos de Control, las Unidades de

Responsabilidades y la Dirección General de Denuncias
e Investigaciones

1 Identificarán si existe una relación desigual de poder que coloque

a la persona denunciante en una situación de vulnerabilidad, desamparo o
peligro.

2 Informarán los alcances de la denuncia y orientarán a las personas denunciantes

sobre otras instancias a las que puedan acudir a recibir atención y/o ejercer sus
derechos.

3 Preservarán la confidencialidad de la identidad y datos personales de

presuntas víctimas y personas probables responsables.

4 Admitirán la queja o denuncia sin exigir elementos de prueba para ello.

5 Solicitarán en el acuerdo de admisión con consentimiento de la presunta víctima,

medidas de protección en caso de ser necesario.

6
 DE LA
ADMISIÓN DE
LA
QUEJA O
DENUNCIA

5
 CONCEPTOS ESENCIALES
PARA ENTENDER ESTE
PROTOCOLO:

¿Sabías que la perspectiva de género en

sede administrativa, no se agota con el
simple trámite de procesos internos? Se
requiere aplicar un enfoque especial en la
investigación de quejas y denuncias, así
como en la atención y resolución de los
procedimientos correspondientes, donde se
identifique y reconozca la situación
particular de desventaja en la cual
históricamente se han encontrado las
mujeres.

La debida diligencia es un elemento

esencial del derecho de acceso a la
justicia; deber que adquiere mayor
relevancia al tratarse de un grupo
históricamente discriminado.

¿Sabías que la revictimización se refiere a la

profundización del daño a la víctima
generado por la inadecuada atención
institucional?
¡EVÍTALA!

7
 ﹡ La aplicación del presente protocolo
deberá realizarse sin perjuicio de las
Protocolo! disposiciones jurídicas para la
imposición de sanciones en materia

📖🔨 laboral, administrativa o en su caso,

penal.

30
 ﹡ Las dependencias y entidades llevarán a
cabo acciones para promover el respeto, la
prevención, la protección, la sanción y el
Protocolo! ejercicio efectivo de los derechos de las
personas, especialmente cuando éstas sean
presuntas víctimas de hostigamiento sexual
o acoso sexual en el desempeño de su
cargo.

31
 ﹡ La información que se obtenga, genere por las
dependencias y entidades, el nombre de la víctima tendrá
el carácter de información confidencial, así como el
nombre de la persona denunciada, en tanto no se emita
una resolución.

32
﹡ La información que se genere con base en su agrupación
para fines estadísticos, de análisis, proyecciones o que
resulte meramente informativa, será pública siempre y
cuando se asegure la disociación de datos personales.

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 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN SEDE ADMINISTRATIVA EN LA INVESTIGACIÓN Y
SUBSTANCIACIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS

Los Órganos Internos de Control,

las Unidades de Responsabilidades y
la
Dirección General de
Responsabilidades y Situación
Patrimonial deberán:

1
ternacional de protección aplicable,
con énfasis
Observar enjurídico
el marco las normas más e in-
nacional
protectoras.

Analizar

2 exhaustivamente y sin
discriminar.

Ordenar y realizar actuaciones

3
que permitan contrastar o
reforzar las pruebas aportadas.

Otorgar las medidas y facilidades

4
para la presentación de las
partes involucradas y los
testigos.

Garantizar la privacidad y confidencia-

5
lidad de las manifestaciones y de la
in-
formación.

14
 Al valorar las pruebas deberán

6
considerar la perspectiva de
género.

Analizar los hechos sin

7
estereotipos
discriminatorios y de acuerdo
al contexto de desigualdad.

Aplicar la norma más protectora

8
ante una situación asimétrica de
poder o desigualdad.

Al resolver deberá
reconocer o evidenciar en los
argumentos finales

que surgieron por motivo de

género.

1
5
 Los Órganos Internos de Control,
las Unidades de Responsabilidades y
la
Dirección General de
Responsabilidades y Situación
Patrimonial deberán:

Eliminar la posibilidad de nuevos

10 agra- vios a las personas

denunciantes.

Determinar las medidas de no

repetición de conductas de

11 acuerdo con los principios de

igualdad y no discriminación.

Considerar los efectos traumatizantes

1 de los hechos para la presunta

víctima.

1
7
 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN SEDE ADMINISTRATIVA EN LA INVESTIGACIÓN Y
SUBSTANCIACIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS

Medidas de protección (enunciativas, más no limitativas),

podrán ser:
A La reubicación física, cambio de unidad ad- ministrativa, o de horario laboral ya sea de la presunta
víctima o del presunto responsable .

B La autorización a la presunta víctima de rea- lizar su labor o función fuera del centro de trabajo .

C La restricción al presunto responsable para tener contacto o comunicación con la pre- sunta víctima.

D Canalizar y orientar a la presunta víctima a otras instancias con la finalidad de recibir

psicológico, social, y/o médico, entre otras posibilidades
apoyo

E Conducir a la persona víctima o denuncian- te con la persona consejera en términos del Protocolo
para la Prevención, Atención y Sanción del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual.

Las cuales deberán ser con consentimiento de la presunta

víctima, siempre y cuando las funciones lo permitan.

6
Verificarán el registro de la denuncia en
el Sistema Integral de Quejas y
Denuncias Ciudadanas.

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 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN SEDE ADMINISTRATIVA EN LA INVESTIGACIÓN Y
SUBSTANCIACIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS

CONCEPTOS ESENCIALES
PARA ENTENDER ESTE
PROTOCOLO:

No olvides que...

La igualdad sustantiva, es el acceso al mismo

trato y oportunidades para el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos humanos y
libertades de mujeres y hombres.

Igualdad de género

Se materializa cuando mujeres y hombres

acceden a los bienes, servicios y recursos
de la sociedad, así como a la toma de
de- cisiones, con las mismas
posibilidades y oportunidades.

1
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 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN SEDE ADMINISTRATIVA EN LA INVESTIGACIÓN Y
SUBSTANCIACIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS

CONCEPTOS ESENCIALES
PARA ENTENDER ESTE
PROTOCOLO:

Recuerda que...

La violencia contra las mujeres es la acción u

omisión, basada en el género, que causa daño
psicológico, físico, patrimonial, económico,
sexual o la muerte, ya sea en el ámbito
privado o en el público.

Medidas de protección

Son acciones que tienen como finalidad

proteger la integridad física y psicológica
de la persona denunciante, a efecto de
ase- gurar su acceso a la justicia
administrativa, la igualdad jurídica y la
no discriminación.

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 En la sustanciación y resolución de los
procedimientos relacionados con
hostigamiento sexual y acoso sexual,
adicionalmente se deberá:

1
Otorgar valor y resaltar el dicho de la
presunta víctima frente a la simple
negativa del probable responsable.

2
Considerar a la ausencia de consenti-
miento como el punto clave en la
con- figuración de estas conductas.

3
No presumir que hay consentimiento
ante la falta de una oposición inme-
diata, contundente o ante la
pasividad de las presuntas víctimas.

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 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN SEDE ADMINISTRATIVA EN LA INVESTIGACIÓN Y
SUBSTANCIACIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS

CONCEPTOS ESENCIALES
PARA ENTENDER ESTE
PROTOCOLO:

No olvides que...

Una víctima de acoso sexual y hostigamiento

sexual puede o no oponerse de manera
inmediata o contundente ante el temor de
sufrir represalias o su incapacidad física para
defenderse.

La lucha contra el acoso y hostigamiento

sexual a las mujeres, así como a favor de
una vida libre de violencia con igualdad
y pleno ejercicio de sus derechos es
responsabilidad de todas y todos.

ES
RESPONSABILIDAD
DE TODAS Y TODOS
20
 P ara efectos administrativos,
la Dirección General de Igualdad de
Género de la Secretaría de la
Función Pública, será la responsable
de la interpretación del presente
protocolo.

2000-
3000
ext. 1823

2
1
Gracias